时间：2022-10-19 10:56:04
本次晚会特别邀请了晚会的赞助商中国电信的有关负责人、湖南大学志愿者协会的负责人、校内星星家教等社团的负责人到场观看。表演嘉宾方面则邀请了学校阳光艺术团、湖南大学演员和湘西支教的志愿者们进行演出。此外，我们拓荒者协会的会员或其他非会员也积极参与其中。
为了让本次活动进展得更加顺利，在晚会前期，策划部提前将策划书写好，外联部到外面积极地拉赞助，再将所得赞助费交给财务部统一管理，文艺部筹备了本次晚会的节目，宣传部制作了晚会的喷绘横幅和节目单宣传小册子，组织部责负责将这些宣传小册子在食堂门前派发给各个同学，办公室主要负责印制邀请函和给每个会员发晚会的通知，还有一些会员采取自愿的形式对晚会现场的布置进行帮忙。通过各个部门和会员们的配合，晚会前期工作进展得比较顺利。
晚会期间，我们拓荒者协会的各个干事按照自己分配的工作对晚会进行负责。晚会的节目丰富多彩，主要包括舞蹈、乐器演奏、独唱、合唱、现场访谈和dv展等，通过本次晚会，我们长沙理工大学拓荒者协会和湖南省多个高校的志愿者协会进行了一次交流，让我们的爱心公益活动作得更加完善。此外，本次晚会有一大特色就是dv展，它记录了2010年暑期我们长沙理工大学拓荒者协会湘西支教的过程，里面通过讲述、视频、图片等形式给大家重现了湘西的孩子们的学习生活上的困难和志愿者们不辞劳苦为慈善事业奋斗的坚定决心！
晚会结束后，我们收到了很好的效果，更多的人了解了我们长沙理工大学拓荒者协会，更多的人愿意奉献自己的爱心去帮助一些需要帮助的人，本次活动我们一共筹得了1040元的善款，这笔善款我们将纳入爱心公益资金里，用它去帮助更多有需要帮助的人。也希望我们长沙理工大学拓荒者协会的爱心活动能得到更多的响应，从而为发展中国慈善事业贡献一份力量！
回顾晚会的整个开展过程，我们在一些方面存在着漏洞。在此需提出来引起相关负责人的重视：
一、 舞厅的现场布置方面。分工不明确，材料准备不充分，导致工作进行了一个下午直到晚会即将开始才能完工。
二、 嘉宾接待方面。由于发请帖时都是08级的一些老干部去发，晚会现场去接待嘉宾的级干事没件过这些嘉宾，导致接待当天出现了尴尬场面。
三、 募捐是采取自愿原则的，有的干事却拿着流动募捐，导致一些观众不敢进入会场。
四、 前台负责方面。晚会当晚，现场在观众席旁边围观的人很多，堵塞了主要的交通要道，也有许多人直接丛舞台前走过，影响观众的观看，此方面相关的负责人没有做好工作。
【关键词】大学生；慈善意识；慈善行为
一、大学生慈善意识内涵界定
慈善是国际上评定一个国家精神文明建设，国家国民素质及民族凝聚力的一个参考标准。慈善乃中华民族的传统美德。培养和提高大学生慈善意识对于中华文化的继承和发扬以及大学生自身的成长和社会的发展有着不可或缺的作用。
中央在《中国慈善事业发展指导纲要（2011―2015）》中明确指出“要加强慈善学科的建设，指导学校在德育课程中培育慈善意识”，为加强大学生慈善意识的教育提供了政策依据。国外学者对慈善及慈善事业研究较多，而国内对慈善研究还处于起步。从目前研究成果来看，大多都是理论研究，深度探究很少，本研究在总结上海大学生慈善意识理论成果的基础上，发放问卷进行实证研究并分析，得出当前大学生慈善意识现况，找出成因，并提出针对性的解决方针，以期为我国慈善事业贡献一份力量。
二、大学生慈善意识现状调查
（一）研究方法
本研究主要采用了问卷调查法，对沪上近10所高校进行问卷调查，发出问卷700份，回收有效问卷623份，有效率为89%，其中男生255人，占总人数41%，女生368人，占总人数59%。大一学生349人，大二学生118人，大三学生118人，大四学生37人，分别占总人数的56%、19%、19%、6%。本次调查涵盖上海市985院校、211院校、老本科院校、新建本科院校等各类高校，性别及年级都有涉及，结合统计分析，可以为本次的调查研究提供一个较为可信且可采证的结果。
（二）调查结果分析
1.上海大学生参与慈善与性别与年级之间的关系
问卷设计问题：“您认为大学生应该参与慈善事业的活动么？”以了解大学生对慈善事业的支持度。结果：认为非常应该参与的为280人，其中男生为80人（占男生总数的32%），女生200人（占女生总数的54%）；有时间的时候应该的为290人，其中男生为150（占男生总数的59%），女生为140人（占女生总数的38%）；无所谓的为58人，其中男生为40人（占男生总数的17%），女生为18人（占女生总数的4%）；不应该的有5人，全为男生（占男生总数2%）。
数据表明，女生对慈善事业支持度要高于男生，分析原因为女生天性中的善良和怜悯心使其乐于参与慈善；而男生在体育、游戏等方面的时间和精力投入过多，并性格细腻度不如女生。而大学生慈善事业参与度与年级之间存在着一定的负相关性。年级越高慈善参与度越低，分析可能为随着年级的增加，大学生在学习和工作等的压力增加，参与慈善时间减少，导致其对慈善事业的参与度下降。
2.上海大学生参与慈善事业的方式与途径选择
问卷设置问题“您比较倾向于以什么方式参与慈善事业？”以了解大学生参与慈善事业方式和途径，结果：选择捐款的为118人（占19%），选择捐赠物资的为68人（11%），选择志愿服务的为324人（52.%），选择做义工的为106人（17%），选择其他的为6人（1%）。数据表明，大多数大学生更喜欢通过志愿服务和做义工的行为进行慈善，分析原因为通过志愿服务等，使慈善有一种可见的善良散发，提高自我满足感。
3.大学生参与慈善事业的动机
问卷设置问题“您参与公益慈善事业的目的是什么？”以了解大学生参与慈善事业的动机，结果：为帮助别人的有436人（70%），为加分评优的100人（16%），为从众心理的为62人（10%），其他的为25人（4%）。数据显示，大学生参与慈善事业大多是为了帮助别人，说明大多数大学生能在正确动机的指引下参与慈善事业。原因有二，一是良好的社会风气熏陶；二是学校慈善文化宣传与活动组织，志愿服务精神在大学校园开始彰显。
4.阻碍大学生参与慈善事业的因素
问卷设置问题“您认为阻碍大学生参与慈善事业的影响因素有哪些？（多选）”以了解上海大学生因为哪些因素而不参与慈善，结果：467人（75%）认为是没有时间，324人（52%）认为是资金缺乏，174人（28%）认为是个人经历因素，75人（12%）认为是家人不支持，411人（66.%）认为是不了解途径。
统计数据可知，时间精力、资金、参与途径等因素对大学生参与慈善事业的影响较大，并且大学生对慈善事业的参与度也会受到慈善组织公信力的影响。
三、上海大学生慈善观念及行为提升路径浅析
通过对上海地区高校现行的调查，并借鉴我国关于公司慈善捐赠法律激励机制和个人慈善捐赠激励机制。总结出提升大学生慈善观念所必需的几个要素：公正、独立、志愿服务、统一、普遍。
（一）保证参与同学的公正
高校中参与慈善活动的同学各个年级混合，所担任的职务也各不相同。对于所有参与同学的回报举措要公平公正，不能区分对待。比如，对于参与献血的同学可以酌情考虑其身体状况提供假期，但要坚持只对献血成功的同学提供。
（二）促进慈善活动独立自主
逐步让大学生们自主开展部分慈善活动，同时引入校外的优秀资源，以提高大学生对其的认同和了解，让大学生有机会接触更多社会信息。
（三）逐步引导志愿服务
对于参与慈善活动的同学，进行通行费与餐费补贴；建议将参与慈善志愿活动的情况加入社会实践考核及评优考核中。但要持续宣传活动的慈善目的，以帮助同学适应往后可能接触到的社会性质志愿活动。并通过大学校园有的群体效应，将各类活动信息通过参与学生自主传播。
（四）强化慈善活动统一管理
强化慈善活动的统一管理，由校方（校团委）牵头，校红十字会主导，并配合各其他组织的联合协办，提高管理单位影响力，提高活动号召力。
（五）深化慈善志愿教育普及度
高校中，知识教育与活动信息的传播体系较分散，大学生自主意识较强，通过多方位深化慈善思想的教育十分必要。校方可以动用校外的社会教育资源，联合进行学生的教育活动，引导其主动参与。
大学生慈善观念的培养有助于推动我国慈善事业，全民素质和社会保障体系建设工程，对深化中国特色社会主义核心价值观及构建和谐社会有着重要的意义。大学生慈善观念培养是一个长期的系统工程，在当代急需各界加紧对其探索和实践。希望通过本文的研究对高校慈善事业的发展和当代大学生慈善意识的培育提出一些建议，让慈善意识根植于大学生心中，并在这些年轻人的心中重新迸发出火花。
参考文献：
[1]黄元龙.现代慈善事业的发展及其政策推进[J].浙江社会科学，2011（5）：86-87
[2]中慈国际交流中心.首届国际慈善法律比较研讨会论文集[D]，北京：中国社会出版社，2005：447
[3]周秋光，曾桂林.中国慈善事业简史[M]，北京.人民出版社.2006
一、目的意义
民政部2011年8月31日印发的《中华慈善事业发展指导纲要（2011—2015年）》明确指出，要“以学校、社区为主要载体，将慈善文化融入课堂，开展形式多样的慈善教育宣传活动。加强慈善科学建设，制定慈善教育计划，指导学校在德育课程中培育慈善意识，弘扬慈善行为，并纳入学生素质评估中。”
慈善文化是社会主义文化的重要组成部分，做好《慈善读本》宣传、推广工作，是贯彻落实《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，发展繁荣社会主义慈善文化的一项重要工作。
在中小学开展“慈善文化进校园”教育活动，把慈善理念融入教育体系之中，对探索青少年慈善教育的内容、方法和途径，推动青少年道德教育，培养青少年的慈善意识和社会责任感，促进青少年树立正确的人生观、价值观和道德观等方面有着重要的现实意义和深远的历史意义。
二、内容方法
“慈善文化进校园”教育活动，以《慈善读本》为主教材。该读本由中华慈善总会·中华新纪元慈善教育基金开发印制，分为小学版、初中版。2011年10月已经中国社会出版社出版发行小学版、初中版。我区拟发动企业捐赠10万册，免费对区内小学四年级及初中一年级学生赠阅。
《慈善读本》每册6—7个活动单元，每个活动单元有2—4个活动课。小学版重在感染和熏陶，包括爱心序曲和爱心歌曲、爱心图片、爱心故事、爱心童话、爱心剧场、爱心行动等单元。初中版重在感知、了解和体验，在单元活动中让学生了解和认识慈善与责任、爱与尊重、助人与分享、爱与力量等富有社会价值的慈善主题。
《慈善读本》只作为中小学德育教育的一个补充，不能干扰、影响中小学生正常的教育教学，可作为德育课、主题班会、沟通与交流、案例分析以及课外活动、课外读物的内容补充。学校可采取以下方法开展教育活动：
