时间：2023-05-30 10:46:17
国际减灾十年即将结束，由联合国组织的国际减灾十年活动论坛于1999年7月5-9日在瑞士日内瓦召开。本次会议的目的是全面总结世界各国开展国际减灾十年活动的成就，为联合国经济和社会理事会的召开提供减灾主题方面的支持，共同制定21世纪减灾行动计划，为下一阶段的减灾工作提供检验和技术支持。会议得到各成员国、联合国系统和国际组织的高度重视。联合国秘书长安南参加了开幕式，并作了重要发言。
一、会议基本情况
参加会议的有90多个国家和地区、50多个国际组织和非政府组织的700多名代表。会议主席由日本驻联合国大使AKAO先生担任。活动论坛共进行了5天。
联合国秘书长安南在开幕式上发言，指出在国际减灾十年期间，国际社会在减灾方面取得了显著成就。但是，人类社会仍面临着各种灾害的严重挑战，特别是发展中国家的灾害形势更为严峻，贫困加剧了灾害的风险。灾害预防、预警及科学技术在减灾中的应用至关重要。联合国应该在今后的减灾中继续发挥其核心作用。各成员国、非政府组织和国际机构要更加一致地开展减灾工作，在各个层次制定更明确的指导方针，把减灾工作更扎实地推向21世纪。他特别强调"无论如何，我们必须改变观念，要从灾后反应变为灾前防御。灾前防御不仅比救助更人道，而且也更经济。我们不要忘记，灾害防御是一项极其迫切的工作，它的重要性并不亚于降低战争风险。"
会议回顾了国际减灾十年活动所取得的成就，就面向21世纪的减灾行动、科学技术、教育与社会经济、环境与发展4个议题、共41个专题进行了交流与讨论，分析了当前全球面临的灾害形势，提出了21世纪的减灾战略。同时，有关国家和国际组织通过展板和声像及多媒体技术，展示了减灾十年取得的成果。
二、中国代表团的情况
我国派出了以中国国际减灾十年委员会副主任兼秘书长、民政部副部长范宝俊为团长的代表团，由中国国际减灾十年委员会、民政部、外交部、国防部、财政部、农业部、国土资源部、中国地震局、中国气象局、国家林业局、中国救灾协会、中华慈善总会、北京市民政局、江苏省民政厅、重庆市民政局的28人组成。
中国代表团对参加本次会议非常重视。会前做了大量细致的准备工作，印制了《中国国际减灾十年报告棗行动与展望》、《中国国际减灾十年委员会简介》、《中国自然灾害与灾害救助》、《中华人民共和国减灾规划》等材料，制作了《中国减灾宣传片》和光盘，以及介绍我国减灾工作成就的展板等。会上许多国家的代表到中国的展台观看展板，讨论问题，索要资料，赞扬中国代表团的准备工作充分细致。
范宝俊团长在大会开幕式上发言，高度评价了国际减灾十年所取得的成就，介绍了我国开展减灾工作的基本情况，特别是1998年抗洪救灾的成就。提出了保留联合国国际减灾专门机构、制定国际减灾信息共享计划、建立联合国国际减灾基金、建立全球重大自然灾害的预测和预警系统、建立减灾专家间的有效联络和协作制度等进一步开展国际减灾活动的建议。他表示积极支持联合国在21世纪的国际减灾活动中发挥更大的作用。
会议期间，范宝俊团长会见了联合国秘书长安南、本次大会主席（日本驻联合国大使）AKAO先生、联合国减灾委秘书处主任布雷先生和国际民防组织总干事等，并与荷兰应急技术中心主任等就开展双边减灾合作进行了有益的探讨。
三、会议的主要成果
经过讨论，会议原则通过了"日内瓦基本结论"、"日内瓦减灾战略"、"日内瓦减灾宣言"和"科学技术支持减轻自然灾害分论坛声明"四个文件。
"日内瓦基本结论"从消除贫困、大城市与城市区、社区、宣传、预警、信息、教育与培训、合作伙伴、风险管理、健康、气候的不稳定性、环境与生态系统、科学研究、建筑规范与实践、核灾数据、框架共16个方面全面总结了减灾所涉及的主要问题。
"日内瓦减灾战略"指出，要从总体上改变现有的减灾观念，即要从灾后的反应转变为灾前的防御。为此，提出了21世纪减灾战略：提高人们对各种灾害风险的认识；确立政府在减灾和降低风险中的责任；通过建立各级减灾网络，提高社区抗御灾害的能力；减轻灾害的经济和社会损失。这一战略还特别强调各级政府的责任和发挥联合国的作用。
"日内瓦减灾宣言"的核心是：全世界正在受到越来越严重的自然灾害威胁，因此，必须采取果断的行动，将1994年的横滨战略和1999年的日内瓦减灾措施，达到降低脆弱性的目标；从各个层次加强减灾科学研究和技术应用，扩大各国在减灾科技领域的交流、合作，促进技术转移；加强各部门在减灾中的合作；财政要保证减灾规划的实施；建议国际减灾十年委员会在已有的基础上，进一步加强减灾国际合作。
一、市政府贯彻十项措施，防震减灾科普宣传教育工作实施情况
省政府关于加强预防和处置地震灾害能力10项重大措施实施以来，市委、市政府高度重视，加强领导，明确责任，强化措施，贯彻落实工作取得了初步成效。市政府先后下发了《关于进一步做好防震减灾工作的通知》（丽政发〔〕11号）、《关于切实做好地震应急救援准备工作的通知》（丽政办发〔〕75号）、《关于修订部门各类应急预案的通知》（丽政办发〔〕131号），提出了做好防震减灾工作的具体要求，各级各部门积极行动，狠抓落实。7月9日，县召开全县地震应急准备工作会议当晚，姚安县就发生6.0级地震，地震波及的乡镇参会领导迅速赶赴灾区调查灾情，开展应急工作；11月2日，宾川地震后，市县各级各有关部门在第一时间赶赴灾区调查灾情、积极汇报、争取支持。充分体现了应急快、布置快、行动快、救灾快的特点，得到灾区干部群众的普遍赞誉。，市政府以第1号文件下发了《关于全面加强预防和处置地震灾害能力建设十项重大措施工作任务分解的通知》，明确各项工作的牵头单位和相关责任，为进一步做好全市防震减灾工作，提高预防和处置地震灾害能力，作出了具体的安排部署。明确了十项重大措施的实施牵头单位和协助单位，建立了跟踪检查、进度汇报工作制度，明确了启动问责程序和办法。市地震局及时印发了《关于贯彻落实<云南省人民政府关于全面加强预防和处置地震灾害能力建设的十项重大措施>工作分解及实施意见》（丽震发〔〕32号，制定了宣传工作要点计划。
《市政府关于全面加强预防和处置地震灾害能力建设十项重大措施工作任务分解的通知》（丽政发〔〕1号）对于全面开展防震减灾知识宣传教育工作提出了具体要求。一、目标任务是：普及防震抗震知识，进一步提高全民防震抗震意识和自我保护能力。二、主要措施有：1．实施防震减灾科普宣传全覆盖工程，组织发放防震减灾科普知识声像资料。将《云南防震应急自救互救手册》《防震避震常识》、《防震避震常识挂图》、《地震科普知识和地震紧急避险常识》等声像资料及时发放到全市各机关、学校、幼儿园、医院、大中型企业、社区、农村等做到家喻户晓。2．做好防震减灾科普知识年度常规宣传。结合“2·3”地震纪念日、“5·12”防灾减灾日、科技周、《防震减灾法》颁布实施纪念日、“7·28”唐山地震纪念日、科技日、“11·6”防震减灾科普宣传周及三月会、七月会等有利时机，利用广播、电视、报纸、杂志、网络、短信等媒介，采取专家讲座、上街咨询、政风行风直播热线、知识竞赛、发放宣传材料等形式，广泛开展科普宣传活动。加强《防震减灾法》等防震减灾政策法规的学习宣传活动。3．建立科普宣传长效机制。认真落实地震系统防震减灾宣传方案，使防震减灾知识进学校、进单位、进农村、进社区。中小学校结合“三生教育”，认真开展防震避险知识宣传、中小学防震减灾科普示范学校创建、中小学防震避险应急逃生演练等活动。组建地震科普知识宣讲队，制作宣传展板、印刷宣传材料，定期到乡镇、街道、村庄进行宣传，扩大对社区、农村的宣传面。充分发挥新闻单位舆论宣传的主力军作用，改进新闻报道形式，采取群众喜闻乐见的方式，精心策划，周密安排，及时、主动开展防震减灾知识宣传。4．建立应对重大地震灾害新闻制度。新闻单位对地震事件的报道，必须坚持实事求是的原则，严格遵守新闻纪律，坚持正确的舆论导向，及时将信息通过正常渠道向社会公开，确保人心安定和社会稳定；以正面宣传为主，重点宣传报道党和政府对灾区群众的关怀、抗震救灾工作取得成效和抗震救灾中涌现出的先进事迹，动员社会各界群策群力做好抗震救灾工作。三、牵头单位：各区县人民政府、市委宣传部，四、协助单位：市政府新闻办、地震局、民政局、文化局、教育局、科技局、市科协、报社。
省政府十项重大措施和《市政府关于全面加强预防和处置地震灾害能力建设十项重大措施工作任务分解的通知》具有很强的针对性、指导性、可操作性，对于指导当前和今后防震减灾科普宣传工作具有十分重要的意义。
全市防震减灾工作会议对开展好防震减灾科普宣传工作也提出了明确要求。
二、防震减灾科普知识宣传资料按比例配发到各县级地震部门的情况
到目前为止，省局为市发放了《云南防震应急自救互救手册》100件共0本、《宾馆酒店防震避震知识卡片》7000份、《防震避震常识手册》100件共0本、《防震减灾科普知识100问》50件共10000本、《防震避震科普常识挂图（小）》800件2万套共16万张、《防震避震科普常识挂图（大）》400件1万套共8万张、《中华人民共和国防震减灾法挂图》20件共400套、《防震减灾科普宣传蝶蟾童（ⅰ、ⅱ）》5件共500张、《防震减灾科普知识宣传蝶片-地震来了怎么办》5件共750张、《地震灾害自救常识》碟片4件共800张，《防震减灾基本知识问答》7件共658本、《云南省四川汶川8.0级特大地震应急大行动画册》20件共200本。内容丰富、形式多样的科普宣传资料为我们深入全面开展好防震减灾科普宣传教育奠定了基础、提供了条件。
市地震局收到宣传资料后，及时将宣传资料按各区县人口比例分发到各区县地震局，同时将各区县地震局科普资料发放补助经费及时下达给区县地震局。各区县地震局也及时深入农村乡镇，利用集市等时机，将宣传材料及时分发到学校师生、干部群众、来丽游客手中。
三、及时向学校、乡村、政府部门、酒店等分发防震减灾科普宣传资料情况
市地震局重视科普资料发放工作，收到省局配发的宣传资料后，市地震局召开专题办公会议，研究安排强化宣传工作，并初步制定了工作计划及内容，就宣传工作专门进行安排部署，对区县地震局提出了要求，要求各区县地震局利用“2·3”地震、科技活动周、防灾减灾日等有利时机，针对性开展强化科普宣传，在全市范围内形成科普宣传热潮，形成合力，以大规模、大声势达到大成效。
市地震局以点带面，为社会主义新农村建设指导员联系乡县顺州乡中学、新河村中学、小学及村民送去了《防震减灾科普知识》、《防震减灾知识100问》等科普材料共4000册，做到联系村中小学及群众人手一册，做到了家喻户晓、人人皆知。为市属大中小学校师专、实验学校、云南大学旅游文化学院等发放了知识挂图和宣传资料，做到人手一册。
市县党委、政府文件交换系统向市县两级党政领导及党委、政府部门发放了新修订的《防震减灾法》、《防震避震常识手册》、《地震知识100问》及市地震局编印的《建设工程地震安全性评价与抗震设防要求管理政策法规汇编》等宣传材料。
通过全市司法系统、中小学和市政科普宣传专栏广泛张贴《防震减灾法》及《防震避震科普常识挂图》宣传挂图。
积极协调市旅游局，由市旅游监理公司将省地震局配发的酒店宾馆防震减灾科普知识宣传插页7000份分发给全市三星级以上酒店宾馆。由于市酒店宾馆客房标间达5万多，省局所发材料严重不足，将实际情况上报省局震防处。
在市、县、区人大、政协“两会”隆重召开之际，市、县、区地震局为与会代表和委员发放《地震知识100问》、《防震避震知识》等防震减灾科普知识材料，面向来自全市各个地区、各条战线、各个界别、各级领导、各种民族的代表具有广泛代表性，向他们开展专门的科普知识宣传取得了带动示范作用。
在新春佳节之际，市地震局为全市中小学地震兼职宏观信息员寄去了春节慰问卡和防震减灾知识挂图、dvd、《防震避震知识》、《地震知识100问》，为全市中小学在新的一年开展防震减灾科普知识宣传提供了条件。另外，还为市抗震救灾指挥部成员单位及分管领导寄去了防震减灾科普知识材料及《市建设工程地震安全性评价与抗震设防要求管理政策法规汇编》。共寄出防震减灾知识材料3000余份。
市县（区）地震局以学校为重点将省局配发的宣传资料及时发放给各学校，做到人手一册，宣传挂图做到了入班、入村。玉龙、古城、、华坪、宁蒗各区县地震局还组织了科技化宣传、乡镇街天强化集中宣传、交流会强化宣传等活动，深受广大群众特别是农民朋友的欢迎，宣传效果极为理想。
县地震局于7月10日召开全县防震减灾工作会议，向与会代表《防震避震常识》、《地震知识100问》共234本；于8月3日在县大安乡召开“地震应急救援准备工作培训会”，向参会人员发放宣传资料800册、dvd光盘10盒；9月在县教育局召开全县中小学校校长会议时，向参会人员发放dvd光盘《蟾童》120盒、《地震100问》和《防震避震常识》1000份；于9月23日组织参加了县“全国科普日”活动，开展地震知识咨询，摆放防震避震宣传展板，向过往群众发放宣传折页、《地震100问》和《防震避震常识》等宣传材料，近千人次观看展板，发放宣传资料多份。在民主广场的科普画廊内展出8平方米的宣传材料；11月19日，积极配合省地震局地震科普大篷车宣传组开展科普宣传活动。组织全县乡镇分管领导、县直地震应急指挥部成员单位主要领导共80人举办了科普宣传报告会。科普大篷车到十字街进行街头宣传，播放《蟾童》、《应对地震灾害自救互救常识》等防震减灾科普音像片。发放《防震避震常识》、《地震知识100问》等地震科普宣传材料近5000份；12月11日我局召集全县十五个点的宏观观测人员进行集中培训。并发给宏观观测人员宣传折页、《地震100问》和《防震避震常识》等宣传材料多份。
