时间：2023-02-03 18:24:01
关键词：工程量清单计价模式工程造价管理改革模式意义
一、推行工程量清单计价模式的意义
工程造价管理改革的取向是通过市场机制进行资源配置和生产力布局，而价格机制是市场机制的核心，价格形成机制的改革又是价格改革的中心，因此在造价管理改革中计价模式的改革首当其冲，电力工程造价管理改革不可能游离于国家经济体制改革之外，所以建立以市场为取向由市场形成工程造价的机制也是电力工程造价体制改革的核心环节之一和必然之路。
我国加入WTO后，将有些国外大的投资商进入中国来争占我国巨大的投资市场，我们也同时利用入世的机遇到国外去投资和经营项目，入世意味着必须按照国际公认的游戏规则动作，我们过去习惯的与国际不通用方法必须做出重大调整。FIDIC条款已为各国投资商及世界银行、亚洲银行等金融机构普遍认可，成为国际性的工程承包合同文本，入世后必将成为我国工程招标文件的主要支撑内容。纵观世界各国的招标计价办法，绝大多数国家均采用最具竞争性的工程量清单计价方法。国内利用国际货款项目的招投标也都实行工程量清单计价。因此，为了与国际接轨就必须推广采用工程量清单即实物工程量计价模式。为此，《建设事业“十五”计划纲要》提出，“在工程建设领域推行工程量清单招标报价方式，建立工程造价市场形成和有效监督管理机制。”这结建设工程承发包市场行为规范化、法制化的一项改革性措施，也是我国工程计价模式与国际接轨的一项具体举措，我国建设项目全面推行工程量清单招标报价也是大势所趋，如果我们不学习和研究工程量清单计价，总包单位无法参与投标，业主无法招标，咨询单位无法编标计价，一句话无法介入项目和市场。可见学习和研究工程量清单计价的必要性、迫切性和意义所在。
二、工程量清单的涵义、作用、分类、与定额计价的区别及表现形式
1、工程量清单的涵义
工程量清单（BOQ：Billofquantity）的涵义有
①工程量清单是把承包合同中规定的准备实话的全部工程项目和内容，按工程部位、性质以及它们的数量、单价、合价等列表表示出来，用于投标报价和中标后计算工程价款的依据，工程量清单是承包合同的重要组成部分。
②工程量清单是按照招标要求和施工设计图纸要求，将拟建招标工程的全部项目和内容依据统一的工程量计算规则和子目分项要求，计算分部分项工程实物量，列在清单上作为招标文件的组成部分，供投标单位逐项填写单价用于投标报价。
③工程量清单，严格的说不单是工程量，工程量清单已超出了施工设计图纸量的范围，它是一个工程量清单的概念。
2、工程量清单的作用和要求
①工程量清单是编制招标工程标底价，投标报价和工程结算时调整工程量的依据。
②工程量清单必须依据行政主管部门颁发的工程量计算规则、分部分项工程项目划分及计算单位的规定，施工设计图纸、施工现场情况和招标文件中的有关要求进行编制。
③工程量清单应由具体相应资质的中介机构进行编制。
④工程量清单在当符合有关规定要求。
3、工程量清单的分类
工程量清单的分类，按分部分项工程单价组成来分有：
①直接费单价（也称工料单价）
直接费单价由人工、材料和机械费组成。我国目前的单价是按照现行预算定额的工、料、机消耗标准及预算价格和可进入直接费的调价确定。其他直接费、间接费、利润、材料差价、税金等按现行的计算方法计取列入其他相应价格计算其中，这是我国目前绝大部分地区采用的编制方式。
②部分费用单价（也称综合单价）
部分费用单价只综合了直接费、管理费和利润，并依综合单价计算公式确定综合单价。该综合单价对应图纸分部分项工程量清单即分部分项同工程实物量计价表，一般这部分费用属于非竞争性费用。综合费用项目如脚手架工程费、高层建筑增加费、施工组织措施费、履约担保手续费、工程担保费、保险费等，这部分费用属于部分性费用。我国目前非竞争性费用采用定额预算编制方法套用定额及相应的调差文件计算，而竞争性费用由投标人依据工程实际情况和自己的能力自由报价。
③全费用单价（国际惯例）
全费用单价由直接费、非竞争性费用和竞争性费用组成。该工程量清单项目由工程清单、措施费和暂定金额组成。工程量清单由分部分项工程组成，措施费由各措施项目费组成：暂定金额即不可预见费，它包括工程变更和零星工程（计日工）。全费用单价合同是典型、完整的单价合同，工程蚽发能形成一个独立的子目分项编制。对于该子目的工作内容和范围必须加之说明界定。工作量清单不能单独使用，应与招标文件的招标须知、合同文件、技术规范和图纸等结合使用。
4、工程量清单计价与传统的定额计价的区别
①定额计价是我们使用了几十年的一种计价模式，其基本特征就是价格＝定额＋费用＋文件规定，并作为法定性的依据强制执行，不论是工程招标编制标底还是投标报价均以此为唯一的依据，承发包双方共用一本定额和费用标准确定标底价和投标报价，一量定额价与市场价脱节就影响计价的准确性。定额计价是建立在以政府定价为主导的计划经济管理基础上的价格管理模式，它所体现的是政府对工程价格的直接管理和调控。随着市场经济的发展，我们曾提出过“控制量、指导价，竞争费”、“量价分离”、“以市场竞争形成价格”等多种改革方案。但由于没有对定额管理方式及计价模式进行根本的改变，以至于未能真正体现量价分离，以市场竞争形成价格。也曾提出过推行工程量清单报价，但实际上由于目前还未形成熟的的市场环境，一步实现完全开放的市场还有困难，有时明显的是以量补价量价扭曲，所以仍然是以定额计价的形式出现，摆脱不了定额计价模式，不能真正体现企业根据市场行情和自身条件自主报价。
②工程量清单计价是属于全面成本管理的范畴，其思路是“统一计算规则，有效控制水量，彻底放开价格，正确引导企业自主报价、市场有序竞争形成价格”。跳出传统的定额计价模式，建立一种全新的计价模式，依靠市场和企业的实力通过竞争形成价格，使业主通过企业报价可直观的了解项目造价。
③工程量清单计价与定额计价不仅仅是在表现形式、计价方法上发生了变化，而是从定额管理方式和计价模式上发生了变化。首先，从思想观念上对定额管理工作有了新的认识和定位。多年来我们力图通过对定额的强制贯彻执行来达到对工程造价的合理确定和有效控制，这种做法在计划经济时期和市场经济初期，的确是有效的管理手段。但随着经济体制改革的深入和市场机制的不断完善，这种以政府行政行为作为对工程造价的刚性管理手段所暴露出的弊端越来越突出。要寻求一种有效的管理办法和管理手段，从定额管理转变到为建设领域各方面提供计价依据指导和服务。其次，工程量清单计价实现了定额管理方面的转变。工作量清单计价模式采用的是综合单价形式，并由企业自行编制。
由于工程量清单计价提供的是计价规则、计价办法以及定额消耗量，摆脱了定额标准价格的概念，真正实现了量价分离、企业自主报价、市场有序竞争形式价格。工程量清单报价按相同的工程量和统一的计量规则，由企业根据自身情况报出综合单价，价格高低完全由企业自己确定，充分体现了企业的实力，同时也真正体现出公开、公平、公正。
采用行业统一定额计价，投标企业没有定价的发言权，只能被动接受。而工程量清单投标报价，可以充分发挥企业的能动性，企业利用自身的特点，使企业在投标中处于优势的位置。同时工程量清单报价体现了企业技术管理水平等综合实力，也促进企业在施工中加强管理、鼓励创新、从技术中要效率、从管理中要利润，在激烈的市场竞争中不断发展和壮大，企业的经营管理水平高，可以降低管理费，自有的机械设备齐全，可减少报价中的机械租赁费用，对未来要素价格发展趋势预测准确，就可以减少承包风险，增强竞争力，其结果促进了优质企业做大做强，使无资金、无技术，无管理的小企业、包工头退出市场，实现了优胜劣汰，从而形成管理规范、竞争有序的建设市场秩序。
5、通用的工程量清单报价表现形式
工程量清单一般由总说明和清单表组成。
工程总说明：包括工程概况、编制依据、工程量清单在合同中的地位，计算原则、应摊入单价内的费用内容，清单中没有列入和漏报项目的处理原则以及使用工程量清单应注意问题等等。有时总说明也采用表格型式。
工程量清单表随行业和地域的不同可能略有差别，一般包括7~10张表格，表八、表九、表十是否需要由发包人明确。如安装工程：表一、工程量清单总价表，表二、分部工程清单项目费用汇总表，表三、分项工程清单项目费用汇总表，表四、技术措施项目费用汇总表，表五、其它措施项目费用汇总表，表六、安装工程设备价格明细表，表七、主要材料价格明细表，表八、综合单价分析表，表九、子目工程机分析表，表十、措施项目费合价分析表。再如市政工程：表一、工程量清单总价表，表二、分部工程清单项目费汇总表，表三、分项工程清单项目费用汇总表，表四、技术措施项目费用汇总表，表五、主要材料价格明细表，表六、综合单价分析表，表七、子目工料机分析表，表八、计时工价格表，表九、其他。具体表格从略。
三、推行工程量清单计价面临的工作
目前建设部正在推行工程量清单计价，其范畴主要是通用的建筑安装工程，据了解建设部也正在编制小发电机组的工程量清单，一旦审查通过将以法规颁发并强制执行，大型发电机组有其特点而且我们比较熟悉，因此对于电力工业常规的30~60万千瓦机组的工程量清单工作我们应组织人力着手准备，以免被动。
我认为有以下几项工作要做：
1.在目前企业定额普遍尚未建立的条件下，既面对市场又结合我国国情，第一步首先在行业主管单位和协会的指导和组织下，迅速建立并不断完善工程量清单数据库，包括综合项目及独立项目的工程量、综合价、总价等。组织设计，施工、管理等部门在预算基价和已完工程数据的基础上对工程量清单研究，其中金属制造内容组成、表现型式、费率的确定原则等等并做到动态管理，以提高报价的速度和质量。
