时间：2023-01-25 03:38:07
一、Xx同志简历
Xx年9月至Xx年6月，在Xx市Xx小学读书；
Xx年9月至Xx年6月，在Xx市Xx中学读书；
Xx年9月至Xx年6月，在Xx市Xx学院读书；
Xx年Xx月至今，在Xx公司工作。期间，曾先后从事Xx等岗位的工作。
二、其家庭主要成员情况
父亲：Xx，Xx岁，政治面貌是中共党员，Xx公司干部,政历清楚；
母亲：Xx，Xx岁，政治面貌无，Xx退休职工，政历清楚。
三、其主要社会关系情况
姐姐：Xx，Xx岁，政治面貌是共青团员，Xx工作，政历清楚。
经与该同志谈话了解和必要的函调审查，我们认为：该同志本人、家庭及主要社会关系成员，政治历史清楚，拥护党的领导，无违法乱纪行为。
四、Xx同志政治历史情况
该同志思想觉悟高，政治立场坚定，政治素质过硬，拥护党的领导，听从党的指挥。在反对民族分裂主义和非法宗教活动、维护祖国统一、维护稳定等重大原则问题上，始终与党中央保持思想一致、行动一致。在一些重大政治事件上，勇于表明自己的政治立场，政治态度，带头执行党和国家的决议、决定。其中，在针对“Xx”的问题上，始终认为“Xx”是反人类反科学的组织，不参与、不听信、不传播，并旗帜鲜明的与之进行坚决斗争。
五、关于Xx同志申请入党和接受党组织培养、考察情况
的培养教育，该同志进一步明确了党的性质任务，表示坚决履行党的根本宗旨，端正了入党动机，能在工作中注意经常以共产党员的标准对照自己，工作成绩比较突出，思想觉悟提高很快，为早日加入党组织创造条件。Xx年11月21日，经Xx厂支委会研究确定该同志为发展对象，并让他参加入党积极分子培训班，培训期间，他认真听讲，按时保质的完成老师布置的作业和交办的事项，团结同学，热心助人，受到老师和同学的一致好评。
六、Xx同志现实表现情况
该同志十分注重知识学习，努力追求思想进步。在参加工作初期，就通过刻苦的学习，在短时间内掌握所分管工作的相关业务知识。此外，积极进行政治思想方面的学习，先后参加了由所在单位组织的“深入学习实践科学发展观”等活动，活动期间，认真学习相关资料，使政治理论修养和思想认知水平都得到了进一步的提升。
该同志有较强地工作能力和事业心，在任何一个岗位上干一行、爱一行，钻一行、精一行。先后被授予“先进工作者”、“优秀团员”、“工会优秀积极分子”、“青年岗位能手”、“十佳青年”等荣誉称号。
该同志时刻都以一名党员的标准严格要求自己。工作中，有全局观念，坚持早来晚走，并经常牺牲个人休息时间进行工作；在生活中，勤俭朴实，作风正派，情趣高尚；在与与同事的相处中，平易近人，真诚相助，实事求是，有求必应，从无怨言。
一、基本原则
坚持以德为先、能力为要、实绩为重的原则，综合运用民主推荐、民主测评、个别谈话、实绩分析、综合评价等方法，客观公正、全面准确考核评价中层干部工作实绩，充分发挥考察考核的激励、导向和监督作用，营造任人唯贤的氛围、唯才是举的用人机制，引导中层干部爱岗敬业、开拓进取、奋发向上，为进一步加强财政工作、提升财政管理水平提供坚强的组织保证。
二、工作目标
全面掌握考察考核对象德、能、勤、绩、廉等情况，重点掌握考察考核对象在工作期间履职尽责情况以及工作的积极性、主动性和创造性，突出考察考核对象存在的主要问题和不足，并作为下一步中层干部轮岗交流及后备干部推荐的重要依据，真正做到看德才、重实绩、凭能力选拔任用干部。
三、组织领导
根据工作需要，组建考察考核组，具体负责本次考察考核的组织实施工作。
组长：州财政局纪检组长
成员：州财政局人事科长
州财政局监察室主任
四、考察考核对象
局内各科(室)、局、中心副科实职以上干部。
五、考察考核时间
考察考核对象于9月20日前向人事科上报述职述廉报告(纸质、电子档)。9月20日至9月30日期间，考核考核小组根据实际情况，开展述职述廉、民主推荐、民主测评、个别谈话等考察考核活动，汇总后进行综合评价。
六、考察考核的方式和程序
采取述职述廉、民主推荐、民主测评、个别谈话、综合评价等方式和程序，对中层干部进行全面考察考核。
1.述职述廉。考察考核对象就近3年以来履职情况，围绕德、能、勤、绩、廉等各方面工作情况撰写字数1500字左右的述职述廉报告，并及时上报人事科，正科级干部要求在全局干部职工大会上进行公开述职，述职时间控制8分钟以内。
2.民主推荐和民主测评。召开民主推荐和民主测评会议，组织全局干部职工对中层干部的德、能、勤、绩、廉及综合表现进行民主测评，对科级后备干部和干部轮岗交流进行民主推荐。
3.个别谈话。考察考核组通过个别谈话，进一步了解掌握考察考核对象德、能、勤、绩、廉等有关情况；了解考察考核对象的履职尽责及工作目标任务完成情况；征求对考察考核对象的轮岗交流和提拔任用的意见和建议。
一、香港大学深圳医院简介
香港大学深圳医院是由深圳市政府全额投资的，承担医疗、科研、教学的综合性公立医院,是推进深圳市公立医院改革的试点单位。医院总投资约40亿元，占地面积19.2万平米，总建筑面积36.7万平米，床位2000张，可容纳日门诊量8000—10000人次，设有综合门急诊中心、家庭医学中心、专科诊疗中心、医技中心及特需诊疗中心。医院将引进现代化高效的医院管理理念和模式，引入与世界接轨的国际化优秀人才,同时将引入香港大学器官移植、肿瘤综合治疗、骨科与创伤、生殖医学及产前诊断、心血管等优势医疗专科，并使其达到香港大学附属医院同等水平。医院已经获得ACHS国际认证，并为员工提供专业化系统的职业培训，为员工取得国内、国际的专业认证资格提供良好的机会、环境条件和学习平台。深圳市政府全力支持配合香港大学对医院的管理，香港大学深圳医院将建设成为“国内一流，国际知名”的三级甲等综合医院。
医院根据实际工作发展需要，2018年公开招聘医务管理部岗位，欢迎认同香港大学深圳医院办院理念的优秀人才加盟，医院将为应聘者提供富有挑战性的工作、合理及具有吸引力的薪酬，提供良好的事业发展平台及赴香港及海外高端专业培训和专业发展的机会。
二、招聘对象、条件及有关要求
(一)招聘对象
人才招聘工作面向全社会，凡符合本公告及应聘职位所要求条件的人员均可报名应聘。
(二)招聘条件
应聘者须具备下列基本条件：
1.遵纪守法，品行端正;
2.具有履行职位职责的身体条件;
3.符合本公告及《招聘职位表》所规定的资格条件。
三、报名时间、方式和要求
(一)报名时间及方式
本次报考采取网络在线报名方式，有关招聘人员岗位情况及报名,请登陆香港大学深圳医院人才招聘网站注册帐号、登录、报名。
报名截止时间：2018年1月31日
本院没有授权给任何单位或网站代理接受报名，所有报名信息以本院官方招聘网站为准，报名也不会收取任何费用，敬请注意，请勿上当受骗!
(二)报名注意事项
尊敬的阁下：您好!谢谢您关注本院。在报名之前，请您认真查看本次招聘公告内容，必须严格按照公告要求及在线报名流程进行!
1.每人限应聘1个职位;
2.请严格按照职位要求报名;
3.电子版报名材料(在线报名时上传提交)应包括：居民身份证、学历证书、学位证书及近期彩色证件照等相关证明材料电子版各一份(资格审查时验原件)
4.所有图片材料及电子相片(在线报名时上传提交)格式要求：文件类型为JPG或GIF，每张图大小不能大于1.3M;
5.应聘者提供的联系电话应准确无误，确保能够及时联系;因提供错误联系信息造成的后果由应聘者本人承担;
请注意，如报名材料没按以上要求和在线系统报名流程进行，将被视为无效报名及不获接纳，谢谢配合。敬请各位的理解和支持!
四、资格审查
医院将组织专家对应聘者进行资格初审，初审合格者参加现场审核。届时请初审合格人员本人携带报名材料及相关原件参加现场审核(地点、时间另行通知)，审查通过后参加医院组织的笔试或面试、考察。
应聘者应提供真实的个人信息资料。凡弄虚作假者，一经查实，即取消考试资格或聘用资格。
面试时间及地点由医院自行确定并通知获面试资格的应聘者。应聘者凭本人身份证参加面试，未在规定时间内前来面试者，视为自动放弃。
备注：申请人在报名截止后2个月内如未获邀请面试，您的本次报名申请将不予考虑，医院将不再另发通知，请理解，谢谢。
五、体检和考察
医院按照招聘岗位的需要，确定体检和考察对象。
(一)体检：体检标准参照《广东省事业单位公开招聘人员体检实施细则(试行)》执行。体检对象无正当理由不按时参加体检的取消体检资格，被取消体检资格或体检不合格造成空额的按总成绩依次递补。
(二)考察：体检合格者进入考察环节，医院对拟聘人员的道德品行、遵纪守法情况进行考察。
六、聘用办法
医院根据面试、体检、考察的实际情况，择优确定拟聘人选，试用期考核合格后，正式聘入相应岗位。
第一条为进一步提高干部考察工作质量，全面、客观、公正、准确地了解和评价干部，为选配领导班子和选拔任用领导干部提供可靠的依据，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》）、《党政领导干部考核工作暂行规定》和有关制度、规定，制定本办法。
第二条本办法所称干部考察工作，是指组织（人事）部门按照干部管理权限，依据《干部任用条例》的规定，对领导班子的表现情况和党政领导干部职务拟任人选和推荐人选德、能、勤、绩、廉等方面情况，所进行的调查、了解、核实、评价，并以此作为调配领导班子、选拔任用干部的依据。
第三条干部考察工作必须坚持以下原则：
（一）党委（党组）领导，分级负责；
（二）任人唯贤、德才兼备；
（三）发扬民主、群众公认；
（四）全面准确、注重实绩；
（五）实事求是、客观公正；
（六）依法、照章办事。
第四条本办法适用于宜昌市科级以上党政领导班子及领导干部的考察。领导干部的考察主要是任前考察。干部提拔任职和平职（级）改任（或交流担任）重要领导职务的，必须严格按照本办法进行考察。
干部的日常考察，试用期干部期满考察，群众团体、事业单位的领导干部和非领导职务的拟任人选及其他干部考察参照本办法执行。
第二章考察内容
第五条领导班子考察内容
（一）思想政治建设
主要包括理论学习、政治表现、贯彻执行党的路线方针政策、落实“三个代表”重要思想、全心全意为人民服务、执行民主集中制、维护中央权威、团结协作、选人用人、廉政建设等情况。
（二）领导现代化建设的能力
主要包括科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力。
（三）工作实绩
即在经济建设、社会发展和精神文明建设、党的建设等方面所取得的成绩和效果，在推进改革、维护稳定方面取得的成绩和效果。主要包括：各项经济工作指标的完成情况，经济发展的速度、效益与后劲，以及财政收入增长幅度和人民生活水平提高的程度；教育、科技、文化、卫生、体育事业的发展，环境与生态保护、人口与计划生育、社会治安综合治理等状况；党的思想、组织、作风、制度建设的成效等。
第六条领导干部的考察内容
（一）思想政治素质
主要包括学习和实践“三个代表”重要思想的表现情况；在重大政治问题和关键时刻的态度及表现；坚持正确的政治方向，坚持走建设中国特色社会主义道路，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，坚定地实践“三个代表”重要思想，与党中央保持一致的表现和情况；坚持解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，求真务实、锐意进取，联系本地区、本部门实际，认真贯彻执行党的各项方针政策的情况；执行民主集中制，维护领导班子团结，发扬民主，虚心听取不同意见，开展批评和自我批评的情况；实践全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众，关心群众疾苦，为人民谋利益的情况；树立正确的权力观、地位观、利益观，经受名、利、权、色考验的情况；遵守党的政治纪律方面的情况等。
（二）组织领导能力
主要包括运用马克思主义的立场、观点、方法，分析和解决实际问题的能力；科学决策、组织协调、开拓创新的能力；驾驭市场经济、依法行政的能力；处理复杂问题和突发事件的能力；知人善任的能力；文化专业水平；文字和口头表达能力等。
（三）工作作风
主要包括事业心、责任感和实干精神、吃苦精神的表现情况；勇于改革，敢于负责，坚持原则，严格管理，严谨细致，勤奋敬业的情况；坚持从群众中来、到群众中去的工作方法，深入实际，调查研究，求真务实的情况；发扬艰苦奋斗的优良传统，保持良好生活作风的情况等。
（四）工作实绩
主要包括在履行岗位职责、完成任期目标和上级规定的工作任务中提出的思路、采取的措施、发挥的具体作用和所取得的绩效等。
（五）廉洁自律
主要包括廉洁奉公、忠于职守的情况；遵守中央、省委、市委和有关部门关于党政领导干部廉政纪律、财务纪律、干部人事工作纪律等情况；以身作则，自重、自省、自警、自励的情况；执行党风廉政建设责任制的情况；对亲属及身边工作人员加强教育、严格要求的情况。
（六）干部的潜能
主要包括适应能力；理论素养和理论思维能力；系统思想和全局观念；知识面及学习运用新知识，接受新事物的能力；应变能力；进取心和创新精神等。
（七）身体健康状况
在考察工作中，根据上述考察内容，按照不同职位的要求，制定具体的考察标准。对党政正职拟任人选还要重点考察其党性修养、政治意识、全局观念、宏观驾驭能力、处理复杂问题和突发事件的能力、民主作风、决策能力等。