玉龙县地震局在纪念汶川5.12特大地震一周年之际，向全县各部委办局发放地震宣传知识手册1500余份。以全国首个防灾减灾日为契机，积极开展了地震科普知识宣传月活动，到玉龙中学、玉龙县五中、白沙中学开展了防震避震常识宣传和地震应急演练,取得了明显的效果，共发放地震知识宣传手册余份。
古城区、华坪县、宁蒗县地震局也积极开展科普宣传六进活动，及时将防震减灾科普宣传材料发放到机关、企业、社区、学校、单位、家庭。
四、利用防灾减灾日、“11·6”等时机开展宣传活动情况
在防灾减灾日、“11·6”等时机，市地震部门都认真落实防震减灾科普宣传年度计划要点要求，切实做好重点时段防震减灾科普宣传工作。全市地震系统充分利用广播、电视、报纸、杂志、网络、短信等媒介，通过开展讲座、上街咨询、发放宣传材料、刊登文章、播放宣传片、张贴挂图、悬挂横幅、播放标语口号、短信宣传、知识竞赛、网络宣传、通过公共汽车发放宣传材料等方式，走入社区、乡村、机关、企业、学校，有重点、有针对性地开展了大量的科普宣传活动。切实做到了报纸上有文章、电视上有画面、网络上有专栏。全市中小学校结合“三生教育”，以防震避险知识宣传、中小学防震减灾科普示范学校创建、中小学防震避险应急逃生演练为重点等，广泛开展了防震减灾科普学习宣传活动。
5月12日前后，全市地震系统深入基层农村、小区、中小学、幼儿园、企事业单位。以中小学师生为重点，实施了科普知识全覆盖工程，发了科普宣传材料近20万份，开展知识讲座20场。在5月12日，与全市各主要减灾职能部门一道开展了规模大、影响大、效果好的现场宣传咨询活动；全市电视台共播放宣传片600分钟（含重播、新闻）、宣传口号共40余条。
2月3日，在大地震14周年之际，市、古城区、玉龙县地震局联合开展了纪念1996年“2·3”大地震现场科普知识宣传教育活动。市、区、县地震局全体干部职工到红太阳广场、束河古镇等地向行人发放《地震知识100问》、《防震避震常识》、《科协网络通讯“5·12”专辑》等地震科普知识宣传材料，回答行人有关防震避震方面的问题，讲解介绍防灾减灾法规。本次活动共发放地震科普知识材料5000余份，圆满完成了宣传任务，对进一步提高了公众的防震减灾意识起到了积极作用。按照市地震局的要求，、华坪、宁蒗县地震局也在2月3日当天开展了科普知识宣传教育活动。在县城市政广场和主要街道开展现场宣传，县挂宣传标语条幅3幅，发放科普知识读本共6000份、开展现场咨询780人次。
在每年的“11·6”防震减灾科普宣传周，全市地震部门都认真开展了形式多样、内容丰富、成效果显著的科普宣传教育活动。
五、各级防震减灾科普示范学校建设情况
市高度重视防震减灾科普示范学校创建工作，并把此项工作作为防震减灾科普知识宣传教育的重要内容。强调创建工作要以“加强校舍安全建设”为基础，以“普及防震减灾科学知识、倡导科学防震避震方法、提高应急避险能力为宗旨”，以“学校科普宣传教育和紧急避震逃生演练”为重点，以“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会，确保一方平安”为目标，开展了经常性培训宣传和演练工作，通过全市各级教育、地震部门的共同努力，全市中小学校防震减灾科普意识普遍增强、应急避险能力有力提高。
到目前为止，古城、玉龙、、华坪、宁蒗各县地震局都建立了两所县级防震减灾科普示范学校。古城区祥和办事处白龙潭小学、县第四中学两所学校被评为云南省首批科普示范学校。县“红石崖·天坑”地震遗址于被中国地震局评为国家级典型地震遗址。全市初步形成以学校为重点的防震减灾科普示范教育网络，正在发挥示范、带动、影响的作用。
六、其他防震减灾科普宣传教育工作情况
积极争取省局支持，《市防震减灾科普宣传教育》专题dvd蝶片制作项目得到省局支持。投入15万元，将立足实际，强化人对本市多地震的市情了解，切实增强忧患感、责任感，并从思想根源重视防震工作、做好应急工作、全面提高防震意识，融合现实性、观赏性、教育性、艺术性于一体，为实施防震减灾科普宣传全覆盖工程提供较好的教育素材。dvd宣传片已进入制作后期。
积极组织代表队参加了全省防震减灾科普知识竞赛，并取得了全省第二名的好成绩。认真组织全市师生收看省电视台少儿频道每月一期的防震减灾科普宣传片《地震百科》和全省防震减灾科普知识大赛电视录相。
积极配合省地震局开展“防震减灾科普大篷车”活动，11月18-19日，在古城区、县开展了大规模的科普宣传活动，通过举办讲座、巡回宣传、发放材料等方式向市民及游客宣传防震减灾科普知识。
加强对市防震减灾网的管理、更新、维护工作，按照把网站建设成为信息公开、政务公开、接受监督、强化宣传的重要平台的目标，充分利用网络新兴媒体优势，强化防震减灾科普宣传工作，取得了明显成效。
利用广播电视覆盖面和影响面广的优势，协调市电视台不定期播放科普知识宣传片，广泛开展防震减灾科普知识宣传教育。电视台综合频道分别于5月12日、综合频道于1月31日黄金时间晚8：05分播放了《汶川地震启示》、《蟾童》（ⅰ、ⅱ）及《应对地震灾害—公众自救互救常识》等宣传片，并于次日在公共频道重播，效果显著。积极开展每年的政风行风直播热线活动，向广大听众介绍了市防震减灾事业成就，就感兴趣的科普常识问题回答了听众提问，广泛宣传了地震工作和科普知识。在召开全市防震减灾工作会议、全市建设工程抗震设防要求和地震安全性评价管理座谈会、科普示范学校创建、利用纪念日开展防震减灾科普教育活动、组织学校科普知识讲座及紧急避震逃生演练、全市地震系统年度工作会议召开、防震减为重要活动、农村民居地震安全工程和校舍安全工程积极推进情况，市广播电视台、日报都及时进行定传报道，有力地宣传了防震减灾工作和科普知识宣传教育工作。在新修订的《防震减灾法》颁布、地震纪念日之时，各级党委、人大、政府分管领导都在《日报》及网等媒体上刊登署名文章，广泛宣传防震减灾政策、法规和知识。利用《年鉴》、《腾飞-建国六十年纪念册》、《统计年鉴》等媒介广泛宣传了防震减灾工作和科普知识。
县积极争取世界宣明会资助，制作乡土宣传手册，举办科普知识讲座，把乡土科普宣传资料送到学校、送到贫困山区，把防灾知识作为扶贫、扶智的重要内容，体现了以人为本、民生为先的理念，深受贫困山区人民的喜爱。
实施防震减灾科普宣传家喻户晓全覆盖工程，由于领导重视、思想统一，通过全市地震系统干部职工近两年来的扎实工作，取得了较为显著的成效，社会公众防震减灾意识明显提高，以机关为重点，防震减灾法律法规宣传进一步强化；以学校为重点，防震减灾科普示范教育学校建设取得突破，学校科普教育和紧急避震演练做到常态化；以厂矿及次生灾害容易发生企业和生命线工程为重点，地震应急预案体系建设和应急准备检查工作经常化建设取得长足进步；地震平安示范社区建设取得积极进展。全社会以熟悉、掌握防震减灾基本知识、防震避震常识、地震自救互救常识、防震减灾政策法规、抗震防震常识为标志，全民综合防震减灾能力得到有力提高。
一是加强理论学习。支部从加强学习提高思想认识入手，坚持“集体学习重点学，日常学习系统学”的学习方式，每个月至少组织一次集体政治理论学习，并督促支部党员运用“甘肃党建”和“学习强国”APP开展日常学习。二季度，我支部先后组织党员干部学习了党章和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、《党的十九届五中全会（建议）学习辅导百问》，通过理论学习，进一步强化全体党员干部党性修养，增强做好党风廉政建设工作的思想自觉和行动自觉。
二是严肃党内政治生活。按照支部标准化建设有关要求，我支部认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，用高质量的党内政治生活增强党组织的凝聚力和党员的制度意识，形成遵守制度的良好氛围。本季度，我支部共开展了3次主题党日活动、3次集中理论学习，召开了1次支部党课、1次党员大会，开展了1次专题学习。
三是持续整改问题促进工作。支部按照厅党委和驻厅纪检监察组有关要求，持续抓问题整改不放松，各项工作取得较好进展。6月份，支部书记以学好党史、履职担当为题，向支部党员讲党课，对在讲党课时，结合个人工作实际，带头做了学习党史心得交流发言，处内同志也轮流在每月的理论学习中交流发言，进一步提升学习效果。我们坚持把党建工作中掌握的思想武器、锤炼的坚强党性、养成的良好作风、培塑的责任担当、催生的动力活力，贯穿运用到各项防灾减灾业务工作中，收到了良好成效，各项重点工作得到较好推进，二季度内，组织农村防灾减灾救灾能力调研活动，高质量承办全国综合防灾减灾与可持续发展论坛，举办了5.12防灾减灾系列宣传活动；开展地震灾害防范应对准备督导检查，进一步强化了地震灾害防范应对准备；按计划完成了普查试点任务，认真开展了全面普查准备，普查工作得到了国务院普查办的充分肯定。
二、遵守中央八项规定精神和廉洁自律各项规定的情况
一是认真学习党规党纪。我支部始终把学习“党规党纪”作为提升党员廉洁自律能力的重要抓手，坚持每个月至少集体组织一次政治理论学习，二季度集体学习了《中国共产党党员权利保障条例》，组织党员在专题组织生活会前个人再次自学了党章和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等，增强党员干部党纪党规意识，进一步筑牢思想政治防线和反腐拒变防线，增强了抵御各种腐朽思想侵蚀的免疫力。
二是开展廉政教育。端午和五一前，对廉政要求专门进行了提醒，要求所有干部严守廉洁纪律，确保不发生问题。支部通过常提醒常加压促廉政，二季度内组织支部党员干部学习黄泽元、赵帷君同志在省应急管理厅2021年度全面从严治党工作会议上的讲话，认真学习厅2021年度全面从严治党工作会议精神及《2021年省应急管理厅全面从严治党工作要点》，学习《中央纪委国家监委公开通报六起违反中央八项规定精神典型问题》。通过学习厅党委文件、政策法规，剖析违纪违法案例等方式，让党员干部受教育、受警醒，坚决守住党的纪律这条“底线”。
三是严格落实廉政制度。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律各项规定，支部把《应急公务廉洁登记表》和《廉政责任书》作为党风廉政建设的重要内容、重要手段来抓，在出差、项目合同签订时都按要求及时进行了报备。二季度内，先后开展了农村防灾减灾调研和地震应对准备检查，均严格按照规定填报《甘肃省应急管理厅执行公务廉洁自律登记表》。在工作生活中，没有发现有“吃拿卡要”不廉洁行为，没有接受宴请和土特产等问题。
三、廉洁风险防控落实情况
通过自查，我处存在3个方面的廉洁风险点环节，一是项目招标采购中存在对政府采购、招标项目的流程不熟悉，收受礼品礼金等贵重物品，接受有可能影响公正执行公务的宴请、娱乐等活动的风险；二是专项资金分配使用中存在分配不规范，专项资金使用管理和监督不够的风险；三是综合减灾示范社区评定中存在评定流程不规范，工作人员在评定中对制度和规范掌握不够的风险。针对存在的廉洁风险点环节，制定了切实可行的防控措施，一是加强对处室人员思想政治教育，提高政治素质，促其始终紧绷廉洁自律之弦；严格执行项目立项审批制度，执行招标和政府采购有关法律法规和规定，积极配合有关部门监督检查；有关项目均经处务会集体研究，执行过程中至少双人实施。二是严格执行机关财务制度和资金管理规定，分配过程做到全程有依据可查，及时做好相关资料的审核归档；分配方案集体研究确定，报厅党委审议决定；加强政策和业务指导，配合有关处室适时开展专项资金使用督查，督促管好用好资金。三是健全完善相关制度办法;加强政策和业务学习，提高分析评定能力；严格执行综合减灾示范社区评定管理办法，评定方案集体研究确定，按程序报厅党委及上级部门审议决定。
四、执行项目安排、资金使用的情况
本季度，我处承担了自然灾害综合风险普查阶段性工作和5.12防灾减灾日系列宣传活动，开展了普查前期准备技术服务、普查宣传片制作、普查宣传片推广、普查宣传产品制作、2021年甘肃省“5.12”防灾减灾宣传日服务、2021年甘肃省“5.12”防灾减灾日宣传品制作等6个项目合同的签订工作，在合同签订时，严格按要求签订了廉政责任书，在各阶段、关键环节，均严格按照程序制度办理，坚持集体讨论商定有关问题，并及时向厅党委及分管领导报告有关情况。
五、执行“三公”经费预算的情况
二季度，我处7位同志参加了培训学习、督查检查、陪同检查调研等活动，在各项活动中，均能严格执行我省及我厅有关差旅费报销标准，没有超标违规报销情况。
一、职责调整
（一）加强地震监测预报、震灾预防和紧急救援三大工作体系建设与管理。
（二）加强防震减灾法规和地震科普知识的宣传教育。
二、主要职责
（一）贯彻执行国家、省有关防震减灾的法律、法规、规章以及防震减灾工作方针政策，并负责监督检查执行情况；负责起草全市防震减灾的法规、规章并组织实施。
