时间：2023-06-01 08:52:41
2007年以来，曙光国际人才培训基地陆续被确定为国务院扶贫办劳动力转移培训示范基地、被辽宁省扶贫办和辽宁省劳动厅授予就业再就业转型基地、阜新基地教学单位、阜新市普惠制就业培训基地等。
带着疑惑和好奇，记者近日来到曙光国际人才培训基地，探访王强博士的创业轨迹。
常怀感恩之心旅日不忘家乡
阜新地处辽宁省与内蒙古交界处，辽代故里。王强博士出生在一位蒙古王爷世家。他的父亲世袭了一古王爷的封号，成为了一位蒙古小王爷。20世纪30年代，王强博士的父亲赴日本留学，从而使王强博士从小就受到了家庭政治和文化的熏陶。崇尚文化、劳心者治人深深印在王强博士幼小的心灵中。上世纪70年代初，由于家庭成份不好，王强博士下乡到阜新最穷的地方——彰武县福兴地乡。乡亲们看他为人老实又有文化，因此在农活中处处照顾他。中国恢复高考之后，王强博士表现出强烈的报考大学的愿望，乡亲们知道后积极支持王强考大学。为了让他安心复习，淳朴的老乡们专门给他找了个僻静的地方让他专心复习，并按时派人给他送饭。王强第一年考上了一所师范院校，但他放弃了。经过复读，第二年他考入了黑龙江大学日语系。毕业后，他被分配到黑龙江省直机关工作。1988年，由于父辈与日本的渊源，王强博士辞去公职前往日本北海道大学学习，并获得经济学博士学位，毕业后留在日本从事与日元贷款相关的工作。工作之中，王强借发放日元贷款的机会，重回彰武。看到家乡的落后面貌和与日本的巨大反差，王强博士的心里很不是滋味，看着乡亲们，回想当年乡亲们对他的关照，王强博士下定决心一定要报答家乡父老乡亲的厚爱，尽自己的绵薄之力为家乡父老做点事。
在日本，王强博士的工作正好与日本的农协关系紧密，农协的作用就是把日本的农户组织起来，为其提供资料、指导生产，并组织销售。现在日木社会是高龄少子化社会，农业人口流失比较大，急需劳动力。而阜新是一个资源枯竭型城市，煤矿相继破产，失业人员激增：同时，由于阜新地处干旱地区，农作物产量低，农村大量人口返贫，近一半劳动力剩余。看到这一情况，王强博士终于悟出一条思路，向日本劳务输出无疑是下岗职工再就业和农村剩余劳动力转移的重要途径。
经过详细调研，说干就干，从2001年开始，在阜新市领导及市政府各主管部门领导的支持下，王强博士成立了阜新会丰农业技术咨询有限公司，开始向日本输送研修生，从而开创了阜新市直接向日本派遣研修生的历史。
向日本派遣研修生在当时是一个新的领域，在中国无经验可寻，无模式可借。王强博士经过多年的实践和探索，充分研究了成功和失败的各种案例，创造出一整套向日本派遣研修生的规范化运作模式，我们在这里亦可称为“中国劳务输出王强管理模式”。
王强管理模式——一选拔面试
向日本派遣研修生是新生事物，没有经验可以借鉴，派遣首先面临着如何选拔的问题。
针对日本的实际情况，为了选拔出合格的研修生王强博士着实下了～番功夫。他总结出了一整套独创的招工面试量化评分模式。
1 血型评分。王强管理模式认为，A型血的人有耐心，与他人能形成良好的人际关系，具有亲和力，不容易跳槽和滞留，血型分为满分：B型血的人有个人主义倾向，为人坦率，喜欢以自己的方式做事，但有时固执，血型分为满分减：O型血的人比较活泼开朗，社交能力强，有嫉妒心以及过于要强，容易影响团结，血型分为满分减；AB型血的人冷静和克制力很强，有时显得冷淡和优柔寡断，血型分为中等分。
2 婚姻评分。王强管理模式把婚姻评分列为三档：一档是稳定型婚姻。结婚5—8年，有孩子，家庭生活平稳。婚姻评分为满分。二档是基本稳定型婚姻。如新婚夫妻和结婚10年以上的夫妻。新婚夫妻相思系数高，在日本工作两三个月就思家心切。因此，不容易产生滞留。婚姻评分为满分减。三档是不稳定型婚姻。离婚家庭、夫妻经常闹矛盾家庭、婆媳不和家庭。婚姻评分为低分。
3 家庭结构评分。婚姻稳定、父母双全为满分。若研修生父母不在世、有继父或继母、是孤儿等，这些人身无牵挂，到日本后容易滞留或跳槽。家庭评分为低分。
4 工作阅历评分。没有工作阅历或工作阅历极少者评分标准为高分：工作阅历多代表此人不稳定，容易跳槽，评分标准为低分。
王强管理模式把上述问题进行模块化分解、数字化评分。80分以上是优秀型，60分以下为不合格。
王强管理模式二一一培训
培训是王强管理模式的第二个重要环节。中国改革开放后，逐步开始了出国劳务全民化政策，出国劳务人员的培训工作逐渐被人们所忽视。许多赴日研修生出国前只是被召集到一起，简单地说一下出国注意事项或教几句常用生活对话就算培训了。这种做法非常不利于赴日研修生存日本的工作和生活。王强管理模式非常重视培训环节，建立有专业性的培训基地，专门编写了赴日研修生培训教材，专门设置了几大系统培训课程，即理想道德培训、法律培训、生活生理自救培训、日本劳动技能培训等系统课程。培训时间划分为三个阶段，即：体能培训期、技能培训期、集体生活培训期。在技能培训期针对赴日研修工种进行相关基础理论和实践的学习、指导。研修生们通过培训提高了综合素质及相关技能，在培训中心就已经适应了日本的工作和生活需要。
曙光国际人才培训基地就是王强管理模式的培训中心。为了培养合格的赴日研修人员，王强博士投资2000多万元，于2006年建成开业。培训中心占地面积13800平方米，教学和服务设施齐全，师资力量优厚，长期聘请日语外教在学校任教，年培训学员可达2000人。2007年以来，曙光国际人才培训基地陆续被确定为国务院扶贫办劳动力转移培训示范基地、被辽宁省扶贫办和辽宁省劳动厅授予就业再就业转型基地、阜新基地教学单位、阜新市普惠制就业培训基地等。走进基地的教学楼，教室、宿舍、食堂、浴室、卫生所、会议室一应俱全。学员的宿舍更是整洁如军营，床上的被子都像刀切的豆腐块一样叠得整整齐齐。
记者遇到一小批在培的学员，他们穿着统一的服装正在操场上做操。我们随意找了一个学员与之攀谈起来。她来自彰武，听同村的人说来曙光能到日本打工就报了名，在这里经过3个月的培训后就能到日本去研修，研修期最短的7个月，最长3年。主要从事食品加工、木材加工、农产品加工、蘑菇养殖、水产、建筑、果园、养牛等工种，8小时工作制，月平均工资在8000元以上。一个学员辛苦1年赚的钱相当于一家三口好年景下4年收入的总和。她打算在日本干3年，多挣点钱再回家。
王强管理模式三——集中严格管理
赴日的研修生现在主要分布在三大地区。第一个是以北海道首府扎幌为中心，覆盖扎幌北部的小樽和南部占小牧的种植和养殖地区。第二个是以东京为中心，包括附近的长野县等制造业地区，和以仙台为中心的缝纫业地区。第三个是以名古屋为中心的丰田汽车修配业地区。
管理几乎覆盖整个日本列岛的大量研修生可不是一件容易的事。王强管理模式之三主要是变事后管理为事前管理。具体管理内容如下：
1 例会制度，即开生活会。他把散在农户的研修生每十天或半月召集起来，定期开会。会议内容主要是谈自己的工作感受、家庭变化、生日庆贺、日语学习、个人成长及与农户沟通、研修生之间的交流，把一段时间内发生的问题全部在生活会上消化掉，使广大研修生心情舒畅、畅所欲言、和谐团结、精力充沛。
2 活动制度，即开展各种比赛活动。在放假或农闲的时候，王强博士把研修生集中在一起，搞短期的旅游、体育比赛、口语比赛、日记大赛等，增强组织的向心力和凝聚力。