第三章领导班子考察的程序和主要方法
第七条领导班子考察主要是定期考察，一般在届中和届末进行。
第八条领导班子考察由组织（人事）部门报党委（党组）同意后组织实施，按照以下基本程序进行。
（一）制定工作方案，组建考察组。
（二）考察预告。考察组深入各单位考察前1至2天，在被考察单位进行考察预告。预告内容为考察内容、考察时间、考察的方式方法、考察组成人员名单及联系方式等。
（三）商定考察具体方案。考察组与单位党组织主要负责人研究、商定考察的任务、方法、步骤、考察对象、民主测评、民主推荐、个别谈话和征求意见的范围、时间安排等具体做法。
（四）召开考察动员会暨民主测评、民主推荐大会。民主测评、民主推荐、征求意见情况分层统计分析。
（五）考察座谈，实地考察，查阅有关资料。
（六）反馈考察情况。考察工作结束后，考察组综合情况，向被考察单位党组织主要领导反馈，并共同酝酿提出加强领导班子建设的意见。
（七）向派出考察组的党委（党组）及组织（人事）部门汇报。
第四章任前考察的程序和主要方法
第九条在民主推荐基础上确定考察人选或在下级党组织呈报干部提拔任职意见后进行任前考察。任前考察按照以下基本程序进行。
（一）考察前准备；
（二）考察预告；
（三）实施考察；
（四）反馈情况、交换意见；
（五）向考察组派出机关汇报。
第十条考察前准备
（一）确定考察人员，组建考察组。考察组由2名以上人员组成。
（二）拟定考察方案。根据本办法的有关规定和考察目的以及拟任职位的要求，确定考察内容（标准）、方法、步骤、座谈范围、工作时间等。
（三）收集材料，核实有关情况。主要包括查阅干部档案，年度考核材料、一票否决的情况、群众来信来访和工作总结等材料；核准其出生、参加工作、入党和任现职的时间；核准学历（包括入学和毕业时间、学校和专业、学习形式等）、工作简历等。
（四）审核呈报单位领导职数、呈报对象的资格、以及呈报的任免材料，填写《干部任前监督表》征求干部监督科室的意见。
（五）根据工作需要，设计、印制有关表格。
第十一条考察组同考察对象所在单位（或呈报单位）的党委（党组）主要领导成员就考察工作方案进行沟通，征求意见。并通知单位组织人事部门做好有关准备工作。
第十二条考察预告。考察组根据考察对象的不同情况，在实施考察前1-2天，采用《考察预告通知》或召开会议通告等形式在考察对象所在地方或单位一定范围内干部考察预告。预告的内容包括考察对象的基本情况和拟任职务、考察时间、座谈范围、座谈地点、反映问题的途径和方法、考察组的联系方式等。
结合考察进行个别谈话推荐人选的，考察预告的内容不包括考察对象及其基本情况。
第十三条采取多种方法，广泛深入地了解情况
（一）个别谈话
个别谈话的范围和对象，包括《干部任用条例》规定的范围内的全部对象。上述范围内的人员不能参加的，要说明情况和理由。考察组可根据考察工作需要，适当扩大个别谈话范围。
县市区党政领导班子成员人选的考察，个别谈话的范围和对象为：县市区党政领导班子成员，人大常委会、政协、人民法院、人民检察院的主要领导成员，考察对象所在单位的领导成员，考察对象所在单位有关工作部门或者内设机构和直属单位主要领导成员，考察对象本人及其他有关人员。正职人选的考察谈话对象应扩大到人大常委会、政协党组成员或者全体领导成员、县市区直部门主职和乡镇党政正职。
县市区人大常委会、政协领导班子成员人选的考察，个别谈话的范围和对象为：县市区委书记、副书记，党委、政府分管领导和纪委、组织部主要负责人，人大常委会或政协领导班子成员，考察对象所在单位的领导成员，考察对象所在单位有关工作部门或者内设机构和直属单位主要领导成员，考察对象本人及其他有关人员。
人民法院院长和人民检察院检察长人选、县市区纪委副书记人选的考察，个别谈话范围和对象参照县市区人大、政协领导成员人选的考察执行。
市直部门领导班子成员人选的考察，个别谈话的范围和对象为：本部门领导班子成员，本部门内设机构和直属单位主要领导成员，考察对象本人及其他有关人员。
对无党派人士和派干部的提拔，还应请同级党委统战部门主要负责人、分管领导及其有关党派负责人介绍情况和意见。
考察组可根据考察工作需要，适当扩大考察范围。
科级干部和非领导职务干部的任前考察，考察组根据需要、按照《干部任用条例》规定确定谈话范围和对象。
结合考察进行个别谈话推荐的，要注意了解其推荐人选的德才表现情况和推荐的理由。对平职（级）改任或交流到重要岗位的，可视情况进行推荐，或点名征求意见。
个别谈话按本办法第二章规定的考察内容，听取和了解各方面的意见。要根据不同岗位、不同对象有所侧重，突出重点。要注意听取不同意见，特别是对拟任人选的反对意见，尽可能了解其理由和具体事实。
对来信、来访反映的问题，在个别谈话中应注意核查。
在与党委（党组）成员个别谈话时，要注意了解党委（党组）会议研究时的情况，重点听取其对考察对象的评价和任用意见。
在与纪检（监察）部门负责人个别谈话时，要把群众反映考察对象的有关问题、纪检（监察）部门平时掌握的一些具体问题和需要调查核实的情况了解清楚。根据需要，可由纪检（监察）部门提供有关文字材料。
（二）发放《征求意见表》征求意见。征求意见的范围按照个别谈话范围执行。上述范围的人员全部进行个别谈话的，不另发放《征求意见表》征求意见。征求意见由考察组主持，并负责《征求意见表》的发放、回收和情况汇总工作。
（三）民主测评。任前考察的民主测评情况可利用年度考核情况。也可根据考察工作需要，结合发放《征求意见表》对考察对象进行民主测评。
（四）实地考察。根据考察对象岗位职责要求，对其履行工作职责的主要成绩、工作思路的实施情况、完成工作目标和任务的绩效，进行实地考察。主要方法是实地了解情况、走访有关干部群众等。
（五）查阅资料。收集和查阅的材料主要是：近几年考察对象所在单位的年度计划、工作总结和民主生活会记录、中心组学习记录、民主评议、民主推荐等材料；考察对象个人述职、年度考核、个人发表的文章及研究成果、读书笔记、重大事项报告表、收入申报表等。要注意运用已有的实绩考核、经济责任审计等工作成果，从统计部门和有关业务部门采集、核实反映考核对象工作实绩的数据。
（六）专项调查。对来信来访和考察中反映的问题，考察组应根据具体情况分类处理。对署真实姓名反映意见或举报问题的，由考察组结合考察工作直接找举报人了解情况，听取意见、核查有关问题；对举报人提供了具体线索的问题，由考察组按举报人提供的线索进行核查；对情况比较复杂或通过干部考察方式难以查清的问题，由考察组提出，责成考察对象所在地方或单位党委（党组）或有关部门进行调查，写出专题报告。
根据考察工作需要，责成有关部门组织对考察对象进行经济责任审计。
（七）同考察对象面谈。通过与考察对象面谈，了解其经历、思想、工作、生活、家庭及个人特长等方面的情况；也可以通过问答方式，考察其理论水平、应变能力和表达能力等；同时，向考察对象反馈有关情况或问题，要求考察对象作出说明。
向干部本人反馈情况，可在考察组综合座谈情况、与考察对象所在单位党委（党组）主要负责同志交换意见后进行。反馈的主要内容是，民主测评、民主推荐、征求意见情况，座谈中了解的考察对象的优点、缺点和不足及希望和建议等。反馈意见以口头方式为主。对于存在问题较多的考察对象和需要经派出考察组的党研究形成反馈意见的，应在考察后以书面方式反馈。
第十四条通报情况，交换意见。考察组对考察情况进行综合归纳，全面分析干部的德才表现、突出特点、发展潜力和有无影响任职的问题。在集体研究的基础上，对考察对象做出公正评价。并向考察对象所在地或单位党委（党组）主要负责同志通报，进一步听取和交换意见。
实行差额考察的，对拟任人选提出具体建议意见。
第十五条向考察机关汇报。考察工作结束后，考察组集体研究形成考察材料（包括专项调查材料），向考察机关全面汇报考察情况。
第五章考察材料
第十六条考察组在集体研究、综合分析的基础上，撰写考察材料。
第十七条领导班子考察材料的内容
（一）考察工作的基本情况；
（二）领导班子的主要表现和主要特点；
（三）领导班子成员的简要评价及分析排队；
（四）加强领导班子建设的建议和意见。
第十八条领导干部考察材料的内容
（一）考察对象德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特点；
（二）主要缺点和不足；
（三）近3年年度考核等次情况以及会议民主推荐、个别谈话推荐、民主测评等情况；
对考察中干部群众反映问题的调查情况及其他补充说明材料，作为附件一并上报。
第十九条考察材料的基本要求。考察材料必须客观、全面、准确、清楚地反映考察对象的情况和主要特点。做到观点明确，文字简练，用语准确，条理清楚，层次分明，结构完整，人名、职务、地名、数字、引文要准确。要有观点、有事例，避免抽象和空洞的描述。
考察材料一般在1500字左右。
考察材料由考察组集体研究，修改定稿后，署名以示负责。
用于向上级党组织呈报的考察材料，落款应为呈报单位党委（党组）或组织部门，并加盖公章。
第二十条考察材料的使用期限。干部提任同一职级的任前考察材料，一年内有效。超过一年的，必须重新进行考察。其他考察材料以任前考察为准。
第二十一条建立考察文书档案。考察工作结束后，应将确定考察对象的上报材料、考察工作的实施情况、谈话记录、民主推荐情况、考察材料、专项调查报告等材料集中，建立专题文书档案，以备查考。已经提拔任职的，《干部任免审批表》和考察材料等应及时归入本人档案。
第六章考察机关、考察组和工作人员
第二十二条本办法所称考察机关，即派出考察组的党委（党组）或组织（人事）部门。
第二十三条部门与地方双重管理干部的考察工作，由主管方负责，会同协管方进行。
第二十四条考察组由考察机关组建并派出，对考察机关负责。
考察机关根据工作需要可从其他单位抽调具有较高素质和相应资格的人员，参加考察组的工作。考察组组长应由具有较高的组织领导能力和政策水平的领导干部或担任过一定领导职务的同志担任。
第二十五条考察工作人员应具备下列条件：
（一）具有较高的思想政治素质；
（二）熟悉了解组织人事工作，具有胜任考察工作所需要的政策水平和业务知识，具有较强的综合分析问题的能力和文字表达能力；
（三）具有良好的工作作风，实事求是，公道正派；
（四）严格遵守干部人事工作纪律。
第七章考察工作纪律、责任与监督
第二十六条考察工作人员必须遵守以下纪律：
（一）不准凭个人好恶了解和反映情况，不准故意夸大、缩小、隐瞒、歪曲事实；
（二）不准泄露民主推荐和干部考察的情况；
（三）不准参加可能影响考察工作正常进行的宴请和活动；
（四）不准收受礼品、礼金，更不准借考察之机谋取私利；
（五）不准搞非组织活动。
第二十七条实行考察工作责任制。责任主体和责任内容是：
（一）考察机关对干部考察工作负组织领导责任。对应该考察的对象适时安排考察，并负责考察组的组织、考察人员培训、考察方案的审定，以及对考察方案实施情况的检查、监督和考察结果的评定、考察材料的验收，有关材料的归档等工作。
（二）考察组对考察实施负具体责任。考察组及考察工作人员负责考察工作具体方案的制定，并严格按考察方案实施考察。对考察方案的实施、考察结果的综合分析和认定，以及考察材料（包括有关专题材料）的真实性负责。
（三）考察对象所在单位的领导班子和领导干部应如实向考察组反映考察对象情况，表明使用意见，并对此负责。
（四）考察工作所涉及的有关单位和人员应如实提供情况和数据，并对此负责。
（五）考察对象应正确对待组织考察，如实汇报自己的思想、工作情况，对考察人员需要了解的问题，做出如实回答和说明，并对此负责。
第二十八条切实加强责任追究。
（一）有下列情形之一者，应追究考察机关和有关领导的责任：
确定的考察工作方案及工作程序违反《干部任用条例》及有关规定的；
对考察对象的资格审查不严，导致用人失误的；
对考察组成员把关不严，缺乏教育管理，致使考察组成员出现问题的。
（二）有下列情形之一者，应追究考察组组长的责任：
考察组未按考察工作方案实施考察；
未严格履行考察工作程序，草率提交考察结果，造成考察结果失真、失实的；
对群众反映或揭发、举报的问题既不认真调查，又未责成有关单位、部门调查，导致考察结果失真、失实的；
隐瞒重要情况，不如实向考察机关汇报考察情况，导致用人失误的；
放松对考察组成员的管理，导致考察组成员违纪的。
（三）有下列情形之一者，追究考察人员的责任：
考察工作中责任心不强，工作马虎、草率，或夹杂个人好恶，讲人情，看关系，导致考察结果失真、失实的；
隐瞒或歪曲事实真相，不如实向考察组组长汇报考察情况，导致考察结果失真、失实的；
随意向他人或考察对象透露、散布考察谈话内容及调查情况等，造成不良影响的。
（四）有下列情形之一者，应追究干部呈报单位或人员的责任：
对不如实反映情况，隐瞒或歪曲事实真相，造成不良后果的；
对考察机关和考察组提请调查核实的问题，不认真调查，敷衍了事，造成用人失察、失误的；
提供虚假数据和材料的。
（五）有下列情形之一者，应追究考察对象的责任：
向组织隐瞒自己的问题，或授意他人向组织提供虚假情况的；
采取各种手段为自己拉票的；
对举报人进行恐吓威胁、打击报复的。
第二十九条实行考察工作回避制度。回避的对象包括：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系和近姻亲关系及地域等其他需要回避的。属于回避对象的考察工作人员，应主动向考察机关申请回避。