（二）组织编制及实施全市防震减灾规划；监督管理防震减灾事业经费和专项资金的使用。
（三）负责全市地震监测预报工作。完善地震监测预报工作体系，按照省地震监测预报工作的要求，对本市地震活动与地震前兆信息进行监测、分析、处理；对震情趋势进行分析测报，并向市政府提出防震工作安排意见和减灾防御措施；负责规划管理全市地震监测台网（站）及数字信息系统，实现资源共享；会同有关部门依法保护地震监测设施和地震观测环境。指导县区和地震台站地震监测预报工作。
（四）负责全市震害防御工作。管理地震安全性评价工作，按职责权限审定地震安全性评价结果，负责地震安全性评价建设工程的竣工验收；负责管理人工地震动的监测与危害鉴定工作；负责全市地震灾害预测管理工作；负责开展全市地震小区划和地震断裂带探测工作，为城市规划和建设提供地震地质资料；协助有关部门做好农村民居地震安全示范工程。
（五）组织开展防震减灾知识的宣传教育工作，并按照有关规定审核防震减灾宣传报道。
（六）承担市人民政府抗震救灾指挥机构的办事机构的职能；负责震情和灾情速报，会同有关部门组织地震灾害调查与评估；参与制定地震灾区重建规划。
（七）负责全市地震应急管理和救援工作；负责全市地震应急预案体系建设、应急平台建设、应急救援队伍建设和地震应急资源管理；组织开展地震应急知识培训和演练。
（八）负责全市防震减灾法制工作，实施建设工程确定抗震设防要求行政许可，开展行政执法，承担地震行政复议、行政应诉工作。
（九）组织开展地震科学技术研究及其成果的推广应用；开展地震科学技术合作与交流；指导和管理与防震减灾事业有关的协会、学会工作。
（十）指导县区防震减灾工作。
（十一）承办市人民政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市防震减灾局内设4个职能处室。
（一）办公室
负责编制本市防震减灾事业发展规划和年度计划；承办局重大活动，负责综合性会议的会务及接待工作；负责机要保密、机关文电、信息、印鉴管理、网络建设、综治、计生、财务、安全保卫等综合管理和后勤服务；负责人事管理和老干部工作。
（二）监测预报处
负责全市地震监测预报管理工作；负责本市区域内地震监测台网规划编制和实施；负责企事业单位的地震监测台站设立和撤销审批；指导企事业单位的地震监测台站工作。负责紧急情况下全市地震预报意见审定负责全市地震震情速报和震情跟踪工作。负责危害地震监测设施和地震观测环境的建设工程审批；依法保护地震监测设施和地震观测环境。负责管理全市地震监测信息系统；组织管理全市防震减灾、地震监测预报科技攻关项目和科技成果的推广应用；负责地震科技的对外交流与合作工作。
（三）震害防御处（法规处）
组织编制全市抗震防灾规划；负责地震次生灾害、水库地震和其他人工诱发地震的监测管理工作；参与制定地震灾区的恢复重建计划制定地震灾害预防对策，承担全市地震灾害损失评定工作；依法监督、管理全市建设工程抗震设防要求和地震安全性评价工作，组织审定地震安全性评价结果，确定抗震设防要求。负责开展全市地震小区划和地震断裂带探测工作，为城市规划和建设提供地震地质资料。指导县区防震减灾工作；联系指导市防震减灾学会工作；负责组织全市防震减灾法规、规章的起草，行政执法及负责行政复议、行政诉讼工作；
（四）应急救援处
负责管理全市地震应急救援工作。制定全市防震减灾应急预案，指导市直单位和县区地震应急预案建设；承办全市地震应急工作检查；管理地震现场应急工作队，组织开展地震现场应急处置工作；指导应急避难场所建设；参与组织和培训地震灾害紧急救援队伍；承担地震应急救援相关科技在全市的推广应用；组织开展地震应急救援知识培训、演练和防震减灾知识的宣传教育工作；参与管理地震应急装备和物资。
机关党支部。负责机关和下属单位的党群工作。
纪检组（监察室）。为市纪委（市监察局）的派驻机构。
四、人员编制
市防震减灾局全额拨款事业编制20名含纪检监察编制2名，工勤事业编制3名。其中：局长1名、副局长2名、纪检组长1名；正科级6名（含机关支部专职副书记、监察室主任各1名）、副科级2名。
根据《市人民政府关于下达2012年度政务目标任务的通知》（雅府发【2012】22号）文件精神，防震减灾工作被列为2012年度政务目标单项考核内容之一。我局制定并向县（区）政府下达了《2012年度县（区）防震减灾工作目标》（雅震发〔2012〕31号），提出了2012年度县（区)政府防震减灾工作目标任务。现将上半年政务目标实施情况报告如下:
一、市防震减灾局上半年承担的政务目标项目实施进度
（一）切实抓好市政府1号文件的学习宣传贯彻，促进防震减灾事业新跨越
1．抓好市政府1号文件的学习宣传，夯实防震减灾工作基础。为抓好1号文件的学习宣传贯彻，一是及时下发了《关于认真学习贯彻〈市人民政府关于进一步加强防震减灾工作的实施意见〉的通知》，作出了部署，提出了要求。二是在职工自学、机关学习基础上，召开中心组学习（扩大）会，认真学习、解读了1号文件，开展了讨论、交流发言，并就如何贯彻从五个工作层面，提出了28条具体要求。三是抓任务分解，在市政府召开的市防震减灾领导小组联席会议上，将1号文件任务分解到了各成员单位，副市长毛凯同志就贯彻落实提出“四要求”。四是深入基层搞宣讲，由局领导带队，到县区开展1号文件和国务院、省上会议、文件精神的宣讲，结合实际抓好1号文件的贯彻。五是利用媒介加大宣传，在日报、电视台、“防震减灾网”等开辟专栏，解读1号文件，扩大知晓率，力求把思想和行动统一到文件要求上来。
2．迅速下达防震减灾工作目标，切实抓好1号文件的贯彻落实。为抓1号文件的贯彻，形成全市工作合力，有力提升全市综合防御地震灾害的能力和水平，根据雅府发〔2012〕22号《关于下达2012年度政务目标任务的通知》要求，我局庚即制定并向县（区）政府下达了《2012年度县（区）防震减灾工作目标》（雅震发〔2012〕31号），从组织领导、监测预报、灾害预防、应急救援和救灾恢复五个方面、19项内容，提出了2012年度县（区）政府防震减灾工作目标任务。
3．修订完善防震减灾“十二五”规划，切实做好项目工作。
在全面调研和充分征求省、市、县（区）有关部门意见的基础上，编制完成了《市防震减灾“十二五”规划（上报稿）》报市政府审议，并经市政府第95次常务会议原则通过，“十二五”规划围绕到2015年全市具备综合抗御6级左右地震能力的总体目标，并与全市规划纲要进行衔接，拟定了9项、1.3亿元的主要项目。
项目建设推进迅速。4月28日，“主要活动断裂调查与填图”通过评审、验收；“防震减灾素质教育”项目完成总结，拟报请验收；“应急指挥系统建设”项目纳入市综合应急指挥系统建设，指挥平台已正式实施。投资80万元的“地震台网中心”搬迁升级项目市发改委已正式立项，并与应急指挥技术系统一并实施。
4．防震减灾工作力量进一步充实，素质进一步提高。
市局在去年新增3人后，今年又增3人，并公开竞争上岗了1名科长。目前全局达到18人。县上公开招考了4人，从乡镇领导岗位新调任领导5人。加强了队伍的教育、培训，市局机关上半年已选派4人参加各种培训班，并举办了一次全系统业务培训会，40余人参加培训。
（二）加强地震监测跟踪，及时提供地震信息
1．震情监视与日常工作并重。观测上报20余测项，8万余条数据。编写周情况汇报34期、月会商7期、震情反映7期，完成了《市2012下半年度地震趋势研究报告》和《市2012上半年度地震短临跟踪工作总结》。
2．强化地震监测分析和震情跟踪工作。及邻区去年10月至今，发生3级以上地震12次（境内5次），境内最大地震为2012年1月20日3.9级，邻区最大地震为2012年4月13日大邑3.8级。
3．积极落实宏观异常现象。今年，全市防震减灾系统已收到和处理宏观异常现象4起，其中市局现场核实1起。形成宏观异常现象专题报告报送上级业务部门，为省局研究和判别地震趋势提供了真实可靠的数据资料。
（三）加强防震减灾宣传教育，不断提高综合防御能力
1．深入推进防震减灾素质工程。一是继续开展防震减灾科普知识和法律法规“六进”，举办了《世界百年重大地震暨防震减灾图片展》，制作“追赶跨越走向辉煌”形象专题片和“从悲壮走向豪迈”公益宣传片，在“5·12”大型群众活动现场和闹市区开展防震减灾宣传活动，利用、防震减灾网和、两个防震减灾科普基地及新闻媒体开展日常宣传；二是积极参与科普宣传月活动，联合县防震减灾局到严道镇城东、城西、城南、城北、城中、杨柳河等六个社区开展了三月法制宣传活动；三是配合市、县区委宣传部完成了抗震救灾·恢复重建陈列馆筹备、布展工作；四是命名了3个市级防震减灾科普示范学校和2个市级防震减灾科普示范社区；五是以“关注地震安全，强化防震减灾”为主题，组织开展全市“5·12”特大地震周年纪念宣传活动，共出动宣传人员1406名、宣传车74辆，悬挂宣传标语、横幅近500条，设置宣传展板、挂图7330张，开办各类讲座40余场，发放宣传资料10万多份，接待咨询4000多人次，近30万人不同程度接受宣传教育。
2．扎实推进震害防御管理。一是根据新修订的《防震减灾法》和市政府《关于进一步加强防震减灾工作的实施意见》要求，依法提出高度重视“城市地震安全”的建议意见；二是确认姚桥拆迁安置房二期工程、新区汽修厂南侧拆迁安置小区两个项目应做地震安全性评价，依法向业主单位提出安评要求；在市区范围内开展重大建设工程行政执法检查，对拓海第一江岸、正黄金域国际、恒信上海城等三个未作地震安全性评价的超限高工程提出整改要求。
（四）加强地震应急工作，切实做好各项准备
根据国家和省上要求，编制了《2012年地震应急准备方案》，完成了《市地震应急预案》和《市防震减灾局地震应急预案》初稿编制工作，指导住建、农业等市级部门修订完成部门预案；根据《地震灾情速报工作实施办法(试行)》，完善灾情上报渠道，健全灾情速报网络；结合实际提出了《地震应急工作检查管理办法》实施意见；在防震减灾网上开设防震减灾公益热线“12322”专题，推广使用“12322”；协助民政部门开展市中心城区16个应急避难场所选址工作；指导全市346个部门和单位共8万多人参加了不同规模的地震应急演练。
二、各县区防震减灾工作目标实施情况
（一）县上半年防震减灾工作目标实施进度
1.监测预报
加强监测站台日常管护，运行率高达99.5%。积极争取省上项目资金，组织实施完成了九襄、清溪强震台迁建和宜东、乌斯河强震台等维修工作，完成了等强震台技术升级改造。
2．应急救援
制定并组织实施了《2012年普通高校招生考试地震应急工作方案》。完成了22个乡镇及部门《地震应急预案》修订。组建了县综合应急救援队伍，并组织开展综合应急演练。各乡镇、县级相关部门和社会各界共5000余人参加应急处突演练。
3．灾害预防
积极开展“5·12”三周年纪念宣传活动。县级各部门、各乡镇结合开展了以“感恩奋进跨越”和“关注地震安全，强化防震减灾”为主题的系列宣传纪念活动，有380人次参加宣传，出动宣传车2辆，县挂横幅180余条，设置宣传专栏6块，播放宣传影视片50小时，举办防震减灾专题讲座3场次，部门开展应急演练69次，参演人数达15000人，受教育面达%以上。全县共投入宣传教育经费20000多元。
（二）县上半年防震减灾工作目标实施进度
1.组织领导
（1）认真学习贯彻《中华人民共和国防震减灾法》，切实加强对防震减灾工作的领导。县委、县政府将《防震减灾法》的贯彻落实作为检查各级党委、政府和防震减灾部门的重点工作之一，把深入基层、贴近老百姓的普法宣传教育活动作为今年上半年一项重要工作内容。
（2）加强科普示范社区、学校的申报工作。成功申报严道一中为“市防震减灾科普示范学校”。
2.监测预报
加强对我县的2个数字化地震台的管理，聘请了专人看护；对石龙强震台房屋设施及周边环境进行了清理、维护。加强震情值班，做到24小时震情值班，认真搜集、记录，编发了《防震减灾》信息7期。
3.灾害预防
一是加大社会宣传教育力度，努力提高全民防震减灾意识。围绕“关注地震安全，强化防震减灾”主题，以“5·12”防震减灾日和5月9日－15日防震减灾宣传周为契机，在全县范围内开展了以防震减灾科普知识宣传及应急避险演练为主的教育宣传纪念活动，悬挂横幅标语12幅，制作宣传专栏16块，制作防震减灾知识、法规宣传挂图72张，发放宣传资料3000余份，组织居民积极参与宣传。
二是突出重点，加强震害防御工作。根据GB18306—2001《中国地震动参数区划图》国家标准第1号修改单——《部分地区地震动峰值加速度区划图》、《部分地区地震动反应谱特征周期区划图》，对全县学校、医院、企业厂房、民居等建设工程提出了抗震设防要求。今年上半年对烈太乡政府办公楼等10家单位及个人所属的建设工程抗震设防要求进行了批复。
4.应急救援
全县31所中小学校分别组织开展了地震应急疏散避险演练，有8500多名师生参加了演练活动。
（三）县上半年防震减灾工作目标实施进度
1．监测预报
（1）抓好地震监测工作，快速应对地震。坚持按时收集、报送、分析数据，三项前兆观测手段，坚持建立了地震观测资料数据库，监测股每天对图纸资料进行数据分析处理，每月对川02、20井资料指定专人负责校核，于每月10日前报送省地震局和市防震减灾局。
