时间：2022-05-07 07:22:44
现代企业制度是指产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的企业组织和运作形式，它以企业法人制度为前提，以有限责任的财产组织制度为核心，以科学的治理结构以及专家经营为表征。
现代企业制度有不少的优点，如产权关系明晰，所有权属于股东，企业拥有各个股东投资形成的全部财产的法人财产权；企业以全部法人财产依法自主经营、自负盈亏，照章纳税，对股东承担资产保值增值的责任；股东按投入企业的资本额享有所有者的权益，即资产受益权、重大决策权和选择管理者的权利等；企业按市场要求组织生产经营，以提高劳动生产率和经济效益为目的，政府不直接干预企业的生产经营活动；企业建立科学的领导体制和组织管理制度，形成股东大会、董事会、监事会三者之间既有纵向授权又有横向制约、既有激励又有约束、既民主科学又快速反应的机制。这种现代企业制度克服了传统国有企业的产权模糊、主体单一、所有者缺位、经营权无法落实、政企不分、风险无人承担、管理制度不规范等缺陷，实现了企业制度发展史上的一次革命，是一个巨大的进步。但它也存在着明显的不足之处，即把劳动生产率和经济效益作为企业唯一的目的，过于强调企业的股份构成、规模效益，其经营管理以物为本、以企业为中心、以法律制度为依据、以规范的生产经营为前提，在很大程度上忽视了人的作用和人文的价值。
因此，如何以人为本，继承和发展中国传统的儒家思想，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学、民本人道的“现代儒家企业制度”，是未来人类经济发展的一个重大课题，它也许酝酿着企业制度发展史上的又一次革命。
二、现代儒家企业制度
现代儒家企业制度超越于现代企业制度。它以企业法人制度、职工权利保护制度为前提，以有限责任的财产共有制度和儒家关怀制度为核心，以科学、人道的民主管理制度或民主治理结构为表征。
也就是说，现代儒家企业制度的特点是：一、产权关系明晰，股权分散，民众持股；由工会统一掌握本企业职工的联合股份，避免股权分散，以便在股东大会上以同一个声音发言，以唯一的代表行使职工股份联合所带来的总额投票权，从而占有企业的主导地位。二、企业以保障人的幸福、尊严为最高目标，赢利仅为实现最高目标的手段之一，企业不以提高劳动生产率和经济效益为唯一目标。三、建立儒家企业文化1，大力弘扬儒家的仁义礼智信、温良恭俭让、和为贵、有教无类、天下为公、小康大同等思想，使企业成为和谐、温暖、奋进的“人民之家”；企业经济与企业文化共同成长、繁荣，企业既要注重生产，又要促进文明的进步、人格的完善和人的全面发展；四、以人为中心而不是以物、生产为中心进行经营管理，实行开放式发展，充分尊重职工的愿望，调动职工的积极性和创造性，优化职工的精神处境、劳动条件和工作环境；企业内部达成效率与公平的最佳结合，企业之间形成既竞争又合作的关系，实现人的自由发展和全社会的福利保障、人才流动、资源共享、共同富裕、充分就业。五、实行工人参与制度和民主治理制度，政企分开，依法保障企业职工的当家作主的权利；股东大会、董事会、监事会三者之间互相制约，发挥职代会的作用，提高职工代表在股东大会、监事会中的比例，以确保劳动者的利益不被损害。六、采用集约式的可持续发展模式，节约资源，节约劳动力；企业与社会、环境之间良性互动，形成自我发展、良性循环的生态型企业经济、绿色企业文明；企业成为技术进步、知识创新的中心，劳动者知识化，知识人性化，克服技术对人性的伤害、桎梏和异化。
总之，现代儒家企业制度是以儒家思想弥补现代企业制度的不足，它更加注重儒家的人文关怀、财产的股份共有、职工的权利保护和企业的民主治理，强调在企业中积极推进人本人道、公平共富、民主自治、科学高效、法治分权、多元开放、和平爱国的现代儒家文明的建设。
三、儒家市场经济
儒家市场经济是现代市场经济发展的新阶段，它兼顾利益与道德、竞争与合作、个人与团体、效率与人性、技术与人格，将自由、民主、人权、法治与人本、仁义、信用、中和等思想结合起来，将中国优秀传统文化的社会道义感、使命感、责任感、气节精神，以及厚德载物、自强不息、尊师重教、爱国主义的精神运用于市场经济的文化建设，促使整个社会的经济、政治、文化与环境和谐发展。所以，儒家市场经济就是人本人道、公平公开的市场经济，是以人为中心、既主要通过市场配置资源又尊重人文价值、体现人文关怀的经济形态。
也就是说，一方面儒家市场经济推崇市场经济的基本原则，奉行能力主义，鼓励效率和竞争，另一方面它又反对片面地追求高效率、高产值、高资本收益率和高技术水平，主张协调经济与人文、环境、生态的关系，将效率与竞争建立在尊重人性和人类普遍价值观的基础上。
所以，儒家市场经济的本质是，既要尊重市场经济规律，通过价值规律配置资源和生产力、通过价格信号协调供求关系、通过竞争机制分配国民收入，又要建立有利于弘扬道德、鼓励合作、保护人权、尊重人格、实行民主、保护生态环境、效率与公平协调、技术与人性兼顾的人文主义机制和环境。
儒家市场经济的特征是：一、经济形态市场化。即儒家经济并非回到官控经济、农本商末经济或计划经济的时代，搞单一的资源官府垄断、国家所有和平均主义，而是维护市场经济基本制度，实现产权清晰化、财产共有化、管理科学化，促进自由竞争；特别是要大力发展以股份制为代表的共有制。二、企业行为人文化。建立儒家市场经济，核心是建立现代儒家企业制度。企业管理的中心既不是利润也不是资本，而应是人。人是宇宙万物的尺度。应建立以人为核心的儒家企业文化，倡导道德、关怀、仁爱、合作。三、经济环境生态化。即不应以牺牲环境、生态和人的生命健康为代价从事经济建设，而应经济建设有利于环境质量的提高和生态多样性的发展。四、高新技术人性化。即发展人性化的新科学、新技术，尊重人的价值，体现人间健康的伦理关系。五、决策机制民主化。即只有民主的，才是符合儒家民本思想的。六、宏观调控法制化。儒家市场经济并不是人治经济，而应是体现人文主义精神的法治经济，法治才能保障人的尊严。七、保障制度全民化。即要建立市场化、社会化的全民保障体系，做到人人病有所医，老有所养。八、社会生活公平化。即人们机会均等，分配合理，共同富裕，没有绝对的贫困者，收入不会成为影响个人自由、全面发展的障碍。
发展儒家市场经济的原则是：一、人本原则。即以“人”为经济生活的中心，把国家建设成为民本人道、仁爱互助、公平共富的幸福的“人民之家”。二、人性原则。即提倡人性解放，万类平等，个性自由，尊重人权，发挥人的灵性、本性和创造力。三、和谐原则。即从天人合一、物我和谐的宇宙观出发，正确处理竞争与合作、个人与社会、人类与自然、以及经济与人口、资源、环境、生态的关系。四、非异化原则。反对物质、技术、权力对人的异化，反对人的大众化、功利化和标准化，反对技术、网络对人的压抑，反对专制主义、官僚主义和教条主义对人的摧残，建立人道经济、公平社会、无压抑文明。
建立儒家市场经济是建立现代中华文明的重要内容。
现代中华文明是现代人类文明的优秀成果与中华优秀传统、社会主义思想的有机结合，它一要吸收现代文明智慧，二要弘扬以儒家为代表的优秀传统思想，三要融入社会主义的民主公正思想，四要将三者有机地统一起来，从而熔铸新的民族之魂。使中华民族既有全球意识又有寻根意识，既崇尚科学法治、民主人权，又体现伦理道德、仁爱共富，既吸收西方式的天人相分、战胜大自然、优胜劣汰思想的合理成分，又继承传统的天人合一、保护大自然、和为贵的文化精华，使中国社会既稳定和谐又进步发展，既有效率又有公平，从而最大限度地保障人民的幸福与尊严。
可以说，现代中华文明就是现代民主政治、法治社会、公平文化加上儒家市场经济。
我们相信，建立儒家市场经济既是人类自我关怀的梦想，也是经济发展的潮流。而建立儒家市场经济，其核心是建立现代儒家企业制度。
关键词：国有中小企业；产权改革；身份置换；制度创新；公司治理
随着社会主义市场经济的发展完善和现代企业制度的建立，为数众多的中小企业发展陷入困境。尤其是国有中小企业由于机制不活、历史包袱沉重、思想观念守旧等多方面因素影响，其发展已难以适应市场经济发展的要求。笔者长期在国有钢铁联合企业下的中小企业工作，深刻体会到国有中小企业发展的困惑。笔者所在的母公司经过“十五”期间的发展，钢铁主业实现了升级换代，但是旗下的中小企业由于绝大多数都是为钢铁主业服务，归属于集团实业，其总资产在1个亿左右，投入相对偏低，产权进退机制不完善，历史包袱沉重，自我发展能力缺乏。如何克服上述不足，科学发展，努力实现集团实业和钢铁主业共同繁荣，最终建立起适应市场竞争的现代企业制度？以下以笔者所在企业近年来的实践和探索，进行现身研讨。
1 建立现代企业制度之前实业发展现状
随着钢铁主业国际化经营模式的架构，实业正式从钢铁主业退出，成为100%的国有独资法人。实业在产业发展、战略定位和与主业的关系上得到理顺，发展步入相对健康、快速发展的时期。销售收入由2001年的18亿元增长到105亿元，销售利润率达到10%高于主业，资产负债率35%，基本是优质资产。
应该肯定，近年来实业伴随着钢铁主业的壮大也获得了长足的发展，但与主业比较，实业发展仍然严重滞后，主要影响因素和表现为：
整体资产质量不高。虽然资产负债率较低，但多数盈利水平不高，部分实业单位仍处于微利甚至是亏损状态，尤其是从事辅助配套的实业单位还难以自立。
生产经营的社会化、市场化程度偏低。实业销售（营业）收入中有绝大部分来自钢铁主业和集团内部市场。对钢铁主业和内部市场的依存度过高。
历史包袱沉重。实业不仅承接了大量钢铁主业分流人员就业，承担了全部的改制成本和大部分内部退养员工和离退休人员社保以外的费用，而且要承担部分社会职能。
管理机制活力不足。改革难，难改革，机制不活是实业公司经营效率低、效益差的主要因素之一。
2 建立中小企业现代企业制度是实业发展的必然选择
相对于钢铁主业来说，实业从分离独立运作时起，完全是国有股“一股独大”的股本结构，无论从国企体制改革还是从实业自身的发展来看，都必须从制度上、尤其是产权制度进行多元化的创新。
从实践看，改革开放以来，围绕企业制度创新的工作始终没有停步：改革始于1978年，先后经历放权让利阶段、“利改税”和增强企业活力阶段、承包经营责任制阶段、“抓大放小”和国有经济战略性重组阶段、债转股阶段，至2002开始的中央企业的主辅分离和地方企业的整体改制。在制度创新过程中，国内一些大中城市如沈阳、武汉等在国有中小企业的制度探索方面也进行了大量有益的探索。党的十六大以后，确定了以中央和地方分别行使出资人权利的国有资产管理新体制，沈阳、武汉模式得到认可并在全国推广。2002年国家八部委联合出台了国经贸企改【2002】859号《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》；2004年，湖南省正式启动“双置换”改制，出台“1+11”个文件和补充文件。
笔者所在企业的制度创新正是在这样的大背景下，按照湖南省“1+11”个文件和补充文件实施的“双置换”改制，根本改变国有股“一股独大”状况，形成国有股占主导地位、多种经济成分并存的混合经济结构，企业发展发生非常显著的变化：一是法人治理结构从无到有；二是公司治理逐步规范，人治向法治的跨越；三是历史包袱由重到轻――人员精简，不良资产由多到少，债务由重到轻；四是资产从“全民所有”变为职工真正个人所有；五是盈利能力从弱到强――改制后5年总资产规模增长2倍多，所有者权益增加5亿多；六是体制、机制由“呆板”到“灵活”，收入分配模式更趋于多样性，发展定位上具有更多的自主性。
