时间：2022-12-15 08:55:57
党的十报告提出了“干部清正、政府清廉、政治清明”这一非常响亮的新观点、新目标。十报告和中纪委公报同提“三清”，并不偶然，而是一种反腐的必然。作为地税系统的干部，我们更要认真贯彻十会议精神，认真践行群众路线，紧密联系工作实际，切实把精神体现到完成好反腐倡廉建设各项工作任务中，以党风廉政建设和反败斗争的最大成就取信于民。
纪检监察监督的首要任务是维护、党纪，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行；监督检查行政监察对象贯彻执行国家法律、法规以及有关规章制度的情况。如何做好落实，我认为,建章立制是做好纪检监察工作的基础，社会监督是做好纪检监察工作的保障。纪检监察工作自身制度是关键，而社会监督是制度公正实施的保障。我们必须针对本部门特点，结合工作实际，制定一系列行之有效的制度和社会监督办法，防止消极腐败现象的滋生，使/:请记住我站域名/其寓于改革开放和具体工作运行之中，以推进党风廉政建设和反腐败斗争的新成效为改革发展稳定提供有力保证。
一、要完善纪检监察制度
党的十报告指出：反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。同志强调，全党同志要按照党的十的部署，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，更加科学有效地防治腐败，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
税务部门应认真贯彻这一重要讲话精神，切实把执法监督摆上重要位置。同时，应按照科学合理、切实可行的原则，深入调查研究，认真总结经验，摸清实际情况，把执法监督中的成熟经验和有效做法上升为制度。如对税务稽查的执法监督、基建工程和大宗物品采购的执法监督、对选人用人的执法监督等方面，都要制定相应的具体的执法监督办法和制度，按制度办事，使税务监督工作既有明确目标，又有章可循。
一是建立岗位轮换制度和离职离任审计制度。为了促进廉政建设和避免出现不良现象，对一些热门岗位建立轮换制度。另外，对调离本岗位工作的进行离任审计。
二是建立经费管理制度。严禁公款私存以及乱收费，私设小金库等，实行各项资金由财务统一管理的办法。
三是个人财产申报制度和单位经费支出报告制度。一方面对个人财产主要有金银首饰和家用电器，以及机动车辆、房屋和银行存款以表格形式定期填报；另一方面单位经费支出尤其是招待费、会议费、修理费等项目按月报告。
二、要加强社会监督机制
加强队伍的社会群众监督。税务部门出现的一些腐败现象是因为办事制度不公开，有关政策不公开，个别税务人员和纳税人在搞幕后交易中形成的。因此，各级税务机关必须坚持公开办税制度，把办事制度、办事程序、办事结果向纳税人、向社会公开。自觉接受群众的监督。
首先，建立举报制度和聘请廉政监督员制度。设立举报电话和举报箱，同时向社会聘请廉政监督员，主动接受社会监督。
其次，公开办事制度。凡是需要社会了解的，如工作程序、工作纪律，服务承诺项目、时限等全部公开，以便接受监督。
再有，公开社会服务承诺制度。把社会反响较大的热点问题以及服务的项目、时限、奖惩办法、监督机构、监督电话等全部上墙并向社会公开。
除此之外，还应建立领导干部重大事项申报制度，民主生活会制度等一系列切实可行的制约机制为开展好纪检监察工作奠定坚实的基础。
三、要落实好监督工作
有了廉政制度和办法，更重要的是抓落实、见实效，那就是通过监督检查这一途径来实现。所以，为了使各项制度真正落到实处，发挥其应有的制约、监督作用，应采取内部检查和外部监督的方法。
内部检查主要是采取定期检查、随时检查、互相检查、集中检查的方法，对各项制度的执行情况进行检查、验收；定期检查主要是对个人财产申报、领导干部重大事项申报的项目进行定期、定量考核；随时检查主要是对公开办事制度和社会服务承诺制等采取直接深入到有关部门进行随时检查，通过检查来验证制度的落实情况，互相检查是由主管部门统一组织对下属单位进行交叉检查，这样做不仅能够保证各项制度真正落实到位，而且在互相检查中能够取长补短，相互促进，互相监督，提高工作效率
和工作质量；集中检查，是由主管部门组织专人在中期和年终对各项制度、办法逐条、逐项进行检查、打分、评出名次，做到奖惩分明。
外部监督主要是通过聘请廉政监督员，设举报箱、举报电话以及走访有关部门和召集有关人员召开座谈会的形式，也可问通过问卷和发征求意见信等监督手段保证各项廉政制度的落实。
四、要加强纪检监察干部队伍建设
加强干部队伍建设，要“着眼于提高税务干部的综合素质、岗位技能和激发干部队伍的活力”。对于纪检监察部门来说，重点是进一步改进工作，着力增强干部队伍廉政素质。
第一，要加强对干部的教育。针对新征管模式下的工作特点和干部思想特点，对教育的方法和内容进行全面改革，积极组织干部走入困难群众家庭体验生活艰辛，开展类似的亲历教育，进一步提高党风廉政教育的实效性。
第二，要加强对干部的管理。继续建立健全廉政谈话、批评诫勉、礼品登记等各项制度，分工落实岗位职责，逐级开展各项工作，并狠抓落实，构建较为完整的干部廉政管理体系。
第三，要加强对干部的监督。进一步完善监督体系和监督机制，通过廉政监督卡、政风评议表、邀请特邀监察员进行明察暗访等形式，使社会各界都参与到对税务干部的监督中。同时对举报人实施奖励，对违纪人加大处罚，对监督不力的领导人进行批评，促进监督机制有效运转。
第四,要加强干部素质建设。学习相关业务，掌握征管变化趋势，是提高纪检监察干部的综合能力的有效途径。纪检监察干部要增强大局意识，要站在讲政治、讲奉献的高度，规范行为，严守纪律，热爱本职，敢抓敢管。纪检监察干部要适应税收征管改革的变化，了解掌握相关税收业务知识。要紧跟时代的步伐，随时了解征管改革的变化情况，以及征管改革给纪检监察工作带来的新变化。不断加强经济、金融、财会、法律等相关知识学习，提高解决实际问题的能力；加强现代技术学习，熟练掌握计算机操作等现代化技术，增强纪检监察工作的效率和科技含量。纪检监察干部要勤学苦练基本功，全面具备系统扎实的纪检监察专业知识。要能够正确理解和准确应用相关政策、法律、法规、规章、规范性文件、制度、办法等，熟练掌握纪检监察工作的“三个基本功”。即运用党的路线方针政策处理纪检监察工作的基本功、查办案件的基本功和纪检监察文书的基本功。纪检监察干部要加强学习，在坚持自学的同时，还要积极争取参加上级纪检监察部门组织的专业培训，不仅要学习纪检监察专业，还要学习税收业务和现代科技，提高自身素质，增强工作能力。纪检监察干部要不断加强职业道德修养，增强对本职工作信心和责任感，自觉克服怕得罪人等畏难情绪；自觉维护执法监督工作的严肃性，忠实履行监督工作职责，推动地税事业全面健康的发展。
五、要有效推动党风廉政建设工作向纵深发展。
加强党风廉政建设是纪检监察部门的主要职责，纪检监察部门必须按推进党风廉政建设向纵深发展的要求，创新思路，真抓实干，在新形势下将党风廉政建设抓出实效。
第一，工作观念要创新。不能把思维和观念局限于过去的框框，而要注意分析研究形势，坚持与时俱进，把纪检监察工作全面融入基层建设中，立足本职，积极主动地、创造性地开展工作，为实现基层建设工作各项目标发挥作用。
第二，工作手段要创新。充分利用信息化、科学化的手段开展纪检监察工作，大胆探索，与时俱进，不断提高纪检监察成效。如利用短信形式，定期不定期向税务干部发送一些廉政短信；开通廉政电子信箱，由纪检、监察部门负责人与基层税务干部开展沟通交流等等。
1.加强医院纪检监察工作的措施
1.1加强医院纪检监察部门工作人员的学习教育医院纪检监察部门的领导可以在日常的工作中不断学习，在提高自身业务素质的同时增长自己的才干，可以使自己更好的处理医院的各种工作，当前，信息化的网络已经在各个领域中广泛应用，并且依然在保持者快速发展的势头，新的知识和技术不断的涌现出来，因此面对各个行业出现的新情况和信问题，各级领导必须不断加强学习和教育才能适应当前社会的发展需求。
1.2加强领导的理想信念教育工作理想是反应一个人的人生观和价值观的重要体现，而且也是一个人综合素质的核心元素，马克思理想信念作为防止腐败的基本思想道德底线可以有效的保证党风的廉政建设，并使反腐斗争逐渐大众化和普及化[2]。当前，我国各行各业都面临着深刻的变革，很多传统的观念与新时期的新思想产生了冲突，所以导致腐败问题不断的涌现，因此在医院开展纪检监察工作要以教育为主，防止腐败问题的出现，将腐败的思想扼杀在萌芽状态。
1.3更新纪检监察工作人员的观念相关管理着一定要引导医院的工作者不断更新自身的观念，在面对新的问题和新的情况时，医院的党员干部要从实际问题中总结经验，积极探索新的工作方法，在反腐倡廉的工作中要从根本上改变观念，转变传统的以整顿为主的工作形式，建立健全的监督管理机制，提高相关工作人员的工作作风，增加廉洁素质，提高医院的管理水平。
2.健全各项规章制度和机制
2.1加强医院的监督工作医院的日常的管理工作中必须严格按照国家颁布的相关监督规定，对各级领导干部进行监督，并且相关的监督人员要在工作中不断寻找新的监督方式和途径，有效规范医院领导干部的工作态度和行为方式。在市场经济的体制下，医院很多工作者会受到腐败思想的侵蚀，某些医院的领导会利用手中的权利谋求自身的额利益，收取病人家属的礼品和贿赂，严重损害了医院的利益，增加了医疗卫生事业中的不公平现象，此时就需要纪检监察部门的工作人员加大监督力度，切实维护党和医院在群众心中的形象。
2.2建立完善的权利运行机制在医院的管理工作中纪检监察人员的工作主要是负责规范领导干部权利，因此针对医院一些容易产生腐败问题的部门和岗位，一定要健全相关的约束机制[3]。对于医院的重点部门不许制定相关的行为规范对相关人员实施监督和制约，要建立健全的议事规则和决策程序，以此实现领导、干部科学合理的制定决策。
2.3建全行风建设行风建设作为医院精神文明建设的重要组成部分，是增强医院综合实力的重要手段和途径，而且医疗卫生行业相对比较特殊，日常经营中医护人员的服务态度和技术水平直接影响着病人的生命健康，因此越来越受到社会的关注，但是多数医院都是一味的重视相关人员的技术水平而忽略医院的管理工作，因此导致医院行风建设上出现制度不健全和建设滞后的现象，所以相关管理部门一定要加强医院行风的建设工作，针对医院出现的问题制定有针对性的监督机制和约束机制，以此提高医院在市场经济中的核心竞争力。
3.结束语
医疗卫生事业的发展现状直接影响着国民的健康水平，因此为了人民的生命健康，满足人民对医疗卫生服务的需求，必须促进我国医疗卫生事业的发展，加强医院的管理水平。而医院的管理工作又主要依靠纪检监察部门的工作人员切实将工作落实到位，以此了加强医院相关领导的思想教育工作，提升医护人员的职业素质，严格按照相关反腐政策执行，只有这样充分发挥纪检监察部门的监督和约束作用，才能切实保障我姑医疗卫生事业的健康发展。