（2）加强仪器设备维护、确保地震监测设备正常运行。做好汛期安全工作，对川02井、挖角强震台、地震台等监测台点的各种仪器运行情况和周边环境安全进行了检查，进一步地做好监测台点的防汛、防雷等安全工作，保证监测仪器正常运行。
（3）改善管理制度提高业务水平。改进助理员和宏观员管理制度，形成系统的管理机制，充分发挥乡镇助理员和村宏观员的作用，促进群测群防工作。并于上半年进行了两次专业培训，提高了业务水平。
（4）密切监视震情，加强预报会商。坚持24小时震情值班，利用地震网络信息资料、结合历史资料和宏观现象，对现有资料进行分析、会商，坚持月会商、节假日加密会商、震后紧急会商等制度及时向县政府汇报震情形势，为县政府地震应急决策提供依据。从2012年1月至今，共进行月会商6次，编发震情信息67期，震情反映2期。
2.灾害预防
（1）开展新的《中华人民共和国防震减灾法》实施两周年纪念活动。制定学习宣传方案，在全县掀起了宣传高潮。各乡（镇）和部门采取了多种形式，认真、扎实开展多层面、全方位的学习、宣传活动。
（2）大力开展防震减灾知识宣传教育活动。以“5·12”、“6·18”为契机，确定宣传主题，制作并发放宣传资料6000余份，光盘500余张，进机关进行“防震减灾知识专题讲座”1次，进学校进社区宣传11次，防震减灾宣传活动取得了实效。
（3）加强监管，严格审批。上半年共审批工程文件3件，参加工程验收项目20个，督查检点工程12处，全县房屋抗震设防巡回检查1次，检查各乡政府防震减灾工作1次，参加香港、澳门特区政府援建项目竣工验收协调会各1次。
（4）抓好农村民居建设抗震设防技术指导。深入到建设工地、乡村、企业、农户，送技术上门，送服务上门，着力提升建设工程、农村住房抗震能力。上半年共指导10次。
3.应急救援
（1）规范了信息报送制度。规范完善地震信息接收处理系统，积极推进以乡镇防震减灾助理员和村宏观员制度为主要内容的“三网三员”群测群防体系建设，形成了一套完整的地震信息报送制度，充分发挥群测群防在地震短临预报、灾情信息报告和普及地震知识中的重要作用。
（2）进一步熟悉和强化地震应急救援工作。县委、县政府主要领导参加了“5·12”期间开展的地震应急演练活动，县防震减灾领导小组成员单位等500余人参加了演练，观摩群众近1000人。县民政局和防震减灾局协作完成了应急避难场所各种标识标牌设置和安装。
4.救灾恢复
完成了防震减灾宣传设备购置和地震紧急救援队组建、完善和设备购置，并顺利通过验收。完成县级防震减灾综合能力建设，并通过验收。建设并完善了防震减灾信息网站。
（四）县上半年防震减灾工作目标实施进度
1.组织领导
一是进一步完善了由县长任组长、6个主要单位负责人为副组长、40个相关部门和20个乡镇负责人为成员的防震减灾工作领导小组；二是认真贯彻落实市政府1号文件精神，出台了县人民政府《关于进一步加强防震减灾工作的实施意见》（名府发〔2012〕11号）、县人民政府《关于进一步强化应急管理工作的意见》（名府发〔2012〕19号）等文件，明确防震减灾领导小组和相关成员部门的职责；三是将防震减灾工作纳入了县委、县政府对乡镇部门的综合目标考核，明确了各乡镇、各部门防震减灾工作目标任务和考核标准；四是依托县公安消防大队组建了县综合应急救援大队，综合应急救援队伍依照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作；五是将县防震减灾“十二五”规划四个具体项目纳入了县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；六是充实了县防震减灾局人员，防震减灾工作经费列入了财政预算，为搞好我县防震减灾工作奠定了基础。
2．监测预报
严格按照《数字强震动台网管理办法》要求，加强对强震动台的观测环境保护和日常查台工作管理，确保了强震动台设备的安全正常运行，较好的完成了强震动台的委托管理任务，并协助省地震局做好数字化强震动台的维修改造等工作。
3．灾害预防
制定了开展“5.12”特大地震三周年纪念宣传活动的详细实施方案，发放防震减灾科普挂图、折页、画册等防震减灾科普宣传资料26000余份到各部门、学校、20个乡镇、村、社区等单位；开展了街头宣传活动，向市民展示防震减灾科普挂图16幅、横幅3条。蒙顶山镇初级中学、建山乡初级中学被命名为市级防震减灾科普示范学校。积极贯彻落实《省地震监测设施和监测环境保护规定》，城乡各类建设立项单位涉及对地震观测造成影响的，均事先征求防震减灾部门的意见并作出调整等相关工作。
4．应急救援
全县各乡镇、各相关部门结合实际，制定地震应急预案，完善了地震应急救援体系，落实了600名具体的地震应急人员，并组织动员社会公众，发展救援志愿者队伍，壮大地震灾害救助力量。5月11日组织开展了一次综合性的地震应急避险、地质灾害抢险、卫疗救护、消防灭火等应急演练活动。公安、消防、国土、交通、城住、卫生、红十字会等8支救援队160余人及县委、县政府领导和机关全体工作人员180余名参加了应急演练。
（五）县上半年防震减灾工作目标实施进度
1．组织领导
（1）贯彻落实雅府发〔2012〕1号文件。组织了对雅府发〔2012〕1号进行认真的学习、讨论，针对文件中的具体要求进行了目标分解，并认真组织实施。
（2）编制防震减灾规划。结合实际情况，编制了《县防震减灾“十二五”专项规划》，并制定了保证规划实施的相关措施。
（3）加强对防震减灾工作的领导。防震减灾工作已纳入全县国民经济和社会发展规划，所需经费列入财政预算。
（4）加强防震减灾工作机构、队伍建设。计划在今年内引进1名防震减灾相关专业的人才，并已向上级部门申报面向全国招考。
（5）鼓励、引导社会开展防震减灾活动。我县重点乡镇已配备防震减灾助理员7人，岗位津贴每人按15元/月标准补助，由县财政统一拨付。
2．监测预报
（1）支持地震监测台网建设。县辖内现有5个地震观测台（点），三个强震台为省地震局“十五”强震动观测项目；（LS05）GPS基准站属龙门山科考网；CO2观测点为人工观测项目，观测质量较好，数据年变清晰。
（2）保障地震监测台网运行。定期对县辖内5个地震观测台（点）进行日常维护，保证各观测点的通信、交通、电力等正常，保证观测仪器的正常运行。为了更加及时向上级部门提供数据，对CO2观测点的数据报送工作做了改进，由原来的一月一报改为一周一报。
（3）积极支持震情跟踪分析和研究。重视地震异常落实，对助理员提供的宏观异常积极跟进，进行现场调研和落实，汇总各种情况后分析研究。
3．灾害预防
（1）强化防震减灾宣传教育。开展了以“加强防震减灾，关注生命安全”为主题的防震减灾科普宣传活动，共发放《防震减灾科普读本》、《地震灾区生活指南》、《你必须掌握的防震减灾知识》等资料15000多本（份），接受群众咨询千余人次。与县广播局密切联系，通过媒体进行了多层次多角度的宣传活动，广播电台前后共播出《宣传防震减灾知识提高抵御地震灾害能力》等专题片7次。县电视台从4月底开始在《新闻》中广泛宣传“5.12”特大地震三周年活动。与各学校密切配合，制定活动方案25个，印发工作简报26期，组织演练26次，参加学生18046人，参与率100%。芦阳小学被评为省级防震减灾科普示范学校；芦阳镇先锋社区被评为“市防震减灾科普示范社区”。
（2）加强建设工程抗震设防监管。制定“县防震减灾局行政审批项目办理流程”，制定了相关的格式文本和示范文本，将“新建、扩建、改建工程地震安全性评价及抗震设防要求审批”和“危害地震监测设施和地震观测环境建设项目审查”两个审批项目申请入驻政务服务中心，方便了相关企业的办理。
4．应急救援
（1）修订完善地震应急预案。修订完善了县政府和防震减灾局地震应急工作流程和应急预案。并协助各学校编制了防震减灾应急预案。
（2）开展地震应急演练。立足实际情况精心制定了县地震应急演练方案，共组织开展了52次防震减灾应急避险、紧急疏散、自救互救等类型的应急演练。
5．救灾恢复
推进应急避难场所等应急基础体系建设。定期对红军广场和中心广场两个避难场所进行检查，补充完善了两个避难场所的相关设备。
（六）县上半年防震减灾工作目标实施进度
1.组织领导
（1）贯彻落实雅府发〔2012〕1号文件精神。认真贯彻落实雅府发〔2012〕1号文件，编制防震减灾规划并纳入“十二五”国民经济和社会发展规划，已落实“三网三员”相关制度和经费。
（2）大力推进防震减灾队伍建设。及时调整和完善了县防震减灾领导小组，扩大了队伍，加强了领导，明确了职责，全县各部门按照统一指挥、反应迅速、运转高效、保障有力的要求，加强抗震救灾指挥体系建设，为震后救灾提供了有力保障和科学决策机构。
2．监测预报
充分发挥24位测震仪的高精度监测能力，加强和规范了地震信息收集和报送工作，切实做好地震监测设施与观测环境保护工作，依法加强和规范了地震台站管理。特别是进入汛期以来，及时对易受洪涝灾害和泥石流影响的台站（点）做了细致的排查工作，制定方案、落实责任、排除隐患，确保各类地震监测设备正常运转、安全渡汛。
3．灾害预防
一是组织了防震减灾知识“进学校、进社区”活动，协助开展法制及防震减灾科普宣传活动。今年上半年累计组织科普讲座2场，组织科普宣传活动2次，发放宣传资料3000余份，悬挂挂图20张，设置展板12块，发表报刊宣传2篇，在电视台播放专题片2次。二是组织应急演练活动1次，参演单位41个，出动车辆20余辆，出动救援队伍8支，参演人数90余人。三是高度重视中小学校舍安全工程，及时对全县中小学校舍安全情况进行了拉网式全面排查，对存在安全隐患的建筑提出整改意见并督促改正。
4．应急救援
各乡（镇）和县级重要部门地震应急预案已进一步修订完善。积极推进地震专业救援队伍标准化建设和地震应急救援工作社会化进程，进一步强化了县公安、消防、武警、民兵预备役、医疗救护、通讯保障、工程抢险、志愿者等救援队伍建设。各救援队配备了应急救援设施和装备，扩大了队伍，加强了培训和演练，逐步成为抗震救灾的重要力量。
（七）县上半年防震减灾工作目标实施进度
1．组织领导
认真贯彻落实雅府发〔2012〕1号文件，出台了《关于进一步加强防震减灾工作的实施意见》（天府发〔2012〕9号），明确了工作目标任务和工作措施。制定《县防震减灾十二五规划》并经批准同意实施，县防震减灾“十二五”规划项目已经列入县国民经济“十二五”规划储备项目。重新调整充实了全县15个乡镇防震减灾工作分管领导和乡镇防震减灾助理员，完成“三网三员”队伍选配和组建，开展了1次“三员”培训，落实了30元／人.月的“三员”补助。
2．监测预报
坚持24小时值班制度，严密震情短临跟踪，截止目前，共分析处理地震达800余个，收到宏观观测报告余份；组织参加了全市年中震情会商会，认真开展地震宏观前兆异常收集核实工作。加快地震监测台网设施建设，完成了县级地震综合信息平台的安装调试并投入使用，协调相关单位，完成防震减灾素质教育服务站建设场地前期准备工作，正全面落实国家地震背景场建设项目前期规划准备，切实推进地震台网建设。全面落实地震监测台网管护措施，结合雷爆和汛期不良天气，大力开展地震监测设施安全检查，及时排除隐患，保障地震监测台网正常运行。
3．灾害预防
大力开展防震减灾宣传教育，充分利用“六进”“三下乡”“5·12”防震减灾周等活动，开展形式多样的防震减灾宣传教育活动，认真实施防震减灾素质工程，5月初完成了16块防震减灾科普知识展板的制作和地震科普基地安装布展，并对社会开放，全县各部门、各乡镇、学校、社区发放宣传资料30000余份。落实建设工程抗震设防监管，积极协调相关部门，将建设工程抗震设防要求纳入项目可行性论证审查的必备内容，对重大建设工程和可能发生严重次生灾害工程项目的抗震设防要求纳入审批程序。对新建、扩建、改建建设工程严格落实抗震设防要求，组织教育、防震减灾等部门开展了中小学校舍安全复查。落实乡村公共设施和农村村民住宅抗震设防监管，结合灾后重建和新农村建设，按照省人大《关于加强农村村民住宅抗震设防管理的决定》，对集镇和乡村公共设施建设全面执行抗震设防要求，积极推进农村民居地震安全工程，正筹备建立农居地震安全示范点2个。
4．应急救援
全面修订完善地震应急预案，积极组织各级各有关部门和单位开展地震应急预案的修订，初步建立完善了地震应急预案体系和分级分类管理制度；正编制政府和防震减灾局地震应急工作流程，积极提高预案和流程的实用性、操作性。积极构建地震应急指挥体系，完成县防震减灾综合信息平台建设，当前正更新和完善各项基础数据，积极构建震害快速评估、应急指挥、信息报送一体的地震应急指挥体系。组织开展地震应急演练，在新学期开学典礼和“5·12”纪念活动期间，组织全县各中小学校、乡镇、部门开展各级各类地震应急演练共30余次，参演单位30余个，参加演练人数达10000余人。
5．救灾恢复
