时间：2023-06-14 16:18:50
您们好!
时光匆匆，岁月荏苒,转瞬间又是一年,在各级领导的大力支持与关怀指导下，在其他部门的配合下，经过全体员工的努力，团结协作，圆满地完成了学校各项安全保卫工作及校园绿化保洁工作。总体来说，发展趋势良好，但在工作中还存在一些不足之处，现将一年来的工作做以总结，以便扬长避短，继往开来为来年工作打下坚实的基础。
治安安全：
安全保卫工作是学校的基本保障，在治安方面我们对所有进出校园区的人员车辆进行安全排查，对进入校园区的外来车辆进行登记，出入校园区的物品必须有出门条才予以放行。在夜晚设定了专职及兼职业巡逻人员，每二小时进行一次打点巡逻，确保校园安全。我们在“人员紧、任务重、工作量大、工作时间长”的情况下大家都能克服一切困难。严格把关，能严格按照学校的各项规章制度去办、去做、去干。不折不扣的完成学校领导所布置的各种任务。如圆满完成了在学校举行的各种公务员考试及重要会议的安保工作、保证了在学校举行的河南省国税系统第一届职工运动会的成功举办、积极配合纪委的办案工作等等。
消防安全；
消防工作做为安全保卫工作的重点，我们如终坚持“预防为主，防消结合”的工作方针，为保证校园安全我部门坚持每天对校园进行安全巡查，将可能发生的安全隐患及时处理在萌芽之中，每月对校区的消防设施设备、公共区域的设施设备及公共卫生进行仔细的安全月检。对于查出的问题及时上报到各相关部门及时处理。将消防安全知识培训及火灾应急预案列入保安人员日常培训当中，同时不定期邀请消防教官对学校员工进行消防安全知识的培训，让每位员工都亲自操作了灭火器的使用 ，并讲解了灭火器的组成和使用方法、消火栓的组成和使用方法以及火灾应急预案各部门的火灾行动守则。总之通过大家的努力确保了校园内未发生过一起任何类型的火灾，圆满完成了今年的消防安全指标。
绿化保洁:
2014年是我们实行机制改革、推行部门经理责任制的第一年， 在新思路、新创意、新的管理模式下，绿化保洁方面重新制定了在管理制度，在学校领导的正确领导下，兄弟部门的支持帮助下，全体绿化保洁的员工团结一致，精诚合作，圆满完成了学校领导交给的工作任务。如为了改善卫生状况修修建了垃圾收集点，自行车棚，在学校装修期间积极配合基建方搞好卫生工作等等。
内部管理；
高度重视保安队员的综合素质的提高，部门每周组织一次 的日常培训，内容包括队列、消防安全知识、灭火应急预案、校园区公共设备的使用情况。团队实行准军事化管理，用制度来规范大家的行为，用制度来保证工作任务的完成。思想建设，由于队员来自不同的地方，不同的岗位，各人的综合素质、性格、爱好均不相同，我们在队伍建设工作中，把思想道德建设贯穿始终，紧抓不放。在工作方法上，我们根椐不同队员，不同情况，灵活机动地进行思想教育，与队员谈心、交心，对新招聘的保安员进行上岗前岗位的基本知识和操作技能培训，加大对在职保安员的培训力度，注重岗位形象、礼节礼貌，从而增强保安员的工作责任心和整体素质；强化服务意识，树立“友善与威严共存、服务与警卫并在”的服务职责，保安人员在做好治安管理职能外，还为学员提供各种服务，形成了一道亮丽的风景线。
当然,我们工作中还存在许多不足，存在的问题；
1、纪律方面还有待进一步规范和完善。
2、与岗位相应的的专业知识、安全管理能力等方面的综合素质有待加强培训。
一、加强领导，明确责任
学校领导对安全工作高度重视，在学校周一的行政例会上，“安全工作”基本上已成为了一项永恒的主题。校领导经常告诫全校党员干部和教职工重视安全工作，就是“生命高于一切，责任重于泰山”。为此，要求全校各部门和全体教职工做到“警钟长鸣，常抓不懈。”
在校领导重视下，学校成立了党政一把手挂帅的“校安全工作领导小组”，由校长xx任组长，书记xx副校长xx任副组长，xx、xx、xx、xx、xx、xx为组员，统一领导学校安全工作。学校校长xx直接抓，分管副校长xx具体抓，学校办公室、政教处、教导处、总务处具体分工负责组织实施。
我们根据学校的实际特点，把全校安全管理主要划分为四大块，并明确了相应的责任部门：一是交通安全，由校办公室负责；二是电器和各项安全防护设施建设、饮食安全、寝室安全学校总务处负责；三、是教学过程安全（包括体育运动、学科实验室操作等）由校教务处负责；四是教室安全和学生安全教育，由校政教处和各年级组长负责。对每一大块安全管理工作，又进行了纵向的层层分解，如教室安全由政教处负责，再由政教处到年级，年级分解到教学班，各班再分解每个同学，层层明确责任，实行目标管理。从而使全校安全管理工作形成了横向到达、纵向到底的网络体系，实现了校园安全的全方位设防。
二、完善制度，强化管理，措施到位，健全管理网络。
1、建立安全保卫工作领导责任制和责任追究制。由学校党支部书记、校长负责，将安全保卫工作列入各有关处室的目标考核内容，并进行严格考核，严格执行责任追究制度，对造成重大安全事故的，要严肃追究有关领导及直接责任人的责任。
2、签订责任书。学校与处室和班主任、任课教师、后勤教辅人员层层签订责任书，明确各自的职责。将安全教育工作作为对教职员工考核的重要内容，实行一票否决制度。贯彻“谁主管，谁负责”的原则，做到职责明确，责任到人。 领导小组成立以来，在“防非”、防火和处理流感、麻疹等突发事件中起到了良好的组织作用，使事件得到了及时、妥善的处理。
3、不断完善学校安全保卫工作规章制度。为使学校安全工作能够正常有序的开展，根据教委安全领导小组的统一安排，进一步完善了学校安全工作的各项制度，我们在原有各项职责制度的基础上，建立学校安全保卫工作的各项规章制度，并根据安全保卫工作形势的发展，不断完善充实。现根据《xx教委安全工作手册》重新制订《星城中学安全工作手册》
建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，以及学生管理、门卫值班、巡逻值班、防控传染病、食品卫生管理、防火安全管理、体育器材检查、健康体检等等一系列安全工作规章制度。使各项制度职责更具体化、更细致化，同时我们还和教职工层层签订了各种责任书，分工到人，责任到人，签订了安全责任书，并与学校考核相挂钩，强化管理，使学校安全管理网络覆盖到校园的每一个区域，每一个角落。严禁教师个人利用假期(日)私自带学生外出，在校外开展的社会实践活动要坚持上级领导审批，制定活动预案。对涉及学校安全的各项工作，都要做到有章可循，违章必究，不留盲点，不出漏洞。
4、建立学校安全意外事故处置预案制度。学校建立事故处置领导小组，制定了四项紧急情况处理预案，并在全体教职工大会上进行宣讲。
三、广泛宣传，加强教育，促进自护 提高安全意识。
要确保安全，根本在于提高安全意识、自我防范和自护自救能力，抓好安全教育，是学校安全工作的基础。学校政教处负责学生安全教育工作，以活动为载体全体动员、全员参与，把安全工作作为学校日常的重点工作，寓安全教育于活动中，加强安全教育，提高安全意识，养成安全习惯。使全体师生面对困难时能够妥善，科学，合理的处理，避免了不必要的损失。
1、认真做好安全教育周工作。学校安全教育周以'校园安全'为主题，在安全教育周期间，学校组织学习安全教育工作文件，对校内易发事故类型、重点部位保护、工作薄弱环节、各类人员安全意识与安全技能等方面，开展深入全面的大检查，消除隐患，有针对地扎实地开展教育和防范工作。
2、开展丰富多彩的教育活动。对学生开展安全预防教育，增强学生安全意识，加强学生安全教育，使学生学会自我保护、自救、互救的常识和技能，也是我校安全工作的一项重要内容。为此，我们除了要求教师在常规教育教学中渗透安全知识教育外，还通过各种途径积极开展了学生安全教育活动。如我校与市消防总局联合举行了消防、防震演习，通过消防演习不仅增强了学生的消防意识，还使学生从“演习实战”中学会了使用消防器材、自救逃生、互救等技能。我们还多次在校园举办了交通安全宣传展，请xx消防科警官来校为学生举行安全教育讲座和共开红领巾消防中队会等。使学生接受比较系统的防溺水、防交通事故、防触电、防食物中毒、防病、防体育运动伤害、防火、防盗、防震、防骗、防煤气中毒等安全知识和技能教育。还利用学校广播、黑板报、悬挂横幅、张贴标语等宣传工具及举行主题班会、讲座、安全征文与知识竞赛等形式开展丰富多彩的安全教育。学校积极推行开学初、放假前、节假日安全提醒，学校利用周校会议和周一升旗、活动课时间，小结安全工作，强调安全事项。通过教育提高广大学生的安全意识、安全防范能力和自我保护能力。
3、要求星城学生步行上学，对学生骑车上学情况进行清查，与学生签订骑车上学安全协议书。
学校办公室负责教职工安全宣传教育和学校司机交通安全的管理，学校把此项工作落到实处，XX年寒假前校长亲自联系组织适合教师需要的讲座，大部分教师配备家庭用灭火器。
四、狠抓落实，及时整改 立足防范 变“堵”为“疏”，确保安全万无一失。
安全工作难在一贯坚持，安全事故多是出于麻痹大意。为了把学校安全工作落到实处，做到不留漏洞，几年来，我校一直坚持“教育为重，预防为主，标本兼治，重要治本。”的方针，做足做好“防”文章，在此基础上变“堵”为“疏”。提高安全防范意识。
1、开展常规检查。每学期开学以后，学校把安全教育工作作为重点检查内容之一。开学前，学校对校舍进行全面的安全检查。同时，积极配合区卫生所局对学校食堂、饮水卫生进行检查。冬季，学校对电线和教师办公区、宿舍区进行防火安全检查。
2、我们组织全体教职工认真学习校园安全方面的规定和应急预案，各类人员积极参加安全知识培训；我们克服校园大，人员多，安全配备不是很到位，很合理的困难，高标准、严要求；我们及时发现捕捉老师安全管理中的好方法并及时推广，例：推行班级学生安全员制度对工作中的不合理我们及时指导，老师们有的是对孩子们的“爱心、耐心、细心”，大家群策群力，安全无小事，上下一条心，为了我们的共同目标共建安全校园努力着。
3每一个季度，每月都组织学校各部门由校长、书记、办公室主任对学校各处进行安全大检查，摸清学校可能存在的安全隐患和潜在的矛盾，并做出相应的对策，真正做到防患于未然，把事故消灭在萌芽状态中。我们主要采取了以下措施：一是注重检查，从严要求。对四大块安全工作，学校坚持做到一月一小查，一季一大查、半年一小结，全年进行总结评比。在检查中注意灭死角，不留漏洞，对检查中发现的问题实行责任追究制并立即整改。如我们在几次检查中，先后发现了东楼玻璃门有安全隐患，不合要求，马上通知总务处拆除。发现西楼教学区用电线路老化，立即申请资金在教委大力支持下，进行了更新改造。发现有少数电器开关不是市场品牌产品，立即要求进行了更换，学校并从这一检查出的问题中引起了重视，作出规定：凡是涉及到安全问题的设施如电器开关、插座、电线、灯具、实验和体育器材等等，必须使用市场上的名优品牌产品，严防假冒伪劣产品进入校园。对各个大块内的安全工作，学校则要求各责任部门落实更细致的检查措施，如教室负责的学生安全，由学生安全员进行每月一查，进行记录，评出学期优秀安全员。对学生食堂则设立了专职监管员，随时检查，并加强了检查和督促的力度。而每当有新的情况出现的时候我们又总是以安全为第一前提，进行适时的调整。时时、事事、处处关注学生校内、班内的安全已成了我们每一位教师的习惯。学校的每一个细小的不安全隐患都逃不过我们老师的眼睛，我们都能及时地发现、及时地处理或向上级反映。正是有了我们的常抓不懈，正是有了我们的时时紧绷，正是有了我们的全员参与，才有了全校老师和孩子们安全、快乐的每一天。
4、确保安全设施、器材到位。我们一方面广泛征求全校师生的意见建议，另一方面聘请专家指导，对全校消防器材、楼梯护栏等安全器材、设施进行了合理的布设，确保按要求到位。确定每个党员为各个消防栓具体负责人，负责检查，确保正常使用，并请xx消防科对全校师生进行灭火示范，并受把手教会教工消防员学会正确使用灭火器。
5、树立安全第一思想，不断改进安全工作。当安全工作与学校其它工作有冲突时无条件地把安全放在第一位。
6、坚持24小时值班值勤制度。学校保安人员坚持24小时在校园治安巡逻，规定校级干部在学生全体离校前必须有人在校园值班，这一值班值勤制度在应对可能的突发事件、确保晚间校园平安上起到了十分重要的作用。
五、齐抓共管 群防群治，确保学生安全。、
学校安全教育工作是一项社会性的系统工程，需要社会、学校、家庭的密切配合。我们积极与星城街道、派出所等部门通力合作，做好学校安全保卫工作，学校组织开展一系列道德、法制教育活动，取得了良好的教育效果。
在教育立场上，家长的愿望与学校的教育目标是一致的，家长与老师应该是一种合作的伙伴关系。我们深知，只有家校同心，形成合力，孩子才能健康和谐地发展，因此，我们有了每学期二次的家长开放日，向家长宣传科学家庭教子知识，特别是提出关心每个孩子心理健康成长，个别学生建立家校联系手册等，传递着学校和家庭对孩子的共同期待、探讨着教育孩子的最佳方法、寻求着培养孩子的有效途径；还有那些固定的充满人文气息的《给家长的一封信》，提示家长假期关注学生安全和守法情况，正是有了这些，使我们和家长的联系更加密切。也填补假期学生安全管理的空白。
六、存在的主要问题和下步的打算
我们在校园安全方面做了一些工作，安全工作得到加强，学校无责任事故发生，安全事故为零，但是我们感觉安全工作的难度越来越大，学校安全工作的形势仍然比较严峻。
1、社会育人环境存在不利于师生安全的因素。近几年来，在xx各级党委政府的领导下，通过有关职能部门的集中综合整治，学校周边环境有明显的好转。但是，社会上的不安定因素和不良文化对师生安全的影响还比较大，试图干扰学校及学生的社会闲杂人员还存在，例如：由于现星中是由两所学校合并组成，校门多，铁栏杆虽经多次修补仍破损严重，虽称到校打球，但干扰学校正常教育教学秩序，和星城派出所多次联系，也派警员驱赶，但不能彻底杜绝，另社会上的黄、赌、毒、非法出版的图书、音像及网吧和游戏室对学生的影响还非常大，学校周边的饮食摊还存在食品安全隐患。
2、学校设施本身也存在安全隐患。西楼大厅和东楼一层出现多处裂缝，防盗门与原有玻璃门朝向相反无法解决，形成安全保卫和消防通道相矛盾的遗留问题。
3、学校安全工作的难度不断增大。学生中独生子女越来越多，独生子女在家庭中往往受保护较多，而缺乏生活经验。学生作为社会的弱势群体，多数自我保护意识和安全防范能力低，大大增加了学校安全工作的难度。
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大家好，我是矿综采一队职工XXX，自我参加工作以来，从一名新工人渐渐成长为一名综采工人，在此过程中自己也学习到了很多工作经验和综采知识，切切实实的体会到煤矿工人生产的辛苦，使自己对生活有了更多的体会和感悟。也重新认识了煤矿生产和矿工师傅们的率真的性格和耐劳的品格。
一直以来，我所在的综采一队在安全管理上认真贯彻落实矿及两级公司安全会议精神，坚持“安全第一、预防为主”的方针，坚持安全培训，提高全员素质，狠抓落实，实现了安全生产，杜绝了重大恶性事故，采面质量标准化水平得到明显提高，安全生产健康发展。在实际生产工作中我严格按照我矿三级安全管理体制要求自己，坚持在学习中提高，在提高中再学习，把提高自我安全素质做为生产工作的中心，扎实地搞好本质安全工作，同时不断提高自我安全生产意识和自主保安能力。在这几年的工作生产当中我杜绝了轻伤及以上安全事故，以及“三违”现象。在平时的正常工作当中，在工人师傅们的指导下以现场工序操作为重点，使自己的实际操作水平稳固扎实，技术素质过硬，正在努力使自己的得工作技能和综合业务水平持续上升。在工作中以工序质量为先，严格要求自己按质量标准进行作业，是自己的工作能够做到按质量标准化的标准执行，夯实标准化基工础作，重视现场质量操作，并且十分注重安全质量标准化，努力使每个班的工作都能做到高标准，高质量，确保工程质量的合格验收。在全队的齐心努力之下全面提高了采面工程质量和质量标准化水平，为安全生产奠定了坚实的基础。
在业余的时间里，利用班前会等时间我还加强了自我教育，提高自己的技术理论水平。同时继续加强实际工作中的安全学习教育，坚持以现场为阵地，以学习为手段，使自己从思想上，行为上提高控制操作技能，杜绝不安全因素。突出抓好“安全第一”的意识，提高“我要安全”的觉悟，掌握“我会安全”的技能，履行“我管安全”的责任，实现从“要我安全”到“我要安全”再到“我会安全”的意识转变的任务。用科学的理论武装自己，以正确的理论引导人，以优秀的作风鼓舞人，不断提高自己科学文化素质，努力培养和造就自己的业务水平，使自己成长的更快更好。但是在实际工作中也难免出现一些困难，如采面的工程质量不能够随时把关，有时工作任务难以顺利完成，煤质不能很得到好的控制等，这些都是不能忽视了的问题，因此要多分析和思考出现问题的原因，学会分析总结，寻找突破口，把准切入点，尽量使问题在，第一地点的到合理、科学、高效、安全的解决。因此在今后的工作中更应做好自主保安和互助保安，使安全生产形势平稳；同时努力做好本质工作，使采面安全质量标准化水平上升；争取使自己的技术操作规范，理论素质提高。（法制宣传活动总结）
