时间：2022-08-24 21:14:37
1、重新调整协会理事会。要从致富带头人、大中专毕业生、回乡知识青年、退伍军人、外出务工返乡人员中，选用一批“致富能力强、带富能力强”的会员，选好会长，充实理事会中的能人和社会贤达，调整会员结构，使协会理事成为建设社会主义新农村的带头人，会员成为带领群众少生快富的行家高手。
2、组建科技型会员帮带网络。村协会根据每个会员的技术特长和致富本领，结合建设社会主义新农村实际，组织会员与育龄群众组成帮带联系户，开展帮扶活动，并将帮带项目，帮带措施和达到的目标具体量化。
3、加大对协会骨干力量的培训力度。组织骨干开展农业科技、政策法规、村务监督等内容的培训，不断提高会员队伍素质，增强建设社会主义新农村的致富能力和带头能力。
4、增强可持续发展的后劲。要充分利用计生协网络健全的优势，争取社会各界支持，创办多种形式的实体，带动和帮助农民发展农业产业化和劳务经济两大富民产业，增强自身造血功能。
5、争取好的机制。计生协会要争取各级党委、政府、村“两委”落实计生协会工作的参与、保障、考核、激励和自我发展的机制，为计生协会发挥生力军作用创造条件。
二、在建设社会主义新农村进程中计生协必须注重发挥优势
1、着眼于乡风文明，开展宣传教育。基层计划生育协会组织要利用元旦、春节、“5.29”会员活动日、国际母亲节等重大节日，采取集中宣传、文艺活动等喜闻乐见形式，宣传党和政府的政策、法律法规、新型婚育观念、生殖健康和预防艾滋病知识，为树立社会主义文明新风起到推进作用。在会员的带动下，组织农民群众开展形式多样的群众性精神文明创建活动，破除陈规陋习，移风易俗，积极倡导乡村文明新风。
2、着眼于管理民主，推进村民自治。村级计划生育协会要充分发挥计生协来自群众，回归群众的优势，通过参与村里的民主决策、民主管理和民主监督的三种方式，参与村民自治。村计划生育协会会长、理事、会员小组长要作为村民代表参加“村民代表大会”，参与制定《村民自治章程》和《村规民约》，推进乡村管理民主化。在民主监督方面，村计划生育协会建立“生育文明村务公开栏”，成立有计划生育协会理事、会员小组长参加的村务公开监事会，每半年审查一次村务，依法行政，依法治村，真正实现村民自治。
3、着眼于生产发展、生活宽裕，有声有色地开展生育、生产、生活服务活动。以促进计划生育工作与发展经济、帮助群众勤劳致富，建设文明幸福家庭有机和谐为目标，围绕生育开展系列服务，做到为群众服务到家，帮助群众规范生育行为，提高自我服务能力；围绕生产开展科技进步活动，帮助群众依靠科技进步从富裕走向更加富裕，提高自我发展的能力；围绕提高群众生活质量，帮助群众脱离愚昧、落后、贫困的生活，走向科学、文明、健康、进步的新生活，增强自我提高的能力。
4、着眼于解决农村改革发展稳定中的突出问题。为提高农民群众思路觉悟，构建农村和谐社会，一是利用人口学校、会员之家，组织群众开展学习活动，学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等政策法规，提高群众的政治理论素质；二是把做 思想政治工作、化解矛盾、稳定农村局势，列入村民和谐自治的任务，及时掌握情况，发现苗头及时做工作，通过协会的优势，化解各种矛盾，把问题解决在萌芽状态；三是利用多种形式开展思想政治教育活动，组织动员农民群众自力更生建设家园，通过自己的辛勤劳动创造自己的幸福生活；四是坚持以情感人、以理服人的工作方法，充分调动广大农民参与建设社会主义新农村的积极性，有力地推动农村构建和谐社会的进程。
三、在建设社会主义新农村进程中协会工作必须突出特色
1、通过农村各种专业计划生育协会帮助农民群众发展生产。一名会员就是一面旗帜。组织每个会员发挥带头作用，帮助群众提高农业生产质量，向群众传授技术，向他们提供生产销售信息，使农民群众在农产品和经济作物等方面喜获丰收。
2、大户带动帮助农民群众致富。组织村计划生育协会中的养殖大户、种植大户、运输大户、加工大户、经营大户帮助群众发展经济，开展“一帮一”、“一帮几”活动，实现农村经济发展和农民增收。
3、依托劳务转移帮助农民群众脱贫。计划生育协会要通过外出务工的会员收集劳务信息，牵线搭桥，成规摸地把农民群众介绍到外地务工，为劳动力转移创造条件。
“十一五”期间，江苏省人口和计生工作，以科学发展观为指导，贯彻党的十七届四中、五中全会精神，落实党中央关于建设社会主义新农村的战略部署和中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，按照国家人口计生委等14个部委关于加强农村人口计生工作的要求，以72个项目县为重点，以“百镇干村万户”示范创建为抓手，创新理念，搭建载体，融入大局，先行先试，用三年时间持续推进新农村新家庭计划，形成具有江苏特色的统筹解决农村人口问题的长效机制。
把握机遇，融人社会发展大局。统筹城乡发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展是统筹推进社会主义新农村建设的根本要求，人口和计划生育新农村新家庭计划涉及现代化新农村建设的方方面面，只有着眼社会发展全局，找准定位，发挥优势，争取主动，抓住机遇，主动融合，借力推进，新农村新家庭计划才有生命力和长久力。2008年省人口计生委通过调研，了解基层人口计生工作参与新农村建设的情况，理清了对新农村新家庭计划的认识和思路，按照社会主义新农村建设的总体要求，提出了“统筹整合，融入创新’’的理念，主要在四个方面推进新农村新家庭计划：一是加强农村人口文化建设。整合和运用农村文化资源，融入社会主义精神文明创建和文化建设体系，纳入新农村环境优美、乡风文明、文化惠民规划之中。二是加强农村社会保障和计生利导机制建设，进一步落实好奖励扶助、独生子女伤残死亡家庭扶助等各项奖励优惠政策，促进计生家庭在国家社会保障、扶贫开发、教育就业等政策中优先优惠。三是加强农村优质服务，加快推进农村“世代服务”品牌建设，探索开展个性化、全民性的健康服务，全省借新农村新家庭计划之力，新建、改扩建乡镇世代服务中心1127个、村世代服务室16719个，打造了覆盖城乡的世代服务体系。四是加强农村计划生育民主管理，积极实施村级计生干部勤廉双述、计划生育政务公开和村务公开等制度，强化流动人口计划生育服务与管理，推进阳光计生建设，合力提升群众的生活品质。
创新载体，融入政府各部门创建。实施新农村新家庭计划是统筹农村人口计生工作的总抓手，既是多部门协作的系统工程，又是直接联系干百万群众的民心工程。省人口计生委找准定位，发挥优势，争取主动，充分利用社会主义新农村建设的有利契机，把新农村新家庭计划融入到社会主义新农村建设和各部门规划创建之中，丰富了农村人口计生工作内涵和载体，有效破解农村人口计生工作难题，促进了全省人口工作创新发展。2008年，省政府将新农村新家庭计划列入全省50件实事之一，明确由省人口计生委牵头，要求自2008年起每年在全省1，3的县全面开展新农村新家庭计划，至2010年实现全覆盖。省人口计生委会同省委农工办、省财政厅、省新闻出版局等单位联合召开全省新农村新家庭计划推进会议，共同部署落实新农村新家庭计划的各项目标任务。2010年，省委农工办将新农村新家庭计划列入全省农村重点工作和新农村六大实事工程；省财政厅主动协调解决全省新农村新家庭计划专项经费；省新闻出版局与省人口计生委联合实施新家庭文化书屋工程。各级相关部门出台强农惠农政策时，坚持有利于农村人口计生工作和农村计生家庭的原则，形成了统筹推进农村人口工作的强大合力。
拓展内涵，融人民心工程建设。新农村新家庭计划与新农村建设的结合点是家庭，落脚点是群众，原则是实现好、维护好、发展好计生家庭的根本利益。“十一五”期间，全省规范村计生协会会员之家12000多个，建成人口文化园13200多个，新家庭文化书屋5000多个，表彰省级新农村新家庭示范户5296个，农村人口计生工作的发展环境、物质条件和群众精神面貌发生了日新月异的变化。徐州市按照“奖保优扶补”原则，农村独生子女家庭奖励提标扩面；泗阳县在“新农保”中为独生子女父母投保提标20％。全省各地各部门通过新农村新家庭计划的实施，转变工作方式，尽心尽力为群众办实事，谋福祉，促发展，积极引导计划生育家庭带头建设新农村，争做新农民，树立新风尚，凸显了人口工作在新农村建设中的地位作用，创新丰富了新时期农村人口工作的内涵。
创优争先，融人时代文化主流。省人口计生委坚持贯彻省委省政府统筹城乡发展、协调可持续发展的目标要求，始终树立大人口的工作理念，不断提升新农村新家庭建设的品牌质量效应，开展了各具特色、富有成效的创建活动，精心打造了彰显区域特色、具有民本理念、体现均衡协调、在全国率先发展的新农村新家庭精品项目。连云港市“五新家庭六进农家”，南通市“民富村美风气好”示范村创建，扬州市生育文化示范镇创建，泰州市“计划生育中心户”工程，都成为各级政府重视、部门支持、群众欢迎的农村人口工作品牌。全省各地在新农村新家庭建设中，积极把新型人口文化纳入农村文化建设之中，强化人口宣传的引领作用，在更高层次上认识人口问题，积极与创建文明和谐村镇(社区)、“三下乡”活动、平安农村建设、新农民就业培训、创优争先等结合，充分运用广播电视、报纸网络、农村人口文化大院、人口学校、世代服务体系等宣传媒介作用，提高了人口宣传教育的感染力、影响力、渗透力。淮安清河区以“幸福家庭，和美生活”为理念，打造“中国淮安家庭人口文化生态园”。宜兴市在人口文化传播上，主动融入宣传部、文明办、文化局开展的“文化乡村行、和谐千万家”和“农家书屋”创建活动，提升了人口宣传内涵和实效，营造了有利于人口协调发展的社会环境。
党的十七届五中全会将坚持科学发展、转变增长方式作为“十二五”期间经济社会发展的主题主线。省十一届人大四次会议提出加大统筹城乡发展力度，推进农村各项实事工程的落实。全面深刻领会十七届五中全会和省十一届人大四次会议精神，省人口计生委按照更加注重城乡统筹，更加注重区域协调，更加注重民生福祉的要求，把稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人口均衡发展作为“十二五”人口发展的主要目标。
在“十二五”经济社会的重要转型时期，全省人口城市化的加速，流动人口的服务管理，低生育水平的稳定以及优生育儿、生殖健康、权力维护、养老服务等都给农村人口工作带来双重的压力与挑战。“十二五”期间，江苏省人口计生委将进一步加大统筹协调的力度，适应城乡统筹、科学发展的要求，推进
新一轮新农村新家庭计划的全面实施。
1、全面提升农村计划生育家庭发展能力。新家庭建设是人口计生工作与新农村建设的最佳结合点，是促进江苏新一轮双新计划、促进人口社会资源协调均衡发展、实现人口工作跨越进位的重点和亮点，“十二五”时期，省人口计生工作将围绕家庭和人的生命全程，把改善和保障计生家庭的根本利益、提升计生家庭综合发展能力为出发点和落脚点，开展家庭文化、优生促进、科学育儿、青春健康、生育关怀、生殖健康、生产帮扶、邻里牵手、家庭和谐、夕阳关怀“幸福家庭十大行动”，不断促进农村计划生育家庭的生育文明、权利保障、能力发展和福利改善，推动更多的家庭成为富裕家庭、健康家庭、文明家庭和幸福家庭，全面提升农村计划生育家庭的幸福指数和生活品质。一是进一步加大新家庭示范户创建力度，围绕家庭主要职能和家庭发展能力建设，开展以家庭文化、计划生育、优生优育、勤劳致富、文明守法、扶老助困、家庭和谐等为内容的新家庭示范创建，扩大先进群体，增强示范效应，使群众真正成为新农村新家庭计划的责任主体和受益人。二是进一步拓展家庭健康促进工程。坚持“民需我为”服务理念，以世代服务二期建设为契机，将农村世代服务机构打造成为联结家庭成员、服务家庭健康、保障家庭幸福的公共服务中心，重点开展家庭保健、计划生育、优生优育、文化娱乐等个性化、全民性、延伸优生促进、0-3岁儿童早期教育、青春期教育、生殖健康、老年保健等生命全程式服务，开展人口信息化“金人工程”和“12356”世代服务呼叫中心建设，丰富预约随访、网上咨询和在线服务。三是进一步推进家庭福利促进工程。紧紧围绕农民家庭在计划生育、优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、养老保障等方面的困难问题，推进政府和相关部门出台农村独生子女家庭多予、优先、优惠、奖励、扶持等优惠保障政策，加大人口计生公益金投入和对独生子女伤残死亡家庭、留守家庭、空巢家庭和计生困难家庭的扶持力度，深入开展生育关怀系列行动，着力构建农村计生家庭利益导向机制和福利保障体系。
给力惠民计生 助推群众致富
夹河村是江苏省“新农村新家庭计划”首批示范村。在近几年“新农村新家庭计划・幸福工程”开展的过程中，计划生育家庭在其中获得了看得见的实惠。一女户冯子利、罗侠夫妇就是其中的典型代表。两年前，村里搞设施蔬菜大棚建设，镇村都专门为一女户提供了优越的承包条件，同时还免费提供技术支持和市场开发。如今，他们已是村里数得着的富户了。
一提起这些，他们夫妇就充满了感激。罗侠在接受采访时激动的说：“我们家承包蔬菜大棚的费用比其他人便宜老多，村里的蔬菜协会对我们这样的一女户收莱还有优惠，我家卖菜时，有一个保底价，市场价高，就按市场价，市场价低，就按保底价，这太让俺们放心了。平时，我们种菜时遇到不清楚的情况，一个电话，镇上的农技人员就会赶过来；钱不够时，可以向镇计生协反映，还能拿到无息的贷款。反正，我是知道一个女儿的好处了。”望着罗侠充满自豪的脸，我们知道了什么叫满足和幸福。在整个夹河村的采访中，随处都可以感受到这种幸福。可以说，在这里“新农村新家庭计划・幸福工程”已深入人心，成为人口计生工作的新品牌。
传播人口文化 弘扬文明新风
胡集村是远近闻名的板材加工基地，富裕起来的胡集人把人口文化建设作为精神文明建设的一项重要内容，通过人口文化宣传树立农民新的生育观、价值观。胡集村孟召英老人的思想就是这样慢慢转变的：“我们老年人都是这个样，谁不想着早早抱上孙子。我这儿子和儿媳吧，只知道做生意挣钱，一个女儿都六岁了，不论我咋劝，就是不再要了。起先，我心里就是不得劲，不知道这年轻人咋想的。这两年，镇上好几个部门的人常到我们这里演出，我没事的时候就去看，时间长了吧，我这老思想也慢慢的变了，就是啊，孙子孙女都是宝，都一样的，将来能成为有用的人才是最要紧的，你们说是吧?”