结合灾后重建和旧城改造工程，按照县城乡建设规划，县应急广场全面建设完成投入使用，配备必要的设施，正分级分类建立应急救援物资储备体系。建立了覆盖全县15个乡镇138个行政村和五个社区的地震灾情速报网，制定了地震灾情速报实施细则，落实了地震灾情速报任务和上报途径，在县级防震减灾综合信息平台中建成灾情快速评估系统，形成了地震灾害损失调查评估机制。正着手组建地震现场工作队。全面落实地震应急救助行政引导措施，积极建立政府投入、保险赔付、社会捐赠相结合的地震应急救助补偿机制；成立了县地震应急检查组，开展了地震应急准备督促检查。
（八）区上半年防震减灾工作目标实施进度
1．组织领导
一是认真贯彻落实《市人民政府关于进一步加强防震减灾工作的实施意见》（雅府发〔2012〕1号）文件精神，于今年5月份印发了区实施意见，并认真组织实施。二是编制了区防震减灾“十二五”规划。三是将防震减灾工作列入政府议事日程，建立领导小组联席会议制度，纳入国民经济和社会发展规划，所需经费列入财政预算，并坚持监督检查。四是加强防震减灾工作机构、队伍建设。按照队伍建设要求，充实了防震减灾队伍，调入2名工作人员。五是建立健全“三网三员”群测群防阵地、队伍和制度，今年四月进行了“区防震减灾助理员”培训会，按每人每月不低于30元标准落实了“三员”补助，发挥“三员”作用。
2.监测预报
一是切实保障地震监测台网运行，组织相关单位为强震台运行提供通信、交通、电力等保障条件，并予以一定的资金支持。二是在市局的领导和指导下，配合市局积极支持震情跟踪分析和研究。
3.灾害预防
一是强化防震减灾宣传教育。配合市局共同做好防震减灾素质工程，开展好“5·12”防灾减灾周和“7·28”等集中宣传。二是加强建设工程抗震设防监管工作。建设工程抗震设防要求纳入了项目可行性论证审查的必备内容，对我区重点项目九龙水库和区文体新广大楼进行了地震安全性评价和地震监测环境意见的工作。三是大力加强乡村公共设施和农村村民住宅抗震设防监管工作。建制镇、集镇和乡村公共设施全面落实抗震设防要求,农村新建集中安置点建筑全部按七度设防进行监管。
4.应急救援
一是修订完善地震应急预案。基本完成区政府为龙头、有关部门和单位预案为补充的地震应急预案的修订。编制了区政府和防震减灾局地震应急工作流程，提高预案和流程的实用性、操作性。二是加强地震应急救援力量建设。依托消防等专业队伍，建立综合应急救援队。推进基层救援队伍和志愿者队伍建设，建立地震现场工作队。搞好各类救援队伍应急救援设施、装备配备。三是开展地震应急演练。今年“5.12”前后在学校和部分部门进行了地震应急演练。
三、存在的主要问题
（一）对防震减灾工作的宣传教育力度还有待进一步加强。各级领导、少数部门和乡镇对我市震情形势认识不清，对防震减灾工作事关人民群众生命财产安全的重要性认识不够，对防震减灾局的工作职责含混不清。
（二）各县（区）政府对市政府一号文件的贯彻落实情况参差不齐，有的存在人员不落实、经费不到位、措施不完备，工作力度不够的情况。
（三）城市综合防御能力和广大农村抗震设防亟待加强。
（四）经费投入仍显不足。特别应急避难场所建设推进不够，应急救援设备、物资储备相对较少。
（五）地震短期和临震预报水平低，社会公众防震减灾意识不强。
（六）队伍建设急待加强。“5.12”以后，全市防震减灾机构、编制、人员得到充实和加强，但是面临青黄不接的尴尬局面，富有工作经验的专业技术人员、管理人员比较匮乏。
四、下一步工作建议
（一）进一步加强宣传教育，提高认识，抓好落实。一是要把防震减灾知识纳入对各级领导干部和公务员培训教育内容，切实提高各级领导和各部门、乡镇对防震减灾工作的认识，从思想上引起高度重视，从行动上抓好落实；二是要将防震减灾知识纳入国民素质教育体系、中小学公共安全教育纲要、制订防震减灾宣传教育计划，充分利用“防灾减灾日”、“六进”、“三下乡”、“宣传周”、橱窗等载体和电视、广播、报纸、网络等媒体，增强社会公众的防震减灾意识。
（二）认真落实好市政府一号文件和防震减灾“十二五”规划。各县（区）政府要根据实际情况制定印发符合县情的实施意见，要将防震减灾目标任务认真分解下达，纳入对相关部门和乡镇的目标考核；要将规划真正纳入县国民经济和社会发展总体规划中，做好项目的储备、资金的筹措、财政的保障，只有组织到位、措施到位、资金到位、项目到位，才能为做好地震应急准备提供保障，最大限度地减轻地震灾害损失。
【关键词】救灾减灾 指导思想 比较研究 国际合作 科学化
救灾减灾工作是中国共产党领导社会主义建设事业的重要组成部分。不同时期，以、邓小平、和为核心的中央人民政府，在充分借鉴历史经验的基础上，根据各自的时代特点，不断探索救灾减灾工作的新思路和新方法，形成了一系列科学有效的救灾减灾指导思想。对其进行比较研究，有利于深化对救灾减灾工作规律的认识，对于提高中国特色社会主义救灾减灾能力具有重要的现实意义。
政府救灾减灾指导思想的共性和历史传承性
人民利益高于一切是救灾减灾工作始终如一的价值取向。无论是革命战争年代还是和平建设时期，人民利益高于一切始终是共产党人的崇高追求和行动标准。积极防范自然灾害，减少人民生命财产损失是全心全意为人民服务这一宗旨的具体实践，也是社会主义制度优越性的集中体现。针对20世纪60年代初期的特大自然灾害，内务部强调指出：灾区必须把救灾工作当作压倒一切的政治任务，要千方百计做到不饿死人，不冻死人①。改革开放后，邓小平把坚持生产力标准与坚持人民利益高于一切的原则统一起来，逐渐形成了“加快经济发展、保护生态环境”辩证统一的基本思路，全面提高社会抵御风险的能力。以、为核心的中央领导集体也始终将人民利益高于一切的理念贯穿于救灾工作全过程。
始终坚持“以人为本，生命至上”的救灾理念。在与自然灾害抗争的过程中，中国共产党始终坚持“以人为本，生命至上”的救灾理念，主要体现在三个方面：第一，对生命价值的尊重。1954年12月，陈云在批示给灾区省委的《关于加强救灾工作的指示》时指出，对灾区要强调救命第一，不要因过分强调恢复生产问题而引起灾民大批死亡。“以救人为第一”是新中国救灾工作的重要目标②。1998 年抗洪斗争中，提出“三个确保”，特别是要确保人民群众的生命财产安全。汶川地震发生后，“以人为本”、“生命至上”的救灾理念得到充分彰显。党和政府更加重视灾民的实际苦难，从灾民实际需要出发，制定灾害救助预案，周密安排紧急转移安置事项。第二，体现人文关怀。1966年邢台发生地震后，亲赴灾区，在对灾民讲话时让灾民背风站，自己迎风站着讲话。2010年玉树地震发生后，总书记提前结束外事访问，表示“在这一困难时刻，我需要尽快赶回国内，同我国人民在一起，投入抗震救灾工作”，极大地增强了人民战胜灾害的信心和勇气。第三，群众路线。马克思主义唯物史观认为人民群众是历史的真正创造者。在抗灾救灾阶段，中国共产党始终贯彻群众路线，以群防群治救灾工作模式战胜历次灾害，使人民的生命财产安全得到保障。
“以防为主，防救结合”的总方针贯穿救灾减灾工作始终。联合国前秘书长安南指出：“灾前预防比灾后救援更经济，也更人道。”有效抵御自然灾害及其带来的影响应该做到“未雨绸缪”，“防字当头”。新中国成立后，“以防为主，防救结合”的指导思想贯穿于救灾减灾工作始终。曾强调指出：“救灾必须联系到预防”，不管是国民经济哪个部门，比如，农业部或者卫生部，都要“以预防为主的方针去对付灾害”，“今年要防明年之灾，现在要防今后之灾”③。80年代国家不仅提出了环境保护工作的政策思想，还出台了包括《大气污染防治法》、《水污染防治法》等一系列法律，成为我国以防为主灾害思想的重要组成部分。《中华人民共和国减灾规划（1998—2010年）》明确将“坚持以防为主，防抗救相结合”列为减灾工作的指导方针。
坚持生产自救为主，国家救济为辅的救灾思想。生产自救与国家救济相结合是我国救灾思想的重要组成部分。建国初期，政务院副总理董必武在中央救灾委员会成立大会上所作的《深入开展生产自救工作》报告中，首次将我国救灾工作方针表述为：“生产自救，节约渡荒，群众互助，以工代赈，并辅之以必要的救济。”④成为当时全国救灾工作的指导思想。1953年第二次民政工作会议将其修订为：“生产自救，节约度荒，群众互助，辅之以政府必要的救济。”⑤1958年，农村化以后，救灾工作方针调整为：“依靠群众，依靠集体，生产自救为主，辅之以国家必要的救济。”救灾工作方针的调整与完善是根据我国不同历史时期的实际情况来制定的。1983年4月召开的第八次全国民政工作会议基于当时我国农村广泛实行联产承包责任制的新形势，将救灾工作方针修订为：“依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持。” 2006年召开的第十二次全国民政工作会议将救灾工作方针再次修订为：“政府主导，分级管理，社会互助，生产自救。”实现了救灾理念新的飞跃。
纵观建国以来的救灾工作方针，无论其内容如何变化，始终突出了生产自救为主与国家救济为辅的基本思想。
政府救灾减灾指导思想的差异性
党员学习问责条例学习心得体会范文一
中共中央印发《中国共产党问责条例》。作为我们党制定的又一部重要基础性党内法规，问责条例规范和强化党的问责工作，进一步夯实了全面从严治党的制度基石，向全党释放出有责必问、问责必严的强烈信号，是管党治党的重要利器。
治国必先治党，治党务必从严。在庆祝中国共产党成立95周年大会上，告诫全党不忘初心、继续前进，不断把党的建设新的伟大工程推向 前进。事必有法，然后可成。严字当头，重在抓实。要把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，就必须靠制度来保障，就必须用好问责这 个重要抓手，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。
党的十以来，党中央把问责作为管党治党利器，先后对山西塌方式腐败、湖南衡阳和四川南充拉票贿选案等严肃问责，中央纪委通报曝光河南新乡市 委和市纪委原主要负责人履行两个责任不力等问题。截至今年5月底，全国共对4.5万余名党员领导干部作了责任追究。问责工作持续深入，内容方式不断创 新，体现了党中央以强有力问责推动全面从严治党的鲜明态度，推动了两个责任落实，为制定问责条例提供了实践基础。
同时，也应看到，在问责方面，制度建设有待进一步加强，一些党组织和领导干部奉行好人主义、缺乏责任担当的现象依然存在。在现有500余部党内 法规制度中，与问责相关的共有119部。这些法规制度对事件、事故等行政问责规定多，对管党治党不力问责少，存在问责主体不明确、事项过于原则、方式不统 一等问题。随着全面从严治党不断深入，迫切需要整合规范问责制度，实现问责内容、对象、事项、主体、程序、方式的制度化、程序化。这是推进全面从严治党的 实践要求，是解决管党治党突出问题的现实需要，更是实现党的历史使命的重要保障。
立治有体，施治有序。问责条例将规定细化、具体化，进一步扎紧从严治党的制度笼子。从聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、 维护党的纪律不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不扎实等六方面失职失责行为，到聚焦各级党委班子成员尤其是一把手;从明确对党组织和领导干部的具体问责 方式，到问责执行、终身问责等方面的规定问责条例突出政治责任、聚焦从严治党，明确了问责的依据与原则、主体与对象、内容与情形、方式与方法，从制度 上解决了问谁责、谁来问、问什么、怎么问等问责实践和操作问题，是我们党问责制度的一次重要完善和创新。
宝剑锋从磨砺出。问责条例的13条内容，源于管党治党实践，又将实践创新成果固化为制度，具有鲜明的时代特色和实践特色。条例以问责倒逼责任落 实，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任，体现了有权必有责、有责要担当、失责必追究的问责工作核心思想;条例坚持问题导向，抓住关键少 数、把握有限目标，突出重点作出规定，增强了针对性和实效性;条例突出党规特色，采用党言党语、纪言纪语，实现纪法分开，注重与其他党内法规的协调衔 接，做到要义明确、简便易行。
全面从严治党永远在路上，制度建设也需要在实践中不断推进。从修订出台《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，到制定《中国共 产党问责条例》，党中央一步一步箍紧制度笼子，不断激发制度治党的强大力量。用问责砥砺全党，用担当诠释忠诚，贯彻落实好问责条例，我们党必将进一步焕发 凝聚力和战斗力，带领广大人民为实现两个一百年奋斗目标和中国梦奋勇前行。
党员学习问责条例学习心得体会范文二
7月17日电 近日，中共中央印发了《中国共产党问责条例》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。