3 事前管理制度。研修生到日本后，国内学校的老师就会把每一个研修生的档案重新进行整理，结合他们在学校的表现，再逐个分析，觉得某个人容易出问题，老师就立即到研修生的家里走访，与其家人进行直接沟通，汇报研修生在日本的情况，及时消灭问题隐患。
4 管理互动制度。将在日本的管理及机构和中国的培训机构有机地连成整体，进行互动管理。让国内的培训机构进行培训延伸，及时了解研修生的工作与研修生的家庭状况，构成个有机的管理整体，形成四角立柱，完美互动。这种管理四柱法使任何问题都能在萌芽中得到彻底解决。
5 心理治疗制度。研修生远离家乡，分散在日本农户家干活，语言不通，心理压抑，容易产生心理疾病，所以有必要进行针对性的心理治疗。
好的制度需要有执行力的人来贯彻。为了切实实施这种制度，王强博士主动加大管理成本，在日本招收和培训了近二十人的研修生管理团队。这些合格的管理老师从赴日研修生的接机开始一直负责到把研修生送上回国的飞机，他们管理上不空位，始终与研修生在起，负责研修生日常生活和工作上的具体事宜。研修生白天工作的时候分散在各处，晚上都回到集体宿舍里休息，2—3人一个房间，日常生活采取半军事化管理，每片研修生工作地区设立若干个片区，每个片区都选出连长、班长、宿舍长。形成了管理老师一连长——班长一宿舍长条完整的管理链。
在工作中，管理老师如收到农协或农户的意见反馈，会及时到现场协调解决存在的问题。具有普遍性的问题会先行调查，然后组织研修生开会，大家互相帮助，形成合力，共同面对困难。
尽管去年日本大地震，研修生生源素质比往年略有下降，但是管理到位后，不但没有出乱子，效果反而比往年都要强，没有一名研修生提前回国，这充分体现了王强管理模式的魅力。
王强管理模式的理念就是把不合格人才培养为合格人才，为本人负责，为其家人负责，为农户负责，注重对人才的造就，以人为本。王强博士的管理模式通过实践运用总结出，20%的研修生是特别优秀的人，他们出国目的明确，能吃苦肯于付出，甚至还能带动其他人努力工作。60%的研修生能稳稳当当把自己的工作干好。剩下20%的研修生必须管理到位，这20%中有5%左右的人属不合格研修生。他们有的真的不会干活，有的性格有缺陷或存在某种疾病难以胜任工作。在日本的管理老师的工作重点是让60%的人安心工作，向优秀人才去靠拢。让他们顺顺利利完成研修工作，剩下的20%就要多关注他们，确保这部分人不出岔头。
王强管理模式的效应
辛勤的工作和严格的管理，使王强管理模式输送的研修生得到了日本当地农协和政府的广泛认可和欢迎。日本有个地方叫平取町，当地生产的小柿子在日本首屈一指，拥有日本本土小柿子的定价权。就是因为有了王强博士的研修生，平取町每年的销售额和利润都在增长，去年产值达200亿日元，这是前所未有的。平取町的农协到中国阜新培训基地回访表示感谢，他们说，如果没有中国的研修生，当地的农业生产可能都进行不下去。阜新的研修生对日本的农业贡献非常大。
王强博士的管理模式得到了上级领导的充分肯定。2006年6月辽宁省政协副主席胡晓华率省农业经济贸易代表团赴日本北海道友好访问期间，看望了阜新在日本北海道进行果树研修的研修生。2007年3月11日，胡晓华副主席来阜新视察雪后灾情，又在百忙中抽出时间到基地看望正在这里培训的贫困农民学员，并与学员进行了亲切的交谈，鼓励他们努力学习，增强本领，走出国门，去创造美好的明天。2007年7月8日国务院扶贫办政策法规司司长刘福合、辽宁省扶贫办主任柴久凤等国家、辽宁省、市扶贫办领导到基地调研，在肯定成绩的同时，并表示将给予培训基地更大的支持。2009年6月13日，国务院扶贫办主任范小建率国家七部委组成的联合调查组来到阜新市，在王强博士的国际人才培训基地调研时，原计划只停留10分钟，后来他被研修生的课程所吸引，与研修生和辅导老师就培训方法和培训形式等课题进行了深入交流，结果停留了～个多小时。最后他对基地的工作给予了高度的评价：“为农村贫困劳动力转移培训做出了突出的贡献，是造福阜新农民家庭的民心工程。”
研修生为王强管理模式接力
今年28岁的张静在阜蒙县农村长大，懂事的她很早就放弃学业帮母亲挑起生活的重担。2006年6月，张静在曙光通过短暂的培训后踏上了赴日本打工的飞机。到日本后，张静在日本北海道札幌一户无土栽培大棚里工作。业余时间，张静刻苦学习日语和无土栽培技术，农场主也给了她很大的帮助。2008年7月，农场主因病住院，一住就是四个月。期间，张静每天早上5点多起床一直工作到晚上9点多，把农场里的事情打理得井井有条，自己还考下了日语口语国际二级证书。农场主非常感动，归国前，多付给她20万元人民币。张静在日本打工三年，挣回50万元人民币。
张静由于日语水平较高，回国后曙光国际培训基地已经聘用她成了一名日语教师。
何止一个张静，阜新曙光通过劳务输出，改变了一个又一个农村青年的命运。
在阜新蒙古族自治县大巴镇街里，有一家“何家粮油综合商行”。这家商行是一个两层商业网点，共110米，楼下卖货，楼上住人，商行的小两口何大军、岳丽娟先后通过曙光去日本当过研修生。2008年时，何大军去日本7个月，从事大田蔬菜种植，赚了五万多元，后来岳丽娟在日本种小西红柿也赚了不少钱。回国后，夫妻眼界开阔了，思想也开放了，何大军嘴里的新名词“农超结合”让我们这些城里人也自愧不如。现在，他又有了新构想，打算与朋友合伙到宁夏包50个大棚搞绿色种植，把他在日本学到的大田种植技术用在中国。他满脸喜悦地看着媳妇再次隆起的肚子，心中充满了希望。
在阜蒙县大巴镇的商业街里，年龄在40岁以里的适龄青年几乎都去日本打过工，他们从国外回来，不仅带回了钱，还带回了国外先进的经营理念和管理经验，不仅淘到了“第一桶金”，还为日后自己就业和创业打下了坚实的基础。
商业街上诸多美容美发店、歌厅、饭店、超市、网吧、服饰店、装饰材料都是洋打工回家后自主创业的。整条街上大兴土木，车水马龙，一片兴盛景象。
扶贫助残彰显爱心
在中国阜新，王强博士扶贫助残之举口碑相传。自2001年以来，王强博士已经帮助百多名残疾人家庭选派赴日研修生，并解决了3000多名残疾人家属脱贫的问题。
家住大巴镇道不歹的田晓云就是一名残疾人家属。她的儿子患有先天性软骨病，为了给孩子看病，家里已经向亲戚朋友借了8万元。听说到曙光能出国打工赚钱，田晓云马上找到了王博士。王强博士很同情她的境遇，虽然她的年龄较大，已经超出了曙光招生的年龄限制，但还是破例接收了她，并把她排在了赴日名次的第一位，还安慰她，一定给她分一个干一年能挣两年钱的地方。到了日本之后，田晓云各方面表现都很突出，成绩优秀，受到了日本人欢迎。
参加出国培训、办理国外务工手续需要一笔不小数目的钱，尽管在培训基地出国务工的费用仅相当于同类机构费用的一半，但是大多数贫困农户还是拿不出来。考虑到他们务工以后收入有保障，曙光培训基地用辽宁省及阜新市的培训补助金，向无力支付费用的学员提供无息贷款，拆除了阻碍贫困农户出国务工的最后—道门槛。
王强管理模式——研修生——中日友好交流的使者
据了解，日本农户与研修生并不是简单的雇佣关系，他们相处得非常融洽。中国研修生在日本称年长的农户为
