时间：2023-06-14 16:18:50
关键词:信息服务工程;课程体系;毕业生调研;市场需求
调整培养方案、改革课程体系,使毕业生能够适应社会和市场需要,是当前师范院校计算机科学与技术专业发展面临的重要问题。作为教育部高等理工教育教学改革与实践项目――计算机科学与技术专业规范试点课题中的“地方院校计算机应用专业人才培养研究与试点项目”的试点单位,在《高等学校计算机科学与技术专业发展战略研究报告暨专业规范》[1] (以下简称“规范”)的指导下,在过去的两年中,我校提出以培养应用型“信息服务工程师”为目标,结合市场和自身特点,较大幅度地调整了教学计划,以增量的过程模型探索了计算机科学和技术课程体系向“信息服务工程”课程体系的转移。
1经济社会发展需求分析
国务院于2009年的《关于加快发展服务业的若干意见》中指出,不断培育形成服务业新的增长点,大力发展教育等服务事业。信息服务正在向社会化、市场化、产业化的方向发展。因此,发展现代信息服务业,必将是高等院校的计算机教育发展的方向。现代服务产业有两个重要特点[2]:
1) 一是IT相关性。即IT技术被广泛应用于各传统服务领域,对其进行改造、提升后,由此产生现代服务的新需求、研究和实践。以移动通信、互联网服务、普适计算等为代表,强调计算无处不在。
2) 二是以服务为中心。即使用“面向服务”的范型来分析、设计各类商务与产业问题,识别服务提供者、服务消费者和服务中介,将彼此之间的经济和信息交换关系转型为信息服务供需关系,并加以运作、管理。以IT服务、软件即服务(SaaS)、云计算等为代表,强调以服务的视角看待一切。
服务计算领域跨越计算机科学与技术、信息技术、商业和管理等多个领域,在短短几年时间内深刻改变了人们对商务(Business)和技术(Technology)的传统认识[3]。“信息服务工程”可以看作为服务计算领域的一个重要组成部分,强调基于IT的信息、服务和工程的有机统一,涉及信息技术、经济、管理、系统工程、人文、社会、心理等多个学科领域。
经济社会的发展特征要求信息服务工程专业的毕业生应具有“懂、评、建、管、服”的明显特征。“懂”即具有深厚的专业基础,具有可持续发展的潜力;“评”即具有对技术、系统、工程、产品的评价能力;“建”即具有企业的信息化系统工程实施和建设能力;“管”即具有对企事业单位的信息基础设施和信息系统管理与优化能力;“服”即综合利用信息技术、信息产品服务于企事业单位业务目标的能力。以什么样的课程体系满足信息服务工程专业方向的需求,是摆在我们面前的一个重要问题。
2课程需求分析
我们根据“规范”设计了调查问卷,并通过电子邮件对近10年间从“计算机科学与技术专业”毕业的学生进行了有关课程需求的问卷调查。共收回问卷40份,其中多数是毕业5年以上的毕业生。问卷设计了7个问题,汇总如下。
2.1工作岗位职责
47.5%的毕业生正在从事各类学校的教学和培训工作,其他一大类毕业生从事了网络维护与安全保障、应用软件维护、项目管理IT服务类工作,数量约占30%。而新的毕业生将越来越多地加入到技术培训、职业培训的群体中,因此他们都从事着信息服务工程领域的工作。这也说明,信息服务工程已经是计算机科学与技术专业在现代服务业形势下的发展方向。表1说明了被调查者的工作岗位职责分布。
2.2帮助较大的课程
数据结构与算法、程序设计、操作系统、计算机网络和数据库对当前毕业生的职业影响较大,选择这4门课的毕业生均在12%以上。可能由于就业岗位的原因,硬件类课程,如电工与电子、数字逻辑与数字系统等则根本未被毕业生提及。这说明,师范类“计算机科学与技术”专业需要将传统的计算机硬件课程进一步压缩,因为他们好像与“信息服务工程”没有直接联系。表2说明了被调查者认为对职业影响较大的课程。
2.3没有益处的课程
第3个问题则直接询问哪些课程没有用。传统的计算机硬件类课程,如电工与电子技术、数字电路、计算机组成原理、微机原理与接口等被3位以上的毕业生提及。一些课程,如计算机图形学,仅由一、两个毕业生提及。因此我们应将传统的计算机硬件课程逐步压缩为一门课程。表3说明了被调查认为没有益处的课程。
2.4数学课程
之所以设计本问题,是因为历届新生总是会问这样的问题:我是来学计算机的,为什么让我学数学?从表4中可以看出,42.5%的毕业生认为离散数学和高等数学是必修的,30%的毕业生则提及线性代数和概率统计。这个现象引起我们的注意,就是超过50%的毕业生认为数学对其目前的工作没有起到什么作用。而这个群体则是来自服务领域职业的毕业生群体。表4所示为被调查者认为应学习的数学课程。
2.5师范特色课程
35%的毕业生认为应当学习的师范特色课程是“心理学”,还有13%的毕业生认为是“教育学”。
2.6核心课程
该问题所列课程来自“规范(信息技术方向)”的示例课程[1]及传统课程的并集。虽然没有给出课程介绍,但课程名字也能大致反映课程内容。超过50%的毕业生均认为,数据结构与算法、操作系统、数据库与信息管理技术、计算机网络与互联网、软件工程、程序设计与问题求解为核心课程。这样的一个统计结果引起我们的注意。因为在“信息技术方向”的规范中,分配给这些课程的学时很少,例如分配给操作系统的学时仅为10。表5所示为被调查者认为的核心课程。
2.7能力
该问题所列出的能力目标来自于“规范(信息技术方向)”的能力目标描述[1]。超过50%的毕业生认为,终身专业学习能力、书面表达能力(论文写作、技术报告等)、识别和定义需求、分析问题能力的培养非常必要。需要注意的是,仅19%的毕业生强调了“应用学科中计算和数学知识的能力”。表6所示为被调查者认为自身应具备的能力。
2.8资格认证
这个问题的4个选项如图1所示。从图1看出,较多的毕业生认为应该获得几个公司的证书,但是这个比例并不大,仅为35%。值得注意的是,79%的毕业生认为应该取得证书,而不管多少。这就要求我们在课程设置时必须考虑“产品”类课程,因为证书是与产品相关的,虽然我们强调“类运算”而不是“实例运算”。
3课程体系设计
经过以上经济社会发展需求分析及毕业生调查分析,我们认为“信息服务工程”专业方向应满足如下培训目标:除了跨学科交叉的素养外,学生要掌握与计算技术相关的自然科学和数学知识,并具有创造性地将这些知识应用于信息系统构建和信息服务工程应用的潜力;掌握计算机科学和技术学科的基本理论和信息系统的基本工作原理,熟练掌握计算机软硬件系统及网络系统的应用知识,对计算技术的效用和发展趋势有深入理解和评估能力;有良好的组织管理和交流沟通能力,能根据不同组织和机构的需求选择相应的信息技术、信息系统和信息服务工程,并能有效地实施和管理;能胜任信息工程服务工作、IT教育与培训工作;具备良好的国际交流能力,能适应系统、工程、技术进步和社会需求的变化。
对师范类“计算机科学与技术”专业而言,学校已经开设了心理学、教育学等课程;而对于师范类院校而言,则普遍设置了商学院、公共管理学院,能够提供经济、管理、人文和社会方面的课程。因此,师范类院校计算机科学与技术专业具有独有的优势,培养信息服务型人才。
数据结构与算法、操作系统、数据库与信息管理技术、计算机网络与互联网、信息系统工程、程序设计与问题求解应作为核心课程。教师在教授这些课程时,必须紧密跟踪学科发展和技术发展,能够通过例题等形式反映当前信息技术领域的最新成果。比如在数据结构与算法课程中解释Page Ranking算法;在操作系统课程中解释Web服务器对大规模并发访问的处理等。
数学素养是一名学士的基本素养之一。从学生进一步深造以及培养“类运算”能力方面考虑,高等数学、线性代数、离散数学和概率统计仍然是必修课程。其中,离散数学应作为我们专业方向的核心课程之一。但是,教师在教学实践中应强调“专业适配性”,即要向学生讲清楚这些数学的理论、方法和工具在本学科中有什么用。
IT服务管理、信息系统工程、信息安全保障、系统管理与维护以及服务科学、管理与工程类课程是本专业方向的特色课程,这些课程试图为学生建立起服务的概念及服务工程化等基本思想。基于以上培养目标,我们提出以下面向信息服务工程的课程体系,如图1所示。
如图1所示,信息技术导论、离散数学、程序设计与问题求解作为奠基性课程。信息技术导论介绍信息技术的基本概念和基本方法,讨论信息技术应用、问题求解所需要的基本知识和技能。同时针对地方院校特点,解决新生的基本桌面应用和网络应用技能问题,如文件管理、打字录入、电子邮件、网络搜索、网页制作等。本课程是整个课程体系的入门导引。离散数学介绍形式描述、变换、推理和证明方法,离散系统的描述与分析方法以及常用的实际离散系统模型,为数据结构与算法、数据库与信息管理技术、计算机网络与互联网等课程提供基础。程序设计与问题求解通过介绍一种具体的过程型程序设计语言及程序设计技术,使学生理解程序设计语言的基本结构,理解本学科求解问题的基本过程,掌握程序设计的基本思想、方法和调试技巧,养成良好的程序设计习惯。在实践环节,应从“夯实基础、综合设计”两个层次完成实践,侧重于针对具体问题选择合适的算法,并注重与后续课程信息系统工程、操作系统的联系。
数据结构与算法、计算机系统平台(计算机组成原理与操作系统)、计算机网络与互联网、数据库与信息管理技术、Web系统与技术、人机交互、信息安全保障、信息系统工程等是课程体系中的支柱性课程。数据结构与算法为学生构建基本的知识体系,使学生能够根据问题选择合适的数据结构,设计合适的算法并建立起算法评价的基本思想。计算机系统平台包括计算机组成原理和操作系统。计算机组成原理从硬件的角度讲授如何设计计算机系统、程序如何在计算机中运行;操作系统课程从软硬件资源的管理者角度出发,引导学生以系统化和结构化的思维理解操作系统的设计思想,建立起系统的总体模型。计算机网络与互联网从整体上粗线条地勾画出计算机网络的概貌,介绍协议、分组、统计复用、数据包、虚电路等重要概念,让学生充分理解层次模型。计算机组成原理、操作系统、网络是信息服务工程工作的平台,对这些课程原理的理解直接影响其上的应用、工程和服务。
在掌握基本理论和基本分析方法的基础上,数据库与信息管理技术课程应注重学生动手能力的培养,包括数据库维护能力、数据库设计、实现和调试能力等。信息系统工程包含了系统工程和软件工程,让学生理解一个计算机系统包括了人、硬件、网络、过程、软件等要素,理解将需求和功能分配到各个要素中去,理解方案的形成和合同的制定,理解工程管理的作用,理解软件生命周期和常见的方法、工具和过程。Web系统与技术使学生理解与Web相关的概念和架构,掌握客户端的呈现、程序技术及服务器端的程序设计技术;人机交互介绍人机接口设计的基本原理和技术;信息安全保障介绍信息系统面临的信息安全问题及相应的方法对策。这些支柱课程为学生从事信息服务工程奠定了“懂、评、建、管”的知识基础。
IT服务管理、系统管理与维护、Java和Windows两个平台下的程序设计以及服务科学、管理与工程的一般理论方法,则作为目标性课程。此外,学生可以根据自己的兴趣选修非计算机专业的课程,如商学院或者管理学院课程,增加学生在交叉学科方面的知识。这些支柱课程为学生从事信息服务工程奠定了“服务”的知识基础。
4结语
信息服务工程已经引起了教育界和企业界的重视。例如,刘宇等介绍了信息服务工程与管理专业的精英式工程教育所需的11门课程[4]。IBM介绍了面向本科生的服务科学、管理与工程[5]。本文在分析服务型社会发展背景的基础上,依据高师计算机科学和技术专业毕业生对课程的需求,提出了高师计算机科学与技术专业适用市场需求的一种新目标:培养信息服务工程师,并提出了信息服务工程的系列课程。在“规范”的指导下,作为“地方院校计算机应用专业人才培养研究与试点”项目的试点单位,我们正在实践开展以上课程改革工作。未来将进一步调研毕业生对这些课程的满意度。
参考文献:
[1] 教育部高等学校计算机科学与技术教学指导委员会. 高等学校计算机科学与技术专业发展战略研究报告暨专业规范(试行)[M]. 北京:高等教育出版社,2006:332-428.
[2] 徐晓飞,王忠杰. 论服务计算与服务工程的发展及影响[C]//中国计算机学会. 2008中国计算机科学技术发展报告. 北京:机械工业出版社,2009:110-126.
[3] J M Tien, D Berg. Towards Service Systems Engineering[J]. IEEE International Conference on Systems, Man and Cybernetics,2003,5(5):4890-4895.
[4] 刘宇,徐秀娟,马瑞新. 信息服务工程与管理专业的精英式工程教育模式探讨[J]. 计算机系统应用,2009,18(6):143-147.
[5]Wendy Murphy. Introduction to Service Science, Management and Engineering(SSME)Course Overview[EB/OL]. [2010-03-08]. /developerworks/wikis/display/ssme/Introductory+modules.
