时间：2022-11-03 00:00:08
目前，县级农电企业面临着难得的机遇和严峻的挑战。中央提出的建设社会主义新农村的战略决策，一方面为县级供电企业的发展提供了契机，同时对农电企业电力安全生产提出了更高的要求，特别是对县农电企业的供电可靠性的要求更高，为此安全管理的观念必须随着社会要求的转变而转变，总的说，要从事故后查处向事故前预防转变，从传统的安全管理模式向现代化安全管理模式转变，企业员工由“要我安全”向“我要安全”转变。
多年来，县级农电企业普遍高度重视安全生产管理工作，探讨和不断摸索安全管理的新路子，总结了许多宝贵的经验，取得了可喜的安全管理成绩，创造了可观的长周期安全记录，根据本人多年从事农电工作积累的经验，我认为要强化县级农电企业的安全管理重点是做好“双五、四、三、二、一”工程，即：五坚持、五同时；四健全、四结合；三不论、三不干；二个贯彻、二个做到；一落实、一反对。
五坚持：坚持安全第一的思想，坚持单位行政一把手是安全第一责任者，坚持行之有效的规章制度，坚持安全生产重奖重罚的原则，坚持安全生产工作全员参与的氛围。
五同时：计划、布置、检查、总结、评比年、季、月度工作的同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
四健全：建立健全企业安全生产保证体系、监督体系和局、所、班组三级安全网；建立健全以总工程师为核心的安全生产技术管理体系；建立健全现场作业管理制度和标准化作业指导书；建立健全安全生产管理例会制度，现场工作安全措施审批制度，恶劣天气下缺陷处理程序，做到有章可循，全过程控制。
四结合：结合县级农电企业创一流、供电所所际竞赛、变电站站际竞赛、生产规范化管理四项工作的开展，并以四项活动为载体，努力提高安全生产管理水平。
三不干：工作任务不明确不干；准备不充分、措施不全不干；监督人员不到位不干；
三不论：不论施工作业时间长短，不论施工人员多少，不论作业规模大小，都必须严格执行标准化作业程序，各级领导和安全监察人员必须到作业现场监督。
二个贯彻：认真学习贯彻《中华人民共和国安全生产法》；认真学习贯彻电力行业法律法规。
二个保持：施工人员在施工作业中保持良好的精神状态；施工人员在施工作业中不疲劳作业，保持良好的身体条件。
一个落实：认真落实年度安全工作要点和两措计划。
一个反对：坚持不懈地反习惯性违章。
（一）安全目标
1、 杜绝人身重伤及死亡事故；
2、 不发生有人员责任的重大事故；
3、 不发生人身死亡事故；
4、 不发生恶性误操作事故；
5、 不发生重大交通事故；
6、 全年确保实现三个百日无事故记录，争取实现安全生产1650天。
（二）安全考核指标
1、一类障碍不超过2次
2、二类障碍不超过5次
3、控制各类安全考核指标符合规定
二、 日常工作：
（一）宣传安全生产的方针，督促与安全生产有关的各项制度的贯彻。
1、各级领导人员的安全责任制应当齐全、明确，应符合《电力企业各级领导人员安全生产职责规定》及上级有关规定；
2、各职能部门及各生产岗位的安全岗位责任制应健全、明确，并且能按上级规定的要求贯彻落实；
3、“两票三制”安全管理制度应内容完善，并检查、监督执行时是否认真；
4、检查现场规程制度的修订、审批、印发是否及时合理，日常运行工作是否按照《规程》执行。
5、定期开展安全网络组织活动。
（二）监督安全生产计划、“反措”、“安措”计划的执行。
1、按时组织各部门将本专业“反措”和“安措”计划上报，并审核上报“两措计划”有无疏漏，归纳总结，并下发执行期限，落实日期。
2、“两措计划”执行结束应有记录，并能做到对正在执行的工作进行检查。
3、年底总结“两措”的完成率，根据完成率总结执行情况。
4、督促安全用具的定期校验。
（三）组织安全教育培训及《安规》学习、考试。
1、工人（含新入厂及转岗人员）必须全部经过三级安全教育，考试合格后方可允许上岗，实习生必须经过三级安全教育和《安全规程》考试后方可允许进入现场。特殊工种工人必须经过专门培训，考试合格，持有操作证后方可允许进入现场工作。
2、每年底进行一次下年度《安规》考试，包括全厂范围内的生产干部以及工人，每年进行一次现场运行、检修规程制度的学习和考试。
3、开展形式多样化的安全培训活动，定期组织员工观看安全培训录相带，每年进行一次安全竞赛活动。
4、按时编制年度培训计划，能贯彻落实，并且有执行记录。
（四）安全例行工作：
1、检查班组是否每周举行一次安全活动，内容是否充实，记录是否齐全，分场领导是否定期检查班组记录。
2、每年定期组织四个季度的安全大检查，并应做到有检查、有落实、有总结、有考核。
3、公司、部门每月定期召开一次安全例会，及时汇报及解决安全生产中存在的问题，并应记录齐全。
4、每月编制一期《安全简报》，及时通报各部门安全生产情况，总结事故教训，表扬好人好事。
（五）参加事故调查分析，做好事故统计报告工作。
1、参加事故、障碍及严重未遂事故后的处理、汇报，原始记录应按规定保留，并贯彻落实。
2、事故发生后应按照《电业生产事故调查规程》规定组织调查，并做到“四不放过”，事故报告填写内容应符合《电力生产事故调查规程》的要求。
3、及时转发传达上级及兄弟单位事故通报、安全情况简报并结合本单位情况具体贯彻。
（六）安全工作奖惩：
任何一次知识竞赛都要预先确定好竞赛程序。竞赛程序通常分两个阶段，一是赛前准备阶段，二是竞赛实施阶段。下面小编给大家整理的2020年竞赛活动方案范文，但愿对你有借鉴作用!
竞赛活动方案范文1为进一步推动我校毒品预防教育,结合文件精神，加强禁毒宣传工作，切实开展好禁毒宣传教育,决定开展学生禁毒知识手抄报评比活动，现将有关事项通知如下：
一、活动目的
践行禁毒教育从青少年抓起的指导思想，不断提高识毒、拒毒、防毒的能力和主动参与禁毒工作的积极性，充分发挥学生在禁毒方面的积极作用。
二、评选领导小组
组 长：彭__
组 员：韩__
三、参赛对象：
五、六年级全体学生
四、竞赛规则
1、参赛规则
参赛者必须是__小学的学生，参赛作品必须是学生本人原创。本个参赛者可提交一至两幅作品，限一次获奖机会。
2、奖项设置
本次竞赛设一等奖2名、二等奖4名、三等奖6名
3、内容要求
作品以手抄报的形式反映毒品对个人、家庭和社会的危害，传播防毒拒毒的方法，反映党和政府治理毒品问题的举措、成效。排版应要有醒目的报头，要划分版块、栏目，主题文章要放在头版头条的位置，做到主次分明。版面安排要整洁、美观、大方、标题突出、内容丰富、图文并茂，给人以赏心悦目的感觉。文章应短小精悍，生动活泼，可根据资料简写、缩写;文一律手抄，要注意整洁、美观。插图可多样化，要根据内容安排插图，简画、彩画、贴画、剪画均可。
4、作品的形式
参赛作品大小为 4开，在作品的右上角注明参赛者学校、班级、姓名及指导教师。
五、报送截止时间、地点
__年4月25日截止，送至李__处。
__市__小学
__年4月9日
竞赛活动方案范文2为迎接建党89周年，学习宣传廉政文化知识，提高教育系统党员干部党员模范意识和廉政意识，增强廉洁自律的自觉性，促进教育系统党风廉政建设工作的贯彻落实，营造“守党纪，正党风”的良好氛围，经教育局党委研究决定，在全区教育系统党员干部中开展“党的基础知识及党风廉政建设知识竞赛”活动，具体安排如下：
一、竞赛内容及范围：下发的竞赛题中党的基础知识、廉政知识及师德法规三部分内容(见附件1)。
二、竞赛方式：每个基层支部(总支)须组织一支参赛队参加初赛。每队三人，需由1名校级干部、1名中层干部和1名党员教师组成，并依次为本队1-3号选手。初赛以笔试形式进行，按各队3名选手卷面总分，取前6名学校参加决赛。初赛中，如遇团体总分相同，则比较1号选手(校级干部)个人总分;若1号选手成绩也相同，则比较2号、3号选手个人总分。如需临时更换参赛选手，须报教育局党办。各单位在5月14日前将参赛人员名单报教育局党办(见附件2)。
三、竞赛时间、地点：
初赛：6月10日，52中学吉盛校区一楼阶梯教室。
决赛：6月23日，52中学临河校区三楼演播厅。
具体时间以赛前通知为准。
四、奖项设置：只设团体奖项，分别设第一名1名，第二名2名，第三名3名。
五、其他要求：
(1)各支部(总支)要高度重视此次决赛，精心组织人员参加，参赛选手要认真准备比赛;
(2)参加决赛的各单位选手要统一服装，提前20分钟进场，现场抽取座位。
(3)参赛各组要注意决赛纪律，发扬风格，展现各校风貌。
六、竞赛规则见附录。
附录：竞赛规则
一、基本规则：
1、参加决赛6支队伍的座次，现场抽签决定。
2、答题裁定：答题正误由主持人裁定，遇有违规争议的，主持人无法判定时，由主持人请求仲裁组裁定。
仲裁组由教育局科长组成。
3、各参赛队基准分为100分，在此基础上通过竞赛增减，比赛结束依据各队得分高低排定名次。
4、选手答题须起立作答，答题完毕后须回复"答题完毕"，在规定时间之外回答的内容无效。
二、必答题规则：
1、必答题共三轮。
每队每人1题，按队员场上座位顺序，面向观众，
从左至右，依次为1-3号队员，每题10分，答对加10分，答错或不完整扣10分。
2、必答题按每队1-3号队员轮流作答，其他队员不得代为作答或提示，否则扣分。
3、选手答题时间从主持人把题目读完后开始计时，不得超过20秒，超时无效，扣分。
三、抢答题规则：
1、抢答题共18题，每题10分，答对加10分，答错扣10分。
2、各参赛代表队需要在主持人宣布“开始”后再抢答，可在规定时间内商议和补充。
提前抢答视为犯规，扣10分，不再增补试题。
3、抢答题答题时间，不得超过30秒，超时无效，扣10分。
四、风险题规则
1、风险题分为10分、20分、30分三类，每类各6题，答对得相应分数，答错扣相应分数，各代表队可视自身积分自由选题或弃选。
2、各参赛队按座位顺序选题、答题，题目一经选定便不得更改，已选过的风险题不再重选。
3、参赛队内部可在相互讨论后，选派一名选手起立作答，队内其他选手可在规定时间内补充，答完题应说"回答完毕"后方可坐下，“回答完毕”后不得再补充作答。
