时间：2023-06-08 11:18:17
关键词：销售折让;财务核算方式;优化;案例研究
一、案例背景
某油品销售公司以销售油产品为主业，根据油行业规则，为支持销售商增加销售量，一般采用多种销售优惠方式以支持商扩大销售业务。由于销售优惠业务发生时间一般比较集中（集中于年末），费用发生极不均衡，造成利润波动幅度较大。
为了解决销售优惠业务不均衡问题，优化企业财务核算方式，精确的核算销售折让业务，根据《企业会计准则》关于“积分回馈”的处理方式，探索优化的财务核算方案，以期达到收益、成本合理配比的目的。
二、销售折让方式的类型
该公司现有的销售优惠方式分为销售折让和打折促销两种。
所谓销售折让表现为先履行协议约定，约定条款完成后进行折价支持，此类型折价类似于市场上流行的“积分回馈”活动。所谓打折促销为正常市场活动的回馈，直接对销售产品进行折价。
打折促销的折扣直接体现在活动当期，而销售折让为或有约定型折价方式，其活动支持往往会集中在年底1-2个月内，造成当期收入和成本不匹配。
三、优化财务核算方案
针对销售折让方式造成财务核算不匹配的问题，结合企业会计准则规定，以该油品销售公司实际销售业务为例，探索以下优化的财务核算方式：
（一）优化依据
《会计准则讲解（2010）》的收入准则中对于奖励积分规定：“在销售产品或提供劳务的同时，应当将销售取得的货款或应收货款在本次商品销售或劳务提生的收入与奖励积分的公允价值之间进行分配，将取得的货款或应收货款扣除奖励积分公允价值的部分确认为收入、奖励积分的公允价值确认为递延收益”。
支持性折价按会计准则规定的稳健性原则和配比原则进行核算。经销售按照经销协议销售油产品将引起公司未来经济利益流出时确认负债，同时冲减收入;经销售完成经销协议条款，兑现折价支持，确认收入同时减少相应负债。
（二）会计科目
按照企业会计准则科目表，使用“递延收益―奖励积分”科目核算积分销售相关业务，启用此科目作为兑现相关过渡科目，采用物料、客户进行明细核算。
（三）具体操作流程和财务核算方法
1.兑现金额计算，财务系统挂账
根据每个经销商协议的合同约定和该经销商的每一笔销售订单计算出未来要兑现的金额，在本期产品销售收入和需要承担的未来负债之间进行分摊。
如甲经销商经销协议中规定按照A产品销售量（吨）计算完成率、按桶返款，每半年完成50吨，每桶返款100元。本次，甲经销商下达0.5吨采购订单，0.5吨A产品售价8000元（成本6000元），按照协议应返款1000元，经过销售人员计算、处理，集成到财务形成财务凭证：
借：应收帐款―甲单位9360元
贷：主营业务收入―A产品7000元（注：发票收入8000元―递延收入1000元）
递延收益―奖励积分1000元（A产品，甲单位）
应交税金―应交增值税（销项税额）1360元
（8000*0.17）
结转销售成本：
借：主营业务成本―A产品6000元
贷：库存商品―A产品6000元
销售发票按照A产品的实际售价开具，并计算销项税额。
期末，“递延收益―奖励积分”科目余额即为以后期间需要支付的兑现金额。
2.兑现履行，以折价等方式进行销售折让
按照经销协议，一定期限内完成协议约定条款，对经销商进行协议兑现，以折价或者赠油方式实现。根据客户需求，销售业务人员计算出客户当期采购产品可以折价或赠送的金额，并将前期已经确认的负债转入当期产品收入中。
半年到期，经销商甲完成50吨销售计划，按照经销协议可以兑现返还款10万元。
（1）如兑现采用销售折价方式：
①兑现同一种产品―A产品。当期客户采购A产品20万元（按销售价计算的收入，成本为17万元），按照销售业务人员计算出折价金额，A产品折价10万元，经过销售人员计算、处理，财务人员按照相关数据编制以下凭证：
借：应收账款―甲单位11.7万元
递延收益―奖励积分10万元（A产品，甲单位）
贷：主营业务收入―A产品20万元（注：发票收入10万元+递延收入10万元）
应交税金―应交增值税（销项税额）1.7万元
[（20-10）*0.17]
结转销售成本：
借：主营业务成本―A产品17万元
贷：库存商品―A产品17万元
②兑现不同产品―B产品、C产品。当期客户采购B产品20万元、C产品10万元（按销售价计算的收入，B产品成本为16万元，C产品成本为8万元），按照销售人员计算出折价金额，B产品折价7万元，C产品折价3万元，经过销售业务人员计算、处理，财务人员编制以下凭证：
借：应收账款―甲单位23.4万元
递延收益―奖励积分10万元（A产品，甲单位）
贷：主营业务收入―B产品20万元（注：发票收入13万元+递延收入7万元）
主营业务收入―C产品10万元（注：发票收入7万元+递延收入3万元）
应交税金―应交增值税（销项税额）3.4万元
{[（20-7）+（10-3）]*0.17}
结转销售成本：
借：主营业务成本―B产品16万元
主营业务成本―C产品8万元
贷：库存商品―B产品16万元
库存商品―C产品8万元
销售发票按照A产品折价后的的实际价格开具，并计算销售税额。
当期A产品的销售价格并不会因为折价影响而大幅降低，当期大幅兑现也不会引起当期利润的大幅波动。
（2）如兑现采用赠送油品方式
当期兑现10万元，客户要求赠送D产品9吨，含税价值10万元（按销售价计算的收入，D产品成本为8万元，），经过销售业务人员计算、处理，财务人员编制以下凭证：
借：递延收益―奖励积分7万元（A产品，甲单位）
贷：主营业务收入―D产品8.55万元（无发票收入）
应交税金―应交增值税（销项税额）1.45万元
（10/1.17*0.17）赠送油品税金
结转销售成本：
借：主营业务成本―D产品8万元
贷：库存商品―D产品8万元
此笔赠送油品业务不开具增值税专用发票，但是要计提销项税金，并且需要将赠送油品全额确认为当期收入计算企业所得税，所得税需要将此增值税纳税调整。
3.年终整体计算调整
年终，根据经销协议进行整体计算。
如果前期已计入的协议兑现金额大于当期实际兑现金额，应将其差额部分转入前期已计提产品的收入;如果前期已计入的协议兑现金额小于当期实际兑现金额，将前期已计入的协议兑现金额全部转入当期折价、赠送油品收入中。
年终，根据经销协议，剔除无关因素，甲经销商本年应兑现金额为18万元，已经按照经销协议为甲单位计提20万元协议兑现，超过了甲经销商实际兑现总额，差额部分2万元应转入协议中A产品收入。经过销售业务人员计算、处理，财务人员编制以下凭证：
借：递延收益―奖励积分2万元（A产品，甲单位）
贷：主营业务收入―A产品2万元
由于前期已经按照A产品的实际售价计算销项税额，因此本期转入收入时，已经不必再重复计算税金。
年末，“递延收益―奖励积分”科目应为零。
四、方案可行性研究
（一）实施难点
销售人员需要提供强有力的系统数据支持，实施单位需要建立一个强有力的销售业务系统，具备单笔销售业务计算的功能和强有力的订单跟踪和分析能力。
（二）实施风险
1.市场的风险。经销商的协议完成情况受市场影响很大，市场低迷时，尽管有支持性政策支撑，但如果有大量的经销商未能完成协议，按照预期协议提取兑现金额的话，会产生较大金额的预期负债。
2.税收风险。尽管以上方案与现行做法比较更接近于税务政策，但税法中对“积分回馈”表述不明，折价兑现在账务上反映更加明显，税务风险目前仍然存在。
（三）实施后的预期效果
1.当期收入和成本基本配比，将未来的预计负债合理分担到当期，符合“权责发生制原则”。由原有年末集中处理核算变更为随时发生，随时计提，随时处理的方式，既满足了业务均衡发展的需要，费用均衡发生的原则，也更加符合企业会计准则的要求。
2.收入合理分担，年末损益不会因大量兑现而大起大落，达到月度均衡平稳运行的效果。对采用该种核算方法的公司而言，不会因费用的集中发生，而影响公司利润的波动，特别是对上市公司来说，利润的大幅波动对投资者心理影响很大，进而影响股价的大幅波动。
3.财务预算测算更加准确、合理的反映营销活动支出。由于费用发生的均衡性和可预知性，对财务预算的效果产生了积极的影响，实施单位可以利用现有系统销售数据和财务数据，对经营情况进行预测，进而更加准确、合理的反映公司经营状况。
4.采用买赠的处理方式，理论上来说，在兑现额一定的情况下，更有利于销售企业。赠送油品属于视同销售的行为，需要进行合理纳税，从税务角度来讲，企业付出的费用是含税金额，由此带来实际付出费用的减少，更有利于企业经营效益的增加。
5.从所得税角度看，这种核算方式更符合税法要求，相比以前的核算方式涉税风险更小。由于计税依据更加明了，有利于税务人员清查各项计税依据，企业也更加清晰的计提税款，减少了企业涉税风险。
通过对该案例的分析研究，结合方案实施后预期的效果，从有利于企业发展的角度出发，该某油品销售公司应该采用优化后的销售折价核算方案。通过该方案的实施，有利的解决了企业财务核算中存在的历史问题，更加符合监管层和投资者对企业业绩要求，有利于企业未来的长久发展。
参考文献：
[1]徐燕.我国保理业务发展研究[J].金融研究，2013（2）：49-62.