（一）利用课堂主阵地，充分传播慈善文化。学校和教师可根据《慈善读本》的章节内容利用阅读课、班级读书时间等组织学生开展慈善、爱心、感恩教育。
（二）结合不同年龄层次学生特点，组织学生在班会、队会上开展以故事会、知识竞赛、征文、演讲等形式开展慈善文化传播教育。
（三）开展全校性的丰富多彩的慈善主题活动，如黑板报、手抄报、墙报、作文、绘画等竞赛活动。并注意通过音频、视频、广播、网络等多种载体，广泛宣传慈善文化，营造慈善文化氛围。
（四）积极有效地开展多种形式的社会公益、志愿服务、爱心帮扶实践活动。通过活动引导和教育学生，关心他人、关爱社会，学会知恩、感恩，懂得报恩、施恩，培养学生爱的情感和品质。
三、步骤措施
（一）确定“慈善文化进校园”活动试点年级。经研究，作为首批试点年级为全区小学四年级及初中一年级学生，预计发动企业捐赠十万册以上。
（二）加大“慈善文化进校园”活动重要意义的宣传力度。主办单位将于五月下旬左右召开活动筹备会、六月下旬“慈善文化进校园”活动启动仪式，并通过市、区主流媒体对活动进行宣传报道。
（三）“慈善文化进校园”活动暨《慈善读本》宣传推广试点学校，结合自身实际情况，根据实施意见制定慈善教育计划，并上报区教育局及区慈善会。
（四）适时召开试点学校校长和各慈善会座谈会，征求他们对推广工作的意见和建议，不断总结先进经验和做法，引导“慈善文化进校园”活动健康发展。
（五）组织试点学校积极参加中华慈善总会组织的教师培训、交流，慈善文化教育征文、知识竞赛、演讲等活动。
（六）中华慈善总会和地方慈善组织在相关教育部门的协助下将常年开展在中小学生、教师、学生家长及社会各界人士中的慈善教育征文活动。入选文章在中华慈善总会主办的《慈善》杂志上发表，并结集成书或专刊。
四、项目经费
活动将预留专用经费，用于有关学校发放《慈善读本》、宣传活动、教育征文、知识竞赛、教师培训等方面的费用。
“慈善文化进校园”活动试点见成效
第一批试点校天津市宝坻区尔王庄镇程泗淀中心小学、天津南开中学和天津市雷锋小学发言，分别以文字和投影的形式介绍了开展“慈善文化进校园”活动的经验和做法。试点校图文并茂，事迹生动的发言，引起与会者的共鸣和高度评价。他们的经验有三个特点：
一、区县有关部门和试点学校高度重视，积极抓落实
“慈善文化进校园”活动启动后，得到试点区县文明办、教育局、慈善协会和5所试点学校领导的高度重视。各试点校都根据“慈善文化进校园”活动暨《慈善读本》推广实施意见，结合自身实际情况，制定了活动计划，并积极组织落实。如：宝坻区程泗淀中心小学、海河中学、雷锋小学、蓟县出头岭镇闻马庄中心小学都成立了“慈善文化进校园”活动领导小组，分管德育教育的校领导、德育教育主任、团支部书记等作为领导成员，校长亲自任组长，为推动试点工作的顺利开展提供了组织保证。宝坻区程泗淀中心小学和蓟县出头岭镇闻马庄中心小学组织全体教职工学习《慈善读本》，在学生大会上做好《慈善读本》的宣传工作，让全体师生充分认识到“慈善文化进校园”活动的重要性。由于领导重视，措施得力，并在狠抓落实上下工夫，保证了“慈善文化进校园”活动试点工作的顺利开展。
二、结合学校特点，慈善教育形式多样
试点学校结合各自特点，将《慈善读本》与本校的德育课程和各种教育活动有机地结合起来，创新教育方式，并取得明显成效。雷锋小学将“慈善文化进校园”活动与开展学雷锋活动相结合，将活动主题确立为“爱与责任”。通过班级周会、主题活动、家长与亲子朗读、个人实践体验等形式开展慈善教育活动，教育学生孝亲、尊师、知礼、助人。南开中学通过开展“慈善文化进校园”活动，进一步推动了本校传统的“义工制”活动，“服务、公益，关注社会弱势群体”的慈善精神在学生中广泛传播。海河中学将“慈善文化进校园”活动同举办读书节好书义卖活动相结合，并将所得收入全部用于慈善助学。
三、积极践行慈善活动，培养学生责任意识
通过开展“慈善文化进校园”活动，试点校的学生们对慈善有了自己的认识和感悟，纷纷投入感恩和爱的实践活动。南开中学的同学们利用课余时间和假期走向社会，到周邓纪念馆、养老院、儿童福利院、图书馆、医院等公益单位做义工，还有的学生为农民工子女义务讲课、为社区困难家庭子女做一帮一辅导，他们在为社会和弱势群体奉献爱心的同时，也收获了喜悦和幸福，意识到对社会的责任，也理解了家长、老师平日里的艰辛和对自己的期望。雷锋小学的学生们通过积极参加“今日我站雷锋岗”活动，增强了奉献、关爱、负责意识，主动做好事、做善事，从点滴做起，同学们在为他人服务中体会到快乐。程泗淀中心小学的学生在“让我们都有一颗感恩的心”主题活动中，以诗歌形式表达自己对父母的感激之情，回到家中主动给劳累一天的父母倒一杯茶，做些家务；常跟父母吵架的孩子也学会了尊重和感恩；过去总跟同学打架的“小霸王”也变得谦让、懂事了。闻马庄中心小学的学生在“慈善文化进校园”活动中，努力争当慈善文化传播的小使者，开展志愿服务、爱心帮扶实践活动，弥补自身道德认知缺陷，纠正平时行为中的错位，使自己健康成长。
部署工作，面向全市扩点
在借鉴第一批试点校经验基础上，会议就活动的深入开展提出意见。市慈善协会常务副会长王学富代表主办单位，传达了关于开展“慈善文化进校园”暨第二批试点学校《慈善读本》宣传推广工作的实施意见（津慈发[2012]14号）。“慈善文化进校园”活动在第一批试点学校基础上，又新增和平区、河北区、河东区、滨海新区（塘沽、大港、汉沽）、西青区、东丽区、津南区、北辰区、武清区、宁河县、静海县11个区县，每个区县推荐中、小学各1所，同时，首批试点区县也各增加1所中学或小学作为第二批试点校，年内全市试点中、小学达到32所。
市慈善协会副会长兼秘书长佟树海要求各区县慈善协会要主动和各区县教育局商议确定推荐试点学校，并于11月20日前由各区县慈善协会将学校名单以及需要《慈善读本》的数量报至“慈善文化进校园”活动办公室；第二批试点学校，要根据天津市精神文明建设委员会办公室、天津市教育委员会、天津市慈善协会共同签发的关于开展“慈善文化进校园”暨《慈善读本》宣传推广活动的实施意见（津慈发[2012]4号），制定出活动计划并组织实施。活动计划在12月10日前报“慈善文化进校园”活动办公室。
主办单位领导提出活动要求
市文明办副主任刘春雷同志在讲话中表示，第一批试点学校的经验很有借鉴意义。他说，党的十报告对建设社会主义文化强国进行了新的部署，文化建设的核心是道德建设。“慈善文化进校园”活动就是落实党的十精神，加强未成年人思想道德建设实实在在的举措。试点学校达到32所，学生数量不少，如果将此事抓实做好，对每个学生产生影响，这将是一件有巨大价值的事情。两批试点学校的经验，为以后在全市范围内全面铺开可以提供好的借鉴。为此他提出三点意见：第一，各主办单位要认真研究第一批试点学校的经验，协助第二批试点学校提高对“慈善文化进校园”活动的认识。第二，试点学校要结合本校德育工作和学生的实际情况，扎扎实实地做好《慈善读本》的推广活动。第三，指导学生们去实践，通过践行，使孩子们在思想道德方面有所转变。积极主动地孝敬父母，自觉地奉献爱心。
市教委德育处副处长赵蓓代表市教委对5所试点学校在开展《慈善读本》教学过程中付出的努力表示感谢，对扩点工作提出要求：第一，充分借鉴试点经验，进一步扩大“慈善文化进校园”活动的力度，将《慈善读本》教学与本校德育工作有机结合起来。第二，充分发挥校园未成年人思想道德建设主渠道的作用。一是通过课堂主渠道，充分利用班队会课时间，做到时间落实；充分利用好《慈善读本》，做到教材落实；借助慈善资源，做好教师落实。二是将“慈善文化进校园”活动融入德育教育之中。通过开展丰富的实践活动，将慈善教育与传统美德教育、荣辱观教育、养成教育、家庭教育有机地结合起来，使慈善教育真正寓学校教育教学的整个过程之中。第三，充分发挥宣传作用。要借助新闻媒体，向社会宣传“慈善文化进校园”活动中好的经验和做法。最后，她希望通过“慈善文化进校园”活动，落实十会议精神，进一步促进未成年人思想道德建设工作，使中小学德育工作再上新水平。
市慈善协会会长曹秀荣就深入开展“慈善文化进校园”活动发表讲话。她强调指出：
第一，要认清弘扬慈善文化的重要性。2011年10月，中国共产党十七届六中全会作出推进社会主义文化大发展、大繁荣的重大决定。同年，中华慈善总会提出并开始筹划实施“慈善文化进校园”活动。“慈善文化进校园”活动与社会主义文化大发展、大繁荣在精神上是相互契合的。慈善文化作为社会主义文化的组成部分，正在发挥着越来越重要的作用。她说，在刚刚闭幕的党的十八次全国代表大会上，对于文化强国提出了更高要求。教育部门和试点学校要将“慈善文化进校园”活动，上升到推进社会主义文化大发展的高度来认识，重视《慈善读本》的实施工作，把弘扬慈善文化作为德育教育的目标之一。青少年时期是世界观、人生观、价值观形成的重要时期，在中、小学开展“慈善文化进校园”活动，对于帮助青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，使他们健康快乐成长，成为社会栋梁之才，具有直接的推动作用。
第二，要多种形式推动慈善文化教育。慈善文化的普及是一个长期过程。要将点滴的慈善意识，汇聚成慈善文化的海洋，这就需要从多种形式入手，可借助黑板报、墙报、校园广播，校园网等大力传播慈善文化；还可以结合本校特点，多开展一些有特色的慈善主题活动，以吸引更多学生参与到活动中来；随着慈善教育深入开展，热心助人的同学会逐步增多，适时成立慈善公益社团组织，以组织形式进一步推动慈善文化的传播和慈善理念的普及。
一、主题及活动内容
1、主题：慈善一日捐，济困送温暖。
2、活动内容：按照《捐赠法》的要求，动员企事业单位捐献平均一日的利润；动员机关干部职工和工资收入者捐献平均一日的工资；动员城市居民奉献一份爱心，捐款捐物均可。城市低保户和农民不动员参与捐赠。
二、时间安排
整个活动分三个阶段：
第一阶段：宣传动员阶段（10月1日—31日）。召开全区动员大会，各乡镇（办）、各系统层层动员，大力宣传“慈善一日捐”的目的、意义；宣传社会各界对“慈善一日捐”活动的反响；宣传“慈善一日捐”活动典型及受助家庭渡过难关、走出困境的生动事例。
第二阶段：组织捐赠阶段（11月1日—12月31日）。各乡镇（办）、各部门和各单位组织募捐，办理有关捐赠手续。
第三阶段：总结表彰阶段（年1月1日—2月31日）。汇总“慈善一日捐”活动情况及捐赠款物，向社会公布捐款单位及个人，接受社会和群众监督。