Curriculum Development for Information Service Engineering
DONG Dong, SUN Zhao-hao, WANG Zhi-wei, TIAN Liang
(College of Mathematics and Information Science, Hebei Normal University, Shijiazhuang 050016, China)
关键词：建设项目全过程跟踪咨询 服务 监督
一、建设项目全过程跟踪咨询服务的特点
全过程跟踪咨询服务是一种动态的服务模式, 它将事前、 事中、 事后各个环节有机地结合起来, 应用于建设工程中固定资产投资项目全过程的服务, 相比传统事后审查模式更合理、更科学，并有以下显著特点：
①据有关资料统计, 在投资决策与设计阶段, 审查对工程造价影响的可能性为30%～ 75%。对建设项目进行全过程跟踪咨询服务, 实行审查关口前移, 实现事先对建设工程固定资产投资项目的跟踪咨询控制, 有利于提高项目论证的可靠性、投资决策的科学性和设计方案的合理性, 从而在源头上保证建设项目的投资效益。
②建设项目全过程跟踪咨询服务是对工程造价进行的主动控制。从项目施工、材料与设备采购招标、合同签订与管理、索赔与反索赔、预决算审核、工程进度款支付审核等方面进行建设项目全过程跟踪咨询服务，合理确定并有效控制工程造价，达到主动控制的目的，最大限度地降低工程造价。
③从时间角度来看，建设项目全过程跟踪咨询服务属于事前、事中控制阶段，传统的工程结算审查属于事后控制。事后审查对象往往是既成事实的建设项目, 很难进行事先的预防和控制, 反馈的信息也严重滞后。此外, 项目管理过程有可能存在舞弊现象。事后审查并不能深入现场核实与确认信息的真伪, 尤其是隐蔽工程部分, 由于信息失真可能会导致审查风险。建设项目全过程跟踪服务对隐蔽工程、非实体费用等可及时取证、记录和计量，避免事后发生争议。同时，通过参与对施工过程中的设计变更可行性与变更费用的论证，对进度款拨付额进行复核，与工程施工同步确定工程造价，避免了大幅度超预算现象的发生，杜绝了进度拨款失控。
④建设项目全过程跟踪服务相对于传统事后审查工作业务量大，最显著突出的是过程控制中的咨询服务工作。实施建设项目全过程跟踪咨询服务后，咨询服务人员可以根据委托方的需要，及时提供各项咨询服务。从而将盲目扩资、超投资计划、超预算等现象消灭在事前。
二、建设项目全过程跟踪咨询服务各个阶段工作重点
(一)投资估算阶段
投资决策阶段是决定项目投资的重要过程, 因此投资决策工作必须建立在科学可靠的基础上,减少和避免投资决策的失误以及重复建设等问题,提高投资效益。工程建设投资估算的准确性直接影响到项目的投资决策、 建设规模、 工程设计方案、 投资经济效果, 并直接影响工程建设能否顺利进行, 因此不可忽视投资估算咨询工作，此阶段咨询工作重点：
①审查投资估算依据的真实性、科学性；
②审查投资估算精度是否满足项目决策的要求；
③审查影响投资估算的因素是否充分考虑。
通过投资估算审查，进一步核实项目投资的数量,为投资决策提供准确的依据, 避免决策失误带来的经济风险,促使政府或业主决策机构工作规范化、 科学化, 把建设项目纳入科学管理的轨道。
(二)设计概算阶段
设计阶段设计质量的好坏不仅影响工程质量和使用功能,也直接影响着工程的投资效益。项目作出决策后, 投资控制的关键在于设计,作为全过程跟踪咨询人员要把设计阶段的投资控制作为造价管理的重点。设计阶段的咨询工作重点是:
①工程设计方面。一是审查设计图纸是否齐全; 建筑施工图、结构施工图等是否规范; 结构设计是否合理。二是审查总设计方案是否先进; 建筑物的布局是否合理; 建筑物的造型是否美观; 工艺流程是否先进; 是否留有改、 扩建的余地；
②设计概算方面。一是审查设备、 材料的预算价格是否准确; 再是审查采用的定额指标是否合理；三是审查工程建设其他费用是否完整有效等；
③施工图预算方面。一是各项取费是否准确; 二是工程类别划分是否准确;三是施工图预算是否超出设计概算等。另外, 关于投资计划的审查主要是审查管理部门是否严格履行审批权限;有无超越审批权限的行为。
(三)招投标阶段
由于信息不对称等众多因素的影响，招投标成为一个复杂的过程。招标文件的编制是十分重要的环节，它既是投标文件的编制依据.也是签定合同的重要依据。注重招投标阶段的咨询服务有利于招投标过程的顺利完成。此阶段咨询工作重点：
①招标文件的编制是否完整；其主要条款是否与现行法律、法规相吻合；尤其是工程结算条款，业主方为了节约投资，在结算条款中增加了许多不公平条款，而施工方为了中标，投标时对这些条款视而不见，中标后一旦经营出现困难或其它不利因素，往往会因这些条款不合理或不合法，发生互相扯皮，甚至对簿公堂；另外采取资格预审查或后审查的条款是否带有明显的倾向性，防止某些人或企业联合串标、抬价或压价等；
②招标人提供的工程量清单是否准确、真实；清单项目特征的描述是否完整，是否与图纸描述一致，防止结算时因清单的错误而引起不必要纠纷；
③协助业主对有关单位编制的控制价进行审查，主要是：其组价所采用的施工方法、施工工艺是否合理；措施项目是否考虑齐全；采用的材料、设备价格是否与政府部门的指导价或市场价格相接近；控制价系数是否在有关主管部门公布的范围之内。以防止控制价过高或过低，损害业主或投标人的利益；
④施工企业提供的工程量清单报价有专门的评标委员会进行评审，评标委员会评出的结果应是公平、公正、公开的；但作为咨询服务人员有义务提醒业主，对评标委员会推荐的中标单位的投标文件仍可能存在瑕疵，应督促中标单位在合同签定前，针对这些瑕疵进行修改或承诺，以防合同签订后或结算时，因这些瑕疵发生争议。
(四)施工阶段
施工阶段是项目投资的实施阶段,项目主要投资在施工阶段完成,因此加强对施工阶段的审查对降低投资具有重大的意义。施工阶段咨询工作重点:
①把握好各项施工合同的签订和执行。施工合同审核包括主合同及建设单位分包工程合同、协议等。主要审查合同内容的完整性,合同条款中对涉及工程价款结算的事项是否进行了约定，是否与招标文件的主要条款相一致。这样可以通过完善、 健全合同来规范工程建设各方的行为,促使工程建设健康有序地进行。
②把握人工、材料、机械的市场情况变化,经常深入市场当中进行调研,及时了解《 造价信息》 所提供的参考价格。这对于工程结算审查十分重要, 避免了与施工方由于价格上的差异而引起的争执,节省了整个结算过程审查的时间。同时,这些资料对于一些建设过程中出现的零星工程制定合同价款起着相当大的作用。
③加强对工程签证的及时性和准确性以及隐蔽工程的审核。主要应做到: 第一, 签证必须要有相应权限的业主代表、监理代表、施工单位代表签字或盖章; 第二, 现场签证内容、 数量、 项目、 原因、 部位、 日期等要明确,价款的结算方式、 单价的确定应明确; 第三, 现场的签证应及时办理,过后不予补办; 第四, 对于钢筋工程、 土方工程、 地基及基础工程等隐蔽工程的验收应有跟踪咨询人员参加。
④配合监理等人员及时掌握工程的进度和质量情况。通常由于业主的要求，合同工期远小于定额工期。一旦有影响工期的事件发生，如进度款迟付、当地村民阻挠、不可抗力事件等，施工单位又往往在过程中对此类事件不加以重视，对相应的工期顺延未办理手续。直至整个工期延误后，在结算时因工期延误罚款等发生争议。所以，跟踪咨询人员有义务提醒双方，及时办理相应手续，同时对相应事件做好记录，以便对工期做出客观的判断，利于工程结算。
(五)工程决算阶段
结算阶段工程竣工验收合格后, 应及时根据有效资料准确编制工程决算。此阶段咨询工作重点：
①审查施工单位编制的工程结算的正确性。这时的重点是: 有无高套定额单价; 工程量计算准确与否; 是否多计、少计或重计;工程类别划分是否合理; 材料差价调整、计算准确与否等。
②审查竣工决算编制的真实性。此时重点是: 在建工程、 完工工程划分准确与否;应支付使用的固定资产明细表是否符合国家对各行业固定资产分类的要求; 建筑成本是否合理等。
③审查建设资金使用的合理性。这时的重点是:资金使用的手续制度是否健全,内部控制制度是否严格,是否按用途使用资金,投资包干节余提取是否合理等。
④审查投资效益是否良好。这时重点是:项目论证的实现程度,产品的前景预测及产品在市场的竞争力,产品的预计产量和预计效果的情况,产品各项经济指标是否达到了设计标准等。
三、开展建设项目全过程跟踪咨询服务应注意的问题
(一)咨询工作人员要给自己正确定位
首先，我们是受业主委托对所委托项目工程造价进行全过程跟踪造价咨询服务；其次，受业主委托对项目参建各方相关职能部门进行监督管理职能。 所以，我们的咨询工作人员第一是做好自己的造价咨询服务工作，对相关职能部门工作中的不足或失误及时指出，并提出相关建议供其参考，以防引起不必要的损失。
(二)咨询工作人员要分清职责，建立健全制度
咨询工作人员要分清职责，同时规避工作风险，树立工作威信，咨询工作要规范操作方法、建立健全制度。
(三)明确跟踪咨询服务的主要内容与方法
随着项目的开展，针对项目建设的不同时期的特点，要具有不同的咨询服务内容与工作重点。
(四)创造和谐的咨询工作环境
首先，应争取业主方领导的重视，他们的重视与支持是我们做好咨询服务工作的前提。相关领导应首先做好工程跟踪咨询宣传工作，使相关人员进一步提高对全过程跟踪咨询工作的认识，增强他们接受跟踪咨询服务的意识，为跟踪咨询工作的顺利开展提供思想保证。其次，争取各相关部门的合作是咨询工作能否顺利进行的关键。实行“以人为本”的人性化咨询服务，不和相关单位形成对立关系，寓监督于服务之中。
结束语
建设项目全过程跟踪咨询是随着社会的发展，在新形势下产生的一项新的咨询工作方式，需要在实践中不断完善，其在改进建设项目工程造价管理，提高工程建设资金使用效益方面将发挥更加积极的作用。
（一）大学预算系统一个系统由调整对象、目标价值、组织机构、规则体系和实施手段等要素组成。大学预算系统的基本内容如下：
（1）调整对象。调整对象指系统所涉及的范围与领域。大学预算系统的调整对象是预算全过程，包括预算编制、审批、执行、控制、调整、监督、评价和报告等全过程。各个预算主体在预算过程中的所有行为和活动都是预算系统涉及的范围和领域。
（2）目标价值。目标价值指系统的动机、目的和要求。大学预算系统的目标价值是促进大学可持续地健康发展。目标价值的直接表现是追求预算绩效，包括收入汲取绩效、资源配置绩效、遵从绩效、产出绩效和结果绩效
（3）组织机构。组织机构是指实现、贯彻和执行系统任务的组织或社会主体。大学预算系统的组织机构一般包括校级预算机构和院级预算机构两个层级，每个层级又可分为预算决策机构、执行机构和监督评价机构等等。
（4）规则体系。规则体系是系统中各个主体行为与活动的原则、规范和程序。大学预算系统的规则体系指规范和约束预算主体行为的一系列原则、规范和程序，包括预算决策规则、预算执行规则、预算评价规则等。
（5）实施手段。实施手段指的是系统所使用的物质或非物质的工具。大学预算系统的实施手段指大学预算的形式与技术。目前我国大学预算的实施手段是部门预算和精细化管理。
（二）大学预算制度 大学预算制度有狭义和广义两种理解。狭义的大学预算制度就是上文所述的大学预算系统中的规则体系，即调节和约束大学预算主体行为的预算原则、规范和程序。广义的大学预算制度还应包括大学预算系统中组织机构行动规则以及系统的技术和工具。桑德森（Sundelson，1935）曾提出预算原则包括预算体制、预算机制以及预算形式与技术三大类，我们认为广义的大学预算制度也有三个层级的内容：宏观层次的预算体制、运行层次的预算规则和操作层次的技术规范，如图1所示：
（1）预算管理体制。大学预算管理体制是大学预算权力关系的体现，具体表现为预算机构设立和职责划分。一般情况下，学校财务部门是大学核心预算机构。财务部门对校级预算机构负责，包括财经领导小组（或类似机构）、校务会、党委会等，学校预算还接受相关机构的监督，如审计部门、监察部门、教代会、工会等。
大学预算管理体制有集权型和分权型两种基本类型。集权型管理体制指“统一领导、集中管理”模式，一般在规模较小的大学适用。院系无预算管理权限，不单独设置预算机构，也不编制校内单位预算，校内单位运行和建设经费归口向职能部门申报，职能部门初步审核汇总以后报学校财务部门。分权型管理体制指“统一领导、分级管理、集中核算”模式，一般在规模较大的学校适用。管理重心下移，财权下放，院系实施自主理财制度。大学以某种拨款方式将办学经费下达给院系后，院系自编预算、自求平衡、自主管理、自谋发展。但是院系不设二级财务机构，财务政策由学校统一制定，资金由学校统一调配，会计核算在学校统一进行。
