时间：2023-07-24 17:05:51
关键词 物资采购 管理模式 运行机制 采购方法
一、引言
科学合理的物资采购管理方法是保证部队后勤工作顺利进行的基础，也为部队战斗力提供有力的支持，部队物资采购管理改革应朝着更加规范化、科学化、合理化的方向发展。完善物资采购过程，建立健全的法律法规，是改革过程中不可或缺的重要步骤。
二、部队在物资采购管理中存在的问题
（一）物资采购运行机制不完善
在部队物资采购过程中，主要涉及的是财务部门和采购部门，这两个部门的工作对采购过程能否顺利进行起到至关重要的作用。采购部门与财务部门的职责没有明确的分工，而且各个部门管理手段不同，监督混乱，以至于常常出现管理不到位的情况。物资采购管理运行机制不完善，很容易发生职能和权利的互相交叉，严重地阻碍了部队物资采购的正常运行，同时也使各部门之间信息沟通不顺畅，导致采购过程中的预算编制不够精准，对资金的利用不合理，任务分配不均衡等。总之，整个部队缺乏完善的采购运行机制，是部队物资采购管理过程中不可避免的阻碍。
（二）物资采购监管不到位
通过一些实例分析，物资采购监管不到位的原因大致分为三类。第一，部队没有在思想上认识到监管的重要性，缺乏服务意识，在实施所制定的采购方案时有较大的随意性，对采购行为没有约束。第二，对供应商的监管不到位。供应商对于部队物资采购来说是至关重要的，它直接决定物资的质量。在采购过程中，供应商常常为了获得最大的利润，满足自己的利益，而利用不良的手段，如提供假货、偷工减料等，部队采购部门应加强对违法活动的监管。第三，验收工作不够严谨。检查验收是采购不可或缺的重要环节，没有按照规定的标准检查验收，也是物资采购监管不到位的重要因素之一。
（三）物资采购操作不规范
目前，我国部队物资采购改革还处于初期起步阶段，缺乏具有相关专业知识的采购人员，而且采购活动往往操作不规范。虽然有的部队制定了一些实施的条例，但缺乏专业性、权威性、统一性，如在实际的采购过程中，有的部门不符合规定，或执行预算不够精确，采购的计划没有统一要求，以至于采购计划经常变更，从而打乱了其他后续工作的进程和计划。更严重地，甚至有部门内部与外部串通投标，为谋取各自利益而不正当地骗标等行为发生。
三、规范部队物资采购改革的措施
（一）构建科学合理的管理模式
由于部队物资采购的不确定性和特殊性，它不同于一般的物资采购。这也决定了部队物资采购管理模式不能仅限于单一的模式，只有运用多模式管理，并加以灵活运用，才能在根本上适应变化多端的市场环境。
（二）完善采购操作程序
当今的采购市场环境可谓是瞬息万变，在采购过程中常常遇到信息失真、商品价格、商品规格不符等状况。为确保物资采购的质量，必要完善采购操作程序。首先，在采购前要选择精通采购业务的人员，强化整个采购队伍的建设，通过采购业务培训等活动，提高采购人员的专业水平，协调好财务人员、审计任务、采购人员的关系，确保采购队伍协调配合。其次，做好充分全面的市场调研工作，采购部门可以全面地掌握商品的资料，了解商品的市场，以便于更加顺利地进行招标工作。最后，在采购过程中，可以抛弃以往的旧观念，采用创新的方式进行采购。例如，上门取货的方式，既节省供货方收取的运杂费，也可强化物资验收管理。
（三）建立健全的法律法规体系
完整健全的法律法规体系要包含以下几点：第一，制定时应明确制定原则，根据部队现有的编制，积极调整和整改，坚持“因地制宜”原则，针对各个地区、各个部门的情况进行编制。第二，制定规范部队物资采购程序的条例，明确采购方式方法，按照明确的分工、职能、采购流程进行细化，防治采购人员行为不够规范。第三，制定部队物资采购管理条例，明确各个部门的职能和权限，明确编制机构和财务部门、采购部门的联系，增强法律法规执行的权威性，为今后法条的修改或完善提供政策依据。
四、结语
部队物资采购管理的改革将具有深远的意义，对部队今后的发展和提高作战能力有很大的帮助。
参考文献
[1] 周绪华.中小企业应如何有效防范物资采购风险[J].管理学家，2014（19）.
[2] 刘铁梅.应对企业物资采购风险的有效措施探讨[J].投资与合作，2014（21）.
［关键词］煤炭企业物资管理采购
企业的生产过程，也是物资消耗的过程。物资管理工作的好坏，直接影响企业的经济效益。因此，加强物资管理工作，在保证生产的前提下，对于节约物资消耗，降低采购成本，加速资金周转有着十分重要的意义。
一、统筹规划合理布局物资管理整体计划
加强物资计划管理是物资部门采购和供应工作的基础，根据计划管理进行有计划的采购和供应，加强归口管理、净化采购渠道，实行集中采购为主，分散采购为辅的采购模式，可以达到降低成本，提高效益的目的。为了准确掌握生产建设物资总需求，合理组织货源，有效使用流动资金，发挥规模经营优势，努力降低材料采购成本，提高经济效益，物资供应部门必须加强物资计划管理工作。物资计划管理是依据仓储量、用量、价格等制定的，是以季度计划为时间标准执行的，是考核计划执行情况的主要依据，通过计划管理，发挥物资供应部门的主要渠道优势，规范市场主体物资计划采购行为，提高供应环节的经济效益，及时均衡地保证企业生产建设的物资供应，实现最少的资金占用和劳动消耗。
二、规范采购拓宽降低成本源头
严把物资采购关十分重要，采购价格过高，直接导致产品成本升高。因此，必须降低物资的采购成本，从源头上堵住漏洞，确保安全生产和及时供应。
建立集中采购制度。如各部门都有自行采购权，人员配备多，采购批量小，不仅不便于管理和监督，也不能发挥规模采购优势。因此，煤炭集团公司的物资采购，应充分发挥煤炭集团集中采购的规模优势，增大采购批量，减少中间环节，主要物资都从生产厂家采购，可大幅度地降低了物资采购成本。
物资采购方式多样化。煤炭行业现阶段的物资供应体制决定了应转变原有的观念和采购模式，将供应与需求关系从简单的买卖关系向双方建立战略协作伙伴关系转变。传统的采购方式无法解决一些涉及全局性、战略性的物资供应问题，而基于战略伙伴关系的采购方式就为解决这些问题创造了条件。共享库存资源、降低采购风险、降低采购成本以及准时化采购是战略伙伴采购方式在采购中带来的益处。招标采购。其优点在于能在大范围内的筛选合格的投标供应商，竞争性更强，同时也可避免商业贿赂行为。大宗物资采用招标采购方式，可以大大节约采购成本，规范采购行为，提升采购的透明度。定向采购。定向采购是物资采购部门依据供应商评价体系评定合格供方，形成合格供方名单，确定各类物资的定点采购供应单位，建立企业的资源市场准入制度，最大限度压缩中间供应环节，加大生产厂家直供比重，并对定点供应商实行动态管理，做到优胜劣汰。
加强物资采购过程的监管。对物资采购建立全过程监督机制。物资采购全过程监督是指对采购前、采购过程中和采购完成后进行的监督。从采购计划的制定开始，到采购物资的结算完毕，其中对计划下达、价格咨询、采购方式确定、签订合同、物资验收、货款结算等六个环节进行全程监督。对计划的监督主要是保证计划的合理性和准确性；对价格的监督主要是看是否进行了货比三家、价格是否合理；对合同的监督主要是考察其合法性和公平程度；质量监督是保证验收过程不降低标准，不弄虚作假；付款监督是确保资金安全，按合同履行。把监督贯穿采购活动的全过程是确保采购管理行为规范和保护企业自身利益有效途径。
三、严控发放实现物耗的有效控制
物资发放过程中的消耗控制物资消耗控制要从堵塞外流、减少浪费出发，对各单位建立消耗定额，并进行严格考核，对主要物资要实行定量、限时控制，规范物资发放领用程序，搞好物资消耗去向公示，实现物耗的有效控制，降低生产成本。
建立标准、规范制度。首先要制定和完善各项物资管理办法，规范物资领用发放管理程序及二级库的收、发、存管理规定；建立交领新制度、定量限时控制制度、物资消耗去向公示制度及物资消耗管理考核规定等多项规章制度。对消耗大、价值高的物资实行限额控制。特别是对主材等消耗大，又有消耗定额的物资，要严格限额领料；辅材类材料，要根据同行业、同等条件下单产单进的消耗量，结合当月实际，确定消耗计划，作为控制的依据。配件要根据设备的新旧程度和年度修理计划，有计划地更换零配件，安排好日常维修保养。对一些价格低、数量多的工具、器具要实行交领新制度，丢失折价赔偿。建立公示制度，增强物耗透明度。煤炭企业摊子大，物资种类多，物资消耗也大，物资管理起来很不容易。特别是物资流失问题是一个非常难说清又涉及面很广的问题。因此，治标先治本，可将物资消耗去向列表，从物资领取时间、领取单位、物资名称、数量、价格到领取人全部登记清楚。并在公开的公示栏内公示。物资消耗去向的公示，使消耗公开透明，让职工参与管理变成现实，物资流失、浪费就会得到有效的遏制。还应对计划定额和实际消耗进行比较，节约的要进行奖励。
四、科学管理注重细节管理出成效
近年来,面对激烈的市场竞争,许多企业把降低材料成本作为提升竞争力的一种手段。材料成本是成本的主要构成要素,自然是控制的重点。对电力企业而言,在众多的管理领域中,物资采购管理关系到企业的成本管理和质量管理,物资采购管理是实现上述两项主要管理内容的第一环,要把好这一重要环节,改革管理模式应是当前各电力企业积极探索的问题。