总之，在这几年的工作当中，在区队工人师傅们的关心和指导下，我在安全生产和质量标准化等方面取得了一定成绩，但也存在着一些问题，比如有些操作技能还需全面掌握，工作技能有待进一步提高，因此也希望队领导多多的指导和帮助，使自己进步和提高的更快2015年煤矿工人工作总结2015年煤矿工人工作总结。
2021校园班级安全教育工作总结，安全一直是我们所重视的一个问题，那么一个班级的安全教育工作总结该怎么写呢?总结就是对之前工作进行一次简要的回顾，找出自己的问题并加以改正，同时也要加强自身的学习。小编为大家准备了班级安全教育工作总结范文模板，欢迎大家参考。
班级安全教育工作总结范文模板一
学校是培养二十一世纪人才的摇篮，学生是祖国的未来、民族的希望。学校安全工作直接关系着学生的安危、家庭的幸福、社会的稳定。因此，做好学校安全工作，创造一个安全的学习环境是十分重要的，做好学校安全工作也是完成上级交给的各项工作任务的基础。要确保安全，根本在于提高安全意识、自我防范和自护自救能力，抓好安全教育，是学校安全工作的基础。所以我一直十分重视教育安全工作。
认真做好安全教育工作。我始终把安全工作放在首位位置，做到时时讲安全，事事讲安全，对上级安全会议精神和文件都能做到及时传达，结合文件精神制定切实可行措施，认真落实。做到每天放学1分钟的安全交通警示教育，每周一次主题安全教育晨会，每月一次安全教育主题班会。让学生从思想上重视安全，认识到安全的重要性。
开展丰富多彩的教育活动。利用班会、队活动、活动课对学生开展安全预防教育，使学生接受比较系统的防溺水、防交通事故、防触电、防食物中毒、防病、防体育运动伤害、防火、防盗、防震、防骗、防煤气中毒等安全知识。通过教育提高广大学生的安全意识、安全防范能力和自我保护能力。
加强检查，及时整改。每天让班干部报告人数给上课的老师，实行上课点名制度。每天送路队也认真清点人数。送路队时教育学生要好好走路，不要在路上玩，要按时回家。课间，派出小卫士检查，对于追逐打闹的学生做好登记。对于不守纪律的学生，我认真做好教育工作。
今后，关注学生的生存环境，关注学生的人生安全仍将是未来学校工作的重点。我将进一步重视安全教育工作，尽心尽职做好安全教育工作。
班级安全教育工作总结范文模板二
班级安全教育是学校整体安全系统工作的基础工程，要充分发挥安全教育在学校工作中的重要作用，就必须切实抓好班级安全工作，实现班级安全教育的“三结合”，形成班级整体育人优势。
一、班主任是实现班级安全教育“三结合”的中枢
班级安全工作是通过学生的学习、生活、活动、劳动对学生进行有目的、有计划、经常性的安全教育和管理。班主任是组织和发挥班级各方面教育力量，实现安全目标，做好班级安全工作，形成班级整体育人优势的核心力量。班主任是班级管理的组织者和领导者，是联系班级科任教师的纽带，是沟通学校教育、家庭教育、社会教育的桥梁。在具体实践中，班主任必须做到一要制定班级安全工作目标，与其他教育力量形成共识。二要落实班级安全教育的内容，这是实现班级安全工作目标的保证。三要强化班级安全教育的过程管理，这是实现班级安全目标，使教育力量形成合力，增强实效的关键。
二、只有实现“三结合”，才能形成班级安全教育合力
班级安全工作是由各个方面的教育力量共同进行的。要实现班级安全工作目标，班主任必须与各科教学、班队活动、家庭教育相结合，形成教育合力。
（一）与任课教师的学科教学结合
科任教师是班级安全教育工作的重要力量，班级安全教育工作主要 通过科任教师把握学科特点，延伸教材内涵，拓展学生知识视野，从而达到科学、稳定和潜移默化的教育目的，更具有防患于未然的功效。要做好这一结合，一是要强化结合意识，进一步使每位教师以安全教育为已任；二是要在教学中认真探索安全教育的最佳结合点，不断改进结合的形式和方法，把安全教育与学科的教学结合落到实处；三是要加强班主任和科任教师的联系，统一目标，严格要求，齐抓共管，以增强安全育人的效果。
（二）与班队活动相结合。
班主任、少先队辅导员要充分发挥班集体和少先队组织作用，开展好“自主性教育”活动，让学生在活动中自我认识，自我体验，自我感悟，自我教育。要做好这一结合，一要在传统的活动中有机地穿插渗透安全教育，如庆祝“六一”儿童节过程中，根据《义务教育法》、《未成年人保护法》、《交通法》等法规中的有关内容，有目的地编排一些节目，让学生在看演出过程中受到教育和启迪。二要开展主题性教育活动与经常性训练相结合，如主题活动：“珍爱生命、远离有毒物品”签名活动，“逃生自救演练”、“学校是我家，平安靠大家”征文活动等；经常性训练：每期组织一项“雏鹰争章”活动，举行一次“消防知识”手抄报比赛，办一期“用电常识”黑板报等。
（三）与家庭教育相结合
学生家长的影响和教育的效力是构成学生接受班级教育的基础。家长的教育作用，不仅直接影响其学生本人，而且还影响到班级整体面貌和教育效果，因此班级安全教育必须与家庭教育相结合。要做好这一结合，一是建立班级家长委员会，办好家长学校，提高家长的安全育人素养。二是发挥家校联系卡的作用，做好家访工作，主动与家长联系配合，了解学生在家的情况，汇报在校表现，统一教育要求，增强教育针对性和实效性。三是定期举办讲座，有目的地请家长参与，从而端正家长的教育思想，求得家长的合作，共同为学生创造良好的整体育人氛围。
班级安全教育工作总结范文模板三
学校安全工作直接关系着学生的安危、家庭的幸福、社会的稳定。本学期来结合建立学校安全，以确保校园安全为目的，增强师生安全意识，强化学校安全管理入手，透过明确职责，落实措施，为能够营造一个安全、礼貌、健康的育人环境而狠抓学校安全工作。
因此，做好安全工作，创造一个安全的学习环境是十分重要，学生多数自我保护意识和安全防范潜力低，大大增加了班级安全工作的难度。学生中独生子女越来越多，独生子女在家庭中往往受保护较多，而缺乏生活经验为了进一步提高本班的安全，具体做法：
一、抓好了安全意识教育
树立了班级管理“安全第一”的思想，建立建全了各项安全管理制度和规章。利用晨会、班会，对学生进行了的安全防护知识宣传和教育使学生在主观上树立起安全高于一切的意识，防患于未然。
二、抓好了生理健康教育
抓好日常教育“健康第一”加强了饮食（让学生意识到不食用发霉、发臭等变质食品）、饮水卫生（不喝生、冷水和被污染的水）和宿舍卫生（主要是做好个人卫生常洗澡、勤换衣）的监管，加强了对学生防病治病常识的宣传教育，加强了学生用眼卫生和正确书写姿势的教育，构成人人关心环境卫生、人人创设健康氛围。
三、抓好教室及环境管理
学校环境建设以绿色学校为标准，从思想意识到日常管理都从严要求，因此在班级的环境管理上也要以净化、绿化、美化、优化为要求，真正把教室环境创设为优美的学习环境，使学生爱校如家，提高环保意识。
一、指导思想和工作目标
指导思想：以科学发展观为统领，全面认识和把握新时期安全生产的特点和规律，坚持以人为本、安全发展、正面宣传为主，以督促各单位更加重视安全生产工作，提高全民安全意识和职工安全技能为重点，创新方式方法，推进安全文化建设，增强安全生产宣传教育的针对性和有效性，为做好“安全生产年”各项工作，促进安全生产状况持续稳定好转提供思想基础、精神动力和舆论支持。
工作目标：通过开展安全生产宣传教育行动，进一步加强安全生产宣传教育，切实将党中央、国务院关于加强安全生产工作的方针政策和国家有关安全生产的法律法规落到实处，牢固树立安全发展理念，营造全社会“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，增强全社会安全意识。通过加强教育培训，促使安全管理人员安全意识得到提高，安全监管人员执法能力明显提升，广大从业人员的安全防范意识进一步提高。
二、工作重点和活动内容
(一)以“关爱生命、安全发展”为主题，深入开展安全生产宣传教育
1.大力宣传安全发展科学理念。深入学习，深刻理解安全发展理念的科学内涵、精神实质和本质要求，结合单位实际，深入研究探讨全面贯彻落实科学发展观，实现安全发展的思路、途径、方法和措施，推进安全发展理念进一步深入人心、指导实践、推动工作。
2.强化安全生产法制宣传教育。结合“五五”普法，充分利用“安全生产月”、《安全生产法》实施周年日等时段和节点，做好以《安全生产法》为主体的安全生产法律法规普及和安全活动。坚持法律宣传与安全生产执法行动、安全生产治理行动相结合，在执法行动和治理行动中坚持宣传先行、教育推动、强化执法、严格监督，达到学法、知法、守法、用法的目的。
3.组织开展第八个“安全生产月”集中宣传教育活动。充分利用6月“安全生产月”的有利契机，组织各种形式的咨询服务活动，创新内容、创新方式方法，突出重点，注重实效。通过丰富多彩的安全教育活动，促进行业管理人员和广大职工群众增强安全生产意识，自觉遵章守纪，形成全社会关心安全生产的良好氛围。
(二)努力推进“以人为本、关注安全、关爱生命”的安全文化建设
1.重点加强安全文化建设。认真总结典型，推广经验，使安全文化建设坚持与生产实际相结合，与精神文明建设相结合，通过加强安全文化知识普及，推动安全文化理论研究与实践同步发展。
2.总结经验，提高安全意识和防范能力。认真总结在安全生产文化建设中的经验和做法，进一步加强安全文化建设，提高安全意识和防范能力，最大限度地降低和减少各类事故和人员伤害，继续营造良好的安全文化氛围。
(三)加强教育培训，提高业务能力
增强安全培训的针对性和有效性，加强主要负责人、安全管理人员的培训，使管理人员更加明确各类关于安全生产的方针、政策，做到明白方针，知晓政策，进一步提高安全生产管理业务能力。
(四)以安全生产先进典型人物和事迹宣传为导向，做好安全生产宣传的正面舆论引导工作
1.认真做好安全生产先进典型人物和事迹的宣传，深入挖掘、大力宣传各地、各部门和单位在安全生产实践中创造的好经验和先进典型，坚持典型引路，推动工作内容和方法手段创新。围绕社会关注、群众关心的安全生产问题，有针对性地开展舆论引导。
2.根据国家安全监管总局《突发生产安全事故灾难舆论引导预案》，结合实际，制订并落实好突发生产安全事故工作预案，坚持导向正确、及时准确、公开透明、有序开放、有效管理，及时处理各类安全生产事故。
三、保障措施和工作要求
(一)认真组织，落实责任。要成立由主管负责人为组长的领导机构，明确责任和分工，做到方案落实、项目落实、责任落实、人员落实、时间进度落实。
(二)定期召开会议，总结工作进展情况，分析存在问题，研究部署工作。定期向县安委会报送工作情况，加强信息沟通，总结推广典型经验，加强经验交流，推动工作。
(三)要突出重点，紧密结合安全生产重点工作和人们关心的热点问题，狠抓落实。要加大对安全生产宣传教育的投入，保障安全生产宣传教育和培训所需经费。要把安全生产宣传教育行动与安全生产“三项建设”有机结合起来，营造安全发展的良好氛围。
一、开展学习实践活动的基本情况和做法
根据总局党组提出的“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的学习实践活动总目标和“坚持安全发展、构建安全生产长效机制”的主题，我司经过认真研究，确定将“坚持安全发展，严格准入条件，提高本质安全化水平”作为我司学习实践活动的主题。紧紧围绕这一目标和主题，在学习实践活动中，我司召开了2次专题座谈会，请9家中央企业、1所大学、3个科研单位、2个专业协会的负责人和专家帮助查找不适应、不符合科学发展观的突出问题；书面征求了公安部等17个部门，总局办公厅等7个司局、2个事业单位和1个专业协会的意见和建议；围绕总局党组提出的22个重要问题，2次组织全体党员开展解放思想大讨论；司班子各成员深入开展调研，撰写调研报告；3次召开会议，对撰写领导班子分析检查报告进行了认真研究和审议；梳理归纳学习实践活动整改项目和措施51个大项，已整改4项，年内整改的项目和措施25项，列入中长期计划整改项目和措施22项。我司的主要做法是：
（一）细化方案，扎实推动，将学习贯穿于学习实践活动的始终。总局召开学习实践活动动员大会后，我司立即制定了具体的《实施方案》，明确了活动主题，拟定了需要解决的重点问题，细化了时间安排和方法步骤，成立了司党支部学习实践活动领导小组。组织召开了全司动员大会，王浩水同志作了动员讲话，组织全体党员认真学习赵铁锤、林兆枢同志在总局动员大会上的讲话，解读我司制定的《实施方案》。实施方案强调严格按规定动作进行，以列表形式，对各阶段涉及的具体任务逐项进行了分解，明确了牵头责任人。
在学习实践活动期间，我司组织全体党员深入学习了《科学发展观重要论述摘编》等4本学习材料和其他学习篇目，学习了等领导同志重要讲话、批示精神，组织全员参加科学发展观辅导讲座，要求每人准备专门读书学习笔记，纪录学习心得体会，每个党员都撰写了不少于3000字的体会文章。通过学习，全司党员干部加深了对科学发展观科学内涵的认识，进一步增强了开展学习实践活动的自觉性和主动性，有力地促进了我司学习实践活动的深入开展。
（二）开展深入研讨，求解突出问题。一是深入开展调查研究。司领导班子成员结合危险化学品和烟花爆竹监管工作实际，围绕强化安全执法手段、创新安全监管方式、构建安全生产长效机制、遏制重特大事故发生等方面确定重点调研课题，6位司领导都主持或参加了调研工作，在深入调研的基础上认真撰写调研报告。二是组织有关人员参加化工企业安全大检查工作、烟花爆竹旺季安全生产督查和综合性安全生产大检查，到各地开展广泛调研，突出这次学习实践活动的实践特色。三是召开了2次专题民主生活会，一次是全体党员专题民主生活会，听取党员干部对领导班子、工作思路和2009年工作安排的意见；一次是司领导班子专题民主生活会，班子成员开展批评和自我批评，分析问题，查找原因，提出建议。四是研究制定下发了国务院安委会办公室《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》围绕构建危险化学品安全生产长效机制，就加强危险化学品安全生产工作提出了29条有针对性和可操作性的指导意见，为大力提升化工企业本质安全化水平，进一步推动各地危险化学品安全生产形势稳定好转，起到显著的推动作用。
（三）认真对照分析，深刻剖析不足。在华山副局长的指导下，根据调研成果，紧密结合工作实际和党员干部的思想状况，我司在充分准备的基础上，先后两次召开了全体党员干部参加的解放思想大讨论。针对全国危险化学品和烟花爆竹安全生产工作存在的突出问题结合化工和烟花爆竹企业安全检查情况，探讨解决问题的对策和工作思路。通过查问题、找原因、定措施，进一步开拓思路、创新思维，增强贯彻落实科学发展的自觉性，在如何进一步加强对企业监管，提升企业安全生产水平等方面形成共识。
在全面梳理问题、多方征求意见、对照科学发展观的要求进行认真检查的基础上，起草了司领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，报告全面阐述了对开展学习实践科学发展观活动重要意义的认识，归纳梳理出涉及综合安全监管职责定位、安全监管工作思路创新、安全监管工作方法和队伍建设等4个主要方面突出问题，深入分析了主观原因，提出了整改的措施。司领导班子分析检查报告形成后，印发每个党员，广泛征求意见和建议。通过召开全体党员会议，对司领导班子分析检查报告进行了认真评议。
（四）认真落实整改方案，着力推进制度创新。进入解决问题、完善制度阶段后，我司认真研究制定、完善整改方案措施，全面推进落实整改工作。研究制定下发了《国家安全监管总局办公厅关于2009年危险化学品和烟花爆竹安全监管重点工作安排的通知》，指导各地按照科学发展观的要求，进一步做好危险化学品和烟花爆竹2009年的安全监督管理工作。在这一阶段，我司积极推进安全监管长效机制的建立。一是积极推动危险化学品安全监管工作。召开危险化学品安全监管部际联席会议第二次联络员会议，为召开部际联席会议研究解决危险化学品安全生产的重大问题、完善部门联合执法机制积极准备。二是落实总局《三定》方案，进一步明确监管三司职能定位，进一步明确界定了危险化学品和烟花爆竹的安全监管工作的范围。三是继续对危险化学品和烟花爆竹的法规、规章、标准、规范性文件进行清理，努力提高准入门槛，正在制定《关于加强中小化工企业安全基础管理工作的指导意见》、《化工建设项目安全设计导则》等5个规范性文件和标准；修订了《烟花爆竹工程设计安全规范》和《烟花爆竹劳动安全技术规程》。四是针对春节前烟花爆竹生产经营旺季，对北京、河北、湖南、江西等重点地区开展了督查，确保春节期间烟花爆竹安全生产形势的基本稳定。