（2）大学预算运行机制。大学预算过程一般包括决策――投入――控制――产出――评价――结果等环节。大学预算运行机制指大学预算过程的基本运行原理，既包括单个环节的运行规则和程序，如预算决策机制、执行机制、评价机制；又包括各个环节之间的组成关系，即预算管理模式。按照各个环节之间是否有反馈机制来分，可以分为直线控制型预算管理模式和循环管理型预算管理模式。直线控制型预算管理模式是传统的预算运行模式，预算过程中没有动态监控机制、信息反馈机制和适时调整机制，自上而下、单向运行。循环管理型预算管理模式增加了适时信息监测、信号反馈和预算调整机制，上下结合、双向循环。
（3）大学预算技术规范。这主要指大学预算系统中具体使用的管理技术和工具。这些操作层面的具体技术规范，也是大学预算制度不可或缺的内容，甚至是关键性内容。首先是具体的预算编制方法，如线性预算、绩效预算、规划项目预算、零基预算、新绩效预算等。其次是预算过程中使用的管理工具，如目标管理、绩效管理、战略管理工具等等。还包括预算信息技术、项目管理手段以及预算数据测算的数量模型等。
二、大学预算制度及其环境系统
L.E.戴维斯和D.C.诺斯对“制度安排”、“制度环境”两个概念做了定义。他们认为“制度安排”是“支配经济单位之间可能合作与竞争的方式的一种安排”。“制度环境”是“一系列用来建立生产、交换与分配基础的基本的政治、社会和法律基础规则”。很显然，制度环境是制度安排的基础和土壤。就大学预算系统及其制度安排而言，其基础和土壤包括大学政策系统、服务系统和人文系统，它们共同构成了大学预算制度的环境系统（见表1）。
（一）大学政策系统是预算系统的政治基础 大学政策系统的调整对象是大学政策制定、实施和评价过程，其组织机构包括学术权力、行政权力、政治权力和公众权力的代表机构。学术权力的典型代表是学术委员会或者教授委员会，行政权力的代表是校务委员会及其职能部门，政治权力的代表是党委会，公众权力的代表有教代会、工会以及学生组织等。这些机构之间的关系构成了大学治理结构，这种治理关系在预算过程中的直接反映就是大学预算权力关系，与大学预算系统中的预算管理体制相连。在这个意义上，可以说大学政策系统是预算系统的政治基础。大学政策系统的目标价值是追求政策绩效，即科学决策、政策落实、目标实现。各种权力机构都有自己的议事程序和规则，它们形成了大学政策系统的规则体系。在大学政策过程中，预算就是重要政策工具之一。
（二）大学服务系统是预算系统的作用对象大学服务系统的调整对象是大学服务过程，具体包括大学教育教学服务、科研服务、社会服务等内容。大学预算系统的使命是为大学服务系统配置资源，并监控大学服务系统的预算执行，为大学服务系统的高效运转提供资金、技术和政策支持。在这个意义上，大学服务系统是预算系统的最终服务对象。预算系统是大学政策系统的重要内容，两者共同利用预算工具引导和保障大学服务系统顺利完成教学、科研和社会服务工作。大学服务过程的目标价值是追求服务绩效，包括教学绩效、科研绩效和社会服务绩效。大学服务活动的客观规律以及规范大学服务机构和人员行为的规章制度，构成了大学服务系统的规则体系。
（三）大学人文系统影响预算系统运行效率的重要因素大学人文系统包括内部人文系统和外部人文系统两个部分。内部人文系统主要指大学历史、风格、习惯、文化等等非正式制度安排。外部人文系统则泛指大学外部环境的总和，包括政府预算、高等教育管理体制等直接相关的环境，也包括政府、市场、社会等在各个方面影响大学发展的广阔背景。大学预算改革以及预算系统运行，都是在具体的各种复杂环境中进行的。和谐的校园、开放的理念、进取的精神、社会的包容、政府的支持、市场的完善等等这些良好的人文环境，将极大地提高预算改革的成功性和系统运行效率。大学人文系统目标就是追求人文绩效，更好地成为大学预算系统、政策系统和服务系统的剂和助推剂。
三、大学预算制度系统及其结构
柯武刚、史漫飞（2002）认为各个单项制度构成一个可相互兼容的制度系统，也就是所谓的规则序列。“只有当各种各样的规则形成一个恰当的和谐整体时，它们才能有效地造就秩序，并抑制侵蚀可预见性和信心的任意性机会主义行为”。大学预算制度及其环境系统就构成了这样一个完整的大学预算制度系统。它由四个子系统及其要素相互耦合而成，有比较复杂的结构关系（见图2）。其基本结构包括：逻辑结构、时间结构、空间结构。
（一）逻辑结构从正面看，整个系统分为四层，大学预算制度系统由四个过程组成，包括预算过程、政策过程，服务过程和人文过程。它们之间存在着显著的作用和反作用机制，并逐层传导。
首先，人文过程渗透进上面的服务过程、政策过程和预算过程，潜移默化地作用于三个过程，并以大学特色的形式反映出来。同时，上面三个过程的思想、理念、习惯也会不断地成熟、稳定、沉淀和积累下来，形成新的文化。
其次，大学服务过程决定着政策过程和预算过程。尊重大学服务活动的客观规律，是政策过程和预算过程必须遵循的基本准则，为大学服务过程服务，提高大学服务能力和水平是政策过程和预算过程的最高宗旨。因此，大学服务过程的需求和特征决定了政策过程和预算过程的目标和行为。当然，大学政策过程和预算过程又是约束、监督、调控大学服务过程的重要手段，对服务过程有极大的反作用。在某种程度上，政策过程和预算过程甚至反客为主，成了主导和改造大学服务过程的力量，这不应该成为一种经常的或者长期的现象。在某些成长中的规模不大的学校，学而优则仕的风气较为浓厚，大学行政系统往往聚集了学校众多精英，力量强大；反之，有影响力的学者、教授不多，整体学术力量薄弱，此时很容易出现政策过程和预算过程为主导的现象。
最后，政策过程和预算过程之间是决定与反作用的关系，政策过程决定着预算过程，预算过程是政策过程的“数字化”、“货币化”反映。当然，理性、民主的预算过程是政策过程的重要支撑，并将积极地影响政策过程。
（二）时间结构 从正切面看，按预算循环的时间先后顺序可以分为决策阶段、执行阶段和评价阶段三个环节。每个环节由预算过程、政策过程，服务过程、人文过程耦合形成了决策系统、执行系统、评价系统，这就是我国大学预算制度系统的时间结构。
（三）空间结构 从侧面看，按照上文所述大学预算制度的规则体系层次性理论，大学预算制度系统也分为三个层次：管理体制、运行机制以及技术规范。预算过程、政策过程，服务过程、人文过程等四个过程的制度都包括这三个层次，并具体在决策、执行和评价三个阶段得到应用和体现。
参考文献：
［1］（德）柯武刚、史漫飞：《制度经济学――社会秩序与公共政策》，商务印书馆2002年版。
一、建立预、决算分离制度
工程预算编制和工程竣工决算是基建与维修工程管理的两个关键环节。工程预算是工程建设财务控制的起点，它决定着工程项目的总规模和总造价。工程预算对控制建设规模和投资额度具有重要意义。工程竣工决算处在基建和维修工程管理的末端，它是工程财务管理的最后一道环节。其编制的准确性决定了该项建设工程的最终额度，也是防控建设工程中出现不合理现象的关键点。高校内部基建工程的预算（工程标底）审计和竣工决算审计工作的承办部门一般有两个，即基建部门和内设审计机构。这两个部门一个是基建维修工程的承办单位，一个是内部监督机构。二者互为牵制，共同维护学校的利益。为确保内审工作的客观公正，在高校内部应该将工程预算和竣工决算两项审计分离开。在单位内部，编制工程预算和审定工程竣工决算应该由两个部门分管；在委托外部社会服务机构时也应把编制预算和审核决算的机构分开。这样便于两个部门和单位相互监督和控制，最大限度地杜绝相互勾结、舞弊等现象的发生。
二、预算、工程变更和竣工结算
集体审定制度在基建、维修工程的预算（或标底编制过程中，材料的选择、价格确定、取费范围等对工程造价有重要的影响。而这些项目在事先工程图预算中没有列出，它们往往是工程建设项目中最容易产生虚报工程造价、无中生有甚至内外勾结骗取国家建设资金行为的环节。在工程结算中实际工程量的确定方法、材料价格调整、取费的范围及标准等都是控制工程总造价以及进行竣工决算审计的重要因素。因此，为了科学合理地控制基建维修项目投入，就必须把握好预算变更和结算三个环节，确保它们的公正合理性，这就必须建立起这三个环节的集体审定制度。参加预算和结算审定集体讨论的应当包括以下人员：学校的领导、基建部门、纪检、监察审计以及财务部门；学校外部人员应当有设计单位、预决算审计负责单位和被委托审计人员，工程变更还必须有施工单位的人员参加，工程结算审计必要时也应当邀请施工单位的人员参加。预算集体审定的主要内容是材料选用和价格、计算方法等；变更集体审定的主要内容为变更部分材料使用、计算方法、变更部分工程量的确定等。项目变更集体讨论的结果是“设计变更联系单”。凡未经集体审定签证的变更工程量、变更材料、变更设备、补充协议一律视为无效。预算、工程变更和工程结算集体审定讨论完后要形成会议纪要，并以此为依据与施工方签订补充合同或协议。
三、做好隐蔽工程的事前控制，建立核验制度
隐蔽工程管理对于基建维修工程质量保证至关重要，也是确保工程质量，加强工程管理，防止腐败现象发生的关键控制点。隐蔽工程包括地基及基础工程、预埋工程、钢筋工程、屋面工程、装饰工程、水电线路安装工程等。加强隐蔽工程管理首先要选用为人正直、认真负责的施工监督人员，防止工程监管人员与施工单位或人员相互勾结；其次要核查隐蔽工程的施工方法和使用材料是否符合设计要求；再次要做好隐蔽工程施工签证制度。对于那些工程量大的隐蔽工程在工程封闭的前一天应当通知工程结算审计人员到场核验，未经审计人员验收的工程不得自行封闭。
四、加强大宗材料购进管理
对于大宗材料的管理要注意以下几个环节：一是校内监督部门要全程参与招标采购。对于需要招标采购的大宗材料和设备，监督部门应参与产品名称、型号、规格、性能指标、价格等的市场考察和询价活动。二是基建、审计部门应参与大宗材料和设备的会签制度。在工程竣工结算审计中只有内审人员参加并有各方签署意见的“签证单”的材料和设备方能认定作为竣工决算的依据。
五、选择中介服务机构实行公开招标制度
1.1云计算的概念
云计算属于分布式计算的一个分支，它的主要工作原理是将一个庞大且复杂的问题分解成为多个简单明确的小问题，然后通过网络，利用由众多服务器所组成的系统对这些小问题进行检索和运算，在得出结论之后再将答案传递回问题的源头。这种处理问题的方式可以大幅度提升系统的服务效率，为用户提供更加优质和高效的服务，功能可以与超级计算机相媲美。云计算方式可以被分为广义云计算方式和狭义云计算方式，两者的区别在于需求的目标不同，前者的目标是服务，后者的目标是资源。这种服务并不局限于软件或者与互联网相关的内容，任何其他的服务都可以。
1.2云计算的优势
与其他计算系统相比，云计算具有不受空间和网络终端限制为用户提供服务的优点。由于为客户提供服务的云并没有实体，也没有任何实体的限制，甚至没有某个特定的服务器为用户提供服务，因此只要网络能够到达的地方，云的资源和服务都能够到达。云在接收到用户使用计算机或者手机发送的请求后，云中的某一处将会对该请求进行处理，再将处理后的结果返回给用户。通过这种方式，云计算仿佛一个无处不在的虚拟助手一样向用户提供贴身服务。此外，云计算技术还具有无可比拟的庞大规模。以Google为例，其集团下目前拥有超过百万台专业的服务器是基于云计算功能的，范围遍布全世界。紧随其后，各大网络服务商也已经陆续将数十万基于云计算的服务器投入使用，利用其在数据存储与运行处理上的强大功能来为人们的生活和工作提供服务。受益于多种纠错分析以及权威数据专家和安全维护处理系统的高安全维护，云计算能够为服务的安全性提供高度保障。云计算的服务范围非常广泛，他并不针对个特定的应用程序，而是通过网络同时为数万个应用程序提供服务。一个云有可能同时为多位用户提供服务，排除用户的权限因素，同一位用户也可能同时享受多个云提供的服务。然而云计算的使用者并不需要担心因为同时使用的用户过多会造成使用体验变差，因为网络云如同一个伸缩自如的橡皮筋一样，完全能够消化这种客户增长带来的工作量变化。云还具有高度的智能化，它可以如同一个贴心的私人管家一样根据用户的使用习惯提供个性化的资源和服务。最重要的是，云的成本及其低廉，它的时间成本和资金成本大约是以往系统的十分之一到百分之一，这是由它独特的容错措施决定的，它的构成节点价格极其低廉，加上集中式的自动化管理模式使企业免于为数据中心支付昂贵的使用费。
1.3云计算在软件开发中的意义