二、电力企业物资管理现状及存在的问题
当前,一些国有企业仍未注意建立现代企业制度,内部管理不严,纪律松弛,浪费严重现象时有存在,缺乏自我监督和自我约束机制,表现在物资采购方面就是没有集中物资采购权和明确职责分工,没有对物资采购进行科学管理,导致采购程序不规范,招投标执行力度不够,造成物资库存积压,周转缓慢或假冒伪劣产品流进企业,造成许多损失和浪费。分析原因表现在以下六个方面:
1、物资招标制度的执行度较低。根据国家《物资招标管理规定》,企业10万元(指合同估价)以上设备和装置性材料应采用公开性招标或邀请招标,凡在国内采购设备,以及允许进口的单项设备的采购均按本规定执行。
2、供应商管理尚不规范。目前,电力企业的物资采购部门对供应商的管理相对薄弱,尚没有实行供应商的分类分级管理,同时也没有与价格供应商建立正式的长期合作关系。而经营策划部作为采购实施的主要监督部门,却不承担价格供方的管理职能,难以实现对采购有效的监督。
3、采购寻价机制运作不完善。 供应商的选择是采购过程中的关键环节之一。一般按规定,主要物资的采购应当至少选择三个以上的供应商进行比质、比价、择优采购(惟一生产厂除外)。事实上,在调查众多电力企业了解到,由于种种原因,在询价过程中有时并不能按规定做到向三家供应商进行询价,而是直接向某家供应商询价后就发出订单。
4、询价及供应商选择缺乏有效监督。目前,电力企业物资采购从询价到初步确定物资采购供应商和价格都在采购部内部进行。一方面,在询价单发出过程中,向哪些供应商发出询价由采购部自行决定,缺乏有效外部监督,另一方面,询价信息反馈后,由采购部人员进行分析并初步选择供应商和确定价格,没有其他部门的参与,难以形成外部制约。
5、物资采购合同范围不明确。目前,大多企业的物资采购合同谈判中,多是由技术部会同相关部门进行技术性谈判,进行商务性谈判。在具体操作上,由于询价过程由采购部独立完成,且供应商和价格也已初步确定,所以在谈判中仍是采购部主导着谈判,尤其是商务谈判。
6、合同监督作用没有有效发挥。目前许多电力企业没有对物资采购制定一套价格标准体系,采购计划中提供历史采购价格的加权平均价格,不具有足够的约束力。而且,目前物资采购价格的确定主要是询价、比价,并在内部独立完成,并无别的部门参与,因此采购价格的确定缺乏有效的制约。
三、降低物资采购成本的对策与思考
物资采购管理是企业管理的重要内容,是对企业生产过程中所需各种物资的订购、运输、储备、供应等所进行的计划、组织和控制,只有抓住以下环节重点,才能有效控制成本。
1、采取集中规模进行批量采购,获取批量价差。通过物资归口管理,实行计划管理,进行规模采购,形成批量后,供应商不会忽视这样的大客户,一定会在价格上有所优惠。
2、做好市场的跟踪和调研,分析和掌握物资价格变动规律,在价格回落时购买。电力企业使用的许多物资,经过分析,都能找出一些价格变化规律,如企业生产需用的一些季节性较强的商品、劳保用品,在销售淡季购买,能节约不少采购资金。
3、加强物资采的管理监督,严肃财经纪律。物资采购要贯彻国家物资管理工作的法规、政策,遵守市场管理规定和财经纪律,遵循比质、比价、比信誉、比远近和以厂家供货为主、市场调节为辅,先急后缓,适用及时的原则,千方百计采取多渠道,减少环节降低物资采购成本,总结经验,开拓货源,保证企业生产和建设的物资需要,使电力企业物资采购工作步人良性循环轨道。
4、建立健全并严格执行物资管理制度和设备、材料招标管理办法,搞好物资定额、计划及物资分类、采购分工工作,对大宗材料和设备,用招标采购或竞争性谈判采购。这两种采购方式的一个共同特点是在供应商之间引入竞争机制,通过供应商之间相互竞价,使企业在采购中处于有利地位。
5、建立代储代销关系。由供应商委托就近的营业仓库或经销商存储和保管货物。营业仓库或经销商是一种专业化程度比较高的实体,供应商委托这样的实体储存货物,就是把所有权属于自己的货物存放在专业化程度比较高的仓库中,由后者保管和发送货物,企业则按照具体的使用数量和事先达成的价格向受托方支付相应的物料款项。采用这种方式,企业不必再过多地储备物资,甚至不必再单独设立仓库从事货物的维护、保管等活动,在一定范围内便可以实现零库存和进行无库存式生产。
6、实行供应商配送方式。一般来说,在没有一定储备的情况下,无论是生产物料还是成品的配送,都会影响企业的库存量。因此,通过配送的方式,供应商及时地将按照订单生产或采购的物品配送到,企业可以在物品运输的途中实现储存,从而实现零库存。
7、出租仓库或厂房内的部分场地给供应商作为仓库。这种方式就是和供应商事前协商,把企业的场地出租给供应商,由供应商对企业所需的物资进行储备,企业用多少就领多少,事后供应商凭领料凭证与企业结算。这样,物资在未领用前,所有权属于供应商,企业没有实际的库存。
8、代保管。这种方式很简单,就是供应商将物资以书面形式委托企业仓库代为保管,企业用多少料就付多少钱,季度结算,料完款清。物资在用之前,所有权属于供应商,虽然仓库有物资的存在,但不体现在企业的存货账上,这也是一种零库存。
9、实施物资采购管理现代化。电力企业要广泛推广先进技术与先进管理手段在企业物资采购管理的运用,建立精干高效的物资采购管理机构,建立物资采购管理信息系统,履盖物资管理各环节,对物资定额、计划、合同管理、库存管理、帐目管理、统计报表以及设备材料的产、供、配送、采购、加工渠道、价格体系等物资管理的各个方面进行资料贮存与检索,不断提高物资采购管理水平。
10、计算机网络竞价采购理念的优点。通过计算机竞价网络采购,甲乙双方不见面,避免了人为的随意性,改变了传统的采购方式,实现了日常化的竞价采购,规范了采购成木控制原则。由于采用网络准入制,严格控制供应商的入网资格,使产品质量能够得到保证。
【关键词】物资管理；风险；控制措施
物资管理是企业经营管理活动的重要内容之一，也是风险内控机制建设的热点和难点所在。加强物资管理风险控制，对完善企业机制，降低企业成本，推进企业廉政建设均具有十分重要的现实意义。
一、计划风险与控制措施
物资需求计划是企业制定采购计划和实施物资采购活动的主要依据，是物资采购的前提和基础，影响着涉及物资采购的全过程，物资需求计划管理的主要控制目标是确保计划的合理与准确，避免需求不准确性和谎报、误报；集中采购招标计划制定所控制的目标就是为了形成规模效益，确保低采购成本，提高企业的整体效益。
1、物资计划风险
1）需求计划中存在的主要风险在于计划不准确和谎报、误报计划。计划不准确，会直接导致采购的设备物资数量、质量不能满足生产施工要求，造成资源和资金浪费、供应短缺、工期延误、成本失控等风险。以东台沼气项目为例，整个工程所用各种钢管采购量不足20吨，由于物资需求计划制定的不准确，在工程完工时剩余了7吨，所幸的是钢管，而不是其它不常用的物品，但还是造成了资金浪费和物资积压；谎报、误报计划，则可以给掌握着一定的资源支配权的人以借机采购挪做它用、中饱私囊的机会，造成企业资产损失。
2）集中招标采购计划中的主要风险在于，对已达集中采购招标额度应纳入集中招标采购的物资采购计划进行拆分，不按规定进行集中招标采购，导致物资采购无法形成规模效益，可能造成采购成本增加。
2、物资计划控制
1）需求计划控制。首先要严格依照工程图纸和生产施工实际情况，参考工程材料预算单价和数量编制需求计划，确保采购计划真实准确，做到数量精准、型号规格相符。采购计划制定部门对项目部上报的物资需求计划进行仔细审核，并及时与项目部物资需求计划编制部门进行沟通，了解相关情况，避免多报或少报。在综合考虑生产需要、资金状况、材料价格行情和供应商供货期后，再确定出合理的采购计划和采购时机；其次是需求计划和采购必须经项目部生产技术、主管部门和项目负责人确认，以防止不按规定进行集中采购招标和谎报误报计划，借机采购挪做它用情况的发生。
2）集中招标采购计划的控制，首先必须明确采购权限，严格按照各级权限进行采购。采购计划必须向上一级物资主管部门提交，由上一级物资主管部门根据项目主合同对采购计划进行审核，形成互相监督制约机制。对除采购权限允许范围内的物资需求经批准后自行采购外，将其它已达集中采购招标额度采购计划纳入集中招标采购范畴，并按权限和程序开展采购策划，组织实施集中采购，或再向上一级主管部门上报集中招标采购申请。以避免对采购计划进行拆分，不按规定进行集中招标采购的现象。
二、物资集中招标采购风险与控制措施
物资集中采购所控制的目标，主要是为了杜绝所需物资未经审批擅自采购，确保招标文件中技术要求的符合性和商务要求的合理性，并且符合相关的法律法规和制度规定；确保开标、评标、定标符合招标文件和评标细则的要求，实现技术与商务的分离、决策与执行分离；确保合同条款符合工程技术、商务和法律要求。
1、物资集中招标采购风险。未经审批擅自采购可能会产生重复采购或不必要采购，可能会造成资金、资源浪费；招标文件及评标细则不符合规定，可能导致采购的设备物资不符合工程需求、违反相关的法律法规和制度；开标、评标、定标不符合规定，技术与商务、决策与执行未分离，会导致招标的不公平、不公正；合同条款不符合要求，可能存在技术、安全、质量、商务和法律方面的风险。