为了保证学习实践活动各项工作落到实处，取得实效，按照总局学习实践活动领导小组的要求，认真组织了“回头看”活动，对相关阶段的每个环节、每项内容、每个步骤进行了对照检查，看学习实践活动是否达到了党中央和总局党组的要求，看司内党员干部是否通读了规定的学习内容，学习实践活动的质量是否得到了保证，力求做到“规定动作不走样，自选动作有创新”的要求。
二、开展学习实践活动的主要成效
（一）通过深入开展学习实践科学发展观活动，形成了对以科学发展观统领安全生产工作的新认识，思想观念得到进一步提升。一是坚持每周半天集中学习制度，把政治理论学习常态化。通过组织党员干部认真学习马克思列宁主义理论、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，提高司领导班子成员和全体党员干部政治理论修养。二是结合危险化学品和烟花爆竹安全监管工作实际，领导班子认真学习领会党中央、国务院对安全生产工作的指示精神和工作部署，对安全生产事关人民生命财产、安全事关社会稳定的大局这一重大问题有了更深刻的认识和理解，对安全生产工作定位和重要意义的认识有了进一步提高，特别是对危险化学品和烟花爆竹安全生产工作特殊性和重要性有了更深刻的认识，思想境界、政策理论水平和实际工作能力都有了明显提高；增强了做好本职工作的责任感、紧迫感和使命感。
（二）按照科学发展观的要求，深化对危险化学品和烟花爆竹安全生产规律的认识，着力推动两个行业领域安全生产形势稳定好转。我司领导班子认真学习领会总书记、总理等中央领导同志对安全生产工作的一系列重要批示和重要论述，组织开展危险化学品安全生产的形势与对策研究，不断强化两个行业领域安全监管工作。积极推动危险化学品和烟花爆竹安全监管体制机制建设，着力推动县级安监部门危险化学品和烟花爆竹安全监管队伍建设；认真组织实施两个行业领域的安全生产许可，严格安全准入条件；深化危险化学品安全专项整治，开展烟花爆竹“三超一改”和氯酸钾专项治理；推进危险化学品和烟花爆竹安全生产法制建设，制定了一批配套的部门规章和规范性文件；完善了危险化学品和烟花爆竹安全管理标准化工作体制，制定了27项危险化学品安全生产行业标准和20多项烟花爆竹安全生产标准等，有力地推动了危险化学品和烟花爆竹安全生产监管工作。2005年以来，全国危险化学品和烟花爆竹事故总量呈下降趋势。据统计，20*年与2005年相比，危险化学品事故起数和死亡人数分别下降35.2%和31.4%，烟花爆竹事故起数和死亡人数分别下降13.5%和13.5%。
（三）有力推进了危险化学品和烟花爆竹安全监管工作开拓创新。一是经国务院批准，建立了危险化学品安全监管部际联席会议制度，为加强危险化学品安全生产工作的领导，完善部门联合执法机制，提供了有力的组织保障。二是初步形成了政府统一领导、部门分工协作、社会参与监督的打击非法生产经营烟花爆竹工作格局，持续保持打非工作高压态势，取得明显成效。三是建立和深化领导班子联系指导重点地区的工作制度。针对各省、区、市危险化学品和烟花爆竹安全监管工作和事故情况，我司每年都确定一批重点地区，由司班子成员分工联系，深入调研，重点指导。
（四）切实加强了自身队伍建设。一是强化作风建设。发扬求真务实的工作作风，注重充分发挥班子整体合力和每个班子成员的积极性。我司班子坚持对照党的组织纪律要求，以召开民主生活会、开展批评与自我批评等方式，不断查找班子集体和个人在工作作风、思想观念、廉政建设等方面存在的问题和差距，持续改进工作作风，求真务实，注重调查研究，加强经验总结，探索规律，不断完善建立危险化学品和烟花爆竹安全生产长效机制的对策措施。在开展批评与自我批评过程中，班子成员能够虚心接受批评，团结全体党员干部，充分发挥班子整体的模范带头作用。二是强化制度建设。我司高度重视党风廉政建设，制定了监管三司党风廉政建设工作制度，从制度上保证班子成员“一岗双责”落实到位，司领导严格监督分管处室党员干部廉洁自律情况。从完善制度、强化个人修养和监督检查等方面，切实加强干部队伍廉政建设。三是强化工作的考核落实。把班子成员党风廉政建设情况作为年度述职述廉、民主生活会的重要内容进行评议和考核。从实际情况看，司领导班子能够认真贯彻执行党中央、中纪委、国务院关于廉政建设的各项规定，严格要求自己，洁身自好，廉洁奉公。
四、学习实践活动的基本经验、体会和存在的问题
第一，要搞好危险化学品和烟花爆竹安全生产工作，就必须认真落实科学发展观。科学发展观不仅是我国政治经济社会发展的重要指导思想，也是指导我们做好安全生产工作特别是危险化学品和烟花爆竹安全生产工作的行动指南。由于危险化学品种类繁多、烟花爆竹行业安全生产基础十分薄弱，两个行业领域的事故呈现多样性和复杂性，这两个行业领域安全管理既涉及企业经济利益，也关系社会公共安全，既关系企业可持续发展，也关系企业员工生命和健康。因此，搞好危险化学品和烟花爆竹安全生产工作，客观上要求我们要坚持科学发展观，以社会安全和群众健康的更大视野，审视这两个行业领域安全生产工作的总体布局；以安全发展和以人为本的更高要求，检查这两个行业领域安全监管的对策措施，努力开创新的历史条件下危险化学品和烟花爆竹安全生产监管工作新局面。
第二，要实现危险化学品和烟花爆竹安全生产长治久安，就必须坚持安全发展的指导原则。党的十六届五中全会明确提出安全发展的指导原则，把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。科学发展首先是安全发展，以人为本首先要关爱人的生命健康。因此，按照安全发展指导原则，保障人的生命健康是危险化学品和烟花爆竹安全生产工作的首先要任务，是危险化学品和烟花爆竹安全监管工作的出发点和落脚点。建立这两个行业领域安全生产长效机制，实现安全生产形势稳定好转，最大程度地保护人民群众安全健康，是总局党组对我们的工作要求，也是党中央、国务院和全国人民对总局的期望，我们深感责任重大，使命光荣。实现危险化学品和烟花爆竹安全生产长治久安，就必须坚持安全发展指导原则。
第三，要把握危险化学品和烟花爆竹安全生产工作主动权，就必须坚持用科学发展观的观点和方法观察、分析问题。科学发展观建立在对国情正确分析判断和把握的基础上，深刻揭示了我国社会主义初级阶段的特征、矛盾和机遇。在这个历史阶段，危险化学品和烟花爆竹安全生产也表现出一些新情况和突出的特点。能否掌握危险化学品和烟花爆竹安全生产工作的主动权，在很大程度上取决于我们对这两个行业领域安全生产规律和特点的认识水平，取决于我们把握这两个行业领域安全工作全局的能力。我们只要坚持科学发展观的立场、观点和方法，准确认识和把握危险化学品和烟花爆竹安全生产工作的规律，才能增强工作的前瞻性、预见性、主动性。
第四，做好危险化学品和烟花爆竹安全生产工作，必须进一步解放思想，增强创新意识。建立健全符合科学发展观要求的危险化学品和烟花爆竹安全生产长效机制是这两个行业领域安全监管的根本和长期任务。危险化学品涉及行业多，管理环节多、监管部门多、与广大群众生产生活密切相关；烟花爆竹是中华民族传统工艺品，部分传统产区生产历史悠久。要建立这两个行业领域安全生产长效机制，离不开广大群众的支持，更离不开不同利益团体的积极参与。不同的利益诉求和不同层次的矛盾错综复杂，解决的难度很大。这就要求我们必须进一步解放思想，克服畏难情绪，尊重基层首创经验，积极探索，大胆创新，不断解决不符合科学发展观、安全发展的问题，推动危险化学品和烟花爆竹安全生产长效机制建设。
我司的学习实践活动取得了初步成效，但我们也清醒地认识到，我司的学习活动与总局党组、中央指导检查组的要求相比，与兄弟单位相比，与自身肩负的使命和责任相比仍有一定的差距。主要表现在：学习实践活动安排与业务工作安排存在不协调问题，由于参加化工企业检查等因素影响，具体时间安排不统一，人员分散不集中，有些已安排的工作进展不平衡；在学习实践活动期间形成的调研报告有待进一步深化，有些调研结论需要加快成果转化；长效机制的建设还是一项长期的工作，整改落实工作虽取得了一些效果，但不少工作还是阶段性的、初步的，需要进一步细化方案措施，加大整改力度。这些问题需要我们在今后的工作中加以解决。
五、巩固和扩大学习实践活动成果的主要措施
学习实践科学发展观是一项长期的历史任务，在今后的工作中，我们将以此为契机，用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作。
（一）建立完善学习实践科学发展观的长效机制。要继续完善学习研讨制度，把学习科学发展观融入到党员干部的长期工作学习之中。坚持理论联系实际的学风，做到学以致用，在研究重大问题、破解重大难题上下大功夫，努力把学习成果转化为推动全国危险化学品和烟花爆竹安全生产工作的实际行动。要注重及时总结工作中的经验教训，把学习实践活动的总结，作为全面推进工作的新起点。
（二）进一步抓好整改落实方案的实施。以落实科学发展观为指导，在总局党组的领导下，逐项抓好整改方案的落实。通过细化方案，分步推进，将整改内容细化为具体的工作措施。对于中长期整改目标，进一步分解细化，制定分年度工作计划，保证整改措施切实可行。对于要求在2009年内完成的整改任务，抓紧制定具体的实施办法，定任务、定人员、定时间，保证整改落实；对于已在学习实践活动期间要求完成的整改工作，要抓紧组织实施，保证承诺不落空。
（三）继续加大危险化学品和烟花爆竹安全生产法律法规和安全技术标准制定工作对力度。以国务院修订《危险化学品安全管理条例》为契机，组织研究危险化学品安全生产法律法规体系，制定和修订《条例》配套的部门规章和规范性文件。规划危险化学品和烟花爆竹安全技术标准体系，分清当前急需、长远必须的安全技术标准，按照轻重缓急，组织指导有关单位加快标准制定工作，开展危险化学品和烟花爆竹安全管理法规、规范性文件和标准规范宣传与培训工作。指导各地充分发挥地方政府立法工作的优势，开展经验交流，加快危险化学品和烟花爆竹安全生产和安全监管的地方法规建设。
（四）进一步加强危险化学品和烟花爆竹安全监管工作。严格危险化学品和烟花爆竹生产经营安全准入条件。指导各地加强和规范安全生产许可证颁发管理工作，做好许可证延期和换证工作，研究解决许可证延期和换发工作中出现的问题。进一步加强危险化学品建设项目安全监管，组织检查在建项目安全许可工作情况。督促各地积极引导烟花爆竹生产企业安全改造和整合，适度引入烟花爆竹经营市场竞争机制；从严审批新（改、扩）建烟花爆竹生产企业，严格审查烟花爆竹批发企业安全条件。指导地方安全监管部门做好非药品类易制毒化学品生产、经营许可和备案颁证后的监管工作，定期通报工作等情况。
视，安全文化建设得到了较快的发展。当然，如何科学地、准确地描述它
的涵义，目前理论界还有不同的认识，分别从不同的侧面有各种各样的表
述，可谓“仁者见仁、智者见智”。有的认为安全文化是人类在社会发展过
程中，在向自然界获取生活资料、生产资料活动中，为维护自身免受意外
伤害而创造的各种物态产品及形成的意识形态领域成果的总和；有的表述
为安全文化是人类在生产活动中创造的安全生产、安全生活的精神、观
念、行为与物态的总和；还有的说安全文化是安全价值观和安全行为标准
的总和，是保护人的身心健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化。
安全文化具有丰富的内容，它涉及了安全哲学、价值观、道德规范、
精神、规章制度、宣传教育、标志等方面，同时，安全文化又具有鲜明的
时代性、独特性、实践性和综合性特征，具有强大的方向、凝聚、协调、
约束、激励和辅射功能。因此，建设有中国特色的安全文化，对于推进我
国“两个文明”建设有着重要的现实意义。
安全文化建设中存在的倾向和问题
20世纪80年代中、后期，国际上提出了有关“安全文化”的概念并系统
地传入中国之后，引起了我国各界的高度重视。此后至今在安全文化的理
论和实践方面都取得了不小的成就，出版了一大批研究、介绍安全文化的
书刊和研究安全文化方面的论文，成果颇丰。然而，综观这些研究成果，
不难发现一些带有倾向性的问题，恕我直言在这里提出，愿与关注者探
讨。
其一，研究缺乏深度，从理论到理论，从概念到概念。许多论著内容
相近，一些概念性的问题含混不清，有的论述仅限于表面，理性的多、可
操作性差；不能完全适应社会发展和生产实践的需要，在理论的深度上上
没有取得突破性进展，不少方面长期滞后于实践。
其二，有把安全文化“束之高阁”和“庸俗化”的倾向，既不是“阳春白
雪”，也不是“下里巴人”。从一些已发表、出版的论著看，其研究成果难以
胜任指导我国安全文化建设的实践。许多论著讲体系、讲宏观，但很少针
对我国安全文化建设的实际研究安全文化的现状及特征。换句话说，在理
论和实践的结合上还显得“生硬”、不太自然、“虎头蛇尾”。
其三，研究方法单一，简单说教育者多，打动人心者少，抽象者多，
具体者少。还有的把安全文化建设同宣传教育等同起来，做表面文章，甚
至把安全文化作为口号挂在墙上，人们天天可以看到这些动人、精练的口
号但熟视无睹，因此行为往往与口号内容相悖。
其四，安全文化建设人材缺乏。安全文化的建设有赖于一支有较高理
论素质和丰富实践经验的人材队伍，这支队伍应当是一种跨文化学、心理
学、社会学、经济学、人类学、组织学、哲学和信息学等人材群体。相对
于这种要求来说，我国现在的安全文化建设人材队伍差距还很大，因此很
难转变已有的“思维定式”，形不成诸家争鸣的局面，从而在理论体系建设
上、特别是在理论和实践的结合上难以实现突破。
加强安全文化建设的对策
随着时代的发展和社会的进步，安全文化建设已经受到人们的关注，
建设有中国特色的安全文化体系已经成为人们的共识。如何解决目前安全
文化建设别是理论研究中存在的倾向和问题，已经成为当务之急，必
须给以足够的重视和深入研究。
由安全文化的涵义可知，安全文化建设是一项长期而涉及面较宽的系
统工程，因此，必须用系统工程的方法去建设、去解决存在的问题。应当
把系统工程的思想同安全文化本身的特征有机地结合起来，并随着时代的
前进而不断充实、完善和发展。
笔者认为，在建设安全文化的过程中应当采取以下对策。
第一，按照先进文化的要求建设安全文化。安全文化是“人本”文化，
是尊重人的生命和价值的文化。安全不仅直接关系到人民群众的生命和利
益，同时旨在强化全民安全意识的安全文化又是先进文化和社会精神文明
的重要内容。先进文化的发展就是要不断随着社会的发展“与时俱进”，反
映和代表广大人民群众的要求和时代的文明进步。
第二，从我国安全生产的实际出发，安全文化建设要为安全生产服
务。理论可以来源于实践、总结实践，反过来又要为实践服务。我国是一
个发展中国家，科技和生产力水平都比较低，企业安全生产投入严重不
足，劳动者安全意识十分淡薄。也许正是处在这样一个时期，重特大事故
时有发生，在某些行业中每向前发展都要付出一定的代价。因此安全文化
建设应当致力于提高全民族的安全文化水平，强化全民的安全意识，为安
全生产提供精神动力和智力支持，为实践服务，为安全生产服务。
第三，要大力培养和造就安全文化建设的人材队伍。只有创造一种理
论研究的新风，使一大批人才脱颖而出，才能在安全文化理论建设方面形
成突破。在这方面政府部门和有关方面应当有所作为。
第四，要注重国际间的交流与协作，注重吸收发达国家安全文化建设
方面的做法和经验，为我所用。
第五，创建安全文化学，按照系统工程的要求来对安全文化进行总体
构想和规划。创建安全文化学和建设安全文化是一个问题的两个方面。如
前所述，自有人类生产劳动以来就有安全文化。但一段时间里，在我国安
全文化发展缓慢。应当充分认识安全文化在经济发展中的特殊作用。安全
文化学是对安全文化加以系统的总结并使其理论化，从而指导安全文化建
设的学科，是理论性和应用性相结合的一门边缘学科。创建安全文化学和
建设安全文化应当走理论结合实际、普及文化与提高相结合的道路，它的
发展方向应该是民族传统文化与现代文化相结合。
总之，我们应当认识当前我国安全文化建设中存在的问题，营造安全
文化建设的环境，采取积极的策略和措施。可以相信，通过不懈的努力，
1月13―14日，全国安全生产工作会议在北京召开。会议认真传达学习了张德江副总理在全国安全生产电视电话会议上的重要讲话精神，回顾总结了2010年和“十一五”时期全国安全生产工作情况，深刻分析了安全生产面临的形势任务，对认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署和重要指示精神，切实做好2011年的安全生产工作做出了具体安排部署。国家安全监管总局局长骆琳作了题为《加强安全监管，推动责任落实，努力实现“十二五”安全生产良好开局》的讲话，总局副局长、煤矿安监局局长赵铁锤作煤矿安全生产专题报告，总局副局长杨元元作总结讲话，总局和煤矿安监局领导班子成员出席会议。?