孟召英老人口中的“演出”就是张庄镇开展的“新农村新家庭计划・幸福工程”活动的缩影。张庄镇计生站会同宣传、团委，妇联、计生协等有关部门，经常组织群众演出、座谈、演讲活动，丰富了大家的文化生活：同时开展“好儿子、好女婿、好媳妇，好妯娌，好婆婆、好邻居”等评选活动，醇化了乡风民俗，弘扬了文明新风。张庄镇计生服务站长唐士勃对此深有体会：“人口计生宣传工作就得采取丰富多彩，农民群众喜闻乐见的方式，只有引导群众的积极参与，才能有好的效果。在近几年的”新农村新家庭计划・幸福工程“工作开展中，我们就组织策划了三大系列主题活动60余场。各项活动都开展的有声有色，富有实效，受到了大家的欢迎，以后像此类的活动，我们会一直搞下去。”
开展优质服务 促进家庭幸福
张庄镇在开展“新农村新家庭计划・幸福工程”过程中，把开展优质服务，促进家庭健康也作为其中重要的内容。世代服务中心的技术负责人张静说：“我们主要以家庭为中心，围绕计划生育，生殖健康、家庭保健和优生优育‘四大主题’开展特色服务，满足群众婚育和生殖健康的需求：通过送政策到家、送知识到家和送服务到家的‘三到家’活动以及孕期保健上门、免费提供避免药具上门，术后随访上门，签订计划生育合同上门，生殖健康监测服务上门的‘四上门’活动为群众提供零距离的优质服务。”
张庄镇白楼村的尤昌娥就是其中的受益者，她的话最能代表受益者的心声：“前段时间，镇计生办的人来我们这里免费查病，查出我子宫里面有瘤子。当时我就懵了，那得多少钱看病啊，俺家的条件不好，当时我都不知道昨办。计生办那个四十多岁的大姐看我不说话，就对我说要是有困难，可以去找计生办。我没法子，就厚着脸皮去了，说了我家的情况，没想到，计生办的领导还真给我联系了医院，治病的钱没要俺家一分。看完病，计生办的几个大姐还常来我家问情况，我都不知道说啥好了。”
洒播辛勤汗水 浇灌满园春色
“新农村新家庭计划・幸福工程”的开展，也离不开村级基层计生干部的辛勤付出，正是他们的汗水才浇灌出了新农村新家庭的满园春色，田军就是他们中的一员。田军在张庄镇潘庄村任计生专干和计生协会会长已经有十五个年头了，他多次被评为县，镇计划生育先进个人、优秀共产党员和优秀村干部。
改革的指导思想和基本原则
(一)指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思、党的十七届六中全会、省第九次党代会精神、市第四次党代会和区第十一次党代会会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设海峡西岸社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的总体要求，坚持以人为本，执政为民，加强和改善党对农村工作的领导，加强基层政权建设，转变政府职能，优化机构和岗位设置，严格控制人员编制，提高镇社会管理和公共服务能力，发展和完善“三农”公共服务体系，推动我镇政府管理与基层群众自治有效衔接和良好互动，逐步建立公正透明、廉洁高效、求真务实、运转协调、行为规范的镇管理体制和运行机制，建设服务型、法治型政府，促进全镇农村经济又好又快发展。
（二）基本原则
1、因地制宜的原则。按照建设海峡西岸绿色腹地生态经济区的要求，创新镇政府全面履行职能的有效途径和方式，构建与我镇实际相适应、与农村改革发展稳定相适应、与镇财力相适应的乡镇行政管理和公共服务体系。
2、权责一致的原则。按照镇功能定位，依法科学配置镇政府职责，理顺区镇职责关系.赋予镇履行职能必要的事权和财权，促进农村社会管理和公共服务重心下移。
3、精简、统一、效能的原则。按照转变职能要求，综合设置镇党政机构，严格核定编制和领导职数，合理设置岗位，优化队伍结构，降低行政成本，提高行政效能。
4、依法行政的原则。按照建设法治型政府的要求，依法规范镇政府行为，加强制度化、规范化和法制化建设，健全政务公开制度，自觉接受群众监督，逐步实现依法管理。
改革的主要任务
(一)明确职能定位
镇党委、政府要履行好以下主要职能：
1、坚持科学发展，落实惠农政策。深入贯彻落实科学发展观，宣传和贯彻执行党和围家对“三农”工作的各项方针、政策和法律法规，组织协调本行政区域政治、经济、文化、社会和党的建设及各项改革，建设具有区域特色的富裕、民主、文明、和谐的海西绿色腹地社会主义新农村。
2、促进经济发展，增加农民收入。编制和执行经济发展规划，因地制宜发展区域特色经济，指导农村经济结构调整和推进经济增长方式转变，营造发展环境，组织农村基础设施建设，落实强农惠农政策，为经济主体提供示范和政策服务，引导促进新型农村专业合作经济组织发展，提高经济增长的质量和水平，努力增加农民的收入。
3、强化公共服务，着力改善民生。建立和完善镇“三农”服务体系，依法做好民政、财政、教育、卫生、科技、文化、体育、就业、社会保障、市场信息、土地流转、村财托管、统计等工作，加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发，引导农村富余劳动力有序转移，组织各项公益事业建设，协调解决群众生产生活中的突出问题。
4、加强社会管理，维护农村稳定。依法开展社会治安综合治理、人口和计划生育、安全生产、防汛、防火、防震、防疫、食品药品安全、环境保护、民族与宗教和各类突发事件应急处理等本行政区域的社会管理，依法保护各类经济组织和公民的合法权益，综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，及时化解农村社会矛盾，确保农村社会稳定。
5、推进基层民主，促进农村和谐。指导村民自治，推动农村社会建设，建立健全党组织领导下的村民自治机制推进村务、财务公开，保障农民群众民利，促进农村社会组织健康发展，增强社会自治功能。
（二）理顺职责关系
1、理顺区镇之间关系
（1）依法界定区镇两级政府的职权范围。凡明确规定由区级政府部门承担的职责，不得转由镇政府承担；确需镇政府配合的，应赋予相应的办事权限，提供必要的财力保障。以镇政府管理为主的机构，区级业务主管部门要加强指导和服务，其人员的调配、考评和晋升，要听取区级业务主管部门的意见。
（2）加强行政执法能力。根据农村经济社会管理实际要求，积极探索镇行政执法工作。区政府及其工作部门有关行政执法工作可依法委托镇政府承担，委托的部门要加强监管和指导并承担相应的责任。
（3）强化综合统筹协调能力。落实和强化镇对区直部门派驻镇机构的监督和协管职能，要建立健全派驻机构工作报告制度以及主管部门与镇的沟通协调制度。派驻到镇的机构，区级各行政主管部门要按照各自职责加强管理；派驻镇的机构要服从和服务于镇工作大局，其党组织受镇党委领导(另有规定除外)，其人员的调配、考评和晋升，要充分听取服务区域镇政府的意见，其领导干部考核评定和任免要事先征求镇党委意见。上级纪检、组织和机构编制等部门要采取有效措施，加强监督检查，发现问题，及时纠正。
（4）加强农村“各大员”以及驻村任职干部、大学生村官的协调管理。镇要会同主管部门和村加强农民技术员、综治协管员、计生管理员、安全生产协管员等“各大员”队伍、驻村任职干部以及大学生村官履行岗位职责的监督、检查和管理；要结合镇村实际，积极探索、创新完善“各大员”工作机制。将农村“各大员”队伍纳入镇政府构建的“三农”服务体系，明确分工，加强协作，增强队伍合力，拓展服务范围，充分发挥“各大员”的作用，提高镇村治理和服务水平。
2、理顺本镇行政事业关系
镇行政机构、事业单位要按照“政事分开”要求，明确工作职责，规范行政行为，加强公共服务，建立协调机制，形成政事分工明晰、合作紧密、运转顺畅、精干高效的工作格局。
（三）镇党政内设机构主要职责
我镇行政人员编制25人，实有25人。其中正科级5人，副科级7人，科员级12人，行政工勤1人。
1、内设机构
镇统一设置：①党政综合办公室（挂纪检监察室牌子）、②经济发展办公室(挂财政所牌子)、③社会事务办公室（挂劳动保障事务所牌子)、④社会治安综合治理办公室(挂综治维稳中心牌子)、⑤人口和计划生育办公室5个内设机构。
2、内设机构职责
①党政综合办公室（挂纪检监察室牌子）的主要职责是：负责上级党委、政府的各项方针、政策和本级党委、政府工作部署的贯彻落实和监督检查；深入基层调查研究，向党政领导提供信息，为领导决策提供依据；起草、会稿党政文件、工作计划、总结、开展调研采编综合信息；组织、筹备会议；完成上级纪检、组织、宣传、统战、机构编制、精神文明、人事、监察等部门交办的工作任务；制订并实施文化体育、教育、卫生等工作规划；指导村级文化体育、教育、卫生等组织开展工作；管理机关内务、财务、统计、后勤事务、文书档案；协调联系群团组织；承办镇党委、政府、人大主席团交办的其它事项。
②经济发展办公室(挂财政所牌子)主要职责是：负责实施本镇产业发展、财政监管、项目开发等方面的发展规划和年度工作目标，负责做好编制年度财政资金预决算，监督管理国有资产、集体资产等工作，监督指导农村会计服务中心工作；协调与本镇经济发展相关的其它工作；完成镇党委、政府和上级业务部门交办的其它事项。
③社会事务办公室（挂劳动保障事务所牌子)的主要职责是：制订并实施镇民政、劳动保障、老龄委、关工委、老区扶贫、库区移民开发等工作规划、计划；指导村级自治组织和老年协会等组织开展工作；承办农村社会养老保险、农村新型合作医疗保险、农村最低生活保障等工作；负责防灾、救灾工作；抓好福利事业的管理工作，提供残疾人就业机会；做好民政财务、物资管理工作；协助抓好敬老院管理工作；负责农村劳动力转移、技能培训等工作；负责农村劳动保障、农民医疗保险等工作。完成镇党委、政府和上级业务管理部门交办的其它事项。
④社会治安综合治理办公室(挂综治维稳中心牌子)主要职责是：负责协调镇相关执法部门开展行政综合执法工作。建立健全农村矛盾排查调处工作制度，及时化解处理可能影响本地社会稳定、引发重大治安问题、的矛盾纠纷和突发事件；认真落实社会治安综合治理各项措施，开展和落实法制教育工作，加强社会治安管理，打击各种违法犯罪活动；积极推进“平安乡镇”、“平安村”等基层安全创建活动。指导村搞好治保、调解等群防群治组织建设，负责协管、指导农村综治协管员、治保主任、调解员工作；落实安全生产责任，强化消防措施，加强安全生产监督检查工作；接待和处理人民群众来信来访，指导村级组织做好民间纠纷的排查和调处工作；完成镇党委、政府和上级业务主管部门交办的其它事项。
⑤人口和计划生育办公室的主要职责是：承担本镇人口和计划生育管理日常工作；负责宣传和组织贯彻落实人口与计划生育的法律、法规及政策，制定年度人口和计划生育工作目标责任，指导实施、监督考核，全面掌握人口变动情况，加强对育龄群众婚育、节育状况的动态管理，申办有关生育行政许可证明，征收和管理社会扶养费；协调有关部门齐抓共管人口和计划生育工作，抓好村计生管理员队伍的建设和管理；承办镇党委、政府和上级业务主管部门交办的其它事项
镇大主席团、纪律检查委员会、人民武装部、工会、共青团、妇联等组织按照有关法律、章程和规定设立，并履行相应职责。
（四）镇事业机构及主要职责
我镇事业单位编制数总30人，现有事业人员编制18人。其中：1、科技特派员工作站（全额拨款）编制7人；2、流通信息工作站（经费自给）编制2人；3、生态保护工作站编制3人。（其中乡建站（全额拨款）编制0人，水利工作站（全额拨款）编制3人。）4、计生服务所（全额拨款）编制5人；5、文化站（全额拨款）编制1人。