考核制度不健全。想要完成一个目标，不仅要有一个合理有效的实施计划，还要有一个有效的监督考核制度。财务预算方案也是一样，要想预算能够按计划完成，就要有一个严格的考核制度。但是有的企业就会往往重视了预算方案的实施，对财务预算的考核制度建立的不够完善，考核制度仅仅走一个形式，不能对预算实施情况有一个奖惩并重的措施，使企业的实际经营情况与财务预算的分析结果存有差异，导致财务预算在执行过程中得不到完善，造成企业经营利益无法提高。财务预算方案与企业战略目标不一致。为了使企业的经营目标风险最小化，企业会在经营计划实施前编制预算方案。但是由于各个短期的预算方案编制的出发点各不相同，不同时期的财务预算方案不能很好的契合在一起，对预算方案也不能根据实际情况进行有效的调整，因为这些短期的预算方案缺乏明确的指导，使预算的结果和企业实际的经营状况相悖，企业的长期利益受到影响。
二、财务预算管理的有效实施
1.完善企业管理制度
财务预算方案的实施离不开企业所有的部门，因为有的部门对财务预算的不重视，使得财务预算方案的实施效率提不上来。企业的管理层要将财务预算的实施策略细化到各个部门，做到全员参与预算。财务预算归根结底要有人实施才行，员工是财务预算方案实施的主体，企业的管理层要明白只有企业所有的员工的工作目标是一致的，才能使企业的战略目标得以实现。同样员工只有参与到企业的预算管理工作中，找到自己的工作价值，才会对自己的工作更加的有责任感，在工作中也会更加的努力，会使财务预算管理工作能够有效进行。
2.深入调查，加大执行力度
财务预算归根结底就是根据各种资源和信息，为企业的未来的资金运行、财务管理等各个方面提供一个方案，方案的编制要建立在大量的信息的基础上，对现有的信息和资源进行整合，找到一个适合企业未来发展方向的道路，帮助企业实现战略目标。在编制财务预算方案时一定要做好信息收集和整理工作，对于外部市场信息，一定要有一个准确的定位，这样编制的预算方案适应市场的变化，并得当的将方案进行修正。对于企业内部，一定也要了解好，知道哪些部门资金占用情况比较多，哪些部门在未来的一段时间有可能需要多少的现金，将各个部门可能涉及的到资金支出和资金收入有一个清楚的了解，为企业降低未来可能面对的资金风险。
3.建立考核制度，严格进行监督
财务预算的有效实施，不仅要有好的方案计划还有进行有效的监督和考核，监督和考核是帮助财务预算方案实施的有效方法。只有加强预算方案的管理力度，能够随时的了解预算方案的执行情况和企业资金的运行状况，如果发现问题能够立刻进行解决，确保预算方案能够按照计划目标进行。对于因为外部市场的变化，对预算方案及时的进行调整。在预算方案执行过程中，对于表现不佳的员工要给与批评，同时对于表现突出的员工要给与适当的奖励。
4.加强财务人员综合素质
一般来讲,企业集团混合式财务管理体制应该是一个集分权适度、权责利明晰、多方均衡的多层次分级控制系统。
从横向上看,多层次分级控制系统需要在每一层级中按岗位职责建立不同的职能部门进行资金、成本的归口管控。从纵向上看,多层次分级控制系统在成员企业间存在着“集团公司(母公司―子公司―孙公司)”的多级次控制关系,而在每个成员企业内部存在着“公司总部―分公司(或事业部)―分厂(或车间)”的多层次控制关系。第一层次控制应该设置在集团公司财务总部,由集团公司财务经理直接领导,结合公司战略承担企业集团的资源分配和运用、投融资管理等总体规划工作。第二级层次控制应该设置在企业集团的利润中心,包括集团公司内有独立对外经营权的分公司(或事业部)及控股子公司,按照集团公司安排,开展具体的生产经营活动,并根据竞争对手、顾客需求、工艺流程、生产技术条件的变化灵活调整业务规模和竞争策略,建立合理的财务管理机制。第三层次控制应该设置在企业集团的成本控制中心,包括生产单位的分厂、车间或站队及其他费用单位。
二、企业集团核心层的财务体制构建
(一)财务会计中心
负责财务会计管理体系的运行管理工作,从事财务会计业务、财务人员管理等工作:优化企业集团财务会计IT系统;统一制定集团子公司的会计制度、政策;调用、监控各下属企业提交的会计资料及其他相关资料,按时编制企业集团合并会计报表;适时监督集团内部各成员企业的财务会计工作;统一管理、调度财务委派人员,承担财务人员后续教育、业务指导、绩效考评等工作,研究并设计企业集团财务分析模型,深入分析各成员企业的经营状况、财务状况、现金流量,为未来集团工作的开展提供有效的决策建议。
(二)财务预算中心
以效益预算为导向开展预算管理工作,提升企业集团财务预算管理的价值和有效性,吸收各种预算方法的优点,着力提升预算准确度,采取有效的预算考核办法,规范下属单位预算管理工作:统一制订企业集团各单位、部门预算管理规章制度;指导各紧密层企业及各部门编制年度财务预算,全过程、适时跟踪监控预算执行情况,及时向总部反馈预算执行情况,对预算执行过程中出现的超支等问题查处原因,提出合理的解决方案;编制企业集团、业务部门、职能部门各月份及年度财务预算汇总表;审核紧密层企业预算调整方案的合理性;负责考核企业集团内部成员企业及部门财务预算完成情况;完善财务预算IT流程优化,拓展和深化财务预算IT系统的应用范围。
(三)资金结算中心
应统一管理银行帐户,做好年度资金计划,合理分配资金,提高资金使用效益,为集团重大项目提供充足的资金支持:根据集团内部各单位资金计划,从资金充足的单位调剂集团内的资金余缺,合理分配资金;做好资金压力测试和敏感性测试,防范资金挪用风险;审批全资、控股子公司对外部单位的付款限额:审批预算外资金借贷申请,审批全资、控股子公司内部资金借贷申请;负责集团内部往来结算管理、集团流动资金管理工作;负责集团公司内部各单位流动资金存量、应收账款总量的控制管理工作。
(四)税费管理中心
核心企业的税费管理中应该实行税费统缴统管制度,实现税费资金的统一划付,促使核心层企业的税收支出最小化:制定及完善核心层企业税费管理政策及相关制度;根据公司各项收入情况,编制核心层企业的年度纳税计划、费用计提计划;研究国家的税法、费用征管规定,跟踪了解最新税法制度的变动情况,运用税法知识最大限度的减少税收支出;正确处理核心层企业与税务、社保等政府机构的征缴关系;督导全资、控股子公司各项税金、费用的计提与缴纳;
(五)资本营运中心
核心企业的资本营运中心具体负责管理企业集团资本运行过程及资本经营活动。具体工作大致如下:拟订企业集团子公司重组并购方案;拟订核心层企业注册资本的变动方案;审批企业集团子公司重要资产的处置申请;制定核心层企业的利润分配方案;承担集团内各单位的集团资本保值增值的责任;审定企业集团子公司利润分配方案;适时、全过程监控公司资本运作过程,及时反馈跟踪情况,发现重大问题,查处原因,提出有效的解决方案。
(六)投资规划中心
核心企业的投资规划中心加强控制对集团发展与控制权产生影响的决策管理权以及重大投资事项的处置权。具体工作大致如下:健全核心层企业的各项投资立项、审批、执行、监控、调整和考核制度;编制投资活动的现金流预算汇总表,参与制定重大固定资产投资项目方案;审核全资和控股子公司自行决策的投资项目及子公司长期性资产的处置方案;会同规划发展部门与各业务部门、职能部门制定集团公司及其全资和控股子公司的对外投资方案。
(七)融资筹划中心
核心企业的融资筹划中心就是要高度集中对外融资管理权。具体工作大致如下:依据公司资本结构情况,提交发行债券、股票、吸收外部投资等重大融资事项的方案;根据借款和资产负债率指标变动情况严加控制集团负债风险;制订集团对外担保管理办法,严控担保风险;监督全资和控股子公司融资方案的执行,并考核执行效果;审核全资和控股子公司授权范围内的对外融资方案;审核全资和控股子公司融资活动的现金流预算,编制集团融资活动的现金流预算;实施负债总量控制,优化集团公司资本结构。
三、企业集团紧密层的财务体制构建
