时间：2022-03-31 05:50:57
在xxx市支行的领导下、在有关业务部门的指导下，XX年度本人遵照《中国邮政储蓄银行广东省分行经营性分支机构合规经理派驻制管理办法》、《业务规范年》相关要求，严律自我，认真履行合规经理职责，主要做了如下几方面工作。
一、认真执行日常监督检查、促进内控制度落实。
合规经理认真做好支行日常业务的监督检查工作，资金和重要空白凭证等检查工作，在日常监督检查中发现问题及时作好记录，分析问题出现的原因，督促相关人员进行整改，并在每月履职报告中反映。记录应列明发现问题的合理整改期限，无法整改或短时期无法整改的注明原因，及时上报。对发现的重大违规问题和潜在的资金安全隐患等重大业务事项，则注明发生的原因以及拟采取措施等，并在业务发生当日第一时间以书面（含电子邮件）上报市支行。
按市分行加强合规经理日常管理工作要求，每日填报《合规经理日常业务监督和会计检查日志》”，第月上报《合规经理履职报告》，及时、详细报告网点每日、月份业务工作情况。
二、加强业务授权的复核、确保交易的真实可控。
加强业务授权的复核和监督，按照储蓄业务处理系统的柜员权限和市分行印发的业务交易复核审批要求，严格履行授权职责，把好复核授权关，负责对营业人员办理业务的有效性、合规性、完整性进行监督，确保授权交易的真实可控。
三、做好业务的指导、存在问题的整改落实
为适应邮储银行业务发展的需要业务，加强业务知识的学习，不断提升自身的业务水平，熟悉业务规章制度、内控制度和操作流程，同时协助支行长做好业务培训工作，指导普通柜员正确办理业务，包括柜员管理、尾箱管理、现金、支票和重要空白凭证管理、报表管理、档案管理等。提高员工的业务服务水平，辅导解决营业过程中遇到的业务问题。
四、协助支行长抓好安全管理、柜员排班
在履行合规经理职责同时，积极协助支行长抓好网点安全管理，每天营业终了。负责检查网点的监控设备、安全设施，监督网点人员对安全操作管理规定的执行情况，如发现故障或有关异常情况及时做好登记并上报相关安全、技术部门，及时进行维护，负责报告有和提出对风险隐患的整改建议。
XX年度，本人没有受到上级机构的正向积分，没有收到事后监督每季按差错内容分别填报差错次数填写的《事后监督发现差错统计表》，负向积极分1分，原因是由于新上岗职工代收电费，无待合规经理复核，已将电费收妥放入抽屉，把代收电费凭证交给客户。
（一）指导思想
以生态文明建设为统领，以创新环境监管体制机制为切入点，以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标，以解决环境监管中存在的盲区死角为重点，按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，建立“各级政府组织实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的工作格局，实现环境监管工作的规范化、精细化、长效化，从源头减少环境隐患，促进区域环境安全，提升生态环境质量，为经济社会又好又快发展提供有力保障。
（二）目标任务
以县政府和乡镇政府为责任主体，明确相关部门环境监管职能，在全县19个乡镇、294个行政村和8个社区建立全方位、全覆盖、无缝隙的环境监管三级网格体系，形成“各级政府组织实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的环境监管格局，推动环境监管关口前移，触角向下延伸。2016年起全面实施网格化监管，确保环境监管全覆盖，及时发现并查处环境违法行为，确保县域环境质量明显改善及生态环境安全。
在全县范围内建设县、乡、村三级网格化环境监管体系,县政府主要负责统一组织、指导、监督辖区内各乡镇网格化环境监管体系的建立和运行,督促具有环境监管职能的相关部门落实网格化的环境监管职责任务（各部门职责详见附件一）。各乡镇政府结合本辖区污染源分布、产业结构、矿产资源、生态环境等特征确定监管对象，采取差别化环境监管措施并负责组织、指导、监督本辖区网格化环境监管体系的建立和运行。
（一）网格划分
1、一级网格
全县共划分1个一级网格区域，责任主体为县人民政府，具体职责为：
（1） 指导监督二级网格的建立及运行情况和责任人履职情况。
（2） 承担本辖区日常环境监管任务，依法查处辖区内各类环境违法行为，妥善处理环境投诉、环境污染纠纷案件，排查工矿企业、饮用水源地、生态环境等环境安全隐患，按要求公开污染源相关信息及环境违法案件查处信息。
（3） 组织本级承担环保工作职责的各相关部门，负责本辖区日常环境监管检查、巡查、协调任务，对所监管的网格化加强巡查、抽查、督查，对发现问题、接到报告和投诉举报以及上级督办事项及时查处，督导各乡镇落实网格化监管措施等。
2、二级网格
各乡(镇)行政区域为二级网格,责任主体为各乡镇人民政府，具体职责为：
（1）负责指导三级网格的建立和运行，认真调查处理上级网格交办的环境污染案件，及时填报网格化环境监管相关信息。
（2）配合一级网格全面排查工矿企业、饮用水源地、生态环境等环境安全隐患，认真调查、报告并协助处理上级网格交办的环境污染案件，及时填报网格化环境监管相关信息。
（3）发挥辖区内相关单位的作用，组织本单位、其他单位和辖区内居民开展农村环境综合整治，对畜禽水产养殖、农业面源污染、秸秆焚烧、垃圾焚烧等环境污染问题及生态破坏进行巡查、监督和制止，并向一级网格报告。
3、三级网格
以全县各村（居）委会行政区域为单元建立三级网格，责任主体为村（居）委会，村（居）委会成员实行分片负责制。其具体职责：
（1）负责宣传环保法律、法规，维护群众合法环境权益。
（2）对农业面源污染、秸秆禁烧、垃圾禁烧、杂草杂物禁烧、非法排污等环境违法行为进行巡查，并上报上级网格及协助调查处理。
（3）及时向上级政府和环保部门反映群众对环境质量的需求，以及对环境保护工作的意见、建议和要求，填报网格化环境监管数据等相关信息，并在三级网格单元内设置若干环保管理员。环保管理员接受上级环保部门的业务指导。
（二）网格体系建设要求
1、实行“五定”。即：定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩。做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体，并进行公开公示。
2、建立责任制。明确工作任务和奖惩措施，各级网格之间（县与乡、乡与村）层层签订责任状；建立完善横向之间（部门）联席会议、联合执法和移交移送制度，加强协调联动，认真履行职责。
3、构建环境监管信息系统。
近期目标。2016年7月15日前，一级网格单元建立辖区内污染源信息收集、汇总、公开机制，以及二级网格单元间协调联动和信息共享机制；二级网格单元设立污染源管理台账。2016年7月31日前，二级网格单元建立辖区内污染源信息收集、汇总、公开机制，以及三级网格单元间协调联动和信息共享机制；三级网格单元设立污染源管理台账。
有条件的部门可以借助社会管理系统平台，运用视频监控等现代化手段，先行推进精细化、数字化管理。
远期目标。全县统一建立网格化环境监管平台，并逐级联网，完善县、乡、村级数据库；推进重点行业、重点企业实施污染源自动监控、视频监控，有效提升环境监管效能。
（三）网格运行
1、巡查。二级、三级网格的责任人员要对辖区内生态环境、排污企业、案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等定期进行巡查和监督，及时发现
和制止环境违法行为，并向上级网格报告。2、查处。一级网格责任主体或相关部门接到二三级网格责任主体关于环境违法行为的报告后，及时进行调查处理。对不属于本部门管辖的必须移送，并配合相关单位进行调查。受理单位要在规定时限内完成查处工作，并将结果反馈移送单位。对需多部门进行联合调查的，由一级网格的责任主体负责组织实施联合执法。
3、反馈。对环境违法行为的查处结果要及时答复相关人员，按要求进行公开，并告知下级网格责任主体。
4、监督。人大、政协、监察对环境监管工作情况进行及时监督；上级网格对下级网格的运行情况进行监督，不断完善和优化网格化环境监管体系的运行。
5、评价。县推进网格化环境监管领导小组每半年对网格化运行情况进行评价。各级网格每季度对本级网格运行情况进行自评，一、二级网格对下级网格进行评价，研究改进措施，评价结果逐级上报。
（四）网格监督
1、人大、政协监督。充分利用人大法制监督、政协民主监督的职能，发挥人大代表、政协委员的作用，定期对环保法律法规政策的执行情况进行监督检查，向政府及有关部门提出意见和建议。
2、监察监督。发挥纪检监察部门行政监督作用，保障三级网格体系正常运行，对失职渎职的、未履行或不正确履行环境监管责任的，严格按照相关规定进行问责。