2、设备物资集中采购控制措施。严格按照管理权限对设备物资集中采购进行分权审批，分权采购；由物资管理部门与专业技术部门按要求编制招标文件及评标细则并报审；开标、评标、定标过程实现技术与商务的分离、决策与执行分离，监察部门对设备物资集中采购活动进行全过程监督。决策者只对采购权限、招标过程和具体采购过程进行整体符合性和有效性控制，不直接针对供应商实施具体采购活动，不对采购部门的具体采购活动进行干预；合同谈判时，由相关职能部门共同参与，形成会议记录，对定稿的合同草案分权限报送相关部门及主管领导评审会签，合同谈判与合同草案公开、透明。
三、供应商选择风险与控制措施
供应商选择的控制目标，是为了能够公开、公平和公正地选取供应商，优化供应商选择机制。确保所使用的设备物资符合相关标准规定的要求，防止不符合质量、环境和职业健康安全要求的设备物资的非预期使用。
1、供应商选择风险。供应商无有效执业资质证明，提供的产品不能满足国家有关质量、环境和职业健康安全等方面的状况，可导致采购的设备物资不符合工程需求等风险。采购人员在充分了解市场状况以及各合格供方各自特点及经营优势的情况下，有意进行差别选择彼此共赢、利益互通的供应商或上级推荐供应商参与投标竞价，都可能形成不公正的中标结果。
2、供应商选择控制措施。对供应商的选择进行控制，首先是要加强供应商资质审查，对供应商执业资质证明等各项资料真实性、完整性和有效性进行严格审查，确保提供的设备物资符合相关标准规定的要求。其次是加强合格供方管理，对供应商实行动态管理，注重其综合绩效评价。第三是要加深对市场的了解，扩大供应商选择范围，尽可能的多选择实力强、优势突出的供应商参与投标，加大供应商之间的质量、价格竞争，对拟选供应商的实力与所能提供的产品性价比进行核查，以避免供应商的差别选取、不公平竞价和利益互通局势的形成，实现最佳资源配置的目标。
四、结束语
物资管理风险控制，离不开完善、的规章制度和科学先进的管理手段，但关键点仍在人的廉洁自律与品德修养和严格的监管。只有规范有资源支配权人的用人机制，加大规章制度的执行力度，实行融入式和全过程监督，推进权力运行的程序化和公开化，让设备物资管理的每一项工作都在阳光下操作，才能真正有效防范企业物资管理风险，促进企业物资管理工作水平的提高。
（一）规范采购运行机制
一是着力推进法规制度建设。军队物资集中采购现行规章制度对采购工作的诸多细节规定的还不够明确，对多种违规行为也缺乏刚性制约措施和责任追究制度。下一步，应尽快出台《军队物资采购条例》，同时结合形势任务变化、军地采购行业发展以及国家加入GPA谈判动态，集中补充、修订一批现行规章，构建科学完善的军队物资集中采购制度体系。
二是采购部门做好统筹协调。在采购工作中，物资采购管理部门和物资采购机构要积极宣传、协调，进一步理顺各种关系，争取其他部门的理解支持。更重要的是，要前伸后延，主动为事业部门编制预算和提报需求提供专业依据，参与采购目录和采购预算制定工作，参加采购专项审计等；有效利用集中采购平台，在各部门间做好相关信息的引导传递，更加开放采购过程；对重点环节和文书实行部门联审联签，主动寻求监督。
三是发挥其他部门职能作用。事业部门要科学编制物资采购预算、合理提报采购需求，认真履行采购文件、采购合同审核及采购过程、物资审价和质量验收监督职能。财务部门要做好采购目录和采购预算制定，落实采购目录下发和采购预算抄送制度，加强“源头管控”和“末端约束”，凡与经费预算安排不一致的采购项目，不纳入集中采购计划；凡未纳入集中采购计划的采购项目，不办理资金支付。
（二）加强采购能力建设
一是规范采购操作规程。通过实践探索，“分段式”采购是目前比较科学的采购操作模式，即将采购全程分为采购准备、采购实施、合同管理和验收服务四段任务，分别分配给相应的部门，并严格规定各职能部门的职责权限，明确工作交接标准，由负责后一阶段工作的部门对负责前一阶段工作的部门进行交叉监督。加强分工协作，在协作主体上与上级机关、部队用户、科研单位、供应商等搞好协调与沟通，在协作内容上注重对采购环节的衔接、采购信息的传递、采购资料的移交等。
二是合理选用采购方式。优化采购方式选用程序，事业部门在提报采购需求时提出采购方式建议，采购管理部门制定并下达采购计划但不确定采购方式，采购机构通过市场调研拟制上报采购方案、根据物资性质和调研情况提出采购方式建议，采购管理部门审定采购方式，提高采购方式选用的科学性、合理性。严格控制单一来源采购，优先选用招标、谈判等竞争性采购方式，符合招标条件的必须采用招标方式，特殊情况确需采用单一来源方式的，应严格按照有关规定组织审价。
三是尽快统一和普及电子化采购手段。要加快推进以“全覆盖、全流程、全上网、全透明”为目标的军队物资采购管理信息平台建设，统筹规划军队物资采购信息化的建设和推广应用，制定科学可行、积极稳妥的建设规划和实施计划，实现采购需求、采购管理、操作执行、资金管理和监督管理各环节的协调联动；不断增加实施电子采购的通用产品种类，逐步实现军队物资采购业务全流程电子化操作。
（三）抓好采购评审环节
一是抓好供应商和评审专家的准入工作。按照供应商、评审专家管理有关规定，参与军队物资集中采购活动的供应商和评审专家，必须从军队物资供应商库和评审专家库中选取，库内资源不足时，采取先审核入库再参与采购的方式；严密组织潜在供应商的资格预审，确保入围供应商的整体实力；竞争性采购方式均以随机抽取的形式选定供应商和评审专家，抽取过程需在采购管理部门、纪检部门的监督下进行；按照规定的数量和比例组建评标委员会或评审小组，对人员名单严格保密，采购管理部门、事业部门代表不得参与评标（评审）。
论文关键词：物资设备,采购,管理体制
一、目前高校物资设备采购中存在的问题
随着经济体制改革的发展以及社会主义市场经济体制的建立，国家宏观经济体制已由原来的计划经济模式逐步过渡到现在的市场经济模式。物资设备采购也由原来单一的国家统一调拨、集中计划采购转变为政府采购为主、多种采购形式并存的商品经济体制。《政府采购法》实行以来，高校物资设备采购逐渐纳入了政府采购的范畴。经过几年的实际运行, 通过政府采购, 确实解决了很多民众反映强烈的问题, 节约了大量资金, 一定程度上杜绝了腐败, 政府采购制度本身也得到了极大的完善, 政府采购机构得到发展壮大, 从原来单一的政府采购中心, 发展到现在的集政府采购管理、监督、执行、结算各个环节于一体, 相互独立又相互制约的较为完善的一套组织机构, 进一步增加了信息透明度, 加强了对采购过程的监管和监督。同时，政府采购制度实施以来, 也出现了一些问题, 如采购周期较长、采购方式比较单一、采购人员不够专业、采购信息不完全透明、仍然不能完全杜绝腐败问题等。由高校自行组织的采购是对政府采购的一种必要补充，但某些问题对于高校来说尤其突出, 影响也更为深远。市场信息快、竞争激烈，产品质量参差不齐，这种情形下必然会对某些人的思想观念和道德标准产生巨大的冲击，这种冲击也不可避免地要反映到学校的经济活动中来。例如:社会上一些商家为了达到目的，采取不正当的竞争手段，发布虚假广告、传播一些误导性的信息等，导致某些采购人员视国家法律于不顾，至使一部分性能价格比较差、以次充好的商品流人高校，另外高校内部制度的不完备、采购人员的素质低下等，都有可能产生一些社会问题，既有制度不健全、管理不严的问题，也有思想教育失策的问题。如果任其发展下去，就会导致管理混乱、浪费国有财物、以致为腐败现象创造条件。因此，完善物资设备市场采购管理体制、规范科教仪器市场是当前高校物资设备管理部门体制改革中首要解决的问题。
二、建立健全物资设备采购管理制度的措施
完善物资设备市场采购管理体制，除了制定必要的政策法规约束外，更重要的是要在高校内部建立健全规章制度，提高教职工的业务素质，发扬艰苦奋斗、勤俭建校的精神，以及强化管理意识，形成激励约束机制，从而达到提高投资效益的目的。
1、健全规章制度，明确岗位职责
1.1重视规章制度建设
制定《物资设备采购管理办法》等制度，对物品采购程序进行了统一规范，建立物品采购流程、校内招标采购流程、校内招标会议流程、验收入库报销流程。推行物资设备规范化管理，做到有章可循；并对大型设备和批量通用仪器的采购制定了进货渠道、采购决定、以及审批验收三者之间的制约制度。强调了采购环节要增强透明度，并能自觉接收纪检、审计部门和学校其他相关部门的监督，为完善市场采购管理体制创造了条件。
1.2完善岗位职责
实施岗位间的监督与制约。市场采购过程主要包括制定物资设备采购计划与审批、市场采购、安装验收、固定资产建账、财务报账等环节。明确物资设备采购、大型仪器管理职责和岗位规范，做到分工明确，各司其职。
2、严格审批程序，物资设备的采购坚持资产管理部门牵头，纪检、审计监督、各使用单位及学校相关部门人员参加集体决定。
2.1建立逐级审批制度，规定对数量多、金额较大的物资设备采购一般采取“公开招标”的方式:由使用单位提出采购计划，资产管理部门组织人员在市场调研的基础上，采用公开招标的方式确定供应商，做到价格合理、质量合格，使用部门满意。同时较大规模的物资设备必须要有论证报告，经学校相关部门论证、校长审批后方可执行。