1、镇事业机构设置
镇统一设置5个事业机构，即：“三农”服务中心(加挂科技特派员工作站、农业技术推广中心、水利工作站、农产品质量监管中心牌子)、村规划建设服务中心(挂环境保护工作站牌子)、人口和计划生育服务中心、会计服务中心（加挂招投标委托中心、“三资”监管中心牌子)、文体服务中心。其中“三农”服务中心13人；村镇规划建设服务中心8人；人口和计划生育服务中心6人；会计服务中心2人；文体服务中心1人。
2、镇事业机构主要职责
（1）“三农”服务中心。（挂科技特派员工作站、农业技术推广中心、水利工作站、农产品质量监管中心牌子)的主要职责是：负责农村适用技术的推广，农村“员”工作指导。负责农业新技术、新品种的引进、试验、示范及推广工作，为农民提供生产指导、技术培训和咨询服务，搞好农业产前、产中、产后系统化服务；承担农机技术推广管理、业务指导、技术培训和信息服务；为农田水利设施、防洪抗旱、供水、水电等工程建设提供技术指导、服务和培训，承担防洪抗旱和水土流失监测工作。
（2）村镇规划建设服务中心。(挂环境保护工作站牌子)的主要职责是：负责组织编制实施镇规划，指导村规划和报批；负责镇村建设用地和建设项目报批，负责镇村容貌、环境卫生、园林绿化等乡镇建设的综合管理；负责乡镇环境监管工作，做好日常巡查，及时报告有关环境突出问题，对饮用水源地污染及农村环境综合整治项目进行监督检查，受理群众有关环境保护的来信来访，参与环境污染事故及生态破坏事件的调查和处理，负责开展农村环保宣传、教育、培训等工作，为农民提供流通、信息等服务；受托做好镇村建设用地和建设项目报批。
（3）人口和计划生育服务中心。主要职责是：负责宣传和组织贯彻落实人口与计划生育的法律、法规及政策；监督检查计划生育管理服务和各项政策措施的落实，督促计划生育服务机构搞好本地计划生育技术服务和技术指导工作；协调与计划生育相关的其它工作；完成党政领导交办的其它工作。承担计划生育技术指导、生育指导、避孕咨询、婚前咨询和新婚保健等服务工作；负责避孕药具计划管理发放并做好效果监测、使用方法指导；负责计划生育技术人员培训，协助培训、指导村计生管理员工作；承担计生统计工作。
（4）会计服务中心。(挂招投标委托中心、“三资”监管中心牌子)的主要职责是：负责镇村“三资”监管、招投标服务、合同管理、村财镇托管、村级财务审计、乡镇机关事业单位财务集中核算与监管，对公开竞价或委托招投标进行审核把关；具体负责对镇村所属的“三资”进行清产核资，界定产权；建立“三资”管理台账；负责对村级组织的经济往来、资产处置和资源开发利用情况，加强日常性监控，实现“三资”能够合理有序地流转，为农村的经济发展提供高效服务。
（5）文体服务中心。主要职责是：负责镇村文化体育法律法规的宣传，弘扬先进文化；组织指导乡镇村开展健康有益的文体活动，协助文化执法部门搞好乡镇村文化市场管理；培训村文化协管员，并指导他们开展工作。
人员编制和领导职数
镇行政编制和事业编制实行总量控制，确保平衡。区委编委在现有总量内根据乡镇实际重新核定各乡镇行政编制和事业编制。要严格按核定的行政编制、事业编制定岗定员。全面落实人员核编制度和实名制管理。严禁超编进人，选调录(聘)用大中专毕业生要在编制限额内进行。
镇党政领导职数配备9—11名。未使用镇编制的挂职锻炼和下派专职党委副书记、副镇长，不占镇领导职数。镇每个事业单位领导职数配备1—2名。
深化镇机构改革工作是农村综合改革的重要组成部分，事关社会主义新农村建设，事关农村经济社会发展，政策性强、涉及面广、意义深远，必须加强领导、统筹规划，结合实际、改革创新，精心组织、上下结合，稳步实施、扎实推进。
1、镇成立机构改革领导小组。由镇党委书记任组长，镇长任副组长，分管副书记为常务副组长，成员由组织、人事、财政、审计、监察等部门组成，负责具体组织实施，确保镇机构改革平稳推进。
2、严肃政治纪律、机构编制纪律、组织人事纪律和财经纪律，保证镇机构改革健康有序进行。
舞阳，一个新奇的意象，舞，意味着活力，阳，象征着明亮、温暖，舞阳县计生协，恰恰就是这种意象的载体。
在舞阳的大地上走一遭，处处可以感觉到计生协的活力，感受到计生协带给会员群众的明亮、温暖。
吴城：满目青山夕照明
舞阳县东部的吴城镇，是一个自然条件、经济基础都比较好的乡镇，镇上的整体工作水平也比较高，计生协工作一直走在舞阳县乃至漯河市的前列。吴城镇计生协成立于1988年。17年来，在历任镇领导班子的鼎力支持下，镇计生协充分发挥协会的职能作用，努力做好宣传服务工作，在开展“两为两争”活动、落实利益导向机制、实行村民自治、推行计划生育系列保险、带领会员群众脱贫致富等方面做了大量的工作，2002年被评为全国计划生育协会工作先进单位。而在计生协工作中最突出的，就是镇计生协在发挥“五老”作用，促进计生工作方面的积极探索和实践。
由于吴城镇文化基础比较好，在政府部门及国家企事业单位工作过的离退休干部职工比较多，协会看准了这个资源，诚挚邀请、动员有资历、有文化、有威信，愿意为会员群众做奉献的“五老”到协会发挥余热，得到了积极响应，有20多位“五老”到各村协会任了职。
74岁的吴林河是2000年担任镇计生协常务副会长的，退休前曾在县商业局、乡镇企业局等局委任党政一把手，有着丰富的领导经验。到计生协以后，他努力转变角色，加紧学习与计生工作有关的政策文件，骑自行车跑遍全镇35个行政村了解协会组织和工作情况，从协会工作规范化、增强服务功能、多方筹措活动经费等方面积极创新，协会活动的数量和质量都比以前大大提高。最近三年中，镇计生协累计为种植、养殖户争取无息贷款十几万元，救助100多个计生贫困户，救助资金两万元。由于他在镇计生协工作中发挥的作用，先后10次被评为省、市、县计划生育协会先进工作者。
沟陈村计生协常务副会长冯伯霖，今年已经84岁了，是一位退休教师，每月退休金还不到500元，家庭经济状况并不好，但他多年来一直无私地援助有困难的会员群众。2002年，冯老得知板张村的张耀辉被沈阳农大录取，但因家庭困难交不起学费，就从当月的退休金中拿出100元送到张耀辉家中。随后，他精打细算，每月都从退休金中拿出100元作为个人救助贫困生的资金，到2003年8月积攒到1200元。在此之前他的老伴儿因偏瘫花了近万元的住院费，冯老都坚持没有动用自己抠出的救助金，但听说仙桥村、板张村有两个当年被录取的贫困生后，遂将1200元一分为二捐助给了那两个学生。此后，冯老又加大了救助金的储存额，到2004年8月存到了2000元，又救助了南陈村和端公陈村两位当年被录取的贫困生。冯老的事迹令父老乡亲们十分感动，称他是“活着的老雷锋”。
还有85岁的孙兰亭，82岁的陈德亭，75岁的李振德……这些已到古稀之年、耄耋之年的老人们，都兢兢业业、不辞劳苦地在计生协为会员群众工作着。
“小车不倒只管推，三块煤球燃成灰，晚年还要做贡献，计生路上搏一回。”吴林河创作的这首打油诗，最好地表达了吴城镇这些老同志崇高的思想境界。
九街：文化大院风景线
位于舞阳县东北部的九街乡，是近年来新涌现出的计划生育先进乡镇。这个乡地势低洼，水塘很多，很有点江南水乡的味道。乡党委、乡政府近年来利用这一天然优势，一方面发展养鱼项目，一方面进行环境建设。乡计生协也围绕乡里的中心工作，结合计划生育家庭小康工程建设和文化大院建设，使废水塘在渔业生产和环境建设中发挥了作用。
去年11月11日，舞阳县计生协的同志带领我们来到这个乡的屈岗村，参观了他们的文化大院。屈岗村文化大院在村庄的南头，一座碧波荡漾的水塘南边，白色的围墙、红色的宣传标语、彩色的宣传画，在水中摇曳的倒影非常好看。大院有三四个篮球场那么大，正对着大门是一幢灰白色的二层小楼，上下14开间，一楼为村计生协专用，有办公室、孕检室、会员之家、人口学校等，二楼为村支部、村委会所用。小楼的左前方，院门西侧还有4间平房，是会员活动室、育龄妇女图书室。小楼的东面，是一个单独的套院，套院内南北墙上都是村民自治、优质服务等计划生育宣传内容，中间是一个篮球场，套院的东北角坐落着两间平房，屈岗村支书兼计生协会长屈富欣说，那是村计生协准备为孤寡老人建设的温暖小区，由于这个院落2005年5月才建成，温暖小区的一些用品、设备还没有到位，院内还有一些辅助设施没有建好，但现在村里正在积极筹措资金，计划春节之前全部配套，那时，这里将是全村会员群众的学习、休闲活动中心。再下一步，计划在门前的水塘周围栽上观赏树木，这个乡村文化大院就更加漂亮了。屈支书还介绍说，屈岗村一共有30多座水塘，总面积达200多亩，村里不但要逐渐把它们全部开发利用起来，还要逐步美化起来，最终把屈岗村打造成名副其实的江北水乡。
据九街乡党委的同志介绍，九街乡近年来计划生育工作进步很快，短短几年内已经跃居舞阳县的前列，屈岗村是全乡计生协工作比较突出的一个村，像屈岗村这个水平的村全乡还有不少，全乡33个行政村去年被评为舞阳县计划生育协会工作先进村的就有14个，特别是村文化大院建设，由于乡里统一部署，抓得较紧，村村都建起了文化大院，世世代代日出而作，日落而息的农民们也有了自己的休闲娱乐场所。
太尉：万众一心奔小康
离开九街乡，我们又来到太尉镇，镇政府在镇的东头，是一个单独的院落，院子里硬化了地面，栽着一些美化的苗木，显得整洁而美观。院子东面是镇党委、政府办公的三层小楼，镇计生协的办公室也在这座楼上，在使人感到这个镇的经济工作势头不错的同时，也感到计生协在这个镇的地位。
一、积极推行计划生育村民自治，努力提高协会的工作能力
实现计划生育村民自治，是21世纪人口与计划生育工作的必由之路。我镇自2004年推行计划生育村民自治，在此工作中，计生协会始终是一支重要力量。
1、制定自治章程，协会尽职尽责
在试点的基础上，镇协会于今年3月份向全镇印发了《计划生育村民自治章程》的基本框架，各村协会根据各自的村情，多次召开理事会对有关条款进行修改和补充，协会理事更是逐家逐户登门征求意见，在求得广泛共识的基础上，再召开村民代表会议，审议通过适合本村实际的《章程》。片玉村协会副会长钟帮凯每天晚上都要走访5个以上的农户，听取他们对计划生育村民自治的合理化建议。村民的意见在《章程》的制定过程中得到了充分体现，如永忠村对及时落实节育措施的育龄群众适当补助营养费；松木村对领取《独生子女证》的每年发放保健费60元；梓木村将主动放弃再生育家庭的奖金由500元提高到1000元。目前，全镇41个村已有39个依法制定《章程》，39个《章程》是39个不同的版本。
2、签订自治协议，理事亲历亲为
《章程》制定以后，各村协会将工作重心转移到与农户签订《计划生育村民自治协议书》上。由于部分群众对签订《协议书》不理解，各村理事率先示范，广大会员积极带头，主动签订。其他农户，则是由协会理事亲自登门做思想工作，逐个消除抵触情绪，保证了签订率。新檀村协会理事王君贤，仅在协议签订过程中走访农户就达30多户次。据统计，已有37个村与农户签订了《协议书》，签订率在80%以上。
3、履行自治职能，会员任劳任怨
推行计划生育村民自治，关键在发挥协会会员的积极性。各村协会引入竞争机制，通过公开评选优秀小组长和优秀会员，调动了会员的积极性。柞子村李军文与吴玉拾是再婚夫妇，2004年6月生育一个小孩，按要求应当落实女扎手术，但吴玉拾不同意。针对这一情况，会员龙桂英、康文莲联合本组8名会员，向吴玉拾宣传计划生育政策，一条一条讲解《湖南省人口与计划生育条例》，终于把小吴的思想工作做通，李军文愉快地落实了结扎手术。咸新村村民钟小红外出深圳打工，按《章程》规定，应当向村上放出保证金500元，但她说村里的规定不算数，要看上级政府的文件，协会会员朱新兵、王逊若及时赶到，告诉她《章程》是按照法律的规定，经村民代表会议通过的，具有法律效力，每个村民都应当主动遵守，经他们一说，钟小红没有再固执己见，按要求放足了保证金。杨林村会员×××，在一次偶然的交谈中，听说本村村民贺姣娥计划外怀孕，及时将情况向镇里反映，工作按图索骥，找到对象做通工作并落实了引产手术。在今年秋季，仅由协会会员提供线索，查实后落实流引产的就有6例。