骆琳概括总结了2010年和“十一五”时期安全生产工作取得的进展和成效。他说，在党中央、国务院坚强正确领导下，通过各地区、各部门、各单位的不懈努力，连续两年开展“安全生产年”活动，促使全国安全生产状况保持了总体稳定、持续好转的发展态势。2010年全国发生各类事故363383起，死亡79552人，同比减少15865起、3648人，分别下降4.2%和4.4%。重点行业领域安全生产状况进一步改善。其中，煤矿事故起数和死亡人数分别为1403起、死亡2433人，同比减少213起、198人，分别下降13.2%和7.5%。全国32个省级统计单位中的事故死亡人数下降率全部控制在考核进度之内。反映安全生产整体水平的亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸十万就业人员生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率等四项相对指标同比降幅均在10%以上。2010年安全生产工作成绩的取得，标志着安全生产“十一五”规划各项指标的园满完成，实现了全国安全生产状况明显好转的目标。
回顾2010年和“十一五”期间的安全生产工作，骆琳总结了六点深刻体会。一是必须坚持用科学发展观统揽全局，牢固树立安全发展的科学理念，自觉围绕经济发展和社会和谐稳定大局，履行好安全生产工作的职责使命。二是必须坚持预防为主、加强监管和落实责任，切实做到关口前移、重心下移，有效防范和坚决遏制重特大事故，真正把握安全生产工作的主动权。三是必须坚持依法治安方略，健全完善并认真执行安全生产各项制度，严字当头，敢抓敢管，依法依规狠抓安全生产，加快形成规范的安全生产法治秩序。四是必须坚持实施科技兴安战略，充分发挥科学技术的支撑和引领作用，从根本上提升安全保障、安全发展能力。五是必须坚持抓基层、打基础，盯紧企业这个安全生产的责任主体，通过加强监管推动企业主体责任落实到位，夯实筑牢安全生产的基础防线，从源头上防范和遏制事故的发生。六是必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断推动安全生产工作体制机制创新，更好应对前进道路上出现的新情况、新问题和新挑战，推动安全生产工作的规范、有序、高效开展，不断开创新局面。
骆琳指出，2010年和“十一五”时期的安全生产工作虽然取得了积极进展，但安全生产形势依然严峻。事故总量仍然过大；重特大事故尚未得到有效遏制；安全生产基础仍然薄弱，煤矿等高危行业结构不合理、发展方式粗放落后的问题仍然比较严重，应急处置和抢险救援能力不足；非法违法行为、违规违章现象屡禁不止，严重威胁安全生产。对此，我们必须认清面临的严峻挑战，增强责任感和紧迫感，抓住机遇，迎接挑战，乘势而上，奋发有为地做好“十二五”时期的各项工作，为实现安全生产状况的根本好转奠定具有决定意义的基础。
骆琳强调，2011年的安全生产工作要按照张德江副总理在全国安全生产电视电话会议上重要讲话的要求，全面贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以深入贯彻国务院《通知》为核心，以强化企业安全生产主体责任为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监督，以“三深化”和“三推进”为重要抓手，全面深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，继续降低事故总量，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进安全生产形势的进一步稳定好转，确保实现“十二五”时期安全生产工作的良好开局。
一是以深入贯彻执行国务院《通知》为有效抓手，深化企业主体责任落实。二是以“打非治违”为有效手段，深化依法监管。三是以治理隐患、解决突出问题为着力点，深化重点行业领域的安全专项整治。四是以先进适用科研成果的推广应用为有效途径，大力推进安全生产科技进步。五是以广泛开展安全生产标准化创建活动为有效载体，全面推进企业安全达标。六是以建立健全安全生产法制体制机制为关键环节，推进长效机制建设。七是以先期建设的国家矿山救援队为契机，加快建设高效实用的应急救援体系。八是以深入开展“创先争优”活动为载体，继续加强安监队伍建设，不断提升科学监管能力。
骆琳强调，做好2011年的工作，关键是抓好落实。特别要立足当前，抓好年初岁尾的安全工作。要突出煤矿安全这个重中之重，加强烟花爆竹安全监管，加强非煤矿山、危化品以及工商贸其它企业的安全监管，严防事故发生；积极配合有关部门，加强对交通运输企业的安全监管，确保“春运”安全，严防火灾、踩踏等群死群伤事故；加强值班值守，及时掌握了解上报安全生产信息，制定完善应急预案，做好应对处置各类紧急情况的准备，确保春节、“两会”期间的安全稳定。
赵铁锤概括总结了2010年和“十一五”期间全国煤矿安全生产工作情况，部署了2011年的重点工作。他强调，要深入贯彻落实国务院《通知》要求，推动企业落实主体责任；强化安全监察监管，深入推进 “打非治违”行动；强力推进先抽后采、综合治理的措施，深化煤矿瓦斯防治；坚决淘汰落后生产能力，进一步推进企业兼并重组和整合技改工作；以推进安全质量标准化建设为重点，强化安全基层基础管理；坚持实施“科技兴安”战略，全面提升煤矿安全保障能力；严格事故查处和责任追究，注重用事故教训推动工作。
杨元元在总结讲话中强调，要认真传达学习、深刻领会全国安全生产电视电话会议精神，进一步把思想统一到党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署上来，切实把握“十二五”期间安全生产工作总体思路和2011年重点工作，进一步明确安全生产工作的努力方向和奋斗目标。要着力加强作风建设，狠抓工作部署的贯彻落实，切实做到重心下移、关口前移。要紧密结合本地实际，认真研究部署2011年工作，抓紧编制安全生产“十二五”规划。
会上，天津市安监局、安徽市安监局、宁夏煤监局、广西煤监局、山东省煤炭局、深圳市安监局、中国航天科技集团等单位作了典型发言。 （本刊编辑）
按照、国家安全监管总局、公安部、国家广电总局、全国总工会、团中央、全国妇联《关于开展2012年全国“安全生产月”活动的通知》(安监总政法[2012]30号)有关要求，为宣传普及危险化学品安全生产政策法规知识，提高职工的安全意识，从源头上提高从业人员素质，推动危险化学品单位深入贯彻落实《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)及配套部门规章、相关规范性文件，定于2012年5月中旬至8月开展“神华杯”全国危险化学品安全法规知识竞赛活动(以下简称“竞赛”)。现将有关事项通知如下：
一、竞赛组委会
本次竞赛由国家安全监管总局主办，《劳动保护》杂志社承办，神华集团有限责任公司、中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司协办。为保证本次竞赛的顺利进行，本次竞赛设立组委会，组委会设置如下：
主 任：国家安全监管总局副局长 孙华山
副主任：国家安全监管总局政法司司长 支同祥
国家安全监管总局监管三司司长 王浩水
神华集团有限责任公司总经理 张玉卓
国家安全监管总局宣教中心主任 裴文田
中国安全生产科学研究院院长 吴宗之
竞赛组委会办公室设在《劳动保护》杂志社。
二、活动形式
竞赛命题主要参考组委会组织专家编写的《危险化学品安全法规知识读本》，该书以《劳动保护》杂志增刊形式出版。试题刊登在2012年第6期《劳动保护》杂志和《现代职业安全》杂志上，并同时在国家安全监管总局政府网站（chinasafety.省略）、易安网（省略）上公布，参赛者可直接从上述网站免费下载试题。参赛单位如需《危险化学品安全法规知识读本》和较多试卷，可以直接与《劳动保护》杂志社联系。
竞赛采用笔答形式。答题具体要求见试卷。请参赛单位将本单位的答题卡收集后统一寄至竞赛组委会办公室，答题卡寄送截止日期为2012年8月30日（以当地邮戳日期为准）。
三、奖项及奖励方式
本次竞赛设个人奖、优胜单位奖、优秀组织者奖三个奖项。竞赛获奖名单将由竞赛活动主办单位公布，同时在2012年第12期《劳动保护》杂志和《现代职业安全》杂志以及国家安全监管总局政府网站和易安网上公布。2012年11月将召开竞赛活动总结颁奖大会，届时将邀请竞赛获奖单位代表到会领奖。
（一）个人奖。从所有正确答卷中抽取确定。设一等奖10名、每人奖金1000元；二等奖20名，每人奖金500元；三等奖30名，每人奖金300元；纪念奖200名，每人奖励价值50元的纪念品1件。
（二）优胜单位奖。根据参赛单位组织参赛情况及参赛人员答卷的综合成绩、参赛人数评选确定。设350名，颁发证书和奖牌。
（三）优秀组织者奖。从优胜单位竞赛组织人员中评选确定。设100名，颁发证书。
四、其他要求
（一）地方各级安全生产监督管理部门要按照知识竞赛活动的统一部署，结合本地区“安全生产月”活动实际，层层动员、广泛组织社会公众和辖区内危险化学品生产经营单位以及本单位工作人员参加竞赛活动。
（二）各有关中央企业和其他生产经营单位要按照本通知要求，全面动员、积极组织员工参加竞赛活动。
（三）各地区、各单位还可以结合这次竞赛，在本地区、本系统和本企业组织开展群众喜闻乐见、生动活泼、形式多样的危险化学品安全法规知识宣传活动。
竞赛组委会办公室地址：北京市朝阳区北苑路172号欧陆大厦B座九层《劳动保护》杂志社，邮编：100101。
联系人：袁春贤 高玲
联系电话：010-84850736，84851376，
84850136-919、923，84850936(传真)
为了大力营造全社会“人人讲安全、个个抓安全”的氛围，加大安全宣传教育力度，下面给大家分享关于安全生产月活动总结2020_安全生产月的主题活动总结.欢迎阅读!