2.2发挥学校相关部门人员集体智慧，减少决策失误，特别是对大型精密设备的采购，在采购决定中着重做好两方面的工作：一是做好采购前的调研工作，主要了解产品的性能，在同类产品中的优势与不足，产品的前景及价格，配套设备的情况及物资设备对本校教学、科研任务的必要性及工作量预测分析。二是强调论证质量、正确处理三个关系，即①坚持技术上先进，经济上合理，教学科研适用的原则；②注意把握投资方向，坚持以科学发展为根本，不唯个人或课题需要为决策依据；③正确处里先进与实用的关系，不盲目追求多功能、高性能。
3、增加采购透明度，自觉接受学校监察、审计等职能部门监督
3.1经费使用透明。各使用单位根据教学、科研工作的需要。提出购置计划，经使用部门、资产管理部门审核，校领导审批后执行。
3.2采购过程透明。物资设备计划审批后，由物资设备管理部门提供产品信息，与使用单位共同确定型号、厂家。了解所购物资设备的先进性和适用性，包括物资设备适用学科范围，所选品牌、档次、规格、性能、价格及技术指标的合理性。对价格波动大、教师敏感的物资设备，大多采取公开采购的方法，做到货比三家，性能价格比最优，售后服务比最好。
3.3完善售后服务体系。使用单位对产品质量、性能进行外观和技术性能验收，如发现质量问题由资产管理部门负责与厂家联系解决。
4、发挥资产管理部门的管理职能
4.1资产管理部门将信誉好的厂商进行筛选，协调各使用部门参与大批量的物资设备采购工作。
4.2加强对使用单位购置物资设备的管理。由于各使用单位重复购置现象严重，对购置物资设备采购申请要进行强化管理。
5、加强合同管理，建立大型仪器设备档案
加强合同管理可以有效地约束双方交易行为，减少市场采购中不必要的纠纷。为此，要专门制定有关管理规定。明确大型仪器设备的采购必须签订合同，由资产管理部门主管领导负责合同审核，并将有关资料存档以便今后查阅。经过多年的实践，加强合同管理对完善物资设备市场采购管理体制具有显著的效果。实施科学管理，提高教职工的业务素质，从而保证投资效益的有效发挥。
3结束语
随着高校的快速发展、采购市场竞争的日益激烈，只有改变传统的采购模式，适应市场经济体制下的采购管理模式，高校物资设备采购工作才能真正走向正规化、科学化，从而更好地服务于教学与科研。
参考文献
（1）原再亮 电子化采购: 我国政府采购改革的方向[J].地方财政研究, 2006(10)。
（2）张永兵 高校资产管理的思考与探索「J〕实验室研究与探索2001.18。
【关键词】：军队采购；非保密性的军队物资采购；
“后勤物资的保障对部队战斗力的提高，具有重要的作用。”1随着国民经济的快速发展，军队对非保密性的物资需求日益增多。在采购的过程中，非保密性的军队物资采购合同占据着重要的作用。军队采购部门通过采购合同与供应商成立法律上的权利义务关系，进而保障采购活动的顺利进行，进而提高军队战斗力。
一、非保密性的军队物资采购合同的基本原理
非保密性的军队物资采购活动虽然与政府采购活动具有众多的不同，但是作为保障国家安全的采购活动，应当在法律规定的范围内签订合同，在合同的履行过程中，作为军队这个特殊的主体，为了保障采购活动的顺利进行进而维护广大人民的利益，非保密性的军队物资采购机关应当具有同政府采购部门一样的行政性。
非保密性的军队物资采购合同体现采购机关的行政性。非保密性的军队物资采购合同与政府采购合同虽有诸多不同，但非保密性的军队物资采购合同与政府采购合同的依据的采购模式是基本一致的。在具体方法上，可以“采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购等方式。”2而且非保密性的军队物资采购是为保障军队建设和军事斗争的需要，军队建设和军事斗争是为维护国家的安定统一，也就是说是为了公共利益。因此非保密性的军队物资采购合同的价值取向应当与政府采购一样，其目的也是为了公共利益的需要。因而负责非保密性的军队物资采购的军事机关应当和负责政府采购的行政机关一样，在采购过程中具有一定的行政性。根据《中国人民装备采购合同管理规定》的规定可知，军队物资采购不论采用何种订购方式，订购部门都应该对供应商履行合同的能力和履行合同的历史情况进行审查，都必须依法订立书面合同。
三、当前我国非保密性的军队物资采购合同制度现状
随着军队现代化建设的发展，国家加大了对军队物资采购合同的管理，通过实施切实有效的措施，促进了军队物资采购的有效进行，然而“由于军队所具有的保卫国家安全的特殊属性，使得在非保密性的军队物资采购合同的救济方面显现出不足。”3
（一）非保密性军队物资采购合同制度具有的积极作用。《军队物资采购管理规定》对不涉及保密性的军队物资采购合同中的采购主体地位、签订合同遵循的程序、履行合同的注意事项以及合同文档的管理都做了明确的规定。为了加强对采购对应一方利益的保护，国家通过制定各种有效的规章，切实保护合同中与军事采购主体相对应一方的权利。例如：在非保密性的军队物资采购合同方面，目前有关供应商权利救济机制的内容散见于几部不同的规定中。《军队物资采购管理规定》、《军队物资招标管理规定》等军事采购规章都赋予了军队物资采购活动中供应商的救济权。
（二）非保密性军队物资采购合同制度存在的缺陷。“有关非保密性军队物资采购合同方面存在的缺陷，主要集中在与军事采购主体相对应一方的救济方面。”4目前我国的军事采购法规建设尚处于发展中，现有军队物资采购管理规章明文规定的与采购主体相对应方的救济手段只有询问、质疑和投诉三种，缺乏行政复议和诉讼手段。而我国《政府采购法》等政府采购法律、规章对相对方救济机制的规定比较全面，如相对方依法享有询问、质疑、投诉直至申请行政复议、提起行政诉讼等包括行政救济和司法救济在内的比较丰富的救济手段。
四、我国非保密性军队物资采购合同制度的完善。
在非保密性军队物资采购合同中，军事采购主体由于自身具有的特殊使命，以及采购目的的公共服务性使得其在合同中占据主导地位，对合同的履行具有主导和监督的权利。当与军事采购主体相对应的一方，没有按照合同约定履行合同时，军事采购主体可以利用自身职权要求相对方继续履行或者要求赔偿损失。当相对方完全依照合同规定的内容充分履行合同，但由于军事采购主体自身的原因导致合同不能履行或不能完全履行时，就会给相对方造成损失。在非保密性军队物资采购合同中由于军事采购主体具有的军事性以及在采购过程中所拥有的行政性使得相对方在合同中处于明显的弱势地位。因而对于非保密性军队物资采购合同制度的完善主要在于对相对方权利救济制度的完善。
对相对方权利救济制度的完善，首先应当制定相关法律法规。目前我国有关非保密性军队物资采购相对方权利救济的法律规范较少，并且像《军队物资采购管理规定》、《军队物资招标管理规定》这样有关物资采购救济机制的法律规范位阶较低的局面，要求必须加快军事采购立法进程，积极协调国家和军队有关部门，通过提请中央军委单独制定或与国务院联合制定军事采购法规，以及提请全国人大制定军事采购法律，提高法律规范效力等级，健全军队采购法规制度体系，以适应快速发展的军队采购工作需要。
其次，对相对方的救济可分为司法救济途径和军事行政内部救济途径，二者都是事后救济。司法救济途径指行政诉讼，行政内救济指行政复议。当相对方的权利受到侵害时，相对方通过与军事行政主体进行协商也是保护自身合法权益的重要途径。因此对非保密性军队物资采购合同制度的完善应做到：第一，“建立行政诉讼制度。”5由于在非保密性的军队物资采购活动中，军事采购主体在采购活动中体现出的行政性远远大于其自身具有的军事性，因而对于产生的争议在诉讼层面上，应当完善行政诉讼制度。因而应当保障相对方在履行合同过程中，由于军事采购主体自身的原因使相对方的利益受到侵害，采取诉讼途径保护自身合法权益。第二，提起行政复议。由于部队内部具有严格的管理体制，上下级之间具有严格的管理体系，因而应当积极引入行政复议机制，在合同履行方面产生纠纷时，当事人提起行政复议，利于上级机关对下级机关的监督。第三，协商。协商是以一种非制度化的方法来解决双方当事人之间的合同纠纷，由双方当事人通过非正式的谈判或者交流意见，来消除双方在缔结和履行合同中的异议和争议。这种方式成本低而且能高效地解决合同纠纷，作为一种柔性的手段，能促进相对方与军事采购机关关系的协调，并保持一种良好的信赖关系。
1薛刚凌、周健主编：《军事法学》，法律出版社，2006年版，第213页。
2曹新春、王丰编著：《军队物资采购》，中国石化出版社，2007年版，第108页。
3杨汉平著：《政府采购法律制度理论与实务》，西苑出版社2002年版，第2页。
1.物资采购管理机制不完善
突出表现在部分企业未明确物资采购管理工作的责任部门，并赋予相应的权责，实行物资采购归口管理；有的未明确与子分公司物资采购分级管理的额度权限；有的未对零星物资采购管理制定相应的工作流程。个别单位把物资采购的权责全部交由子（分）公司自行管理，受子分公司管理水平、人员素质因素影响，往往出现制度落实不到位或违规操作现象。
2.物资招投标采购比重不高