云计算对软件开发的工具、模式，甚至软件的设计和模型都有着重要的意义。到目前为止，世界范围内用于计算机软件开发的主要模式仍旧是具有局限性的单机版开发模式，这种开发模式对资源的利用率非常低，且存在资源分享方面的缺陷，无法对他人分享的成熟资源加以利用，为计算机软件的发展产生了严重的负面影响。而云计算技术的面世打破了这种局面，使用云计算模式进行软件开发工作能够使资源的利用效率得到大幅度提升。云计算技术的出现也对软件开发工具进行了革新。在尚未出现云计算技术之前，计算机软件开发的过程中需要程序员转换编码来延长辅助工具的使用寿命，为软件的内存和性能提供保障成了软件开发工作的重点。云计算的出现首先将软件开发中的编程语言变成了互联网语言，拉近了互联网之间的距离，程序员得以将注意力集中在云计算资源的分布上。云计算还对软件设计模型的核心软件产生了影响。在软件模型设计的过程中，云计算技术能够使资源的利用率产生大幅度的提升，进而减少软件开发所消耗的资金数量，为提高模型设计的水平和效率提供助力。
2GIS的意义
2.1GIS的概念
GIS软件系统从本质上来讲属于一种工作的方法，它利用开发软件的方法对GIS类软件的开发、测试和维护进行规划。它的工作范围非常广泛，从GIS工程的规划、设计、实施、评价、维护技术，到工程需求、质量、进度、风险的管理技术，再到GIS数据的生产管理和质量控制体系都包括其中。
2.2GIS的特点
由于交付的文档复杂程度高，GIS需要在短时间内进行大量高精度的数据处理，因此对数据库具有更高的要求，在初期的数据开发中需要对数据的质量、时效性和组织体系的合理性格外关注。GIS对于输入的数据质量具有非常严格的要求，如果数据质量不够高将会对系统的工作效率和工作质量产生负面影响，甚至要面临系统崩溃的风险。GIS空间的数据具有很强的时效性，如果不及时更新数据，可能会导致数据运算的结果出现偏差。此外，不同空间数据的组织结构模式也对系统的计算速度和安全性具有很大的影响力。
3基于云计算技术的GIS软件工程模式
3.1软件工程体系结构模式
基于云计算的GIS软件体系结构相较于以往的GIS软件体系结构具有更强的开放性和更加成熟的结构化的特点，大量使用云中已有的GIS构件已经成为未来的发展趋势。信息存储量大、扩展性强、全虚拟化和通用性强是云计算的核心特点，这些特点对GIS软件工程的体系结构进行进一步的优化，在原有的基础上得到了快速提高。与以往的GIS软件工程结构体系相比较，由于云服务所提供的GIS构件在软件中的大量使用，基于云计算技术的GIS软件具有无可比拟的先进性。云计算对于GIS软件体系的重要意义还体现在它能够大幅度降低其软件开发的复杂程度。在云计算环境下，新研发的GIS软件可以直接作为成熟的构件用于后续软件的研发。用户可以方便地通过计算机浏览器使用云服务提供的海量地图数据与服务，且数据的实用性和可靠性能够得到有力的保障。GIS软件体系结构在与云计算结合后，将开发端、管理端、测试端、服务端和客户端进行了有机的集成，应用之间的物理边界被有机地结合成一个整体，稳定的体系结构使软件未来的研发升级和维护更加的便利。
3.2软件开发组织模式
以往的GIS软件生命周期都是更加易于控制的瀑布模型的变形，而云计算在逐渐将其淘汰后使并发模型和多重螺旋模型成了主要的生命周期模型，使软件升级常态化。GIS软件的开发流程不再是受全局控制的封闭流程，可能同时存在多个并发和自治的流程，有机的集成在一个项目中。GIS软件在开发的过程中将要在需求阶段消耗大量的工作时间和资源。构架和详细的设计都可以直接选用以往的成功案例，而且GIS软件的重复使用率越高，用于软件测试的投入就会相应的减少。在GIS软件开发的每一个时期，各个参与方可以统一使用由服务商提供的云计算软件开发工具，通过按照使用周期向服务商租用软件使用许可的方式代替永久性的购买可以大幅度降低软件的开发成本，此外还能够帮助GIS软件快速解决在数据处理中遇到的问题。服务商提供的云空间数据能够与使用者已有的空间数据进行无缝连接，方便用户随时使用。
3.3软件的规划、管理和维护模式
基于云计算的GIS软件在规划、管理和维护中都表现出了更好的灵活性，可以对某一个特定的功能应用同时进行这些动作。软件的部署可能需要分多个步骤来进行，从功能的一小部分开始逐步进行升级和完善。基于云计算技术的GIS软件可以通过各个端口分别进行管理和部署，也可以采用对用户透明的方式对各种资源的运行进行升级或部署。云计算GIS软件的服务器能够通过虚拟技术帮助客户将庞杂的管理工作简单化，客户在使用的过程中可以根据自己的使用习惯选择不同的虚拟环境。由于具有极强的实效性，GIS软件中的数据必须进行不断地更新，向空间数据库中导入海量不同格式的新数据。基于云计算环境下的GIS软件则不受此限制，它可以通过将已有的空间数据与预备导入的空间数据无缝对接的方式来避免反复的数据导入工作。在使用的过程中将会有专业的计算机信息系统集成商为用户软件和硬件系统的运行提供统一的维护管理。
4应用前景
云计算技术目前仍然在发展的过程中，因此依然需要人们谨慎的对待，但可以确定的是，云计算技术具有巨大的商业发展潜力。云计算目前最大的优势表现在其极其低廉的成本，能够大幅度降低企业用于开发软件的投资，提高企业的经济利益。而站在服务商的角度上来看，云计算需要投入大量资金用于基础设施的建设。现阶段看来，企业可以通过利用现有工具设备来降低成本，当进入云计算领域的企业达到一定规模之后也可以实现软件开发成本的摊销。云计算体系的开发应该从成熟构件的积累开始，优先开发符合质量保证构架的应用。对于在云计算过程中出现的与现有GIS体质和技术维护有关的问题可以组建专门的团体进行解决。
关键词：信息工程监理；D+Pearson相关；评价指标
中图分类号：TP301文献标识码：A文章编号：1672-7800（2012）010-0006-03
作者简介：朱方方（1989-），女，北京工商大学计算机与信息工程学院硕士研究生，研究方向为信息工程监理；刘宏志（1964-），男，博士，北京工商大学计算机与信息工程学院教授，研究方向为信息工程监理、电子政务、软件工程。
0引言
信息工程监理是信息工程领域的一种社会治理结构，它是指在信息工程建设过程中，利用自己在信息工程建设方面的知识、技能和经验为建设单位提供服务。为了提高监理水平，监理工程师需要对信息工程监理的服务质量进行评价。目前对信息工程监理服务质量进行评价的方法主要是模糊综合评价法，但模糊综合评价法运算量大、计算复杂。本文使用一种基于相似度的评价方法对监理服务质量进行评价。根据D+Pearson相关公式计算各个指标的实际与预期监理服务质量之间的相似度。在计算相似度的过程中将使用数据分为两种，一种是以专家的主观评价作为数据来源的主观数据，另一种是客观数据。根据计算得出各指标的相似度，进而对每个指标评分，然后将指标的评分作为实际数据对服务质量监理效果进行综合评价。
1信息工程监理服务质量评价模型
监理服务是一系列活动和动作，具有无形性，评价较困难，至今没有统一标准的评价体系。本文从与信息工程项目有关的三方（建设方、承建方、监理方）角度对监理服务质量进行评价。评价模型如图1所示。
在上述模型中，最外层描述监理单位、建设单位和承建单位三者之间的关系。内层描述对监理服务质量进行整体评价的评价指标、建设单位及承建单位的评价依据。
2监理服务质量评价指标体系
信息工程项目的监理服务质量是信息工程监理在信息工程项目建设过程中实施情况的最终反映。监理服务质量可根据监理内容的实际情况判断，将监理内容作为评价的指标。在监理评价指标中，有些指标无法直接量化，因此，在文中根据是否能够量化将指标分为两大类：间接量化评价指标和直接量化评价指标。
2.1间接量化评价指标
间接量化评价指标是在进行相似度计算时将专家给出的分数作为数据，这些指标有监理组织机构及工作制度（U1）、质量控制（U2）、监理合同及信息（U3）。为了保证监理服务的有效性，可以对这些指标进行细分，如图2所示。
2.2直接量化评价指标
直接量化评价指标包括进度控制（U4）和投资控制（U5）。信息工程监理的全过程分为4个阶段，分别为决策阶段、设计阶段、实施阶段、维护阶段。进度控制和投资控制可以根据各个阶段进行量化。
3D+Pearson相关评价法
D+Pearson相关评价是指以评价指标在整个监理过程中的实际情况与预期情况为数据，根据相似度D+Pearson相关公式得到评价指标的相似度。其中，D+pearson相关是由相似度D公式和Pearson相关系数组成。
3.1确定评价指标集
一级指标集：U={U1，U2，…，Um}。Ui（其中i=1，2，…，m）为评价指标体系中一级指标中第i个评价指标，其中m表示一级指标的个数。
二级指标集：uij={ui1，ui2，…，uik}。uij（其中j=1，2，…，k）为第i个一级指标下第j个二级指标，k为二级指标的个数。
3.2确定评分集和评语集
评分集是专家对各个指标进行打分或根据各个指标的相似度大小转换成相应的评分而组成的集合。评语集是通过分析评价指标可能做出的各种评价结果的集合。以W表示评分集，V表示评语集。W={W1，W2，…，Wm}（其中W1
3.3一级指标的相似度计算
根据一级指标是否可以直接量化将其分为直接量化和间接量化评价指标。在计算指标相似度时从直接量化指标和间接量化指标两个方向来计算一级指标的相似度。
（1）间接量化评价指标的相似度计算。由于不能对一级指标U1、U2、U3进行直接量化，计算其相似度时相关机构需邀请专家，并凭借专家经验根据监理的实际情况对二级指标给出评分aij（k），aij（k）表示第k个专家对第i个一级指标下的第j个二级指标的评分，从而得到第i个一级指标的评分表，如表1所示。
（2）直接量化评价指标的相似度计算。进度控制指标和投资控制指标可根据信息工程监理的各个阶段进行量化。在项目开始之前，项目承建者首先制定一个预期进度表和投资表，这两个表主要说明在这4个阶段中预计每个阶段所需要的时间和资金。随着项目的逐步推进，记录项目在每个阶段实际所用的时间和资金，记为实际进度表和实际投资表。为方便起见，将这4个表的数据整合成一个进度/投资阶段情况表。根据这个表中的数据，使用Pearson相关系数公式得到实际进度与预算进度之间的相似度以及实际投资和预算投资之间的相似度。
3.4综合评价
4实例分析
根据相似度评价法的一般步骤，现对某项目的监理服务质量进行评价。
4.1确定评价集
根据最终相似度对信息工程监理的综合评价给出评语集V={很好、较好、一般、较差、很差}，对应的评价集W={1，2，3，4，5}。
4.2间接量化指标的相似度计算
某项目邀请10位专家，根据10位专家对各个指标做出的评价表来获得每个指标的评价结果。然后根据公式（1）计算间接量化一级指标的相似度。
表2是组织10位专家对某项目的各指标进行评分的评分结果。
4.3直接量化指标的相似度计算
根据公式（3）计算直接量化一级指标的相似度，从而得到指标服务质量的评分，如表2所示。
项目要求在4个月内完成，根据项目规模大小、软硬件需求等因素制定预期进度和投资，然后在监理工程师的监理和指导下制定该项目的实际进度和投资情况。项目的预期和实际进度/投资情况如表3所示。
4.4综合评价
根据图3，由一级指标相似度得到一级指标评价得分，再由一级指标评价得分计算综合相似度，得到整个监理项目综合评分。
5结语
D+Pearson评价法结合主观数据和客观数据对监理服务质量进行评价，计算量小、高效，更符合人们的思维模式。该方法从两种角度使用不同的计算方法得到指标相似度，使评价结果更准确。它不仅对综合监理的效果进行了评价，而且还对影响综合监理服务质量的各个指标进行了评价。
参考文献：
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关键词：GIS软件工程 云计算 工程模式 虚拟化
中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）10（c）-0040-01
伴随着互联网在人们工作和生活中的普及，云计算技术的发展日臻成熟，传统的以因特尔和以Windows为平台的网络商业运营模式已经不能满足现代人的发展要求。反之，云计算技术正以其强大的数据处理能力获得了巨大的发展空间。
1 云计算的基本概念
云计算技术是在互联网发展的基础上诞生的一项数据管理技术，它将复杂的数据处理过程分割成为若干个子程序，由云计算下的多个服务器进行分析再反馈给用户的数据处理系统。其强大的数据分析处理能力可以为用户提供更为方便快捷的服务，有效节约时间和精力。从狭义的角度看，云计算就是指在IT行业发展的基础之上的模式与交付，它通过网络资源获得所需要数据资源。
2 云计算技术的特点
2.1 虚拟化程度高
