时间：2023-01-07 14:43:23
一、调查目的与意义
伴随着金融危机的不断蔓延，我国各行各业都遭受着冲击。社会就业压力不断增大，引发了一系列的社会矛盾的加剧。而在就业方面，首当其冲的就是农民工的就业问题。中国在实现工业化的过程中，有着大量农民工群体，他们为经济的迅速发展做出了贡献。据有关资料显示，将近百分之八十的农民工集中在东南沿海地区。这些地方的产业特点是以外向型经济为主，以出口为导向，用工需求和国际经济周期有很大关系。全球金融危机对我国经济影响很大，受到严重打击的是沿海外向型经济，特别是外向型经济中的劳动密集型企业首当其冲。农民工成为全球金融危机下我国最先受损的庞大群体，被迫失业走上返乡回家之路。因此能否处理好农民工的就业问题，将影响到我们整个社会的发展节奏和发展进程。而最直接也是最有效的方法就是从农民工自身素质技能着手，只有真正了解到他们是否想进一步学习，希望学习哪方面的技术知识，并帮助他们学到一定的技能，才能从根本上改善他们的社会地位，同时解决我国的一系列衍生矛盾。
我国的农民工问题一直十分突出，严重阻碍了我国城乡协调发展的战略要求。随着我国经济的快速发展，带来了劳动就业人员的流动，尤其农村进城就业的热潮，农民工为城市建设提供了无穷的生产力，但由于农民工生活环境的影响和接受文化教育的程度造成自身综合素质偏低，在进城务工时，农民工受到社会的排斥和歧视，被限制和禁止从事某些职业，很难找到得心应手的从业行业，基本都在劳动强度最大，工作环境最差，薪资待遇很低的行业内工作，这一方面是城乡差异影响下思维观念的差异造成的，另一方面主要还是因为广大农民工本身缺乏相关的素质，这里包括行为习惯和专业技能。且政府和社会对农民工的关注没有达到法制化、系统化、规范化的程度，使农民工的很多权益得不到有力保障。
因此，切实去了解农民工的思想动态，积极引导、扶植他们去就业；同时在国家出台有利政策的情况下,许多农民工积极开展创业。但是农民工科技文化素质不高,劳动技能单一;农民工经营风险较大。为他们提供学习的机会，创造学习的条件，是任重道远的，也是社会主义发展的客观要求。这是解决“三农问题”的有效举措。一旦让广大农民工掌握了一定的技能，提升了相关的素质，他们不但能促进经济发达地区经济的进一步发展，同时也能为他们家乡的经济事业做出巨大的贡献。
而当今，找工作难，工作找人也难。这是为什么？本次调查研究就是旨在回答这个问题。
二、社会调查的时间和地点
为了解农民工的学习需求，使电大远程开放教育更好地提供服务，根据中央广播电视大学统一安排，通过问卷调查的形式，对农民工进行了社会调查，调查时间和地点如下：
调查时间：2010年2月2日
调查地点：省县镇、乡
三、调查方法
此次调查采用访问调查和个人问卷调查两种方式结合进行。调查问卷内容包括：民工个人的基本情况(文化程度、政治面貌、婚姻状况、家庭成员、工作区域、工作地域、工作单位、税后月收入)，民工个人的学习需求情况(是否愿意继续学习，学历层次、学习科类，学习方式、学习学校或机构)，民工个人目前最关心的问题，民工再学习的希望和要求等。
四、调查对象
本次调查围绕“农民工学习需求”问题，处于掌握较多的信息的考虑，调查对象选在不同年龄阶段，调查了五名群众。调查对象均是随机找到的农民工，满足条件。
五、讨论与建议
无论是一开始的阐述还是上面材料中的叙述，我们不难看出，要强人强市强省乃至强国，教育的重要性仍旧是不容置疑的。现在社会上同样是这样一个局面，很多农民工争相去竞争培训机会，去努力提高自己的素质，去提升自己的能力。虽然这只是很多农民工中积极的一部分，但是，一旦我们的教育支持跟上去了，一部分农民工头脑“富”起来了，难道我们就不能再利用先富带动后富这个道理吗？虽然我们现在还不能给这个方式下什么定论，但是，看看当今金融危机的影响，今年二月失业返乡的农民工数量达到2000万左右。如果不妥善处理好这么一大批的人的就业问题，后果可想而知。
教育，仍旧是教育，我们没有足够的资金去支持一个又一个农民工兄弟去搞创业搞科研搞自主。我们只能依靠社会，依靠政府，依靠一切可以依靠的力量去给那些想学习，需要技术的农民工兄弟创造学习的机会，拓宽学习的渠道。尽最大的力量去优化现有的教育培训机制，加强教育培训的改革力度，扶植那些能大量吸纳农民工的企业。
我想就这一问题再提出并重申几个观点和看法。
第一，充分利用职教资源加强农民工职业教育和培训。
我国现拥有中等职业教育学校约1.5万所，高职院校有1100余所。这是农民工培训的丰富资源，当务之急是制定政策，并给予经费支持，使得中高等职业学校真正成为农民工教育的重要载体。
第二，教育资源重心下移延伸到农村基层。
我国教育资源城乡分布不均衡，主要集中在大中城市及县城，农村本土教育资源匮乏。只有把教育资源的重心延伸到了基层，从上向下贯彻，从下向上执行，才能将教育培训做到位。特别是在当前农村普遍存在中小学生源减少和校舍闲置的背景下，可以充分利用那些闲置的校舍资源，建立一些长效性的基层教育基地和培训网络。
第三，加大新农村文化设施的建设力度。
农民工教育还有赖于自我教育，靠别人靠社会毕竟不能有长久的作用，只有靠自己的双手去改变自己的命运。为此需要构建一个良好的学习氛围。加大基层文化设施建设的支持力度，在一些劳动力资源丰富且辐射范围广的中心村规划布局学习网络。充分利用现有闲置的中小学校舍，建设文化活动室和图书阅览室等公共设施丰富农民文化生活，并使新农村成为农村人口自我学习的基地，成为构建学习型社会的重要阵地。
第四，加强发达地区对农民工教育的支持
相对于农民工大量涌入大中型城市的现状，这在暂时没有可以解决的具体方案。大城市的发展需要广大农民工的建设，而作为一定的回报，政府应当鼓励并加大经济发达地区对周边农村的扶持。充分关心农民工的生产和生活的基础上，扩大政府培训机构的培训面，以抓好质量为突破，加大对农民工培训的财政支持，切实做好农民工培训工作。只有将农村建设成城市，才能从根本上把农民工带离边缘化，让他们重新正常的轨道上。
第五，积极探索“以工代学”的继续学习模式
关键词：网络远程教育；新生代农民工；教育；培训；策略
中图分类号：G725 文献标志码：A 文章编号：1009-4156(2012)05-025-03
一、目前我国新生代农民工教育培训存在的问题
“十一五”时期以来，我国加大对农民工教育培训的力度，新生代农民工的教育培训工作取得了重要成就和进展，但同时也存在一些问题。
1.教育培训的总体规模较小
由于我国对农民工教育培训的投入有限以及教育培训信息获取渠道不畅，农民工很难获得由政府主导的教育培训。而农民工自身又财力不足，难以支付非官方的教育培训的费用。种种原因导致接受过教育培训的农民工人数非常有限。根据人力资源和社会保障部、国家统计局联合开展的调查，大体上有六成外出的农民工基本上没有参加过任何技能培训。
2.教育培训内容落后，方式单一
目前，我国农民工教育培训内容落后，与职业市场对劳动力的知识和技能的要求不适应，与当前我国产业结构调整升级和经济增长方式转变的要求不适应，也与新生代农民工对知识、职业技能的要求不适应。教育培训手段多为集中的面授；教学上重理论知识的传授、轻实践技能的培养，使得农民工学员感觉学无所用。
3.教育培训的组织方式滞后
以政府为主导的自上而下的培训模式已难以适应当前农民工教育培训工作的需要。国家虽然反复强调政府统筹、行业组织和各有关部门协调合作落实好农民工教育培训工作，但在实际操作中，政府统筹的功能并没有得到切实的落实。国家、各级政府下达培训计划后，有关部门为完成任务而动员农民工参加教育培训。教育培训的内容脱离农民工的实际需求，农民工参与热情不高，造成教育培训资源的浪费。
4.教育培训师资队佰短缺
目前，农民工教育培训的师资主要来自中等专业技术学校、大专院校的教师，以及各企事业单位的专业人才。由于缺乏专业化的队伍和相应的资格准人制度、激励制度，农民工教育培训师资队伍的数量和质量都难以得到保证。
5.教育培训监管存在漏洞
由于政府出台的有关农民工教育培训的政策和制度存在漏洞，导致各地相继出现一些涉及农民工教育培训的违法乱纪现象。比如，培训机构乱搞虚假培训资料，骗取财政补贴；政府管理人员参与培训，管理控制不严；培训学校投机取巧，对培训农民工应付了事。
二、网络远程教育在新生代农民工教育培训中发挥作用的可能性分析
1.新生代农民工对电脑、互联网的持有率为网络远程教育服务新生代农民工教育培训提供了可能
随着新生代农民工收人水平的提高，他们对电脑、手机的持有率不断上升。据浙江大学公共管理学院对浙江、安徽、江苏、广东、贵州、河南、四川等7省的新生代农民工的调查，近100％的新生代农民工拥有手机，很多人拥有自己的个人电脑。这为广大新生代农民工参加网络远程教育和培训提供了可能。
2.网络远程教育的特性为网络远程教育服务新生代农民工教育培训提供了可能
(1)开放性。网络远程教育的开放性大大扩展了农民工教育培训的规模。只要具备了上网的条件，所有农民工都可以在任何时间、任何地点，根据自己的兴趣爱好和需求学习任何课程。网络远程教育的低成本，促进了新生代农民工教育培训规模的扩大。(2)丰富性。网络远程教育通过将文字、图形、声音、动画及其他多媒体教学软件有机融合的形式，对学习内容加以描绘，增强了教学内容的直观性和趣味性。图文结合、声情并茂的教学方式，使平淡枯燥的学习内容变得丰富多彩，充分调动了新生代农民工学习者的主动性和积极性。(3)交互性。网络远程教育中互联网作为一种强大的交互性媒体，有多种技术支持网上交流。教师和农民工学习者之间、农民工学习者之间可以选择实时或非实时的交流方式，也可以根据需要选择不同的交互方式，如BBS、QQ、聊天室、E-Mail等。(4)共享性。互联网已成为世界上最大的信息资源库，其中包括许多可以直接为教学服务的信息资源，能够为农民工学习提供丰富的教育资源，满足他们不同的学习需求。
三、网络远程教育在新生代农民工教育培训中的重要性分析
网络远程教育因其教学环境的开放性、学习的主体性、教学的交互性等优势，能够满足新生代农民工对知识和职业技能的渴求，有助于提升新生代农民工人力资本，进而改变他们在城市生活中的弱势地位。
1.网络远程教育能够满足新生代农民工接受教育培训的需求
新生代农民工对教育培训有强烈的需求。据中国青少年研究中心的“中国新生代农民工发展状况及代际对比”研究报告，97％的农民工表示愿意继续学习，他们对文化、专业知识有极强的探求欲和积极的进取精神。在学校全日制教育尚未向新生代农民工开放的情况下，网络远程教育为新生代农民工探求新知识、发展职业技能提供了可能。灵活的教学服务、即时的教学反馈、互动的教学方式满足了新生代农民工知识学习和技能获得的需求。新生代农民工可以根据自己的兴趣和需要，最大限度地利用各种网络远程教育资源，进行自主学习。
2.网络远程教育能够满足新生代农民工提高职业技能的需要
美国成人教育家马尔库姆·诺尔斯(M,Knowles)指出，成人的学习内容是受变化着的社会任务制约的，其学习是为了当前的使用。新生代农民工参加教育培训的一个最直接的动机，就是工作的需要。新生代农民工希望在教育与培训中求得一技之长，从而提升自己的就业竞争力，找到“满意的工作”，立足城市。因此，工作必需的专业知识和技能的学习是新生代农民工所看重的。现代网络远程课程设置重实际应用而淡理论基础的发展趋势，恰好满足了新生代农民工提高职业技能和融入城市生活的需要。
3.网络远程教育能够有效解决新生代农民工工作和学习的矛盾
新生代农民工大多都就业于劳动密集型企业。这些企业多地处城市郊区，交通不便，而且劳动强度大，经常加班加点，缺乏休息时间，参加教育培训委实不方便。据浙江省社科重点研究基地“劳动保障与公共政策研究中心”课题组的调查，新生代农民工平均每周工作6.1天，平均每天工作9.2小时，最长的每天工作达14.5小时，每周工作101.5小时。工作量大、工作时间长，导致新生代农民工没有时间和精力参加教育培训。网络远程教育学习空间、时间的灵活、便利，使得新生代农民工能够根据自己的工作和生活合理地安排学习，有效地缓解了新生代农民工工作和学习的矛盾。
4.网络远程教育能够满足新生代农民工多样化的学习需求
由于性别、年龄、受教育程度、职业、学习背景、学习能力等因素的影响，新生代农民工个体之间存在很大的差别，他们对学习内容、时间、进度、方式等方面的要求也不尽相同。网络远程教育个别化的教学方式能够满足新生代农民工学习者多样化的学习需求。网络远程教育不但在学习内容和进度、考试、教学实践环节等方面，为不同学习类型的学习者提供不同的指导策略，而且还能针对学习者在学习过程中出现的学习困难等问题，提供有针对性的指导。总之，网络远程教育能够保证农民工根据自己的实际情况进行自主学习，提升自身的素养和职业技能水平。
四、网络远程教育促进新生代农民工教育培训发展的策略分析
