时间：2022-07-31 21:14:59
一、新时期发展经济学理论的新突破
(一)新时期发展经济学论文发展经济学研究的观念发生变化
随着经济的发展，各国经济水平都有了明显的增长，从全球来看，各国之间的经济往来也越来越频繁，国家与国家间的各项贸易数量和金额相比之前都有了大幅的增加。因此，顺应时代的发展需要，发展经济学理论也开始从全球的角度考虑各国经济发展的问题。尤其是随着国际货币基金组织、世界银行和联合国有关机构等国际性组织作用的逐渐凸显，发展中国家相互依存、相互促进的关系也日益增强。经济发展的问题成为全球而不仅仅是发展中国家的问题。斯特里顿((Streeten,P)就曾经说过，我们应该及早地从全球的视角去考虑各国之间政策的相互影响力，从而分析国家与国家之间的利害同盟关系。从他的主张我们可以清楚地了解到当今时代，从全球范围去考虑世界各国的经济发展问题是发展经济学理论研究所必需的新视角。
(二)新时期发展经济学论文发展经济学研究的方法出现新发展
随着科学研究方法的不断创新，发展经济学理论在借鉴科学研究方法的基础上，开始从过去同类型的研究转向不同类型的对比研究。从哲学的角度上来分析，这就意味着发展经济学家放弃了对普遍理论的研究而关注个别理论研究，具体来说，就是开始对不同类型的发展中国家的经济实际情况进行分组分析或个别分析，从而改进了研究的范围和力度，加深了研究的深度。一般来说，对世界发展中国家的分类研究大致有三种：第一种是以地区的差异来分类，主要是依据地区的经济发展程度；第二类是以地区的发展业绩来分类，参考因素主要包括人均收入水平、经济增长点等；最后一类是以地区的发展条件，这一种分类主要是考虑了地区居民的整体素质、当地外部资源等。根据这种分组研究，不但对研究的范围有了明确的规定，而且在同一组内，也方便对各个国家进行对比分析，促进了发展经济理论研究方法的更新。
二、结语
新时期发展经济学论文经济发展问题不仅对我国，而且对世界各国来说都是一个古老而永恒的研究主题。经济的增长和经济发展的思想随着时代的发展只会研究的愈来愈深。因此，通过对发展经济学理论的危机及新发展趋势的分析，对世界各国经济发展理论的进一步深化都有重要的意义。而又是通过这些分析，尤其是未来发展趋势的分析，能更好地为发展经济理论的丰富发展奠定一定的方向依据。
作者：王腾苇 单位：海南师范大学经济与管理学院经济系
国民经济学发展论文范文一：我国国民经济发展与信息资源产业探讨
[提要]随着我国改革开放和社会主义市场经济的不断发展，我国国民经济无论是从质量上还是从规模上都达到前所未有的高度。本文通过对国民经济发展与信息资源产业关系问题的研究，为我国国民经济发展和社会主义现代化建设提供建议和参考。
关键词：国民经济发展;信息资源;关系
国民经济是指一个国家社会经济活动的总称，是由互相联系、互相影响的经济环节、经济层次、经济部门和经济地区构成。在我国的国民经济体系中，按生产资料的不同所有制形式，我国的国民经济可以分为：国有经济、集体经济、私营经济或民营经济、个体经济等，它们共同构成我国的国民经济体系。要大力发展我国的社会主义市场经济，就要稳步发展国有经济、集体经济，同时也要适度发展民营经济和个体私营经济，使各种经济成分都能对我国国民经济的发展起到促进作用。国民经济是我国社会主义市场经济的基础，只有国民经济发展了，才能使我国的国民经济百花齐放，百家争容，只有国民经济发展了，才能使我们国家的综合国力得到提升，使国家不断发展壮大起来。信息资源产业是我国国民经济中的支柱性产业，它已经成为我国社会主义市场经济的基础产业、先导产业和重要的战略性新兴产业，它在我国社会主义市场经济的发展和建设中起着举足轻重的作用。进入21世纪以来，在进一步推进工业化的大背景之下，计划经济体制和传统的经济发展模式已经不能适应时展的需要，迫切需要新的经济体制和发展新型工业化道路，这就为信息资源产业的发展提供了发展机遇。这是我国国民经济发展的需要，是提高人民生活水平的需要，也是参加国际竞争的需要。因此，厘清我国国民经济发展与信息资源产业的关系十分重要。本文从国民经济发展与信息资源产业的关系、推动国民经济发展加快信息资源产业升级建议等方面进行初步探讨，为我国的国民经济和信息产业发展提供一些思路和建议，以推动国民经济发展和加快信息资源产业升级服务。
一、我国国民经济发展与信息资源产业的关系
总体来说，国民经济发展与信息资源产业是紧密联系又相互制约的关系。
(一)国民经济的发展为信息资源产业发展提供了广阔的发展空间。
随着世界经济的发展繁荣，经济的发展方式已经发生了巨大的变化，世界经济已经进入到了知识经济时代，而作为知识经济代表的信息资源产业必将取代生产力中的其他要素，成为社会生产中最活跃、最积极的要素。它必将改变人们现有的生产方式和生活方式，信息资源产业发展水平的提高，将促进国民经济发展水平的提高，使经济增长方式由粗放型向集约型方式转变，从而促进人们生活水平的提高。
(二)信息资源是现代经济发展的内生动力。
新经济发展理论强调，经济发展要依靠经济体系内部力量(如内生技术的变化等)，专业知识和专业人才是社会主义市场经济发展的主要内生动力。因此，知识水平和人才质量提高了，人们的生产和生活水平就会提高。从而促进了整个国民经济水平的提高。随着信息资源产业的不断发展和进步，世界经济的运行模式也产生了相应的变化：知识和人才是社会财富积累的重要因素。而信息资源是社会知识的重要来源，社会知识从信息资源中产生出来，信息资源产业的发展加快了信息资源向社会知识转化的速度，在推动信息资源产业发展壮大的同时，也促进了知识经济的形成和发展。从社会生产力各构成要素上看，社会知识和科学技术水平的提高已经成为生产力发展的主要推动力，对国民经济增长的贡献率越来越高，专业知识和科学技术也成为决定劳动力素质、生产要素结构调整、能源开发利用程度高低的决定性因素，对国民经济的发展起着十分重要的作用，是社会经济增长的关键所在。
(三)信息产业的兴起形成了新的经济增长点，大大促进了社会经济的发展。
随着社会信息需求的增长和信息技术的高速发展，信息商品化已成为发展生产力的重要条件之一。信息技术是现代的高科技，其生命力在于应用。信息技术产业化还会带动信息产品和服务的产业化，导致门类齐全的新兴信息产业蓬勃发展。信息产业是为其他产业服务的产业，兼有基础产业与支柱产业的特性，会形成一个有战略意义的庞大产业群。近几年世界信息产业发展很快，为社会创造了巨大的财富，形成了新的经济增长点。信息产业的兴起不仅会促进传统产业的改造和升级，而且还会导致其他高新技术产业的形成和发展，使产业结构优化和创新，并通过经济信息化促进经济现代化的实现，是推动当前和21世纪社会经济现代化进程的决定因素。
二、促进国民经济健康发展加快信息资源产业建设的建议
(一)抓住机遇健康发展，促进经济结构升级改造。
信息产业的发展不仅改变了旧有的经济结构，而且通过加快信息资源产业的发展，促进了经济结构的优化升级，提高了国民经济的整体水平，推动了经济方式的转变，使国民经济得到持续、健康、快速的发展。社会经济的发展为加快信息资源产业的发展提供了内生动力，为信息资源产业的发展提供了物质保障，国民经济的发展与信息资源产业是一种既相互影响、相互制约，又辩证统一的关系。一方面国民经济为信息资源产业的发展提供了动力源泉和物质基础;另一方面信息资源产业发展水平的提高反过来又促进了国民经济水平的提高，国民经济发展水平与信息资源产业的发展水平成正比。
(二)国家要制定统一的信息资源产业发展政策，明确信息资源产业发展的目标和方向。
通过政策倾斜和技术创新，逐步缩短我们与世界发达国家的差距，加大资金投入和政策扶持，加快信息资源产业的发展步伐。在信息资源产业发展的过程中，要充分协调和发挥好政府和市场的协调作用，实现产业规模的迅速扩大，兼顾政府和市场的力量，取长补短，发挥优势，形成合力，在政府的主导下充分发挥市场机制的作用，为信息资源产业的发展创造优良的市场环境，提升国民经济的整体水平，从而提高广大人民的物质生活水平和精神生活水平，为我国的社会主义现代化建设和建设社会主义和谐社会奠定坚实的物质基础。
(三)加强信息安全管理，促进知识产权保护。
随着信息安全领域和范围的不断扩大，信息安全问题直接影响到国家政治、经济、科技、文化及其安全的各个方面。要进行知识产权保护工作，就必须加强信息安全管理。而知识产权保护除了各信息收储单位的已经明显失去知识产权保护内容的数字化信息转化不具有侵权之外，其他文献、信息资源的数字化大多存在知识产权保护问题，因此应该清楚如何加强信息资源管理的法律法规建设，制定与加强信息安全管理，促进知识产权保护相关制度的完善，遵守国际条约和协议，还应该尽可能地保护各类信息资源的使用权，这将最大限度地节省经费，有效地规避侵权问题，促进知识产权保护工作，实现文献信息资源的开放共享。
三、结语
国民经济的发展与信息资源产业是相辅相成、辩证统一的关系，国民经济的发展为信息资源产业发展提供经济基础，而信息资源产业又为国民经济发展提供不竭的动力，二者相互促进，共同发展。这样，才能真正促进我国社会主义市场经济的持续、健康、快速发展和人民生活水平的提高，为建设社会主义和谐社会提供物质保障，为人民的小康生活提供经济基础。
主要参考文献：
[1]徐红梅，陈玉娟，查奇芬.提高信息资源水平，促进经济增长，应对金融危机[J].科技管理研究，2010.7.
[2]刘建英.论信息资源与社会经济发展的关系[J].现代情报，1998.12.
[3]刘冬梅.科技文献信息资源开放共享问题研究以长春市为例[J].赤峰学院学报，2014.12.
国民经济学发展论文范文二：浅析地下水环境对国民经济发展的制约
摘要：水资源开发利用和水资源管理工作存在的问题是客观的，主观上要看我们能否正视它，并采取相应的措施积极地解决，这对于我市国民经济建设的可持续发展、把我市建设成园林化生态城市极为重要。
关键词：地下水环境;国民经济发展
地下含水层按其水力学特征分为第四系上更新统孔隙潜水、第四系中下更新统孔隙承压水和第三系大安组裂隙孔隙承压水3种类型。第四系上更新统孔隙潜水含水层岩性以砂砾石为主，含水层厚度大，水位埋藏浅，富水性强。该层地下水的补给源为大气降水的渗入补给、江水的侧向补给、灌溉水的回渗补给及邻区地下水的侧向径流补给;其排泄主要是向下层承压含水层的越流排泄、农灌区的开采排泄、蒸发排泄以及向下游邻区的侧向径流排泄。潜水主要化学类型为重碳酸一钙钠、钠钙型水1)分布于城区的外围、局中，铸碱性水、铁、锰和有机质含量普遍升高。由于人为影响潜水普遍遭受污染，日前E1出现较大范围的重碳酸、氨化物一钙钠型水，主要分布在大民屯、劳动湖和浏园一带，因此潜水已不宜生活饮用。造成潜水污染的原因主要是:重、中污染区大部分在氧化塘和劳动湖一带，塘、湖水直接渗透污染潜水。2)工业渗坑、生活污水井遍布，工业废水和生活污水极易通过渗坑、渗井渗入地下。3)郊区菜田和农业区长期大量地施用农药、化肥，经灌溉水和大气水而渗入地下，造成地下水的污染。4)工业废渣、生活垃圾未经处理堆放，雨水将有害物质带入地下，简易厕所无防渗措施都是造成潜水污染的重要途径。第四系中下更新统孔隙承压含水层岩性以含砾中粗砂、含砾细砂为主，含水层厚度大，承压水水位埋深浅，承压水水头高度26.68～69m，富水性强。本层地下水的补给源主要是上层潜水的越流补给及侧向径流补给，其排泄主要是工业用水和城市生活用水开采地下水。承压水水化学类型主要是重碳酸一钙钠、钠钙水，属中偏弱碱性水，矿化度一般为0.22～0.49mg，除铁、锰含量略高外，水质可称为优质水，但在城区局部地带出现重碳酸、氧化物一钙钠型水，显示地下水的污染。承压含水层上覆亚黏土、淤泥质亚黏土，构成承压含水层区域隔水层但分布不稳定，岩性、厚度、埋深等变化较大，局部地带隔水层厚度1m或缺失，成为沟通承压水与潜水含水层之间水力联系的天窗。第三系大安组裂隙孔隙承压水含水岩组，勘探资料比较少，基本处于未开采状态，该含水层是齐市未来水源开采目的层。
地下水开采降落漏斗的产生和环境地质问题
齐市中心城区目前城市供水主要由市政供水和企业自备水源两大供水系统组成，其中市政水源7处，年开采量4015万m3，企业自备水源井187眼，年开采量3230.7万m3，呈污染趋势。工业及生活用水主要开采第四系中更新统孔隙承压水。由于长时间的大量集中开采，承压水天然状态已被破坏，形成较大的封闭状的开采降落漏斗，降落漏斗呈椭圆形，长轴北东至南西向，漏斗中心在龙沙水厂，中心最大水位降5.121m，降落漏斗范围约200km2。开采降落漏斗的形成引发了环境地质问题的出现。
1)开采降落漏斗的形成改变了地下水的天然流场，使原来单一的北部侧向补给变为四周环状补给，增加侧向补给带的长度，同时水力坡度的加大，也使侧向补给量得到增加，这就使处于龙沙水厂以南的大民氧化塘成为威胁水厂水质的一大隐患。
2)随着承压水层水位与局部潜水位差P的増大，使局部潜水向下部承压含水层的越流量得到增加，导致承压含水层的水质发生变化，局部地出现水污染现象，如第一机床厂和省农机厂等地承压水水化类型为HCO3一CL型，属污染类型，总硬度、矿化度、硫酸盐、氰化物等含量也高于其它地区。龙沙水厂至肉联厂一带，地下水中硝酸盐、氧氪、亚硝酸盐等指标都不同程度地超过饮用水标准，呈现超量、集中式开采地下水产生的水位降落漏斗是人为开采条件下地下水资源状态的必然体现，是很正常的现象，据1987年至今的地下水动态长期监测结果显示，开采降落漏斗在枯水期扩大，丰水期缩小，这是由于齐市含水层厚度大，地下水储存功能、调节功能比较好，枯水期消耗的水量在丰水期能够得以充分补偿，地下水基本处于均衡开采状态，因此开采降落漏斗基本处于稳定状态，可通过调整开采井布局和开采强度得到控制和恢复。但是也应看到开采降落漏斗的环境地质问题地下水水质的变化(潜水基本遭受污染，不宜生活饮用，承压水局部遭受污染)，如果对此不加以重视和的话，那么我们引以自豪的优质承压水将会在未来的某一天其供水功效会越来越差，国民经济的可持续发展也将失去可持续利用水源的有力支撑。
应对措施探讨
1完善与优化地下水动态监测网络，对地下水资源的量和质分析和预警，为水资源的可持续利用提供依据
从1987年开始在齐齐哈尔市中心城区、富拉尔基区布设地下水动态长期监测点，目的就是通过对地下水水位、水质的监测，掌握其随时间变化的特征。但现在看来对这些监测资料充分开发、科学利用不够，还没有开展对地下水发展变化趋势预报和预警方面的工作。地下水预警系统的研究是目前国内外比较热门的一个项目，是指在天然条件或人类活动作用下，对地下水资源的状况和变化趋势进行分析，并对其进行定量评价，在达到某一质量限度时，适时给出相应级别的警戒信息。地下水预警研究包括地下水现状的调查、分析和研究，地下水变化趋势的预测及方法，预警方法及预警模型，预警指标体系和等级值的确定，预警决策支持系统等。具体说地下水预警就是对地下水水位、水质的动态变化过程给予定量的描述，分析其所处状态，预测其变化趋势及其变化度。地下水的预警与一般的地下水水量、水质评价方法相比，具有如下特点:1)以地下水的状态变化为识别指标，考虑地下水是否从一状态向另一种状态变化或转移。2)预警的取值要反映一种变化趋势，重点不在于地下水资源状况属于哪一级，而在于与现状比较，其状况是向好的方向发展是向坏的方向发展。3)预警评价侧重对不同时间、时段的动态变化的分析，得出的结论不是一个，而是随不同时间而变的系列，加强了动态的描述。地下水预警系统的总体结构见图1。对于水资源管理者而言，通过地下水预警系统可以及时掌握动态性的地下水监测资料，为合理利用和管理地下水资提供依据[1]。
2地下水资源评价与地下水资源管理有机结合，是人类对地下水资源进行有效开发利用的前提和基础