对于紧密层企业,应采取财务分权分级管理方式,首要的财务决策由企业集团总部做出,紧密层企业做出必要的、次要的财务决策权,并承担执行责任,推行核心层企业与紧密层企业两级分开独立的会计核算体制。在遵照企业集团财务规章制度的基础上,相对独立地开展财会工作,并将紧密层企业的财务活动纳入核心层企业统一的财务计划,做合并会计处理。一般来讲,紧密层企业应该设置以下部门:财务会计部,成本费用部,资产管理部,投资融资部。
四、企业集团半紧密层、松散层的财务体制构建
对于半紧密层企业,实行受控制的分散管理方式,拥有独立的财务决策权和独立核算权,其财务活动不纳入核心层企业统一财务计划,也不纳入合并报表的范围。企业集团总部通过调控半紧密层企业的活动环境,间接进行财务调控。
【关键词】高级财务会计；案例教学法；教学模式
一、高级财务会计案例教学的必要性和可行性
高级财务会计是会计学专业（本科）的一门必修课程，是在中级财务会计课程基础上，为进一步提高学生会计理论水平和应用能力而设置的一门专业课。设置该课程的目的在于使学生掌握高级财务会计的基本理论和实务，奠定会计理论基础，提高其应用能力和职业判断能力。因此从高级财务会计培养目标来看，定位不仅应为会计学专业的专业课、必修课，还应将其作为学生已有会计知识的进一步的升华课和应用课。而要达到这一目标仅仅依靠传统的灌输式教学显然难以取得成效。
案例教学法最早起源于国外MBA教育实践之中，是在学生学习和把握了一定理论知识的基础上，通过剖析案例，让学生把所学的理论知识运用于实践活动中，以提高学生发现、分析和解决实际问题的能力的一种教学方法。这种教学方法具有很强的针对性、较高的综合性、高度的启发性、模拟的实战性和有效的互动性等特点。一方面，这些特点恰好能满足高级财务会计教学内容的复杂、多样、可研究等要求。比如所得税会计的核算问题，要求学生至少应同时具备会计和税收两个学科的知识，既掌握所得税会计准则的相关规定，准确计算出会计利润及递延所得税，又要掌握现行企业所得税法有关应纳税所得额的计算方法，从而最终准确确定利润表中的所得税费用。另外一方面，学生的知识储备和就业需求使该课程案例教学实施具备条件。高级财务会计一般是在学生系统学习完基础会计、中级财务会计、成本会计、财务管理等相关专业主干课程后开设的，学生已具备学习高级财务会计必要的知识储备，如财务管理中的年金、现值等知识就为学习租赁会计计算最低租赁付款额并进行案例分析打下了基础。学生在学习完财务会计的相关基础课程后，需要对已有的财务会计的相关知识加以综合运用，并对中级财务会计课程没有涉及的一些特殊领域、特殊业务和特殊阶段的会计核算有所涉猎，这样为接下来的求职就业打下良好的基础，但是这时大多数学生又对传统的灌输式教学产生了审美疲劳，因此适时采用既生动活泼又能收获新老知识感悟的案例式教学无疑是最大程度上满足了当下学生的诉求。
二、高级财务会计案例教学具体的教学模式
1.高级财务会计教学案例的几种类型
（1）导入式案例。即在高级财务会计教学每一章的开头都安排一个导入式的案例，以便激发学生对本章知识的关注和兴趣，理解其在整个市场经济中的角色和作用。如在讲述外币会计之前，可以导入一个我国汇率制度改革或人民币升值的背景案例，使学生对外汇和汇率在经济生活中的重要性有所认识，为接下来讲述外币交易的账务处理打下基础。
（2）核算型案例。高级财务会计是中级财务会计的进一步延伸和补充，因此论述特殊业务、特定阶段和特定领域的会计业务核算是其主要内容。核算型案例在高级财务会计案例教学的基础地位不言而喻，只有通过核算型案例掌握了账务处理，才能为分析、讨论打下基础。如在讲述股份支付内容时，只有通过举例分别把以权益结算的股份支付和现金结算的股份支付的账务处理弄懂，才能比较分析出二者的区别联系，从而进一步讨论其适用性。
（3）综合分析型案例。这种类型的案例是高级财务会计案例教学中最重要的一个环节、也是学生分析问题、解决问题能力快速提升的一个环节，它所涉及的理论不仅包括高级财务会计，可能还来自于中级财务会计、财务管理、资本经营的前期已学的相关课程。如讲述完企业合并和合并财务报表的内容后，就可以提供给学生一个“美国在线与时代华纳合并的财务思考”这一综合分析案例，不但可以加深对企业合并的认识，还可以通过分析讨论如何计算企业价值这一命题。
2.高级财务会计案例教学具体教学模式
以上三种高级财务会计教学案例各有各自的特点和作用，那么采用什么教学手段和方法来实现，以达到提高学生应用能力的中心目标是高级财务会计案例教学研究的重点（1）对于导入式案例，应以教师为主体进行设计，一般要求选择来源于现实的、经典的、耳熟能详的案例，既可以是成功的案例，也可以是失败的案例，或者是有争议的案例，引导学生对于新内容的学习兴趣。编写时讲求简明扼要、提纲挈领，并适当辅之以视频或音频加深印象。导入过程中最好能边分析边设问，使学生带着好奇和疑问进入到理论知识的学习中。
（2）对于核算型案例，还是应该以书本的虚拟企业的核算例题为主体，辅之以课外的实体企业的案例。在选择书本的虚拟企业核算例题时教师除了常规的理论讲解外，重点需要帮助学生理解关键步骤账务处理的原因及相似例题账务处理的区别和联系，这种例题讨论分析的空间不大；对于课外的实体企业核算的案例，教师要有意识的选取一些有争议的，背景较复杂的开放型核算案例，当然这种类型的案例不宜过多，否则会混淆学生已有的确定性的账务处理过程，毕竟大多数会计核算还是属于确定性的问题。
关键词：高校 财务预算 财务管理
在2014年1月1日开始实施的《行政事业单位内部控制规范（试行）》中强调内部控制关键岗位主要包括预算业务管理、收支业务管理、政府采购业务管理、资产管理、建设项目管理、合同管理以及内部监督等经济活动的关键岗位。财务预算管理作为预算管理内部控制的核心，其重要性不言而喻。
1.高校预算控制的概念
预算控制在我国政府和企事业单位都得到了广泛运用，一般用于对一定时期内的收支预计。《高等学校财务制度》中明确规定：高校预算控制是高校依据发展目标和计划制定的年度财务收支计划，以金额或数量的形式展现了高校一年度需完成的工作任务或事业计划，为高等院校的日常管理工作提供依据，能够全面反映一个高校的综合实力和办学规模。
2.高校预算控制存在的问题
2.1项目设置不完整，预算编制方案粗略
由于有些学校各类事务支出内容复杂、种类繁多，预算项目不能涵盖学校事务的所有内容，进而导致部分串项目支出经费行为发生。
2.2预算执行不够规范，随意性较大
由于预算编制过程中，部分预算项目缺乏相应的预见性和计划性，预算下达后，对预算执行情况和执行进度不能做出具体的跟踪、分析、并编制预算调节表。预算调整时存在较大的随意性，审批人为性较大。
2.3预算编制方法有待提高，编制手段较落后
有些高校在预算编制上过分依赖基期数据，编制方法缺乏科学性。从编制手段来看，没有完整的预算管理软件系统，学校预算的指标测算、预算钩稽关系审核、预算方案编制、执行及预算结果的分析主要还是采用人工手段，降低了年度预算的效率性和准确性。
2.4高校预算控制缺乏激励机制
高校领导随意性大，审批资金时缺乏全局意识，只重视个别部门。这增加了部门之间的矛盾，也挫伤了部门员工的工作积极性。
3.预算控制业务流程及关键控制措施
3.1预算编审阶段
业务流程。预算管理的编审应由财务部门根据财政/上级部门预算要求，部署预算单位各个业务部门的预算编报工作。业务部门预算涉及归口管理的，由相应归口部门统一组织预算编制或预算审核工作。各业务部门按照预算编报要求，根据下一年度的实际情况，提出预算建议数，并提交申报基础数据等材料，报送财务部门，其中需要归口部门统一管理的上报归口部门。归口部门对业务部门上报的预算数进行审核和汇总。财务部门对各业务部门和归口部门提交的预算建议数及申报材料进行预审，汇总形成预算单位预算建议数。财政/上级部门审核提交的预算建议数，依据财政/上级资金安排，及时下达资金控制数。单位领导审定单位预算建议数，再由财务部门负责人对预算建议数进行审核，确保无误后上报单位领导审议。