网络远程教育能够满足新生代农民工教育培训的需求，为其提高知识水平和职业技能提供良好的平台；同时，在新生代农民工中开展网络远程教育也具备了一定的条件和可能。然而，从网络远程教育为新生代农民工教育培训服务的现状看，网络远程教育任重道远，还需进一步完善和发展。
1.以人为本，树立网络远程教育理念
目前，我国新生代农民工教育培训是以政府为主导，自上而下开展的。这种教育培训模式具有明显的“计划性”，难以满足社会经济发展和新生代农民工自身发展的需要。因此，新生代农民工教育培训应当树立以新生代农民工学习者的需求为本、以新生代农民工学习者的发展为本的理念。网络远程教育不但要以“低收费、低起点”让每一个新生代农民工都有机会接受教育和培训，而且要让每一个有着不同目的和需求的新生代农民工。通过参与教育培训实现其愿望和目标。网络远程教育的学习目标、学习方式、学习内容等的选择，都要以新生代农民工学习者的需求为本，给他们提供多样化的选择，满足其多样化的需求。
2.以市场需求为导向，开发网络远程教育内容
目前，我国新生代农民工的教育培训内容脱离实际，新生代农民工被动地接受与自己从事职业不相关的培训。由于通过培训获得的知识、技能无法真正运用到工作中去，新生代农民工对继续参加教育培训持怀疑态度。网络远程教育要增强吸引力，就必须以市场需求为导向，开发出既能满足新生代农民工的需要，又和区域经济发展的需要保持一致的教育培训的内容。网络远程教育的管理者和实施者只有深入企业一线，深入新生代农民工聚居地，贴近他们的生产和生活，了解企业和新生代农民工对教育和培训的需求，才能在此基础上开发出相应的教学内容。课程的开发、专业的设置都要以市场需求为导向。要增加市场需求量大的课程和培训项目，取消那些不适应市场需求的课程和培训项目。
3.以学习者需求为导向，采用灵活的教学管理方式
尽管新生代农民工接受教育培训的需求十分强烈，然而繁重的劳动使其无暇接受教育和培训。因此，网络远程教育要以学习者需求为导向，采用灵活的教学管理方式。在课程的选择上，允许学习者根据自己的时间安排自由选择所要学习的课程。在学制上，网络远程教育采用弹性学制，允许学习者工学交替，分阶段完成学业；也允许学习者利用晚间和节假日等业余时间学习。总之，以学习者为导向的教学和管理方式，就是要尽可能地为新生代农民工接受教育和培训提供便利。
4.以师资为保证，提升教育和培训质量
建立一支专兼结合、结构合理、素质优良的能够胜任农民工教育与职业培训的师资队伍是搞好新生代农民工教育培训工作的前提条件。根据新生代农民工教育培训人数多、门类广的特点，网络远程教育机构可以通过广泛宣传，吸引教育培训机构、高等学校、科研单位、社会团体等部门和单位的教师，以及各行各业有丰富的实践经验的精英，参与新生代农民工教育培训，最终形成一支以专职人员为骨干、以兼职人员和志愿者为主体的适应新生代农民工教育培训工作需要的管理队伍和师资队伍，从而保证农民工教育和技能培训的质量。
5.以政府为主导，建立农民工教育培训保障机制
农民工教育和技能培训保障机制的建立需要政府部门强有力的推动。政府不但要加大对网络远程教育的投入，为更多的新生代农民工提供接受教育培训机会，而且要承担起宣传和监管的职责。政府部门向社会宣传政府补助农民工教育和职业技能培训项目，推动远程教育机构、用工企业、农民工积极参职业教育与技能培训，解决农民工就业问题和城市适应问题。政府还要通过完善制度措施，加强对农民工教育和培训的监督管理。政府要牵头组织相对独立的教育评价机构制定相应的标准，对网络远程教育机构的培训资质、培训水平、培训课程等进行评价和监督，以确保农民工教育和培训的质量。
参考文献：
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关键词:“互联网+”;新型农民;创业教育
一、新型农民工创业教育现状及存在的问题
目前，农民工对政府开办的创业培训并不感兴趣，培训内容以经营管理层面的理论知识为主，实践性较差，政府创业培训往往是为完成任务而培训且目标单一，与农民工实际需求之间存在较大差距。创业是有风险的，很多农民工是初次创业，对创业风险准备不够充分，对风险估计不足，以至于很多农民工在创业和就业之间犹豫不决。由于农民工长期处于低端工作岗位，因此，他们参加创业培训更多地关注初级操作技能，他们很多知识都是在工作中不断积累的，他们更关注就业教育，对创业培训教育并没有那么重视。年龄在25－35岁之间的新生代农民工有着强烈的创业愿望，对新生事物，特别是对互联网知识比较感兴趣，这种创业意识对创业者来说是一种宝贵财富。因此，需借助互联网，加强对农民工创业知识培训，培育农民工开拓创新能力和把握市场信息能力，但目前的创业知识培训显然不能满足这种需求。创业教育需要不间断进行，需在一段时间内多次强化培训，培训时间需要满足要求。然而，由于经费问题和农民工自身比较看重眼前利益等原因，大部分参加创业培训的农民工仅参加过一次培训，培训时间较短。培训机构对于农民工在创业过程中遇到的问题不能及时提供帮助，培训缺乏连续性。创业教育方式不能满足农民工多样化需求。课堂教学没有针对性，创业教育涉及农业、教育、劳动和乡镇等多个部门，各个部门之间分工不明确，且单个部门的资源有限，未能对多个部门资源进行整合。创业需要对行业、部门和社会力量等各方资源进行整合，然而，各个部门之间缺乏统一规划，相关部门各自为战，没有相应的组织管理机构对农民工创业教育进行统一指导和培训，加上农民工手里没有项目和信息平台，以至于农民工在创业方向上很迷惑。政府在农民工创业方面的导向出现错误，政府部门往往急功近利，注重眼前利益，希望农民工能做大、做强，成为农民企业家。因而，培训也陷入精英教育误区。农民工创业教育需要有相应的教育基地，但目前创业教育的师资力量不强，场地等教育基础设施不全，纯粹针对农民创业教育基地非常少。
二、基于“互联网+”的新型农民创业教育ST分析
(一)基于“互联网+”对新型农民创业教育的优势(S)分析
1．及时有效对创业需求做出客观分析
把创业信息及时、有效地通过互联网出来，农民可以根据自身需要在网上有针对性地查询收集产品信息，比如，产品价格、产销走势以及所需技术等信息，互联网可以使农民主动地获取相关信息，减少创业的盲目性。同时，农民自身的创业需求信息也可以借助互联网表达出来，借助互联网农民工可以快速把握自身需要的商机。商机和其他创业信息有助于农民工对创业是否可行进行全面分析，使整个创业项目更具有前瞻性。农民创业信息主要集中在产品供求关系和生产该产品所需的实用技术这两个方面，体现农民工对创业信息需求的针对性，而互联网恰好能满足农民工这一需求。借助互联网农民工可以有目的性和针对性地建立通畅的信息渠道，多渠道反映市场供需情况，以此解决创业信息不对称问题。传统获取创业信息渠道主要有两个:一是人际关系传播;二是政府机构相关信息。前一种传播信息渠道主要受到个人人际范围影响，真实性和可靠性也受到影响，并且具有不稳定性;后一种传播渠道的速度较慢，信息相对于市场变化显得滞后。
2．基于“互联网+”的创业教育能有效打破时间、地点限制，方便交流
创业教育是个持续过程，需要对创业教育持续跟踪才能有效解决农民在创业过程中遇到的问题，保证创业教育质量，提高农民创业热情，发挥创业吸收劳动力的作用。传统创业教育受到时间和地域的限制，想创业的农民不能随时参与创业教育活动，只能寄希望于政府能多举办几次创业教育培训、延长培训时间以及对创业教育培训后的后续指导。借助互联网进行创业教育可以充分发挥互联网实时性和随时性的特点，既打破教与学受到的时空限制，也使得后续交流指导有了保障。农民可以通过互联网直接与专家进行交流，专家通过互联网对农民进行创业前、创业中的各项指导服务，及时解决农民创业过程中遇到的问题。农民通过互联网实时关注产品市场行情，从而对创业生产决策进行策划，并通过与其他农民之间实现资源共享，共同创业。
3．借助互联网整合农村市场，拓宽创业教育范围
面对广大农村市场，农民对整个市场信息把控不完全，需要进行整合，而各个地方的农村市场主体需求是不同的，具有阶段性和个性化特点，因此，借助互联网整合农村市场相关资源，通过对当地农民生产经营活动相关信息主动搜集，完善创业信息搜集和渠道，只有农业信息规范、标准，才能对农民需求做出正确分析，从而筛选出符合当地特色的创业信息供创业者选择，并进一步完善农村劳动力市场信息流动机制。“借助互联网对信息的搜集、加工和功能，创业教育信息、服务和技术指导都能通过互联网实现，形成信息收集和制度，为农民创业提供有效信息服务，并加强引导服务，从而拓展创业教育范围”。
(二)基于“互联网+”的新型农民创业教育的劣势(T)分析
1．借助互联网对农民创业教育受到地域限制
在前文所说的借助互联网可以打破创业教育的地域限制主要是从后续跟踪指导的角度来论述的。而这里所说的地域限制主要是基于互联网对农民创业教育受到网络硬软件水平影响。借助互联网对农民实施创业教育最基本的要求是实现网络“村村通”。但这对我国很多没有通网络的贫困地区来说，想借助互联网对农民创业教育受到地域限制。在同一地区，创业教育也受到城乡二元经济结构影响，创业教育大多针对城市人口，对农民工就业培训已经较少，针对农民工创业培训更为薄弱，以至于农民创业培训经费明显不足，进而导致农民创业教育基础设施和培训手段都跟不上需求。不同地区，创业教育的经费、师资、创业信息等不同，造成我国很多农村地区创业教育环境差，特别是我国中西部地区网络覆盖率还有待提高。
2．借助互联网对农民进行创业教育需要一些辅助方式
借助互联网对农民进行创业教育的前提是受教农民都具有较高的信息素养。但农民的信息素养往往不够，这种完全脱离传统课堂形式的教育对农民有一定难度。所以，借助互联网开展创业教育不仅需要网络覆盖率较高的基础设施建设，更需要提高农民的信息素养，这需要一定时间，在这段时间内需要传统授课方式辅助创业教育，传统授课方式有着时间短、见效快的特点，因此，通过面授方式让农民具备一定的信息处理技能，促进其在互联网环境下自主学习。
3．借助互联网开展创业教育缺乏激励和监督机制
传统方式对农民开展创业培训主要选择在农闲时，以集中培训为主。但由于现实原因，农民基本上没有太多的闲暇时间，在现代社会条件下，农民的流动性增强，愿意接受创业教育往往也是因为正在从事某项工作，但时间上无法保证，由于自身各种原因往往不能完整地接受创业教育，因而无法保证创业教育质量。借助互联网开展创业教育有着传统教育无法比拟的优势，但需要将创业教育与激励和监督教育相结合。需要设计和实施相应的激励措施，激发农民学习动机和积极性。同时，承担农民创业教育的培训机构也需要有较大灵活性，设计出更接近农村实际的培训机制。
三、构建基于“互联网+”的新型农民创业教育发展模型
(一)构建农民创业教育发展模型的前置条件及相关要素
随着新农村建设和农业现代化不断深化推进，我国农村大部分地区的信息化水平不断提高。农村地区的很多家庭已经有互联网接入，为广大想创业的农民提供技术保障。农远工程项目使得农村网络基础设施建设逐步完善，作为新型农民有了市场意识，也有了通过网络来解决在生活中遇到的各种问题的意识，逐步提高农民的信息素养。以上条件是构建基于“互联网+”的创业教育发展的前置条件。在前置条件得以满足的条件下，互联网视角下的农民创业教育模型主要由四个部分组成:一是信息资源的获取;二是信息资源交流;三是根据获取的资源和交流信息进行在线学习;四是对学习过程的反馈评价。基于“互联网+”的创业教育模型有三个主体:一是新型农民;二是互联网;三是创业教育专家。创业教育的目标是使农民具备创业知识和技能，满足创业者创业需求。模型中的新型农民主体主要是指接受过基础教育的初高中应届毕业生和城市返乡农民工以及农村其他剩余劳动力。创业教育专家主要指高校教师、农业科学技术研究所以及已经创业成功的农民，主要是对创业教育过程进行指导，对创业教育实施结果进行评价，完善创业教育过程，促进教育目标得以实现。创业教育四个组成部分构成一个整体的创业教育过程，农民通过互联网提供的信息自主学习，并与专家相互交流，得到专家的反馈后再次学习。在前文已经分析到利用互联网进行创业教育具有一定的局限性，因此，模型需考虑面授辅导、广播电视等多种辅助教育手段来保障创业教育得以实施。
(二)基于“互联网+”的新型农民创业教育模型的阐释
1．新型农民通过互联网信息进行自主学习
网络信息资源是利用互联网进行创业教育必备资源，这些可以自由获取的互联网信息资源将被学习者主动获取。农民可以充分利用互联网资源及时、全面特点，获取产品供求信息并结合自身所掌握的资源和兴趣筛选符合自身需要的创业信息，这些最新市场资讯、行业创业信息，让农民及时准确了解市场情况，满足个性创业需求，减少创业风险。农民在利用互联网获取相关创业信息后，便进入自主学习环节。农民利用互联网平台自主地接收信息进行学习，与传统自主学习相比，利用互联网进行自主学习是一种手段。互联网为农民学习提供符合本地创业特色的教程、多媒体、视频等形象、生动的创业信息资源，让农民能掌握每一次学习内容，把握学习重难点。“农民可以通过观看视频，查看课件等方式开展自主学习，并通过网络资源的及时性实现同步学习，使学习更加灵活和自主”。农民在学到优质教学资源的同时，也提高自身的计算机应用水平。