2.行业协会要尽快制定出既按照国际惯例而内容和表现形式又与我国电力项目相应的工程量清单计价办法，包括统一工程量名称、统一计量单位、统一项目编码、统一项目划分和统一工程量计算规则，以规范工程量清单和招投标的计价行为。
3.为了快捷准确地编制工程量清单和报价，必须完善工程量清单计价操作程序，迅速研制出界面直观、功能齐全高水平的工程量清单计算软件，建立起亲密无间原工程价格信息系统。
4.我国在招投标法中明确规定，中标人的投标应当满足招标文件的实质性要求，并经评审的投标价格最低。但是投标价格低于成本价的除外，按照这一评标原则，标底不再做为评标的唯一标准，同时为了保证中标的价不低于成本价做到合理和公正，还应建立询标监管，应由专家对投标和工程量清单进行询问、核算和判断，以排除不合理报价。
根据新旧两种计价模式的区别，实行工程量清单计价模式势在必行，工程量清单计价模式采用确定工程分部及综合单价，综合单价中包含了人工费、机械费、材料费、管理费、材料价差、利润、风险及措施等所有费用；以往的预算定额计价是先有定额直接费，再有材料调差表，最后形成取费表，甚至个别工程还有独立的取费表，经过最终的竣工结算才能得知工程造价。相比之下，工程量清单计价模式简单明了，大有“先兵后礼”之意，更适合工程的招投标，能大大减少后期的结算审计工作量。
二、工程量清单计价模式下全过程审计模式的基本内容
（一）事前定价：招投标中形成合同的工程量清单计价
预算定额模式下，往往无法形成明确的合同单价，在招标的过程中只能对费率及取费项目做出相应的规定；而工程量清单计价模式下，依据招标文件统一的工程量计算规则，进行“量价分离，投标竞价”，在招标过程中形成具有法律效力的合同单价，在工程开工之前就形成了“明码标价”。因此工程投资审计工作具有了一定的前瞻性，既要把握“量”又要控制好“价”，达到投资造价在项目最初有所控制的目的。。招标审计时认真做好以下几点：一、招标单位提供的工程量是否准确、真实、相对完整；二、工程清单的分部是否有相互交叉现象，审计部门要特别关注，避免有重复计算，例如场站围墙中的中石油色带已含在围墙本体中，在投标和结算中时就不允许再次报价色带；三、招标文件是否按照《工程量计算规则》编制，措施清单及其它清单是否完善；四、投标企业与资质是否相符。这种事前控制的投资审计方式较以往招标的预算定额计价方式，在招标的合法性、标底的编制准确性及其保密性更具有实效性，对投资审计的延伸更具有指导性和操作性，并大大减少了年终竣工结算时审计工作量。
（二）过程审计中“量”的控制
1.转变管理方式。
工程量清单计价模式在一定程度上对审计工作方式有所改变，将审计部门从以往的只是一个“核价”的部门转变为一个参与现场施工的“管理”部门。这就要求审计部门在施工关键的节点要深入施工现场，参与施工组织设计的审查，精选优化施工方案，监督和抽查各类隐蔽工程、核实工程量的增减，进而实现对工程投资的管理和服务和对合同价款进行有效的控制和监督。
2.加强合同管理。
因工程量清单计价模式的重心是“定价”，这也将风险制约机制引进到油田投资工程中。合同是投资企业与施工企业最直接和有效的法律约定，合同对双方来说“字字千金”，合同程序评审与合同的文本评审必然成为重中之重。目前油田市场中普遍存在招标后边施工边审批合同的问题，所以合同的评审也成为审计的“第一刀”。合同一旦签订，审计工作将重点监督是否按照合同全面执行，并对执行的工程量进行复核。在施工过程中消化未预料到的工程量，降低风险，避免经济纠纷。
3.密切配合财务、做好过程控制。
在油田投资工程中除了是对工程造价的审计以外，还要对资金的去向和途径进行监督。一是要有工程质量监理和配备的专业工程造价人员，对施工过程进行全方位的监督；同时配合建设单位财务审计人员和工程审计人员，对投资方专项资金进行跟踪，并按照工程量清单对资金使用途径进行跟踪，确保投资的专项使用。二是在施工阶段按计划进度核查施工工期，并要求上报工程进度报表，附详细的工程量清单，审计人员将按照报表进行核实进度及工期，并将此报表作为支付进度款的依据。
三、工程量清单计价模式下的审计变化
（一）审计依据的变化
1“.弱化”预算定额的作用。
在预算定额计价模式下，建设工程造价审计的重点是审查预算定额套用的是否得当、正确，取费及材料调差是否有依据。在工程量清单计价模式下，投标单位签订的合同综合单价具有法律性，对双方都具有约束性，套用预算定额的正确与否不是主导因素。
2“.强化”合同的约束作用。
预算定额计价模式下，建设工程造价的不确定性很大，一个工程在最终结算后的造价往往大于合同价款，这就反映了合同条款约束力不够，价格弹性太大。但在工程量清单计价模式下，工程分部的单价相对固定，并具有法律的刚性，投资方的审计完全可以将精力全部放在工程量的追踪监督上。
3“.分散竣工审计”。
在预算定额计价模式下，施工企业会抱着“干的好，不如算的好”的侥幸心态，在施工过程中跳跃工序、虚报资料，给竣工的审计工作造成很多障碍。而工程量清单计价模式下，“价”相对刚性，审计人员完全有时间和精力督查合同的工程量和合同进度，并严格审查施工方是否按照开工前的施工组织方案进行施工，可将审计工作延伸至施工过程中，在最终结算时，凭借长期积累的现场资料进行审计，不在是单一的“回忆式”竣工结算审计。
（二）审计内容的变化
1.加强招标文件的审计。
招标文件是整个招标过程乃至整个工程项目实施的纲领性文件，其中对工程量计算有明确的规定，对整个工程造价起重要作用，是双方签订合同的依据。需要审计人员对招标文件的内容是否完善、风险分配是否合理、有关价格调整及结算条款是否明确合理作细致入微的审查。
2.加大合同执行力度的审计。
程维锋
（阜阳市水利建筑安装工程公司 安徽阜阳 236000）
【摘要】随着我国水利建筑业的发展，传统的定额计价模式已
不能适应市场经济发展的需要。本文不仅介绍了我国水利建筑业传
统的额计价模式与现阶段实行的工程量清单计价模式的特点与不同
之处，以及对于大多数施工企业没有自己企业定额的现状，提出用
己有的相似工程的历史资料，对拟建同类工程的造价进行估算。而
且通过采用较为成熟的预测理论中的指数平滑法和模糊数学等方
法，建立了相关的预测模型，达到快速预测的目的。本文的预测模
型尚在理论阶段，还需在实例中加以运用和改善。
【关键词】水利工程；工程量清单；指数平滑；模糊数学；估
价
一、工程量清单计价模式下的水利工程计价综述
1. 工程量清单及其计价的含义
工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、
其他项目名称和相应数量的明细清单，是按统一的规定进行编制的，
它的核心内容为分项工程项目名称及其相应数量，是招标文件的组
成部分。招标人，或由其委托代理机构，按照招标的要求和施工图
纸设计规定，将拟建工程全部项目和内容，依据《建工程工程量清
单计价规范》中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计
算规则进行编制，作为承包商进行投标报价主要参考依据之一。工
程量清单是一套注有拟建工程各实物工程的名称、性质、特征、单
位数量及措施项目税费等相关表格的文件。性质上，工程量清单是
招标文件的组成部分，是招投标活动重要依据，一经中标，即成为
合同的组成部分。
2. 相对于定额计价工程量清单计价的特点
工程量报价清单模式采用的是市场计价模式，这是工程量清单
报价与传统报价在定价原则方面最本上质的区别。这种计价模式也
有两个基本特征：一是在计价依据上实行“量价分离”原则；二是
在管理方式上，实行“控制量、指导价、竞争费”模式，即统一工
程量计算的规则，由政府间接调控，市场形成价格。三是工程量清
单报价与传统报价的评标原则和方法不相同。四是推行工程量清单
报价，真正地建立市场定价的工程计价和报价模式。
2.2.1 水利工程造价计价方法的现状
目前对水利工程造价计价的方法有单价法和实物法两种。单价
法是根据事先编好的分项工程的单位估价表来编制施工图预算的方
法。实物法是根据预算定额进行工料分析得出人工、材料、机械设
备的实物量，实物量再乘以当时当地单价得到直接工程费，按规定
计取其他各项费用，最后汇总得出工程预算造价的方法。单价法是
与计划经济体制相适应的计价方法，而实物法是与市场经济体制适
应的计价方法。
2.2.2 水利工程造价计价方法改革思考
在水利工程造价管理改革中，工程造价计价方法如何适应当前
社会发展的需要成为一个重要的课题。现在国际上通常采用实物法
的计价方法，实物法由于采用了工程所在地的当时人工、机械台班
价格，较好地反映了实际价格水平，提高了工程造价的准确性。我
国正在推广实行的工程量清单报价其实质就是实物法的计价方法。
工程量清单，是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其
他项目名称及其相应工程数量的明细清单。工程量清单计价，是指
投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部
分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。工程量清单