作者：叶春单位：江苏省射阳县人民医院
为党风廉政建设工作的深入开展提供了坚强保证。
建设学习型纪检监察组织，以组织推动为基础，以更新观念为先导，以提高素质为根本，营造学习氛围，创新学习方法，丰富学习载体，完善学习机制，引导纪检监察组织干部自觉学习、终身学习、全员学习，把学习贯穿于纪检监察组织自身建设和各项工作的全过程，不断提升纪检监察组织干部的能力素质，不断提高纪检监察组织工作科学化水平。建设学习型纪检监察组织要紧密结合当前纪检监察组织工作的新形势、新任务，从促进纪检监察组织干部的全面发展和推进纪检监察组织自身建设的需要出发，不断丰富和拓展学习内容，引导干部加强基础性学习、应用性学习和前瞻性学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验。
一、推进学习型纪检监察机的必然性
深入推进学习型纪检监察机关建设是纪检监察机关全面正确履行职责的现实需要。解决工作中面临的新情况新问题，用旧思路没有出路，用老办法无法破题，唯有以改革的思路寻求解决问题的新途径新举措，以创新的精神健全和完善各项制度和办法，实现思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进，才能更好肩负神圣使命。深入推进学习型纪检监察机关建设是加强纪检监察干部队伍建设的重要内容。面对新形势、新任务，深入推进学习型纪检监察机关建设，有利于营造纪检监察干部刻苦学习、学以致用的良好氛围，是提高纪检监察干部素质和工作本领的重要举措，是加强纪检监察干部队伍自身建设的重要内容。以改革创新精神深入推进学习型纪检监察机关建设深入推进学习型纪检监察机关建设，既是个崭新的命题，也是纪检监察机关自身建设的永恒课题。
二、形成学习型纪检监察的浓厚氛围
推进学习型纪检监察机关建设，是纪检监察的一项重要工作。要把深入推进学习型纪检监察机关建设列入重要议事日程，经常研究学习型机关建设情况，提出改进措施，抓好督促落实。要对建设学习型领导班子提出明确要求，通过加强对学习型机关建设的组织领导，坚持和完善一级抓一级、层层抓落实的领导责任制和工作机制。要坚持和完善理论中心组学习制度，以理论中心组的带头示范作用推动党员干部学习的深入。要充分发挥党支部的基础性作用，将支部学习与室内学习、集中学习与个人自学结合起来，大力推进学习型支部建设，尤其是石油企业，生产占线长，班组分散，发挥好支部学习作用更为重要。
宣传发动，确立学习是生存和发展需要的理念。重点结合近年来关于创建学习型组织的总体安排，通过召开不同层次会议、领导下基层宣讲等形式，对纪检监察干部进行动员和部署，引导大家明确“三个道理”，破除“三无论调”，确立“三大理念”，即：明确“工作学习化、学习工作化”的道理，破除“学习无时论”，确立工学互动的理念；明确“活到老，学习到老”的道理，破除“无需学习论”，确立终身教育、终身学习的理念；明确“知识改变命运，学习创造未来”的道理，破除“学习无用论”，确立学习是生存和发展需要的理念。深入地宣传发动，使纪检监察干部认识到在当今知识不断更新、科技快速发展的背景下，只有强化学习，与日俱进，才能解放思想，开阔思路，提高队伍的整体素质和战斗力。
注重引导，培养干部的学习兴趣和学习自觉性。在创建学习型组织活动中，由于学习内容单调，乏味，所以，纪检监察部门尊重学习规律，注重培养干部的学习兴趣和学习自觉性。制定学习规划。以五廉教育活动为蓝本制定出创建学习型组织工作规划，确定“尊重每个人、带动每个人、提升每个人”的学习目标，并根据工作实际，将任务分解到人，以确保学习工作定位适当，有章可循，抓有成效。培育学习理念。创建学习型纪检监察组织，必须树立具有鲜明时代特色的学习观念。通过开展“学习日常化”的大讨论，组织纪检监察干部进行应知应会业务工作调研，深入基层倾听群众对工作的意见和建议，学习兄弟单位创建学习型组织的基本构想和做法等，激发了纪检监察干部“生命不息、学习不止”的理念。
创新方法，发挥网络对干部教育培训的补充服务作用。创新学习方法作是深入推进学习型纪检监察机关建设的关键。通过创新学习方法，变“要我学”为“我要学”。一是坚持集体学习研讨和个人自学相结合。把专家辅导和个人自学、重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习有机结合起来，确保集体学习研讨和个人自学的质量。二是坚持理论学习与专题调研相结合。通过开设论坛讲坛、组织书面测试、编印学习文集、进行电化教育和外出学习考察等形式，不断丰富学习的平台和载体，增强理论学习的吸引力。三是坚持拓展学习方式和整合学习资源相结合。积极支持各类学习兴趣小组的活动，着力营造浓厚的学习氛围。整合各类学习资源，充分利用现代信息技术，推广网络学习、远程教育，积极构建网上学习圈，充分发挥网络对干部教育培训的补充服务作用。
三、做好纪检监察工作的知识储备
丰富学习内容作为深入推进学习型纪检监察机关建设的首要任务。要加强对中国特色社会主义核心价值观的学习。要加强对纪检监察业务知识的学习，对当前纪检监察职能转变后，新变化、新业务的学习。从工作大局、本人工作实际需要出发，本着缺什么补什么、干什么学什么的原则，认真学习各项业务知识和技能，不断丰富做好纪检监察工作的知识武装和知识储备，努力成为本领域本部门的行家里手。
创新比学机制，激励纪检监察干部比学赶超精神。深入开展“创先争优”活动。按照“争创先进党支部”和“争当先进纪检监察员”的要求，把开展活动与转变党员作风、组织建设相结合，营造比、学、赶、超的良好氛围，该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//总第535期2014年第03期-----转载须注名来源形成了一支团结协作、开拓进取、乐于奉献的纪检监察队伍。纪检监察部门结合制度廉洁性评估活动，初步建立起纪检监察干部学习考勤、学习积分、学习成果运用、集中学习等制度，形成学习活动全员化、常态化和长远化运作的良性机制，在工作中运用挤劲和钻劲对待业务知识和理论知识学习，不断提高工作素养；深入实施纪检监察干部素质能力拓展工程，激励纪检监察干部比学赶超。
构建科学考核评估机制，学习培训情况列入年度考核内容。开展“民主评议学习”活动，邀请行风监督员、领导班子成员以及各部门中层干部，对纪检监察干部的学习、工作等情况进行实时监督，实现“述学、评学”一体化。重点推行纪检监察干部学习培训考核制，做到“五有”：年初有计划、平时有检查、阶段有考核、读书有重点、研讨有任务，切实从制度上保证教育的时间、内容、人员和效果落实。并要求每一位纪检监察干部把“学知识”与“长本领”、“拿文凭”与“强素质”、“长才干”与“有作为”协调起来，将参加学习培训情况列入干部年度考核内容，作为干部奖惩和任职、晋升的重要依据。
强化配套机制建设，实现知识的倍加效应。加强对学习的“硬件”和“软件”进行投入的制度。学习需要一定的“硬件”，如教育设施、学习制度，更需要一些“软件”，如师资力量、学习资源，重视纪检监察部门的学习投入，在力所能及的条件下，始终将纪检监察干部学习教育活动经费纳入局年度经费预算，形成制度与规范，为人力资源储备提供制度保证。如今信息化、网络化的高度发展以及学习理念、方式的不断创新，为纪检监察干部推动学习提供了互动空间，增加了知识容量，加速了知识流通，畅通了求知渠道。纪检监察部门积极进行开放式、互动式学习，开辟了廉政视频、学习资料、廉政知识测试、群众工作室、廉政教育QQ群等栏目，实现人与人、人与工作、人与网络的互动，拓展获取知识的空间，实现知识的倍加效应。
四、推进学习型纪检监察的长效机制
推进学习型纪检监察机关建设的长效机制，必须以建设学习型机关为重要抓手，营造学习氛围，建立长效机制，创新方式方法。要做到“勤奋好学、学以致用”，就应该与时俱进、锐意进取，将学习贯穿于工作、生活始终，注重完善自我、提高境界，成为创建学习型机关的先行者。
学习是时展的迫切需要，积极学习政治理论和政策法规。学习是时展的迫切需要。党的十八届中央纪委三次全会后，纪检监察干部更新头脑，已经成为面对新工作的唯一选择。纪检监察工作具有一定的特殊性，这就要求纪检监察干部在知识结构中，将政治理论和政策学习放在首位。首先要学好政治理论，提高辨别政治是非的能力。目前就是教育纪检监察干部深入学习新形势下，中央反腐败工作新思路，新举措，新要求，努力掌握贯穿其中的立场观点方法，不断提高运用科学理论分析解决实际问题的能力，增强政治鉴别力和政治敏锐性，确保与党和政府思想上同心、目标上同向、行动上同步。其次要熟悉国家法规政策，切实提高依法决策、依法行政、依法办事的水平。要组织纪检监察干部学习了“中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则”、“中国共产党党内监督条例（试行）”、“关于实行党风廉政建设责任制的规定”等法规制度，增强了纪检干部以法律维护人民群众根本利益的本领，提高了依靠法律增强权力监督的意识，做到权为民所用、情为民所系、责为民所负、利为民所谋。
灵活的学习方式，学习社会主义核心价值体系。灵活的学习方式、有效的学习方法，是建设学习型机关的重要途径。一要有计划地抓好学习，要不断改进学风，做到学习与调查研究，与破解工作中的难题，与推动各项工作的创新结合起来，开展形式多样的理论研讨、形势政策和主题教育活动，全面理解党和国家的重大方针政策，使干部带着问题深入实践，党员带着热情投入工作，群众带着满意走向和谐，让各种形式的教育活动成为践行科学发展观不可或缺的有效抓手。社会主义核心价值体系，是当今时代世界观、人生观、价值观的集中反映，是对中华民族传统文化的继承和完善，纪检监察干部只有努力把社会主义核心价值体系融入到的日常工作学习生活中，从自身做起，从现在做起，从具体事情做起，才能做好践行社会主义核心价值体系的表率。
学习向综合叉性学科知识深入，提高人文素养和精神境界。纪检监察工作综合性、系统性强，需要多方面的知识积累，包括现代市场经济、现代科学技术、现代国际关系、现代管理、法律、历史、文化和信息网络等方方面面。作为纪检监察干部应该主动掌握这些知识和技能，积极购买各类书籍扩大知识面，开拓视野，优化知识结构，完善知识体系，努力成为复合型人才。另外还要积极阅读和学习古今中外优秀传统文化典籍，特别是我们中华民族有着五千年的文明史，这些典籍都是人类思想和文化的结晶，其智慧光芒穿透历史，思想价值跨越时空，蕴涵着很多做人做事和治国理政的道理。引导纪干部阅读“把信送给加西亚”、“家风”、“中国历代廉政思想”、“中国古代廉政勤政箴言词典”等文学典籍，教育干部职工不断吸收前人在修身处事、治国理政等方面的智慧和经验，逐步在日常工作生活中养出浩然之气，塑造高尚人格，提高人文素养和精神境界。