“老爸爸”和“老妈妈”，日本农户也像对待亲生儿女一样对待研修生。研修生回国后，他们也时常保持联系，进行后续交流。每年农闲的时候，日本农户都会成群结队来中国阜新，探访研修生及研修生的家庭，这种亲情非常真挚，逐年加深，正在不断扩散，同时也成为促进中日两国人民友谊最踏实、最稳健、最有成效的一种民间交流方式。
脱贫攻坚宣传标语
1、只有努力才能改变
只要努力就能改变。
2、只要努力就能脱贫
只有努力才能致富。
3、先富帮后富
同奔小康路。
4、扶贫开发显真情，易地搬迁助民富。
5、聚力脱贫攻坚，推进民生工程。
6、整村推进展新貌，产业扶贫促增收。
7、整村推进扶贫富村，扶贫济困到户惠民。
8、以积极态度、得力措施，扎实作风完成脱贫攻坚工作
9、学会一种技能，带富一个家庭。
10、向贫困宣战，一起动手创造幸福美好生活。
11、脱贫致富快，全靠产业带。
12、脱贫先立志，致富靠自己。
13、脱贫不等不靠，致富敢闯敢冒。
14、同吃同住同劳动，同心同向同小康。
16、社会兜底保民生，扶贫政策脱贫困。
17、落实每个阶段任务，抓好每个环节工作。
18、劳务输出一人，脱贫致富一家。
19、紧紧依靠人民群众，打好脱贫攻坚硬仗。
20、结对帮扶，一户一策，脱贫致富，同步小康。
21、建好水、电、路、讯、房，提升科、教、文、卫、保。
22、坚持整村推进，提高扶贫效益。
23、坚持项目到村、扶贫到户。
24、加强农牧民技能培训，培养农村适用人才。
25、加强农村基础设施建设，夯实农民致富基础。
26、规划到户帮与促，产业扶贫助增收。
27、构建政府，市场，社会三位一体大扶贫格局。
28、干部驻村心连心，同步小康齐步走。
29、扶贫先扶智，治穷先治愚。
30、扶贫先扶志和智，帮人先帮技和艺。
31、扶贫先扶志，治穷先治愚。
32、扶贫开发送温暖，“双到”工作促和谐。
33、扶贫开发铺富路，幸福乡村惠民生。
34、大力开发，整村推进。
35、打造幸福乡村，建设美好家园。
36、打好脱贫攻坚战，确保消除贫困户。
37、村有主导产业户，民有致富门路。
38、村有特色产业，户有致富门路。
39、村村有特色产业，户户有增收项目。
40、创新机制抓脱贫，开拓新路奔小康。
脱贫攻坚宣传标语
1.
集众智
聚群力
团结一心
攻坚克难
打赢脱贫攻坚战
2.
扎实推进精准脱贫
保障打赢青河脱贫摘帽攻坚战
3.
弘扬扶贫济困传统美德
积极推进民族大团结
4.
精准识别贫困人口，扶贫攻坚致富幸福
5.
贫穷落后不光荣，好吃懒做很可耻
6.
安贫可耻
脱贫关荣
团结一心
共奔小康
7.
全民动员
全民参与打赢精准脱贫攻坚战
8.
弘扬中华美德
援手扶贫帮困
9.
营造全社会参与脱贫良好氛围推动共同富裕
10.
创新脱贫机制，助推产业发展
11.
瞄准扶贫开发对象，全面落实扶贫政策
12.
加大到村到户扶持力度，增强贫困人口发展能力
13.
全面落实到户帮扶政策，加快贫困群众致富步伐
14.
扶贫攻坚发展产业，精准到户引领脱贫
15.
落实扶贫开发政策，竭诚服务贫困群众
16.
精准脱贫到户，发展产业脱贫
17.
创新脱贫思路，助推民生工程
18.
精准脱贫到户到人，发展产业齐心脱贫
19.
扶贫攻坚，党心所向，民心所依
20.
扶贫济困靠大家，温暖人心你我他
21.
消除贫困，改善民生，实现共同富裕
22.
关爱贫困人口，关心扶贫事业
23.
扶贫济困，你我同行
24.
扶贫济困，积德行善
25.
精准扶贫到户到人，发展产业齐心脱贫
26.
.扶贫济困靠大家，温暖人心你我他
27.
创新扶贫机制，助推产业发展
28.
瞄准扶贫开发对象，全面落实扶贫政策。
29.
弘扬中华美德，关爱贫困家庭
30.
聚力扶贫攻坚，推进民生工程
31.
扶贫攻坚发展产业，精准到户引领脱贫
32.
落实扶贫开发政策，竭诚服务贫困群众
33.
深入开展扶贫工作，早日建成小康社会
34.
精准扶贫到户，发展产业脱贫
35.
精准识别贫困人口，扶贫攻坚致富幸福
36.
金融扶贫兴产业，精准扶贫强基础
37.
创新扶贫思路，助推民生工程
38.
三到村三到户，帮民兴助民富
39.
坚持群众路线，推进民生工程
40.
营造全社会参与扶贫良好氛围
推动共同富裕
41.
瞄准扶贫对象，建成小康家庭
42.
情系困难群体，奉献诚挚爱心
43.
到户扶贫强基础，金融扶贫兴产业
44.
消除贫困，改善民生，实现共同富裕
XX县地处四川盆地东北部、嘉陵江中游，总人口131万。截止2015年底，全县有贫困村198个、贫困人口17156户、53394人，贫困发生率5.1%。作为2016年全省5个首批 “摘帽”县之一，今年以来，我们紧紧抓住群众增收这一命脉，坚持长短结合、以短养长，大力实施产业扶贫攻坚，全年建成脱贫奔康产业园187个，助力8519户27569人如期脱贫、66个贫困村成功退出，贫困发生率降至2.52%，贫困县“摘帽”顺利通过省、市验收和第三方评估。
一、创建脱贫奔康产业园，做大做强村级当家产业
一是五方联盟建园。实行龙头企业+专合组织+农民群众+金融+保险“五方联盟”机制，创建脱贫奔康产业园。通过市场法则引进龙头企业投资，贫困户通过政府贴息贷款加入产业园，有效解决了贫困户发展产业“无资金、无技术、无市场、无胆量”的问题。永定镇窑湾村引进温氏集团建立肉鸡产业园，带动21户贫困户入园，9月份投产以来，已户均增收3900元，年均增收可超过2万元。
二是一户不漏入园。建立脱贫奔康产业园，前提是贫困户全部参与，一户不漏入园，全面解决贫困户发展产业通过投入股本，变“输血”为“造血”。同时，产业园覆盖全体农户，集群集约、抱团发展。大堰乡环八尔湖6个村果药套种，形成“果套药”脱贫奔康产业示范片，辐射带动临近乡村受益群众23000余人致富奔康。
三是利益联结兴园。村集体通过配套设施作价、租赁或资金入股分红，农户通过产业发展周转金、政府贴息贷款、土地流转、投工投劳等方式，与带动主体共享股份、按股分红。除分红收入外，有劳动能力的贫困户还可参与经营或务工创收，无劳动能力的贫困户可通过认养、托养、托种等方式获利增收。大堰乡纯阳山村农户联办食用菌储藏库、保鲜水果、加工干果，共享脱贫奔康（食用菌）产业园红利，户均年利不低于10000元，无劳动能力贫困户年收益也达到8000元以上。
二、拓展稳定增收主渠道，逐一落实户有致富门路
一是实施“四小工程”，增加贫困户经营性收入。安排到户产业补助资金9686万元，分户规划落实小庭院、小养殖、小买卖、小作坊“四小工程”10339户，让贫困户当年脱贫至少有1个增收项目。
二是借力“商会扶贫”，增加贫困户工资性收入。依托15个XX驻外商会，通过“亲帮亲”实现“一人就业、带出一帮、致富一方”。落实专人分别联络15个驻外商会，通过QQ、微信等平台每周发布一次用工信息、每月开展一次网上招聘、每季度开展一次“回乡招募”，全年转移贫困劳动力就业9396人。
三是开发“公益岗位”，增加贫困户保障性收入。对年龄大、无学历、无技术的贫困劳动力，通过开发孤寡老人和留守儿童看护、乡村道路维护等公益性岗位，按照“村两委提议、村民代表审议、全体村民决议”规程，公开评定上岗人员，每月发放补贴400元。今年，已公开评定公益性岗位就业人员340人，向县环卫、园林等单位公正推荐就业316人。