4、风险题不按分值区别计时，讨论时间30秒，答题时间30秒，超时无效。
五、附加赛规则：
1、比赛结束后，如果有两支以上参赛队积分相等而影响晋级或获奖等次评定时，积分相等的代表队进行附加赛。
2、附加赛题型为抢答题，规则同前，直到决出名次为止。
竞赛活动方案范文3为检测各年级数学兴趣小组的教学效果，调动学生学习数学的热情，培养学生运用数学知识解决问题的能力，促进学生数学综合能力的发展，根据教导处期初计划，特组织本次竞赛。
一、比赛时间 ： 12 月 30 日下午 3 ： 00-3 ： 50 (收、发卷以广播为准)
二、参赛对象 ：一至四年级全体学生，五、六年级兴趣小组学生。
三、评奖方法：
一至四年级：
以年级组为单位，设团体与个人两类奖项
1、团体奖项：以班级前
20 名学生成绩为依据，取团体优胜一名;
2、个人奖项：年级组设一等奖
2 名、二等奖 4 名、三等奖 8 名。
五、六年级：
只设个人奖项：名额同上。
__小学教导处
__ 年 12 月23 日
__ 学年第一学期__小学数学能力竞赛监考安排
一、比赛时间 ： 12 月 30 日下午 3 ： 00-3 ： 50 (收、发卷以广播为准)
二、地点 ： 一至四年级：各自教室
五年级：一楼奥数室
六年级：四楼语音室
三、监考安排 ：
一年级
二年级
三年级
四年级
五年级
六年级
1 班
__
2 班
__
3 班
__
四、场外监考： 胡雪芳
五、领卷、交卷
1、各监考老师于第二节课后到接待室领卷。
2、上课铃响后进教室发卷。
3、姓名、班级统一写在试卷左上角，便于装订。
4、发、收卷时间以广播为准。
5、收卷后各监考老师把卷子点齐后交接待室装订。
六、装订：
__ __
__小学教导处
竞赛活动方案范文4为贯彻落实中国海员建设工会全国委员会、交通部交通安全委员会《关于开展_年度全国水运系统船舶、班组安全竞赛活动的通知》_号精神和省交通厅的要求，结合我市水运系统安全生产管理工作的实际，制定我市水运系统船舶、班组安全竞赛活动实施方案如下：
一、竞赛组织领导
_
办公室的主要任务是：认真贯彻落实上级有关开展船舶、班组安全竞赛文件精神，切实抓好今年我市水运系统船舶、班组安全竞赛的组织、检查、评选、推荐等工作。竞赛活动结束后，做好总结上报工作。
二、参赛范围
此次竞赛以水运系统企业为参赛单位，以生产一线的船舶、班组为参赛单元。船舶所指：客、货运输船、工程船、港作船、拖船;班组所指：客(货)运站班组、船舶轮机、驾驶部、乡镇船舶管理站(所)等。
三、竞赛日程
这次竞赛活动分为四个阶段进行：
第一阶段：动员部署阶段
(一)各参赛单位根据本方案要求成立竞赛活动领导机构、制定工作方案，指定部门专人负责。
(二)各参赛单位传达本方案，并组织从业人员学习《安全生产法》及安全生产管理的有关法律、法规。
(三)各参赛单位部署本单位开展安全生产竞赛活动的有关工作。
第二阶段：落实阶段
各参赛单位要严格按照“_年度全国水运系统船舶、班组安全竞赛考核标准”(见附件二)的要求，落实安全管理制度，安全生产责任，实行安全生产管理标准化。
第三阶段：自查整改阶段
各参赛单位按照“全国水运系统船舶、班组安全竞赛考核标准”(附件二)逐项进行自查，并对自查出来的问题进行认真的整改，确保安全生产管理工作的全面落实。
第四阶段：检查评比阶段
为保证竞赛活动有效地进行，市水运系统安全竞赛领导小组将加强对参赛单位船舶、班组的检查与指导。经市水运系统安全竞赛领导小组的评比考核后，评选出我市安全优秀船舶、班组和组织单位，并给予通报表彰，对成绩特别突出的参赛船舶、班组和组织单位，将向省交通厅推荐，参加省或全国优秀船舶、班组竞赛评比。
四、竞赛评比条件
(一)安全优秀船舶、班组的评比条件
1、认真贯彻执行国家、交通部、全国总工会和本单位有关劳动保护及安全生产的方针、政策、法规和制度。
2、船舶、班组的安全生产责任制健全、组织健全、制度健全，安全工作有目标、有措施、有检查、有考核。
3、安全管理标准化：作业程序、生产操作、生产设备、安全设施、作业环境、工具摆放、安全用语、安全标志、劳动保护用品使用等方面符合标准规范。
4、在竞赛中安全生产取得显著成效，无发生任何大小责任事故，圆满完成生产任务，取得良好的经济和社会效益。
(二)安全竞赛组织奖的评比条件
1、成立竞赛组织机构，制定具体竞赛方案和措施。
2、组织发动面广，参赛船舶、班组占总数的80%以上。
3、安全生产取得显著成效，无发生重大责任事故。
4、对安全生产工作定期检查指导，有总结评比。
五、竞赛要求
(一)各参赛单位要成立由安全生产第一责任人为组长，安全、业务部门负责人为成员的竞赛领导小组，并结合“安全生产月”、“反三违月”活动，加大安全生产检查，增强对事故的防控意识与能力;根据自身工作特点，制定出操作性强、可比性强的竞赛实施方案，利用参赛之机着力解决安全生产工作中存在的突出问题。
(二)各参赛单位要做好广泛发动、调动员工参赛积极性，采取研讨会、专栏、横幅、广告单章等多种形式的安全生产宣传教育和安全技能培训，进一步落实安全生产责任制。
(三)各参赛单位要继续加强“四客一危”船舶、小型船舶和“四区一线”等重点水域的安全管理，强化季节性安全预防和检查，把由于自然灾害所造成的突发性安全事故发生率降至最低。
(四)认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，加强船舶、班组安全管理的标准化、规范化和制度化，提高职工工的安全意识和安全技能，消除“三违”现象，杜绝重特大安全事故的发生。
(五)参赛单位要加强领导，认真组织，精心安排。继续巩固去年我市水运系统开展船舶、班组安全竞赛和安全生产状况评估活动的成果，要求各参赛单位的船舶、班组
_六、参赛考评表彰
(一)各参赛单位要严格按照“全国水运系统系统船舶、班组安全竞赛考核标准”(见附件二)，逐项进行检查、整改、总评和考核。
(二)各参赛单位在考评工作中要注重发现一线安全生产工作的先进典型，总结和推广他们的先进经验，并及时向市安全竞赛领导小组办公室报送。在此基础上，适时召开部分企业船舶、班组安全生产工作研讨会。
(三)市安全竞赛领导小组办公室和各水运管理部门将采取适当措施，加强对参赛单位和参赛船舶、班组的指导和抽查。
(四)我局将对考评进行及时总结，积极推广先进经验，宣传先进事迹，使我市水运企业安全生产活动学有榜样、赶有目标、以安全生产促进我市水运业协调、和谐、快速发展。
一、制订方案，宣传发起（年3月26日-年4月15日）
（一）健全组织。各级、各部分要成立创立工作办公室，落实办公场合，选定工作人员并集中办公，指导、协谐和组织创立“食品安全最安心县”活动。要将创立办公室构成人员、联络方法、值班电话上报县创立“食品安全最安心县”活动办公室。
（二）制订方案。各级、各部分要依据《县关于创立“食品安全最安心县”的意见》的要求及各自承当的创立任务，制订认真、翔实、操作性强的施行方案，明确创立工作的首要内容、办法步调、工作进度和责任办法。将创立“食品安全最安心县”工作列入各级各部分的工作目的治理，归入县政府审核系统。
（三）宣传发起。各级、各部分要应用各类宣传方式和媒体宣传我县创立“食品安全最安心县”的严重意义，进一步普及群众的食品安全常识，提高群众的自我维护认识，构成全社会一起参加的浓厚气氛,新闻媒体要搞好创立“食品安全最安心县”活动的跟踪报道。
二、完善准则，逐渐推进(年4月16日-年12月31日）
（一）查询研讨。各级、各部分要依照创立工作职责，开展查询研讨，迅速围绕“从农田到餐桌”的每个环节，查破绽、找盲区，并实时提出处理问题的方法、意见和建议,要创新机制，完善准则，健全系统，落实责任，增强监管，加速推进，坚持典型，为全县的创立工作供应可借鉴的成功经历。
（二）组织落实。各级、各部分要严厉依照县县政府制订的总体目的，依据创立工作意见的要求，紧密组织，缜密安排，协调推进，落实目的任务。在全方位施行食品安全监管的基本上，认真查找食品安全中存在的单薄环节和隐患，开展多种方式的专治，特别是要对重点环节、重点部位和重点种类进行集中查验检测，并作出食品安全情况综合评价，杜绝食品安全严重事故的发生。
（三）健全准则。一是周申报准则。各级、各部分要将每周做的首要工作、存在的问题和食品安全隐患及处置的后果等主要事项，于每周四上午11点前向县创立“食品安全最安心县”活动办公室申报。若有非凡状况随时申报。二是联会准则,依据工作需求，每月召开一次由相关单位负责人参与的食品安全监督工作联会，研讨处理创立“食品安全最安心县”工作中存在的问题，传递状况，交流信息。三是季例会准则,县创立办公室负责召集各级、各部分创立办公室首要负责同志，在每个季度第一个月的前五天内召开一次例会，内容为总结上季度工作，安排本季度工作，研讨处理创立工作中呈现的问题。大会要专人负责记载，构成大会纪要。季例会可视详细状况，与其他大会结合召开。遇非凡状况可酌情调整时间，但每季度必需召开一次。四是半年交流准则。每半年召开一次创立工作交流大会，各级、各部分创立办公室首要负责同志参与。会前，各级、各部分要将半年工作完成状况和下半年需求抓好的重点工作构成书面资料提交大会，做好谈话预备。大会掌管人要对各级、各部分创立工作完成状况进行点评，协助完善思绪和办法。
（四）监督检查。县创立“食品安全最安心县"活动办公室成立督导检查组,每个月按期督查或不按期暂时抽查各级、各部分创立工作发展及责任落实状况,督导检查组要将每次督导检查状况构成文字资料，上报县创立“食品安全最安心县”活动办公室。
（五）年度审核。县创立“食品安全最安心县”活动办公室将组织有关人员，对各级、各部分开展创立工作进行年度审核，剖解典型，推行经历，指导实践，推进工作，对责任、治理和任务不到位的单位进行传递批判，对年度审核优异的单位和个人赐与必然的奖励。各级、各部分要对照各自的创立工作方案，就昔时的创立工作进行年度小结，归结工作成效和经历，查摆存在问题，提出处理对策，不断推进和做好创立工作。小结资料于每年12月13日前报县创立“食品安全最安心县”活动办公室。