2．新型农民借助互联网与专家和他人进行异地交流
农民与他人进行互动交流对于互联网视角下的创业教育至关重要。互联网的实时性使教学突破时空限制，促使创业教育后续跟踪更有保障。创业教育模型设置交流信息平台为农民与专家交流提供条件，帮助农民及时解决农民在学习和创业过程中遇到的困难。农民利用互联网平台与专家进行异地交流方式分为实时和非实时。实时交流指农民随时提问，专家及时做出相应的回答;非实时交流是指农民提出问题后，专家集中时间给予回答。专家在回答农民遇到的问题除了直接解答，还可以提供相关参考资料。利用互联网建立论坛，让农民将需要解决的问题在论坛中，等待他人和专家回复，方便对问题长期深入地探讨。利用互联网进行创业教育，方便农民之间相互交流，互联网为农民之间相互交流提供协作平台。农民之间形成一个学习共同体，他们之间借助互联网提供的文本、视频传输与共享等形式多样协作方式，共同学习、群体沟通，以团体成员角色开展多项交流，比如，农民之间可以相互交流创业成功经验，以此提高农民自身的生产经营水平。
3．专家借助互联网对农民创业学习效果进行反馈评价
反馈和评价具有导向功能，通过对参与者的反馈和评价可以促进参与者改进活动设置。通过反馈评价功能促进农民反思在学习过程中遇到的问题，进一步改善网络环境，从而促进农民自主学习。在整个反馈评价过程中，专家是主导。首先，专家对农民自主学习过程进行评价，对学习过程中出现的问题给予及时反馈，并对问题进行分类反馈给农民，为农民提供更为全面的供求信息，利用互联网对农民评价反馈功能设置，优化互联网对创业信息分类管理，促进创业教育资源更新，及时更新市场咨询，进而优化互联网服务。通过互联网评价及反馈功能促进创业教育更能接近当地农民生产经营活动，推动农业信息标准化发展，并结合各地特色信息为农民创业服务，形成产供销一体化的创业教育机制。
4．利用其他手段辅助互联网创业教育
“互联网+教育”对于促进教育，特别是创业教育发展有着巨大优势。但传统教学仍然有着其独特的优势，特别是对于信息素养不高的农民来说有着不可代替的作用。为此，通过农村以及普及的广播、电视作为创业教育的补充，非常适合农村创业教育实际情况。对于想获取一技之长的农民来说，传统广播、电视教育以及面授教育更具有优势。因此，在一些条件成熟地区可以充分利用互联网实施创业教育;但在我国中西部贫困、落后地区，以及不能利用互联网进行创业教育的农村地区，可以通过传统教育方式引导农民认识互联网，并学习使用互联网。
作者:张理晖 单位:扬州工业职业技术学院
参考文献:
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［2］张秀华，张秀娥．新型城镇化背景下的新生代农民工返乡创业教育与培训研究［J］．农业与技术，2014(6):168－169．
1.教育部“一村一名大学生计划”项目2004年2月，教育部启动了由中央广播电视大学具体实施的“一村一名大学生计划”，利用现代远程教育的手段将高等教育延伸到农村，为农村培养一大批“留得住、用得上、干得好”的具有专业知识和管理能力的高素质农村实用性人才和农村致富带头人，带动农村经济发展，带领农民致富奔小康。该项目由中央广播电视大学牵头组织全国37所省级广播电视大学、近千个县级广播电视大学教学点参与实施，参加项目学习的主要是具有高中毕业或具有同等学历的农村青年、退伍军人、农业科技示范户、村干部，以及农民企业家或农村地方龙头企业带头人、科技致富能手等。目前已有30多万人注册学习。
2.农村职业学校、农村化技术学校是开展农民远程教育培训的重要基地2011年10月25日，教育部、国家发展和改革委员会、科学技术部、财政部等9部门下发了《关于加快发展面向农村的职业教育的意见》（教职成［2011］13号），明确了加快发展农村职业教育的目标、任务，并提出了切实可行的保障实现目标任务的具体措施。该意见特别提出要“健全县域职业教育培训网络，加强农民教育培训”，“要办好县级中等职业学校，使其成为指导县域新型农民培养培训、农村人力资源开发、农村劳动力转移培训、新技术培训与推广、扶贫开发和普及高中阶段教育的重要基地”。该意见实施后，在农村职业学校、农村化技术学校里，农民可以结合自身的实际和工作特点的需要，选择参加农村实用技术培训、农村劳动力转移培训、农民学历继续教育的远程培训，也可以通过远程的方式接受家庭生活教育、娱乐教育、健康教育、民主与法制教育，这样农民就可以随时随地开展自己想要的学习。相关部门可以将先进的、适合农村的、农民朋友需要的、喜欢的各类优质资源和大量有益的社会教育活动内容通过此渠道源源不断地输送到广大的农村地区，送到农民身边，为农村居民营造一个可以随时选择自己想要的学习环境。
二、目前农民现代远程教育培训存在的主要问题
1.重视不够，缺乏有效的政策支撑农民远程
教育培训在中国的实践时间不长，各级政府对其认识不够，现代远程教育在目前中国农民教育培训中的作用没有得到足够的重视，其重要作用远没有发挥出来。农民远程教育培训公共产品的属性更是鲜为人知，这导致了政府对农民远程教育培训在资金、基础设施等方面的主导作用没有到位，协调管理与政策法规缺失。目前，农民远程教育培训项目只是由一些部门（行业）来推行，国家没有统筹的规划和制度安排，在各地开展的情况与地方政府的重视和支持力度密切相关，受到地方政府重视的就发展得好些，否则就步履艰难。
2.各自为政，缺乏资源整合统筹协作、共享机制
就目前农民远程教育培训的实践项目看，均属于行业、部门分块实施管理，独立运行，相互间几乎没有合作，缺乏对农村远程教育资源的整合、统筹协调共享机制。单一的教育资源无法在时空、形式和内容上形成立体教育资源，满足农民生产和生活各方面的学习需要。
3.长效机制未形成，支持服务不到位
目前开展的农民现代远程教育培训项目，多是由相关实施部门（行业）的职员负责组织落实。他们往往肩负多个工作职责，经常被一些突击任务所牵制，深入基层为农民远程教育培训服务的时间、精力有限，下村的时间有限，跟农民接触的时间不多，往往虎头蛇尾，达不到预期的效果。对农民远程教育培训工作目前尚未形成长效机制，对农民的教育培训缺乏持久有效的贴心支持服务。
4.培训内容实用程度不高，难以满足农民学习
真实需求把握农民学习的真实需求，是农民远程教育培训工作见成效的重要保证。农民个体的学习需求、发展方向、能信任的就业领域是千差万别的，其学习动机、对学习内容的选择也是大相径庭的。只有了解掌握了农民学习的真实需求，选择、整合优质的、适合的教育培训资源，才能吸引农民的学习兴趣，才能帮助他们解决生产、生活中的实际问题，才能真正受农民的欢迎。目前，一些农民远程教育培训项目缺乏适合农村的知识产权成果和适应现代远程教育的集成创新能力，导致远程推广的农业技术与实际生产脱节；在立足于区域经济、紧密结合产业发展、紧密结合农民需求方面调研不够，针对性不强，远程培训的内容与农民需求不匹配，培训效果不明显。
三、构建农民现代远程教育培训有效机制的思考
1.发挥政府的主导作用，加大对农民现代远程
教育培训的支持力度中国虽是农业大国，但各种历史原因导致农业相对其他行业仍是弱势产业，农民科技文化素质低下，农业现代化水平远远落后于发达国家。农民远程教育培训是提高农民综合素质和科学素养的重要途径，是解决中国农民科技应用水平落后、提高农业劳动生产率、促进农业和农村经济持续健康发展的有效手段，是“三农”工作的重要内容。农民远程教育培训具有物理边界模糊、培训效果外溢、消费计量困难，农民对其消费不具排他性和竞争性等特点，符合农村公共产品的特征，是公益性、基础性事业[1-3]。对于农村公共产品的建设，就目前国内实际情况而言，政府应承担主要的建设责任。各级政府应当从战略的高度提高对农民现代远程教育培训重要性的认识，在其运行中发挥主导作用，特别是要在政策法规、资金支持、协调管理等方面发挥主导作用，加强对农民现代远程教育培训的法规和扶持政策、措施，加大对农民现代远程教育培训的支持力度，从政策层面为构建农民现代远程教育培训长效机制提供保障。
2.构建切合实际的农民远程教育培训支持服务系统
（1）统筹协作、有效共享，搭建农民远程教育培训公共服务平台。构建完善的、适合农民学习的远程教育培训服务平台，是开展农民远程教育培训的基本条件。为进一步完善农村远程教育培训服务系统平台，必须打破过去以单个项目工程和部门单打独奏、自成一体、不兼容共享的农民远程教育培训体系格局，采用多种途径和方法，充分发挥信息技术的高度普及和渗透优势，以及信息技术与教育的高度融合带来的农村远程教育环境的有利变化，促进各部门（行业）间农民远程培训服务平台相互融合、相互补充、兼容共享，整合多机构资源，形成合力，搭建一个全方位、广覆盖的、宽通道、大容量的远程教育培训服务平台，以“超市式”的、丰富的教学资源供农村受教育者选用，高效率、个性化地开展农民远程教育培训，实现农民远程教育培训的多层次、多元化发展，以满足农民的各种学习需求。
（2）建设好农民远程教育培训的基层服务队伍。农民远程教育培训工作开展得好坏，最关键的决定因素还是人。因此培养一批掌握远程教育技术手段、熟悉农民教育培训工作的基层服务队伍，利用现代的技术教育手段和方法，整合各种本地农民需要的优秀资源，更贴近农民开展培训，是做好当地农民远程教育培训工作的关键所在。必须创新有效的人力资源整合机制，实现地方、部门和行业的高度资源共享，充分发挥政府的主导职能，逐步建立政府主导、面向市场、多元化、开放有序的农民远程教育培训服务队伍建设机制。
（3）发挥农民大学生的示范、辐射作用。教育部“一村一名大学生计划”项目为各地农村培养了近30万的农民大学生，这些通过远程教育方式学习掌握了一技之长的农民大学生遍布全国各地的村村寨寨，他们来自农民，又是农民中的知识分子，是农民身边信得过的能人、精英，在村民中有较强的感染力和号召力。同时利用创业成功的农民大学生学员的农业经济实体以“公司（合作社、行业协会）+基地+农户”等模式，推广本地特色种养殖技术，带领本村农民发展特色的种养业，为农民找到发家致富的有效途径，带领农民脱贫致富奔小康。这种利用本村农民大学生的成功事例以点带面的培训，能影响更多农民接受新思想、新方法、新技术和新的经济发展方式，达到广泛提高农民素质，推动农业产业化进程和农民增收致富的目的，示范效果佳，辐射作用大。
3.农民需求是农民远程教育培训的出发点和落脚点
（1）整合优质资源，满足农民个性化学习需求。整合优质的、能吸引农民学习兴趣的、贴近农民生活的资源，通过深入浅出、通俗易懂、形象生动的展示方式，以满足农民个性化学习的现实需求，是农民远程教育培训持续有效开展的重要保证。现代远程教育资源的共享性，可以让农民在家就能看到（听到）到全国优秀专家、学者的授课，享受到教育大众化和教育公平的红利；现代远程教育资源的多样性，不仅可以为农民提供其所需的先进农业生产技术学习资源，还可提供其他市场信息，在一定程度上可引导农民进行有计划的生产，减少生产的盲目发展。随着有支持的现代远程教育的发展，教与学的实时、非实时互动沟通的实现，农民在家也能跟老师、专家进行个性化沟通交流，实实在在地为农民解决问题和难题。
（2）创新培训理念，适应新时期农民学习培训要求。新时期的农民更加关注学习培训的实用性。他们参加学习的目标非常明确，就是出于自身社会角色发展的需要，是为解决眼前的急需，期望学习后能解决实际问题，农民远程教育培训要在通过比较分析农村现有各类培训教育形式适用性的基础上，综合各种远程培训项目特点，创新培训理念，从培养农民自我发展能力入手，有针对性地开展生产、经营、服务、娱乐等内容的培训和实践；提出全新的运用现代远程教育技术进行农民培训的教学方案、教学方法、实训环节、质量保证、师资队伍建设的教学理论体系，采用网络教学与实地实训相结合、媒体资源教学与专家现场指导相结合等培训手段，最大限度地满足新时期农民学习的现实需求，使农民远程教育培训的更具实用性和有效性。
准确把握和顺应农民学习的规律。顺应农民学习的规律是提高农民培训实效的基本要求。当前，广大从业农民既是新农村建设的实践者和推动者，又是成人学习者，其学习的过程具有内在的规律和特点。从心理方面看，自尊心强，需要重视，欣赏、鼓励，有发表自己见解和与他人交流生产生活经验的心理需求。从能力方面分析，农民作为成人，学习目的明确，理解力较强，注重问题的解决。从社会属性上看，农民是社会人，是在具有一定知识和经验的背景下，吸收新知识、新信息、新技术，其学习行为是社会需要，是一种再学习，再教育。