三、捐赠和表彰办法
1、设立捐赠点。区捐赠点设在区民政局，接受区直机关、驻区部队、区属企事业单位、乡镇（办）以及社会各界的捐赠。城区居民可以就近到所辖街道办事处或居委会捐赠，所有款物汇总后，逐级上交到区民政局，由区民政局上交市慈善总会。区民政局联系电话。
2、表彰奖励先进。《年“慈善一日捐”活动实施方案》明确了捐赠表彰奖励办法：凡参加“慈善一日捐”活动捐款捐物的机关团体、企事业单位和个人，将在闻媒体和《慈善工作简报》上给予宣传报导，颁发捐赠证书，并记入功德薄。凡捐款100万元以上的单位，可担任慈善总会永久名誉会长；捐款50万元以上的单位，可担任市慈善总会永久名誉副会长；捐款30万元以上的单位，可担任市慈善总会永久常务理事；单位捐款10万元以上，个人捐款5万元以上的，可授予市慈善总会创始人及永久理事；单位捐款5万元以上的，个人捐款1万元以上的，可以担任市慈善总会理事；凡在“慈善一日捐”活动中作出突出成绩的单位和个人，吸纳为市慈善总会团体会员和个人会员。活动结束后，将进行评选，表彰表现突出的单位和个人，由市领导颁发荣誉奖牌和证书。市慈善总会将在日报、广播电视报、电视台、电台等媒体作通栏广告，组织慈善义演。鸣谢参加“慈善一日捐”系列活动的单位和个人。
四、活动要求
1、领导重视。把“慈善一日捐”活动作为实践“三个代表”重要思想、学习贯彻党的十六大精神和总书记“七一”讲话的具体行动认真抓。区政府各部门、区直各单位和各乡镇（办）主要领导及驻区中央、省、市属企事业单位领导要亲自过问，分管领导具体抓，同时建立相应机构，指定专人自始至终抓好整个活动。
通过两年多的实践，特别是总结试点学校的经验，全省慈善教育项目呈现以下特点：
一是领导重视，部门配合。省慈善协会和省教育厅领导对《慈善读本》进校园项目高度重视，成立了项目领导小组，刘维隆会长任顾问，省教育厅张雄强副厅长任组长，省慈善协会张晓菊副会长任副组长，及时召开联系会议，明确职责，联合下发文件，并举行捐赠发放仪式。各市、县（区）慈善协会和教育局均成立了项目领导小组，由会长和局长担任组长或副组长，并分别举行《慈善读本》捐发仪式。渭南市临渭区教育局长任组长，直接抓项目学校。铜川市慈善协会和市教育局两次联合发文，及时指导慈善教育项目工作。各项目实施学校校长亲自组建《慈善读本》教研组，制定具体教学计划，保证了项目的顺利实施。
二是因地制宜，形式多样。慈善教育项目坚持从实际出发，因地制宜，不搞一刀切。鼓励项目实施学校创新教学形式，把慈善教育与德育教育相结合，与学雷锋活动相结合，与建设文明校园相结合。利用主题班会、国旗下讲话、演讲比赛等形式普及慈善理念，通过墙板、橱窗、广播等渠道传播慈善知识，编排短剧、快板、相声等文艺节目宣传慈行善举，以此达到教育之目的。
三是学以致用，贵在行动。各市慈善教育项目注重引导学生从自己做起、从身边做起、从小事做起，在实践中培养学生知荣辱、懂感恩、乐奉献的思想品德。项目学校的同学，在学校里尊重老师、关心集体、爱护公物、互相帮助；在家里主动做家务活，为父母打洗脚水，给家长过生日；在社会上帮扶残疾人过马路，公交车上让座位，积极参与公益活动，拾金不昧。好人好事层出不穷，受到家长的欢迎和社会的好评。
四是总结经验，典型引路。省市慈善协会和教育局及时总结慈善教育的成功经验，并通过《陕慈快讯》进行推广。先后刊登了岐山县城关小学开展的“五个一”活动：西安后宰门小学开展的“资源共享惠师生，携手共圆强校梦”，发挥大学区长作用的活动；石泉县城关小学开展的“小手拉大手”，慈善教育进家庭活动。特别是10所试点学校的经验总结，对全省的慈善教育起到了示范作用。临渭区慈善协会和区教育局编印的《慈善读本》征文集，耀州区慈善协会、西安后寨门小学组织撰写的《慈善读本》征文，先后被中华慈善总会主办的《慈善》杂志选登共30余篇，在全国进行交流。
慈善教育项目虽已初见成效，但仍存在着发展不平衡、组织引导和监督检查不够，市、县之间相互学习交流欠缺等问题，需要在今后加以改进。为此。我们提出以下意见：
一、提升认识，强化项目监管
慈善教育旨在造福民族未来，树人立德。培养少年儿童的慈善意识和社会责任，让爱伴随着儿童成长，传承中华民族爱国、诚信、孝敬、感恩等传统美德，弘扬慈善文化。加强对项目实施学校检查指导，及时总结经验并在辖区内推广。各级慈善组织要积极配合教育部门注意发现、培养典型，发挥其示范作用。省项目领导小组将不定期对项目实施情况进行检查评估，并通过《陕慈快讯》及时通报。各市、县项目领导小组对辖区项目学校每学期要检查2-3次，并组织交流。
二、广开渠道，扩大项目实施学校
捐赠《慈善读本》需要经费支持。省财政厅和省教育厅这两年给我们提供大力支持，先后为千所中小学生提供百万册《慈善读本》，但是仍不能满足需要。我们必须要采取两条腿走路的方针，将申请政府支持和广开社会资源相结合，发动爱心企业和爱心人士捐资购书，并在《慈善读本》上注明捐赠单位或个人名称。也可建立冠名基金，按照基金管理办法，出具免税发票，设立项目账户，规范操作，同时通过慈善网站和《陕慈快讯》及时向社会公布，接受监督。
三、创新教学形式，注重善行养成
项目学校要根据《慈善读本》的内容，不断改进教学形式，把慈善理念融入到日常的德育教育之中，使其常态化。要注重引导中小学生践行真、善、美，培养他们从小热爱祖国、奉献社会、爱护集体、关爱他人的优秀品德，倡导和弘扬正能量。
四、建立激励机制，以奖代补
开展慈善教育项目需要工作经费，省慈善协会将建立“以奖代补”的激励机制，改变以往平分秋色的传统做法，对认识到位、运作规范、监管得力、成效显著的市、县慈善协会实施的慈善教育项目给予奖励支持。
“慈善救助双日捐”活动是一项细致复杂的大型慈善筹款项目，经过几年的实践我们总结了一些做法，与大家共同分享，目的是探索出更好的工作思路，推动长效募捐机制的建立。
一、项目前期准备工作
搞好捐赠活动必须做好项目前期准备工作。首先是确定项目负责人，制定活动实施方案、宣传方案及同步运行的辅助慈善项目方案。二是走访调查全市有关部门单位，进一步按行业、系统理顺关系，确定牵头单位及负责单位名单。三是抽调精干工作人员，组成负责善款登记接收的捐赠接收组；负责宣传策划及媒体沟通的宣传策划组；负责联系协调各县（市）区及牵头单位的协调联络组。各组职责分明，目标明确。协调联络组深入牵头单位与负责人进行沟通，了解所属单位情况。善款接收组设计电子表格、备齐收款票据、验钞设备作好接收准备工作。宣传策划组及时撰写“双日捐”活动有关材料，策划宣传方案，联络各大媒体。四是尽可能招募大学生志愿者，建立一支高素质的义工队伍。
二、项目实施的管理与控制
项目实施的关键在于过程的管理与控制。一是积极争取各级党政领导关心、重视和支持。召开由各牵头单位和县（市）区主管领导参加的“慈善救助双日捐”动员会，下发《慈善救助双日捐实施方案》，明确捐赠目标。二是由市政府定期召开牵头单位参加的调度会，每两天由慈善总会秘书长召开一次慈善总会内部调度会，及时研究解决捐赠工作中出现的新情况、新问题，进一步落实目标，明确各部门职责。
三是充分发挥牵头单位的组织协调作用。项目启动后，各牵头单位抽调专人参与项目实施，制定落实方案，形成层层重视，层层落实的局面。同时我们建立走访制，由项目负责人和工作人员定期对各牵头单位走访，动态了解捐赠工作中遇到的实际困难，及时提出建议并向会长反馈。四是针对民营企业、个体工商户及洗浴、歌厅等特种行业捐赠易出现漏捐、不捐的问题，除落实商务局、市中小企业发展局负责组织社会商家、民营企业捐赠外，对个别不愿意捐款的单位，还要区别情况组织义工队伍深入这些单位通过宣讲《捐赠法》阐明捐赠活动的意义，力争做到应捐尽捐，消除捐赠工作的死角。五是抓好各县（市）区捐赠活动是项目管理的重点，各县（市）区要根据自身实际情况制定活动方案，成立领导小组，召开动员大会，确立了一把手负总责，主管领导负全责，抽调专人抓捐赠的工作机制。
三、项目的激励机制
为更好调动各方面积极性，项目必须建立完善的慈善捐赠奖励机制。一是印发《关于全省慈善会接受社会捐赠有关税收政策通知》，明确税收优惠政策。二是加大了对各牵头单位的奖励力度。对完成捐赠任务的县（市）区和牵头单位，给予1%的奖励，超额部分给予2%的奖励。对完成任务的牵头单位工作人员给予5000元奖励，超额完成任务的牵头单位还要适当提高奖励标准。三是对完成任务好的牵头单位，在分配救助资金上优先照顾，由牵头单位提出分配方案，经市慈善总会批准后，按职工捐款15%，单位捐款20%返给牵头单位，对捐款单位困难群体实施救助。四是对单位捐款超过5万元、个人捐款额超过2万元的先进典型，由市委、市政府领导亲自接见，并通过新闻媒体进行宣传，在《江城日报》开设专版，为捐款大户免费刊发照片和简介，并授予荣誉称号。
四、救助项目的辅助配合
对于捐赠者来说，最关心的是善款的使用情况。为了使“双日捐”活动取得更好效果，这几年我们同步实施了“慈善救助圆梦大学”、“救助贫困中小学生”、“救助在校大学生”、“一帮一扶贫助学”等多个辅助配套项目，激发了群众的捐赠热情，突出了慈善捐款取之于民、用之于民的宗旨。配套实施的救助项目必须与社会普遍关注的焦点问题相联系，而且项目实施要抓住关键点。我们在实施“慈善救助圆梦大学”这个品牌助学项目时，提出了“绝不能让一个低保户子女因贫困上不了大学”的承诺，并通过社会监督、张榜公示、集中发放、媒体宣传等措施，推动了捐款项目的实施。募捐项目和救助项目有机结合，增加了善款使用透明度，在社会上引起了强烈反响，增强了慈善组织的公信力。
五、项目宣传与推广
宣传策划组要与市委宣传部和主流媒体积极沟通，建立良好合作关系。由总会策划宣传方案，各大媒体抽调专人，设立专栏，精心策划，深入采访。一是通过答记者问、公布善款使用情况，宣传“双日捐”活动的目的、意义、捐赠原则、资金管理使用。二是为进一步加大“慈善救助双日捐”活动的社会辐射力，扩大社会影响，营造一个浓浓的爱心氛围。开展捐赠活动期间，我们在办公楼前悬挂了巨幅条幅，在办公大厅的捐赠接收现场，装饰“社会捐赠爱意浓，慈善救助暖万家”等宣传标语的宣传板。各城区、社区利用宣传车、板报、标语、小区广播等多种形式进行广泛的宣传，进一步强化了慈善意识。三是在新闻媒体上刊登公益广告、按捐赠进度通报单位和个人捐款情况，营造捐赠氛围。四是以人物专访形式对典型人物进行宣传报导，倡导团结互助行为，抨击为富不仁、畸形消费之风，使捐赠活动的宣传言之有物，生动真实。五是加强同步救助活动的宣传。针对“慈善救助圆梦大学”等辅助项目，我们在新闻媒体上刊登了《点燃爱心火炬、伸出温暖双手》的活动专访、了消息和活动启事，从善款使用角度宣传了“双日捐”活动上为政府分忧，下为百姓解愁的重要作用，培育全民的慈善意识。