在中央纪委监察部领导特别是中央政治局常委、中央纪委书记吴官正，中央书记处书记、中央纪委副书记何勇的领导下，各级纪检监察机关认真学习贯彻中央纪委第六次全会精神，按照惩治和预防腐败体系《实施纲要》的要求和全国纪检监察宣传教育工作座谈会的部署，充分发挥“大宣教”的优势，扎实开展工作，贯彻落实《实施纲要》工作稳步推进，廉政文化创建活动蓬勃开展，反腐倡廉宣传教育呈现出良好发展态势。
大力开展反腐倡廉宣传：坚定干部群众反腐败决心和信心
坚持围绕中心、服务大局，大力学习宣传党中央关于反腐倡廉的方针政策、基本经验和决策部署，宣传反腐败斗争取得的实践成果和有效做法，在内容和形式上拓展深度、拓宽广度。
及时进行社会主义荣辱观学习宣传。按照吴官正、何勇同志的重要批示和指示，中央纪委宣教室起草并下发了深入开展社会主义荣辱观教育的通知，组织承办了委部学习贯彻座谈会，何勇同志出席并作重要讲话。《中国纪检监察报》开辟了学习贯彻专栏，并撰写了9篇系列评论文章陆续刊发，产生良好反响。《中国监察》及时组织发表了10余篇学习文章。中国方正出版社约请有关专家编写相关辅导读物及宣传挂图，编辑出版了6种学习资料。宣教室、电教中心与农业部纪检组联合制作了《树立社会主义荣辱观，推进新农村建设》专题电教片，得到中央组织部远程办的表扬。
承办全国纪检监察机关先进性理论研讨活动。这次研讨活动，历时3个多月，撰写论文3000多篇，其中有30位省区市纪委书记和部委纪检组长的论文。何勇同志出席全国纪检监察机关“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”理论研讨会并作重要讲话。《中国纪检监察报》通版刊登13篇研讨会发言材料，宣教室汇编出版了理论研讨优秀文集，取得较好效果。
组织开展一系列活动学习贯彻。一是联合中国纪检监察报社、中国监察杂志社与人民日报社理论部、求是杂志社政治编辑部、光明日报社国内政治部、法制日报社共同组织开展“学习贯彻、推进反腐倡廉工作”理论征文和研讨活动。据不完全统计，各地各部门组织撰写文章近3万篇，经层层推选，报送中央纪委宣教室552篇。其中有36篇推荐在《人民日报》、《求是》、《光明日报》、《中国纪检监察报》、《法制日报》和《中国监察》发表，取得较好的效果。主办单位会同有关部门对征文进行了评审，评选出获奖文章246篇。二是与中央党史研究室宣教办、浙江省纪委、中国纪检监察报社、嘉兴市委共同举办“红船杯”学知识竞答活动，200多位省部级领导干部、300多万名党员干部群众参加答题。
认真学习反腐倡廉理论和同志反腐倡廉重要论述。8月20日，中央纪委宣教室组织召开了“纪检监察机关学习贯彻《文选》、推进反腐倡廉工作座谈会”，吴官正同志出席会议并作重要讲话，何勇同志主持会议。部分省区市纪委和中央国家机关派驻纪检组的主要负责同志结合实际，交流了学习反腐倡廉重要思想和反腐倡廉重要论述的体会，《人民日报》、中央电视台刊登播出了会议消息，《中国纪检监察报》整版刊登会议发言材料，引起良好反响。
切实加强党风廉政教育：促使领导干部做到为民、务实、清廉
充分发挥教育的基础性作用，贴近党员干部的思想和工作实际，扎实开展理想信念和廉洁从政教育，开展典型示范和警示教育，增强教育的针对性和实效性。
深化对党员领导干部的反腐倡廉教育。中央纪委宣教室着手与中组部、有关部门共同起草加强省部级领导干部反腐倡廉教育的意见，明确教育的内容、方式方法，提出具体要求和措施。与中央党校有关部门组织编写《领导干部反腐倡廉教育读本》，推动廉政教育进课堂。编写了《时代风范———先进人物事迹通讯和报告文学选编》，作为开展典型示范教育的学习读本。与江西省纪委等有关单位共同推动瑞金中华苏维埃监察部旧址恢复重建工作，将其建设成为全国党员领导干部反腐倡廉教育基地。
发挥电化教育生动、形象的特点，开展多种形式的教育活动。中央纪委宣教室与中央纪委监察部电教中心制作了警示教育片《忏悔录》，深刻剖析了、、、、马德、毕玉玺等腐败分子走上违法犯罪道路的原因。与中央组织部组织局、中央宣传部宣教局、中央电视台等单位一起制作了7部《新农村建设带头人》专题教育片，在中央电视台七套节目播出。与中央电视台、总政治部宣传部、江西省委宣传部、政治部宣传部联合摄制电视连续剧《井冈山》，目前已开机。
加大干部培训力度：提高纪检监察干部队伍素质
按照党中央“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的要求，干部教育培训工作规模不断扩大，质量不断提高。
中央纪委宣教室重点举办了廉政文化建设专题研讨班、治理商业贿赂专题研讨班、国有企业惩治和预防腐败专题研讨班、地市纪委书记监察局长培训班、县纪委书记培训班以及各项纪检监察业务培训班。与中央纪委干部室、机关党委、管理局联合举办了委部机关局级干部集中培训班，66名同志分二批赴井冈山、延安干部学院培训，完成了委部机关局级干部轮训任务。国（境）外培训工作不断拓展，成功举办了赴瑞典、美国、加拿大三期国（境）外培训团，培训纪检监察领导干部63人。加强纪检监察干部培训教材建设，着手编辑出版《纪检监察廉洁自律简明教程》和《纪检监察纠风工作简明教程》，并协助中国化工集团编写《国有企业纪检监察业务实用读本》，将在学习培训和指导实践中发挥积极作用。
中央纪委监察部北戴河培训中心、北京培训中心和杭州培训中心与时俱进，创造性开展工作，不断提高教学管理和后勤服务水平，共举办培训班60期，培训学员22116人，创历史新高。三个中心的基地建设得到加强，“硬件”质量有了很大提高，为纪检监察干部培训事业长远规划和发展，奠定了良好基础。
【关键词】纪检监察；干部队伍；路径选择
新形势下，随着党的执政环境、历史任务和党员干部队伍状况的深刻变化，反腐倡廉建设出现了很多新情况新问题，这就对纪检监察干部队伍建设提出了更高要求。纪检监察干部能不能确保大政方针的落实、能不能维护广大群众的利益，能不能纯正党风政风，能不能有效服务中心任务，最终还要靠纪检监察干部自身的能力素质。只有具备了履职尽责、发现问题、破解难题的过硬本领，纪检监察工作才能得到科学深入地推进。因此，必须把纪检监察干部队伍建设作为一项重要工作抓紧抓好。
一、严把选任关口
纪检监察工作是反腐倡廉建设的重要组成部分，具有鲜明的政策性、政治性、业务性和纪律性等特点，这就客观上要求选拔任用纪检监察干部必须坚持严格的标准和条件。各级领导和纪检监察机关应着力建立健全相关制度，加强纪检监察干部队伍建设。一方面，要实行考试准入制度。列宁就主张对纪检监察干部队伍实行考试准入制度，“凡是我们决定要破例立刻录用为工农检查院职员的人，必须符合下列条件：第一，必须由几个共产党员介绍；第二，必须通过国家机关知识的考试；第三，必须通过国家机关基本理论、行政管理和公文处理等等基本知识的考试……”。要注重选拔任用对象的思想品质和业务能力，思想品质是做好纪检监察工作的道德基石，业务能力是做好纪检监察工作的素质保证。通过全程全方位的跟踪考核评价，得出科学真实的考核评价结果，并严格依照考核结果对纪检监察干部进行职业路径规划。对敬业负责、踏实肯干、成绩突出、遵纪守法的干部，要予以表彰奖励和提拔任用；对消极怠工、不思进取、失职渎职、违规违纪的干部要进行批评教育、调整岗位直至追究责任，真正把优秀纯洁的干部选拔到纪检监察干部队伍中来。
二、加强能力培训
注重对纪检监察干部的培训充电，提高其履职尽责的能力是加强纪检监察干部队伍建设的实际需要，也是经验总结。实际工作中，要以岗位锻炼为基础，利用和创造条件拓宽纪检监察干部参加院校培训、短期集训和学历教育的渠道。在培训方式上，将专门人才培训、岗前任职培训、岗位强化培训和离岗补差培训等有机结合，针对不同层次的纪检监察干部进行不同方式的培训。在培训思路上，不仅要注重岗前预任能力培训，更要加大岗位任职技能提升培训，强化对反腐理论、政策法规和工作方法等知识的学习，尤其要学习新形势下如何按照反腐倡廉总体部署做好纪检监察工作。在培训内容上，要着眼反腐倡廉建设和纪检监察工作面临的现实矛盾问题构建课程体系，分配好理论讲授课程与实践操作课程的比例，既要注重课堂理论教学，也要注重纪检监察业务模拟演练；既要注重能力素质提升，也要注重思想作风教育，特别是要突出实践能力训练，切实提高纪检监察干部最需要的依法监督能力和办案能力。在效果监控上，不仅要看纪检监察干部在学习培训期间的课业成绩，也要看其在回到岗位后的工作实效，为改进培训工作提供参考依据。
三、推进人员交流
注重加大纪检监察干部交流任职是优化队伍结构、增强队伍活力的具体举措，是打造“党的忠诚卫士、群众的贴心人”的客观需要。正如邓小平同志所指出的，“干部在这里呆一呆，那里呆一呆，接触的面广一些，知识也多一点。”纪检监察工作紧贴权力运行展开，围绕中心工作部署，这一内在特点就要求纪检监察干部需要具有多个岗位、多个系统的任职经历。针对这一要求，可以选送纪检监察干部到专业院校进行代职锻炼，从事纪检监察工作的教学和科研工作，这有利于提高纪检监察干部的理论素养和知识储备。建立跨系统交流机制，把纪检监察干部送到其他部门岗位特别是重点领域岗位代职锻炼，通过交叉任职，使纪检监察干部了解和掌握业务部门的权力运行情况。推开纪检监察系统内部的交流工作，让其在各地区各系统的纪检监察机关工作，通过这种内部的交流任职和岗位轮换，达到交流经验、提升素质的目的。
四、注重岗位锻炼
以实践锻炼提升能力素质，这是加强纪检监察干部队伍建设最根本最有效的手段。实践的观点，是马克思主义认识论的基本观点。实践、认识、再实践、再认识，这是我们认识和改造世界的基本规律，也是纪检监察干部开展本职工作必须遵循的客观规律。抓好纪检监察干部队伍能力建设，要坚持以任务为牵引，把岗位当平台，靠实践强本领，让广大纪检监察干部在实践中锻炼，在履职中学习，在岗位上成才。一是在开展监督工作中锤炼本领。对党员领导干部的有效监督，对重点领域和关键环节权力运行的全程监督，是纪检监察工作的重要职责，也是难点棘手问题，仅靠纪检监察机关单打独斗是不行的。这就需要纪检监察干部在反腐倡廉协作机制之下，不断提高组织协调能力，做好组织协调工作，整合资源，形成合力，推进工作。二是在做好日常工作中积累经验。经常性、基础性工作不显山露水，费力大，见效难，但越是经常性、基础性工作，越见真功夫，越能磨练人。纪检监察干部只有紧紧结合反腐倡廉工作，老老实实抓落实，扎扎实实摸索锻炼，才能不断积累有益的经验方法。三是在查办违纪案件中增长才干。当前，违纪违法行为呈现隐蔽性、团伙性、多样性、复杂性等特点，这就要求纪检监察干部不断更新思想观念，提高办案艺术，升级调查手段，增强破案能力。
参考文献
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[2] 李成言.廉政政策分析[M].北京：北京大学出版社，2002.