三、增强技能培训针对性，切实保障人有一技之长
一是“家门口”流动培训。依托 “四小工程”和“农民夜校”，常态开展在家贫困劳动力柑柚、畜禽、速生林等实用技术培训，实现种植业育苗、嫁接、管护、收获“四进田间”，养殖业配种、产仔、防病、催肥“四到农家”。去年以来，全县已开展农村实用技术培训149场次、7500人次。
2018年度脱贫攻坚工作虽然完成了原有的计划，但是2019年扶贫工作难度依然非常大，既要解决未脱贫人口的扶贫问题，又要防止脱贫人群返贫现象发生，直到到2020年迈上全面小康之路。为此驻村工作队根据各级脱贫攻坚工作要求，经与村两委会研究制定如下工作计划：
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神以及中央、自治区、市、县、乡脱贫攻坚工作要求，坚持“因地制宜、分类指导、精准识别、精准管理、精准帮扶、精准脱贫”的原则，集中力量进行扶持，切实改变贫困村面貌，增加贫困家庭收入，提高贫困人口自我发展能力，确保扶贫对象同步实现小康。
二、主要工作
1、继续做好已脱贫、未脱贫贫困户的收入监测记录，台账资料的收集、归档工作。
2、继续加大扶贫政策宣传力度。
3、以产业化扶贫为突破口，发展规模化企业等措施，在增加贫困群众收入的同时，通过专项扶贫资金加强基础设施建设，并发展壮大村集体经济。
4、加大政策扶持，按照“一村一策、一户一法”的思路，加强惠农政策的扶持，采取项目扶持、能人包扶等形式实施帮扶；通过光伏收益分配、健康扶贫、社会扶贫、危房改造、低保兜底等措施，带动发展，加快贫困群众致富奔小康的步伐，最终实现共同富裕的目标。
5、整治贫困户普遍存在的庭院和室内“脏、乱、差”问题。
6、解决不愿退出贫困户的问题。很多贫困户自身不想脱贫，从思想上就排斥“脱贫”，针对这个问题，我们要从思想上进行“脱贫”，为群众树立榜样、为贫困户设立模范，真正激发群众“脱贫”的动力，牢固树立艰苦奋斗、自立自强的思想观念，以扶贫实效，增强奔康致富信心
7、解决不愿做事的问题。解决贫困群众不想做事，不愿做事，遇困难不积极主动想办法，只想找政府帮助的问题，引导贫困群众摒弃“等靠要”思想。
8、解决占小便宜的问题。解决农村群众中为分得扶贫政策“羹”争当贫困户，滋生“越穷越得实惠”的错误思想，逢人就夸自己“有本事”、炫耀贫困户，不主动想办法努力脱贫、争当贫困户等不正之风。
三、工作举措
1、强化宣传引导，打消贫困群众脱贫顾虑。加强励志扶贫工作舆论引导，全面展示脱贫攻坚成效。
2、强化项目建设，增强贫困群众脱贫信心。围绕脱贫标准，扎实推进硬件建设，改善贫困群众居住环境，为群众树立对美好生活的憧憬，进而树立脱贫信心。
3、强化生产就业，激励贫困群众自己脱贫，降低贫困群众的依赖性。充分发挥行业部门资源优势，推进扶贫专项项目实施和政策兑现，提供全方位服务，鼓励、支持贫困群众就业创业增收致富，鼓励贫困群众通过自力更生解决贫困问题。
4、强化表扬激励，激发贫困群众脱贫动力。表扬文明新风典型，扎实开展评优选先活动，比致富兴业、比敬老孝亲、比户容院貌。
5、强化风尚引领，凝聚贫困群众脱贫活力。采取群众自述、干部帮述等多种方式，重点梳理精准扶贫对村发展环境带来的变化、贫困群众家庭发展变化、致富产业的发展变化，让群众认可扶贫成效。
6、强化矛盾化解，消除贫困群众脱贫障碍。扎实开展民情民意走访全覆盖，深入了解贫困群众生产生活状况，面临的主要困难和问题，听取意见建议，化解矛盾纠纷。
一、规划背景
根据省委、省政府的总体部署，自实施“低收入奔小康工程”以来，在上级党委、政府的正确领导下，在各级结对帮扶单位的大力支持下，通过全镇广大干部群众的不懈努力，我镇的经济社会取得了长足的发展，“低收入农户奔小康工程”取得较为显著的成效。但由于长期受历史和自然因素的制约，山区群众经济基础依然比较薄弱、基础设施仍然相当落后，很大一部分群众依旧没有完全摆脱“贫困”的阴影，到20*年底，全镇人均收入4839元，其中，年收入在2500元以下低收入农户751户，因此继续深入实施低收入农户奔小康工程，尽早让低收入农户脱贫致富已成为我们今后一个时期的工作重点。为加快低收入农户脱贫致富步伐，20*年初，我们完成了低收入农户的调查工作，较为详细地掌握了低收入农户现状和致贫原因，为制定今后五年的发展规划打下了扎实的基础。
二、总体要求、基本原则、工作目标
（一）总体要求
坚持以科学发展观为统领，以党的十七大和省第十二次党代会精神为指导，以实现低收入农户增收致富为核心，完善相关脱贫帮扶措施，深入实施低收入农户奔小康工程，到2010年，全镇现有低收入农户实现年人均收入达到2500元以上。到2012年，全镇现有年人均收入在1500元至2500元的低收入农户（“低保户”和“五保户”除外）70%以上人均收入超过4000元。切实改善低收入农户生活环境，提高低收入农户生产生活质量，为建设惠及全省人民的小康社会作出贡献。
（二）基本原则
1、坚持政府引导、农户主体原则。在镇党委、政府的引导和帮助下，充分发挥低收入农户的主体作用，自力更生，艰苦奋斗。通过政府引导、政策帮扶和社会协作，促进低收入群体转变观念，实现低收入农户自主创业，自我发展。
2、坚持科学规划、扎实推进原则。立足本镇实际，科学规划，分年度扎实推进低收入农户奔小康工程，做到因地制宜、实事求是、立足长远、扎实推进、注重实效。
3、坚持点面结合、惠及群体原则。以实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益为出发点，以年平均收入2500元以下低收入农户为工作重点，促进全镇农民整体生活水平的提高。
4、坚持突出重点、全面推进原则。以低收入农户为重点，通过全面实施产业提升、基础设施改善、素质培训、来料加工及农家乐等一系列脱贫致富项目，促进低收入农户脱贫致富。
（三）工作目标
1、种植业：新建茶园480亩，改造茶园420亩，新建花卉苗木园812亩，改造188亩；新建毛竹基地产量达到1.2万根，完成低产竹园改造1万根；新建蔬菜种植地基地2500亩，技术推广（培训）2*人次，引进龙头企业1家；新种植水果2000亩，改造水果800亩；新建油茶基地15亩，低产改造5亩；新种板栗17亩，低产改造10亩；
2、养殖业：新增畜养量8155头，引进畜类良种350头；新发展禽类蓄养量2.32万只。
3、家庭工业和来料加工业：发展家庭工业54家，新发展来料加工户284户，培育经纪人264人，技术培训300人，落实奖励163个。
4、农村劳动力转移：进行农民技能培训1638人，实用技术培训870人，新转移425人。
5、搬迁脱贫：自然村整村搬迁人数139人。
6、项目资金扶持：落实清泉工程建设资金1500万，乡村道路建设资金150万元，农田水利建设资金1500万元。
三、工程投资估算及资金筹措
*镇低收入农户奔小康工程总投资估算9458万元：其中，种养植业项目投资估算2878万元；来料加工、家庭工厂项目投资估算320万；村庄整治2000元；农民培训60万元；自然村整村搬迁投资估算1050万；清泉工程项目投资估算1500万元；乡村道路建设150万元，农田水利建设1500万元。