第三十条加强对考察工作的监督。考察机关、纪检（监察）机关对考察工作实施监督；鼓励和支持广大干部群众对干部考察工作进行监督；对干部群众反映考察工作和考察组、考察组成员的有关问题的举报，要及时受理，并按职权范围及时进行核查、处理。
第八章附则
第三十一条考察机关可根据本规定，结合考察工作实际，制定具体的实施办法。
本文运用建构主义与社会文化观学习理念，在教育哲学的层面分析美术学院美术教育专业开设艺术考察课程的重要性与前瞻性。建立新的学习观点与理念并用其反思评鉴美术学院艺术考察课程活动式教学实践。
一、艺术考察课程所依据的学习理念
艺术考察课程所依据的是建构主义学习观与社会文化观学习理念。建构主义学习观认为学习“只有通过把个人世界里的经验组织起来以提高个人面对世界的效能，学生才能主动地建构自己学习的求知方式”。①建构主义的情境式学习是通过问题解决而进行的，是一个建构过程。学习者与环境互动并主动地对外在的经验加以筛选、组织和整合，学习者无须依赖一些既定的程序来进行心智活动。社会文化观强调实践活动对学习发展的重要性。把活动与社群文化有组织地联系起来，并强调认知过程从属于社会过程和文化过程。学习活动与社会情境和文化情境有密切关系。学习是因共同参与实践社群文化而产生的。建构主义观与社会文化观相辅相成。在实践中面对特定情境时，寻找有意义的解决方法。学习应成为学习者主动参与、合作探究、相互撞碰、开放式学习。学习者依据自己的活动，在具体的学习环境和空间建构自己的学习方式，在具体的社会文化背景中生成学习的过程、方法、情感、态度、价值观等，这样的学习是创生式学习，笔者称为“艺术考察活动式学习”。
二、艺术考察课程中学习者与教师的关系
教学变成考察活动，教学不再是说教，而是协作和帮助，教学成为考察活动的组织和协作式的框架与在具体考察情境中上下求索发现与解决问题的方法。学生变成考察者并成为学习的主人，学习与考察成为主动参与、主动进取，在兴趣与激情的引导下，在开放的环境中自主、合作、探究式地学习与考察。在具体的学习环境和社会文化背景中碰撞创生出自己的学习考察成果。教师变成考察者的协助者和服务者，与考察者共同建构考察方法，在具体的社会文化背景中与学习者、考察者共同建构考察成果，当然也是学习者进行学习与考察活动的咨询者和解决问题的协助者。
下面笔者具体列举一些艺术考察课程课例：
1.课程简介
艺术考察是艺术情景式实践教学。运用建构主义学习观与社会文化观学习理念，读万卷书，行万里路。通过学习者的亲身感知与体验使学习者做到知行合一，自主建构艺术与生活、艺术与文化、艺术与社会的动态关系，扩展艺术视野，提高学生全面艺术素质与文化修养。在国内选取艺术考察对象如石窟、碑林、专题博物馆、民居、帝王宫殿、帝王陵墓、名山大川等。
2.教学目标
扩展学习者的艺术视野，感知与体验不同地域的风土人情。学会对各门类艺术的赏析、考证并能深入研究，提高对艺术的研究能力与审美能力。通过访问民间艺人、著名画家、民俗专家，以画速写、做笔记、记录影像等动态情景式学习方式获取艺术资料，为各门美术专业课搜集素材。通过艺术考察的一系列活动，学会欣赏、感知、探究不同时代的艺术品，获取优秀艺术经验与丰富的艺术知识，培养学习者热爱优秀的中国文化，开发学生的艺术创作思维，培养爱国主义精神。
3.教学重点与难点
了解不同地域的传统文化、风土人情、民俗等，探究其与艺术的关系。提高学习者生动准确地感知考察对象艺术特征的能力，掌握快速记录与把握艺术要领的能力。潜移默化地培养学习者举一反三、实事求是、应目会心以及应物象形的艺术思维与实践能力。
4.教学内容
根据教学内容，确定艺术考察对象如石窟、专题博物馆、民居、名山大川等。先聘请专业导游或当地专家、学者讲解其文化、艺术、历史价值。教师作为学习者的首席与学习者共同学习。在听完介绍之后教师与学习者讨论、探究、访问并进一步深入考察。在考察的真实情景中教师给学习者传授搜集考察资料的方法。
（1）学习者根据考察的不同地域，自由选择艺术考察的侧重点，如游历名山大川、名胜古迹，体会中国传统文化的底蕴。
（2）学习者访问民间艺人，欣赏民间艺术，感知民间艺术的表现形式与方法，获取艺术灵感。
（3）参观考察不同专题博物馆，提高审美欣赏能力，提高艺术视野和艺术感知能力。
（4）学习者搜集自己感兴趣的艺术素材，根据自己的特长，认真整理考察记录。
5.考察延伸与艺术考察报告和撰写考察学术论文
（1）学习者通过不同获取信息的方法与方式如速写、笔记、影像等，仔细分析并深入细致地整理自己获取的信息资料。
（2）把艺术考察的对象与中国传统文化的核心价值观以及中国人传统的情感、态度、价值观整合探究，深入体会中国传统文化的审美特征。
（3）教师讲授考察报告、学术论文的撰写方法与要求。
（4）艺术考察外出时间为15天，回校整理资料、图书馆查阅资料、完成考察报告和撰写学术论文共15天。
6.考核方式
课堂教学包括教师讲授考察报告及艺术考察学术论文的撰写方法与要求。学生按照课程要求撰写考察报告与学术论文，教师根据文章质量、课堂表现与考察态度情况，给予综合评价，以百分计入成绩。教师根据质性与过程性评价方式，把分数与学生的过程性成绩客观地填入下表。
三、为什么要在美院美教专业开设艺术考察课程
美术院校美术教育专业本科学生学习中国画等专业基本功的同时，还应该学习中国传统文化与美术史，加深对国学包括儒、释、道文化的研究，培养研究型人才。美术包括中国画、油画、版画、雕塑、建筑等综合概念。开设艺术考察课程主要是开阔学生艺术审美视野，感知不同地域风土人情，赏析经典艺术品，提高艺术审美能力。通过速写、笔记、影像等记录方式，为专业课收集素材。通过艺术考察活动培养学生以优秀的中国文化为底蕴，开拓创作思路。艺术考察课程中，教师以艺术考察活动式学习方式引导学习者参观名胜古迹、洞窟壁画等，培养学习者搜集资料、筛选信息和研究问题的能力，以及创作、互动、整合、展示的综合性艺术和文化素养。教师引导学习者在社会生活或艺术环境中了解与国画课程内容相关的知识与能力，鼓励学习者接触多样的文艺形式，丰富文化素养，初步形成自己的审美观、价值观并联系自己的生活实际发表见解。学习者在社会生活情境与艺术考察活动中提高体验艺术的综合能力，并形成学生自己的审美观、价值观、情感、态度等综合人文素养。
美术教育专业学生更应该明白自己将来做中小学美术教师或艺术教师，要了解中国和世界的美术与艺术史与发展轨迹，这些具体的美术史与艺术史真正的存在方式是生态的存在于地面、地下与民间。所以给美术教育专业的学生开设艺术考察课程更显重要。
结语
一、主要做法
在干部考核的广度、深度、准确度上下功夫，坚持把“创新性、操作性、坚韧性、实效性”要求作为衡量领导干部是否有政绩、是否有贡献的标准，围绕市委、市政府工作思路和决策的落实以及本部门规划的实施，进行全程跟踪考核。把日常考核和管理作为推进班子建设，解决领导干部队伍中存在问题的重要手段。建立党政领导干部实绩考核档案，不仅重过程，了解班子和干部存在的问题，更重实绩、重结果，考察工作绩效、考察存在问题的整改情况。
（一）健全制度，严考核、硬约束，突出对领导干部的动态管理
坚持年度考核与日常考核相结合。日常考核是及时、准确地了解和掌握领导班子和领导干部表现的主要途径，是对领导班子和领导干部的动态考察。市委组织部与市纪委联合抽调人员参加领导班子的民主生活会、党政联席会议以及其它重要活动等，同领导班子成员以及有关人员个别谈话，查阅有关文件、工作资料和会议记录，考核工作人员把了解到的情况及时形成考察材料，并填写日常考核记录，发现重大问题及时报告。日常考核记录存入干部考核档案，作为年度考核的重要依据。
年度考核是指在日常考核的基础上，对领导班子和领导干部一年内的政治表现及履行岗位职责的情况进行的阶段性考核。市委、市政府每年年末组成领导班子及领导干部考察考核领导小组，负责对全市领导班子和领导干部的年度考核工作。市直有关综合部门在年末、年初把市直各单位评比情况和指标完成情况报市委组织部，以便组织部门准确了解各部门过去一年的政绩情况，并对其新的一年工作进展情况进行跟踪考察。与纪检、监察、审计、、人大、政协等有关部门建立经常联系，沟通情况，交流信息，了解领导干部的工作作风、服务意识、办事效率和廉洁自律等方面的情况。年度考核采取领导干部述职、民意测验、民主评议、个别谈话、调查核实、征求意见等方法，最后，由考察组综合分析考察情况，评定考核结果，提出考核评定意见。
规范考察制度，严把领导干部入口关。为防止考察的失真失实，市委完善了干部考察机制，制定了干部考察工作责任制和用人失察责任追究制度，严格把关，好中选优。实行考察预告制度，由组织部门将考察时间、内容、对象、程序和要求等在一定范围内提前1—5天，以公告、会议的形式告知干部群众。实行差额考察制度，以往在干部考察时由于过早地确定了拟提拔人选，时常出现考察服从于安排的情况。在今年公开选拔经济开发区和农高园内设副局级干部过程中，我市尝试了差额考察，按1:3的比例，各职位确定了3名差额考察对象，考察组负责对差额考察对象进行全程考察、分析排队，市委组织部部长办公会根据考察情况，按1:2比例研究提出了拟任用人选初步意见，最后，由市委常委会以无记名投票的方式票决出正式任用人选。
（二）科学界定考察内容，在对比比较中考察识别干部
在干部的考察考核工作中，我们结合我市干部工作实际，科学地界定考察考核的主要内容。领导班子的重点考察内容：践行“三个代表”重要思想、贯彻执行党的基本路线、方针、政策和上级决议的情况；贯彻执行重大问题集体决策制度的情况；解放思想，实事求是，结合实际创造性开展工作的情况；精神状态、工作干劲、争一流、站排头的争先创优意识；工作实绩，领导经济工作的业绩与实际效果及主要经济指标的完成情况；班子团结协调，凝聚力、战斗力状况；按照各项规章制度办事、廉洁自律、加强干部队伍教育管理、依法行政和执行党风廉政建设责任制方面的情况。
领导干部的重点考察内容：①是否具有坚定的政治立场、大局意识和组织纪律观念。②是否具有求知精神、宽广的思想文化视野、战略思维能力和创新能力。③是否具有较强的工作能力和突出的工作实绩。④在急、难、险、重任务面前和事关人民生命财产安危时能否挺身而出。⑤“八小时以外”、“生活圈”、“社交圈”中的行为是否体现了良好的品德修养，生活作风、生活方式、生活态度、家教家风是否严格规范。⑥是否具有良好的人格风范。
考察“一把手”或“一把手”人选，要着重考察是否具有较高的思想认识，较强的解决实际问题的能力、宏观决策能力、驾驭全局的能力和良好的民主工作作风；在年度班子考察中，把考察年轻干部、后备干部列为一个主要内容，对照岗位责任，着重考察年轻干部工作实绩，对照培养目标，着重考察年轻干部理论学习情况，考察是否具有良好的发展潜力，是否具有踏实的工作作风，在名、权、利方面是否经得起考验。
（三）建立实绩档案，实事求是地评价领导干部的工作实绩
干部的工作实绩，是干部在履行岗位职责的实践中取得的实际成果，是干部德才的集中体现，是他们的思想、品德、知识、才干等诸多因素的综合反映。建立党政主要领导干部实绩档案，目的是进一步强化党政主要领导干部的责任意识和宗旨观念，倡导真抓
实干、争创业绩的良好风气，也是选准用好干部的重要依据。实绩考核主要是对市委、市政府各工作部门及镇（办）党政主要领导干部履行职责、服务中心及工作创新等三个方面情况进行考核，侧重了解其在取得实绩过程中所发挥的具体作用，针对不同部门的岗位职责，量化指标，分别考核。具体做法是：
一是制定目标。每年年初，各部门党政“一把手”依据实绩考核指标要求，制定本年度所要达到的目标，确定重大任务和重点项目，填写《领导干部实绩档案》“年度工作目标”栏目。
二是自我总结。年终，市直部门主要领导和镇、街道党政“一把手”对年度履行岗位职责、围绕中心服务大局、工作创特色等三个方面的情况进行总结回顾，在此基础上形成个人书述职报告，填写《领导干部实绩档案》“年度工作目标完成情况及自我评价”栏目。
三是群众测评。组织机关全体工作人员、下属单位主要负责人等有关人员，听取党政主要领导同志对其年度履行岗位职责的工作述职，并组织进行民主测评。
四是个别访谈。考察组分别接触班子全体成员、机关中层干部、部分下属单位主要负责人，对党政主要领导的工作实绩情况进行全面深入的考察了解。
五是征求意见。将实绩档案有关情况以《征求意见表》的形式，发政法、、财政、税务、审计、统计、计生等职能部门进行认定审核，并根据工作任务实际完成情况量化评分。
六是审核排序。考核组综合分析考核情况提出考核建议意见，根据群众测评和征求意见反馈情况，综合汇总得分进行政绩排序，分别确定考核等次。能够较好地完成市委、市政府下达的各项目标任务，在市委、市政府组织的各项工作评比中名列前茅，部门工作贡献突出，在全市乃至全省范围内有位置，履行岗位职责尽心尽力，胜任本职工作，分管工作实绩突出，民主测评和征求有关部门意见称职以上得票率在90%以上的评定为优秀；能够完成市委、市政府下达的各项目标任务，在市委、市政府组织的各项工作评比中处于中间以上位次，部门工作在省市有一定的影响，能够履行岗位职责，分管工作实绩明显，民主测评和征求有关部门意见称职以上得票率在60%以上的评定为称职；不能完成市委、市政府下达的主要目标任务，在市委、市政府组织的各项工作评比中处于下游水平，部门工作在全市范围内位置靠后，履行岗位职责较差，民主测评和征求有关部门意见不称职票超过三分之一以上的评定为不称职。