三、总结验收，稳固效果(年1月1日-年4月30日）
（一）检查验收。县创立"食品安全最安心县"办公室对各级、各部分的创立工作进行具体检查验收，聚集经历做法，提出创立状况传递意见。
（二）总结表扬。召开全县创立“食品安全最安心县”工作总结表扬大会，传递创立工作目的任务完成状况和全县食品安全情况，表扬先进单位和先进个人。
（三）稳固提高。各级、各部分对两年来的创立工作进行梳理归结，进一步规范和完善食品安全工作组织系统、责任系统、治理系统、监测系统、预警系统、救援系统、诚信系统、考评系统等食品安全长效系统，构成“食品安全最安心县”创立样板及实践效果。
四、工作要求
（一）增强组织指导。各级、各有关部分要切实增强对创立工作的指导，将创立工作归入县政府工作审核目的，坚持健全监督治理协调机制，首要负责同志要亲身研讨部署，主管负责同志要认真抓好各项工作的落实。
（二）加大对食品安全监督工作的资金支持力度。为保证各项工作的顺利开展，县县政府要将创立工作经费列入财务预算，依据财务收入增进幅度逐年加大经费投入，以知足食品安全监督工作的需求,积极为基层监管部分置办响应的检测仪器和设备，处理即时检测才能差、查验周期过长、查验检测信息不能共享等问题。
（三）增强协分配合。各级、各有关部分要坚持信息互通和结合法律准则，依照职责增强协调，亲密共同，果断杜绝推诿扯皮景象。要进一步增强食品安全监管队伍建设，充分一线监管队伍，增强营业培训，提高基层法律人员本质，处理县乡村法律力量单薄的问题，消除监管空白点和盲区。
力争通过三年努力，使消防工作责任有效落实，农村社区火灾防控基础更加牢固，社会单位自防自救能力全面提高，消防监督管理服务水平明显增强，重特大尤其是群死群伤火灾事故有效遏制，力保全市连续26年不发生重特大火灾事故，确保全市火灾形势稳定。
二、工作任务
（一）提高社会单位消防平安“四个能力”
1．提高检查消除火灾隐患能力，切实做到消防平安自查、火灾隐患自除”一是要确定消防平安管理人，具体负责本单位的消防平安管理，进一步加强对消防平安管理人的教育培训。二是要坚持每日开展防火巡查，定期开展全面细致的消防平安检查，完善巡查、检查记录，对发现的问题要有周密的顺序督促整改并复查。三是要落实员工岗位消防责任，特别是重点要害岗位，要层层签订消防平安责任书，将防范火灾的任务层层分解到每一个岗位、每一名员工。四是对检查发现的火灾隐患要立即消除，不能立即消除的应当制定整改方案，明确整改措施，落实整改资金，限时消除。
2．提高组织扑救初起火灾能力，切实做到火情发现早、小火灭得了一是依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队，依照专职消防队建设规范配齐装备和队员，并报市、县（区）两级公安机关消防部门备案。二是有保安队的单位要建立“保消合一”消防队，对保安队员要经常进行培训。三是其他单位要建立志愿消防队。四是要制定灭火和应急疏散预案并定期演练，确保一旦发生火情，能有效处置；要保证预案切合实际、操作可行，每次演练要有详细记录，并认真讲评。五是消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种执业资格证书上岗，能熟练掌握火警处置技能。
3．提高组织人员疏散逃生能力，切实做到能火场逃生自救、会引导人员疏散”
4．提高消防宣传教育培训能力，切实做到消防设施标识化、消防知识普及化”
消防平安重点单位要全面落实“四个能力”建设内容;一般单位可结合实际，有重点地落实“四个能力”建设要求。 年，属于人员密集场所的消防平安重点单位达标； 年，所有消防平安重点单位全部达标； 年，属于人员密集场所的一般单位全部达标。 年， 区要选定2至3个社会单位高标准、高质量地抓好“四个能力”建设试点工作。
（二）落实政府部门消防工作“四项责任”
1．落实组织领导责任。一是各级人民政府要将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，纳入政府任期工作目标，制定实施“十二五”消防发展规划，保证消防工作与经济社会发展相适应。二是各级人民政府要建立政府分管领导牵头、财政、公安、安监、工商、文广新、建设、质监等有关部门领导参与的消防工作联席会议制度，研究解决消防工作重大问题。三是各级人民政府要针对消防平安突出问题，每年开展消防平安专项治理；每年在重大节假日期间以及火灾多发季节，组织开展消防平安检查及消防平安知识的宣传提示和教育培训，政府主要领导或主管领导亲自带队组织开展的消防平安大检查；市、县两级政府对影响公共平安的重大火灾隐患实施挂牌督办。
2．落实监管责任。一是各级人民政府要与所属的部门、行业、系统签订消防平安责任书，并定期进行检查考评，奖优罚劣。二是要建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制，财政、公安、安监、工商、文广新、建设、质监、教育、人社等相关部门，要齐抓共管，联合执法，共同解决。三是行业、系统主管部门要将消防工作纳入本行业系统管理内容，落实消防工作责任，开展消防平安检查和教育培训；四是具有平安监管职能的部门结合各自职责，对发现的火灾隐患依法查处或者移送相关部门处置。
3．落实设施建设责任。一是各级人民政府要编制、实施城乡消防规划，加强公共消防设施建设。确定 年为公共消防基础设施建设年，全市100%完成消防专业规划编制、修订工作。确定 年为城乡消防环境改造年，结合城镇改造，集中整治城乡结合部、城中村”及出租屋、三合一”场所、务工人员聚集地等存在消防平安突出问题，全面改善城乡消防平安环境。二是建立政府统一指挥，公安、消防、交通、通讯、电力等部门共同参与的快速反应系统， 年底前， 市要完成应急救援支队组建工作； 市、 县要完成应急救援大队组建工作。四是推进远程监督系统的联网。对社会单位的消防重点部位实行远程视频监控， 年、 年、 年全市设有火灾自动报警系统的人员密集场所、易燃易爆场所联网率分别达到50%80%100%实现公共消防平安管理信息化。
4．落实检查考评责任。各级人民政府逐级签订消防工作目标责任书，定期对下级政府和有关部门履行消防平安职责情况进行监督检查，对下级政府落实消防工作年度目标任务进行督办，有关单位、行业、系统主管部门每年要对本行业系统消防工作进行考评，对完成消防工作任务、效果显著的予以惩办奖励。
（三）夯实农村、社区火灾防控“四个基础”
1．夯实组织建设基础。农村、社区要建立健全消防工作组织领导机构，确保基层消防工作有人抓、有人管。 年，各乡镇要依托综治办、安监办等机构，设立消防平安专（兼）职管理人员，组织开展消防宣传和消防平安检查； 年，各行政村、乡村社区落实消防平安专（兼）职管理人员，负责日常消防平安工作。 年， 县锦江镇、 区百佳城社区要抓好“三无五有”平安乡镇、平安社区创建活动试点工作。
2．夯实设施建设基础。乡村社区要完善公共消防设施建设并加强维护颐养；每个社区要设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材。农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划，与农村公共消防设施同步建设、同步发展。对木结构建筑集中、连片的村庄，要结合村庄整治和人居环境改造进行治理，增强火灾抗御能力。
3．夯实群防群治工作基础。村民委员会、居民委员会要确定消防平安管理人，制定防火平安公约，组织开展群众性的消防工作；居民住宅区物业管理单位要落实消防管理责任，定期开展防火检查，整改消除火灾隐患。社区内的小场所要实行消防平安区域联防，开展消防平安互查互督，一旦发生火灾能够联合组织扑救；村庄实行消防平安多户联防制度，轮流值班开展消防平安提示和检查。
4．夯实队伍建设基础。乡镇人民政府应当根据当地经济发展和消防工作的需要，依法建立专职、志愿消防队，承担火灾扑救任务。设有治安巡防队的村庄、社区，要建设治安、消防合一的治安联防消防队，加强保安人员消防平安培训，配备必要的消防器材，治安巡逻的同时开展防火检查和消防宣传教育，并承担扑救初起火灾职能。其他村庄、社区要建立群众参与的志愿消防队。 年前，所有乡镇、村庄、社区都要依照有关规定建成专职、志愿消防队伍。
（四）提高公安机关消防监督管理“四个水平”
1．提高火灾隐患排查整治水平。一是各级公安机关要建立消防、治安、内保、警务督察及公安派出所“多警联动”消防执法机制，形成整治火灾隐患的合力。二是消防部门要严格履行消防监督职责，分析研判外地区消防平安形势，针对外地消防平安突出问题，继续开展火灾隐患排查整治。 年，各级人民政府要组织公安、建设、安监等部门集中开展以人员密集场所、易燃易爆单位、高层地下建筑等为重点，以建筑消防设施为主要内容的消防平安专项整治。
2．提高消防监督执法规范化水平。一是健全消防监督机构，配齐消防监督人员，积极探索、完善合同制消防文职雇员工作制度，允许经消防培训考试合格的消防文职雇员从事消防检查和宣传教育培训工作。二是要大力加强消防监督执法信息化建设和应用，实行执法信息网上录入、执法流程网上运行、执法裁量网上裁定、执法活动网上监督、执法质量网上考核的全流程在线管理模式。三是要深化警务公开，向社会公开消防行政许可和行政处罚的依据、顺序、进度、结果，增强执法透明度。六是要加强廉政建设，制定廉洁执法自律规范，各级公安消防部门主官和全体监督干部都要签订廉洁执法许诺书，公开许诺，接受社会各界的监督，集中整改人民群众最不满意、反映最强烈的执法问题，提高消防监督执法的公信力和满意度。 年， 市要高水平、高标准地抓好执法规范化试点建设工作。
3．提高消防宣传教育水平。一是各级公安消防部门要建立健全消防宣传教育常态化工作机制，不时创新方式方法，丰富宣传内容，加大宣传投入，全面提高公民消防平安意识，继续深入开展消防宣传“六进” 年，要完成消防宣传流动站建设。二是要着力加强消防志愿者队伍建设。 年，各县（市、区）消防志愿者注册人数分别达到外地区常住适龄人口数量的2%和3%三是全面落实《社会消防平安教育培训规定》各级各类学校大力开展消防平安教育。