云计算通过互联网实现了功能的全部虚拟化，用户无论在什么地方均可以通过网络终端享受服务。全部的服务信息资源均来自“云”，而并非实物操作，用户仅仅使用笔记本电脑或是智能手机就可以在任何地点通过网络获取应用服务。
2.2 规模庞大
随着互联网技术的迅速发展，云计算的服务器已经发展形成了庞大的规模，据统计Google公司的云计算服务器已达100多万台，而像搜狐这样规模的公司，云计算服务器也已经超过40万台。
2.3 可靠性好
云计算的可靠性是多种保护措施实现的，比如数据的多副本容错功能、计算节点的互换等。并且配备有专门的技术人员对数据库进行实时维护，保证存储信息的安全、稳定性，确保用户不受影响。
2.4 通用性好
云计算的推广范围很广，能够满足各类用户的服务要求，甚至同一云能够在同时为多个用户提供服务，并且可以构造出很多不同形式的应用，这为用户享受云计算服务提供了很大的便利性。
2.5 成本低廉
云计算采用的是集中自动化的管理形式，容错措施使用低廉的接点构成模式，这就在很大程度上降低了管理运营成本，减少了分摊到用户身上的管理维护费用。其良好的通用，可以为用户提供更加方便、廉价的服务，用户无需投入大量精力和财力就可以获得想要的资源。
3 GIS工程的基本概念和主要特征
3.1 GIS工程的基本概念
GIS软件工程指的是软件从概念定位、原理应用、技术落实到软件的开发与维护的整个活动过程。它涵盖GIS的规划设计、组织落实和功能评价等多项工作，还包含质量监管、需求控制、风险控制等多项技术，在此基础上形成GIS的数据信息管理和质量监管体系，实现数据处理功能的最优化。
3.2 GIS工程的主要特征
3.2.1 系统的复杂程度高
文档的数量和质量要求较高。GIS工程需要交付的文档涵盖工程系统的设计手册、用户指南、软件说明书、功能检测报告、空间分析报告等等，这些文档内容庞杂而且质量要求较高，对于管理人员工作要求很高。软件在微观上的复杂程度高。由于GIS工程涉及的信息量非常大、内部功能结构复杂，因此工程本身的长度及内部结构管理都是非常复杂的工作。理论研究的难度大。GIS工程是基于虚拟化的云计算技术发展的，在空间理论方面极为复杂，不易理解。
3.2.2 对于数据的处理要求特殊
数据质量要求严格。GIS工程对于输入数据的质量要求是很高的，如果数据存在问题则容易引起系统功能的故障或是运行崩溃。数据的时效性。GIS软件工程内部的数据信息更新换代非常快，这样才能满足网络时代海量信息资源的发展要求，如果数据陈旧就无法满足工作需要，因此时时的信息采集工作是建设GIS软件工程所必须要做的。
4 基于云计算的GIS软件工程模式
4.1 GIS软件工程的结构模式
云计算技术的发展为GIS软件工程的发展提供了极大便利，上面已经提到云计算技术具备庞大的数据存储量、可靠性高、通用性好等优势。这些技术优势使得GIS软件工程的结构模式得以进一步优化，具体的来说，云技术下的GIS软件工程会充分的运用云端所提供的构件进行革新，而传统的GIS构件是不能与之相提并论的。由云端提供的庞大数据信息量以及地图检索服务可以为GIS软件更新服务工程，满足不同读者需要提供可能。
4.2 GIS软件工程的组织模式
传统的GIS软件生命周期呈串行模式，可是在云计算技术的推动之下，GIS软件工程的生命周期也将发生大的变化，逐渐呈现为多重的螺旋模型发展趋势。GIS软件工程的研发具有开放性和阶段性的特点，在软件开发的各个阶段需要大量工作来打基础，为了克服研发弊端，对于GIS构架的设计可以吸收借鉴其他的成功经验，选择较为完善的构件和代码，这样对于推进组织模式更新具有重要作用。
4.3 GIS软件工程的管理与维护
在云计算技术下构件的GIS软件工程具备很大的灵活性和便捷性。在产品的研发过程中软件的管理和维护也在同时进行，改变了传统的先开发后维护的工作方式。一般在软件的初期研发阶段仅能完成少量的部署工作，可是随着云计算技术的介入和发展，可以有效的减少各个软件工程的耦合系数，确保各种构件均能实现联动或单独的自由管理模式，像客户端、服务端和管理端等等部分均可实现管理方式的优化。
5 云计算条件下的GIS软件工程应用
云计算技术自身具备很强的数据管理能力，可以有效的降低管理成本，这为GIS软件工程的研发单位节省了很大一笔研发资金。但是在进行GIS软件工程研发的初期，服务商需要投入大量的硬件和软件设施，同样是一笔较大的投入，所以假如能够改进原有的设备用于研发则可节约很大一部分投入。在软件开发过程中应注意选择品质有保证的应用软件，并成立云计算技术的专业管理部门，负责管理现代云计算技术和GIS行业在开发中存在的矛盾。这就能更加有效地实现云计算条件下的GIS软件工程发展。
6 结语
综上所述云计算技术发展下的GIS软件工程技术具备良好的发展条件，在工程体系建设、组织模式和管理与维护等方面，较之以往的技术有了很大改进。为了加快GIS软件工程的发展，我们应积极的利用云端庞大的数据信息资源获得自身发展所必须的资源。
参考文献
[1] 周鹏，尹菲.基于云计算技术的GIS软件工程模式[J].测绘通报，2010（11）：22-24.
关键词：MCR；Web Service；架构模式；数值计算；热力学数据库
O 引言
随着Internet技术的不断发展，基于浏览器／Web服务器结构模型(即B／S结构模型)的热力学数据库得到了广泛的应用。在这种结构模型下，一部分事务逻辑在客户端浏览器实现，大部分事务逻辑在热力学数据库服务器端实现。然而，由于在热力学数据库的应用中涉及到大量的数值计算，会大量消耗服务器CPU和内存的资源，导致热力学数据库服务器的负载加重，增大响应时间，因此，如不能很好地解决数值计算的速度问题，热力学数据库系统整体性能将受到较大的影响。
在热力学数据库的开发过程中，开发人员不仅要集中精力将热力学数据库中的数学模型转换为计算机控制代码，而且还需要花费大量精力去实现、验证、优化数学模型中所涉及的数值计算方法，从而加大了热力学数据库的开发周期和难度。
本文针对Web热力学数据库数值计算的特点和性能要求，使用面向服务的架构思想，提出了基于MCR框架的Web热力学数据库架构模式，实现了Web热力学数据库计算模型控制与数值计算过程的分离，大大提高了系统数值计算能力和速度，用时简化了热力学数据库系统数值计算方法的实现过程。1Web热力学数据库架构模式研究
随着计算机技术和网络技术的迅猛发展，Web热力学数据库已成为当前热力学数据库技术发展的主流并得到广泛应用。但是围绕着提高Web热力学数据库系统性能的研究依然没有停止。这些研究主要集中在两个方面。一方面是对热力学数学模型的理论研究，目的在于建立解决特定热力学问题的正确、高效的数学模型；另一方面是对Web热力学数据库架构模式的研究，目的在于降低系统开发难度和缩短系统开发周期，优化网络计算性能，提高应用系统的效率和共享能力。在后一这类研究中，普遍采用多层架构思想，将系统不同类型的工作任务分配到不同的层中执行，这样不仅便于网络用户使用热力学数据库，同时也便于系统的协同开发，提高系统代码的复用性，便于业务逻辑的共享、重组和系统的维护。
1.1三层架构模式的Web热力学数据库
在图1所示的三层架构模式中，客户端采用浏览器作为的系统界面访问工具；数据库服务器提供高效、安全的数据存储操作；Web Server则实现整个系统的控制。
三层架构模式主要解决了热力学数据库业务逻辑控制与数据存储控制的分离，实现了“瘦客户端”，便于用户使用，系统部署简单，维护成本低。从图1可以看出，热力学数据库系统的工作负载主要集中在Web Server，导致Web Server负载过重，成为影响系统性能的瓶颈。
1.省略类)。因此，在，net框架中安装MCR就能够实现.省略类)，进而可以在程序中直接使用MATLAB强大的数值计算功能。为此，本文扩展了n层架构模式，构建了如图3所示的基于MCR框架的Web热力学数据库架构模式。
从图3可以看出，数值计算引擎将数值计算功能从业务逻辑层中独立了出来，数值计算引擎的构建采用了Service-OrientedArchitecture(面向服务体系架构)的思想，利用Web Service技术实现SOA。SOA是一科，IT体系结构样式，支持将业务作为链接服务或可重复业务任务进行集成，可在需要时通过网络访问这些服务和任务。SOA将应用程序的不同功能单元(称为服务)通过服务之间定义好的接口和契约联系起来。接口是采用中立的基于XML的语言(也称为Web服务描述语言，WebServices Definition Language，WSDL)定义的，它独立于现服务的硬件平台、操作系统和编程语言。这使得不同类型的业务逻辑层可以以一种统一和通用的方式与数值计算引擎进行交互，便于各种异构热力学数据库业务逻辑层与数值计算引擎的
集成和复用，同时也能够利用服务群集技术构建数值计算引警集群，动态均衡数值计算负载，满足网络高并发、高密集的数值计算需求，优化了系统性能，大大提高了Web热力学数据库数值计算引擎的计算能力和速度。
(1)数值计算引擎接口
本系统对外提供统一的热力学数值服务，例如焓、熵计算等的接口。只要通信双方定义好服务契约，数值计算引擎用以为各种同构或者异构系统提供热力学数值计算服务，从而使数值计算引擎能够实现跨系统的业务集成和复用。
(2)数值计算类
数值计算引擎接口定义的热力学数值计算方法，封装了各种热力学基本计算公式的求解过程，例如求解焓、熵的基本积分公式等。并在方法中调用MCR组件(net类)利用MATLAB完成具体的数值计算过程，例如定积分运算或矩阵运算等。此外，数值计算类还负责本地调用语言数据类型与MATLAB数据类型的转换，以及错误处理等辅助工作。
(3)MCR
系统根据数值计算类的调用请求，执行相应的MATLAB函数。
3基于MCR框架的Web热力学数据库架构模式的优点
在基于MCR框架的Web热力学数据库架构模式中，数值计算引擎的数值计算功能与热力学数据库业务逻辑层中分离，具有以下优点。
实现了业务逻辑层与数值计算引擎之间的松耦合，便于各种异构热力学数据库共享数值计算引擎服务。
采用SOA思想，能够使用服务器集群技术建立数值计算服务器群，各个数值计算引擎分担工作负荷，支持高密集数值计算，可灵活地增减系统数值计算能力。
减轻了热力学数据库应用服务器的负载，有利于提高系统的整体性能。
热力学数据库的业务逻辑层只需关注如何使用数值计算服务，而用不关心如何实现数值计算，简化了业务逻辑层的实现过程，提高了热力学数据库系统开发效率。
能够充分利用MATLAB丰富的数值计算工具，屏蔽了使用MATLAB的复杂过程。同时借助于MATLAB卓越的数值计算性能提高了数值计算效率。
可对数值计算引擎做进一步的优化。如可直接利用MATLAB并行计算功能构建多核、多处理器并行计算服务器，或利用MATLAB分布式并行计算功能构建MATLAB分布式计算计算机集群，提高数值计算引擎的数值计算速度。
4 结束语
在冶金、化工领域的生产和研究中，热力学数据库作为基本工其得到了越来越广泛的应用，对热力学数据库的计算性能要求也越来越高。系统的架构模式是影响热力学数据库系统性能的关键因素之一，是热力学数据库系统软件开发的基础。本文分析了三层和n层架构模式的Web热力学数据库所存在的问题，根据热力学数据库数值计算的特点，在n层架构模式的基础上，提出了基于MCR框架的、多层、分布式计算的Web热力学数据库架构模式。该模式可方便地实现对MATLAB计算功能的调用而无需了解具体的技术细节，从而大大简化了数值计算功能的实现过程，同时也为Web热力学数据库在重负载网络环境下的应用和异构热力学数据库共享热力学数值计算服务提供了一种可行方案。基于MCR框架的热力学数据库架构模式设计
胡元
摘要：分析了三层和n层架构模式的Web热力学数据库在数值计算方面存在的问题。提出了基于MCR框架的、多层的、分布式计算的Web热力学数据库架构模式，将Web热力学数据库业务逻辑层与数值计算过程分离，简化了数值计算的过程。同时，利用服务器群集技术构建数值计算引擎集群，大大提高了Web热力学数据库数值计算能力和速度、
关键词：MCR；Web Service；架构模式；数值计算；热力学数据库
O 引言
随着Internet技术的不断发展，基于浏览器／Web服务器结构模型(即B／S结构模型)的热力学数据库得到了广泛的应用。在这种结构模型下，一部分事务逻辑在客户端浏览器实现，大部分事务逻辑在热力学数据库服务器端实现。然而，由于在热力学数据库的应用中涉及到大量的数值计算，会大量消耗服务器CPU和内存的资源，导致热力学数据库服务器的负载加重，增大响应时间，因此，如不能很好地解决数值计算的速度问题，热力学数据库系统整体性能将受到较大的影响。