二、充分发挥协会的服务职能，不断扩大协会的社会影响
1、开展“关爱女孩行动”。
2003年，我们对农村两女户发放《计划生育优待证》，持证家庭可享受200元养老保险补助，在其小孩考取大学以后，由镇财政发放1000-5000元的“女孩成才奖学金”，到目前为止，已发放《优待证》386本，镇财政解决养老保险费6.88万元，发放“成才奖学金”2份。2004年，“关爱女孩行动”在前塘村、柞子村试点，两个村对持证家庭再补助保险费200元，并对其小孩实行九年制义务教育免费入学。2005年，“关爱女孩行动”扩大到35个村，其中有高桥村等35个村对女孩户补助养老保险，新边村等13个村对女孩户入学进行学费补助。
2、督促落实计划生育家庭的法定社会经济政策
2004年7月，镇协会牵头，邀请县计生技术专家进村入户开展妇科病查治，共接诊育龄妇女551人，查出妇科病患者216人，其中子宫肌瘤3人，内分泌紊乱21人，各种妇科炎症患者192人，使这些对象及时得到合理治疗，有效地改善了生活质量。2004开始，镇财政对领取《独生子女父母光荣证》的农村家庭，每月发放独生子女保健费10元。2005年，各村协会积极建议，在《章程》中增加了对独生子女户的优待措施。据统计，有松木村等20个村规定了对独生子女家庭的优待措施；新中村等23个村对自愿放弃再生育的家庭给予奖励；龟灵村等9个村对及时落实孕检和节育措施的夫妇进行补助。
3、协调各部门对计生困难家庭进行重点扶助
镇计生协积极与各部门联系，协调各部门在资金扶持和社会救济时，尽量向计划生育困难家庭倾斜。2004年，我镇共救济和扶助1654户，其中实行计划生育的家庭有1263户，占76.4%。镇计生协会也自筹资金对困难家庭进行帮助，2005年9月，协会组织会员募集资金7500元，开展扶贫助学活动，为37个村的50个计生困难家庭解决了小孩上学的实际困难。
4、广泛开展新型生育文化宣传教育活动
镇计生协每年印发各种宣传资料2万余份，书写红纸标语8000多条，举办知识讲座200多场，更新板报墙报150多期，开展计划生育宣传教育活动。2004年初，协会向全镇发出公开评选“好婆婆、好媳妇、计划生育模范户”的倡议，各村计生协积极响应，共推荐了30多名候选人（家庭）。最后评选出公益村王冬英、永忠村曾国华、双桥村熊满娥（家庭）上报县计生协，并对熊满娥一家模范落实基本国策的典型事迹摄制了专题片，在县电视台和镇差转台滚动播放。2005年，镇协会发动广大理事、会员宣传奖励扶助政策，严格按照上级要求逐户进行核实，全镇上报奖励扶助对象37人，准确率为100%。7月29日，镇里举行隆重的奖励扶助金首发仪式，将计划生育奖励扶助的宣传活动推向高潮。在集中整治“两非”联合执法行动中，广大会员积极提供线索，领导小组根据线索进行排查，查实洪山实业公司职工医院有非法鉴定胎儿性别行为，目前，此案已报市计生委和市卫生局进行处理。通过协会会员的积极工作，基本国策进一步深入人心，群众的生育观念进一步好转，2005年，全镇计划生育率达到96.14%，性别比为109.5，基本趋于正常，1-9月，共有69对夫妇主动领取了《独生子女父母光荣证》。
三、我们对做好计生协工作的几点体会
1、计生协履行职能，必须有党委政府的高度重视
任何工作都要有党的正确领导，计生协工作也不例外，领导重视对协会的健康发展至关重要。协会提出“健全组织、落实经费、加大宣传、强化服务”的工作思路，得到了党委政府的充分肯定。政府明确，协会活动经费由2003年占计划生育事业费的6%，提高到了2005年的10%，协会理事按计划生育工作人员的标准享受60元/月的岗位津贴，村计生协常务副会长享受20元/月的定额补贴，有相当一部分村也为村协会单列了工作经费，为协会创造了一个良好的工作环境。
2、计生协开展活动，必须有一支得力的专职会长队伍
选好“领头雁”是我们加强协会组织建设的最主要任务。2004年是“协会组织建设年”，党委中心组认真学习了上级有关会议精神，协会召开了第四次会员代表大会，选举产生了新一届理事会，并分责任区成立了五个分会，由责任区主任兼任分会会长。与此同时，我们还对17个村协会进行了改选。通过换届和调整，镇村协会专职会长的结构更加优化，全镇47个专职副会长中，有正处级干部1人，副处级干部1人，正科级干部8人，退休老干部、老教师35人，为协会的健康发展提供了组织保证。
3、计生协有所作为，必须有一个完整的组织体系
计生协是我国最大的群众组织，协会的作用发挥好了，计划生育工作水平就上去了。我镇协会按照上级要求，建立了一套严密有序的组织体系。各村均由党支部书记或村主任任会长，由会员代表会议推选德高望重的“五老”担任专职副会长，并配备3-10名理事。一般在每个村民小组成立协会小组，每个会员都联系了1-2名育龄妇女。会员随时掌握联系对象的思想和生活状况，及时向育龄群众提供有效服务，从而使协会活动不断深入人心。越来越多的群众在享受到协会提供的生产、生活和生育服务以后，主动要求加入协会这个组织里面来。
四、计生协工作亟需解决的几个问题
1、协会会员利益难以维护
计生协会由政府机关直接产生，不是会员自发、自愿组建，因此，协会考虑的主要是为政府做些什么，而不是为社会和群众做些什么，缺乏独立性和自主性。而协会会员又多是按自上而下确定的比率，由各级组织推荐，往往不能真正代表广大群众的利益，从而导致计生协会难以发挥综合协调作用，很难时刻维护会员的利益。尤其是当政府与会员的利益不一致时，计生协会很容易放弃自身利益而站在政府的立场上，导致计生协会凝聚力不强。这是协会工作亟需引起关注的一个重要问题。
2、协会人员配备严重不足
社会的发展要靠人才去推动，计生协会的发展也一样，缺乏人才，协会就难以发展。而现在，计生协会工作人员的配备很难适应协会本身发展的要求。乡镇计生协会只有一个专职副会长，且都是退线或退休人员，其余全是兼职人员。几万人口的一个乡镇，要靠这一个甚至只有“半个”人员管好协会工作，困难可想而知。因此，非常有必要在乡镇配备专职秘书长，以解决专职会长疲于奔命的问题。
为保障广大已婚育龄妇女的生殖健康，更好地贯彻中央《关于全面加强人口计划生育工作、统筹解决人口问题的决定》，促进避孕节育措施，河南省新乡市凤泉区人口计生委、计生协利用单月康检工作，特聘请原市三院妇科专家对全区所有持二胎证的对象以及已婚育龄妇女进行常见疾病、妇科病普查。通过普查，发现患阴道炎、附件炎、附件囊肿、子宫肌瘤等妇科常见疾病者117例，约占已婚育龄妇女总数的8.7%；患乳腺疾病472例，约占已婚育龄妇女总数的35%。新乡市凤泉区人口计生委、计生协对此十分重视，特请专家对患病者提出了治疗方案，并决定对她们的治疗效果跟踪随访，竭尽全力为她们提供全面优质地技术服务。此次活动深受广大群众的好评。（葛伟丽）
民情月报“直通车”
8月25日前，随着河南省正阳县雷寨乡等育龄群众反映的3起案件的妥善解决，该县依靠计生民情月报制度建起“干群关系直通车”，已累计妥善解决育龄群众的各类纠纷和便民维权案件20余起。
从今年5月份开始，正阳县计生部门把稳定工作作为人口计生工作的大事来抓，制定了《矛盾纠纷排查调处实施意见》，建立了“育龄群众民情月报”制度，组织80多名业务骨干不定期对育龄群众反映的热点、难点问题进行排查和梳理。对疏理后形成的意见或建议，通过“计生民情月报”的形式上报给分管人口计生工作的县委副书记和副县长，为领导了解和掌握育龄群众的基层信息提供了第一手资料，也为县委、县政府研究解决基层计生工作提供了依据。
目前，县人口计生委按照计生民情月报向县委、县政府上报计生民情信息的意见和建议18条，内容涉及流动人口权益保障、留守儿童权益维护、基层计生干部依法行政、社会抚养费征收、基层干部包庇违法生育等问题，引起了县委、县政府领导的高度重视。如外出已婚育龄妇女反映的在外权益受侵犯问题，经县政府牵头、各部门密切配合在县人口计生委设立了“流动人口便民维权服务中心”，共帮助外出流动人口开展便民维权服务47次，深受流动人口的欢迎。（徐泽钧）
“网”来财富共分享
为给计生模范户搭建一个致富信息平台，近日，河南省鹿邑县计生协会与县网通公司联手，为全县1500多计生户安装了宽带，免除上网费用，让他们及时掌握致富信息，轻轻松松闯市场。
该县计生协会还与政府网站携手，建立了致富信息平台，定期向计生户及外地客商种养、劳务、加工、贩运等信息，建立起准确、灵活的致富信息网络。今年6月份，该县张店乡的计生模范户刘兴富买来一台电脑，装上了宽带，在鹿邑政府网站上的“计生户致富信息专栏”里，查到了南阳客商常年大量需求尾毛制品的信息后，组织人员开始从事尾毛加工，仅两个月时间，就赚了两万元。
据统计，目前，该县已有1524计生模范户家里买了电脑，装上了宽带，昔日他们握惯锄头的手开始握起了鼠标，如今他们当中不少人已经尝到了网络信息的甜头。
（全力 新焕 文杰）
开展“爱心帮扶”构建和谐计生
河南省偃师市缑氏镇计生协联合医疗卫生、教育等部门在独生子女困难家庭中开展“爱心帮扶”活动，使独生子女家庭切实感受到了社会的关怀，经济上得到了实实在在的实惠，提高了群众自觉实行计划生育的意识，为构建和谐计生发挥了积极的作用。
缑氏镇计生协利用农闲季节从偃师市人民医院聘请妇科专家同镇卫生院医疗骨干共同组建“爱心帮扶”医疗队，为独生子女父母进行了免费体检，对患病者还亲自登门进行检查。通过3天的系统检查，共查出患病人数40余人，并为每位患者提出具体治疗方案及建议，在镇卫生院进行治疗的患者还将享受到医疗费用减半的优惠待遇。医疗队为每个独生子女家庭建立了详细的保健档案，缑氏镇计生协表示“爱心帮扶”医疗救助活动将长期坚持下去，对每位患者进行跟踪随访，每年至少要为独生子女父母免费体检一次。 （刘枫丽薛玉转）
献爱心温暖计生家庭
高小东、李巧云夫妇是郑州市惠济区花园口镇石桥村的独生子女领证户，夫妻二人均有残疾。李巧云身高不足90厘米，丈夫腿有残疾不能正常行走，4亩责任田无力耕种，生活来源仅靠高小东开三轮车拉客，夫妻二人还要侍奉91岁瘫痪在床的养母。
今年高小东的儿子高超被交通技校录取，但其学费、生活费无着落。惠济区委书记张俊峰在得知这一情况后，曾先后两次登门看望，表示不能让计生家庭的孩子上不起学，并拿出2000元钱资助孩子上学。区人口计生委、计生协在对该户进行困难救助的同时，还在全委干部职工中进行募捐活动，主任王宝玲首先拿出了500元钱，全体干部职工积极参与，共筹集捐款3250元，及时送到高超同学手里,激励他认真学习。区镇两级政府和有关部门也进行了资助，目前，高小东一家已收到资助7000余元，他们逢人便夸党和国家的政策暖人心。（哈玉红）
“俺种的红薯要上北京奥运会餐桌了”
“俺种的红薯要上北京奥运会餐桌了！”连日来，得知光友粉丝厂的产品被北京奥组委评为推荐产品的内乡县赵沟村计生户赵玉良，逢人都这么嚷嚷。