3、社会舆论监督。充分发挥新闻媒体的作用，利用报纸、电视、网络等宣传环境保护法律法规，揭露和批评环境违法行为，发挥环保监督员和广大人民群众的作用，促进增强公众环境意识,鼓励公众参与环境保护,保障群众的知情权和监督权。
（五）建立网格监管信息平台
县人民政府统筹规划建设全县网格化监管信息平台，各级网格联动共用，实现数字网格化监管，完善和规范下级网格化监管信息平台，建立网格化环境监管数据库或设立台账。
（一）安排部署阶段（2016年6月30日前）县政府成立县推进网格化环境监管领导小组，组长由主管环保副县长担任，成员由环保、财政、人社、编办、水务、市场监督管理局、发改委、经商、公安、监察、国土、电力、交通、农牧、安监、规划建设、城市管理综合执法局、金融等部门组成，办公室设在县环保局，办公室主任由环保局长担任，全面安排部署全县网格化环境监管工作。
（二）体系建立阶段（2016年7月1日--7月31日）
一是结合本地实际，制定辖区网格化环境监管体系实施方案，确定各级网格的组织机构和人员构成，明确各级网格责任人、职能任务；二是建立网格化监管体系各项管理制度，明确各级网格责任主体巡查、报告、查处的时限、标准等工作要求，建立工作制度和工作流程，并建档造册；三是明确各网格单元责任主体在网格化环境监管中的职能，制定奖惩措施，保障各级网格的高效运转。
（三）全面实施阶段（自2016年8月1日起）全县网格化监管体系进入全面实施阶段，网格化环境监管体系及各级网格巡查、查处、反馈、监督、评价机制正式运行。各地严格按照网格化监管体系的工作流程和工作任务，认真履行环境监管职责，确保区域环境安全。各乡（镇）人民政府要在每年7月1日和次年1月1日前，分别向县推进网格化环境监管办公室报送半年和全年工作总结。
（一）加强组织领导，切实推进体系建设。各乡（镇）人民政府、县政府有关部门要设立网格化环境监管体系办事机构，负责本辖区本部门的网格化环境监管体系管理工作，积极推进各项工作的落实。县直各相关部门要认真履行环境监管责任，形成环境监管的强大合力。
（二）提升监管能力，推进环境质量改善。县财政、人社、编办等部门要认真履行职责，大力推进网格化环境监管体系建设，一是网格化环境监管工作经费列入同级财政预算，保证网格化环境监管日常工作的正常开展；二是在二级网格单元有责任主体设立专职的环保岗位，落实人员编制、经费，保障二级网格正常运转；三是进一步加强环境监察机构标准化建设，按照《全国环境监察标准化建设标准》，增加环境执法资金投入，配备必须的人员编制，壮大队伍建设；四是不断
一、媒体发布社会责任报告的背景及必要性
1、新经济
随着互联网的高速发展，新经济形态首先在20世纪90年代的欧美国家出现，随之向全球扩张。近年来，新兴产业已吸引了近三分之二的风险投资，其市值超过了传统工业。
新经济包括信息经济、网络经济、知识经济和虚拟经济等。新经济改变了市场经济信息不对称和信息不完全所带来的中介结构和信息成本问题。网络经济将形成直接经济，正如中国社科院信息化研究中心专家姜奇平所言，信息社会的生产方式是缩短生产和消费之间的中间环节，通过直接快递贴近目标来获得价值。数字化网络对时空的“合力”正好为削减中间环节提供了基础。
中国目前正处在工业化和网络经济化的双重进程。在社会经济激变中，人们热切需要大量新闻信息和解释性报道。这对新闻媒体的专业素质和社会责任提出了更高的要求。
2、中国的现代化
随着世界现代化的发展，中国的现代化亦势不可挡。自1963年1月，周恩来同志在上海提出了“四个现代化”以来，党和国家领导人陆续提出了“四个现代”的关键是科学技术现代化；量化目标是实现小康水平；坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路；并进一步强调，城镇化是未来几十年的发展潜力所在。
在中国的城镇化过程中，新的生存环境不断形成，易引发社会问题、经济问题，甚至政治问题。因此，受众特别需要舆论引导、服务以及人文关怀。其中，媒介就是最直接、最有效的社会传声筒和稳定器。尤其是在改革的攻坚期和深水区，媒介更应担负起这项社会责任。
3、数字化社会
如今，我们已经全面进入数字化社会。通过数字化的呈现，人们在电脑前几乎可以遍览全世界的城市街景，甚至可以穿越时间，看到物件在历史中的变迁。人类对环境和社会进行数字化记录，由此开启对文明进程镜像世界的建造，进而开始大数据和云计算。诚如尼葛洛庞帝在《数字化生存》中所言：比特，作为信息时代新世界的DNA正迅速取代原子成为人类社会的基本要素。
数字社会中，建立自发群体或临时性群体的成本大幅降低，人们可在完全信息的条件下组织“直接活动”。虚拟和现实界线的模糊提高了社会风险。此时，媒体必须正确地引导舆论，坚定地扛起社会责任，稳定民心。
然而，在如此严峻的背景下，媒介现状并不乐观。在人民网总结的2013中国十大媒体事件中，我们可以看到“秦火火”、杨宇秀、薛蛮子、傅学胜等在打击网络大谣的过程中落马，这凸显了主流媒体舆论引导方面的不足；我们也可以看到陈永洲案中新闻人的失德和媒体的公信力下降，此刻，媒体发布社会责任报告正当时。
二、媒体社会责任报告制度的体系建设
媒介生态包括媒体机构、文本和受众三个部分。构建和谐的媒介生态和完善媒体社会责任报告制度的体系建设殊途同归。
1、媒体机构
对于媒体机构来说，媒体社会责任报告制度的建立与企业社会责任不同。媒体肩负更多的社会责任，或者说主要担负社会责任。媒体做好自己的本职工作，不走偏就是尽最大的社会责任。这一点，责任报告里亦有体现。以中央电视台为例，中央电视台履行正确开展新闻报道的职责，始终坚持正确的政治导向，紧紧围绕十八大精神的学习、宣传，全力做好十八届二中、三中全会、中央经济工作会议等中央重要会议，以及习近平总书记系列重要讲话报道，大力宣传中国特色社会主义和“中国梦”。人民网突出报道党和国家领导人的重要党务、政务活动，系统宣传、解读党的路线、方针、政策。新华网在履行社会责任方面颇有亮点。它独家解读中央经济政策，定期撰写原创性报道且不断丰富。它与多部委机构建立良好的沟通机制，做到重大政策的出台在新华网第一发布、第一解读。从报告中可以看到：其余的8家媒体，无论是中央新闻单位还是地方新闻单位，都高质量地完成了自己的本职工作，而且各有亮点。
2、文本
产品是否优秀，要看社会效益，对于媒体而言，文本就是其产品。在11家试点单位里，中国青年报、人民网、中央电视台、解放日报将获奖情况专门列出。其中中国青年报有社会效益的专项报告，解放日报有业界评价和社会评价的专项报告。2013年中国青年报获中国新闻奖2项，获全国“扫黄打非”先进集体荣誉称号，获“杜邦杯”环境好新闻奖2项，中国科学院“科星新闻奖”多项，中国人大新闻奖1项，驻各地记者站获得多项省级党委政府奖励。中国青年报的文本在多个领域获奖，其中有专业性的新闻界最高级别奖项，也有行业性和部门性的奖项，获奖文本内容包括政治导向、提供服务、提供人文关怀、繁荣发展科技文化、进行舆论监督等方面。从中可以看出中青报多层次多维度的履行了媒体社会责任，也获得了多个层面的肯定。2013年解放日报获中国新闻奖2项，上海新闻奖12项，10篇获作品获全国省级党报好新闻，获“金长城传媒奖”，获“全国五四红旗团支部”，同时入选国家新闻出版广电总局评选的全国报纸百强。解放日报也获得了新闻界最高级别的奖项，和中青报的文本不一样，它的文本内容区域性较强，部门性、地区性的奖项较多，解放日报的获奖文本特点是：注意服务地方，调查性报道较多，而调查性报道又是彰显媒体社会公信力、责任感和实力的标杆。它也较好地履行了社会责任。人民网2013年获得了中国新闻奖、首都女记协好新闻奖、中国人大新闻奖，2012年获得了全国法制好新闻。中央电视台和人民网一样，作为全国性的国家级媒体，在承担媒介责任的时候，都体现了最强的专业性、服务全国人民的视野、坚定的舆论导向、丰富的人文关怀。其余7家媒体的获奖情况没有在报告中说明，难以看到其社会效益的情况。
3、受众
就受众方面来说，只有中国青年报和受众有深度互动，注重读者反馈。报告中有《关注读者需求 汇聚成长力量》的相关章节。2012年一开年，报社开展了“2012?中国青年报读者圆梦行动”：做一日中青报人、赴中青报实习三个月、当一回中青报编辑记者、与心目中的名编名记面对面和获得本人个性化水晶报。这五大圆梦行动引发了读者巨大的参与热情，直接参与圆梦的读者过千人，活动历时四个月。2013年11月，大讲堂在兰州首次开讲，包括两位编委、两位长江韬奋新闻奖得主在内的五位中国青年报编辑记者先后走进在兰十所高校，与大学生读者面对面交流，受到同学们热情欢迎。12月底，读者大讲堂又走进中国石油，为中石油所属100位共青团干部举办专场讲座。中国青年报的报告中提到：面向读者的一系列活动和增值服务，读者参与热情高涨，互动效果良好。而其他试点媒体的责任报告中均未提及和受众的互动以及对受众的研究。这体现了传统媒体传者为中心的思维方式。