做好培训前需求调查，细分培训对象和内容。为切实提高培训工作的有效性和针对性，必须做好以农民为主体的培训需求调查，以此来增强培训活动对农民的吸引力。需求调查工作一方面要广泛听取当地政府部门领导、专家、培训老师意见和建议，重点要了解政府在产业推动方面的政策导向和对从业农民的素质要求；另一方面要将从业农民作为重点调查对象，实地了解培训需求，宣传农广校办学特色。在需求调查分析工作的基础上，细分培训对象。从目前农村发展现状看，生产经营型农民是农广校职业农民培训重点，培训对象确定之后，重点是结合实际需求，以培训对象为主体量身打造培训内容。
以农民为主体，创新培训活动的组织与管理。创新是事业发展的动力，农广校在农民培训活动的组织与管理上应敢于创新。在培训对象的组织上，要以培训需求调查为基础，送教进村，充分发挥村委会、合作社的作用，把那些有同类培训需求的农民组织起来，充分体现培训对象的针对性。在培训时间安排上，贴近农民需求，根据不同农时和农民需求，积极探索“农学结合”、模块式教学的分段培训模式，灵活选择不同的培训形式。农闲时加快培训进度集中培训，组织参观考察、交流讨论活动。在师资的选配上，突出“双师型”教师的选聘。要选聘和农民有感情、了解农民生活和农村实际的，有实践经验和专业技能的专家、教师来授课。在讲授的方法上，充分运用参与式、互动式教学方法，鼓励农民学员发散性、反向性和创新思维。在培训活动管理上，认真落实培训环节，视质量为生命，把每一个培训环节不折不扣落实到位。
积极开展培训后的跟踪与服务。培训后跟踪服务主要包括每次培训后的效果评估和总体培训任务完成后的跟踪回访两个部分。前者可采取问卷、面对面等调查方式，以此来了解参训农民对培训活动的满意度和检验培训机构工作的成效。后者一般采取实地面对面、电话、信函等方式开展跟踪服务，主要了解参训农民训后在技术运用和生产发展中的行为变化特点，针对新问题，为他们提供一些建议和帮助等。通过培训后跟踪服务，一方面能让受训者享受人文关怀，满足被尊重需求，增强其主动学习实践的积极性，另一方面也有利于扩大农广校的社会影响。
一、 提高农民素质、培养新型农民是新农村发展的客观需求
我国是一个农业大国，由于历史和现实等多方面的因素制约，农民的整体素质普遍不高，与新时代的要求还有很大的差距，具体表现为：文化水平偏低，劳动技能不强；在农村经济发展中，缺少懂技术、会种田的能人型农民；缺少懂科技、会管理的人才型农民；更缺少农业企业家和掌握高新技术的精英型农民。这种状况与全面建设新农村、推进农业产业化等农村新一轮的改革要求不能相称。然而高素质的新型农民对于新农村建设是不可或缺的决定因素，这是因为：
1. 农业产业化经营和经济结构调整，农村经济增长方式的转变，需要一批懂市场经济规律、会运用先进科技技术、善长经营管理的农村新型人才。农村经济结构的调整又是一个长期的过程，不是一蹴而就的事，最终必须依靠农民科学文化素质和技能的不断提高，依靠不断壮大的新型农民队伍。否则，农业产业结构的不断优化就只能是一句空话。
2. 农村城镇化和农民城市化建设也离不开农民自身思想文化素质的提高。农民是农村城镇化和城市化的主体，农民素质的高低直接决定着农村城镇化和农民城市化建设的成败。由农民变身为市民，名称的改变也许一夕就能实现，而人的内涵修养的升华却不是一朝就能完成的，从这个层面上说，农村成人教育的方向应与农村城镇化和农民城市化建设的要求相一致。
3. 工业经济的强劲发展推动了广大农民从土地中解放出来，不少农民已变身为乡镇企业内的员工。然而进工厂不难，适应却不易，现代企业对劳动者素质的要求也是一个不断提高的过程，随着产业结构的调整，产品的优化和升级，大量高耗能、高污染、低效益、劳动密集型的产业失去了优势，退出了市场。一方面是不少已进工厂的农民再次失业、下岗，另一方面却是某些行业企业需要的专门人才或熟练工人又很缺乏。如果这部分人的劳动技能、个人素质长时间得不到提升的话，他们选择合适的工作将越来越困难。农民回乡，工人返农的情况不可避免，所以说，农民必须不断地努力提高自身的科学文化素质，增长自己的技能，才能在长期的竞争中立于不败之地。
二、 提高农民素质、培养新型农民需要从基础工作做起
农村成人教育是新时期农民教育的主力军，在教育培训农民的工作方面有一定的优势。面对培养新型农民工作的新要求、新课题，我们成人教育工作者不能因循守旧，而应该与时俱进，牢牢把握住农村成人教育工作的方向，从基础抓起，以人的发展为导向，以社会的需求为目标，扎实推进，创造性的开展工作。
1. 抓农民科学文化知识的学习，提高农民的科学文化水平。改革开放以来，我国的农村教育虽然取得了飞速的发展，但与时代对农民的要求相比还有差距，基础还很薄弱。据调查，在2000年，我镇的农民平均受教育年限仅为8．15年，要学习先进的科学文化知识，没有较高的基础文化不行，所以说，农村成人教育首先要抓成人的基础文化学习。这些年，我校采用举办成人双学历提升班，与有关高校联办的农民学历大专班等方式，将学技术与学文化并举，学知识与拿文凭同行，不断地提高本地农民的科学文化水平，几年下来，我镇的农民平均受教育年限有了较大的提高，2009年达到了10．25年。当然，我们也注意到，现如今的对农民的基础教育已不同于过去的扫盲，学习的范围比较宽泛，必须和新时代的发展相适应，比如，现如今计算机知识及应用就应该作为农民的基础学习内容抓实抓好。
2. 强化农民的实用技术培训，帮助农民掌握致富的本领。制约农村经济社会快速发展的一个重要原因，是农民技能偏低，吸收运用新科学新技术的能力不强，农业生产的科技含量低。开展农民实用技术培训，是提高农民科技素质，增强农民致富能力，培养和造就一批技术精湛、致富有方的新型农民最直接最有效的工作。我们知道，在农村，无论是种植业、养殖业、还是农产品加工业，都必须有先进实用的科学技术作为这些产业发展的支撑和保证。现代农业广泛使用的生物技术，信息技术，工厂化生产技术，生态技术等是当今农业科技的前沿和方向，是农民打开富裕之门的金钥匙。这两年，我校向全镇农民推介的“宝应湖‘稀’、‘大’、‘高’水产品生态养殖”，“工厂化大棚花木无土栽培”等实用技术使得全镇近千农户受益。广大农民有了致富的新路子，解决问题的新办法，其科技素养也自然提高了。
3. 加强社会主义市场经济知识教育，提高农民的市场主体意识和驾驭市场的能力。改革开放以来，我国社会主义市场经济体制已逐步确立，市场经济对农业发展的指导作用已得到农民的认可，但是，广大农民对市场经济的认识还是比较肤浅的，因此有必要为农民补上市场经济这一课，通过对农民的市场经济知识的基础培训，提高认识，强化市场经济的主体意识。对此，我们聘请有关专家、教授，企业家、职业经理人以及当地的农副产品经营能人现场授课，从理论和实践的角度传授市场经济的基本知识和实践经验。通过培训，广大农民深刻体会到农业要发展，农民要致富，要遵循市场经济的规律，适应市场经济的要求，按照市场经济的发展规律发展农业，农业的道路才越走越宽，新农村建设才大有希望。
三、 农村成人教育在教育培训农民及自身发展过程中应注意的几个问题
社会主义新农村建设是一项长期的战略任务，同样，成人教育服务新农村建设，培养和造就新型农民的工作也是需要长期持续的努力，因此在实际工作中，农村成人教育必须解决好自身发展过程中一些问题，以期更好的培养和造就新型农民，服务于建设新农村的伟大事业。
1. 成教工作必须赢得地方党委政府以及各单位组织的支持
农村成人教育工作事关新农村建设，涉及千家万户，各行各业，非一时一己之功，需要得到来自社会各方面的支持和合作才能顺利进行并最终收到实效。首先，成教工作必须得到地方党委政府的重视与支持。这几年，我校在加快农村劳动力的转移、开展返乡农民工的培训以及农村成人教育“五项行动”等工作中积极主动，成绩斐然，多次受到上级主管部门的表彰，在老百姓中有了良好的口碑。扎实的工作和良好的声誉自然赢得了镇党委政府的肯定和支持，并有力地推动了全镇成人教育工作的深入开展。实践证明，要赢得党和政府的支持，成教工作必须有所作为。以有为换取有位。其次，成教工作也必须放下架子，同有关单位组织协调好关系，摒弃高高在上，提倡亲力亲为。因为接受成人教育的学员来源广，人员构成复杂，工作和学习的矛盾有时比较尖锐，因此，我们必须胸有全局，多协调，常沟通，灵活安排学习时间和场地，争取支持，化解矛盾。
2. 必须充分发挥农民学习的主观能动性，倡导自主学习
提高农民素质，培训新型农民，要充分发挥农民作为学习的主体作用。成人教育有其自身的的特殊性，老师辅导只是一种辅助手段，这种教学方式势必要求农民在学习过程中减少对老师的依赖，转而以自主学习为主。一个问题，如果是听别人讲，或是自已去钻研，效果是大不一样的。如果自己去主动的学习、探究，其收获就大了，更为重要的是，一个人在自学过程中逐渐提高了能力。最终形成主动学习的良好习惯。推而广之，在对农民的教育培训中倡导自主学习，发挥其学习的主观能动性，长此以往农民的学习素养将会有显著的提高。
3. 必须选择最为合适的成人教育方法，体现灵活性
农村成人教育面对的是广大农民，要根据社会主义新农村建设的需要和农民自身发展的需求，贴近农民的实际。要突出重点、注重实效。要选择最合适的方法，达到最佳的效果。选用教材，既要规范统一，又要立足农村和农民实际，编写一些农民一看就懂、一学就会、一用就灵的“乡土教材”，激发农民的阅读学习兴趣，调动其学习积极性。在培训安排时，应充分考虑实际，针对不同的培训对象“因人施教”、“因地施教”、“因时施教”。在教学方式上，根据农民的工作特点多采用现场指导，在集中授课时多采用师生讨论，现场鉴别答疑等方式。也可把课堂设在工地、车间和地头，把课堂延伸到展览会、表彰会等场所。至于学制、课时、作业、考查等也可采取更加灵活有效的方式进行。
4. 加强师资队伍建设，提升教师专业素质
新生代农民工文化需求现状分析
1.新生代农民工对文化娱乐生活的需求。文化作为一种符号传递着新生代农民工的精神状态。新生代农民工已经由生存理性转变到社会理性，物质已经不再是他们唯一的需求，他们的文化精神需求同样迫切。但是由于经济原因，农民文化消费能力不强；另外，包括政府部门在内的社会各界，对新生代农民工的文化需求未给予足够的重视和关注，把农民工的需求排斥在外，其文化娱乐生活极其单调。调查显示，新生代农民工休闲娱乐方式主要停留在睡觉、听广播等较为原始、低级的娱乐方式上。即使有的农民工开始接触网络等较现代化的娱乐方式，他们也大多把网络作为打发时间的工具（聊天、看电影等），而没有有意识地利用网络在信息传递、文化提升、人际交往等方面的重要功能。新生代农民工相对单调的文化生活致使他们在价值观上也呈现出保守、落后的特征，大大不利于其市民化进程。
2.新生代农民工对专业技能的需求。学好一门过硬的技术是大部分新生代农民工最强烈的愿望。新生代农民工的文化水平比传统农民工虽然有了显著提高，但因为没有一技之长，他们即使有心摆脱出卖苦力的低级打工状态，也普遍感到心有余而力不足。新生代农民工融入城市生活的第一个“坎”，就是求职过程中的技术门槛，他们普遍陷入一种“技术困境”。另一方面随着产业的升级，城市现在紧缺技术工人，但求职农民工80%没有任何技能，远远满足不了市场要求。 虽然新生代农民工已经有了初步的学习意识，但由于学习成本较高以及收益的不稳定性，对于学什么、怎么学，却还存在着很多迷惘和认识上的误区。
3.新生代农民工对科学文化知识的需求。虽然新生代农民工文化水平较传统农民工文化水平有显著提高，但是其平均受教育年限却远远低于城市从业人员，这种差距与农村城市化的进程不相适应。新生代农民工要想真正融入城市，就要不断学习，接受新知识、新技能，从根本上适应农民到市民角色的转变。随着新生代农民工维权意识的逐渐增强和自我意识的觉醒，他们要想顺利地争取自己的权利，必须有相应的法律知识和文化知识与之相匹配，他们的实践需要决定了他们对文化知识的渴求。另外，许多农民工在城市遭受到了缺乏科学文化知识带来的困惑和失望，有些把希望寄托在了下一代身上，希望子女能够接受良好的教育，从而改变自己的命运。
新生代农民工文化需求原因分析
1.新生代农民工受教育程度相对较高，学习欲望强烈。新生代农民工与上一代农民工相比，文化水平都比较高，基本上是初中以上，还有一部分是高中生，甚至有些接受过中专或高技类课程培训，知识面、信息来源比较广。同时在工作过程中，新生代农民工的学习热情较高，知识可以改变命运这种观点在新生代农民工中得到最广泛的认同。他们不仅仅自己有着强烈的学习欲望，而且对下一代也寄予很大的期望。对知识的渴望使新生代农民工对文化供应提出了更高的要求，现有的文化状况远远不能满足新生代农民工的文化需求。