四、工作措施
1、加强组织领导，建立健全工作机制。镇党委、政府把实施低收入农户半小康工程作为推进建设新农村、全面建设小康社会的重要工作来抓，列入重要议事日程，切实加强组织领导。成立低收入农户奔小康工程领导小组，由镇党委书记任组长，成员由分管领导、扶贫专干，各工作片片长组成。具体负责综合协调、工作指导、督察考核等工作。全镇机关各线办明确责任，形成合力，齐抓共管。
2、认真搞好调查，全面掌握基本情况。开展低收入农户状况调查、低收入农户集中调查，初步掌握现阶段全镇低收入农户的基本情况。同时对低收入农户集中村的产业发展情况、公共实施和公共服务情况、村发展规划、需要帮扶的项目等情况进行深入调查。在两项调查的基础上，建立低收入农户和集中村基本情况的相关档案。
3、合力制定规划，认真落实具体措施。实际出发制定全镇实施“低收入农户奔小康工程”的五年计划和实施意见，做到目标任务明确、帮扶措施得力。认真制定各年度的实施意见，把各项工作目标任务具体化。
为引导贫困户摒弃“等靠要”的思想，鼓励其提高自身发展能力，自力更生，艰苦奋斗，巩固脱贫成效，贯彻“好日子源于党的好政策、好生活源于以习近平同志为核心的党中央的亲切关怀”思想，****除了积极利用走访贫困户之机，开展贫困户感恩教育活动外，还组织了2场由建档立卡贫困户和包联干部共同参加的“感恩教育”专项座谈会，旨在增强贫困户自强、自立、感恩意识。
一、活动目标
引导贫困户摒弃“等靠要”的思想，鼓励其提高自身发展能力，自力更生，艰苦奋斗，巩固脱贫成效，共同奔小康。
二、参会人员
建档立卡贫困户、包联干部等
三、活动计划
根据**实际情况，计划开展两轮“感恩教育”座谈会：
第一轮（2020年4月28日-5月10日）采取帮扶干部与贫困户共同发言（可提前撰写发言稿），逐户感恩发言，旨在教育贫困户知恩感恩，饮水思源，从而发自内心的热爱党、热爱国家，感谢党和政府的好政策，正确对待扶贫干部及扶贫工作。
第二轮（2020年5月11日-5月31日）采取脱稿提问式，针对弱项提出问题，由贫困户自己说出整改方向或规划方向，另要求能说出享受的大部分优惠政策，例如**年享受富民安居**元，**年**月享受危房改造**元。
四、活动成效
截止目前，我村已开展“感恩教育”座谈会2场次，全覆盖一轮10户；其中第一场次参会贫困户10户11人，参会帮扶干部15人，第二场次参会贫困户6户，参会帮扶干部8人。
通过向贫困户算清“两笔账”，宣讲扶贫政策、扶贫意义，如何享受“两不愁、三保障”，及危房改造、教育扶贫、就业扶贫、饮水安全等相关惠贫政策，教育贫困户知恩感恩，饮水思源，从而发自内心的热爱党、热爱国家，感谢党和政府的好政策。一方面希望贫困户克服“等靠要”和“应得”想法，依托政策支持，提高自身发展能力，鼓励树立“等不是办法，干才有希望”的思想，不等不靠抓生产，一心一意谋致富，争取早日奔小康；另一方面，包联干部发言，旨在告诉贫困户我们将落实“四不摘政策”一如既往帮助他们，劝导贫困户放下思想包袱，积极配合镇村干部，客观公正的评价扶贫工作，努力靠自己致富。
本次感恩教育活动，提高了贫困户的脱贫致富认识，鼓起了致富勇气，增强了脱贫的信心，更激发了贫困户“感恩党、听党话、早脱贫”的壮志。
五、发现问题
通过本次感恩教育活动，在提高贫困户感恩意识上取得
的了一定成效，同时也发现以下问题：
1.个别贫困户认为自己已经脱贫，扶贫干部还不停上门帮扶，比较丢人。
2.部分贫困户对自己居住环境卫生标准低，习惯脏乱差环境且对包联干部提出的整治环境卫生不理解。
3.大多贫困户不能详细说出享受政策出处，只知道表达感谢。
六、下一步计划
针对2次座谈会发现的问题，结合实际做出以下措施：
1.引导贫困户正确认识扶贫工作，树立典型，鼓励早脱贫的贫困户帮助“后进生”，传递薪火。
2.积极宣传卫生、健康知识，带贫困户参观卫生好的家庭，交流心得逐步改善。
党的十八届五中全会明确指出，大力发展新型现代农业，确保亿万农民与全国人民一道迈入全面小康社会。为了响应会议有关精神，四川聚豪锦悦农林科技有限公司董事长周禄英，带领四百多名竹乡贫困村民发展现代农业产业，同他们一道走向致富之路，为全面建成小康生活而努力奋斗。
她的人生因自主创业而绽放光彩
周禄英出生于中国苎麻之乡的四川省大竹县，她从小就不怕苦不怕累，勤奋好学，成绩突出，就是她这种坚韧不拔的精神塑造了今天的成就。就在她事业蒸蒸日上之时，丈夫却不幸患上了尿毒症，治病期间花光了家里所有积蓄，公司被迫关闭，丈夫离世后，她独立撑起一个家。不关遇到多大困难她从不在困难面前低头，就是她的这种精神，事业再次回升。她的创业事迹曾被多家媒体报道，同时得到了省、市、县妇联领导高度评价和充分肯定。在2016年期间分别荣获达州市“十大创业型杰出女性”、“最美创业女性”、“最美双创”女性称号。
让荒山变金山彰显她的人生价值
她曾经做过普通工人、管理人员，企业破产后他自谋生路开过酒楼，从事过IT行业、木材加工销售等。在2012年8月她自筹资金500万元创办了四川聚豪锦悦农林科技有限公司，此时，脑海里就有了一个念头，要带领更多农村贫困村民共同脱贫致富奔小康。次年，她又组织村民成立了大竹县禄松茯苓专业合作社，随后在大竹县杨家镇、清河镇、石子镇、观音镇等乡镇流转荒山20000余亩用来发展茯苓种植基地。目前，专业合作社已经发展会员1200余名，提供就业岗位400余个，实现年收入人均增加7600元。
多措并举，脱贫攻坚落实处
公司董事长周禄英与大竹县妈妈镇梅岩村第一书记唐贵云及其村支书张维忠，将梅岩村的100余户贫困户调档摸底，了解他们真实贫困原因，趁着国庆长假期间与村支两委领导挨家入户走访，把所有的贫困户做出了分类，因病致贫的作为一类，年龄偏大却又有劳力的分为二类，有劳力无活干的分为三类，对外出务工而荒芜的田地做了全面察看并因地制宜、分类指导方案，把脱贫攻坚工作落到实处。
同时，对帮扶贫困户随时不定期跟踪回访，在回访中看见贫困群众喂养的黄牛长势健壮，周禄英感到甚是欣慰。周禄英再次决定，“扶贫先扶智 治贫先治愚”的理念去努力改变贫困群众知识面淡薄，引导贫困群众通过学习生产生活中的一些专业科技知识，掌握农林科学技术来脱贫致富。今年10月16日，她与公司技术骨干对梅岩村全体村民进行了一次声势浩大的新型现代农业技能培训，没想到村民们的学习热情如此高涨，原本可坐三十人的会议室一下聚集了一百三四十余人，看见前来参加此次技能培训的村民如此之多，不得不将培训会场临时改在会议室外面的空坪上。看见村民在培训会现场听得津津有味，学习热情高涨，周禄英再次决定，在以后将会不定期的组织村民开展一些现代农业技能培训课，让村民从根本上改变贫困面貌奔向小康，实现万企帮万村的号召落地、生根、开花结果。
据了解，四川聚豪锦悦农林科技有限公司及专业合作社近期正在筹建川东茯苓深加工基地，该项目建成后可实现年产值1.3亿元，走出了一条“合作社+公司+基地”的自主创业之路。周禄英最后还表示，她的一个梦想就是，要把更多荒山变成老百姓致富的“金山”，让更多的贫困户能够早日实现小康生活，确保公司对口帮扶贫困家庭真正在2018年全面达到脱贫的目标。