六、项目的总结和评估
项目结束后，应尽快召开“慈善救助双日捐”活动总结表彰大会，慈善总会按激励政策对贡献突出的个人和企业给予表彰和奖励。并按照捐赠目标完成情况对项目运行的各环节进行质量评估，分析项目取得的成绩和存在问题，建立项目档案，在明年项目实施过程中加以改进和完善。
项目实施中遇到的问题
1、单位捐赠难度较大。我市是国有老工业基地，停产、半停产企业较多，一些单位的领导和职工对捐赠活动认识不高，重视不够，增加了单位捐赠的难度。
2、个体工商户、民营企业捐赠难度大。一些个体工商户、民营企业不参与市里组织的“双日捐”活动，同时我们也缺乏制约手段，形成了捐赠真空。
建立“双日捐”为主体长效募捐机制的思考
“慈善救助双日捐”活动在定期筹集大量善款同时，弘扬了中华民族传统美德，深化了现代文明，市民通过参与筹款活动提升了慈善意识和道德素质。所以每年开展一次的“慈善救助双日捐”活动，已逐渐成为构建长效募捐机制的主体。回顾几年的实践，我们感觉到：
1、项目的实施要品牌化管理。项目实施要遵循市场规律，向赢利组织学习，运用商业化筹款的方法和技巧，活动前作出策划方案，用形式多样的“推销活动”筹募资金，以良好的项目策划和包装推动募款，形成一整套准市场化操作的可持续发展募捐机制。最大限度地开发和利用社会资源，适应不同层次捐款需求。精心塑造“慈善救助双日捐”这个项目品牌，注意成本核算，确保项目有效运作。
2、培育弘扬公民慈善意识是项目实施的前提。公民的慈善意识是人们对慈善的认识和态度，其核心是助人为乐的利他主义价值观，精髓在于个人对正义、和谐与共享社会发展成果负有义不容辞的责任和义务。从某种意义上讲，全民慈善意识的强弱，决定了“双日捐”活动的成效。培育与弘扬公民慈善意识，是推动项目实施的前提。培育公民慈善意识要结合本地实际情况，宣扬中华民族传统美德，在政策法规的引导下，采取群众喜闻乐见的形式进行慈善宣传，让人民群众了解慈善，认识慈善，为“双日捐”的实施奠定坚实的思想基础。使募捐项目得到社会每名公民的认知、认同、认可。
3、项目的实施要与企业文化相结合。在市场经济条件下，企业文化建设正被越来越多的企业所重视，参与慈善公益事业，培养员工责任感，增强凝聚力，逐渐成为企业文化建设的重要内容。所以“慈善救助双日捐”活动必须要积极溶入企业文化，慈善机构要与企业建立平等合作关系，强化服务意识，为企业参与捐赠活动创造条件。开展定向捐赠、基金冠名、项目冠名等多种捐赠形式，扩大接收物资范围。倡导“公益营销”，利用捐赠活动，推动企业品牌发展。当好企业的“公益”顾问，使企业将“双日捐”活动视为一项有良好经济效益的社会投资，从而建立稳定共赢的长效募捐机制。
创新募捐方式，募捐水平再上新台阶
2015年，济南市慈善募捐工作取得丰硕成果。济南慈善总会会长张泽说，在县（市）区慈善总会中，历下和历城慈善总会募集善款都突破了1000万元大关，分别达到1177.1万元和1263.99万元，上了一个大的台阶。其他县（市）区慈善总会募捐工作也都有新的发展。
张泽说，慈善募捐取得的成绩得益于一手抓品牌，一手抓创新。首先是积极组织开展一日捐活动。省委常委、市委书记王文涛对今年全市的“慈心一日捐”活动亲自做出安排，市委副书记、市长杨鲁豫对捐款活动作出重要批示，市委副书记雷杰召开全市大会具体部署并作动员讲话，市五大班子领导带头捐款。各县（市）区党政主要领导同志也亲自安排部署募捐工作，并带领慈善总会的同志深入街道社区、乡镇村居和企业基层一线宣传慈善理念，以情感人，发动大家献爱心。
二是创新募捐模式。企业冠名慈善基金和“个人（家庭）慈善基金”数额不断攀升。继各县（市）区慈善总会前几年设立慈善基金的基础上，2015年市女企业家协会慈善工作站增设了“关爱贫困母亲家庭”专项爱心基金，市侨联慈善工作站设立“侨爱心365基金”，历城慈善总会增设了盖世物流2000万元慈善基金，历下区慈善总会玉泉森信董事长常金月认捐慈善教育基金200万元等。张泽会长表示，“在坚持做好做实传统募捐项目的基础上，各级在拓宽募捐渠道上进行了许多有益的探索和实践。”
慈善救助，惠及更多困难群众
2015年，济南市各级慈善组织继续深入开展“情暖万家”“康复助医”“爱心助残”“朝阳助学”“夕阳扶老”等“五大救助工程”。在此基础上，结合全市实际，打造了一批救助新品牌。
张泽说，济南慈善总会紧扣省慈善总会工作要求，深入开展“一老一小”工程及“一张纸献爱心”活动，社会反响良好。同时，全市各级慈善总会在巩固传统救助项目的基础上，不断开拓新的救助领域，深化救助项目。如市慈善总会与市民政局联合开展了“关爱军人困难家庭”的救助项目，与省警官医院联合开展了“贫困尿毒症患者救助”项目，同时与各县（市）区和相关部门开展了“蒲公英爱心行动”“慈心爱家”“关爱农民工”“阳光大姐送温暖”等系列救助活动。
与此同时，历下慈善总会先后与区女企业家协会、商会联合开展了“最美康乃馨”救助项目，与山东鲁班置业有限责任公司联合开展“向日葵，向阳开”救助项目，与山东格力电器联合开展的“浓情九月、爱洒重阳”救助项目等。通过各种救助活动的推行，有效地解决了社会困难群体的应急之需，获得了社会各界的好评。槐荫区振兴街道办事处、历城区全福街道办事处、长清区文昌街道办事处等基层慈善组织积极开展邻里互助慈善活动，搭建起社区居民结对帮扶的平台，营造了邻里之间互相帮助、和谐相处的浓厚氛围，使“人人可慈善”理念深入基层。全福街道邻里互助先进经验作为典型在全省慈善工作中推广。
完善系统建设，健全慈善组织网络
张泽说，建立健全慈善组织网络是慈善事业发展的基础。2015年，济南多个县区慈善总会完成换届选举，成立了农民工分会等慈善工作站，落实基层慈善组织独立法人制度。目前全市150个镇（办）全部成立了慈善分会，5010个村（居）有4416个建立了慈善联络站。在县（市）区党政机关和企事业单位建立慈善工作站已达415个（市本级慈善工作站57个），全市基本形成了从市到县（市）区、从乡镇街办到村（社区）的四级慈善组织。在150个镇（办）中，有21个已注册独立社团法人，有35个设立独立捐款账号。
同时，加强慈善义工队伍建设，不断提升慈善义工规范化、专业化、服务化水平。全市共有慈善义工团队142个，登记注册义工达38700人。2015年组织各义工团队开展了助老、助残、助学、关爱农民工家庭、“手拉手维护城市卫生”等服务活动1500余次，工时达23.8万小时，深受广大市民认同，提高了慈善影响力。
拓展慈善宣传，大力弘扬慈善文化
张泽说，慈善文化是博大精深中华文化的重要组成部分，慈善文化宣传是弘扬慈善理念，倡导人人向善的重要渠道。从市慈善总会来看，利用“慈善宣传月”活动，发动慈善义工，在泉城广场、赤霞广场等不同场所采取不同形式进行慈善宣传，扩大慈善工作影响力。与《联合日报》《济南日报》《济南时报》、济南电视台等新闻单位密切合作，定期对慈善活动进行宣传报道。今年以来在各级新闻媒体报道、刊登济南慈善新闻及文章280余篇，编辑了《济南慈善年鉴》、编发了11期《济南慈善简讯》。
2015年10月23日，市慈善总会召开了由全市主要新闻媒体和省部分新闻媒体参加的新闻媒体座谈会，20多位媒体记者到会，会上广大新闻工作者对做好慈善新闻宣传等工作提出了许多很好的建议和意见，收到了很好的效果。
首先，中华慈善总会新闻办主任张银俊代表中华慈善总会就此次论坛成功举行表示热烈的祝贺。希望大家在会上多做交流。中华慈善总会和青岛慈善总会以及全国各级慈善会，可以通过多种形式、多种渠道进行交流合作，共动盘活慈善资源，动员全社会参与慈善事业。
山东省慈善总会副会长李玉亮介绍了山东省慈善工作的概况。近几年，山东省慈善事业在省委、省政府的领导下有了长足的发展。覆盖城乡居民的慈善组织网络初步形成，为慈善事业发展奠定了组织基础。群众慈善意识日益增强，社会参与度不断扩大，慈善组织募捐救助能力显著提高。六年来全省各级慈善总会共募集善款45.98亿元，设立慈善专项基金45.86亿元。省慈善总会自2005年以来实施了五大慈善救助工程、二十多个慈善救助项目，救助困难群众达400余万人次。去年5月,省委省政府召开了首届山东慈善大会，对发展山东省慈善事业发出了号召，提出了明确要求。今年以来，省委政策研究室、省政协法制委员会、省民政厅、省慈善总会先后联合开展了大型慈善调研活动，在此基础上省委省政府正准备出台《关于推动山东慈善事业加快发展的意见》，进一步加强对慈善事业的政策指导和监督管理。省慈善总会先后成立了省管企业分会、省直机关分会，并在部分大企业、大医院成立了慈善工作站和慈善义工团，进一步健全了慈善组织网络，推动慈善事业不断向基层延伸。可以说，这几年山东慈善已经逐步进入人们的日常生活，慈善活动绵绵不断，善人善事处处可见，慈善救助温暖了千家万户，让人感受到人间的真情和慈善的真谛。
青岛市慈善总会张旭升会长以《慈善与和谐同行》为题，就青岛市慈善工作的成绩和不足做了报告。青岛市慈善总会自2001年12月8日成立以来，本着“以人为本、扶危济困、和谐诚信、务实创新”的理念，动员依靠社会力量，扎实推进慈善事业，打造“慈善青岛”品牌，构建“大慈善”格局，取得了可喜成果。累计筹集善款4.8亿元，卓有成效地开展了慈善助医、助学、助残、安老慈孤等救助项目，资助103.7万余人次。这一系列的慈善活动，都彰显了“慈善青岛”的城市慈善品牌，一个既具有时代精神又有青岛区域特色的慈善工作格局已初步形成。青岛市慈善会今后将从弘扬慈善价值观、加快慈善事业法制化环境建设、提高募捐能力、规范慈善救助、培育慈善家队伍、健全完善志愿者服务网络等方面入手，进一步推进青岛慈善事业更快、更好地发展。
接下来，与会来宾各抒己见，就慈善工作、慈善文化建设、慈善组织公信力、慈善组织与政府之间的关系等纷纷献言献策。以下就几篇具有代表性的发言做一介绍。
清华大学公共管理学院创新与社会责任研究中心主任邓国胜教授在《相关群体在慈善事业发展中的角色与责任》中指出，中国慈善事业进入了一个快速发展的阶段。但是，慈善事业的发展也面临诸多问题。慈善事业的发展需要政府的培育和监督，需要慈善组织承担更大的社会责任，需要公众理性的参与，需要受益群体的担当。只有政府、慈善组织、公众和受助群体各自准确定位，并勇于承担更高的责任，中国的慈善事业才能更好更快地健康发展。