地下水资源评价是指对本系统地下水资源的数量、质量、时空分布特征和开发利用条件做出科学的、全面的分析和估计。地下水资源管理是指:在一定约束条件下，通过对某些决策变量的操纵，使系统既定的目标达到最优。从定义上可以看出，地下资源评价与管理是紧密联系的两个环节，但在实际工作中地下源评价与管理两者往往相互脱节，从而引起一系列的环境地问题。齐市20a来来先后开展了齐齐哈尔市北市区供水水文地质初勘、齐齐哈尔市中心城区地下水资源评价和合理开发利用、齐齐哈尔市地下水资源开发利用规划报告等项目，对地下水的量和质都有了明确的概念，但却一直未能建立科学的地下水资源管理模型，从而使我们管理工作未能从宏观角度出发，科学调配和合理开发利用水资源，产生了由开采降落漏斗引起的环境地质问题。这就是人们普遍认为对一个地区进行地下水资源评价是对其地下水资源开发前所必须进行的一项工作，相对而言，对地下水资源管理却往往缺乏足够的重视，等到产生了危及人类生活生存的环境地质问题之后，才能引起人们的重视，采取相应的补救措施和管理模式。上海由于超量开采地下水，形成了以市区地下水开采区为中心、最大沉降量达2.63m的蝶形沉降洼地。地面沉降造成沿江地区潮水上岸、地面积水、桥墩下沉、城市部分建筑物倾斜、开裂等环境问题，因此，我们应以科学技术为先导，运用系统分析的方法建立地下水资源管理模型，让用水者获得最大的经济、技术和社会效益，同时使开采地下水造成的对环境的影响降低至最小。
3在地下水资源开发利用上优化配置水资源、合理开采、利用水资源，使水资源充分发挥其功效
优化配置水资源就是调整用水结构，分层、分质开发，分质、分类供水[2]采取相邻井中浅层(50～100m)和深层(100～150m)分段取水的办法，这样可以缓解开采降落漏斗的发展趋势。此外，对于遭受不同程度污染的潜水，应在各项管理政策上鼓励用水者开发利用潜水，将潜水用于建筑施工、国林绿化、除尘、降温、消防等对水质要求不高的行业，科学地将部分开采量分配到潜水，加大潜水开采强度，这样不仅可增加嫩江向潜水侧向补给量，使已污染的潜水得到快速更替，降低污染浓度，改善水质，而且，潜水开采量的增加造成水位下降，降低潜水与承压水之间的水压差，减少了潜水向承压水的越流补给量，从根本上保护承压水，将优质的承压水用于满足居民生活饮用和对水质要求较高的工业用水，地表水应用于用水量大且水质要求不太高的工业用水，农业用水应因地制宜，地下潜水和地表水兼用。
4局部地段限制第四系承压水开采，开辟新水源
齐市中心城区中更新统承压水开采过于集中，鉴于目前已形成水位降落漏斗的情况，应限制增加开采量。为满足用水要求及应对用水紧急情况，在市区西北部的浏园和东北部的工人屯一带开辟新的水源地，保证生活用水和工业用水需求。
5加强水资源的综合管理，节约用水
水资源管理要坚持统一规划、统筹安排，加大供水管线，调整井点分布不均、过度集中开采的状况，不得随意增打新井，凡地下水资源必须按规划要求合理确定井距和成井深度，在用水方面建立循环用水系统，提高地下水重复利用率。农业逐步采取节水型灌溉技术，以喷灌、滴灌代替渠灌、漫灌。生活、生活用水方面减少供水系统的跑、冒、滴、漏，对各业用水实施用水定额制度、取水许可证制度等，便水资源管理逐步纳入依法治水、管水的轨道，使有限的水资源发挥更大的经济效益。
6保护水资源，防治水污染
1)划分饮用水源保护区，按照水资源保护法的要求严格禁止兴建有污染水源的建设项目。2)加强三度的治理，严格执行排放标准。3)加速排水管网和污水处理设施的建设。
7加强水文地质工作
凡是新建水源地要做好先期勘探试验和供需评价工作。富拉尔基区目前开采量较大，但没有做过专门的供水勘察工作，为合理开发利用地下水资源，应及时开展供水勘察工作;第四系下更新统含水层和第三系大安组依安组含水层勘探资料较少，今后应进一步开展工作，为地下水资源远景规划提供依据。
结语
水资源的可持续利用，是经济和社会可持续发展极为重要的保证，地下水资源是水资源的重要组成部分，是支撑国民经济发展、保障国家安全的基础性资源和战略性经济资源，地下水资源的重要性是毋庸置疑的。然而，人类似乎有一种通病，就是为长远着想者寡，急功近利者众，居安而不思危。当时间的脚步不断地向前迈进时，人们渐渐意识到人类忽视了人与大自然之间的关系，结果是一系列环境地质问题的出现，紧接若是寻求控制和治理环境地质问题的办法，这又是一条艰难而耗资巨大的漫长之路。我市现行的水资源管理政策或多或少还存在着问题，亟待解决。
1)未能实现分层、分质供水，合理调配水资源。受我市《城市供水管理办法》第八条在城市供水管网范围内，不得凿井取水的制约，大量优质承压水被用于建筑施工等对水质要求不高的行业，造成极大的资源浪费和资金浪费。
2)在水资源管理上还存在空白区。市自来水公司在我市地下水开采量中占地下水的总开采量50%，本应列入水资源管理部门的重点对象，但由于种种原因，对自来水公司失于管理，使其各水厂的开采井布局及开采强度未能从宏观角度予以考虑，出现龙沙水厂采水井布局不合理，过量集中开采所产生的水位降落漏斗和由此引发的环境地质问题。如果对这个问题再不加以重视的话，难保其它水厂不会出现类似情况。
3)20a来在城市水资源管理方面做了很多工作，但水资源管理的科技含量很少，这不仅使水资源管理工作容易步入误区，而且也极大地阻碍了水资源管理的发展进程。
4)城市水资源管理要尽快实现科学管理，除决策者需要不断更新观念、不断调整工作思路外，关键还在于能否有技术过硬的队伍。但多年来我们囿于自家的天地，没有走出去，致使科技人员不能适应新形势对科学的新要求。水资源开发利用和水资源管理工作存在的问题是客观的，主观上要看我们能否正视它，并采取相应的措施积极地解决，这对于我市国民经济建设的可持续发展、把我市建设成园林化生态城市极为重要。
参考文献
关键词科学发展观新经济建设
中共中央总书记、国家主席强调，解决中国的发展问题，必须牢固树立和认真落实科学发展观。各级党委、政府和领导干部一定要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把树立和落实科学发展观作为求真务实的着力点，用求真务实的作风来树立和落实科学发展观。科学发展观是十六届三中全会提出的重要指导思想，即“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。科学发展观与、邓小平、同志关于发展的重要思想是一脉相承的，是“三个代表”重要思想的具体体现，是一个总体的战略性的发展观。
1我国实现社会快速发展的基本经验
改革开放20多年来，我国综合实力和竞争力不断提高，国际形象和地位不断攀升，其基本经验如下：
（1）坚持以经济建设为中心，把发展作为根本着眼点。我国的改革开放，始终围绕发展生产力这个根本任务设计方案，不搞花架子，不搞一刀切，不刮一阵风，注重切实效果，有重点、有步骤扎扎实实地开展各项工作。20世纪80年代，我国紧紧抓住发展乡镇企业这一历史机遇，快速推进农村工业化进程。进入90年代，把发展外向型经济作为推动我国经济发展的主要推动力，提升了经济发展水平。进入21世纪，把加快现代化建设与调整生产力布局结合起来，努力改善城市投资环境，提高综合竞争力作为重要发展方向。
（2）坚持市场化的基本方向，不断推进改革向纵深发展，为经济发展和社会进步注入新的生机和活力。我国始终坚持解放思想、实事求是的思想路线，以市场经济的思想和办法来解决经济生活中的深层次矛盾，设计推出经济社会发展的新思路、新举措，提高经济运行的效率。多年以来，我们一直把所有制结构和经济结构的调整重组作为经济工作的一条主线，以此推进市场化进程，改变资源配置方式，提高资源运行效益。
（3）坚持统揽全局、协调各方的基本方法，认真处理各种关系，提高社会经济整体水平。注重处理好经济和社会、物质文明和精神文明、农村和城市、工业和农业、经济和环境等各种关系。在经济社会加快发展的同时，切实加强精神文明建设和党的建设。强调环境保护，尤其是近年来重视和强化生态环境的保护和建设，合理利用资源，针对我国实际，注重以科技进步推动经济发展。
（4）坚持尊重群众首创精神的基本观点，维护广大人民群众的根本利益，在全社会形成改革进取的良好氛围。20年来，我国基层干部群众在实践中创造了许许多多有利于推动生产力发展的好形式和好经验，全国各级党政组织和领导干部及时发现和总结群众实践中创造的典型经验，为群众办实事，妥善处理全局和局部、长期利益和近期利益的关系，努力使各项决策符合群众的利益、意志和愿望，有效地激发了人民群众建设社会主义现代化的主动性、积极性和创造性。从20世纪80年代开始，我国即支持鼓励一些地区发展个体私营及混合所有制等非公有制经济形式，民营经济的力量不断发展壮大，我国经济发展的内在活力和竞争力也由此不断增强。
2新经济发展阶段我国改革发展的新实践
面对新形势新任务，我国政府坚持邓小平同志改革发展理论，以解放思想为强大武器，从改革创新着手，提出了一系列改革发展的新举措。
2．1新型工业化
工业是我国经济的主体。我国要确立竞争的比较优势，关键的一条就是要走新型工业化之路，转变经济增长方式。为此，我国把引进资本引进技术结合起来，通过加快工业结构调整和布局，来进一步优化经济结构、提升经济运行质量。一是加快重点企业发展，积极培育一批主业突出、拥有自主知识产权、核心竞争力强的大企业大集团；二是加快建设一批高新技术产业基地，同时运用先进技术提升传统优势产业层次，三是按照沿江,沿路，沿湖的发展战略。合理规划和调整生产力布局,提高资源利用效率，改善生态环境。
2．2国际化
在新一轮利用外资过程中，一是以形成产业链和产业基地为着眼点，以开发区建设为主要载体，瞄准重点国家和地区，强攻知名跨国公司和龙头型企业，建设产业集聚地和科技“孵化器”，构筑产业链延伸的较高平台；二是引导企业进一步增强开拓国际市场的能力。扩大对外贸易；三是引导实力较强、竞争力较强的企业不失时机地实施“走出去”战略，建办境外非贸易企业，以此带动技术和产品贸易发展。2．3市场化
坚持以市场为导向，充分发挥政府的宏观调控作用，营造良好发展环境，促进地区经济发展。一是坚定不移地推进以产权制度改革为核心的国有企业改革，实现股权结构多元化，培育形成一批具有国际市场适应能力和竞争能力的自主性骨干企业集团；二是调整所有制结构。大力发展混合所有制经济，壮大民营经济，重点支持一批私营企业集团和民营科技企业做大做强；三是加快政府职能转换。重新定位政府职能，改变以经济总量论英雄的政府考核体系，加强公共职能，推进全国整体全面协调发展。
2．4城市化
以打造具有国际化水准的“大我国”为目标。研究城市，发展城市，针对我国经济基础好，城乡差别不大的特点，统筹城乡规划，统筹城乡环境，统筹城乡就业，统筹城乡保障。一是以城市现代化为主导，切实加强区域发展总体规划；二是推动城镇规模化，集约化发展，形成一批具有较强吸引力、集聚力、辐射力的重点中心镇，以此带动整个农村的经济社会发展，全面提升城市发展水平；三是以交通建设为重点，构筑四通八达的大交通网络，增强基础设施承载能力。
3科学发展观指导我国经济发展的几点思考
科学发展观是新一届党中央坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，从新世纪新阶段出发，对发展问题提出的新理念，是与邓小平的改革发展思想一脉相承的。在新世纪新的发展阶段，就是要把科学发展观贯彻落实到经济社会的各个方面，贯彻落实到现代化建设的全过程。
当前，我国经济社会发展处于一个重要而特殊的时期，经济社会发展进入了一个关键阶段。这个阶段挑战与机遇并存，影响快速发展的许多不确定因素很多。例如居民的消费进入了更高层次，供需均衡难度更大；商务成本和劳动力成本会上升，劳动密集型的产业存在向外转移的压力，等等。加上原来的一些制约我国经济发展的资源、技术、劳动力素质等问题，都给我国经济社会实现经济迅速发展，增加了新的难度。因此，必须要按照科学发展观的要求，把全面协调可持续的要求作为我国新一轮经济社会发展的总方针，牢牢把握以人为本、发展经济、致富百姓的根本目的，努力实现生产发展、生活富裕、生态良好的和谐统一。为此，除了要坚持上述正确的工作思路和措施外，还要特别重视处理好以下几方面问题：
3．1把科技进步作为推进我国增长的主动力
我国第三产业发展速度减缓，人多地少，资源相对不足，生态环境承载能力相对薄弱。这种资源环境特征决定了今后我国的发展必须依靠科技进步。因此，要全面实施科教兴国战略，加大科技创新的人力资源和物质资源投入，切实提高我国科研经费投入占GDP的比重。同时要利用经济国际化程度高这一特征，强化国际科技合作，在全球范围内集成技术创新资源，提升技术创新水平。
3．2进一步转变政府职能
行政体制和政府职能转变是下一步改革的重点。我国经济生活中小社会强政府的状态并没有彻底改善，“行政经济”的痕迹还很深，一些领域由于政府管理与服务不到位而出现各种社会矛盾，这与市场经济的要求还有很大差距。因此，我国要进一步转变政府职能，切实做好政府应该做的事，有所为有所不为，进一步提高城市管理、社会管理的水平。
3．3努力保持社会结构的均衡发展
随着人们的就业方式，生活方式，思想方式进一步多样化，以及城乡差距，贫富差距客观存在，社会结构均衡将是一个全新的突出的课题。在今后的发展中，我国一方面要重视经济增长使全体人民收入同步增加，保护低收入者和弱势群体的利益。另一方面，要深入研究社会结构均衡的问题，培育和发展中间收入阶层，积极探索和发挥各种中介组织和民间组织缓冲压力，化解矛盾的职能和作用，形成多元的社会稳定均衡机制。
参考文献
1邓小平.邓小平文选第3卷[M].北京：人民出版社，1993
【参考文献】
[1]张培刚.新发展经济学[M].郑州：河南人民出版社，1999
[2]谭崇台.发展经济学的新发展[M].武汉：武汉大学出版社，1999
[3]郑长德.世界不发达地区开发史鉴[M].北京：民族出版社，2001
[4]齐良书.发展经济学[M].北京：中国发展出版社，2002
[5]约瑟夫E.斯蒂格利茨.对发展经济学的反思[J].经济社会体制比较，2013，7
参考文献
[1]王缉慈.我国制造业集群分布现状及其发展特征.地域研究与开发，2003(06)：29-33.
[2]魏守华，邵东涛.论中小企业集群的区域营销.商业研究，2002：113-115.
[3]宋医生.中国农业生产专业区发展的分类研究[J].台北农业探索，2004，(l).
[4]刘春玲.我国农业发展的对策[J].创业技术2005，(6).
[5]梁海燕.农村产业集群发展中存在的问题及地方政府的作用[J].农村经济.2005，(6).
[6]刘厚良，全勇.上海金融产业发展的钻石理论分析[J]城市管理，2003(6)：9-11.
[7]刘颖琦，吕文栋，李海升。钻石理论的演变及其应用[J].中国软科学，2(X)3(10)：138-l44.
[8].高峰，介秀华.我国农业产业集群形成机理分析[J].青岛农业大学学报，2008(6)：12-16.
[9].高峰，朱景丽，王学真.基于垂直供应链的农业产业集群竞合博弈分析[J].科技管理研究，2008(12)：467.
[10].高文岩，孟宪忠.论新形势下中国农业产业集群的选择[J].安徽农业科学，2006(2)：340-342.
[11].龚学琴，张洪吉，农业产业集群最新理论研究综述[J].经济论坛，2008(18)：124-125.
[12]丰立祥.区域生态产业链的形成与优化研究[D].南京：南京航空航天大学，2008.
[13]尹慧军.邯郸市农业产业集群的现状及发展策略研究[D].华中农业大学.2009.
[14]王建国我国农业产业集群发展模式研究[D].山东大学
[15]李建平。岳正华提升我国农业市场竞争优势分析——基于钻石波特理论的启示[J]财贸经济2004(5)
[16]张建华.产业集群识别标准研究[J].中国软科学2006.(6)
[17]李广志.产业集群识别与选择分析[J].人物地理2006(6)
[18]宋东亚，韩国巨.农业产业循环经济发展模式与对策建业[J].现代科技，2006(5)：80-81.
[19]杜大海.宝坻区发展立体种养-实现社会、经济双赢.华北日报，2011-11-10.
[20]王大郅.东北郊区循环农业发展模式研究[D].长春：吉林大学，2011.
[21]王昭君，赵破晓.农业循环经济生态产业链构建[J].华中农业大学学报(社会科学版)，2007(5)：72-74
[22]肖兴志，张嫚.产业经济学[M].北京：首都经济贸易大学出版社，2007.
[23]李天成.农业产业集群识别及发展模式研究[J].经济论坛.2014.8.
参考文献：
[1]谭崇台.发展经济学[M].太原：山西经济出版社，2001.