控制措施。预算编制要科学，在预算编制过程中要以工作计划为依据，注意单位内部各部门间沟通协调；预算编制与资产配置相结合；预算指标能与具体工作一一对应。
3.2预算批复阶段
业务流程。在预算预下达阶段，财务部门以下达的控制数作为批复工作起点。在预算正式批复前，为保证各业务部门的正常运转，预算管理岗结合各业务部门实际情况，编制预下达方案。财务部门负责人对预算管理岗拟定的预下达方案进行审核。单位领导对预下达方案，要进行审核、批准。经批准后将预下达方案提交预算拨付的机构进行审批，再根据预算预拨结果进行预下达方案审批，批准后下达财务部门预算管理岗。财务部门预算管理岗收到经财政/上级部门批准后的预下达方案，下达各业务单位，作为正式年度预算批复前的预算执行依据。在正式预算批复下达前，业务部门依据预下达方案进行资金使用计划的编报，进入预算执行阶段。
预算批复环节阶段，以财政/上级部门下达控制数作为批复工作起点。预算管理岗在控制数基础上，分解、细化预算控制数，形成对各业务单位控制数，上报财务部门负责人审核。财务部门负责人要对预算管理岗拟定的控制数分解方案进行审核，同时，单位领导对下达各业务单位的控制数方案进行审核、批准。预算管理岗收到各业务部门或归口部门预算草案后，进行综合平衡，形成预算单位预算草案，报财务部门负责人审核。财务部门负责人审核预算管理岗汇总形成的预算单位预算草案，然后由单位领导审批预算单位预算草案。财政部门依据规定程序审批上报的各单位预算草案，通过后下达各单位执行。预算管理岗根据财政/上级部门批复结果，进一步细化批复至各业务部门或归口部门，同时将预算执行的规则一并下达。业务部门或归口部门依据下达的正式预算批复，进行资金使用计划的编报，进入预算执行环节。
控制措施。预算控制的重点是在内部预算批复。财务部门在收到年度财政预算批复之后，应在本单位年度预算总额的控制范围内，来统筹考虑自有和结余的资金，并及时细化并分解本年度的内部预算指标。
3.3预算执行阶段
业务流程.在预算执行申请环节，业务部门直接执行已经明确预算支出事项并进入借款报销环节，其余需要进入预算执行申请环节，业务负责人（业务部门预算分管领导）对业务可行性进行审批。财务负责人对预算合规性进行审核，超过权限需要由单位领导进行审批。单位领导按照不同金额对预算指标申请进行决议，按规定需要履行政府采购程序的，进入相关采购流程。完成单位内部预算执行审批程序的事项，依据预算批复和相关经费支出规则，进入资金支付流程。
在资金支付流程中，业务部门申请按照预算执行申请结果执行，对于按规定需要办理借款的，对于需要办理借款的，部门经办人依据经费支出事项的批复，填写《借款审批单》或《领用支票审批单》，并按《经费支出管理办法》的规定，附上与借款事项相关的审批单据，提出借款申请。借款审批岗或授权会计对《借款审批单》或《支票领用单》进行复核，无误后交出纳办理借款。业务部门经办人严格按批复结果执行，完毕后整理票据，填写《费用报销审批单》，提出报销申请，报销审批岗或授权会计依据支出细则对《费用报销审批单》及相关附件进行审核，并指定资金账户。单位出纳对报销单据进行审核，单位出纳按照审核结果进行付款，会计人员对单据进行会计核算处理。
控制措施。在预算执行环节中应保持单位财务核算和业务工作的一致性，建立财务核算工作对预算批复和执行工作的信息反馈与验证机制。
3.4决算与考评阶段
业务流程.在决策与考评阶段，财务部门对年度会计核算数据和预算批复数据进行准备，编制预算决算情况，并作为预算绩效考评的基础信息。业务部门对本年度预算执行情况进行统计，形成相关报告。归口管理部门进行审核。财务部门和业务部门分管领导进行审核。领导班子上会讨论并审核后公布预算绩效考评结果，由财务部门根据结果制定下年度预算编制基础，并根据预算决算情况分析和人力资源相关政策进行预算绩效考评。
会计委派制是由政府部门和产权 管理 部门以所有者身份，委派会计代表政府和产权管理部门监督国有单位或集体企业资产经营和财务管理的一种制度。实行会计委派制度是我国会计管理工作中的新生事物，是对传统会计管理体制的重大改革。行政事业单位会计委派制有两种形式，一种叫“会计委派直接管理”，另一种叫“财务集中制”。
1）“会计委派直接管理”形式。即以地方政府的名义向所属的行政事业单位直接委派会计人员。在这种形式下，委派对象大多是单位的财会负责人、主管会计，管理方式大多采用直接管理，即对会计人员的人事档案、职务晋升、工作调动等实行集中统一管理，会计人员独立，并实行在单位之间定期轮岗制度。
2）“财务集中制”形式。即在基层成立行政事业单位财务会计核算中心，在保持各单位资金所有权、使用权，财务自、审批权不变的前提下，各单位不再设置会计机构，不配备会计人员，只设报账员，将招考来的会计的行政关系等转到核算中心，割断了会计人员与其服务单位的人事隶属关系和经济利益关系，将会计核算权从单位行政 管理 权分离出来，取消各单位银行账户，统一进行会计核算、报送财务报告，保管会计档案等财务活动，实行“集中管理，分户核算”，融会计服务与监督管理为一体。
目前，会计委派制下会计档案管理的现状大致是：
1）委派会计受财政部门委派，直接到行政事业单位进行会计工作，所形成的会计档案由委派会计整理立卷，会计档案实体仍在原单位保存，即保持了原单位全宗的完整性。但这种模式到了基层，特别是乡村一级，会计档案管理 方式却发生了变化。各村的财务全部由乡镇的委派会计统一核算、报账，各村形成的会计档案也集中在乡镇统一管理，不再向各村返回会计档案。
2）会计集中核算地区或部门，在会计核算中心形成的会计档案由核算中心进行整理、归档、保管、提供利用。这其中，有的核算中心将委派单位的会计档案暂保管一年后向委托单位返回；有的则不按《会计档案 管理 办法规定》及时向委托单位返回，而是自行保管。
综上所述，不难看出会计委派制下的会计档案 管理 仍存在一些问题，其主要表现为：
1）有的会计核算中心没有或不及时向委托单位移交会计档案。这不符合《档案法》特别是《会计档案管理办法》的规定。《会计档案管理办法》第六条明确指出：“当年形成的会计档案，在会计年度终结后，可暂由会计机构保管一年，期满之后，应当由会计机构编制移交清册，移交本单位档案机构统一保管”。
2）纸质会计档案与存储会计数据的磁介质档案没有同步归档。会计工作由传统的手工记账形式到运用电子计算机形式记账，会计核算形式发生了变化，财政部颁发的《会计电算化工作规范》第四章第七条明确指出：“电算化会计档案，包括存储在计算机硬盘中的会计数据、其他磁性介质或光盘存储的会计数据和计算机打印出来书面形式的会计数据。”《会计基础工作规范》第四十五条规定：“实行会计电算化的单位，有关电子数据、会计软件资料等应当作为会计档案进行管理。”然而实际工作中，会计委派制核算的地区或部门，基本都实行了电算化会计，形成大量的磁介质会计档案都保存在会计核算中心，即便是定期向委托单位移交会计档案的核算中心，也只移交纸质会计档案。
3）会计工作与会计档案管理相脱节。会计档案是会计核算的产物，它产生于会计业务工作中，是会计工作的延伸，也是会计工作的终结。但在实际工作中，会计委派制管理下的会计人员对会计业务非常熟练，经常参加会计业务的培训和学习，但对档案知识，特别是对会计档案规范化整理标准知之甚少，也没有参加过会计档案管理的培训与学习。
4）财政部门与档案行政 管理 部门缺乏必要的沟通与合作。由于会计委派制是近些年来新型的管理模式，其业务主要接受同级财政部门的监管。然而从其成立至今，无论财政部门还是档案部门都没有对新管理模式下会计档案的管理作出具体的要求和规定，档案部门也没有主动地介入其中进行业务指导与监督。财政部门只管会计业务规范与否，而对会计档案规范与否少有问津，使会计委派制下的会计档案基本属于“失控”状态。