计价方法，是指建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的工程
量计算规则提供工程数量，由投标人依据工程量清单自主报价，并
按照经评审低价中标的工程造价的计价方式。
二、工程量清单计价模式下水利工程报价模型构建
1. 常用的工程成本预测法
工程成本快速预测，既是成本管理工作的起点，也是成本事前
控制成败与否的关键。对工程项目而言，成本预测是进行投标报价、
编制成本计划、确定目标利润、进行方案优选和经营决策的重要依
据，是实现工程成本目标管理，保证提高项目经济利益必不可少的
手段。为了使成本快速预测更加规范和科学，应根据经过分析整理
的资料，在研究成本变化规律的基础上建立相应的预测模型。在实
验中，对于短期的成本预测，可以采用较为简单的预测模型，考虑
的因素也可以相应少些；而对于较长时期的成本预测，则应采用较
为复杂的预测模型和多种预测方法，考虑的因素也应多些。
2. 清单计价模式下水利工程报价的预测模型
快速预测工程成本，是一项十分重要的工作。无论是项目可行
性研究阶段的造价估算、设计阶段的方案比选、还是施工阶段的投
标报价、评标决标都与工程造价密切相关。但是，由于建筑工程的
单件性、复杂性、多样性以及对施工地点和环境的依赖性、使得建
筑工程造价复杂。从根本上讲，不存在两个完全一模一样的工程，
但总会在某些方面比较类似。也就是说，在许多已竣工的建筑工程
之间，存在着某种程度不同的相似性。基于工程量清单下的快速报
价系统就是利用建筑工程之间的相似程度，采用预测的方法，实现
对要估算的建筑工程的报价的估算。我们可以从数目众多的己知造
价的建筑工程中找出与待估工程最相似的若干工程，然后利用这些
与待估工程最相似的若干工程的造价作为原始资料，采用平滑指数
法和模糊数学为理论依据，构造基于工程量清单的快速报价估算公
式。
三、小结
本文旨在通过对水利工程计价现状的分析及对传统的定额计价
模式与工程量清单计价模式的对比，结合模糊数学和指数平滑等数
学方法，建立起基于工程量清单计价模式下的水利工程快速报价模
型，以实现企业对工程成本的快速预测，适应社会发展的需要。本
文通过研究得到以下结论：
1. 工程量清单计价模式更有利于我国水利工程建设的发展，更
利于水利建设达到国际标准，与世界接轨。
2. 本文通过对水利工程计价方法的改革的思考得出企业需要建
立企业的内部定额，才能在投标报价中占据优势。
3. 本文的模糊综合评判模型通过对水利工程特点的分析，得到
了水利工程特征元素集，确定相似工程与拟建工程间贴近度，结合
模糊综合评判模型与该特征元素集，就能准确快速的预测工程成本。
参考文献
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筑工业出版社.1998
[2] 张国珍，建筑安装工程概预算[M]. 北京：化学工业出版
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[3] 许元龙等，业主委托的工程项目管理[M]. 京：中国建筑
工业出版社.2005
关键词：清单计价；工程成本；给排水工程
1引言
工程量清单计价模式的实施有助于提升我国工程项目的国际化发展水平，优化管理方法，提高经济效益，突出自身的竞争优势。对此，要求在实践运营过程中应注重将工程量清单计价模式应用于工程变更价款确定操作等领域中，从而为工程运营管理提供充足的空间，奠定良好的基础。文章以给排水工程为例，对工程量清单计价模式在工程成本估算中的应用进行阐述。
2工程量清单计价模式概述
工程量清单计价是对原有的工程价格管理体制进行创新和完善，与传统定额计价相比较，工程量清单计价方法是一种全新的计价模式，指的是招标人向社会大众公开提供工程量清单，投标人根据自身的情况，进行报价，工程竣工后，按照相关的规定，结算招标人工程量清单中的所有费用[1]。工程量清单计价是将工程价格管理的相关内容作为参考标准，又称之为综合计价法。工程量清单计价的工作流程也是工程量清单计划的作业流程。建筑行业对于工程量计算是有明确规定的，而在成本估算时，需要依据相关固定设置工程量清单项目，并依据工程设计图纸进行工程量计算。同时，根据工程造价和市场情况得出最终的成本估算方案。工程量清单是根据企业了解的全部信息，结合自身的工程定额，得出相关数据。每个部门的项目费用主要指的是工程量清单项目工程量和清单项目综合单价相乘得到的费用。在清单综合项目中涉及的费用有人工费、物料费、管理费、风险费等等。
3给排水工程成本估算
3.1成本估算概念
给排水工程成本估算就是在工程投标的过程中，依据给排水工程特征、作业条件、施工环境、工程质量要求等和投标单位自身的运营情况对给排水工程成本进行合理估算，成本估算方案多被应用于工程招标指导和投资工程。
3.2成本估算原则
客观性原则：在工程估算过程中，需能客观反映工程成本实际情况，不能为了某种利益对估算额进行改变。科学性原则：在成本估算时，需依据费率的相关规定和指标等制定成本方案，工程估算过程中，可以参考其他各样指标和现行标准对成本方案进行论证。系统性原则：给排水工程为隐蔽工程，在成本估算时，需对项目建设所需费用进行计算，从而控制工程成本，保证工程经济效益。突出重点原则：给排水建设中应用的主要材料为给排水管道，施工周期较长，对于人力资源需求较大，而施工环境也十分复杂，为此需依据给排水工程复杂性、多样性、单体性的特征进行成本估算。
3.3成本估算方法
通常情况下，给排水工程成本估算的前提是编制成本方案，需依据上述原则对给排水工程的相关资料进行采集，对工程设计图纸和工程量进行比较分析，确定工程量。同时，需对给排水工程中的人工费用、材料费用、设备租赁费用等进行计算，确定给排水工程的综合费用和分项费用，如给排水管道材料费用、土方开挖设备租赁费用等。
4工程量清单计价模式下给排水工程成本估算
4.1详尽工程设计
基于工程量清单计价模式实施的背景下，详尽地设计工程是非常必要的。在工程项目费用控制过程中实现了对工程设计的详尽处理，由此提升了整体费用控制水平。此外，在给排水工程项目费用控制过程中，为了凸显系统化管理理念，应坚守细致化的工程信息编制原则，即从图纸参数、尺寸、材料规格、型号等角度出发对工程量清单信息进行细致化处理，由此满足工程造价控制条件，并就此实现项目费用的有效控制。另外，在项目费用控制过程中，建设单位亦应注重对影响工程造价数据的全面掌控，继而在此基础上为工程发展赢得更大的经济效益。从以上的分析中即可看出，基于给排水工程项目控制作业实施的基础，详尽工程设计信息是非常必要的，为此，应提高对其的重视程度。
4.2基于工程量清单计价模式下的成本估算
（1）隶属函数值的确定在工程招投标报价阶段，可通过模糊理论对工程建设所需成本进行初步计算，确定最终的成本方案。首先，需依据工程量清单计价模式的相关要求对工程项目成本构成元素进行确定，需对工程开发建设过程中影响成本的各个因素进行考量，基于工程模糊理论确定隶属函数值[2]，在确定隶属函数值过程中，工作人员多是依据以往的工作经验来确定，带有一定的主观色彩。因此，可以结合专家的判断结果，并通过后期的调查和计算进行调整，从而确定隶属函数值。隶属函数值的确定，对于成本预算的准确性有较大影响，若处理不善，则会降低工程成本估算的准确性。对于给排水工程来说，需要就管道材料、沟槽开挖、回填等几个方面对工程成本影响因素进行综合考量，在保证估算结果准确的同时，需对成本方案的工程元素进行确定，并减少成本管控不利因素。根据隶属函数值的相关理论予以确认，后期通过数据汇总、计算分析等对初步制定的隶属函数值进行优化。（2）成本估算的基本步骤为保证给排水工程项目成本计算的准确性，需要依据工程量清单计价模式对给排水工程的建设内容、建设周期、工程量等参数进行确认[3]，基于模糊理论对工程成本进行初步估算，通常估算流程如下：①确定特征因素。根据给排水工程成本估算对象，列出项目模糊集合中的主要元素，注意要保证选择元素的代表性。②确定隶属函数值。在建筑工程快速发展和经济管理的大背景下，需要根据给排水工程的隐蔽性等特征对模糊集合中的因素和因素之间的影响关系予以确认。对可以抵扣的成本如材料、设备等因素项目进行重点考量。③计算Σtj。根据模糊理论的相关原则，在初步计算中，先将Σtj的极限值设定为1，其他项目的模糊关系系数和极限值均、比例关系等均可在[0，1]区间中选择。④对给排水工程调整系数λ进行计算。需将估算出的工程成本和实际竣工决算造价进行比较分析，保证估算值的准确性，误差应＜5%。若符合该要求，则表明隶属关系等参数设置合理。若不符合该标准，则需要进行调整。
5结束语
综上所述，工程量清单计价模式下对工程进行成本估算与控制是建筑行业成本管理的主要趋势，因此，需强化成本管理意识，通过科学的计算确定成本估算方案，并依此对建设始末中各环节的资金使用进行严格监控，保证工程的经济效益。基于工程量清单计价模式下的成本预算，是创新成本管理与控制的重要方法和手段，可以有效促进工程成本管理与控制水平的提高。
参考文献
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[2]田钰，朱文姝，陈建友.一种基于CBR技术的工程施工成本估算模型[J].价值工程，2016（16）：203~205.