2005年9月的一天，山西省阳城县董村乡庄沟村聋哑人王向军特意从乡下来到城里，向县下乡办和残联送了一封感谢信，表达对真心帮助他摆脱困境的包村工作队的感激之情。王向军兄弟二人，从小由于药物过敏，失去了听力，他们的媳妇也都是聋哑人，其父去年因患肝病长期卧床不起，一家人的生活陷入了困境。2005年初，县公路段的包村工作队进驻庄沟村后，向王向军一家伸出了温暖的手。根据王向军兄弟的情况，工作队拿出了600多元钱，购置了三头猪仔，亲自送到了王家。三头猪长得很壮实，年底出栏，增加收入2000多元。
据了解，两年来，该县通过采取这一办法，全县驻村工作队先后与212户残疾人贫困户结成对子，通过扶贫开发已有147户人均收入达到2500元以上，有63户人均收入接近和超过2000元，发展势头良好。
阳城县共有残疾人17160多人，占总人口数的4.2%，其中85%的残疾人生活在农村。以往对残疾人的帮助，多是一种救济式的扶助，解决不了根本问题。
为了改变这种状况，2004年初，阳城县委、县政府在调查研究的基础上，决定把扶残脱贫纳入驻村工作队的工作中，走出一条扶贫助残的新路。在全县派驻工作队的10个乡镇、115个村中，广泛开展了“包一村，助一户，扶贫助残奔小康”活动，让包村单位和贫困残疾人“一帮一，结对子”，并且一改过去那种单纯捐赠实物、资金的“输血”做法，成为“输血”与“造血”相结合，强化“造血”功能。单位通过项目、资金、技术、信息等方面的扶持，使残疾人进一步解放了思想，增强了脱贫致富的信心。经过包村单位1到2年的帮扶，加上技术、资金、信息上的扶持，帮助残疾人发展一些如小种植、小养殖、小修理、小商业、小加工等项目，使其走上致富路。为确保帮扶效果，该县还制定了具体的激励机制和监督措施。由县下乡办和残联实行动态指导和监督。
这一方法，得到了广大驻村工作队员的积极响应。县妇联在驾岭乡西凹村帮扶一级肢残人邢红兵时，听说他原先在自家院内开过小卖部，后因资金缺乏进不了货，只好停业。妇联主任李素仙拿出了500元给他家小卖部进了货，而且帮助他解放思想，放开手脚经营，小卖部越办越红火。到目前为止，全县县直工作队所包的212户残疾户中有155户296人有了就业岗位。
驾岭乡护驾村的刘真理，双下肢行动不便，一直找不到合适的事做，生活也总在贫困线附近徘徊。国税局包扶了他以后，根据其特点，为其购买了价值300元的补鞋机一台，在村里人多的地方开了一个补鞋摊，年收入可达2000多元，虽说钱挣得不多，但精神面貌焕然一新，自己有了一个来钱的门路，信心也增强了。刘真理一天到晚高兴得合不拢嘴：“我们需要关怀，不需要可怜，我们要通过自己的双手创造明天。”
两年的实践，可喜的收获。包村结对助残奔小康，阳城县的这一创新之举，给残疾人这一特殊群体洒下一片致富的希望，也为社会的和谐美好编织了一条真情的纽带。它不仅使广大残疾人的生活和事业得到了发展，而且引起了全社会对残疾人事业的更大的重视和关爱。在总结经验的基础上，该县残联正在制定新的帮扶工作计划，决心把这一制度长期坚持下去，落实下去，让残疾人的生活充满阳光。县残联理事长李洁莹说：“残疾人脱贫解困不是一下子的事，我们要做好持久战的思想准备，要把帮助残疾人致富奔小康作为一项系统工程，坚持不懈地做下去，力争把每一个残疾人都带出贫困。”
2019年 *月*日，*委召开了理论学习中心组2019年第四次集体学习暨精准脱贫攻坚工作培训会。会上，由*根据国家大政方针，结合全国扶持贫困地区先进经验，就深入推进脱贫攻坚、乡村振兴、人居环境整治各项工作进行了认真讲解。通过讲解，我对我村产业发展规划和发展村集体经济的思路更加清晰，目标更加明确，信心更加坚定。为实现村民早日奔小康，建设美丽乡村，实现乡村全面振兴提供了很好的方案。
一、*基本情况
松树焉村距纳尔松镇30公里，总面积42平方公里，辖13个生产合作社，总户数573户，1522人，有耕地3571亩，其中水浇地98亩。全村煤炭资源丰富，境内全部储煤共涉及伊泰集团凯达煤矿、伊东集团炭窑渠煤矿、恒东集团羊保渠煤矿等12座煤矿。境内旅游资源独具特色，被誉为“中国第一松”，自治区重点保护文物“千年油松王”作落在松树焉村松树焉社，全年旅游观光人数达十余万人次，农民经济收入主要以第三产业为主，人均年人均纯收入达到*元。
二、根据我村实际情况制定我村产业发展规划
由村党支部带头组织党员和本村能人成立运输队、物业公司，给我村境内煤矿承担煤炭装卸，煤炭运输，稳定增加有能力的农民经济收入。对于没有农机具的村民，组织他们在物业公司打扫境内煤矿的环境卫生，增加农民的劳务收入，把从煤矿的收入作为我村村民的主要收入来源。大力培育油松王这一旅游品牌，在大字上做文章，形成大沙漠、黄河大峡谷、大松树等以“大”为主的旅游线路。在融入黄帝陵、成吉思汗陵、西夏陵等以帝王为主题的优势，把“油松王”这一独树一帜的品牌培育好、打造好，我们要依靠这一品牌发展好旅游建设，带动村民发展农家乐、牧家乐发展小商品市场，由村支部牵头成立商会，组织村民统一管理服务市场，丰富市场商品，形成我旗旅游商品的集散地，进一步增加村民收入，帮助村民脱贫发展优势产业，需要“用心用情”才能做好，我要心恋农村、心系农民、心怀百姓，我的工作和农民群众融为一体，充分发挥好传、帮、带作用，做好政策宣传，帮助他们发展生产生活，带领他们发展产业，使他们早日脱贫奔小康，建立与群众的亲情、友情一家亲，和他们打成一片，融为一体，充分发挥工作组的聪明才智和群众的创新实践能力，实现乡村的全面振兴。
精准脱贫攻坚不是一朝一夕就能完成的，贫困群众的小康梦也不会一蹴而就，这就要求我们把脱贫攻坚的意识根植于脑，就像习总书记所说的那样：我们对脱贫攻坚要有一种责任感、紧迫感，要带着感情做这项工作，要真正做到内心向往贫困群众住上新房，穿上新衣，向往贫困群众发家致富，奔上小康，让脱贫攻坚成为党员干部的心中事，心中石。习总书记强调抓扶贫切忌喊大口号，也不要定那些好高骛远的目标，要一件事一件事做好。扶贫攻坚，更需要我们党员干部多一些担当，多一些办法，多一些接地气的思路，用换位思考的方法，来解决群众遇到的实际困难。
为贯彻落实省委、省政府、**市委、市政府和**区委、区政府扶贫开发“规划到户、责任到人”工作部署，根据《关于我省扶贫开发“规划到户责任到人”工作的实施意见》（粤办发〔〕20号）要求，切实做好我委帮扶点小良镇排岭村的扶贫开发工作，着力改善该村生产生活条件，早日改变贫穷落后面貌
，根据该村的实际情况，制定本扶贫方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。按照“总体规划、责任到人、全局统筹、统一帮扶到户”的思路，通过加强排岭村基础设施建设，提高贫困人口的基本素质，强化以村党支部为核心的基层组织建设，提高小良村及其贫困人口的自我发展能力，加快脱贫致富奔康步伐。
二、工作原则
（一）支持群众脱贫与集体脱贫相结合原则。以帮扶群众发展生产为切入点，推进集体经济的发展壮大，实现群众与集体共同脱贫。