论工会在经济发展中作用科学发展观论文
在开展的学习实践科学发展观活动中，我积极参加各种学习活动，认真学习各种学习材料，思想认识进一步提高，深刻认识到：科学发展观是对党的第三代领导集体关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重要战略思想，同时也是建设中国特色社会主义工会的重要指导方针，是做好新时期工会工作的行动指南。当前工会学习实践科学发展观就要围绕市委的中心工作，在经济社会发展中重点发挥四个方面的作用。
一、落实科学发展观，就要在促进全市经济社会发展中发挥作用
科学发展观，第一要义是发展，发展是党执政兴国的第一要务。工会组织是党领导下的群众组织，必须努力为党的政治任务服务。工会组织只有在促进经济社会又好又快发展中有所作为、发挥作用，才能做到有为有位，才能得到党政的认可，受到职工的欢迎。为此，工会组织必须从过去的“福利型”、“活动型”工会向“参与型”、“协调型”、“服务型”工会转变，要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和创新意识，提高服务发展的能力。首先，要充分了解关注市委、政府的经济社会发展的大局，随时掌握市委、政府经济社会发展的重点，做到一切为了经济社会发展，一切服务于经济社会发展。同时，要善于发挥工会组织的优势和特点，围绕市委、政府经济和社会发展的重点和难点，动员和组织广大职工开展劳动竞赛和合理化建议活动，开展以提高效能、安全生产、节能减排等为主要内容的群众性技术革新、技术攻关、技术比武等经济建设创新活动。对劳动竞赛活动中涌现出来的先进集体和先进个人及时进行总结、宣传、表彰，进一步激发和调动广大职工在经济社会发展中的积极性和创造性。20xx年，全市工会组织以创建“职工先锋号”活动为重点，积极开展经济技术创新活动，激发了职工节能降耗，技术创新、提合理化建议的积极性，共提出合理化建议两万多条，开展劳动竞赛128次，创较大经济技术创新成果20项，创经济效益420多万元。有力的促进了我市经济的发展。当前，要紧紧围绕市委、市政府全市生产总值增长8%、全部财政收入增长10%的总体目标，动员全市广大职工以“同舟共济保增长，建功立业促发展”为主题，广泛开展以经济技术创新为重点的技能比赛、技术革新、技术协作、发明创造和合理化建议等活动，进一步激励职工为经济社会发展做贡献的积极性。
二、学习实践科学发展观，就要进一步在创建和谐社会中发挥作用
科学发展观，核心是以人为本，就是要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。工会组织履行基本职责，维护职工合法权益，既是以人为本的科学发展观对工会工作的客观要求，也是工会组织践行科学发展观的具体体现。工会组织要坚持以职工为本，积极主动地维护好广大职工群众的合法权益。要大力探索健全和完善职工利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，稳定、协调劳动关系，大力推行厂务公开制度、集体合同制度、工资集体协商制度，积极帮助职工群众解决在劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等方面的突出问题。要坚持以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，组织职工参与涉及切身利益问题的民主决策、民主管理、民主监督，落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权。要建立健全以三方协调机制、劳动争议调解委员会等劳动争议调解组织，协调和稳定劳动关系。20xx年，我们积极抓好劳动关系和谐企业创建活动，全市930个企业全部实行了平等协商，签订了集体合同和工资协议，413个行政村和7个乡镇的工业园区全部签订了区域性集体合同和工资协议。涵盖法人单位3900多个。促进了劳动关系和谐企业创建活动的纵深开展。全市已创建a级劳动关系和谐企业48个，aa级劳动关系和谐企业14个，aaa级劳动关系和谐企业4个，在稳定劳动关系，促进企业和谐发展中发挥了一定作用。当前，在面临经济危机，企业发展困难的情况下，要进一步开展好三方共同约定行动，使企业做到克服困难，保持稳定，不裁员、不减薪，使职工做到同企业共担风险，共度难关，保持企业平稳发展，为全市经济平稳较快发展做出贡献。
三、学习实践科学发展观，就要进一步在关注民生中发挥作用
贯彻落实科学发展观，归根到底是要让人民群众得实惠。这就要求工会干部不断提高服务职工的能力，着力解决困难职工的生产生活问题，在党和政府主导的维护职工权益机制中发挥工会组织的特点和优势，及时掌握和反映职工生产生活中的实际困难，当好第一知情人、第一帮助人、第一报告人和第一督促解决人。进一步完善和规范针对困难职工的工会帮扶体系，建立送温暖工作长效 机制，为困难职工提供就业培训、职业介绍、法律咨询、法律援助等服务，努力为职工做好事、办实事、解难事。20xx年，进一步叫响了“职工有困难找工会”的口号。加强职工帮扶中心建设，确定了办公场所，建立了工作制度，规范了困难职工档案，实行了微机管理。开展了“金秋助学”、“冬季送温暖”、“夏季送清凉”“共创和谐”、“创业培训”等活动。同时依托“三个一”工程，继续为下岗失业人员开展职介、培训、就业一条龙服务。使困难职工感受到了党和政府及工会的温暖。当前，在国际金融市场动荡加剧，国内经济运行中的矛盾和问题增多，一些企业特别是中小企业、劳动密集型企业发展压力增大，生产经营出现困难的情况下。各级工会更要注意研究把握国内外经济形势对企业及职工的影响，帮助职工群众妥善应对在劳动就业、收入分配、社会保障等方面面临的挑战，及时反映职工群众的呼声，积极化解影响职工队伍和社会稳定的因素，对影响职工队伍稳定的问题做到早发现、早介入、早报告，并协助有关部门妥善解决。更好的发挥工会组织在关注民生中的作用。
总之，在学习实践科学发展观活动中，要通过学习实践科学发展观，进一步提高工会干部对科学发展观的认识，着力解决当前工会工作中存在的与科学发展观不相适应的突出问题和薄弱环节，充分发挥工会在经济社会发展中的作用，进一步提高工会工作的整体水平，为全市经济社会平稳较快发展贡献力量。
区域经济，顾名思义是“区域”加上“经济”之后两个概念的结合。经济是指人类的经济活动及其产物，包括生产性活动和非生产性活动。而区域首先是一定的地理范围概念。至于具体的内涵和定义边界。目前还很难以界定。因此.“区域”这一相对模糊的概念加上“经济”这一专有名词，形成的“区域经济”往往不容易被理解。 这一点无论是学界还是在实践的经济活动中，都有所体现。“区域经济是国家经济的子系统，通常指国内特定地区的国民经济”：“大的区域经济可以是超越国家界限的国际经济区，如欧盟、东盟、北美自由贸易区”田；也有许多学者认为“省际壁垒是区域经济的最大障碍”，这种理解很显然是将区域经济看作是一个国内跨越省际边界的经济区概念。在实践层面上.国家宏观部委将涵盖多省市或多城市的区域经济活动称之为区域经济，例如长三角、珠三角、环渤海的概念；东部、中部和西部的概念都反映了这种认识。地方政府更多地将自己所管辖的行政区看作一定的区域经济，例如将行政区范围内的经济活动分为城市经济、农村经济两大部分，然后整体看成是区域经济。而对于企业来说，往往将区域经济直接理解为宏观经济。 那么区域经济到底是什么样的呢，其边界在哪里？许多学者试图在回避这个问题，认为区域经济是指人类经济资源总量稀缺、赋存不均或不能完全流动的前提下，人类的经济活动与特定的区域相结合的复合体。但这种解释仍未完全揭示出区域是什么这一根本问题。目前，学者们对区域经济的理解在理论上达成了一些共识，亦即区域经济具有一些明显的特征：一是空间属性。区域经济是探讨经济活动在空间上的合理配置问题，是空间维度上的经济展现。二是中观性。区域经济是一种承上启下，并有着自己的区域特点的中间性、非均衡经济，是一种介于宏观经济和微观经济之间的中观经济。三是相对开放性。区域经济通常在内部具有相对一致的制度、体制和运行规则，而对外具有一定的开放性。四是动态性。区域经济相对于国家宏观经济来说，具有一定的动态性，亦即随着时间的推移、经济的发展，其经济范围可能发生变化。 基于此，要完全理解“区域经济”，首先必须要弄清楚区域的概念问题。 一、区域与经济区域概念辨析 目前对于“区域”概念的界定，无论是国内还是国外都远未形成一个统一的观点。正如区域经济学家H.理查森（H.Richafdson）说的“精确地定义区域是如此困难，以至于大多数区域经济学家宁可回避这项工作”。另一方面，由于区域经济研究者的学科背景差异，各个学者从自身对于区域经济学的理解出发，从不同的角度对“区域”进行定义，并在此基础上各自展开对区域经济学学科框架和理论体系的构建。这种现状在很大程度上体现了区域经济学科的不成熟。这里，暂且不去讨论地理学、规划学等学科对于区域概念的界定，只就经济学对于区域概念的讨论做出分析。区域的经济学观点主要指从西方传统的经济学视角来看待区域的一些观点，西方经济学者对于区域概念的理解也是处于不断深化的过程之中的，但这一类观念在理论上的一个突出特点是，从艾萨德开始就侧重于将区域作为一个抽象的空间概念。 （一）经济学中“无限空间”的区域概念 一般经济学研究经济现象时，往往做出简单但不太符合现实的假定，即所有生产和消费都集中在一个地点上，这样就剔除了空间因素这一极其重要而很棘手的变量。最简单的例子是运输成本，这种运输成本是因生产区和市场区的空间分离而产生的。一般经济学视这种成本为一种生产成本，并认为降低这种本的主要途径为运输技术的改进和发展。然而，如果调整厂商的生产区位，则可以避免这种额外的成本，或大大节省运输成本。正如贝克曼所指出的那样：“新古典经济学没有分析生产和定价的空间层面，而把它让给了区位论”。从这种角度去理解区域时，区域是一种无限空间，可以由点、线、面来表示，但不包含范围。人们经常接触的空间是地理空间，可以用点（位置）和线（距离）来表述；如果研究的是不同产业或不同人之间的“距离”时，这种空间是一种模糊空间，可以用“模糊位置”、“模糊距离”来表述；如果研究的是“核”与“外围”的关系，则这种空间为佩鲁的“受力场”，可以用“核”与“受力的通道”来表述。在与这种纯粹空间有关的区域经济学研究内容中，人们比较熟悉的是区位决策问题。 （二）经济学中“有限空间”的区域概念 当然.传统经济学有时候也从有限空间角度去理解区域概念。这时的区域，是指一定范围内的空间，可以用点、线 、面来表述，而且还包括了一定范围。人们平时讨论的生产要素的跨界流动、区际经济发展差距、区际劳动分工与贸易等所涉及的区域都属于这种有限空间，这种有限空间包含某种边界，尽管这种边界是较模糊的。胡佛、理查森等学者对区域概念的理解就是这种有限空间。胡佛指出：“把区域视为一种聚合体.可以减少所掌握处理的数据和事件，这有助于描述区域……同样，聚合体能够简化对信息的分析过程.这在一个地区内存在大量相互依赖的单元或活动而这一整体又不仅仅是各个个体的综合时尤其重要。最后，由于同样的原因，这一聚合体对于管理、计划以及公共政策的制定和实施都是必需的。从这些可以看到.最适宜的区域划分应遵循行政区域疆界”。从胡佛的阐述中可以看到，从这种角度所理解的区域，必然包括在某一主权国家的疆域内，中央政府对它拥有政治、经济方面的控制权，或中央政府的代表代理中央政府行使控制权。区域应该理解为有限空间。正如胡佛指出的那样，每一个地区必须包含至少一个“中心城市”组成的核心。这也就是国内学者常常引用的区域概念：区域是由城市和农村二元结构或者城市、农村、城乡边缘区三元结构组成。 （三）近年来对区域的一些新认识 20世纪90年代以后，在艾萨德的基础上演化出两种探寻区域本质的研究流派，一个分支是强调聚集的规模报酬递增原理，代表性的有藤田、克鲁格曼等，新经济地理学派在《空间经济学》一书中虽然没有直接给区域下定义，但指出“区域就是一定的经济空间，是各种形式的收益递增和不同类型的流动成本相互平衡作用的结果”。另一支是新兴古典经济学，其更加侧重区域产生的专业化分工基础，杨小凯等从专业化经济和交易费用的思想出发，深化了艾萨德等人的区域专业化分工认识。认为专业化与市场交换是产生区域差异的基础.提出区域是一种经济组织，它是随城市的形成而出现的.这种组织是市场选择的结果。这种新兴的区域经济学观在我国学者的著作中也有一定的体现。如郝寿义、安虎森就在一定程度上吸收了上述思想，提出了自组织的概念。 （四）“经济区域”概念的重新界定 通过前面的回顾可以看出，传统意义上的区域概念强调的是一种空间，而近年来一些经济学者（特别是一些新兴古典经济学研究者）的概念则强调是一种经济组织。安虎森尝试用新兴古典经济学视角来解释区域的形成.进一步认为：“以城镇体系为核心的区域空间是一种经济组织，这种组织是市场选择的结果而不是人为划分或安排的结果，它所反映的不只是某一生产要素或某一产业产出量的大小（组织的非拓扑性质），它还反映了网络组织和网络的方法效应（组织的拓扑性质），这种拓扑性质可以通过区域投入产出模型来表示。”这种将区域抽象为一种经济组织，有其科学性和逻辑上的可接受性。但是，却丢失了区域（或经济区域）的概念本身所蕴含的特有的空间内涵。因为，区域的概念脱离不了“空间”。区域概念不可能，也不应该像“企业”概念那样被无限度的抽象为制度或组织。但是，安虎森对于区域的概念的定义，给出两点重要的启发。第一，经济学，特别是区域经济学研究的区域应该是市场自发形成的经济区域；第二，区域经济学所研究的区域具有网络结构和网络性质。在此基础上，结合自己理解的区位、经济功能区等相关概念，可以给经济区域下一个简单的定义。 由于要素在空间上的非均质分布，造成了不同区位之间的客观差异。这种差异导致不同区位对于不同经济行为主体的吸引力不同。经济行为主体根据其自身约束条件和区位的客观差异，进行合理的区位选择，这种区位选择的结果与客观的区位之间相互结合，形成一定的经济功能区。经济功能区是由同类的经济活动在空间上的高度聚集。连片分布形成的空间区域。这种功能区一般是以某种经济功能为主，兼有其他功能。由于各种经济活动需要占有或利用一定的地域空间，而地域空间因其附着的要素的差异而表现为异质性，因此各种经济活动之间必然发生空间竞争，导致各种经济功能区的形成。同能性的经济功能区存在着等级网络结构，形成经济功能区之间的纵向分解网络结构：而不同能性、相对同等级的经济功能区则通过部门分工、地域分工，形成横向联合网络结构。这种纵向的分解网络结构与横向的联合网络结构彼此并存，相互重叠，构成了经济区域。 基于此，可以将经济区域定义为：由不同种类、不同等级的、具有较强自组织能力、相对独立却高度开放的经济功能区。彼此之间交互作用形成的一种具有网络特征的经济空间。在这一定义中，居住区可能是一种经济功能区，商业区可能是一种经济功能区，农村地区 也可能归类于一种经济功能区。而且这些功能区可能有其自身的等级性。一方面，每一类经济功能区不同等级构成一种网络结构：另一方面不同种类的经济功能区之间彼此联系，形成另一种网络结构。正是这种不同的网络结构彼此之间的叠加，才形成了相应的经济空间。 二、区域经济学研究的演进 前文对区域.特别是经济区域的概念进行了梳理和重新解释。为区域经济学研究内容的重构奠定了一定的基础。为了更好地分析区域的经济研究内容，有必要进一步对区域经济研究的历史和现状进行一个概要分析。 （一）古典区位论、古典贸易理论构成了区域经济学的理论渊源 德国农业经济和农业地理学家J.H.杜能提出的农业区位理论.经济学家A.韦伯提出的工业区位理论，经济学家A.廖什提出的市场区理论，地理学家w.克里斯塔勒提出的城市区位论，开辟了研究空间问题的新领域。与此同时，西方经济学者在古典经济学家亚当.斯密和D.李嘉图的理论基础上，继承发展了古典贸易理论，力图揭示空间经济的发展和地区间贸易的发生。这些构成了区域经济学的理论渊源，许多学者在此基础上，发展形成了完善的区位科学理论和贸易理论。 （二）新古典经济学支配下的现代区域经济学 二战之后.西方经济学家提出了新古典经济学理论。大萧条和二次世界大战之后的若干年是重建国家经济秩序时期。当时的国际环境是一个相互重叠而且实际上很弱的制度体系。经济管理被认为是国家的事。而国内经济管制经常是围绕着大萧条时期传下来的制度来设计的。战后很长时间内，区域经济学被宏观经济学所主导，国家经济体被假设为国际贸易的基石，是贸易计算的边界以及贸易谈判过程和利益的边界。在这个国家边界和影响力的世界里，区域时而被讨论，但是都被理解为国家内部的集团，而不是次国家单位。在这一背景下，新古典经济理论用来描述地区间贸易发生和空间经济规律。其假设前提是充分就业、完全竞争下的产品市场、生产要素的自由流动，各地区的单位要素价格相同、地区间的运费为零等。在这样的假设条件下，要素报酬的地区差异可以通过要素的流动来达到均衡，即所谓的市场机械主义。这种新古典经济理论是关于区域经济集聚和增长的主要理论.并广泛以数学模型加以表达。 几乎与此同时，在美国经济学家W.艾萨德的倡导下，出现了跨经济学与地理学的“区域科学”，“区城科学”使用新古典主义经济学的逻辑、理论和方法，加入了地理学者所重视的空间要素，而且通常以数学模型加以分析和论证。在艾萨德的领导下，区域经济学者开始关注区域增长和产业区位、区域经济差距、城市化的模式、区际间的相互关系和区域政策等方面关于区域的问题。进而，形成了区域经济研究的地理学派、制度学派、管理学派及随后的计量学派等。 （三）经济全球化与经济一体化背景下的当代区域经济学研究 从20世纪末开始，世界经济迈入了一个充满着巨大经济变化的时代。区域经济学成为关注以下同题的学术探讨领域，即经济变化背景中的空间范畴和规模经济、这些变化（经济全球化和区域经济一体化）的驱动力以及全球经济变革中的地方作用。在经济全球化条件下，“次区域”与“超区域”并存：“地方”作用与“国家”作用同时提升，这都为当代区域经济学的研究提供了更多的课题。在经济全球化背景下，产业更多地是在城市上和城市群基础上的区域之间组织，而不是完全被国家空间所决定。相对于国家而言的次国家区域和超国家区域的经济重要性不断得到提升。在欧盟经济中，经济活动在空间上的重新配置已经开始削弱国家的社会契约，实质上取代了有关共享财富和权利的国家综合性协议。但是，很显然国家在比较优势方面依然十分重要。在知识产权、人力资本和金融等领域，国家层面上的管制方式都会深远地影响位于国界内的企业和产业的全球和区域贸易潜力。在此基础上，当代区域经济学形成了几个学派。例如、“新经济地理学派”、意大利学派和加利福尼亚学派、区域竞争学派等。 三、我国区域经济学研究内容重构 随着我国区域经济的蓬勃发展，我国的区域经济研究得到了长足的进步。但是，困于一直没有一个固定的研究范式。在此基于上述分析，给出我国区域经济学研究的主要内容。 （一）非均质空间条件下的区域形成问题 主要研究非均质基础上，空间的不完全竞争，如何导致经济区域的形成以及经济区域的边界问题。 （二）区 域经济发展问题 主要研究区域经济发展的主体、影响要素、运行机制、动力机制以及区域经济发展的产业结构、空间结构等问题。 （三）区际经济关系问题 主要研究在区域经济发展中区际之间的竞争与合作、产业协调发展以及不同主体功能区之间的关系问题。区域经济关系研究的核心是“建立区域之间相互依赖或合作的制度安排或秩序”。 （四）区域经济政策与区域治理问题 主要研究经济全球化与区域经济一体化背景下.地方与国家的地位和作用，国家和地方各种区域政策的有效性以及区域治理等问题