1.国有企业纪检监察的工作的现状
1.1 取得的成效。随着党的十八大的开展，国有企业对自身的监察越来越重视，并取得了一定的成效，逐渐走出了一条具有中国特色的纪检监察工作道路。首先，党和国家对国有企业的纪检监察工作给予了高度的重视，并在政策上制订了一系列有利于监察工作进行的政策。其次，国有企业的纪检监察部门不断得到强化，一方面建立起了有效的监督机制，另一方面寻找了很多的建设检察队伍有效形式。最后，国有企业纪检监察部门在实践中推进了各项工作的水平，尤其体现在宣传教育形式、监察工作的实现方式等方面。
1.2存在的问题。除了上述取得的成就外，我们更应该关注的是存在的问题。国有企业的纪检监察部门应当为企业的改革、发展、稳定保驾护航，要想实现这个目标，就应该认识到自身存在的问题。以下是国有企业纪检监察工作中常出现的一些问题。（1）廉洁文化氛围不足。虽然反腐倡廉受到了很大的关注，但是纪检监察部门还是存在很多不正确的理论，比如“特殊理论”“麻痹理论”“自认理论”等理论，这就导致纪检监察部门的廉洁氛围不足，很多人不是依法、依制度处理公事，这就很大程度上影响团队的积极性，很难创造出一个廉洁的队伍。（2）惩防体系建设不健全。导致惩防体系不健全的原因主要有三个，第一是“双重领导”原则缺乏细则，难以在监察过程中实施监督工作。第二是监察部门的地位与被监察的部门是同一级别，这样就容易造成监察工作的难以执行或者执行过程中缺少威慑力，力度不足。第三是法律在这方面的内容较少，使得没有可依照的对象，这就给制度设计带来难题。
2.关于国有企业纪检监察工作的建议与措施
2.1 构筑廉洁文化，做好国有企业纪检监察工作的基础工作。构建廉洁文化，需要从提炼廉洁文化精髓、构建廉洁文化体系以及加快廉洁文化融入这三方面进行。首先应在文化中寻找廉洁文化的身影，将其中的精髓提炼出来，通过召开交流会的方式进行交流，还可聘请专家学者进行指导，提取廉洁文化的精髓。其次就是在原有的基础上达成文化共识，让国企员工都认同廉洁文化，上下同心共同学习廉洁文化，同时构建廉洁文化的知识体系，这更有利于廉洁文化的发展。最后就是将廉洁文化进行推广。可以采用评选模范、先进个人的方法进行宣传融入，最后达到理想的效果。
2.2 建好工作队伍，解决国有企业纪检监察工作的核心问题。党的干部部队的重要组成部分就是国有企业纪检监察干部，纪检监察队伍是国有企业纪检监察工作科学化的核心。建好工作队伍的重要意义体现在深入推进廉政建设和反腐工作、促进生产经营、更好服务职工群众。建设好工作队伍需要按照一定标准来进行。如建设好队伍要从思想入手，纪检监察队伍要做到作风过硬，严格遵守法律法规。严格遵守党章党纪，做好工作时要严于律己。从队伍素质入手，组织对自己所在企业的主营业务方向的基础专业知识进行学习，提高队伍中纪检监察干部的素质，使得干部能够更好投入工作中，提高工作效率。从队伍的组成入手，由于实际情况不同，很多时候纪检监察干部数量不足，人数增长无法跟上企业成长和经营发展的速度。
2.3 以效能监察和专项检查为手段，前移监督检查关口。效能监察和专项检查作为新时期纪检监督的重要手段，应该不断丰富和完善，合理开展效能监察和专项检查可以及时发现规章制度执行过程中的苗头性问题，并有效预防，从而前移监督关口，把事后处理向事前事中预防的方向转移。监督检查的立项应重点关注近期企业中的舆论反映，同时严把企业内部的几个重要环节，如物资采办、重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作等。
2.4 加强惩防体系建设，做好国有企业纪检监察工作的保障工作。按照相关规定，国有企业必须建立相应的包括教育体系、制度体系、监督体系等在内的惩防体系。宏观上，惩防体系要系统地、整体地对国有企业纪检监察工作制度进行设计，加强顶层设计工作有利于从制度上明确领导的职责工作，有效规范领导的职责范围与职权，防止权利滥用，同时以能够更好地指导纪检监察工作。还要从微观上，要建立具体的国有企业纪检监察工作制度，积极建立起一套科学的、行之有效的工作制度和规定，明确各个干部的职责，便于干部更好进行具体的纪检监察工作。
2.5提高纪检监察部门在法人中的地位。从国有企业的基本情况出发，按照《行政监察法》中的相关规范和标准来实施纪检监察工作，国有企业纪检监察组织不仅要具备一定的监督权限，而且还要具备检查权、建议权和调查权。传统意义的纪检工作基本上局限于监督厂务公开等方式，但是该方法并不能有效满足新时期的反腐倡廉需求，并且一般需要实践结果作为支撑。大量的实践研究表明，缺乏对政务公开的有效监督，往往流于一种形式，基本上会背离反腐倡廉的初衷和目的。所以要求提高纪检监察部门在法人中的地位，通过相关立法，来减少相关制约因素，从而最大限度地发挥新时期国有企业纪检监察工作的作用。
2.6构筑职工代表和纪检监察部门相结合防腐体系。从工作的角度出发，纪检监察部门得以发展的关键是获取大众的协助和认可。在新时期，更应该将这一观点放在首位，便于职工群众有效的参与到国有企业纪检工作中来，一方面可以让职工群众成为国有企业纪检监察工作的监督者，另一方面让职工群众成为纪检监察工作的试金石，督促纪检监察工作有效实施。同时还可以适当的建立以纪检部门为主导的领导干部民主测评制度，将领导干部置于群众监督之下。借助《职工代表大会条例》和《企业法》赋予职工群众的权力，结合纪检部门的优势，尽可能的构筑职工代表和纪检监察部门相结合防腐体系，在民主监督、民主管理中发挥作用。
2.7强化学习，创新形式，提升纪检监察人员的综合素质。国有企业纪检监察人员要不断强化学习，创新形式，只有这样才能更好的提升国有企业纪检监察人员的综合素质。国有企业纪检监察人员通常处于反腐败斗争的最前线，他们身肩反腐倡廉的政治责任。新时期，纪检监察人员要不断了解和掌握经济、政治、法律、科技、金融、管理等多方面的综合知识，只有这样才能肩负起反腐倡廉建设的使命。企业纪检监察人员要全面把握和深刻理解科学发展观的精神实质、科学内涵和基本要求，提升自身的业务水平和履职能力，树立执纪者良好形象，不断扩大阅读面，完善知识结构，从而提高自身的综合素质。
纪检监察工作是党的建设工作的重要组成部分，是严肃党纪政纪、纯洁干部队伍、维护正常工作秩序、关系事业兴衰成败的重要保障。基层单位的纪检监察工作是整个系统纪检监察工作的基石，它的整体水平如何，将直接影响到全系统纪检监察职能的发挥。近年来，在上级党委和纪委的领导下，基层电力企业纪检监察工作形成了教育有广度、处理有力度、警示有深度的良好态势，取得了阶段性成果。但同时，我们也清醒的看到，无论是与上级的要求还是广大群众的期望相比，基层纪检监察工作还存在一些需要解决的滞后问题。并且，随着企业的快速发展，内部管理要求的提高，重组整合力度的加大，基层纪检监察工作也面临着新的挑战。如何在新形势下做好基层单位纪检监察工作，是摆在我们面前的一个重大课题。
一、存在的主要问题
1、纪检监察干部队伍素质有待加强
加强纪检监察干部队伍素质是做好纪检监察工作的关键。纪检监察工作的特殊性，在客观上要求纪检监察干部要有较高的政治素质和业务水平。然而，在少数基层单位纪检监察部门中，还存在一些问题。主要体现在：一是人员少、变动多。有的基层单位虽设有纪检监察部门，但一般只配备2至3名纪检监察干部，有的单位则没有设立专门的纪检监察部门，而是与党建、工会等其他职能合并办公。同时干部因轮岗交流等原因而经常变动，造成工作脱节，钻研业务技能、提高业务水平未能形成连续、可持续的发展。二是缺乏系统的专业知识培训。纪检监察工作作为一项独立的工作，具有自身的规律和特点，参加专业培训，保持知识更新是做好工作的必要手段。然而在实际工作中，存在着“接岗时不去培训、在岗时没空培训”的现象，纪检监察干部理论水平、工作思路、方法举措都有待进一步提高。
2、党风廉政宣传教育力度有待加大
基层单位党委、纪委都很重视对干部的党风廉政宣传教育，但在少数部门、班组的实际工作中，存在忙日常事务、忙安全生产任务而忽视对纪检监察及党风廉政建设工作方面的日常教育，从而出现教育不及时、不到位、不系统的情况。
3、纪检监察工作存在疲于应付、不支持配合的现象
随着国网公司“两个转变”和“三集五大” 管理体系的进一步推进，纪检监察工作也在不断深入开展，同时也面临着新的情况，主要表现在以下两个方面：由于主观认识上的误区，部分部门、班组对于纪检监察及党风廉政建设方面的工作安排存在应付了事的态度；由于受人情因素等方面的影响，纪检监察部门掌握真实情况不完全，从而造成找证据难、查清事实难，对存在的问题查得不深，找得不准。客观上，少数单位部门自身不愿意主动接受监督，在内部帐务中做两手处理；在违规违纪上遮遮掩掩；在调查问话中装聋作哑；在“问卷调查”等环节上做表面文章，从而阻碍了纪检监察工作向纵深化发展。
二、产生问题的主要原因
基层单位尤其是新成立的基层单位，纪检监察各项工作起步较晚，人员较少，要充分发挥出监察效能，还需经历一个过程。而且，纪检监察工作的对象是“人”。在基层企业中，部分干部职工还存在“好人主义”等中庸处事态度，认为对人、对己不好监督、不愿监督、不便监督，从而影响了纪检监察工作的顺利开展。部分干部职工对纪检监察工作的认识相对滞后，还存在一些错识的认识：一种是部分干部职工错误的认为党风廉政建设工作是纪检监察一个部门的工作；一种是认为纪检监察部门对其开展监督检查是多管闲事，“不是保护是过不去，不是监督是找毛病”；一种是部分干部职工满足于和过去进行纵向比较，认为加强纪检监察工作只会给自己“套紧箍咒”，不利于业务工作的开展，影响目标任务的完成；还有一种是抵触情绪。少数干部职工存在“我行我素”的现象，你说你的，我做我的，沿袭老一套，置一些新规定于不顾，暗中进行抵触。
三、做好纪检监察工作的建议
随着电力企业“两个转变”和“三集五大”管理体系的进一步深入推进，企业的内部管理要求逐年提高，人员、物资设备等重组整合力度不断加大。为更好地发挥纪检监察工作的服务和保障作用，构建和谐健康的企业发展环境，笔者认为应从以下几方面着手做好基层纪检监察工作。
1、加强纪检监察干部队伍建设
要认真贯彻落实国家电网公司党组《关于加强和改进公司系统纪检监察组织建设的意见》，进一步加强基层纪检监察部门自身建设，提高纪检监察干部队伍整体素质和履职能力，努力建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。一要加强学习培训，努力提高纪检监察干部的政治素质和业务能力。二要加强对基层单位纪检监察组织机构及领导人员的配备，改善纪检监察队伍结构。三要加强管理和监督，对纪检监察干部严格要求、严格教育、严格监督，强化政治纪律、办案纪律和保密纪律，加强内部管理，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。四要注重对纪检监察干部的交流使用，使纪检监察干部永远充满活力与干劲，为企业保驾护航的同时，铸就一条培养党的优秀干部的重要途径。