赵玉良今年52岁，大女儿出嫁了，小女儿招了个上门女婿，现有一个6岁的男孩。小女儿领取了《独生子女父母光荣证》，每月能按时领到10元奖励费；今年8月，县计生部门又给两位老人办理了双女户父母养老保险，为他们解除了养老之忧。这几年他家依托内乡光友薯业公司的技术指导和订单合同，仅种植高产脱毒红薯一项，年收入就在15000元以上，小日子过得有滋有味。
该薯业公司是县计生部门和湍东镇政府成功引进的一家从事红薯淀粉深加工的高科技农业企业，生产的光友牌全薯方便粉丝、无矾精白粉丝被评为“河南省优质产品”、“中国名牌”。产品不仅在国内畅销，还远销美国、加拿大、南美洲的秘鲁等国家。近日，方便粉丝和全薯粉丝被北京奥委会评为奥组委推荐产品。
三年来，该公司与县农业局、科技局和县计生部门密切合作，与16个乡镇的16000多个计生户签订了红薯种植合同，无偿向计生户提供高产脱毒红薯种苗，定期对计生户开展技术培训，为计生户提供了化肥补贴，形成了“公司+基地+ 计生户”、利益共享、风险共担的利益共同体。对订单红薯，收购价格从建厂前的每公斤0.40元，提升到去年的0.72元，使计生户每亩增收480元。 截止目前，该公司已在内乡设立红薯淀粉加工基地4个，带动283个计生户从事红薯淀粉深加工，安置1700多名农村剩余劳动力，直接为计生户增收5000万元以上。实现了以“一块红薯”形成产业，以“一根粉丝”带动薯业发展的富农、惠农目标。 （岳铭道）
利益导向机制惠民
去年以来，郑州市金水区祭城路办事处计划生育利益导向新机制新添四项举措：一是独生子女父母每人每年120元的奖励费延长至子女18周岁；二是独生子女死亡家庭父母每人每年500元及一次性5000元的救助；三是独生子女家庭每人每年120元的绝育奖及一次性500元的绝育重奖；四是计内双女家庭每人每年120元的绝育奖及一次性500元的绝育重奖。
今年经审核，共新增102人享受到以上四项奖励，其中15～18周岁新增73人，独生子女死亡新增1人，独生子女绝育新增13人，计内双女绝育新增15人。
截至目前，存折已全部发放到位。（姚金霞任丽霞）
家庭乐队使人“乐”
“……谁说女子享清闲？男子打仗在边关，女子纺织在家园……”循着戏曲声，走进退休教师李爱方的家，感受到的是浓郁的艺术氛围，书房里摆着二胡，锣鼓等乐器，客厅的音响放着河南豫剧《花木兰》。
今年62岁的李爱方是河南省泌阳县赊湾乡中心中学的退休教师，也是赊湾村计生协秘书长。早在2000年，喜爱戏曲的李爱方就将单位里有着同样爱好的同事组织起来，成立了一个艺术团，业余时间在一起吹拉弹唱，不亦乐乎。可后来，由于同事们家务缠身，也有调走和退休的，就离开了艺术团。
2005年，正式退休的李爱方将同样喜爱戏曲的妻子刘金叶及儿子、儿媳召集在一起，商量重新成立艺术团。年近90岁的老母亲知道后也要参加，重孙女说她老了，扭不动了，可老太太清清嗓子认真的唱到：“老太君今年我一百单七岁，眼不花来耳不聋，先王爷夸我是个长寿星，长寿星啊嗬。”无奈，大家鼓掌叫好，同意。几年来，每到农历九月九日重阳节，李爱方就带领他们这个一家人的乐队来到敬老院，为老人们义务演出，为老人们送上精神慰籍。一到周末和闲暇日，他们就到街头或社区为居民们演唱，得到了居民们的赞誉和欢迎。因此，哪家喜得“千金”或有个啥喜庆的事，人们都请李爱方的家庭乐队前来助兴。
（程瑞军 曹兴广 郭建）
收获的季节用上 “爱心优惠卡”
秋季是收获的季节，河南省宝丰县商酒务镇的387户计划生育贫困户家庭又多了一份收获，他们从镇计划生育服务中心领到了2份“爱心农资超市优惠卡”，凭着这张卡，他们可以到镇里的计划生育农资超市优惠购买化肥、复合肥、农药等农业生产资料，使种地再一次降低成本。
为解决计划生育家庭在“三秋”生产中的经济困难，把党和政府的关爱送到计划生育家庭，该镇开展计划生育“农资助困”活动，为计划生育困难家庭每户发放2张“商酒务镇爱心农资超市优惠卡”，凭卡可在指定的“商酒务镇计划生育爱心农资超市”优惠购买化肥、复合肥、农药等农业生产资料。持卡人在农资超市购买化肥等农资时，持优惠卡可抵20元现金。发放对象主要是计划生育独生子女户，女方年龄在40岁以上缺少劳动力的家庭。（潘运明孙跃斌）
俺给协会起“外号”
俺叫何全欣，是河南省宜阳县城乡铁炉村七组村民。近年来，计生协会多次帮助俺和众多计生户，俺是看在眼里，记在心里，三年来连续送给计生协三个“外号”，得到了全村老少爷们的一致赞同。
真情关爱的温暖协。2004年的春节俺妻子生育孩子时因出大血死亡，望着哇哇直哭的孩子，俺不由得泪如雨下，这今后的日子可咋过啊！正当俺感到特别无助的时候，村计生管理员领着乡计生协的同志带着慰问品来到俺家，还没等俺张口，乡计生办主任苗绍锋同志就问起了办理保险的事。大年初五那天，乡计生协的同志将9000元理赔款交到了俺手中。想到这里俺的心总是温温的，不由得送给计生协一个外号：真情关怀的“温暖协”。
无私帮扶的致富协。现在都知道生猪价格高，养猪的人可是发了家，没错俺今年是凭养猪挣了钱。2005年乡计生协给俺5000元的小额贷款帮扶，终于今年以来生猪的价格一路攀升，俺可是小赚了一笔，不但还了5000元的帮扶款，还盖起了三间大上房，买了摩托车。日子是一天比一天好。想想计生协对俺的无私帮助，俺打心眼里说，计生协真是无私帮扶的“致富协”。
传经送宝的科技协。计生协不但对俺一家全力帮扶，对其它计生户也是一视同仁。俺村的何老三是个双女户，前年种植大棚蔬菜。心想年底他可要大赚一笔了，谁知辛苦了一年，也没落几个钱。原来他种菜不得法，俺告诉他何不找找计生协的同志，请他们出出主意。没过几天，何老三高兴的来找俺，说是村人口学校要开农业养、种殖实用技术课，想和俺一起去听听。晚上俺和何老三来到人口学校时，教室的人已坐得满当当了。如今的何老三成了种菜的高手，年收入达2万余元，日子过得可美了。每当俺和何老三说起这事，何老三总说这得感谢计生协传经送宝啊。我听后心头一乐，计生协不就是传经送宝的“科技协”吗！（赵越冠张利徽）
拓展服务 群众致富
今年以来，河南省舞阳县莲花镇吴李村计生协积极开展五关爱活动，为了使计生家庭早日脱贫致富奔小康，四处联系，积极协调，以热情的服务、优惠的政策，招引漯河客商来村办厂，村计生协和村委共同协调厂房24间，2007年6月珍珠刺绣串珠厂落户该村。计划生育家庭优先入厂，经过半个月的集中培训，使她们很快掌握了技术，厂里建立了奖惩制度，大大调动了工人的积极性，月收入多者可达800多元。现已发展职工130多人，解决了在家劳动力农闲无活干的困境。如今走进吴李村，年轻妇女打牌、闲聊的没有了，协会会员白海花说：“现在农忙干农活，农闲上班挣钱，不用出远门，就能挣到钱，估算着俺今年在家串珠也能挣上6000多元，这可是计生协给俺开拓出的一条致富路呀。”（史惠）
今天，我们在*举行全市实施农村人口和计划生育“和谐家园”工程启动仪式。实施“和谐家园”工程，旨在从解决独生子女和计划生育家庭最关心、最直接、最现实的问题入手，协调社会利益关系，使农村计划生育家庭逐步走上富裕、文明、健康、幸福之路。刚才，我们参观了东坝村生殖健康服务中心、银林山庄风俗文化园、武家嘴村和县计划生育指导站，给大家留下了深刻地印象。下面，我先讲三点意见，最后,请缪书记作重要讲话。
一、认清形势，提高认识,增强做好新形势下农村人口计生工作的责任感和紧迫感
“十五”时期，在市委、市政府的正确领导下，全市人口和计划生育工作，坚持以人为本的科学发展观，坚持依法行政，全力推进人口与计划生育法律法规和规定的贯彻落实，围绕我市“富民强市、率先基本实现现代化”的奋斗目标，把开展计划生育与发展经济、普及教育、消除贫困、完善社会保障、提高妇女地位、建设文明幸福家庭、提高生殖健康水平等紧密结合起来，初步确立了“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口与计划生育管理机制，较好地完成了市委、市政府下达的人口与计划生育目标。据综合考评，全市人口自然增长率控制在1.5‰以内；计划生育率达98.5%以上。人口和计划生育工作持续健康发展，为和谐南京建设创造了良好的人口环境。
但是，我们应该清醒地看到，由于受人口惯性增长和经济社会发展条件的综合影响，“十一五”时期我市面临的人口形势依然严峻，稳定低生育水平、人口数量、人口素质、人口结构和人口颁布问题相互交织，相互影响，人口与资源环境的矛盾给我市的可持续发展带来影响和制约，人口安全问题也不容忽视。就总体情况而言，人口计生工作的重点和难点依然在农村。存在的主要问题：一是稳定低生育水平任务非常艰巨。必须看到，我市农村目前的低生育水平，主要是长期以来运用强有力的行政手段来实现的。现在，以行政手段和社会制约为主要特征的人口和计划生育工作传统机制已被打破，以依法管理和利益导向为主要特征的新型机制尚不健全，过渡时期政府调控人口增长的手段和能力已经削弱。毋庸置疑，由于受几千年流传下来的传统婚育观念的影响、从事重体力劳动的需要以及农村养老保障制度尚未完全建立等因素，“多子多福”、“养儿防老”、“男尊女卑”等观念，在农村仍有较大市场，部分农民群众的生育欲望还比较强烈。部分地区的农村基层组织存在涣散、软弱现象，致使一些地方计生工作出现滑坡。如果稍有懈怠，就会导致生育率的大幅度反弹和人口环境的恶化。二是人口结构性矛盾十分突出。我市60岁以上老年人口已有90多万人。预计2010年将达到114.44万人，值得注意的是，五区县65岁以上的老年人口系数将由2005年的10.35%增至2010年的11.76%，其增幅和增速均远高于全国平均水平，农村地区的老年人口抚养和照料问题突出。出生人口性别比失调问题在个别农村地区也十分严重。上世纪80年代中期以前，我市的出生人口性别比是正常或比较正常的。上世纪八十年代中期以来出生性别比趋向不正常。“五普”达到111.09。虽然增长势头这几年得到了一定程度地遏制，但仍然在110.0左右徘徊。特别是照顾生育的第二个孩子，农村个别地方性别比高达120.0以上。虽然人数不多，但应该引起我们的高度重视。若任其发展下去，将影响我市人口与经济、社会、资源和环境的协调发展，破坏已取得的计划生育成果，并对农村的社会稳定构成威胁。三是法律法规规定的奖励优惠及惩戒措施落实还有不到位的现象。我们的人口控制是在特定的历史阶段，以低廉的经费投入、高昂的政治代价和牺牲部分群众的生育利益，特别是部分育龄妇女的身心健康换来的。由于农村生产力水平较低，养老保障体系不健全，不少农村独生子女家庭特别是独生子女死亡伤残家庭，不仅承担着精神上的巨大痛苦，而且还面临着贫困和养老无着处的压力。既然计划生育家庭为社会发展做出了贡献，就理应优先分享发展的成果。个别涉农区县对人口计生法律法规规定的独生子女死亡伤残家庭救助、计划生育手术并发症患者生活补助以及独生子女父母奖励金发放等方面，还有落实不到位的地方。与此同时，对违反政策生育依法征收社会抚养费困难重重，《江苏省人口与计划生育条例》颁布实施以来，据统计，五区县实际征收仅占应征收的39．7%。由于近几年中青年农民流出较多，对计划外生育存在获取信息难、调查取证难、征收到位难等问题，富人超生罚不怕，穷人超生不怕罚，从一定程度上影响了行政执法的严肃性和权威性。四是综合治理农村人口问题的程度还不高。一些领导干部对新时期农村人口计生工作的重要性、复杂性、艰巨性认识不足，对低生育水平不稳定、存在反弹的压力认识不足，对外部环境和改革发展对人口计生工作产生的冲击和影响准备不足，普遍存在盲目乐观、麻痹松懈甚至畏难情绪，措施不得力、投入不到位现象不同程度存在。各级各部门在制定最低生活保障、义务教育、新型合作医疗、扶贫开发、征地补偿等各项惠民政策和社会管理措施时，存在与计划生育政策不配套、普惠性政策向计划生育家庭倾斜不够等问题。