5）会计档案 管理 制度亟待完善。制度不健全势必造成管理无章可循。不少会计核算中心并没有制定较为完善的会计档案立卷、归档、保管等制度，对会计档案的归档范围、归档时间，整理标准，移交等问题没有作出具体的可操作性强的规定。
针对会计 管理 体制的改革给会计档案管理带来的上述问题，笔者认为，应做好以下几个方面的工作：
1）加强会计档案 管理 ，理顺会计档案管理体制。实行委派制管理的会计档案，应严格按照《档案法》、《会计法》、《会计档案管理办法》等有关规定，明确会计档案的所有权是委托单位，将委托单位的会计档案整理规范，在核算中心暂保管一年，期满后编制会计档案的案卷目录，连同打印出的纸质会计档案和存储会计数据的磁介质会计档案，向委托单位的档案机构移交。
2）加强会计人员岗位培训，提高会计档案的案卷质量。会计人员是会计档案整理的第一责任人。会计人员对会计档案规范化整理的熟知、熟练程度，决定了会计档案案卷质量的高低。因此，必须将会计档案 管理 及操作技能的培训，纳入会计人员上岗前的培训，从会计档案整理的基础业务学起，使其熟练掌握会计档案管理的基本知识与操作技能，进而从源头上做好会计档案的整理规范工作。
XX年将定期对会计核算和使用天财财务软件过程出现的问题对会计人员进行业务培训。结合XX年的决算和总复核中发现的问题，有针对地对一些重点科目进行讲解。
2、进一步巩固会计核算改革工作
搞好会计核算是做好学校财务工作的基础,因此,必须在巩固会计核算改革的基础上,进一步规范会计基础工作,提高会计核算的水平。
3、完善财务制度建设
我们将在XX年制度建设的基础上，进一步制定和完善一些校内财务规章制度，诸如：《清华大学非贸易非经营性外汇财务管理办法》、《清华大学二级核算单位会计工作制度》等，使会计工作有一个更加完善的制度环境。
4、进一步加强财务系统信息化建设
我们将进一步开发财务专网在财务管理和会计核算中的作用；进一步加强财务处网页建设，做好财务信息的日常发布工作，方便教师查询，提高办公效率；完善内部报表制度，开发财务分析系统，为决策提供科学依据。
5、配合后勤部门做好社会化改革工作
从财务角度认真总结XX年后勤改革的经验，修订和完善后勤单位的经济管理办法，使其在自我发展的轨道上实现良性循环；设立后勤专管员了解后勤财务状况，帮助主管校长进行后勤理财；扩大后勤改革的范围，制定饮食服务中心、接待服务中心等部门的管理办法，配合后勤部门把后勤改革推向深入。
6、拓宽、完善天财软件在管理上的应用
XX年将重点开发为各系财务负责人和系会计人员使用的财务报表分析系统以及开发离任审计的财务指标评价系统。
7、管好、用好各种专项经费
做好"211"工程的验收检查及财务文件的归档以及财务数据和财务统计分析工作。掌握"985"经费的使用计划(规划),加强平日管理、检查、分析和控制工作。
8、清理会计档案库,开发票据管理软件
对所有的会计档案进行整理、清查和分类,开发票据管理软件,加强票据的管理和监督。
9、完成助学金一级核算工作
在工资实现一级核算之后，完成助学金一级核算的动员、说服、组织、协调以及数据的采集、核算、岗位责任方面的工作,实现助学金的银行,从而提高助学金管理的运行效率。
10、加强平安互助基金、住房公积金的管理及核算工作
进一步加强平安互助基金的管理,落实财务处、校医院和工会三方面的责任,建立科学、现代化的平安互助基金管理体系。
11、拓宽结算中心业务,实现金融创新
恢复结算中心对公(主要指后勤资金)部分核算业务;配合校园卡工程,研究落实校园卡"小钱包"结算功能方案;研究资金增值方案及方式;参与全国结算中心工作的研究;在总结XX年学生学费收取工作的基础上,进一步做好XX年的收费工作。
12、进一步做好部门预算工作,探索基层单位预算管理规律
按照教育部、财政部的要求，总结"大口径"预算工作的规律，提高预算工作的预见性、民主性和科学性，做好学校部门预算的编制和落实工作。在试点的基础上，探索院系等基层单位预算管理的规律，促进资源配置优化和基层管理水平的提高。
13、加强财务管理体制和会计委派制的研究、落实工作
一、新医改制度对公立医院财务管理信息化建设的影响
（一）财务预算方面的变革 新方案对公立医院的财务预算进行了明确的规定，在“什么样的项目可以补助，什么样的情况不给补助，医院开支的剩余需要如何处理”等方面都制定了严格的管理规范。同时，还考虑到地方性公立医院可以结合当地实际情况，在坚持这一原则的基础上进行适当变更，让管理制度更加符合地方医院的发展。此外，这一医改方案对财政部门和医疗管理部门也提出了一定要求，规定了其在医疗改革过程中扮演的角色和需要承担的责任。这些都让公立医院财务预算变得更加科学和规范，预算工作做的更加细致，更加有利于对公立医院进行有效管理。
（二）财务负债方面的变革 这一方面的变革要求医院要加强对财务风险的调控，增加医院在融资和开支方面的监督和审查程序，对医院的固定资产和债务情况进行定期核算，从客观角度对债务信息进行审查，明确哪些债务属于必需的投资，而哪些债务会造成医院资本的不必要浪费。对于那些不必要的开支要坚决避免。此外，要对医院的负债情况进行严格的管制，避免固定负债。大型医疗设施的添加，一定要经过严格的审批程序，经过必要的价值验证和市场调研。值得一提的是对医疗利润余额的处置，其整个处理程序需要更加的谨慎和严格。根据新的医改方案可以对医院的债务情况进行长期的监督，在必要的时候进行一定的调控，很大程度上减小了医院债务情况引起的风险。
（三）财务收支方面的变革 这一方面的变革主要是对医院收支的种类进行了更详细地划分。在新医改方案中，根据收入的来源和支出的用途对医院收支种类做出了必要的调整，把关于药品的收入和支出划归到医院整体预算中来，把用于业务提升和科研水平提高的支出划分出去，成为独立的支出。这样划分不但照顾了医院的公益性质，同时也让医院开支更加符合市场管理规范，让医院在市场经济条件下实现更好的发展。
（四）成本管理方面的变革 新医改方案中，着重指出了如何加强公立医院成本管理的途径。其主要从目标的制定，各项内容的核算、成本分配的程序、成本管理的主要内容以及对其进行的解析等方面提出了详细的条款，让医院实行的成本管理更加细致和规范。而这个方面的变革是整个变革体系中最为复杂的方面，需要投入更大的心思进行管理。
（五）会计报表方面的变革 新医改方案对医院的会计报表制度进行了完备，让医院在日常业务开支方面的计量有了更加标准的凭据。而其报表数量也从原来的三张变更为五张。现在不但要多做现金流动报表和财政补助收入报表，还要对这些报表的内容进行一定批注。此外，对于报表内容的表现形式也做出了明确的规定，以图让公立医院的变革更加符合国际惯例的同时，实现对医院的管理档次的提升。
二、公立医院实际财务问题与要素研究
（一）公立医院财务管理信息化程度直接决定了财务管理的成效 现在公立医院的管理核心就是做好财务管理，在医院的很多决策当中大部分的参考信息都来源于医院的财务管理部门，因此财务部门想要快速获取相关信息，就必须建立起一整套完整的医院财务管理信息化系统，信息化系统的完整和技术程度直接决定着医院的决策能力，因此信息技术对于医院来说是十分重要的。
现在大部分医院的财务管理信息化都只是处于单纯的记账和后期的核算工作上，主要是由于医院管理阶层并不是很重视财务信息化管理，没有良好的信息化思路，在进行信息化建设时没有将财务信息化系统摆放到合理位置，缺乏对财务信息化管理全面的认识，还只是处于传统管理思维模式下，没有和时展同步，对于当前财务管理中信息化建设的重要性还没有深入认识，所以在市场环境不断发生变化的情况下，未能及时完成管理意识的调整。
（二）公立医院财务管理信息系统功能不完善，过于独立 现在很多公立医院财务管理的信息化都还是单纯的手工记录信息，缺乏事前预算和事中管理控制，事后也只是简单的核算。其原因是财务信息管理系统的功能不够完善。不过在2012年初时，开始施行的医院新会计和财务管理制度，既具备了企业的会计特色也具有了政府行政部门的会计特色，这也就要求医院财务部门和其他部门都能够打破当前的独立现状，实现信息的全面共享，对于现在的单纯财务系统和新管理制度不一致情况，必须进行全面改革。