安全生产月活动总结1
为切实开展好全国第_个“安全生产月”活动，全市上下围绕“安全生产月”“遵章守法、关爱生命”的活动主题，广泛深入地开展安全生产宣传教育活动，弘扬安全文化、大力营造全社会“关注安全、关爱生命”的氛围，做到了报纸上有文字,电视上有图象,网上有信息，企业有活动，社会上有氛围。整个活动既轰轰烈烈又扎扎实实。取得了预期效果。
一、周密计划，全面部署“安全月”宣传活动
根据国家五部委和省、市下发的《通知》精神，依法强化监督监察，巩固我市安全生产稳定形势，确保“安全生产月”活动在我市开展得丰富多彩、群众喜闻乐见，取得预期的成效，市委、市政府高度重视，市安委会采取了一系列积极有效的措施，周密计划、全面部署开展活动。一是市安委会召开了“安全生产月”的专题会议，就切实开展好我市第四个“安全生产月”活动，进行了认真部署，提出了明确的要求。二是市安委会为确保“安全生产月”活动取得实效，相继下发了开展“安全生产月”活动意见的通知和“安全生产月”活动实施方案等一系列文件，指导各镇、各部门开展“安全生产月”宣传教育活动。三是5月31日、6月1日晚黄金时间，市政府潘安健副市长发表电视讲话，对广泛开展全市“安全生产月”活动进行了全面动员部署。四是各镇、各部门对开展全国第四个“安全生产月”活动高度重视，按照市安委会统一部署，结合各自实际制定了详细的活动计划。
二、精心组织，广泛开展安全月活动
“安全生产月”活动期间，全市各镇、各部门、各企事业单位都能紧扣“遵章守法、关爱生命”的活动主题，广泛开展宣传教育、视察观摩、法规宣讲、知识竞赛、万人答卷等内容丰富、形式多样的系列活动，形成了政府构建平台、部门牵头组织、企业积极参与、上下联动
的活动新局面。一是6月12日上午，市安委会组织15个部门在城区鑫都广场举办“安全生产月”咨询日宣传活动，潘安健副市长亲临现场宣传，并就全市安全生产工作接受记者采访，咨询现场展示着领导人讲话、各类安全生产知识、图片，悬挂宣传条幅10条，解答过往群众500
多人次的咨询，发放宣传资料3000多份。同时各中心镇都设咨询台宣传。据统计全市“安全生产月”活动期间，共发放宣传资料和宣传册近2万份，展示200块安全生产宣传牌，悬挂条(横)幅100多条，被国家、省网站录用3条网上信息，并在城区主要街道设立彩虹门和气球，形成了浓烈的宣传氛围。二是6月16日市政府邀请市政协主席和部分政协委员视察全市安全生产工作，并召开专题汇报会。三是部门活动活跃。6月16日，市交通局组织全系统企业负责人、安技人员、义务消防队员在公交公司进行消防知识培训和消防演练。6月22日，市文旅局组织全系统干部职工进行了安全生产知识竞赛活动。6月28日，市建设局、商贸局、供销总社分别组织全系统干部职工进行《江苏省安全生产条例》宣讲活动。四是市电台、电视台、市龙川广场、商业经营企业、客运企业播放“安全生产月”专题节目和宣传教育片，江都信息开辟专栏专题宣传
安全生产法律法规和常识，市安监局印发《江苏省安全生产条例》6000多册，组织万人参加以《江苏省安全生产条例》为主要内容的安全生产法律法规和安全知识答卷竞赛，加大公众安全宣传力度。公布了安全生产有奖举报实施办法，公开了举报电话，鼓励广大市民参与安全生
产监督。五是各镇、各部门在认真总结上年开展“安全生产月”活动经验的基础上，紧扣今年活动的主题，结合本地区、本部门的特点和实际，开展贴近生产经营、贴近群众生活，具有针对性、知识性、趣味性和吸引力的专题活动。6月18日—19日，市安监局为配合丁沟镇“安全生产月”活动，与该镇联合举办了一期特种作业人员培训班，与此同时，市商贸局、供销总社、交通局等部门在市区繁华地段、重点经营场所、主干道、高速公路入口悬挂横幅40多条，树立戗牌38块，张贴宣传标语59条，市粮食局、邮政局等单位对所有消防设施进行了一次全面
检查和养护，并组织消防预案演习，提高全员遇火自救能力，市供电公司、广电局、电信局围绕线路管理开展安全专项宣传，邵伯镇、大桥镇、丁伙镇、宜陵镇、小纪镇、樊川镇、市商贸局、供销总社、市石化厂“安全生产月”活动期间，利用一切宣传工具强化宣传活动，开展了安全进社区、安全进企业、安全进车间咨询服务、宣传活动，使广大市民和职工受到了一次深刻的安全宣传、教育。
三、认真督查、把安全监管融于安全月活动之中
“安全生产月”活动期间，全市各安全监管职能部门根据各自的职能对全市40家重点危化生产经营企业、30家建筑施工企业、27家非煤矿山企业、100多家烟花爆竹生产经营企业、16家交通运输(特别是危化品运输企业)等重点行业、重点部位进行了反复查、跟踪查，对查出的事故隐患及时下达整改指令书，并按期进行复查，确保了安全生产月期间生产经营单位未发生一起职工伤亡事故，道路交通、消防火灾事故明显下降，全市的安全生产形势保持了平稳的态势。
安全生产月活动总结2
为了贯彻执行上级安全工作文件精神，认真落实县教育局、镇中心学校安全目标管理责任状，确保校园的长期安全稳定。我校决定开展“校园安全月”活动。现将活动的开展情况总结如下：
一、加强领导，强化管理，使“安全月”工作稳步推进。领导重视，建立一套得力的安全管理队伍。成立了以校长黄作先任安全领导小组组长，黄燕江任副组长，领导小组成员为黄封绍、黄天明、施永帮、李梅莲、黄祥瑞、黄丽萍、卜永泽、黄燕葵、黄小金，形成一套安全管理网络。其次，进一步完善安全制度。使安全管理制度更加科学、合理、规范、易操作。学校安全工作领导小组和各班班主任签订安全工作责任状。建立了各项安全工作检查评比制度、安全工作管理制度。实行领导安全值日检查制。值日领导对每天的安全工作负总责，领导小组成员依表值日。以校为本，讲求实效，制定完善的宣传教育内容。活动开展初期，我们组织以领导小组为核心的宣传小组，针对我校的实际，制定我校的安全宣传教育内容。
(1)警示教育：认真宣传学习《小学生日常行为规范》，正面教育师生自觉遵守《规定》和《规范》，同时以外地发生的安全事故为借鉴，反复宣传教育。
(2)自我保护：在小学生中进行如何自救，如何应对走失，被拐骗等安全防范的教育。
(3)食品卫生安全：教育学生不到外面的摊点上购买零食、饮料等，防止病从口入，毒从口入。
(4)行路安全：加强对交通安全的管理，强化交通法规教育。
二、开展丰富多彩的活动，将安全意识深入人心。
我们利用各种会议对师生进行安全重要性地教育。为了提高学生学安全、讲安全的积极性，我们还举办了安全知识讲座，加强安全教育，提高安全意识，养成安全习惯。
三、强化安全管理，加强进行安全检查，使安全工作百无一漏。
首先，对学校的每一个角落进行排查，消除安全隐患。各班班主任对本班级的用电线路和门窗进行一次检查，特别是检查窗户用小锤敲一敲，检查接口处是否离焊，玻璃边缘用手摸一摸，看看上面的油腻是否要脱落。由领导小组成员参加对学校围墙、大门、厕所、楼房、外面用电线路等公共设施进行了一次安全大检查。其次是加强了食品卫生安全教育，保证不让一例食品事故发生。学校教育学生不到外面的摊点上购买零食、饮料等，防止病从口入，毒从口入。检查学生的体质和有无传染疾病的发生。第三、利用班队课、晨会课，学科渗透等途径，加强对学生开展安全预防教育，使学生接受比较系统的防溺水、防触电、防病、防食物中毒、防体育运动伤害、防火、防盗、防骗、防煤气中毒等安全知识和技能教育活动。
四、利用学生常规管理通报这一手段，对学校内外出现的各种安全责任事故进行曝光。
警示每一个班主任加强安全管理，保证学校的每一个安全指令地落实。加强校内外联系，健全管理网络，使学校安全工作社会化。为了让每一个孩子能够安全学习，我校充分利用社会各界力量，加强对安全工作的宣传与管理。我们还修订了加强学生乘坐机动车上学的管理制度，杜绝一切社会闲散人员进入校园，以明确责任，确保学生安全。学生的安全教育工作常抓不懈，常抓常新。正是因为学校能从实际出发不断健全和完善学校有关安全工作方面的规章制度，才形成了学校安全保卫工作和学生安全教育工作有章可循，以章办事，违章必纠的良好局面。使学校安全管理网络覆盖到校园的每一个区域，每一个角落。当前，学校安全工作的不断增大，学生中留守儿童越来越多，他们缺乏生活经验，自我保护意识和安全防范能力低。但社会治安问题日益严重，这就大大增加了学校安全工作的难度。安全工作只有起点没有终点，必须做到长期的警钟长鸣，这是一项长期的、复杂的系统工程。今后，我们将进一步重视学校安全教育工作，及时解决安全工作中出现的新问题，不断提高学校安全教育工作水平。
安全生产月活动总结3
为扎实开展好今年_月份的“安全生产月”活动，公司开展了系列安全活动，公司所属各部门从自身做起，在安全生产工作中“天天保持高度警惕、时时保持清醒头脑”，做到警钟长鸣，从而防止了各类似事故的发生。现结合我公司实际，安全生产月总结如下。
一、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”
突出以人为本、警钟长鸣，建设安全文化，强化安全意识，推广先进典型。本次活动公司以奥运保电、安全生产百日督查、安全生产“百问百查”、电力设施保护、农电安全知识、用电安全常识、隐患排查治理、重温学习事故案例为主。努力营造安全、稳定、和谐的环境。确保安全稳定的良好局面，保障公司持续、快速、健康发展。为了确保“安全生产月”活动的有效开展，公司成立了“安全生产月”活动领导小组，提前安排，提前落实，求真务实的开展工作。以“安全第一、预防为主、综合治理”为中心，以“治理隐患，防范事故”为活动主题，以“六不发生、五个控制”活动目标，深入彻底地开展“安全生产月”活动。
1、“学制度、强素质、保安全”活动(6月1日—6月20日)：在此期间，采取分散、集中等多种学习形式，组织广大干部职工认真加强学习了《电力安全工作规程》、《工作票、操作票管理规定》、《(省公司党委1号文)关于加强安全生产工作的决定》、《(东供电党1号文)关于进一步强化安全生产工作的决定》、国网公司《2008年安全生产工作意见》、“3.17”海东公司川口变发生的人身触电事故、“7.18”西宁供电局误操作事故、“8·21”湖南娄底新化县电力局人身触电死亡事故、国家电网公司[2007]8号文，关于近期发生事故的通报、《电力设施保护条例》;
在此基础上要以班组为单位，举办安全生产法规制度知识互答竞赛活动，以巩固学习成果，增强职工安全素质。竞赛活动采用有奖答题的形式。各部门认真组织本部门职工积极参与，参与人数不少于本部门职工的95%。
2、“安全、稳定、和谐”主题征文活动(6月2日—6月25日)：在学习的基础上，深入挖掘各部门、班组坚持以人为本、强化安全管理中的好经验、好做法，好榜样。
在全公司范围内征集稿件18篇，贴近实际、精心创作的安全生产漫画10幅、基中上报三篇稿件全部刊登在海东供电网。
3、6月8日配合安全月活动，公司组织人员上街进行了安全宣传和咨询活动，发放宣传材料2000多份，悬挂横幅2条，摆放展板30多块，发放宣传纪念品80多份，开展安全生产咨询及解答问题10余人次。
4、组织公司全体驾驶员于6月4日，参加海东公司举办的以“关爱生命、谨慎驾驶、以人为本、确保安全”为主题的签名活动。
二、提高认识，落实责任。
为配合“安全生产月”活动的开展，5月16日我公司召开全体员工大会，培训和学习了应急预案。加强对员工危害识别和风险控制能力的培训，增强自我保护意识。对关键岗位和要害部位，切实提高职工应对突发事故的能力。
1、落实安全生产责任制，全面提高安全管理水平。
公司严格贯彻执行海东供电公司总体部署，以“四不伤害”为核心，在“安全生产月”活动中，结合“百问百查”“隐患排查年活动、安全生产百日督查专项行动”，开展反“六不”活动(反电气作业不办工作票、反作业前不交底、反施工现场不监护、反电气作业不停电、反不验电、反工作地段两端不装设接地线)。“农电安全生产专项督查”以防止触电、防倒杆、防高空坠落等人身事故为重点，开展“五查一落实”为内容的检修、施工现场安全大检查。落实农电检修施工现场“三防十要”反事故措施，和“三措一案”(组织措施、技术措施、安全措施和施工方案)实施情况，对基层班所进行全面的自查、整改工作。成立领导小组，抽调人员，分别成立安全月检查组。深入基层班所、深入作业现场对照检查提纲进行了认真检查，确保了检查面100%不留死角。
2、不断完善规章制度，强化安全教育培训，提高安全意识培养，确保安全生产工作
结合我公司特点，公司党政高度重视“安全月活动”工作，坚持贯彻执行上级关于安全生产工作的一系列指示精神，深化和完善了各项安全生产管理制度，明确了全公司安全管理目标和要求，落实了各级人员的安全职责，指明了工作方向;公司以科学管理为指导，加强了人身、电网、设备和交通工作的安全防范意识。同时以“以人为本抓安全、以完善制度保安全、以强化监督稳安全、以创新管理护安全、以考核激励促安全”，使安全管理制度化、规范化，形成良好的安全运作机制，安全管理水平得到了进一步提高
安全生产月活动总结4
今年6月是第_个“全国安全生产月”，为进一步推进“隐患治理年”各项措施的落实，切实抓好安全生产工作，增强全员安全意识，我公司结合自身特点，认真研究制定“安全生产月”活动方案，围绕“治理隐患、防范事故”的活动主题，采取多种形式深入开展了“安全生产月”系列活动。
一、加强领导，认真筹备“安全生产月”活动
为有效开展好此次活动，我公司成立了以__为组长，__及各副总为副组长，各部门负责人为成员的“安全生产月”活动领导小组，并下发了《__关于开展_年“安全生产月”活动方案的通知》，要求各单位结合工作实际，从提高员工安全意识，掌握安全生产技能，丰富安全知识的角度出发，扎扎实实开展好“安全生产月”各项安全宣传教育活动。从上到下建立起了监督、监管体系，对活动真正做到了责任明确、逐级管理，使广大员工从思想上认识到安全生产重要性和必要性，将认识转变为自觉行为融汇到日常工作中去，形成人人关系安全，安全关系人人的良好氛围。
二、精心组织，确保各项宣教活动收到实效
_在报上设置了安全月活动宣传专栏，利用大型条幅、宣传栏和电子屏幕大力宣传，利用手机短信平台发送安全叮嘱与祝福，并大力开展安全征文活动。
6月8日，_组织开展了“安全咨询日”宣传活动。此次活动展出以安全知识安全月主题宣传等知识为内容的板报，发放职业病防治、工伤保险、用电、交通、防火、防雷等方面的安全知识宣传材料;并于12：00向各单位层层发送安全叮嘱短信，后方亲友向前方亲人发送安全祝福短信;下级向上级、前方向后方发送报平安短信。
6月11—23日，__工会、安监科联合举办了“送凉爽”活动，到各个项目部发放防暑降温物品，此次活动进一步将爱心理念和平安理念融入到每位职工的思想和行动，维护职工的切身利益，保障职工安全健康一项重要工作，动员和组织全体职工全力以赴投身工作中去，努力营造安康、和谐的工作氛围。
6月24日，_组织了全体人员“安全生产月”专项考试，通过开展知识答卷活动，拓宽了全体人员知识面，进一步增强了的安全意识，提高了的安全素质。
6月25日，_工会、安监科联合举办了“放飞平安鸽”活动，强化全体人员“关爱生命、关心安全、关注企业平稳发展”的安全理念。
6月27日，_开展“青年安全生产示范岗”评选活动，活动提高了团员青年安全意识和安全技能，规范了团员青年的作业行为，达到了切实履行“安全生产，青年当先”职责的目的。
三、以基层活动为关注点，推进安全工作有效落实
在今年的安全生产月活动中，各单位均能按照公司统一部署，大力开展安全宣传教育工作，并有针对性地进行安全生产法律法规和安全知识普及教育;各单位还能根据实际积极开展了“安全生产月”主题签名、安全演讲比赛、应急演习、组织安全学习培训及考试、“安全生产宣传咨询日”等活动，唱响了“安全发展”的主旋律，促进了全体员工安全文化意识的提高，营造了良好的安全生产氛围。
安全生产月活动总结5
根据市局《关于组织开展“全国安全生产月”活动的通知》精神，从6月1日至30日，在全局范围内开展了有声有色“安全生产月”活动，现将活动总结如下：
一、指导思想和目的意义
“安全生产月”活动认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，切实落实党中央、国务院和上级关于安全生产工作的重要部署，以“以人为本，安全第一”为主题，大力普及安全生产法律法规和安全知识。
二、加强领导，积极组织
我局安全生产委员会为此次活动成立领导小组，全面负责活动的组织和领导工作，各部门负责人具体负责组织本部门职工积极参与并结合部门实际，制定了本部门的具体活动计划，做到有活动、有组织、有落实、有成效，达到预期目的。
三、开展形式多样的活动内容
1、为广泛宣传安全生产的重要性，营造一个良好的安全生产气氛，6月7日召开“安全生产月”活动动员会。
局长在动员会上强调：①部门领导要高度重视这次“安全生产月”活动，并组织部门职工积极参加;②局安委会要研究制定切实可行的活动方案;③活动期间，要开展形式多样的活动内容，在全局范围内掀起人人参与、人人学习、人人行动的安全生产宣传活动;④开展安全生产检查活动，各部门要搞好自查、自纠工作，把不安全因素消灭在萌芽状态。利用政治学习时间组织职工认真学习《道路交通安全法》、安全生产法律法规、规章制度、操作规程和上级有关安全生产工作方面的文件精神，从而提高了职工安全意识，增强职工安全责任感。
2、“安全生产月”活动期间，制定了开展“全国安全生产月”活动方案;
在机关、仓库、工程班及施工点张贴安全标语400余张、横幅标语8幅、安全生产挂图40余幅;机关出专题黑板报2期;组织职工收看安全录像2次;组织全局职工开展了一次安全生产知识竞赛答题1次，收回答卷300份。