论文摘要：本文介绍了工程量清单的特点、意义及工程量清单计价模式与传统的定额计价模式不同，并对工程量清单计价表的内容及要求进行了初步探讨。
探讨工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。工程量清单计价方式，是在建设工程招投标中，招标人自行或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。在工程招标中采用工程量清单计价是国际上较为通行的做法。
1 工程量清单计价特点
1.1 统一计价规则。通过制定统一的建设工程工程量清单计价方法、统一的工程量计量规则、统一的工程量。清单项目设置规则，达到规范计价行为的目的。这些规则和办法是强制性的，建设各方面都应该遵守，这是工程造价管理部门首次在文件中明确政府应管什么，不应管什么。
1.2 有效控制消耗量。通过由政府发布统一的社会平均消耗量指导标准，为企业提供一个社会平均尺度，避免企业盲目或随意大幅度减少或扩大消耗量，从而达到保证工程质量的目的。
1.3 彻底放开价格。将工程消耗量定额中的工、料、机价格和利润、管理费全面放开，由市场的供求关系自行确定价格。“企业自主报价”——投标企业根据自身的技术专长、材料采购渠道和管理水平等，制定企业自己的报价定额，自主报价。企业尚无报价定额的，可参考使用造价管理部门颁布的《建设工程消耗量定额》。
1.4 市场有序竞争形成价格。通过建立与国际惯例接轨的工程量清单计价模式，引入充分竞争形成价格的机制，制定衡量投标报价合理性的基础标准，在投标过程中，有效引入竞争机制，淡化标底的作用，在保证质量、工期的前提下，按国家《招标投标法》有关条理规定，最终以“不低于成本”的合理低价者中标。针对上述特点不难总结出工程量清单计价的依据主要包括：工程量清单计价规范规定的计价规则；政府统一发布的消耗量定额；企业自主报价时参照的企业定额；由市场盼供求关系影响的工、料、机市场价格及企业自行确定的利润、管理费标准。
2 定额计价与工程量清单计价的不同
2.1 定额计价就是价格＝定额＋费用＋文件规定，并作为法定性的依据强制执行，不论是工程招标编制标底还是投标报价均以此为唯一的依据，承发包双方共享一本定额和费用标准确定标底价和投标报价，一旦定额价与市场价脱节就影响计价的准确性。定额计价是建立在以政府定价为主导的计划经济管理基础上的价格管理模式，它所体现的是政府对工程价格的直接管理和调控。随着市场经济的发展，我们曾提出过“控制量、指导价，竞争费”、“量价分离”、“以市场竞争形成价格”等多种改革方案。但由于没有对定额管理方式及计价模式进行根本的改变，以至于未能真正体现量价分离，以市场竞争形成价格。
2.2 工程量清单计价是属于全面成本管理的范畴，其思路是“统一计算规则，有效控制水量，彻底放开价格，正确引导企业自主报价、市场有序竞争形成价格”。跳出传统的定额计价模式，建立一种全新的计价模式，依靠市场和企业的实力通过竞争形成价格，使业主通过企业报价可直观的了解项目造价。工程量清单计价是从定额管理方式和计价模式上发生了变化。首先，从思想观念上对定额管理工作有了新的认识和定位。多年来我们力图通过对定额的强制贯彻执行来达到对工程造价的合理确定和有效控制，这种做法在计划经济时期和市场经济初期，的确是有效的管理手段。但随着经济体制改革的深入和市场机制的不断完善，这种以政府行政行为作为对工程造价的刚性管理手段所暴露出的弊端越来越突出。
3 工程量清单计价表的内容及要求
3.1 工程量清单计价表内容包括封面、总说明、工程项目预算控制价（标底）、工程项目投标总价表、工程项目竣工结算总价表、单项工程费汇总表、单位工程费汇总表、分部分项工程量清单及计价表、措施项目清单及计价表、其他项目清单及计价表、招标人材料购置费清单、零星工作项目清单及计价表、规费清单及计价表、签证及索赔计价表、分部分项工程量清单综合单价分析表、措施项目清单、主要材料价格表、需随机抽取评审的材料及价格表等17种表格。
3.2 编制要求。工程量清单由招标人或其委托的工程造价咨询单位编制。封面应按规定的内容填写、签字、盖章。总说明应按下列内容填写：工程概况：建设规模、工程特征、计划工期、施工现场实际情况、自然地理条件、环境保护要求等。工程招标和分包范围。工程量清单编制依据。工程质量、材料、施工等的特殊要求。其他需要说明的问题。分部分项工程量清单依据《计价规范》进行编制，《计价规范》未包括的项目，编制人可作相应补充，并报当地工程造价管理机构备案。措施项目清单由招标人根据拟建工程的具体情况及拟定的施工方案或施工组织设计，参照《计价规范》和《计价定额》编制。《计价规范》和《计价定额》没有的项目，发包人可作补充。其他项目清单及招标人材料购置费清单：①其他项目清单中招标人部分应列明预留金金额、材料购置费和零星工作项目费。②招标人材料购置费清单必须列明招标人自行采购材料的名称、规格型号、数量、单价和合价，其合计金额必须与其他项目清单材料购置费一致。零星工作项目清单应依据拟建工程的具体情况，详细列出人工、材料、机械的名称、计量单位和相应的估算数量。规费清单招标人根据《计价定额》的规定编制，《计价定额》未列的项目，发包人应按照政府及有权部门的规定计列。
4 工程量清单计价意义
在工程建设领域推行工程量清单招标报价方式，建立工程造价市场形成和有效监督管理机制。这是建设工程承发包市场行为规范化、法制化的一项改革性措施，也是我国工程计价模式与国际接轨的一项具体举措，我国建设项目全面推行工程量清单招标报价也是大势所趋。工程量清单投标报价，可以充分发挥企业的能动性，企业利用自身的特点，使企业在投标中处于优势的位置。同时工程量清单报价体现了企业技术管理水平等综合实力，也促进企业在施工中加强管理、鼓励创新、从技术中要效率、从管理中要利润，在激烈的市场竞争中不断发展和壮大，企业的经营管理水平高，可以降低管理费，自有的机械设备齐全，可减少报价中的机械租赁费用，对未来要素价格发展趋势预测准确，就可以减少承包风险，增强竞争力，纵观世界各国的招标计价办法，绝大多数国家均采用最具竞争性的工程量清单计价方法。因此，为了与国际接轨就必须推广采用工程量清单即实物工程量计价模式。在工程建设领域推行工程量清单招标报价方式，建立工程造价市场形成和有效监督管理机制。
参考文献：
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论文关键词：工程量清单，工程造价，控制要点
工程量清单计价模式是指在建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的工程量清单计算规则编制工程量清单，由投标人依据工程量清单，结合自身技术力量、施工方案、企业实力、企业成本、预期利润、施工技术措施及市场状况自主报价，通过竞争定价的一种工程造价计价模式。工程量清单是招标文件的组成部分,是编制招标控制价和投标报价的依据,是签订工程合同、调整工程量和办理竣工结算的基础,直接影响着工程造价的构成。工程项目造价控制是一个动态的控制过程, 贯穿于工程项目的建设全过程，所以应在工程建设的各个阶段采取切实可行的控制方法和手段，使工程造价得到有效合理的控制。
一、工程量清单计价的优点
1.有利于招投标工作的科学管理。实行工程量清单招标，由招标人编制工程量清单，投标人依据招标人提供的工程量清单自主报价，避免了招标方、投标方重复计算工程量，克服由于工程量计算误差所带来的负面影响，同时节省大量的人、财、物，缩短招标时间和投标报价编制的时间，便于招标、投标、评标的实际操作。
2.有利于业主对投资的控制。在投标过程中，有效引入竞争机制，淡化标底的作用。在保证质量、工期的前提下，按国家“招标投标法”及有关条款规定，最终以“不低于成本”的合理低价者中标。按照工程量清单计价确定的中标价格工程量清单，在工程量清单编制准确和工程无变更的情况下，中标价与最终结算价一致，中标单位所报的综合单价在整个合同执行期间不变。
3.促进施工企业加强管理。提高竞争意识。工程量清单计价，是按照“规定量、市场价、竞争价”的原则进行，它将工程造价的决定权交给投标单位，给企业灵活自主的报价空间，充分体现企业自己的技术、管理水平等综合实力。投标单位为了达
4.有利于实现工程风险的合理分担。建设工程一般都比较复杂，建设周期长，工程变更多，因而建设的风险比较大；采用工程量清单计价，招标人只对工程内容及其计算的工程量负责，承担量的风险。投标人根据企业实际情况，结合市场的供求关系自行确定人工、材料、机械价格和利润、管理费，只承担价的风险。实现了量价分离、风险分担。
5.营造了平等竞争、优胜劣汰的环境。采用工程量清单招标，工程量清单是公开的，有利于投标人在“公开、公平、公正和诚实信用”的原则下充分竞争；投标人的自主报价真实反映了企业的综合实力和管理水平，强化了优胜劣汰的竞争。
二、工程量清单计价模式下控制工程造价的要点