七是结果运用。市委将把实绩考核结果直接运用到干部选拔任用工作中，以优劣论奖惩，以作为求地位，以考核定位次，选拔担任上一级领导职务的人选，从实绩考核中被定为优秀的干部中产生，连续两年评定评定为称职的，建议调整使用，确定为不称职的领导干部，按干部管理权限和法定程序决定和提议免去领导职务，安排适当工作。
为防止搞虚假政绩、做表面文章现象的发生，实行实绩确认追究制。对搞虚假政绩的领导干部及有关人员，一经查实，不仅不能提拔重用，还要严肃批评教育，造成重大损失的，视情况给予党纪政纪处分。
（四）实行重大事件跟踪考察与经济责任审计相结合，加强对领导干部的监督和管理
建立重大事件跟踪考察制度，跟踪考察领导干部在重大事件中的表现，尤其在今年的防治“非典”工作中，市委市政府成立了防“非典”工作督查组，对市直部门、镇办防治“非典”工作进行了督查，对在防非工作不力的干部进行了查处。在跟踪考察的同时，由审计部门负责经济责任审计工作，同步进行，双线并进。组织部门对考察中获得的资料和审计结果进行综合分析，把单纯的经济责任审计转化为对干部经济工作实绩进行综合评价的组成部分。从20*年7月开始，为更好的发挥经济责任审计工作在干部监督中的作用，解决好先离后审、委托滞后、审用脱节等问题，我们把审计的关口前移，对领导干部实行了年度经济责任审计制度，对市直部门和镇街有经济责任的领导干部实行年度经济责任审计，每年审计三分之一，三年审计一遍，使经济责任审计与干部任前考察、届中考评、年度考核有机结合起来，加强了对他们的监督，增强了领导干部的廉洁自律意识。
（五）严肃考察考核工作纪律，确保考察结果的真实有效
考察工作人员要忠于职守，严格实行“七不准”：不准封官许愿，讨好干部；不准借考察之机收受钱物，谋取私利；不准参加与考察工作相关的应酬吃请；不准通风报信，泄露考察内容；不准凭个人好恶了解干部，评价干部，故意夸大、缩小、隐瞒、歪曲事实；不准偏听偏信；不准在考察中懈怠懒散、知难而退、回避矛盾。
考察对象和有关单位领导人员要正确对待组织考察，不准搞非组织活动；不准敷衍了事或搞形式主义；不准向考察组提供不真实情况；不准干扰或妨碍考察组的工作；不准打击报复反映其问题的人；不准随意扩散与考察组谈话的内容。
（六）实行领导干部诫勉谈话与诫勉考察相结合，积极做好诫勉对象的转化工作
领导干部谈话、诫勉工作是组织部门的一项经常性工作，又是新形势下加强干部管理的一项复杂性工作。近年来，市委认真贯彻落实《党政领导干部考核工作实施办法》，切实抓好领导班子和领导干部的考核工作，通过、年度考察、民主评议、领导班子民主生活会等渠道，发现领导干部有苗头性问题就及时谈话，进行诫勉。*年以来，全市共对12名科级干部实行了诫勉谈话，诫勉期半年。在诫勉期内，我们认真做好诫勉对象的教育转化工作，针对诫勉对象存在的不同问题，帮助其制定相应的整改措施，并实行跟踪管理，进行定期考察，促使他们彻底改正错误，按期解除诫勉。我们的具体做法是：
1、开展交心谈心，卸去诫勉对象的思想包袱。诫勉对象一般来说社会压力很大，思想包袱很重，往往抬不起头，甚至怨天尤人。为此，我们在工作中积极开展“三谈话”活动，帮助卸掉包袱，轻装上阵。一是开展批评式谈话。市委作出诫勉决定并下达《诫勉通知书》后，由市委分管领导或市委组织部的领导及时找诫勉对象谈话，郑重指出问题，严肃进行批评。教育他们不要去怨天尤人，怪这怪那，而要面对现实，正视问题，深刻反思，认真查摆自己在思想政治、工作作风、工作方法、联系群众、勤政廉政等方面存在的突出问题，并制定切实可行的整改措施，限期改正缺点错误。二是开展促膝式谈话。要求单位一把手切实负起对诫勉干部教育转化的主要责任，对诫勉干部不冷落、不歧视、不撒手，在工作、学习、生活等方面与其他领导同等对待，并规定每两个月必须找诫勉对象促膝谈心一次，帮助他们深挖思想根源，查找诫勉原因，督促他们落实整改措施，明确工作目标，校准人生方向，甩掉思想包袱，化压力为动力，鼓励他们从哪跌倒从哪爬起，轻装上阵，扎实工作，以崭新的精神面貌和出色的工作成绩赢得干部群众的好评。三是开展同志式谈话。各级党组织把诫勉对象的教育转化工作纳入民主生活会或行政生活会的重要内容，组织开展批评和自我批评，促使他们认清错误，提高认识。在生活会上，同志们对诫勉干部实事求是地进行分析评价，有一点小进步及时鼓励，有一点小滑波及时提醒。与人为善，真诚待人，向他们伸出热情之手，给予无微不至的关心帮助。让他们感受到大集体春天般的温暖，党组织同志式的关心，从而在这种环境的熏陶下，坚定起干好工作的信心和勇气，结成同志式的关系和友谊。
2、注意交流换岗、激发诫勉对象的工作热情。从某种意义上说，诫勉对象诫勉，与环境、岗位有一定的联系。市委根据诫勉对象的不同情况，特别是对那些属于环境不优、岗位不适等原因而给予诫勉的，则采取相应的组织措施进行调整交流，为他们改正错误创造一个宽松和谐的环境。对被诫勉的领导干部，市委则分门别类，因人而宜，及时对他们进行岗位交流或职务调整。一是降职交流。对工作能力差，方法简单，不善于处理群众关系，不能很好地胜任现职，事业心、责任感不强，工作绩效和社会口碑差的诫勉干部，坚决改任为非领导干部职务，并且调离本单位。全市有3名诫勉干部诫勉后调离了本单位，给予了降职安排。二是适才交流。对原则性较强，有一定专业特长，但又用非所长，不能打开工作局面的诫勉干部，安排到专业对口的单位工作。三是回避交流。对于因亲戚多，“房份大”，实行家族式管理，群众意见纷纷，单位矛盾重重而诫勉的，给予回避交流。
3、加强跟踪管理，防止诫勉对象的问题反弹。诫勉对象在取得一点小进步，特别是解除“紧箍咒”后，很容易旧病复发，出现反弹。针对这种情况，市委对他们不是一“诫”了之，而是建立健全一系列跟踪管理制度，切实加强对他们的经常性教育管理，使他们诫勉后能按期解除诫勉，解除诫勉后不再受到诫勉。一是建立汇报制度。市委要求诫勉对象在组织谈话之后，针对存在问题写出深刻的反思材料，分析问题产生的原因，提出整改措施和努力方向。诫勉期间，要求他们每个季度以书面形式向组织汇报自己的思想、工作、生活情况。诫勉期满，要求他们写好工作总结，肯定成绩，找出差距，明确努力方向，以优异成绩迎接诫勉考察。解除诫勉后，要求他们半年内向组织汇报一次自己的工作，直至年度考核顺利过关为止。二是建立考察制度。我们对诫勉干部重点抓好三次考察。首先是抓好平时考察。对诫勉干部我们建立了花名册和管理卡片，并通过多种渠道，随时把握他们的思想动向，掌握他们的德才表现，把这些情况及时登记入卡，并适时进行反馈。其次是抓好诫勉考察。诫勉期满，由组织部对诫勉对象进行全面考察，看其是否改正了错误，是否干出了新的成绩，并进行民主评议，看其在群众中的威信是否提高，然后根据考察情况，提出初步处理意见，向市委汇报，由市委决定是否解除诫勉。第三是抓好年度考核。在年度考核时，考察组还要对被解除诫勉的对象进行重点了解，广泛听取意见，看其是否又产生了新的问题，以防止问题反弹或新问题滋生。
二、存在的问题
（一）干部考察是一项政策性很强的工作。新形势、新任务，给干部考察工作提出了很高的要求，需要有专门的干部考察工作队伍，考察工作人员应具备较高的政治素质和业务水平，较强的认识、分析问题的能力。但是，目前我市还没有建立一支相对稳定的干部考察工作队伍，考察工作人员的能力参差不齐，考察工作经验缺乏，考核方法也相对简单，考察材料千人一面，有时不能如实、全面反映领导干部的工作业绩和优缺点。这些都给我们的干部考察工作提出了新课题，需要我们在今后的工作中努力改进、完善、提高。
（二）新形势下，社会开放程度日益提高，人们闲暇时间增多，人际交往方式多样化，干部的活动范围越来越大，涉及的领域越来越广，领导方式由静态变为动态，对有些情况本单位的干部群众不一定完全了解，单凭在一个单位测评、推荐、谈话的方式，很难准确地识别干部，只有全面了解被考察对象的工作、社交和生活圈中的情况，才能提高识人选任的准确度。长期以来，干部工作尤其是干部考察工作一直沿袭传统的静态考察工作模式，已不适应当前干部考察工作发展形势的需要。
（三）传统的干部考察方法有一定的局限性。当前主要有个别谈话、直观鉴别、民主测评等，这些方法都有一定的局限性。个别谈话是以定性为主，量化内容少，缺乏量的可比性；直观鉴别法简便、直接，不足是很难排除考察者的感情因素的干扰；民主测评法是近几年刚刚实行的考察方法，还需要在实践中进一步改进和完善。
（四）随着干部制度改革的不断深入，传统的等额考察干部制度改革相对滞后。主要表现在三个方面：一是确定考察人选的程序与公开、公平的要求不相适应，往往是考察组直接进驻到被考察单位，被考察单位只有领导班子成员等少数人知道，考察工作透明度较低，群众知情难、参与难、监督难，影响了干部考察工作的质量。二是等额考察干部的方法与竞争、择优的要求不相适应，缺少相应的竞争对手做参照，没有充分的比较、鉴别和选择的余地，在一定程度上降低了干部考察结论的可信度和真实性。三是等额研究干部任免的方式与民主、科学的要求不相适应，使干部任用上选择余地不大，不利于充分发扬民主。
（五）随着市场经济的不断深入，人们的思想观念发生了很大变化，考察谈话中主动如实反映被考察者不足，尤其是深层次问题的人普遍较少，考察失真失实的现象时有发生。一些干部群众对考察工作认识不足，认为考察是程序化的东西，是搞形式、走过场，故而采取不负责任的态度，对考察工作不关心、信奉“事不关己，高高挂起”，敷衍了事；有的干部群众有顾虑，害怕得罪人，不愿或不敢真实评价领导干部的缺点不足，特别是廉政建设方面问题的实际情况；有的干部对考察工作不配合，甚至在考察前就做工作、定调子、统一口径，使谈话者心有顾忌，不敢说真话。这些都严重影响了干部考察工作的正常进行，增加了考察工作的难度。
三、下步的意见和建议
（一）实施考察资格认证制度，稳定干部考察队伍，提高考察工作质量
一是建立干部考察专业队伍。从组织、宣传、纪委、等部门抽调综合素质高、事业心责任感强、严守工作纪律的同志组成一支专业队伍，实行严格的干部考察资格认证制度，对没有取得资格的不能参加干部考察。在考察中实行亮证考察，坚决杜绝了无证考察。同时推出干部考察责任追究制。
二是加强考察人员的业务培训。根据考察资格的要求，制定详细的干部考察人员培训计划。如编印学习资料、请专家和业务骨干讲课、讲评考察材料、模拟考察、课题研讨、考试等。
（二）认真研究探索新形势下的干部考察机制，在考实考准上下功夫
干部考察是选拔任用干部的准入口，是选准用好干部的关键。在干部考察工作中，我们要严格按照《干部任用工作条例》的要求，在综合运用民主测评、民主评议、个别座谈、查阅资料、审计、实地考察、综合分析等方法的基础上，建立新型的干部考察工作机制，大胆探索，积极创新，提升干部考察工作的科学性，提高选任干部的准确度，防止考察失真。
一是拓展干部考察渠道。坚持群众推荐、领导推荐、单位推荐“三重并举”，完善民主推荐、民意测验、民主评议制度，充分调动群众参与考察的投入度，尽可能地延长考察线、扩大谈话面，扩大群众参与的范围，深入到被了解者原来的工作单位以及所在的社区、家庭和社交场所听取包括社交生活圈中的特殊知情者如秘书、驾驶员和配偶等的意见，采用发放调查表、畅通群众来信来访来电渠道和实地走访察看等手段，最大限度地掌握被了解者的真实情况。
二是健全完善干部考察制度。坚持干部任前考察、定向考察、跟踪考察、年度考察、届中考察、届末考察相结合的干部考察制度，推行信函考察制度、回访考察制度、“暗访”考察制度，完善干部考察预告制度、差额考察制度，尤其是要在今年试行差额考察的基础上，总结经验，进一步扩大差额考察范围。完善与计划、统计、纪检、计生等部门走访联系制度，着力研究防假造假的有效措施，在目标设置上防假，在运行监控上堵假，在考核评价上辩假。同时广开监督渠道，扩大群众参与程度，通过建立健全考核预告、考核结果反馈和举报制度，切实将干部的工作实绩考实考准。
──考察预告制度。考察前，将考察组成员、考察时间、对象、方式、内容、联系电话、受理来电来访的时限和地点等情况，以张贴公告的形式进行预告，为群众反映情况创造条件。
──差额考察制度。对拟调整的职位或拟提拔人选根据民主推荐情况，按1:2或更大的比例确定考察对象。
──跟踪考察制度。考察干部是各级党组织的一件经常性的工作。干部任职后，在新岗位上表现出的水平、能力、政绩等各方面的情况，特别是变化趋势，需要跟踪考察。必要时，应将考察情况反馈给本人，以利于帮助干部健康成长，发扬优点，改正缺点，不断提高自身素质。
──信函考察制度。由考察组对知情人发放《考察对象情况调查表》，然后进行综合。
──回访考察制度。领导干部转换工作单位后，原单位的群众没有了思想顾虑，往往敢于直言，发表的意见也比较真实。这种方法能够比较全面地了解评价领导干部的成长过程。有下列情况的一般要到考察对象原来工作过的地方进行考察：①反映考察对象在其原工作单位问题的。②需要分析了解考察对象发展潜力的。③座谈中反映问题的情况需要印证的。④需要了解干部离任后的政声和群众反映的。⑤其他需要进行回访考察的。
──“暗访”考察制度。通过隐蔽考察人员的身份，采取微服私访、家访、个别走访、调查研究、参与一些中心工作和重大活动等方式，深入到干部的家庭、邻里、工作服务圈、工作现场、公共娱乐场所进行“暗访”，侧面了解干部8小时以外的情况。