（三）公立医院管理不规范，财务信息不一致 医院本身就是一个十分特殊的行业，信息系统应用非常多，其中包含有面对病患的电子病历、住院信息管理和相关医护信息管理，还有面对临床医疗的相关信息检查系统和医学成像系统、医院的挂号和收费系统，以及医院的整体系统管理，例如：财务管理系统需要使用不同软件公司开发的软件来完成，所以本身所使用的数据库和程序都不一致，这就造成医院的数据统计类型很多，使得数据缺乏一致性统计，数据的编码也不规范，最终使得信息共享困难，整体资源得不到优化配置，使得财务管理系统的应用受到很大影响。
（四）公立医院内部缺少精通计算机的专业财务综合型人才
公立医院要想让财务管理信息化得到完善应用，就必须培养一批本身具备专业计算机技能的财务综合型人才，不过通常这类人才都十分稀少。主要原因是当前我国高校教育本身就缺少这类专业，特别是面对医院财务信息化管理的这类型专业更是没有；其次是因为当前医院对于这类人才的重视度还不高，缺乏必要的培养机制，而现实情况是很多财务人员往往对电脑的基础知识掌握不全，无法熟练使用财务软件；与之相反，在信息部门中技术人员缺乏财务知识，和财务信息化的要求还相差甚远。在实际管理中无法把管理信息化归入到信息和财务部门的相关培训和考核中去，导致各个部门人员专业知识掌握不全，假如出现信息部门人员不在岗，同时财务信息管理系统出现状况，那么也只能够等着信息部门人员到岗才能够进行解决，这就会严重影响工作。所以当前综合性人才的不足就严重影响着医院的财务管理信息化过程。
三、A公立医院财务管理信息化解决方案
（一）会计核算信息化解决方案 A公立医院很多业务都同财务管理密切相关，集中体现在工资管理、备查薄管理、固定资产变动、出纳管理、现金银行、分配与收支预算控制、项目核算、收支结转、应收应付往来管理等业务方面。伴随着众多业务运行，同一时间会在财务管理系统中产生对应的数据，这些数据会被第一时间传输到财务管理系统里面，这就大大提升了财务报表形成的及时性，提升财务管理者进行决策分析的客观性，相应地就使得财务管理的范畴大大拓宽了。A公立医院在构建财务管理信息化的会计核算具体执行流程如图1所示：
财务管理系统又被叫做总账管理系统，所有会计核算都是围绕财务管理为核心展开的，虽然涉及的业务系统众多，但是所有系统数据都会被及时地传输到财务管理系统当中，所有的数据集中到总账系统以后，会迅速形成与之相对应的各类报表，实效性非常强，为完成信息共享提供了有力条件，同时也使得相关的财务管理者的决策分析有了更加有力的参照依据。A医院目前应用的财务管理信息系统具有查薄管理的功能，这完全契合了新医改的初衷。会计核算系统的设计要以新制度相关内容为参照，利用预先设置或者自定义的方式做好相关表格统筹，提升核算系统的适应性，进而能够为管理者展开有效的管理决策提供可靠性指导。
会计核算与医院众多环节都存在较深的关系，具体表现在存货核算、物资采购、物资领用、费用摊销、固定资产计提、工资计算、低值易耗品采购与领用等方面。众多数据之所以能够在财务管理信息系统中得到及时有效传递，主要是因为在财务管理信息系统安装了无缝链接接口，如此，大大提升了医院财务管理的效率，让财务管理渗透到了业务管理当中，从整体上提升了医院管理信息系统的积极作用。图2是有关会计核算流程的细节图：
（二）成本管理信息化解决策略 现阶段，A医院成本核算方面的重难点都集中体现在管理方面，这也是新制度突出强调的重要内容，所以A公立医院成立了专门的项目组，共同与医院相关管理者就此问题展开细致全面的研究，最终决定对成本归集和成本分摊两大方面的流程进行优化重组。
（1）成本分摊。财务管理信息系统可以对成本进行分摊，具体成本分摊方式以成本顺序级别及科室之间的服务关系为依据。每个医院都要立足于自身发展的现实特点及管理特点选择最为恰当的成本形式，以适应新制度的规定，实现医院科室全部成本的分摊核算。财务管理中的各业务系统都会受成本系统数据影响，数据向会计核算系统传输与成本分摊是在同时进行的。财务报表和成本账表都是通过会计核算产生的，这就为成本预算控制提供了有力的条件。要想有效提升病种成本核算与项目成本核算的精确性，一定要对科室全成本核算进行全面化的掌握，以此为出发点，而且要从不同的角度对科室与医院的各种成本展开核算分析，实现多方位的细致化成本核算，进而能够为管理者展开有效的管理决策提供可靠性指导。
（2）成本分摊模型。如图3所示，为实现如下目的：A成本核算要落实到各个科室，按照分项目划分展开核算，要有计划性地对财务成本的实际控制状况展开检查，认真做好研究分析，还要将成本与绩效考核相挂钩（见图4）。B精心做好流程设计，提高A公立医院的信息化程度，为实现医院内外部数据资源共享创造条件，提高数据信息采集速度，对数据编码，采集模板、采集形式进行统一规范，可以及时精准地对众多业务系统展开数据采集，进而创建内部基础数据库。C要立足于医院的实际情况采取妥帖恰当的核算方法，促进医院核算模型的建设能够不断完善。
（3）提升成本核算系统的配置效率，要把握的相关事项：A第一要重视基础配置建设；第二要对成本展开分摊和采集；第三要按照相关要求进行报表设置；第四，成本核算完成。B要特别重视成本核算单位的设置将会对基础设置带来的影响，成本核算以前，要明晰成本分摊标准、成本项目标准，还要对成本分摊标准的数据采集方式、收入数据的分摊方案做好掌握。C某些收支业务在成本核算时显现出较强的独立性，对这样的业务展开成本核算要做好单元设置，对核算单元展开虚拟来实现对成本核算进行模型构建，提升设置的科学性与合理性，对核算单元进行细化是着手科室全成本核算的前提条件。D财务管理系统中涉及的成本项目十分众多，要实现对这些项目成本的有效核算，可以通过对众多成本项目展开细致划分来完成，比如对医院床位数、门诊诊次、出院人数、手术诊次、员工数量等设置做到清晰的掌握，依据一定的规范准则展开组合完成成本核算。E数据采集要在成本分摊相关标准设置好以后进行，对众多业务数据的采集可以依靠系统的接口来实现，进而能够展开全方位的成本分摊。图5为科室成本分摊方案的设置：F有关成本分摊的方式十分丰富，依据不同的管理要求可以采取不同的成本分摊方式。G对多级顺序方案进行定义，科室要对分摊标准和分摊对象定义好，同时能够对来源科室以及来源的成本项目做到清晰的掌握。简而言之，按照一定的规范标准，把某个科室的部分成本分摊至对象科室里面，相同的科室的同一成本项目可以依据相应的比例，依据不同的成本分摊标准执行分摊。
（2）成本归集。成本采集要在成本分摊方案出台以后着手，成本采集方式可以是手工录入，也可以利用业务系统无缝传递数据。将数据采集平台模块预设在系统内，下面展示的就是关于数据采集平台采集的成本数据。
（1）单据类型设置。如图6所示：
（2）系统具有编码对照功能，可以对医院与系统中存在不一致的编码展开对照。如图7所示：
（3）设置好模板凭证，以便相关业务直接生成凭证。见图8：
（4）通过接口，将数据导入。如图9所示：
总结：A医院的财务改革实行了“一把手”挂帅，在院长的直接带领下，改革项目受到了良好的效果。医院的所有基础数据和编号进行了重新梳理，财务数据的编号更加科学合理。改革让信息具有了统一性，数据共享避免了管理者的多方对账。条码管理下的固定资产有了完备的寿命追踪，有效地提高了医疗设备的使用效率。总之，A医院的财务改革，符合了新医改的要求，为公立医院的财务改革提供了生动的范本素材。
参考文献：
[1]贺强：《我国医院财务会计信息化建设存在的问题及对策》，《产业与科技论坛》2011年第17期。
摘要：随着社会的不断进步与发展，会计领域也在不断地完善和发展，明确司法会计鉴定对象是司法会计方面重要的组成部分，如果想要全面的完善司法会计核算的缺陷对会计对象的确认必不可少，但现在无论是在理论界还是在司法界对于会计对象的鉴定存在缺陷，而对司法会计对象的混淆也在很大的程度上导致财务案件在会计核算出现了极大的缺陷，同时对于司法会计鉴定理论的发展和鉴定内容的完善都造成了一定的阻碍作用。