1、工程项目施工前准备阶段。在这一阶段里，主要的工作是了解工程价格的市场行情和各种应缴费用的情况。了解行情有很多途径，作为业主可以聘请有经验的专业人员，也可以委托具有相关资质的工程中介机构调查，提供有关工程单价的报告，为下一步工程招投标做好充分准备。不要认为这一阶段是可有可无，其实很重要。把计划订好，把预算打足，把工作提前，把困难提出，往后的工作就会好做一点，麻烦就会减少一点论文提纲怎么写。 2、工程项目施工招投标阶段。在这一阶段里，工程项目通过招投标的有关程序，将形成若干重要文件和重要资料，如招标公告、招标文件、招标答疑、工程量清单、工程标底、投标书、中标通知书以及施工合同等等，其中有不少条款直接关系到该项目工程造价的确定与控制，是造价控制的主要因素，应认真分析、仔细斟酌，做到准确、详细、周全、而且条款之间、文件之间应相互衔接，避免出现相互矛盾。 ①招标文件是造价控制的关键。招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件工程量清单，是整个工程项目造价控制的关键。一个完美的招标文件，有利于体现业主的意愿，有利于工程施工的顺利进行，有利于工程质量的监督和工程造价的监控；一个不全面的招标文件，会给日后的施工管理与造价控制带来麻烦，造成纠纷，引起索赔，其结果会突破预算，失去了当初招投标的意义。例如有关图纸外增加工程如何结算的问题，如果招标文件没有提到，或者说的比较含糊，那么在竣工结算时就会引起增加工程部分是执行投标单价，还是另外协商单价的争议。类似这样的文件漏洞，往往成为投标单位追加工程款的突破口，容易陷入投标单位先以低价中标，然后再大幅度调增造价的圈套。 ②工程量清单是造价控制的核心内容。工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。在现行招标投标制度下，多数业主委托有相应资质的中介机构编制工程量清单和相应的标底。工程量清单编制一定要符合标底文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整，应做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目，以防止日后的工程造价追加。 在审查单位报价时，应克服只看总价不看每项单价的思想，因为实际上总价符合要求的，并不等于每一项报价符合要求；总价最低的，并不等于每一项报价最低。投标单位通常在保持总造价不变的情况下，将变化较小的项目的单价降低，将变化较大的项目单价增大，这样在竣工结算时，可以成功的达到追加工程款的目的。另外也要克服只看单价不看相应工程数量的弊病，工程数量大的单价要重点研究，并应充分利用第一阶段收集到的工程价格数据，对其进行对比分析，区分哪些报价过高，哪些报价过低，必要时可运用回归法确定合理报价。还有要克服只看单价不看工作内容，不看施工方案工程量清单，不看工作要求的缺点。
3、工程实施阶段。在这一阶段，主要工作是落实第二阶段已确定的造价控制目标与控制计划，严格执行工程量清单报价的原则和内容，特别是注意增减工程量的签证工作。在工程量签证前，应区分哪些该签，哪些不该签；哪些项目是合同内，哪些项目是合同外；那些工作内容已在投标单价中包含，哪些没有包含；如果要签证应该签多少等等。
4、工程项目竣工结算阶段。这一阶段是工程造价控制的最后阶段，如果把握不好，也会全盘皆输，功亏一篑。核算实际完成工程量，并审核或编制竣工结算是这一阶段的主要工作。如果工程量清单报价中的工程数量不包死，就应尽量按竣工图纸等资料重新计算工程量，而不是单单计算增减量，因为工程量清单的工程数量不一定准确。在这一阶段里，可能会遇到施工单位追加工程造价的申请或索赔，这在工程量清单报价模式里，是很正常的现象。作为造价控制，可以实施反索赔行动，这同样也是很正常的。
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关键词：工程量清单计价； 工程造价； 管理
当前，工程量清单计价已成为国际普遍采取的计价方式。随着全球经济一体化步伐的加快，我国工程建设中逐渐意识到工程量清单计价模式的优势，并积极使用。通过采取工程量清单计价模式，一方面确保业主对工程造价的控制与管理，另一方面为承包商营造了公正、平等的市场竞争环境。以下将对具体应用进行分析：
1．招投标阶段
1.1?完善招标文件
在整个工程的招投标过程中，招标文件的重要性不容忽视，对整个工程项目的实施具有重要意义，也是控制工程造价的关键所在。只有不断完善招标文件，才能更好地表达业主意愿，推动工程的顺利进展，强化工程质量监督与管理手段；反之，存在问题或漏洞的招标文件，将为施工管理与造价控制带来各种麻烦或纠纷，甚至引发索赔案件，不能顺利实现招投标目标。
1.2?科学编制工程量清单
采取工程量清单模式的工程造价管理工作中，工程量清单也是推行投标计价的核心，是控制项目造价的重要元素。在编制工程量清单过程中，应明确投标报价的具体要求，结合工程实际情况，参考相关技术规范，合理划分部分工程，形成科学、合理的清单模式；再根据图纸内容，谨慎计算各个子项目的工程量状况，完成工程量清单。应该注意的是，编制工程量清单需与招标文件要求相一致，完整表达子项目的工作内容、工作原则、工作要求等，争取做到不多项、不漏项、不多算、不少算等，减少暂定项目等不确定的数值。如果图纸中存在大量不详细的内容，应及时与设计单位沟通，尽早发现问题、有针对性地加以解决，减少后期索赔。
1.3?规范合同条款
在业主与中标单位签订合同过程中，也涉及到工程量清单计价。由于施工合同中明确规定了工程造价问题，因此通过合同可以规定由于工程量变更而产生的单价调整原则；如果工程量清单中的数值有误或者由于设计变更而增减工程量，则应确定哪些内容为合同规定、哪些内容为合同规定以外，等等。在造价管理过程中，应注意研究相关条款，并在签订合同过程中采取主动权，加强工程造价的合理控制。
2．工程施工阶段
2.1?严格规范工程变更
首先，完善工程变更的具体管理办法，强化事前控制与事中控制相结合，提高工作主动性；一般情况下，要求工程变更必须事先提出立项报告，由工程项目的监理工程师进行审核，业主批准之后，方可实施相关程序；其次，对于工程变更的方案与成本紧密结合，因此在变更立项报告中，除了提出变更方案之外，还应明确变更价款，以实现造价的合理控制。
2.2 做好现场签证管理
通过强化工程项目的现场签证工作，可随时掌握施工过程中的工程造价变化，确保施工方严格按照图纸施工，减少施工变更或者材料代用等行为，避免无故增加额外费用；对于必要的变更程序，应合理计算增减的费用，并适当调整工程项目的费用额度，避免工程造价失控；作为建设单位，必须提高工程变更的管理意识，要求施工方做好施工过程中的各项记录工作，尤其是签证工作与隐蔽工程，通过建立健全隐蔽工程的现场签证制度，做好隐蔽工程的验收工作，减少签证，并以此作为隐蔽工程的结算依据，减少麻烦与纠纷。
2.3?强化动态跟踪管理
对于工程项目来说，具有施工周期长、施工过程复杂、涉及专业多等特征，再加上工程自身与市场变化较为频繁，因此给工程造价管理工作带来一定难度。为了确保在整个施工过程中，造价控制处于合同规定范围内，造价管理工作必须实时结合市场变化与施工现场的实际情况，跟踪管理工程造价，合理控制合同条款，便于在造价管理中占据主动地位。
3．竣工验收阶段
在工程的竣工验收阶段，是强化成本控制的最后环节，是对整个工程实施过程的总结，汇总工程实际投资，判断是否出现投资超标或者成本失控问题，因此对工程造价管理效果具有重要作用。主要从以下几方面加强控制：
3.1?竣工验收
做好工程项目的竣工验收工作，可有效控制工程质量，提高投资效益，获得工程项目的可持续发展。结合相关部门批准的初步设计方案、工程可行性报告、施工图纸以及施工技术规范等，作为竣工验收的重要参考依据。只有与相关验收依据相一致，才能通过验收，发挥工程投资的效益。
3.2?审核工程量
在工程项目中实行工程量清单计价模式，应注意对工程量的审查。工程量的验收与分析，奠定在招标文件、施工合同基础上，合理考虑工程量变更情况。在工程量审查过程中，应全面了解竣工图纸，遵循工程量的计算原则，系统认识工程设计与施工过程，确保工程量处于可控范围内。
3.3?竣工结算
在竣工结算阶段，应主要核实施工实际与合同条款、判断竣工结算费用的计取范围，与工程量清单进行核对等。通过核实实际完成的工程量状况，以及分项工程的综合单价与投标文件、合同规范是否相等，对竣工结算的总额进行审核；对于设计变更部分产生的分项工程，应判断是否在工程量清单中列出单价；核查增加的项目、综合单价等是否在招标文件、施工合同中明确规定，以提高竣工结算的合理性。
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工程量清单招投标适应了市场经济的需要.对招投标机制的完善和发展起到了积极作用。但在实施过程中仍存在些问题需解决.主要表现在以下几个方面。
1、工程量清单的准确性不够
工程量清单计价是一项政策性、经济性、技术性很强的系统工程.是整个工程项目造价控制的核心内容。因此.必须重视工程量清单编制的准确性、严谨性。通常业主委托有相应资质的中介机构编制工程量清单.但由于现时工程往往要求较急.业主在各专业设计图纸还未完善和充分协调的情况下就匆忙进行招标.使得招标阶段准确地计算某些分部分项工程的工程量十分困难.加之招标人或招标代理机构自身的水平和能力参差不齐导致工程量清单编制质量不高工程量计算不准确工程内容与项目特征表述不清用词不准确工程量计算规则不明确.有缺漏项、出现多算和少算现象.工程量清单的错误容易引发日后施工索赔.同时还会增加变更工程的处理难度.造成投资失控.给业主带来不必要的损失。