作为沪上享有较大知名度的国企老总，孟全福身上融合着太多的宝山元素，无论是出生、读书、工作、履职，都和宝山这片热土紧紧连在一起，在六十余载风风雨雨的人生历程中，日积月累，他那一股深沉浓厚的宝山情结越发难以割舍。1950年9月，孟全福出生于当时宝山县大场区的一农民家庭。1968年3月，孟全福投身军营，成为上海警备区一名光荣的现役军人，可以说三年火热的军旅生涯，为他以后的人生航向奠定了良好的基础。
1971年，在班长岗位脱下军装的孟全福，再次角色转换。可能他自己也未曾想到，从到上海供电局沪西供电所报到那一刻起，这一生竟和共和国的电力事业紧紧地融合在一起，成为他生命中不可分割的重要组成部分。
在宝山这片热土上，孟全福这位电力界的国企老总博风击雨，转战10载春秋，为共和国的电力事业倾尽智慧和心血。2005年4月，他怀着万分眷恋的心情惜别宝山，出任华能集团华东分公司副总经理。
位于宝山北翼的石洞口发电厂是上海的主力电厂，孟全福深知作为百万容量发电厂厂长、公司总经理，肩负着支撑大上海电网的天大责任，他的心头丝毫不敢有半点懈怠之意，他用“创安全、强管理、重科技”三招确保这些年尤其是公司成立以来，石洞口发电厂每年均超额完成各项生产经营目标，上缴利润总额名列华能集团公司下属各电厂首位。
提起与人大工作的渊源，孟全福可以像数家珍似地叙述他作为市及区人大代表的履职生涯。早在1987年，孟全福就已经是当时吴淞区的人大代表了，在以后20多年的岁月历程里，他与人大代表工作结下了不解之缘，特别是1988年以来，他曾连续四届当选为上海市人大代表，并连续两届担任市代表小组召集人。期间他相继被评为市人大代表履职积极分子，两次被评为区人大代表工作积极分子。由于工作调动的缘故，区六届人大换届时他恰巧调离宝山，从而与自己挚爱的区人大代表工作擦肩而过，好在区七届人大换届时，退休后的孟全福再度当选为区人大代表，夙愿以偿。
在孟全福看来，无论是担任厂长经理，还是人大代表，都是人民赋予自己的职责，都是本职工作。因此，他把妥善处理企业工作与代表工作看作是自己的一门工作艺术，这些年来，他总是忙里偷闲挤出时间参加各项代表活动，极少请假，彰显出国企代表别样的风采。
——有一段时间，国内煤、电、油、运异常紧张，电厂煤炭供应频频告急，作为企业当家人，孟全福整日里奔波于南北东西，穿梭于煤矿与港口。那段时日里，风餐露宿，可把孟全福累坏了，但事再忙，活再苦，人再累，只要是市、区人大组织的各种会议和活动，他一次都不拉下。有一次，宝山区人大常委会组织代表执法检查，而恰逢检查前夜，厂里发电机组突然发生故障，孟全福连夜组织指挥抢修，紧张的突击战一直持续到次日中午，但等问题一解决，极为疲惫的孟厂长顾不得歇一歇，二话没说，直奔指定地点，与其它代表一起参加执法检查。
——对一个大型国企的老总来说，代表工作与企业工作难免会有时间上的冲突。对此他自有他的处事准则，凡自己能自主安排的工作，原则上都为代表工作让路。有一次，区人大常委会组织代表赴外地学习考察，而此事正好与公司原定的例会有冲突，孟全福果断地将公司会议推迟一天召开，并于区人大开会的当天凌晨三点半赶到会议所在地——浙江长兴，而此时其他与会者还在甜蜜的梦乡。
——作为一个享有较高知名度的国企老总，当然也有许多时候孟全福也感到各项工作交叉，实在无法抽身参加代表会议或活动时。他就巧出妙策，一方面委托有关同志转达他的意见和建议，另一方面请他人帮忙把重要报告和重要会议精神录音或记录下来，自己再利用业余时间认真补课。有一次他报名参加市人大常委会组织的代表参与接待活动，当天正好另有急事，于是他在及时请假的基础上，主动提出下个月补上一次，使他的代表履职生涯没留下缺憾。
长期从事能源电力工作的孟全福，不仅在能源安全、节能降耗、环保减排、资源综合利用、循环经济等方面积累了丰富的实践经验，同时也有着许多独特的思考与见解。而这正是他依法履职、为民执言的优势资源。为此他提出了不少有独到见地的意见和建议，得到有关部门的重视。
——2004年下半年，具有丰富实践经验的孟全福清醒地意识到，能源安全将直接威胁到城市安全，而要解决上海缺煤的困境，必须尽快建立能用上半个月以上的储煤基地。于是，在上海市十二届人大三次会议上，孟全福提出了“上海要建自己的储煤基地”的意见，引起了代表的共鸣，东方网及时报道了他的审议意见。如今，市有关部门已在罗泾港区建立了储煤中转基地。
——2006年2月，孟全福按照他多时的调研思考，在市十二届人大四次会议上提出了上海应新建大型高效低耗环保的燃煤机组，关停小机组，以更好地提高资源利用率，改善大气质量，并能解决用电高峰时的电力缺口。会后，老孟四处奔走协调，如今，加快上海能源建设工作全面启动。同时，孟全福代表紧密联系韩市长的《政府工作报告》，建议政府出台相关政策和法规，采取更有力的措施鼓励全社会节电节能，真正把上海建设成为节约型的城市，得到了领导的高度关注。老孟还应区人大人事代表工委邀请，带领“节能减排”专题组历时两个多月，深入走访了近20家单位，并查阅了大量的资料和数据，在此基础上，孟厂长自己动手撰写了近万字的调研报告，提出了节能减排的12条建议，受到了有关部门的充分肯定。
文
号：工商广字【2013】43号
发布日期：2013-02-28
执行日期：2013-02-28
各省、自治区、直辖市工商行政管理局、党委宣传部、政府新闻办公室、公安厅(局)、监察厅(局)、纠风办、通信管理局、卫生厅(局)、广播电影电视局、新闻出版局、旅游局(委)、食品药品监督管理局(药品监督管理局)、中医药管理局：
为深入贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议精神，进一步推进虚假违法广告专项整治工作，营造文明诚信的广告市场环境，现将《2013年虚假违法广告专项整治工作实施意见》印发给你们，请各地接此通知后，由工商部门牵头召开一次整治虚假违法广告部门联席会议，结合本地区实际情况，及时作出具体安排部署，充分发挥各部门职能作用，增强整体合力，扎实抓好贯彻落实工作。
国家工商行政管理总局中央宣传部国务院新闻办公室
公安部监察部国务院纠风办
工业和信息化部卫生部国家广播电影电视总局
新闻出版总署国家旅游局国家食品药品监督管理局国家中医药管理局
2013年2月28日
2013年虚假违法广告专项整治工作实施意见
2013年虚假违法广告专项整治工作总的要求是：深入贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议精神，紧紧围绕维护人民群众切身利益问题，深入开展广告专项整治，坚持标本兼治，综合治理，加大广告发布环节和源头治理力度，切实维护公平竞争的市场秩序和消费者合法权益，更加高效加强广告市场监管，服务经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”建设，为全面建成小康社会营造良好环境。
一、聚焦重点，深入治理突出问题
(一)加强重点类别广告整治。继续把关系人民群众健康安全和违法问题易发多发的医疗、药品、医疗器械、保健食品、危害未成年人身心健康的非法涉性、低俗不良广告以及收藏品、招商加盟广告作为整治重点，分类别、分阶段进行治理。严格监管电视购物广告，严厉查处以新闻报道形式和健康资讯节(栏)目变相发布广告的行为。
(二)加强重点地区广告治理。继续加大对群众投诉举报集中、广告违法率居高不下地区的治理力度，强化案件查办和跟踪督办，加强联合督导检查，落实属地监管职责，坚决遏制严重虚假违法广告屡禁不止、重复发布的现象。
(三)加强重点广告媒介监管。继续加大都市类报纸、省级电视台卫视频道以及地(市)以下报纸、广播电台、电视台广告发布情况的监测检查力度，加强大型门户网站、视频类网站、网络交易平台、搜索类网站及医药类网站的广告监管监控，及时查处虚假违法广告。
二、强化措施，加大监管执法力度
(一)党委宣传部门要加强新闻媒体广告内容导向管理，通过新闻通气会、新闻阅评等形式，及时通报媒体广告存在的突出问题，指导和督促新闻媒体在广告发布活动中加强自律，承担社会责任，维护媒体公信力；大力支持和积极会同广告监管机关、监察机关和纠风办、广播影视、新闻出版等管理部门，推动建立和落实新闻媒体发布虚假违法及不良广告行为领导责任追究制，对新闻媒体不履行广告发布审查职责，致使严重虚假违法广告屡禁不止、违法率居高不下、造成恶劣社会影响及后果的，追究主管领导和相关责任人的责任。
(二)工商部门要强化对广告发布媒体自律审查工作的监督检查，开展广告审查员广告法律法规培训，推动落实《大众传播媒介广告发布审查规定》；进一步完善广告监测体系，提高广告监测效能，注重监测结果的深入运用，完善广告监测、监管与案件查处的一体化工作机制；进一步加大虚假广告案件的查办力度，对虚假广告要有案必查、查处到位，对构成犯罪的，及时移送司法机关查处；加强网络广告监测监管，及时查处网上虚假违法广告；积极推进广告信用监管体系建设，实施分类监管，协助有关部门对涉及的企业和产品采取相应的行政强制措施；进一步完善广告监管执法体系，建立跨地区的广告案件移送、协查、通报、督办机制，及时查办在多个地区、多个媒体发布的严重虚假违法广告。