4．提高社会管理创新水平。一是要试行消防平安检查制度，为社会单位提供消防技术服务。二是要积极培育和规范消防设施检测、消防平安监测等社会消防中介组织。三是要充分发挥市场机制和经济杠杆作用，将单位消防平安状况纳入信用等级评定、火灾公众责任平安费率调整的内容。四是要全面推行消防行业特有职业技能鉴定工作，落实职业资格证制度。五是要建立全市消防职业人才管理中心，培育和建立消防专业人才市场。
三、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各级各部门要将构筑社会消防平安“防火墙”工程其作为今后一个时期消防工作的中心任务，与“新农村建设”平安社区创立”等重点工作紧密结合，整体推进；各级政府要成立组织领导和专门工作机构，出台实施方案，制订具体建设规范和考核验收规范，建立和完善联动工作机制，形成“政府牵头、部门联动、单位落实、群众参与”工作格局。
（二）广泛宣传，加强培训。增强社会各界做好消防平安的自觉性和主动性。加强培训工作，公安机关培训“四个能力”建设辅导员，社会单位培训“四个能力”建设明白人。
（三）典型引路，整体推进。针对四项工作重点，分别培育树立典型，打造构筑社会消防平安“防火墙”工程建设的样板，做到学有榜样、赶有目标。要发挥典型的示范带动作用，不时总结推广好经验好做法，指导和推动构筑社会消防平安“防火墙”工程扎实开展。
同时，李荣融对部分央企发展中，出现的一些典型问题，直言不讳。2006年上半年，处于亏损的央企有11户，亏损额达25.2亿元，比2005年上半年增亏4.7亿元，累计实现利润不足2000万元的企业有23户，利润同比下降的有3家。
四大问题
李荣融认为，四个方面的问题，是比较突出的。
一是部分企业过分依赖负债扩大规模。上半年中央企业负债增长超过资产增长的企业有76户，超过10%的有26户，超过30%的有4户；负债增长超过所有者权益增长的企业有84户，超过10%的有53户，超过30%的有32户。负债增长过快使这些企业的经营风险不断加大。
二是部分企业成本费用控制不力。上半年成本费用同比增幅高于同期销售收入增长率的中央企业有68户，占总数的41%。从成本费用增长结构看，销售成本同比增幅高于销售收入的有93户，其中销售成本同比增长高于同期销售收入增长率10个百分点的有10户，营业费用同比增长超过50%的有20户，管理费用同比增长超过30%的有25户。
“有的企业人工成本增长过高过快。”李荣融称。他表示下半年将严格控制人工成本增长幅度，继续做好职工工资总额控制管理。他希望在最多三年之后，能够实现央企账本公开透明，接受监督。
三是部分企业应收账款过大。2006年上半年，中央企业应收账款净额6066.2亿元，同比增长14%，占销售收入的比重为16.2%，其中应收账款占销售收入比重超过30%的有60户，占总数的36.1%；应收账款占销售收入比重比上年同期上升的企业有77户，占总数的46.4%。
四是部分企业经营困难加重，2006年上半年处于亏损的央企总亏损额加大。
考核“杀手锏”
会上透露的信息显示，国资委对央企以及央企负责人的考核制度已经落到实处，2005年的考核结果也已经出来。
根据国资委方面提供的报告，2005年166家央企的考核结果为：A级28家，B级84家，C级48家，D级4家，E级2家。
其中，上海宝钢、神华、中石化、中国电信、中国移动等28家企业被评为A级，而同样是央企巨无霸的中石油，因为发生2起重大以上生产安全事故，由A级降为B级；中铁工发生5起重大以上生产安全事故，由B级降为C级；中国水利水电共发生5起重大以上安全事故，由B级降为C级；北京矿冶研究总院发生1起特别重大生产安全事故，由C级降为D级。2005年度有4家企业因安全生产责任事故降级。
因财务违规或监管不力造成重大国有资产损失而受到降级或扣分处理的央企共有6家：国电集团、大唐集团、中电投和华电集团等4家发电企业违规发放高额住房补贴，受到降分处理；海洋航空集团所属蓝星股份高管违规侵害国有权益，由B级降入C级；工艺品进出口总公司对拟实行政策性破产和关停并转的62户企业监管不力，由B级降入C级。远东国际贸易总公司、华录集团、华源集团等3家企业没有完成考核目标，考核结果为D级。中国国际企业合作公司、中国唱片总公司2家企业财务数据不实，考核结果为E级，并要求限期整改。
为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和上级有关安全生产批示精神，以人为本，细化管理，建立安全生产的长效机制；进一步完善安全生产目标管理，加强安全生产目标考核机制的运行，充分调动全矿广大干部职工搞好安全工作的积极性、主动性和创造性，有效减少事故和重大恶性事故的发生，全面实现安全生产目标，根据《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分办法》，结合矿井安全生产实际，特制定本制度。
第一章 总则
第一条为认真贯彻落实《安全生产法》、《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分办法（试行）》等法律法规，完善安全生产目标责任考核体系，促进矿井安全生产责任制有效落实，维护矿井安全生产形势持续、稳步、健康发展，结合实际，制定本制度。
第二条根据郑新公司1号文下达的安全生产目标，结合矿井本年度安全生产目标完成情况，于年末研究制定下一年度安全生产目标及相关指标。各科室、区队根据矿1号文下达的安全生产目标，自上而下、层层分解到每个班组，每个员工，严格落实、严格考核，确保公司全面实现安全生产目标。
第二章 安全生产目标的制定
第三条安全生产目标制定以年度为周期，主要依据党和国家的安全方针政策，上级下达的安全指标、签订的安全生产目标责任书和生产经营目标责任书，按照上级及郑新公司要求，结合矿井实际，制定矿井1号文，明确年度安全生产目标。
第四条安全生产目标要具体明确，根据需要综合确定，充分体现先进性、合理性和可行性。
第五条安全检查科于每年年底前牵头组织制定下一年度安全生产目标，征求有关领导、科室意见后，提出安全生产目标建议，提交矿委讨论确定。
第六条矿井年度安全生产目标是各部门分目标制定的依据，各单位要服从矿井总体目标，逐级细化分解责任目标，明确各单位、各科室及个人的目标任务。
第七条逐级签订安全生产目标责任书，形成层层分解、逐级保证的安全生产目标管理体系。
第八条安全生产目标分为事故控制目标和安全工作目标。事故控制目标是以零事故为奋斗方向，根据矿井发展实际，制定的考核目标。安全工作目标是通过安全基础管理，达到的上级部门要求安全工作标准。主要包括以下内容：
1．事故防范：体现“零死亡”；
2．灾害治理：体现瓦斯“零超限”、“零透水”、“零自燃”；
3．安全风险分级管控和隐患排查治理：安全风险有效管控，杜绝重大事故隐患；
4．安全教育培训：安全教育培训率和合格率全面达到100%；
5.职业安全健康：体现职业病例“零增加”；
6.其他安全生产目标。
第三章 安全生产目标的实施
第九条逐级分解安全生产目标，层层落实安全责任。每名员工都必须与本单位负责人、每个单位都必须与分管领导，分管领导与主要负责人分别签订安全生产目标责任书，形成一级对一级负责的安全包保保障体系，安全检查科负责对安全生产目标实施过程进行监控督察。
第十条各单位各部门要结合实际，制定保障安全生产目标和任务的工作措施，责任分解到人，并加强安全生产目标效果评估等，定期针对目标完成情况及未完成原因进行分析、通报，制定改进措施，保证安全生产目标顺利实现。
第十一条安全检查科负责建立安全生产目标考核方案，要有考核指标、奖惩措施，充分利用经济杠杆，调动所有人员落实安全责任的积极性和主动性。每季度对照我矿《安全生产目标考核表》，对各项具体工作的落实情况进行督导检查，凡工作不落实、落实进度缓慢、落实标准低的，一律对相关责任科队及责任人进行严肃问责处罚。每季度对各部门安全生产目标完成情况进行全面考核，对未按时完成的分析原因，提出改进措施，并在当月工资中落实兑现（当月工资是指考核月份工资）。
第四章 保障措施
第十二条各部门逐级成立安全生产领导小组，全面领导安全生产目标管理工作，研究制订确保安全生产目标完成的保障措施，安全检查科负责监督和检查安全生产目标实施过程。
第十三条各部门结合实际研究制定月度和季度安全工作意见，认真总结经验教训，确定改进安全生产目标的措施和工作重点，指导安全生产。
第十四条扎实推进安全生产标准化管理体系建设，注重岗位达标，过程达标，专业达标，持续保持矿井安全生产标准化二级标准。
第十五条深入推进双重预防机制建设，强化安全风险辨识评估和源头管控，加大隐患排查分级治理，将隐患消灭在萌芽状态。
第十六条强化重大灾害防治，严格落实《煤矿安全规程》、《煤矿防治水细则》、《煤矿煤与瓦斯突出防治细则》、《河南省煤矿防治水管理办法》，河南省防治瓦斯“三个”十条等法律法规，排查矿井重大风险，超前制定管控方案，实施有效防范。
第十七条强化应急管理，及时补充完善应急预案，定期组织演练，有效应对突发事件。
第十八条 推进职业安全健康管理，强化职业危害因素源头治理和个体防护，并加大监管和惩处力度。
第十九条严格安全投入保障制度的执行，按照吨煤30元安全费用提取标准，足额提取，专款专用，为安全生产提供资金保障。
第二十条严格安全教育培训制度，加大员工培训力度，强化员工技能培训，稳步提升员工素养。
第二十一条严格副总以上领导带班、区队跟班及值班制度，强化安全过程管控，严格现场时时达标。
第二十二条优化劳动组织管理，强化合理组织生产，减少生产环节，优化生产工艺，减少井下作业人员，实现少人则安，无人则安。
第二十三条强化监督检查，加大追责力度，严格履职考核，严格按照“四不放过”的原则，从严追究各类安全生产事故的责任。
第二十四条严格事故报告制度，杜绝瞒报、迟报、漏报。凡发生瞒报和迟报一律追究责任。
第五章 考核奖惩