纪检监察干部具有良好的综合素质，是发挥监察职能的必要条件。从事纪检监察工作不仅要求政治上合格，作风上过硬，而且还需要热爱本职工作，熟悉自身工作的特点、性质和职责，才能卓有成效地开展工作。面对新的形势，纪检监察干部必须增强“四种意识”。
一是政治意识。纪检监察工作是政治性、政策性很强的工作，纪检监察干部是代表一级组织履行监督、监察职能，严肃纪律，促进企业资产保值增值的神圣职责。保持政治上的清醒与坚定是做好纪检监察工作的前提和基础。因此，做一名忠于职守的检监察干部，首先要强化政治意识，加强党性修养，培育良好作风，坚持廉洁自律，弘扬求真务实的优良作风，方能为企业健康发展提供参谋助手的保障作用。
二是学习意识。“工欲善其事，必先利其器；士欲宣其义，必先读其书”。当今时代，科技进步日新月异，知识更新目不暇接，尤其是随着电网建设投资规模不断扩大，资金使用量日益增加，工程项目逐渐增多，从而受利益驱动诱发腐败问题的可能性大大增加。作为企业的纪检监察干部，唯有勤奋学习，才能适应反腐倡廉新形势新任务的要求，做好本职工作，为企业健康发展保驾护航。加强学习，必须坚持理论联系实际。要丰富学习内容，认真学习党的建设理论、政策、法律、法规和纪检监察业务知识和相关专业技能，还要学习经济、法律、财务、企业管理等知识，不断改善知识结构，提高综合素质，成为政治理论水平高、思想纪律作风严、专业基础功底深、专业技能扎实过硬的高素质的企业纪检监察干部。
三是创新意识。创新是提升纪检监察工作水平的动力和源泉。随着企业的快速发展，内部管理要求的提高，重组整合力度的加大，对出现的新情况、新问题、新事物，要突破传统的思维和方法，提高纪检监察工作的时效性和影响力。要科学分析和全面把握企业反腐倡廉工作的特点和规律，适应企业资产管理体系改革的大趋势，不断增强创新意识，与时俱进，在观念上要有新思路，工作上要有新方法。
四是服务意识。企业纪检监察干部的服务意识，主要体现在“三服务”，即：服务于企业改革、发展、稳定的大局，服务于企业生产经营中心工作，服务于企业文化建设，这是企业纪检监察干部全面履职的着眼点和落脚点。作为国家电网公司企业纪检监察干部，一定要提升围绕企业中心工作、服务大局的能力和水平，提高预见性和创造力，准确定位，针对全局性、倾向性问题，研究解决妨碍企业改革发展稳定的突出问题和经营管理中带有苗头性、倾向性的问题，分析问题发生的深层次原因，及时提出对策和建议，把预防腐败的各项措施融于保障和促进企业改革、发展、稳定之中。围绕中心工作，创建规范经营、诚信廉洁、和谐发展的企业廉洁文化，通过学习、宣传、教育等各种形式，把纪检监察工作与培育企业文化相结合，促进企业和谐发展。
2、加强党风廉政宣传教育力度。
教育防范是加强党风廉政建设的治本之策，是做好纪检监察工作的基础。要按照构建反腐倡廉“大宣教”工作格局的要求，把反腐倡廉教育作为一项基础性、经常性的工作来抓，坚持“教育为主、预防为主”的方针，开展主题鲜明，形式多样的教育活动，充分调动各个部门共同参与反腐倡廉建设的积极性、主动性和创造性，真正让教育入脑入心，发挥教育在反腐倡廉中的引导和治本功能。
提高思想认识，把反腐倡廉教育工作作为一项系统工程常抓不懈。人的思想政治素质和道德修养境界的提高需要一个过程，不可能一蹴而就，也不可能仅靠某一阶段的教育就终身管用，而要靠不断的理论武装和知识积累来奠定基础，靠不断的工作实践来提高觉悟。因此，反腐倡廉教育要随着情况的变化而变化，围绕每个阶段的工作重点有针对性地进行。要充分认识反腐倡廉教育工作的长期性、艰巨性，要长远规划、分布实施、有效落实。
不断改善教育方式方法，增强反腐倡廉教育的亲和力。认真研究反腐倡廉教育工作中的新情况、新问题，不断探索，针对不同层面教育对象思想上的突出问题，有的放矢地开展教育引导活动。积极组织开展主题鲜明、丰富多彩的教育活动，多搞平等式的座谈交流，让党员干部自己教育自己，从而更加珍惜自己的奋斗历程、工作岗位及家庭幸福，切实增强反腐倡廉教育的吸引力和实际效果。
加强廉洁文化建设。企业廉洁文化是指企业职工关于廉洁的知识、信仰、规范和与之相适应的行为方式、社会评价的总和，也是广大干部和职工思想境界、精神状态和形象作风的综合展示，是企业文化的重要组成部分。它的导向、凝聚、约束、激励、教育等功能对人们的思想行为也正发挥着越来越重要的作用。通过加强企业廉洁文化建设，可以有效保护企业各个层面的员工和合法权益，协调利益矛盾，从而为加快和谐企业建设营造良好的氛围。企业廉洁文化的建设，离不开全体干部职工的广泛参与，需要各个部门的共同努力，由此可以在广大党员干部和职工中营造一种“崇尚廉政”、“以廉为荣，以贪为耻”的崭新企业风尚。
3、要加强监督，形成监督制约机制。
要完善监督制约机制，加强对党员领导干部、经营管理关键环节的权力运行监督。基层单位党委成员及各党支部书记要大力倡导和发展党内民主，广开言路，努力形成“人人监督、监督人人”的良好氛围，敢于正视问题，敢于揭露矛盾，敢于接受监督，正确对待监督，切实改变在个别单位存在的自由主义、好人主义和本位主义现象。一是要充分发挥职代会及纪检监察审计部门的监督优势，齐抓共管，各方联动，形成对权力运行的监督合力。在企业重大事项决策过程中要保证纪检监察部门行使监督职能的权力，重大决策的实施，要邀请职工代表参加，广泛听取民意。二是要推行厂务公开。要把企业的改革改制、重大技术改造、大额资金使用、工程项目、物资采购及干部的提拔任用等涉及企业改革发展的重大问题、职工关心的热点、焦点问题实事求是地向职工群众公开，保证群众的知情权，加强民主管理和监督，使权力置于阳光之下。三是纪检监察和审计部门要认真履行执纪执法的职责，增强监督的主动心，敢于监督、善于监督，把住监督关口。要抓好重点领域和关键环节的效能监察工作，及时发现问题，纠正不规范行为，将苗头性问题消除在萌芽状态。针对举报案件，认真调查核实，严肃查处，起到惩前毖后、警示他人的作用。
各位领导、同志们：
近年来，我们始终按照纪检监察干部队伍建设“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的基本要求，坚持不懈地抓好自身建设，以学习教育为先导，以开展活动为载体，以强化制度监督为保障，不断提升纪检监察干部队伍的良好形象，全力打造干部队伍建设的新品牌，有力地推动了反腐倡廉工作的顺利开展。近年来，全区共有11个纪检监察组织受到市级以上的表彰，有11项工作受到省、市的表彰，区纪委、监察局先后被市纪委、市文明委、区委授予先进集体、文明机关、先进党组织等多项殊荣。
一、以学习教育为先导，打牢作风建设的坚实基础
在实践工作中，我们充分认识到加强学习教育是树立纪检监察干部良好作风和形象的基础。因此，我们坚持以学习教育为先导，在强化教育氛围、端正学风、学以致用上狠下功夫，积极探索和创新，突出“三个不放松”，推动作风建设的不断深入。一是狠抓政治理论学习不放松，努力提高纪检监察干部的政治修养和水平。坚持每周学习一次，组织纪检监察干部系统学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、中央和省市纪委全会精神，有针对性地学习了党风廉政建设和反腐败斗争的重要文章和论述。不断改进学习方式，改变了主持人唱“独角戏”的枯燥单调的学习方法，实行了“中心发言人”制度，从书记、常委、室主任到一般干部轮流带班领学，切实做到每组织一次学习，都明确一个主题，联系一次实际，在思想作风上受到一次启迪。二是狠抓业务知识学习不放松，努力提高工作能力和质量。我们认为优良的作风、良好的形象要以精湛的业务素质为保障，这就要求必须全面掌握纪检监察业务知识，熟练运用纪检监察工作的各项政策和规定，为此在鼓励纪检监察干部自学的基础上，我们积极拓宽学习渠道，先后举办了综合性培训班6期，举办了案件检查、案件审理、举报等专业培训班8期，同时，采取了跟岗培训的办法，每月抽调4-5名基层纪检监察干部到区纪委、监察局相关室进行一个月的跟岗学习；分期分批抽调基层纪委的同志进行以案代训。另外，还先后安排了12名同志到中纪委、省纪委参加培训，安排20多名同志参加市纪委、监察局的培训。三是狠抓学习先进典型不放松，激发工作的积极性和主动性。在抓作风建设中，我们深刻认识到，榜样的力量是无穷的，用先进典型的事迹鼓舞人、感染人、激励人是加强作风建设的一个重要手段。为此，我们对各个时期、各行各业涌现的先进典型，尤其是纪检监察战线的先进典型，及时组织纪检监察干部认真学习，先后组织学习了姜瑞锋、郑培民、梁雨润等同志的先进事迹，特别是全国优秀纪检监察干部姜瑞锋的事迹报道后，组织干部反复学习，专题讨论，撰写文章，交流学习体会，并在全区开展了学先进、赶先进、当先进，争做新时期优秀纪检监察干部的活动。由于我们狠抓“三个不放松”各项措施的落实，大大推动了纪检监察干部队伍的作风建设，为把纪检监察机关建设成为学习型、服务型、廉洁型、高效型机关，把每名从事纪检监察工作的同志塑造成专业型、事业型、作风优良型干部奠定了坚实的基础。
二、以形式多样的活动为载体，不断把作风建设推向深入
开展形式多样、内容丰富、富有成效的活动，是推进纪检监察干部队伍工作作风的有效载体。近年来，我们以加强作风建设，树立良好形象为主线，先后开展了“转变作风年”、“调查研究年”、“队伍建设年”和争创“五型”机关活动。特别是结合纪检监察机关的任务和自身实际，开展了以“讲责任、不讲求索，讲奉献、不讲享受，讲实绩、不讲虚名，讲原则、不讲关系”的“四讲四不讲”活动。在活动的开展中，教育和引导广大纪检监察干部要努力提高自身思想境界，采取了“自己找、干部提、上级点、互相帮”的办法，坚持边开展活动，边查找问题，正确对待自己，客观评价自己，严于解剖自己，正确对待同志和组织，认真听取基层党组织和广大党员干部的意见，围绕“四讲”，提出各自的决心，拿出具体的打算，突出“四不讲”，制订整改方案和具体措施，通过开展活动，以高尚的道德情操和良好的职业操守，陶冶塑造每一位干部，在全区纪检监察机关形成了求真务实、开拓创新，坚持原则、秉公执纪，率先垂范、严于律己，爱岗敬业、争创一流的浓厚氛围。案件检查室的办案人员，春节、仲秋节和法定休息日都未休息，坚持工作岗位，履行工作职责，做到了廉洁办案、文明办案。仅今年以来就立查科级干部案件8起，万元以上大案19起，其中5万元以上8起，10万元以上4起；举报室的同志，积极转变工作作风，变坐等接访为主动下访，对群众反映的问题，做到了事事有回声，件件有结果。今年上半年，税郭镇某村杨某等村民反映村干部不公不廉共10个方面的问题，受理后仅10天，就逐一调查清楚，逐条进行了反馈，使违纪干部得到应有处理，受到群众的交口称赞。