2016年7月8日《中国共产党问责条例》正式施行，随着《条例》的施行，我忍不住思考《中国共产党问责条例》的制定意义是什么? 《中国共产党问责条例》是全面从严治党的利器。条例贯彻，坚持问题导向，紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作开展问责。对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政的政治基础的都要严肃追究责任，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任。要把责任压给各级党组织，分解到组织、宣传、统战、政法等党的工作部门，释放有责必问、问责必严的强烈信号。《中国共产党问责条例》是全面从严治党的重要制度，制度的生命在于执行。全面从严治党、推进标本兼治，最根本的就在于各级领导干部要把管党治党的责任担当起来。各级党组织都要把自己摆进去，联系实际、以上率下，敢于较真碰硬、层层传导压力，让失责必问成为常态。要紧紧围绕贯彻党的路线方针政策、协调推进四个全面战略布局强化问责，倒逼责任落实，确保党中央的集中统一领导，确保党中央政令畅通，确保党的团结统一。
为落实党中央部署和重要指示，中央纪委从2015年下半年着手研究起草《中国共产党问责条例》。
在数个月的起草过程中，中央纪委充分调研、反复论证。中纪委主要领导同志先后13次主持中央纪委常委会议、办公会议和专题会议，研究条例起草工作，明确制定思路和主要内容;在北京主持召开部分中央部委负责同志座谈会，听取意见建议;到辽宁召开座谈会，听取辽宁省委、省纪委和省人大常委会、省政府、省政协、省高级人民法院、省人民检察院党组负责同志的意见。中央纪委还安排各位副书记，分别召开所联系地区和单位纪检机关(机构)主要负责人座谈会，广泛征求意见。
在此基础上，2016年5月18日，经中央批准，中央办公厅印发通知，征求各地区各部门共180余家单位对条例的意见建议。各单位对条例征求意见稿给予充分肯定，认为该稿充分体现了党的十以来管党治党的理论和实践创新成果，目标明确、简洁凝练、务实管用，是一个成熟的稿子。同时，也提出不少很好的意见。中央纪委对意见逐条梳理，进行认真修改，形成条例送审稿。
条例的制定严格坚持以为根本遵循，全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神;坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，层层传导压力，释放从严管党治党强烈政治信号;坚持问题导向，把握有限目标，不贪大求全，突出重点作出规定，增强条例针对性和实效性。
2016年6月14日、28日，中央政治局常委会会议、中央政治局会议分别审议通过条例送审稿。2016年7月8日起条例正式施行。
党员学习问责条例学习心得体会范文三
今天下午，省委书记、省人大常委会主任徐守盛主持召开省委常委会会议，传达学习关于做好当前防汛抗洪抢险救灾工作的重要讲话精神，听取我省关于学习贯彻《中国共产党问责条例》的情况汇报，研究部署相关工作。
省领导杜家毫、郭开朗、许又声、易炼红、张文雄、傅奎、黄跃进、黄关春、黄兰香、韩永文、葛洪元参加会议。
会议指出，党中央高度重视防汛抗洪抢险工作，今年以来，先后就防汛救灾工作作出了一系列重要批示、指示。7月20日，总书记在宁夏主持召开了东西部扶贫协作座谈会，专门就做好当前防汛抗洪抢险救灾工作作了重要讲话，科学预判了当前水情汛情险情，充分肯定了前段防汛抗洪抢险救灾工作，就下段工作提出了六个方面的具体要求，为我们做好防汛抗灾工作提供了重要指导。
会议强调，当前，我省防汛抗灾工作正处于关键节点，后段形势依然严峻复杂、任务非常繁重。全省各级各部门要认真贯彻的重要讲话精神，落实好省委、省政府和省防指的安排部署，牢固树立防大汛、抢大险、救大灾的思想，继续保持一天到晚、提心吊胆的警觉，把防汛抗灾作为当前重中之重的中心工作，作为两学一做最重要的实践平台，把确保人民群众生命安全放在首位，科学精准预测预报，有力有序指挥调度，强化军民联防联动，发扬连续作战精神，坚持一盘棋，拧成一股绳，继续全力做好防汛抗洪、抢险救灾工作。一是要严格落实防汛抗洪责任制。突出抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，以严明纪律、严实作风和严格监督，确保责任制落细落小落实。对工作失职造成重大人员伤亡和财产损失的，要依法追责。二是要严防死守防汛重点、难点和风险点。进一步加大预测预警和查险除险力度，加大对重点领域、关键环节、薄弱地段、险工险段和重点灾害形态的防守防御，提前制定应急预案和避险措施，落实群测群防机制，最大限度减少人员伤亡和灾害损失。要精准开展洪水调度，最大限度发挥水利工程防灾减灾效益。三是要着力抓好受灾群众安置和灾后重建。充分调动灾区人民群众的主观能动性，积极组织群众开展生产自救，抓紧修复水毁工程和公共基础设施，妥善安置受灾群众生活，尽快恢复灾区日常生产生活秩序。四是要全面提升防汛抗洪和减灾救灾能力。认真总结近年来防汛抗洪救灾中暴露出来的薄弱环节，结合补短板和重点工程建设，加大城市地下综合管廊建设和小型水利工程建设，大兴水利工程特别是农田水利工程，不断提升防灾抗灾能力。
2.废墟上的风筝关仁山
3.遥寄天国的家书城市与减灾 刘庆骅
4.唐山大地震摧毁了我的初恋于允科
5.地震期间的邻里纠纷段燕勤
6.多事的日子丁人人
7.非常岁月的双重震灾汪钰林
8.血与泪的凝结杨绍文
9.他的良知在震灾中复苏张莉
10.危难中的亲情思达
11.纪念我的蒋叔叔钱钢
12.为生命喝彩张雅丽
13.寄往九泉的信初雪
14.父爱相随王志勇
15.生命的细节周清
16.震后第二天,我用镜头记录唐山常青
17.强余震中悲剧没有重现李光
18.唐山大震灾不曾褪色的反思马宗晋
1.公众参与城市规划与公平正义郭建，孙惠莲
2.完善我国应急法律体系张琳
3.重视瑞赣高速公路路侧安全杨为德，杜宇飞
4.澳大利亚危机管理信息拓展计划刘静坤，顾林生
5.以"碧水蓝天"促科学发展——治理浏阳河污染的思考徐松竹
6."鸟巢"对公众应急疏散的启示王东平，周鹏，王大伟
7.城市规划建设与防震减灾李三练
8.总结奥运消防成功经验用科学发展观指导工作实践李进
9.利用科普教育基地大力推进宣传工作袁宝珠，田明，衡潇
10.日本中小学校舍建筑的风险防御王海澜，张婉茹
11.灾后神户走过十年依法重建路刘少才
12.多地震国家如何抗灾孙筠
13.城市易发生次生灾害目标的防护李志传，熊玮
14.城市与减灾 走近灾区吕苑苑，郭心
15.龟的前世今生(下)——保护生物多样性蔡亚娜
16.从"人定胜天"到敬畏大自然李忠东
17.道路标志与车祸昆仑
1.国家安全生产应急管理法制探讨黄典剑，李传贵
2.依法行政加快首都防震减灾建设——纪念《中华人民共和国防震减灾法》实施10周年任振起
3.中学的灾害教育李景霞，张英
4.2008"雪压中国"后的5个非常思考金磊
5.济南市主城区"7·18暴雨"灾害的启示刁颋，刘晓斐
6.提高文明素养增强减灾意识徐德诗
7."安全社区"监测系统的建设迟阿鲁
8.《城市与减灾》征稿启事
9.如何做好城市的防震避险工作陈江驰
10.美国社区公共设施建设的成功经验马溯川
11.国外防灾教育"聚焦"普通民众王卫东
12.为杜鹃鸟辩解——保护生物多样性蔡亚娜
13.家庭防火篇:用气与用电安全曲磊
14.心路·情缘城市与减灾 马智
15.曼哈顿的放狗园高继宗
16.地震安全社区:彰显典范力量——济南市槐荫区青年公园社区地震应急救援演练纪实许慧鹏
1.城市管理新模式在应对突发公共事件中的作用高琦，赵铁汉，马玉梅
2.让慈善公益事业蓬勃发展姚明
3.风能宝贵的气候资源韩淑云
4.环境岩土城市发展中的重要课题郭艳华，滕桃居，丁菊芬
5.建立在科学理念上的城市防灾减灾体系——赴法国德国考察见闻彭岩，盖春英
6.发达国家城市综合防灾的启示周文彧
7.处在高烈度区管道的抗震设计需要重视的几个问题王优龙，王芙蓉
8.GIS技术在城市环境噪声中的应用研究李红星，王雪平
9.完善我国消防技术规范的思路刘静，程远平
10.为狐诉求(下)——保护生物多样性蔡亚娜
11.红河谷的故事玩儿去
12.你知道吗——突发伤病怎么办周素梅
13.简易抻筋强身健体熊光明
14.河西,通向天堂的走廊兰宁远
15.卓然不群江山依旧——走进法国卢瓦尔河畔的香博古堡三石
1.以"生态足迹分析法"度量城市的可持续发展盘前华，姜秀娟
2.气候变暖与城市化发展郭建，孙惠莲
3.一座震后崛起的百年工业城市——纪念唐山地震30周年董惠娟，张继成
4.留住那属于城市的历史记忆——仅以本文献给中国第一个"文化遗产日"金磊
5.城市与减灾 我国城市面临的地质灾害状况金江军hHTTp://
6.为什么工地硬化治不了北京的扬尘李皓
7.山东临沂的地质灾害郑传贝，闫洪朋
8.干旱区绿化新举措——屋顶绿化张云
9.难降解有机物废水的处理方法丁真真，王建中
10.通信站防雷击的方案与对策董守聪
11.凿刻在心灵碑石上的记忆潘石
12.乡村地震的碎片程才实
13.对蚊子的再认识(下)——保护生物多样性蔡亚娜
14.小震重灾的警示高继宗
1.水,生命之源的危急报告马智
2.首善之区建立节水型社会实现可持续发展郭心
3.安全社区建设:社会减灾的基础工程三石
4.我国中小学安全现状分析陈秀珍
5.何不全国都开设安全自护课--由2005年6月的黑龙江洪灾说起金磊
6.氯盐融雪剂是把"双刃剑"--浅议国外使用化冰盐的教训与经验洪乃丰
7.发展生态林木--让城市有一个健康的"肺"祁彪
8.关于新时期的防震减灾工作城市与减灾 梁素萍
9.无序开采:"砂岛"面临生态灾难桂慧樵
10."中国减灾世纪行"让防灾减灾走向亿万民众何永年
11.防震减灾事业的生力军--郑州市防震减灾联络员队伍建设的探索李贺永
12.淡化海水:取之不尽的宝库李平，李璐
13.美洲狮向我飞扑而来……安迪·彼德森，詹妮
14.告别人工草坪欧美家家种野草李皓
15.欧洲环保生态写照王启泉
16.告别恭王府王路
17.永远的夏天子堃
1.北京·海淀首届城市防震减灾(国际)论坛侧记
2.日本大城市防灾应急管理体系及其政府能力建设--以东京的城市危机管理体系为例顾林生
3.我国城市社区防震减灾应急机制研究赵淑芹，周永，赵胜利
4.社会发展与地震灾害李保廷
5.提高政府防震减灾应急能力李洪铭
6.历史建筑遗存:城市发展的"溃疡"还是财富?黄禹康
7.感受日本公众的安全文化教育金磊
8.防之有方破坏性地震又何足畏哉高继宗
9.值得推广的科普范例--记北京市海淀区东北旺中心小学青少年防灾减灾科普教育基地君晖，宋伟
10.蠢驴不蠢--保护生物多样性蔡亚娜
11.无围墙敬老院开启养老新途径孟庆煜
12.10分钟智擒失控火车威廉姆·M·亨利克斯，詹妮
13.推进不同年龄段的自救互救教育张敬军
14.涅瓦河上徘徊的游船--夕阳红"岁月随想"主题活动在俄罗斯陈卓
15."京台城市发展能源环境灾害问题交流会"赴台交流考察圆满结束
16.中国地震应急搜救中心成立将培养地震搜救队伍
1.综合自然灾害风险管理张继权，冈田宪夫，多多纳裕一
2.急救"白金10分钟"--时间就是生命何忠杰
3.城市绿地分布状况yu防灾避难功能李洪远，杨洋
4.城市与减灾 知识减灾--印度洋地震海啸的启示张守纪
5.社区、家庭地震应急预案--一项有积极意义的民心工程郝团生
6.日本海啸应急管理机制与经验教训顾林生，小林佳子
为了深入贯彻落实市委×届×次全会、市委工作会议、×届市纪委×次全会精神，持之以恒正风肃纪，市局党组研究，决定今天召开全市地震系统党风廉政建设约谈会，对市局班子成员、县局局长和各科室负责人就党风廉政建设进行约谈，对全市地震系统2021年党风廉政建设工作进行安排部署。
2020年全市地震系统认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的政治建设为统领，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真接受市委第×巡察组巡察，认真落实市纪委第×派驻纪检组季度督查随机检查提出的要求和建议，全市地震系统党风廉政建设有了明显改观，展现出新气象新面貌：政治站位进一步提高，理想信念进一步坚定，争先意识进一步加强，担当精神进一步提高，问责力度进一步加大。党的建设为防震减灾事业改革发展提供了坚强保证。从总体看，全市地震系统党风廉政建设现在仍处于强筋骨打基础的阶段，目前形势依然严峻，仍须正视差距，直面问题，持续改进，切实提高：一是党风廉政建设创新力度不够，完成规定动作多，创造性工作少，宣传教育效果不明显。二是基层调研存在不深入的现象，在基层调研中，党组班子成员深入一线调研的次数少、时间短，对发现的问题能够及时指出提出明确要求，但事后跟踪抓落实的力度不够，未能将调研情况及时梳理形成成果。三是党建工作责任落实方面还存在不足，对党建部署大多采用开会“上传下达”、发文明确要求、签订责任书的方式，在一定程度上重形式轻内容。
2021年是“十四五”规划开局之年。推动党风廉政建设高质量发展，要求我们既要看到全市地震系统党风廉政建设取得的新进展，又要看到存在的突出问题。要清醒认识全市地震系统党风廉政建设的形势，要突出坚决贯彻党中央重大决策部署，“两个责任”贯彻落实，防震减灾履职尽责，推动全市地震系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。下面，我就2021年全市地震系统党风廉政建设讲三点意见。