第二十六条安全检查科牵头组织每季度对各部门安全生产目标完成情况进行检查。检查结果按矿相关制度等有关规定进行考核兑现。
第二十七条年底对安全生产目标完成情况进行全面总结，对每项目标任务的责任人进行考核，纳入年度绩效管理。
第一条为进一步加强药品零售企业的监督管理，促进形成统一开放、公平竞争、规范有序的市场环境，保证人民群众用药安全有效，根据《中华人民共和国药品管理法》及其《实施条例》、《药品经营质量管理规范》(以下简称GSP)、《药品经营许可证管理办法》、《药品安全信用分类管理暂行规定》等法律法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条本规定适用于我市行政辖区内所有药品零售企业（连锁）的监督管理。
第二章监督检查
第三条监督检查包括日常监督检查、跟踪检查和专项检查等。
第四条对药品零售企业的监督检查采取随机抽查方式，结合投诉举报及违法违规记录情况确定。
第五条《*市零售药店监督检查记分卡》由市食品药品监督管理局（以下简称“市局”）统一印制、发放，如有遗失，须及时向市局申请补发。记分检查的情况应在记分卡上记录，多项违法违规的，逐项记分并累计，由检查人员和监管相对人双方签名确认。
第六条药品零售企业年度内记分累计40分以上（含40分）的，该企业负责人和所有从业人员须参加市局组织的药政法规和相关知识再教育。
第七条已通过GSP认证的药品零售企业，由市局组织GSP日常检查和跟踪检查。对药品零售连锁企业通过GSP认证后新增门店10家以上的，开展专项检查。不按GSP要求从事药品经营活动的，责令限期整改，对严重违反或屡次违反GSP规定的企业，建议省食品药品监督管理局撤销其GSP认证证书。
第八条在监督检查中发现药品零售企业药学技术人员不在岗的，第一次给予警告，责令14日内改正；第二次给予严重警告，并依据《药品管理法》第七十九条予以处罚；第三次依法吊销《药品经营许可证》。
第九条药品零售连锁企业或同一投资人已开办的药品零售企业药学技术人员缺岗严重的，必须按规定补充所需药学技术人员后，方可再申办药品零售企业。
第三章安全信用分类管理
第十条药品零售企业安全信用分类采用等级分类及动态认定的方法。市局按照药品零售企业安全信用等级划分标准，对已经达到某一信用等级的药品零售企业，做出相应的认定，并据此作为该企业或其所属的连锁企业（同一法人企业）的总体评定。每年根据监督检查的结果，对已经检查的企业进行重新认定信用分类等级，认定结果向社会公布。
第十一条药品零售企业安全信用分类管理工作包括：根据监督检查的结果建立企业信用信息档案，根据信用等级标准划分信用等级，并按照信用等级给予相应的奖惩。
第十二条药品零售企业（连锁）安全信用等级分为诚实守信、一般守信、警示、失信四级。
第一节药品零售企业信用等级分类
第十三条确定药品零售企业安全信用等级的原则为：
（一）以记分检查结果、GSP实施情况作为重要依据。
（二）以违法违规行为情节轻重，日常投诉、举报、抽验、监管情况作为辅助标准。
第十四条一年内，同时符合以下三个条件的，被认定为诚实守信
等级：
（一）记分检查每次不超过20分（含20分）；
（二）GSP日常抽查的结果符合认证检查标准；
（三）无违法、违规行为，没有受到食品药品监督管理部门行政处罚。
第十五条一年内，有以下三种情况之一的，被认定为一般守信等级：
（一）记分检查单次超过20分（不含20分）而少于40分（不含40分）的；
（二）因违法违规行为受到食品药品监督管理部门警告，被责令改正的；
（三）非因违法违规经销假劣药品受到行政处罚的。
第十六条一年内，有以下四种情况之一的，被认定为警示等级：
（一）记分检查单次超过40分（含40分）而少于60分（不含60分）的；
（二）GSP日常抽查结果为限期整改的；
（三）因实施同一违法违规行为被连续责令改正两次以上的；
（四）被处以没收非法财物、罚款、没收违法所得的。
第十七条一年内，有以下四种情况之一的，被认定为失信等级：（一）记分检查一次超过60分（含60分）的；
（二）GSP日常抽查的结果为不合格的；
（三）拒绝、阻挠执法人员依法进行监督检查、抽验和索取有关资料或者不配合执法人员依法进行案件调查的；
（四）违反药品、医疗器械监督管理法律、法规涉嫌犯罪的。
第二节连锁企业（同一法人企业）信用等级分类
第十八条对药品零售连锁企业和同一法人开办的药品零售企业进行监督检查，根据检查结果对连锁企业（同一法人企业）进行总体分类。
第十九条诚实守信等级占所检查的药品零售企业总数（下同）的80％以上，失信占20％以下，则评为诚实守信企业。
第二十条诚实守信等级占所检查的药品零售企业总数的60％以上，失信占20％以下，则评为一般守信等级。
第二十一条诚实守信等级占所检查的药品零售企业总数的60％以下，失信占20％以下，则评为警示等级。
第二十二条诚实守信等级占所检查的药品零售企业总数的60％以下，失信占20％以上，则评为失信等级。
第三节奖惩措施
第二十三条被认定为诚实守信等级的：
（一）除专项检查和投诉举报外，一般不进行日常监督检查和抽验；
（二）向社会公告；
（三）向有关部门优先推荐为社保定点药店；
（四）在法律、法规允许的范围内，适当优先办理行政审批、审核手续。连锁企业（同一法人企业）申办药品零售企业在18个工作日内办结，其他事项优先办结。
第二十四条被认定为一般守信等级的：
（一）结案后进行回查；
（二）除专项检查和投诉举报外，适当减少日常监督检查和抽验；
第二十五条被认定为警示等级的：
（一）结案后进行回查；
（二）增加日常监督检查和抽验的频次；
（三）公示违法记录。
第二十六条被认定为失信等级的：
（一）结案后进行回查；
（二）增加日常监督检查和抽验的频次；
（三）日常监督检查或专项检查列为重点检查对象；
（四）在市局政务公开网、《*日报》等媒体公示违法记录；
（五）半年内暂停受理其新开办药品零售企业的申请。
第四节企业信用信息档案管理
第二十七条为营造诚实守信经营的信用环境，保障公众知情权利，建立企业信用信息档案。
第二十八条信用信息档案应具有客观性、全面性、查询性和警示性。内容包括：
（一）企业基本信息。含企业名称、经营地址、经营范围、负责人、许可证号、发证日期、有效期、GSP证书编号等；
（二）企业经营行为信息。包括变更事项记录、违法违规行为记录、行政处罚记录等；
（三）企业信用评定信息。
打出“组合拳”
多种形式传达贯彻全会精神
十八届四中全会以来，国家安全监管总局以召开党组扩大会、机关干部会和全国视频会等多种形式，传达贯彻四中全会精神，总结2014年工作。部署安全监管监察系统各级党员干部紧紧抓住依法治安这条主线，强化从严执法，狠抓预防治本，确保实现2014年年初确定的“三个继续下降”目标和安全生产形势持续稳定好转。
各地迅速行动，强化各项工作落实。河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、上海、江西、浙江、山东、湖北、海南、重庆、贵州、云南、等省（区、市）政府负责人分别主持召开省（区、市）安全生产视频会议，天津、河南、湖南、广东、贵州、陕西、宁夏、新疆生产建设兵团等地安委办及时向所在省（区、市）政府主要负责人或分管负责人进行汇报。河南、黑龙江在省安委会全体（扩大）会议上专题传达，天津市将在近期召开的市政府常务会议上专题汇报。山东省安委办组织7个督查组，对各地贯彻落实会议精神和2014年以来省委、省政府安全生产重点工作落实等情况进行全面督导;吉林省安全监管局组织13个巡视组对视频会议精神进行再传达、再贯彻、再落实。
借新安法东风，送信到企业，督促落实企业责任
国家安全监管总局向全国企业负责人写了《生命安全是不可逾越的红线，安全法律是必须坚守的底线》的公开信。通过各级人民政府及其安全监管部门将公开信印发到属地所有企业负责人，并督促其遵法守规、履职尽责。同时，将新安法宣贯工作推进企业，实现家喻户晓、人人皆知，形成全社会学法、守法、用法的浓厚氛围。
北京市安全监管局邀请专家辅导讲课，深度解析十八届四中全会提出的“依法治国”理论观点、重大方针政策、重大工作部署;重庆市安委办组成17个宣讲团，在全市所有区（县）和有关企业开展巡回宣讲;福建省安全监管局积极推进建立企业认签制度，与企业签订学习宣贯承诺书;吉林煤矿安监局组织进行了新安法闭卷测试。
推进“三级五覆盖”，依法落实政府监管责任
为建立健全安全生产责任体系，做到责任到位、工作到位，加快建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，国家安全监管总局积极推进省、市、县三级“五个全覆盖”（“党政同责”全覆盖;“一岗双责”全覆盖;政府主要负责人任安委会主任全覆盖;将安全生产责任目标完成情况抄报组织部门全覆盖;落实“三个必须”全覆盖）全面落实。大力推动地方党委加强对安全生产工作的领导，强化地方政府属地监管责任;进一步明确各有关部门安全生产工作职责，做到“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）。严格落实企业安全生产主体责任，依法依规开展生产经营，切实做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，不断提升企业本质安全水平。
河北省委、省政府主要领导专门作出批示，要求尽快建立安全生产责任体系，跟踪督办，2014年11月20日前有关设区的市和县（市、区）出台“党政同责、一岗双责”文件;辽宁省要求各市2014年12月15日前出台党政同责制度，省政府将其作为重点督查内容;江苏省年底前所有市、县出台“党政同责、一岗双责”规定;福建省要求市、县两级2014年11月15日前全部出台“党政同责、一岗双责”规定，2014年11月底前实现“五个全覆盖”;上海市年内公布建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系暂行规定;湖北省、市、县三级安委会全部落实由政府主要负责同志担任同级安委会主任;海南省年底前实现安全生产责任体系全覆盖。目前，全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团均出台了文件，明确党委、政府在安全生产上的职责。