目前，我国人口和计划生育工作已经进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。人口计生工作面临由单一的人口控制向统筹解决人口问题转型，即统筹解决人口数量、素质、结构、迁移和安全问题；由以行政控制手段为主向综合治理人口问题转型，即通过宣传教育、法律、科技、行政、社会保障等综合手段治理人口问题。转型期间有许多新情况、新矛盾、新问题和新挑战，特别是从“十一五”开始，我国将进入建国以来第四次人口出生高峰时期，虽然这一高峰是低于更替水平的小高峰，但对低生育水平能否稳定的影响不可低估。“十一五”时期既是全面建设小康社会的关键时期，同时也是稳定低生育水平最重要、最关键时期。机遇与挑战并存，以同志为总书记的党中央，做出了坚持以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设创新型国家、建设社会主义新农村和加强党的执政能力建设等一系列重大战略决策，为我们做好新形势下农村人口计生工作提供了理论支撑和思想武器，更加坚定了我们做好新形势下农村人口计生工作的信心和决心。
二、抓住机遇，乘势而上，充分认识实施“和谐家园”工程的重要性和必要性
党的十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，刚刚召开的市第十二次党代会确定了“全面达小康、建设新南京”的奋斗目标和“率先发展、科学发展、和谐发展”的基本路径，市人口计生委为全面贯彻落实党的十六届六中全会和市第十二次党代会精神，进一步稳定农村低生育水平，统筹解决农村人口问题，果断抓住契机，提出了“十一五”期间，在全市农村组织实施人口和计划生育“和谐家园”工程（又称“十百千万”工程），非常及时,十分必要。
（一）“和谐家园”工程是促进和谐农村建设的重要举措。
家庭是社会的细胞，是社会和谐的基石。我们现有11个涉农区县，农业人口161万，独生子女家庭50多万户。没有农村计划生育家庭的和谐，就没有农村的和谐；没有农村的和谐，也就没有社会的和谐。“十五”时期，我市不断完善计划生育利益导向机制，从2005年起，各级财政每年投入300多万元，为农村5000多名独生子女父母发放奖励扶助金（享受人数和投入经费将逐年递增）；建立了计划生育公益金制度，帮助计划生育特困家庭解决困难；关注农村独生子女父母的养老问题；与相关部门联合为困难独生子女上学、医疗、就业等方面提供必要的帮助；尊重和维护育龄群众计划生育的权益，每年约有40万农村育龄妇女接受免费生殖保健服务，对我市和谐社会建设起到了积极地助推作用。在此基础上，“十一五”时期在农村实施人口计生“和谐家园”工程，是贯彻党的十六届六中全会精神，做好我市农村人口计生工作重要抓手，也是对和谐农村建设工作的进一步拓展和深化。
（二）“和谐家园”工程是社会主义新农村建设的题中应有之义。生产、生育、生活，是农民群众三件大事。发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展成果。新农村建设提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，对统筹解决农村人口问题既是一次重大历史机遇，又是一次严峻的挑战。通过实施“和谐家园”工程，将“少生快富”融入“生产发展”，将计划生育利益导向机制融入“生活宽裕”，将“婚育新风进万家”、“关爱女孩”等活动融入“乡风文明”，将计划生育技术服务阵地建设融入“村容整洁”，将计划生育民主管理、民主监督融入“管理民主”，促进社会主义新农村建设的发展。
（三）“和谐家园”工程充分体现了发展成果由人民共享的基本原则。以人的全面发展为中心，稳定低生育水平，促进人口问题的统筹解决是“十一五”期间人口发展战略的基本取向。人口问题的本质是发展问题，尊重人，才能得到理解；保障人，才能促进发展；发展人，才能赢得自由。随着经济社会的快速发展和新农村建设的不断深入，广大育龄群众的生产生活需求不断增加，盼发家致富、盼生殖健康、盼社会保障、盼家庭安全、盼社会和谐。实施“和谐家园”工程，有利于树立“计划生育家庭为国家发展做贡献，政府帮助计划生育家庭优先分享社会发展成果”的理念，使农村计划生育家庭分享改革和发展成果，塑造诚信政府的新形象。实施“和谐家园”工程，就是要把满足育龄群众需求作为工作的出发点和落脚点，采取切实有效措施，提高群众的生活、生育质量，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，体现党和政府以人为本的执政理念。
（四）“和谐家园”工程是提高计生家庭幸福感、满意度的迫切需要。由于种种原因，全市农村仍有5000多户计划生育特困家庭，其中独生子女死亡、伤残、重病351人；独生子女父母死亡、伤残、重病4136人；计划生育手术并发症1000余例；还有相当一部分的农村计划生育家庭陷入“三难四缺”（上学难、看病难、就业难；缺信息、缺技术、缺资金、缺人手）的窘境；许多农民工外出打工、经商等，“留守老人”、“留守儿童”大量出现，老人的赡养及孩子的抚养问题突出，随着独生子女的婚嫁，独生子女父母，特别是独女户的养老困难加剧；出生缺陷发生率较高，2003年全市出生缺陷发生率为12.05‰，经过围孕期积极干预，2004年出生缺陷发生率仍高达9.26‰，不利于人口素质的提高，也不利于家庭的和谐。实施“和谐家园”工程，就是要帮助计划生育家庭解决现实困难，使实行计划生育的家庭在社会上得到尊重，生活上得到关心，经济上得到实惠，生产上得到扶持，实现市第十二次党代会提出的增强全市人民的幸福感和满意度的要求，以家庭的和谐，促进社会的和谐。
三、强化措施，落实责任，确保“和谐家园”工程扎实推进
日前，市委办公厅和市政府办公厅已经正式批转了《市人口计生委关于农村人口和计划生育“和谐家园”工程的实施意见》，我们要按照要求，明确任务，真抓实干，切实抓出成效来。
一要加强组织领导。“和谐家园”工程共有10个子项目，涉及到人口计生宣传教育、利益导向、技术服务等方面，既有刚性要求，又有量化指标，要保质保量完成任务，必须建立党政领导组织协调、相关部门各负其责、人口计生部门督促落实的工作运行机制，做到认识到位、组织到位、措施到位、投入到位。相关区县要结合实际，制定出具体工作方案和年度实施计划，并将任务层层分解，采取有力措施，做到计划合理、重点突出，分步实施、分类指导，典型引路、整体推进，切实把这项惠民、亲民、利民的德政工程抓紧抓好。
二要广泛宣传发动。实施农村人口计生“和谐家园”工程，多做暖人心、稳人心、得人心、聚人心工作，切实解决农村计划生育家庭的现实困难，使构建和谐社会的成效真正体现到为民排忧解难上来，体现到实现和维护人民群众切身利益上来。要把宣传发动工作贯穿于工程实施全过程，以提高知晓率、参与率、满意率为目标，通过各类载体，采取多种形式，大力宣传实施“和谐家园”工程的目的意义及内容要求，营造良好的舆论氛围。
三要形成共建合力。在市新农村建设领导小组领导下，建立“和谐家园”工程协调机制和联席会议制度，统一部署，通盘考虑，各司其职，密切配合。整合政策资源，将实施“和谐家园”工程与做好农村新八件实事结合起来，在医疗救助、教育优惠、就业优先、致富扶持、社会保障等方面，首先向农村计划生育家庭倾斜。动员全社会的力量，对农村计生贫困家庭进行帮扶。通过采取一系列有效措施，形成政策推动、帮扶拉动、保障驱动、项目启动、部门联动、上下互动的局面。
四要发挥网络作用。我市农村人口计生网络，集行政部门、服务机构、群众团体、自治组织于一体，贯穿于区（县）、镇（街）、村（居），能够深入村组和家庭，直接到户到人，是目前较为健全并依旧正常运转的一个从事社会管理和公共服务的普惠性网络。要充分发挥农村人口计生网络行政调动能力强、上传下达渠道畅通、覆盖面广等优势，保证政令的畅通和下情的及时上传，承载起桥梁和纽带作用，将党和政府的各项计生惠民政策直接传递到村（组）和家庭。要发扬计生人“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、善于做群众工作”的光荣传统，充分调动其积极性和创造性，在实施“和谐家园”工程过程中彰显主力军作用。
走进浚县钜桥镇岗坡村，街道两旁的计划生育宣传牌亮丽夺目，一座座新居拔地而起，一派繁荣景象，而岗坡村最引人注目的地方要数计生协会会员之家。老太太们正在紧张排练秧歌舞，老大爷们正为怎样走好下一步棋而神情专注，苦思冥想，年轻人转进了会员之家的图书角学起了科学技术……用岗坡村村民的话说，是村计生协会把我们团结在了一起。
岗坡村计生协会可以说是有口皆碑，这得益于协会办事得民心、重民意，时时处处为村民们着想的优良作风。岗坡村这个今日小康村的发展壮大，是村计生协会带领广大村民勤劳致富的结果。广大协会会员在带领村民致富奔小康的曲折道路上，不辞劳苦，百折不挠，用他们的实际行动赢得了村民们的尊重和赞誉。
从前的岗坡村，东靠卧龙岗，属于丘陵地貌，土地贫瘠，村民仅靠几亩地维持生活，村里群众重男轻女思想严重，计划生育工作步履维艰。村计生协会看在眼里，急在心上，怎样才能带领广大村民脱贫致富，怎样扭转村民们重男轻女的思想，成为岗坡村的头等大事，村计生协会义无反顾地挑起了这副重担。
协会利用自身组织健全，会员众多，容易组织，具有带动性等优势，召集广大会员集思广益，寻出路，谋发展。通过会员们反复思索商讨，决定发展经济作物种植，村协会组织部分会员到山东、河北、北京等地参观学习，从河南农大、郑州果树科研所等科研单位邀请农业专家、教授到村进行专题培训，深入田间地头进行技术指导。通过参观、学习、培训，村协会队伍的思想政治水平、致富带头能力和科学文化素质明显提高。该村规划的1000亩的荒山林果基地，已规划出500亩栽种了冬枣、柿子、核桃等优质杂果，计生困难家庭优先承包，承包期30年不变，凡按照规定种植并且成活率达到70%以上的免去一年的承包费。村协会会员和计生困难户、独生子女户采用结对帮扶的方式，开展帮扶活动，帮带困难户、计生户24户，帮助致富项目缺资金的计生农户解决贷款50多万元，县协会协调帮扶资金1万元。目前，千亩杂果基地中的一期占地500亩，预计将使计生困难家庭人均纯收入增加500多元。
部分人富不算富，大家都富才算富。在会员们的带动下，部分抱观望态度的村民看到别人都富了起来，过上了小康生活，他们坐不住了，纷纷出外考察项目，筹集资金，也准备在经济大潮中搏上一搏。
村协会会长郭天喜带头跑项目，引资金，主动做好群众工作，办好征地相关手续，与外地客商加强沟通协调，创造宽松的投资环境，积极吸收外商来村投资办厂。他们成功地与北京亚丰种苗公司合作，引进投资1400万元的饮马泉生态园项目和脱毒红薯深加工项目，已初见成效。饮马泉生态园区项目一期工程占地1000亩，投资1000万元，建成后集生态种植、观光旅游为一体的循环型立体经济种植园示范区，预计年产值2000万元，利税800多万元。岗坡村还与浙江世峰科技有限公司签订了芦笋深加工项目，该项目投资1300万元，采用“公司+农户”（公司投苗，农户经营）的经营方式，公司包销售。计划建成加工场地40亩，基地面积200亩，然后辐射到周围农民，该公司采用对农民由公司投资，见效益后再收回公司投资的办法，以维护农民的利益，并保证农民第一年的亩均效益1000元~1500元，第二年亩均效益2000元~3000元，第三年亩均效益达到5000元，公司从第三、四年的收入中分批扣除苗款。