在热力学数据库的开发过程中，开发人员不仅要集中精力将热力学数据库中的数学模型转换为计算机控制代码，而且还需要花费大量精力去实现、验证、优化数学模型中所涉及的数值计算方法，从而加大了热力学数据库的开发周期和难度。
本文针对Web热力学数据库数值计算的特点和性能要求，使用面向服务的架构思想，提出了基于MCR框架的Web热力学数据库架构模式，实现了Web热力学数据库计算模型控制与数值计算过程的分离，大大提高了系统数值计算能力和速度，用时简化了热力学数据库系统数值计算方法的实现过程。1Web热力学数据库架构模式研究
随着计算机技术和网络技术的迅猛发展，Web热力学数据库已成为当前热力学数据库技术发展的主流并得到广泛应用。但是围绕着提高Web热力学数据库系统性能的研究依然没有停止。这些研究主要集中在两个方面。一方面是对热力学数学模型的理论研究，目的在于建立解决特定热力学问题的正确、高效的数学模型；另一方面是对Web热力学数据库架构模式的研究，目的在于降低系统开发难度和缩短系统开发周期，优化网络计算性能，提高应用系统的效率和共享能力。在后一这类研究中，普遍采用多层架构思想，将系统不同类型的工作任务分配到不同的层中执行，这样不仅便于网络用户使用热力学数据库，同时也便于系统的协同开发，提高系统代码的复用性，便于业务逻辑的共享、重组和系统的维护。
1.1三层架构模式的Web热力学数据库
在图1所示的三层架构模式中，客户端采用浏览器作为的系统界面访问工具；数据库服务器提供高效、安全的数据存储操作；Web Server则实现整个系统的控制。
三层架构模式主要解决了热力学数据库业务逻辑控制与数据存储控制的分离，实现了“瘦客户端”，便于用户使用，系统部署简单，维护成本低。从图1可以看出，热力学数据库系统的工作负载主要集中在Web Server，导致Web Server负载过重，成为影响系统性能的瓶颈。
1.省略类)。因此，在，net框架中安装MCR就能够实现.省略类)，进而可以在程序中直接使用MATLAB强大的数值计算功能。为此，本文扩展了n层架构模式，构建了如图3所示的基于MCR框架的Web热力学数据库架构模式。
从图3可以看出，数值计算引擎将数值计算功能从业务逻辑层中独立了出来，数值计算引擎的构建采用了Service-OrientedArchitecture(面向服务体系架构)的思想，利用Web Service技术实现SOA。SOA是一科，IT体系结构样式，支持将业务作为链接服务或可重复业务任务进行集成，可在需要时通过网络访问这些服务和任务。SOA将应用程序的不同功能单元(称为服务)通过服务之间定义好的接口和契约联系起来。接口是采用中立的基于XML的语言(也称为Web服务描述语言，WebServices Definition Language，WSDL)定义的，它独立于现服务的硬件平台、操作系统和编程语言。这使得不同类型的业务逻辑层可以以一种统一和通用的方式与数值计算引擎进行交互，便于各种异构热力学数据库业务逻辑层与数值计算引擎的集成和复用，同时也能够利用服务群集技术构建数值计算引警集群，动态均衡数值计算负载，满足网络高并发、高密集的数值计算需求，优化了系统性能，大大提高了Web热力学数据库数值计算引擎的计算能力和速度。
(1)数值计算引擎接口
本系统对外提供统一的热力学数值服务，例如焓、熵计算等的接口。只要通信双方定义好服务契约，数值计算引擎用以为各种同构或者异构系统提供热力学数值计算服务，从而使数值计算引擎能够实现跨系统的业务集成和复用。
(2)数值计算类
数值计算引擎接口定义的热力学数值计算方法，封装了各种热力学基本计算公式的求解过程，例如求解焓、熵的基本积分公式等。并在方法中调用MCR组件(net类)利用MATLAB完成具体的数值计算过程，例如定积分运算或矩阵运算等。此外，数值计算类还负责本地调用语言数据类型与MATLAB数据类型的转换，以及错误处理等辅助工作。
(3)MCR
系统根据数值计算类的调用请求，执行相应的MATLAB函数。
3基于MCR框架的Web热力学数据库架构模式的优点
在基于MCR框架的Web热力学数据库架构模式中，数值计算引擎的数值计算功能与热力学数据库业务逻辑层中分离，具有以下优点。
实现了业务逻辑层与数值计算引擎之间的松耦合，便于各种异构热力学数据库共享数值计算引擎服务。
采用SOA思想，能够使用服务器集群技术建立数值计算服务器群，各个数值计算引擎分担工作负荷，支持高密集数值计算，可灵活地增减系统数值计算能力。
减轻了热力学数据库应用服务器的负载，有利于提高系统的整体性能。
热力学数据库的业务逻辑层只需关注如何使用数值计算服务，而用不关心如何实现数值计算，简化了业务逻辑层的实现过程，提高了热力学数据库系统开发效率。
能够充分利用MATLAB丰富的数值计算工具，屏蔽了使用MATLAB的复杂过程。同时借助于MATLAB卓越的数值计算性能提高了数值计算效率。
可对数值计算引擎做进一步的优化。如可直接利用MATLAB并行计算功能构建多核、多处理器并行计算服务器，或利用MATLAB分布式并行计算功能构建MATLAB分布式计算计算机集群，提高数值计算引擎的数值计算速度。
关键词：集中核算 提升服务 加强监督
会计集中核算是在单位预算管理体制、资金所有权、使用权和审批权以及会计主体不变的前提下，由会计中心负责管辖单位账户的财务管理、会计核算、稽核监督的新型核算模式。
实行会计集中核算的目的是为了加强财政资金收支的管理和监督。规范财务管理和会计核算行为，保证财政资金的安全性和提高财政资金使用效益，建立公开、高效、廉洁、务实的财政管理运行机制，推动政治体制改革。提升政府办事质量和效率。
会计集中核算作为财政管理体制改革的一种创新，实践证明这种方式运行以来已取得了显著的成效。它不仅在形式上规范了财政资金的会计核算行为，提高了财务管理质量。提升了事务处理节奏和效率，还在一定程度上遏制了腐败现象的滋生，保障了财政资金安全、高效的运行，创造了新颖便捷的财政资金核算新模式。由于会计集中核算方式尚处于尝试和摸索阶段。难免存在由主客观方面的原因造成的诸多问题：如各级财政管理体制相互运行的协调性；会计职责与单位职责在经济事务中责任的界定与划分；核算过程与单位资产管理过程的脱节；会计人员如何监督相关费用的真实有效性等。要使会计集中核算成为一种成熟且能够长期服务于财政管理体制的管理与核算方式，既要不断地探索和总结会计集中核算发展过程中的问题，更要协调和处理协好服务与监督关系，只有这样才能不断完善会计集中核算方式，保证监督与服务机制的有效运行。
一、会计集中核算实践中服务与监督之间的关系及矛盾
会计的核算职能就是为经济管理归集、处理、存储和输送各种会计信息。其服务的本质就是充分发挥会计核算的作用，用服务的理念去提升工作水平。在集中核算方式下要求会计人员必须摆脱传统单一为某一单位服务的模式。适应综合管理工作方法、工作环境及服务对象和自身角色的转换，用服务于大局的观念去指导会计实践；同时运用所掌握的财务法规政策知识和会计信息，恪守会计人员应遵循的道德准则，统筹兼顾各核算单位的利益，及时准确地为核算单位提供会计服务，并积极主动地为服务单位提高财务管理水平和促进经济发展出谋划策，提出切实可行的财务分析建议。会计监督则是指通过用检查、稽核方式，对经济活动的合理、合法有效性及会计信息处理过程的准确性进行分析评价，并采取控制措施，以保证会计信息处理过程和结果确切无误的方法。由此可见，会计核算是提高工作质量的基础，而会计监督则是做好会计服务工作的保证，两者之间密切关联，缺一不可。但是，受传统观念及会计处理信息量的影响，在工作实践中确实存在着因认识差异所产生的理解误区。其表现是重服务、轻监督或是重监督、轻服务。这两种错误认识的关键在于没有真正区分服务与监督各自工作的侧重点，混淆了两者之间的关系，一方面把服务工作的意义人为夸大，忽视了，监督工作的重要性；另一方面则过分强调监督工作的意义，而轻视了服务工作的效果。这两种认识势必会对提升集中核算水平产生极大的妨害，必须从理论认识上予以澄清和纠正。
二、正确把握服务与监督关系的方法和途径
尽管会计集中核算方式是对传统会计核算方式进行创新的一种尝试，但由于其基本工作原理、方法和手段仍遵循传统的会计理论。由此决定了其工作的目标和目的仍在于保证实现会计功能的各个方面。因此有必要对提升会计工作的服务质量和强化会计监督意识的方法与途径进行深刻的研讨。
(1.湖北汽车工业学院科技学院，湖北 十堰 442002；2.湖北汽车工业学院经济管理学院，湖北 十堰 442002)
摘 要：在阐述云计算发展现状和服务基础上，构建了农业综合信息服务云平台体系结构，认为云平台具有低成本、获取服务途径便捷、服务内容丰富、服务方式个性化、资源整合等优势。
关键词 ：农业信息服务；云计算；云服务平台；体系结构
中图分类号：S126 文献标志码：A 文章编号：1000-8772-（2015）05-0122-02
收稿日期：2015-02-08
基金项目：湖北省教育厅人文社会科学重点研究项目（14D047）。
作者简介：黄蓉（1985-），女，湖南湘潭人，硕士研究生，助教。研究方向：电子商务。
农业信息服务是指以涉农信息需求为中心的信息服务机构开展信息的搜集、生产、加工和传播等服务工作，包括农业信息技术服务、农业信息产品服务和农业信息咨询服务[1]。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出大力发展云计算，“加强云计算服务平台建设”。在云计算时代，农民利用各种简单的用户终端，综合有线及无线网络在云端获得所需信息成为可能。如何借助云计算开展农业信息服务，值得进一步研究和探讨。
一、云计算概述
（一）云计算的概念
关于云计算的定义，国内外学者尚未形成共识。美国国家技术与标准局（NIST）信息技术实验室所给出的云计算定义较中性、全面、系统。
NIST定义：云计算是对基于网络的、可配置的共享计算资源池能够方便、随需访问的一种模式。这些可配置的共享资源计算池包括网络、服务器、存储、应用和服务。资源池以最小化的管理或通过与服务提供商的交互可快速地提供和释放。
（二）云计算发展现状
自2006年谷歌公司提出“云计算”以来[2,3]，其受到了国内外专家的关注。谷歌公司最先启动“Google101”计划，进行“云”系统的开发，目前Google已有多个云应用。Amazon在2006年推出弹性计算云，其内容包括4大核心服务: 弹性计算云、简单排列服务、简单存储服务和数据库服务。IBM 于2007年11月提出“蓝云”计划，目标是为了减少信息安全等公有云存在的问题。Apple投资10亿美元建立了新数据中心。
自2008年以来，我国先后成立了无锡云计算中心、北京工业大学云计算中心、中化云计算中心以及东营黄河三角洲云计算中心。2009 年，国内首个“电子商务云计算中心”在南京建立。2010年10月，国家工信部与发改委联合发布通知，表示将在无锡、北京、深圳、杭州、上海等5个城市先行开展云计算服务创新发展试点示范工作。
（三）云计算的服务
根据NIST的定义，云计算有三大服务模式：IaaS（Infrastructure as a Service，基础设施即服务）、SaaS（Software as a Service，软件即服务）、PaaS（Platform as a Service，平台即服务）。[4,5]
1.IaaS：Iaas作为一个纯技术组件，用户可控制操作系统的选择、存储空间、部署的应用和有限制的网络组件。服务器云为客户提供一套虚拟的计算空间，用户在虚拟系统上运行自己需要的应用程序。
2.SaaS: Saas通过传送服务器端的程序软件为远程用户提供软件服务。在服务器端，Saas提供商搭建信息化所需的网络基础设计和软硬件运行平台，并负责实施、维护等工作，用户只需据己所需，从Saas提供商处租赁软件服务。
3.PaaS：Paas面向应用程序开发人员，用户可对应用程序及其运行的托管环境进行部署和配置。Paas依托基础设施云平台，利用开放的构架为互联网应用开发者提供了一个超大规模计算能力、共享云计算的机制。
二、我国农业信息服务现状
我国农村和农业信息化起步较晚。1981年建立了以信息服务和农业计算科学技术研究为目标的中国农业科学院计算机中心；1994年，首次系统地提出涵盖农业信息化的“金农工程”的“三金工程”；2005年，农业信息服务“三电合一”工程试点工作开展；从2001年开始，国家启动了“十五”、“十一五”和“十二五”农村信息服务市场行动计划；截止目前，我国已连续10年出台了围绕“三农”问题的中央1号文件[6-7]。