3 国有中小企业在建立和完善现代企业制度过程中普遍的困惑和问题
（1）推动制度创新的影响因素
多年地方国企改革的实践表明：改到深处是产权，改到痛处是利益，改到难处是人员。而我们选择的制度模式双置换――身份置换、股权置换，说到底核心问题是产权、是人员安置问题。中国传统文化消极因素同计划经济体制长期融合形成的系列缺陷已经成为影响国有中小企业建立现代企业制度的重要因素。
（2）中小企业建立现代企业制度存在的主要问题：政府主导型、改制的内生型
政府主导既是制度创新的优势，也是推进实施的软肋：政府是出资人和制度的设计者，一定程度上企业是被动的执行，制度的创新限于基本的范围内，准备上也不十分充分，改革改出很多矛盾，政府虽然为改革买单，但具体问题还得由企业自己解决。
产权置换不到位，适应竞争的机制没有真正建立起来。中小企业在建立现代企业制度的过程中，资本结构优化力度不够，真正的外来资本少，不能彻底像“开放倒逼改革”一样使中小企业真正走向完全的市场竞争，以致中小企业改制以后的管理和机制仍然还像过去的工厂管理一样。
股权结构单一，机制不活，决策效率不高。以笔者所在企业为例：法人治理结构上就是两个股东，母公司平均持股46.79%，中小企业工会平均持股53.21%；股权平均分散，各中小企业均是全体职工通过职工持股会实行实际的全员持股，高级管理层、董事会、监事会成员与一般员工持股差很小，这对风险控制和经营者激励以及企业做强都是有影响的。
政府制度设计导致救助机制失衡：身份置换的经济补偿本来是一种救助机制，公正的救助应该是救助弱者。按照维护基本人权、对弱者进行救助的改制原则，未必要对所有国有中小企业职工都进行补偿。当前国企改革普遍采用的是“一次性了断”的经济补偿，从现金和股权补偿这两者最主要的经济补偿方式来看，除了存量国有资产在特定时空条件下因供求关系失衡而出现变现能力外，一次性支出模式在挑战企业的即期补偿能力的同时，也不利于细水长流为特征的社会保障制度的建立，是一种“坐吃山空”的耗散型资金使用方式。
4 不断完善是国有中小企业建立现代企业制度的永恒主题
（1）改造和完善国有中小企业的股权结构，引进战略投资者，推进国有股减持。国有中小企业整体股权结构不合理，即使员工委托持股，相当程度上是资产量化补偿的，没有真正的引进外来战略投资者，既不能充分优化原有的股本结构，也没有重新洗牌原有的企业文化，管理理念、经营思维还是计划经济的一套。
（2）积极推动国有中小企业存量国有资产的战略合作化改组，移交社会职能。使国有中小企业资产都成为盈利的资产，使企业真正成为市场概念下的经济组织。
（3）必须把管理层收购（MBO）作为优化股权结构和增强风险监管的重要手段，彻底解决全员持股问题。应该说职工持股会在国有企业改革中确实起到一定的积极作用，但是职工持股实质上是通过国有净资产的量化补偿使职工分享了企业控制权，本质是“劳动雇佣资本”，这种所有权的分散化容易导致经营者责任心和积极性的损害。
（4）必须把公司治理的完善摆在突出的位置：核心――健全董事会制度
关键词：铁路法，现代企业制度
一、重新界定我国铁路企业的法律地位
长期以来，铁路运输企业兼有生产经营和行政管理的双重职能，集民事主体和行政主体于一身，带有浓厚的计划性、垄断性和军事化管理性。在计划经济体制向市场经济体制过渡的过程中，上述性质仍然有所保留，严重束缚了我国铁路企业的角色定位和市场化步伐。1990年的《铁路法》规定，铁路局和铁路分局既是铁路企业，又是行政机关。
由于铁路局和铁路分局的双重法律角色，致使立法者很难在《铁路法》中明确铁路局和铁路分局是独立的企业法人，还是法人的分支机构。《铁路法》对这问题未置可否，就为铁道部与铁路局、铁路分局、铁路段、站之间法律关系的理顺带来了难度。这涉及到是用公司法，还是用行政法来解释上述法律关系。
选择后一思路，用行政层次和行政级别调整铁道部与铁路局、段、站等之间的法律关系，势必会冲淡其作为市场主体的法律色彩；选择前一思路，将铁路局、段、站纳入公司法的调整轨道，则不仅法律关系明确，而且有利于推动铁路企业的市场化、法人化过程。现行立法在界定铁路企业的法律地位时，不仅条文过简，也没有指明铁路企业的改革方向。
现实中，铁道部既是铁路行业的主管部门，享有行政权力，也是具有垄断性的企业，对于运输行业的经营管理享有一系列民事权利。因此，铁道部的法律地位既不能单纯地界定为行政机关，也不能单纯地界定为民事主体。这种亦官亦商的法律角色成为我国的一大特色。
铁路运输是我国的基础产业，在国民经济中发挥着支柱性作用。我国的铁路企业需要大的发展，需要具有较强的市场竞争能力、科技创新能力和风险抵御能力，必须按照民事主体与行政机关角色分离的原则，大胆推进铁路企业的公司制改革，把铁路企业从亦官亦商的行政性公司改造成以营利为目的民事主体和市场主体。
二、积极推进现有国有铁路企业的公司制改革
《中共中央关于国有企业改革和发展若干问题的决定》（以下简称决定）强调对国有大中型企业实行规范的公司制改革，并明确指出，“公司制是现代企业制度的一种有效组织形式”。国有铁路企业也要毫无例外地投身于公司制改革。问题在于，把国有铁路企业改组成哪种形式的公司？
我国《公司法》第64条规定，国务院确定的属于特定行业的公司应当采取国有独资公司的形式。但是，何为特定行业，铁路运输算不算特定行业，立法上缺乏明确规定。因此，：口果把铁路运输理解为特定行业，那么国有铁路企业就要改组为国有独资公司，不能改组成投资主体多元化的有限责任公司和股份有限责任公司，更不能改组成为上市公司；如果把铁路运输理解为非特定行业，那么国有铁路企业就不必改组为国有独资公司，而可以改组成为投资主体多元化的有限责任公司、股份有限公司或上市公司。
笔者认为，铁路运输企业不属于《公司法》第64条所称的特定行业。理由是：（1）铁路运输也是运输产业一种。既然我国的公路运输企业和民航运输企业可以采取投资主体多元化的有限责任公司和股份有限公司，铁路运输也可以实现投资主体的多元化。（2）铁路运输业投资大、周期长的特点，决定了该行业更适合于采取投资主体多元化的形式。（3）在许多西方国家，铁路采取股份有限责任公司的方式，不少原先采取国有公司形式的铁路也在施行民营化或私营化。日本的国铁实行股份公司化即是一例。其中主要原因是，国家经营铁路企业往往存在着效率低下的问题。而铁路企业的效率低下也是我国国有铁路企业亟待解决的一个问题。（4）限制国有独资公司适用范围是国有企业改革的一个方向。《决定》指出，“股权多元化有利于形成规范的公司法人治理机构，除极少数必须由国家垄断经营的企业外，要积极发展多元投资主体的公司”。将铁路运输企业理解为非“必须由国家垄断经营的企业”，既有利于增强国家实力，也有利于保持市场活力，又不损害社会公共利益。
因此，铁路运输行业也应本着“有进有退，有所为有所不为”的精神，大力调整铁路运输产业中国有经济的战略布局。具体说来，在铁路运输业竞争性较强的地区和亚产业，国有投资可以适度退出，不持或者少持铁路企业的股份，鼓励社会公众的资本踊跃进入该地区和亚产业，这样既可减轻国家的投资负担，盘活国有资产，防范国家的投资风险，也可以刺激社会闲散资金转换为社会生产力，为社会公众提供创造财富的机会。在铁路运输业竞争性较差的地区和亚产业，国有投资力度可以适度加强，乃至实现100％的控股，设立国有独资公司。
当然，国有铁路企业改制成了有限责任公司、股份有限公司乃至上市公司，并不意味着公司的经营行为自然而然地规范化了，公司的治理结构就一劳永逸地科学化、民主化了。实际情况是，我国少数已经改制的铁路企业在经营管理活动中仍然存在着不少违法违规现象。仅有公司之名，而无公司之实是远远不够的，必须采取切实有效措施转换经营机制，增强法律意识，严格执行《公司法》、《证券法》和相关的商事、经济法规。
三、推动我国铁路企业职工持股制度
为了实现职工持股，不少国家专门通过了立法，或者对现有的公司立法进行了修改。
我国在国企改革的实践中推出的职工持股试点得到了广大职工的支持和拥护。我国铁路企业目前有职工30万。为了使铁路企业不仅实现制度上的创新，而且实现科技进步和劳动效率的提高，有必要采取积极而稳妥的措施，在铁路行业推行职工持股。
至于职工持股的方式可以考虑以下两种：一是由职工个人自己出资购买铁路企业的股份，二是将铁路企业存量净资产中与职工直接贡献相对应的一部分量化到职工个人名下。笔者认为，第一种方式固然无可厚非，第二种方式也有其合理性。我国铁路企业能够发展壮大到今天，是与广大铁路职工的忘我劳动和无私奉献密不可分的。将广大职工创造的铁路企业资产价值的一部分折算为职工的出资，并赋予其相应的股东权，不仅不是蚕食国有资产，分光吃尽的行为，而是调动铁路职工积极性提高铁路运输服务质量、增强铁路企业竞争力的有效杠杆。
在铁路企业推行职工持股，要注意协调好职工根据其劳动获得的劳动报酬与职工根据其股份获得的股息红利之间的比例关系。因为，如果职工的劳动报酬在其个人总收入中所占的比例过高，职工持股对于职工来说也就没有任何动力；但是，如果职工的股息红利在其个人总收入中所占的比例过高，职工就会丧失作为劳动者的应有动力和压力。笔者认为，职工劳动报酬与其股息红利之间的关系确定为6：4似乎较为可行、公平。
为了鼓励铁路职工最大限度地为企业、个人和子孙后代创造财富、积累财富、保护财富，应当允许职工持有的股份可以继承和转让。
此外，在铁路企业推行职工持股，还要妥善解决好下述法律问题：职工股代表如何进入股东大会、董事会和监事会，行使其股东权的问题；职工持股会的地位如何界定的问题；职工持股总数占公司股份总数的股权结构问题等。
四、铁路运输主管部门的角色定位
我国铁路运输业的健康发展，离不开政府对铁路运输业的依法干预，包括宏观调控。铁道部无疑是代表政府对铁路运输业行使宏观调控和其他干预职能的最佳人选。我国的铁路运输事业越是发达，就越是要加强铁道部对全国铁路运输产业的宏观调控和监督管理。因此，铁路企业建立现代企业制度与铁路主管部门完善行政干预职能是并行不悖的。
为了保持铁道部作为行政机关的独立性、公正性和纯洁性，应当剥离铁道部的企业职能，恢复铁路企业的私法自治，实现政企分开。政企分开的实质是，区分作为民事法律关系主体的企业与作为行政法律关系主体的行政机关。铁路企业依法自主经营，照章纳税，既为股东创造最大限度的投资回报，也对股东之外的利害关系人承担社会责任。要彻底斩断铁路企业与铁路主管部门之间的脐带，必须实现各级铁路主管部门同所办的经济实体和直接管理的企业在人财物等方面彻底脱钩。强调政企分开，不仅不是削弱了铁道部的职能，而是保障了铁路主管部门的超脱性、独立性、公正性，有利于铁路主管部门集中精力行使行政权力，从而规范和保护铁路运输行业的经营活动。
当然，铁道部可以根据工作需要，在全国各地设立派出机构，行使铁路运输监管的行政权力。
五，设立铁路国有资产经营公司的思考
铁路企业要建立现代企业制度，仅仅强调铁路主管部门行政权与铁路企业法人所有权的分离是不够的，还必须强调铁路主管部门行政权与国家股东权的分离。因为，股东权属民事权利之一种，与行政权有着本质不同。在我国长期不区分国家行政权与国家所有权的特殊背景下，为避免因行政权与国家股东权的错位而导致权利与权力的滥用，尤其是权力寻租现象，必须强调铁路行政权与铁路企业的股东权由不同的部门和机构分别行使，铁路主管部门只享有对铁路运输行业的行政权。至于国家投资设立国有独资铁路公司，或者参与投资设立的铁路有限责任公司和股份有限公司，国家作为出资者享有的股东权则应当由作为企业法人的国家股东权机构代为行使。