据2012至2013年采购情况调查，全局非运输企业采用公开招标、邀请招标、竞价采购方式的比重仅占采购总额的48%，而采取询价采购、零星采购方式的占一半以上。与运输业集中采购实行招标相比，非运输企业物资采购的批量优势没有完全发挥出来。有的企业片面追求闯市场增收入，在内部挖潜降本增效上力度不够，影响了企业整体效益的提高。
3.物资采购过程不规范
个别企业因计划不周或工期紧张等原因，该招标的没有招标，仅以电话询价代替招标；有的企业未遵循询价比价至少要三家以上的规定，有的没有保留完整的询价记录；有的采购合同管理不规范，个别企业未经审批完毕就提前签订合同。
二、加强铁路非运输企业物资采购管理的现实必要性
1.加强物资采购管理是非运输企业完善经营管理机制的迫切需要
物资采购管理是企业经营的关键环节，与经营成本、廉政风险防控息息相关。近年来非运输企业经过一段快速发展，已经具备一定规模。要想进一步提升企业实力，实现由生产经营型向资产经营型转变，实现做大做强的目标，迫切需要完善阳光采购机制，净化采购渠道，优化物资采购管理，促进建立与企业发展相适应的现代企业经营管理机制。
2.加强物资采购管理是非运输企业参与市场竞争的必然选择
铁路非运输业的加工制造、工程施工、现代物流、旅行服务企业不仅仅服务于铁路旅客货主，更多地参与到市场竞争的多个行业，与地方企业站在同一个起跑线上。物资采购成本直接关系到企业竞争优势，关系到能否开辟更广阔的市场。近年来铁路非运输企业生产的工务、桥梁配件及电缆产品成功进军城市地铁、轻轨市场不仅仅靠的过硬的产品质量，成本优势亦十分突出。
3.加强物资采购管理是非运输企业提高经营效益的有效途径
路局运输业对列入运输成本的运输单位物资采购实施计划管理。非运输企业由于列入企业经营成本，且涉及行业门类众多，在采购管理上对路局的要求理解不一，做法不同，一定程度上影响企业经营的整体效益。因此，在企业努力增收的同时，要进一步在降低成本上下功夫。在当前全路推进资产经营开发，实施多元化发展战略的新形势下，亟需规范非运输企业物资采购管理，在增收创效的同时，实现降本增效，提高经营管理整体效益。
三、加强铁路非运输企业物资采购管理的对策措施
1.构建权责明确分级负责的物资采购管理机制
1.1明确管理权责。铁路局非运输企业主管部门负责非运输业系统物资采购管理顶层设计，参加铁路局组织的物资采购招投标相关工作，对非运输企业物资采购管理行为实施指导、协调和监督职能。各铁路非运输企业负责按照路局总体部署，实施本企业物资采购管理，对所属子分公司物资采购行为进行指导、检查和考核。企业的物资需求部门、采购实施部门、财务、审计、法律、纪检等相关部门赋予相应权责，构建层次清晰、权责明确、运行有序的物资采购管理机制。
1.2明确管理范围。铁路非运输企业仅负责按路局规定，属于自主采购权限范围的生产经营、设备设施大维修、固定资产投资项目等所需物资的采购管理。对于铁路局实施统一集采集供的物资严格执行规定。
2.实施专业归口分层管理的采购管理制度体系
2.1实施专业归口。各非运输企业要成立物资采购领导小组，明确归口管理部门，坚决杜绝多个部门插手物资采购，避免造成管理混乱，甚至违法违规问题的发生。
2.2建立健全制度体系。制定符合本企业实际的物资采购管理办法，涵盖采购全过程，形成物资计划、物资采购、物资验收、物资出入库各环节的有序可控，实现物资采购行为有法可依。
2.3实施分层管理。按全面预算管理要求，各非运输企业应明确界定集团公司、分（子）公司的物资采购管理权限和额度。本着有利于集中批量、降低成本的原则，建立集团本级管理物资采购目录，并报路局主管部门备案。按“不相融岗位分离”原则完善物资采购内控制度，真正落实“谁采购、谁负责”，“谁验收、谁负责”的采购质量、成本控制责任。
3.强化物资采购过程控制实现降本增效
3.1最大限度集中批量实施招标采购。一是凡采购品种、批量、采购金额或供货厂商数量达到招标条件的，均应实行公开招标采购，不断提高招标采购比重。二是公开招标采购要坚持相同性能和质量条件下的最低价中标原则。三是各企业根据加工制造、工程施工、建筑安装、旅行服务商品等不同类别界定相应的额度，达到额度的必须招标。四是充分发挥网络优势，具备条件的大力开展网上竞价采购，充分挖掘供应商潜力，达到减低采购成本的目的。五是在不具备招标条件时，进一步规范竞争性谈判等采购方式，力争取得最佳的效果。
3.2全面规范询价采购工作流程。各非运输企业制定操作性强的询价采购工作流程，规范零星、小额采购。根据铁路企业实际，实施物资询价采购审批和公示制度，明确采购人、采购部门负责人、分管领导、企业主要负责人的责任，询价采购审批要有各级相关人员、分管领导签字，规范采购程序。同时要确定采购监督部门，定期对采购部门所购物资进行市场询价，落实监督检查责任，构建科学合理、运行有效的询质比价监督机制。
3.3加强物资供应商管理。建立物资供应商信息库，对采购渠道实施动态管理。各非运输企业及下属公司要根据各自权限范围的采购物资，按类别、采购方式建立采购渠道档案。从产品价格、质量和供应服务等方面对供应商进行定期考核评估；要制定供应商不良行为的内容和判定标准，对不良行为记录档案，对发生严重问题的纳入黑名单，限制其进入铁路市场。
3.4规范采购合同管理。严格合同签订、审查，落实履约责任。定期对合同履约情况进行分析和评价。加强合同及相关采购档案管理，严格按合同约定条款和资金管理制度进行资金支付。
3.5实施质量追溯机制。建立采购物资质量跟踪追溯、信息反馈制度，建立质量问题产品的退货、终身索赔机制和责任追究制度。各非运输企业专业技术部门和使用单位应当及时将产品设备使用中存在的问题和整改建议反馈物资采购责任部门，作为对物资供应商考核评价的重要依据，形成物资采购质量控制闭环管理。
3.6加强监督检查。建立健全企业内部物资采购监督检查制度，形成采购决策、采购招标、合同执行、质量验收、资金拨付等环节既相互协调、又相互制衡的有效机制。把规范管理程序、加强质量控制、廉政风险点控制作为监督检查的重点，强化物资采购全过程的监督检查。
4.开展物资采购管理机制运行评价提升采购管理水平
全局非运输企业要建立物资采购管理运行评价机制，采取季度或年度形式对所属单位物资采购管理执行情况进行考核评价。考核评价的主要内容包括：物资采购办法的建立及执行情况，工作流程运行情况，物资目录执行情况，节约采购成本的分类对比情况、物资采购质量管理情况，物资采购管理存在的问题，不断优化物资管理机制，在动态管理中提升管理效能。
四、结语
1.物资招标制度的执行度不高
国家电网公司有自己的物资招标管理规定，其对电力工程项目中要用的各种物资采购权限都有明确的规定。一般基建项目物资50万元以上设备，其他运维及装置性材料20万以上的，应该报省网及国网公司公开招标，而一些价格不足该标准的设备一般都是由当地的电力部门自行采购。但是在执行的过程中经常出现的问题是：很多地方单位对本该由国家电网组织竞标的大宗项目进行拆分，从而以获得自行采购的权限。但是地方电力企业由于监督管理不足，管理制度不完善，往往容易出现谈判不规范、弄虚作假等现象。有明确的物资采购招标制度，但是得不到严格的执行，规章制度成了一纸空文，这对电力物资的采购管理是非常不利的。
2.供应商管理不规范
在目前的电力物资采购管理中缺乏对供应商的有效管理，很少有电力单位会对供应商实行分类分级管理，也很少有固定的供应商建立长期的战略合作伙伴关系。这样造成的严重后果是电力物资采购时的价格难以得到优惠，所用物资的品牌五花八门，电力建设中用到的相关设备的质量得不到有效的保证。对供应商进行有效的管理规范，不仅有利于保障所购物资的质量，还能降低相关设备的维护难度，有利于和供应商进行更深入的合作，以实现双方的互利共赢。
3.采购竞争性谈判机制运作不完善
供应商的选择是物资采购过程中的关键环节之一，理论上说参与采购竞争的供应商是越多越好的，按照相关的规定，电力物资的采购竞标也是至少要三个以上的供应商参与的。但是在实际竞标过程中，由于技术壁垒、地方保护等种种原因，不足三家供应商到场参与竞标的现象时有发生，严重时甚至还会出现围标、串标等事情。这些都是非常不利于电力物资采购管理的，现行的采购竞争性谈判机制是急需完善的。
4.物资采购管理机制不合理，缺乏有效的监督
当前很多电力企业的物资采购从询价到初步确定物资采购供应商和价格都是在企业内部进行的，其缺乏足够的信息透明度，不利于社会舆论对其进行有效的监督。进行物资采购时，一般均由电力企业自行选择向那些供应商询价，并自行组织人员对供应商进行评议，以确定供应商和价格，这也使得外部的监督很难参与到其中，更无法发挥其应有的作用。从价格角度来说，目前的电力企业也没有建立一套适应市场价格变换的价格标准体系，而是主要是根据供应商的报价进行最终的定价，这对电力企业来说是非常不利的。
二、电力物资采购中存在的风险
1.意外风险
意外风险指的是在物资的采购过程中，由于突发的自然灾害、灾难、设备故障、通讯故障、运输问题经济政策变化、价格波动等一些不可预测因素所导致的影响。
2.市场风险
市场的变化是充满不确定性和多样性的，正是由于市场充满着各种未知因素和种种客观条件的限制，很多在采购初期的设定的目标都难以实现，这就是所谓的市场风险。
3.供应商风险