摘要：科学发展观是崭新的哲学理论，经济法是现代法律制度，虽然不在同一层次上，但是科学发展观与经济法具有一定的内在联系。科学发展观对经济法的立法、实施具有重要的指导意义，而经济法是实现科学发展观的主要制度性方法。 关键词：科学发展观；经济法；联系 1 科学发展观与经济法的内在联系 1.1科学发展观与经济法产生背景具有一致性 发展观是关于发展的目的、规律和道路等问题的“世界观”，是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。20世纪90年代我国先提出了可持续发展战略和可持续发展观。该发展观主要着眼于人与自然的关系、当今与未来的关系，但是其中“以人为本”的理念并不突出。因此，这种发展观在21世纪初又进一步发展到突出“以人为本”的科学发展观。科学发展观是指以坚持以人为本为核心，以全面、协调、可持续发展为内容，以经济、社会和人的全面发展为目标的，符合客观规律要求的发展理念。我国科学发展观的提出绝非偶然，也是因为我国出现了以上类似的“世界性问题”，科学发展观中国是对世界发展观的继承和发展。 经济法也是现代社会的产物。经济法是为解决社会问题、维护社会整体利益而衍生和发展的。对我国而言，由于我国发展历史，特别是经济体制从计划经济向市场经济转轨的特殊性，我国经济法的产生和发展具有自己的特色。与西方相同的是，中国经济法面临同样严重的社会整体经济问题。在解决严重的普遍的社会整体经济问题上，中国经济法与西方经济法殊途同归。现代先进发展观(以人为中心的发展观)的产生、演变与经济法的确立、发展都是在现代社会出现的。它们面临和解决同一时代的社会问题，只是前者涉及的问题更为广泛，处于更高的层面，后者主要是在社会经济领域；前者是哲学视角，后者是法律控制视角；后者的出现早于前者。在中国，两者的出现和发展也基本上遵循这个规律。科学发展观提出以后，对社会上的一般人而言是一个新的提法，但是对经济法学界而言并不新奇，因为我国经济法一直在致力于解决社会经济整体发展中的问题，很多科学发展观要解决的问题早已纳入经济法的视野，而且经济法所要解决的问题均是科学发展观要求解决的最重要的问题。 1.2科学发展观与经济法理念具有统一性 以人为本与社会本位人类发展观的理念与价值取向，经历了从“以物为本”到“以人为本”的转变。以人为本是科学发展观的本质和根本宗旨，它有两层含义：①人在发展过程中应当具有主体的意义；②发展的根本目的在于实现人人共享、普遍受益。第一点解决了发展的最终目的这一根本性的定向问题，即追求发达的经济只是手段性，发展的最终目的在于满足人们各种层次的需要；第二点是以人为本的具体表现，即随着社会进程的推进，每个社会成员的尊严以及平等、自由的权利应当更加得到保证，每个社会成员的基本需求应当持续不断地得到满足，其生活水准应当相应地得到不断提高。科学发展观的以人为本理念的实现是以社会的整体发展为出发点的，它立足于社会，着眼于各个发展因素的平衡，从而实现社会上每个人的发展。这个特点与经济法的社会本位理念不谋而合。经济法是面临和解决社会矛盾和问题而产生的，经济法的使命是立足于实现社会整体经济利益，在任何情况下都以大多数人的意志和利益为重，它“以社会为本位，解决诸如经济增长、平衡协调发展、充分就业、整体的交易安全和交易即竞争秩序、保护弱者、官民捆绑参与国际竞争等整体性问题。”如果说民法的“帝王原则”是诚实信用，那么经济法的“帝王原则”是维护社会公共利益原则，即社会本位。根据社会与个体的关系 ，社会整体利益的发展最终是为了实现每个社会个体的利益。因此，科学发展观与经济法在社会本位和以人为本的理念上，两者方向是一致的。甚至一些学者认为，经济法所维护的社会效益不仅是一般意义上的经济成果最大化，同时更是宏观经济成果、长远经济利益以及人文和自然环境、人的价值等诸多因素的优化和发展。从一定意义上讲，经济法的社会本位理念与科学发展观的以人为本、社会全面发展的宗旨是一致的。 1.3科学发展观与经济法目标上的联系 科学发展观和和谐社会一前一后相继提出，表明两者并不是相互独立的，而是有必然的、内在的联系，是一脉相承的。科学发展观是新时代的世界观，是党执政的观念指导，而和谐社会是社会发展的状态和目标，只有落实科学发展观，才能实现和谐社会，落实科学发展观的过程就是构建和谐社会的过程，和谐社会是科学发展观的目标。经济法同样以社会利益为本位，以社会经济和谐为目标。而社会经济和谐是整个社会和谐的基础，经济和谐是构成和谐社会的核心和基础。和谐社会不是不要经济增长，而是强调经济增长的质量和增长的财富要均衡地分享。和谐社会是一系列具体的指标，不是抽象的。和谐社会的实现是—个艰苦漫长的过程，它的实现需要法律的、行政的、经济的、文化的手段，而经济法是实现和谐社会的主要制度性方法，它与民法、行政法等法律一起构筑和谐社会的大厦。在实现和谐社会的进程中，科学发展观作为哲学思想，具有世界观和方法论的意义，因此，它对于所有的法律制度都具有指导意义。由于与经济法的共性更多，对经济法的指引作用更是强大，特别是我国目前经济法的立法、实施还存在很多缺陷和问题，科学发展观的提出无疑对我国经济法的进一步完善和发展具有重要意义。 2 科学发展观对中国经济法理论创新的启示 科学发展观是指导社会发展的哲学，也是指导社会科学发展的哲学。把握了科学发展观的精神实质，并以此作为学科发展的指导方针，定会对学科的发展繁荣起到巨大的推动作用。中国经济法学发展到今天，正需要一个科学的发展观的指导。 在当今知识经济时代，创新是事物发展的必然选择。中国经济法学作为一门年幼的学科，其发展更离不开创新。科学发展观对于中国经济法学的理论创新具有重要的启示作用。 2.1“以人为本”对中国经济法理论创新的启示 科学发展观贯彻以人为本的思想，经济法学的发展也应当强调以人为本。以人为本是一种全新的改革观、发展观、稳定观，是社会主义的本质要求，也是经济法追求的最终目标。具体来说，把“以人为本”作为经济法的追求。 中国经济法学的20年发展历程实际上也体现了对以人为本思想的重视与追求，经济法中有几大制度，其中市场规制法以消费者权益保护为核心。经济发展是为了消费者，我们要确立消费者的权益。经营者要为消费者服务，消费者是经营者的上帝。这是市场规制法的结构。而政府通过规范经营者间接为消费者服务，这才符合“以人为本”的理念。民法上的“以人为本”主要从个人的角度，经济法则是从社会角度，它通过关注社会来关注人。当前，农民工问题、消费者问题、劳动者问题、城乡不平衡问题和环境污染问题等等，在某种程度上来说都需要靠经济法机制来解决。坚持以人为本，可以使得我国经济法研究的视野更加开阔，也能够使得我国经济法研究更好地把握中国的核心问题。 2.2全面统筹、协调发展对中国经济法研究的启示 科学发展观要求社会经济发展要全面统筹、协调发展，这种发展观 对中国经济法学的研究和发展也是具有重大指导意义的。中国经济法学近些年来的研究虽然有重大突破，但从另一方面来看，中国经济法学研究也呈现出零散化、个体化和孤立化的倾向。中国经济法的研究往往体现在单独的问题与制度的研究，而没有将经济法学的概念、范畴、理论形成一个有机联系的整体。全面统筹、协调发展的发展观正好为中国经济法学未来的发展指明了方向。 全面统筹要求经济法学研究必须把基础理论研究与具体制度研究结合起来，必须把经济法学的长远问题研究与当前问题研究结合起来，必须把国外经济法学研究成果与我国的现实国情结合起来，把经济法学理论引进与理论创新结合起来，把经济法学研究与相关部门法的研究以及相关社会科学的研究结合起来。 文章 来源：中华 励誌网 论文 范文 www.zhlzw.com
关键词：科学发展观人本主义思想马克思主义经济学
马克思主义经济学的人文关怀思想
（一）马克思主义强调人是一切经济活动的主体
马克思在创立唯物史观时就明确指出，人类历史的第一个前提无疑是有生命的个人的存在。“任何人类历史的第一个前提无疑是有生命的个人的存在。因此第一个需要确定的具体事实就是这些个人的肉体组织，以及受肉体组织制约的他们与自然界的关系”，“任何历史记载都应当从这些自然基础以及它们在历史进程中由于人们的活动而发生的变更出发”。马克思逝世后，恩格斯在回顾马克思如何发现人类历史的发展规律时说，马克思首先发现的是历来为纷繁复杂的意识形态所掩盖着的“一个简单的事实”，就是人们首先必须吃、喝、住、穿，然后才能从事政治、科学、艺术、宗教等等。马克思恩格斯的这些论述说明什么呢？那就是有生命的个人的存在是人类历史的第一个前提，人是社会历史的主体。
（二）马克思主义强调发展的目的是为了满足人的需要
马克思主义强调要关心和重视作为社会历史活动主体力量的劳动者的需要及其满足，要求一切社会历史活动必须在根本上造福于广大劳动者的生存和发展需要，有利于人民群众作为“人”所具有的“人的本质力量”的充分发挥及其才能的全面发展。马克思在谈到理想的生产时认为“这种生产，是以满足社会以及每一成员的需要为目的的”；“通过社会生产，不仅可能保证一切社会成员有富足的和一天比一天充裕的物质生活，而且还可能保证他们的体力和智力获得充分的自由的发展和运用”。按照马克思主义经典作家的看法，造福于劳动者的生存和发展的需要应包括三个方面，一是人的物质生活需要及其满足。不断创造日益富裕的物质生活资料，是实现这一人文关怀所必需的条件。二是人的精神生活潜能及其需要。三是人的社会交往和社会关系需要。人的社会关系和社会交往，是人的社会性的根本体现，人的社会性在人类本质中具有基础性地位，是人类本质得以形成和实现的必备条件。要满足人的社会交往和社会关系需要，就必须自觉地调整人们的社会关系及其制度安排，适时进行经济基础和上层建筑领域的改革。所以，搞好人类的制度文明或广义的“政治文明”建设，这也是马克思主义人文关怀的必然要求。
（三）马克思主义研究的是完整的人且强调人的全面发展
在马克思主义唯物史观中，人是既作为主体又作为客体而存在。作为主体的同作为客体的人的统一，或者说，人的主体性和客体性的统一，充分体现了人的完整性。在唯物史观中，一方面，人是一个客体化了的主体，也就是说，当人作为社会历史的主体创造着社会历史的进程时，他们是受着客观制约的，因为他们是一个具有自然的和社会的客观规定性的主体，他们创造历史的活动是在这种客观规定性的范围内或前提下进行的，并不是随心所欲的，因而他们的活动才是有规律可循的。从另一方面来看，人又是一个主体性的客体。
马克思研究完整的人，是为了更好地研究人的本质。马克思认为，未来的共产主义社会是以“每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”，它“将使它的社会成员能够充分发挥他的各方面的才能。”马克思和恩格斯还指出：“建立在资本基础上的生产发展本身要求造就全面发展的人，只有这样的人才能使资本主义生产的进一步发展成为可能，这是一种客观趋势”。当今人类社会已经发展到这样的地步，“物质生产力的限制，取决于物质生产对于个人的完整发展的关系”，“在这个转变中，表现为生产和财富的宏大基础的，是社会个人的发展”。“真正的财富就是所有个人的发达的生产力。”马克思关于人的全面发展理论，是人文关怀思想的极大提升，也是马克思人文关怀经济思想的核心。
马克思主义经济学中的人本主义思想与科学发展观
（一）注重人在经济发展中的地位和作用
人的全面发展理论始终占据着马克思主义理论体系的核心位置。在马克思那里，追求人本身的全面发展是人全部历史活动的目的，人的全面发展是社会发展的最终目的。由此，马克思把促进人的全面发展作为创建未来社会的本质要求。这也是马克思主义理论的灵魂和生命力所在。继承、坚持和发展这种科学的思路和方法，就要求人们在经济活动和经济关系中关心人、尊重人、依靠人，把人看作是一切经济活动、经济关系的主体、目的、基础和希望，改变在理论及实践中存在的单纯关心经济客体状态，而忽略对经济活动的主体和目的的人的关心。
在人类社会发展过程中，由于经济活动的重要性在人们对物质利益的追求中被无止境地放大，导致经济活动中以人为本的价值矢量被倒转，主体被客体所湮没，目的被手段所代换。人逐渐变成了经济活动的工具，物质财富的生产和聚敛成为人所争相追逐的目的。经济发展与人的发展、人的需要满足的价值主旨日渐远离，甚至两相悖逆。经济活动由人是主体的价值实现过程，异化为人被当作客体和工具手段受到支配和驱使的过程。结果人的发展和人的本质实现问题淡出经济发展的目标和任务。把人只当作经济发展的手段或者把经济发展中的物质价值放在人的价值之上，都是发展观的偏颇。要坚持科学的发展，就必须要坚持以人为本，就是要把满足人的全面需求和促进人的全面发展作为经济社会发展的根本的出发点和落脚点，围绕人的生存、享受和发展的需求，提供充足的物质文化产品和服务，围绕人的全面发展，推动经济和社会的全面发展。
（二）正确处理人类社会和自然之间的关系
马克思认为人的全面发展的实质是人的本质力量即创造力的充分体现。从根本上说，推动社会发展的动力是人的需要。一般来说，低层次所需要的一定程度上的满足是高层次需要产生的基础。而低层次需要，尤其是物质享受需要的满足程度，是因人的价值观而异的。只有在满足基本需要的前提下，转变人的价值观念，提高人的素质，追求人的全面发展，才能从根本上遏止恶性消费和恶性开发，转变传统的发展模式和非持续发展的生活方式。所以，要正确处理人类与自然的关系，必须在人的深层意识上调整人与自然之间的关系，承认人类是自然界的普遍成员，承认自然界变化发展的客观规律，承认生态环境和自然资源是当代人和后代人的共同财富，承认人类在环境问题上的权利和义务的统一，从而建立起一种既符合人类持续发展的主观需要，又符合生态环境自然客观规律要求的、现代的、人与自然的新型关系——平等、和睦、协调、统一、相互尊重。这应是人类追求的理想目标。要坚持科学发展，就要牢固树立生态文明的观念，从人与自然是一个有机整体的视角理解人类生存，建立和维护人与自然相对平衡的关系，只有这样，人类才能获得自身比较满意的存在和持续发展。
关键字：非均衡性科学发展观投资过热人本经济
一、现实引发思考
自改革开放以来，中国经济走过了长达20多年的黄金发展期。其间虽然经历过93-96年的通货膨胀，97年的亚洲金融危机，以及98年以来的通货紧缩、有效需求不足等一系列严峻考验，但始终保持着较高的增长速度。（见表-1）经济总量不断扩大，国际经济地位日益提升。（见表-2）
*
那么，应该怎样看待这两大焦点之间的关系呢？笔者认为：贫富差距的拉大是与“经济发展”的题中之义相悖的。
首先，从经济发展的含义来考察。经济发展，不同于仅仅偏重于数量方面的经济增长（一个国家一定时期内实际人均产出水平的提高或人均实际产品和劳务的增加，《现代西方经济学教程》，P280）。它是个既包括数量，又包括质量的内涵较广的概念。比如由增长引起的一系列经济结构的变化，包括生产结构、就业结构、收入分配结构、消费结构、人口结构等，以及广大人民物质福利的改善，环境质量的提高等。（《政治经济学大辞典》，P313）可见，备受国人推崇的GDP仅仅是经济增长的量度指标，却无法全面地反映经济发展的程度。而以基尼系数的节节攀升为标志的贫富差距的扩大，则表明了当前收入分配结构存在的严重弊端。这无疑会影响国民消费结构的升级和生活水平的改善，从深层次上制约我国的经济发展水平。
其次，来关注这种“悖论”的表现。最直接可感的就是经济的名义增长与相当部分国民实际生活的无惠。当我国的人均GDP已经达到1000美元时，部分地区，尤其是偏远山区、农村的人们还看不上电视，喝不到自来水，更不必说享受高质量的医疗和教育服务。这种让人尴尬的现实，暴露出我国发展的成果还没有惠及到全体人民。由于历史原因，我国曾经长期奉行“以农养工”的产业政策，通过工农业产品价格“剪刀差”来为工业的发展筹集资金，提供廉价原料；在城乡发展政策上也倾向于城市。这些因素长期作用，便造成了近年来日益凸现的城乡畸形发展背景下的贫富差距问题。二、科学发展观的提出
从更加抽象的层次上考察上述问题，不难发现：中国经济发展的非健康因素集中体现为“不均衡性”。这种不均衡性表现在以下几个方面：
1、群体发展的不均衡。具体讲就是城镇居民和农村居民之间的贫富差距不断扩大的问题。这体现的是城乡发展的不协调。