近年来，我国农业信息化基础设施建设已取得较大成果。2010年，“三电合一”工程农业综合信息服务平台初具规模，“最后一公里”问题有效解决[8]。到“十一五”末期，已完全实现“村村通电话”、“乡乡能上网”，基本实现广播电视“村村通”。各级农业行政主管部门建立了局域网和农业信息网站，各大运营商也推出了相应的信息服务平台[6-7]。
然而，我国在农村信息化过程中仍然存在许多问题。①平台重复建设，集成程度低；②信息化建设覆盖不均，偏远地区信息化覆盖率低；③平台信息面不广，更新不及时；④农民缺乏运用信息化的主动性[9]。
三、农业信息服务云平台构建
（一）基于云计算的农业信息服务优势
1.成本优势。农业信息服务的主体如果自己组建私有云，利用云计算的虚拟化技术能降低硬件、网络等方面的投入成本。同时，也可向云供应商租赁服务，节约建设成本，减少管理和维护成本及费用。
2.获取服务途径更加经济、便捷。在云计算“软件即服务”模式下，用户只需接入云计算中心平台即可快捷启用应用程序和享受服务；在“基础设施即服务”模式下，用户通过手机等移动终端设备就可享受服务。
3.服务内容更加丰富，服务方式个性化。服务方式有平台、设备、软件的租赁服务，也有信息检索、信息分析和辅助决策等各种增值服务方式，还有信息推送、信息报、信息公告等广播式的信息服务方式[7]。
4.有利于信息资源的整合。不同地区信息化程度、信息资源分布和需求水平之间存在巨大差异，利用云平台可实现横向服务机构之间及纵向机构和子机构之间的资源整合，让更多农民受益。
（二）云平台体系结构设计
服务是云平台体系结构构成的核心，将云计算技术应用到农业信息服务平台的构建中，其总体体系结构如图1所示。基于云计算的农业综合信息服务平台的体系结构分为以下几部分：
1.资源层。资源层包括物理资源和资源池。物理资源支撑云计算上层服务的各种物理设备。资源池将物理资源层上的大量相同类型资源构成同构或接近同构的资源池，其目的是创造协同工作基础。
2.数据库层。用于存储用于农业服务的各种信息，包括农产品交易信息、农业生产信息、电子政务信息、农资供应信息等多个数据库，为平台实现众多系统功能提供数据支持。
3.平台层。为用户提供对资源层服务的封装，使用户可利用更高级的服务来构建自己的应用。服务组件是功能层中 Web 服务组件管理的实现基础；集成规范提供了集成标准；平台即服务可以实现针对各种农业信息的数据挖掘、访问控制、身份认证、系统管理、数据库管理和编程模型的功能。
4.应用层。针对不同业务需求，为用户提供各种应用软件服务，包括农业电子政务、农产品交易系统、农业科技管理系统、农业智能化专家系统、决策支持等。
5.用户层。该层级是方便用户使用云计算服务所需的各种支撑服务，针对各层次服务均提供相应的访问接口，为包括众多用户提供包括PC、手机、电视等多种途径的便捷服务。
6.管理层。管理层为所有层次云计算服务提供管理功能。包括服务目录管理、服务质量管理、安全管理、部署管理等。
四、结束语
云计算为信息服务领域带来了前所未有的影响。互联网技术的发展，移动通信与互联网的深入融合，为农业信息服务的发展提供了新机遇。云计算这种全新模式的应用在带来众多优势的同时也带来了一系列问题，如云计算标准问题，数据安全问题等，只有这些问题逐步解决，其在信息服务领域的应用才会越来越广泛和深入。
参考文献：
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关键词：商业银行；支付结算；业务；改进
作为银行的一项基础业务，支付结算业务关系千家万户，是商业银行联结客户的纽带，其业务发展情况直接关系到银行的整体运营及生存状态。本文试根据广西区内各国有商业银行的基本情况就此项业务的改进作一粗浅的探讨。
一、支付结算业务的意义和作用
(一)支付结算业务是国有商业银行在微利时代的产品创新基础
随着国内银行业的竞争日趋激烈，特别是随着国家收紧信贷、严控建设用地、清理新开工项目等一系列宏观调控政策措施的逐步落实到位，加上近年来证券市场逐步发展，人们逐步建立了投资意识，储蓄资金分流严重，银行业存贷款利差急剧缩小，经营成本持续上涨，盈利空间不断变小。再加上历史形成的大量呆、坏账无法收回，甚至还被迫为大量的“应收利息”缴纳营业税及附加税费，种种事实都表明，商业银行已进入了微利时代。国有商业银行依靠传统的银行业务所带来的利润将越来越小，必须寻求和开拓新的途径来扩展利润。
纵观国际金融发展史，商业银行中间业务的发展已有160多年的历史，尤其是近几年来，许多西方国家商业银行的中间业务收入不仅成为其经营收入的主要来源，而且大有赶超利息收入之势。随着金融创新的不断发展，中间业务的内涵和外延发生了重大变化。支付结算业务作为中间业务收入的重要组成部分和产品创新基础，它的发展应成为增强竞争力、增加收益的有效途径之一。
(二)支付结算业务关系到国有商业银行的资金营运与企业生存
支付结算是社会经济活动中资金运动的重要环节，结算环节畅通与否、结算速度快慢、结算管理工作力度强弱，直接关系到企业生产经营和银行的资金营运、自身的整体形象及生存。作为国有商业银行联结客户的纽带，支付结算业务直接反映国有商业银行服务水平，是国有商业银行适应市场环境，增强获利能力的重要手段。
(三)支付结算业务在国有商业银行业务经营与管理中的作用
支付结算业务不仅为国有商业银行广大客户办理支付结算活动提供了便捷的服务，同时也为国有商业银行带来了安全、稳定的收益，是国有商业银行汇集闲散资金、扩大信贷资金来源的重要手段，其在国有商业银行业务经营与管理中的作用无疑是重要的。但长期以来由于支付结算业务的直接收益在商业银行经营利润中的占比较低(例如，广西某国有商业银行2006年支付结算收入为6309万元，经营利润14.16亿元，支付结算收入仅占经营利润的4％)，因此在业务经营与管理中的地位很低，尚未得到足够的重视，其潜力也未得到充分挖掘。
(四)支付结算工作在建设社会主义新农村和服务县域经济中的重要作用
2007年全国金融工作会议明确了商业银行改革面向“三农”、整体改制、商业运作等总原则。以广西为例，广西目前共有88个县(市区)，748个镇，576个乡，县域面积23.09万平方公里，占全区总面积的97.5％，人口4357万人，占全区总人口的$8.47％。新农村建设为国有商业银行提供了发挥优势、发展壮大的广阔舞台及历史机遇，面对农业重新确定国有商业银行的市场定位，做好农村支付结算工作，提高农村支付结算服务水平，对满足农村多层次的支付结算需求、加快农村地区资金流转、提高资金使用效益、促进建设社会主义新农村和服务县域经济具有极其重要的作用。
二、当前国有商业银行支付结算业务方面存在的主要问题
(一)法规、政策及制度建设方面的问题
1．支付结算业务法规制度仍需完善
支付结算法律法规在一定程度上滞后于支付结算业务发展变化的要求。部分支付结算法律法规需要修改或废除，同时，涵盖新业务、新系统的法律法规亟需出台。支付结算法律法规对维护结算秩序的保障作用尚待进一步加强。例如，《票据法》《支付结算办法》等法规制度需要进一步修订与完善。一是基层金融机构在受理票据时不仅要依据《票据法》《支付结算办法》的规定进行审查，同时还要依据《人民币结算账户管理办法》《现金管理实施细则》的要求，审核支票的用途，增加了对受理票据的附加条件，违反了《票据法》中“见票即付”的规定；二是现行的法律、法规大多是针对银行而言，对企业恶意贴现、提供虚假资料套取银行信用、票据资金的使用与票据上填写用途不符等行为的处罚明显不够，缺乏对企业违规行为的监督；三是现行的支付结算法规制度不能适应电子业务发展的要求，缺乏在网络信息技术发展环境下创新支付业务的法律规范，缺少增强法规制度观念和严格执行制度的行为责任。
2．支付结算管理体制有待进一步理顺
2003年修订的《人民银行法》和《商业银行法》规定，支付清算系统的监管权由人民银行行使，支付结算规则的制定由人民银行会同银行监督管理部门进行，其他有关结算纠纷、结算举报的受理和处置以及结算违规行为的查处由银行监督部门承担，这在一定程度上割裂了支付体系的内在联系，增加了支付体系监管的协调成本，削弱了支付体系监管的效率，对当前结算秩序的稳定构成了威胁。
3．支付结算服务收费政策仍需完善
虽然2003年10月1日起实施的《商业银行服务价格管理暂行办法》规定了商业银行的服务价格分别实行政府指导价和市场调节价，这在一定程度上解决了国有商业银行长期以来成本收益不一致的问题，但仍存在部分结算业务服务收费不合理、收费只是象征性的现象。据测算，部分结算业务收费仅为银行办理业务所付出成本的1／20(比如银行承兑汇票异地托收按规定只能收取l元的邮电费，但目前各行为确保安全大都采用特快专递来进行托收，每件国内特快专递的费用为22元左右)。一些结算业务收费没有明确定价，或者是缺少行业性统一规定，结算收入占营业额收人的比例偏低。
(二)支付结算人员缺乏业务知识培训，工作积极性不高
1．支付结算业务知识培训工作尚待加强
目前支付结算工作在部分行没有受到足够的重视，部分管理层认为支付结算是简单的业务操作，不需要太多的业务技能和专业知识，不注重对支付结算人员的岗位培训，以自学为主。特别是一些新的支付结算业务，基本没有经过系统的业务培训，人员素质和结算技能难以满足基层金融服务的需要。例如，某商业银行网内往来系统(3．O版)已上线运行几个月了，但部分结算业务人员对该系统基本概念、运行方式、安全控制方式等认识还很模糊；另外有的结算业务人员对什么样的结算业务该收费、收费的标准是什么、收费的依据何在等问题不求甚解，只是凭直觉、记忆或习惯进行收费。
2．支付结算人员工作积极性有所欠缺
由于当前一刀切式的考核体系，部分国有商业银行尚未建立分层次的员工绩效考评机制，没有考虑根据不同考核主体的职责要求建立不同的薪酬制度，这在一定程度上挫伤了结算业务从业人员的工作积极性，从而影响了支付结算工作质量。
(三)支付结算体系的维护及建设尚待加强
支付系统的运行维护机制尚不健全，支付体系预警系统和应急处理机制尚不完备，局部性系统瘫痪事件时有发生。由于票据截留系统、电子验印系统、支付密码系统建设的滞后，犯罪分子利用票据、银行卡、网上支付等结算工具和结算方式进行诈骗的活动十分猖獗。
支付系统的利用率较低，存在资源浪费现象。大小额支付系统尚未实现与同城清算系统、反洗钱现场监管软件系统的链接，账户管理系统尚未实现与征信系统、工商系统、税务系统的链接。
(四)当前商业银行支付结算业务收费方面存在的问题
1．支付结算业务收费政府定价标准较低，银行人不敷出
目前支付结算业务收费政府定价标准明显偏低，远远无法覆盖商业银行为提供支付结算业务服务所支出的各项成本，导致部分银行业经营管理者产生“支付结算工具不可缺少，服务不应加大投入”的思想，从而形成恶性循环。随着经济发展带来的支付结算业务量的不断增加，进而出现支付结算业务成本增加、收益减少、品种创新乏力、结算工具单一、服务质量下滑的局面。
2．支付结算业务收费价格的管理部门多
目前支付结算业务收费价格的管理部门多，有国家发改委、人民银行总行、银监会、各地人行及物价部门、商业银行总行及相关部门等。价格的执行文件多且时间跨度长，目前还在执行的最早的文件为发改委即原国家计委在1996年出台的文件。手工收费的项目多，有的是银行出于拓展客户的需要，有的是结算人员由于学习不够或疏忽，存在有些应收支付结算服务收费项目不收或漏收现象，这在一定程度上影响了国有商业银行中间业务的收人。
(五)支付结算产品在营销过程中存在的主要问题
由于部分国有商业银行对支付结算产品营销还处于起步阶段，主要使用的还是较传统的营销手段，未能适应当前金融市场发展的需要。
1．经营方式限于思维定势，营销阶段尚为初级
经营方式还较大程度地停留在过去的一些习惯思维和做法上，在营销中还是停留在传统的以产品作为导向的阶段。没有建立起与客户长期双向沟通的关系，也没有把整合市场营销管理提高到总揽全局业务经营的高度来认识，很少把金融产品的市场营销与金融服务作为一个有机整体进行系统分析研究，导致这些研究基本上停留在初级阶段。
2．营销实践经验、营销人才及营销运行机制缺乏
由于缺乏丰富的营销实践经验、专业的营销人才及有效的营销运行机制，国有商业银行市场营销作用微弱。在应用营销手段的实践上，国有商业银行缺少经验，缺乏相应的营销人才。这不仅导致银行在对自身的支付结算产品业务进行整合营销中缺少系统的理论根据，而且局限性较强，缺乏现实上的指导意义，缺乏营销运行机制。组织机构中既没有设立营销管理部门，也没有建立起以营销管理为核心的业务管理体制。具体营销策略的可比性、可操作性和可检验性都不尽人意，已有的营销活动也缺乏系统规划和设计，导致市场营销还未起到应有的作用。
三、改进支付结算业务的对策建议