三、以制度监督为保障，巩固和扩大作风建设的成效
加强制度建设，规范干部行为，健全监督机制，是保障纪检监察干部改进作风、巩固和扩大作风建设成效的重要手段。工作中，我们把干部的职责、权限、行为、义务进一步规范化、具体化，从五个方面做出了32项具体规定，使之成为规范约束纪检监察干部的尺子和行为准则。几年来，先后制订了《区纪委常委会工作规则》，对常委会的职责、组织原则、议事程序等十个方面的内容进行了规范。建立了目标管理机制，在机关内部实行严格的目标管理责任制，明确了具体目标，年终统一考核评议，严格奖优罚劣。制订了《关于对案件检查、案件审理、举报等工作环节进行监督制约的实施办法》，对案件检查、审理严格执行报告制度、回避制度、回复制度、主办责任制度、过错责任追究制度，对严格实行登记制度。建立健全了机关内部管理规定，制订了以“四个严格”、“五个不准”为主要内容的廉政纪律，并实行廉政保证金制度。在加强制度建设的基础上，我们从近几年外地纪检监察系统所暴露出的一些突出问题，认真审视和反思纪检监察干部的形象，未雨绸缪，不断强化监督检查，严格监督管理。区纪委、监察局成立了内部监督领导小组，建立健全了党内监督、群众监督和舆论监督的网络，设立了监督举报电话，采取了开门纳谏的方式，聘请了纪检监督员，鼓励新闻媒体和社会各界评议纪检监察工作。通过建章立制，强化监督，全区纪检监察干部的日常行为更加规范，自律意识显著增强，整体形象不断提升。
领导和同志们，尽管我们在抓作风建设方面做了大量卓有成效的工作，但离上级的要求还有一定的差距，在今后的工作中，我们将以这次会议为契机，严格按照会议提出的要求，切实把加强自身建设作为抓好反腐倡廉工作的根本和基础，带头执行中央和省、市有关反腐倡廉各项规定，率先垂范，严于律己，严格遵守全市纪检监察干部“十个不准”、“五条禁令”，结合我区实际，进一步加大工作力度，强化措施，开拓创新，努力建设一支高素质的纪检监察队伍，为全区反腐倡廉工作提供强有力的组织保证。
一、基本做法
经过调查，全区现设有基层纪委（纪工委）35个，纪检组9个，监察科23个。区处两级纪检监察机关共有专职干部147人，兼职干部168人。几年来，我区在加强纪检监察干部队伍建设上的主要做法是：
（一）突出一个根本，强化思想教育。坚持把用马列主义、思想、邓小平理论武装纪检监察干部的头脑作为队伍建设的根本，认真进行思想教育。
1、开展理论学习。组织纪检监察干部深入学习马列主义、思想、邓小平理论，特别是邓小平党风廉政建设和反腐败理论以及同志关于"三个代表"和"讲学习、讲政治、讲正气"的重要论述等。认真坚持理论学习制度。运用集体学习与个人自学、座谈讨论与专题交流、理论与实践相结合等方法，不断推动学习的深入，提高了纪检监察干部的政治理论素养。
2、开展主题教育。根据干部的思想实际，每年确定一个主题，开展有针对性的主题教育活动。自1994年以来，相继开展了"讲学习讲政治讲正气拒腐防变为人民"、"清正廉洁艰苦奋斗为人民"、"倡廉止奢拒腐防变从我做起"等主题教育活动。纪检监察机关围绕主题，结合实际，认真组织干部学文件、听党课、看录像、进行座谈讨论等，增强了纪检监察干部遵纪守法、廉洁自律的自觉性。
3、开展职业道德教育。以总书记关于建设高素质的执法执纪队伍的重要指示为指导，以《纪检监察干部职业道德》一书为基本教材，进行纪检监察干部职业道德原则、内容及行为规范的教育；以执法执纪战线上的先进典型事例为榜样，进行树立纪检监察干部良好形象的教育；以立足本职、实践宗旨为出发点，组织开展"如何做合格的纪检监察干部"的大讨论等，进一步增强了纪检监察干部的职业道德意识，促进了纪检监察干部职业道德水准的提高。
（二）坚持两个结合，开展业务学习。根据纪检监察工作和党风廉政建设、反腐败斗争的需要，采取集中培训与分散自学相结合、学业务知识与学相关知识相结合的方法，是近年来纪检监察机关在加强队伍业务建设上采用的有效途径。自1994年以来，区纪委共举办9期短期培训班，参加培训的纪检监察干部累计达870多人次。其中，进行纪检监察业务方面的培训，主要有"纪检监察公文写作"、"纪检监察业务"、"党纪政纪新条规"、"纪检监察信息新闻写作"等；进行相关知识方面的培训，主要有"经济法规"、"金融基础知识"、"审计基本知识"等。同时，还结合新的党纪政纪条规的出台，举办专题培训，如，及时举办了《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《行政监察法》的专题学习等，不断丰富纪检监察干部的业务知识，提高了纪检监察干部的业务素质。
各基层纪委（纪工委）、纪检组根据党风廉政建设和反腐败斗争的要求及本单位纪检监察干部在业务知识上的需求，及时组织干部学习中央反腐败的方针、政策、党纪政纪条规等。不少单位还坚持了纪委（纪工委）、纪检组成员的学习制度。区教育局纪委除抓好机关专职纪检监察干部的学习外，每年都对基层兼职纪检干部进行一次业务培训，收到了良好效果。
（三）实行轮岗交流，全面培养人才。一是开始实行内部轮岗。区纪委监察局机关现有9个室，自1994年以来，在保持各室干部相对稳定的前提下，先后对18名干部进行了内部岗位轮换，占机关干部总数的48％。其中，处级干部7人，科级干部4人，一般干部7人。岗位的轮换，对于干部全面了解纪检监察业务，提高干部的综合业务素质与能力，起到了积极作用。二是积极推进干部交流。自1994年以来，区纪委监察局先后将13名干部输送到本区其他党政机关、企事业单位，其中有10名同志担任了单位的领导职务。一些基层纪委、纪检组也注意积极推荐输送人才。如，区公安分局纪检组先后将3名同志推荐到基层所队担任领导职务。
调查中，大家普遍认为通过认真抓好思想、业务、组织等方面的工作，全区纪检监察队伍建设取得了一定成效：第一，提高了纪检监察干部的思想政治素质。第二，提高了队伍的战斗力。第三，涌现了一批先进集体和个人。如，区政府纠风办1996年被国务院纠风办评为全国纠风工作先进集体，区纪委监察局1999年被北京市纪委监察局评为北京市先进纪检监察组织，区教育局纪委1999年被国家教育部评为全国教育系统纪检工作先进集体，区地税局监察科1997年至1999年，连续三年被市地税局评为先进集体等。自1994年以来，全区先后有5名同志被北京市纪委监察局评为优秀纪检监察干部，有28人次受到市纪委监察局单项工作的表彰。
二、存在的问题
我区在纪检监察干部队伍建设上虽然作了大量工作，但还存在一些不容忽视的问题。
（一）思想政治工作不够深入。调查中发现，目前对纪检监察干部抓正面灌输多，抓集体学习多，做深入细致的思想政治工作不够。一些纪检监察干部因纪检工作难度大，所做的工作又常常不被人理解，不被人认可，而产生这样或那样的思想波动和后顾之忧；而有的领导同志往往只满足于工作任务的完成，忽视人的思想、情绪和心态，忽视干部中存在的实际问题和困难，放松思想政治工作，甚至出现以学习代替思想政治工作的现象。分析其原因主要是：第一，对思想政治工作的重要性认识不足，认为基层人员少、任务重，保证工作任务的完成就已经很不错了，哪有那么多的精力和时间去做思想工作；第二，对新时期思想政治工作研究得不够；第三，不会或不善于做好新时期的思想政治工作。
（二）业务培训尚不规范。调查中有95％的人认为加强业务培训，提高业务素质仍是队伍建设中的一个十分重要的问题。主要表现为全区的纪检监察业务培训缺乏长远规划，一年一安排，培训内容不系统、不全面，应急性和随机性的因素较多，相关知识的学习尤如"撒芝麻盐儿"，只了解星星点点，感到不解渴。分析其原因主要是：第一，在纪检监察干部队伍业务建设上，缺乏明确的目标；第二，在培训内容上考虑具体内容多，缺乏教育的整体意识；第三，对相关知识的学习培训，有畏难情绪，认为仅靠区纪委进行培训，客观上有一定难度，因而培训内容不系统。
（三）干部管理制度和激励机制有待完善。调查中有90％的人认为，我区在纪检监察干部队伍组织建设上虽然做了不少工作，但年龄老化，队伍活力不足，仍是一个十分突出的问题。据统计，在全区147名专职干部中，35岁以下的13人，占8％；36~45岁的44人，占30％；46~55岁的76人，占52％；56岁以上的14人，占10％。分析其原因主要是：第一，广纳人才难。由于纪检监察工作的性质和待遇，以及目前我们还没有更有力的措施和办法，将更多懂法律、懂经济、年富力强的同志吸引到纪检监察机关中来；第二，"出口"不畅。近几年虽然区纪委机关在干部交流上做了些工作，但基层纪委的干部还没有"流动"起来。在44个基层纪检监察机构中，担任纪委、（纪工委）书记、纪检组长职务在10年以上的有6人，占14％；5~10年的有10人，占23％。这种情况的出现，主要是纪检监察干部的交流还是软指标。三是内部激励机制不完善。目前还没有形成竞争上岗的氛围和环境，少数干部满足现状，开拓进取精神不足，缺乏内在的动力和活力。
三、几点对策
加强队伍建设，全面提高干部素质，是一项系统工程。本文仅就调查中发现的问题，提出几点对策与建议。
（一）加强和改进思想政治工作，强化思想政治建设。全面提高纪检监察干部的思想政治素质，是加强队伍建设之根本。
1、区处两级纪检监察机关在贯彻中央、市、区关于加强和改进思想政治工作的意见中，应从实际出发，研究具体落实办法，并建立健全相应的制度，使思想政治工作进一步规范化、科学化。
2、加强和改进思想政治工作要与机关的实际相结合。一是要与解决干部的思想认识问题和实际问题紧密结合。做到既要解决干部思想上的困惑、顾虑和心理上的不平衡，又要对干部工作和生活中的困难，给予帮助和解决，使他们能够正确对待艰苦和清苦，安心本职，做好工作；二是要与机关的业务工作紧密结合。将其渗透到接待群众来信来访、查办案件等工作之中，通过思想政治工作的改进和加强，提高纪检监察工作水平；三是要与机关的管理、支部工作、工会工作等紧密结合。要坚持在实践中行之有效的教育活动载体，并注意不断拓宽新的形式，提高思想政治工作水平，促进机关建设。
3、当前在思想政治工作中，应突出和强化以下三个方面的教育：一是进行同志"三个代表"重要论述和理想信念宗旨教育。二是进行纪律教育，进一步增强纪检监察干部的纪律观念，提高遵守纪律的自觉性。三是进行典型教育。（二）加强业务教育的规范化，全面提高干部业务素质。
1、制定××区纪检监察干部长远培训规划。《规划》要以马列主义、思想、邓小平理论和党的十五大精神为指导，按照中央和市委、市纪委关于全面提高纪检监察干部队伍素质的要求，对培训工作的基本原则、目标要求、培训内容、方法等作出具体规定，使培训工作进一步规范化、制度化。