2.新生代农民工对城市的认同度较高，土地意识淡化。新生代农民工自身特性变化和技能素质提升，加上农地制度变迁使得他们新生代农民工的乡土社会认同在减弱，他们大多数人往往直接从学校进入外出务工行列，有的还是在城里跟着打工父母成长起来的，对于现代产业规律的熟悉程度远高于传统农业。同时，他们极力谋求对城市社会的认同，在经历了城市生活及文化氛围的熏陶之后，更感觉到城乡社会的差距，从而表现出对城市社会更强烈的向往。他们不管各种制度性的障碍仍然存在，转变就业观念、生活方式、消费方式，积极主动地融入城市生活。新生代农民工对城市生活的向往和对文明生活的追求对传统的思想观念、双重制度和限制政策提出了挑战。
3.新生代农民工职业期望值较高，立足长远发展。新生代农民工进城务工的目的，更多的不是为了生存而是为了谋求发展。他们有较强的拼搏意识和进取精神，有自己的思想，甚至有明确的职业规划。他们不仅仅满足于挣钱来改善家庭生活，而是要求有所发展。他们更看重个人的能力和机会，相信只要通过个人努力拼搏就能获得成功。在争取待遇、谋求更大发展空间上，这一代农民工要求更加直接。一些新生代农民工刻苦学习专业技术，以提高就业的竞争能力。他们把务工当做学习、提高、适应的过程，希望通过自身的努力，实现从农民到工人到更高社会层次的生存方式与人生道路的转变。这要求政府和社会必须重视新生代农民工对知识和专业技能的渴求，满足他们的发展需要。
满足新生代农民工文化需求的对策建议1.多方推进，丰富新生代农民工文化生活。尽管新生代农民工的生活方式已经和城市居民差异不大，但在精神上，他们仍独自结成了一个群体，这个群体和城市文化似乎有些格格不入。要满足新生代农民工的文化需求，使他们尽快融入城市文化，需要政府、社会、企业和农民工自身共同努力。
一是发挥政府的主导作用。政府是丰富农民工文化生活的主导者，要把丰富农民工文化生活纳入公共服务范畴，不断增强公共服务的职能。
二是企业要充分发挥农民工的主体作用。要根据农民工的需要层次，增加文化活动设施，丰富农民工的业余文化生活。同时，要组织农民工开展丰富多彩的业余文化活动，激发农民工的参与热情。
三是积极发挥社会组织的重要作用。社区、各级工会、共青团、妇联等人民团体要经常为农民工组织一些形式多样的群众性文体活动，满足他们多层次、多方面的文化需求。2.加强教育培训，全面提高新生代农民工素质。对新生代农民工而言，自身素质的高低直接关系着获取资源能力的高低，进而影响着他们的社会认同状况和社会融入能力。
一是要对他们进行科学文化知识培训。根据新生代农民工比较年轻、受教育水平较高、接受能力较强等特点，通过建立和完善多层次新生代农民工教育培训体系，使他们学习现代科学文化知识，并通过多层次教育体系来引导和组织新生代农民工接受就业和创业培训，提高其综合素质和职业技能水平。同时开展职业道德教育，把他们培养成为既熟练掌握职业技能，又具有良好职业道德的新型劳动者。
[关键词] 农牧民科技 教育 培训 工作 思考
[中图分类号] G725 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）05-0298-01
一、农牧民科技教育培训工作的现状
农广校作为农牧民科技教育培训的主阵地，紧紧围绕服务“三农”的办学方向，把提高培训质量和增强培训效果有机结合起来，不断提高农牧民科技教育培训质量，为县域经济发展发挥正能量作用。
1.以培训教学内容改革为抓手
设置按需施教为导向培训内容。按岗位需求和个人需求为切入点，制订培训计划，确定培训方向。坚持以解决农牧民实际问题设置培训内容。在培训中，从实际问题出发，围绕农村经济社会发展中的新问题、热点、难点问题设置培训内容，开设培训专题讲座，引导学员掌握新的适应本地农业生产技术。设置提高农牧民素质为导向的培训内容。把培训新理念、新知识、新技能，新时期要求农牧民必须具备的相关知识、掌握的新技能充实到培训内容中来，体现实用、实效的培训特色。
2.探索农牧民科技教育培训新模式
运用多向形思维方法，创造性地推进农牧民科技教育培训工作，使农牧民科技教育培训从落后的培训模式走向开放良性循环的培训模式、从被动应付转向主动适应培训思维上来、专业技术授课与田间地头授课与时俱进。在针对不同工种性质与专业特点实行分类培训，突出培训重点，重点抓好种田大户、优秀创业青年、农村经纪人的培训。加强教与学之间的交流互动。让学员在学习中思考、在生产中摸索、极好的效果让农牧民增产致富。
3.不断规范培训管理机制
针对农牧民科技教育培训制度不够完善，管理机制及监管措施不够健全，导致农牧民培训工作只见培训人数不见人的现象。专门制定学员管理制度。建立考勤、笔记、讨论发言和平时测试成绩相结合的考核办法。以提高农牧民参加培训学习的积极性和自觉性。建立健全农牧民学员培训档案，将培训的效果，培训学员课堂纪律、培训表现、学习态度、学习成绩进行专门考核。
二、县级农牧民培训存在的主要问题
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到：县级农广校农牧民科技教育离大规模培训农牧民的要求差距很大，切存在以下突出问题：
1.培训内容老化实效性不强
由于农业教育工作者自身培训没有得到提高，教师走出校门参加培训的机会少，参加社会实践及深入田间地头实践少，导致教学中课堂理论面授多，直面田间实验操作少，不能适应农牧民认知规律和参加学习的积极性。教学内容更新缓慢不够丰富。科研成果难以转化为直观的教学内容，直接影响到农牧民科技教育培训效果。培训方式不够新颖。需改进培训方法，将教学与实践、听课与电教、本地外地培训结合，增强培训效果。
2.培训管理机制不够健全
农牧民科技教育培训工学矛盾比较突出，制度上缺少对工学矛盾的解决办法。激励农牧民参加培训措施落实不够好。农牧民学习既没有动力，也没有压力，形成了一种学好学坏、学与不学的怪圈现象。制度还不够健全，只停留在制度一般性要求上，强调自觉遵守纪律多、监督检查少，没有完整的关于农牧民学习培训的考核办法。
3.阵地建设不够完善
县级农广校计算机多媒体互动教学系统没有完全网络化和便捷化。师资力量严重不足，切老龄化（平均年龄45岁以上）。现有的专职教师队伍远远不能满足农牧民科技教育培训的需要，同时缺乏一支规模高效的兼职教师队伍。
三、如何加强农牧民培训工作
农村经济发展就是要依靠有文化、懂技术、会经营的新型农牧民。
1.转变培训理念
在培训中遵循“稳中求进、好中求优”的工作思路，突出为“三农”服务意识、突出学以致用、突出质量效益的原则做好农牧民科技教育培训工作。对资源进行整合为我所用，积极与县人事局、扶贫办、农业局、妇联等单位进行合作，扩大培训空间，扩充培训容量，实现优势互补。
2.转变教学方式
新形势下，针对农牧民培训的特点和需求，因材施教，按需施教。强化对新知识、新技能、新本领的培训。从传统教师授课为主转向教师学员双向互动交流，调动学员的积极性、主动性和创造性。
3.优化师资队伍建设
引进高层次，高学历的专职教师。创造条件提升现有师资能力水平。拓宽农牧民科技教育培训师资来源，完善兼职教师选聘和管理办法，为做好农牧民培训提供坚实的智力支持和制度保障。
四、建立健全培训机制和管理机制
1.完善农牧民教育培训机制
制订基层教师调训、参训、脱产培训计划，根据不同类别培训对象要求、岗位特征实行相应培训目标。进一步明确相应的保障措施。保证不同类别教师达到一定的调训率、参训率、脱产培训学时数的要求。强化激励和约束机制。不断完善“学用结合”、奖优罚劣等制度，激发教师调训、参训、脱产培训期间工作学习积极性，建立调训、参训、脱产培训教师档案。
2.完善培训管理机制
坚持从严治校、从严治教、从严治学。营造实事求是、勤奋好学的学习风气。健全《学员管理制度》确保培训质量。完善培训质量评估机制，制定规范化的评估办法，邀请学员对课堂教学质量、教务管理、后勤管理等内容进行评估，不断改进评估方法，提高评估效果的准确性。建立农牧民科技教育培训登记制度，将农牧民学习态度、参与程度、互动效果、学习成果作为学风评价的重要内容。完善培训与考核相结合，培训与实用技能相结合的管理机制。
3.强化培训阵地建设
农广校基础设施建设是满足农牧民科技教育培训新任务，实现农广校培训工作新跨越的基础条件。农广校存在着“硬件不硬、软件不强”的两个方面的问题。一要努力积极争取县委政府支持改善目前办学条件，为今后规模培训奠定基础。二是加强软件建设，充实优秀专业人才到教师队伍中来，为农牧民科技教育培训工作不断输送新鲜“血液”，加强稳定兼职教师队伍。探索网络阵地化建设，充分利用网络扩大培训工作覆盖面和培训质量。此外，认真做好后勤保障服务工作，为教师和学员创造一流服务和良好的教学生活环境。
参考文献
[1]布尔津县2013年农牧民科技教育培训工作总结
[2]陈德林 加强和改进干部教育培训工作的思考 Http：// 论文选登
[关键词]农民工；培训；劳动力；资源；强市
中国分类号：F404.1
农民工培训工作是我国农村城镇化，城市化过程的重要一环，随着新农村建设，村庄合并，大量的农村劳动力离开土地到城市工作，他们在城市工作中遇到的重要的问题是如果工作，和做怎样的工作的问题，农民工培训是个系统工程。对农民工的培训不能仅限于政府和企业，还应积极调动各种社会力量参与进来，形成全社会的合力来进行。开展农民工培训、提高农民工素质是实现农村富余劳动力稳妥转移，统筹城乡经济和社会协调发展的一项重要举措。我校通过近几年的培训，为社会培养了一大批人才，但是在培训工作中也遇到了许多问题，引起了我们的思考。
一、农民工培训的历史
早在改革开放初期，大批农民离开了土地到南方工作。当时，由于政策的限制和经济的困难，许多农民是空着两手去的南方，在外面打工的日子里，有些聪明好学的青年，把自己辛苦挣来的钱投入到学技术，学本领当中，通过学习提高自己的素质，创业成功，成为新城市人，过上了体面的城市生活，融入了城市，成为南方一些城市的新市民。也有些把辛苦挣得钱带回家乡，在家乡创业发展，取得成功。
不管怎样，在城市工作需要技能已经是不争的事实，于是在上世纪的九十年代，家电维修培训班、缝纫机培训班、打字培训班、电脑培训班、装潢培训班，车床培训班，电工焊工培训班等等，都曾经很火爆，各类的培训班的小广告贴满了大街小巷。吸引了大批青年来学习。一大批的私人培训机构，培训学校也是这这样的环境背景之下得到了发展。
二、农民工培训的变化
我国每年有大批的适龄青年，从学校来到社会，他们怀着对城市的渴望来寻找工作，而真的到了工作岗位，可能才发现，当初在学校所学习的文化知识，与他们工作需要的知识技能之间有很大的差距，所以进入城市之后，才发现只能从事二、三产业中简单的初级工作，承担城市中的脏、苦、累、危险等一些岗位的工作。为城市的发展带来了活力，繁荣了社会经济。但是，一旦几年打工经历以后，随着他们年龄的增长，阅历增加，渴望经济收入的进一步提高，工作环境的改善，想融入社会，在城市生活，这就迫使他们必须面对自身知识缺乏，技能不足，不能适应更高层次的工作的岗位要求的困境。希望能提高技能。
三、农民工培训中的难题
1、培训主体不足
国家出台了一系列的农民工培训的相关政策来支持对进城务工的人员培训，但是农民工培训的问题并不简单，当前我市年富力强的青壮年多数在外出务工，只有逢年过节或农忙时节才回家省亲休假，根本上无暇参与市里举行的相关技艺培训，在家的都是些老人、小孩和妇女，有培训愿望和需求的人员很少，加上文化水平相对较低，缺少寻找新常识、新技能的盼望，因此实践参与培训的农民不多，成班培训的难度大，对农民工培训的效果也不能明显的出现。
2、参加积极性不高
这几年，我校为农民工办了很多免费的培训班却老是‘叫好不叫座’，农民工对培训的看法还不到位，积极性不高，自动参加培训的认识淡漠，动员来参加培训的农民学习的积极性不是很高，深入学习的难度较大，没有尝到培训给他们带来的甜头。而作为企业培训方面，关注的更多是自己的生产，管理问题，积极性不高，没有和职业学校进入深层次的合作，因而对农民工的培训工作没有足够的重视。
3、培训安排不当
我市农民工培训工作很多部门都在抓，有人社、教育、农委、工会等部门都从各自的单位安排，开展了乡村劳动力的培训工作，为培训乡村劳动力做了很多工作，但各部分之间各自为营、职责不明、本能机能穿插、机制不活，不足需要的联接和共同，没有构成合力，培训结果没有很好的安排，学员培训结束后对工作安排不是很满意。结果是一方面糜费了很多的人力、财力、物力，一些农民培训后仍能找不到满意的工作；另一方面，一些用人单位又难以招到合适岗位的员工。这就是所谓的“就业难、招工难”两难的场面。
四、农民工培训的思考
1、大力开展农民工培训工作的必要性
授之以鱼不如授之以渔，提升劳动者的素质和技能必须进行岗位培训，这样可以使劳动者节约大量的精力、时间和金钱。从而创造更多的社会财富，加快社会经济的发展，提高个人的经济收入。我国已经成为世界第二经济体，经济总量非常可观，但人均经济占有量任然处于中等阶段，这也迫切需要我国在科技、教育、资源、生产发展的各个环节，深化内涵，做好做细，在国际竞争中不断提高，使国民收入，经济效益都能有一个明显的提升，早日进入发达社会行列，建设繁荣富强的国家。