不仅如此，村协会还广泛宣传，充分发动协会会员积极参加。会员靳好英、万树香、冯永红等都是在村协会帮扶下的芦笋种植户。目前，该村群众种植热情异常高涨，120户种植户中计生困难户、独生子女户占45户，全村芦笋种植面积达到450亩。同时辐射到周围三个村庄的群众也积极参与进来，截至目前种植户已达到160户，面积达到700亩。以生态园项目为龙头企业，为群众探索出了一条新的致富门路。
村计生协会在带领广大群众脱贫致富的同时，并没有忘记自己的职责，在村里建立了一流的人口学校和计生协会会员之家，让婚育新风悄悄吹进千家万户，在主街道建立了计划生育宣传一条街；在路口、巷口建立了国策门，富裕起来的村民们还自发组成了计生文艺宣传队。用他们的话说，是计生协会把俺们领上了致富路，还是计划生育好。
苦心人，天不负。岗坡村计划生育协会带领村民们脱贫致富，摒除陋习，树立新风，自觉把生活、生产、生育有机结合起来，在广大会员的艰苦努力下，一个蒸蒸日上的岗坡村，正迎着暖暖的婚育新风，奋力向小康生活迈进。
会同县计划生育协会现有会员4万余人,占全县总人口的11.7%。自1988年成立以来,会同县计生协会积极探索工作方法,拓宽工作领域,不但在计划生育方面发挥着重要作用,而且在整个农村工作中充当着越来越多和越来越重要的角色,已日益成为推动农村“两个文明”建设的重要力量。
1、带头宣传落实计划生育政策,推动了农村计划生育村民自治。计生协会会员既有思想境界高、奉献精神强、工作经验丰富的老同志,更多的则是育龄群众骨干,他们除带头要求子女、亲属遵守计划生育政策外还发挥人员多、分布广、和群众关系密切的优势,通过言传教育,转变当地群众的生育观念,加强对群众的优质服务,推动计划生育政策的落实。据调查,全县98%的会员户无计划外生育,成为稳定我县计划生育工作水平指标的重要基础。肖家乡东岳村共有一孩户156户,其中一个男孩的108户主动领取了«独生子女证»,2户一女户表示终身只生育一个孩子,这110户独生子女户中,会员就占了106户,该村已连续5年无计划外生育和大月份引产。正是有广大会员带头,我县计划生育工作已连续多年名列全省一类行列,独具特色的计生协会荼多次得到省市的表扬。9月上旬,省计生协董志文会长在会同考察后,对我县的计生协工作给予了充分肯定。
2、带头发展农村经济,促进了农村产业结构调整。计生协通过加强实用技术的培训普及,让大部分会员掌握了1-2门实用技术,从而率先实现脱贫致富。广大会员采取办点示范、结对帮扶等方式,帮助群众勤劳致富,通过“一人带一户,一户带一片,一片带一村”的方式,有力地推动了全县农业产业结构的调整。全县各基层协会已围绕竹木、柑桔、山羊等支柱产业,创办各类农业开发示范基地300多个。坪村镇岩比村计生协,积极组织会员和计生户种植甘蔗近400亩,培植葡萄、杨梅等名优特水果近100亩,使全村85%以上的计划生育户走上了富裕路。肖家乡东岳村会员尹翠娥,在村计生协的帮助下,租用村里的空地办起了一个竹帘加工厂,投产几个月就获纯得2万多元,上交税收6000余元,交村里租金XX万元,解决了育龄群众就业20多个。
3、带头化解农村矛盾,维护了农村社会稳定。一方面,计生协会通过落实联系户制度,加强思想政治工作,帮助群众富,帮排群众忧,引导群众一心一意奔富路,净化了社会风气,消除农村隐患。另一方面,广大会员发挥信息员和调解员的作用,及时掌握农村动态,积极化解农村矛盾,农村基层基本做到了小事不出村,大事不出乡,有力地维护了农村社会稳定。广坪镇牛皮冲村在1995年前还是一个班子涣散、赌博盛行、乱砍乱伐严重、计划生育落后的散、乱、差村。该村党支部、村委会发挥计生协会作用,组织广大育龄群众少生快富奔小康,不仅计划生育工作保持了连续年无计划外生育的好成绩,而且使集体经济不断壮大,农民收入不断上升,社会风气日渐好转,全村彻底从乱到治,被省普法依法领导小组评为“依法治村示范村”。
4、带头弘扬时代新风,促进了农村精神文明建设。计生协会通过开展“婚育新风进万家”、“两为两争”、评选“少生快富示范户”、“文明小家庭”、“五星级会员”等活动,大力弘扬先进的婚育文化和时代精神,转变了群众的思想观念,提高了农民的文明素质,在全县上下形成了和睦、文明、健康的农村新风,促进了农村精神文明建设。若水等基层计生协还组织了业余文艺宣传队,配合党委、政府的中心工作,把党的政策编成脍炙人口的小节目进行业余演出,寓教于乐,使群众在愉悦的享受之中受到启发和教育。
农村计生协会之所以能不断适应新时期农村工作新变化的需要,发展成农村举足轻重的群众组织,在农村两个文明建设中发挥重要作用,关键是各级党委政府高度重视和精心培育的结果。总结起来,我们主要抓了以下三个方面的工作:
一是抓领导,为计生协会营造良好的外部环境。。在实践中,我们始终把群众参与计划生育工作的程度作为衡量计划生育工作水平的重要标准之一,提出了“四个优先”的政策,即计生协经费优先到位、矛盾优先化解、场地优先解决,人员优先使用,为计生协正常开展工作营造了一个较好的外部环境。一是给足位子,解决好有人想事的问题。把计行协会工作当作加强农村组织建设的一项重要内容来抓,把协会工作真正摆上党委、政府的议事日程,与计划生育工作一道,做到同布置、同督促、同考核、同奖惩。二是配好班子,解决好有人干事的问题。乡、村计生协会会长大都由党政一把手兼任,副会长和秘书长按照优中选优、强中选强的原则配备,既解决了领导责任到位问题,又保证了班子的整体素质。今年,县委组织部又任命了一批副科级以上的干部担任计生协常务副会长,使协会班子得到进一步优化。三是拨足票子,解决好有钱办事的问题。把为协会提供必要的经费保障作为衡量党委、政府是否重视协会工作的一条标准,每年均要为计生协安排一定的专项活动经费,各乡镇在财政十分困难的情况下,也提出了“再穷不能穷协会”的口号,按照县里规定的标准,及时到位。
二是抓活动,充分调动会员参与的积极性。农村基层计生协会集中了各方面的人才,有专业技术人员、生产骨干、致富能手、育龄群众中的积极分子,蕴积着巨大的潜力,广泛动员会员参与开展各种服务活动,可以使协会显现出巨大的生命力和凝聚力。为了调动广大会员的积极性,要求协会每月活动1次,会员小组每月活动1-2次,或组织学习,或交流经验,或研究工作,或请专家讲课,每次活动都让会员有所收获。紧紧围绕少生、优生、增收致富这些主题,先后开展了“三三金桥工程”、少生快富奔小康、“两为两争”等活动。把计划生育与发展农村经济、维护社会稳定紧紧融为一体,让会员在活动中得到实惠,让群众在活动中享受到服务。
三是抓服务,切实增强协会的凝聚力。为育龄群众服好务,是协会的根本宗旨,也是增强协会凝聚力、推动两个文明建设的关键。我们始终把为群众服务作为协会一切工作的出发点和落脚点,坚持群众需要什么服务就开展什么服务,真正做到想群众所想,急群众所急,帮群众所需,解群众之忧。重点围绕群众的生产、生活、生育等热点问题,实施农民增收工程,通过搞开发项目、结对帮扶等形式,帮助农民增收致富,达到了一个项目带动一批农户,一批项目带动一个地方的目的,有效地带动了农村经济发展,促进了农民增收。
为全面贯彻落实党中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，切实将人口和计划生育工作融入社会主义新农村建设，建立和谐的干群关系、邻里关系、家庭关系，培育良好的村风、民风，建设“少生优育、文明富裕、健康和谐”的新家庭，实现人的全面发展，决定在全县开展计划生育新农村新家庭计划活动。现提出如下实施意见：
一、实施新农村新家庭计划的重要意义
建设小康社会最艰巨的任务在农村。建设社会主义新农村深刻反映了全面建设小康社会的客观要求，代表了广大农民的根本利益。人口和计划生育工作的重点、难点在农村。中央要求，必须坚持统筹城乡经济社会发展，把农村作为稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重中之重，将农村人口和计划生育工作纳入建设社会主义新农村的总体部署，进一步开创人口和计划生育工作新局面，并明确提出要实施新农村新家庭计划。全面加强农村的人口和计划生育工作，是我县建设社会主义新农村的基础性任务和重要组成部分。实施新农村新家庭计划，是全县人口和计划生育系统积极参与社会主义新农村建设的重要载体，是贯彻落实党中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的重要举措，对于进一步加强农村基层基础工作，实现人的全面发展具有十分重要的意义。
二、实施新农村新家庭计划的指导思想和目标
指导思想：以科学发展观为指导，以创建“文明、富裕、健康、和睦”的计划生育新家庭为目标，以“倡导新风尚、培育新农民、争创新家庭、建设新农村”为主题，稳定低生育水平，统筹解决农村人口问题，树立“人文计生、和谐计生、幸福计生”的良好形象，促进社会主义新农村建设。
目标：新农村新家庭计划以行政村为单位，以家庭为主体，按照“先行试点，总结经验；分步实施，整体推进”的思路，创建计划生育新农村和计划生育新家庭。到2010年，全县70%的农村家庭达到计划生育新家庭标准，60%的村达到计划生育新农村标准。
三、计划生育新农村、新家庭标准
（一）计划生育新家庭标准
1、科学婚育好。树立科学、文明、进步的婚育观念，依法自觉实行计划生育，少生、优生、优育、优教，努力教育下一代成人成材。
2、勤劳致富好。热心学习科学文化知识，努力提高生产能力和水平，科技兴家、勤劳致富、收入增加、生活宽裕，带头致富创业。
3、文明生活好。生活方式科学、文明、健康，生活环境卫生、整洁、安全，家庭成员身心健康，自觉抵制封建迷信活动。
4、和谐家风好。遵纪守法，诚信待人，邻里友善，男女平等，夫妇和睦，孝敬长辈，爱护子女。
5、社会公德好。关心公益事业，积极参加公益活动、群众活动，热心传播新文化新风尚，积极参与农村民主管理。
（二）计划生育新农村标准
1、领导重视好。村党支部、村委会重视人口和计划生育工作，工作机构健全，有专人负责；将人口和计划生育工作有机纳入新农村建设；计划生育信息报送及时、准确；计生联系员报酬落实；村风文明，村容整洁，计划生育新家庭创建率达到家庭总数的70%以上。
2、政策落实好。当年无不符合法定条件生育；计划生育各项奖励优惠政策落实，实行计划生育家庭人均收入高于全村平均水平，计划生育女孩户在生产、生活上得到优先扶持。
3、阵地建设好。村人口学校（计划生育活动室）设施齐全，发挥作用；村图书室拥有人口计生报刊3种以上，图书10本以上；宣传环境和谐、人文、规范、温馨、适度。
4、宣传服务好。90%以上群众得到计划生育、生殖健康、政策法规宣传、咨询服务；农村部分计划生育奖励扶助制度知晓率达到90%以上，育龄妇女计生科普知识知晓率达到90%以上；已婚育龄妇女享受计划生育免费技术服务率达到100%，综合避孕率达到90%以上；群众对计划生育工作满意率达到90%以上。
5、村民自治好。积极推行“村两委负总责，协会具体抓，群众做主人”计划生育村民自治工作新机制，村民自治组织健全、发挥作用；村计划生育协会积极参与计划生育村民自治；实行计划生育村务公开，计划生育重要事项村民知晓率达到90%。
四、新农村新家庭计划的主要任务