2、招标文件完备性不够.合同不规范
招标文件作为招投标乃至工程项目实施全过程的纲领性文件.是整个工程造价控制的关键。在编写招标文件时应认真分析.尽量做到准确、周详.而且文件之间的条款需和工程量清单相互衔接相互补充签订合同时要看招标文件的有关条款.避免出现自相矛盾。有的项目招标文件上注明是单价合同.但在合同上却又变成总价合同。在合同专用条款里尽量写详细些.特别是涉及到设计变更后如何进行价格调整的条款.还有清单工程量的增减达到一定幅度后是否需要调整单价新增项目的价格如何计算等要写清楚。否则会出现投标单位先以低价中标然后再大幅度调增造价的被动局面。
3，企业尚未建立内部定额
工程量清单计价实施的关键在于企业自主报价。长期以来.我国工程计价的唯一依据是工程造价管理部门发布的预算定额。这一依据适用于工程建设各方。推行工程量清单计价的实质就是投标人以统一的工程量为基础自主报价竞争。当前绝大多数企业尚未建立自己的企业定额.没有自己的内部计价标准。在这种情况下推行工程量清单计价.投标人报价缺乏科学的计价依据.带有一定的随意性和盲目性。
4《规范》本身有缺陷不利于工程量清单招标
现行的《规范》项目设置门类不全.有的地方过于笼统.客观上存在许多不完善之处.所涉及的清单项目与工程实际情况还有一定差距，且许多问题是在实施后才暴露出来的.不利于工程量清单招投标顺利开展。如:①在项目设置方面许多清单项目的打包过于庞大如在管道安装清单中包含多个工序如某一项内容发生改变结算时很难对其进行单价调整。此夕卜在清单计价时不同的清单项目要反复套用同一定额子目这样无形中增加了许多工作量。②清单的名称描述过于简单由于装修和安装工程的材料种类很多不同厂家之间的价格又相差甚远如描述时不指明产品的具体品牌、型号、规格在计价及评标时就没有二个统一的标准给竣工结算带来一定困难。
二、实行工程量清单招标应采取的对策
1、进一步完善《规范》的内容应尽快修改和完善《规范》的内容对常用的项目进行补充修改那些在操作方面显得过于复杂的项目调整或编制适合于《规范》各专业的消耗量定额和综合参考价制定出相应的规定来规范工程施工图的设计深度满足工程量清单编制和计价的需要使大家顺利使用这种计价模式。
2、加强合同管理
合同是招投标成果的具体体现也是工程建设管理的重要环节推行工程量清单计价应制定配套的标准合同文本明确界定有关各方责任、义务、权益。还要注意加强合同的跟踪管理特别是对合同变更、工程结算的跟踪管理做好对工程实施阶段的有效控制切实保证合同如约履行保证招投标竞争中形成的低价中标承建、履约担保、工程款支付担保等各项承诺的实现维护合同当事人的合法权益。通过建立信用机制特别是工程保证担保制度的推行坚决遏制不讲诚信、挂靠、转包、恶意拖欠等情况的发生维护建筑市场的秩序。
3、加强造价信息管理建立造价信息库
推行工程量清单计价要求投标人根据人工、材料、机械设备市场行情自由组价。综合单价能否真实地反映要素市场的真实价格不仅影响能否中标而且对中标后的盈利起着关键作用。由于我国目前的价格信息管理体系还不够完善而且施工企业的供货渠道、材料询价也不够规范价格变动趋势难以及时获得这种不确定因素使承包商面临一定的价格风险。因而有必要建立起动态的工程造价信息系统用最新的信息引导计价活动并应用网络等现代化传媒手段把最新的价格信息迅速传送到社会有关各方为工程计价各方服务。
4、改革现有评标办法
应尽快制定适应《规范》要求的评标细则对如何判定报价低于成本等问题做出详细规划或提出指导性意见更多地关注分部、分项工程量清单项目的单价同时加强对措施项目报价的分析并综合考虑其它项目清单中的报价和费率。优化评标专家的结构在评标专家库中增加各相关专业商务标评标专家的数量培养一批既懂造价又熟悉施工技术与工艺的评标专家。改革投标入围办法允许所有资格预审合格的投标申请人参加投标从而增加围标、串标的实施成本有效地杜绝围标、串标的发生。
5、推行工程担保制建立相互约束机制
工程量清单计价和采用合理最低价中标应建立一套对中标后双方都具有约束机制的履约、担保制度。如:为了保证企业中标后能够按照投标时的承诺保质、保量、按期地顺利完成工程项目在目前条件下履约保证金是一种比较合理可行的办法。在招投标文件中约定履约保证金的金额、支付办法为合同的顺利执行打好基础。针对目前业主拖欠施工企业工程款的现象应在政府投资工程和房地产开发项目中建立业主支付担保制度。
6、加强工程量清单计价的宣传和培训
工程量清单计价是国际上通用的工程计价模式但在我国这种计价模式还刚开始推行要深入广泛地宣传工程量清单计价的指导思想、理论基础、编制原则和方法、编制内容及在实际工作中应注意的问题提高全社会的认知和熟悉程度。同时还要加强对工程造价咨询、招标代理、建设单位、建筑企业、招标投标监督机构相关专业的技术和管理人员进行工程量清单计价培训使他们掌握工程量清单计价的理论和方法。只有广大从事工程计价专业的技术和管理人员掌握了工程量清单的理论和方法才能使这种计价模式真正付诸实施。
【关键词】工程量清单；建筑工程；造价控制
随着2003年《建筑工程工程量清单计价规范》的颁布实施，我国在建筑工程造价方面的改革取得了突破性的进展。在推行工程量清单模式的过程中，各级政府和管理机构都采取了积极的措施，目的在于控制建筑工程造价的合理性，优化人力、物力、财力方面的资源，获得最大的投资回报。下面将着重介绍工程量清单模式的特点，将其对建筑工程造价控制的新要求和新标准加以阐述，客观分析工程量清单模式下建筑工程造价控制的可行性。
一、 工程量清单模式的概述
1、工程量清单模式的综述
工程量清单是指拟建工程的措施项目、分部分项工程项目、其他项目名称和
相应数量的明细清单，主要包括措施项目清单、分部分项工程量清单和其他项目清单。工程量清单模式是在建筑工程的招标、投标过程中，招标人按照规范提供工程量清单和拟建工程的施工方案，投标人据此要求，并结合工程的实际情况后自主报价的工程造价计价模式。
第一，工程量清单模式的实行是市场经济作用的结果。市场化经济发展至今，对建筑工程专业领域的影响主要体现在竞争的激烈化上，主要表现在对工程质量、价格和工期的要求上。承建商为了能在激烈的市场竞争中取得一席之地，只能通过先进的技术、设备、工艺和现代化管理方式降低成本，使工程实际价格的准确性加以提高。同时，业主可以获得相对规范的市场价格，实现工程整体投资的费用控制。
第二，工程量清单模式的实行是国际化发展的需要。中国经济发展到现在，已经基本实现了"走出去"的梦想。基于先进的施工技术以及低廉的劳动力，中国的建筑施工领域完全可以承担国际上的建筑工程项目建设，而工程量清单模式是国际上建筑工程领域招投标和工程管理的基础。
第三，工程量清单模式的实行可以有效的改善建筑工程领域的问题。通过工程量清单模式在建筑工程施工领域的运用，取消了标底的设置，投资人可以自行完成建筑工程的成本分析，有效地避免许多招投标过程中的暗箱操作，比如泄露标底、哄抬标价等问题，进而从源头上制约情况的滋生。
第四，工程量清单模式的实行解决了建筑工程领域的一些顽固问题。比如使建筑工程的投招标工作进入良性循环的状态。部分无良投资者采用化整为零、肢解工程的办法来降低造价、控制投资，而工程量清单模式使得业主无法规避招标工作，进而提高了招标的公平性和可靠性。
2、工程量清单模式的程序
工程量清单模式的程序大致是：由统一的工程量清单计算规则得到统一的工程量清单项目设置规则，并根据统一的工程量清单标准格式和招标要求、施工图纸设计要求，得出工程量清单。最终由国家、地区或行业的定额资料、工程量清单、工程造价的各种信息、资料和指数得出建设项目的标底价格。而建设项目的投标报价则是在综合了以上信息的同时，根据企业定额获得的。
3、工程量清单模式的特征
第一，工程量清单模式采用综合单价的形式。其中包括工程直接费、间接费、利润和各种税费等。第二，项目的实施与控制得益于报价的项目构成。报价的形成是投标企业根据自身的实力以及项目的实际情况形成的，代表了建筑工程施工的计划书，同时还可以直观地反映出建筑工程的可控和不可控方面。第三，工程量清单模式要求投标公司根据项目的实际情况和自身实力提出报价，参与竞标。在一定程度上提高了招标投标的公平性。第四，工程清单模式有利于风险的合理分担。投标公司负责成本和单价引发的风险，业主负责工程量变更和计算错误产生的风险，从而平衡了两者对建筑工程的风险承担。第五，工程量清单模式有助于业主对工程造价的控制。业主可以根据工程量清单提供的信息准确了解设计变更对工程造价带来的影响，进而控制建筑工程的造价问题。
4、工程量清单模式与传统定额模式的区别
清单模式与定额模式的区别主要表现在项目设置、定价原则、计价价款构成、单价构成、价差调整、计价过程、计价方法、价格表现形式和工程风险上，二者存在本质的区别。
二、工程量清单模式下建筑工程造价控制
1、工程量清单模式下业主的工作重点
工程量清单模式下业主的工作重点主要集中在施工阶段的造价控制及结算后的最终价格。也就是说，业主应该转变观念，既要重视结果、又要重视过程。不仅要确保设计单位的设计能力，还要保证设计方案与工程量清单计价规范相适应。在招标过程中，对各竞标单位的报价进行综合分析，选择最合适的施工单位来进行建筑工程的施工。同时，要制订一套与工程量清单模式相适应的合同文本，来处理施工过程中的突发问题。在进行建筑工程造价控制时，要注意技术与经济相结合，尽量使得在技术先进的条件下获得最高经济收益，并采取主动控制的态度，能动的影响设计、施工等方面的建筑工程造价。