市场经济时代市场的环境是十分复杂的，就算是政府也只能采取宏观调控的措施，都其进行积极的引导，这也使得很多与物资采购相关的法律法规难以发挥作用，企业更是难以对供应商进行有效的监督。供应商不规范的额行为给物资采购的质量、价格和合同欺诈等方面带来一定的风险隐患。
4.技术风险
当今社会技术的更新换代是非常快的，技术的快速发展和进度，容易使企业在早期采购的产品未到其使用时就被市场淘汰，从而造成极大的浪费，给企业带来不必要的损失。
三、电力物资采购管理创新探析
1.实现规章制度的创新，提高物资采购管理水平
(一)建立健全并严格执行物资管理制度
目前的电力企业中管理松散、纪律不严、浪费严重的现象十分常见，出现这些问题的根本原因是缺乏健全的物资管理机制。当出现问题时，很多责任都无法细分到个人，也就是没有人为这些问题担责。建立健全并严格执行物资管理制度和设备材料的招标方法是电力企业强化物资采购管理的基础。只有不断完善物资采购工作的工作标准，让员工的工作有据可依，才能使物资采购工作的每一个环节都有保障。只有建立完善了物资采购制度并在实施的过程中严格执行，才能提高物资的管理水平。
(二)加强对物资采购过程的监督管理
电力物资采购管理仅靠电力企业的内部监督是行不通的，在物资采购的过程中，当涉及到自身利益时，很难保证采购人员不会留有私心。只有将物资采购的信息及时准确的公开，让执法部门和社会公众更加容易参与到监督的过程中来，才能让采购人员不敢为所欲为，才能让相关的标准更好的被执行。
(三)引入信息化技术，实现物资采购管理现代化
随着信息化技术的不断发展，越来越多的企业都在对自己的管理模式进行着信息化改造，电力企业也应该积极的响应这个时代的潮流。在电力物资的采购管理中，电力企业要主动引入各种先进技术和先进的管理手段，要建立精干高效的物资管理机制，更重要的是要建立一个涵盖物资采购管理各个环节的信息化物资采购管理系统。建立一个信息化的物资管理系统可以提高物资采购工作的效率，也有利于保障所采购物资的质量，优化物资采购工作的工作流程，降低物资采购的工作成本。
2.引入全新的物资采购模式
在以往的物资采购工作中，很多事情都是由采购人员自行决定的，买哪家的东西，最终价格的确定往往都存在着很大的随意性。很多电力企业的招标也都是临时性招标，都是针对特定的大型项目临时组织招标。这些方式无法全过程竞价采购，没有价格原则，无法保证采购产品的质量。引入全新的采购模式，将物资竞价和物资管理的工作进行分析，交由不同的部门管理，两个部门相互独立，等级平行，可以进行互相监督。
3.采用计算机网络竞价的采购方式
计算机网络竞价作为电力物资采购中的一种新兴的竞价方式，其不需要买卖双方进行见面，能最大程度的避免人为的随意性，实现竞价采购的常规化，降低竞价采购的成本。采用网络竞价的方式还能有效网络监督的作用，以使产品质量得到更有效的保证。计算机网络竞价所具有的多种优势，使其有着强大的生命力和广阔的发展前景。
四、结语
一、调研目的意义
随着铁路改革深入和企业管理先进理念的不断出现,基层站段管理也逐步实现了精细化，尤其是成本控制工作实现精细化管理具有重要意义。因此,如何控制物资成本,成为站段成本控制的关键。站段强化物资申请计划的质量控制、组织供应过程中的数量、质量、价格控制；使用过程中的浪费、流失控制以及修旧利废、废旧物资处置等过程控制,并形成一套完善的物资消耗制约监督体系,杜绝浪费、杜绝流失,是站段降低成本的重要途径。
在运能保持不变，旅客运输、货物运输密度又基本趋于饱和，增收指标计划不断增长的严峻情势下，通过规范物资审批、采购流程，大力推行集约化采购，完善物资使用过程控制，掌握日常使用状况及报废年限，及时提出针对性的报废、更新建议计划，确保物资使用全过程良性运转，节支降耗提高车务段整体效益。
二、铁路物资管理现状及存在的问题
1、物资人才整体队伍素质和能力不足。突出表现在站段人员物资人员学历、技术层级不高，素质结构不佳，年龄普遍偏大，年龄结构不够合理，各年龄层没有过渡，总体素质参差不齐。同时专业培训教育也欠缺，没有全面有效地提供物资人员各类培训教育机会，没有更好地提高物资工作人员综合业务素质。
2、管理制度需要完善。物资管理对于铁路部门来说是极为重要的，确保物资管理工作顺利开展的前提条件是完善健全的管理制度。内部物资管理制度不健全，未覆盖物资管理各环节；有的制度基本照抄集团公司，内容一致，上下一般粗，未体现站段物资管理的实际；有的制度长期不修订完善，引用的还是集团公司已废止执行的文件制度，无法实际操作。
3、物资基础管理重视不够。对集团公司确定的站段物资管理重点要求把握不够到位，需要加强的物资基础管理未得到有效落实和强化。单位和部门对物资管理工作仍然不够重视，认为本单位物资消耗量少，物资管理对单位的影响不大，进而在各方面对物资管理都存在放松和忽视。甚至连基本的物资归口管理都认识不清，多头管理、多头采购依然存在。同时一些专业部门对本专业的物资设备采购也需要进一步重视和关注，要全面承担起相关技术规格与标准条件的规范确定，及时准确提供给物资部门进行公开采购。
4、物资、材料计划申报随意性缺乏质量。部门、车站提报的需求物资、材料计划未体现计划性，统筹考量不够，未遵循“计划、合理、必须”的原则进行提报，影响了物资批量采购的效能作用；部门、车站负责人对需求计划审核不认真，存在铺张浪费等不良习气。
5、组织供应过程还不够规范。选用采购方式不规范，能通过集团公司专属电商平台进行采购的物资存在线下采购的情况；达到规定金额的物资采购，参与采购部门及人数不符合规定要求，采用部门会签的决策事项未进行集中说明、讨论；由于采购物资品类繁多，物资人员技术业务局限性无法很准确地验收产品质量；线下及电商采购通过多家供货商竞争议价来降低采购成本的做法未全面铺开。
6、在除了降低采购价格之外的其他物资管理方面的创效还要加强。包括在修旧利废、闲置物资处置、废旧物资回收销售等方面管理还不够精细，还需要进一步补强，进而提高整体的物资管理效益。对这些工作我们一些部门和领导也许会认为是“非主流”工作，感觉物资工作就是采购，对采购也更多关注。然而对于基层站段而言，物资工作职责的重点恰恰不是忙于采购，而应是修旧利废、闲置物资处置等工作，这是物资管理落实降本增效的非常重要的举措之一。
7、废旧物资管理不善。生产经营过程中产生的废旧物资按正常规范流程经回收、利用和销售处置等，能够获得残余价值，增加企业收益。然而在实际工作中对于设备设施更新往往是只有更新很少利旧，大量废旧空调、电脑、办公桌椅等仓库积压严重，日常缺乏维护。
8、物资需求信息公开制度落实不彻底。各类批量、大宗物资采购项目未通过集团公司物资采购商务平台等媒介向社会发布需求信息，供货商之间公开竞争机制不畅通，采购方很难争取到最大利益和最有产品。
三、如何有效提高铁路物资过程控制管理工作质量
1、加强工作认识，转变铁路物资过程管理思想理念。
各部门、车站既是物资需求的发起者，又是物资的最终使用者，处于物资管理全过程非常重要的环节，对物资过程管理应有理性深刻的认识，只有提高对物资过程管理工作的认识，才能够将物资管理工作做好，才能够把物资管理与企业的生产活动和经营活动紧密结合起来。
企业物资使用频繁，物资、材料费支出点多、面广，各级领导与物资管理部门要明确职责分工，增强物资管理意识，大力宣传强化铁路物资过程管理对于铁路发展的重要性，营造一个积极良好的铁路物资管理环境。
2.强化物资基础管理工作。
一是持续改进，加强物资采购管理。
从制度的源头，规范采购行为；严格归口及分级管理要求，杜绝越级采购；扩大运用集团公司物资采购商务平台和京东、苏宁商城采购功能，科技加阳光，降低物资采购过程廉政风险。
二是安全第一，强化物资质量安全管理。
严格供应商资质准入，规范动态审核评价，确保做到同种物资比质量，同等质量比价格，同样价格比服务，同等服务比信誉，有效放置采购价格略高或虚低，最终实现全生命周期总成本最低；规范出入库物资验收，坚持谁采购谁负责牵头验收的规定办理入库前验收和领料出库手续，技术指标、物资质量要符合合同约定要求，品牌、型号、规格、数量清楚，帐物相符。
三是强化增收节支，降低物资采购成本。
严格需求物资申报的计划性，由部门负责人、主管领导、段长层层把关，去掉可替代、可削减、充分考虑可修旧利废部分等因素，余下的就是真正的物资使用消耗部分。发挥物资批量采购的效能作用，积极抓好电商批量采购通过多家供货商竞争议价来降低采购成本的宝贵经验；积极开展修旧利废，报废物资处置等，加大对部门、车站废旧物资的回收、整修、调剂、再利用力度，制定专项激励机制，探索建立配件物资修复工作站，培养一批修旧利废“小工匠”，紧盯消耗量大，更换频繁的重点物资，不断扩大修旧利废范围，提高废旧物资处置率和资金回收率，为企业降本增效作贡献。
四是强化物资、材料成本支出构成的阶段性统计、分析、总结工作。