三是创新干部考评办法。结合今年1月份干部考察，对各单位领导干部特别是党政正职的考评，实行公开述职测评制度，做到规范述职报告内容，公开展示述职报告，除在本单位述职测评外，还要在全市市直部门和镇办考评会议上述职测评。全面改进考核奖惩办法，对领导班子实行100分制考核，按照综合得分多少评定档次，并将民主测评、领导评价、座谈情况及获市以上表彰奖励、通报批评情况作为增减分项。
四是规范干部考察工作监督机制。落实好干部考察工作责任制，每次干部考察之前，都要签订《干部考察责任状》，考察结束后，对考察情况要及时进行登记。对用人失察、失准负有责任，有意隐瞒和歪曲事实真相的，要给予批评教育和纪律处分。对考察人员工作情况进行追踪了解。每次考察结束后，都要对被考察单位采用回访、函询等方式，征求对考察组和考察人员的意见、社会评价等，注重走访基层单位的政工和普通干部群众，准确了解考察人员的表现。鼓励和支持群众监督，聘请一批公道正派、敢讲真话的同志为干部考察工作监督员，定期组织他们对干部考察工作进行评议。对反映干部考察工作中出现的问题要进行认真调查，及时进行处理。
（三）创新干部考察工作方法，寻找干部考察与经济责任审计的最佳结合点
传统的考察工作以定性为主，量化内容较少，不能全面、准确地反映干部的真实情况。近年来，我们在对市直部门及镇办党政主要负责人的考察工作中，积极引入干部经济责任审计，收到了积极效果，但在两者的结合上做的还不够，还处在摸索阶段，需要我们在今后工作中大胆实践、敢于创新工作方式方法，力求寻找干部考察与经济责任审计的最佳结合点，进一步加强对领导干部的监督和管理。
一是考察与审计工作共同部署。具体工作中做到“三个统一”，统一抽调力量，组成考察审计工作组，统一进行培训，统一确定考察与审计的重点内容，。
二是考察与审计工作同步进行。由于考察工作与审计工作具有相对独立性，考察审计工作组到被考察单位后，按职责分成考察和审计两个小组，分头按各自的程序和要求进行运作。两个小组要及时召开碰头会，互通情况，审计组要随时提供审计情况，以便于考察组在考察过程中掌握或重点了解，增强考察和审计工作的针对性。
三是科学运用考察与审计结果。考察工作结束后，审计小组起草审计报告，在征求被审计单位主要负责人意见后，由审计部门进行审定，作出评价，出具审计意见书，连同审计结果报告一并提交组织部门。考察小组依据审计意见书、审计结果报告和考察情况，经过综合分析，形成班子、班子成员及后备干部的考察材料，归入干部实绩考察档案，作为领导班子干部选拔任用的参考和依据。对政治素质好、政绩突出、廉政勤政的干部予以提拔使用；对审计中发现苗头性、倾向性问题的干部及时找其谈话诫勉。
供销联社党委关于发展党员工作的自查报告：
县委组织部：
根据县委组织部《关于做好迎接市发展党员工作检查有关准备工作的通知》要求，对照《中国共产党发展党员工作细则》，供销联社党委对近三年以来的各支部发展党员和预备党员转正工作进行了认真的自查。现将自查情况报告如下：以来，在发展党员工作中一是严格按照发展党员的要求，全面贯彻执行“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，二是严把质量关，坚持党员标准，严格入党程序，认真履行入党手续。不断完善发展党员政审、考察、公示、票决制和责任追究制度，增强发展党员工作的透明度，确保党员发展质量。从至发展党员共计4人，其中年龄在35岁以下的党员3人，占到发展党员总数的75%；大专以上学历党员1名，占到发展党员总数的25%；女性党员1人，占到近发展党员总数的25%，我们在自查中主要把握好以下几个关键：
一、严格审查，慎重发展
1、各支部发展党员的各项材料齐全规范。主要材料有：《入党申请书》、《入党志愿书》、《入党积极分子考察表》、《支部综合政审材料》和《个人思想汇报》等；注意检查入党申请书、志愿书是由本人亲笔填写；申请人入党时必须年满18周岁以上。
2、发展党员的各项手续齐全。入党积极分子要求经过培训；本人参加支部吸收其为预备党员或预备党员转正的党员大会；党支部的会议记录完整，写清会议时间、地点、内容、主持人、记录人、党员总数、实际出席缺席党员人数及缺席原因、会议讨论情况、表决形式及结果；《入党志愿书》中该签名盖章的位置均有签名；预备党员预备期满时能提出书面转正申请；入党材料上填写的时间与各种记录具有一致性，符合逻辑关系；入党材料一般没有涂改；入党材料按规定存入本人人事档案中（包括《入党志愿书》、入党申请书和转正申请书、自传、政审材料、教育考察材料等）。
二、步步把关，成熟发展
入党积极分子经过一年以上的培养考察，表现突出、符合规定入党基本条件的，可以列为重点发展对象。各支部对发展对:请记住我站域名象入党前进行函调政审，并形成综合政审报告。对拟发展的发展对象，还要进行公示，召开群众座谈会，征求党外群众意见。对群众有意见或有异议的发展对象，我们及时进行调查和了解，确保公平、公正、公开。发展对象的入党材料经过党支部严格预审后，召开吸收预备党员大会，对每个入党申请人进行逐个讨论和表决。各支部书记或委员找入党申请人进行单独谈话，最后经讨论，形成审查意见，报上级党委审批。
三年来，供销联社党委发展党员工作做到了按照《》规定和县委组织部的要求，并逐年完善提高基础上，实现了规范化、制度化要求。在具体工作中，我们也同时做到了，坚持标准，注重质量，真正做到了成熟一个发展一个原则，在做好发展党员工作的前提；强化了培训，提高了党务工作者的业务素质，把握了做好发展党员工作的关键；优化结构，建立一支数量充足的入党积极分子队伍，做好了发展党员工作的基础；注重培养，全面提高了入党积极分子综合素质，掌握了发展党员工作的重点；健全机制，规范程序，为做好发展党员工作提供了组织保证。通过自查，我们清醒地看到，我们的工作离上级组织的要求还有一定的差距，主要表现在：一是党组织与发展对象的谈话制度还有待于完善，谈话人水平有待于提高。二是对新党员的继续教育力度不够，存在前紧后松现象。
二0__年五月二十八日
【关键词】 企业；效能监察；监督检查；长效机制
企业的效能监察工作，是企业提高综合管理能力的有效途径，将对企业的改革发展和党风廉政建设起到积极的促进作用。多年以来，我们把效能监察作为纪检监察工作与经济工作的切入点，是一项一直受到公司党政领导重视的重要管理工作。根据当年实际，针对生产经营管理的薄弱环节和风险点确定项目，立项监察。近几年来，共完成效能监察项目6个，提交报告6份，涉及到项目实施、物资采购、财务管理、人员管理、安全管理、设备管理、勤政廉政等方面，通过效能监察指出问题37条，提出监察建议39条，落实了建议30条。通过效能监察帮助项目管理者找准了工作的薄弱点，帮助企业决策者进一步提升了公司的综合管理能力。总结多年来开展效能监察工作的实践，结合实际，就如何做好企业效能监察工作谈以下几点体会：
一、企业的效能监察工作，是企业提高综合管理能力的有效途径
一是领导重视。每年初，在部署党风廉政建设和纪检监察工作时，主管领导都会强调根据公司的实际情况，安排好效能监察。这项工作由纪检监察室拟定效能监察项目，经主管领导审阅，报公司总经理批准上报省公司纪检监察室。成立效能监察小组，组长由公司总经理亲自担任，副组长由主管领导或纪委书记担任。副组长具体指导实施方案的制定、组织实施和报告的撰写，在工作中领导不徇私、不护短，为监察工作人员创造宽松的工作环境。效能监察建议提出之后，总经理会及时组织召开专门会议，分解落实任务。
二是立项准确。在开展效能监察之前，从结合企业当前需要解决的重点、难点和群众反映的热点问题入手，根据当年实际，针对生产经营管理的薄弱环节和风险点确定效能监察项目，通过效能监察，加强企业廉洁高效的管理。比如2011年因煤层气项目施工成本居高不下，我们把该项目作为效能监察对象立项。2012年因煤田钻探市场萎缩，煤田钻探发展不景气，为寻求突破瓶颈，对该项目进行了效能监察。2013年地面瓦斯泵站管道井施工项目是油气钻探二公司承担的煤矿瓦斯综合治理项目的分部工程，该项目工艺复杂、施工难度较大，也是在该地区第一个大口径瓦斯排放孔项目，因此我们将该项目确定为当年的效能监察项目。通过效能监察的实践来看，只要认真做好分析，不论是以点带面，还是以基础管理工作为出发点带动全局，选题立项是效能监察工作的关键所在。
三是人员得力。效能监察工作具有很强的针对性和综合性，我们按照“监察牵头协调，根据不同项目需要，组织有关业务部门具体参与工作的原则”，组成效能监察小组。成员多由人力资源部、计划发展部、财务管理部、安全生产部、审计部及纪检监察室等部门熟悉业务，公正廉明、较真碰硬、又有专业知识的人员组成。综合运用调查、走访、座谈、现场查看、查阅资料、发放调查表等手段和方法，深入项目，认真进行调查，摸清情况，找出问题。
四是思想统一。在实施效能监察之前，组织效能监察小组成员召开会议，统一思想，熟悉业务，明确任务、形成监督合力，消除因认识不统一，综合协调不顺而给工作带来的不利因素；根据效能监察内容进行任务分解，明确分工，比如监察重大决策与各项内控制度的落实执行情况，项目合同的制定及完成情况，由计划发展部负责监督检查；资金管理使用情况，由财务管理部和审计部负责监督检查；生产技术、设备的管理使用及安全管理情况由生产安全部负责监督检查；人员的管理、收入分配的情况由人力资源部负责监督检查；专项资金及大额度资金是否按规定要求使用由审计部负责检查，负责人履职、勤政廉政、工作纪律情况由纪检监察室负责监督检查等。
五是认真实施。制定效能监察实施方案后，在规定的时间内向监察对象下达通知书，小组全体成员在主管领导的带领下，深入项目，组织实施。首先，分别与负责人和职工进行座谈，翻阅有关资料、发放问卷调查表征询职工意见；其次，效能监察小组成员根据发现问题认真分析，开展工作；最后，客观公正地按照效能监察的四大原则：合法性、合规性、合理性、时限性来做出评价，参与部门提出问题和建议，由纪检监察室归纳、整理、分析，最终出具效能监察报告。比如2012年对钻探公司提出7条建议：其一是煤田钻探市场萎缩，后续项目少，应加强对外联系，积极开展矿井服务。其二是及时做好项目管理经费的核算工作，加强内部钻机的管理。其三是借助对标活动，组织煤田钻探公司技术管理人员到对标单位考察学习，促进煤田钻探公司生产、经营工作。其四是煤田钻探项目少深孔多，建议压缩野外一般钻机规模，精干高效直属钻机，降低管理成本，减少临时用工压力。其五是给钻机尽快更新帐篷或活动房。其六是为长期有病的职工办理病退或内退手续。其七是保证一线人员的稳定及带薪休假制度的落实。2013年对地面瓦斯泵站管道井施工项目进行效能监察，提交了一份长达20多页的效能监察报告，该报告就施工技术、施工工艺及施工技术管理方面存在的问题及解决办法予以详细的阐述。效能监察报告得到了公司领导班子的肯定，并要求相关部门认真学习落实，以该项目为参考对象，吸取经验，全面提高钻机的施工效率和经济效益。2013年效能监察报告的完成，对公司野外各项管理工作起到了积极的推动作用。
六是重在落实。效能监察成果的使用是效能监察工作收到实效的关键。效能监察项目结束后，效能监察报告经过参与工作的小组全体成员讨论通过，提交公司领导。公司总经理及时将我们形成的监察建议，开会研究，分解任务落实到各分管领导、各部门。几年来提出的监察建议基本上都得到了很好的落实，对公司的各项工作起到了积极的推进作用，提升了公司的综合管理能力。
二、开展公司效能监察工作努力方向
以上是我们公司效能监察工作的开展情况和主要做法，但要更进一步扎实推进效能监察工作，我们认为还需要着重做好以下三方面的工作：
第一，继续完善考核机制。要建立和完善检查考核制度、责任追究制度，将效能监察与效能的奖惩同步结合，根据监察结果，对效益显著、管理有序的典型单位要总结经验加以推广，并给予表彰；对问题突出的要分析原因，提出具体建议，限期改进；对发现的违纪问题，要进行严肃处理。真正起到鼓励先进、鞭策后进的作用。
第二，完善工作制度，规范工作程序，使效能监察工作纳入制度化、规范化轨道。严格规范效能监察工作程序，从选题立项、组织实施、协调运作、督促检查、成果审定、总结推广等方面，认真加以规范，充分体现全过程、全方位监督的合理性与适用性。
第三，监督效能监察成果及监察建议的落实和采纳情况。要对落实效能监察工作成果情况进行监督检查，健全组织协调机制，促进整改建议和措施的落实，要把建章立制、规范管理作为强化效能监察的一项重要内容。紧密结合本单位实际和具体工作要求，本着合法性、合理性、完整性、公正性的原则，补充完善规章制度，不断推动效能监察工作向纵深发展。
三、小结
综上所述，效能监察是企业科学发展的一项重要工作，是强化内部管理，提高经济效益的有效措施，是加强党风廉政建设、促进反腐败斗争深入进行的一项重要方法，是勤政廉政一起抓的一种好形式，是纪检监察部门为经济建设服务的有效途径。只要结合企业实际，紧紧围绕企业中心工作，把握关键，有针对性地开展效能监察，就一定能发挥其管理中的再管理、监督中的再监督作用，进一步促进企业的改革、发展走上良性循环的轨道，获得最大的经济效益。
【参考文献】
[1] 郭振南.企业效能监察工作实践中的问题与对策.管理世界（金卡工程.经济与法），2008.7.