2、区域发展的不均衡。一般概括为东部、中部和西部在发展水平和发展速度上的差异，也可以区分为沿海地区与内陆地区的发展差异。
3、时期发展的不均衡。即当前利益和长远利益取向上的不合理。以粗放型为主的经济增长方式，表现出“两高一低”的特征——高消耗，高污染，低收益。很多人已清醒地认识到，中国的GDP数字中有相当大一部分是靠牺牲后代人的利益取得的。有限的资源储备注定不能长久地支持这种高投低产的增长模式。
在这些矛盾日益加剧之际，党和国家高瞻远瞩，从战略的高度上于2003年提出了“科学发展观”，作为解决现实问题，优化经济发展模式的指导思想。
三、科学发展观的内涵与意义
科学发展观，是坚持以人为本的，全面、协调、可持续的发展观。它强调经济、社会与人的全面发展，其内容概括地表述为“五个统筹”，即在经济建设中，要统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放。下面，我们对这五个方面逐一进行简要解读。
1、统筹城乡发展。城市和农村在经济体系中的地位、作用不同，两者之间又存在紧密联系。作为资金、人才和信息的中心，城市对农村发展的带动、辐射作用是毋庸置疑的；另一方面，农村为城市的工业、建筑业、服务业等提供的劳动力、原材料和市场，也是后者发展不可或缺的基础性条件。但现实是我国典型的二元城乡结构：不仅城市和农村在经济、社会、文化等诸多方面的差距明显，而且诸如户籍制度，劳动力就业保障制度，居民观念等一系列体制、意识障碍的存在，还正在加大这种差距。要改变此种局面，必须统筹兼顾——将农村和城市视作一个不可分割的有机整体，尽快转变二元结构，协调两者之间各种资源交互的市场机制，充分发挥各自优势，在良性互动中形成城乡一体、彼此促进的发展格局。
2、统筹区域发展。从上文中城镇、农村居民收入的比较（表-3）能够认识到，收入水平的差异性已经到了极为严重的程度。这是改革开放以来，我国宏观发展战略的负面影响之一。然而，从邓小平“两个大局”的发展观（沿海~内地），到1999年以“西部大开发”战略的提出和实施为标志的区域发展政策的转变，表明决策层对协调区域发展的重要性的认识在不断深化。今后的工作是：要结合各地方具体的自然资源条件和资金人力特点，充分发挥地区间的协作分工优势；在政策导向上，大力支持中西部地区的改革发展，予以更多的财政倾斜；改善其基础设施建设，为沿海省市和国外企业到内陆投资创造条件。同时，鼓励东部有条件的地区率先实现现代化。
3、统筹经济社会发展。长期以来，我们一直存在重视经济发展却忽视社会发展的片面性问题。在持续高速的GDP增长下，是社会保障制度的不完善，医疗、保险、教育体系的不健全，政府机构的效率低下，国民市场经济意识和法制观念的淡薄。这些说明，需要对经济发展与社会发展的关系有一个正确、清楚的认识。笔者认为：经济发展的落脚点是人的全面发展；而人的发展程度又是社会整体发展阶段作用下的必然结果。从这层意义上讲，社会发展是经济发展的目的。或者也可以说：经济发展是社会发展的前提，社会发展是经济发展的导向。为此，要努力实现十六大确定的全面建设小康社会的目标，力争使“经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实”，不断促进物质文明、精神文明和政治文明的协调进步。
4、统筹人与自然和谐发展。合理的经济发展不能以牺牲环境为代价。但长期以来，我们看到的却是伴随经济增长的人口膨胀、环境恶化、资源及近枯竭和生态系统失衡。所有这些不仅将威胁后代人的生存权利与发展条件，而且也已经损害到了当代人的生活质量和宏观经济的运行。尽管我国早在90年代初就肯定并接受了“可持续发展”的理念，明确提出要贯彻这种发展观，但在实践中却存在诸多问题。今后，要切实以“可持续发展”的思想为指导，把增强发展能力与改善生态环境、提高资源的利用效率相结合，把经济效益的增加与社会效益的创造相统一，在人与自然的和谐发展中加速全面小康社会的建设进程。
5、统筹国内发展和对外开放。在一国的经济发展中，内部动力和外部条件都是不可缺少的。最好的例证就是，前两年当我国内需严重不足时，逐年扩大的出口为缓解通货紧缩的压力发挥了巨大的积极作用。不过，对于我们这样的大国，当前60%的对外依存度除了说明中国经济与世界融合的程度在加深，也提醒着我们要重视对经济发展安全性的考虑。亚洲金融危机对东南亚国家的毁灭性冲击是要引以为诫的。因此，应该始终坚持把立足点放在扩大国内需求上，将积极争取国际市场定位为辅助的外部动力；在提高对外开放水平的过程中，始终以增强自身实力为前提；全面建设统一的国内大市场，进一步扫除资源流通障碍，完善劳动力、资本等要素市场；同时应对加入世贸组织带来的各种挑战，积极扶植名牌大企业参与国际竞争；引进国际先进技术和生产管理理念，促进自身的强大。
五个统筹，表述的是发展中的不同方面。但应该看到，这些方面之间存在着有机联系。它们共同体现着对矛盾原理和全面观点的运用，体现着一切从实际出发、实事求是的唯物主义哲学依据。通过归纳总结，不难发现其中蕴含着“人本、全面、协调、持续”四个原则，并且“发展”的思想贯穿始终。四、科学发展观的运用——对当前投资过热的分析
以科学的发展观为指导，有助于我们重新认识现实中的很多经济现象。下面我们就把当前投资过热的问题，置于科学发展观的理论框架内进行简要分析。
目前理论界对我国经济是否过热的争论已屡见报端。部分专家、学者认为，以投资需求过旺和生产资料价格上涨为标志的经济过热已经是不争的事实：“中国经济已处于过热状态，目前的问题不是争论过热的问题，而是采取何种政策来调整经济的问题。”（吴敬琏，2004—4）而有的经济学家则认为我国终于走出了1998年以来的通货紧缩的困境，开始了新一轮的快速增长，目前不能轻言过热，必须保护企业和各地政府发展经济的积极性，采取措施克服伴随高增长可能出现的各种困难，继续支持经济的快速增长。
笔者认为，从经济增长、物价上涨、就业、国际收支平衡等四个方面以及它们之间的搭配关系来看，当前中国经济为局部过热而非全面过热。原因基于以下几点：
首先，1978年到2003年我国经济增长的平均速度是9.4%，平均物价上涨幅度是5.6%。将2003年及2004年一季度的数据与之相比较，不难发现，无论是经济增长速度还是物价涨幅，2003年及2004年一季度的数据都低于改革开放以来的平均值。(见表-5)
表-5近两年居民消费价格指数变动
2002年123456789101112
指数值9910099.298.799.299.299.199.399.299.299.299.6
2003年123456789101112
指数值100.4100.3100.9101.0100.7100.6100.6100.9101.1101.8103103.2
2004年1234
指数值103.2102.6102.8103
注：资料来源：中国国家统计局网上数据；
指数值的计算以上年同期为100。
其次，我国当前的就业形势还相当严峻，远没有达到充分就业的地步。
第三，消费领域刚刚有所升温。
最后，商务部对上半年600种主要商品排队调查显示，供求基本平衡的商品只有138种，占23%；供过于求的商品却达462种，占77%。
应认识到，我国当前经济发展的总体趋势是好的，当前经济运行中突出的问题是投资过热，低水平重复建设。2004年一季度我国固定资产投资额为8799亿元，同比增长了43%，增长速度令人吃惊。从统计数字来看，2003年投资增长主要集中在三个部门：一是房地产，投资增长29.7％；二是汽车，投资增长87.2％；三是建材、钢铁投资增长96.5％，电解铝增长92.5％，水泥增长121.9％。（见表-6）因此，判断经济全面过热为时过早，现在需要做的是采取有效的措施抑制局部过热、投资过热。
表-6我国近二十年的全社会固定资产投资数量及增长速度
年份198519861987198819891990199119921993
投资额（亿元）2543.23120.63791.74753.84410.44517.05594.58080.113072.3
增速（％）38.8%22.7%21.5%25.4%-7.2%2.4%23.9%44.4%61.8%
年份199419951996199719981999200020012002
投资额（亿元）17042.120019.322913.524941.128406.229854.732917.737213.543499.9
增速（％）30.4%17.5%14.8%8.8%13.9%5.1%10.3%13.1%16.9%
年份20032004
投资额（亿元）55118.011047.4
增速（％）26.7%42.8%
注：资料来源：《中国统计年鉴-2003》及中国国家统计局最新公布网上数据；
2004年的数据统计的是1-4月份固定资产投资额。
过快的投资增长速度带来了一系列的负面影响：
首先，导致重要生产资料的价格上涨和油电煤运供求关系紧张。“瓶颈”制约作用的加剧，强化了居民对消费价格总水平上涨的预期，抑制居民消费的增长。
其次，过快的投资增长速度显然难以持续，一旦大幅回落，很容易导致经济大落。再者，投资在即期是需求，在下期却是供给。过快增长的投资加大了未来的供给能力，很可能使未来的供给能力出现过剩，使经济陷入通货紧缩的泥坑。
最后，造成投资和消费的失衡。我国目前的投资率大大高于其他国家，而消费率却明显低于平均水平。这不利于经济的持续发展。
对于当前固定资产投资增速过猛、规模偏大的问题，笔者认为主要原因在于：各地区、各行业发展思路上的不合理和急功近利的心态。首先，部分地方还没有完全摆脱盲目和片面追求经济增长速度的思维模式，互相攀比的现象仍很严重，都把增加投资作为提高GDP的主要手段；其次，部分行业盲目投资，低水平重复建设的势头没有得到有效遏制，尤以钢铁、水泥、电解铝等行业最为突出；再次，相当数量的地方领导在政绩观上存在严重偏差，不顾人民利益而只考虑个人升迁，大搞各种形象工程，进一步加剧了投资增速过猛的趋势。
对此，吴敬琏的结论是：中国经济出现过热是投资效率太低的结果。中国经济的高速增长要借助于大量的投资来维持。2002年，中国全部投资占GDP总量的42%；2003年这一指标达到46%。而美国一般为10%，和我们同为发展中国家的印度也只有24%。这说明什么？说明我国经济增长的质量很差。要根本解决这个问题，关键是提高投资效率。
那么，如何才能有效提高投资效率？更进一步说，如何才能保证我国的经济发展走上一条既持续高速，又健康合理的轨道？我们认为，选择只有一个。这就是要以科学的发展观为指导，坚持以人为本，以建设“循环经济”为手段，最终实现“人本经济”。五、“人本经济”、“循环经济”——中国经济发展的必由之路
“人本经济”和“循环经济”，是在科学发展观的指导下发展经济的必然要求。我国是一个人口众多而资源相对匮乏的国家。这种特殊的国情和现实的矛盾，决定我国的长期发展必须发挥自身的比较优势，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，走依靠人力资源和科技进步的发展道路。实现科技进步，要求发展“循环经济”；依靠人力资源，要求实现“人本经济”。“人本经济”是目的，“循环经济”是手段。
应该说，人本经济、循环经济都不是科学发展观的首创。但是，把二者有机统一起来，并赋予新的时代内涵，则是科学发展观的一大理论贡献。总书记指出：“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。”以人为本，是科学发展观的本质和核心。人既是发展经济的主体，也是经济发展的归宿。一切经济行为的发生，根本上讲都是经济行为主体从改善自身生存状况的考虑出发的——不论表层的目的是买房还是购车。作为宏观经济行为体的国家，只是而且也应该是人民利益实现的手段和方式。因此，所有经济成就的取得，最终都要以人民的生活是否得到改善，人民的生存质量是否有所提高为根本判断标准。
“循环经济”是对物质闭环流动型经济的简称。从物质流动的方向看，传统工业社会的经济是一种单向流动的线性经济，即“资源产品废物”线性经济的增长，依靠的是高强度地开采和消耗资源，同时高强度地破坏生态环境。循环经济则是一种生态经济，是一种与环境和谐的经济发展模式。它要求以“减量、再用、循环”为社会经济活动的行为准则，运用生态学规律把经济活动组织成一个“资源产品再生资源”的反馈式流程；所有物质和能源在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，以使经济活动对自然生态环境的影响降低到尽可能小的程度的。
出于以上认识，我们将“人本经济”定义为：以全体人民生活水平的改善及整体生存质量的提高为根本取向，以建设经济、社会、人口、资源、环境等多方面协调发展的“循环经济”为手段，以“人本效应”作为经济发展的评判标准，以实现人的全面发展为终极目标的一种全新的经济发展模式和理念。
要通过建设“循环经济”来实现“人本经济”的终极目标，笔者认为可从以下几方面进行努力：
第一，坚持科学的发展观，建设“人本经济”，要求保证人民基本权利的实现。
首先，要保证人民基本人权的实现。只有最基本的人权（如生存权）得到了保障，才有资格谈其他权利。要加强对权力的监督，实现社会的高度法治化，建立人本、人道、宽容、民主的“绿色文明”。
其次，应保证多数人能享用基本的公共产品。例如，农村市场至今调动不起来，首要的原因是因为农民收入过低，此外还有农村地区基础设施建设严重滞后的因素。国家应该多在这些方面努力，切实增加农民收入，改善农村基本生活条件。
再次，建立明晰的产权制度，让拥有属于自己资产的人得到保护。当今权利受到侵害最大的是农民。至今为止，农民长期土地使用权的保障问题并没有完全解决好。现行的制度，只承认农民对土地的债权关系，而不承认农民对土地的物权关系，这样就不能彻底解决农民对土地的产权关系，换句话说农民还不是自己土地的真正主人。因此，改革不但要使人们获得财产，而且获得的财产要得到制度的保护。
最后，要保护广大人民的知情权，健全各种利益主体的表达机制。有知情权才能知道如何保护自己的利益，包括公众参与、社会监督等等。如果既没有弱势群体表达利益的机制，也没有一个良性的谈判与协商对话机制，人民的要求就无法顺利传达，就容易发生各种极端行为。
第二，坚持科学的发展观，建设“人本经济”，要求走依靠人力资源发展经济的模式。
在发展战略上，注重发挥人力资源在经济增长中的作用，始终把实现充分就业作为宏观调控的主要目标。
在产业类型上，注重发展劳动密集型产业，同时合理发展技术密集、知识密集的第三产业，以增加就业量。
在企业规模上，注重发展中小企业，发挥中小企业占用物质资本较少，吸纳就业人员较多的优势。
在人才机制上，创新人才工作机制，建设一个有利于人才脱颖而出和人尽其才的良好环境；培养、吸引和用好各类人才，特别注重培养企业经营管理人才和专业技术人才，形成一支具有国际水准和国际竞争力的企业家队伍和科技人才队伍。
在人才流动体系上，鼓励各类人才在不同地区、不同产业、不同部门、不同所有制之间的合理有序流动，消除各种体制障碍；建立起有利于人力资源高效配置的企业分配制度，知识产权保护制度，知识参与分配制度，以及激励约束机制等等。
最后，重视发展各级各类教育，构建现代国民教育体系和终身教育体系，建设学习型社会，提高全民的科学文化素质，增强国民的就业能力、创新能力、创业能力，努力把人口压力转变为人力资源优势。
第三、坚持科学的发展观，建设“人本经济”，要求建立“人本政绩观”。
长期以来，我们评价一个地方领导干部的工作能力、水平和成绩，以及评价一个地区的发展，主要是看其经济发展的状况，而且总是看几个主要的经济指标的增长。在这种评价标准的影响下，不少领导干部在工作中，往往只重视经济建设，而忽视经济与社会的全面、协调发展；只重视眼前和短期的利益，而忽视长远的、后代人的利益。一般说来，一个国家在经济发展的起步阶段，人们更关心收入、财富、经济的增长；追求经济和物质水平的提高被放在首位。但经济增长不是目的，人的发展特别是人的物质、精神、价值的总体满足程度和全面发展水平，才是社会发展与否的根本标志。按照科学发展观的要求，社会在谋求发展的过程中，是把人的全面发展作为根本目的的，这就要求政府官员的政绩观需要实现由“物本”向“人本”的转变。必须放弃“以GDP论英雄”的错误认识和做法；树立科学的发展观和政绩观，以人为本，注重人民生活质量的提高。
第四，坚持科学的发展观，建设“人本经济”，要求政府转变职能和观念，由管制型政府转变为服务型政府。
现阶段，政府的转型绝不仅仅是其经济职能转变的问题，而是涉及到政府同社会各个不同利益群体之间关系的问题，涉及到执政党工作方式转变的问题，涉及到社会经济持续发展的问题。要想将科学的发展观落到实处，政府必须切实转变职能，树立服务型政府的理念。按照现代政府管理的理念，政府应由“人治政府”转向“法治政府”、由“无限政府”转向“有限政府”、由“权力政府”转向“责任政府”。要加强社会保障体系的建设，千方百计地增加农民收入，完善医疗、保险、教育体系的建设，使得包括广大弱势群体在内的全体国民都能享受到经济发展的实惠；要重视普及科学知识，促进劳动者素质的提高，支持科技创新，为经济发展提供持续动力；要逐步理顺收入分配关系，化解社会矛盾，促进社会和谐稳定，为人民生活创造良好的环境。
第五，坚持科学的发展观，建设“人本经济”，要求作为市场经济主体的企业实现增长方式和发展理念的转变。
企业要改进技术，改善经营管理，提高劳动生产率和资源的利用效率；节约资源和劳动力，实现清洁生产，建设“循环经济”，实现企业盈利和环境保护的双赢策略；增加科研投入和技术开发力度，加速产品的升级换代，最终实现依靠科技进步提高企业效率的转变；既重视经济效益，又关注社会效益，在促进利润增长的同时注意增加职工福利，建立以人为本的企业文化。
最后，坚持科学的发展观，建设“人本经济”，还要求国民实现思想和行为的转变。