3、6月16日，主抓安全生产工作的副局长、科长参加了县政府召开的县安全生产工作会议，传达学习了《县特大生产安全事故(险情)应急救援预案》和《县“安全生产月活动”》方案，通报了县1—5月份安全生产伤亡事故隐患情况。
4、突出重点，抓好交通安全。
组织驾驶员安全学习2次;参加地方驾驶员培训1次，并顺利通过车辆年审和验证工作;同时，还认真组织好正在开展的交通安全百日赛暨“安全行车万里行”活动。
5、“安全生产月”活动期间，我们认真组织开展安全监督检查活动，积极查找解决事故隐患和不安全因素。
首先有部门进行自查，对查出的不安全因素和事故隐患，当场进行了消除。月底局安委会进行了一次全面检查，重点对车辆管理、安全用电、防火防盗、工程施工、涵闸虹吸等进行了检查，对查出的问题如泵淤施工地点安全标牌不醒目、不齐全;闸房有裂缝等，要求有关部门拿出方案，尽快解决，彻底清除不安全因素，确保安全。
关键词:安全评价 现场检查 安全隐患
中图分类号:F270文献标识码:A 文章编号:1007-3973(2010)06-121-02
1引言
随着危险化学品行业各类事故的频频发生,改善危险化学品生产经营企业的安全状况,改进危险化学品生产经营企业的安全管理水平,是安全生产工作必须面对的严肃问题。《中华人民共和国安全生产法》第二十五条中明确指出“矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目,应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。“此外,国家安全生产监督管理局225 号文、8号令等对危险化学品的生产经营单位的安全评价也提出了相关的要求。安全评价作为安全生产管理的一个必要组成部分,在改进危险化学品生产经营企业的安全管理水平方面发挥着重要的作用。
安全评价的主要内容是危险识别与控制,主要包括风险分析工作、签订安全评价服务合同、资料收集、现场安全检查、安全评价报告的编制、审核以及过程管理等几部分内容,其中现场安全检查是危险识别与控制的关键,现场安全检查首先关系着安全隐患是否被准确全面地辨识,其次还关系着控制措施的可行性和有效性。总之,现场安全检查在安全评价工作过程中占着非常重要的地位。
2现场检查的主要内容
现场安全检查是对危险化学品生产经营单位生产和储存装置的设计、装置工艺条件、实际操作、维修等进行详细检查以识别所存在的事故隐患。
现场安全检查适用于安全现状评价和安全验收评价,一般包括初步检查、正式检查和落实复查等,现场安全检查的目的是,以法律、法规和标准等依据,检查危险化学品生产经营企业整体的符合性和配套安全设施的有效性、可靠性,以检查记录、数据等为依据,编制安全检查表进行分析评价,找出存在的问题和事故隐患,提出消除和减弱的对策措施或或整改建议。
现场检查一般包括以下几个步骤,如上图所示:
3现场安全检查存在的问题
现场安全检查是危险识别与控制的关键,虽然危险化学品生产经营单位的安全评价工作越来越被重视,安全评价的水平在不断的提高,但是目前在安全评价中的现场安全检查还存在着一些问题,影响着安全评价工作的质量。
(1)规范引用不合适或引用废止规范
安全生产的法律、条例、制度及标准、规范是企业生产经验、教训的总结,在各项生产经营活动中,必须认真贯彻执行。因为它是加强企业安全生产管理的基础,是进行安全评价的重要依据,是现场安全检查的重要依据。但是一些企业在进行安全检查时,没有注意根据不同行业的项目情况,选用相应的法规、标准,致使选错标准、规范,这样就达不到现场安全检查的目的。规范的条文分为强制性和推荐性条文,一些评价机构不严格按照强制条文检查,或是没有结合企业实际情况强制性的采用推荐性条文规范,没有考虑企业的经济技术条件。一些机构的规范标准更新不及时,引用废止规范,致使现场检查不准备。
(2)忽视主导风向的影响
在进行现场时,一些现场检查人员忽略风向在危险、危害性方面影响的程度,如企业的选址方面忽略使用或产生有毒物质、散发有害物质的企业应位于城镇和居住区全年主导风向的下风侧或最小频率风向的上风侧,企业自身的平面布局方面忽略可能散发可燃气体的工艺装置、罐组、装卸区或全厂性污水处理场等设施宜布置在人员集中场所及明火或散发火花地点的全年最小频率风向的上风侧。产生以上这些情况应该在整改意见中提出进行位置的调整。
(3)忽视对危险化学品生产工艺控制措施的检查
在进行现场安全检查时,现场检查人员会关注电气是否防爆、是否有通风设施以及消防设施,但是可能会忽视工艺过程的控制措施,如事故紧急切断阀、紧急冷却系统、温度压力报警联锁、有毒气体回收及处理系统、自动泄压装置、双电源供电等。
(4)只注重系统整体配套安全设施的符合性,忽视其有效性。
现场安全检查以法律、法规等为依据,检查系统整体的符合性和配套安全设施的有效性、可靠性。但是在实际的安全评价现场安全检查时,评价人员往往只注重检查系统是否设置安全设施,忽视安全设施的有效性和可靠性,从而做出错误的安全评价结论。如在一个有火灾爆炸危险的危险化学品生产车间,评价人员只注重是否设置通风设施,但是却忽略其通风量是否满足要求。
(5)忽视与评价项目相联系的接口
现场安全检查一般在评价合同规定的范围内进行检查,没有兼顾与评价项目相联系的接口,如:对一个危险化学品生产企业的改造项目进行安全检查时,动力系统不属于改造的范围,但是动力系统的变化会导致所评价系统的变化,现场安全检查忽视动力系统的现实状况,从而影响安全评价的结论。
(6)检点不明确
对危险化学品生产、储存企业重大危险源、储罐区以及特种设备等关键装置和重点部位的检查不充分,反映不出检查过程中的主次关系。
(7)现场检查过程中缺乏检测手段
检查企业的危险化学品生产储存装置、设备的运行状况,特别是特种设备等的运营状况,只依赖其他法定单位提供的测量、检测、检验资料,现场检查本身缺乏检测手段,只是单纯的靠人的肉眼去观察,这会导致不真实的检测数据从而影响评价结论。
(8)检查过程中存在故意回避的现象
有的评价机构忙于接评价项目,不重视评价报告的质量,有不熟悉的专业问题刻意回避,有的甚至为满足报告中不出现否决项而对问题项采取故意回避、避重就轻的做法。
(9)现场检查前准备不充分,缺乏与企业的沟通
现场检查前应与企业沟通,初步熟悉现场、收集企业有关资料及有关法律、法规等资料,以确定安全检点、编制安全检查表、确定检查依据等。由于危险化学品行业涉及的化学品品种众多,更应该加强现场检查前的沟通。但是一些评价机构在进行现场安全检查前对企业了解甚少,缺乏与企业的沟通,致使安全检查不全面,重点不突出,失去了现场安全检查的目的。
(10)整改复查落实不认真,甚至存在未去现场复查的现象
一些评价机构对现场安全检查提出的整改措施进行复查时,存在不认真予以落实,有些整改不到位也按已整改对待,甚至有些机构未去现场却得出了整改合格的结论,这是对企业不负责任的做法。
(11)现场检查人员专业配备不齐
有些机构在现场安全检查时只派一个人参加现场检查,且检查人员现场经验缺乏,缺乏丰富的理论知识和实践经验,造成现场检查不到位,评价深度不够,不能为企业提供有效的安全评价服务。
4对策措施及建议
安全评价现场安全检查是安全评价过程中十分重要的环节,是安全评价的基础工作,现场安全检查关系到安全评价是否能真正改进危险化学品行业的安全管理水平,改善危险化学品生产储存企业的安全状况,因此为了做好安全评价现场安全检查工作,提出以下措施和建议:
(1)重视现场安全检查前的准备工作
认真对待前期准备工作,加强与企业的沟通和联系。明确被评价对象和范围,收集国内外相关法律法规、技术标准及建设项目的有关资料等,明确现场检查的依据。
(2)编制现场勘察单
在进行危险、有害因素识别、安全评价工作之前,应设计一套合适的工作表格,如工作流程单、单元划分表和安全检查表等,按照一定的方法来划分企业的作业活动,保证安全隐患识别工作的全面性。
(3)安全检查表内容要完整
现场安全检查前应认真编写现场安全检查表,且编制检查表要有不同专业人员参加,安全检查表要依据充分,内容完整。其中,现场安全检查应关注危险化学品建设项目的周边环境、自然条件、内部情况、危险化学品生产工艺流程、工艺控制参数、现有的安全控制措施以及与评价项目相联系的借口。
(4)现场安全检查不仅要关注系统整体配套安全设施的符合性,也要关注其有效性
(5)提高自身素质
评价人员应不断的提高自身的业务素质,不断积累理论和实践经验,不断积累现场检查的经验。
(6)明确检点
针对各个企业危险、有害因素的不同,明确检点,在安全检查过程中,尤其重点检查关键设备和安全连锁装置;对重大危险、危害因素,不仅要分析正常生产、运输、操作时的危险、有害因素,更重要的是要分析设备、装置破坏及操作失误可能产生严重后果的危险有害因素。一些危险和易引发环境污染事件的化工工艺,更应该关注其工艺安全控制要求和事故处理措施,针对这些情况,国家相关部门也提出了相应的要求,如《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》(安监总管三〔2009〕116号)中明确指出“化工企业要按照《首批重点监管的危险化工工艺目录》、《首批重点监管的危险化工工艺安全控制要求、重点监控参数及推荐的控制方案》要求,对照本企业采用的危险化工工艺及其特点,确定重点监控的工艺参数,装备和完善自动控制系统,大型和高度危险化工装置要按照推荐的控制方案装备紧急停车系统。”,《国家安全生产监督管理局、国家环境保护总局关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知》(安监总危化[2006]10号)也指出“对未开工建设的化工项目,设计方案都要充分考虑事故状态下“清净下水”的收集、处置措施,处理不合格不得排放。”
(7)认真复查、落实整改
危险化学品现场安全检查的主要内容就是辨识危险,以及提出整改措施。辨识出危险而不能整改就失去了意义,也不能使企业达到安全生产的目的,所以这是进行现场复查的意义就十分重大,且应该认真复查,落实整改。
(8)借助外界专业技术力量,完成现场检查
危险化学品的生产工艺涉及很多专业,而评价机构也不可能各个专业都配备齐全,所以在进行现场安全检查时如果自身专业人员配备不齐,应聘请有经验的专家和技术人员,从而提高安全检查的质量。
5结束语
安全评价现场检查水平最终体现着安全评价的质量,由于是危险化学品生产经营企业安全评价的现场安全检查经常会牵扯到生产工艺复杂,化学品品种繁多、专业性强,现场状况良莠不齐等问题,但只要严格按照有关法律、法规和标准,从危险化学品生产经营企业整体出发,以系统安全的观点进行现场检查,就是及时发现事故隐患,提出切实可行的对策措施和建议,从而达到安全评价现场检查的目的。
参考文献:
[1]国家安全生产监督管理总局主编.安全评价[M].北京:煤炭工业出版社,2005.
[2] 《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》(安监总管三〔2009〕116号)[S].
XX年是××综合实力提高最快，城市面貌变化最大，人民群众得到实惠最多的一年，也是全市司法行政系统开拓创新、拼搏奋进的一年。在市委、市政府的领导和上级司法行政部门的指导下，全市司法行政系统努力实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，围绕争创全国文明城市、创建“平安××”目标，充分发挥各项职能作用，法律保障和法律服务的水平不断提高，各项工作取得了新的发展。
一、注重教育，强化管理，司法行政队伍素质显著提高
一年来，全市司法行政部门始终坚持把提高干警队伍的整体素质摆在重要位置，在深化对“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神的学习，进一步确立“三个代表”重要思想在司法行政工作中的指导地位的同时，一是加强各级领导班子建设。坚持党委中心组学习制度，切实加强了各级领导班子和领导干部的政治理论学习和党风廉政教育，扎实开展了争创“四好班子”活动，层层签订了目标管理责任书和党风廉政建设责任状，完善了领导干部述职述廉制度，健全了廉政档案，各级领导班子的自身建设和思想政治修养普遍增强。二是深入开展各项专题活动。在全体干警中开展以“公正执法树形象”为载体的“双联”“双为”活动，通过学习文件，分组讨论，交流心得，听取省委讲师团教授的专题辅导和对身边先进人物的宣传学习，全体干警进一步加深了对“立党为公、执法为民”思想的理解，坚定了为党和人民的事业不断作出新贡献的决心和信心，各单位学习氛围浓厚，干警工作作风得到有效转变。“三农”问题是党和人民关心的热点问题，我们认真贯彻市委市政府万名干部下基层活动要求，以“支援农业、服务农民”为主题，以“干部受教育、农民得实惠”为重点，各单位一把手亲自挂帅，组织精干力量深入驻村联系点，充分发挥司法行政职能优势，积极开展工作，帮助农民朋友认真领会一号文件精神，寻求增收致富的有效途径，切实解决了一些困扰农民和阻碍农业发展的实际问题，受到了农民朋友的衷心拥护和热烈欢迎。三是扎实开展教育培训。组织干警认真学习了《宪法修正案》，举办了《行政许可法》专题讲座，开展了全系统“爱我司法”法律知识竞赛活动，开展了行政许可清理和执法质量考核评议工作，对全市司法鉴定人员执业资格进行了全面审查。干警的英语、晋衔、学历教育等培训工作取得良好进展。四是不断强化队伍管理。积极推行人事制度改革，全系统实行了领导干部问责制度，加大了干警目标管理考核力度。坚持“凡进必考、公开竞争”原则，认真做好公开录用公务员和招聘教师工作。积极开展挂职锻炼，促进干部交流，司法行政队伍素质明显提高。
二、务实创新，开拓进取，司法行政职能作用有效发挥
（一）普法教育深入开展，依法治理稳步推进
党委政府高度重视，“大普法”格局进一步健全。于4月21日高规格组织召开了全市依法治市领导小组（扩大）会议，省委常委、市委书记梅克保亲自出席会议并做了重要讲话。会议对今年全市普法依法治理工作作了全面部署，对市依法治市领导小组及办公室和成员单位的主要工作职责作了进一步强调，并明确把普法依法治理工作纳入了全市工作目标管理考核范围，积极推行了以“干部不知法者不为官、执法人员岗位学法不合格者不上岗、单位不抓法者不合格”为重点的一系列普法依法治理工作新举措。全市各地区、各部门迅速认真落实会议精神，将普法依法治理工作纳入了本地本部门经济社会发展的总体规划，并结合实际制定了切实可行的工作措施和实施细则，有效地推动了我市此项工作的平衡有序发展。
围绕中心突出重点，法制宣传效果进一步增强。一是突出抓好重点内容的宣传教育。于5月份启动了全市宪法学习宣传月活动。全市各地各部门按照“五个一”即举办一次中心组宪法专题讲座，举办一期宪法骨干培训班，开展一次送宪法下社区农村活动，组织一场宪法知识竞赛和开辟一个宪法知识宣传专栏的活动要求，注重点面结合、多方联动、创新载体，在全市广泛组织开展了形式多样、内容丰富的学习宣传活动，全社会的宪法意识进一步增强，人们尊宪学宪蔚然成风。积极配合市委市政府万名干部下基层活动，主动牵头与市委政法委联合制作编印了4000册中央一号文件宣传挂图和农民常用法律知识解答，通过全市各宣讲组发放到农民朋友手中，有效促进了活动的开展。此外，我们以“弘扬宪法精神，强化法制观念”为主题，在全市开展了12.4宪法宣传日和第二届社区法制宣传日等大型活动，紧贴创建全国文明城市、争创“平安××”等活动，大力加强对《城镇居民普法简明读本》、《道路交通安全法》的宣传，有效促进了新颁法律的正确实施和各项活动的深入开展。二是突出抓好重点对象的学法用法。一年来，我们始终坚持以领导干部学法用法工作为龙头，在继续推行县处级领导干部学法作业制度，健全完善各级党委中心组学法等制度的基础上，坚持以考促学，把干部年度学法考试工作作为推动各级领导干部学法用法制度化、规范化建设的有力举措，积极与市编委、市人事局联系，先后制定下发了《关于做好“四五”普法XX读本征订发行工作的通知》和《XX年度××市干部年度学法考试通知》，对做好年度学法考试工作提出了明确的要求。按照时间、地点、命题、评卷“四个统一”的要求，严格认真做好法制讲座、考前辅导、考试组织、试卷命题和考场纪律等工作，组织全市近XX名县处级领导干部，11万名科处级及科处级以下干部分期、分批参加了年度学法考试，确保了学法考试的实际效果。在青少年法制教育方面，注重增强教育的针对性和有效性。充分发挥课堂教育主渠道作用，进一步强化“计划、课时、教材、师资”四落实，加大校园周边环境整治力度，加强青少年法制教育基地建设，完善兼职法制副校长和法制辅导员制度。积极搭建活动平台，与市教育局联合下发了《关于认真开展第三届全省青少年法制宣传教育周活动的通知》，组织全市各大、中、小学学生和社区青年开展了全省青少年网上法律知识竞赛和青少年法制教育问卷调查活动，使广大青少年受到了一次生动的法制教育。市工读学校认真贯彻谭仲池市长的指示精神，切实加快建设速度，基层设施、招聘教师、生源组织等工作开展顺利，于11月份正式招生入学。同
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时我们还对全市各区、县（市）和市直单位的249名普法骨干进行了系统的法律法规知识培训，使他们的法律素质得到有效提高。