[2] 聂名东.新形势下企业效能监察的探索与实践.山西经济日报，2015.9.22.
一是发挥领导干部的表率作用。市委常委会一班人带头执行组织人事纪律，各区县党政主要领导都公开作出了坚持公道正派、严守换届纪律的承诺，主动接受干部群众监督。二是树立正确的用人导向。鲜明提出要坚持用好的作风选作风好的人，对那些为政不廉、作风不正或者拉票贿选、跑官要官的人，不仅不能提拔重用，已经任用的也要坚决调整，从而树立了既重能力又重德行、既重政绩又重政德的正确导向。三是做好思想政治工作。引导各级领导干部正确对待领导班子配备改革，正确对待个人进退留转，有针对性地解决思想问题和实际困难，保证干部队伍思想情绪的稳定。四是严肃组织人事纪律。建立组织人事纪律、考察工作责任追究制度，市、县两级设立了举报信箱、12380举报电话、电子举报邮箱。换届期间，全市各级组织部门共对15起涉及选人用人问题的举报进行了调查核实，对11名被举报对象进行了告诫谈话。
(中共重庆市委组织部供稿)
海南省在换届工作中切实严肃组织人事纪律
为严格落实中央关于地方换届工作的指示精神，省委对各级党委划出了“四个”，即不准违反规定推荐、考察、决定任用干部，不准突击提拔、调整干部，不准突破职数配备干部，不准自行增设机构或随意提高机构规格；对各级领导干部特别是主要领导干部设定了“六条高压线”，即不准搞封官许愿、收受好处，不准在推荐和选举工作中拉关系、打招呼，不准泄露有关干部任免情况，不准要求提拔本人亲属及身边工作人员，不准干预原工作地区或单位的干部选拔任用工作，不准拒不执行调动或交流的决定；对组织部门和组工干部也规定了不准参加与工作有关的单位或个人宴请，不准接受礼品、礼金和有价证券等“六项纪律”。省纪委、省委组织部成立了换届作风与纪律检查小组，对换届考察进行全程监督检查。
(中共海南省委组织部供稿)
江苏省新沂市强化干部实绩考核
一是实绩登记。统一制作、发放《领导干部实绩登记表》，由干部本人逐项登记工作实绩，注明每项工作的起止时间、具体要求、任务目标及完成情况，至少由两名知情人签字证明，并经所在单位主要领导和分管领导签字认可。二是实绩公示。每月在公开栏中公示本人职责任务完成情况，重点、难点工作进展情况，重大事件处置情况，以及突破性、创新性工作情况，让群众评价，接受群众监督。三是实绩考评。采取自我评述、领导点评、群众评议、实绩评估和综合评定的方式进行，分为实绩突出、实绩一般、实绩较差三个等级。四是实绩建档。在干部信息管理系统中建立干部实绩台账，同时将干部实，绩考核的背景材料、调查材料，财务审计部门的财务报告、审计报告，以及考核的原始材料归入干部档案。在一定范围内适时反馈考评情况，激励实绩突出的同志再接再厉，对实绩较差或一般的同志，帮助他们分析原因，制定措施，限期整改。
(中共新沂市委组织部吕芳江 供稿)
河南省洛阳市以配套制度保证干部选拔民主化
一是积极扩大干部推荐环节的民主。实行推荐职位预告制度，落实群众的知情权；干部提拔及由非领导职务改任领导职务，必须经过民主推荐；领导干部个人推荐时必须写出书面推荐材料，不准指名确定考察对象。二是积极扩大考察环节的民主。实行差额考察制，做到择优任用；实行考察预告制和考察对象公示制，广泛听取意见；实行延伸考察制，既考察干部的工作圈，又考察干部的生活圈、社交圈；尝试量化考察，对德、能、勤、绩、廉情况进行总体评价。三是积极扩大任用环节的民主。尝试并推行了以班子成员无记名投票为主要内容的票决制。坚持任前公示制，对公示结果不影响任职的，再下任职文件。坚持试用期制，县级委任制领导干部均实行一年的试用期。坚持公选制度，做到方案公开、政策公开、过程公开、结果公开。坚持竞争上岗制度，2005年市直单位中层干部中竞争上岗的占调整总数的1／3。
(中共洛阳市委组织部供稿)
甘肃省敦煌市乡镇党委换届注重落实党员民利
该市在乡镇党委换届中坚持把扩大党内民主，落实党员的知情权、参与权、选择权、监督权贯穿始终，让广大党员民主推荐、监督选举党委委员。一是组织报名主体多元化。镇、村向党员群众广泛宣传公推工作的意义、程序、要求及任职资格条件，激发党员的权利意识、责任意识和参与热情。全市共组织报名289人，其中，组织推荐113人，党员推荐、自荐176人。二是公开推荐程序民主化。普遍采取以支部为单位，分片推荐的办法，全市公推乡镇党委委员大会的党员参会率达到86％。坚持不唯学历，不唯资历，不内定任何人选，放手让党员和群众选择，9个乡镇共推荐出候选人初步人选132人。三是考察选举过程公开化。市委经过综合考核和审查讨论，最终确定了114名乡镇党委委员候选人预备人选。各乡镇及时公告，进行为期一周的公示，广泛接受党员和群众的监督。严格按照《》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》进行了选举，共选举产生新一届乡镇党委委员96人，实现了组织满意、干部满意、群众满意的目标。
(中共敦煌市委组织部张金荣供稿)
贵州省加强乡镇党委领导班子换届后思想作风建设
一是坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，不断提高乡镇党委领导班子的整体素质。以《文选》和十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想为重点内容，各级党校年内将对所有乡镇领导班子成员轮训一遍。二是按照加强执政能力建设和先进性建设的要求，结合乡镇机构改革和职能转变，不断提高乡镇党委领导班子推进农村经济社会发展、建设社会主义新农村的责识和本领。三是开展对乡镇领导干部特别是新进班子成员的民主集中制教育，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的党委内部议事和决策制度，增强班子的合力和活力。四是加强和改进乡镇党委领导班子作风建设，坚持求真务实，增强群众观念，健全激励机制，务求廉洁勤政。五是抓好制度建设，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。 (中共贵州省委组织部供稿)
黑龙江省海林市乡镇换届注重扩大干部考察范围
一、提高教师自身的实验素质是加强实验教学的前提
只有高素质的教师才能培养出具有较强实验能力的学生。为了提高教师自身的实验素质，我们每年都定期开展演示实验竞赛，开展实验改进汇演，让有实验专长的教师对教材中难度较大的实验举行专题讲座，解决实验中的疑问。这些活动的开展强化了教师的竞争意识，极大地调动了教师实验的积极性，收到了较好的效果。
二、做好演示实验是加强实验教学的关键
1.明确实验的目的。
任何演示实验都有一定的教学目的，教师要在熟悉全部实验内容和教材本身的基础上精心组织演示实验。在演示实验过程中，要引导学生对实验现象进行认真观察思考，以达到预期目的。
2.演示实验要规范。
演示实验教师的每一步操作都给学生留下了很深的印象。因此教师应以自身规范的操作技能、严肃认真、一丝不苟的实验态度去影响和感染学生，切不可草率从事。
3.演示实验应具有启发性。
演示实验不能只限于按规定将实验做完，要结合教学内容启发学生积极地思维，使他们在高度的思维活动中观察分析实验操作和现象。
4.演示实验的现象要鲜明准确。
演示实验要求全班都能观察到，这就要求教师在实验前要做好充分准备，掌握实验的关键。为使演示实验现象更为明显，也可对演示实验进行改进。
三、上好学生实验课是加强实验教学的主要途径
1.指导学生预习实验。
预习实验是实验成功的前提和基础。预习实验应该做到:（1）明确实验目的;（2）掌握实验原理;（3）领会实验内容;（4）掌握实验需用的仪器、药品并概括出操作步骤;（5）做好每个实验现象的观察计划;（6）了解每步操作的注意事项并填好实验预习报告。
2.实验过程中要求学生做到:准确、规范、熟练操作。
教师在学生实验前应强调操作的关键及注意事项，在学生实验过程中要巡回指导。对于动手能力差的学生，教师应当在其实际操作中给予具体帮助，使其树立信心，尽快掌握操作规范和技能，并及时纠正学生在实验操作中的错误。
3.指导学生要善于观察实验现象。
首先，观察要有目的有计划。教师事先应制订好周密的观察计划，引导学生有的放矢地观察，有条理有系统地进行。如观察乙烯和溴水反应的现象，观察的目的是为了验证乙烯和溴能发生加成反应，要引导学生观察到:溴水的颜色退成无色，溶液的下部有不溶于水的液体生成。
其次，观察要全面细致。对于一个实验现象要观察它的全过程，不能片面地观察某一部分现象而代替它的整体。如硫酸亚铁和氢氧化钠溶液的反应，不仅要求学生观察到溶液中有白色沉淀生成，而且要求观察到生成的这种白色沉淀不稳定，迅速氧化成灰绿色，最后变成红褐色沉淀。
最后，观察过程中要善于思考。学生在实验的过程中不仅要全神贯注地看，更要积极动脑想，这样才会增强观察的效果。如乙醇氧化成乙醛的实验，要求学生根据观察到的现象思考以下问题:（1）铜丝的表面如何变化?为什么?（2）溶液的气味如何变化，为什么?这样就会把思维贯穿于观察的全过程，把观察到的感性知识上升到理性上来。
4.抓好实验的落实，认真写好实验报告。
学生做完实验的当天，必须写好实验报告，上交任课教师。实验报告包括以下内容:（1）实验目的；（2）实验用品；（3）实验步骤；（4）实验观察到的现象、解释原因、结论和有关化学方程式；（5）实验讨论。通过写实验报告，学生加深了对实验内容的理解，巩固所学的基础知识，进一步提高分析问题和解决问题的能力。
5.重视实验习题，发展和深化实验习惯。
实验习题是检查学生综合运用知识和实验技能的一种综合性实验。对实验习题我们的具体做法是:（1）让学生个人准备。让学生阅读指定的教材，提出实验方案。实验方案包括实验的目的、原理、仪器、药品、步骤、现象、解释原因、结论及方程式等。（2）让学生集体讨论。利用一课时进行小组讨论推选较佳的方案，然后全班讨论交流，最后由教师补充归纳得出最佳方案。（3）学生到实验室进行独立实验，教师巡视指导。
6.创造条件给学生更多的动手操作机会。
在课堂教学中，我们采用精讲精练的方法让出更多的时间加强实验教学:（1）加强基本操作训练，做到人人过关;（2）增加演示实验的内容和项目;（3）把部分演示实验改为边讲边实验;（4）拓展实验习题的内容，适当增加一些探索性实验。
四、开辟第二课堂是加强实验教学的良好途径
1.开放实验室。
实验室是学生进行化学实验的场所，我们鼓励学生在自由支配的时间到实验室熟悉一些仪器的使用、药品的保存方法，观看一些设备模型和图片，也可以自己设计重做一些实验。这样可以解决学生在课堂上未解决的问题，提高学生动手实验能力。对于成绩比较优秀的同学，鼓励他们做一些难度较大的探索性实验，培养学生科学的探索精神。
2.指导学生开展课外实验。
我校每年每个年级都组织化学课外活动小组，每个班级吸收十名化学成绩优秀的同学参加。活动的内容以实验为主，如进行实验基本操作技能训练，自编实验习题进行实验，课本中实验的改进，药品的配制，趣味化学小实验等。
3.组织同学参加定期的校内外实验竞赛。
实验竞赛本身也是学习上的一种竞争。通过竞赛，给学生造成一定的紧张气氛和压力，不仅推动了实验教学的开展，同时还激发了学生学习化学的兴趣。
五、加强实验考核，促进学生动手实验
关键词：数字鸿沟 信息社会 信息化指数 信息化测评
贫富分化一直是人类社会发展面临的重要课题。伴随全球信息化与经济全球化相互交织、加速发展，人类开始进入信息时代。作为经济与社会发展水平及其差距在信息时代的客观反映，数字鸿沟日益引起全球关注则顺理成章。从数字鸿沟问题浮出水面的那一刻起，对于如何测算数字鸿沟就成了人们关注的热点、争论的焦点。由于视角不同、关注重点不同，各方专家及研究机构会采用不同的测算方法，而方法不一导致结果不同，甚至会出现截然相反的结论。本文重点介绍了目前几个代表性机构使用的主要测算方法，如绝对差距法、相对差距法、时间差距法、综合指数法等，并在综合分析现有各类方法优劣势的基础上，提出了一种新的测算方法――相对差距综合指数法。
一、美国电信和信息管理局（NTIA）：绝对差距与相对差距法
1995-2000年，美国国家电信和信息管理局（NTIA）连续了4份名为《在网络中落伍》的报告，被公认为是数字鸿沟问题的始作俑者和开山名篇。第一份报告《在网络中落伍：对美国农村和城镇信息穷困群体的调查》发表于1995年7月，是首份城市化进程中关于家庭电脑和调制解调器占有率的报告。第二份报告《在网络中落伍：数字鸿沟的新数据》发表于1997年7月，提供了美国家庭电话和电脑占有率方面的最新数据资料，但主要集中在家庭互联网联接率方面。第三份报告《在网络中落伍：定义数字鸿沟》发表于1999年7月，更进一步明确了数字鸿沟的概念，反映了互联网联接和使用方面的最新情况。第四份报告《在网络中落伍：走向数字包容》发表于2000年10月，重点转向数字经济对居民的影响。