为避免在体制转换期间由于权利主体和人的缺位或虚位导致国有资产流失，建议国家成立铁路国有资产经营公司。铁路国有资产经营公司作为国家股东权的人之一，以实现国有资产保值增值为目标，统一行使全国范围内的国家独资、控股或参股铁路企业中的国家股东权，包括参与公司利益分享的自益权、以及参与公司治理结构的共益权。铁路国有资产经营公司必须依据法律、行政法规和公司章程，用够用足股东的各项权利，尤其是独立代表国家股东推荐董事候选人和监事候选人的权利，以及代表国家股东取得股利的权利。铁路国有资产经营公司，既可适时出售国有股份，也可适时买入具有投资价值的股份，做到进退自如。
为配合国家发展“四跨企业集团”的战略，铁路国有资产经营公司应当按照母子公司的投资链条，作为大股东参与发起设立或组建子公司，然后再由子公司控股或者参股孙公司、曾孙公司等，从而形成以铁路国有资产经营公司为核心以铁路运输公司为骨干、以股东权为联结纽带、以横向经营与纵向经营相结合为经营战略的，跨地区、跨行业、跨所有制和跨国界的公司集团。但是，为防范国家在铁路运输行业的投资风险，有必要限制铁路国有资产经营公司的投资链条。
铁路国有资产经营公司与作为民事主体的国家之间是一种基于委托合同而产生的关系。铁路国有资产经营公司应当严格履行作为人的各项法定和约定义务，包括忠实义务与注意义务。铁路国有资产经营公司由于过错而导致国家股东权受侵害固有资产流失的，应当象普通的人一样，对国家承担损害赔偿责任。承担损害赔偿的范围坚持实际损失（包括直接损失和间接损失）赔偿原则，有多少损失，就应当赔偿多少。铁路国有资产经营公司在承担赔偿责任之后，有权向有过错的公司董事和经理行使追偿权。
同时，为了鼓励铁路国有资产经营公司的创业精神，应当适度导入经营判断原则。铁路国有资产经营公司在获得全面而准确的信息之后，为了实现国有资产的保值增值而出现决策失误时，即使给国家股东的利益造成了损害，也不应当承担赔偿责任。
六、结论
【关键词】现代企业 内部控制 制度建立与评价
一、企业内部控制的目标
内部控制的基本目标是确保单位经营活动的效率性和效果性、资产的安全性、经营信息和财务报告的可靠性。
1.有助于管理层实现其经营方针和目标。内部控制由若干具体政策、制度和程序所组成，它们首先是为了实现管理层的经营方针和目标而设计的。内部控制可以说渗透于一个单位经营活动的各个方面，只要单位内存在经营活动和经营管理的环节，就需要有相应的内部控制。
2.保护单位各项资产的安全和完整，防止资产流失。保护资产一般指对本单位的现金、银行存款和其他货币资金、股票、债券等有价证券、商品、产品以及其他重要实物资产的安全和完整进行保护。
3.保证业务经营信息和财务会计资料的真实性、完整性。对一个单位的管理层来说，要实现其经营方针和目标，需要通过各种形式的报告及时地占有准确的资料和信息，以便作出正确的判断和决策[1]。
二、现代企业内部控制制度的作用
1.提高会计信息资料的正确性和可靠性。企业决策层要想在瞬息万变的市场竞争中有效地管理经营企业，就必须及时掌握各种信息，以确保决策的正确性，并可以通过控制手段尽量提高所获信息的准确性和真实性。因此，建立内部控制系统可以提高会计信息的正确性和可靠性。
2.保证生产和经管活动顺利进行。内部控制系统通过确定职责分工，严格各种手续、制度、工艺流程、审批程序、检查监督手段等.可以有效地控制本单位生产和经营活动顺利进行、防止出现偏差，纠正失误和弊端，保证实现单位的经营目标。
3.保护企业财产的安全完整。财产物资是企业从事生产经营活动的物质基础。内部控制可以通过适当的方法对货币资金的收入、支出、结余以及各项财产物资的采购、验收、保管、领用、销售等活动进行控制、防止贪污、盗窃、滥用、毁坏等不法行为，保证财产物资的安全完整。
4.保证企业既定方针的贯彻执行。企业决策层不但要制定管理经营方针、政策、制度，而且要狠抓贯彻执行。内部控制则可以通过袱定办法，审核批准，监督检查等手段促使全体职工贯彻和执行既定的方针、政策和制度，同时，可以促使企业领导和有关人员执行国家的方针、政策.在遵守国家法规纪律的前提下认真贯彻企业的既定方针。
5.为审计工作提供良好基础。审计监督必须以真实可靠的会计信息为依据，检查错误，揭露弊端，评价经济责任和经济效益，而只有具备了完备的内部控制制度，才能保证信息的准确，资料的真实.并为审计工作提供良好的基础。总之，良好的内部控制系统可以有效地防止各项资源的浪费和错弊的发生，提高生产、经营和管理效率，降低企业成本费用，提高企业经济效益。
三、现代企业内部控制制度的建立
1.健全管理法律法规和公司制度。企业管理内部控制，在很大程度上取决于规章制度的监管，而监管力度的大小与国家颁布的相关法律法规和公司制定的制度有关。所以，国家法律在各行业财务管理中需明确各项权利和职责，对违法行为进行严格惩罚，同时，不断完善各项规章制度，加快各项管理的有效实施；企业管理者需要明确各岗位的工作职责和要求，保证工作和管理的顺利实施。
2.组织机构控制。组织机构的控制包括组织机构的设置、分工的科学性、部门岗位责任制、人员素质的控制。在设置内部机构时，企业管理者既要考虑工作的需要，也应兼顾内部控制的需要，使机构设置既精炼又合理。因此，对企业内部组织结构和职责分工要有整体规划。
3.预算控制。预算控制是内部控制的重要组成部分，其内容可以涵盖企业经营活动的全过程，包括筹资、采购、生产、销售、投资等诸多方面。所以企业管理者进行预算控制，是为达到企业既定目标而编制的经营、资本、财务等的年度收支总体计划。
4.风险防范控制。在市场经济中，企业不可避免的会遇到各种风险，因此为防范规避风险，企业管理者应建立风险评估机制。企业常有的风险评估内容有筹资风险评估、投资风险评估、信用风险评估。
5.财产保全控制。企业的各种财产物资只有经过授权，才可以被接触或处理，以保证资产的安全。主要内容有：（1）限制接近资产。只有经过企业管理者授权批准的人员才能够接触现金、其他易变现资产、存货资产等。（2）定期盘点实物。企业管理者建立对资产定期盘点制度，对盘点中出现的差异应进行调查，对盘亏资产应分析原因、查明责任。（3）财产保险。企业管理者通过对资产投保增加实物受损后的补偿机会，从而保护实物的安全。
四、现代企业内部控制制度的检查评价
1.确定被审计单位内部控制的标准。内部审计将根据标准对被审计单位的内部控制的现状进行检查和判断。
2.检查、判断被审计单位内部控制的健全情况，在分析被审计单位控制缺陷及潜在影响的基础上，即可对被审计单位内部控制的健全性作出评价。
3.测试被审计单位内部控制的有效性。内部审计应当科学地选定具有代表性的测试样本，借以正确判断被审计单位内部控制的质量状况。
4.写出内部控制检查与评价的最终报告。内部审计人员在其最终报告中，提出若干具体调查结论、意见、评价和建议，供单位最高管理层采纳，同时送交被审计单位的管理人员以改进内部控制。
参考文献：
[1]铂略咨询举办跨国企业内部控制经验讲座，凤凰网，2013，11.
随着改革开放的不断深入，我国的市场经济也得到了发展。市场经济下，我国的大中型企业也在和国际市场接轨，跻身于激烈的国际竞争市场。企业的竞争归根到底是人才的竞争，因此很有必要建立现代企业教育制度，这样企业才能获得长远的发展，才会在激烈的市场竞争中占据一席之地。国务院对此也非常的重视，在《中国教育改革和发展纲要》中明确的提出要构建和完善起现代企业的教育制度。可见，建立现代企业教育制度既是一种客观的需要，也是企业发展的内在要求。
1、 现代企业教育制度的概念
现代企业教育制度是为了给企业培养出优秀的人才，将劳动者的素质提高而采取的一系列的教育培训活动。构建现代企业教育制度可以让满足企业的生产、经营以及发展的需要。这项制度的建立需要投入大量的人力、财力以及物力，劳动者在这一过程中会获得到知识与科技技能。可以说，现代企业教育属于现代教育的一个重要的组成部分。
2、 建立现代企业制度的重要意义
建立现代企业制度是为了跟上知识经济时代的发展步伐。激烈的市场竞争归是知识的竞争，知识经济在社会发展中的地位越来越重要。作为一种经济因素，知识比资本、劳动力、原材料等因素重要的多。目前，我国的劳动力尽管庞大，但是劳动者的素质令人堪忧，因此给企业的管理和发展带来了许多问题。劳动力素质低下会产生以下问题：难以掌握现代管理知识以及市场经济知识。造成劳动生产率难以大幅度提高。由于对相应的科学知识以及岗位技能掌握的较少，造成工伤事故的增加。当企业引进先进的设备时，这些劳动者也难以掌握和运用。这样，设备难以百分之百发挥作用，一流的设备只能生产出三流的产品。因此，建立现代的企业教育制度势在必行，这样才会提高劳动者的素质，才会自如的应对知识经济时代的挑战。
构建现代企业教育制度是“学习型“企业的需要。目前，世界许多前沿的管理理论已经被使用，而“学习型”组织理论则是这些理论中的一个重要内容。新世纪的企业的管理模式要有所突破，就需要借助“学习型”理论。需要在企业中建立学习型组织，此外还需要构建终身学习的教育体系。将学习力作为推动生产力的一个重要驱动力。企业的发展离不开企业教育，，更离不开人力资源的开发。
建立现代企业教育制度是实现终身教育的需要。学习贯穿于一个人的一生，并不是某一阶段的过程。只有终身学习才会满足人的发展需求，才会为建立现代企业教育制度奠定基础。
3、建立现代企业教育制度的措施
建立与企业法人管理结构相一致的现代企业教育管理体制。首先，建立领导决策体制。这项制度的建立基础是构建现代企业制度的法人管理结构相适应的领导决策体制。职工教育决策机构要建立，此外对决策程序也要明确，需要履行以下几个职责： 从企业经营发展出发，进行职工教育决策。 对职工教育的规章和制度进行审批。 对职工教育的长期规划以及近期计划进行审批。 对于职工教育的重要问题进行研究，并采取措施解决。该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//总第522期2013年第39期-----转载须注名来源其次，管理体制上。建立教育机构，这些教育机构要和现代企业的组织结构相一致。教育培训的宏观管理职能也更集中于总公司层，而将实施重心下移。最后，在办学体制上。传统的企业办学都是封闭式的，办学的功能也比较单一。而现代的企业教育制度的建立则要有一定的规模，扩充办学的功能。让办学的重心下移。
健全现代企业教育机制。现代企业制度的一项子制度就是现代企业教育制度。企业要在外部建立激励体制，该体制要包含培训、考核、待遇、使用等因素。要努力的构建自主办学、自我发展的机制。
构筑现代企业教育的保障体系。要想顺利的开展现代企业教育制度，就需要构建起良好的 保障体系，可以从以下3个方面入手： 人员保障方面。引进一些高水平、高素质的管理人员，增强教学人员的队伍。 经费保障方面。企业的经费要以企业的投入为主，多方筹措为辅。 物质保障。企业要充足的提供物质条件，比如：培训的基地、仪器、设备以及教具。