管理重在过程控制。抓好物资、材料成本支出构成的阶段性统计、分析、总结工作，对谋划下一阶段物资成本控制工作尤为重要，这不但是管理的关键环节，更是物资成本控制工作的必要手段。采购部门要通过物资采购支出具体明细和汇总结果，掌握需求动态和消耗规律，充分、合理地开展物资集中采购；对成本控制过程中不断出现的新问题研究解决方案，拿出有力的解决措施，及时实施防止成本控制失控问题发生。变事后反映为事前、事中控制，通过科学分析、精打细算，使各个环节达到最优化的目标，从而有效地降低物资成本支出。同时，相关科室要强化协调，共同抓好物资成本控制。
3、加强和完善物资日常监督管理。
一是明确物资监督管理原则。物资监督管理应遵循监督与采购相分离、监督与考核相结合的原则，管要管好，控要控牢，不能管而失管，控而失控，管控要真正到位。对采购过程进行前伸、后延的全过程监督，强化对对采购过程中的采购文件、采购程序和采购结果是否符合国家法律法规，以及集团公司、车务段有关管理制度、规范及标准进行监督。
二是加强重点环节监督管控。对采购项目申报及审核、采购方式选择及审核、采购文件商务技术条件设置、评审方法等采购相关工作予以监督。做好采购信息公开情况监督工作，包括采购公开信息内容、公布平台、公布期限等监督工作。做好采购合同监督工作，包括合同主要条款、合同签订、采购结果验收、合同补充及变更、合同（采购结果）履行情况等监督工作。做好供应商关系管理监督工作，包括供应商注册信息审核、暂停合作关系后的采购控制、质量抽查通报要求落实、供应商信用评价等监督工作。
4、加强物资管理人员培训教育。
一是围绕集团公司公司和车务段中心工作，抓住“强基达标、提质增效”的工作主题，全面分析铁路改革发展的新形势，把握新形势对物资管理的新要求、新挑战，及时查找和发现物资人才队伍建设中的问题与差距，提高物资管理人员队伍素质。
二是树立问题目标导向和补齐短板意识，继续本着“缺什么补什么，谁缺给谁补”的原则，突出加大物资管理人员围绕高铁新技术、新材料、新设备方面知识的培训学习，加大物资管理人员信息化业务能力的培训，同时坚持“走出去”思路，赴物资管理基础较好，工作先进的兄弟单位学习取经，取人之长，补齐自身管理短板。
5、预防为主，做好物资管理廉政风险防控工作。
一是坚定理想信念。严守党的政治纪律和政治规矩、严守廉洁自律准则。加强行为规范教育，提高遵章守纪的主动性和自觉性，结合实际，研究分析新情况、新问题，不断强化党风廉政教育和宣传力度，切实增强廉洁意识、规矩意识和服务意识，筑牢思想防线。
二是坚持一岗双责。坚持“制度+科技+阳光”理念，不断应用信息化科技手段，健全机制、规范管理，将廉政风险防控融入到物资管理全过程，一手抓管理，一手抓廉政，做到一岗双责，相互促进，共同发展。推进物资标准化、规范化、制度化管理。
三是抓住重点关键。以物资采购预算，采购条件设定，合同签订、履行与变更，物资验收与领用，资金结算，供应商信用评价，废旧物资销售七大关键环节为重点，多层次开展物资廉政教育，强化过程监督控制，逐步形成“源头排查、权力公开、环节卡控、过程留痕、风险预警、结果预防”的闭环防控体系。
制度是企业管理工作的基础，完善的制度能够促进各项工作规范、高效的开展。就物资管理而言，从计划、采购、验收、仓储到物资领用发放，都要制订完备、详细的管理制度，确保每个环节、步骤都有法可依、有章可循，防止因管理漏洞造成物资流失，给企业带来经济损失。要加强领导、落实责任，建成一套完备的物资管理体系。要依据制度，加强考核监督，把各项责任落到实处，确保物资管理各项工作能够规范有序开展。重点要抓好以下几点：
（一）规范物资计划管理
物资计划是物资采购的依据，物资采购必须实行计划管理。规范企业物资采购计划的上报流程，确保物资采购计划的准确性、前瞻性、及时性，才能保证企业安全生产所需物资的及时供应。编制时，要根据企业生产情况和作业计划，分轻重缓急科学安排，特别是在经济紧张时期，还要充分考虑内部挖潜、结合修旧利废额度，准确的进行编制。计划编制必须规范，要写清楚物资名称、规格型号、图号、技术参数、计量单位、计划数量、计划单价及金额，特殊情况需附实物或注明生产厂家，以便供应部门依据计划需要准确采购，提高工作率，减少退换货造成不不必要的损失。
（二）抓好物资采购管理
采购管理是物资管控的重要环节，企业采购要争取以最低的采购成本满足企业生产经营的需要。一要选择恰当的采购方式，避免违规操作。单项或批量采购金额较大的物资采购项目，应当公开招标采购；技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择，可采用邀请招标采购；涉及专有技术保护或受自然地域环境限制的物资采购或对技术有特定要求，只能从单一供应商处进行采购的，可进行单一谈判；通用性、标准性、可比性强，现货货源充足、市场价格相对透明，变化幅度小的材料类物资，适合询比价采购。二要明确分工，落实各项管理责任。要加强组织领导，由分管经营管理的副总经理全面负责此项工作，各职能部门分工合作。供应部门负责采购、仓储、发放管理；企业管理部门负责招标组织和询价、竞标；纪监、审计、法律部门负责招标采购和验收入库的监督工作；财务部门负责资金管控；合同管理部门负责合同的审查、管理。三要明确物资采购审批程序。“谁签字、谁负责”，按照程序逐级审批、层层把关，防止出现“暗箱操作”、违规采购情况，确保物资采购工作规范有序开展。
（三）规范物资验收和发放管理
要规范物资验收入库程序，堵塞漏洞，杜绝假冒伪劣产品流入，保障企业安全生产。一要明确验收原则。做到：无采购计划不验收；无证或证件不齐全、标识不规范不验收；外观质量有缺陷、与到货验收通知单不符的不验收；冒用他人证件或伪造证件的不验收；钢丝绳、输送带等强检物资没有质检报告不验收；未见实物不验收。二要明确验收程序及内容。一般物资由仓库主任、保管员和计划员组成的到货物资验收小组负责验收；重要的、技术性较强的物资由到货物资验收小组会同系统科室和使用单位领料员或技术人员共同验收。三要明确验收时间和要求。常用物资必须在2日内验收完毕；批量物资，量大抽检物资3日内完成；技术性强的物资应在7日内完成；急用物资随到随验。验收合格，所有参验人员要签字确认，保管员要登记入帐。验收不合格物资须单独存放，联系供应商限期处理。四要做好仓储和发放管理。要严格按相关规定要求对物资进行保管保养，做到“先进先出”。严把批料、发料关，各项手续齐全，保管员方可发料。经签批过的领单要规定有效期限，一般当月有效。重点要加强安标产品的保管保养工作，发放时，随货的所有证件必须向使用单位交清并办理移交手续。
（四）严格奖惩和责任追究
各项制度制定时，必须有监督考核和奖惩措施，在具体执行中，要严格落实，提高制度的执行力。要设有专门的考核部门和监督部门，将考核结果与工资收入挂钩，与领导干部工作绩效考评结合。要褒贬分明、奖惩得当。对有令不行、有禁不止、不严格执行制度甚至破坏制度的行为，要发现一起查处一起，对严重违规违纪者要严肃处理、追究责任。只有这样，才能提高执行力，避免出现制度“写在纸上、贴在墙上、不落实在行动上”的现象发生。
二、要抓好员工培训，提高员工素质
员工素质的高低，决定其工作效率，关系到企业核心竞争力，要着重培养员工业务能力，强化责任意识，提高工作执行力。一要抓好人员业务相关知识培训，使每名员工都能熟悉业务，熟练掌握各项技能，从而立足岗位、胜任工作、高效工作。仓储管理人员要熟悉物资的型号、规格、性能、存储条件、分类规定、验收重点、账务管理和领用程序；采购人员不仅要熟悉物资的型号、规格、性能，还要深入一线，了解设备物资的用途和采购重点，要熟悉市场、掌控信息，确保能够快速及时的采购的所需物资，满足生产需要。二要加强公司各项规章制度和相关法律法规的培训学习，使员工知规守矩，按章操作，有序工作。三要加强责任心教育，培养员工良好的事业观、道德观、价值观，引导员工爱岗敬业、以主人翁的姿态为企业发展和个人家庭幸福努力干好本职工作。
三、要引进先进科学的管理技术，促进企业降本增效
代储代销是在市场经济条件下，企业为满足自身生产需要而采用的一种新的采购方式。它通过与供应商进行协调，充分利用供应商的空间和库存，来满足需方的物资需要，这种方法对于企业充分利用社会资源、降低存货风险、减少资金占用、加速企业资金周转、节约物流成本具有重要意义。特别是在经济形势异常紧张的情况下，这种采购方式可以实现零库，对企业生产极为有利。物资采购信息平台是加强物资采购管理降低采购成本的重要手段。借助平台，可以了解每个供货单位的生产情况与供货能力。对信息进行质量比对，分类评定，价格筛选，信誉度确认，选择最佳进货地区和供货商。可以缩短采购周期，提高采购效率，降低采购成本，及时满足煤矿生产的需要。有条件的企业，还可以根据煤矿生产企业的特点建立信息化物资管理平台，把计划管理、采购管理、储备管理、质量管理、成本和资金管理等纳入物资信息化管理，使信息化管理覆盖物资供应业务全过程，减少重复性工作，实现减员增效，信息共享。高层次的管理者也可以通过信息平台进行监管，从而减少管理成本，提高煤炭企业的管理水平。
四、总结
关键词：物资招标;存在问题;采购措施
中图分类号：F274 文献标识码：A
文章编号：1005-913X（2015）10-0223-02
一、前言