浙江省的慈善事业一直走在全国前列。浙江省慈善总会的工作也一直是全国慈善系统学习的榜样。这次，浙江省慈善总会李刚秘书长就浙江省的慈善工作做了回顾与展望。浙江慈善在“十一五”期间，以中华慈善大会和浙江慈善大会精神为指导，围绕《浙江省慈善事业发展指导纲要》的工作目标，采取切实措施，推动慈善事业快速发展，为维护社会稳定、促进社会公平、推动全省经济社会发展做出了重要贡献。在未来五年中，浙江省慈善总会将继续以“科学发展观”为指导，坚持“党委领导、政府推动、法律规范，政策引导、民众参与、慈善组织实施”的工作方针，紧紧围绕国家“十二五”发展战略，进一步贯彻落实会议精神，求真务实，开拓创新，推动慈善事业全面发展。李刚秘书长还就慈善事业发展进程中所出现的问题谈了几点体会：1.各级党委政府的重视和支持是慈善事业发展的根本保证。2.民营经济快速发展成为慈善事业的重要物质支撑。3.大力建设慈善文化是推动慈善事业发展的强大动力。4.在实践基础上开拓创新，是慈善事业可持续发展的必由之路。5.发挥慈善工作系统的优势，是塑造慈善组织“机构品牌”的重要依托。6.加强慈善工作者和义工队伍建设，是发展慈善事业的组织保障。7.强化自律机制，是建构慈善事业公信力的关键所在。8.加快慈善立法进程。9.推进慈善公益信托。10.建构协调机制，协调劝募市场。11.政府释放更多的公共空间利于慈善事业发展。12.推动遗产税法，推动慈善事业发展。
《做好慈善工作应正确认识和处理好关系》是重庆市奉节县慈善会吴应南会长的发言题目。文中通过试论正确认识和处理好政府与慈善机构、企业与慈善机构、公益组织与慈善机构、政府保障与慈善救助、募集慈善基金立足本地与争取外援、依靠法律规范慈善事业与依靠思想道德支持慈善事业、慈善机构自我约束与接受社会监督等关系，阐述发展慈善事业在构建和谐社会中的地位、作用和如何推进全社会积极参与做好慈善工作。
青岛农业大学贾乐芳教授、青岛市慈善总会顾琰琰就慈善文化建设方面发表了演讲。发展慈善事业，推动慈善事业的可持续发展，必须有良好的社会环境。这种环境的形成，需要有文化的承载和激励，这就需要积极培育慈善文化、发展慈善文化。慈善文化建设需要各级党委政府重视；慈善文化建设需要舍得投入；慈善文化建设需要典型带动；慈善文化建设需要调动社会各方力量。
民政部社会福利和慈善事业促进司慈善处调研员武福祥代表民政部做了总结发言。就当前我国慈善事业发展的现实状况及推动中国特色慈善事业发展的现实意义做了归纳总结。在谈到当前和今后面临的工作任务时指出，加大弘扬慈善文化力度；加大培育慈善组织力度；加大完善政策法规力度；加大健全长效机制力度；加大创新模式载体力度将是慈善事业持续健康发展的保障。
2012年11月1日，第三届“慈善青岛”论坛在青岛举行。本届论坛由中共青岛市委宣传部、青岛市精神文明建设委员会办公室、青岛市民政局、青岛市慈善总会、《半岛都市报》主办，论坛主题为“2012与爱同行――诚信・责任”。中华慈善总会、山东省慈善总会、中共青岛市委宣传部、青岛市民政局、青岛市慈善总会领导以及国内慈善领域的专家、学者、青岛市各区市慈善机构负责人80余人参加。
中民慈善信息中心政策研究室主任宋宗合介绍了中国慈善事业发展现状及趋势。他认为，当前中国的慈善事业主要呈现出以下几个特点：一、在慈善组织方面。2011年的数据显示，中国各类社会组织数量近46.2万个，其中基金会2614个（包括公募1179个、非公募1279个）、社团25.5万个、民非20.4万个。经常性社会捐助工作站点和慈善超市3.1万个。一个类型多样、分工协作的社会捐赠网络已初步形成。值得注意的是，非公募基金会近几年来发展迅速，2011年已在数量上超过公募基金会。各类社会组织服务的重点领域仍是教育，服务方式以传统的资助类为主，基建类排列其后，能力建设和倡导类欠缺。二、在慈善捐赠方面。近年来全国年度捐赠总额大幅攀升。企业仍是捐赠主体，其中又以民营企业贡献最大。个人捐款占捐赠额的31.62%。接收捐赠的主体，排在首位的是各类基金会（38.52%），其次是慈善会（20.8%）、民政部门（19.5%）、红十字会系统（3.28%）。三、在志愿者服务方面，我国目前已有43万个志愿者组织，常年开展活动的志愿者已超过6000万人。四、在慈善法规方面，政府对慈善事业的服务和管理机制进一步完善。除了在国家层面上出相关台政策法规以外，各地也做出诸多有益尝试。对于未来的发展趋势，他认为将呈现以下特点：慈善服务方式将多样化；随着新媒体的发展，慈善服务不再局限于社会资源和公众参与，将实现不同个体、不同行业的联合；慈善服务专业化水平将不断提高。
《慈善》杂志社执行主编李玉林以“慈善宣传的政治责任、社会责任和文化责任”为主题发表演讲。他认为宣传工作对于慈善事业发展具有十分重要的意义。以台湾慈济为例，其社会影响之所以如此广泛，在很大程度上得益于证严法师的慈善理念和他们始终不渝的慈善宣传。慈济拥有自己的电视台、电台、报纸、刊物、出版社、书店，宣传文化阵地建设做的非常好。通过这些阵地所宣传的内容都是爱的典型、正面的典型，能够震撼人、感动人、教诲人的典型。关于怎样做好慈善宣传，他认为慈善宣传工作者要首先明确自己肩负的责任，即政治责任、社会责任和文化责任。其中的政治责任是指，慈善宣传者在公开发表言论时，要考虑到是不是真实全面、实事求是，要以鼓舞人心、积极向上为宣传核心，不断增强宣传慈善公益正能量的能力。社会责任是指，慈善宣传工作者要从社会责任的高度认识做好慈善宣传的重要性和必要性，通过宣传引导公众向善、行善，为构建和谐的社会环境作贡献。文化责任是指，慈善宣传工作者有责任为我们的慈善事业留下更多、更好的慈善文化产品，留下能经得起考验的历史记录。此外，慈善组织应该注意培养文化艺术人才，团结社会上的记者、编辑和文学艺术家。慈善事业不仅要有新闻报道、经验总结，也要有慈善诗歌、散文、报告文学、影视作品等。
南京大学和人社会慈善学院副教授苗田介绍了网络公益与网络募捐。他指出，网络公益，顾名思义，就是指利用网络作为工具做公益。目前网络公益呈现出两大特点：一是平台多样，包括社交网站、网店等。二是参与主体多元，个人、媒体、企业、公益机构都可以各种形式参与进来。网络公益具有流程可视化程度高、简单快捷、有效、无时空限制等优点，但同时也存在组织者经验匮乏、经费欠缺、参加人员流动性过大等方面的缺点与不足。他认为，网络公益之所以发展如此迅速，主要是由于网络新媒体门槛低、传统慈善方式不能满足需求、网民公民意识提升等原因。网络公益以志愿的精神，通过网络社会和现实社会的互动，推动面向公众、具有实践性的公民教育工作，让更多的人投入参与社会服务工作。未来网络公益将朝着规范化、法制化、形式多元化的方向发展。
青岛市慈善总会副秘书长张耀群介绍了青岛市慈善总会慈善微基金的设立与管理。“微基金”的概念，是相对于慈善基金会的设立和发展中存在的瓶颈而提出的。这些瓶颈表现在：进入门槛较高、双重管理、缺少专门的工作人员等。因此，青岛市慈善总会推出了专门针对中小型企业和其他社会组织及个人的慈善微基金。2011年青岛市慈善总会系统接收的慈善捐赠中，37%的善款来自于各类微基金。目前青岛市慈善总会各类微基金有2000多个，以捐赠方划分，可分为：一、企业慈善基金。本金可全捐，也可留在企业自行运营，只将基金增值部分捐出，捐献比例由双方商定，一般为基金的3―7%。本企业的困难职工及家庭可优先获得救助。目前青岛市已有签约企业503家，本金32.67亿元，年捐款逾5000万元。二、团队慈善基金。这是由一些单位或个人以会员的形式聚集起来并联合签订的慈善基金。目前有签约团队慈善基金32家，年接收捐款500万元。比如其中的爱基金，就是由青岛市中小民营企业家自发创立的助学帮困专项基金。三、社区慈善基金。各区市慈善总会下辖的镇街慈善分会和社区慈善工作站发动社区居民和驻社区单位、企业捐款建立慈善基金，以社区为单位进行慈善互助。目前，青岛市已有33%的社区建立了社区慈善基金。四、个人（家庭）慈善基金。是以个人或家庭为基金单位，以捐赠者的称谓或救助项目名称命名。捐赠者最低只需要协议捐赠1万元，5年内将资金捐出。微基金大多是采用非公募形式，也有部分微基金采取定向公募的形式。为了做好微基金管理，青岛市慈善总会建立严格的基金准入和终止制度；加强资金规范管理；增强透明度，除定期公示外，还聘请了110余名慈善特约监督员；做好宣传表彰工作，除了每年进行评比以外，还设立专栏专刊，对捐款方进行宣传；设立慈善基金管理机构，在从不对微基金提取任何工作经费的基础上，慈善总会做好签约方服务，并对基金领导和工作人员进行业务培训。
江苏省慈善总会副秘书长张伟新介绍了江苏省慈善总会凭借“三力”发展慈善事业的概况。她认为，回顾江苏省慈善总会走过的六年多的发展历程，慈善事业要健康快速地发展，必须要紧紧依靠政府的推动力、创新的驱动力和社会的公信力。政府推动力主要表现在：江苏省慈善总会从成立之日起，就得到了省委、省政府的高度重视和大力支持。不仅在人事方面予以实际支持，而且专门针对慈善事业制定了规范、鼓励政策。2010年省人大制定了《江苏省慈善事业促进条例》，近期又由省委宣传部联合慈善总会联合下发了《关于进一步加强慈善宣传的通知》。除此之外，省政府为慈善总会提供了5000万元的创始基金、办公场所、工作车辆等。创新驱动力主要表现在：在筹募方面，除了每年一次的“送温暖、献爱心”社会捐赠活动，慈善总会针对企业设立了“合同认捐，留本付息”的捐赠方式，针对企业或企业家设立了冠名专项基金的形式。与此同时，慈善总会借鉴市场化策略，对项目进行精心策划、包装、推介。在慈善救助方面，慈善总会把工作重点放在了应对突发性灾害和政府社会保障政策尚未覆盖到的民生问题。并根据江苏经济发展现状，坚持南北兼顾，向苏北倾斜；城乡兼顾，向农村倾斜；常规救助与特色救助兼顾，向特色品牌项目倾斜。不断推动慈善救助由输血型向造血型拓展，由单项突发性困难救助向经常性生活困难救助拓展。在慈善宣传方面，开展多种形式的经验总结、交流及调研活动；与政府宣传、民政、卫生等部门建立了良好的合作机制；采取购买服务的方式，与吸引高校及有关专家学者参与理论研究与慈善宣传。社会公信力主要表现在：慈善总会通过加强制度建设和内部管理，管好用好资金、物资，确保慈善款物接受和使用公开透明；自觉接受来自党委、政府、理事会以及社会的监督，增加慈善工作的透明度。