在管理模式上和培训内容上进行不断的创新。企业可以推行虚拟办学模式。使用该模式可以将教育培训的需求进行分解，之后将这些被分解后的需要交给不同的单位。这样，成本就会降低。可以使用网上教育的方式，这样教育资源就会得到共享，使用现代化的网络信息技术必然会让教育质量得到大幅度的提高。
在培训的内容上也要推陈出新。由于市场环境在不断的变化，因此复合型人才是企业发展所需的。因此，培训的内容不仅仅是传统的基本能力以及专业技术能力，更要注重劳动者的综合素质。此外，对员工进行企业文化的熏陶也极为重要。培训不是一个短暂的过程，要贯穿于员工的一生。
完善现代企业教育评估体系。投入有了保障，那么如何确保产出和效益。企业在教育培训提供了人力、物力以及财力，那么必然会关注预期的效果。因此，很有必要完善现代教育的评估体系，该体系 包括以下4个方面： 教育培训的效果，也就是成果和效率；培训工程中的每一个环节；培训的每一项投入；培训者工作。
一、建立现代企业制度与对会计信息的质量要求
在计划经济体制下,国家政府部门是会计的唯一使用者。企业提供的会计信息主要是为以政治制定计划,合理分配资源服务的。会计核算以监督国家计划执行为目的。会计信息由基层企业逐级向上级汇报直到政府部门,呈纵向流动格局。同时,计划经济体制下实施的三大会计制度 ——— 外商投资企业会计制度、股份制企业会计制度、工业企业会计制度并存,使我国企业会计出现了三足鼎立的形势,且在相同事项的处理上存在较大差距。如坏账准备的计提比例,预计存货变现损失的规定,采用权益法核算的投资额等等。加之市场的主体是国家而不是企业,造成会计信息在横向的企业之间,不同行业之间也呈封闭状态,使企业提供的会计信息质量特征不显著,甚至不具有某些质量特征。在市场经济体制下,建立现代企业制度企业享有极大的生产经营自主权,企业的资产配置,产品生产、销售、定价等重大生产经营决策均由企业根据市场供求情况和企业生产经营发展的实际自主地进行,企业成了市场竞争主体和社会资源配置主体,必然要了解同行业、甚至不同行业的企业经营及财务状况。会计信息的流动由过去的以纵向流动为主的格局向以横向流动为主的格局转变;同时,会计信息也由封闭转向公开。正是由于会计信息的横向流动和公开化,即对会计信息的质量特征提出了要求,我国已制定的《企业会计准则》中,诸如:客观性、相关性、可比性、一贯性、及时性、明晰性原则,就是对会计信息应具有以质量特征作出了规定。《准则》中的这些原则,要付诸于会计实践之中,则依赖于现代企业制度的建立。
为企业的股东及潜在投资者、债权人、贷款银行和其他金融机构及企业的经营管理者,提供有关企业盈利状况、资金流动状况、偿债能力,资本保全状况和投资报酬等会计信息成为现代企业的主要目标。因此,要求会计信息质量要素具有全面性,即各质量要素均能充分体现出来,又要求会计信息的各质量要素具有相融性,即不相互排斥,只有这样,才能为企业决策提供准确的依据。
随着现代企业制度的建立,市场经济体制的进一步完善,企业会计信息的日益公开化,对企业报送的会计信息的质量要求将更加严格,除了企业会计核算必须依据有关法律法规的要求,提供相关可比且可靠的会计信息之外,企业对外公布的会计信息（财务报告）还必须受中国注册会计师的审查鉴证,以保证其公允性、真实性和合法性,因此,完善以注册会计师和会计师事务所为主要形式的会计信息质量的社会监督评价体系也成了建立现代企业制度,发展市场经济的必然要求。
二、建立现代企业制度与对资本保全的再认识
国有资产流失,从根本上讲还是根源于旧的经济体制及其派生的国有资产管理体制。建立社会主义市场经济体制必须迅速建立起相应的能有效组织和运作的国有资产管理体制。从理顺国家与企业的产权关系入手,在国有企业中率先建立现代企业制度,创新国有资产管理的制度基础,从根本上解决国有资产的流失和保值增值问题。资产保值的关键是实现资本保全。《国际会计准则》关于资本保全提出了两种概念:一是财务资本保全又叫名义资本保全;二是实物资本保全。在财务资本保全下,营业收入是以现时购买力核算的而对已发生的成本费用则按前期货币购买力计量的,即按历史成本会计计算损益的,当在物价不变,即币值不变的前提下,财务资本保全是实际意义上的资本保全。但在物价上升幅度较大时,财务保全不可能继续维持简单再生产过程。这时的资本保全只不过是名义上的资本保全。公有产权的代理人不像私有企业那样关心资产的保值增值。因而我国的资本保全实质是名义资本保全。在会计改革中,针对这一情况,制定了存货成本计价的后进先出和固定资产摊销的加速折旧法来抵销通货膨胀的部分影响。
建立现代企业制度,企业资本规模成了衡量企业的标准,外部利害关系集团的利益不尽一致,因此企业应具有实物资本保全的意识。实物资本保全是在物价变动会计下生成的资本保全概念,在这一概念支持下,企业的损益是在 扣除本期的所有者分配和所有者出资后,企业的期末实物生产能力必须大于期初实物生产能力,才算赚的利润。 ” 因此,要做到实物资本保全必须采用现行成本的计量基础,由于我国通货膨胀比较温和没有达到恶性膨胀,同时受成本与效益及会计人员素质的制约,我国目前还不适宜以现行成本的计量基础,采用物价变动会计来提供会计信息。但并不排除在提供会计信息时,运用物价变动会计的理论和方法反映物价变动引起的资本补偿不足的情况。
由于物价上涨是客观存在的,我国的资本保全只能是名义上的资本保全。这不仅涉及到会计信息的相关性问题,同时也涉及到所有者的权益问题这一系列问题防碍现代企业制度的建立,那么,在现行会计制度下,如何使名义资本保全靠近实物资本保全,真实反映企业的财务状况和财务成果,为建立现代企业制度服务呢？通常方法在有关科目下设二级科目。例如,根据物价变动总指数测算资本补偿不足部分,在 资本公积 ” 和 未分配利润 ” 项下,均可设二级科目 资本金补偿资金 ” ,作为实收资本的附加补充账户,而在编制会计报表时,汇总在 实收资本 ” 项下,并在附表中加以说明。这样使名义资本保全成为实物资本保全,会计信息质量得以保障。产权所有者的权益也实现了保全。同时,对于 未分配利润 ” 项下的资本金补偿基金部分,已不能作为利润来分配,而应做为维护简单再生产的资金来源。
三、现代企业制度与税务会计的建立
税务会计是以现行税法为准绳,根据财务会计的有关资料（必要时依法要求重新计算）,核算和监督企业税务资金运动（税款的形成、计算、缴纳和退补等）。认真履行纳税义务,充分享受税收优惠,全面进行税务筹划,为企业利益服务。税务会计是财务会计的一个分支,二者紧密联系,核算征税数额要通过会计核算来体现,同时计税依据也依赖于会计提供的信息。而当会计提供的计税依据与税法规定的纳税依据相符时,财务会计与税务会计所反映的内容是一致的,就不存在所谓税务会计的问题,因为在财务会计中包括了关于计税的内容。
我国历来把政府部门看作是财务报表的唯一使用者。国家即是主体又是企业所有者,所以无论从宏观和微观上,法都是站在国家的角度上制定的,以保护国家利益不受侵害,保护国有资产的安全完整及税利的足额上缴。国家与企业所维护的利益是一致的,因此,税务会计包涵在财务会计之中,不需单独反映。随着我国经济的持续快速发展及其向社会主义市场经济的转变,现代企业制度的建立必然出现政府部门从众多新设的企业中取得收入的问题,从而使税法与会计制度之间有了一定程度的背离,形成了税务会计产生的原因。
首先,在现代企业制度下,由于投资主体多元化,投资者遍布社会各阶层,容纳了包括国家授权投资的机构或国家授权的部门在内的跨部门,跨所有制、跨行业、跨地区的资金所有者,国家政府部门只能以投资者或者国有资产管理者的身份享有资产受益,参与重大决策和选择管理者等所有者的权利,而不再直接干预企业的生产经营活动,国家不再是市场的主体,它被企业取而代之。这是税务会计产生的直接原因。企业作为市场主体,它必须从微观角度出发,考虑如何保护投资者的权益。扩大企业生产规模,使企业在市场竞争中立于不败之地,从而达到企业资本保值和增值的目的,它所要求的会计核算必须以会计准则为前提,充分体现了企业的财务状况和财务成果。但是,税法的制定是站在国家的立场上,宏观调控各方面的利益。因此,国家与企业的利益很难一致的体现税法要求,保证税法的统一性和严肃性,各企业必须按税法规定的计税依据缴各种税款。由此出现了会计上和税法上计税依据相背离的情况,因此税务会计是既遵循会计原则又体现税法要求的一种会计核算程序。建立税务会计是市场经济发展的必然趋势。
关健词：现代企业；会计管理制度；市场经济
中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）006-000-02
一、我国现代企业制度与会计管理制度的关系
我国现代的企业制度是要具备健全的企业法人制度，其主要形式是以公司企业制为主的一种新型的企业制度。这种现代企业制度的诞生的前提是我国现行的市场经济的需要，也是我国现阶段经济发展的重心。而作为现行企业下的会庆管理制度是在企业运行时行使的一种企业财务监督管理制度，我国财会管理制度的发生和发展是伴随着我国现代企业的发生和发展而来的，而且，会随着我国现代企业制度的不断的完善和发展而不断的发展起来。
我国的会计管理制度是随着现代企业的发展和完善而发展完善的。确切的说会计管理制度是作为一种对企业的约束机制而建立和完善起来的。会计管理与企业之间的关系是企业的法人或领导人作为授权人，在为本企业谋取利益的同时，也相应授予本企业会计机构监督权力，财会机构在实施监督权力的同时也要认真施行本企业法人或领导的意图。而会计管理工作所需要做的是监督和管理本单位的一切经济流通过程，并在这一过程中出现的资金运作情况和流通情况。
二、会计管理制度在企业中的作用
会计管理制度大部分是为企业提供监督和保障。会计管理贯穿整个企业经济发展的全过程，是企业发展的经济流动的监督员和命脉。其监督的是企业资金流动方向和使用情况，进而保证企业资金能够被有效的利用和合理分配，保证被告利用资金的完整而有效的收回及产生最大经济效益；对企业完成国家预算情况进行监督和检查；保证企业在合法的范围内从事经济活动。会计管理可以根据各种国家制度对企业进行监督，来确保企业各项活动的合法性和和合理性，使会计工作达到企业要求的工作效益。
三、会计管理制度的建立
现代化企业会计管理制度的建立与实施需要以下几个要点的内容。
1.会计制度化管理的管理制度
首先，财务管理归属于企业的经营管理系统，财务的制度管理建立需要在规范化的制度内建立，然后进行规范化的管理。其次是管理制度。因为是在现代企业内部形成的管理制度，其完成的功能是需要进行规范性的活动和行为，其主要的活动功能是将不同个体的不同的行为加以有机的整理并集合为一种具有整体体的统一的行为。这种行不具有相应的权威和系统性，及具有很强的强制性。其次是制度化管理范畴，这一管理范畴的管理手段是制度，集体行为的一种管理方式。这种管理方式的特点是每一位员工在自己规定的工作内执行任务，但是前提是需要给予员工相应的权力，在行使权力的同时需要服从企业相关的规章制度。
2.财务管理制度的内涵及内容
财务管理的根本任务就是对资金进行组织和管理，按照企业的相关规定对财务进行有序管理的一种企业内部的理财行为。其工作的具体任务是利用相关的价值指标，在企业内部实行价值的过程中实行与经济有关的管理行为，在企业活动中占据重要位置。现代企业管理中经济与财富的保值和增值都是财务工作的有力见证，是财富创造过程的坚实保证。
3.财政管理的活动范围