从上述几份报告看，NTIA在对数字鸿沟进行测算时，大体上采用两种方法：相对差距法和绝对差距法。其中第三份报告《在网络中落伍：定义数字鸿沟》最具有代表性。
在描述数字鸿沟现状和说明数字鸿沟程度时，重点使用的是相对差距法。如第3份报告以1998年数据为基础的测算结果：
――大学毕业者拥有电脑的比率是只上过小学者的8倍，其在家上网的比率是后者的16倍。
――城镇地区高收入家庭互联网普及率是农村低收入家庭的20倍。
――白人低收入家庭孩子的上网几率是同等收入黑人家庭孩子的3倍，是同等收入水平的西裔家庭的4倍。
――富裕的亚洲太平洋岛民后裔家庭拥有电脑的比率是贫困黑人家庭的13倍，互联网普及率是后者的34倍。
――白人双亲家庭中的孩子上网比率约是单亲家庭孩子的2倍，黑人双亲家庭孩子上网比率是单亲家庭孩子的4倍。
同时我们也可以看到，NTIA的主要考察变量有3个，即：电话、电脑、互联网的普及率。重点考察对象是收入、教育程度、地区、种族、年龄和家庭结构。
在进行趋势分析时，重点使用的是绝对差距法。如1999年的报告显示：
――1994年，黑人与白人家庭电话拥有率差距为10.6个百分点，1998年差距降到7.9个百分点，降幅为25.5%。这些变化多数发生在1998年。1997-1998年，黑人家庭与白人家庭之间的差距下降了20.2%(1997年和1998年的差距分别为9.9个百分点和7.9个百分点)。
――1994-1998年，白人和黑人家庭间在电脑方面的差距增长了39.2%（从16.8个百分点增加到23.4个百分点）。
――1997-1998年，只有小学文化程度者与大学以上文化程度者之间在电脑使用方面的差距扩大了7.8%(差距从56.4个百分点增加到60.8个百分点)。在互联网方面的差距扩大了25%（从36.6个百分点增加到45.8个百分点）。
――1997-1998年，最高收入与最低收入人群在互联网使用方面的差距增加了29%（差距从42个百分点扩大到52.2个百分点）。
NTIA方法的特点：⑴最早关注数字鸿沟问题，数据充实、完整。⑵利用绝对差距、相对差距及其变化，分别描述不同人群间在主要信息技术应用方面存在的差距，比较直观，易于理解。
NTIA方法的缺点：⑴没有提出一个反映整体数字鸿沟状况的综合指标，很难形成一个整体印象。⑵在进行历史比较分析时，绝对差距和相对差距法有一个致命的弱点，即在技术扩散的早期和中期，这两种方法测算的结果差别很大，甚至可以得出相反的结论。从相对差距上看，数字鸿沟可能是缩小的；从绝对差距上看，数字鸿沟反而是扩大的。
二、帕沃・西切尔（Pavle Sicherl）：时间差距法
2002年，斯洛文尼亚鲁布尔雅那大学法律系的经济学教授、社会经济指标研究中心创始人帕沃・西切尔提出了一个新的统计方法――时间差距法，用于分析欧美之间互联网普及率之间的差距。2004年，西切尔发表了《数字鸿沟新视点》一文，进一步完善了应用时间差距法分析数字鸿沟的理论。
西切尔以互联网普及率为例，根据有关资料对西欧与北美之间数字鸿沟进行了测算，发现运用不同的统计方法会得出不同结论（参见表1）。
从表1可以看出，1995-2005年，北美地区互联网普及率每年都比西欧地区高，但西欧地区互联网普及率的年均增长速度却快得多。但这并没有揭示出所有的变化规律。于是，西切尔又用3种方法对两个地区的差距进行了测算（参见表2）。
绝对差距法：即两个地区互联网普及率的绝对差距，用两者之差表示。不同时间两者的绝对差距有所变化，呈现先期扩大后期减小的特点。1995年为83点，2000年扩大到272点，到2005年又缩小到191点。
相对差距法：即两个地区互联网普及率的相对差距，用一个地区高出另一个地区的百分点表示。由于西欧地区的年增长速度快于北美地区，所以相对差距呈现下降趋势。1995年北美地区高出西欧375%，到2005年则只高出36%。
时间差距法：即两个地区互联网普及率的时间差距，用达到特定水平时（或在特点时间点发展水平间）的时间差来表示。测算结果表明，欧美间互联网普及率的时间差距在逐年扩大。1998年西欧落后于北美3年左右，到2005年差距扩大到4.2年。
西切尔看到了不同测算方法的不同结果，所以主张用新的视角来考察数字鸿沟及其变化，并对时间差距法情有独钟。
西切尔还介绍了时间差距法的3种不同用途：
一是利用时间差距法计算比较对象间的时间差距。在一对一比较、一对多比较时均可适用。比如，只要知道2005年欧盟各国的互联网普及率，即可计算出其时斯洛文尼亚与各国间的时间差距。
二是利用时间差距法可以列出时间矩阵，计算出比较对象间达到特定水平时的时间及其差距。如互联网普及率达到500‰时，北美时间大约是2000年2月，西欧时间是2004年6月，两者相差4.36年（参见表3）。
三是利用时间差距法可以计算并比较不同对象跨越每一台阶所用时间的多少及其差距。如互联网普及率从400‰增加到500‰时，北美用了1.18年，西欧用了1.62年，后者多用了0.44年（参见表4）。
除进行互联网普及率差距比较外，时间差距法同样也适用于对电话、计算机等其他信息技术普及水平间的比较分析。
时间差距法的特点：⑴时间差距法提供了观察数字鸿沟变化的新视角，即用时间差来反映不同对象间信息技术利用水平的差距。⑵时间差距法非常直观，易于理解和接受，具有较强的实用价值。⑶时间差距法既可以进行静态横向比较，也可进行对象间的纵向动态比较。
时间差距法的缺点：⑴时间差距法主要用于单一指标（如互联网普及率）的测算，而对多种信息技术综合应用水平间的整体比较则不适用。⑵时间差距法适用于两个对象间的相对比较，而对于多组对象比较（如多地区、多个年龄分组、多个收入水平分组）时的数字鸿沟的整体测算就无能为力了。⑶时间差距法测算结果实际上反映的是在弱势群体信息技术应用达到某一水平时，其比较对象（强势群体）提前到达的时间量，并不能真实反映弱势群体落后的时间量。因此，从“A与B的时间差距为N年”的测算结果，并不能真正得出“A落后于B约N年”的结论，更不代表“A需要N年就可以赶上B”。⑷由于技术扩散具有“先慢、后快、再慢”的规律，而先行者（强势群体）将率先加速，因此，在技术扩散的早期、中期，利用时间差距法测算的结果往往是差距在不断扩大。这通常又与使用其他方法（如相对差距法）的测算结果及推论完全相反。因此，这一方法不适合单独使用，而需要与其他方法结合使用。帕沃・西切尔自己也承认时间差距法只是提供了一种新的视角，并不能取代原有的测算分析方法。⑸时间差距法适用于不同对象间的比较分析，但无法测算单个考察对象的数字鸿沟现状及变化趋势。例如，它可
以测量西欧与北美之间的时间差距，但不能回答西欧和北美各自的数字分化程度分别是多大。
三、法比奥拉・里卡帝尼、莫罗・法里奥：相对集中度指数
2002年，在伦敦召开的一次会议上，意大利国家统计学会高级研究员法比奥拉.里卡帝尼和通信部统计办公室主任莫罗.法里奥联合提交了一份题为《数字鸿沟测算》的报告（这份报告是经济合作与发展组织工作组一个相关研究项目的部分初步成果。该项目的目标就是建立一套通用的跨国数字鸿沟比较指标体系。）。报告中提出了一个能够用于测算国家间及一国内部数字鸿沟程度的指数――相对集中度指数（基尼系数）。报告称这一指数既可以用于静态分析，也可用于动态分析，并对经合组织29个国家间的数字鸿沟及意大利一国内部家庭和企业间不同方面的数字鸿沟进行了测算。
相对集中度指数计算公式为：
其中，R代表相对集中度指数（即数字鸿沟指数），k代表分组数，Pi代表第i组某一变量值占总量比重，Qi代表第i组人口占总人口比重。
为方便比较分析，对测算值分别乘以100，这样R值就介于0-100之间。R值越大，说明水平差距越大；R值越小，说明水平越接近。
根据上述方法，报告测算了1997-1999年3年中经济合作与发展组织29个国家间在服务器、互联网主机、个人电脑、移动电话、固定电话方面的数字鸿沟指数，并与人均GDP相对集中度进行了对比分析（参见表5）。
表5列出的测算结果表明，在被考察的5类信息技术产品中，所有考察对象的数字鸿沟指数都呈下降趋势；不同信息技术产品间的不均衡状况差别很大，服务器方面的差距最大，固定电话方面的差距最小；到1999年，有3个指标的数字鸿沟指数大于人均GDP的差别指数，而移动电话、固定电话间的差别明显小于收入差别。
利用上述方法，报告还对1999年意大利国家内部的不同类型的数字鸿沟指数进行了测算（参见表6）。
相对集中度指数法的特点：⑴提供了一个利用基尼系数反映数字鸿沟的方法。利用这一方法，可以分别测算不同分组间在各个新技术应用方面存在的发展不均衡情况。⑵该方法既可以测算不同国家间的数字鸿沟，也可测算一国内部的数字鸿沟。⑶该方法可以进行静态分析，也可通过年度数据测算结果及其变化进行动态分析。
相对集中度指数法的不足之处：⑴不直观，含义不明晰。用相对集中度指数表示数字鸿沟指数，其测算结果并不能让人得出数字鸿沟到底有多大、会有什么影响的直接印象。在传统经济学理论中，基尼系数的最经典应用是测算收入分配不平等状况，其大小对经济发展、社会稳定程度的影响已经得到经验验证并被广泛接受。而信息技术应用方面，基尼系数的大小有什么样的经济、社会含义并不清楚。因此，这一方法测算结果的实际含义并不明确。⑵该方法仅提供了测算特定对象间某一类新技术应用方面差距的结果，而无法反映多种信息技术方面数字鸿沟的整体情况，即缺乏一个综合性合成指数。⑶相对集中度指数适用于多组对象间数字鸿沟测算，但两个对象间的直接比较就显得无能为力了。
四、托比阿斯・休星和汉尼斯・塞尔霍夫：DDIX――数字鸿沟综合指数
恩皮里卡（Empirica）是德国波恩一家从事国际行为研究和咨询的私营企业，主要研究领域是信息技术概念、应用及信息社会（网址：省略/empirica/index_en.php）。2002年，该公司两位研究人员托比阿斯・休星（Tobias Husing）和汉尼斯・塞尔霍夫(Hannes Selhofer)向欧洲会议提交了一份报告――《DDIX――一种测量ICT应用不公平状况的方法》[1]，提出了一个测量数字鸿沟的综合指数，即DDIX（Digital Divide Index）。这可能是国际上进行数字鸿沟综合测度的首份报告。报告不仅介绍了测算方法，而且对1997-2000年欧盟15国间的数字鸿沟状况进行了测算。2004年，休星和塞尔霍夫又联名了延续性报告《DIDIX：一种测量信息扩散不平等状况的数字鸿沟指数》[2]，在进一步完善测算方法的基础上，对2000-2002年欧盟及15个成员国的数字鸿沟进行了测算。
DDIX用弱势人群占平均水平比重来代表数字鸿沟指数。从性别、年龄、受教育程度、收入差别四个方面分别考察，计算结果各占1/4权重。弱势群体的区分如下：
――性别弱势群体：女性（2000年占欧盟总人口的52%）。
――年龄弱势群体：50岁及以上人口（占总人口40%）。
――教育弱势群体：受正规学校教育年限在15年及以下人口（占总人口30%）。
――收入弱势群体：低收入人口组（占总人口25%）。
主要考察指标集中在计算机和互联网应用方面的差距，各占50%权重（其中互联网应用又分成总体和在家上网两类，权重分别为30%和20%）。
具体计算公式如下：
(i=1,…4;N=4)
即数字鸿沟总指数。Di是指分类数字鸿沟指数，如性别差距、年龄差距、收入差距、教育差距等方面的指数。
Di的计算公式如下：
(j=1,2,3)
其中，Wj为第j变量（如计算机普及率、互联网普及率等）的权重。Pij为第i类弱势群体（如女性）在第j变量（如互联网普及率）的指标值。Pj为总人口的指标值（如整体互联网普及率）。
从理论上看，DDIX值应在0-100之间。DDIX越大，表明弱势群体信息技术应用水平越接近于总体平均水平，也就是说数字鸿沟越小。
2002年欧盟15国数字鸿沟指数算参见表7。
从表7可以看出，2002年欧盟15国中弱势群体与平均水平间的差距还是比较明显的。造成这种差距的因素首推收入，然后依次是教育和年龄，性别间的差距相对最小。
DDIX法的优点：⑴率先提出了可以反映一国（或经济联合体）数字鸿沟整体状况的综合指数法。通过一个指数就可以进行整体测量，减少了歧义性。⑵具有较好的普遍适用性，既可以进行横向比较，也可以进行纵向比较。⑶采用弱势群体与平均水平对比测算，较好地解决了多组比较时的统一标准选择难题。