（1）开展农民工培训有利于农村劳动力资源开发与新农村建设。
当前，要从根本上提高农村劳动力素质，构建农民工培训体系是最关键的一环。转变观念，深化改革。在市一级组建劳动力资源开发领导机构，统筹城乡社会劳动力培训、就业机构的管理，加强行业协会的作用，各个行业、企业都应该与人社部门的培训管理机构建立长效协作机制。教育部门的职成科也要切实开展职业教育和成人培训工作的督导和安排，与人社部门相互配合，在初，高中的毕业年级开展职业技能的免费培训，加强相应的宣传效果。引导农民在学校期间就明白，学习的意义和社会培训的作用。工作时能积极参与培训，利用培训提高技能，找到满意工作。
（2）开展农民工培训有利于满足农民工群体变化的需要。
现阶段的农民工大多为独生子女，80、90后，思想活跃，接受外界的影响较强，改变生存现状的愿望十分强烈，有继续接受培训教育的意愿。为了实现长期稳定的就业，他们接受培训的积极性将越来越高，这为农民工培训的开展打下了良好的基础。
（3）开展农民工培训有利于满足企业日益增长的用工需求。
自2008年短暂的全球金融危机过后，“民工荒”现象越演越烈，尤其是长三角地区，近几年来随着我市成为长三角产业转移承接的重要城市，进驻了大量的企业，随着规划、基建、设备购买等前期工作的落幕，这两年纷纷投入生产。由于生产设备更新，原有的农民工技能很难适应新设备对人才的需求。
2、大力构建新形势下完善的农民工培训体系
农民工培训工作是一项复杂的社会系统工程，它的实现需要全社会的共同努力，农民工培训原则上应当遵循“政府统筹、行业牵头、部门配合、社会参与”的原则，努力构建以政府牵头，企业、教育部门、培训机构以及其它社会力量等各司其职的完善的农民工培训体系，只有如此才能实现农民工培训整体实效的提升。
（1）加大政府对农民工培训工作的统筹力度
农民工培训工作需要政府高度关注与综合协调，各级地方政府要制订关于农民工培训的方案及政策措施，督促有关部门的政策落实情况及工作进展程度。政府不需要直接参与农民工的培训事业，主要在政策法规的制定、执行、检查，对农民工培训管理机构的调整和职责分配，对职业资格认证考试制度的规范，以及财政投入与配置这五个方面着手，对农民工培训工作进行引导扶持和宏观调控。
（2）鼓励用人单位开展农民工在岗培训
企业是对农民工进行使用与培训的重要载体。企业在农民工培训过程中要做好以下几点：一是能认真贯彻地方政府制订的各种培训政策，并能主动接受地方政府的监督，确保培训安全到位；二是农民工上岗前，企业要对其进行岗前培训，包括对岗位所需要的技能培训与企业的规章制度培训等等，通过培训确保农民工尽快上岗，为企业创造财富；三是对已上岗的农民工，企业要根据单位发展的需要，经常组织在岗农民工进行岗位技能提升培训，巩固并提高企业生产技术力量。四是企业应当提供农民工培训的企业环境，企业要合理安排农民工工作与培训时间、分担培训经费等。
（3）鼓励社会培训机构开展农民工培训
各类社会培训机构是组织农民工实施培训的重要平台。培训机构主要包括两大类：学校类教育培训系统和企业类教育培训系统。学校类教育培训系统主要是指各类职校和技校、各种培训中心，根据市场需求、政府规划以及农民工自身的需求开设课程，编写适合农民工的教学大纲，并对培训的师资、设备、场地等进行合理的配置，达到培训质量的最优化。其次，对培训需求进行调查。配合当地政府制定培训计划，随时调整培训方案。另外，社会公众、新闻媒介等其它社会力量是农民工培训工作中的重要监督者和协助者，在农民工培训体系中占有重要地位，它们能够有效监督政府、企业培训机构，能够协助相关部门营造农民工培训的环境。
3、大力加强农民工培训工作的改进措施
当前，随着各地经济形势和就业环境的不断变化，农民工群体自身条件也发生了很大变化。做好农民工培训工作是实现农民工长远发展的根本措施。农民工培训不仅有利于农村劳动力资源的开发，更能推进社会主义新农村建设的顺利进行。
（1）要充分激发农民工主动参培的积极性
由于存在“民工荒”，当前农民工普遍存在的无技能也能工作的就业观念，主动参培的意识严重缺乏，尤其是刚走出校门的初高中毕业生。各类社会力量培训机构也普遍感到培训生源严重不足，特别是一些苦脏累的技能培训生源更为缺乏。因此，当前做好农民工培训工作最关键的是要端正农民工的培训观念，要通过加大宣传力度，各个单位在招工，各个学校毕业学生和各个市民聚集区，社区，乡镇办事部门都要有人社部门的宣传材料，要让国家的民生工程深入人心，把就业培训工作普及到全市的各个村镇，社区，形成一个就业要培训，转岗要培训的良性机制。典型引路、案例说法等多途径，宣传参加培训教育的重要性。只有通过农民工直接参与、亲身体验、充分感受，方可让他们充分理解参培的优势，从而激发他们主动参培的积极性。
（2）要充分把握农民工技能培训的针对性
技能培训不仅要与市场需求相适应，也要适应农民工能力现状。政府各职能部门和各类社会培训机构首先要对当前农民工的能力现状进行调查，分析农民工的能力期望，同时要掌握新形势下社会和企业实际，分析当前经济发展过程中对农民工技能的需求，从而动态掌握农民工能力缺口和企业的需求缺口，只有把握二者缺口相结合的培训，才能确保农民工参加培训后能及时上岗，为企业和社会创造财富，才能真正保证新形势下农民工培训工作的有效性。
（3）要充分把握农民工培训方式的灵活性
目前，农民工渴望改变生存现状的动力与当前就业压力并存。各类职业学校及技能培训机构应该遵循农民工追寻就业机会和更高生活层次的原则，以灵活多样且农民工喜闻乐见的培训方式，将新的、更高级的技能传授给农民工，尤其是要做好农民工在岗技能提升培训工作。对新生农民工可以采取边培训边实习的办法，满足新生劳动力就业与培训的双重需求；对在岗农民工可利用晚上和休息日的时间，在不影响农民工工作的前题下，做好农民工在岗技能提升培训工作。只有采取灵活多样的培训方式，培训效果才显现。
（4）把农民工培训方式做到源头
加强对初中毕业生及辍学学生的就业技能培训的宣传工作，组织初三毕业生在假期进行岗位、技能方面的学习教育，建议教育主管部门开设就业技能方面的课程，让学生明白学习技能与就业的关系，减少盲目外出形成的资源性浪费，对高三毕业生组织免费的科学、技术、技能方面的培训，引导学生在升入高校或进入社会前了解技能培训的作用，在需要工作或者改换工作时能想到参加技能培训。
（5）做好培训内容的更新和数字化
关键词：农村教育；教育服务；教育需求
中图分类号：G725 文献标志码：A 文章编号：1009-4156（2013）03-025-04
《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》明确指出：“发展农村教育事业是落实科教兴农方针、提高农村人口素质的关键，必须从农村长远发展和我国现代化全局的高度，充分认识发展农村教育的重要性和紧迫性。积极推进农村教育综合改革。”《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》也指出：“发展职业教育必须摆在更加突出的位置，农村教育成为农村现代化的突破点。”只有切实了解农村生存发展和教育现状，从农民的实际教育需求出发，通过政府调控与市场发展共同促进农村教育体系改革，从而推进农村的现代化发展。
一、农村教育的需求现状与特征
（一）农村教育的需求现状
1.总体教育需求。根据我国农业统计年鉴中的数据，2008年全国农村居民家庭劳动力的文化状况中识字较少、小学、初中、高中、中专、大专及大专以上文凭的人数比例分别为6.1%、25.3%、52.8%、11.4%、2.7%、1.7%，小学、初中文凭所占人数比重较大，我国农业从业者的文化水平远远低于发达国家。农民接受高等教育的在校学生数约为800万，农民技术培训的在校人数仅为6209.6万，不到乡村人口的10%。在国务院的《中国农民工调研报告》显示，我国农村劳动力中接受过短期职业培训的人数占20%，接受过初等、中等职业技术教育培训的人数分别占3.4%、0.13%，而没有接受过技术教育培训的人数高达76.4%。几乎全部的农村留守劳动力和高达70%的农民工希望继续接受教育，以提高致富能力和社会地位，由此可见，农村劳动力教育需求总体前景广阔。从农村发展实际来看，大部分农民需要留在土地上务农，不能适应从“农业人口”到“非农业人口”这种身份符号的变革。由于农村产业结构的调整和小城镇建设的推广，农村劳动力从业结构和收入渠道发生了深刻变化，整个农村正处于战略的转型时期，社会分层的持续发展，农民的现代教育需求也呈现多元化、层次化发展趋势。
2.实用技术需求。在农村留守劳动力中，非农收入达到农村留守劳动力收入的一半以上，养殖业、交通运输业、加工制造业、建筑业、餐饮宾馆服务业、个体工商业、信息服务业等产业大大活跃农村经济市场。农村留守劳动力中的精英阶层多数是通过发展非农产业实现致富渠道，农村留守劳动力对这些产业领域的知识人才需求也逐渐增强。非农产业对群体的技术技能要求较高，并力争“精准细”，农村留守劳动力经过系统的专业技能培训，提高了工作效率和自身发展技能。针对不同专业的技术技能培训，比如种植与养殖、法律知识、医疗卫生等培训的需求也不尽相同，但由于职业的影响特征因素，从事农业的农民对养殖、种植方面的技术培训需求最为强烈，其次才是法律知识方面的培训，非农业农民对其他方面的培训（如打工技能培训、法律知识培训）需求也要比其他职业农民高，对于农民工来说，外出打工所需的专业技能培训需求放在首位。
3.经营管理知识与市场信息需求。初期的调研结果表明，目前农村留守劳动力存在的主要问题不是生产不出优质的农产品，也不是优质服务的不足，最大的困惑在于缺乏对市场经济发展的认知，对现代农业生产、经营、销售和管理方面的能力不足。对市场前景预测和价格波动的分析判断能力也是影响农民发展收益的关键因素。因此，他们对市场发展潜力、经营策略和管理能力等的需求也是十分强烈的，特别是对于农村留守劳动力中的“精英”阶层，经营管理策略的教育培训可以通过阅读相关书籍、电视讲座、实践经验等途径获得。农民经营组织化是国家农业发达、农民进步的标志性特征，现阶段存在农村教育培训缺乏有效组织性的问题，导致学习效果不明显。农民的良好组织性可以克服“小规模、分散化”家庭经营的弊端，降低生产成本，促进农户与市场的沟通衔接，提高抵御市场风险的能力，实现对市场经济信息的有效分析，实现农民利益的组织化表达。市场信息是影响农民由封闭走向开放、由传统走向现代的重要影响因素，通过了解市场走势、预测经济效益等方面能有效地提高农民收益，减少其生产活动的盲目性。近几年，各地区频繁报道菜价暴跌、滞销的问题，而居民“菜篮子”问题并未明显减轻，追求高价盲目扩大种植面积，造成的供需失衡，根源在于农民经营组织化程度低，无法合理应对市场经济波动。
4.文化卫生知识需求。农村文化事业发展缓慢，农村居民文化的娱乐生活以看电视、打麻将方式为主，只有少数农村家庭以读书、上网作为文化娱乐。农村电影、戏剧、杂技等传统文化生活已经基本停办，对精神文化生活的需求主要包括科学常识、计算机操作等现代信息化知识。家庭收入中的医药花费作为农村家庭三大主要支出之一。导致农村家庭对医疗卫生方面的知识十分需求，比如疾病的预防与治疗、健康的生产生活方式等。农村群体可以通过健康的生产生活方式，减少患病几率，一方面减少消费支出，另一方面减少家庭因疾病带来的痛苦和沉闷心情，从而增加生活幸福感。
5.就业培训需求。近几年，我国农村就业率达到年均65.8%，在国家相关政策的刺激下逐年增长。根据一份抽样调查数据推算，我国总流动人口规模约1.8亿人，其中外出农民工是主要群体。根据人力资源和社会保障部的《2010年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，2010年全国农民工总量为24223万人，外出农民工15335万人。另外，国家统计局公布的统计数据表明，一半的外出农民工没有接受过正规形式的技能培训，庞大的农民工缺乏受教育的经历，预示着我国农民工培训教育的巨大空白，除了农民工群体，其他农民群体也存在一定程度的教育培训需求，如从事传统农业的农民需求农技培训、失地农民需求岗位培训、机械化务农的农民需求新技术培训等。
（二）教育需求的特征分析
1.目的性特征。教育需求可以改变农民落后的经济状况，是教育需求最直接的动力。据统计，2009年城乡居民收入比例为3.32：1，近几年，随着农村现代化建设的开展，乡土中国已经划分成三个世界，人均年收入相差12倍。农村群体迫切希望改变自身社会地位，并千方百计探寻发家致富的道路，除了通过国家宏观调控政策和社会机制的各种变革，也期望通过本身的努力学习，改变落后的经济情况。通过学习知识技能，参加教育培训，才能实现增产增收，提高发家致富的实力，处于社会下层的农民通过接受教育，可以提高文化素质并掌握操作技术进而增加收入、改变生存现状。所以，大部分农民群体在内心深处需求政府或社会机构提供免费的教育培训。另外，也有许多家庭重视子女的教育问题，把脱贫致富的任务转嫁到下一代，认为教育是培养子女走出农村、实现身份转变的唯一途径。