首先财务部门会将筹资部分（如：烊收资本、资金本公积金、盈余公积金、未分配的利润以及流动负债和长期负债）进行统计合总后统计出本企业的资金明细，然后进入投资，其中固定资产也可以通过折旧的方式进行投资，昆处投资分为两个部分：对内投资和对外投资。对内是投入生产环节，以货币购买的形式和储备资金的形式进行生产投资，使这部分资金进入生产环节，促成成品产出，生成的成品再进入流通环节，进行营业收入。收入后所得的经济收入一部是对当初投入时的补偿资金，另一部分即营业利润，另外还会产生一部分营业个收支余额。对外投资一般是以资金的形外对与外部合作的企业进行合作，然后产生相应的经济效益。对内投资和对外投资所产生的相应的投资收入所产生的相应的利润总额除去上缴国家税务之外，其余的就可以作为税后利润进行分配。也可以成为企业的最后利润形式出现。
4.财务管理具备的职能
其职能主要是对企业进行监控、连接和参谋保值。
举一个实际的例子：例如一家企业2013年生产ppv、pp两种不同的产品，而且2014年继续生产。该企业年度产量计算产品的总成本为70000元，其中产品成本中支出所占比为：材料费55%，工资15%，制造费18%，废品损失占2%。以上几种费用总合计为100%。按照企业发展的总体规划，要求本年度年产增长20%，而成本却要相应降低7%。据这一硬性指标，经财务分析决定，将2013年各项可变动指标分别为：使原材料的损耗下降4%，而工人劳动效率却要相应提升15%，根据工人加班给出相应补贴需要提升工资5.8%，因增加生产使制造费用相应增加14%，而损耗率却相应降低50%。
从给出的数据我们可以分析出，直接材料费用变动时对产品成本的影响：
成本降低率=[1-（1-10%）×（1+4%）]×55%=3.52%
成本降低额=70000×3.52%=24640（元）
从给出的数据中可以，看出工资费用变动对产品成本的影响：
成本降低率=[1-（1+5.8%）/（1+15%）]×15%=1.2%
成本降低额=70000×1.2%=9600（元）
因制造费用变动对产品成本的影响：
成本降低率=[1-（1+14%）/（1+20%）]×18%=0.9%
成本降低额=700000×0.9%=6300（元）
通过以上的可以得出如下结论，在年初时准备确的制定成本计算，并将其分解至各个因素中去，会使各项中的数据的产品成本降低。
5.公司中财务管理制度的地位
财务管理制度是财务工作的指南和方向标，是财务工作的方法和程序。在财务工作中财务管理体系是不可分割的一部分。财务管理作为一项制度管理将财务工作的内容、要求、岗位、任务都有明确的规定，这种明文规定的主要作用是：1.只有在组织内才会有相应的管理制度体系，所以为其提供相应的组织后备。2.体系保证是财务工作的前提保证，其中包括财务管理和企业经营两大管理体系。在现代企业中的这两大体系的管理都需要财务管理体系保驾护航。3.财务管理制度是财务管理工作的控制要素，其有力的管理手段是财务管理工作的有效的保证。4.由于财务管理制度在企业内部的实施的权威性，使其具有一定的，不可抗的约束，因其具备了相当的测量和监控功能。
四、现代企业内部典型的财务管理制度
1.财务稽核
财务稽核需要在财务部门以外建立，相对于财务部门它是一个相对独立的部门，其中这一部门的要求是财会稽核程序能够合理的科学的制定，对财务部门的整个运作成果进行稽核，从而促进财务部门能够更好的发挥职能作用。
2.组织制度
财务部门需要设立相关的组织制度，及配备合理的组织人员，从而明确财务部的组织职能。
3.全面预算制度
因为预算是通过对资金的收入和支出的控制进行的有效的活动，从而为公司未来的经营打下一个良好的资金基础。从而使公司能够在市场经济为导向的基础上进行成本有效的控制。同时能够对公司资金有来往有一个明确的记录和控制，使财务部门真正的成为生产经营中的资产监控部门。
4.会计核算及控制制度
在会计核算过程中有效的控制和建立健全核算体系，能够帮助公司领导有从资金财物上进行有效的管理和制定发展目标，从而有效的发挥财务部的监控职能。
5.统计制度
统计工作的功能是针对公司生产部门而言的，在统计过后可以提供全面的有效的和科学的资料，是公司一段时间内的真实的生产情况的反映，为公司领导层的下一步发展计划提供有效的数字依据。
6.成本核算制度
成本核算的任务方向是利用合适的成本计算方式，对在生产过程中发生的各项费用重新进行核算，从而得出公司在实际的生产水平和对计划的执行情况，从而对控制生产成本提供相应的科学的理论依据和数字依据。
五、目标与内容
通过财务管理制度的建立，使公司内部形成一个有序的科学的和具有健全监督的机制，从而确保公司能够依据这些机制制定合理的发展目标，使公司内部形成一个有效的风险控制体系，从而能够帮助公司规避资金风险；财务最大的功能就是对企业内部的财务流动进行监督和控制，同时能够为企业经营堵塞漏洞，及时和有效的发现和纠下棋各种欺诈行为，从而能够为企业的财产安全做出保证。
财务控制的基本内容为：1.围绕企业的经济活动进行工作，在政策和方针允许的前提下，有效的控制本企业风险，从而保证经济在合法和有效的范围内活动。2.根据会计核算系统应该遵循的法则，保证会计工作和其统计的信息合理、准确、可靠。3.在保有证资产能够正常流通的同时，保护资产的安全完整性。
六、结论
通过以上论述我们发现，在现代企业内部建立会计管理制度，是对企业结构的完善，也是对企业内部资金的监督的控制，可以使现代企业沿着正确的方向发展。而会计管理制度建立的前提是现代企业的内部环境，两者是相辅相成，缺一不可的。
参考文献：
[1]翟忻.论适应现代企业制度与会计管理模式的建立.东方企业文化.2010.18.
关键词：现代企业制度；会计监督；难题；建议
自从改革开放之后，我国的企业一直在不断学习国外的先进经验，完善自己的企业制度。然而要想真正建立起完善的现代企业制度，就必须加强对于会计监督的管理。现在很多企业都没有充分认识到会计监督的重要性这一问题，导致在财务管理中出现了会计信息失真等一系列问题。这些问题得不到解决，企业就无法真正确立完善的现代企业制度，这将影响我国企业的发展，拖慢我国企业赶超世界先进水平的步伐。
一、现代企业制度下我国企业在会计监督方面的问题
(一)法律制度不健全
由于相关的法律与制度还不够健全，导致我国目前对企业的会计监督无法得到真正的落实。从而导致企业对于会计监督认识不足或者敷衍了事。在我国，一般企业中的会计只是会计监督的执行者，根本不具备独立的地位，一旦企业领导发号施令，会计就不得不去执行。这就使得会计无法完整的行使自己的监督权，沦为了企业管理层的附庸。这些问题都是由于我国相关的法律法规还不够健全所导致的，它使会计监督无法真正落实到位，造成了会计信息失真等恶果，也为不法之徒提供了可以钻的漏洞。
(二)政府监督不到位
在我国，财政、审计、税务等部门都可以行使会计监督的权力，这一方面直接造成了会计监督的多层管理，使政府对于企业的监管政出多门，这就导致我国的会计监督显得比较混乱，使企业和会计人员无所适从。另一方面，这些部门虽然可以对企业的财务进行监管，但是没有真正意义上的执法权，既不能左右被查企业的人事任命，又无法对出现账目造假等问题的企业做出真正有力度的处罚。这些情况都导致了我国会计监督领域中政府监督的不到位。
(三)企业内部的监督机制不健全
我国不少企业缺乏有效的内部监督机制，很多企业对会计监督的重要性也认识不足。很多企业在实际的财务管理中并没有一个比较规范的加强会计监督，防止舞弊的标准。即使有一些企业建立了相关的制度，但是在实际上并没有得到认真落实，只是存在于纸面上。这些情况导致了我国一些企业内部管理比较混乱，另外，在我国很多的企业中，会计并不具备独立的地位，在工作中受到企业管理层的很大制约，无法有效行使其监督权限。这样尴尬的地位使会计始终无法摆脱企业管理层的控制，无法对其进行有效的监督和约束，使会计监督形同虚设。
(四)会计人员整体的业务水平与素质有待提高
在我国，对会计人员素质与水平的培养还有很大的提升空间。虽然近年来我国很多高等院校都培养出了很多高学历的会计人员，然而这些人在走上工作岗位后展现出的业务水平参差不齐，有高有低。这是应试教育的弊病，姑且不谈。在我国一些企业，尤其是家族式的企业中，会计岗位由于涉及到资金的管理，在一些人眼中是把持财务大权的“肥差”，因此一直是任人唯亲的重灾区。许多企业的会计人员对于会计监督是一知半解，无法有效的执行，还有极个别的会计人员藐视国法，，这些问题都亟待解决。
二、现代企业制度下完善会计监督机制的几点建议
(一)加强会计监督的法制建设
面对会计监督相关法制不健全的情况，我国政府应采取果断措施，加快脚步建设相关法律制度。为有效的运行会计监督机制提供相关的法律保障，奠定坚实的法律依据。会计监管机制能否健康有序地运行与相关法律法规是否健全是分不开的。要想不断加强会计监督，我们就需要不断的对法律体系进行进一步的完善。就目前而言，我们需要对现有的会计监督制度进行不断的改革与完善，力争建立一个能够满足企业越来越多元化的经营需求的会计监督机制。同时，也要使各监督部门的执法权限和执法职责得到有效的确认与加强，使政府能够在企业管理中充分发挥其监督者的作用。最后，政府需要增加对企业的违法违规行为的处罚力度，同时对相关企业的责任人进行曝光，以增加其犯罪成本。我国要积极学习国外的先进经验为我所用，并通过不断的完善会计监督的法律法规，建立统一的会计监督法律体系。从而为会计监督的建设奠定基础，使会计监督做到有法可依。
(二)健全政府监督机制
政府应建立健全对于会计监督的监管机制，加强对公司资产的监管和管理，进一步减少资产损失。首先，要加强对企业各类资产的监管，加强对于对外投资的监管。对于对外投资，会计主管需要提供准确的可行性研究报告，之后由员工代表讨论决定。最后，要加强对企业对外经济保障的监督。对于提供财务担保的公司，需要依据相关法规与程序仔细调查其资产规模和还款能力，以便进一步实施。另外，还应加强对企业成本的监督和管理，进一步保证成本核算的合理性和规范化。首先，企业应加强对费用的监督。其次，企业需要加强管理，强化营销成本的监管，特别是各部门对服务行业的费用和支出的监督。加强利润和利润分配的监督管理，维护业益。企业继续加强对营业外支出的监督，对私下支出的部分不提供报销，加强对营业外支出的监管。
(三)加强企业内外部监管
不断加强社会对企业的审计监督。社会审计监督主要是通过会计师事务所对企业的真实性，合法性，全面性，以及对企业的各种经济活动进行审计和咨询，并制定真实可靠的年度报告。为了避免虚假，误报，企业资产被错误评估等问题，保护会计信息用户的合法权益。政府应该充分发挥监督职能。《会计法》中已经对相关部门的权力与责任进行详尽的规定，并通过对会计师事务所的定期检查，对会计师事务所的业务水平与质量进行监督和管理，以进一步确保会计事务的合法性、公平性。要做到这一点，首先就要确保经济和商务事项，会计事项，批准人事，经理，财务官等职责明确，确保权责明晰，避免在彼此工作中相互推诿或越俎代庖，其次，对于记账人员，审批人员，处理人员，财务保管人等进行分工，避免过度集中权利或工作巧合造成的欺诈与重复工作等现象。最后，会计人员和审批人员，经理，财务保管人之间应该相互合作，相互制约。通过明确每个岗位的工作范围和重心，然后组织分工，确保每个岗位之间的关系是互相联系与互相制约的，从何杜绝营私舞弊，减少错误的发生几率。
(四)加快会计队伍建设，培养高水平的会计人才