(三)新闻办要加强对新闻网站和具有互联网新闻信息服务资质商业网站的日常管理，指导督促网站严格落实广告审查相关规定，将网站发布广告情况列入全国文明网站选评的考核内容，深入开展整治互联网和手机传播淫秽色情及低俗信息，协调有关部门及时删除网上非法涉性广告和低俗不良广告，依法处置违法违规网站。
(四)公安机关要进一步加强与行政执法机关的工作衔接，建立案件会商、信息共享、案件移送等工作协作机制，及时打击涉嫌虚假广告犯罪行为。
(五)监察机关和纠风办要继续将虚假违法广告列为治理行业不正之风的重要内容，加强对有关行政机关依法行政、履行监管职责情况的监督检查，对疏于监管、执法不严等行为，要追究相关责任人的责任。
(六)通信管理部门要配合工商等部门规范互联网广告，对未取得互联网信息服务经营许可证或者未履行非经营性互联网信息服务备案手续，擅自从事互联网信息服务的互联网站，责令当事人关闭网站，同时通知相关互联网接入服务提供商停止为其提供接入服务，并依法追究相关互联网接入服务提供商的责任。对经有关部门书面认定擅自从事药品、医疗器械、医疗保健等互联网信息服务，且拒不整改或违法情节严重的互联网站，依法吊销互联网信息服务经营许可证或注销备案，通知相关互联网接入服务提供商停止为其提供接入服务。
(七)卫生行政、中医药管理部门要加强对医疗广告的监测，以违法违规医疗广告为线索，加大综合执法检查力度，对发布违法广告的医疗机构依法予以处理，并及时向社会公示，对冒用医疗机构、盗用专家名义的，及时通报有关管理部门予以查处。
(八)广播影视行政部门要加强广播、电视广告播放管理，监督播出机构切实履行广播、电视广告发布审查的法定责任，强化对广播、电视播出的药品、保健食品、医疗器械、医疗广告以及电视购物广告的监听监看，及时开展专项清理，纠正各类违规行为。对发布违规广告的播出机构，及时责令其停止违规行为。对群众多次举报、发布违规广告问题严重的播出机构，依据有关规定，视情节分别给予诫勉谈话、通报批评、暂停违规频道(率)商业广告播放、暂停频道(率)播出，直至撤销频道(率)、吊销《广播电视频道许可证》等处理，并追究播出机构主管领导和相关责任人的责任。
(九)新闻出版行政部门要加强动态监管，日常审读与专项审读、定期检查与临时抽检相结合，监督和督促报刊出版单位严格履行报刊广告审查的法定责任；将报刊广告内容纳入报刊审读和报刊出版质量综合评估体系，完善报刊违规记录数据库，建立报刊违规预警机制，及时曝光典型案例；加强对广告违法率居高不下报刊出版单位的检查，对不执行广告发布审查规定、广告违法率居高不下的报刊出版单位，依法依规给予通报批评、下达警示通知书、报刊年检缓验等处理，有关报刊出版单位及其主要负责人不得入选政府主办的各类评优评奖范围。
(十)食品药品监管部门要加强广告审查的监督管理，建立健全广告监测网络，加强药品、医疗器械、保健食品广告的跟踪监测，对监测发现的违法药品、医疗器械、保健食品广告及时移送工商管理部门查处，严厉整治屡次发布违法广告的企业和产品，加大日常监督检查力度，加大曝光和产品暂停销售力度，列入失信企业重点监管；加大互联网药品监督管理力度，严厉查处网上发布虚假药品信息行为以及未经审批发布药品信息和销售药品的境内网站，对拒不整改或违法情节严重的，转通信管理部门依法处理。
(十一)旅游行政管理部门要对以虚假旅游服务广告招徕旅游者的行为加强监管，严厉制止未取得旅游业务经营许可资质的企业和个人借发布旅游服务广告擅自或者变相经营旅游服务业务，依法查处旅行社涉嫌无许可经营和误导欺诈消费者等违法行为，配合工商等部门加强旅游服务广告的管理。
三、增强合力，狠抓落实
(一)加强监管执法联动。进一步加强成员单位的协调配合，完善部门联动机制，实现监管资源、信息的沟通与共享，发挥各部门的职能优势，研究解决整治工作中遇到的突出问题，加大“联合告诫”、“联合公告”、“联合检查”、“联合督查”的力度，推动各项措施的落实，不断增强监管的合力和实效。
(二)加大督导检查力度。进一步加强执法监督检查，强化属地监管职责，落实行政执法责任制，加大重点广告案件的督办和指导力度，定期通报案件查办落实情况。联席会议成员单位要在年中和年底，对各地开展广告专项整治工作情况进行督导检查、考核评估，督促整治工作开展不力的地区和部门加强和改进工作，确保整治工作取得实效。
(三)着力提高监管效能。进一步创新广告监管和规范的方式方法，推进监管关口前移和后延，深化行业治理，加强广告发布环节和源头的监管，加大对互联网等新媒体广告的监测监控力度，总结推广网络广告监管执法成熟经验做法，探索建立网络广告监管长效机制。
一是为全民创造财富价值。这体现在以下几个方面：第一，向国家缴纳税收。2010年中央企业向国家缴纳税金达到14863.3亿元，近7年来年均增长22.5％，历年均占国家全部税收总额的20％左右。第二，实现国有资产保值增值。中央企业2010年实现净利润8489.8亿元，同比增长40.2％。第三，上缴国有资本，2010年完成了国有资本的收缴工作，数额384.3亿元。第四，全国非金融类向社保基金转持国有股21.12亿股，对应的市值达到157.18亿元。截止到2009年年底，共向社保基金转持了1561亿元国有股，占全部国家社保基金收入的41％左右，为建立健全国家的社会保障制度做出了贡献。第五，公益性、扶贫性捐赠，2010年中央企业共进行对外捐赠达到42亿元。这几项数额加起来达到28066亿元，显示出央企为社会创造了巨额的财富，因为这个财富属于全国人民，为全国人民服务，由全国人民分享。
二是为经济社会平稳较快发展发挥保障价值。2010年，国资委所属中国华能、大唐国电、中电投资等五家发电企业，在煤电价格不联动等情况下，不计代价为全社会进行稳定的电力供应，累计发电量达到20844亿千瓦时，同比增加22％。其中火电发电量18416亿千瓦时，同比增加21％。因为煤电价格倒挂，五大发电集团火电业务亏损，2008到2010年中央五大发电企业火电业务累计亏损已经达到616.3亿元，但是为经济社会发展需求奠定了基础。
同时，中央通讯企业致力于减少城乡数字鸿沟，大力搭建和完善农村通讯网，为农民提供用得L、用得起的通讯服务。国家电网实施农村户户通电工程，解决了边远落后地区509万人口的用电问题；南方电网积极落实国家惠农政策，推进农村电网的改造升级，去年完成县级电网建设投资225亿元，解决了21个行政村，3万户无电人口的用电问题。因为这些企业提供的都是普遍服务，很多边远地区的农村、牧区只有很少的人口，一家一户非常分散，为他们铺设电线成本代价是非常高的。这些企业在提供普遍服务方面，积极地履行了社会责任，为国家经济社会的平稳发展创造了一个保障的价值。
三是为可持续发展创造环境价值。“十一五”期间，中央企业累计投入节能减排资金达3486亿元。这些资金重点用于能源结构调整、节能减排工程和节能服务产业发展，形成了一批节能减排重大科技成果，淘汰关停了一批高耗能、高污染企业，节能减排取得积极成效。
截至2010年年底，中央企业万元产值综合能耗比2005年下降20.3％，五年累计节能1.75亿吨标准煤，占全国节能量的27.8％。供电煤耗、吨钢综合能耗均达到国内领先水平，部分企业节能减排的指标达到吐界一流水平。二氧化硫排放量比2005年减少36.3％，降幅超过全国平均水平22个百分点，化学需氧量减少，降幅超过全国平均水平23.7个百分点。
四是为职工创造发展价值。截至2010年年底，中央企业共有1037万在岗职工。我们积极推进职工民主管理，坚持完善落实职代会、厂务公开等民主管理制度，60％的中央企业已建立集团职代会制度，所属二级以下单位绝大部分建立了职代会制度。因为集团工会都实行所在地管理，这是一种新的模式，我们正在火力推进，以更有效地保证职工权利。
百分之百的中央企业都实行了厂务公开，并不断完善职工董事制度。截至2010年年底，20家中央企业设立了20名职工董事，由职工董事在董事会切实维护职工的合法权益。同时，中央企业严格遵守劳动法律，不断完善劳动合同制度，应签订劳动合同的职工已经全部签订劳动合同，包括养老、失业、工伤、生育、医疗五大险。此外，开展职工职业教育，为职工量身定做职业发展计划。2000年以来，中央企业已经有315万人次参加了职业资格培训，127万人晋升职业资格。
我们还维护农民工的合法权益，绝大多数中央企业制定了比较完善的农民工工资制度，确保按时足额地发放农民工工资，积极为农民工办理工伤、养老、医疗等保险。在今年利比亚撤侨中间，也有大批的协议工、农民工，很多企业喊出了“农民工兄弟先上船”。因为各种复杂的劳务分包等关系，中央企业在利比亚撤侨期间提出优先地、无条件地解决农民工、外派劳务的工资问题，保证这些人安全、有尊严地回到国内。