2.多样化特征。由于农民文化基础、兴趣爱好、经济状况的差异，导致个体教育需求的差异性。另外，随着农村经济的发展，农民群体的生活理念、价值取向的变化，也必然导致农民教育需求呈现多样性、多层次。从大专教育、高中教育、职业教育等正规教育到培训班、技能操作、师徒制等非正规教育的开展，教育时间和周期也不尽相同。教育需求可以改变农民的社会地位，这种明显的诉求是教育需求的内在动力。多数农民群体认为，自身缺乏政治话语权，社会地位较低，是被社会孤立和排斥的弱势群体，尤其是那些有过外出打工经历的农民，城市与农村发展的差距使他们不能适应城市的生活发展。但他们渴望取得他人尊重和社会认可，希望自身与城市群体一样享有广泛平等的权利，比如教育、政治、就业、社会公共服务方面，这些诉求随着民主意识的不断加强而日趋明确。因此，通过教育培训弥补文化水平和知识技能上的缺失，获得必要的机会和资源，可以提高农民整体素质和就业竞争力，增强对岗位的适应能力，从而更好地融入社会，并为社会的经济建设做出贡献。
3.功利性特征。多数农村弱势群体有强烈的“求富”心态，由于长期、持续的小农经济影响，农民更关注于高收益、低投入、见效快的职业技术教育，因为文化基础的限制，一般选择养殖、经济作物栽培、土木建筑、园艺等风险小的职业技术教育培训。受教育的动机和出发点不只为提高自身的科学文化素质，更是为拥有职业竞争条件，获得较理想的收入，从而享有较高的社会地位和生活质量。教育需求可以提升自我价值，是教育需求的潜在动力。随着农村产业结构转型、经济条件、客观环境的改善及价值观念变化，部分农民自我发展意识提高，日渐显现在就业的选择上，农民工已不满足于枯燥、单调的生产线工作，也不只满足于靠薪资解决生存问题。而是需求高品质的生活，渴望关怀和爱、得到尊重，获得不断教育培训的机会。这种需求隐藏在农村弱势群体的内心深处，是一种潜意识的教育需求，是潜在的动力。
另外，农村教育培训组织化程度低，对知识、素质的传授造成一定的影响，关于学习什么、如何学习、学习的途径等方面，缺少选择的能力，较为盲目。比如，近几年的养殖业收入丰厚，许多农民“跟风”学习养殖技术的现象，表明农民盲目参加学习的特征明显。
二、农村教育需求与教育服务的现实矛盾
（一）农村教育服务现状
农村教育服务体系存在资源匮乏、体系不完善、经费投资收益不合理等现象。在教育教学资源上，部分可用资源的闲置和浪费，配置的不合理的现象比比皆是。教育服务体系不完善，行政部门主导的模式缺乏一定的现实基础，使教育需求得不到充分满足。在经费方面，存在投入不足、效益偏低的现象，师资水平和办学条件普遍较差。另外，农村教育的单一应试倾向较为严重，学生升学人数少，原因在于多数学生认为升学无望或学不到务农所需的技能，产生了厌学情绪，导致许多中小学生弃学或辍学。农村教育服务体系的上述问题，影响农村人口参与教育的积极性，最终导致农村人口的整体素质偏低，专业技术人才逐渐减少，运用科学技术的能力减弱，影响农村的现代化进程。另外，特别是针对成人的教育方面，农村教学形式单调乏味，很难达到农村成人教育的预期目标。
（二）农村生活贫困与知识匮乏的恶性循环
改革开放以来，我国扶贫工作取得了显著成效，但与发达国家还存在一定差距，2010年我国贫困经费标准比2008年、2009年提高了25%，因此，贫困人口总数相应地增长，另外，还应考虑自然灾害的严重损失、地区发展不平衡等因素的影响，未来十年我国扶贫开发任务艰巨，返贫压力仍然较大。根据诺贝尔经济学奖得主阿玛蒂亚・森对贫困的定义，认为贫困是指对人类基本能力和权利的剥夺，而不仅仅指收入的缺乏。贫困一般分为三类：一类指传统的收入贫困，即收入水平极其低下，不能维持基本生活；一类指人类贫困，指缺乏基本的人类能力，如不识字、较短的预期寿命、母婴健康水平低下、可预防性疾病的危害等；一类是知识贫困，不仅指教育水平低下的程度，还包括获取、吸收和交流知识的能力或途径的匮乏。上述三类贫困类型之间并不相互独立存在，而是相互联系、相互作用。
农村继续教育培训是增加农民收入，实现农村经济腾飞的重要途径之一。农村贫困的根本原因在于农村贫困人口能力的缺乏，知识能力则是其中最重要的能力，知识能力的进步是摆脱贫困的重要手段，知识能力低下也是导致农村人口收入贫困的深层原因，其本身也是一类极其严重的贫困。对农村贫困的分析从表层特征因素转向深层原因时，就不得不关注农村的知识贫困，因此，新农村脱贫工作在于国家通过短期的增收手段和成果唤起农村人口的脱贫意识，并提供获取、吸收和交流知识的途径，使农村人口获得增加收入的机会和能力。我国多数农村仍然处于农业经济形态，要使农村摆脱贫困，必须促使其经济形态发生转变，唯一渠道是重塑农村教育，提高农村的人力资源竞争。然而，长期以来，农村教育目标的应试性、城市性、离农性等特征，并没有赋予农民在农村的谋生手段，改变农村面貌，农业沦为弱势产业，农村沦为妇女老幼看守的家园，农村劳动力无奈地离开家园，沦为农村与城市的“边缘人”，农民的生活贫困与知识匮乏在教育链接下形成恶性循环。只有依靠社会、政府以及个人的共同努力加强农民的生存技能，才能形成良性的经济循环，促进物质、精神生活的不断提高。
（三）农村教育需求与教育服务的现实对立矛盾
1.教育需求多样性与教育服务单一性矛盾。农村迫切的、多样化的教育需求与农村教育服务结构的单调性、目标应试性、资源限制性之间存在对立矛盾。农村教育供给不充分，供求错位现象严重，职业教育和成人教育地位被忽视，导致教育需求与服务结构的失衡。
2.需求正规教育与教育资源现状的矛盾。随着新农村建设和城市化进程的加快，农村的发展建设对人口素质、人力资本要求标准的不断提升，农民逐渐认识到教育的重要性，对教育质量的优劣需求也越来越清晰具体。在主观上需求良好教育培训的同时，实际上却找不到适合自身发展的优质教学资源，经济实用的培训项目发展态势也不乐观，多数学习者对目前教育培训的办学条件、师资队伍等资源的建设情况不满意。
3.农村群体贫困性与教育机构功利性的矛盾。农村大部分群体经济收入低下，生活贫困，无力支付较高的教育费用。以营利为目的的市场化的教育机构却因农村弱势群体教育利润的空间有限，不愿在农村地区开发教育培训项目，进而使农村弱势群体失去应有的教育培训机会。
4.教育需求与服务生活需求的“疏离性”矛盾。现行的农村教育体制忽视了农村教育的特殊性，教学模式、内容、方法与农村经济现状、农民群体学习目标联系不紧密，农民教育主要需求是符合自身条件、及时有效对生活发挥实效作用的教育培训。陶行知曾经说道：“中国乡村教育走错了路，他教人离开乡下往城里跑，他教人吃饭不种稻，穿衣不种棉，做房不造林，他教人羡慕奢华，看不起务农，他教人分利不生利，他教农夫的子弟变成书呆子。”
目前，我国低素质劳动力人口多数在农村地区，形成了庞大剩余劳动力市场，供过于求的现状将长期存在。农村基层干部整体素质偏低，在很大程度上制约了农村经济的长远发展，阻碍了农村落后面貌的改变。农村群体受教育水平偏低是我国农村经济长远发展、人力资源竞争需要解决的根本性问题，也是新农村建设所要面对人力竞争的基本态势。然而，经过现行的农村教育所筛选进入城市的群体，因不适应城市发展等因素多数又回到农村，数量供给充裕的农村劳动力大军往往又伴随着低素质。这种脱离真实农村环境的“离农教育”，不仅制约了农村弱势群体发家致富的进程，而且严重影响农村教育投资收益的均衡性和经济可持续发展所需的人力资本培养。
三、有效开展农村教育服务的可行性对策
开展农村教育培训服务目标在于提高农村人口的文化素质，发展中国家一般面临着二元结构，二元结构是不发达国家落后的主要标志，因此，发展中国家的主要任务是改变二结构，实现一元结构。我国农村既存在刘易斯的就业转换论所揭示的大量剩余劳动力，又存在舒尔茨改造传统农业论所揭示的农业中使用大量传统、落后的生产要素。随着我国新农村建设的不断开展，在农村剩余劳动力和农业生产要素质量方面的问题越来越复杂化，当务之急是提高农村剩余劳动力的文化教育，促进他们的竞争能力，从教育社会学角度来看，教育明显具有促进社会发展的功能，即教育是促进入和社会发展的重要动力。另外，随着农村剩余劳动力文化素质的提高，对市场行情、生产要素供求、失业与空位现状的信息有所掌握，从而大大降低他们的隐性成本。
（一）改革农村教育体系
加大农村教育体系改革力度，合理定位农村教育功能，科学地确立农村教育目标，真正把农村教育重点放在提高农民素质上。为加快农村教育的发展速度，在普及提高九年义务教育质量的基础上，大力发展农村成人教育和职业教育，完善农村教育体系，逐渐建立农村学习社区和农民终身教育体系制度成为关键。形成以中等职业技术教育为主体，基础教育与高等职业教育为支撑，建立多层次、多渠道、多形式的新型农村教育体系，为地方经济发展和社会主义新农村建设提供高质量人才。同时，政府可以将农民的培训经费纳入公共财政预算，不断增加对农民教育培训的投入，逐步形成以政府投资为主，培训机构、单位、个人共同承担教育投入的新格局。
（二）创新农村教育内容
目前的农村成人教育内容多以传统型农业技术为主，多年来教学内容没有大的突破，缺乏新意。因此，农村教育应改善教育教学内容，以满足不同层次学习者的教育需求。同时，还应注重对农村教育的针对性和实用性，使农民能够及时准确、科学地把握国家农业政策的变更、新品种的推广、新技术的应用，加速学习高科技实用技术，提高农业产量，比如，在职业教育中增加农业知识、农事操作的教学；结合农村发展的实际需求，开设“果树栽培与嫁接”、“淡水养鱼”、“蔬菜种植”等实用课程。
（三）完善农村教育方式
农村教育培训的开展应关注定向、输出、创业、委托等形式的课程培训，使教育培训内容适应产业特色和市场需求，并对接受培训的农民实行跟踪问效调查，对比其工作能力的变化，听取反馈意见，逐渐形成开放、多层次、多元化的教育培训方式，培养有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民。河南省郏县的农村教育培训方式非常值得借鉴，早在2004年该县就开始实施“富脑工程”，提出“要富口袋，先富脑子”的模式，工程实施以来，举办各类农村实用技术培训班共138期，培训人员18万人次，取得了丰硕的成果，推动了城乡经济共同发展，为新农村建设做出了贡献。新型农村的教育培训可以依托中央、省、市广播电视大学的资源优势，完善县级广播电视大学的远程教育体系，优化教育教学资源，利用现代信息技术把优秀的教育教学资源输送到教育欠发达地区。坚持就地招生、就地培养、就地使用的原则，根据农村经济建设和社会发展的实际情况，实行多层次、多规格、多功能的办学体制，积极有效地开展非学历教育，促进农村地区教育培训制度的跨越式发展。
随着我国农业发展水平的提高，相应的涌现出大量农民田间学校，在近年来获得了快速发展，其建设依托于主体不断扩展，院校内师资队伍规模不断壮大，教学水平有了显著提升，田间学校数量的大量增加，在产业方面逐步获得了拓展，在一定程度上能够显著提升农民的素质水平。但是就当前我国农民田间学校管理方面来看，仍然存在诸多问题，诸如农民参与积极性不高、培训理念和方法不科学等问题，已经严重影响到了农民田间学校的建设和发展，迫切的需要进行创新和改革。由此，本文主要就当前新形势下如何做好农民田间学校管理进行分析，结合实际情况，提出合理的改善措施，以求有效提升农民水平，保证内部教学活动顺利开展。
[关键词]
农民田间学校；管理工作；辅导员
农民田间学校是当前教育事业的一种新形式，主要是在当前农业快速发展的背景下，教育事业同田间的有机结合，试验和示范相结合，能够将课堂教学成果应用到实际上的一种新式教育培训方法，同时也是当前推广农业技巧，培养农业素质的重要途径。自从上个世纪90年代以来，我国农业快速发展的同时，科技成果转化率却始终不够理想。发生这种现象的主要原因是由于农业技术推广和培训的手段落后，难以符合实际需求。而农民田间学校作为当前主流的农业技术推广模式，在实际应用中能够有效推广农业而技术，培养农民素质，在潜移默化中提升农民发现问题、分析问题以及解决问题的能力，积累更多的经验，为后续生产管理奠定基础。
1农民田间学校概述
农民田间学校主要是由联合国粮农组织提出的一种农业技术推广、新农民素质培养的模式，经过大量时间证明该模式是当前农业综合管理知识推广的有效方法，取得了较为显著的成绩。经过了不断的完善和创新，已经趋于完善，后引进我国。农民田间学校模式相较于传统的农业技术推广方式，是一次重大的变革，运用参与式方法来调动农民参与积极性，培养农民综合素质能力，激发农民的创新能力，活跃思维，从而帮助农民更为合理有效的解决农业生产中存在的问题和缺陷。农民田间学校将教育事业同田间的有机结合，试验和示范相结合，能够将课堂教学成果充分应用到实际上，在专业技术人员的帮助下，实现农业生产交流和互助，分享生产经验，从而寻求更为科学合理的生产管理模式。