2、建立在岗自学制度。区处两级纪检监察机关应组织纪检监察干部制定在岗自学计划，提倡纪检监察干部要紧密结合本岗位实际，在实践中学习有关知识，做到缺什么、学什么、补什么，不断充实自己、完善自己，努力成为本职工作的行家里手。
3、建立岗前培训制度。区纪委应每年将全区新走上纪检监察岗位的同志组织起来，进行集中培训，学习纪检监察业务知识的"abc"，使他们了解纪检监察机关的基本职能、基本知识及工作基本要求。
4、建议市纪委监察局有计划、有步骤地组织相关知识的专题培训或系列讲座，以拓宽纪检监察干部的知识面。
（三）完善干部管理制度，增强队伍活力。
1、完善干部交流制度。对纪检监察干部的交流不仅对领导干部的任职期限作出明确规定，对基层纪检监察干部也提倡单位内部（有条件的可在区内）进行交流。建议，纪委书记、纪检组长一般情况下任职满五年的，应给予交流；基层纪检监察干部一般情况下（业务骨干除外），工作满三年的，应给予交流。同时应明确承办部门与程序，使之落到实处。
2、健全轮岗制度。区纪委监察局目前对机关的大学生轮岗作出了具体规定，建议对中青年干部的轮岗也应有计划地进行，应进一步健全机关内部的岗位轮换制度。
3、建立竞争上岗制度。为鼓励竞争，促进人才脱颖而出，应建立纪检监察干部竞争上岗制度，以保持队伍的生机与活力。
（四）要加强对纪检监察干部队伍建设工作的领导。党委和行政领导的重视与支持，是搞好纪检监察干部队伍建设的保证。各单位党政领导要在纪检监察机构设置、人员配制、物质保障、干部思想建设和组织建设等方面给予关心和支持，并使之落实到位，努力将其建设成为一支政治坚强、业务精通、清正廉洁的高素质纪检监察干部队伍。
附：成果应用和转化情况
1、关于加强思想政治工作的建议，在区纪委机关得到应用。在认真坚持本委谈心制度的基础上，今年三季度机关党组织建立了《定期分析党员思想状况的制度》，使思想政治工作进一步增强了针对性。
关键词：企业；纪检监察；思考
随着社会快速发展及企业多元化的出现，使得企业所处环境和条件也随之变化，对于企业纪检监察工作而言也是机遇和挑战，同时也赋予企业纪检监察工作者新的挑战，只有紧跟时展步伐，不断增强企业核心凝聚力，才能确保企业健康、和谐、高效、有序发展和各项生产经营管理目标的实现。笔者就纪检监察工作如何在企业发展中更好地发挥职能等相关问题作了几点思考。
1 企业纪检监察工作的重要性
企业纪检监察工作直接关系到企业文化建设，影响制约着企业健康长远发展，在企业管理、执行、监督中担负着重要监督职能。因此，企业纪检监察工作必须从企业改革发展和稳定大局出发，找准企业特点和工作着力点，建立健全企业内部纪检监察组织，使其在企业运作中占据不可动摇的地位，其重要意义显而易见。企业作为一个经济实体，有其经济组织显著的特征，以资本运营和生产经营为主要经营活动内容，坚持市场取向，企业利润最大化，企业资产保值增值为目标；由此，若纪检监察组织在企业中充分正常发挥其职能，对企业中腐败与不正之风予以严厉打击，及时消除处于萌芽状态的不良现象和苗头，营造风清气正的氛围，就能为企业提供更加稳定与安全的发展环境，才能为员工提供更加稳定的工作环境，以此间接突出社会的稳定性发展。当然，企业发展并不是一帆风顺，前行道路上必将遇到各种阻碍，要将国家利益与集体利益放在重要位置上，才能不断促进企业发展，但是依然存有一些管理者或从业者在利益的趋使下，钻企业法律法规漏洞，侵害公共利益、企业利益的行为严重影响制约到企业健康发展，所以在企业中建立纪检监察组织，约束不良作风问题的出现势在必行。
2 加强企业纪检监察工作需处理的几个关系
首先，将企业改革发展与纪检监察工作有机结合。令企业管理者和员工提高对纪检监察工作重要性和必要性的认识，要增强对纪检监察工作的前瞻性、针对性和实效性，变单一性思维为多向性思维，变封闭性思维为开放性思维，变滞后性思维为超前性思维，做到主观和客观相统一，理论与实践相结合，才能使纪检监察工作对企业中不规范的行为起到监管作用。
其次，将职责与监督两项工作紧密相结合。增强企业纪检监察工作者责任感，解放思想、更新观念，完成上级指示的工作任务，推动纪检监察工作不断向纵深发展。要从企业自身特点出发，不同企业就具有不同的特色，所以企业管理者要从企业发展基本角度出发，实现逐级带动作用，做到资源共享，部门相互协调合作的工作局面，促使员工以饱满的热情参与到工作中，加强企业监管工作实际上也是为了保护企业员工自身的合法权益不受侵害，正确处理维护好企业、集体、个人三方利益。
再次，将治标与治本二者紧密联系。企业需要在一个有序而稳定的环境中发展，加大企业纪检监察监督力度，将可能产生的错误控制在能掌控的范围内，上至领导下至员工进行有效预防，防患未然，起到突出的监督管理作用。除此之外，还应对职能部门与党政齐抓共管工作间的关系予以重视，加强各职能部门间的联系，才能有效的解决企业中出现的问题，使企业朝着更加稳定健康的环境发展。
3 提高企业纪检监察工作水平的主要举措
3.1 腐败现象不同时期有着不同的特点，从根本上解决企业中腐败现象，企业中党政领导应率先垂范，只有领导者思想意识达到了相应高度，才能对员工起到积极的引导作用，从而完善企业中的思想政治工作，这也是防止腐败现象发生的基础性工作；要通过加强理想、信念再教育，令全员树立起正确的人生观与价值观。要通过廉洁教育，使企业管理者充分认识廉洁自律重要性，正确把握政策界限，严格执行党纪国法，认真解决有章不循，有法不依等问题。要通过抓好民主监督意识教育，自觉接受民主监督，从根本上解决企业中的不良风气。
3.2 完善纪检监察工作制度，强化制度防范
要不断总结经验教训，发现问题，找出对策解决问题，使得企业各项制度机制更加趋于成熟，从而提高企业经济效益。不受制约的权力必然导致腐败，因此，要通过不断健全完善对企业重大决策失误追究制度、民主生活制度、民主评议、党务公开、公开招投标、轮岗和任前公示等一系列管理制度，强化纪检监察工作内容发挥重要作用。通过制度机制的建设，真正把纪检监察工作纳入法制化、制度化、规范化的轨道。
3.3 强化监督制约机制，形成强有力的防腐倡廉体系
强化源头防腐，不仅要以规章制度作保证，而且还要形成强有力的监督制约机制。一是要强化纪检监察部门的监督制约作用，同时强化党纪、政纪、法律和经济等各种监督协调配合，形成有利于发挥反腐败整体功能的监督机制。二是要严格执行党的民主集中制，建立涉及企业重大事项、重要人事任免、大额资金使用等问题的讨论、决定、审批等程序，防止主观性和随意性。三是要加强群众监督。要坚持和完善职工代表为基本形式的企业民主管理、民主监督；坚持干部人事民主推荐和民主评议制度，推行领导干部任前公示、竞争上岗等制度。四是要利用新闻舆论监督，对掌权用权的党员干部形成压力，正确用好手中权力，使其不敢轻易越雷池。五要在企业纵向动态管理中，通过对“物流、资金流和业务信息流”监管，促进监督制约机制的形成，履行好效能监察职能。六要在重点监控点上，加大对企业在决策、财务、工程建设项目等重点部位问题的查处，履行好惩处职能。七要认真研究企业改革过程中的新情况、新问题，坚持实事求是的方针，履行好保护职能。
结束语
综上所述，纪检监察工作在企业生产、经营过程中不是附庸品，而是必备的一项工作，要围绕企业生产经营管理工作，找准履行纪检监察工作切入点，在企业中建立起完善的纪检监察机制保障，监管企业经营活动，及时清除危害企业“毒瘤”，扫除企业滋生腐败“土壤”，才能保证企业的经营管理秩序不会从根本上遭到破坏，才能稳固构建企业根基，才能营造和谐稳定的发展氛围，对企业声誉的维护、企业形象的树立有着非常重要的意义。■
参考文献
[1]梁宜静，朱秀荣.建立监督机制强化源头治理――对纪检监察工作的几点思考[J].船舶物资与市场，2009（6）.
关键词：新媒体 电力施工企业 纪检监察 挑战与对策
中图分类号： 文献标识码：A
1.时代背景
随着新媒体时代的到来以及电力行业自身的飞速发展，各种不良风气也随之蔓延到了电力施工企业。现如今，从严治党、党的廉政建设已经成为主旋律。而电力施工企业内部的党员分子却出现了现象，这显然违背了入党的初衷。针对电力施工企业内部出现的这些问题，纪检监察部门应当严抓落实，对于有违党性的现象进行严格的管理并给予惩治措施，切实保证整个电力施工企业的形象以及维护党和企业的利益。笔者将结合新媒体时代的特殊背景，提出相应的落实政策，杜绝现象在电力施工企业内部的蔓延，将一切罪恶的源头扼杀在摇篮里。新媒体的普及应用一方面为电力施工企业提供了纪检监察的新途径，比如舆论监督、网络监督等；另一方面也对纪检监察工作人员的沟通能力提出了更高的要求。
2.新媒体时代给电力施工企业纪检监察
工作带来的机遇与挑战
2.1机遇
新媒体时代已经到来，也在不断地影响着我们的生活，甚至渗透到了社会的方方面面，电力施工企业也不例外。新媒体为电力施工企业带来了新的机遇。既然处在新媒体的大环境下，就应该好好利用新媒体。互联网传递信息具有快速、高效、影响范围广、震慑力强的特点。这些特点对于信息的传递具有重要的作用。试想一下，电力施工企业的纪检监察工作通过新媒体来传递监督成效、监督过程，会起到怎样震慑人心的效果，我们可想而知。这种新兴事物的出现创新了纪检监察的方式，让纪检监察工作从单一的方式向多样化的方式转变，从封闭的自我监督向开放的社会监督转变。通过建立相关的纪检监察网站、微博、微信公众号，来倡导廉洁从政的思想，把党的思想注入到每一个党员的思想深处。这多种多样的方式可以增强信息的透明度，调动群众的参与度，激发群众参与舆论监督、网络监督的积极性。很多纪检监察机关都做了表率，四川省纪委、监察厅官方网站“廉洁四川”推出了廉政电子贺卡专区，其次很多纪检监察机关通过官方微博了廉洁过节的微倡议。这些都是新媒体在纪检监察方面的运用。
2.2挑战
任何事情都是具有两面性的，新媒体在带来机遇的同时，也带了诸多挑战。正是因为新媒体的传播速度惊人、震慑力强、传播范围广的特点，这就要求它的信息具有百分百的准确性。只有最真实的信息才能获得群众的信服，否则就会丧失民心。纪检监察机关应当建立健全新媒体的舆论监督系统，把风险降到最低，把舆论往正确的方向引导。
纪检监察人员对新媒体的态度要有所改变，很多纪检监察的人员没有意识到新媒体的重要性，只有主动积极地运用新媒体才能充分发挥它的作用。新媒体的运用对于纪检监察人员也提出了新的要求，要善于通过新媒体的平台与群众交流，提高自身沟通交流的水平。通过微信、微博与群众积极沟通，对群众的监督进行积极反馈。
新媒体带来了诸多机遇，也带来了不少的挑战，但是这不是纪检监察人员忽视新媒体的理由，应当抓住时代的潮流，充分利用新媒体这一平台加强纪检监察力度。
3.新形势下电力施工企业纪检监察的对策
3.1完善监督机制