加强会计监督的一个最基本的要求就是加强对会计人员监督和培养，对会计人员从较高战略层面进行监督，规范会计人员准入程序，可以在一定程度上抑制了企业对资金进行私下挪用，确保不会形成官僚风格，避免企业管理层滥用权力的情况。有效减少会计人员直接接触资金造成的资金浪费与营私舞弊等现象。同时，需要继续加强会计人员的风险意识，明确职责，进一步保障会计信息的真实性。会计和审计职能能够不相互替代，实施集中会计，核算会计信息真实有效。会计中心存储，财务信息资源共享，内部审计部门可以利用网络平台进行工作。
三、总结
总之，在现代企业制度的框架下，建立健全框架监督制度，是相当有必要的。一方面，要承认我们企业制度在会计监管中存在的问题，既有企业自身的原因，也有外部监管，包括法律制度的因素在内另一方面，要更加注重在新形势下建立新型的“四位一体”的会计监督制度，即加强内部会计监督，加强政府监督，加强社会监督，加强法律监督。只有这些措施落到实处，我们才能实现在我国建立企业制度和会计监督的最终目标。
作者:赵宏亮 单位:黑河市合作区国税局
参考文献：
市场经济社会的法律核心是保护每个人的合法财产不受侵犯，换句话说，就是要保护每个人拥有和使用自己财产的权利（简称产权）。这就要求现代企业的资产要具有明确的实物边界和价值边界。企业中资产所有权属于投资者，企业享有法人财产的占有、使用、收益和处置权，企业成为享有民事权利、承担民事责任的法人实体。出资者按投入企业的资本额享有所有者的权益，即享有资产收益、重大决策和选择经营者等权利。企业破产时，出资者只以投入企业的资本额对企业负有限责任。企业以提高经济效益为目的，以生产经营为主要职能，有明确的盈利目标，按照市场需求组织生产经营，政府不能直接干预企业的生产经营活动，企业各级管理人员和一般员工按经营业绩和劳动贡献获取收益，住房分配、养老、医疗及其他福利事业由市场、社会或政府机构承担，政企必须分开。保护产权、实现财富的公平交换，可以造就激励与创新机制，促使企业不断改进管理水平，实现科学管理。市场经济要求由公众掌握执法的权力，避免法律和执法的权力成为少数人掠夺民众利益的工具。因此，现代企业通常实行公司制度，即有限责任公司和股份有限公司制度，按照《公司法》的要求，形成由股东代表大会、董事会、监事会和高级经理人员组成“三会四权”的权利制衡机制和公司治理结构。综上所述，现代企业制度的基本特征是产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。
二、市场经济制度的道德基础
道德是法律的基础，人们在道德上不认可的规则，变成法律也没有用。如果可以，只要把先进的市场经济国家的法律照抄一遍，就可以使世界上所有落后国家一夜之间变得富裕，这显然是不可能的。其实，为了保证财富的公平、自由交换，在市场经济的法律制度后面，还有着某种反对掠夺、支持交换的道德观念，这种观念就是“人人平等”。市场经济法律制度的导向作用也是基于保证人人平等，但市场经济的法律在有的地方行之有效而在有的地方根本不起作用的原因就是，社会秩序的建立光有法律制度是不行的。人人平等是市场经济的道德基础，其确切意义是说人不应由于出身、民族、居住地、信仰等任何一种原因，而在个人追求自身幸福、实现自身价值、争取为社会所承认的道路上受到歧视。每个人在实现自身价值的过程中应遵守同样的制度规则，在法律面前人人平等，在市场竞争中用同样的打分规则，在道德判断面前任何人都不被歧视。但这并不是说，应该避免和消除一切的贫富差距。如果政府努力使收入完全平等化，人们就没有勤奋工作的激励，社会的总收入将大大减少，那样的话，所有人包括不幸者的状况也会趋于恶化，所以我们应该对收入差距保持宽容，对地位的不平等要努力消除。可惜的是，我们似乎正在走一条相反的路，对收入差距想当敏感，而对地位的不平等保持宽容，这将是前进道路上的一个重要障碍。除了平等、自由的核心价值观，市场经济中还有一些不可缺少的道德观念，这些观念与传统观念有一些细微的然而又是极重要的不同，比如诚实和守信、守时、认真、负责、利他行为等在市场经济的运行中的作用突出在全社会的整体利益上。市场经济制度改变了人与人相处的行为准则与道德标准。2012年发生的佛山碾伤孩子和杭州溺水案提示了两个问题：一是法律并不总是能保护正义，有些时候法律更需要道德的支持；二是市场经济中的金钱万能是指在金钱面前人人平等，有钱就能买到任何商品，而不是指有钱就可以买卖人口、行贿赎罪。市场经济中金钱并不是万能的，当人由追求物质财富向精神财富转移时，道德尤其是信仰的作用比什么都重要。
三、市场经济制度的道德基础造就了现代企业精神与现代企业文化
市场经济制度的道德基础决定了企业的道德精神与文化。企业的道德规范和制度规范不同，不具有强制性和约束力，但具有积极的示范效应与强烈的感染力，当被人们认可和接受后具有自我约束的力量。因此，它具有更广泛的适应性，是约束企业和职工行为的重要手段。守信和诚实之所以成为市场经济中最重要的道德品质，成为企业之间契约、信用关系的重要基础，是有两方面原因的。首先，在经济发展的过程中，大量产品的获得越来越依赖于机器，人在生产中使用的机器也越来越昂贵。机器的设置首先要投入大量的资本，集资是获取资本的最快捷途径，而集资必须以信用为前提，只有投资者相信投资有可靠的收益时集资才有可能。缺乏信用的保证，任何稍大一点规模的投资都不可能进行。其次，现代商业社会是一个契约社会，人和人的交往建立在共同遵守契约的基础之上，没有契约精神的指引，市场这只“看不见的手”难以发挥作用。当不守信用和欺骗盛行时，一切契约都不可靠，商业活动就无法进行。归根结底，契约必须建立在信用可靠的基础之上，缺乏信用而光有法律保障的契约，其作用即使不等于零，也要大打折扣。很多例子说明，谁破坏社会秩序，破坏信用，谁就会付出代价。市场经济制度的道德基础如诚实、守信、守时、认真、负责、高质量地做好自己的工作、用平等的态度待人、用灵活的态度处理人与人之间的矛盾和摩擦等都有助于企业精神的再造。企业精神是企业文化的核心，在整个企业文化中起着支配的地位。企业精神以价值观念为基础，以价值目标为动力，对企业经营哲学、管理制度、道德风尚、团体意识和企业形象起着决定性的作用。可以说，企业精神是企业的灵魂。市场经济制度的道德基础有：遵守公共秩序，不钻制度的空子，即使别人钻空子仍能约束自己；爱护环境，节制地使用不收费的公共服务，节约一切资源，即使已经为此付了费，不论有人监督或无人监督；愿意贡献自己的时间、精力和财力服务于社区工作，共同维持一个和谐的关系；帮助穷人和弱者，注重与他人的精神交流，见义勇为，灵活冷静地和错误行为做斗争，维护社会正义；爱护亲人、邻居及世界每一个角落的人；同情一切不幸的人，不论其肤色、国籍和信仰，祝愿一切人能变得更加幸福，包括已经比自己更幸福的人；与人为善，成人之美，己所不欲，勿施于人等。这些道德基础都可以培养企业成员共有的哲学、意识形态、价值观、信仰、期望态度和道德规范，而这些都是企业文化的核心内容。由此可见，要建立一个完善、高效的市场经济，在企业中奠定某种道德基础是不可缺少的。
四、市场经济制度促使现代企业更加注重科学技术的研究与发明
1776年亚当·斯密在《国富论》中提出的“看不见的手”的著名论断：“由于追求自己的利益，他实际上促进了社会的利益，这种效果甚至比他专门去增进社会利益时产生的效果还要大”中，人们发现了在市场活动中由于追求自利，通过创造财富、平等交换而导致社会财富增加的奇妙原理。自1978年起，我国开始了由计划经济转向市场经济的改革开放。此后的20多年，我国的经济实力空前提高，绝大多数人的物质生活都得到了显著改进。市场上的商品堆积如山，商品的质量和品种比30多年前提高了几个档次。只要有钱什么都能买到，而且百姓确实比过去富裕多了。市场制度出现之前和之后的社会，是两个极不相同的世界。如果可以选择，每个人都愿意生活在市场经济社会中，这其中最重要的就是市场制度对技术进步的推动作用。在市场制度之前，出于好奇心和偶然性，人们也会有一些科学发现，但这种情况下科学技术的进步是零碎和间断的，而在市场制度之后，发明新技术的人能从自己的发明创造成果中得到巨大的经济回报，这就激励了人们以更大的热情投入到发明中。在现代社会，科学研究已成为企业里一种有组织、有目的的专门活动，导致了源源不断的科技创新。如果没有市场制度，科学技术的研究就会失去正确的方向。就像在古代，为了给皇帝炼制长生不老的“仙丹”，出现了炼丹术，但这种技术在浪费大量的人力和资源之后，除了废药渣，什么也没有生产出来。所以说，科学技术要转化为生产力，需要市场制度的指导。科学技术要促进社会进步，改善人类的生活，必须转化为各种有用的产品。但什么是有用的产品，什么是有用的技术，需要在市场制度中才能分辨出来。市场的这种作用是通过价格来实现的。总之，市场制度的出现，是人类历史的一个转折点，它使人们追求自利的手段从掠夺变成了创造。每个人都尽最大的努力去增加生产和提高效率，人人都为别人生产而又互相消费别人的产品。市场培养了人的相对优势，为一切成员提供可利用优势的机会，市场实现了各种专长的精细和供需平衡。市场中的商品交换引起了分工，培养了专业化生产，推动了科技进步。由此催生出大量的发明创新，结果创造了几个世纪以来社会财富飞速发展的奇迹。
五、市场经济并不是十分完美，有其自身的缺陷
市场经济的建立需要有完善的法律基础与不断培养形成的道德基础，当代中国经济正是处于由计划经济向市场经济过渡的过程之中，市场经济建设还处于不断发展完善与校正中。同时，发达国家的经验表明，市场经济并不是十分完美的，有其自身的缺陷及社会局限性，如可能造成社会贫富差距的进一步扩大，进而影响社会稳定；可能造成一些自发性的消极作用，如恶性竞争、垄断倾向、投机舞弊等社会犯罪行为；可能造成竞争和无政府状态，严重时直接导致经济危机；市场制度的出现使人类有了相当的能力支配自然，但这种改变自然的长期后果又非常幼稚无知，令人担忧的问题包括温室效应、地球变暖、臭氧层破坏、酸雨、环境污染等。另外，市场经济的发展一直未能改变生产高效率与生活挥霍的巨大矛盾。之所以出现上述问题，与市场经济的产权有关。所有的交换最终是以所有权为基础的，而环境资源的有效和合理利用却不能依赖市场法则，其根本原因就在于它的所有权无法界定。因此，市场不能解决的环境问题，如资源的稀缺和环境容量的有限性，成为今后任何一个社会制度都必须应对的客观约束。
六、未来人类社会制度与道德觉悟
根据微观经济学的收益递减公理，在物质欲望不断被满足之时，它的相对效用将降低，而非物质的部分效用将上升。于是，人们将用更多的精力追求非物质或不可交换的享受。这种趋势将对人类社会制度安排产生深远的影响。一方面，需要以市场来克服稀缺性；另一方面，市场又不能解决日益复杂的新问题，说明未来社会的制度必然是市场制度与非市场制度的结合。这里所说的非市场制度是一种什么制度，我们今天很难加以预测。可以想象的是，这一制度的立足点或推动力很可能是道德觉悟。当我们把眼界放得更大、更远一些时，道德的是非也跟着发生变化；道德境界在朝着更高、更远的边界推进，小范围和短视的道德境界将让位于更高、更远的道德境界。爱家人推广到爱邻里，爱家人而不爱邻里的人不是真正有道德的人。这个范围不但推广到全人类，甚至推广到了动物、植物和整个人类的生存环境。
七、结束语
一、会计监督是建立现代企业制度的基本要求