DDIX法的缺点：⑴DDIX取值于弱势群体占平均水平的比重，其本身不是一个直接反映差距大小的概念，因此直观性较差。既然是数字鸿沟指数，理应是数值越大数字鸿沟就应该越大，而DDIX的真实含义却是相反。⑵使用弱势群体与平均水平比较计算，得出的结果并不能完全反映弱势群体与强势群体间的真实差距。如果说在处理多组比较时还算可取的话，那对于两组比较（如城乡差距、性别差距）时就显然低估了实际差距。⑶DDIX法适用于多对象间的比较分析，但不适宜进行两个国家间的数字鸿沟比较。比如，即使知道了A、B两国各自的互联网普及率，由于人口基数不一样，却很难得到两国间互联网普及率的平均水平。尽管从理论上说，如果知道了两国的人口数，可以进行推算，但过于间接，显然不合理。如果再考虑到电话、计算机等多种因素，难度就更大。⑷选择考察指标时，仅关注计算机、互联网使用情况，而忽略了固定电话、移动电话等现代通讯技术应用，显得有些单一。另外，在确定弱势群体的范围及指标权重赋值时存在一定的主观性。
五、一种新方法：相对差距综合指数法
从2005年起，国家信息中心信息化研究部每年《中国数字鸿沟报告》。在2007年的年度报告中，使用了一种新的测算数字鸿沟综合指数的方法，即相对差距综合指数法。这一方法符合以下基本要求：一是理论通用，可进行国际、国内、静态、动态的比较分析；二是内涵直观，计算结果含义清晰，便于直观理解；三是数据完整，全部采用有公信力的统计数据，避免使用主观判断数据带来的不确定性。报告利用这种方法对中国当前数字鸿沟总水平、结构特征及演变趋势变化进行测算及评估，并以中国与芬兰为例对中外数字鸿沟现状及趋势进行了测算分析。
相对差距综合指数法是用来衡量一个国家或地区数字鸿沟大小的一种测算方法，其核心指标是数字鸿沟指数（DDI）。其计算方法和含义如下。
⒈数字鸿沟指数计算公式
计算公式：
DDI代表一国或地区数字鸿沟总指数。DDI介于0-1之间，DDI越大，说明数字鸿沟越大；DDI越小，说明数字鸿沟越小。一般来讲，DDI小于0.3，表示数字鸿沟不明显；DDI介于0.3-0.5之间，表示存在明显的数字鸿沟；DDI介于0.5-0.7之间，表示存在显著的数字鸿沟；DDI在0.7以上，表示存在巨大的数字鸿沟。这一判断标准也适用于对下述值和的评估。
代表要重点考察的数字鸿沟种类及其指数。在计算中国数字鸿沟时，本报告选取城乡数字鸿沟、地区数字鸿沟、性别数字鸿沟作为考察对象，主要是因为这几类数字鸿沟相对比较重要，且具有可比性，基础数据也相对完整。
代表权重。一般来讲权重的设定应以其重要性来确定。考虑到难以判断到底哪一类因素更为重要，为不影响历史分析，在实际测算中赋予各类数字鸿沟相同的权重。由于反映的是相对差距及其变化，只要对历年计算采用相同的标准就不会影响结果分析。
⒉分类数字鸿沟的测算
计算公式：
代表某一类数字鸿沟指数的大小，如城乡数字鸿沟指数、性别数字鸿沟指数等。值介于0-1之间。越大，说明数字鸿沟越大；越小，说明数字鸿沟越小。=0，表明在某一方面发展水平完全平均，不存在数字鸿沟。
代表主要考察指标的种类及其相对差距指数。结合国际上通常采用的主要指标，本文重点以互联网普及率、计算机家庭普及率、移动电话普及率和固定电话普及率作为重点考察指标，并分别计算其相对差距。
代表权重。本报告中互联网、计算机普及率各占1/3权重，固定电话、移动电话普及率各占1/6权重。
⒊最终指标相对差距的计算
计算公式：
代表观察对象与比较对象间在主要考察指标方面相对差距的大小。值介于0-1之间。值越大，说明相对差距越大；值越小，说明相对差距越小。=0，表明观察对象与比较对象间在某一方面不存在差别。=1，说明观察对象在某一方面没有取得任何成就。
代表观察对象某一考察指标在特定时期的实际数值。一般情况下，为使相对差距指数值介于0-1之间，观察对象一般设为“弱势”群体一方，如城乡比较时的乡村一方、性别数字鸿沟间的女性一方等。在进行国际间数字鸿沟比较时，由于设定中国为观察对象，最终指标相对差距指数及数字鸿沟指数可能为负值（表明中国在某些方面超过比较对象）。
代表参照对象某一考察指标特定时期的实际数值。
以互联网普及率相对差距的计算为例，2005年我国城市居民互联网普及率为16.9%，农村居民互联网普及率为2.6%，则城乡互联网相对差距为1-2.6/16.9=0.846。这意味着在互联网普及应用方面农村比城市落后了84.6%。
实际测算结果表明，2006年中国数字鸿沟总指数为0.51，表明仍然存在显著的数字鸿沟。从变化趋势看，中国数字鸿沟总指数继续呈下降趋势。2002-2006年，中国数字鸿沟缩小了近15%。从结构上看，城乡数字鸿沟最显著，地区数字鸿沟次之，性别数字鸿沟相对较小。2002-2006年中国数字鸿沟总指数变化参见图1。
报告对中国与芬兰之间数字鸿沟进行的测算表明，中芬数字鸿沟明显，但总体上呈不断缩小趋势。2000年中芬数字鸿沟指数为0.91，以后逐年减小，到2006年缩小到0.69，6年间缩小了26%（参见表8）。
比较分析还发现，与经济发展水平间的差距相比，中芬之间在数字鸿沟方面的差距要小一些，而缩小的速度也快得多。根据世界银行提供的资料[3]，计算结果表明，2000年中芬收入差距指数（GDI-GNI Divide Index）为0.97，到2004年缩小到0.96，缩小幅度仅为1.03%；同期数字鸿沟指数从0.91缩小到0.74，缩小幅度为18.7%。2000-2004年，中芬之间数字鸿沟的缩小速度约为收入差距缩小速度的18倍。这充分反映出近几年中国的信息化战略发挥了重要作用，取得了明显的成效。
实际应用结果表明，相对差距综合指数法具有较强的通用性和实用性。同时，这一方法也具有开放性特征：根据关注重点的变化和数据的可获得性，可以增加相应的考核指标和对象数量；通过对结构性变化的深入分析，可以进行客观、真实的政策评估，进而提出有针对性的对策建议。
参考文献：
1.Selhofer H，Hü sing T. The Digital Divide Index-A measure of social inequalities in the adoption of ICT[R/OL]. [2008-11-03]. 省略/publikationen/documents/Huesing_Selhofer_DDIX_2002.pdf
2.Tobias H, Hannes S. DIDIX: A Digital Divide Index for Measuring Inequality in IT Diffusion[J]. IT & SOCIETY, 2004,1(7):21-38
3.World Bank. Information and Communications for Development 2006: Global Trends and Policies[R]. World Bank,2006
作者简介：
一、企业的效能监察工作，是企业提高综合管理能力的有效途径
一是领导重视。每年初，在部署党风廉政建设和纪检监察工作时，主管领导都会强调根据公司的实际情况，安排好效能监察。这项工作由纪检监察室拟定效能监察项目，经主管领导审阅，报公司总经理批准上报省公司纪检监察室。成立效能监察小组，组长由公司总经理亲自担任，副组长由主管领导或纪委书记担任。副组长具体指导实施方案的制定、组织实施和报告的撰写，在工作中领导不徇私、不护短，为监察工作人员创造宽松的工作环境。效能监察建议提出之后，总经理会及时组织召开专门会议，分解落实任务。
二是立项准确。在开展效能监察之前，从结合企业当前需要解决的重点、难点和群众反映的热点问题入手，根据当年实际，针对生产经营管理的薄弱环节和风险点确定效能监察项目，通过效能监察，加强企业廉洁高效的管理。比如2011年因煤层气项目施工成本居高不下，我们把该项目作为效能监察对象立项。2012年因煤田钻探市场萎缩，煤田钻探发展不景气，为寻求突破瓶颈，对该项目进行了效能监察。2013年地面瓦斯泵站管道井施工项目是油气钻探二公司承担的煤矿瓦斯综合治理项目的分部工程，该项目工艺复杂、施工难度较大，也是在该地区第一个大口径瓦斯排放孔项目，因此我们将该项目确定为当年的效能监察项目。通过效能监察的实践来看，只要认真做好分析，不论是以点带面，还是以基础管理工作为出发点带动全局，选题立项是效能监察工作的关键所在。
三是人员得力。效能监察工作具有很强的针对性和综合性，我们按照“监察牵头协调，根据不同项目需要，组织有关业务部门具体参与工作的原则”，组成效能监察小组。成员多由人力资源部、计划发展部、财务管理部、安全生产部、审计部及纪检监察室等部门熟悉业务，公正廉明、较真碰硬、又有专业知识的人员组成。综合运用调查、走访、座谈、现场查看、查阅资料、发放调查表等手段和方法，深入项目，认真进行调查，摸清情况，找出问题。
四是思想统一。在实施效能监察之前，组织效能监察小组成员召开会议，统一思想，熟悉业务，明确任务、形成监督合力，消除因认识不统一，综合协调不顺而给工作带来的不利因素；根据效能监察内容进行任务分解，明确分工，比如监察重大决策与各项内控制度的落实执行情况，项目合同的制定及完成情况，由计划发展部负责监督检查；资金管理使用情况，由财务管理部和审计部负责监督检查；生产技术、设备的管理使用及安全管理情况由生产安全部负责监督检查；人员的管理、收入分配的情况由人力资源部负责监督检查；专项资金及大额度资金是否按规定要求使用由审计部负责检查，负责人履职、勤政廉政、工作纪律情况由纪检监察室负责监督检查等。
五是认真实施。制定效能监察实施方案后，在规定的时间内向监察对象下达通知书，小组全体成员在主管领导的带领下，深入项目，组织实施。首先，分别与负责人和职工进行座谈，翻阅有关资料、发放问卷调查表征询职工意见；其次，效能监察小组成员根据发现问题认真分析，开展工作；最后，客观公正地按照效能监察的四大原则：合法性、合规性、合理性、时限性来做出评价，参与部门提出问题和建议，由纪检监察室归纳、整理、分析，最终出具效能监察报告。比如2012年对钻探公司提出7条建议：其一是煤田钻探市场萎缩，后续项目少，应加强对外联系，积极开展矿井服务。其二是及时做好项目管理经费的核算工作，加强内部钻机的管理。其三是借助对标活动，组织煤田钻探公司技术管理人员到对标单位考察学习，促进煤田钻探公司生产、经营工作。其四是煤田钻探项目少深孔多，建议压缩野外一般钻机规模，精干高效直属钻机，降低管理成本，减少临时用工压力。其五是给钻机尽快更新帐篷或活动房。其六是为长期有病的职工办理病退或内退手续。其七是保证一线人员的稳定及带薪休假制度的落实。2013年对地面瓦斯泵站管道井施工项目进行效能监察，提交了一份长达20多页的效能监察报告，该报告就施工技术、施工工艺及施工技术管理方面存在的问题及解决办法予以详细的阐述。效能监察报告得到了公司领导班子的肯定，并要求相关部门认真学习落实，以该项目为参考对象，吸取经验，全面提高钻机的施工效率和经济效益。2013年效能监察报告的完成，对公司野外各项管理工作起到了积极的推动作用。
六是重在落实。效能监察成果的使用是效能监察工作收到实效的关键。效能监察项目结束后，效能监察报告经过参与工作的小组全体成员讨论通过，提交公司领导。公司总经理及时将我们形成的监察建议，开会研究，分解任务落实到各分管领导、各部门。几年来提出的监察建议基本上都得到了很好的落实，对公司的各项工作起到了积极的推进作用，提升了公司的综合管理能力。
二、开展公司效能监察工作努力方向
以上是我们公司效能监察工作的开展情况和主要做法，但要更进一步扎实推进效能监察工作，我们认为还需要着重做好以下三方面的工作：
第一，继续完善考核机制。要建立和完善检查考核制度、责任追究制度，将效能监察与效能的奖惩同步结合，根据监察结果，对效益显著、管理有序的典型单位要总结经验加以推广，并给予表彰；对问题突出的要分析原因，提出具体建议，限期改进；对发现的违纪问题，要进行严肃处理。真正起到鼓励先进、鞭策后进的作用。
第二，完善工作制度，规范工作程序，使效能监察工作纳入制度化、规范化轨道。严格规范效能监察工作程序，从选题立项、组织实施、协调运作、督促检查、成果审定、总结推广等方面，认真加以规范，充分体现全过程、全方位监督的合理性与适用性。
第三，监督效能监察成果及监察建议的落实和采纳情况。要对落实效能监察工作成果情况进行监督检查，健全组织协调机制，促进整改建议和措施的落实，要把建章立制、规范管理作为强化效能监察的一项重要内容。紧密结合本单位实际和具体工作要求，本着合法性、合理性、完整性、公正性的原则，补充完善规章制度，不断推动效能监察工作向纵深发展。