在电力施工企业面临的现状中提到了缺乏完善的监督机制，首先要在思想上足够重视党的廉政建设，思想可以带动行动，只有在思想上足够重视，才能付诸于行动。有了思想上的重视，再通过建立合理的监督机制，比如把廉政建设纳入绩效考核内部，把工作人员的业绩、能力以及廉政建设方面的表现统一进行考核，通过这一考核办法可以有效地制约有违廉政建设的现象出现。然后通过开展定期的精神文明建设活动，比如主题v座、开展教育活动，宣传廉政劳模事迹等，这些活动都可以在思想上对员工的党性意识进行培养。在加强党的廉政建设的过程中不能忽视群众的作用，他们作为最基层的工作者发挥的作用也是不容忽视的，将群众的参与融入纪检监察工作中去。总而言之，一个完善的监督机制有助于落实责任，形成一个自上而下的遵守党性要求的链条，对于整个电力施工企业的纪检监察工作起到不可忽视的作用，从而推动整个电力施工企业在党的要求的带领下提高其自身的竞争实力。
3.2优化服务机制
电力施工企业作为国企要始终秉持着党的“为人民服务”的宗旨，切实为老职工服务，做到让职工用电用的放心用的舒心，要为职工提供最为优质的服务，通过不断地走访及时发现问题，与老职工建立有效的联系途径，在与职工的走访交谈中发现问题，根据职工提出的问题进行落实，然后进行解决。而且在与群众建立密切的交流机制后，群众自然而然地就会形成对电力施工企业的一种有效监督，纪检监察与群众共同监督促进电力施工企业的长期快速发展。当然加强纪检监察工作队伍的建设也是至关重要的，随着对廉政建设要求的进一步提高，对于纪检监察工作的要求也会相应地提高，因此就需要加强对纪检监察工作队伍的建设。首先要扩大队伍，吸收更多的人才进入这个队伍，提高纪检监察队伍的综合素质；其次要进行相应的理论培训，把对党的廉政建设的理论培训提上日程，用新的思想引领潮流。要想成为一个优秀的纪检监察人员不是那么容易的，除了要有过硬的党性知识外，还要具备相关的管理知识、法律知识和经济知识，只有这样才能在纪检监察工作中游刃有余，做到得心应手。纪检监察的工作性质就是既监督他人还要监督自己，然而管理别人也是有技巧的，需要纪检监察人员不断学习，提高自己的能力。
3.3实施阳光工程，增加工作透明度
“阳光工程”是企业内部工作公开的有效途径，通过对内部工作的公开，让一切事物都暴露在阳光下，让广大群众看到，这样的阳光工程是防止腐败的有效途径，让一切都在光明的条件下进行操作，也防止了暗箱操作及黑幕现象的出现，是一种公平的体现。更重要的是防止腐败的滋生，把腐败扼杀在摇篮之中，这才是纪检监察的最终目的。尤其是在新媒体的时代背景下，更有助于这一阳光工程的进一步普及，首先阳光工程要通过文件对内部工作进行公示，但是纸质的公示具有一定的限制性，很难让大多数职工都看到，也就得不到职工的信服。如果在新媒体的时代背景下的话，可以将信息通过互联网的途径进行公示，它覆盖的范围也比较广，同时职工还可以及时进行反馈，提高了工作的效率和透明度。因此从这一方面来说的话，新媒体的出现为纪检监察提供了一个新的监督平台，提供了更多的选择。
3.4加强监督工作
加强监督工作是一个长久而又艰巨的任务，需要付诸长远的努力，不是一蹴而就的。而且监督的过程是要有技巧的，之前提到要有重点的进行监督，还有一点就是要创新监督的途径，监督方式的多样化也有利于监督的进一步推进完善监督机制。将纪检监察的队伍划分为几个小组下分到不同的工作部门，这样可以减轻工作量还可以各司其职，针对各个部门存在的问题对症下药，这样可以大大提高工作效率。效能监察的开展，专门针对出现的行政不作为和敷衍了事等问题进行严格监管，杜绝出现岗位工作中出现的弄虚作假的问题。最重要的是监督要延伸出去，除了在工作过程中要严格进行监督，还要在社会生活中，社交方面进行监督，这些领域都有可能滋生腐败贪污现象。所以要把纪检监察的触角伸得更长，才可以从根本上杜绝腐败现象的发生。
3.5新媒体带来监督的新平台
新媒体的出现可能会给监督带来一定的挑战，但是这足以成为忽视新媒体作用的理由，与此同时新媒体也会带来监督途径的多样化。之前提到的阳光工程通过互联网进行公示，提高了工作的透明度。其次是通过新媒体的大数据对绩效考核进行分析，对于近几年来廉政建设的成效有所了解。其次新媒体也让职工的监督可以落到实处，通过舆论监督，网络监督让基层职工对企业的工作进行监督，可以在企业内部与职工之间形成一个交流的模式，这样会进一步发挥职工的监督作用。
这是一个经济和互联网飞速发展的时代，已经与过去传统的时代有所不同，所以也会带给人们新的挑战与对策。电力施工企业作为国企，又与职工的生活密切相关，所以职工对于该企业的监督也是发挥着举足轻重的作用，但是起到核心作用的还是要数纪检监察部门对该企业的监督作用。新媒体为纪检监察创造了更多新的途径。充分利用好新媒体提供的新平台，把党的思想通过这一平台向外扩散。除此之外，为了电力施工企业的进一步发展，应当不断完善纪检监察的监督机制，顺应党的廉政建设的潮流，才能在历史的大势所趋中占据一定地位，不断提高自身竞争力。纪检监察部门的监督作用的不断提高也是反腐过程中的重要后盾，纪检监察工作的落实程度与电力施工企业的发展有密切的联系。如果纪检监察工作做得好的话，整个企业就会有效地发展；相反，如果纪检监察工作做得不好的话，那么企业可能就会陷入一种腐败之风蔓延的陷阱中去。长此以往，就会阻碍整个企业的发展，也就很难在这个社会上立足。
参考文I：
[1] 王遵浩，新形势下如何加强和改进供电企业的党建工作之我见[J].科技致富向导，2014（11）：267.
大家好！
我是来至__*区__镇，很荣誉今天能参加全市纪检监察系统“三项建设“活动第二片组座谈会，我认真观看听取了全省纪检监察系统开展能力素质、思想作风、基层组织“三项建设活动“动员部署视频会议精神，现就“三项建设“活动座谈会发言要求结合__镇工作实际，对我镇现阶段“三项建设“活动开展情况和纪检监察组织存在问题发个言，讲得不恰当的地方，请各位批评指正：
一、“三项建设“活动开展情况
1、全省纪检监察系统开展能力素质、思想作风、基层组织“三项建设活动“动员部署视频会议后，我镇于7月20日上午，镇党委召开了镇纪检组织“三项建设活动“专题会议，全体镇党政班子、机关党员干部、村（社）党支部书记、主任、纪检组长、镇党委聘请的“党性党风党纪“监督员8人、社情民意观察员16人，共计70余人参加。会议原文学习了省委常委、省纪委书记王怀臣同志在全省加强乡镇纪检组织建设经验交流现场会议上的重要讲话，并安排部署了进一步加强镇纪检组织建设的相关工作。会后，按照动员部署阶段任务开展了以“三项建设活动“为主题，进行了“能力素质建设“、“思想作风建设“、“基层组织建设“3个方面的讨论。7月25日，镇纪委书记参加了__*区纪检监察系统“三项建设活动“思想大讨论座谈会。
2、根据市纪委《关于落实省纪委监察厅〈关于全面推进纪检监察系统“三项建设“活动方案〉的贯彻意见》（乐纪发〔20__〕12号）文件精神，结合我镇实际，镇党委印发了《关于在全镇范围内开展“三项建设“活动的实施方案》（__委〔20__〕34号）文件，明确活动时限、目的和工作步骤，成立以镇纪委书记为组长的 “三项建设活动“领导小组，抽调专人组成活动小组办公室，负责日常工作。
3、在基层组织方面：
一是加大纪检组织阵地建设和经费投入，按要求配齐配强软硬件设施，为个村统一印制了《纪检组长工作工作职责》、《纪检小组工作职权》、《纪检小组参与重大事项工作程序》、《纪检小组工作制度》和《工作流程图》，并且全部上墙。同时，镇纪委建立纪检工作台帐，为每个村统一印发了村纪检工作台帐记录，规范工作行为。二是切实加强镇村干部廉政法规学习，结合干部作风纪律建设，逗硬始终坚持镇干部上下班签到制、村干部轮流坐班制；纪检委员、“党性党风党纪“监督员全程跟踪参与制度，做依法行政的表率；三是 加强民主监督，扎实开展党务、政务、村务、财务公开和行风政风评议工作，积极开展大问计、大走访活动，切实增强基层组织的公信力和人民群众的满意度，做亲民爱民富民的表率。
二、问题：
1、人员配备问题。我镇纪委由 3人组成，包括纪委书记1名、副书记1名、委员1名，看似配齐，其实不然。一是纪委委员有名无实。委员通常是非纪检部门的人员担任，没有承当纪委的日常工作，平时都在忙于本部门工作，基本上是有名无实，导致纪检工作特别是办案工作难以开展；二专职不能专用。乡镇因人手不够，纪委书记、副书记都兼管发大量的其他的工作，导致用于纪检监察工作的精力难以集中；
2、体制机制问题。在体制上我们乡镇纪委套用上级以上纪委工作体制，缺乏基层特点，针对性不强，乡镇纪委人员的组织关系、工资关系、人事关系均在我们乡镇，在查处案件问题上不同层度地存在着“四怕“：一怕乡镇主要领导不支持，二怕情面上过不去，三怕遭到打击报复，四怕得罪人丢选票。
3、专业培训问题。纪检监察工作作为一项纪律性、独立性、专业性很强的工作，搞好专业培训，保持知识更新，是做好工作的必要手段。但是目前，包括我在内的基层纪检干部存在着“接岗时没有培训，在岗时没空培训“的现象，业务知识常常得不到有效补充，知识面窄、内容过时、理论水平、工作思路、方法举措等相对滞后，制约着纪检监察工作质量提高等问题日益严重。
三、建议：
（一）健全管理体制，合理配备干部健全管理体制。 一是乡镇纪检监察机构要配齐配强人员。乡镇纪委至少要配备 2 名以上干部，以便开展工作，乡镇纪委书记由同级党委副书记担任，纪检副书记务必做到专职专用，以保证有足够的时间和精力从事纪检工作。二是要创新管理机制。可试行基层纪委由上级管理为主的垂直管理体制，以便于纪委独立开展工作，便于有效监督。
（二）、理顺工作机制，明确工作职责。要做到守土有责，乡镇纪委要进一步明确了工作职责，建立完善的工作岗位责任制。纪委书记可以分管与纪检工作有关的工作，如政法，经管、审计等，这样，纪委书记才能专心履职，确保主要精力放在纪检监察工作上。并进一步明确专职纪检监察干部不得兼任与纪检无关的工作，确保乡镇纪检监察干部专职专用、主抓主业。
（三）、加强 教育培训，提高队伍素质加强教育培训， 首先，在加强政治教育的同时，要狠抓业务培训。一是每年可举办一次纪检监察基本理论和业务知识培训班，学习党纪党规和法律法规、纪检监察业务知识，以及市场经济知识，尽可能将培训延伸至村纪检组长；二是可实行区纪委业务科室与乡镇纪委挂点指导制度，由区纪委各业务科室现身传授办案技巧，使我们了解掌握一些案件的发生特点和规律，增强实际办案能力；三是有计划的组织乡镇纪检监察干部到异地考察学习相关业务，开阔视野，启发思路，取长补短；四是每年可以通过挑选一些年纪轻、文化高、素质好的乡镇纪检干部到区、市纪委挂职锻炼。其次，要注重实践锻炼。对乡镇纪委能够承办的案件，可尽量交给他们承办，并派出区纪检监察干部下去同他们一起制定具体的责任制和工作方案，给他们教方法，让他们放手工作，定期汇报交帐，对工作中出现的责任问题由区纪委承担，以减轻他们的思想压力。
四、推进“三项建设“活动的新举措