大连市慈善总会副会长兼秘书长刁成宝介绍了大连市慈善义工队伍建设方面的心得体会。大连市慈善总会早在2002年筹备期间，就率先成立了全国第一个慈善义工队伍。目前全市城乡发展注册义工54.3万人，占全市人口的8.1%，建立了1639个慈善义工站，形成了遍布全市城乡的义工服务网络。十年来，大连市慈善义工工作积累了一定的经验。一、组织建设网络化，用科学制度规范管理。目前大连市形成了覆盖全市城乡的四级义工组织网络化服务模式，即市有义工分会、区（县）有义工队、街道乡镇行业团体有义工站、社区村屯有义工项目组。发展团体行业义工，组建了公务员、企事业单位、大中小学义工队。建立注册登记、工时累计、立项制度，制定了考核与年检办法，编制了工作手册，开展义工培训等。二、队伍管理系统化，用联席会议分享经验。每年一度的慈善义工工作座谈会都突出一个主题。施行“义工队长、项目负责人月例会”制度，在管理人员中分享经验。义工组织采取五级金字塔型联络模式，并通过QQ、论坛等网络渠道和共享信息。三、项目活动品牌化，用切实服务提升影响力。主要围绕慈善救助、社会服务和紧急救援三个方面开展活动。市义工分会开展常态化大型公益活动，如元旦期间的“扶贫帮困送温暖”，3月份“学雷锋集中活动月”等，适逢节假日策划与节假日主题相关的公益活动，并与各部委办局合作开展活动。各区（县）义工队立足社区开展民生服务，各项目组开展专业服务活动。如“情系环卫工人”项目，由专业按摩技师给环卫工人舒筋活络。四、保障激励人性化，用人文关怀传递正能量。慈善总会在人力、物力、财力方面，对义工管理提供坚实的基础，并提供权利和福利等方面的保障。
论坛上，来自青岛部分高校的专家学者从理论的角度对企业诚信、慈善透明公开、慈善文化等方面进行了探讨。海尔集团慈善基金、青岛港集团慈善基金等11个慈善基金联合发起倡议，呼吁社会各界企事业单位、个人积极参与到慈善事业中来，重守诚信，承担责任，为社会和谐、城市文明履行应尽的职责。
大连市
大连市慈善总会的义工队伍从2002年3月5日建队至今，已经走过了十多个年头。十多年来，大连慈善义工队伍人数从建队之初的810人，到现在的56万人，义工站总数达到1687个，义工服务项目408个。累计开展义务活动15万次、284万人参与，奉献时间998万小时，为234万人提供帮助，义务献血已达到222.1万毫升。先后被授予市“五・七”空难救援暨善后工作有功单位、市学雷锋标兵集体、省精神文明创建活动先进单位、全国社区志愿者先进集体，获省、市“雷锋号”先进集体奖牌，2005年在全国首届慈善大会上，大连市慈善总会义工分会获“中华慈善奖”、获2006“感动辽宁20佳慈善单位”荣誉称号、2007年获中华慈善事业“特殊贡献奖”、2008年获大连市“文明单位标兵”荣誉称号。现如今有困难找义工，有时间做义工”，已经成为大连的一种时尚。
建立覆盖城乡的义工服务机制
在构建义工慈善服务平台的过程中，大连市慈善总会形成了“横向到边、纵向到底”的义工组织网络，保障慈善义工工作长期有序开展。市慈善总会下设义工分会负责制定全市义工发展规划，各区市县慈善总会设立义工部（义工部部长为大连市慈善总会义工分会副会长），同时建立区市县义工队，实行两极管理。目前已形成市慈善总会有义工分会、区市县慈善总会有义工队、街道社区乡镇行业团体有义工站（队），各社区村屯有项目组的义工组织管理网络和服务机制。大连市慈善总会还以发展团体、行业义工为重点，在机关、企业事业单位、大中学校、社区中发展义工，带动义工队伍梯队建设。大连市慈善总会组建了公务员义工队、律师义工队、新闻记者义工队、医院义工队、演职人员义工队、大中小学生义工队，还有万达、实德等大企业义工队，另外大连市慈善总会还注意从儿童抓起，在幼儿园、小学校发展“亲子”义工，成立了由孩子和家长组成的“亲子义工团”。同时，设置了科学的义工登记注册程序，建立了社会求助申请立项制度，实施了义务工作纪实考核制度，建立了义务工作者永久档案，建立了义工区队长月例会制度，制定下发了《义工手册》，包括《义务工作守则》、《大连市慈善总会星级义工评选办法》等规定，使大连义工队伍在建队伊始就能够规范有序地运行。
开创注重技能的义工服务模式
打造具有很强社会影响力的精品服务项目，是促进义工队伍长期稳定发展的关键。大连市慈善总会各级义工组织积极开展了“社会需要、义工能做、群众欢迎”的服务项目，形成了上下联动的义工服务格局。
市义工分会围绕全市中心工作开展大型慈善公益活动，各区市县义工队、义工站除参加市组织的大型活动以外，重点围绕各自辖区的社区建设实际，开展贴近民生的公益服务活动，各项目组在市义工分会统一安排下，围绕本项目开展有特点的服务活动，各团体行业义工队（站）在参与市义工分会统一组织的活动外，重点结合本行业特点，每年自行组织开展至少两次义务服务活动。经过坚持不懈地开创义工服务品牌，大连慈善义工在全市范围内树立了良好的形象，他们扎扎实实地走进了社会的各个层面，走进了市民的心里。大连市慈善总会开展的慈善义工服务项目多为常年坚持，保持了一定的稳定性，“铁打的项目，流水的义工”是稳定品牌项目的形象概括。
营造高效丰富的义工保障体系
依法保障义工的合法权益，为义工组织提供必不可少的活动经费，不失时机地体恤义工的工作与生活，是保障义工队伍不断发展壮大的重要举措。2004年，大连市慈善总会建立“首创安泰慈善义工保险”项目，依法对全市符合保险条件的义工提供了意外伤害保险。个人最高赔偿金额为50000元，并附加医疗险5000元，解决了义工从事义务工作的后顾之忧。同时，市慈善总会建立义工活动基金，部分解决了义工分会、队、站和项目组义工从事活动的必要费用。而各区市县慈善总会也积极为义工活动提供必要的经费和其他条件。鼓励更多爱心企业为义工服务，如阳光医院每年给义工订1000份报纸，大杨集团给全市义工订做义工标志服。每年春节期间的情暖万家活动中，大连市慈善总会也注意给困难义工送去关爱和温暖。2007年，大连市慈善总会组织12名五星级义工到香港学习。各级义工组织都关心体贴义工，创造了一种充满凝聚力的义工组织文化。
重庆市
重庆慈善义工队伍于2007年1月成立，五年来，总会慈善义工队伍利用节假日深入偏远贫困山区、学校、街道社区建立10余个爱心书屋。在市区各大广场开展慈善情暖万家宣传服务活动，其间总会慈善义工队伍为广大群众义务维修家用电器3000多台、理发10500多人次、法律咨询和医疗咨询服务达1.9万余人次、上门慰问困难群众2000多户、向空巢老人分发“一助一服务卡”5000多张，特别是在汶川地震后，慈善义工走上街头巷尾开展多种形式的募捐活动，共向灾区和特困群众募集善款达400多万元。
领导重视义工队伍的建设和发展
2011年3月30日，重庆市慈善总会换届产生新一届领导班子。新上任的总会领导班子十分重视总会慈善义工队伍的建设和发展。在总会专设义工部，负责管理慈善义工队伍的日常事务工作。将原来的大队扩充为现在的总队，由原来的6个分队，扩充为16个大队36个支队，人数由原来经常参与活动的数百人增加至现在的5000余人。
同时，强调慈善义工队伍的劝募功能，每年有计划地开展慈善宣传和慈善募捐活动，吸引更多的人参与慈善，为慈善事业奉献爱心。另外，总会为加强慈善义工队伍的工作保障，拨出专款用于慈善义工活动，并配备了慈善义工活动专用车。此外，总会还加强对区县慈善组织的指导，建立慈善义工网络体系，发展壮大基层慈善义工队伍，让更多的人参与慈善事业。
慈善义工队伍较突出的工作
一、 关注留守儿童为山区学校建书屋
从2006年开始，慈善义工队伍就自筹资金为重庆石柱黄水、铜粱、荣昌、江津等村镇建立了10余个儿童书屋，每个书屋除配送200多本课外书籍外，还配送一些体育用品，如篮球、乒乓球拍等。每年总队志愿者们对原有的书屋还会不同程度添送新书。2012年初，慈善义工配合法律进社区活动，在市区人和万紫山社区建立了一个社区慈善爱心书屋，赠送了2000多本社科、教育方面的新书，拓展了慈善爱心书屋新的空间，丰富了社区文化生活。2010年2月17日，重庆市慈善义工队伍在铜粱县围龙镇开展“送温暖服务活动”，为镇上的留守儿童送去了价值26000元的慰问品和慰问金，送去了书包、书、笔、棉被、大米、食用油、蔬菜等物资。所有款物均自筹。此外，重庆慈善义工还组织部分心理咨询师和部分大学生志愿者，对于部分留守儿童进行心理疏导，对那些失去父爱母爱的孩子进行心理干预，让他们重新认识生活和学习的目标。
二、为孤寡老人和空巢老人送爱心
2012年1月13日，慈善义工队伍捐资3万余元在渝北回兴街道金兰路某小区进行了一次大型扶贫济困活动，并将市福利院的30位老人接到解放碑、两江新区参观重庆新面貌，并逐一进行慰问和赠送纪念品。3月6日，慈善义工们捐赠8000元购买新棉被、衣服、保健品、水果等生活日用品，到渝中区桂花园、健康路社区老人福利院看望孤寡老人，让“空巢”不再空。
三、为特困家庭烧伤儿童募捐奉献爱心
2012年3月5日上午9点重庆市慈善志愿者总队出动100名志愿者在沙坪坝三峡广场为彭水县两岁小女孩刘静雅严重烧伤特困家庭发起募捐，市民现场为小女孩刘静雅捐款2.1万元，重庆电视台对此做了跟踪报道。
四、开展学雷锋慈善义工活动
每年3月5日前后，总会慈善义工总要拉出队伍走上街头巷尾，为广大市民提供服务，在这支队伍中有理发师、医生、法律咨询、修脚师、按摩师等，还有小义工上街卖报，学生上街拾垃圾做卫生，慈善义工文艺表演等，为1600多人次的群众做好事办实事。其中，来自綦江县的曾经是雷锋生前班的副班长周述明为群众作报告300场次，重庆慈善绿叶义分队长张海峰几年来为贫困大学生募集善款达100多万元。
五、举办慈善募捐晚会
2011年7月31日，慈善义工张书军结婚晚会办成了“关爱山区贫困儿童慈善晚会”，超女乔维怡、热舞甜歌女星余紫凤以及爱心人士到场助演。短短两个小时，共募善款153128元，其中，一位不愿透露姓名的人士现场捐款5万元，所募善款已用于误喝硫酸严重烧伤喉管、食道的马开军和城口三度烧伤小男孩杨小平的治疗费用。
六、牵手重庆名人
重庆演艺界名人吴文是重庆言子创始人，他主动参与重庆慈善义工队伍与慈善结缘，主动邀请重庆演艺界的朋友参与慈善捐赠，建立重庆名人专项慈善基金。在重庆慈善义工表彰大会上，程贻举会长对吴文的行为给予了充分肯定，并聘请吴文先生为重庆慈善总会的形象代言人之一。
七、奉献爱的老中青义工队伍
以近90岁的老书画家左继豪为代表的夕阳红大队，举行了多次书画作品拍卖会，募集善款10万元。以退休公务员彭德林、全国优秀农民工张仕文等为首的慈善义工队，为山区学校留守儿童建立书屋，免费为敬老院老人和环卫工人办年饭等。以青年大学教授吴志娟为首的大学老师和研究生们义工队，以及少年先锋报培训学校张桦为首的少年先锋报少先队员们义工队，多次组织起来参与市慈善总会义工募捐队伍行列。