2加强田间学校管理的对策
2.1加强师资队伍建设
加强师资队伍建设，促使农民田间学校拥有一支具备优秀素质的辅导员队伍，将辅导员队伍专业素质培训作为重点工作内容，定期开展专业培训和考核，结合辅导员队伍人员专业素质和责任意识的差异，采用分级培训，不同级别的辅导员负责不同的事物，重点强化对辅导员队伍的培训。此外，还应注重农民田间学校师资的培训，不同地区需要结合当地实际情况，坚持以农业部为主导，充分发挥各地办学力量，吸收更多的优秀教师人才，鼓励科研、教学以及推广等各个部门积极参与到师资队伍建设和培训方面，并加大资金投入，为我国师资队伍培训提供保障。
2.2依托地方农业特色设置教学内容
农民田间学校管理工作开展中，由于不同地区经济发展水平不同，相应的农业特色存在明显的差异，所以在教学内容设置方面，需要依托于当地农业特色，结合社会的实际需要来设置教学内容。针对不同的产业结构和培训需求，有针对性的开展研究工作，因地制宜，制定符合当地发展的科学规划。其中所包含的内容需要同当地农业特色相挂钩，以确保制定的发展规划能够发挥实际作用，推动当地农业进步发展。例如拱棚蔬菜专业，在课程制定时就根据茄科类拱棚蔬菜生产的农时合理设计课程，理论同实践相结合，将理论知识付诸于实践，带领学员种植蔬菜。在钵盘育苗移栽新技术教授时，教师可以先让学员学习新技术的理论基础。学员可以带着问题向老师提出问题，老师在课堂及时解答学员提出的问题，学员在轻松愉快的气氛中学习新知识。
2.3创新教学方法
在全国各个地区开班农民田间学校，不仅需要转变传统教学观念，还要创新教学方法，引进先进的教学理念和方法，来更好的适应新时期的农民田间教学需求。传统的教育模式以教师为课堂主体，填鸭式的教育模式，教师一味的讲述，学生一味的听讲，师生之间缺少沟通和交流，严重影响教学成效。所以，引进新式教学方法已经成为必然选择，加强师生之间的教学互动，借助多媒体信息技术，将传统的被动式学习改为主动式参与，通过多媒体文件形式呈现教学内容，实现教学方法的多样化发展，有助于调动学生参与积极性。各级农广校承担的新型职业农民培育工程年度实施任务，结合课程要求，有针对性的开展教学活动，诸如落实培训任务安排，为农民田间学校学员编制培训学习计划，组织专家和辅导员在农民田间学校开展形式多样、贴近农民的教育培训和跟踪服务活动。农民田间学校的主要培训模式确定为参与式为主、引导式为辅的培训模式，由原来“遍地撒网式”轮训到“引导式”设计课程重点培养，培训模式的改变使学员的心态发生根本改变。
2.4制度管理与情感管理的融合
农民田间学校日常管理工作的开展，需要遵循相应的依据，确保工作能够有序开展，所以需要健全和完善相应的制度，确保学校管理活动有章可循。在制度管理工作开展中，不仅需要严格遵循规章制度办事，同时需要将情感管理融入其中。因为一味的遵循规章制度办事会导致工作变得死板，缺少灵活性，长此以往容易导致农民丧失学习积极性，而融入情感管理技巧，将规章制度和情感有机整合在一起，可促使农民更为全面的接受教学内容，提升课堂教学成效。
2.5重视学员活动管理
农民田间学校日常管理工作开展中，在严格遵循规章制度办事下，还应提升对学员活动管理重视程度，单一的课堂理论教学只是为实践应用打下基础，最主要的还是能够实践灵活应用，所以在教学活动开展中，应积极带领学员组织一系列活动，以丰富多样、寓教于乐的专题活动来满足农户多种需求诸如游戏活动、专家讲座等。将课堂所学知识灵活运用到实践生产中，巩固所学知识，提升实践能力。此外，对于学员的活动管理，需要严格遵循课程设计标准进行，结合教学实际需求进行，规避盲目的组织学员活动，影响课堂教学进度和教学效率。
结束语
综上所述，随着我国农业的快速发展，在新时期为了能够更好的推动农业生产效率，培养农民综合素质，朝着新时期农民方向发展。由此，为了适应时代需求，首先应加强师资队伍建设，教学管理工作开展需要结合当地实际需求，引进新式教学方法和教学理念，以求提升课堂教学成效，为农民提供一个真正生产经验分享和交流的平台，提升对学习的重视程度，积极参与其中，更有信心掌握农业生产知识。
作者：韩璇 单位：新疆农业广播电视学校
参考文献
[1]张求东.农民田间学校的实施效果及推广方法评价[D].华中农业大学,2013.
摘 要：农民培训是提升农民素质的主要方式之一，培训既要面向全体学员，又要注重个性差异，如何做到因材施教，提高培训效果，是农民教育培训工作者面临的重要问题。甘肃省农广校结合农民实际情况，重点从培训准备、开展、服务等方面就提高培训质量进行初步探索。
关键词：分类；培训；提高；效果
随着社会主义新农村建设的不断深入，农民教育培训越来越得到社会各方面的重视和关注，国家的投资力度也逐年加大，同时人们对培训的效果和质量也有很高的期望，在新的形势下如何提高农民培训效果，如何把农民培训做实做强做出成效，成为摆在农民培训工作者面前的重要问题。但是在现在培训教学中往往存在着“一刀切”的现像，培训不考虑农民认知水平的差异，全部集中在一起上课、实践，结果往往是“有人吃不饱，有人吃不了，教师费力不讨好”。农民看不到自己的优点，发展不了自己的长处，难以激发农民自主创新能力。因此我校在教学实践中采取因材施教，分类培训，满足个性需求，提高培训效果。
1 开展因材施教的作用
在农民培训工作中，农民是培训的主体，任何形式、任何内容的培训都是为了让农民提高自身素质，掌握一技之长，帮助农民致富增收。农民学习效果受自身的特性影响因素很多，如文化程度、思想认识、接受培训的方式、个性特点、经济状况、从事农业生产的状况、学习的动机、心理特点等等，都和培训效果息息相关。因此，因材施教是我校实施分类培训的理论依据，分类培训着眼于学员的个别差异，是一种承认差异，利用差异的教学方式。针对学员不同的个性特征与心理倾向，不同的知识基础与接受能力，设计多层次的教学目标，运用不同的方法进行教学，从而使全体学员都能在原有基础上学有所得，达到培训的要求。因材施教合理分析各层次学员学习心理，制定分类计划，教师重点辅导了技术欠缺、基础薄弱的学员，为他们扫清学习障碍，由浅渐深的开展教学，有利于调动学习兴趣，提高培训效果。另一方面，教师引导技术水平、业务能力强的学员，为他们进一步提高指明了方向。使学员在不停地向更高的领域迈进，不断进取。
2 实施分类培训，提高培训效果
2.1 受训学员分类
随着我国改革开放的深入推进，工业化、城镇化步伐的加快，进城务工的农民不但数量多，而且大多是青壮年劳动力，留在家中的劳动力以老、幼、妇女居多，个体素质差异较大，学习能力有所不同等因素制约着学习效果。我校在培训中根据受训学员的年龄层次、文化程度、愿望需求、技能水平等特点，按照不同区域、不同产业以及当地经济发展的程度，仔细分析研究、科学地制定培训快、中、慢三个班次。让学员选择适合自己的层次，教师再适当调整。这样能使学员定位准确，又能使学困生自尊心不受到伤害，保持其自然、正常的学习心态，有利于调动学员的积极性。
2.2 培训目标分类
农民相对获取信息方式少，对先进知识、科技和农村政策了解不够，小户经营的模式下没有形成农业产业化，造成农民所需要的技术各种各样，但是以往的培训是“一刀切”的模式，一次培训只能满足一小部分农民的需求，致使农民学习兴趣不高，所生产的农产品品质难以提高，经济效益很难显著提升。因此培训目标的设置本着因人施教的理念，坚持理论联系实际，学用结合的原则。在开始培训之前，组织教师对受训学员进行问卷调查，了解每个学员需求，从农民的意愿、产业发展要求、就业需求以及农民的文化层次、接受能力等实际出发，分别制定培训目标。学习的内容主要针对当地农业生产现状，产业结构和农民增收致富的实际需要，把教学的内容与农村生产、生活紧密联系起来，注重实际应用，侧重实际效果，不断解放农民思想束缚，激发农民自主创新能力，提高培训效果。
2.3 教材分类准备
在以往的教学中，教材往往具有普遍性，文字性较强，操作性不足，农民难以理解高深的理论知识，难以解决实际生产生活中遇到的实际问题，使学员不爱看书，看不懂书，不能满足农民的实际需要。因此，我校组织教师根据我省农业产业发展，农村经济发展需求，并结合自己多年丰富的理论知识和实践操作技能，编写出适应我省农民需要的《肉牛的饲养管理与常见病防治》、《农户养猪技术》等实用型教材。针对不同层次的学员，突出个性需要，设置不同的板块，分解剖析技术，使学员容易理解学习，能够各取所需；文字通俗易懂，侧重实际应用，有较强的可操作性，深受广大农民的欢迎。
2.4 教学方式分类
农民在激烈的社会竞争中承担着生产、生活等家庭重负，在社会竞争心理作用下，青壮年农民为了家庭致富和子女教育等问题，农忙时在家生产，农闲时想法外出“淘金”；农村留守妇女和老人肩负了主要家庭劳务，参加学习时间少，困难大。另一方面，农民要自行安排生产劳动时间，没有统一的作息制度，而且分散，学习时间不易集中。因此，需要灵活多样地开展培训，并适应农民学习特点和心理期望，改进培训方式方法，针对不同地域、不同时节、不同人群开展分类教学。积极利用培训教师进村、媒体资源进村和人才培养进村、科技下乡等活动，构建农广校教师“常下乡、下常乡”的培训机制；积极探讨和实践“入户培训”的新方式新方法，全力推进人才培养进村的新模式。
通过打破以往培训形式的封闭化，实行培训方式的开放化，把科技知识直接送入田间地头。并借鉴国内外种种教学形式的合理成分，在培训中适应当地农业产业发展、农民专业分工和多种经营的需要，采用适应差异、注意个性发展的多样化教学形式，根据农时季节、依照农民学习的特点和渴望，因时、因人、因地培训，既开展集中培训，又举行分散讲座；既在教室上课，又到田间地头实践；农忙少学，农闲多学，充分发挥教学资源优势，全面提高农民科技素质。
以往培训普遍采用集中办班培训的教学形式，由于教师的讲授方式单一，往往是一本书，一张桌，提不起农民的学习兴趣，不利于发挥农民的主动学习精神，培训效果不明显。通过运用先进的教学手段，结合当地农民的需求和接受能力开展培训，针对当地培训条件，利用电脑网络、多媒体、电子课件等技术进行直观性教学。改变过去单一的教学手段，采用丰富授课形式，通过广播电视讲座、互联网发布信息、教学课件、录像带、VCD碟片、幻灯片和科技小报、散发明白纸、科技直通车、赶科技大集咨询服务等多种多样的形式，配合教师对客观事物具体、生动、形象的描述和比喻，使受训农民都能看得见、摸得着、学得快、心理服，增加学习吸引力，获得了良好的学习效果。
2.5 实践操作分类
农民参加学习科技知识，不光是知识的储备，更重要的是学会和掌握新的技术和技能，并运用于生产实践，提高工作效率和经济效益。针对农民的实际能力的差异，在培训中教师充分考虑学生的认知和个性差异，针对不同层次的学生设计实践计划，由简易到疑难，层层深入，使技能阶梯式地层层递进提升。让农民多到实验室、大棚、果园、养殖场、加工车间等示范基地参观学习、实际操作，注重讲授与试验、示范、实际操作指导相结合。侧重引导、启发性教学，让农民就提出的问题发表个人意见，提出见解，培养农民分析和判断问题的能力，在学习中积累，示范中掌握，操作中提高。
2.6 帮扶分类
农民承担着各种生产和社会活动，精力分散，记忆能力较差，再加上培训时间是短暂的，内容是大容量的。学员学习完成后，是否对所教知识理解掌握，能否把培训的精神带回去，在日常生产生活中起作用，或者还存在哪些疑问，生产中还有那些困难需要解决，都有必要进行跟踪调查，做好帮扶工作。
我校积极聘请有关专家，对学员创办的企业或生产经营实体进行帮扶，建立受训人才与辅导专家的长期互动关系，指导其产业健康发展；积极争取相关部门给予扶持，解决学员在生产生活中遇到的困难，共同构建人才培训、项目扶持、技术指导、后续跟踪等“一条龙”的服务体系；并建立受训农民QQ群和飞信群，定时发送农业信息技术，及时解答农民生产生活中遇到的问题，建立双向交流平台，针对个体遇到的具体问题，提供个性化服务，使培训取得更好的效果。
3 分类教学的实践效果
3.1 激发了学习兴趣，提高了学习积极性
自身基础好的学员能更好地独立思考问题，培训课堂上不仅能“吃得饱”，而且“吃得好”，学习的潜力得到了充分的挖掘，对技能有了进一步的提升。基础相对差的学员，由于学习目标定得贴近生产，容易操作，在学习过程中又能得到教师更多的帮助，课堂上那种听不懂，甚至没事干的“陪读”现象少见了，通过不断发掘和培养创造力与创新精神，学员尝到了初步成功，找到了学习的乐趣。
3.2 各取所需，共同发展
分类教学让不同层次学员各取所需，在培训中都能获得不同程度的发展与成功；同时分类教学培养了学员的创造力和强烈的竞争意识，促进了学员的互动互助，能力强的学员能够把自己的知识、技术、经验传授给周围学员，让更多的农民走上共同致富的道路，增强带动效应。