广大人民要树立自己是经济发展中心的意识，加强法制观念和市场竞争观念；强化维权意识，时刻监督政府的政策和企业的经济行为，通过法律、舆论、社会仲裁组织等各种手段维护自身的正当利益；同时，注意培养良好的消费习惯，培养对环境、资源、社会整体的正确认识，促进“循环经济”、“人本经济”的实现。参考资料：
1.《中国统计年鉴-2003》，中国统计出版社，2004；
2.《世界经济年鉴-2002/2003》，谈世中主编，经济科学出版社，2003；
3.《政治经济学大辞典》，张卓元主编，经济科学出版社，1998；
4.《现代西方经济学教程》，魏勋等，南开大学出版社，2001；
5.《解析发展观视角下的“五个统筹”》，潘利，《理论前沿》，2004-1；
6.《从基尼系数看我国居民收入的差距》，黄继东，《西南民族大学学报》，2003-10；
7.《发展循环经济：落实科学发展观的生动体现》，解振华，《人民日报》，2004-1-29；
8.《：牢固树立认真落实科学发展观》，新华网，2004-2-22;
9.《要让多数人分享改革成果》，迟福林，《中国经济时报》，2004-3-22；
10.《循环经济：可持续发展之路》，郑志国，《广州日报》，2004-4-30；
11.《走中国循环经济之路》，肖勤福，《中国青年报》，2004-3-21；
1．科学的发展观即坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。
坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。
全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。
协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。
可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。
2．坚持可持续发展的必要性。
这就要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。我国人口众多，资源相对不足，生态环境承载能力弱，这是基本国情。特别是随着经济快速增长和人口的不断增加，能源、水、土地、矿产等资源不足的矛盾越来越尖锐，生态环境的形势十分严峻。高度重视资源和生态环境问题，增强可持续发展的能力，是全面建设小康社会的重要目标之一，也是关系中华民族生存与长远发展的根本大计。
3.统筹人与自然和谐发展的基本要求
统筹人与自然的和谐发展，必须坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策；坚持经济社会发展与环境保护、生态建设相统一，既要讲求经济效益，也要重视社会效益和生态效益；坚持资源开发与节约并举，把节约放在首位，在保护中开发，在开发中保护；坚持统筹规划，加大投入，标本兼治，突出重点，有步骤地进行环境治理和建设；坚持依靠科技进步推进环境保护和治理，推进资源开发与节约，依法严格保护环境与生态；坚持深化改革，创新机制，实行政府调控与市场机制相结合，从体制和机制上促进可持续发展。要大力发展循环经济，在经济建设中充分利用资源，提高资源利用效率，减少环境污染。在全社会进一步树立节约资源、保护环境的意识，形成有利于节约资源、减少污染的生产模式和消费方式，建设资源节约型和生态保护型社会。
二、对“科学发展观”的理论思考
（一）经济学思考
1、树立和落实科学发展观是全面建设小康社会的必然要求。我国现在所达到的小康，还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，只有牢固树立和认真落实科学发展观，坚持按照科学发展观的要求想问题、办事情、作决策，才能使全面建设小康社会真正建立在求真务实的基础上，才能真正做到在经济发展基础上促进社会全面进步，不断提高人民生活水平，保证人民共享发展成果。因此，科学发展观是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针。
2、树立和落实科学发展观是社会主义的本质要求。科学的发展观要求在优化结构、提高质量和效益的基础上，转变经济增长方式，调整经济结构，实现速度、结构、质量、效益的统一。
3、树立和落实科学发展观必须加强国家的宏观调控。市场经济是有效的资源配置方式，但市场调节也有自身不可克服的缺陷，这就要求加强国家的宏观调控。树立和落实科学发展观，就必须创新体制机制，统筹考虑，全面把握促进经济增长、增加就业、稳定物价和国际收支平衡这四大宏观调控目标，根据实际情况，把握好宏观调控的方向、重点和力度。
（二）哲学思考
1．自然界的存在与发展并不以人的意识为转移。人们无论是利用自然物，还是改造自然物，都只能遵循自然物本身的属性和变化发展的规律，不能为所欲为，否则将一事无成。因此，承认自然界的客观性是人类有意识地处理人与自然关系的基本前提。
2．物质决定意识，一切从实际出发、实事求是。面对人口压力、资源短缺、环境危机等情况，总结中外发展经验教训，我国经济发展只能选择可持续发展的道路。
3．意识的能动作用，认识对实践的反作用。实施可持续发展，树立环保意识，搞好生态保护和建设，对于促进经济和社会协调发展、全面进步有极为重要意义。
4．发挥人的主观能动性与尊重客观规律相结合。科学发展观是党中央从新世纪新阶段的实际出发，适应现代化建设需要，努力把握发展的客观规律，汲取人类关于发展的有益成果，着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题提出来的。从片面追求经济效益到生态恶化，严重威胁人类的生存与发展，到提出实施可持续发展战略，体现了在实践活动中必须把发挥主观能动性与尊重客观规律结合起来，促进经济发展与社会进步、人与自然和谐发展。
5、事物是普遍联系的，因此要用联系的观点看问题。科学发展观的根本要求是统筹兼顾，做到城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，实现全面、协调、可持续的发展。
6．发展的、全面的观点看问题。联系具有普遍性、客观性，正确把握因果联系、整体与部分的联系，把事物看成过去、现在、未来的相互联系的变化发展过程，全面地而不是片面地处理好人与自然、经济与环境、眼前利益与长远利益的关系。
7．实践与认识的关系。实践是认识的来源、动力、目的和检验标准，认识对实践有反作用。可持续发展是人们在实践中逐步认识并提出的，并在实践中不断得到检验、深化和发展，它的实施必将对人们实践活动发挥重大的指导作用。
8、人民群众是实践的主体，是历史的创造者，要求我们树立群众观点，坚持群众路线。科学发展观的核心内容是以人为本，以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。
9．科学的价值观对人们的行为具有导向作用。在经济和社会发展过程中，必须树立科学的生态价值观，去指导人们的实践活动。
（三）政治学思考
1、树立和落实科学发展观是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。科学发展观强调以人为本，强调实现经济社会全面、协调、可持续发展，体现了“三个代表”重要思想关于发展的要求，体现了我们党立党为公、执政为民的本质。
2、树立和落实科学发展观必须坚持和完善国家的经济职能和社会公共服务职能。在社会主义市场经济条件下，政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面。落实科学发展观，必须加快政府职能转变，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能，把更多的力量放在发展社会事业和解决人民生活问题上。
科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续，根本方法是统筹兼顾。海西经济区具有地处沿海和台湾辐射范围内的良好区位优势、优良的自然生态环境和底蕴丰厚的文化资源，理应在科学发展观的指导下，统筹区域协调发展，推动跨省区域合作，形成区域、城乡经济社会一体化发展新格局。
一、海西经济区的区域特色
海西经济区包括三个层面。第一个层面是指，与台湾隔海相望的整个东南沿海地区，包括福建以及邻近的浙江、江西、广东等省份，南北分别与珠三角、长三角两个经济区衔接，东望台湾岛，西与江西的广大内陆腹地贯通，涉及到以福建为主体的四省23个城市；第二层次即是指福建省；第三个层次则进一步缩小至厦门、金门地区。第一层次涉及省份多、地域广，协调困难，在短时间内难以实现，而第三层次相对于台湾经济总量太小，难以完全发挥对台交流平台的优势。因而，在未来很长一段时间内，海西区更多的是指第二层次，即以福建省为主体的层次。
海峡西岸经济区本身就是基于海特的区位、生态资源和对台合作与对内联接等方面的优势以及国家宏观区域发展战略而提出来的，也是践行科学发展观的有益尝试和探索。因此，海西岸经济区的发展，必须建立在对其区域特色与优势的分析基础上，以科学发展观进行统筹。
1、独特的区位优势
海西区东与台湾一水相隔，北承长三角，南接珠三角，西与江西赣州、上饶等地接壤，直通江西、湖北、安徽、湖南等的广大内陆腹地贯通，沿海有福州、厦门、漳州、泉州和汕头等港口，厦门与台湾的金门之间最近距离不到2000米。金厦关系密切，不可言喻；只是过去政治扭曲了地理接近性，使得金门民众的生活及发展不得不舍近求远。
独特的地理优势使海西成为对台工作、祖国统一和对台交流的前沿，是我国沿海经济带的重要组成部分，在国家区域经济发展战略中具有独特的地位和作用。新中国成立一直到改革开放前，海西的区位优势由于台海间的局势而难以得到有效发挥，制约着福建及周边地区的经济发展。改革开放以后，虽然两岸局势得到一定程度的缓解，但是由于交通上的人为阻隔，使得台湾地区的产业转移、技术扩散和资金流动对海西的辐射和带动难以得到有效发挥，从而导致海西的社会经济发展滞后于同为沿海的珠三角、长三角和环渤海湾地区的发展。目前，随着两岸一系列政策的推进和“大三通”的全面启动，以及国务院了《关于建设海峡瞎西岸经济区的规划》，将形成对海峡西岸的政策利好刺激，加快推进两岸经济关系正常化和综合性经济合作协议、合作机制的建立，海西区域优势将逐步得以凸显，并进一步带动全国经济走向世界。
2、丰富的资源与优良的生态环境
海西区山海资源丰富得天独厚。海西区背山面海，为山、海自然过渡带，受到海洋和陆地的共同影响。海西区的北、西、南面基本上由海拔1000米以上的山地与江西中西部、长三角和珠三角隔开，在地貌上和水系上成为相对独立的地理单元。福建省的山地和丘陵就占陆域总面积的80%以上，粤东、赣东、浙南地区也主要以山地为主，“八山一水一分田”为其自然地理的真实写照。海西地区海岸线漫长、海域广阔，拥有厦门湾、福州湾、兴化湾、湄州湾、沙埕港、三都澳等众多天然港湾。仅福建的海域面积就超过其与地面积。
海西与台湾的气候同属亚热带海洋季风气候，气候温和，雨量充沛，为我国降水较多的地区。海西区的森林覆盖率高达60~70%，为我国四大林区之一，素有“南方绿色宝库”之称，生态环境良好。此外，海西区不仅拥有丰富的水能资源、矿产资源，沿海地区还蕴藏着丰富的潮汐能、风能等各种可再生资源。这就为台湾农业科技和精细农业向大陆转移提供了优越的自然条件。
相对独立的地貌、水系及相应的气候、土壤和植被，使得海西地区的生态环境表现出很强的相对独立性。依山傍海、山多海阔以及山海兼而有之的自然地理特征，为海西提供了良好的生态环境和多样化的物产，是海西发展的一大基础性优势。改革开放初期，福建省委曾明确提出大念“山海经”。值得注意的是，山地为主的地形同时也阻碍了海西的交通发展、经济的腾飞和对外的交流，这也是导致目前闽西、粤东和赣东地区的经济发展仍然处于较低水平的重要原因。
3、同根同宗同源的闽台宗教与文化
在海峡西岸经济区中居主体地位的福建，与台湾地区有着深厚的历史渊源，地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循，具有对台交往的独特优势。从地质构造上讲，台湾与大陆曾经是连在一起的，只是后来由于地层下陷而出现海峡，将二者分隔开来。闽台的地缘关系最深刻地体现在远古时期的人类活动上。如台湾已知最早的、距今约3万年前的“左镇人”就与福建发现的“东山人”等史前人类生活不仅年代相近，而且所使用的生产工具和生活习性都有许多共同之处。
台湾同胞大都是明末清初从闽南、粤东移民而来的，80%以上祖籍福建，因此台湾文化深受福建影响，在语言、民俗、节庆、建筑和民间信仰、戏曲艺术等许多方面都与福建同源同宗，闽台关系密不可分。
台湾的民间信仰也是随闽移民而移植到台湾，所供奉的神明大都属于泉州、漳州、汀州各地。先民们迁移台湾，面对严酷的自然条件和社会动乱，将其故乡的神明带到台湾，祈求超自然、支配万物的神明庇佑。这些神明有的慈悲为怀，有的驱恶扬善，有的保护安全等，对信仰者劝善积德。如土地公、妈祖、关帝、观音菩萨、三山国王等。闽台妈祖信仰的交融一直有着深厚的情结。移民随船供奉妈祖，以求平安抵台。到台后，自然把妈祖供奉于庙宇。台湾民间信仰不同于西方与世俗生活分开的“制度化宗教”，而是一种深层次精神生活中的民俗文化，这些神明信仰没有共奉的典籍，更没有固定的入教仪式，而是融汇到人们的生活和风俗习惯中，成为一种世俗化、生活化的信仰活动。崇祀者不像基督教徒、佛教徒那样是排他性的一神教信仰者，而是开放的多神信仰者。
因为同根同宗同源的闽台宗教与文化，构成闽台血缘相亲的重要基础，这也促进了闽台的商贸往来和文化交流。20世纪80年代两岸放宽往来以后，台湾通宝纷纷到大陆办企业、拜谒祖先。福建的宁化石碧村、南靖塔下村、王审知墓及祠、胡氏宗祠、连氏宗祠等遗存也就成为联系两岸血缘的重要纽带。目前，福建各地每年举办的妈祖文化旅游节、关帝文化节、保生慈济文化节、开漳圣王文化节等种种活动，以民间信仰为纽带，搭起一个促进两岸民间交往和文化交流的平台，进而推动了闽台的商贸、旅游、文化、教育、宗教、科技等全方位、多领域的交流与合作，实现了两岸经济的发展与繁荣，增强了两岸同胞的了解和民族、文化的认同感。
4、巨大的发展空间与发展潜力
除政策扶持和天然的地理优势外，海西经济区的发展相对于周边地区来说都要落后，因而其发展空间相对而言更大。无论从总量规模上，还是人均上来看，海西经济区的发展不但远远赶不上台湾，而且还落后于毗邻的珠三角的广东与长三角的浙江。在产业结构上，海西经济区仍然以农业为主，农业所占比总仍然较高，而工业和服务业的发展程度显然要更为落后，而且还存在龙岩、三明、赣州等不少经济欠发达的革命老区；基础设施设也要落后于沿海发达省份。发展的滞后，也给海西未来发展以提升空间。目前长三角、珠三角经济都进入了发展瓶颈期，而两者之间的海西经济区却仍然有进一步工业化的空间，资源会自动向洼地流动，这将带给海西内在的发展动力。
台湾生产的转移给海西经济的发展带来了机遇。历史上台湾曾有过三波产业转移。第一波是以轻纺行业为代表的劳动密集型产业，第二波是以石化行业为代表的资本密集型产业，第三波是则以电子技术行业为代表的技术密集型产业。海西地区在承接第一波、第二波产业转移时虽然也取得了不菲的成绩，但第三波却落后于长三角和珠三角。而目前，台湾正在进行第四波产业转移，即生产服务行业向大陆转移。海西区则可凭借其近水楼台先得月的独特区位优势和具有互补性的资源、区位和人文优势，主动承接台湾产业的转移，在精致农业、医疗服务业、造船业、休闲健身业的合作开发、观光与文化活动、金融业等方面加强合作，构建两岸两种经济体系的衔接地、经济合作机制的先行区，以及市场高度开放、制度条件健全、产业结构互补、信息资源共享、基础设施完备的区域经济共同体。
目前我国东部沿海地区，国家区域经济发展格局大致是，三大区域引领经济发展，即珠三角、长三角、京津冀，在此大格局中还有辽宁沿海经济带、北部湾经济区、江苏沿海经济带等若干小的格局。海西经济区正好可以填补长三角与珠三角间的区域经济软肋，实现区域经济的协调发展。
二、海西区域发展需要科学发展观引领
海峡两岸有着深厚的血缘、地缘、商缘、文缘、法缘关系，资源和产业结构互补性强，经济发展呈现差距明显缩小，融合加速的趋势。在促进两岸交流合作、实现祖国统一方面具有独特优势。深入贯彻落实科学发展观和促进祖国统一的大局向海西经济区提出了重大的实践要求，在科学发展上率先探索，先行一步，在服务祖国统一大业方面走在前头。
1、经济发展总体上滞后，区域差异明显
改革开放30多年来，珠三角、长三角、环渤海、东北老工业基地和辽宁沿海经济带、北部湾经济区的发展已经联结在一起，成为一个半圆环，唯独欠缺中间的福建地区。
虽然海西经济区地处沿海，但是长期以来，由于因两岸特殊的政治地缘关系和复杂的国际环境及，使得国家在这一地区的投入受限，从而制约了海西经济区的资金投资、城镇建设、港口开发等，最终导致这一地区的经济发展滞后。建国初期直到改革开放前，沿海地区被划分为国防一线，出于国家安全的角度考虑，在投资、城市建设和资源开发等方面都受到限制，从而影响了这一区域的社会经济发展，区位优势未能得到发挥。改革开放以来，中国区域发展不平衡状况加剧，地区差距拉大；虽然海西经济区与珠三角、长三角和环渤海经济区同属于沿海地区，但因复杂的两岸关系和，国家在海西经济的政策、投资等方面的优惠、支持力度没有后者大，从而使得海西区在东部沿海地区面临边缘化的挑战，经济发展滞后，成为东部地区的经济凹地，这不利于两岸关系发展的需要。同时，海西区山地面积广，革命老区多，经济基础落后，也导致区域内部事实上的地区差异。对于福建来说，沿海的福州、厦门、漳州、泉州经济发展水平相对较高，闽西的龙岩、莆田、三明、南平则较低。整个海西区来说，除汕厦经济带和浙江经济相对发达外，其余地区的经济发展明显落后，甚至为国家级贫困地区。