五是为社会创造公益价值。截至2010年年底，共有110家中央企业实现了对外捐赠，累计数额42亿元。同时，在国家经济社会发展的特殊时期和关键时刻，央企发挥积极的作用，投入巨资参加援疆、扶贫工作，在那里开展环保、卫生、医疗等支持帮扶的项目；积极参加上海世博会，投入三资建设了6个企业馆；积极参加青海玉树抗震救定，向灾区捐赠了4.4亿元人民币；积极参与广…亚运会的保障工作，南方电网实现了“零停电、摹事故、零差错”，百分之百地保障广州亚运会的用电需求。
一、推进惩治和预防腐败体系建设情况
（一）以职业道德和党纪国法教育为重点，广泛开展党风廉政宣传教育工作
全市法院在廉政教育宣传工作中，以增强干警的公民道德意识、职业道德意识、纪律作风意识、司法为民意识和科学发展观为反腐倡廉教育的重点。采取正面灌输与反面警示相结合、经常性教育与专题教育相结合、普遍教育与典型引导教育相结合的方法，深入开展反腐倡廉教育。通过集中观看警示教育电教片、学习有关案例通报、举行专题报告会、选树先进典型等有效形式，增强反腐倡廉教育的效果。结合学习十七大和十七届四中全会精神，在全市法院组织开展了学习实践科学发展观活动、共产党员先进性教育活动、“人民法官为人民”主题教育活动、“忠诚党的事业，做人民群众的贴心人”教育活动和党纪国法教育。将廉洁守法教育，纳入党组中心组学习的主要内容，纳入党员领导干部民主生活会对照检查内容，纳入干警全年政治理论学习的重要内容，纳入全市法院各级各类培训的教学内容。坚持不懈地抓好警示教育，每年在全市法院都要利用一个月时间，集中开展一次以司法廉洁为主题的警示教育活动，每半年组织一次专题教育，每季度组织观看一次警示教育片。去年11月份，按照省高院要求我们结合审判工作实际及时开展了集中警示教育活动，组织干警学习了最高法院印发的《关于对近期发生的几起不当使用司法强制措施事件的通报》、《关于对三起法院干警违章驾车肇事致人死亡事件的通报》、《关于对两起在刑事审判工作中违规收费案件的通报》、《关于集中开展一次反腐倡廉警示教育的通知》、《关于严禁在对外委托鉴定、评估、审计、拍卖等活动中收取中介机构佣金的通知》等通报通知。观看了北京市西城区法院原院长郭生贵受贿腐败案警示教育录像片，专门订购了由最高人民法院编辑的《人民法院警示教育案例选编》发到每位干警手中，要求干警通读《案例选编》，组织中层干部撰写个人剖析材料44份，并辑印成册。深入剖析这些案例以及身边发生的违法违纪问题产生的原因、教训和危害，引导干警举一反三，引以为戒。发挥好反面典型的警示作用，组织广大干警认真厘清思想，查摆问题。并将全市法院开展警示教育活动的情况作为年度党风廉政建设考核评比的重要内容。注重抓典型，用典型指导推动工作。充分利用各种新闻媒体，宣传法院工作和法官队伍的先进事迹，在全市法院印发了《关于深化向张晓磊同志学习的安排意见》，开展了向桥东区人民法院审判员张晓磊学习活动。领导干部坚持上廉政党课，做到市中院每半年上一次廉政党课，基层法院每季度上一次廉政党课，各支部每月上一次廉政党课。继续落实诫勉谈话制度，对干警出现违法违纪等方面的苗头性问题，逐级及时进行诫勉谈话，实行“廉政建设评优一票否决制”。对5名初任助理审判员和4名新任审判员进行了廉政谈话。大力开展廉政文化建设，通过开展演讲比赛、知识竞赛、书法绘画、摄影展览、述职述廉、廉政誓词宣誓、廉洁自律承诺、设立廉洁提示牌、开展家庭助廉等活动，广泛宣传法官职业道德规范和从业理念。崔院长还在新年之际，向全院干警及家属们发出了一封亲情助廉公开信。同时，制作了38块有教育意义的警示教育牌，组织全院干警进行了党规党纪知识考核，在全市法院形成浓厚的廉政文化氛围。
认真搞好警示教育培训，市中院连续两年举办了全市法院廉政警示教育培训班，通过领导授课、观看录像、学习讨论、参观反腐教育基地、廉政宣誓、签字承诺等方法，分四期对全市法院380余名从事审判和执行的干警进行了培训。崔存利院长多次到会指导工作，常务副院长刘志亮亲自进行动员，市纪委及院领导亲自进行讲课。参加廉政警示教育培训班的人员都是审判一线从事审判和执行的院、局、庭领导及审判执行人员，都是容易发生腐败问题的重点部门和重点岗位。培训内容紧密结合法院党风廉政建设和反腐败工作实际，从不同角度、不同侧面，用干警身边的人和身边的事教育大家。期间，不仅安排了讲课，看光盘，而且还组织参观张家口市沙岭子监狱（市反腐教育基地），实地感受服刑人员教育、生活改造的全过程。培训结束时组织了隆重的廉政宣誓和签名承诺活动，现场考试了“五个严禁”和“四条纪律”及有关法律法规的掌握情况，每人都上交了自己亲自撰写的学习体会。
（二）不断创新约束机制，建立完善制度体系
严格落实党组（支部）民主生活会、领导干部重大事项报告、干警诫勉谈话和中层干部 述职述廉制度。完善了院务公开、审务公开、审判公开、执行公开、人事任免程序公开、重大事项决策公开制度。健全完善了干警司法档案和廉政档案，将每名干警的审判、执行等执法情况和遵纪守法情况记录在案，加强对法院干警和为审判权力运行全过程的监督。健全完善《审判人员执法过错责任追究办法》、《案件质量评查办法》和《瑕疵案件责任追究办法（试行）》，进一步抓好案件质量评查，认真落实违法审判、违法执行责任追究制度。在此基础上，按照最高人民法院的安排和部署，在全省法院率先建立了廉政监察员制度，专门组织人员到山东省菏泽市中级人民法院进行了考察，在学习借鉴他们的经验基础上，根据最高人民法院《关于在人民法院审判执行部门设立廉政监察员的实施办法（试行）》之规定，在审判执行部门设立了10名廉政监察员，明确了廉政监察员的6条主要职责、4条责任和义务及3条奖惩办法，制定了23项考核细则。并召开专题会议进行了安排部署，提出了具体要求。要求廉政监察员每季书面报告一次本部门情况，每年要就本人履行廉政监察员职责的情况向本院纪检监察部门进行述职。年底我们结合《市中院机关人员岗位目标考核细则》和《廉政监察员考核细则》，从廉政教育、制度建设、权力监督、信访举报及其他五个方面对廉政监察员履职情况进行考核。考核成绩实行一票否决制，凡被评为不称职的，取消院内其他评先资格。这一做法省委常委、省纪委书记臧胜业专门作出批示，给予了高度评价。臧书记的批示是：“张家口市中院的做法很有好处，一方面可以保证依法公平、公正审判；另一方面将避免干部少犯错误，一举两得”。，经过对近年来各项规章制度进行集中梳理和修订，辑印了《张家口市中级人民法院规章制度汇编》。《汇编》分审判管理、队伍建设和综合管理三大部分共55篇，20余万字，基本涵盖了法院工作的各个方面。在此基础上，重点充实和完善了《党组会议事规则》、《院长办公会议事规则》、《关于进一步加强领导班子建设的意见》、《关于进一步加强全市法院队伍建设的意见》、《关于案件审判流程管理规定》、《关于关于进一步规范对外委托工作的意见》、《审判监督工作规程》等制度。做到了用制度管人、管事、管案。
（三）建立全方位监督机制，确保公正司法
通过公开录音电话、中院网址、电子邮箱及寄信地址等方式，并在市中院网站以及其他公众媒体，设立举报查处、信访投诉、舆论监督、网络建言四条“民声通道”，广泛征求社会各界对法院的意见、建议。加强新闻媒体监督，实行大案要案新闻发言人制度，及时向社会公布法院工作重要信息。继续加强与人大代表、政协委员的联络，坚持院领导定期走访市人大代表、政协委员制度，支持人大代表评议庭审活动。邀请人大代表、政协委员和执法监督员视察工作、出席信访听证会。认真做好人大代表、政协委员提案和意见建议落实、反馈工作。坚持行风建设“免评不免建”，诚恳接受行风评议员、执法监督员、社会公众及新闻媒体的监督，有效改进法院工作。两次召开行风评议员、民营企业家座谈会，三次走进市广播电台参加行风热线，听取行风评议员及市民的意见建议，并深入到县区走访了省、市人大代表、政协委员。积极开展“下评上”活动，对市中院中层干部及法官进行了民主测评，促进了法官公平、公正、廉洁办案。充分利用现代化的电子网络系统将能够公开的立案、排期、庭审和宣判等全部通过网络公开。实现各种法律文书网上制作，网上签发，通知、公告网上发布，各种资料网上查阅，使案件公开化、透明化，增强法院工作透明度。6月，又聘请了37位人大代表、政协委员、行风评议员及社会各界人士为我院的“特邀司法监督员”。“特邀司法监督员”的权利：一是当面制止或者以口头、电话、书面等形式向本院领导或上级法院检举干警在办案过程中吃请、收礼、受贿等不廉洁行为、滥施强制措施等违反审判纪律的行为；二是制止或检举干警耍特权、欺压群众及其他违法乱纪行为；三是向法院领导检举干警以权谋私，违法办案或徇私舞弊，枉法裁判的行为；四是对法院工作提出批评、意见或建议。同时，为司法监督员制作了通行证，他们可以直接到各审判庭旁听案件审理。市中院还把中层以上干部的办公电话、手机号码制成了通信录，向司法监督员们发放随时接受监督。强化对基层法院的监督。结合全市法院实际，制定了《张家口市中级人民法院关于巡察工作的暂行办法（试行）》。成立了巡察工作领导小组，设立了办公室，明确了4条巡察内容、5条巡察办法、3条巡察责任和3条纪律要求。《暂行办法》中明确规定，巡察中发现被巡察法院没有严格落实党风廉政建设责任制的，在全市法院范围内进行通报；发现被巡察法院干警有违法违纪现象的，必要时市中院纪检监察部门可直查直处；对不配合巡察组工作，故意隐瞒有关情况，或者故意提供虚假材料的，对主要责任人在全市法院范围内进行通报。强化对法官社会交往的监督。为进一步规范法官及工作人员与律师或法律工作者业内外交往活动，制定了《张家口市中级人民法院关于法官及工作人员与律师交往的规定》，明确了法官及工作人员与律师或法律工作者交往必须严格执行《关于规范法官和律师相互关系维护司法公正的若干规定》以及最高院“五个严禁”和省委政法委“四条纪律”，严禁违反规定与律师或法律工作者进行不正当交往等7条规定。加大对干警八小时以外的监督，把干警的“生活圈”、“社交圈”纳入监督范围。同时，由院领导带队组织有关部门负责同志作客市电台“市民与社会”直播间倾听社会各界对法院审判工作、队伍建设等方面的意见，回答群众提出的各种问题，有效地扩大了党风廉政建设工作的监督范围。