关键词：司法鉴定;会计对象;辨析
一、前言
现阶段我国在各个领域的建设与发展在不断的完善，而且随着经济的快速发展涉嫌财务核算的案件也越来越多，这就对司法会计领域提出了更高的要求，为了能够完善司法会计鉴定理论和内容并提高理论的准确性和正确性首先需要对会计对象进行确定，当前很多人认为司法会计鉴定的对象就是会计核算的六要素，这种认识上的误区严重导致鉴定对象的模糊，所以现在需要根据特定的案件以及会计主体性的特点从多个方面进行辨析确定司法会计对象。
二、司法会计对象的本质及特点
探究司法会计鉴定对象并辨析其与其他对象的不同需要了解司法会计对象鉴定的本质和特点进而找到有效的辨析措施。(一)司法会计鉴定对象的本质。司法会计与其他的会计相比来说其是为法律服务的，在涉嫌财务案件发生的时候需要确定财务对象，所以在诉讼活动中司法会计对象提供的是法律的证据同时也是法律事实的一部分，所以这也就说明司法会计的鉴定对象是属于所涉嫌财物案件事实的范畴，只有所涉嫌的案件有财务待证的需求时才会存在司法会计鉴定对象。针对当前的司法会计状况来说其鉴定的对象应该具备一定的条件，首先必须要包含财务会计事实的载体也就是财务会计资料，只有完善的材料才能够具体辨析会计鉴定对象，否则会计鉴定人员无法进行对象的鉴定；另外必须要有司法财务会计鉴定活动的起因也就是财务会计的涉案事实，这样才能够确保司法会计对象鉴定有所依据；最后必须要有诉讼方面的待证需求，因为在进行诉讼时方面只有存在待证需求时才能够进行司法鉴定。所以总体来说进行司法财务会计对象的鉴定需要有诉讼待证需求和涉案财务会计事实，其中涉案财务会计事实包括涉案财务事实和涉案会计核算事实两个方面。(二)司法会计鉴定对象的特点分析。现在司法会计对象与会计对象存在一定的区别，而人们常常将两种互相混淆而导致司法会计理论发展缓慢。从根本上来讲司法会计鉴定对象具有其本身的特点，首先司法会计鉴定对象必须在财务涉案的基础上进行鉴定，对象与案件相关联而且针对不同的案件也会有不同的区别；其次司法财务会计对象是随案件产生的，其属于司法案件内容的一部分所以在司法财务会计的资料中；另外司法会计鉴定对象的主体也是不相同的，具体的情况要根据具体的案件进行确定，在某个案件中会计对象的主体可能是多个也可能是单个；还有就是司法会计对象的待证事实，此处的待证事实与财务资料中所显示出来的事实不同。司法会计对象的待证事实需要在财务资料事实的基础上通过检验、鉴别和判断进行确定。
三、司法会计鉴定对象的主要内容
司法会计对象鉴定需要在诉讼事实和待证需求的基础之上进行确定，而会计对象鉴定的内容也主要包括两个方面多个方面。(一)涉案财务事实的鉴定内容。对于司法会计对象的鉴定需要确认涉案财务事实，在这个过程中首先需要确保涉案活动真实存在，如果财物案件真实发生才有可能根据涉案的事实同时参考涉案财物资料进行会计对象的鉴定，此外还需要根据财务资料的内容与案件的事实进行对比观察是否存在疏漏和虚构的地方。另一方面司法鉴定过程中需要对财务案件的涉案区域以及涉案的财务环节进行甄别和鉴定，其中需要对财务事实所涉及到的会计主体、主体数量以及分布域进行确定；另外需要对财务事实发生在那个财务管理的环节进行确定同时还要确保对涉案财物管理阶段进行确定，无论是在采购阶段、生产阶段还是销售阶段都必须要针对财务事实和资料进行鉴定。(二)涉案会计事实鉴定内容。司法会计鉴定对象需要对涉案会计进行明确的鉴定，而涉案会计事实的鉴定包括鉴定会计行为人员、会计行为过程和会计行为结果三个方面。1、涉案会计行为相关人员的鉴定。进行会计核算人员是涉案会计核算中的一项重要的内容同时也是最主要的内容，所以要进行司法会计对象的核算需要对相关的人员进行鉴定，在会计部门主要包括会计人员、会计主管以及单位主管领导三个部分，其中这三个部分都有各自的任务和职能，会计人员主要进行会计核算的工作而会计主管和单位的主管领导主要进行审核和监督的工作，这在一定的程度上保障了会计核算的准确性。另外如果单位的规模比较大，会计人员也会比较多而此时各个会计人员也会负责不同的工作内容和职责，对于这些单位来说会计人员需要严格的最受会计部门的规章制度。所以司法会计行为的相关人员的鉴定就需要在国家相关的法律基础上，综合考虑单位会计资料和管理规范制度进行鉴定，在鉴定相关专业知识的同时需要单位的相关责任人和会计主体是否符合规范进行明确。2、涉案会计行为过程的鉴定。现在的会计核算过程主要包括会计确认个会计计量两个部分，而对会计行为的鉴定主要包括会计行为的真实性、科学性以及涉案域三个方面：首先在会计行为的真实性鉴定方面需要确定会计核算的过程中是否存在原始的凭证并以此作为依据，原始凭证的出现是否有真实的案件作为基础，同时对会计记录与财务业务内容进行鉴定，检查其中是否存在虚构状况；其次在会计行为的科学性方面首先就要确保在会计核算的过程中是否遵循其中的计算原则、会计原则以及登帐规则等多种基本的原理，且需要确定会计核算的要素是否全面以及会计要素确认的方法是否正确；最后需要确认会计核算的程序，只有对这三个方面进行鉴定和确认才能够确保会计行为鉴定准确性。
四、司法会计鉴定对象的辨析
对现在司法会计对象的鉴定主要包括会计鉴定活动与会计核算活动的比较、会计鉴定对象与会计对象的辨析、会计鉴定要素与会计要素的比较三个方面的内容。(一)司法会计鉴定活动与会计活动的比较这两个方面的不同点主要表现在两个方面，分别是只能重点和目的两个方面的差异，无论是司法鉴定活动还是会计活动都有会计核算的智能，主要就是反映出货币所表现出来的经济活动，但是。两者的职能重点却有着明显的差异，会计活动主要是反映记录经济活动而司法会计鉴定的主要职能在于涉案经济活动会计核算的还原；而在目的方面快核算主要为经济决策者提供有效的依据和经济信息，而司法鉴定主要是为了诉讼活动而存在。(二)司法会计鉴定对象与会计对象的辨析。司法会计鉴定对象与会计对象之间存在一定的联系同时也有一定的差别，单位的会计活动主要的经营对象是货币计量的经济活动，而这种活动在涉案之后产生涉案经济活动，这种涉案经济活动是会计活动的原始凭证同时也是司法会计鉴定的对象，此外伙计活动还会产生涉案会计核算事实而这也是司法会计鉴定的对象之一，即使现在的司法会计鉴定对象与会计活动的信息都来源于财务会计资料，但是两者之间在定义、形成规律、产生目的以及构成内容和物质载体等多个方面存在差异。另外所涉及的案件之中可能包含多种会计主体而且各个会计主体之间也存在很大的差异，同时受到行业性质以及所处生命阶段的影响所实施的会计政策也会存在很大的差异而这种差异也是司法鉴定对象和会计对象的差异。五、结束语财务会计核算大到我国的经济发展与建设，小到个人的经济利益都发挥着重要的作用，单位的会计核算决定着其发展的方向和经济的决策，而当会计活动涉及司法诉讼时就会进行司法会计鉴定，其中鉴定对象的辨析和确认至关重要，文中对司法会计鉴定对象的本质特点以及鉴定的内容和辨析进行了系统的介绍，这对于人们将之与会计对象要素清晰的分辨有积极的意义。
作者:罗志兰 单位:广东省深圳市人民检察院司法会计鉴定中心
搞好会计核算是做好学校财务工作的基础,因此,必须在巩固会计核算改革的基础上,进一步规范会计基础工作,提高会计核算的水平。
2、完善财务制度建设
我们将在xx年制度建设的基础上，进一步制定和完善一些校内财务规章制度，诸如：《清华大学非贸易非经营性外汇财务管理办法》、《清华大学二级核算单位会计工作制度》等，使会计工作有一个更加完善的制度环境。
3、进一步加强财务系统信息化建设
我们将进一步开发财务专网在财务管理和会计核算中的作用;进一步加强财务处网页建设，做好财务信息的日常发布工作，方便教师查询，提高办公效率;完善内部报表制度，开发财务分析系统，为决策提供科学依据。