1.会计监督是发展社会主义市场经济的客观要求。社会主义市场经济是法制经济，所以，社会主义市场经济条件下的现代企业，无论是有限责任公司、股份公司，还是国有独资公司，都必须按照有关法律、法规和制度的要求进行经济活动，规范经营行为，并且依法设置会计监督。由于会计核算和会计监督是相互联系、相辅相成的，所以没有有效的会计监督和控制，会计核算的质量就难以保证，会计监督如果脱离了会计核算过程，也就难以取得好的效果。会计监督寓于会计核算之中，只有在会计核算过程中实行有效、及时、连续的事前、事中、事后监督，会计核算才能发挥其应有的作用，最终达到预期效果。
2.会计监督是现代企业内部控制制度的重要组成部分。从现代企业制度的构成来看，会计监督应该是企业内部控制机制的一个重要组成部分，其任务是帮助企业实行最优化的经营管理，合理、有效地组织各项经济活动和运用各项资金，努力增收节支，提高经济效益，从而保证企业各项经济活动和财务收支在国家法律、法规、制度允许的范围内进行。简而言之，就是帮助企业经营者合法、有效地完成受托责任。因此，会计监督不仅是建立现代企业制度的需要，而且其本身就是现代企业制度的重要组成部分。
3.会计监督是建立现代企业制度的基本要求。现代企业制度是以产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学为特征的。在现代企业制度下，由于企业所有权与经营权的分离使得与企业经营活动及其结果息息相关的企业所有者、债权人、管理者以及政府等方面的利益存在一定矛盾与冲突。为了使经济活动能够正常、有序地进行，这些不同的利益集团只能依靠法律、法规和制度约束下的会计信息来协调关系，依靠规范的会计基础工作来表述经济活动，根据会计提供的财务状况和经营成果来评价企业的经营管理。
4.会计监督是规范经济行为、促进经济健康发展的需要。目前，部分企业存在着经济效益差、管理水平低、社会负担和债务负担沉重，以及生产经营规模偏小、产品档次低下、技术含量和附加值不高的状况。造成这种状况的原因之一就是企业整体素质不高，企业管理特别是财务管理不善，财经纪律松弛，会计监督松懈。这些现象的出现，严重扰乱了社会主义市场经济秩序，阻碍了市场经济的健康、有序发展。为此，国家三令五申要求整顿经济秩序，整顿会计工作秩序，出台了《关于加强国有企业财务监督若干问题规定》等来规范经济行为，加强经济活动中的财务管理和会计监督。因此，这又一次印证了经济越发展会计监督越重要的真理。
二、建立完善的会计监督体系，实现企业可持续发展
1.健全内部控制制度。内部控制作为一个系统，其范围遍及企业生产、经营和管理的各个方面，其核心系统就是会计控制系统。企业内部控制制度在内容上，应当突出会计核算和会计监督这一环节，即从会计环节入手，并向其他管理环节延伸，逐步形成内部控制网络。随着企业规模的不断扩大，生产经营的复杂程度越来越高，仅仅依靠少数管理人员不可能完成有效的控制，只能通过各项规章制度来明确、规范各个控制点的责任、权利，协调它们之间的关系，才能纠正偏离会计目标的行为。
2.加强对企业成本费用的监督管理，确保成本费用开支的合理、规范。一是加强对跨期摊提费用的监督。递延资产必须严格按照财务制度规定的摊销期限或受益年限进行摊销，预提费用不得跨年度使用，待摊费用摊销期限不得超过一年。在建工程项目应及时验收并办理竣工决算手续，按规定计提折旧。对于工程借款利息，严格按制度规定处理，竣工前的支出属资本性支出，竣工后的支出进入当期财务费用。二是加强对管理费用、销售费用开支的监督，尤其要加强对业务招待费的使用范围和开支标准的监督。严禁乱支乱列，其开支总额不得超过制度规定限额。对差旅费的监督，要从严制定开支标准，认真审核差旅费的报销项目。对出差人员与公务无关的个人消费性支出以及绕道旅游支付的费用和超标准开支等，一律不得报销。三是加强对购销活动的监督。对原材料及辅助材料的购进要严把质量关、价格关，利用电脑建立原材料供应商的有关档案资料，随时掌握市场信息。在销售环节中，对企业应收账款的呆(坏)账损失以及产品成本高于售价的损失，进行深入、细致的调查并经严格的审批程序审批，做到账销案存，保留企业的追索权。
3.加强对企业的会计监督。一是加强对企业各类资产损失的监督。限额以内的资产损失，在健全审批手续的前提下，由企业自行处理；对超出限额的资产损失，必须按规定报经董事会或上级主管部门进行审批，无论是自行处理还是报经审批，均须查明资产损失原因，明确造成损失的责任，属个人原因造成的损失应追究个人的经济责任，努力降低资产损失的程度。二是加强企业对外投资的监督。对外投资要认真做好可行性研究报告，并按规定程序由职工代表大会讨论决定，重大对外投资，除按上述程序外，还应报经董事会或上级主管部门批准。三是加强企业对外经济担保的监督。对其他企业提供经济担保的，须调查其他企业的资产状况、负债状况以及偿还能力，并按有关规定履行必要程序后方可实施。
论文关键词：现代企业教育；现代企业制度；现代企业教育制度
一、问题的提出
现代企业教育是指企业以现代人力资源开发理论为指导、在市场环境中为应付日趋激烈的竞争而采取面向企业全体员工开展形式多样、有针对性的有效培训，使企业员工的思想意识、行为模式和知识技能等综合素养均得到提高和完善的活动。
现代企业教育与传统企业教育之间存在着较大的区别：在对象上，现代企业教育面向企业全体员工，以全体员工素质的普遍提高换取企业的全面进步，而传统企业教育则存在很大的局限睦；在形式上，现代企业教育长、短期结合，学历教育与非学历教育并举，企业内部正规培训与企业外部的非正规培训并重，而传统企业教育则形式较为单一；在内容上，现代企业教育面向市场、立足企业员工增强能力、完善自我的实际，因此，它尊重员工不同的学习背景和智力、非智力等因素的差异，教育内容既买用又丰富多彩，而传统企业教育则显得较为空泛；在方法上，现代企业教育采用个别化教育思想，针对每个员工的不同条件，因材施教，而传统企业教育则多采用集中灌输的粗放式教育方法；在手段上，现代企业教育力求充分运用多媒体及虚拟现实等高科技成果来提高企业教育活动的效率，而传统企业教育的手段则较为落后。
当今世界经济一体化、贸易全球化的进程正在加速，综合国力的竞争愈演愈烈，而国力的竞争说到底是国与国之间企业实力的较量，归根结底是企业人才综合素质的竞争，企业教育已真正成为企业发展的“百年大计”。
20年的改革开放已使我国社会经济生活悄然发生着深刻变化，然而，处于风口浪尖的国企改革却使企业教育陷入困境。
首先，国企领导思想观念较为保守落后，致使企业教育在整个企业管理过程中处于从属地位。大多数效益较差的国企领导的经营思想仍停留在传统的产品经济时代，只重生产，不重开发，看不到产品生产与人才培养之间的相互关系，更不能深刻认识到企业教育在企业改革的发展过程中所起到的基础性“增量”作用。
其次，长期的计划经济体制造成企业教育与企业发展脱节，企业教育的真实价值不能实现。在计划经济体制下，企业教育只是企业生产管理过程中的一个附属环节，企业粗放式的生产经营方式导致对企业人才素质提高的严重忽视，企业教育在此氛围中苟延残喘，消极被动，不能积极主动为企业发展分忧解愁，很多国有企业甚至把企业的教育培训任务当成是例行公事式的行政命令程序，既不考虑完成教育培训任务的质量，也不考查企业员工对企业教育的实际需求，致使企业教育丧失了其生存发展的内在动力，也断送了企业对企业教育的支持基础。
第三，企业教育管理的内外环境并未得到显著改善。有效的法律环境是企业教育生存发展的基础。尽管近些年我国已陆续颁布了、等法律文件，对劳动者的素质鉴定和技术业务培训做了强制性法律规定，但由于没有相应的“企业教育法”，当国企发展困难重重之时，就易使经营者在主观上有意无意地“弱化”企业教育。
二、国有企业教育发展机遇与挑战并存
国有企业教育的发展不能够离开国有企业发展的现实“土壤”。党的“十四大”明确提出我国经济体制改革的目标是建立现代企业制度，为国有企业走出困境标明了航道。现代企业制度是以公司制度为主体的市场经济体制，其基本特征是产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。建立现代企业制度的核心是建立现代企业的产权制度、组织制度以及管理制度。伴随着国有现代企业制度的建立，国有企业教育发展重现生机。
现代企业制度首先明确了法人的主体地位，使企业教育在企业发展过程中的作用凸显。在计划经济时代，国有企业法人“虚位”，企业经营好坏与企业经营者的实际利益没有太大关系，导致企业经营者外无压力、内无动力，随处可见企业经营者的短期行为，自然对具有效益显示滞后特点的企业教育在企业发展中到底起何等作用不感兴趣。一旦企业经营确立了法人主体，经营者当然会使出浑身解术考虑企业未来长远的发展。当经营者抛弃短期行为、审慎思量自身的根本利益的时候，他会领悟到企业的百年大计还是以企业教育为本，谋求企业持续发展就成为企业教育发展的内在巨大动力。
现代企业制度是以人为本的经济制度，企业发展必须建立在不断提高劳动者素质的基础之上。以人为本，一方面要求企业的一切经营行为都围绕消费者的利益、以满足消费者不断增长变化的需求为出发点，更为重要的是企业发展将愈发依赖企业全体员工的聪明才智。据统计：1996年我国国有工业企业员工60％以上为初中及以下文化程度，大多数青年员工只有初级技术，与此同时，企业员工的政治思想、职业道德和管理水平等都亟待提高。显然，拥有这样素质的员工队伍是很难在激烈的市场竞争中绝处逢生的，加强企业教育、造就高素质的企业员工队伍就成为当务之急。以人为本，还要求现代企业不只是把企业员工单纯看作是劳动者，而应该尽力提供良好的条件，满足他们求知、探索、自我实现的各种合理需要，使他们成长为身心健康、全面发展的企业建设人才，而企业员工的全面发展更是企业自身持续发展的重要保障。基于企业员工较高层次的心理需求，培养全面发展的企业建设者，又为兴企业教育提供了一个崭新舞台。
现代企业制度是以知识创新为特征的企业制度，管理创新、技术创新将成为企业发展生生不息的主旋律。经历20年的改革开放，我国经济正在完成由粗放型量化增长向集约型质量增长的观念转变，更加注重经济发展与社会环境、自然生态之间的协调统一，企业生存更加依赖于技术进步和科学管理所创造的高质量、高性能、高附加值产品；同时，随着我国产业结构的不断调整和升级换代，经济结构正在向更高级、更优化方向迈进，产业结构的优化调整必然引起就业结构的相应变化，对从业人员提出了更高要求，也为企业教育寻求更为广阔的发展空间指明了道路。然而，目前我国国有企业员工中所拥有的科学管理知识却极为有限。据统计：尽管在国有大中型企业的高级管理层人员中具有大学本科以上文化程度的已占77．2％，但其中只有1．4％的人员所学专业为经济管理或企业管理，为此，在国有企业的各级备类员工中普及并提高管理科学知识，就成为企业教育发展的新的有力支点。
应当看到国有现代企业制度的逐步建立，确实为企业教育创造了难得的发展机遇，企业教育的需求和企业教育大发展可能的实现方式都是前所未有的。但如同国有现代企业制度的建立充满艰辛困苦、步履蹒跚一样，企业教育在新形势的更高要求中是辉煌的期盼，更是挑战的颠峰，我们期待着企业教育新世纪曙光的到来。
三、面向市场建立现代企业教育制度
毫无疑问，建立国有现代企业教育制度是国有企业教育抓住机遇、迎接挑战的根本出路。
现代企业教育制度是指具有依法自主办学的实体，具备依托企业、服务企业、辐射社会并且机制灵活、功能完备、管理科学特点的企业教育制度。