在一个企业庞大复杂的管理体系中， 人、财、物的管理是最基本的组成部分。而要使管理工作得到一个质的提升，必须加强对物资的管理。企业物资招标采购管理是物资管理的重中之重，其管理质量在一定程度上决定了企业的整体效益和生命力。当今的社会经济发展迅速，我国部分企业为了规范内部物资采购行为，结合企业自身发展特点推出了相关的物资招标制度。这些制度的实施不仅提高了企业管理人员对物资变动感知的敏感度，还能准确把握内部的供求变化情况，更好地了解供货商信誉，从而结合需求角度与物资方面来进行采购范围控制，避免了物资采购过程出现的违规行为，纯洁了内部采购工作。长期的实践证明，只有改变传统的管理模式，促使物资采购时间缩短到最小化，提升采购效率，才能实现采购效益的最大化。此外，只有提升企业物资招标采购管理的质量和水平，才能有效降低企业采购成本， 使物资在经营过程中的损失控制在一定范围内，达到规避物资采购风险的目的。
二、当前企业物资采购招标中存在的主要问题
（一）价格机制不完善
当前企业物资采购招标的价格机制并不完善。很多招标人在招标活动中对原材料或产品的价格划定上并不明确，模棱两可，并且存在着许多隐形的附加条件。采购人员对原材料进行采购的时候，对市场研究不到位，对市场供求状况和价格走势不调研。往往在原材料价格上容易受到招标人的误导，导致做出错误的选择。等真正确定买卖关系的时候，就发现自己潜意识里面的原材料价格跟招标人设定的价格并不相符，并且随之而来是一系列附加条件，这就对采购方极为不利，极易引发双方矛盾。
（二）管理流程比较混乱认识不到位
调查发现，目前有的企业物资采购管理的流程相当混乱，严重阻碍了管理工作进程，降低管理工作效率。企业在生产经营过程中，不科学规划管理流程，极有可能导致采购成本超标现象;部分企业内部分工不明确，造成员工之间相互推却工作，员工的工作积极性不高。企业内部不同层面管理不同物资，导致采购出现严重的分散现象。这种分散的采购模式虽然在一定程度上满足了企业物资的快速配置，但实践起来十分困难，因为企业难以进行大批量的采购，这样各个下属部门的具体采购情况便无法实现有效控制，这也意味着企业预算的采购成本将会增加。
（三）招标投标过程中存在不公平性
我国招投标法明确规定招标要遵循公平、公正、公开原则，但实际的招投标工作中存在着不少“违规操作”、“暗箱操作”情形。但这种类型的招投标很难从工作环节里分析其违规性，但无形之中很多潜在的投标人公平竞争的机会却被剥夺了。此外，很多公开招标项目的管理模式存在“明招暗定”现象，这就导致很多“关系标”和“权力标”的出现。一些招标投标活动当事人相互串通，围标串标，直接或间接影响了行业的公平竞争，严重阻碍行业的健康发展。
（四）物资招标人员的素质有待提高
很多企业物资管理人员来自于技术工人或以工代干转型人员，没有经过系统的学习，对物资业务不熟悉，因此文化水平不统一，参差不齐，基层物资管理人员整体业务素质偏低。
物资采购工作本身具有明显的专业性与技术性，采购人员应该对物资市场的动态有最直观、最全面的认识，并且要掌握相关的经济学知识。而这些对物资市场的敏感度以及需要具备的知识是大多数采购人员没有具备的。采购人员的采购工作在某种意义上是一种金钱交易，这就需要采购人员在工作工程中始终保持着良好的职业素质与责任意识。然而，在各种因素的干扰下，采购工作需要根据企业需求的变化而进行相应的调整，这就容易导致企业采购人员与外部人员联手操作，做出违法违纪的事情，严重破坏物资采购管理。
三、提升企业物资招标质量的有效策略
（一）完善企业招标采购管理制度
制定完善采购责任制、质量检验责任制及价格管理责任制，使得采购质量得到相关制度的保证，尽量减少采购到质量不合规格的产品，避免劣质产品进入生产环节，提高企业民主管理力度，制定适应现代化发展的企业制度，切实提高工作实效。完善与规范物资招标采购环节，始终坚持公平、公正、公开、诚实信用原则。实现招标采购的集中化，进一步规范相互制约管理制度，规范招标采购制度，实现集中把关采购产品质量、集体进行质量审核、逐级审批，加强审批环节的监督、管理，这样才可以真正使得采购质量得到保障，使采购成本控制在预算范围内。
企业内部管理制度在很大程度上决定了企业的生死存亡，然而加强其管理工作不是一朝一夕的事情，除了在企业制度本身方面进行完善外，还需要辅以其它手段进行管理。首先，加强对采购材料质量的检验，进行科学的物资计量，及验收入库等基础工作原始记录，确定标书上面的质量、数量及交货时间等内容与购进的中标物资相一致，防止出现以次充好、以少报多等不利于企业生产的现象发生。
其次，要加强招标工作专门的考核制度，招标工作要接受监督部门的严格检查，对于购买方原因或操作违规而造成的购进材料质量不达标，材料数量跟标书不符合的现象，可以对相关责任工作人员进行必要的职业能力考核。招标工作失误导致的错误，应该加强对招标领导小组成员的考核;验收失职导致的错误，则加强对相关业务人员的考核。企业按照错误的轻重程度及损失情况进行相应的扣奖、罚款及岗位调离等处罚。再次，对投标供应商资格进行预审，及加强财务监控招标工作中的力度，企业应该加强跟信誉好、价廉物美的供货单位之间的合作，开标前应进行技术交流，必要时签订技术协议。在购进价格的制定上，应该实现现款、抵款及商业票据等不同付款方式的有效结合，实现合理公平。
最后，对于采购的原材料在数量、质量上存在疑问的供货单位，采取必要的制约措施来处理，也可以暂停支付货款。制定原材料质量供货单位内部退货制度，减少数量不够，质量不过关的原材料进入采购范围。
（二）加强企业招标采购队伍建设
招标采购人员除了需要掌握过硬的业务技术、遵章守纪、严于律己，还应该拥有良好的职业素养。对于一些职业素质低，屡教不改的人员应该进行相应的调整。要在采购人员成长过程中，不断丰富他们的职业知识，提高他们采购的基础水平和业务技术，让他们能够正确理解知识，并能运用知识进行熟练的操作。因此，可以定期对采购人员进行相关培训，抓住工作重点与技巧，努力学习电子商务，切实提高工作效率。同时，还要鼓励采购人员要不断加强自己的自觉学习能力，保持求实求是科学严谨的工作作风，认真计划采购的每一个环节，认真做好工作中的每一个细节，不断优化自身的知识结构，用科学、发展的理念进行采购工作，提高工作实效。加强他们对相关政策、法规法律的认识与掌握，使他们在采购工作中规范自己的采购行为。在法律的约束下，强化自身的工作素质，提升自身的责任意识，保证不受外界不当利益因素的诱惑而做出违法违纪的行为。
（三）完善企业物资招标流程和评审过程
完善和规范招标采购程序意义重大。这就需要物资招标采购部门完善招标流程及评审过程。采购部门应该对技术资料进行认真查阅、核实技术数据、明确招标的品种，还要对采购的数量予以规定。对于采购信息的整理与收集，可以通过网络传媒查找生产厂家相关资料，分析整理相关资料，然后以电子邮件、网上查询及电话联系手段与生产厂家交流接触，对招标品种进行市场调研，并适当预测价格。在资源地分布、质量标准及运输方式等层面进行同口径对标比价。此外，采购部门应该分析现行车间生产工艺现状，并积极与质量检验部门进行沟通，这有利于招标采购物料质量技术标准的确定。
同时，企业应该积极管理与监督物资招标采购工作，运用“分口把关、权力分解”手段，促使采购环节各种权力的相分离，加强企业内部权力之间的相互制约，使得采购腐败现象被扼杀于源头上。
（四）确保评标专家的资质满足标准和要求
企业如果收到了投标方的投标文件，就意味着招投标工作已经进入评标环节。评估环节具体工作流程如下。
1.专家对接到的“技术方案”进行书面形式的技术评审。
2.专家对”技术方案”进行评审后，企业可以就投标文件中的相关疑问提出来，以寻求专家或企业技术人员的解答与帮助，并以书面形式向投标方提出相关的商务或技术澄清提纲，并要求投标方在设定时限内以书面形式返回应答。
3.企业将投标方返回的澄清提纲答卷进行复印，将复印的纸张传发给评标专家，这就实现了采购评标过程。整个评标阶段时间应该根据问题的多少来设定，做到先评技术标，再评商务标。
4.事先设定好评分方法，专家组各成员在评标和投标方面的基础上实现最后评审。评审的主要内容应包括：技术性能、性能价格比、投标方能力与业绩、优惠条件、投标方资质等方面，也可以进行评审排名。
因此，必须保证专家和企业技术人员的职业水平，确保他们本身的知识程度，操作能力达到相应标准，这才使评标结果更科学，更有说服力。
四、结语
通过上文的分析，可以知道物资招标采购是企业成长与壮大过程中不容忽视的一个重要环节，它可以使企业获得源源不断的发展能源，保持企业长盛不衰的生命力。但现阶段的物资招标工作中还存在诸多问题，提高招标采购管理工作水平还任重道远。因此，必须进行采购管理模式的创新，结合企业自身发展的情况和经济能力，制定和完善相关的采购责任制、质量检验责任制及价格管理责任制，加强对采购原材料的质量把关，严禁质量不达标的材料进入生产领域。还要加强对采购环节腐败问题的监督，提高采购人员的相关法律意识，丰富他们的职业知识，提高操作技能，最大程度提高企业采购工作的水平和效率。
参考文献：
[1] 包庆华.企业生产管理法律风险与防范策略[M].北京：法律出版社，2009.
[2] 于 泳.浅论加强企业采购招标管理[J].劳动保障世界：理论版，2010（9）：61-63.