以点带面扩大成果，社会法治化管理水平进一步提高。一年来，我们注重借助有效载体，积极推广典型经验，通过先试点、后推开，先开展、后深化的方法步骤，加大对先进典型经验的推介力度，有效推进了全市各项依法治理工作。一是基层依法治理工作不断加强。配合“法律进社区”、“法进农户”活动的开展，以扩大农村基层民主、完善村民自治和促进基层依法治理为重点，在广大社区（农村）开展以“依法建制、以制治村、民主管理”为主要内容的基层民主法制建设试点工作，“民主法治示范村”创建活动取得明显成效，××县黄花镇黄垅新村和浏阳市淳口镇鸭头村被命名为全国首批“民主法治示范村”，浏阳市大瑶镇南山村和芙蓉区东屯渡街道办事处德政园社区共16个村、社区被评为全省“民主法治示范村”和“民主法治示范社区”。二是行业依法治理取得明显成效。市国税、交警、城管等13个系统共有34个行政执法基层单位迈入了全省首批“依法办事示范窗口单位”行列。三是积极引导企业开展依法治理。与市经委联合召开了全市经委系统依法治企工作经验交流会，推介了××卷烟厂、湖南浦沅工程机械有限责任公司等八家企业运用法律手段管理与决策，促进企业快速发展的典型经验与做法，为推进全市依法治企工作起到了良好的指导作用。
（二）监所管理井然有序，矫正质量稳步提升
落实安全措施，确保监所稳定。监狱、劳教所始终把确保安全稳定摆在工作首位，继续坚持一把手对安全负总责制度，实行全员风险抵押，层层落实安全责任，强化一岗双责、“三包一区”的目标管理和责任分解模式，各级领导和广大干警的安全意识、责任意识进一步增强。坚持严格、科学、文明执法，进一步深化狱（所）务公开制度和“阳光工程”。切实加大对门卫、严管队、禁闭室、接见室等重点部位的管理，过错责任追究、安全稳定例会、带班值班、双岗坐班等制度进一步得到落实。年内监所未发生重大监管、生产安全事故，坪塘监狱连续七年实现无罪犯脱逃。
创新教育方法，努力提高矫正质量。监所坚持以提高教育改造质量为中心，在抓好常规“三课”教育的基础上，开展了教育改造安全年活动。通过在罪犯、劳教人员中开展“树立改造目标，争取早日新生”和在干警中开展“争当个别教育能手”为主题的活动，有力地推动了教育改造“五大系统工程”的落实。坪塘监狱努力强化教育改造效果，长桥劳教所积极开展劳教办特色，大力推行了影视教育、网络教育和互动教育相结合的立体教育新形式，有效促进了监所秩序的稳定和改造质量的提高。全年有311名罪犯获得减刑奖励，有95％以上的劳教人员获得了百分制减教奖励，反改造尖子、难改人员转化率分别达到85％和86％。为加快推进罪犯、劳教人员改造工作社会化进程，今年在原有社会帮教“三大网络”体系的基础上，将社会帮教、警示教育与爱心救助工作有机结合起来，广泛动员和组织各种社会力量参与教育帮教工作，全年有九个区、县（市）司法局和市地税局、望城县、天心区等单位先后到监所开展了大规模的帮教活动，取得了良好的帮教效果。监所还充分发挥法制教育基地的辐射作用，采取走出去、请进来的形式，组织罪犯、劳教人员到学校、社区进行现身说法，全年共有2万余名青少年接受了现身说法教育，7个警民共建单位400余名学生、居民到监所接受了现场警示教育。
加大创建步伐，推动工作全面发展。监所不断调整经营思路，大力拓展经营渠道，提高经济效益，加强生产安全管理，监所经济取得较大发展。坪塘监狱根据全省监狱布局调整规划要求，积极做好扩建改造的准备工作；长桥劳教所按照部级现代化文明劳教所的建设标准，切实加快新所建设速度，该所新所建设主体工程预计年底即可竣工，明年初实现整体搬迁。
（三）法律服务保障有力，教育整顿卓有成效
全市各级司法行政机关和法律服务机构努力适应××经济建设和改革开放的需要，坚持以严要求高质量谋求新发展，不断提升法律服务工作的层次和水平，取得较好成绩。
以律师教育整顿为契机，大力加强法律服务规范管理。一是全市律师教育整顿活动取得明显成效。我们认真贯彻胡锦涛等中央领导同志的重要指示精神，严格按照司法部和省司法厅的统一部署，迅速召开了全市律师队伍建设工作会议，出台了《××市律师集中教育整顿方案》，分学习教育、自查自纠、集中查处、总结验收四个阶段扎实开展了全市律师集中教育整顿活动，通过理顺“两结合”管理体制，完善律师事务所内部管理制度、规范律师个人执业行为，广泛征求社会各界的意见和建议，加强对违法违纪律师的处理，律师队伍中存在的突出问题得到较好解决，广大律师的政治意识、诚信意识、执业纪律和职业道德意识明显增强，律师事务所的各项业务建设得到快速发展。二是公证机构规范化管理有效加强。我们认真吸取西安“彩票案”的教训，切实加大对公证法律服务市场的管理，进一步完善了各项公证管理制度，出台了《××市公证机构考核办法》、《公证辅助人员管理办法》等规范性文件，开展了全市公证质量大检查，清理取缔了21家未经批准私自设立的办证点，对我市近三年办理的1661件现场监督类公证进行了全面清查。 (2)
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以服务经济建设为重点，深入拓展法律服务领域。广大律师公证员紧紧围绕市委市政府的中心工作和经济建设，努力搭建法律服务平台，与市计委、企业改制办积极协调，联合制定《关于加强我市国有企业改制法律服务的意见》，筹建了国有企业改制法律顾问团，积极参与处理国企改革法律事务；与市信访局联合制定了《关于律师参与涉法信访接待工作实施方案》，积极参与政府涉法上访接待的前期试点工作，组织律师直接为群众释疑解惑，解答法律咨询，化解社会矛盾。市12348法律维权专线与市第一社会福利院、国际关心中国慈善协会（icc）××办事处签署了《法律维权援助协议》，首开全国“法律助残绿色通道”先河，为公益机构携手维护孤残儿童的合法权益进行了有益的尝试。全年法律服务在为国有企业改制、招商引资、解决“三农”问题，拖欠工程款和农民工资，重点工程，城市征地拆迁等服务领域取得较大发展，共办理刑事案件2074件，民事代理2829件，行政案件168件，非诉讼法律事务6227件，担任企事业
单位、行政机关法律顾问952家，办理各类公证58200多件。
以维护弱势群体合法权益为宗旨，扎实开展法律援助工作。全市各级法律援助机构深入宣传贯彻国务院《法律援助条例》，积极拓宽法律援助网络，大力规范援助机构管理，不断提高援助案件质量，有力推动了全市法律援助工作的发展，全年共办理法律援助案件937件，其中刑事案件476件，民事案件457件，行政案件4件，解答法律咨询7767人次，较好地维护了弱势群体的合法权益。各级法律援助机构积极争取市、县两级财政的经费支持，市财政将法律援助专项经费增至50万，各区县（市）财政都不同程度地增加了法律援助专项经费，全市法律援助专项经费合计达到95万，并列入了财政预算。望城县县委、县政府还拨付5万元作为启动资金成立了法律援助基金会。在落实省、市八件实事关于“运用法律援助手段，帮助民工追回欠发工资”的工作中，全市法律援助机构全部成立了维护农民工合法权益中心，并积极推行了“三免一优先”（即免费咨询、免费讲座、免费赠书和优先服务）措施，主动简化审批手续，降低法律援助门槛，多渠道地为农民工提供法律帮助。一年来，全市共办理农民工法律事务179起（批），承办农民工法律援助案件49件，为1615名农民工追回工资609.4万元。此外，全市法律援助机构积极开展加强和规范刑事、民事诉讼法律援助工作试点并取得一定成效，较好解决了困难群众打官司难问题。
（四）基层基础更加健全，维稳作用日益凸显
司法所规范化建设进一步加强。今年我市司法所建设迎来了极好的机遇，国家发改委分三年投入国债资金用于包括我省在内的中西部地区基层乡镇司法所建设。为紧紧把握好这一契机，我们及时向省司法厅争取和向市委市政府报告，目前我市已有20个司法所被列入第一批扶持范围，市政府也明确表示将安排相应的配套资金，司法所办公用房建设有望在明年初正式启动。在推进司法所基础设施建设、开展创建“星级”司法所活动的同时，我们把理顺司法所管理体制作为一个重点来抓，积极向人大代表、政协委员递交关于理顺司法所管理体制的议案、提案，9月份梅克保书记视察司法行政工作时，我们又把司法所管理体制不顺的问题作了重点汇报，引起了梅书记的高度重视，市委督察室根据梅书记的指示进行了督查，并形成了督查报告，困扰我市司法所发展的管理体制不顺的问题有望获得重大突破。
人民调解“第一道防线”作用有效发挥。一是大力健全完善全市人民调解工作网络。扎实推进村（社区）人民调委会规范化试点建设，进一步理顺企业、市场人民调解组织管理渠道。二是狠抓人民调解协议书质量调研评查工作，全市人民调解文书质量得到较大提高。三是不断创新人民调解工作机制，加强业务培训力度，积极稳妥地试行首席人民调解员制度，人民调解员的业务素质得到有效提高。四是深入开展全市性矛盾纠纷排查调处。结合开展创“四无”乡镇活动，以维护“两会”、“两节”、“清明”、“四五六”敏感期安全稳定为重点，做到矛盾早发现、早治理、早调解，进一步建立健全重大矛盾纠纷一事一报制度，确保将各类矛盾纠纷消灭在萌芽状态。全年共排查各类纠纷36627起，调处35813起，调处成功率97.8%，防止纠纷引起的自杀136起，147人次，防止民转刑582起，制止群众性械斗215起，防止群体性上访383起，人民调解工作第一道防线作用得到较好发挥。
安置帮教工作更加扎实。一是接茬衔接制度进一步落实。各乡镇（街道）司法所和村（社区）按照底子明、不漏管、不脱管的工作要求，做到有台帐、有帮教对象和措施、有回访记录，实行了一人一档的管理。二是刑释解教人员安置帮教基地和安置帮教联系企业工作取得较好成效。目前全市各乡镇（街道）均建立了安置帮教联系企业或联系点，共安置刑释解教人员就业达570多人，特别是岳麓区由政府投资5万元与一种养殖企业共同创办了该区第一个刑释解教人员安置帮教基地，目前已安置刑释解教人员16名。三是安置帮教工作经费更加落实。全市共落实刑释解教人员安置帮教工作专项经费58万元（包括市级20万元）。四是“奔光明、奔小康”活动深入开展。在全市刑释解教人员中树立了良好的典型，促进了安置帮教工作的顺利开展。通过大量扎实有效的工作，今年全市刑释解教人员帮教率达100%，安置率达90%以上，刑释解教人员重新违法率控制在8%以下，重新犯罪率控制在3%以下。 (3)
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另外，严格规范地组织了本年度国家司法考试工作，取得了零投诉和零差错的良好成绩。全市报名人数达1896名，占全省报名人数的27.8％，参考率达87.4％；进一步建立健全了依法行政工作机制，全面落实行政执法责任制，规范了执法行为，执法水平有了明显提高。办公室、行政财务等部门工作也取得了新的成绩。
XX年工作设想
XX年是全面实现第十个五年计划目标的最后一年，是实现×ד大干新三年，再创新辉煌”、争创全国文明城市、创建平安××的关键一年，也是××司法行政工作实现新跨越的一年。全市司法行政工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学的发展观，全面贯彻落实党的十六届四中全会精神，紧紧围绕争创全国文明城市、创建“平安××”目标，以开展保持党员先进性教育活动为重点，大力创建学习型机关，切实加强队伍建设，充分发挥职能作用，努力为经济建设和改革开放服务，为社会主义民主法制建设服务，为维护社会稳定和人民群众利益服务，与时俱进，开拓创新，为全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境作出新的贡献。XX年全市司法行政工作的主要任务是：
一、深刻领会十六届四中全会精神，不断提高加强党的执政能力建设的自觉性和紧迫性
党的十六届四中全会是我国改革发展处于关键时期召开的一次具有重大意义的会议。全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，提出了以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，建设科学执政、民主执政、依法执政的执政党的总体要求和战略任务。司法行政机关作为各级政府重要的法制职能部门和政法机关，是国家政权的重要组成部分，对于加强党的执政能力建设负有重要责任。用十六届四中全会精神指导全市司法行政工作，是当前和今后一个时期全市司法行政系统的一项重大政治任务。全市司法行政部门和广大干警职工一定要从关系中国社会主义事业兴
衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的战略高度，充分认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，切实提高加强党的执政能力建设的自觉性和坚定性。
要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，着眼于司法行政各项职能作用的有效发挥和整体发展，整合各项司法行政工作职能并凝聚成为争创全国文明城市、创建“平安××”提供优质法律服务和可靠法制保障的合力，形成普法依法治理、维护社会安全稳定、提供法律服务和法制保障等多位一体的工作格局。要主动参与完善我市社会主义市场经济体制所亟需的法律法规的制定、修改工作，充分发挥法制宣传、法律服务和法律保障职能，为不断提高驾驭社会主义市场经济的能力服务；要深入推进普法依法治理这项依法治国的基础性工程，坚持法制教育与法治实践相合，广泛开展争创“民主法治示范村”和“法律进社区”等活动，为不断提高发展社会主义民主政治的能力服务；要充分发挥法制宣传教育的功能和优势，在全社会倡导遵纪守法的道德风尚，为不断提高建设社会主义先进文化的能力服务；要切实做好监狱、劳教工作，维护监所安全稳定，提高罪犯改造和劳教人员教育挽救质量，充分发挥人民调解维护社会稳定第一道防线的作用，做好法律服务和法律援助工作，引导和帮助人民群众依法维护自己的合法权益，为不断提高构建社会主义和谐社会的能力服务。
二、要确保监所安全稳定，努力提高教育改造质量
监狱是人民民主专政的重要机关，劳教所是国家强制教育措施的执行机关，做好监狱、劳教工作对巩固党的执政基础、加强执政能力建设具有重要意义。要进一步认识监狱劳教工作的重要性,坚持从严治警,以法治监、治所,把我市监狱劳教工作提高到一个新的水平。
狠抓安全防范制度和措施落实，严防各类监所安全事故。监狱劳教所要紧紧围绕“三个绝对不能”、“四个绝对不允许”的要求，以监所安全稳定工作为重点，严格落实各项安全防范措施，确保监所安全稳定。一是要完善和落实监管安全责任制。继续坚持监所“一把手”对监管安全负总责的制度，进一步完善和落实“一岗双责”、“三包一区”和各级领导联点、全员风险抵押奖罚等制度和措施，将安全工作进一步细化、量化，分解到各个部门、岗位和干警个人，加强教育和考核，严格落实责任追究，形成严密的责任体系。二是要进一步加大“四查”（检查、抽查、排查、督查）工作力度，全方位地排查漏洞和隐患，落实防范措施。继续采取日常检查、组织交叉检查、突击抽查、夜间巡查等方式，重点加强对干警带工带队、值班、“三大现场”干警直接管理、互监组、互帮组、危险物品管理等基本制度落实的检查督查工作。三是要切实加强狱所内侦查调研工作。要重点抓好狱情、劳教思想动态分析调研和耳目、信息员建设，不断提高摸排分析质量，提高预警、预控能力和防范水平。四是要建立健全安全防范预案，加强对重点人员、危险分子的管理。严格落实包夹监控等措施。
加强教育改造工作的针对性和实效性，努力提高教育改造质量。一是要积极推进监狱工作“三化”建设。要认真贯彻落实《司法部关于进一步推进监狱工作法制化科学化和社会化的指导意见》，进一步提高教育改造工作的针对性和有效性。在法制化建设方面，要努力构筑公平、公正、公开的执法体系，使监狱行刑全过程都纳入法制化轨道。要注重强化基础工作，落实岗位责任制，切实增强制度规章的落地管理意识。在科学化方面，要综合运用管理、教育、劳动三大改造手段的功能作用，着力加强思想政治、技术、文化、普法、心理健康五项内容的教育，努力实现监狱工作主要由监管防范型向教育改造型的根本转变。要在监狱服刑人员中继续开展教育改造安全年活动。要在搞好分类改造的基础上，大力推行对罪犯个性化教育改造的有效方法，建立起科学的教育改造质量考评体系。要按照数字化监狱建设规划和标准，继续提高监狱系统的信息化水平。在社会化建设方面，要积极创造条件，让社会团体和公众参与罪犯的改造工作，采取各种有效形式和方法，加强对罪犯的五项教育特别是就业技能培训。二是要深入开展创办劳教特色工作。要按照《司法部关于进一步深化劳教办特色推进管理工作改革的意见》，树立和落实科学发展观，坚持以人为本，认真贯彻“教育、感化、挽救”的方针，努力体现劳教工作的基本属性，以确保场所稳定为前提，努力提高教育挽救质量。要紧密结合××劳教工作的实际，通过半开放式管理模式、课堂化教育、习艺性劳动、生活卫生工作四个重点，进一步规范封闭、半开放、开放的三种管理模式，提升教育工作水平，发挥劳动的矫治功能，保证劳教人员的身体健康。要坚持理论与实践相结合、继承与创新相结合的原则，将劳教管理工作改革作为今后劳教工作的重点，进一步扩大试点范围，推广成功经验。 （4）