（二）坚持当前脱贫与长期发展相结合原则。以“短平快”项目入手，兼顾长效产业的开发，实现快速脱贫与长期奔康致富。
（三）坚持帮扶发展与自我发展相结合原则。以帮扶支持为启动力，加强基层组织建设，提高群众综合素质，增强自我发展能力。
三、目标任务“五促进”即：一是促进民生保障有效覆盖。促进村民大部份参加新型农村合作医疗，符合最低生活保障条件的村民全部纳入社会基本保障。二是推广农业科技和良种良法，争取形成1至2个符合当地实际、有市场需求的特色农业项目，带动村民增收。三是促进农民收入和综合素质较大提高。组织全村劳动力开展1次以上农业先进技术或职业技能培训，掌握1门致富或转移就业技能。四是促进村庄宜居建设逐步加强。帮助37户贫困危房户改造住房，改善居住条件。五是促进社会和谐稳定。加强农村精神文明建设，进一步强化村党支部建设。
四、工作措施
（一）加强帮扶组织领导
本委成立扶贫开发“规划到户、责任到人”工作领导小组，负责制定扶贫开发工作措施，研究解决扶贫工作的具体问题。领导小组组长由区委常委、区纪委书记黄晨光担任，副组长由副阮秀龙、副书记蔡跃担任，本委其他人员为组员。工作领导小组下设办公室，负责开展日常工作。办公室设在本委办公室，陈玉梅兼任办公室主任。
（二）落实责任
设立联村工作小组，由多名干部职工组成，每半年轮岗一次。对于排岭村的22户贫困户，实行“规划到户、责任到人”工作责任制。
（三）贫困户脱贫措施2．项目扶贫。支持自愿原则和市场化道路，帮助小良村确定和规划好主导产业，全面优化农产品质量，提高农产品经济效益。加强与区农业局、区扶贫办、区科技局、区畜牧局、区海洋与渔业局等部门的协调沟通，争取政策和资金支持，在小良村兴办蔬菜基地，以“基地+农户”的组织形式鼓励和引导部分贫困户参与。引导村民发展养殖业，采取与家禽加工企业合作的方式，扶持带动一批贫困户通过养鸡、养鸭、养鸽、养鱼等，促进收入提高。
3．政策扶贫。协调区水利、交通、扶贫、老促会等部门，支持该村重点解决完善水利、交通设施和危房改造等问题。对有发展项目而缺乏生产启动资金的贫困户，协调区农业、区金融等部门在政策允许的范围内提供种苗、贷款贴息等支持；对因病、因灾致贫的贫困户，动员各方力量实行救助，保障其基本生活；对老弱病残、无致富能力的贫困户，帮助其纳入低保对象。
巩固帮扶成效市政数局在行动
为贯彻落实党中央、省委、市委的决策部署，推进走基层“六深入”百日行动深入开展，切实做好对口帮扶村河口镇曹家嘴村的脱贫攻坚工作，助力脱贫奔小康。11月11日，市政务服务和数字化管理局局长刘庭会一行一大早就来到了曹家嘴村，为脱贫攻坚迎省检工作查缺补漏，走访结对帮扶贫困户，巩固脱贫成效。
刘庭会局长一行认真浏览宣传栏和公示栏，并对帮扶明白卡、帮扶手册等资料进行深入查看，并听取相关工作的开展情况及存在的问题。
在村办公室二楼会议室召开了“市政数局曹家嘴村帮扶工作对接暨迎省检准备会”，会上曹家嘴村村支书祝全华汇报了目前的脱贫攻坚工作形势，以及迎省检工作任务的安排布置情况，刘局表示扶贫工作要落实到实处，真真正正帮贫困户做实事，同时要对照检查标准对标补短，把贫困户基本情况掌握清楚，但是一定要力戒形式主义；帮扶责任人要切实配合镇、村做好迎检工作，勇于担当，敢于作为，真心实意地帮扶贫困户解决实际困难，同时要多多宣传十九届五中全会精神，及时将党中央的声音传递给贫困户，提高贫困户的思想认识，激发贫困户的内生动力才是脱贫致富的治根之策。
刘庭会一行还开展了入户走访，向结对帮扶贫困户宣传了国家扶贫政策，并对贫困户“两不愁 三保障”脱贫指标进行排查，查看了产业发展情况，了解近年来贫困户所享受的国家帮扶政策和帮扶责任人帮扶工作的开展情况，贫困户对帮扶工作的满意程度，并且鼓励贫困户要积极发展生产，紧抓国家政策红利，持续巩固脱贫成效，齐力共奔小康。临走之前，局机关党委书记吴文君同志要求驻村干部积极帮贫困户推销农副产品，并在单位组织全局职工了“双十一以购代捐活动”，共销售了12只土鸡，为贫困户创收了1200余元。
用心翻开脱贫致富新篇章，市政数局一直在行动，脱贫攻坚最后一公里仍不放松。通过本次走访，拉近了彼此间的距离，加深了彼此间羁绊，群众满意度得到进一步巩固和提升，对下一步投入乡村振兴战略充满了信心。
市政务服务数字化管理局姜兴琼
2018年，焦口村精准扶贫工作在镇党委、镇政府的领导下，认真贯彻中共中央国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《2018年全省脱贫攻坚帮扶行动工作要点》，按照“六个精准”要求，通过发展特色致富产业、引导劳务输出、实施异地扶贫搬迁、生态保护、加强教育、开展医疗保险和医疗救助、实行农村最低生活保障制度兜底、“七个一批”等政策，紧紧围绕平川区“1+20”精准扶贫方案，不断创新扶贫思路和扶贫措施，聚焦精准，全面谋划，全力推进精准扶贫精准脱贫各项政策的落实见效，取得了阶段性成效，现将一年来的工作总结如下。
一、焦口村基本情况
黄峤镇焦口村位于平川区东部53公里、镇政府以东6公里处，是一个以农牧业为主的山区村。全村现辖6个村民小组，566户2202人，精准扶贫户176户737人，低保户70户239人，其中一类6户14人，二类17户61人。全村有党员58人。耕地面积11000亩，其中水地560亩，以传统的种养业为主，种植作物主要以马铃薯、玉米、胡麻、荞麦为主，养殖以羊、养猪为主。种养殖合作社6家，全村规模以上养殖户22户，其中养羊户13户，养鸡2户，养猪户7户，村内有商铺8家。现有村中心小学一所，在校学生106人，有标准化幼儿园一所，在园幼儿45人。标准化村级卫生室一所，村医2名，全村居民新型农村合作医疗参保率达到96.7%，参保患病群众全部享受了相关报销政策。综合文化服务中心一处，配备健身器材若干，乡村舞台一座，农家书屋一间，文化长廊100米。
2013年底全村建档立卡贫困人口175户742人，贫困发生率32.96％。2014年脱贫5户21人，2015年脱贫21户92人，2016年脱贫39户152人，2017年脱贫21户82人，2018年未脱贫户90户390人（其中新增一户），贫困发生率下降到18.57％。通过落实政策、精准帮扶和贫困户努力奋斗，当年预脱贫80户344人，剩余贫困户10户46人，贫困发生率为2.19％，实现整村脱贫。
二、精准脱贫工作开展情况
（一）广泛宣传政策，营造良好氛围。为了确保精准扶贫精准脱贫政策家喻户晓，我们积极组织驻村队员和镇村干部、帮扶干部，把贫困户当亲人，常联系、常走动，细心讲解各类精准扶贫和强农惠农政策，大力宣传十九大精神和习近平总书记系列重要讲话，中央、省、市、区各项扶贫政策，发放教育扶贫、健康扶贫宣传画册，在焦口村委会及人口集聚地悬挂横幅，刷写固定标语，广泛宣传政策，营造良好的工作氛围，使贫困户掌握相关扶贫政策、标准和程序，解决贫困户对政策不了解，期望值过高导致满意度不高的问题，激发贫困户内生动力，树立致富奔小康的信心。