依托企业即指企业教育的发生、发展都受制于企业的发展。在我国的现实国情下不能将企业教育完全推向市场，既不能把企业教育“企业化”，成为脱离企业“母体”、自负盈亏的办学主体。更不能将企业教育“产业化”，成为谋求物质利益最大化的纯粹的经济行为。
服务企业即指企业教育的宗旨是全心全意为企业发展培养规格齐全、质量上乘的各类建设人才。企业教育行为的起点和归宿是企业的发展，企业教育必须与企业发展贴紧、贴近、贴实。企业教育也只有在服务企业的过程中得到发展壮大。
辐射社会即指企业教育作为社会大系统的一个组成成员，不能自我封闭，游离于社会环境之外，而应与社会的发展协调一致，树立回报社会、关注社会冷暖、为社会经济发展提供力所能及帮助的崇高意识，这样，其发展才能得到广泛的社会支持。
机制灵活是指企业教育要建立较为完善的有效激励和制约机制，高效运行的企业教育机构。能对影响企业教育发展的内外因素做出敏锐反应的决策体制，适应社会经济波动发展的收缩自如的应变预警防护体系。机制灵活也是指在企业教育的运转中做到“刚性”制度与“柔性”操作的完美统一。
功能完备是指企业教育能够为企业发展培养人才提供质地精良、模式多样、特色鲜明的教育途径。现代企业教育再也不是过去脱离企业发展实际、整齐划一、一成不变、让人生厌的老框框，而是从企业的现实出发，以企业员工的求知需求为中心展开的个性色彩浓烈、不断调整变化、长短结合、脱产与在职形式并存的“点菜”式综合性教育。
科学管理是指企业教育活动的实施以现代企业教育管理的科学理论为指导，深刻认识企业教育的本质属性．深入探索企业教育的规律．围绕稳步提高企业教育质量和效益这个核心，密规划、设计涉及企业教育的各个环节，积极开发针对性强、表现形式多样、类型广泛的课程体系，研制能够极大提高企业教育教学效率的现代化教学手段，制定企业教育行为有效规范的质量监控和评估方案，使企业教育永葆青春与活力。
总之，现代企业教育制度是以人才培养的市场为导向、以个体化的终身教育为理念、以满足企业和企业员工身心全面健康发展为目标的企业教育制度。
建立现代企业教育制度就要以人才培养的市场为导向，即企业教育行为的起点和归宿都是为企业培养适用人才。企业员工已经具备的知识技能与产品升级换代、产业结构调整以及新技术、新工艺的运用等对企业员工素质提出的更高要求之间存在的差距，就是企业教育赖以为生的重要市场。“差距”时时都有，因此，企业教育的市场将永远不会消亡。与此同时，以人才培养的市场为导向还意味着企业教育要更加关注企业教育的人文价值，关心企业员工自身的全面发展，并在服务并满足企业员工综合素质提高的过程中求得发展。
建立现代企业教育制度就要加强企业教育的法制建设。企业教育立法是现代企业教育行为规范的总和。没有规矩不成方圆。尽管这些年我国相继颁布实施了《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国劳动法>等，它们均有涉及企业教育的法律条款，但这些只言片语客观上对处于特殊低迷时期、情况异常复杂的企业教育来说是杯水车薪的。尽快出台“企业教育法”，就能从根本上杜绝长官意志的人为干扰，减轻由于企业效益波动可能对企业教育带来的负面震荡，真正建立起企业主要领导直接负责的企业教育组织管理体制、有约束力的企业教育资金投入机制，这样就能确保企业教育按照法制化轨道发展。
摘要：随着现代企业制度的不断发展完善，会计工作在整个经济管理中有着举足轻重的作用，就此，会计工作以往的工作模式已不能适应现代的经济发展。本文就会计工作的转轨变型问题做以下探讨，以期能够充分发挥其调节和促进作用，提高企业经济效益。
关键词：会计；转轨；作用
中图分类号：F230 文献标识码：A文章编号：1006-4117（2012）03-0130-02
随着国家经济的改革，建立现代企业制度也在不断深化和发展，会计工作置身于整个经济管理中，应与经济改革、深化企业改革保持同步，不能就会计论会计，而应该研究探讨会计在管理职能和工作方法上的转轨变型问题。这里的转轨是指转到在社会主义市场经济体制下以经济建设为中心的轨道上来，变型是指以核算型为主转向以管理型为主。其目的是充分应用经济杠杆的调节和价值管理的特殊作用，提高企业的经济效益。
一、财会人员观念的转变是适应建立现代企业制度的重要条件
首先，财会人员要认识对国家负责和对企业负责的一致性。在过去单一的计划经济体制下，由于强调对财会人员领导的双重性，往往反映在工作上对上级负责多，对企业负责少。随着企业改革的深化，现代企业制度得到了实行，企业机制也发生变化，形成了按公司法规范的管理体制。所以财会工作也应适应这一变化，对企业公司负责并不是否定与对国家负责的一致性，财会工作始终要发挥监督这一职能，维护财经制度、财经法规和政策法令的贯彻执行。
其次，财会人员对社会主义市场经济要有新的概念。过去单一计划体制下的统取统支政策，形成了财会人员工作的依赖性，往往遇到新情况只是等文件，盼批示，缺乏主动性，而今随着商品经济的发展、资源配置、价格体制、销售市场、资金筹措与使用等方面都发生了前所未有的变化。物资供应中指令性计划成份越来越少；产品价格将随着供求而变动；企业生产经营活动将受市场经济所左右。面对新的经营格局，财会人员在思想上，工作上必须有很大的转变，以适应经济发展的需要。对物资供应、生产安排和市场变化要进行超前预测；在各种资金筹措与使用上，甚至核算的全过程都要瞻前顾后，防患于未然。传统的事前计划、事后算帐的管理概念已远不能适应新形势的需要，而预测和参与经营活动的职能显得更加重要。
二、转变会计职能、适应建立现代企业制度的要求
（一）管理会计系统应具有如下具体职能：
1、根据企业对国家或上级总公司经营和目标决策的需要，收集并反馈各类经济信息，经过反复的量、本、利预测和可行性的分析，求出合理的产品产量、成本目标和盈利水平的最佳方案，参与企业决策，编制出企业目标成本、目标利润计划。
2、结合企业经济责任制，与奖励制度挂钩，制订有关划小核算单位、内部结算的管理制度和办法，以及有关资金费用采购成本等定额。
3、参与编制消耗定额、计划价格等标准，为加强企业管理，完善控制，考核工作提供法定依据。
（二）责任会计系统应具有如下具体职能：
1、依据管理会计系统制订的有关制度，定额办法等标准，遵循经济活动责任化、责任归宿层次化、责任考核数据化、责权利奖一体化的原则，确定划小核算单位、层层落实经济责任指标。
2、建立责任会计核算，实施对各责任单位的控制和考核。建立费用控制体系，严格控制费用开支；建立资金控制体系，提高资金使用效益；建立利润控制体系，考核内部利润。
3、为企业领导提供所属责任中心的业务控制和业绩考核情况的信息。通过实际数与预算数指标进行对比分析，正确反映和考核各责任中心的工作成果和存在的问题，找出巩固成绩和改进不足的办法，提高经济效益。
（三）财务会计系统，应具有如下具体职能：
1、综合汇总各责任会计核算的责任成本、报表等资料，核算企业生产、经营全过程的生产耗费的数量和价值，并进行分析、评价。
2、反映企业整个经济活动情况，验证企业目标任务的执行情况和完成情况，提出报告期内最终成果和信息资料，并及时反馈，为预测、决策、控制考核系统服务。编制会计报表、上报领导和上级有关部门。
以管理会计为主体的预测、决策系统，以责任会计为主体的控制、考核系统以及以财务会计为主体的核算、分析系统，三者达到互相有机结合，相辅相成，必将使企业的会计工作，更能适应新形势，开拓新天地。
三、完善会计管理模式，发挥会计的作用
（一）建立以总会计师为主体的会计管理中心。
根据会计法规定企业应建立和完善总会计师管理制度，为此可将管理会计系统作为总会计师的办事机构，负责会计管理方面的工作，以此来改变企业财务管理的原有层次，建立决策层次、控制层次和反映层次。决策层次由总会计师办事机构负责，控制层次和反映层次由财会部门负责。这样，既能发挥总会计师的全方位管理功能，又能使财务会计部门以转换职能，形成以总会计师为主体的经济、价值形态的管理中心。
（二）建立责任会计制度及内部结算程序。
责任会计是企业深化改革后，会计核算向内部纵深发展的必然产物。大中型企业实行现代企业管理模式，必须首先划小核算单位，建立责任会计制度，对公司下属生产部门考核目标利润和责任成本。如此进行责任会计管理，就能够加强自上而下的控制，以达到企业的经营目标。要做好责任会计工作，必须把经营机制引入企业内部各单位之间的经济关系之中，建立一整套与责任会计相配合的制度。如建立企业内部经济责任状、经济责任控制和考核等制度，以模拟法人之间的商品变换关系。
建立内部结算机制是企业内部配合责任会计核算的一种较好的管理形式。它是以企业经济责任指标的层层分解与落实为基础，形成的全部资金管理和成本管理中心，要做到控制生产费用支出，控制流动资金定额，实行“小宏观控制”，促进企业改善经营管理，提高经济效益。
（三）建立审计制度，加强会计监督。实行经济责任制最终要体现在提高经济效果和经济利益分配上面。会计的基本职能有三：一是反映信息；二是控制监督；三是参与决策。这些职能贯穿于资金运动和生产经营活动的始终，对于实行经济责任制可能出现的问题，内部审计会计可以发挥一定的控制，监督和防范作用。
要真正发挥会计在实行企业经济责任制中的监督作用，首先，要检查是否把帐记好，算好，使财务信息发挥反馈作用，为领导调整决策服务，使经济责任制更加完善。其次，要审查是否严格贯彻经济法规和财务会计制度，注意兼顾三者利益关系，避免四面八方互相争利。还要检查财会部门和人员是否忠实履行职责；检查铺张浪费、贪污盗窃等违反财经纪律和行为。
此外，建立审计制度，重要的一点是要端正对监督的认识，正确处理监督和服务的辩证关系。对内“放权”的同时，要掌握好放权的界限的适度性，做到该服务的要服务，该监督的要监督。
四、应用现代会计管理方法，改革成本核算与管理
（一）应用变动成本法，以加强企业内部的核算与管理。
变动成本法是以成本与产量（业务量）的关系把生产费用划分为变动成本和固定成本两大类，并把变动成本作为产品成本随产品在生产过程中流动而结转，而变动成本以外的固定成本则不随产品流动而结转，而是在期间收益中列支。可见，变动成本法是以边际贡献为核心，依据本、量、利相关变量关系，进行成本管理，它已成为参与领导和经营决策的一种科学方法。为适应企业内部核算管理的需要，把变动成本法的优点融合到全部成本法中，必将实现对生产费用的核算与管理进行改革。
（二）推行目标成本管理，确保经营目标的实现。
目标成本管理是企业目标管理的重要组成部分，它以实现目标利润为目的，以确定的目标成本为依据，应用先进科学的管理方法和手段，对生产经营的全过程，实施严格的管理和控制。它对企业进行成本预测、管理控制、成果分析以及保证企业以尽可能少的投入取得最佳的经营成果都有着重要的作用。目标成本管理的过程主要包括：目标成本的预测与确定；指标的分解与落实；日常的管理控制与检查；目标成本的考核与评价。
（三）开展质量成本核算，向质量要效益。
质量成本的通常解释是企业为了保证和提高产品质量而支出的一切费用以及因未达到质量标准而产生的一切损失。推行质量成本核算，应注意它与产品完全成本的划分，最好设置“质量费用”明细科目，与“废品损失”科目一起构成质量成本的内容。质量成本核算的结果应及时反馈给质检部门和技术部门，配合和促进他们提出质量改进措施，以降低质量成本，确保目标成本的实现。
（四）改革流动资金管理，提高资金使用效果。