一、提高政治站位，强化理论武装，充分认识全面从严治党的重大意义
（一）用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想是全市地震系统干部职工的首要政治任务。习近平新时代中国特色社会主义思想博大精深，对引领我们党和国家事业发展具有极强的思想性战略性前瞻性指导性，是我们地震工作者提高政治素养、强化理论武装、打牢理想信念的必修课。全市地震工作者要把思想认识统一到市委市纪委的要求上，把党的政治建设放在首位，把做到“两个维护”贯彻落实到防震减灾事业改革发展的全过程，增强“四个意识”、树牢“四个自信”、做到“两个维护”。牢记初心使命之“圆心”，把握党性修养之“圆规”，扩展为民服务之“半径”，以全面从严治党推进新时代陇南防震减灾事业改革发展。
（二）做好防震减灾本职工作是地震工作者贯彻落实全面从严治党的具体实践。防震减灾事关人民群众的生命安全，将全面从严治党贯彻到防震减灾各个领域各个环节是全市地震系统坚定政治态度，站稳政治立场，提高履职能力，确保尽责效果的时代要求，是践行初心使命的重要保障。“不以善小而不为，不以恶小而为之”，全市地震工作者在爱岗敬业、遵纪守法、履职尽责的同时，要把日常工作做成特色，把优势工作做成亮点，把亮点工作做成精品。不犯原则性的错误，不在“小问题”中迷失方向，在“微腐败”中滑向深渊。
二、紧盯廉政风险点，强弱项补短板，严格落实党风廉政建设责任制
（一）要把工作纪律作为履职尽责的首要任务。慢慢腾腾抓不住工作机遇，轻轻松松实现不了工作目标，躲躲闪闪解决不了工作难题。严格遵守工作纪律是我们干部职工的本分，全市地震工作者要从落实出勤制度、请销假制度切入，把强化工作纪律作为履职尽责的切入点，把纪律意识放在心上落在平常，以铁的纪律激浊扬清，不断增强创造力执行力。全市地震系统党组织要持续加强纪律教育，充分发挥监督作用，在实践中运用好“四种形态”，推动监督执纪日常化。要紧盯防震减灾重点工作倒查问责，力促防震减灾重点任务按要求按时限按标准落实到位。
（二）要把廉洁纪律作为担当职责的重要遵循。廉而不勤会误事，勤而不廉会出事，不廉不勤会坏事。要扎实开展廉政风险防控工作，抓住关键环节，详查廉政风险点，制定防范措施。要加强廉政教育，充分发挥正面典型的示范引领作用和反面典型的警示教育作用，提高地震工作者清正廉洁、接受监督的自觉性，推进权力公开透明运行。
（三）要把作风建设作为履职为民的重要举措。工作作风是衡量防震减灾团队干事创业最直观的体现，是防震减灾团队的形象。全市地震系统要严格执行中央八项规定和市委市纪委各项规定，聚焦形式主义、官僚主义具体表现，以永远在路上的韧劲抓作风化风成俗。要聚焦作风问题的主要表现形式和问题高发点，坚决整治“四风”问题及其演变而来的新表现新形式。
（四）要把驻村帮扶脱贫攻坚作为政治任务。全市地震系统要切实提高政治站位，把驻村帮扶脱贫攻坚作为地震系统围绕中心服务大局的首要政治任务，坚决克服疫情带来的不利影响逆向前行。责任、政策和工作落实要上下贯通、无缝对接、精准落地。全市地震系统驻村帮扶工作队，一要坚守职责理清楚干什么。二要找准定位理清楚怎么干。三要提升能力认真抓落实。要突出两项行动（“3+1”冲刺清零后续行动，“5+1”专项提升行动），挨家挨户过筛子，一遍一遍抓清零，为实现全面脱贫建成小康社会作出地震人的贡献。
三、强化组织领导，靠实廉政责任，彻底净化地震系统政治生态
（一）全面落实主体责任。党组既是全面从严治党的领导主体，又是落实主体，既要谋划部署，又要身体力行、直接参与，要将主体责任扛在肩上，把党的建设与防震减灾同部署、同检查、同考核、同落实。各级党组书记、党支部书记要把抓好党建作为第一使命，对本单位政治生态、党风廉政建设和干部健康成长负责，坚决纠正党的建设弱化，全面从严治党不力的现象。全市地震系统各级党组、党支部要严格对标对表市委市纪委全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争要求，推动主体责任向基层延伸。
（二）严格落实“一岗双责”。领导班子成员要认真抓好分管领域党风廉政建设，强化对分管领域同志的廉政监管，对分管科室党风廉政建设存在的问题自查分析研判，找出共性个性问题，提出切实整改措施，对整改情况跟踪问效，及时开展调研检查，将调研检查情况梳理汇总，重大问题及时报告，切实做到守土有责、守土尽责。每个党组织，每个党员干部都要置身其中，不能当“局外人”、“旁观者”。
（三）切实加强政治建设。以党的政治建设为统领，进一步严明政治纪律和政治规矩，强化对“两个维护”落实情况的监督检查，严肃查处对党不忠诚不老实的“两面人”，决不允许危害党中央权威和集中统一领导的现象在全市地震系统有一点点苗头倾向。全市地震系统要把学习宣传贯彻落实市委四届十次全会、市委工作会议、四届市纪委五次全会精神作为重大政治任务，提高政治站位，强化责任担当，坚定不移推进全面从严治党落细落实，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
（四）持续深化制度建设。防震减灾事关人民生命财产和经济社会可持续发展，防震减灾事业发展制度建设是保障，要查漏补缺，抓制度转作风促工作。一要进一步完善廉政风险防控管理、公务接待等制度。在廉政风险防控上，围绕地震权力行使、事业资金流向、项目审计决算验收等关键环节，对可能产生的廉政风险点逐一排查，制定防范措施，构建预警机制，有效处置风险。二要进一步完善地震应急制度，确保地震应急团队在状态抓落实不误事，豁出去冲上去靠得住。三要进一步完善年度目标责任、重点督查、年度考核制度，促进防震减灾事业持续发展。四要建立问责追究制度，解决制度挂在墙上落空的问题。要把公众反映强烈的热点、难点问题作为党风廉政建设监督检查的重点，不定期开展抽查，确保市委市纪委重大决策部署的贯彻落实。
（五）切实开展重点工作督查检查。市局县局班子成员要全面担负起党风廉政建设的责任，监督触角要延伸到前端，用好监督执纪的“四种形态”，抓早抓小，发现苗头性倾向性问题及时提醒，紧盯群众反映强烈的问题，紧盯防震减灾重点任务，适时开展监督检查，及时查处不作为慢作为乱作为等行为，以督查检查责任追究倒逼工作落实，努力营造地震系统履职尽责干事创业的良好氛围。
（六）着力打造防震减灾铁军。队伍是创业的根本，班子是队伍的灵魂。全市地震系统领导干部要抓班子带队伍，做好干部职工的培养教育，把想干事会干事的优秀同志，安排在骨干岗位，吸收到党组织中来，努力营造积极向上风清气正的政治生态。要牢固树立严管就是厚爱的理念，打造一支政治过硬、作风过硬、能力过硬、纪律严明、敢于担当的防震减灾铁军。
坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是党领导社会主义现代化建设实践经验新的理论概括，是推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的重要指导方针，是新时期全党同志乃至各项事业又好又快发展的行动指南，为深入学习实践科学发展观,用科学发展观武装头脑、推动工作、指导实践，把科学发展观转化为推进防震减灾科学发展的坚定意志，谋化科学发展的正确思路，领导科学发展的实际能力，__县地震局在此次深入学习实践科学发展观活动中，结合实际通过深入学习实践，广泛的征求意见和建议，对我县防震减灾工作进行专题调研，现将我局开展学习实践科学发展观调研活动报告如下：
一、基本情况
（一）发展概况
__县处于南盘江断裂带西侧，弥勒—师宗断裂带、石屏—富源断裂带和开远—罗平断裂带横穿境内，活动断裂纵横交错，应力容易积累。历史上曾发生过破坏性地震和多次有感地震，全县均都处于7度以上地震烈度设防区。在历届党委和政府的重视下，地震机构成立于1970年，1984年撤销，1990年恢复为“__县地震办公室”，1993年与科委、科协合署办公，1997年更名为“__县地震局”， 20__年机构改革，三定方案定为“县政府办公室下属事业单位”。现有在编人员4人，其中专业技术人员1人，工人3人，经过多年的发展，现拥有水氡、水位观测数传仪、地温仪、遥测地震仪（已报停）、电磁波等监测仪器，主要从事地震监测预报工作（微观观测、宏观观测）、震情跟踪，20__年，根据防震减灾工作发展需要，新开展了震害防御、紧急救援工作，初步建立了地震监测预报、震害防御、紧急救援三大防震减灾工作体系，为促进我县防震减灾工作又好又快发展，开好了头，起好了步。但是，随着经济社会的快速发展，社会公众对防震减灾职能部门的要求和期望愈来愈高，特别是20__年5月12日，四川省汶川县发生8.0级特大地震，地震波及面之广，所造成的生命财产损失之大，震撼中国、震惊世界，令我们深思，经我们挑战。新形式下，在县委、政府的正确领导下，我们按照《__县人民政府加强预防和处置地震灾害能力建设的实施意见》（泸政发〔20__〕13号）文件要求，进一步解放思想、明确任务、协同作战、抓好各项工作落实。
（二）存在的问题。
通过深入调研，认真剖析，广泛听取意见和建议，查找出在防震减灾工作中迫切需要解决的突出问题如下：
1．基础设施滞后。目前，我县地震机构还没有独立的办公楼，办公条件简陋，缺乏通信工具和信息处理、传输设备、笔记本电脑等办公设备，严重制约着防震减灾事业的发展和各项工作的开展；
2．应急能力薄弱。没有应急车辆、地震预警机制和技术系统、应急指挥技术系统、灾情速报系统、应急基础数据库尚未建立；
3．行政执法能力和水平偏低。由于地震部门体制等因素，虽然加大了建设工程抗震设防工作的监管力度，但是，由于执法主体不明确，难于依法把抗震设防要求纳入基本建设管理程序，进行认真审查，严格把关；
4．震灾预防工作存在薄弱环节。地震监测台网现代化程度低，部分地震监测仪器观测老化、难于正常工作；
5．部份干部职工作风不实。
二、解决办法和应对措施。
（一）以科学发展观统领防震减灾工作，全面推动地震监测预报能力和水平逐步提高。
加强地震预测预报设施和能力建设。加大地震监测设施和环境的维护、管理及保护力度，确保已建成的监测仪器正常运转，充分发挥其作用。不断增加投入，积极推广地震科学研究的新技术、新成果、新设备，提高我县地震监控能力。同时，加强与省、州级专家及其他县市的交流与合作，充分借鉴有益经验，逐步提高监测预报整体水平。
加强会商和区域联防。对每一个时期出现的突出地震活动或重大异常现象，及时组织会商，研究震情趋势，提出震情分析研判意见。加强对乡镇地震工作的指导，充分发挥其在震情跟踪、短临预报中的作用。
切实推进地震群测群防工作。要加大投入，加强领导，全面推进地震群测群防工作。乡镇要尽快落实设立防震减灾助理员，逐步推进在村级设立防震减灾信息员的工作，并建立稳定的群测群防工作经费保障机制，制定群测群防人员岗位津贴发放标准，稳定群测群防工作队伍。要通过几年的努力，建立起以县群测群防管理员、乡镇防震减灾助理员、村级防震减灾信息员、地震宏观测报员为支撑的地震群测群防工作网络。要指导和支持好群测群防人员全面履行防震减灾科普知识宣传普及、地震宏观异常收集上报、地震灾情速报、农村民居抗震设防指导等职责，切实提高地震群测群防整体水平。
（二）以科学发展观统领防震减灾工作，全面提高公共建筑物的抗震设防能力
切实加强对建设工程抗震设防工作的监管。地震部门要切实履行管理职责，加大建设工程地震安全性评价审核力度。对新建的学校、医院、居民住宅等人员密集场所和重要
工程、生命线工程、可能产生严重次生灾害工程，按规定开展地震安全性评价，严格抗震设防，采取有效措施，确保做到大震不倒塌、中震可修复、小震无损坏。全面开展对现有各类建筑的抗震设防能力普查。认真开展公共建筑物抗震设防能力大检查，工作重点放在检查公共建筑物特别是学校和医院等人员密集场所、重要工程、生命线工程、可能产生严重次生灾害的工程。要通过检查认真查找抗震设防薄弱环节，有针对性地提出抗震加固方案和处理措施。对存在严重安全隐患的建筑物责令尽快搬迁或重建，对危险建筑物和不防震的大板房必须限期拆除，对抗震设防存在明显隐患的要限期进行加固，未加固前要限制使用。对全县开展学校建筑物安全检查活动的情况，由县教育局负责牵头督查；交通、卫生、水利、电力、电信等部门要结合实际情况，认真在本系统内开展督查，检查、整改情况报县地震局备案。
全面加强学校危房排除与新校舍抗震标准建设。教育部门要在三年内整体排除全县现有的d级危房，努力完成改造新建农村义务教育学校用房、学生生活用房和教师校内工作用房任务。危房改造新建资金按有关规定由中央、省、州、县、乡分级负担。新校舍建设要符合抗震设防烈度提高1度的要求，并严格执行现行基本建设程序，除国家特别批准外，各乡镇、各部门和学校不得简化项目建设程序。
积极推进城乡结合部、城中村等薄弱环节的抗震设防工作。进一步加强对此类建筑工程质量和设防标准的监督管理，有条件拆除重建的地方，要严格按照城市总体规划加快拆除重建步伐，一时难以拆除的，要全面开展抗震设防加固工作。