(二）认真抓好整改，不断聚焦精准。我们按照习近平总书记扶真贫、真扶贫、真脱贫的要求，充分利用省、市、区各级政府的检查、督查、考核、验收及扶贫、审计等专业部门的数字比对、检查、审计中发现的问题，对照问题清单，逐一整改落实，贫困人口识别和动态调整更加精准，同时村两委、驻村工作队、包村干部不断入户调查摸底，发现问题及时整改，2015年度核查出杨彦寿大病未治愈脱贫， 2016年核查出刘生勤大病未治愈脱贫，不符合脱贫要求，回退为未脱贫户。对有房户王生全、王正刚、刘军民，办企业户石彦宾予以上报剔除。对受意外灾害的五保户王德胜上报剔除。低保户李夺、焦得瑞、魏鹏、杨生全纳入贫困户。2018年上报需清退的“四有人员”1户，新纳入贫困户1户。
（三）了解户情民意，制定“一户一策”。根据《甘肃省脱贫攻坚领导小组关于完善落实“一户一策”精准脱贫计划的通知》，全面落实省委省政府关于精准扶贫工作由“大水满灌”向“精准滴灌”转变的精神，我们精心组织帮扶干部、村社干部、驻村工作队和包社干部密切配合，靠实责任，与贫困户面对面交流，从基本情况、致贫原因、脱贫措施、帮扶措施、应急保障五个方面精准制定“一户一策”脱贫计划，做到底数清、任务清、职责清、问题清、对策清、措施清。先后通过多次修改完善，制定未脱贫户“一户一策”脱贫计划89户，已脱贫异地搬迁户“一户一策”脱贫计划24户，为精准脱贫打下坚实的基础。
（四）完善帮扶方式，激发内生动力。工作队及帮扶干部进村入户时，坚持扶贫和扶志、扶智并举，开展感恩说教，改变群众思想观念，树立脱贫信心和决心。一是引导全村贫困户树立自力更生、战胜困难的信心和志气，激发内生动力，实现由“要我脱贫”向我要脱贫转变，树立靠劳动、靠奋斗过上好日子的观念。二是积极配合上级部门开展了提升贫困群众自身能力的各种培训，区人社局开展技能培训中式烹调师1次56人，其中建档立卡户39人；区妇联开展的陇原巧手技能培训1次70人，其中建档立卡户20人。三是对镇上安排的直接兑现到群众的钱物，我们积极配合村上打破平均分配，发放到有干劲、肯吃苦、真实干的贫困户手中，发挥最大效益。2018年全村发放黑膜702卷，洋芋种子70吨，种植黑膜洋芋138户795亩，发放养驴、养羊、养猪46户，种大蒜6户的种养业补助资金20.97万元。
（五）培育特色产业，稳定增收脱贫。习总书记指出“发展产业是实现脱贫的根本之策”，区、乡两级高度重视，不断调研、检查、督导。村上和驻村工作队也把抓好产业扶贫作为工作中的重中之重来抓，2017年底就安排部署，好多贫困户对发展致富产业积极性不高，相对于务工，农业产业投入较大，风险较高，见效较慢，针对这种现状，各级干部多次深入农户了解情况，不断勾通，根据实际情况，确定主导产业，2018年全村贫困户种植小麦9户52亩，玉米76户415亩，燕麦5户30亩，豆类40户247亩，胡麻31户129亩，洋芋95户339亩，红花1户37亩，大蒜1户8亩，西瓜6户9亩，养猪25户272头，养羊18户646只，养驴2户14头，产业扶贫开始初见成效。
（六）注重强基固本，帮抓村级党建。基层党组织是精准扶贫精准脱贫的力量支撑，2018年驻村工作队帮助基层组织完善制度，提升工作能力和水平，落实《白银市党建引领奔小康方案》开展党建引领奔小康“六大行动”，以“五抓”和“五强化”为载体，注重发现培养跟党走、品行好、能致富的新型力量，发挥党员的先锋模范作用，培养创业致富带头人，实行两位班子坐班制度，提升基层党组织引领发展的能力和水平。
（七）有效疏导情绪，维护村社稳定。驻村工作队在进村入户时把疏导群众情绪，维护村社和谐稳定作为一项重要工作来抓。引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，针对贫困户对驻村队、帮扶干部和帮扶方式的满意程度，我们提升自身工作能力，加强沟通了解，为民办事解忧，提升群众的满意度，2018年在入户过程中排查和化解了邻里矛盾，家庭矛盾，对精准扶贫工作公平度质疑而引起的不满和矛盾达10起以上，接待群众来访17次，现场答疑解难，对不能解决的问题向镇政府反应。
（八）抓好项目建设，改善基础设施。
驻村工作队积极参与村上的项目建设，始终将项目建设作为改善基础条件，提升发展能力的主要抓手。2018年硬化村社道路1.24公里，投资36万元，切实解决农户出行难的问题，房沟社、焦口社梯田建设2200亩，项目投资200万元，高标准农田建设在闫高崖建设配套机井5座，渠道衬砌17公里，铺沙化路1.5公里，农业发展的基础条件得到进一步的改善。
（九）落实保障政策，实现精准脱贫。以“两不愁、三保障”为主要衡量标准，严格落实好各项扶贫惠农政策。一是落实好安全住房政策和异地扶贫搬迁政策，通过摸底排查，区住建部门进行危旧房等级鉴定，对存在不达标危房协调贫困户进行危房改造，落实好国家补助资金，2018年全村共有危旧房户11户，进行改造11户。大力抓好异地扶贫搬迁工作，全村共有搬迁户89户，其中进城安置52户，神木头新农村37户，装修入住2户，完成装修未入住28户，正在装修的43户，还有17户存在各种困难还未装修，各级干部正在积极帮助出主意、想办法解决实际困难，使贫困户早日装修入住。二是关心患病贫困户及时享受健康扶贫的各项优惠政策，大力向贫困户宣传健康扶贫政策，关心、帮助患病贫困户及时享受政策，落实报销医疗费用，充分发挥新型农村合作医疗、大病保险等健康扶贫政策的保障作用，“七个知晓”深入人心，健康扶贫工作稳步实施。三是帮助有学生的贫困户享受各项教育扶贫政策，教育扶贫是阻断贫困代际传递，帮助贫困户家庭脱贫致富的长远之举，我们在宣传教育扶贫政策的同时，关心有学生的贫困户家庭享受各项教育扶贫政策，为贫困家庭大学生争取慈善机构发放金两户8000元。
三、“两园”建设工作
按照“扶贫抓产业、产业抓覆盖、覆盖抓达标、达标抓效益”的工作思路，确保市委、市政府“两园两率两节点”产业脱贫行动落到实处，推动产业扶贫向纵深发展，切实带动贫困群众脱贫致富，采取“支部+村级集体经济组织+合作社+农户”的产业经济发展模式，依托白银柳青种植农民专业合作社带动45户贫困户发展荞麦等小杂粮种植，由合作社提供技术指导18户，新产品推广3户，有偿低价服务13户，技术技能培训11户，打造焦口村小杂粮种植产业园。依托白银宝明养殖有限公司带动116户贫困户发展生猪、肉羊养殖业，由公司提供养殖技术指导83户，市场信息服务21户，技术技能培训12户，打造焦口村养殖业产业园。
四、存在的问题
从目前精准扶贫精准脱贫工作进展情况来看，存在的主要问题有以下几个方面：
1、致富产业发展缓慢，稳定增收基础较弱。焦口村地处干旱山区，群众以传统种植业、养殖业为主，村域经济发展水平普遍较低，龙头企业、农民专业合作社组织大多规模较小、实力弱、自身发展困难，难以有效带动贫困户稳定增收。贫困户产业规模小、组织化程度底、抗风险能力弱，家庭经营收入低而不稳定。
2、年轻劳力大量外出，农村发展缺少活力。焦口村农民收入很大一部分来自劳务收入，大多年纪轻、有文化、有闯劲的年轻劳力常年外出务工，全村相应的留守儿童、留守老人增加，发展缺乏创新和动力。
3、集体经济发展滞后，发展规模小收入少。焦口村只有少量的荒山荒坡出租收入和农民互助资金占用费，村级集体经济发展严重滞后，村级集体土地、林地等经济资产和资源利用率不高，谋划和发展村级集体经济缺少资金。