（四）从严治警，加大违纪违法案件的查处力度
全市法院把查处违纪违法案件作为从严治警和惩治司法腐败，促进司法公正的重要手段，进一步加大了查处案件的工作力度。通过受理群众举报，对违法审判线索的审查，走访社会各界群众和案件当事人，广辟案源，积极查处。，我们仍然把利用审判权和执行权索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁判、违法执行、拖延办案等以权谋私的案件作为查处的重点。截止到去年12月，纪检监察部门通过录音电话、电子信箱、行风热线共接收来信来访41人次，市中院纪检组监察室直接立案调查处理19件，其中，上报省干部作风建设年活动办公室、省法院、市效能办要结果案件12件，函转基层法院22件，对3个基层法院提出了做好上访人息诉罢访工作的意见和建议。同时，加大对落实“五个严禁”和“四条纪律”的督导检查力度。按照院党组要求，将这些内容制作成牌匾悬挂在中院每个审判庭和窗口庭室，并在办公楼大厅屏幕上来回滚动，将具有录音接听功能的举报电话号码及电子邮箱地址张贴在审判大厅醒目位置上，并将其在“两报、两台”上刊登、播放，向社会公开承诺，24小时接受举报。制作印有“五个严禁”及“四条纪律”内容的监督卡余份在立案大厅向当事人或诉讼代理人发放，编印了《廉政与效能建设制度汇编》发至中院全体干警和基层法院党组成员，制定了查处违反“五个严禁”案件操作规程。分3次在全市法院开展了以国庆安保和“整治庭审纪律和庭审行为，树立人民法官良好形象”为目的的明查暗访活动。先后派出15个督导检查组，通过实地检查、个别抽查等方式，对干警工作日中午饮酒、上下班时间、着装、庭审纪律、卫生状况等情况进行了明查暗访活动。并以信息简报的形式，将每次明查暗访情况及时向全市法院进行通报，这一做法《人民法院报》进行了报道。
二、落实党风廉政建设责任制情况
今年以来，县人大常委会深入践行代表“履职绩效”主题活动，全面落实各项工作要求，激励代表进一步增强工作主动性、实践先进性、展现示范性，纵深推进基层人大工作创新发展，为实现全县经济社会平稳较快发展作出贡献。
一、完善基层网络，夯实履职基础
1、完善阵地建设。县人大常委会指导各乡镇（场）人大高起点配齐“两室两电”，即：“两室”是有至少2间办公场所；“两电”是有工作联系电话，有工作联网电脑；高标准完善“两卡三图四簿”，即：“两卡”是代表联系选民卡、代表“双联、双带”卡（双联：联系一户困难重户、联系一户经济大户，双带：带头致富项目一个，带头帮扶选民一户）；“三图”是代表履职活动服务网络图、规范化建设十项制度图、代表履职绩效目标图；“四簿”是接待来信来访簿、选民反映记事簿、代表办好事实事记录簿、代表议事记录簿，并悬挂“十佳代表示范基地”及“优秀代表示范基地”铜牌，充分展现人大代表的典型性、先进性。
2、完善服务网络。全县已初步建立乡镇（场）、村（分场）、代表三级服务网络，即：乡镇设立“服务人大代表窗口”；村（分场）级设立“人大代表联系选民点”(有市、县和乡镇人大代表的村委会、分场都要设立联系选民点，配有接待室、记事簿、便民信箱，同时确定2—3个示范联系选民点，并做到“三个”上墙，即：一是联系选民网络图，二是代表小组活动制度，三是代表小组长职责)，为代表主动履职做好服务保障工作，创造有利条件。
3、完善交流平台。县人大常委会指导各乡镇（场）人大有针对性地搭建代表联系选民桥梁，以村为单位，建立“代表之家”、“代表活动室”等，并由乡镇（场）人大统一制发人大代表联系卡，公开代表职责及联系电话等信息情况。开通人大信息网，形成全县人大系统网络化办公。认真组织开展“代表接访日”、“代表活动日”和“代表进社区、进企业、进学校、进农家”等活动，全面推行代表与选民之间“结对子”，及时反映选民的意见和要求。
二、健全工作机制，提升履职能力
2、健全绩效评价机制。各乡镇（场）人大根据“十个一”、“五个带头”、“四个作用”的基本要求，严格制定代表履职绩效考核办法，针对代表“履职绩效”台帐记录情况，按照“优秀、称职、不称职”三个等次，对代表履职情况进行量化考核,综合考评，实行一年一评比,一年一表彰,并向选民公布结果，扩大影响力，营造学习典型的浓厚氛围。2009年评出“十佳”县人大代表10名，优秀县人大代表40名，在县人代会上予以表彰，激发了代表履职热情。
3、健全履职培训机制。坚持以代表履职素质能力培训为抓手，不断拓宽代表知情知政渠道，让代表在充分了解情况、掌握政策的情况下更好地开展活动、履行职务、发挥作用。先后举办了六期代表培训班，聘请省、市有关专家授课，199名省、市、县人大代表系统学习了宪法、代表法、监督法、预算法、选举法等知识，为全县人大代表印发“履职手册”，免费为代表订阅各种学习资料，通过代表工作现场会、代表活动月等方式，有效增强代表政治意识、民主意识和履职意识，为执行好代表职务奠定坚实基础。
三、围绕打造亮点，增强履职实效
1、围绕服务发展求实效。县、乡两级人大积极围绕党委、政府中心工作，关注发展大局，组织开展执法检查、视察和调研活动；紧扣“四个”结合，即：结合产业项目发展、新农村建设、生态保护及农村清洁工程，不断探索和实践服务经济建设的新方法、新思路，打造基层人大工作新亮点。据了解，县、乡人大代表领办或参办创业项目200多个，反映社情民意116条，为民办实事96件。
2、围绕调研创新下功夫。以深入基层、专题调研为抓手，加大监督力度、增强监督实效，紧紧抓住本地区经济建设和社会发展中的重点、难点、热点问题，以代表小组集中或分头进行活动形式，组织开展实实在在的调研，撰写具有前瞻性的调研报告，积极为当地经济社会发展建言献策。2009年，县人大常委会开展应对金融危机专题调研，收集有关建议意见36条，支持并推动政府构建融资平台，增加工业信贷资金1.5亿元；同时三次作出决定,支持政府融资投入基础性项目建设。
1月15日，市公司安全生产工作会议在黄州召开，市公司在家领导出席会议，市公司安委会成员、各单位党政主要负责人、安保科长以及安全生产标兵参加了会议。
会上，市公司副总经理作了题为《严格管理，狠抓落实，不断开创长治久安的安全生产新局面》的安全工作报告，全面总结安全工作，安排部署安全工作。市公司总经理郑港作了重要讲话，在充分肯定安全生产工作的同时，要求公司上下进一步认清形势，增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感，并就安全生产工作提出了明确要求。会议对安全生产先进单位、无违章先进单位、特殊贡献奖单位以及安全生产标兵进行了表彰，举行了“防人身、保主网、誓夺安全生产‘双零’目标”签字仪式，部分基层单位代表分别作了表态发言。
现将会议的有关精神简要传达如下：
一、市公司总经理讲话主要精神
市公司安全生产工作给予了充分肯定，深入分析了公司安全生产工作面临的形势严峻，突出表现在：一是人身事故比较突出；二是设备事故比较突出；三是电网安全风险不断加大。分析这些事故可以清楚的看到，安全生产工作中还存在不少问题和薄弱环节。一是安全工作认识有待进一步提高；二是安全监管力度有待进一步加强；三是农电管理基础有待进一步夯实；四是员工安全素质有待进一步提高。
针对安全生产工作，总强调，要进一步提高对安全工作的认识，进一步加强安全监管力度，进一步夯实农电管理基础，进一步提高员工安全素质，再创安全生产工作新佳绩。