陕西省
陕西省慈善协会志愿服务工作从2008年起已走过了五个年头。随着志愿服务工作的不断开展，志愿服务的队伍在不断增加，志愿服务的活动内容和形式在不断创新，志愿服务的影响在不断扩大。截至目前全省已有慈善志愿者10万多人。省慈善协会直属志愿者队伍共有88个，人数15000多人。
健全组织、规范制度
慈善志愿者来自社会的各个方面，文化程度、社会阅历等都有很大的不同。如何把这些松散的社会爱心人士组织起来，制定一套组建和管理办法尤为重要。协会根据《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》和《陕西省志愿者促进条例》的有关规定精神，制定了《陕西省慈善志愿者服务队组建和管理办法》、《慈善志愿者表彰激励办法》等一系列规章制度，用以规范各项志愿服务活动。为切实加强对慈善志愿服务活动的组织领导，经注册登记，我省于2012年3月3日成立了慈善志愿者分会（总队），由省慈善协会一名副会长兼任分会（总队）会长（队长）。配合协会“三大节日送温暖”活动，志愿服务分会（总队）每次都周密安排了计划，提出了具体要求，并尽可能为慈善志愿服务提供必要的物质和安全保障，对离开市区的远途志愿服务，及时购买了人身意外保险，确保志愿服务活动有序、安全地进行。
围绕三大节日开展志愿服务活动
遵循“安老抚孤、济贫解困”的宗旨，陕西省慈善志愿服务紧紧围绕协会“三大节日救助活动”――春节送温暖、“六一”送爱心、重阳送关心，以及“扮靓新西安、迎接世园会”等重要活动，根据志愿者的特长开展助老、助学、助残、助困、植树、维护环境卫生、交通安全等志愿服务活动，其中，“六一”儿童节，组织志愿者号召社会爱心人士为贫困孩子募集学习用品、体育锻炼器材等，节日期间送给孩子，让他们感受到社会的关爱。九九重阳节，各个志愿服务队的志愿者，奔赴西安就近市县敬老院、老年公寓等多个活动点，为老人们送去电视、DVD机、戏曲、歌舞碟片，还有麻将、扑克以及鞋袜、衣服、毛巾被、手电、轮椅等物资，还为他们组织演出，献上自编自演的节目，陪老人度过愉快的一天。春节是万家团圆的节日，考虑到鳏寡孤老节日的寂寞，组织志愿者深入敬老院、社区孤老家中，给老人贴春联、挂灯笼、打扫环境和个人卫生，还给老人包饺子、做年饭、唱歌跳舞，陪他们热热闹闹过新年。
创建慈善志愿服务品牌项目
一、组织、实施“一元关爱计划”
“一元关爱”的内容是：在自愿参加“一元关爱”活动的爱心商家中，为80岁以上的孤寡老人提供一元就餐、一元买药、一元打车等爱心服务，既奉献了爱心，又不失老人尊严，体现了敬老爱老的传统美德。
2012年2月下旬“一元关爱计划”正式启动，首批151家爱心店被正式授牌。随后又于3月下旬和5月上旬为58家爱心商家授予一元爱心店牌匾。三次合计授牌爱心店209个。涉及餐饮店92个，占44%；医药店30个，占14%；理发店33个，占15%；干洗店15个，占7%；其他24个，占11%。为推动“一元关爱”活动的开展，省慈善协会于3月5日发出倡议，在全省推广“一元关爱计划”。 同时制定下发了“一元关爱计划”实施方案。进一步明确了“一元关爱”活动的指导思想、爱心企业参与原则和条件、具体实施办法、回访检查、总结表彰等问题。目前全省除了铜川、渭南两个市以外，其余9个市（区）都相继开展了“一元关爱”活动。西安“一元关爱”的暖流，受到人民群众和国内多家新闻媒体的关注和好评。《人民日报》在刊发“一元关爱计划”的报道后，称赞说：“积细流以成江海，一元钱温暖一座城。”中国国际民间组织合作促进会副理事长兼秘书长黄浩照赞誉说：“一元关爱是微公益传递大力量。”同时，“一元关爱计划”也感动了参加全国两会的全国人大代表。陕西省有3位全国人大代表联名提交建议，倡导在全国推广“一元关爱计划”，倡导全社会用爱心温暖老人，让老人不再孤单。上海东方电视台、北京卫视台、广东卫视台、内蒙古卫视台也都先后来陕西省进行了深度采访和宣传。
在深入推进“一元关爱”活动中，通过调研摸底，省直属志愿者服务队组织安排了65位孤寡老人的对接服务。参与的志愿者服务队有22个，志愿者2428人。
二、组织开展“爱我母亲河”渭河环保志愿服务活动。
2012年7月下旬，省慈善协会和省环保厅联合发出倡议，号召渭河流域“四市一区”（ 宝鸡、杨凌、咸阳、西安和渭南）的慈善志愿者和环保志愿者积极投身到“爱我母亲河”环保志愿服务活动中。并制订了“爱我母亲河”（渭河）2012至2015三年环保志愿服务活动方案。具体形式包括：一是“随手拍环保”。用手机、相机记录渭河周边环境问题，随手拍下所见到的爱心环保或者污染环境的行为，真实反映渭河环保现状和群众广泛参与环保服务的情况，以引起更多人关注渭河环保，共同监督，从我做起，从现在做起。二是“查找污染源”。聘请志愿者担任监督员，发放证书和袖标，包片、包段，巡查渭河的非法排污点，监督和举报污染物排放责任单位和个人，一旦发现违法排污情况，通过提取水样、拍摄照片、拨打“12369”举报电话、发送邮件等方式进行投诉曝光，并给予投诉者一定奖励。三是积极开展环保志愿服务活动。定期组织志愿者沿河道捡拾垃圾，春、秋季节植树，种植芦苇以及通过媒体宣传，由爱心企业、社会爱心人士和志愿者以认捐、团购鱼苗的形式参与渭河环保志愿服务活动。为持续做好“爱我母亲河”渭河环保志愿服务活动，省慈善协会特别设立“爱我母亲河”渭河绿色环保慈善项目，汇集社会各方面力量，共同支持惠及三秦百姓的渭河环保公益事业。
济南市
2012年8月24日，济南慈善义工服务团正式成立。慈善义工服务团隶属于济南慈善总会，由总会慈善义工部指导管理，目前济南慈善义工登记人数1450人。义工服务团主要面向济南市组织开展慈善和义务服务工作，协助政府参与国际和国内的慈善救援活动，开展赈灾救济工作；扶贫济困，扶助弱势群体，开展安老、抚孤、助残、助医、助学等各种救助；组织和资助有益于社会弱势群体的各类项目，推动文化、教育、卫生、环保等社会慈善公益事业的发展。
济南慈善义工服务团的成立，为多年来志愿参与社会义务服务工作的义工们建立了一个属于自己的组织和家园，同时也为社会各界人士提供了一个展现爱心的广阔平台。通过大力弘扬和普及慈善公益意识，普遍增强公众的社会责任感，不断提高社会成员参与公益事业的热情，建立诚信友爱、团结互助、和谐相处的新型人际关系；以满足困难群众的需求，不断丰富慈善事业的内涵，提高服务水平。使一切有能力、有意愿的人士争做慈善事业的义务工作者，共同致力于济南市慈善事业的发展。
济南慈善总会慈善义工服务团共设立夕阳扶老、康复助医、爱心助残、朝阳助学、爱心天使乐队、关爱农民工家庭、公益律师、蒲公英爱心行动等8个专业服务团队，全市志愿参与为他人奉献爱心的社会各界人士都可报名参加。团体加入可凭主管单位证明、介绍信办理登记。
首批组建的8个服务团队属于针对慈善项目的专项服务团。服务的组织形式是由各团团长负责制订服务计划，包括活动的时间、地点、限定人数、组织者、各服务小组的分工等内容。大部分义工是通过QQ群来接收服务活动信息，通过QQ群或电话报名的方式自主参与服务的时间和内容。除专业性较强的康复助医服务团、公益律师服务团、爱心天使乐队服务团外，其他服务团的服务活动也可以报名参加。服务为经常性的，一般每周开展，义工可以根据自身情况安排参与服务的时间。
各服务团开展活动内容：夕阳扶老服务团主要开展关爱空巢老年人服务，团队服务于市内十几所养老院，为老人们提供生活上的帮助、情感上的关怀与交流；康复助医服务团主要开展脑瘫患儿、自闭症患儿的康复服务；朝阳助学服务团主要开展爱心家教服务；爱心助残服务团主要面对残疾人开展助残服务；蒲公英爱心行动服务团主要开展对贫困地区的小学生提供爱心艺术课堂服务；关爱农民工家庭服务团主要开展关爱留守儿童服务；公益律师服务团主要开展特困家庭法律援助服务；爱心天使乐队服务团主要开展慈善公益宣传和慰问关怀服务。
在各服务团开展主题活动的同时，义工部根据义工队伍建设和服务单位的实际需求，组织了丰富多彩的义工服务活动， 10月20日，圆满开展了“携手慈善义工，关爱泉城老人”活动。在重阳节到来之际，慈善义工们来到幸福家园老年公寓，为老人整理了公寓室内和环境卫生，安排布置活动场地，陪他们聊天，排遣寂寞。移动客服二中心服务团多才多艺的义工们还为老人送去了精心准备的歌曲联唱、舞蹈、相声等丰富多彩的文艺节目，排遣了他们的孤独，为老人带去了慈善义工的温暖和快乐；11月1日，圆满开展了“携手慈善义工，关爱孤独儿童”活动，义工部组织义工来到济南市培心源儿童训练中心，和那里的孩子们一起度过了温暖的时光。义工们给孩子们带去了毛绒玩具、零食、水果等礼物，帮助中心打扫了环境卫生。之后义工们一起参观了孩子们的课堂，来到他们中间，和他们说话，陪伴他们玩耍；11月15日，慈善义工集中整理了市民们爱心捐赠的衣物，并送往接收单位等。
这些活动的开展，汇聚了广大慈善义工的爱心力量，进一步弘扬了“我帮你、我快乐”的慈善理念，为弱势群体带去了社会大家庭的关爱。
绍兴市
绍兴市慈善义工联合会是由绍兴市民政局主管的，由绍兴市慈善总会发起，依法登记成立的从事慈善公益和义工服务的非营利性社会公益团体。联合会自2011年10月20日成立以来，奉行“奉献、友爱、互助、进步”的宗旨，积极做好慈善机构工作的手臂延伸，拓宽慈善服务领域，以“有需要，找义工；有时间，当义工；要快乐，做义工”为口号，招募组建了一支慈善义工队伍，经常性的组织义工自愿、无偿地以自己的时间、技能等资源开展社会服务和公益活动，积极帮助社会弱势群体，着力营造爱心绍兴的浓厚氛围。
绍兴市慈善义工联合会成立之初，先后制定了《绍兴市慈善义工联合会章程》和《绍兴市慈善义工联合会财务管理办法》，同时选举产生了会长、副会长、秘书长、常务理事和33名理事。义工联成立后，秘书处积极加强制度建设，出台了《注册义工管理办法（试行）》、《义工活动组织管理办法（试行）》、《义工服务队管理办法（试行）》，进一步规范义工服务。同时建立秘书处工作例会制度、考勤制度和每周学习制度，定期组织工作人员学习相关理论、政策、法律法规和业务知识，强化责任意识，提高综合素质，鼓励秘书处工作人员积极参加社会工作者职业水平培训和考试，致力于打造一支高素质的义工管理工作队伍。