有鉴于此，海西经济区的发展需要在科学发展观的指导下，加强同东部沿海各区域和区域内部的协调发展。实行差别化政策，加大对福建龙岩、三明和江西、粤东欠发达地区的政策扶持、优惠力度。
2、跨多个行政区，需要统筹协调
经济区是不完全以行政区划为界限的，它是以经济内在联系、经济关联为特征的，与行政区的概念是不同的。尽管当前对“海峡西岸经济区”的内涵、覆盖范围说法不一，对其与行政区域的关系也有不同理解，但是不能否认其覆盖面广，突破了多个行政界线的限制。。海西经济区以指以福州、厦门、泉州为中心，以闽东南地区为主体，面对台湾，邻近港澳，范围涵盖浙江南部、广东北部和江西部分地区，与珠江三角洲和长江三角洲两个经济区衔接，涉及四省23个地级行政单位，是一个不同于行政区划的具有地缘经济利益的区域经济共同体。区域内经济发展水平也参差不齐，地区差异大。既有经济较发达的汕头、厦门、泉州、漳州、福州，也有赣州、上饶、揭阳等落后地区。因此，既要加强同台湾、珠三角和长三角的统筹、协调，又要统筹区域内部的协调发展（如城乡之间、沿海与内陆山区、经济发达地区与革命老区），推动跨省区域合作，形成区域、城乡经济社会一体化发展新格局。此外，还要兼顾经济发展与祖国统一、生态环境保护等目标的协调。
3、经济发展与祖国统一大业需要统筹
海峡西岸经济区的战略构想，不仅是一个经济发展战略，更是事关祖国统一大业。提“海峡西岸”是因为还有“海峡东岸”即台湾。建设海峡西岸经济区不能忽略台湾，这也是为将来与海峡东岸共同构建“环海峡经济区”创造条件、奠定基础。海西区的发展正是建立在海西与台湾的独特区位和两岸地缘近、血缘亲、人缘同、商缘广，法缘久，孕育了独具特色的民俗文化和一脉相承的人文关系。海峡西岸经济区建设，有利于促进海峡两岸经济紧密联系、互动联动、互利共赢和缩小两岸经济发展的差距，加强两岸经济的融合，从而提高台湾同胞对祖国的向心力和认同感。因此，海西经济区的发展过程中，需要兼顾经济发展与祖国统一大业的双重使命，使福建成为海峡两岸经贸合作和文化交流的结合部、先行区和重要通道，为发展两岸关系、推进祖国统一大业做出新贡献。
三、统筹海西区域发展的对策与建议
在当前两岸关系出现重大积极变化的新形势下，应采取切实有效的措施，促进海西经济区发挥其比较优势，赋予先行先试的政策；重视运用科学发展观来进行指导和统筹海峡西岸经济区发展，促进海西的对外开放、协调发展、全面繁荣。进而为建立海峡两岸全面合作奠定基础。
1、正确处理好“东南西北”关系，明确区域功能定位
海西经济区的建设，要处理好“东南西北”四个方面的关系。东是指隔海相望的台湾；西是指与内陆腹地的关系，包括沿海与内陆、经济发达地区与革命老区的关系；南是指珠三角，粤东地区本身就是珠三角的一部分；北则是长三角，浙南本身就是其中的重要组成部分。从整体上看，东西关系的互补性大于竞争性，而南北关系同质性则大于互补性，在一定程度上存在竞争，因此需要妥善处理和协调好各方面的关系，实现共同发展。除了地域上的比邻之外，在承接台湾的产业转移中，长三角与珠三角的经济发展水平和基础条件整体上较海西区要优越，正确处理南北关系就显得尤其重要，防止台湾所转移的产业继续流向珠三角、长三角。这就要求福建9市要加强与毗邻的浙江、江西和广东三省11个城市的经济合作，在推进产业、市场、基础设施等方面的对接。
2008年海峡两岸的“大三通”和全球经济危机，在客观上加速了两岸的产业整合。在全球性的金融危机下，早期来大陆创业的台湾企业家，现在面临四种选择：一是保留原来产业，进一步向大陆内地转移；二是保留原来产业向越南等东南亚国家转移；三是留在当地升级做更高附加值的产业；四是转型做服务业。福建由于地缘优势和经济发展水平的相对落后，在承接台湾产业转移方面有着先天的优势和巨大的空间。同时，海协会与海基会签署的各项协议，如果在全国推行的条件还不成熟，可以在福建先行先试。目前，海西区可以在金融、保险、证券、服务业等方面展开合作。
海西区范围较广，区域差异显著，为使其建设更有成效，需要因地制宜，突破行政区划界线，明确区域功能定位，形成若干带动能力强、联系紧密的经济圈和经济带，如福厦漳泉经济带、汕厦经济带等。
2、构建对外开放、对内联接、山海协作的发展战略
改革开放使海西经济社会得到飞速发展，但因海峡两岸局势的变化，其对外开放优势目前尚未得到充分发挥。同时，省际间的开放力度还有待加强，外省在海西的投资不多，海西区产品在国内市场份额不大；省内经济发展也不平衡，占全省70%人口的山区，其国内生产总值只占全省的22%。为了缩短与发达地区的差距，应当构建相应的战略通道、整合区内外的资源，提升区域发展水平，即拓宽山海协作通道、对内联接通道和对外开放通道。
海西区域经济发展的不平衡性，决定了必须拓宽山海协作；海西区独特的地理位置，要求积极参与长三角和珠三角的区域分工与协作，加快在连接各区域的通道建设、产业延伸对接、扩大边界贸易等方面的建设，同时积极参与西部大开发，努力推动省际经济和区域经济的密切合作和协调发展；海西经济区的对外开放优势，要求更多更好地吸引外资，进一步扩大商品和服务贸易，全面提高对外开放质量和水平。三条战略通道是生产要素流动和配置的通道，是产业延伸的通道，是陆运、水运、空运相互配套的通道，是加快城市化进程的通道，也是文化交流的通道。三条战略通道是统一的整体，覆盖整个海西经济区，相互融通、相互联系、相互促进。
海西经济区内部各地区要通过科学发展实践，形成区域内部协调机制，承接台湾资金、技术和产业转移，努力推动区域经济逐渐向一体化方向发展，加快整合和优化内部资源、产业和市场，加快培育和形成本区域的增长极，不断增强自身的极化和扩散效应。具体来说，海西经济区的发展要从三个层面来进行协调发展。第一层面是沿海的福州、厦门、泉州和漳州4市；第二层面是沿海的莆田和宁德2市；第三层面为山区的三明、南平和龙岩3市。
3、建立区域合作联席会议制度
加强区域合作是推动海西区经济社会可持续发展的重要途径。为了贯彻落实海西区域合作，巩固和扩大区域合作成果，提升区域合作质量，加强统筹协调，及时沟通情况，协调问题，应当建立起促进区域互动和整体发展的机制，包括海西经济区所涉及的23个城市和珠三角、长三角在内的区域经济联盟和协作体系建设，以及海西区域合作联席会议制度（以下简称联席会议），协调各地区的发展。目前主要是在能源、交通、旅游、农业、劳务等方面加强与长三角、珠三角其他城市的合作与无缝对接，打造成为台湾地区产业转移承载基地、资本扩张新高地、大宗产品供应基地、旅游休闲度假地，充分利用国家宏观战略利好因素，实现优势互补、资源共享，不断提高区域整体效能，促进区域经济健康快速发展。
联席会议应由各市政府分管副市长召集，市政府相关部门负责人组成。联席会议主要研究制定区域合作重大规划，检查督促和统筹协调区域合作重大事项，部署区域合作重点工作，集中推进区域合作重大项目。联席会议定期召开会议，听取联席会议成员部门工作汇报，研究确定下一步工作思路和工作重点。联席会议各成员单位指定专人作为联席会议联络员。联络员原则上保持稳定，确需变更，应及时通知联席会议办公室。联络员负责所在部门开展区域合作工作的联系、督促、协调和落实情况的收集、汇总、分析和反馈，并根据联席会议办公室确定的工作任务，负责相关工作的对接与联络。
4、设立区域发展基金
建立海西区域合作新机制，合作逐步走向务实，重点推进了的交通、科技创新、环保及能源等平台建设，探索设立区域行业协会、区域发展促进基金（特别是鼓励中小企业发展的创业基金）、区域利益分享和环境保护补偿机制，积极发展各类产业、创业风险投资等基金，逐步完善海西区核心区与延伸区、辐射区的合作机制，推进城市圈之间的合作。着力推进交通、能源、信息、科技、环保、信用、社保、金融、涉外服务、工商管理等重点专题的合作。依托海协会、海基会、台商会等协会，发挥福建9个城市作为核心区的先行先试作用，加强城市间双边或多边专题合作，推进一体化进程。这些区域发展基金应当由企业主导，多渠道、宽领域地获得资金，同时要严格管理、科学使用，避免政府过多参与、干涉。全球经济危机使其导致许多中小型企业资金链短缺，最终陷入倒闭或萧条的境地。我国沿海地区目前的许多中小企业面临着严重的资金短缺和投融资困难。
5、干部培养与干部任用制度
海西区所涉及的行政区域众多，区内资源条件、经济发展水平差异显著，其发展中所面临的问题多和困难重重，需要多方统筹和协调发展。这就需要一支敢于创新、善于创新的人才。政府应当以提高干部执行力、战斗力、凝聚力和公信力为目标，深入推进干部选任制度改革，大力培养选拔年轻干部，为保发展、保民生、保稳定提供坚强有力的组织保证。
全面贯彻和落实科学发展观活动，进一步增强组织工作服务大局的主动性；坚持着眼长远、服务大局，切实增强干部工作的前瞻性、系统性和科学性；坚持以能力建设为重点，进一步加强领导班子和干部队伍建设；坚持以提高选人用人公信度为目标，加大干部人事制度改革和干部监督管理工作力度；坚持以人才工作社会化为方向，进一步加强人才队伍建设。
积极改进和创新干部教育方式方法，促进各级领导班子和干部队伍牢固树立科学发展意识、顾全大局意识、团结共事意识、尽职尽责意识、服务群众意识、提升能力意识、廉洁自律意识和树立形象意识。在用人问题上，要敢于负责、不怕得罪人的干部，用品行端正、维护团结的干部，用公道正派、清正廉洁的干部，用善于应对复杂局面和突发事件的干部。
以“人”构筑发展之本，加强领导班子和干部队伍建设，形成选人用人公正导向，树立推动工作的形象、对人民负责的形象和公正廉洁的形象。
6、鼓励央企到龙岩、三明等革命老区发展，支持老区建设
海西经济区既有经济较发达的福州、厦门、泉州、漳州、温州、汕头等沿海城市，同时也有龙岩、赣州、上饶、梅州等经济欠发达的革命老区。这些革命老区在长期的革命斗争中，为新中国的建立作出了巨大牺牲和重大贡献。仅福建龙岩全市有在册革命烈士2.37万名，占全省烈士人数的一半多。改革开放30多年来，许多革命老区经济状况、生活水平有了明显的改善，但是因大都位于交通便、基础设施落后、信息不畅的边远山区、民族地区和贫困地区，目前仍然未能摆脱贫困。因此，在海西经济区发展过程中，国家可以参照西部大开发的有关政策给予这些革命老区以政策上的优惠、倾斜和资金上的援助；从政策措施、规划布局、项目安排等方面给予了实质性的支持，特别是对福建老区、原中央苏区县的支持力度将进一步加大，龙岩广大老区、苏区人民应当享受到更多改革发展带来的实惠。大型央企应当肩负起相应的社会责任，在投资发展或进行产业梯度转移中，从项目安排、人才培养等方面支持老区建设和发展。
7、加强交通等基础设施建设，科学规划、统筹协调
目前，海西经济区内的主要铁路有温福铁路、福厦铁路、厦深铁路、浙赣铁路、沪昆铁路、鹰厦铁路、龙厦铁路、京福铁路、京九铁路等。高速公路主要包括沿海高速公路等。未来还将陆续修建沟通区内的多条铁路干道：京台高铁、杭广高铁、向莆快铁、昆台高铁、景宁快铁、建武铁路等，届时各城市将实现无缝对接，交通瓶颈将被打破，区内交流将更加活跃。应当将福建港口群建设纳入全国港口布局规划，加快出省交通通道建设，建立能源保障体系；扩大开放对金、马、澎货运直航口岸和航空口岸，早日开放福建对金、马、澎旅游。扩大福建对台资项目的审批权限，积极推动台湾资本进入福建金融业，推动人民币在闽台两地使用与结算。有利于形成服务中西部发展的东南沿海新的对外开放综合通道。加快海峡西岸经济区建设，构建以高速公路、快速铁路、大型海港、空港为主骨架、主枢纽的海峡西岸现代化综合交通运输体系，发挥对外开放的“窗口”示范作用，为促进中部崛起、西部开发提供一条快捷顺畅的对外开放战略通道，并不断拓展福建发展空间。
8、文化交流与合作
从日据至今，一个多世纪的政治分裂和将近一个世纪的经济疏离，使两岸在政治和经济上的距离越走越远，但台湾并没有因此而从祖国分裂出去。其最根本的原因不是政治，也非经济，而是文化的力量。文化的稳定性不仅是维系中华民族的精神纽带，也是维护祖国统一的基础。
中国文化的走向，有着显著的由内陆文化向海洋文化发展和融合的趋势，海峡则是人类交往和经济文化交流最为活跃的区域之一。台湾海峡地区典型地体现了这一特征。福建是海峡西岸的核心部分，与台湾地区地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循，闽文化、闽南文化是影响海峡东岸文化形成的主要因素，因而也应当是海峡文化的主体部分。福建省在海峡西岸经济区中居主体地位，闽南文化具有对台交往的独特优势，因此海西经济区应当利用其文化优势，加强两岸在教育、文化、科技领域的合作与交流。
四、值得注意的几个问题
在海峡西岸经济区获得国家认可和大力支持的同时，经济区相关的各省市和地区在创新发展中要克服如下一些问题。值得注意的是，如何实现两岸的互动，真正给海西地区带来实惠，而不是转移到长三角、珠三角。避免各自为阵，产业重构，实现差异化发展，形成自身特色。同时，注重经济发展的同时，不能忽视资源节约和生态环境保护。:
1、海西先行，贵在“先”，重在“行”
海西经济区建设与发展需要高起点谋划，解放思想，大胆创新、运作和实践，努力做到思想先行、改革创新先行、规划先行和思路举措先行。这就要求，一是要强化项目带动和品牌带动两个抓手，壮大海西先行的综合实力。二是重点培育新经济增长区域，增强海西先行的发展动力和产业支撑。三是优化发展环境，为海西先行提供坚实的保障。良好的社会环境、政策环境是海西先行的重要保障，要继续深入推进机关效能建设，转变政府职能，优化政府职能配置，创新政府管理机制，正确履行经济调节和市场监管职能，着力改善投资软环境。四是加强部门的合作，凝聚海西先行合力。海西先行需要强大合力，要整合宝贵资源，突破行政区域限制，发挥后发优势，引导各种要素跨区域合理流动，形成促进区域整体发展的市场机制、协作机制、互助机制、扶持机制。
虽然为鼓励海西经济区的发展，国家在资金、政策、项目、政策、投资等方面给予了大力的支持，为区域持续发展奠定了良好的基础。海西区各级政府和广大群众在得到国家的各类支持后，，应当积极创业，增强造血功能，防止滋生“等、靠、要”的依赖思想，就需要创新的观念和思维，增强造血功能。
2、采取有效措施，避免区域恶性竞争和产业同构
台湾与海西区在产业上有很强的互补性，在两岸实现三通后，这些地区凭借其良好的基础，有可能会吸引台湾的许多企业去投资，这就需要利用各自优势，促进优势互补，实现共赢。
从周边地区比较而言，目前，海西区经济发展水平、文化教育、科技水平和基础设施等方面相对于珠三角和长三角来说，都存在很大差距，竞争力较弱，产业结构存在趋同性严重，这给海西区形成了巨大压力，最终导致海西区的虹吸效应，形成恶性竞争，导致资源的浪费与低效。同时，海西区的汕头、厦门、漳州、泉州等地区都邻近台湾，彼此之间也存在着激烈的竞争。
这都需要国家和海西经济区的各级政府进行统一规划、建立长效的协调机制和合作机制，根据各自资源、人才、区位等优势，进行科学分工，突出特色，整合资源，避免区域之间和区域内的恶性竞争和产业同构，导致资源的浪费或低效，环境遭到破坏。
3、发挥民间交流作用，提高政府服务水平
一、科学发展观提出的实践和理论依据
首先，科学发展观是在全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上提出来的。当前，我国正处于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。在这样一个新阶段，我国经济社会发展呈现出一系列重要的阶段性特征。比如：工业化和城镇化进程加快，农村大量富余劳动力向非农领域转移；经济保持平稳较快增长，产业结构加速调整，同时长期积累的结构性矛盾和粗放型经济增长方式没有根本改变；自主创新能力亟待提高，能源、资源、环境、技术的瓶颈制约日益突出；社会主义市场经济体制不断完善，深化改革进一步触及深层次的矛盾和问题，体制创新进入攻坚阶段；地区发展不平衡，经济社会发展不平衡，缩小地区发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨；农业基础薄弱的状况尚未根本改变，保持粮食增产和农民增收难度增加；居民消费结构逐步升级，人民群众的物质文化需要不断提高并趋多样化，社会利益关系更趋复杂，收入分配中的矛盾增多；人民群众政治参与的积极性不断提高，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，等等。从国际环境看，国际形势复杂多变，影响和平与发展的不稳定不确定因素增多；综合国力竞争日趋激烈，贸易保护主义有新的表现；我国经济对外依存度不断提高，世界经济对我国发展的影响日益加深，等等。在这一阶段，从总体上看，机遇和挑战并存、机遇大于挑战，既有巨大发展潜力和动力，又有各种困难和风险。面对难得的发展机遇期，我们耽误不得；面对各种风险和挑战，我们失误不得。这就迫切需要我们牢牢把握和切实用好重要战略机遇期，制定正确的发展目标任务和方针政策，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，努力实现又快又好的发展。