1、突出履职履责，全面落实各级安全生产责任制。一是强化安全生产第一责任人的职责。各单位主要负责人必须切实履行安全生产第一责任人的职责，对本单位安全生产负总责，要把确保安全稳定局面作为压倒一切的首要工作来抓，在人财物的配备上，在工作安排上，始终坚持安全第一的工作方针，为安全生产创造良好条件。要将安全业绩作为各级领导选拔任用的重要依据，实行安全指标一票否决。二是形成齐抓共管的责任体系。要健全以各级行政正职为核心、分管领导职责明确、有关部门各司其职、各负其责的责任体系。要努力营造安全生产党政工团齐抓共管的态势，发挥广大员工在安全工作中的主体作用。要充分发挥安全生产保证体系、安全生产监督体系工作职能，逐级落实安全生产责任制。三是各级人员要切实履职到位。各级领导要认真树立“严、细、实”的工作作风，坚决克服安全生产工作中“三多三少”倾向，严格履行安全工作职责，严格执行上岗到位标准；要严格落实“谁主管、谁负责”、“谁组织、谁负责”、“谁实施、谁负责”的原则，强化领导责任追究机制；要加强履职评估和考核，确保各级领导人员履职到位，促进基层一线安全生产责任制的全面落实。
2、突出“防人身”工作重点，不断强化现场安全监管。一是规范现场安全管理。建立完善安全风险管理体系，积极推广应用作业现场安全风险辨识和控制手段，提高风险防范能力。全面推行标准化作业，严格执行两票三制、施工公示、领导包保等行之有效的制度和措施，切实规范现场安全管理，确保各类作业现场可控、在控、能控。二是加大反违章工作力度。要充实安全稽查力量，加大安全稽查的力度、广度和频度，确保各战线安全稽查全覆盖，确保对管理、行为、装置的安全生产全过程的稽查全覆盖。要坚持“三铁”反“三违”，严格违章扣分量化考核指标，不断提高违章稽查工作质效。三是切实加强农电安全管理。要进一步规范农电安全生产专业化管理，加强对三新农电公司的安全监管。加大农电工考核力度，完善农电工清退机制，设立农电工安全生产工作的“高压线”，对那些干私活、超范围作业以及多次违章屡教不改的农电工，要坚决予以辞退。要全面执行《电力安全工作规程》及农村配电作业补充条款和“三防十要”措施，加强和规范中低压作业现场安全管理。四是要加强外包工程安全管理。要坚决杜绝外包工程安全管理中“以包代管、以罚代管”现象，加强外包队伍资质审核，制定标准规范的安全合同，加强人员持证上岗和安全技术交底，严格“三工”管理，加强安全工器具、施工工器具管理，切实履行发包方安全监管职责。五是要加大安全教育培训力度。要切实加强对培训组织工作的考核，结合安全生产基础素质“三过关”活动，认真开展现场培训、实用化培训，重点抓好班组长、工作负责人、一线员工以及农电工的培训，突出培训工作的针对性和实效性，有效提高员工的安全技能和业务素质。要充分发挥公司“安教基地”作用，组织公司系统全员进安教室接受安全教育，进一步强化全员安全意识。
3、突出电网和设备管理，确保电网安全稳定运行。一是进一步加强设备运行维护管理。要深入推进基础管理达标工作，加强技术监督管理，认真做好状态检修相关工作，切实加强设备修试校管理。要扎实做好设备升级改造，严格落实各项反事故措施，严格设备缺陷闭环管理，切实提高设备运行水平。二是进一步加强电网运行管理。要根据电网结构的变化，科学安排电网运行方式。要加 快变电站无人值班工作，加强变电运行管理。突出做好电网迎峰度夏、迎峰度冬、重大节假日的保电工作，制定和落实好应急预案，保证电力安全有序供应。三是全面加强隐患整改和专项治理。要扎实开展设备隐患专项整治，提高电网设备健康水平。要加强隐患管理，规范隐患排查治理工作流程，明确责任主体，落实职责分工，形成隐患排查常态机制。四是强化电力设施保护工作力度。积极争取地方政府的支持配合，加强电力行政执法，充分发挥电力警务室以及“一站一警”和“护线驿站”作用，不断加大线路清障、制止违章作业工作力度，加大打击盗窃破坏电力设施违法犯罪活动力度，确保电力设施安全。
针对当前安全生产工作，郑总指出，要重点抓好以下工作：一是突出做好当前雨雪灾害天气和电力短缺时期的电力供应工作。要严格执行领导带班的生产值班制度，确保生产指挥系统和应急系统运转有效。要做好事故应急准备。全力做好抢修队伍、交通车辆、备品备件以及事故照明的准备工作。严格执行调度纪律，保证社会稳定。切实做好优质服务工作，取得广大客户的理解和支持。二是要突出做好迎峰度冬和春节保电工作。要加强保电工作组织领导，加强节日生产和行政值班管理，认真制定实施保电预案，确保各项措施责任到人、落实到位。要确保电力安全有序供应，坚持“三公”调度，科学安排电网运行方式，认真组织开展节前安全大检查，确保设备健康；健全电网事故防范体系，做好突发事件应急准备，确保电力供应安全有序。三是要确保当前安全稳定的良好局面。各单位要牢固树立“安全第一”的观念，合理安排工程进度，切实加强生产现场和施工现场的安全监管，坚决杜绝人身事故、电网事故和误操作事故发生。要做好各项大修技改、基建以及其他生产工作的计划安排，尽快启动全年安全生产工作。四是要加强节日安全保卫和维稳工作。切实做好防火、防盗、防爆、防破坏等工作，加强对办公区、宿舍区、变电站控制室等重点部位的安全保卫。要高度重视节日期间交通安全。要高度重视维稳工作，关心职工群众生活，密切关注职工思想动态，确保企业安定团结的良好局面。
二、市公司副总经理工作报告主要精神
报告首先回顾了工作安全生产工作，总结了所取得的成绩：一是安全目标任务全面完成；二是生产管理工作取得良好业绩；三是农电管理水平不断提升；四是电网建设与改造成绩优异；五是隐患排查整治工作成效显著；六是电力设施保护工作开展有力。
报告在总结经验的同时，也指出了公司安全生产工作面临的困难和问题：一是安全生产执行力还有待提高；二是防止人身事故压力巨大；三是电网安全稳定运行风险增加；四是技术监督及反措力量严重不足。
报告指出了市公司安全生产工作总体思路，明确了主要工作目标，重点抓好七项工作：
1、突出“防人身事故、防误操作事故”重点，深化安全管理，提高防控事故能力。一是落实责任，坚决杜绝人身事故；二是从严查处，坚决遏制违章行为；三是规范管理，控制好中低压作业现场；四是推行标准化，打造规范作业现场和操作现场；五是建立激励机制，加强生产基建队伍建设；六是推进安全风险管理，提高事故防控能力。
2、突出“保主网”重点，强化电网管理，提高电网安全运行控制水平。一是实行科学管网，确保电网安全稳定；二是加强技术监督工作，提升设备管理水平；三是优化配网抢修流程，提高城网供电可靠性；四是强化应急体系建设，提高突发事故处置能力。
3、突出隐患治理，深化设备管理，进一步降低设备故障率。一是加大安全隐患排查治理力度。严格落实公司《安全生产事故隐患排查整治管理办法》,确保隐患整治到位。要重点开展配电室、高压电缆、直流系统、防雷接地专项排查以及老旧线路、中低压设备专项整治等工作，解决影响电网安全运行的重点问题。二是全面推进设备状态检修工作。通过状态检修，实现对设备运行工况的全方位实时监控，提升安全运行的掌控能力。三是加强电力设施保护力度。坚持打防并举，规范电力警务室和电力行政执法建设，形成规范的整体联动机制，确保电网安全稳定运行。
4、突出基础管理，深化三标建设，进一步提升生产技术管理水平。一是全面实现主城网无人值班，确保通过省公司验收。二是继续深入推进基础管理达标工作，确保主网单位全面达标。紧扣基础台帐标准化、生产指标精细化、设备管理规范化、设备分析常态化四个要素，拓展基础管理达标范畴，确保主网单位基础管理达标率100%。三是积极推进“三标”建设，实现质量、进度双提升。编制印发标准化建设规范，形成“三标”建设总体实施方案，加快创建速度，提升创建质量，争创省公司标杆变电站和标杆线路。
5、突出培训针对性和实效性，加大安全教育培训力度，全面提升员工安全作业能力。一是突出安全生产培训重点。要突出新《安规》、新《两票实施细则》、安全风险评估、标准化作业指导书以及各专业技术管理制度等方面的培训，全面提高职工安全素质和业务素质。二是注重培训的针对性和实效性。充分发挥公司新建成的安全教育基地作用，重点开展安全生产工作流程培训、现场勘测和危险点分析培训、现场“三交三查”以及现场安全措施布置培训等工作。四是开展安全管理劳动竞赛活动。制定《安全管理质量考核办法》，通过月度动态考核、季度评比表彰、年度综合评价，对各单位安全指标等十个方面的指标进行全面评价，突出安全过程管理，推动安全管理水平的提高。
近年来，县纪委监察局认真履行纪检监察“四项职能”，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的问题，切实把以人为本、执政为民贯穿到反腐倡廉建设全过程，有力维护了社会的公平正义和人民群众切身利益。
一、履行教育职能，把以人为本、执政为民落实到反腐倡廉教育之中