联合会现有团体会员单位13家，其中慈善和志愿者组织5家（绍兴市慈善总会、诸暨市慈善总会、上虞市慈善总会、嵊州市慈善总会、新昌县义务工作者协会），高校4所（文理学院、越秀外国语学院、邮电职业技术学院、农业商贸职业学院），中等职业学校两家（绍兴中专、绍兴艺校），爱心企业两家（金昌集团、绍兴县红黄蓝纺织公司），加盟民间义工组织8家（“幸福人生”公益组织、阳光绍兴网爱心组织、绍兴E网 E工团、绍兴爱心助学群、藏心社、诸暨春蚕爱心公社、上虞“点亮一盏灯”爱心服务队、新昌爱心联盟），直属注册义工642人，首批命名了10个义工服务基地，成为浙江工业职业技术学院、浙江越秀外国语学院的校外义工活动基地，现有义工服务队7支（绍兴广电总台公共频道“温暖一颗心”爱心义工服务队、浙江工业职业技术学院机电工程学院“海豚”义工服务队、民间公益联“爱心红娘”义工服务队、新昌华夏义工服务队、GVB新昌“彩虹桥”义工服务队、大光明眼镜爱心护眼队、诸暨爱心蚂蚁义工服务队），发展的慈善义工队伍近万人。人员包括公务员、教师、律师、医生、工人、农民、学生、企业家、外来建设者、个体工商户、退休人员等。业务范围包括，传播慈善文化、开展公益宣传。组织开展义务服务工作及公益资助服务项目，组织开展各类慈善义工活动。组织、指导、协调全市慈善义工组织开展工作。积极培育、扶持、帮助全市各地建立慈善义工组织，开展义务工作的经验交流、合作、互助、培训和联谊。
义工联合会自成立以来已组织义工活动559次，开展了68个服务项目，参与义工超过9127人次，义工服务达59459小时，服务对象累计达12.6万人次，向困难群众资助款物金额达64.2万元。市内各大新闻媒体，对慈善义工活动的宣传报道达到500余次，在《绍兴日报・慈善之窗》专版、《绍兴晚报・爱心绍兴》、绍兴电视台的《绍兴新闻联播》、《直播绍兴》、《师爷说新闻》、《第一热线》等栏目中多次报道慈善义工的各项服务活动，在绍兴市慈善工作办公室主办的《绍兴慈善》杂志、《绍兴慈善信息》中，义工活动的宣传已成为慈善领域的一道亮丽的风景。在义工联成立一周年之际，出刊了《我们走过的2011》义工画册，全面展示了一年来义工联取得的成绩。
2011年度绍兴市慈善义工联合会被评为绍兴市志愿服务杰出集体，绍兴市有影响力的志愿服务组织。开展的“心手相连结对同行”爱心助学服务项目，被评为2011年绍兴市优秀志愿服务项目。组织参加的由团省委、省青少工委等联合举办的2011“同一条钱塘江”浙江省青少年海塘创意绘画行动中被授予特殊贡献奖。在浙江省慈善总会组织的全省慈善义工项目实践活动竞赛中，荣获优秀奖。
黑龙江省
黑龙江慈善总会志愿者工作部于2010年3月17日正式成立。黑龙江义工联盟、城市之间义工联盟、东北义工联盟、阳光志愿者协会等18支省内主要民间义工团体（共计40000人）成为省慈善总会的首批团体志愿者队伍。同时吸纳哈医大附属眼科医院刘平院长的专家医疗队、东北义工联盟的国学教育团队和七台河市纪伟章师傅的修脚敬老服务队为总会的专业服务队伍。此外，走访了哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学、东北林业大学等10余所省内高等院校，利用学校既有的社团组织机构开展高校大学生志愿者招募工作，现已累计招募志愿者900余人。
加强志愿服务基地建设
为确保志愿者队伍与服务活动的良好对接，志愿者工作部与各大社会福利机构、公共服务部门建立沟通联络机制。目前，已确立哈尔滨市跃进小学、哈尔滨市华兴小学为总会助学服务基地，黑龙江省孤儿职业技术学校、哈尔滨市儿童福利院为总会助孤服务基地，并与哈尔滨儿童医院、黑龙江中医药大学人文与管理学院心理工作站建立长期合作关系，适时提供义务的医疗护理、心理辅导等服务。同时，鼓励支持下属志愿服务团体加强多样化、覆盖广的志愿服务基地建设，东北义工联盟、黑龙江义工联盟已在兰西四中、青冈二中、哈尔滨紫铭教育学校等全省20余所院校设立了传统文化教育基地；在肇东东富社区、绥化十中、双城市兆麟中学等地设立了助学助困服务基地；在哈尔滨松北镇敬老院设立了敬老服务基地，为进一步组织开展定点服务活动奠定了坚定基础。
开展志愿服务专题活动
志愿者工作部自2010年成立以来，先后组织义工志愿者队伍开展了“救助双城孤儿王友德――爱心圆梦活动”、“农民工子女金秋助学捐书活动”、“‘传播慈善理念，弘扬传统文化’慈善义讲活动”、“点亮希望――给孤儿更多关爱”慰问活动、联合筹募部开展了“救助白血病患者李洋专项募捐”活动、开展“中国青年志愿者日”专题宣传活动、组织志愿者参观走访哈市残疾人托养中心、在“重阳节”前后开展“传统文化义工教育交流会”、 开展“关爱农村留守学生爱心行动”等系列主题志愿活动。并通过向社会募集善款、书籍等形式，为受助的困难学子和病患解除了生活学习上的后顾之忧，得到了包括中央电视台新闻频道、《黑龙江日报》、《生活报》、哈尔滨电视台《万家灯火》栏目组等多家新闻媒体的关注和报道。
关键词：沿海地区；城市；慈善事业；捐赠；聚类分析
中图分类号：D632.1 文献标志码：A
由于我国各级政府对慈善事业日益重视，国民经济持续快速增长，社会转型中弱势群体数量不断增加，严重自然灾害频繁发生，中国慈善事业近年取得了快速的发展。慈善捐赠总额从2001年的11.7亿元猛增到2011年的601.7亿元；慈善组织数量从2001年的21.1万个增加为2011年的44.6万个。然而，与美国、英国等发达国家相比，我国慈善事业还处于较低发展水平。现代管理学之父彼得·德鲁克认为“不能量化，就无法管理”。课题组运用聚类分析法对我国沿海地区15市慈善事业发展状况进行定量研究，以期有助于提升我国城市慈善事业发展水平，从而最终实现《中国慈善事业发展指导纲要（2011-2015年）》提出的“到2015年，基本形成制度完善、作用显著、管理规范、健康有序的慈善事业发展格局。慈善事业在改善民生、促进社会和谐、推动社会文明进步方面的作用明显增强”的目标。
1、沿海地区城市慈善事业发展状况的聚类分析
在影响城市慈善事业发展状况的诸多因素中，城市经济发达程度具有举足轻重的作用。2001-2011年间，我国捐赠善款总额排名前三位的省份基本分布在我国沿海地区，故课题组选取沿海地区中经济相对发达的15个城市进行聚类分析。通常，对城市慈善事业发展状况的测评要考虑慈善捐赠、志愿服务、慈善组织、慈善项目、慈善政策法规和慈善文化等几个方面，其中慈善捐赠、志愿服务、慈善组织是现代慈善事业的三大基石。由于慈善政策法规和慈善文化难以量化，课题组本着指标数据可获得性和量化性的原则，主要从慈善捐赠、志愿服务、慈善组织、慈善项目等4个方面来衡量城市慈善事业发展状况，具体指标为捐赠总额、志愿参与率、万人拥有慈善组织数、受益规模。捐赠总额指城市各类组织接收的捐赠总额；志愿参与率指各类志愿者人数占城市总人口的比例；万人拥有慈善组织数指每万人拥有的慈善组织数量。受益规模指慈善项目直接受益人（即项目服务对象）的数量，是衡量慈善项目受益规模的绝对值。各项指标数据均来自民政部主管的中民慈善捐赠信息中心的“首届中国城市公益慈善指数（2011）”，如表1所示。
课题组运用SPSS17.0软件对捐赠总额、志愿参与率、万人拥有慈善组织数、受益规模等指标的具体数据进行Pearson相关分析。结果表明指标间相关性不大，适合直接进行聚类分析。考虑到四项指标存在量纲上的差别，对数据进行z得分标准化处理。聚类方法选择Ward法，样品距离计算的准则采用欧几里德距离平方法。聚类的凝聚过程，如表2所示。
把聚合系数利用Excel作出聚合系数随分类数变化曲线，可知当分类数为4或5时，曲线变得比较平缓，如图1所示。
如果分类数为2或3，则无法考察类别之间的具体差异。如果分类数为5或6，则某一类别因含有的城市过少而更多地表达了特殊性。故课题组把15个城市归为4类。第1类为上海和深圳；第2类为石家庄、唐山、秦皇岛、常州；第3类为沈阳、南京、无锡、昆山、宁波、绍兴、厦门；第4类为大连和广州，如表3所示。
2、实证结果分析及建议
在15个城市中，上海的“捐赠总额”排名第一，“受益规模”排名第二，“志愿参与率”和“万人拥有慈善组织数”都处于中等水平；深圳的“受益规模”都排名第一，“捐赠总额”排名第二，“志愿参与率”和“万人拥有慈善组织数”都处于中上水平。故第1类可被认为是慈善事业发展状况最好的城市。上海的慈善事业自改革开放以来发展迅速。一是慈善组织数量每年以8%～10%的速度递增；二是不断创新慈善活动。上海从最初设置慈善募捐箱到举办大型系列慈善活动；从各自为政、分散的、无序的募捐到“慈善公益联合捐”；从设立慈善物资管理中心到开通电话、短信和网上捐赠；从单位和社区开展的传统慈善募捐活动到民间形式多样的慈善音乐会、慈善晚会、义拍、义卖、义赛、义诊等，慈善活动方式不断创新、内容不断丰富；三是社会捐助网络逐渐完善。目前，上海的17个区县陆续建立了308家规范化运作的经常性社会捐助接收点和110家慈善超市。四是志愿服务蔚然成风，志愿服务精神已经成为上海城市精神的重要组成部分。五是创立了一批具有影响力的慈善项目品牌。由上海市慈善基金会创办的“蓝天下的至爱”、上海市红十字会开展的“千万人帮万家”、“少儿互助基金”、由恒源祥集团和中国儿童少年基金会发起的“恒爱行动”、由上海市老年基金会开展的“九九关爱老年人行动”等项目产生了良好的社会效果。六是慈善政策法规日益完善。2009年，上海市颁布了《上海市志愿服务条例》。2010年，上海市委、市政府办公厅印发了《上海市慈善事业发展指导纲要》。同年，上海市民政局成立了慈善事业和志愿服务促进处，负责推动相关政策法规的制定，促进上海慈善和志愿服务的发展。总之，上海慈善事业已形成了政府推动、民间运作、行业发展、社会参与的良好发展格局。近年来，深圳也不断创新慈善方式，探索推行“慈善一元捐”、“慈善一日捐”、设立了慈善冠名基金以及搭建了慈善日、慈善捐赠月等常态慈善捐助平台，提升了慈善资源动员能力和全民慈善参与度。深圳在加强深圳捐助中心、救助站、福利中心和福彩中心建设的同时，通过取消慈善组织业务主管部门，允许其直接到民政部门登记、购买社会服务等创新举措，极大促进了社会组织开展慈善公益活动。此外，深圳组织实施了近万项慈善公益项目，推出了一大批知名度高、公信力强的品牌慈善项目。例如，设立了国内首个专门资助劳务工的专项基金——“劳务工关爱基金”，对在深劳务工及其子女给予医疗救助；实施了“雏鹰展翅”计划，以解决低保家庭大学生上学难的问题；启动了“深圳儿童大病救助基金”，对深圳低收人家庭大病儿童及汶川地震灾区劳务工重病子女给予救助；发起了“鹏城心希望”行动，对深圳劳务工先天性心脏病子女给予免费的手术救治；发起了“募师支教”行动：由深圳商报社、深圳市关爱办、深圳市慈善会、深圳中航集团等单位联合发起，是全国首创民间出资招募教师扶贫支教的一种创新模式。