4、配合后勤部门做好社会化改革工作
从财务角度认真总结xx年后勤改革的经验，修订和完善后勤单位的经济管理办法，使其在自我发展的轨道上实现良性循环;设立后勤专管员了解后勤财务状况，帮助主管校长进行后勤理财;扩大后勤改革的范围，制定饮食服务中心、接待服务中心等部门的管理办法，配合后勤部门把后勤改革推向深入。
5、加强会计人员的业务培训,提高会计人员的整体核算水平
xx年将定期对会计核算和使用天财财务软件过程出现的问题对会计人员进行业务培训。结合xx年的决算和总复核中发现的问题，有针对地对一些重点科目进行讲解。
6、拓宽、完善天财软件在管理上的应用
xx年将重点开发为各系财务负责人和系会计人员使用的财务报表分析系统以及开发离任审计的财务指标评价系统。
7、管好、用好各种专项经费
xx做好211工程的验收检查及财务文件的归档以及财务数据和财务统计分析工作。掌握985经费的使用计划(规划),加强平日管理、检查、分析和控制工作。
8、清理会计档案库,开发票据管理软件
对所有的会计档案进行整理、清查和分类,开发票据管理软件,加强票据的管理和监督。
9、完成助学金一级核算工作
在工资实现一级核算之后，完成助学金一级核算的动员、说服、组织、协调以及数据的采集、核算、岗位责任方面的工作,实现助学金的银行,从而提高助学金管理的运行效率。
10、加强平安互助基金、住房公积金的管理及核算工作
进一步加强平安互助基金的管理,落实财务处、校医院和工会三方面的责任,建立科学、现代化的平安互助基金管理体系。
11、拓宽结算中心业务,实现金融创新
恢复结算中心对公(主要指后勤资金)部分核算业务;配合校园卡工程,研究落实校园卡小钱包结算功能方案;研究资金增值方案及方式;参与全国结算中心工作的研究;在总结xx年学生学费收取工作的基础上,进一步做好xx年的收费工作。
12、进一步做好部门预算工作,探索基层单位预算管理规律
按照教育部、财政部的要求，总结大口径预算工作的规律，提高预算工作的预见性、民主性和科学性，做好学校部门预算的编制和落实工作。在试点的基础上，探索院系等基层单位预算管理的规律，促进资源配置优化和基层管理水平的提高。
搞好会计核算是做好学校财务工作的基础,因此,必须在巩固会计核算改革的基础上,进一步规范会计基础工作,提高会计核算的水平。
2、完善财务制度建设
我们将在2000年制度建设的基础上，进一步制定和完善一些校内财务规章制度，诸如：《清华大学非贸易非经营性外汇财务管理办法》、《清华大学二级核算单位会计工作制度》等，使会计工作有一个更加完善的制度环境。
3、进一步加强财务系统信息化建设
我们将进一步开发财务专网在财务管理和会计核算中的作用；进一步加强财务处网页建设，做好财务信息的日常发布工作，方便教师查询，提高办公效率；完善内部报表制度，开发财务分析系统，为决策提供科学依据。
4、配合后勤部门做好社会化改革工作
从财务角度认真总结2000年后勤改革的经验，修订和完善后勤单位的经济管理办法，使其在自我发展的轨道上实现良性循环；设立后勤专管员了解后勤财务状况，帮助主管校长进行后勤理财；扩大后勤改革的范围，制定饮食服务中心、接待服务中心等部门的管理办法，配合后勤部门把后勤改革推向深入。
5、加强会计人员的业务培训,提高会计人员的整体核算水平
2001年将定期对会计核算和使用天财财务软件过程出现的问题对会计人员进行业务培训。结合2000年的决算和总复核中发现的问题，有针对地对一些重点科目进行讲解。
6、拓宽、完善天财软件在管理上的应用
2001年将重点开发为各系财务负责人和系会计人员使用的财务报表分析系统以及开发离任审计的财务指标评价系统。
7、管好、用好各种专项经费
做好211工程的验收检查及财务文件的归档以及财务数据和财务统计分析工作。掌握985经费的使用计划(规划),加强平日管理、检查、分析和控制工作。
8、清理会计档案库,开发票据管理软件
对所有的会计档案进行整理、清查和分类,开发票据管理软件,加强票据的管理和监督。
9、完成助学金一级核算工作
在工资实现一级核算之后，完成助学金一级核算的动员、说服、组织、协调以及数据的采集、核算、岗位责任方面的工作,实现助学金的银行代发,从而提高助学金管理的运行效率。
10、加强平安互助基金、住房公积金的管理及核算工作
进一步加强平安互助基金的管理,落实财务处、校医院和工会三方面的责任,建立科学、现代化的平安互助基金管理体系。
11、拓宽结算中心业务,实现金融创新
恢复结算中心对公(主要指后勤资金)部分核算业务;配合校园卡工程,研究落实校园卡小钱包结算功能方案;研究资金增值方案及方式;参与全国结算中心工作的研究;在总结2000年学生学费收取工作的基础上,进一步做好2001年的收费工作。
12、进一步做好部门预算工作,探索基层单位预算管理规律
按照教育部、财政部的要求，总结大口径预算工作的规律，提高预算工作的预见性、民主性和科学性，做好学校部门预算的编制和落实工作。在试点的基础上，探索院系等基层单位预算管理的规律，促进资源配置优化和基层管理水平的提高。
搞好会计核算是做好学校财务工作的基础,因此,必须在巩固会计核算改革的基础上,进一步规范会计基础工作,提高会计核算的水平。
2、完善财务制度建设
我们将在*0年制度建设的基础上，进一步制定和完善一些校内财务规章制度，诸如：《清华大学非贸易非经营性外汇财务管理办法》、《清华大学二级核算单位会计工作制度》等，使会计工作有一个更加完善的制度环境。
3、进一步加强财务系统信息化建设
我们将进一步开发财务专网在财务管理和会计核算中的作用；进一步加强财务处网页建设，做好财务信息的日常工作，方便教师查询，提高办公效率；完善内部报表制度，开发财务分析系统，为决策提供科学依据。
4、配合后勤部门做好社会化改革工作
从财务角度认真总结*0年后勤改革的经验，修订和完善后勤单位的经济管理办法，使其在自我发展的轨道上实现良性循环；设立后勤专管员了解后勤财务状况，帮助主管校长进行后勤理财；扩大后勤改革的范围，制定饮食服务中心、接待服务中心等部门的管理办法，配合后勤部门把后勤改革推向深入。
5、加强会计人员的业务培训,提高会计人员的整体核算水平
*1年将定期对会计核算和使用天财财务软件过程出现的问题对会计人员进行业务培训。结合*0年的决算和总复核中发现的问题，有针对地对一些重点科目进行讲解。
6、拓宽、完善天财软件在管理上的应用
*1年将重点开发为各系财务负责人和系会计人员使用的财务报表分析系统以及开发离任审计的财务指标评价系统。
7、管好、用好各种专项经费
xx做好211工程的验收检查及财务文件的归档以及财务数据和财务统计分析工作。掌握985经费的使用计划(规划),加强平日管理、检查、分析和控制工作。
8、清理会计档案库,开发票据管理软件
对所有的会计档案进行整理、清查和分类,开发票据管理软件,加强票据的管理和监督。
9、完成助学金一级核算工作
在工资实现一级核算之后，完成助学金一级核算的动员、说服、组织、协调以及数据的采集、核算、岗位责任方面的工作,实现助学金的银行,从而提高助学金管理的运行效率。
10、加强平安互助基金、住房公积金的管理及核算工作
进一步加强平安互助基金的管理,落实财务处、校医院和工会三方面的责任,建立科学、现代化的平安互助基金管理体系。
11、拓宽结算中心业务,实现金融创新
恢复结算中心对公(主要指后勤资金)部分核算业务;配合校园卡工程,研究落实校园卡小钱包结算功能方案;研究资金增值方案及方式;参与全国结算中心工作的研究;在总结*0年学生学费收取工作的基础上,进一步做好*1年的收费工作。
12、进一步做好部门预算工作,探索基层单位预算管理规律
按照教育部、财政部的要求，总结大口径预算工作的规律，提高预算工作的预见性、民主性和科学性，做好学校部门预算的编制和落实工作。在试点的基础上，探索院系等基层单位预算管理的规律，促进资源配置优化和基层管理水平的提高。