（三）以科学发展观统领防震减灾工作，全面推进农村民居地震安全工程建设
要认真按照省、州、县人民政府的安排部署，进一步加大工作力度，整合各方资源，全面推进农村民居地震安全工程建设。县新农村办公室、各乡镇要密切配合把特别贫困、特别简陋、特别危险的农村民居作为实施的重点对象，优先安排，集中力量，整体推进，确保新建和加固改造的农村民居基本具备抗御不低于6级地震的能力。
确保农村民居地震安全工程建设质量。在工程建设中，城建部门必须坚持百年大计、质量第一的方针，建立严格的工程规划、设计、质量管理机制和制度，严格实行工程质量责任追究制，对工程建设全过程实施有效监督，确保质量达标、群众满意。工程建设实行统一设计、统一图纸、统一技术标准，实行组织领导把关、材料质量把关、施工质量把关、验收入住把关，对不符合抗震要求的设计不准实施，对不符合抗震要求的建设项目不准审批，对不符合抗震标准的建材不准进入工地，对不符合质量要求的工程不准验收。
加强对乡镇民房建设的规划管理。在积极推进农村民居地震安全建设的同时，城建部门要抓紧编制完成全县中心村、重点基层村的建设与整治规划和县域村镇体系规划。同时，抓紧研究编制全县农村住房建设规划。在新的农村民居建设中，要坚持符合村镇建设规划、体现民族民居特色，确保达到抗震设防要求
（四）以科学发展观统领防震减工作，全面开展防震减灾知识宣传教育
加强地震知识和自救互救能力教育。要充分利用各种新闻媒体，设立专栏，进行多形式、全方位的宣传，加强地震科普知识普及的力度、广度和深度，做到家喻户晓、人人皆知。在各级各类学校普遍开设地震知识课程，加强对在校师生的培训教育，增强广大师生的防震安全意识和自救能力。
加强防震避震应急演练。地震部门要制定防震避震应急演练方案，组织机关、大型企业和中小学校定期开展防震避震应急演练，尤其是要强化在校学生防震避震应急演练。各乡镇要确定一所学校开展防震避险和应急疏散演练，通过以点带面提高社会各界和广大人民群众的应急避灾能力。
建立完善抗震救灾舆论宣传机制。健全完善政府应对重大地震灾害的新闻制度，坚持正确的舆论导向，及时将信息通过正常渠道向社会公开，确保人心安定和社会稳定。新闻机构要加强正面宣传和舆论引导，按照有关规定组织实施好抗震救灾的宣传报道。
（五）以科学发展观统领防震减工作，全面加强抗震救灾组织指挥体系建设，提高应急救援能力
加强抗震救灾指挥机构各部门间的协调联系，建立信息沟通机制和联系会议制度，健全“三网一员”队伍。县抗震救灾指挥机构成员单位要加强经常性联系，互通情况，共享信息。建立和完善防震减灾联席会议制度，县抗震救灾指挥部成员单位同时是防震减灾联席会议成员单位，每年至少召开一次防震减灾联席会议，分别由抗震救灾指挥部防震应急办公室（设在县地震局）、抗震救灾办公室（设在县民政局）、抗震防震办公室（设在县建设局）轮流组织召开。
提高地震应急装备水平。积极争取上级政府加大投
入，为地震部门配备地震应急车辆、通信、灾情调查、信息传输、现场震情监测等应急工作所必需的地震应急装备，不断提高地震应急装备水平。不断完善地震应急预案体系。各乡镇、县属各部门要制订、完善地震灾害应急预案，同时，要加强对地震应急预案的演练，进一步熟悉掌握启动应急预案的方法、步骤，明确在应急行动中的职责，确保预案启动及时、运转顺利。
工作。根据县纪委关于科级领导干部述职述廉的通知要求，现就本人一年来的学习、工作和廉洁自律情况报告如下。
一、强化学习，提高素质，尽快进入工作角色
从政府办支部书记、副主任到县地震局局长，不仅自己的工作岗位发生了变化，而且工作角色、工作性质、工作内容都发生了质的变化，自己深感责任重大。为此，我高度重视政治业务学习，坚持正确处理好工学矛盾，不断加强学习，提高自己的政治业务素质。一是加强政治学习。一年来，除了按时参加科技局支部和我局的集中学习外，我坚持利用业余时间，较系统地学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、同志“七一”讲话、党的十六届六中全会精神以及、科学发展观、社会主义荣辱观等，共撰写读书笔记2万余字。二是加强业务学习。结合工作实际，认真学习了《防震减灾法》《防震减灾条例》等专业法律法规和地震监测预报、震灾预防、应急救援等基本知识。坚持学以致用、学用结合，努力运用所学知识指导工作，指导实践。通过学习使自己政治上更加成熟，业务上逐步精通，在极短的时间内很快进入了工作角色，为做好本职工作打下了良好的基础。
二、调整思路，突出重点，做好防震减灾工作
根据全国地震局长会议和县委十一届九次全体（扩大）会议的部署和要求，大胆创新实践，及时将工作重心由过去的注重监测预报向监测预报与社会管理并重以社会管理为主转变，围绕提升防震减灾综合能力这一目标，大力推进监测预报、震害防御、应急救援三大体系建设，全县防震减灾工作取得了较好的成绩。一年来，主要抓了以下工作：
（一）强化震情观念，监测预报工作更加科学规范。加大“双争”工作力度，积极争取区地震局支持，完成了陶乐测震台和平罗地震信息节点建设工作。建立了7个不同动物类型宏观观测点，举办了宏观观测员培训班，提高了宏观观测员的素质。及时做好观测资料收集、处理和上报工作。严格实行24小时震情值班制，随时掌握观测资料动态变化和震情发展。坚持会商制度，认真组织周、月、年中会商和年度会商，及时向区市地震局上报会商意见和年中、年度会商报告，为区市地震趋势会商提供准确的基础数据和依据。
（二）强化监督管理，城乡建设工程抗震设防能力逐步提高。报请县人民政府批准，先后出台了《关于进一步加强
建设工程抗震设防和地震安全性评价管理的通知》、《关于贯彻执行〈宁夏回族自治区地震重点监视防御区管理办法〉进一步加强防震减灾工作的实施意见》，依法加强各类建设工程抗震设防监督管理。先后完成了县社会事业服务中心、文博会展中心等4项重大建设工程地震地震安全性评价工作。完成了县人武部、法院、检察院等办公楼和平中新校区等建设工程抗震设防确认60项，积极参与塞上农民新居工程建设，从源头上提高了建设工程抗震能力。
（三）强化救援体系建设，地震应急救援保障有力。调整充实了防震减灾领导小组成员，及时组建了14支共1100人参加的专业抢险应急救援队伍，做到了组织、人员落实。在全县120所中小学开展了地震应急演习，参与师生4.9万人。修订完善了《平罗县地震应急预案》和《平罗县地震局地震应急预案》，提高了预案的可操作性；指导督促13个乡镇、20多个部门及120所中小学建立和完善了本单位地震应急预案。加强地震应急避难场所和“三网一员”建设，认真落实地震应急物资储备工作，做到有备无患。
（四）强化宣传教育，地震科普宣传广泛深入。以唐山大地震30周年为契机，充分利用防震减灾法颁布实施日、科普宣传周、法制宣传月、“7.28”纪念日，采用灵活多样的形式和方法，加大宣传力度，开展了地震科普知识进校园、进
社区、进农村活动，广泛宣传防震减灾法律法规和避震知识。创办了《平罗县防震减灾》信息，成功举办了全县首届中学生防震减灾知识竞赛，参加了全市中学生防震减灾知识竞赛，取得了第一、二名的好成绩，并代表石嘴山市参加了全区竞赛取得了三等奖的好成绩。通过宣传，提高了公众防震减灾的意识和自救互救能力。（五）强化考核奖惩，招商引资成效显著。认真贯彻县委、政府《关于落实八项制度，推进工作落实的决定》，严格落实招商引资目标责任制，层层分解任务，明确责任，严格奖惩，狠抓落实，克服困难，选派一名副局长到北京新科阳光金属有限公司挂职，积极开展招商引资活动。全年已落实投资500余万元。
（六）强化制度建设，精神文明建设又上新台阶。强化干部职工教育管理，完成了本单位县级文明单位的重新确认工作。加强机关效能和作风建设，建立健全岗位责任制、目标管理责任制和机关效能建设制度近50项，大力推行情感化管理，干部职工的服务意识明显增强，工作作风明显转变。筹资3万余元，购置了电脑、数码相机、打印机等办公设备，改善了办公条件。积极参与新农村建设、排涝抢险和帮扶学校工作，帮扶资金10000余元，协调支援物资折价万余元。加强治安防范，社会治安综合治理常抓不懈，全年没有发生一起治安案件和刑事案件。
三、廉洁勤政，率先垂范，当好人民满意公仆
【乡镇防震减灾工作计划一】
防震减灾是国家公共安全的重要组成部分，事关人民生命财产安全和经济社会可持续发展。为进一步贯彻落实《中华人民共和国防震减灾法》和上级文件精神，紧密围绕全镇工作大局，着力提高公众防震减灾意识，全面提升全镇防震减灾综合能力，现制订工作计划如下：
一、指导思想
以党的十八大会议精神、十八届四中全会精神和邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照我县防震减灾工作会议的部署，围绕党委政府的中心工作，坚持预防为主，防御与救助相结合的防震减灾方针，以最大限度地减轻地震灾害损失为宗旨，以健全完善地震应急救援体系为突破口，整体推进全镇防震减灾事业发展。
二、重点工作
1、进一步加大震灾预防力度
依法加大对一般工程、重大工程和可能发生重大次生灾害工程的抗震设防要求监管力度。经常性开展城乡民居工程抗震设防要求专项检查，保证地震安全制度的全面落实。
2、进一步提升科普宣传水平
组织做好防震减灾知识的宣传教育，要充分抓住“科普宣传月、国家防灾减灾日、国际减灾日、法制宣传日”等重要节点，广泛开展《防震减灾法》和防震减灾科普知识“进机关、进学校、进社区、进企业、进农村”宣传教育活动。巩固、完善科谱示范村创建成果，落实长效管理机制，要大力开展创建地震安全示范社区，并积极探索创建活动的新路子。
3、进一步提高监测预报能力
加强群测群防工作和“三网一员”建设，规范地震宏观观测点管理，对各宏观点反映的宏观异常情况要及时调查核实，及时向上级部门反映。
4、进一步提高应急救援水平
依法指导学校、医院、企业、村、社区等单位做好地震应急预案编制扩面或修订工作。对重点单位要加强地震应急知识培训和演练，定期开展地震应急工作监督。抓好应急救援队伍和志愿者队伍建设，不断提高处置地震灾害能力。
5、搞好自身建设，不断适应防震减灾工作新要求
按照科学发展观要求，加强政治理论和业务知识的学习，不断提高防震减灾系统干部职工的综合素质，强化责任追究和责任考核，努力打造一支政治坚定、业务过硬、廉洁高效、办事公正、服务优秀的高素质干部队伍。认真执行好防震减灾联席会议制度，加强成员单位沟通与联系，形成全社会齐抓共管防震减灾工作的良好局面。
【乡镇防震减灾工作计划二】
为提高XX村村民与企业员工防震减灾安全意识，加强XX村生产生活地震安全环境建设，XX村委在市地震局的业务指导下，在今后一段时期内，通过扎实开展防震减灾相关工作，全面提升XX村防震减灾安全保障水平。根据相关工作要求，结合XX村实际，制定防震减灾工作计划如下：
一、开展基础宣传活动：6月~7月
主要是面向村民、工厂员工进行宣传，以在人流量大的地点张贴宣传版画供来往行人阅览为主，配合派发宣传单张。由市地震局负责免费提供活动所需宣传资料及宣传用品，XX村委组织实施。
二、开展宣讲活动：7月~8月
(一)面向村民、企业员工等，利用节假日或活动日，采用播放防震减灾DVD宣传片的形式进行插播或反复播放。由XX村委负责完成。
(二)面向村委干部，村民代表，企业安全生产部门主管，学校师生代表，约一千人进行系统宣讲。由市地震局负责安排讲课内容和讲课人员，XX村委负责提供场所并组织人员到场听讲。8月份完成。
三、落实XX村农村民居建筑抗震安全工作：9月
市地震局联合市建设局、XX镇规划建设办组成工作组，与XX村委一起了解XX村目前农村民居建筑情况，重点查看有问题的建筑，提出相关改善建议，确保XX村建筑做到“小震不坏、中震可修、大震不倒”。
四、建立完善地震应急预案及应急演练制度：9月
结合XX实际，制定并通过演练逐步完善地震应急预案，预案内容包括规划应急疏散路线和应急避险场所，成立综合应急救援队、通讯联络队、水电保障队、治安保卫队、医疗防疫队。根据预案，每半年组织一次全村或局部应急疏散演练。预案由市地震局指导制定完成，XX村委负责根据预案要求对各应急工作队相关工作职责及纪律管理制度进一步细化完善，建立健全应急演练制度。
【乡镇防震减灾工作计划三】
兴隆乡防震减灾工作在上级机关和乡党委、政府的领导下，认真开展好工作。乡领导一班人，以对群众生命、财产高度负责的责任心和使命感做好此项工作。2015年度工作计划如下：
一、继续做好宏观观测工作
要做好地震预防工作，观测工作是重点。年初党委、政府专门由分管农业的副乡长来分管此项工作，并落实了专人负责，收集各宏观点的情况，并及时上报。根据要求，继续落实祖窑村地震宏观点，要求宏观员认真记录，及时上报。
二、继续搞好农房抗震设防监督管理工作
以前发生的一些地震证明地震对农房的破坏巨大，是主要危害人民群众生命的主要对象。所以防震减灾工作，建筑物抗震设防是关键。今年上半年我们将继续对建筑工匠进行农房抗震设防工作进行技术培训，要求所有农房都要达到抗震设防要求，并要求工匠必须在农房建筑合同中明确按防震设计施工。
三、加大力量做好防震设防减灾工作宣传力度，使防震减灾工作做到家喻户晓