打非治违，严格执法出成效
作为全面推进安全生产依法治安的重要举措，全国集中开展了以“六打六治”为重点的“打非治违”专项行动，派出多个暗查组到全国各地、各领域进行“四不两直”暗查暗访，严格落实“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
暗查暗访中，发现中石化所属两条原油管道存在重大安全隐患：临邑―沧州原油管道存在占压等安全隐患267处，沿途10个人口密集区段长度占原油管道总长度的27.1%，管道本体结构性损伤严重;塘沽油库―大港天津石化公司φ426原油管道所经地区河流沟渠较多，原油管道本体腐蚀严重且焊缝存在缺陷，腐蚀点最薄处不足3mm。以上两条原油管道安全隐患短期内不能消除，存在发生泄漏危及公共安全的重大风险。为有效防范生产安全事故的发生，2014年11月14日，依据《安全生产法》第五十六条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第十四条规定，国家安全生产监督管理总局向中石化下达了对这两条原油管道停止输油的指令。
这是建国以来第一次由于安全生产原因对输油管道下达停输令，是“打非治违”专项行动的重要成果，也是落实《安全生产法》，依法依规治理隐患的典型。
万人进万矿，巩固煤矿安全生产成果
煤矿安全生产形势持续保持好转，为了帮助煤矿企业依法进行隐患排查治理，巩固煤矿安全生产成果，2014年10月-2015年4月，国家安全监管总局、国家煤矿安全监察局决定，利用半年的时间，开展煤矿隐患排查行动。由刚退休的局长组成26个督导组，全国煤矿救护队总动员，抽调煤矿监察系统和煤矿企业的专业力量近万人，对全国1万2 000多家煤矿逐个进行巡视，帮其发现问题，对问题进行警示，诫勉谈话。督导组7人一组、一组一矿，进行2轮地毯式排查督导，第一轮提出整改措施，第二轮检查整改落实情况。
多数产煤省份已经行动起来，北京、山西、内蒙古、吉林、江苏、福建、河南、重庆、贵州、甘肃、宁夏、新疆生产建设兵团等地明确由省（区、市）分管领导担任煤矿隐患排查治理行动小组组长，其他14个省份正在落实。行动小组办公室大多设置在省安委办或煤炭行业管理部门。
取消下放行政审批事项
国家安全监管总局结合落实国务院出台的稳增长、促改革、调结构、惠民生有关政策措施和政府工作报告部署的重点任务自查自纠情况，深化安全生产领域行政审批制度改革，在2013年取消安全培训机构资格认可行政审批事项的基础上，总局将原定于2015年取消下放的行政审批事项，提前至2014年完成，到2014年底，总局取消下放行政审批事项将达到7大项，取消下放总比率将达到50%，超过国务院提出的1/3的目标要求。
在制定有关安全生产行政审批事项取消和下放计划时，总局深入研究安全监管监察行政审批涉及行业领域多、层次环节复杂的特点，对所有行政审批事项的子项均逐一梳理论证，能取消的尽量取消，取消的审批事项占取消下放总数的3/4。不宜取消的，下放至省级，避免层层下放带来监管力度递减。对保留下来的行政审批项目，总局将进一步明确行政审批的项目名称、实施机关、法定依据、申请条件、申请材料、办理程序、审批责任、监督方式、收费标准、收费依据等要素，实现目录化管理，并向社会公布。
深化安全生产领域改革
完善安全生产法规标准体系
为进一步贯彻落实四中全会精神，国家安全监管总局党组将研究制定关于全面推进依法治理，提升安全生产法治化水平的决定。国家安全监管总局各业务司局正在紧密结合工作实际，抓紧制（修）订与新安法配套的法规标准和执法规范，坚持问题导向，深度分析近年来事故暴露出的问题，加快其他相关法律法规的制（修）订和安全生产强制性标准的制定，提高法律法规和标准的针对性、科学性和可操作性，严格市场安全生产准入，强化依法治理，为安全生产形势持续稳定好转提供坚强法律保障。
探索转变安全管理方式
国家安全监管总局坚持统筹安排，做好行政审批制度改革顶层设计，专门制定了《全面深化安全生产改革方案》，确定北京、吉林、上海、福建、湖北、广东、四川、宁夏为全面深化安全生产领域改革试点地区。该方案包括了科学设计、抓住重点，明确取消和下放的安全生产行政审批事项;借鉴国际通行做法，建立起完善配套的安全生产监管机制;对保留的项目归并简化，加强事中组织实施;以日常执法取代年审、复审等原有管理方式，加强事后安全监管，充分发挥市场推动作用。
为深入做好安全监管监察行政审批改革工作，国家安全监管总局改革领导小组建立了专项研究课题，安排了课题经费，组织安全生产信息研究院开展安全准入与安全行政审批体制研究，广泛吸收借鉴发达国家经验、找准审批改革重点，探索如何转变现有管理方式以及破除审批模式的路径。
一、安全基本情况：
*、安全绩效：杜绝了重伤以上事故，杜绝了瓦斯、煤尘、水害等恶性事故，实现安全生产；但安全发生了重伤事故3起伤3人，轻伤事故*4起*4人，非伤亡事故3起。
*、安全检查：矿共组织旬检月验检查*8次，共查隐患*4*8条，其中：A级隐患3条，B级隐患7条，C级隐患*408条；目前仍存在的重大隐患有：
⑴、***工区双回路单电源的问题；
⑵、井底车场安全间隙不达要求的问题；
⑶、***井口的主扇能力不匹配的问题；
⑷、综采工作面支架型号不一，支架完好状况差的问题；
⑸、井下压风机属非防爆设备的问题；
⑹、***井口的扩界问题；
⑺、***井口暖风机的问题。
3、安全重点工程：
***总回风巷：十一月份预计完成*80米， 累计完成700米，剩余工程量预计300米。
井底火药库：目前已完成3**米，全部井巷工程已完成。
井底水仓：目前已完成330米，全部井巷工程已完成。
西区水仓：十一月份施工80米，累计完成535米，剩余工程量*00米。
4、周边小煤窑管理：按集团公司八条指令，矿成立了专业管理组，并定期进行检查，同时由***工区一名副区长负责，不定时对周边小煤窑进行监督检查；近期两井口的周边小煤窑情况为：共有小煤窑*6座，未发现井田范围内的小窑有违规生产行为。
5、专项治理完成情况：
已完成项目计划35项，完成计划的%。资金计划**万元，完成计划的%。未完成的项目主要有：主扇安装工程还有一台，主扇风电闭锁未到货等二项，共计30万元。
6、职工培训情况：六大特殊工种一级培训计划*47名，实际参培*49名，完成计划的*0*.40%；矿新工人培训计划300人，实际参培3*0人，完成计划的*%。
7、质量标准化达标情况：在质量标准化建设上，坚持硬件治理，改善标准化作业环境。*—**月份矿井各专业质量标准化局检得分：采煤95分、掘进93.*8分、机电95.*分、运输分、通风95.*分、地测9*.*分、调度9*.6分，矿井*分，达到了部级标准。
8、地面安全管理情况：矿根据集团公司霍煤电安字（*004）34号文件，矿下发了汾河焦煤回安字（*004）*4号文件，成立了地面安全整治领导组及专业治理组，组织地面安全检查9次，共查出隐患*97条，全部按三定进行了处理。
9、干部下井情况：*—**月份矿级应下井8*0次，实下井876次；科级应下井**50次，实下井*348次；队级应下井70*0次，实下井87*9次，全部达到规定要求。
*0、抓三违情况：*—**月份共抓三违*50*人次，其中严重三违35人次，处罚*504*0元。
二、安全工作主要做法：
就安全工作而言，有三方面的特点：一是良好的安全绩效得到保持；二是现场质量标准化硬环境得到明显改善，内涵水平有了大的提高；三是矿井规模扩张的同时，核心装备实现再次升级。这既是安全工作的特点，也是今年以来树立的目标，为此，矿在认真分析总结XX年得失的同时，以两级公司的安全会议精神为指导，深入研究，确立了XX年的安全工作思路，安全工作基本做法体现出为“四个抓”，即：抓基础、抓关键、抓大事、抓重点。具体做法：
*、抓基础。制定符合矿井实际情况的管理制度，建立健全了高频率、全方位的安全管理监督检查体系。
*0XX年初，我矿把贯彻集团公司安全会议精神作为头等大事来抓，组织矿、科、队三级管理人员学习、讨论，并根据我矿的实际研究制定了具体的操作细则，建立了高效率、全方位的安全管理监督检查体系，重点做了 以下五个方面的工作：
一是建立了矿对科队、部区对队的安全质量绩效全方位月度考核制度，把队组当月总工资的60%划为安全质量含量工资，每月初由矿安全部门牵头，组织相关部门对队组月度安全管理、工程质量、绩效进行公开考核，并严格兑现，*—**月份共兑现安全绩效工资*6*0*元。
二是以开展星级班组建设竞赛为中心内容，以进一步完善矿对队安全评估、队对班组安全评估、队对个人安全考核三级考核制度为手段，在坚持每天的现场*4小时全过程安全质量监控的同时，形成了质量验收相互监察体系和全方位的岗位监督体系及现场管理体系，牢牢掌握了动态的现场安全质量和岗位操作质量，在集团公司安全检查中得到了肯定。
三是在安全监督检查上，一方面继续坚持验收制度，坚持现场存在的问题进行严肃追究处理，重点是管理责任的追究，（*—**月份共追究36人次，罚款7*30元），做到了验收的公平、公正，考核严格兑现。另一方面坚持以矿领导牵头四点班和零点班安全小分队活动制度，盯住了边远区、薄弱区的安全管理。
四是开展了矿、科、队三级干部下井在现场面对面对职工进行操作“直面”培训活动，建立了干部下井不培训职工不算下井的工作制度，同时坚持周三培训与脱产培训相结合，一是科领导周一、周三必须下到基层队组抓培训；二是坚持队组的理论培训与现场实际相结合的原则，突出实用知识的培训，*—**月份共举办脱产培训班*0期，共培训595人，收到了较好效果。
五是努力营造以“安全第一”为灵魂的矿区文化氛围。今年以来，配合政工宣传部门，组织了“元旦、春节安全漫画展”、“安全知识竞赛”、“安全制度知识竞赛”等安全活动；建立了职工图书阅览室，丰富了职工文化生活；建立了“三违”情况公示栏，实施三违人员通报亮相，进行反面教育；遵章光荣，违章耻辱已逐步成为职工群众的共识。