(一)完善支付结算法规体系，确保支付结算业务发展有法可依
随着我国社会主义市场经济发展的日新月异，经济交流日趋频繁，支付结算业务活动已经深入到社会经济生活的方方面面。支付结算业务是金融行业服务于社会的重要环节，其政策法规的执行效果将直接关系到国民经济的发展状况，提高支付结算制度的权威性有助于国民经济的健康发展。因此，建议相关部门尽快修订《票据法》和《支付结算办法》，健全和完善支付结算法规体系，为支付结算业务的健康发展提供法律保障。
(二)加强支付结算业务队伍建设
1．加强从业人员综合素质培训，提高业务队伍整体素质
首先，要将思想教育和职业理想、职业纪律、职业技能教育列为常规管理工作。通过此类教育增强支付结算人员敬业爱岗的主人翁责任感，强化其职业道德意识。
其次，要加强法制教育。要定期培训支付结算人员，以《人民银行法》《商业银行法》《票据法》《支付结算办法》等有关金融法律法规为重点学习内容，使其掌握如何运用法律手段处理支付结算业务的专业技术问题，以此保证支付结算秩序的稳定。
最后，要经常组织现职在岗人员进行短期培训或业务学习。在培训或学期中结合相关人员的本职工作进行具体专业考核，由此提高支付结算人员的专业理论知识和技术水平。
2．建立科学有效的考核与奖励机制，调动员工工作积极性
通过建立科学有效的考核与奖励机制，激发支付结算人员工作的积极主动性与责任心，以此保证支付结算工作的质量。
(1)改进绩效考评。要改变当前一刀切式的考核体系，逐步对各行实行分类考核，在考核指标体系中设置共同类指标和个性化指标。共同类指标主要包括存款、中间业务收入、利润、资产质量、人均效益等指标；个性化指标可依据当地市场特色确定，同时还要根据各行个性赋予考核指标以不同权重，引导各行扬长避短进行特色化、差别化经营。比如桂林、北海的旅游业，柳南的汽配业，宾阳、合浦的特色手工业，崇左的制糖及边贸业等。
(2)创新绩效考核机制。合理确定业务经营计划，实现绩效考核由数量增长型向内在价值型转变，将内控评价指标作为基层行和网点绩效考核的重要组成部分，引导其在调整结构和防范风险的基础上发展业务、提高效益。
(3)建立分层次的员工绩效考评机制。以分层考核为导向，根据柜员岗位、管理岗位等不同考核主体的职责要求，突出不同的考核重点，建立不同的薪酬制度，推进员工考核精细化，建立分层次的员工绩效考评机制，奖优罚劣、和谐竞争。同时，也要加大对结算业务从业人员业务无风险和无差错奖励制度，从而调动结算业务从业人员的积极性。
(三)进一步加强支付结算体系的维护及建设
为加强维护现有支付结算业务系统，努力做好支付结算新系统上线的各项准备工作。国有商业银行应与各相关部门密切配合，维护好目前在线运行的大额支付系统、小额支付系统、网内往来系统、现金管理系统等支付结算业务系统，做好支票影像截留系统的各项上线准备工作。
1．对现行的支付系统进行不断的版本升级，进一步完善其业务处理功能，增强系统的安全性。
2．建章立制，提高系统运行质量。大额支付系统、小额支付系统上线运行后，系统运行管理模式、岗位设置、工作内容等都发生了变化，原来的运行管理制度和操作规程已不适应新系统要求。应根据系统运行的具体模式、操作特点、岗位要求，修订原有的内控制度，规范业务操作流程，明确岗位的设置和各岗位职责权限以及合理兼岗。确保各项操作有章可循、各个岗位有规可遵，相互制约，相互监督，确保清算资金安全运行。
3．建立支付危机应急组织体系，建设灾难备份系统，制定支付体系预警系统和应急处理机制，对诸如恐怖袭击、骇客攻击等突发事件要制定应急预案和处置预案。组织体系实行逐级负责的原则，各级金融机构分支机构设立支付危机应急领导小组，具体负责上报和处理本机危机，防止灾难事件的发生。
(四)充分发挥支付结算服务收费杠杆的引导作用
国有商业银行要充分利用支付结算服务收费杠杆引导不同的客户群体使用不同的产品，实现个性化支付结算服务。利用银行的资源，针对不同层次的客户，利用各种支付结算服务方式之间不同的收费引导他们使用不同的产品。
比如对外出务工的劳务人员，引导他们通过“漫游汇款”进行汇款，这样一是资金安全有保障，二是资金到账时间快，三是不用在银行开户、不用支付账户服务费或卡的年费，四是汇款人及收款人所需办理的手续都很简单。
对信用良好的农产品加工龙头企业、农村中小企业或个体农产品收购户，可以通过“量体裁衣”的方式为他们设计合适的支付结算服务套餐，鼓励他们使用支票等非现金支付手段，以节约费用支出、降低结算风险。
(五)积极开发新产品，提高营销效力
国有商业银行应加大支付结算新产品开发力度，在“视觉、听觉、触觉”等方面提高国有商业银行支付结算产品营销的效力，以支付结算新产品与特色服务提高国有商业银行核心竞争力。
1．根据客户需求开发个性化支付结算新产品。国有商业银行应完善结算方式，疏通结算渠道，根据市场需要创新研发能够满足客户多样化支付结算服务需求的结算新品种。具体而言，即国有商业银行可根据不同层次客户群体的个性化需求，在现有的支付结算方式的基础上有针对性地为高端客户提品方案，同时又兼顾中小客户的需求，在收费、资金到账时间上满足不同客户的需求。比如目前在部分商品经济较为发达、银行网点分布稀疏的农村地区对银行卡(存折)跨行取现的需求较强烈，而现有的技术手段完全可以实现。国有商业银行应通过必要的市场调研，算好成本账，经过可行性分析后尽快着手研发。
2．整合服务流程，创新服务理念，树立“服务是产品的延伸”的观念。金融业是服务行业，金融产品的好坏完全是由客户凭着自己所体验到的服务水平来评判的，因此，提高支付结算产品的营销效力必须建立在各级员工为客户提供优质服务的基础上。
3．统一经营理念，提高国有商业银行形象。当前，各商业银行支付结算产品越来越趋于同质化，产品的竞争就演变为品牌和银行形象的竞争。因此，国有商业银行引进科学的现代企业形象策略，从企业内部构筑统一的企业精神、管理文化和行为规范，外部设计统一的机构实体显示和识别系统，既是现代银行经营管理的需要，又是开展市场整合营销活动的基础。通过整体形象的改善，使国有商业银行市场营销的载体更加丰富，可以不断提高银行的知名度，增进公众的信任度，加强员工凝聚力，提高国有商业银行的经济效益。
4．整合产品宣传方式，开展公关活动。通过各种传播工具和方式对支付结算产品进行宣传。采取“一个声音、一个面目”的表现手法，使所有的传播信息均呈现一致的模样与个性。开展公关活动以强化与消费者的沟通，树立国有商业银行良好形象。国有商业银行从事的整合市场营销活动不同于一般的业务经营，虽然其目的是销售金融产品，但注意力更多是放在银行与客户关系的培育上。可以说，整合市场营销也是一种文化交流，通过这种文化交流，一方面升华银行形象，树立其特色品牌；另一方面也借此增强银行对客户的吸引力，获取客户的情感认同，因此，要进行企业形象的整合塑造。
5．加强营销队伍建设，提高营销技能。坚持激励与约束并重、普遍提高和重点培养相结合，加大人才培养力度，采取得力措施提高营销队伍素质，为满足各行产品营销需求奠定良好的基础。
(六)加强支付结算业务宣传力度
国有商业银行需要进一步疏通和完善支付结算政策传导机制，做好面向社会大众的结算业务宣传工作。
依托现代信息技术的发展，充分利用新闻媒体、互联网络普及支付结算业务基本知识教育。设置专项宣传资金加大宣传力度，可以在企事业单位、社区建立固定的宣传渠道，定期印发宣传材料，介绍结算业务基本技能及推广结算业务新品种等等。通过广告宣传栏、宣传手册等多种多样的方式，做到结算业务家喻户晓。对于某些个性化的问题，可以通过国有商业银行设置的咨询点、咨询电话直接进行银行与客户的双向交流，提高宣传效率。针对部分较为共性的难点问题，可以通过交流会、座谈会等方式与企事业单位、社区居民加强交流、沟通，将国家制定的各项结算政策规定宣传到位。
一、当前会计柜面服务“软件”方面存在的问题
1、会计人员结构安排不够合理。按照总行会计制度的要求，基层营业机构会计人员人数是六人，一般是配备一名会计主管、一名内部主任、一名五级柜员，两名六级柜员，为实现互不兼容控制的要求，实行AB角制。但是由于基层行会计人员短缺、分工不合理，一人多岗现象较长存在，常常一些临柜人员经常承担非柜面业务，导致服务效率低、差错率高。
2、会计人员素质参差不齐。基层营业机构会计人员一部分是从农行划转过来的老人，这部分老员工对银行会计技能和手工账务相当熟练，但是对计算机、综合业务系统接受能力较差，导致办理业务时间较长；另一部分多数是新入行的大学生，他们对操作流程和相关的会计制度学习的不够，存在一定的操作风险；还有一部分是从农发行成立之初培养的会计骨干，但是他们由于受业务经理职数的控制，大多还在会计前台临柜，服务意识和工作积极性受到一定的影响。
3、缺乏长期的人才培养规划。目前基层营业机构柜面人员岗位轮换呈两极发展，一方面是老员工岗位不流动，大多是一个岗位一个人干了十多年，另一些是在会计培养几年的新员工流动太过频繁，要么是提拔到管理层，要么是交流到信贷岗位，目前营业机构柜面人员大多是“老少配”。一方面是老员工，另一方面是新入行的大学生，这样的人员安排不利于我行柜面监督和服务水平的提升。
4、缺少相应的激励约束机制。基层行会计人员大多认为只要做好自身的工作就行，责任心不是特别强烈，同时大部分临柜人员大多是执行业务经理三级，绩效工资较低，同时考核压力不大，上级行未严格将学习，培训和服务的考核结果与其晋级相挂钩，导致其提供优质高效服务积极性、主动性不高。
二、当前会计柜面服务“硬件”方面存在的问题
从提供柜面服务手段看，农发行提供结算的工具和方式上存在一些问题，主要表现在：
1、农发行结算功能宣传力度不够。目前总行规定的结算功能非常丰富，但是县支行能够经常使用的却很少，一方面县支行受宣传费用的限制，别一方面也体现了基层行对中间业务收入的不重视。比如客户并不完全了解农发行究竟能够提供哪些结算业务，很多开户企业并不了解农发行提供的结算业务，如贴现业务与商业银行是同样的、在某些方面甚至是优于商业银行的速度和质量。
2、农发行结算存在一定的操作风险。目前，县支行柜面人员只能掌握几种结算方式，对不经常使用的结算方式的操作流程掌握不够全面，容易出现逆程序操作的风险。
3、农发行结算存在一定的不完善性。目前，农发行对结算工具软硬件开发的投入力度不够，综合业务系统清算平台不够完善，无法为“三农”提供完善的账户信息查询及各类便捷的结算方式，与农发行宣传的建设新农村的银行的理念存在一定的差距，无法为推进新农村建设建设发挥更大的作用。
4、农发行结算方式缺少一定的创新性。与商业性银行相比，县支行结算设备不足，结算合作网点少。
三、解决当前会计柜面服务的途径
1、科学设置工作岗位，明确人员分工，建立相应的岗位绩效挂钩机制。根据业务量的多少来安排人员分工，合理设置临柜窗口，同时将客户满意度、工作业务量多少、差错率和平时学习、培训的成果与岗位绩效挂钩，这样能激发会计柜面人员的工作热情，提升服务形象和效率。同时上级行要建立一套会计人才项目库，使基层行一些优秀的会计人员能够脱颖而出，纳入项目库中。纳入项目库中的人员要与年底的评先、晋升工资相挂钩，这样使这部分业务骨干既能得到一部分的物质奖励，又能得到一部分的精神奖励。
2、加强业务技术培训、打造一支符合业务发展需求的柜面服务人员队伍。对临柜人员的业务培训不容忽视，有针对性地开展各项业务技能和临柜业务知识的培训，真正做到学有所用、学以致用。同时，在行内大力开展“比、学、赶、超”活动，充分调动员工的学习积极性和主动性，加强反洗钱知识教育和票据识别、辨别培训，不断提高柜临人员的综合素质和业务熟练程度，打造一支符合业务发展需求的柜面服务人员队伍。
3、简化结算手续，加快结算速度。针对客户群体增多的趋势，结算手续要进一步简化，可以将客户群体划分为信贷客户和非信贷贷客户，对非信贷客户要实行一站式服务，即由专职客户经理一手为客户办理好资金使用审批手续，减少相关责任人冗长的审批环节。柜面人员在确认企业汇款凭证合规真实的基础上，尽量以最快的速度为企业办理汇款，减少客户在柜面的等待时间，对信贷客户，柜面人员要把主要的精力放在对信贷资金支取的、审查和审批上。
4、努力完善结算工具，提升服务能力。一是基层农发行恢复现金收付自营业务，方便企业现金使用。实行现金收付自营业务，一方面有利于我行柜面人员的安全，另一方面方便企业现金使用。二是安全使用银行汇票、银行承兑汇票等相关业务。结算工具的完善，既能增加中间业务收入，也能提升我行服务能力，去年，邳州支行率先开办了结算新品种三个，其中银行承兑汇票贴现业务14笔，金额4880万元，开出银行承兑汇票1笔，金额300万元，开出银行汇票2笔，金额60万元，这些业务的开办，既提高了柜面人员的工作能力，又提升了我行的服务形象。