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稳妥开展监狱体制改革和加快劳教新所建设，促进监所工作全面发展。坪塘监狱和长桥劳教所要突出重点，多渠道争取支持，从宏观布局到基础设施上实现不断调整优化，整体工作要更上一个新台阶。一是要积极做好监狱体制改革相关准备。坪塘监狱要按照司法部提出的“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”十六字方针，做好实施监狱体制改革的相关准备工作。二是要抓好长桥劳教所的搬迁工作。经过几年的积极努力，劳教所新所建设主体工程已于去年底竣工，今年可搬迁。要按照部级现代化文明劳教所达标验收标准，规划和逐步完善各项硬件建设，规范和加强软件建设，努力建设成为全省一流、全国先进的现代化文明劳教所，迅速提升我市劳教工作的整体水平。三是要积极拓展生产门路，加强安全生产和生活卫生管理，加快监所经济发展，努力为监所工作的全面开展提供强劲有力的保障。
三、扩大普法依法治理成果，提升社会法制化管理水平
今年是全面实现“四五”普法规划的最后一年，也是继续推进依法治国方略的重要一年。全市司法行政机关要切实增强做好普法依法治市工作的责任感和紧迫感，进一步健全机构，规范制度、完善网络，增强实效，有步骤、有秩序地推进各项工作的深入开展。
进一步扩大法制宣传覆盖面。要以坚持经常性、促进广泛性、增强针对性、提高实效性的原则来搞好普法工作。要围绕争创全国文明城市、创建“平安××”的大局，积极主动开展法制宣传教育和依法治理活动。要进一步加大对维护社会
稳定和社会治安综合治理的法制宣传，教育广大干部群众学法、守法，自觉维护安定团结的大好局面。要通过政策、法律宣传，动员广大人民群众关心支持和参与“平安××”的创建和城市的建设工作。要动员企业干部、职工积极参与企业的改制和转轨工作，为全市企业改制转轨的顺利推进营造良好的法制环境。要针对各级党委、政府不同时期的中心工作，主动出击，为中心工作的顺利开展鸣锣开道。
进一步强化重点对象学法用法。要在继续抓好县处级领导干部、司法和行政执法人员、青少年、企业经营管理人员学法的基础上，切实贯彻梅克保同志的重要指示精神，把党员干部、公务员与青少年作为XX年学法对象的重中之重。要巩固完善原有法制教育的有效形式，不断改革和创新法制宣传教育的新方法，坚持不同对象，分门别类，分类指导，特别要注重从群众中来，挖掘、总结基层群众中所发生的鲜活案例，就地开展以案释法，力求使老百姓收到入脑、入心的实效。在教育的内容上，既要宣传公民应当享有的法律规定权利，又要注重宣讲公民应尽的法律义务，教育公民不能将个人私利凌驾于法律之上。要坚持学考并重、以考促学的原则，进一步健全学法考法工作机制，加强干部特别是领导干部学法考法的规范化建设和制度化建设，全民法制宣传教育的普及率达到80％以上。
进一步巩固依法治理成果。面对新形势、新任务，我们普法依法治市工作将更加艰巨。今年，要着重做好以下几项工作：一是要继续深入开展“法进农户”和“法进社区”活动。城市各社区要巩固、完善“法进社区”的“四个一”建设成果，按照便民、利民的原则，让社区居民就近接受法律教育，获取法律知识；县（市）各乡镇村要抓住农民商贸集会的有利时机，适时开展有针对性的法制宣传教育活动。在商贸集会的主要村镇要设立固定的法制宣传教育场所。要采取多种形式的送法下乡活动，以此来扩大法制宣传教育的覆盖面，提高法制宣传教育的普及率。二是要继续推进依法行政和公正司法。要在建立以行政执法责任制为核心的行政执法制度体系的基础上，严格落实过错责任追究制度和错案通报制度，确保司法公正。三是要加快典型引路和以点带面工作。要认真总结表彰全省“依法办事示范窗口单位”和基层“民主法治示范村”的典型经验和特色，研究和制定基层依法治理和行业依法治理的科学考核标准和考核体系，突出抓好基层、行业和地方依法治理工作。要把依法行政作为今年依法治理工作的重点，积极配合各级政府和政府各部门按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，认真制定规划，加强组织领导，采取有效措施，确保全市依法行政的水平上一个新台阶。
认真做好“四五”普法检查验收。要在认真做好“四五”普法规划收尾工作的基础上，深入基层搞好调研，科学制定“四五”普法规划验收的标准和体系。要对照“四五”普法规划规定的目标、任务和要求，切实加强组织领导，确保验收工作不走过场，凡是验收不合格的地区和部门，要提出限期整改的要求，进行补课。要以检查验收为契机，认真总结表彰“四五”普法规划实施以来的先进典型，推广先进的经验，展示全市普法依法治理成果，进一步激发全社会参与普法依法治理的浓厚热情，为顺利启动“五五”普法奠定良好的基础。
四、坚持拓展和规范并举，促进法律服务健康发展
拓展和规范法律服务，是党的十六大对法律服务工作提出的明确要求。省委常委、市委书记梅克保同志在去年视察全市司法行政工作时也明确指示：“法律服务工作的重点是服务经济建设和人民群众，在这方面，司法行政机关大有可为。”全市律师、公证、基层法律服务部门、广大法律服务工作者一定要按照十六大要求，结合梅克保书记的指示精神，坚持服从和服务于全市经济建设大局，积极拓展法律服务领域，丰富法律服务内容，切实提高法律服务水平。 5
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进一步规范法律服务市场。通过去年的专题教育整顿，我市律师、公证员、基层法律服务工作者队伍建设明显加强，面貌明显改观。今年要继续加强法律服务队伍建设，规范法律服务市场管理。一是要进一步完善律师事务所管理制度，落实《××市律师事务所管理办法》，制定具体的人员、业务、财务管理细则，确保工作有章可循，规范运作。要进一步落实规范律师事务所发展基层管理，开展律师事务所财务大检查，强制性提留发展基金，建立律师事务所发展基金专用帐户，坚持专款专用，促使律师事务所做大做强。加强律师队伍的党建工作，强化律师党员的思想政治教育，在三名以上党员的律师事务所建立党支部，不具备条件的，统一组建联合党支部。在市律协建立党总支，进一步理顺和建立健全党的律师工作组织体系。要加大培训力度，提高培训质量。二是要加强律协、公协的行业管理，推动理论研究和信息工作。要建立完善“两结合”的工作机制，健全行业管理组织体系和行业制度。完成公证员协会换届选举工作，大力开展行业各项业务活动。三是要深化公证律师诚信建设，建立健全公证律师诚信档案和诚信信息管理制度，加强诚信教育。进一步完善对律师公证员的投诉、查处和处罚机制，严肃查处违规违纪行为。四是要强化公证质量管理，提高公证办证水平。要进一步整顿和规范公证法律服务市场，重点整治私设办证点，清理违规协办点，联合工商部打击违规设立的具有公证内容广告牌，查处超管辖办证、压价竞争等不正当竞争现象，将公证引入到良性循环的发展轨道。
进一步拓展法律服务领域。全市律师、公证员、基层法律服务工作者要充分利用各种法律服务机制，整合法律服务力量，不断拓宽服务领域，积极为全市重点项目建设、征地拆迁、国企改革、农村经济发展、招商引资等领域提供全方位、高质量的服务。要大力拓展律师的非诉讼业务和公益性服务功能，引导、组织律师继续有序介入各级信访和劳务市场，为来访群众和党委政府的信访接待工作提供法律咨询和服务，依法维护城市下岗职工及进城农民工的合法权益，切实解决好人民群众打官司难、请律师难的问题。要引导公证业务拓展到生产、分配、置换、消费等各个环节，并在房地产、金融、政府采购等领域要实现新的突破。148法律服务专线要进一步扩大服务网点，在政府及其派出机构设立基层法律服务热线，并进一步创新法律服务手段，努力提高服务质量。面向社会服务的司法鉴定工作要继续向前推进。
进一步深化法律服务
工作改革。一是要推进公职、公司律师试点改革。要积极创造条件，选择3-4家规模大、管理规范的国有企业和私营公司进行公司律师试点，建立公司律师法律事务部。公职律师要在总结试点经验的基础上进一步深化和推广。二是要进一步推进公证工作改革。要广泛征求意见，修改完善我市公证改革实施方案，力争在年内完成我市的公证改革工作。做好改革后公证机构的内部管理和规范化制度化建设。《公证法》即将出台，要以此为契机，做好《公证法》的学习宣传工作，大力发展我市公证事业。
进一步加大法律援助工作力度。要继续贯彻落实《法律援助条例》，把法律援助作为为民办实事的长期性工作来抓，积极争取政府对法律援助工作的经费投入，建立健全有政府财政保障的法律援助机构，保证法律援助工作的有效开展。有条件的区、县（市）可设立法律援助基金会，向社会筹集资金。要根据《法律援助条例》、《湖南省法律援助条例》及我市实际情况，制定出我市的法律援助范围、经济困难标准，努力降低法律援助门槛，切实解决困难群众法律援助申请难的问题，让更多的困难群众得到实惠。要以全市法律援助工作人员为骨干，广大社会律师、基层法律工作者为主力，法律援助自愿者为补充，动员一切法律服务资源积极开展法律援助，为弱势群体承办更多的法律援助案件。要进一步加强与妇联、残联、侨联、老龄委、警备区等绿色通道单位的联系，进一步拓展法律援助网络，立足基层，大力推进法律援助向乡村、社区的延伸，逐步提高乡村、社区法律援助点的建立率，扩大法律援助的覆盖面。要不断充实各法律援助机构人员，努力建立一支业务精通、责任心强的法律援助队伍。要强化援助机构制度化、规范化建设，完善内部管理和援助案件质量监督机制，并积极纳入政府政务公开窗口，设立投诉电话、实行办案跟踪调查、受援人意见反馈、案卷检查制度，确保援助案件的质量。
五、夯实司法行政基层基础，维护基层社会和谐稳定
改革开放以来的民主与法制实践证明，加强司法行政基层基础工作，对于强化基层民主法制建设，推进基层依法治理进程，维护社会稳定，保障经济发展等具有重要意义。全市司法行政机关一定要从巩固党的执政基础、提高党的执政能力的高度，始终把基层基础工作作为司法行政工作的重点抓紧抓好。
扎实推进司法所规范化建设。要紧紧抓住国家发改委分三年投入国债资金建立独立司法所办公用房的有利契机，迅速启动司法所独立建立办公用房工作，加强指导监督，力争XX年全市有20个司法所建立自已的办公用房，通过几年的努力解决乡镇司法所办公用房问题。要认真贯彻梅克保书记视察司法行政工作时的指示精神，切实理顺好基层司法所的管理体制，努力实现司法所工作在乡镇、编制在司法的“县乡共管，以县管理为主”管理体制，使司法所成为区县司法局的派出机构。要继续做好“星级”司法所的创建工作，争取在XX年每个区县（市）有2-4个司法所能够达到“星级”检查验收标准，全市有30%以上司法所能够达到省、部级规范化司法所要求。继续抓好司法所驻派出所设立联合调解室工作，重点帮助基层解决目前存在的缺少编制和相应的经费问题。要开展广泛调研，将目前两所联合调解室工作的全面情况，存在的困难和问题向市委、市政法委反映，争取市委、市政府的支持，使全市内五区的两所联合调解室工作得到初步规范，为创建“平安××”作出新贡献。 (6)
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大力健全完善人民调解网络。目前，我市农村并村工作正在进行，要在XX年进行的村（社区）规范化人民调解委员会建设试点基础上，重点抓好健全完善工作，联合市民政局基层政权处，严格按上级要求组建好新的村（社区）人民调解委员会，将一批有一定威信、懂法律、热爱人民调解工作的同志充实到村（社区）人民调解委员会中来，特别是要明确和选准一名专职人民调解委员会主任，将村（社区）人民调解委员会队伍建设工作抓出成效。要加强与人民法院的密切配合，认真做好人民陪审员的遴选和培训工作。年内拟召开全市人民调解工作会议，总结表彰一批从XX年实行新人民调解制度以来工作成绩突出的乡镇（街道）和村（社区）人民调解委员会议，在全市树立十佳优秀人民调解员典型。年内还将开展“我最难忘的一次调解”征文和演讲比赛活动，以切实加强全市人民调解工作典型的宣传，推动全市工作的平衡有序开展。
认真抓好刑释解教人员安置帮教和社区矫治试点工作。各级司法行政机关要继续认真贯彻市政府《关于进一步加强刑释解教人员安置帮教工作的意见》，切实做好衔接工作，确保各项帮教制度和优惠政策落实到位。要积极指导各区县(市)普遍建立刑释解教人员安置帮教基地或安置帮教实体工作，切实解决刑释解教人员中的“三无”人员的安置问题。社区矫治是司法行政部门新增的一项职能，××作为司法部确定的第二批试点城市之一，必须进一步提高对社区矫治工作的认识，切实加强组织领导。要认真学习研究上级有关社区矫治试点工作的一系列文件指示，做好充分准备工作，迅速制定《××市司法局关于推进社区矫治工作的实施意见》，加快形成市、区县(市)、街道(乡镇)社区矫治工作的三级组织体系并启动社区矫正试点工作，年内至少在一个社区和一个村进行，在试点成功的基础上逐步向全市推广。
突出抓好社会矛盾纠纷的排查调处工作。要继续集中力量、集中时间开展季节性、敏感期、重大节假日、重大会议期间的社会矛盾纠纷大排查，及时捕捉矛盾纠纷的信息源，建立健全重大社情信息、社会矛盾纠纷排查的汇报、登记、反馈、分类、调处等各个环节的工作程序和制度，重点做好群体性纠纷的排查、调处，努力实现将全市矛盾纠纷引发的“民转刑”案件和刑释解教人员重新犯罪控制在中部内陆省会城市最低水平的“平安××”创建工作目标。
切实加强法律服务所管理。年内将组建法律工作者协会，把对法律工作者的管理从单纯的行政管理过渡到行政管理与行政管理相结合体制上来，减少行政干预，加大行业自律。要继续抓好法律服务所和法律工作者年度注册工作。根据行政许可法要求，明年将停止审批、考核基层法律服务机构和法律工作者工作，保证依法行政，依法办事。
六、全面加强教育管理，实现队伍素质大幅提升
要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中全会精神，以提高执政能力为重点，全面加强
队伍的思想、组织、作风、制度建设，着力打造一支“政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明、执法公正”的高素质司法行政队伍，为全市司法行政工作的改革与发展提供有力的思想、政治、组织保障。
要进一步加强各级领导班子建设。一是要以提高执政能力建设为重点，加强政治思想建设，落实党委中心组学习制度，巩固和发展创建“四好”领导班子活动的成果，不断提高各级领导班子维护国家安全和社会稳定、驾驭社会治安、处置突发事件、为经济建设和社会发展服务的四个能力。二是要认真贯彻落实党的民主集中制原则，坚持党委（党组）例会制度，凡重大问题必须经集体研究决定，确保决策的民主性、科学性和正确性。年内各级党委（党组）至少要召开一次高质量的民主生活会，广泛交流思想，保持班子内部的团结和统一。三是要加强对各级领导班子的监督管理，重点加强对监狱、劳教所等二级单位领导班子和领导干部的年终、届中考察。对各区县（市）司法局领导班子年内也要进行全面考察，并及时与当地组织部门沟通，加大协管力度。四是要优化班子结构，增强整体功能，认真贯彻执行《党政干部选拔任用工作条例》，进一步改进和完善竞争上岗、干部轮岗交流、挂职锻炼等各项制度，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，把政治上靠得住，业务上很精通，想干事、能干事、干得成事的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。
要进一步加强干部队伍素质建设。一是要加强思想素质建设，要把开展共产党员先进性教育作为今年思想政治教育的重点来抓。要着眼于保持党员队伍的先进性、纯洁性，增强党组织的凝聚力和战斗力，切实解决党员队伍存在的突出问题，充分调动全市司法行政系统广大党员投身改革开放和现代化建设的积极性，形成统一意志，振奋精神，团结实干，共图发展的良好氛围。二是要加强业务素质建设。要以培养高素质人才为目标，加大教育培训力度，做到重要干部重点培训，优秀干部加强培训，年轻干部经常培训，紧缺人才抓紧培训。要采取请进来、送出去，以会代训、岗位练兵等多种途径，努力实现全员培训的工作目标，使司法行政队伍的政治、业务素质明显提高，法制观念、服务意识明显增强，学历结构、专业结构明显改善，高层次、复合型人才明显增加。三是要大力开展创建学习型机关活动。要把创建学习型机关作为一项系统性的、事关全局的长期战略任务，纳入重要议事日程，加强组织领导。要紧密联系工作实际，制定详细、可行的学习计划，对学习要求、学习进度、学习内容等做出明确具体的安排，每季度组织一次集中学习，聘请有关专家、学者为全体干警集中上辅导课。要建立考学督学制度，把是否积极参加学习作为考察、评价、使用干部的一项重要内容和依据。要通过采取多种形式和手段，建立激励机制，在全系统形成重学习、讲学习的良好风气。 [7]
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要进一步加强干部队伍管理力度。要建立健全科学的人才选拔机制、考核机制、竞争机制、退出机制及监督机制。坚持和完善干部选拔中的竞争上岗、公开选拔、民主推荐、民主测评、差额考察和任前公示制度，进一步提升选人用人的水平。要严把“入口”，畅通“出口”，坚持“凡进必考”，今年继续公开录用一批监狱、劳教人民警察和工读学校教师。要加大干部岗位的交流力度，有计划、有步骤地推行上下交流、岗位交流，真正做到盘活人才、用好人才。要大力培育和弘扬司法行政队伍的先进典型，继续开展“维稳功臣”，“办案能手”，“文明执法标兵”和“教育转化能手”的评选活动，并进行大力的宣传和表彰，充分发挥先进典型的示范作用、教育作用、激励作用和引导作用，激发全系统广大干警的爱岗敬业精神和无私奉献精神，为开创全市司法行政工作的新辉煌作出贡献。
另外，要切实加快市局机关办公大楼的建设速度，确保明年主体工程完工。
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