*、抓关键。加强节日期间的安全管理工作。
针对元旦、春节、中秋、国庆等大节日，根据工作实际，制定下发了《关于强化春节期间安全管理的若干规定》、《关于强化中秋、国庆两节期间安全管理的若干规定》等文件，对节日期间的安全工作做了详细的部署和安排，一是重点抓住了干部作风这一关键，狠抓干部下井到现场，现场重点点面。二是加大动态检查力度，强化安全监督，实施了小分队动态检查及安全科小分队跟踪复查隐患整改的安全监督两条线，节日期间，矿小分队活动共35次，查出隐患437条，查出各种“三违”5*人次，现场盯住处理隐患*73条；安全科小分队共查出隐患54*条，追究队组责任**人次，罚款*360元，确保了节日期间的安全生产。
3、抓大事。抓环节补套，安全生产硬环境得到优化。
坚持把优化安全生产硬环境作为矿井XX年安全工作的大事，重点完成了九项改造或补欠：一是采煤机组升级，淘汰*00机组，375机组装备到位；二是单轨无极绳车投用，西区辅助运输系统得到优化；三是投入皮带综合保护*套，压风机综合保护及释压阀装备到位；四是掘进工作面耙煤机安装了防护栏；五是矸石山更换*4Kg/m钢轨**0米，完善挡车设施*套；六是安装液压枕**处，起动了顶板动态监控；七是建成综采工作面油脂库两个，实现了工作面油脂存放的规范化；八是安装激光指向仪*台，提高了掘进工作面的中腰线管理水平；九是完成两井口完成皮带巷及轨道巷标准化治理**00余米。
4、抓重点。积极组织，严格把关，紧盯安全重点工作。
一是完成了“灾害预防及应急处理预案”的编制工作。通过总结我矿安全工作的经验和教训，结合当前阶段的客观实际，积极组织生产、调度、地测、机电、通风、安全、供应等部门，先后经过四次会审修订，形成了我矿较为科学的安全管理制度。
二是根据季节的交替变化，狠抓了季节性重点区的安全管理。随着季节的变化，我矿认真把握其特点，对小煤窑、“雨季三防”、消防防火、要害部位、公共场所进行了全面检查，以防范为重点，认真落实了领导责任和各项措施，特别是在雨季三防方面，重点作好了物资人员准备及时到位，保证了八月份安全度汛，杜绝了意外事故和冷门事故的发生。
三是根据现场不同时期的特点，及时调整管理重点，如综采工作面搬家倒面、重大临时工程、管理较差的工作面、西区的中运输管理、采掘现场支护整顿、回采工作面过构造等，做到了紧盯到位，监督有力。
回顾总结，今年以来安全工作最重要的是实现了安全生产形势的平稳发展，但工作上的差距也是不容忽视的：一是矿井现场安全管理的脆弱性与矿井规模发展、装备升级的不适应仍很突出；二是矿井质量标准化水平在内涵的深度上仍处于表面；三是双建双达工作没有深入职工心中，现场没有推行，效果没有体现出来；四是职工队伍稳定与职工素质的提高没有突破；五是安全重点工程重视力度不够。总之在我们看到成绩的同时，决不能忽视了问题的存在，必须认真分析总结，寻找突破口，找准切入点。
三、*0XX年安全工作打算：
基本思路：根据XX年的工作总结与分析，XX年安全工作的初步打算是：做到四个坚持、五个必须，实现一稳一升一提高。
四个坚持：
坚持现行安全绩效考核体系，进一步细化标准，在考核效能发挥上寻找突破；
坚持旬检月验和矿科小分队活动制度，进一步在检查评排名奖惩的科学性、公正性下功夫；
坚持安全重点工程项目责任制度，进一步在责任履行过程监督上下功夫；
坚持职工直面培训制度，进一步细化直面培训实施细则，实行矿、科、队、技术人员、队组骨干结对子联责到人的培训办法。
五个必须：
必须在现场质量标准化上走创亮点，树名牌之路，建立质量建档联责体系；
必须把双建双达在基层进行实实在在的推行，做到安全管理的过程监控；
必须把三违人员的帮教与职工培训结合起来，提高培训的感性基础；
必须把队组月度安全考核真正开展起来，完善“职工——班组——队组——系统——矿井”安全保障体系；
必须在重大隐患排查上推行矿办公会议制度，做到报告及时，研究处理及时。
一稳一升一提高：
一稳即安全生产形势平稳；
安全工作是学校的一项重要工作。通过开展校园安全演练活动，帮助全体学生掌握应急避险的正确方法，熟悉我校紧急疏散的程序和线路，确保应急避险工作能快速、高效、有序地进行，从而最大限度地保护全体学生的生命安全。同时通过演练活动培养学生听从指挥、团结互助的品德，学会逃生的本领和能力，提高学生应急反应能力和自救互救能力。
二、活动时间
2011年5月18日（周二）下午4：20—5:00
三、安全演练组织机构
为保证安全演练有序、安全、顺利开展，学校成立安全演练领导小组。
【总 指 挥】xx
【副总指挥】xx（初三年级） xx（初二年级） xx（初一年级）
【组员】初一初二初三年级各班班主任（32人）、全体舍务管理员（8人）、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等。
四、训练具体方案
（1）主要内容：①4:20分宿舍紧急疏散演练；②4:40分教室紧急疏散演练；
（2）疏散路线：
（一）宿舍紧急疏散
1号男生宿舍：4:20分听到信号（广播播放）后，男生各楼层1-5号宿舍往东楼梯撤离至排球场，6-10号宿舍往中间楼梯撤离至排球场，11-15号宿舍往西楼梯撤离至排球场；
注意：按班级撤出顺序由南向北排列。
1号女生宿舍：4:20分听到信号（广播播放）后，各层宿舍从中间楼梯撤离至大礼堂（学生车棚）前水泥道上；
2号男生宿舍：4:20分听到信号（广播播放）后，各宿舍从楼梯撤离至教师车辆停车场；
3号女生宿舍：4:20分听到信号（广播播放）后，各层宿舍从楼梯撤离至大礼堂前水泥道上；
4号女生宿舍：4:20分听到信号（广播播放）后，各层宿舍从楼梯撤离至大礼堂前水泥道上；
（二）教室紧急疏散
教学楼：4:40分听到信号（广播播放）后，一（7）、一（8）、（一12）、一（1）、一（2）、一（6）、二（7）、二（8）、二（10）、二（1）、二（2）、二（6）班从东楼梯撤离至操场；一（9）、一（10）、一（11）、一（3）、一（4）、一（5）、三（2）、三（3）、三（4）、二（9）、三（1）、二（3）、二（4）、二（5）班从西楼梯撤离至操场。
实验楼：各楼层班级从实验楼楼梯撤离至操场。
注意：按班级撤出顺序由东向西排列。
五、人员安排
（一）宿舍区域
1号男生宿舍
方位楼层负责人楼层负责人楼层负责人楼层负责人
东楼梯五层xx四层xx三层xx二层xx
中楼梯五层xx四层xx三层xx二层xx
西楼梯五层xx四层xx三层xx二层xx
备注：东、中、西楼梯底层负责人，分别是xx、xx、xx，门口负责人xx；
1号女生宿舍
方位楼层负责人楼层负责人楼层负责人楼层负责人底楼
中楼梯五层xx四层xx三层xx二层xxxx
2号男生宿舍负责人：xx（二层） xx（底楼）
3号女生宿舍负责人：x x（二层） xx（底楼）
4号女生宿舍
方 位楼层负责人楼层负责人楼层负责人楼层负责人
中楼梯四层xx三层xx二层xx底楼xx
（二）教学楼、实验楼区域
教学楼
方 位楼层负责人楼层负责人楼层负责人楼层负责人
东楼梯四层xx三层xx二层xx底层xx
西楼梯四层xx三层xx二层xx底层xx
实验楼
方位楼层负责人楼层负责人楼层负责人楼层负责人
楼梯四层xx三层xx二层xx底层xx
五、职责分工及要求
（1）班主任：①演练前召开动员大会，阐述安全演练的重要意义，讲明演练的程序、内容、时间和纪律要求，以及各个班级疏散的路线和到达的区域。②要在演练前对本班学生撤离教室的队形进行进行编排，做到安全、有序、快捷。撤离时做到：a、演习前清点学生人数；b、带领学生安全撤离；c、到达安全场地后清点学生人数并向年级副指挥汇报情况。③班主任要自始至终跟队，密切关注演练现场，维护活动纪律，防止意外发生。
（2）舍务管理员：负责开门，并在底楼协助维持疏散秩序。
（3）楼层指挥：负责学生紧急疏散时的撤离秩序、安全管理，严防楼道拥挤、踩踏事故发生。
（4）摄像：负责学生紧急疏散过程拍照，积累宣传图片资料。
（5）信号：通过广播播放演练开始、结束信号。
（6）医疗救护：负责演练疏散过程中发生的意外事故的应急救护等；
六、演练纪律要求
1.听从指挥，服从安排，保持安静。
2.在教学楼内逃生过程中，学生应该弯下腰慢跑，同时用手帕等捂住口鼻，在教师的引导下按指定路线有序疏散逃生。
3.保持一定速度，但不能相互拥挤、推搡，勾肩搭背，不讲话，不逗笑、喧哗，保持安静，有序撤离，避免踩踏事件的发生；在撤离途中，如出现拥挤摔倒，后面学生及楼梯口应立即大声喊“停”同时停止不动，各班老师（或楼层指挥）招呼本班学生停下，等险情排除后，再招呼按顺序撤出。
4.下楼梯一律靠右走，左边留一人行走的通道；
5.按规定线路疏散，不得串线。
6.教室疏散安排：
①听到安全演练信号发出后，每班靠门的学生立即把门打开，按座次撤出教室，以班为单位有序撤出。
一、总体目标
以提高社会单位消防安全“四个能力”、落实政府部门消防工作“四项责任”、夯实农村社区火灾防控“四个基础”、提高消防监督管理“四个水平”为着力点，力争通过三年努力，切实推进消防工作社会化进程，构建政府、部门、单位、公民四位一体的责任体系，全社会抗御火灾能力明显增强，重特大火灾事故特别是群死群伤恶性火灾事故得到有效遏制，10万人口火灾死亡率小于0.19人。
二、组织机构
市政府成立副市长、公安局局长为组长，市政府办公室党组成员、法制局局长、市公安局副局长为副组长，市消防工作联席会议成员单位负责同志为成员的市构筑社会消防安全“防火墙”工程领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市公安局，办公室主任由同志兼任，具体负责组织实施，督导调度，考核通报等工作。
三、工作任务
（一）深化社会单位“四个能力”建设，提升社会单位消防安全管理水平