2、 工程量清单模式下业主的风险管理
在建筑工程项目中，也存在一定的风险。其风险表现为工程项目在设计、采购、施工及竣工验收等各个阶段、各个环节可能遭遇到的风险。实施工程量清单模式后，企业必须充分考虑建筑工程项目的潜在风险，强化项目风险承包意识。工程量清单模式下，平衡了业主和承建商的风险。然而，无论风险归谁承担，后果必须由业主承担，将直接影响到投资的回报率。因此业主必须对建筑工程项目的风险进行提前预估，识别项目风险，采取防范措施，尽量减少或避免风险可能对工程质量、工期等方面带来的损失。
结束语
随着工程量清单模式的推广，将在我国的建筑工程领域掀起一场重大的改革，自此我国建筑工程造价工作将逐步实现"政府宏观调控，企业自主报价，市场形成价格"的目标，为建筑工程行业的有序、规范发展奠定了坚实的一步，新模式将为业主的建筑工程造价控制带来新机遇。但是，我国的工程量清单模式还不完善，相关的政策理论有待进一步优化和发展，以形成完整的造价控制理论体系。
参考文献：
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[2]郝建新.工程造价管理的国际管理[M]，天津：天津大学出版社，2005年1月
[3]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会，工程造价计价与控制[M]，北京：中国计划出版社，2005
论文关键词：清单计价；工程管理；应用
一、工程量清单计价模式下输变电工程管理意义
（一）资源得到合理配置。在公平竞争的市场环境下，通过输变电工程招投标优选中标单位，用输变电工程合同形式确认工程造价。这一价格不同于定额模式下通过层层计算而算出的价格，也不同于”一方愿卖一方愿买一拍即成”的简单市场交易行为价格，它既不是施工单位任意定价，也不是供电企业自由出价，而是在一定市场规则的引导下，通过报价竞争，由社会加以确认。
（二）体现风险共担原则。工程量清单计价模式下工程管理为招投标双方创造了一个公平合作的环境。清单中的工程数量是暂定的，结算时按实调整。由于单价是固定的，不随输变电工程量的变动而变，报价的风险由投标人自行负责。工程量清单计价模式下工程管理对双方来说既维护了输变电工程招投标工作的严肃性，又增强了双方的工作责任感，提高了输变电工程管理的工作质量。
（三）强化了合同管理。在传统的工程管理中，施工单位为了中标，常常以低价中标，输变电工程竣工结算时又以”高索赔”的策略获得高额利润，而设计变更、变更签证、技术措施费用是索赔的主要内容。工程量清单计价模式下输变电工程管理，由于单项工程的综合单价不因施工数量变化、施工难易不同、施工技术措施差异、价格及取费变化而调整，这就维护了输变电工程合同的钢性管理，消除了施工单位不合理索赔的可能。
二、工程量清单计价模式下输变电工程招投标管理
（一）建设管理单位在输变电工程方案、初步设计或施工图设计完成后，即可委托招标代理单位按照全国统一的工程量计算规则，以单位工程为对象，计算并列出各分部分项工程的工程量清单，作为输变电招标文件的组成部分发放给各投标单位。其工程量清单的粗细程度、准确程度取决于输变电工程的设计深度及编制人员的技术水平和经验。
（二）投标单位根据工程量清单及招标文件的内容，结合自身的实力，评估施工期间所要承担的价格、取费等风险，提出有竞争力的综合单价、总报价及相关材料价格进行投标。
（三）在输变电工程招标文件或施工承包合同中，规定中标单位投标的综合单价在结算时不作调整，而当实际施工的工程量与原提供的工程量相比较，出入超过一定范围时，可以按实调整，即量调价不调。对于不可预见的工程施工内容，可进行虚拟工程量招标单价或明确结算时补充综合单价的确定原则。
（四）由于实施工程量清单计价模式下招投标方法后，综合单价成为工程结算的依据。投标单位往往为了在结算时获得更高的利润采取不平衡报价。这种情况主要表现在:输变电工程可能增加的项目投标单位报高价，反之报低价；输变电工程暂定项目预计要做的报高价，反之报低价；对于输变电工程有明确分析可能修改后会增加的项目报高价，反之报低价。此时，供电企业对于某输变电工程必须要有完整且明确的设计图纸，还必须有齐全且准确的工程量清单。这样，才能有效地防范投标单位有意钻法律空隙而为自己谋取利益。
（五）目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标对于控制输变电工程造价具有重要作用。合理低价是在保证质量、安全、工期前提下的低价。要深刻认识超低价中标必然带来无穷的后患，施工索赔等不可预见费用的产生，这些累加到竣工结算时可能就是高价中标了。评定报价是否低于成本，要认真分析和确认它的报价是否保证工程质量，是否符合工期要求，是否偷工减料，是否采用了新技术、新工艺，是否保障施工安全等等，然后才能作出结论。
（六）要根据输变电工程设计单位提供的图纸和资料，对投标单位的文件一一比照认真地阅读，发现问题要求投标单位一一说清答疑，特别是有疑问的工程分项目，可能发生的费用，由投标单位提供书面承诺，以杜绝工程结算时扯皮现象的发生。
三、工程量清单计价模式下输变电工程结算管理
（一）工程量的调整。工程量清单作为招投标文件的核心内容，确定合同价款的重要参考数据，是施工合同的重要组成部分。《建设工程施工合同示范文本》与定额计价模式相对应，仅仅明确了工程量的确认方法与确认程序，对工程量的调整计量规则没有明确的规定。因此，在工程量清单计价模式下工程量的调整时，承发包双方一定要在施工合同中明确约定工程量的计算规则，做到调整的工程量与编制清单的工程量计算方法一致，避免造成歧义。
（二）工程变更。工程变更一定是真正发生了在原设计或原招标文件中所没有的工程内容，而这些内容并不是承包人自己的工作失误所造成的。要正确计量因工程变更而引起的工程量变化，防止在工程变更中以小充大，高估冒算。工程变更的资料要有相关人员签字认可，在施工合同中还应该约定工程变更资料办理的时间限制、程序和违约责任。
（三）工程量签证。现场签证是以书面形式记录了施工现场发生的工程量的变化，是承发包双方在合同履行过程中对合同文件中的内容进行补充、修改而达成的补充性合同文件，是工程造价的组成部分。在工程量清单计价下的输变电工程签证管理必须抓住以下重点：1、签证的及时性，由于输变电工程的特殊性和复杂性，一些隐蔽工程和工作面上交叉作业的客观存在，对原来的工程量带来新的变化。这就要求对这些新变化及时到场鉴定并现场签证，并保留签证原始资料，为今后结算提供依据；2、签证的准确性。签证必须实事求是，经批准建设的新增分项目要明确施工起讫时间、地点、事由、施工人员，根据现场标明尺寸画出草图，并形成合同附件为工程竣工结算服务；3、签证的唯一性。指的是每份签证对应每项工程，不重复，不交叉，确保每项工程量清单中的内容不重复签证。
【论文摘要】 工程量清单计价是一种与市场经济体制相适应的计价方式，是目前我国建设市场形成工程造价的主要形式。围绕工程量清单计价模式，阐述其在招标中的评标特点，讨论目前普遍采用的两种主流评标方法：综合评分法和合理低价评标法，在分析各自特点和局限性的基础上，找出我国现阶段工程招标的最适评标方法。
一、工程量清单计价模式
（1）工程量清单计价的概念。工程量清单表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。工程量清单计价是承包人依据招标人按统一项目设置，统一计量规则和计量单位按照规定格式提供的项目实物工程量清单，结合工程实际、市场实际和企业实际，充分考虑各种风险后，形成包括成本、利润和税金在内的工程总造价。（2）工程量清单计价的特点。工程量清单计价是根据“政府宏观调控，市场竞争形成价格”的指导原则确定价格，国家不再统一定价，工程造价由投标人自主确定，投标人根据市场行情和自身实力报价，打破了工程造价形成的单一性和垄断性，呈现出有高有低的多样性报价，这种多样性，将有利于推行“最低评标价”的授标原则，降低了工程造价。（3）工程量清单计价的意义。推行工程量清单计价是深化工程造价管理改革，推进建设市场化的重要途径。采用这种方式提高了招投标工作的透明度，为承包人竞争提供了一个共同的起点，促进有序竞争，规范建筑市场的秩序。工程量清单计价是目前国际上通行的做法，国内企业要进入国际市场参与竞争，必须依造国际惯例、规范和做法计算工程造价。即采用工程量清单计价模式。
二、清单招标中的评标特点
（1）技术标与商务标密切相关。投标人选定的施工技术方案、技术措施等是编制报价的重要依据，也是投标人技术管理水平的集中体现。施工技术方案和措施的先进性、适用性和经济性必然反映在报价之中。因此，技术标与商务标的评审不是孤立的，有着必然的联系。先进、适用和经济的技术方案是合理低报价的基础。（2）不平衡报价的倾向更加突出。在工程量清单计价中，综合单价一般不作改动，也没有价差的概念，各项费率一般也不作调整，这为投标人运用不平衡报价提供了有利条件。在商务标评标时，不仅仅要评定总报价，也要对综合单价进行评审，尤其是对工程量可能发生变更的项目必须进行评审。（3）商务标的评审范围加大。在商务标评审中，除了对总报价和综合单价进行评审，还要对分部分项工程量清单报价、措施项目清单报价、主要材料单价等进行评审。