其次，科学发展观是在总结我国长期发展的实践经验、深化对社会主义建设规律认识的基础上提出来的。我国社会主义建设的实践历程，也就是我们对发展规律的探索过程。新中国成立以来特别是改革开放二十多年来的现代化建设波澜壮阔，有艰辛的探索，有成功的经验，也有曲折和教训。科学发展观的形成决不是一朝一夕的事情，而是凝结了几代中国共产党人的心血和艰辛探索。同志用了较长时间探索中国社会主义建设道路，提出了关于社会主义建设的许多重要理论观点。包括社会主义存在矛盾的观点；在社会主义社会，生产关系与生产力、上层建筑与经济基础既相适应又相矛盾的观点；严格区分两类不同性质的矛盾，正确处理人民内部矛盾的观点；统筹兼顾、适当安排的观点；权力下放、发挥中央和地方两个积极性的观点等等。十一届三中全会以后，邓小平同志以“建设有中国特色的社会主义”为主题，确立了以经济建设为中心的党的基本路线，提出了社会主义初级阶段理论，实行改革开放和发展社会主义市场经济，使中国的面貌发生了翻天覆地的变化。以同志为核心的第三代中央领导集体提出了“三个代表”重要思想，强调中国特色社会主义是经济、政治、文化协调发展和社会全面进步的社会，人的全面发展是马克思主义关于建设社会主义新社会的本质要求。十六大以来，以同志为总书记的党中央进一步明确提出了科学发展观，强调以人为本，坚持经济社会全面协调可持续发展，推进社会主义经济、政治、文化和社会“四位一体”的建设。以上充分说明，科学发展观的提出，反映了我们党对社会主义建设规律认识的不断深化。科学发展观是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展，是与时俱进的马克思主义的发展观。
第三，科学发展观是在正确借鉴世界各国发展经验教训、吸收人类文明进步新成果的基础上提出来的。二十世纪四十年代以后，国际上对于发展理论的研究经历了从传统的发展观念与战略到新型发展观念与战略的演变，并以其广泛而深刻的影响力载入人类文明史册。从1960年美国人罗斯托的《经济成长的阶段》一书问世，1972年罗马俱乐部发表《增长的极限》，到1987年挪威首相布伦特兰主持的报告《我们共同的未来》的发表，从经济增长理论的提出到可持续发展概念的确立，新发展观在人类思想史上主要实现了三个大的转变。一是从以工业化为目标的“增长第一”的经济发展导向，转到提倡社会的综合协调发展；二是从以物为中心的发展，转到突出以人为中心的发展；三是从不惜以破坏资源、环境、生态为代价追求经济的一时繁荣，转到主张可持续发展。不少国家经过较长时期工业化、市场化、城市化浪潮的洗礼，从自身和他人的经验教训中进行理性思考，越来越认识到社会全面发展的重要性，越来越认识到遵循协调性、综合性、持续性是人类发展的惟一正确选择。尤其是在当前，经济全球化和政治多极化在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争空前激烈，许多国家都在抢抓发展机遇，调整发展战略。对此，我们必须居安思危，增强紧迫感，把中国的发展放到世界的大局中来思考和把握，努力取得发展的主动权。
总起来说，科学发展观坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在新的历史条件下既继承前人又勇于创新，深刻阐明了发展的本质、内涵和基本要求，揭示了我国经济社会发展的客观规律，标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识达到了一个新高度。科学发展观的提出，对实现文明发展、和平发展、又快又好发展，不断推进中国特色社会主义伟大事业，具有极其重大而深远的理论意义和实践意义。
二、科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现
发展观是人们关于发展的本质、目的、内涵和要求的总的看法和根本观点。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展实践产生根本性、全局性、长期性的重大影响。科学发展观运用马克思主义世界观和方法论，科学回答了新世纪新阶段中国面临的“为什么发展”、“为谁发展”、“靠谁发展”和“怎样发展”等一系列重大问题，深刻揭示了中国现代化建设的发展道路、发展模式、发展战略、发展目标和发展手段等，集中体现了与时俱进的马克思主义关于发展的世界观和方法论。
（一）科学发展观深刻回答了“中国为什么要发展”的问题，进一步明确了把发展作为党执政兴国第一要务的必要性和重要性。
在当今世界，和平与发展已成为时代的主题。从根本上说，发展是一个国家或人类社会从传统的农业社会转变为现代工业社会并进而向信息社会变迁的过程。中国是世界上最大的发展中国家，正处在全面建设小康社会和加速推进社会主义现代化的进程中。要实现全面建设小康社会的宏伟目标，最根本、最重要的是始终坚持发展是硬道理的战略思想。在改革开放以前，虽然也认识到发展的重要性，但由于党在指导思想上“左”的错误，坚持以阶级斗争为纲，实际上把经济发展放在了次要位置，甚至把发展经济当作“唯生产力论”加以批判。改革开放以来，我们党对发展的看法发生了根本转变，明确提出以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线，使党的工作重心由阶级斗争转向经济建设。二十世纪九十年代初，邓小平同志鲜明地提出“发展是硬道理”。随后，我们党又进一步提出“发展是党执政兴国的第一要务”，提出坚持“用发展的办法解决前进中的问题”。中国改革开放二十多年所取得的巨大成就充分证明，发展是解决中国一切问题的关键。不发展就没有出路，不发展就不可能实现中华民族的伟大复兴。
我们必须正确认识科学发展观的实质。科学发展观不是否定发展，而是鼓励发展；不是不要发展，而是强调又快又好地发展。可以说，科学发展观的提出，是对“发展是硬道理”和“发展是党执政兴国的第一要务”思想的继承和发展。坚定不移地贯彻落实科学发展观，对于全面建设小康社会、实现社会主义现代化宏伟目标，具有决定性意义。
（二）科学发展观深刻回答了“为谁发展”和“靠谁发展”的问题，进一步明确了中国经济社会发展的根本宗旨和基本动力。
人民群众是历史发展的主体。人的自由全面发展，是马克思主义唯物史观的基本观点。科学发展观继承和发展了马克思主义关于人民群众是历史发展主体和“人的自由全面发展”的思想。科学发展观强调“以人为本”，将实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，进一步回答了“为谁发展”这一核心问题。它明确要求把人民群众作为经济社会发展的价值主体，牢固确立人民群众在发展中的主体地位，始终坚持尊重人，关心人，理解人，爱护人，解放人，发展人；使全体人民共享改革发展成果，营造全体人民充分发挥聪明才智的社会环境，把满足人民群众日益增长的物质文化需要和促进人的全面发展作为经济社会发展的目的和归宿。
“以人为本”不仅包含了发展“为了谁”的价值内涵，而且也包含了发展“依靠谁”的深刻内容。马克思主义的世界观认为，人民群众是历史的创造者。“以人为本”，既强调为最广大人民的利益谋发展，又强调依靠最广大人民的力量谋发展，坚持了历史唯物主义的基本原理。
科学发展观强调的“以人为本”，就是要把人民群众作为经济社会发展的主体和原动力，贯彻“三个代表”的要求，坚持立党为公、执政为民，从人民群众的根本利益出发谋发展，通过全面建设小康社会使广大人民群众共享经济社会发展的成果，更加注重社会公平，最终实现共同富裕；就是要加强社会主义民主政治建设，为公民平等享有政治、经济和文化权益提供制度保障，使每个公民依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利，参与经济文化和其他社会事务的管理；就是要不断提高人民群众的思想道德素质和科学文化素质，不断提高人民群众的生活质量和医疗保障条件，增强人民群众的健康体质。
总之，科学发展观倡导的“以人为本”，不仅是实现又快又好发展的价值归宿，而且揭示了其动力源泉；不仅继承了马克思主义的“人的自由全面发展”的主体性思想，而且丰富了在新的历史条件下这一思想的时代内涵。
（三）科学发展观创造性地回答了“怎样发展”的问题，进一步明确了中国经济社会发展的基本要求和基本思路。
科学发展观在回答“为什么要发展”、“为谁发展”、“靠谁发展”的基础上，全面回答了“怎样发展”的问题。总的要求是，坚持以人为本，全面协调可持续发展。同志对此作了深刻的论述，指出：“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民；全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步；协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调；可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。”这是中国共产党人在社会主义现代化建设条件下对马克思主义唯物辩证法的新运用，是针对中国发展新阶段提出的经济社会发展的新要求和新思路。
科学发展观站在历史和时代的高度，指明了中国现代化建设的发展道路、发展模式、发展战略和发展目标，是改革开放和现代化建设必须长期坚持的重要指导思想。在科学发展观的统领下，十六届五中全会《建议》提出了“十一五”时期要坚持的原则，即“六个必须”：必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。这“六个必须”相互联系，相互促进，是“十一五”时期全面贯彻落实科学发展观应当遵循的原则和总体要求。
按照科学发展观的要求，十六届五中全会《建议》提出了“十一五”时期经济社会发展的主要目标，提出了建设社会主义新农村，推进产业结构优化升级，促进区域协调发展，建设资源节约型、环境友好型社会，深化体制改革和提高对外开放水平，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，推进社会主义和谐社会建设等新的发展思路和任务。这些目标和任务涵盖了经济增长、质量效益、自主创新、社会发展、改革开放、教育科学、资源环境、人民生活和民主法制等方面，着眼于处理好一系列经济社会发展的重大关系，系统阐述了在实际工作中贯彻落实科学发展观的具体要求。这充分说明，中国正在努力创新自己的发展模式，在科学发展观指导下走出一条具有中国特色的新型发展道路。
三、全面贯彻落实科学发展观需要正确把握和处理若干重大关系
全面贯彻落实科学发展观，实现又快又好的发展，需要解决许多“两难”的棘手问题，我认为，把握和处理好以下几个重大关系尤为重要。
（一）经济发展与社会发展的关系
发展经济，不断增加物质财富，是整个社会赖以生存和发展的基础。历史上有各种各样的发展理论，尽管具体内容千差万别，但都有一个共同点，就是强调经济发展。离开了这一点，就不可能成为一种科学的发展理论。同志指出：“科学发展观，是用来指导发展的，不能离开发展这个主题，离开了发展这个主题就没有意义了。发展首先要抓好经济发展。”所以，科学发展观强调全面协调可持续发展，决不意味着经济发展已退居次要位置，更不是通过抑制经济发展来平衡别的发展。无论现在还是将来，经济发展始终是发展的中心内容，是社会发展和人的发展的基础。以经济建设为中心，任何时候都不能动摇、不能放松。
但也必须看到，经济发展不是发展的全部内容，发展还包含社会发展。社会发展和经济发展密切相关，社会发展为经济发展提供必要条件和重要保障。经济发展代替不了社会发展，物质文明水平的提高不等于政治文明、精神文明水平的自然提高。随着改革的不断深化，我国社会组织形式、就业结构、社会结构的变革加快，城乡、区域和社会群体发展不平衡的矛盾日益突出，社会组织和管理面临许多新问题。在这种情况下，如果单纯追求经济增长，一些社会矛盾长期得不到解决，就可能导致社会冲突加剧、社会动荡不安。如果产生这样的结果，现代化建设就可能走入误区，而且反过来会制约经济、政治、文化的发展，甚至毁灭经济发展的成果。
因此，在推进经济发展时，必须关注财富怎样分配，利益怎样协调，矛盾怎样化解。要让社会的创造活力竞相迸发，让人们普遍分享发展的成果，使人与人之间、人与社会之间、人与自然之间和谐相处。这就要求我们在促进经济平稳较快发展的同时，更加注重社会全面进步，切实解决好经济社会发展中的不协调问题，不断加强社会主义民主法制、精神文明与和谐社会建设，提高现代文明程度。既要坚持各种生产要素按贡献参与分配的原则，又要着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重。以积极扩大就业、健全社会保障体系、理顺收入分配关系、加快社会事业建设为着力点，促进经济发展与社会发展的良性互动和协调并进。
（二）市场机制与宏观调控的关系
我国经济体制改革的目标模式是建立社会主义市场经济。把市场经济与社会主义结合起来，这是我们党的一个伟大创举。既要充分发挥市场机制这只“无形之手”的作用，自觉按市场经济规律办事，同时，又要加强和改善宏观调控，改进宏观调控方式，切实发挥政府这只“有形之手”的作用。实践证明，市场机制在配置资源中的作用广泛而有效，对于增进经济社会活力，提高经济效益和效率，推动社会经济发展和技术进步，具有基础性作用。但是，市场机制在促进生产要素的合理流动和配置中，也存在着自身无法克服的缺陷，价值规律和供求关系的自发调节具有一定的盲目性和滞后性。市场调节的这种盲目性和滞后性，如果发展到一定程度，就有可能产生严重的后果。上个世纪头四十年，美国经济运行曾发生过八次剧烈波动，导致经济衰退，特别是1929―1933年的经济危机造成大萧条。惨痛的教训，使资本主义国家不得不对市场机制这只“无形之手”进行引导和调控，相应采取了一系列政策和措施。
加强宏观调控，是社会主义市场经济的应有之义。国家或中央政府运用经济的法律的和必要的行政手段对市场经济的运行从总量和结构上进行调节、引导和控制，以达到国民经济持续、平稳、健康发展的目的。宏观调控的主体是中央政府，宏观调控的对象是市场经济的运行，宏观调控的内容是对社会总供给与社会总需求总量的平衡和结构的协调。社会主义市场经济条件下的宏观调控，应该比资本主义国家更自觉、更有效。在最近若干年来经济运行的实践中，我们通过总结经验，完善调控体系，改进调控方式，调控水平不断提高。
在社会主义市场经济体制已经初步建立的情况下，正确处理市场机制与宏观调控的关系，就要做到更大程度地发挥市场在配置资源中的基础性作用。凡是市场能够充分发挥作用的领域，政府就不要干预；凡是市场作用不到或市场失灵的领域就要加强宏观调控，以达到弥补市场不足，引导和保证经济平稳健康运行。当前我国既有市场经济发育不足，政府行政干预过多如政企不分、地区封锁、行业垄断等问题，也有政府调控不到位或缺位如公共产品不足、收入差距过大等问题。我们不能走西方国家先鼓吹自由放任，然后再强调政府干预的老路，而应当既充分发挥市场机制的作用又不断完善宏观调控，始终注意同时发挥“两只手”的调节作用。
（三）发展中的平衡与不平衡关系
经济发展规律表明，经济发展尤其是大国经济发展，既不是毫无波折的平衡增长过程，也不是一边倒的绝对非均衡增长过程，而是由“不平衡平衡新的不平衡新的平衡”的波浪式前进、循环往复式上升的过程。在这一过程中，平衡是相对的，不平衡是绝对的。一个国家经济社会发展中的平衡与不平衡的交替运动状态，是与其资源禀赋、地理环境、历史文化、人的素质、制度政策等密切相关的。我国地域广阔，人口众多，不同地域、不同部门经济资源差别悬殊，资金、人力和知识等要素有限，不平衡发展是必然的。一刀切、一个模式、齐步走是不可能的。然而，我们也必须认识到，不平衡发展存在一定的极限或者度，如果不平衡发展接近或超过经济社会所能够承受的“临界点”又不及时采取措施，就可能导致严重的经济社会问题，甚至引发政治问题。
实现协调和均衡发展，从目前情况看，要着重解决以下问题：一是区域发展不平衡。在总量上，由于历史和政策等诸多方面的原因，东部与中西部差距在改革开放以来进一步拉大。东部沿海、中部和西部人均GDP绝对差距和相对差距逐年增大，且有进一步拉大的趋势。二是城乡发展不平衡。由于城乡二元结构体制的存在，改革开放以来，农村经济虽然取得了巨大成就，但城市发展相对要快得多，城乡差别不是缩小而是持续拉大。三是经济与社会发展不平衡。经济发展快与社会事业发展滞后的矛盾日渐突出，经济发展越来越受到社会事业发展的限制。四是第一、二、三产业发展不平衡。中国经济在总量急剧增长的同时，三个产业之间比例不合理的状况没有得到根本扭转。五是人的发展与物的发展不平衡。过分注重对物的投资，忽视人的全面发展投资。六是国内发展与对外开放不平衡。必须立足于扩大内需，进一步发挥消费对经济增长的拉动作用。七是人与自然不平衡。强调人对自然资源的利用，忽视人对自然资源的保护。八是收入分配不平衡。地区之间和部分社会成员分配差距扩大的趋势，没有有效缓解。
应对这些不平衡、不协调的挑战，从总体上说，就是要坚持均衡协调发展的战略，把握全局，统筹兼顾，提高驾驭社会主义市场经济的能力。
（四）改革、发展和稳定的关系
改革开放以来的实践充分证明，改革是促进经济社会发展的强大动力。以往的计划经济体制和平均主义大锅饭曾经严重地束缚了经济社会的发展。不改革、不发展，只能是死路一条。改革是为了解放和发展生产力。改革是社会主义社会发展的重要动力，也是社会主义制度的自我完善。发展是目标，是党执政兴国的第一要务。稳定是改革和经济社会发展的前提。没有社会稳定，不可能有社会发展，社会动荡就意味着巨大的灾难。改革是为了发展，强调稳定也是为了发展。正确处理好改革、发展和稳定的关系，必须把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，把认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为各项工作的重中之重，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。:
在深化改革的进程中，尤其是在改革进入攻坚阶段的情况下，出现了一系列新问题、新矛盾，有些非常复杂和尖锐，人们对此有各种不同的认识和议论，提出各种解决问题的思路和办法。有一点必须明确：现在存在的这些矛盾和问题，不是改革带来和造成的，恰恰相反，许多矛盾和问题是改革不到位所造成的。对改革的方向不容怀疑和动摇。出路只有一条：就是坚持用发展和改革的思路解决前进中的问题。
（五）经济发展与人口、资源、环境的关系