“四个能力”达标建设将列入消防工作先进单位评选重要内容，并建立长效工作机制和督查机制，为推进工作深入有效开展；各社会单位要进一步深化“四个能力”建设，落实主体责任，规范日常管理，整改火灾隐患，维护消防设施，强化员工教育，提升单位消防安全管理水平和员工整体素质。年消防安全“四个能力”建设全部达标；年固化“四个能力”建设成果；年“四个能力”建设水平提档升级，消防安全管理水平明显提升。
1.强化培训。自年7月份开始，组织社会单位消防安全责任人、管理人及各行业、系统主管人员，进行“四个能力”专项培训，培养“四个能力”建设“明白人”；各社会单位组织开展全员培训，消防安全重点单位员工普遍达到“三懂三会”（懂基本消防常识、懂消防器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散），一般单位员工达到“一懂三会”（懂本岗位火灾危险性，会灭火、会疏散、会逃生），定期开展实战演练，确保工作实效。
2.整体推进。借鉴全国现场会参观点先天下购物广场、世贸酒店、天鹅湖夜总会、恒新纺织厂、云水方舟建设模式，组织社会单位消防安全责任人、管理人参观学习精品示范单位经验做法，分类打造本地“四个能力”建设精品示范单位，督促按照《社会单位消防安全“四个能力”建设指南》（DB13/T1138—）要求，整体推进，深化达标建设。
3.达标验收。各单位完成“四个能力”建设后，向公安机关消防机构和派出所进行申报达标验收。公安机关消防机构和派出所严格按照建设标准，逐一验收，合格一个，颁发一个“消防安全四个能力建设验收达标单位”证书；对不合格的，要提出改进措施，并督导落实。
（二）强化政府部门“四项责任”，确保各项工作落实到位
1.落实组织领导责任。各乡镇、开发区管委会要将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，保障消防工作与经济社会发展相适应。针对消防安全突出问题，适时开展消防安全专项治理，对发现的重大火灾隐患，实行市政府挂牌督办。年底前，制定消防“十二五”发展规划；我市尚存的2处火灾隐患突出单位消防部门和相关乡镇要加强督导，9月20日前必须销案。年起，抓好消防“十二五”发展规划的落实。年，“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局进一步完善。
2.落实监管责任。建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制，涉及消防安全的审批项目，行政审批部门严把审批关；行业、系统主管部门将消防工作纳入本行业系统管理内容，依法履行消防监管责任，制定本行业、系统“四个能力”建设方案并督促落实。年，在文化、教育系统开展试点建设，及时总结推广经验。年，全面推广试点经验。年，各行业主管部门自觉依法履行监管职责，形成消防工作齐抓共管的长效机制。
3.落实设施建设责任。坚持消防事业与经济社会协调可持续发展，所有项目建设必须符合消防安全条件，与消防设施同规划、同建设、同运营；凡公共消防设施不能满足需要的，及时增建、改建、配置或进行技术改造；凡新建或改造道路，必须同步建设市政消火栓，无市政供水管网的城镇，同步建设蓄水池和取水点。年，完成铜冶镇、上庄镇的消防专业规划编制修订、市政消火栓和应急救援体系建设任务；完成责任状规定的20座消火栓新建任务。年，抓好城乡消防规划落实，完成已铺设供水管线道路消火栓补建、新建；年，新铺供水管线的道路按规定建设市政消火栓，全市车辆装备配备满足灭火救援需要。
4.落实检查考评责任。市政府将消防安全工作纳入政府目标责任、领导干部政绩、社会治安综合治理、创建文明城市（乡镇、村）和平安地区考评内容，每年逐级签订消防工作目标责任书；纳入政务督查内容，定期对下级政府和有关部门履行消防安全职责情况进行督导考评。各行业、系统主管部门每年对本行业、本系统消防工作进行考评。各级、各部门要强化考核问责，对发生重大以上火灾事故的，实行社会治安综合考评一票否决。
（三）夯实农村社区火灾防控“四个基础”，消除消防工作薄弱环节
1.加强基层消防组织建设。农村、社区要建立消防安全组织，确保消防工作有人抓、有人管。年，各乡（镇）政府、街道办事处成立消防安全领导组织，经济发达的乡（镇）成立消防工作专门机构，其他乡（镇）依托综治办、安检办、警务室等机构设立消防办公室，组织开展消防宣传和消防安全检查；建立市及乡（镇）政府和村委会分级负责的农村消防工作机制，推行村民消防安全自治。年，各行政村、城市社区落实专（兼）职消防管理人员，健全农村、社区消防安全管理机制。
2.完善消防设施建设。农村公共消防设施建设纳入社会主义新农村建设总体规划，对木结构等易燃建筑集中、连片村庄，要结合城乡一体化和新民居建设进行治理，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级，增强火灾抗御能力。城市社区要完善公共消防设施并加强维护保养；每个社区要设置公共消防器材配置点，配齐配足灭火器材，保证扑救初起火灾的需要。年，80%的乡（镇）、40%的行政村建成消防水池、取水点；年，100%乡（镇）、80%的行政村建成消防水池、取水点；年，100%的行政村建成消防水池、取水点。
3.夯实群防群治工作基础。各村民委员会、居民委员会要确定消防安全管理人，制定防火安全公约，组织开展群众性的消防工作；居民住宅区物业管理单位要落实消防管理责任，定期开展防火检查和消防宣传教育活动，推行多户联防和区域联防制度，互查互督，做到“户户联防、消防自治”。大力实施农村和社区警务战略，推广“网络”排查新模式。11月底前，注册消防志愿者人数达到本地区常住适龄人口（14周岁以上，70周岁以下）数量的2%。
4.夯实多种形式消防队伍建设基础。各乡（镇）政府、开发区管委会要依托民兵、保安、治安联防、巡防等组织，建成乡镇“四有”（有车、有人、有房、有经费）消防队伍。加强社区、农村消防队伍建设，城市社区达到消防“六有”（有工作站、有消防器材、有消防宣传栏、有消防警示牌、有防火巡查、有防火档案）标准，农村达到“八有”（有专兼职防火员，有义务消防队，有防火公约，有消防宣传栏，有消防水源，有消防设施器材，有防火巡查，有防火档案）标准。年，乡镇“四有”、农村“八有”普及率达到80%，社区“六有”普及率达到100%。年，乡镇“四有”、农村“八有”普及率达到100%。年前，所有乡（镇）、村庄、社区要按照有关规定建成专职、志愿消防队伍。
（四）提高消防监督管理“四个水平”，强化公共管理职能
1.深化火灾隐患排查整治。全面开展火灾隐患排查整治活动，继续实行挂牌督办、函告吊证、媒体公示、领导包案等火灾隐患整改机制；加强季节性火灾隐患排查整治和重点单位的监督抽查，突出抓好重大节日、重大活动消防安保工作；集中整治城乡结合部、城中村及出租屋、三合一场所、建设工地工棚、外来务工人员聚集地、集体宿舍等存在的消防安全突出问题，全面改善消防安全环境。年，市政府组织开展以商场市场、人员密集场所、高层地下建筑（含在建工程）等为重点，以建筑消防设施达标为主要内容的消防安全专项整治。
2.开展消防执法规范化建设。规范消防监督执法流程，开展“阳光执法”，提高消防执法的公信力和满意度。完善消防文职人员持证上岗制度，允许取得资格的消防文职人员从事消防检查和宣传教育培训工作。
3.广泛开展消防宣传活动。充分利用社会资源，抓好大众化消防宣传教育，建立健全消防宣传教育常态化工作机制，深化消防宣传“六进”活动，配备便携式消防宣传教育设备。积极开展多元化消防培训，培育社会培训机构，将消防知识纳入学历、义务、职业教育以及领导干部和公务员培训内容。年，建立互联网消防服务平台，火灾预警，开展网络宣传教育和在线咨询；100%的社会单位员工、20%的城市居民、农村村民接受教育。年，60%的城市居民、农村村民接受消防安全消防教育。年，消防安全宣传教育基本实现全覆盖，80%的城市居民、农村村民普遍教育，人民群众消防安全素质显著提升。
4.深化社会消防服务。创新社会管理，推行消防技能鉴定，落实持证上岗制度；强化宗旨意识，提供消防技术咨询服务，培育和规范消防设施检测、消防安全监测等社会消防中介组织；充分发挥市场机制和经济杠杆作用，将消防安全状况纳入信用等级评定、火灾公众责任保险费率调整内容，推动单位自觉做好消防工作。
四、工作步骤
（一）动员部署阶段（年8月）。各乡镇、开发区管委会、市政府各部门要成立构筑社会消防安全“防火墙”工程领导小组，明确责任，强化措施，制定方案，召开会议，层层签订责任状，全面开展动员部署。
（二）全面推进阶段（年8月至年10月）。各乡镇、开发区管委会、市政府各部门、各单位要逐项细化分解目标任务，按照“突出重点、区分层次、分类指导、扎实推进、总体达标”的原则，全力开展构筑社会消防安全“防火墙”工程。建立和完善联动工作机制，各系统、部门要将构筑社会消防安全“防火墙”工程纳入行业系统管理内容，形成“政府牵头、部门联动、单位落实、群众参与”的工作格局。
（三）总结验收阶段（年11月至12月）。市政府把构筑社会消防安全“防火墙”工程纳入政府工作考评机制，年、年年底进行一次阶段性考核验收，年底进行总体验收并总结表彰。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。构筑社会消防安全“防火墙”工程是适应新时期消防工作需要，推动社会消防安全管理创新的重要举措。各部门要切实提高认识，将其作为当前和今后一个时期消防工作的中心任务来抓，切实把“防火墙”工程作为“民心工程”，动员一切社会力量，加大宣传力度，按行业、系统和单位分类制定具体建设标准和考核验收标准，进一步明确工作职责、目标任务和措施要求，一级抓一级、层层抓落实，在全社会形成浓厚工作氛围。
（二）典型引路，示范建设。各乡镇政府、开发区管委会要结合实际，针对“防火墙”工作中行业监管、消防安全“四个能力”、乡镇“四有”消防队伍、农村“八有”、社区“六有”、消防宣传“六进”、消防监督执法规范化等具体工作，建立1—2个试点，进行重点指导，重点帮扶、重点打造，及时总结经验做法，组织参观学习和经验推广，充分发挥示范作用，形成以点带面、因势利导之势。