1、坚持稳定低生育水平，统筹解决农村人口问题。在稳定低生育水平的基础上统筹解决农村人口问题是实施新农村新家庭计划的首要任务，是社会主义新农村建设的重要内容。要针对农村实际和存在的突出问题，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，切实稳定低生育水平。深入开展关爱女孩行动，采取综合措施有效治理出生人口性别比偏高问题。要关注农村“留守儿童”、“留守老人”，抓好流动人口及其家庭的管理服务，促进弱势家庭的和谐发展。
2、加强人口文化建设，促进乡风文明。加强人口文化建设是实施新农村新家庭计划的先导。要通过人口文化建设，构建男女平等、共同发展的社会性别意识，树立健康、忠诚、和谐的家庭观念，传播科学、文明、进步的婚育观念，提升思想道德和科学文化素质。要继续深入开展婚育新风进万家活动，促进新型生育文化建设和人口文化建设，促进形成具有现代文明特色的新型生育观念。人口文化建设要做到“八推进”，即完善宣传设施，改善宣传环境，开展文艺活动，建立图书角，举办科普讲座，发放宣传品，办好人口学校，开展健康咨询。要广泛开展“文化知识进农家”、“科学技术进农家”、“法律政策进农家”、“人文关爱进农家”、“文明和谐进农家”的“五进农家”活动。要积极开展“好儿子、好女婿、好媳妇、好妯娌、好婆婆、好邻居”评选和敬老、尊老、爱老、养老等群众性精神文明创建活动，弘扬文明新风。
3、开展计划生育/生殖健康服务，促进家庭健康。促进家庭健康是实施新农村新家庭计划的主体。要通过促进家庭健康，改善农民家庭健康状况，提高农民健康水平，保护和发展农村生产力。要积极推行以避孕方法知情选择、生殖道感染综合防治和出生缺陷干预等“三大工程”为主要内容的计划生育优质服务。广泛开展“为国为家生好娃、和谐健康幸福家”活动，开展出生缺陷预防、优生优育宣传、生殖道感染防治、性病、艾滋病预防咨询、教育活动，提高农民家庭成员自我保健和防范意识，形成健康的个人行为。定期免费开展育龄妇女生殖健康检查，落实计划生育基本项目免费服务，关注男性生殖健康，促进青少年和老年健康，不断满足农村群众避孕节育、优生优育、生殖保健需求。
4、发展计划生育“三结合”，促进生产发展、生活宽裕。要继续深化计划生育“三结合”，把计划生育工作同促进农村经济发展、提高农民收入结合起来，提升农民家庭的致富能力和生活质量，优先支持和帮扶实行计划生育的农民家庭，带动其他家庭实行计划生育脱贫致富。
5、开展计划生育便民维权活动，推进农村民主管理。要坚持以人为本、执法为民、依法维权、优质服务的执法理念，开展便民维权活动，依法维护实行计划生育的农民计划生育奖励优惠、技术服务等方面的权利。积极争取有关部门在制定实施城乡社会保障、社会救助和医疗保险等措施时，依法对符合条件的农村计划生育家庭给予优惠照顾。全面落实农村对独生子女家庭的各项奖励优惠政策，落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。维护流动人口的合法权益，做到属地化管理、市民化服务，同宣传、同管理、同服务。要进一步发挥计划生育协会组织作用，实行计划生育村民自治，加强农村计划生育民主管理，落实计划生育村务公开、政务公开制度，保证村民计划生育知情权、参与权、管理权和监督权。
五、新农村新家庭计划保障措施
1、加强领导。各乡镇要将新农村新家庭建设活动作为社会主义新农村建设的有机组成部分，紧紧围绕全县总目标，与新农村建设同步进行，同步实施。各镇乡（街道）计生办要将实施新农村新家庭计划作为今后一个时期农村人口和计划生育工作的重点，切实加强领导。要结合本地区实际，科学制定方案，统筹安排。
2、有机结合。要把创建活动同落实党中央、国务院《决定》相结合，全面加强农村人口和计划生育工作，统筹解决农村人口问题；同加快人口和计划生育工作新机制建设相结合，加快人口和计划生育综合改革步伐；同全面推进计划生育优质服务活动相结合，不断提升计划生育服务水平；同深入开展“婚育新风进万家”活动、“关爱女孩行动”相结合，加强出生人口性别比偏高问题的综合治理。
3、精心组织。新农村新家庭计划活动分三个阶段实施：
去年为启动阶段。全县创建计划生育新农村50个；计划生育新家庭400个。
明年为全面推进阶段。全县每年有15%左右的村和20%的农民家庭达到创建标准。
河东县农村部分计划生育家庭奖励扶助制度工作实施方案 根据《〈关于转发〈农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作方案及实施细则〉的通知》(政办发[2005]117号)文件精神，为解决农村部分计划生育家庭面临的特殊困难，促进农村人口与经济社会的协调发展，按照市委、市人民政府的统一安排部署，现结合我县实际，特制定本方案： 一、实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的重要意义 对农村部分计划生育家庭实施奖励扶助制度，是在现行计划生育奖励优惠政策基础上，针对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妇年满60周岁以后，由国家、省财政安排专项资金给予奖励扶助的一项计划生育奖励制度，是计划生育利益导向机制的重要组成部分。 （一）实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，充分体现了党中央、国务院及省党委、政府对农村人口与发展问题的高度重视，是对农民切身利益的关心。实施奖励扶助制度是“三个代表”重要思想和以人为本的科学发展观在人口和计划生育工作中的具体实践，是稳定低生育水平，进一步抓紧抓好人口和计划生育工作的重大举措。此项措施有利于农村人口与经济社会的协调发展和可持续，为全县建设小康社会创造良好的人口环境。 （二）实施对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，是做好新时期人口和计划生育工作的制度创新。建立和落实好奖励扶助制度，有利于引导基层干部寓管理于服务之中，实现好、维护好、发展好广大农牧民群众的根本利益，密切党群、干群关系；有利于促进人口和计划生育工作向依法管理、利益导向和优质服务方向转变，进一步激发广大农牧民群众实行计划生育的热情和积极性；有利于增强人口和计划生育政策的感召力，树立政府为民、务实的良好形象。 （三）实施对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，是解决“三农问题”，促进农村经济社会发展的重要举措，通过国家政策性的奖励扶助，引导更多农牧民少生快富，有利于从根本上扭转“越穷越生，越生越穷”的恶性循环，减少新增贫困人口，提高农牧民的生活水平。 （四）实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，可缓解农村计划生育家庭在生产、生活和养老方面的特殊困难，有利于促进人口老龄化问题的解决和农村社会保障制度的建立和完善。 （五）实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，通过建立资格确认、资金发放、资金管理、社会监督四个环节相互衔接、互相制约的制度运行机制，有利于促进人口和计划生育工作思路和管理机制的改革。 二、范围、内容、原则和组织管理 （一）范围 从2005年开始在全县范围内开展工作 （二）内容 1、奖励扶助对象同时具备四个条件，即：本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；1975年以来没有违反过计划生育法律法规和政策规定生育；现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；1935年1月1日以后出生，年满60周岁。 奖励扶助金以个人为单位发放。 2、奖励扶助对象的确认程序： （1）本人提出申请； （2）村民委员会初审并张榜公示； （3）乡（镇）人民政府审议并张榜公示 （4）县计划生育部门审核确认并公布。 （5）市级计划生育部门备案。 3、奖励扶助金发放标准： 符合条件的奖励扶助对象，奖励扶助金按每人每月50元的标准发放，直到亡故为止。目前年龄超过60周岁的，以该制度在当地实际开始执行时间为起点发放。发放的计划生育奖励扶助金不计入家庭收入之中，不影响其享受农村居民最低生活保障和“五保户”待遇。 4、奖励扶助资金来源：由中央财政负担80％，省财政负担20％。 （三）原则 1、统一政策，严格控制、制定奖励扶助对象的确认条件和奖励的标准，确保政策的一致性。 2、公开透明、公平公正。通过张榜公布、逐级审核、群众举报、社会监督等措施，确保政策执行的公正性。 3、直接补助，到户到人。确定委托代理机构，采取“直通车”办法直接发放到人，减少中间环节，方便群众，严禁任何单位或个人截留挪用、虚报冒领奖励扶助金等各种名目的违规行为。 4、健全机制，完善措施。逐步建立健全确保奖励扶助制度落实的管理机制、服务机制和监督机制。制定完善相关政策措施，逐步形成以奖励扶助为主导的计划生育利益导向机制。 （四）组织管理 奖励扶助在县委、县人民政府的领导下开展工作，成立由县计生办、财政局、审计局、监察局等部门参加的农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度工作小组，具体负责对全县的工作协调指导。“河东县奖励扶助协调小组”办公室设在县计生办，负责具体工作。 三、奖励扶助金的发放和管理 （一）奖励扶助金的发放 按照统一要求，由省财政厅和省计生委选定统一的委托代理机构承担奖励金的发放工作。 奖励扶助金以年为单位计算，每半年发放一次 （二）奖励扶助资金的管理： 按照“省农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作实施细则”要求，县计生部门负责建立个人申报、邻里证明、村民评议、入户调查、逐级申报、三榜公示、群众举报、确认回访的资格确认程序，及时了解掌握委托代理机构，建立奖励扶助对象个人账户和资金管理情况。 四、检查与监督 （一）县协调小组组织相关人员对工作进行定期和不定期抽查，每半年对试点工作组织一次综合性检查。对奖励扶助资金的到位、发放、管理、使用进行全方位的检查和监督。 （二）对照奖励扶助对象实行动态管理，县协调小组每半年对相关数据进行一次汇总分析。及时反映奖励扶助对象变化情况和专项资金落实使用情况，并将情况报市协调小组办公室。 （三）推行村务公开和群众举报制度，建立完善张榜公布、举报、投诉制度，利用多种形式对奖励扶助制度执行情况进行社会监督和舆论监督。 五、奖励及责任追究 （一）根据各有关部门和单位的职责分工，对奖励扶助工作实行奖励和责任追究制。 （二）把奖励辅助制度工作纳入县人口和计划生育目标管理考核责任制，对在工作中做出突出成绩的单位和个人给予表彰。对出现重大问题，影响奖励扶助制度执行的，追究相关负责人的责任。 （三）任何单位和个人不得利用奖励扶助资金进行任何形式的投资融资活动，不得用建立扶助金抵扣个人贷款、抵缴农业税等各种费用，不得虚报、冒领、克扣、贪污、挪用、挤占奖励扶助金。对发生上述行为的单位和个人，按照有关法律法规严肃查处。 （四）对委托代理机构不履行委托服务协议，不及时足额地发放奖励扶助金，出现截留、拖欠、抵扣奖励扶助金现象的，取消其发放资格，并依法追究相关责任。 （五）在执行奖励扶助制度过程中，对把握政策不严，执行政策不公，弄虚作假、以权谋私的单位和个人，依法严肃查处。