三、工程量清单模式下的评标方法
（1）综合评分法。根据综合评分法，最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，应推荐为中标候选人。这种方法是将评审各指标分别在百分之内所占比例和评标标准在招标文件内规定。评标小组在对投标文件进行评审时，按照招标文件规定的各项评标标准， 对投标人的报价、质量、工期、施工组织设计、施工技术方案、经营业绩以及社会信誉等方面进行综合评定，经量化后对各项指标进行打分， 计算出每一投标的综合评估分。综合评分法最大的优势是有效防止不正当的低价竞争。弱化业主标底的作用，评标结果相对较科学。（2）合理低价评标法。合理低价评标法就是在各商务条款满足招标文件且各项报价在基准价的合理区间内，选择投标总价较低的投标人为中标候选人的评标方法。这种评标方法是按照评审程序，经初审后，以合理低标价作为中标的主要条件，合理的低标价必须是经过终审，进行答辩，证明是实现低标价的措施有力可行的报价，合理低价并不是最低价。这种评标方法在比较价格时必须考虑一些修正因素：工期提前的效益对报价的修正；投多个标段的评标修正等。（3）最适评标方法的选择。综合评标法增加了对投标方施工方案及组织设计、工程质量、工期、信誉和业绩等方面的评分，这种方法不单是比较各投标单位的报价优势，也是强调企业的综合实力，一般工程复杂、技术难度较高的项目会采取综合评分法。施工工艺较简单的工程项目则会采取合理低价评标法，充分发挥市场竞争优势，以最大程度的降低工程造价。总之，综合评分法是工程量清单计价模式下招投标中应用较多的评标方法，虽这种方法其评定因素指标及权重的设置不易达到科学合理的水平，但在现阶段乃至今后较长时期内，仍不失为一种适合我国国情的评标方法。
综上所述，各种评标方法都存在其优势和局限性。在复杂的实际工程中，依不同的环境、地区及不同的投标群体，考虑各种评标方法的特点和适用范围来进行选择。尽可能地选择最适合该项目的评标方法。工程量清单计价模式下的评标方法其关键是判断报价的水平和是否低于成本，因此，评标时要善于利用投标人的报价，通过运用适当的评标方法，力求选出相对优秀的承包商。
参 考 文 献
【关键词】工程量清单报价；造价；控制
前言
推行工程量清单报价是我国建筑市场发展的必然趋势，无论是业主还是承包方，或是建设行政管理部门，只要注重发挥造价工程师的作用，业主就能选择一个实力雄厚，技术过硬，安全、质量、信誉有保障的承包方；行政管理部门就会创造一个公开、公正、公平的招标投标环境；承包方就能提高中标率，降低企业成本，增强企业的综合竞争能力。工程量清单报价对于规范我国建设工程招标行为，整顿建设市场秩序，进而规范经济市场秩序有着深远的意义。
一、工程量清单报价
工程量清单就是在建设工程施工招标时，由招标人在招标文件中提供招标项目工程量清单，而由投标人自主报价的一种计价行为，推行工程量清单计价是建设市场发展的客观要求，是整顿和规范建筑市场的需要，符合企业自主定价，市场形成价格，政府间接调控的价格运行机制，符合社会主义市场经济特征，符合国际惯例，体现了价值规律。根据工程量清单及所列项目的综合单价，即人工费、材料费及间接费用等计算出来的绝对值，进行合计后，作为工程投标报价的数据，称为工程量清单报价。它主要应用于招标、投标，也适用工程概算、预结算。工程量清单报价要出自于施工方，如果出自于业主方，在招标时它只能作为招标标底。工程量清单计价模式是对原有定额计价模式的改革，与原有定额计价模式相比，具有以下特点：工程量清单报价与传统报价的计价模式不同，传统报价模式的计价属于单价法计价的方式，是按施工图计算单位工程各分项工程的工程量，并乘以相应人工、材料、机械单价，汇总相加，得到单位工程的人工费、材料费和机械使用费之和；再加上按规定程序和指导费率计算出来的其他直接费，现场经费、间接费、计划利润和税金，便形成单位工程报价。工程量清单报价模式的计价方式实质上是实物法计价的方式。目前，在工程量清单报价研究中，一些专家学者提出了工程量清单报价中单价确定的三种模式：全单价、工科单价和成本单价。全单价是一个完全单价的概念，各分项工程的单价由直接工程费，现场经费、间接费、利润和税金五部分组成；工料单价由人工费、材料费和机械费三项直接成本构成；成本单价由直接工程费和间接费构成。由于单价的组成不同，工程量清单报价的计价方式就有所区别，但无论采用哪种类型的单价报价，工程量清单报价和传统报价计价方式的区别主要体现在，工程量清单报价模式，是以市场价格为基础计价，而传统报价模式是以预算价格（指令性价格）为基础计价，工程量清单报价具体计价形式和程序的变化，都是为实现市场计价服务的。
二、工程量清单报价在工程造价控制中的应用
（一）招标阶段工程造价控制方法
1、重视招标文件的编制 招标过程中，招标文件的编制是十分重要的环节，它既是投标文件编制的依据，也是签订合同的重要内容之一。
（1）合理分标 对于一个大型建设项目，在招标过程中往往需要划分若干个标段。标段和合理划分，对于项目的顺利实施和工程造价的控制有十分重要的意义，适当的进行分标有利于造成竞争的态势。
（2）招标控制价的合理确定
招标控制价是招标人对工程价格上限的限定，它是由招标单位自行编制或委托具有工程造价资质的中介机构编制，并按规定报经审定的招标工程的预期价格，是招标人对招标工程所需费用的自我测算和控制。它预先明确了招标单位在招标工程中的财务尺度，也是招标单位控制造价的基本目标。招标控制价对防止投标人抬价和过低报价从而合理确定工程价格具有重要作用，即利于控制投资，又利于投标人价格竞争，体现出工程量清单计价反映优胜劣汰的竞争机制。
（3）编制准确的工程量清单
工程量清单是造价控制的核心，工程量清单编制的准确与否，直接关系到建设单位是否能获得最合理的工程造价。因而，在工程量的计算中，工程造价人员要清晰明了地表达拟建工程项目的性质、部位、工艺等，做到不重不漏，更不能发生计算错误；要求承包商认真复核工程量清单，建设单位在投标截止前，应澄清疑问，修改错误量。否则，工程量错误一旦被承包商利用，会给建设单位带来损失。如承包商在总价不变的情况下，会将清单错误量比实际图纸量低估的单价报高，将清单错误量比实际图纸量多算的单价报低；工程量错误还会由于工程量增加而引起索赔。
（4）合同条件的确定
合同条件是招标文件的重要组成部分。它不仅是投标文件的编制依据，也是签订合同的主要内容。它对于合同实施阶段工程造价的控制具有特别重要的作用。招标文件中的实质性要求和条件均在合同条件中反映，因此编制好合同条件是十分重要的任务。
2、重视询标工作，合理低价中标
在开标后，定标之前在建设工程招投标管理部门的监督下，对投标人进行询标。通过询标，可排除可能存在的非实质性、欺骗性、过分偏激性以及明显低于成本的不合理报价，避免错报、漏报，便于招投标双方对有关问题互相解释、澄清，为确定合理的合同价打下良好基础提供先决条件。
（二）在施工实施阶段的造价控制
在此阶段主要关注是否严格执行工程量清单计价原则。造价审核人员深入施工现场，及时了解掌握项目工程全面情况。
（1）审核出具设计联系单及其他技术联系单。审核联系单签署程序、工程量变理情况；深入施工现场，严格界定工程量清单内容增减；既应关注造价增加的联系单，同时对涉及造价减少的联系单也应关注。
（2）参与关键工序的隐蔽工程施工及验收。重点关注隐蔽工程各部位尺寸是否与施工图纸相符，并记录相应的证据。
（3）严格工程计量，每月对施工单位上报、监理单位签证、工程计量表、工程量计算书。应根据现场的实际情况，参照已获取的证据，会同建设单、监理单位，在规定的期限内完成工程量的审核工作。
（4）严格按计价规范相关规定程序签证。将施工现场的情况和签证内容详细进行对比，对增加的工程项目、内容、尺寸要定量记载，应在现场进行勘测的基础上给制草图，填写尺寸和注明工程量计算公式及计算结果，并予以记录。
（5）对于无价材料（设备），应采取市场询价的原则。先由施工单位在施工前上报该材料三种以上的品牌，由设计单位、建设单位、监理单位确认符合工程设计要求、质量要求；造价审核人员对采用的材料品牌价格进行市场询价。
（6）对于工程重大设计变更、工程变更，应会同建设单位、监理单位，对照施工组织方案，审核变更的合理性，并对变更涉及的工程量增减、造价增减情况进行计算。
（7）对于新增项目和变更项目的综合单价，审核组价是否合理、合规。①熟悉施工合同及招投标商务标文件，了解合同单价的组成；
②参与变更综合单价的人材机消耗量的测定工作，按照合同单价的组价原则，进行合理组价，必要时报造价管理部门审批。
（三）竣工阶段造价控制方法要点
竣工阶段的成本控制主要包含竣工验收、工程计量以及办理竣工结算等工作。这一阶段是工程实施总结性的阶段，所有建筑安装工程实际的投资，将在这一阶段进行汇总，进而分析投资是否超标。因此在这一阶段结算时要有耐心细致的工作方法，检查隐蔽验收记录。落实变更洽商，按竣工图纸、设计变更等竣工资料重新准确计算实际完成工程量。核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一致，多到现场进行核对。
参考文献：
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