一是开展党政纪理论教育，提高干部履职能力。收集党的基本理论知识、《中国共产党纪律处分条例》、《廉政准则》等相关法规及有关违纪违法案例，编印《县领导干部廉洁从政教育学习资料》2000多册，分发给全县领导班子成员及二级单位主要负责人。与县电视合开办《反腐倡廉纵横》专栏，在政府网站开通《纪检监察网》，分专题宣讲基本理论、党政纪知识。同时，采取邀请专家学者作辅导报告、开设“水镜大讲堂”、“局长讲座”等形式，增强学习实效。在全县举办《廉政准则》辅导报告会，邀请市纪委、市检察院领导为全县500多名党员干部作了《廉政准则》及预防职务犯罪辅导报告会。创新推行任前必考、平时抽考、定期统考的党政干部“三考制度”，凡新提拔领导干部任前必须经过理论素质和党政纪知识考试；不定期随机通知机关干部到指定地点考试；半年进行一次集中统考，将考试成绩在全县通报并记入干部档案，作为县委任用干部的参考。近两年来，全县共邀请专家讲学26场次，考学65场次。二是开展典型示范教育，提高为民服务意识。按照“一个行业推一个典型，一个单位树一个标杆”的标准，在全县广泛掀起树先进典型、学先进典型、争做先进典型活动，用正面典型引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率。注重培养、挖掘和学习身边先进典型，用身边事教育身边人，先后总结推广县纪委纠风室主任先新平身患癌症仍顽强拼搏、恪尽职守、忘我工作的先进事迹，在全县纪检监察系统开展“学习先进典型，做群众贴心人”学习教育活动。总结县民政局光荣院服务部长王银梅等6名爱岗敬业、无私奉献的基层党员先进典型，在全县举办先进事迹报告会，用他们的先进事迹教育、影响和带动党员干部廉洁从政。三是开展反面警示教育，提高干部自律意识。通过观看反面警示教育片，召开违纪案件公开处理大会，到警示教育基地亲身体验，提高广大党员干部廉洁从政的自觉性，增强拒腐防变能力。2009年，严肃查处了县建设局局长冯某某、县建设局规划处处长李某某等重大违纪违法案件，县纪委适时抓住这些典型案例，在县建设系统召开警示教育大会，引导党员干部吸取教训，引以为戒。组织县“四大家”领导，各镇（区）党委书记、县直部办委局党政“一把手”共100多人到襄南监狱听取服刊人员现身说法，开展警示教育，促使各级党员干部警钟长鸣，廉洁自律。近两年来，该县先后有20多个单位组织500多名党员干部到襄南监狱等警示教育基地开展警示教育。
二、覆行监督职能，把以人为本、执政为民落实到维护和保障民生之中
一是加强监督检查，保证民生政策落实。紧紧围绕损害群众利益的突出问题和各项民生政策的贯彻落实开展监督检查，注重解决群众最直接、最现实的利益问题，建立健全民生政策落实维护机制。强化对社保基金、移民资金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监督检查，确保资金安全，惠及群众。针对该县个别单位财务人员监守自盗的问题，保证财政资金安全运行，在全县开展财务大检查，对各镇（区）、县直各单位2009年至2010年预算内资金、预算外资金、其他资金和专项资金使用情况进行全面清理检查，认真查找单位在资金管理和财务管理上存在的问题，建立健全严格的财务内控制度和财务监管制度；强化对医药购销和医疗服务中不正之风的监督检查，有效遏制医药购销和医疗服务中的不正之风。全县医疗机构集中招标采购药品金额3777万元，节约资金395万元，药品降价品种数量50个，降价金额101万元，真正做到了让利于民；强化对中央、省、市扩大内需保增长系列政策措施执行情况的监督检查，确保政令畅通。先后对全县83个扩内需项目特别是15个50万元以上的工程建设项目进行2次拉网式检查，对6个重点项目进行9次督办检查，县纪委监察局领导班子成员每人包保2-3个重点项目，从项目立项、招投标，到工程竣工验收、资金拨付等实施全过程监督，确保了中央投资项目建设的顺利进行；强化对涉农惠农资金管理使用监督检查，确保涉农专项资金按规定使用到位。对全县11个镇（区）、57个村、119个组的强农惠农补贴政策落实情况及涉农专项资金管理情况进行专项检查，确保了我县23项强农惠农资金合计2.5亿余元全部按政策、按进度落实到位。二是加强干部监督，切实改进机关作风。把改进干部作风作为落实民生政策、改善民生问题的重要举措，促使各级领导干部树立优良作风，深入基层、深入群众，排民忧，解民难。先后在全县开展“三治三促”(治梗促畅、治惰促勤、治散促严)效能建设、“群众评科长”和纪律作风整顿活动。对3个镇、104个县直部门机关纪律制度执行情况进行突击检查，对会风会纪进行专项检查，加强公务用车编制使用管理，对公车私用进行夜间巡查。督导4个影响发展环境的部门进行整改，督促在纪律作风专项检查中暴露问题的21个单位落实整改，对30名党员干部进行批评教育。2011年，在全县范围内开展“三查三治”纪律作风整顿活动，查思想，治庸提能力；查作风，治懒增效率；查纪律，治散正风气，认真解决党员干部在“庸、懒、散”方面存在的突出问题，进一步增强广大党员干部的宗旨意识、党性意识，树立良好形象。同时，在全县开展民主评议政风行风活动，让群众直接监督部门履行职能、行使权力。先后对与群众关系密切的56个行政事业单位、29个具有涉企行政许可及服务职能的83个二级单位(科室)、213个基层站所（服务中心）开展政风行风评议活动，共收集社会各界意见建议150余条，解决各类问题92个，整改政风行风问题143个。被评部门针对行业特点和自身存在的问题，健全完善各类规章制度296项1769条。三是整合监督资源，强化监督职能。为更好地强化纪检监察监督职能，在保留镇纪检监察机构的基础上，按照“职能相近、业务相关、方便工作”的原则，推行纪检监察派出机构改革，将县直68个地方管理单位和24个垂直管理单位相对归口，分别由4个派出纪工委（监察分局）管辖和联系。对县财政局、县发展和改革局、县城乡建设局、县交通运输局等11个职能强、项目多、资金多的单位实行重点监管，通过履行纪检、监察、巡视等职能，切实加强对管辖单位领导班子议事决策、廉洁自律等方面的监督。为切实加强对村级财务、惠农政策落实及农村党员干部进行监督，促进农村党风廉政建设，在全县11个镇（区）281个村（社区）建立纪检监督小组、纠风工作组，配备纪检小组成员800多人，选聘纠风监督联络员562名，构建全覆盖式监督组织体系。为更好地发挥村级纪检小组监督作用，制发《关于进一步加强村级纪检组织建设，切实发挥纪检小组职能作用的通知》，9名县纪委监察局班子成员分镇（区）对281名村书记和843名村级纪检小组成员进行专题培训，进一步明确了村级纪检小组的工作职责和权利。
三、履行保护职能，把以人为本、执政为民落实到维护人民群众权益之中
加强农村“三资”管理，维护农民群众切身利益。切实加强农村资金、资产、资源管理，提高集体资源管理和使用效率，保护集体和广大农民群众的切身利益。在全县全面推行农村集体“三资”委托服务工作，将村集体资金、资产、资源全部纳入各镇（区）农村“三资”委托服务中心管理。全县11个“三资”委托服务中心共代管281个“三资”行政村债权1.53亿元，债务1.85亿元，代管经营性资源1.67亿元，代管资产1.33亿元，拍卖集体资产、资源标的额141万元，增加村集体收入75万元。另一方面，立足保护干部，维护党员干部合法权利。在严肃查办违法违纪案件的同时，善于运用党的纪律和政策，旗帜鲜明地为干事创业的党员干部主持公道、伸张正义，充分保障他们干事创业的积极性、主动性、创造性。对大胆改革、敢于担当、勇于负责的党员干部给予保护，为他们撑腰壮胆；对受到诬告谄害、打击报复的党员干部及时为他们澄清事实，消除影响，使他们放下包袱，大胆工作；对在改革探索过程中因经验不足稍有失误、轻微违纪的党员干部，本着教育保护的态度给予挽救。通过履行保护职能，真正做到支持改革者，保护实干者，宽容失误者，追究诬告者。去年，对6名举报查否的党员干部及时予以澄清，鼓励他们放下包袱，轻装前进，更好地发挥主观能动性。
四、履行惩处职能，把以人为本、执政为民落实到查处损害群众利益案件之中
一是严肃查处违纪案件，维护社会公平正义。查办违法违纪案件是维护群众利益最直接、最有效的手段，坚持将维护群众利益作为工作的出发点，将维护社会稳定大局作为工作的着力点，对损害群众利益的问题特别是干部滥用权力、的案件，以及置群众利益于不顾造成严重后果的违法违纪案件，发现一起，严查一起，做到有案必查、违纪必纠、处罚必严，决不姑息。2011年上半年，共受理群众来信来访101件次，比上年同期增31%；立案31件，比上年同期增182%；给予党政纪处分16件16人，比上年同期增161%，有力地维护了社会的公平正义和人民群众的合法权益。同时，把查处乡镇、村组党员干部在财务管理、集体资金使用、集体土地承包等过程中暗箱操作、，贪污、侵占、挥霍浪费集体资财的涉农违法违纪案件作为重点，共查处农村基层党员干部违法违纪案件18件18人，其中给予党政纪处分18人，司法机关追究刑事责任2人。二是畅通渠道，解决群众问题。在公布电话、设置举报箱、实行纪委常委接待日制度等举报渠道的基础上，大力推行“阳光”，开设网上举报，开通县委书记、县长、纪委书记、组织部长、检察长5条“热线电话”，并通过电视台等新闻媒体向全社会公布。建立以纪检监察、、综治、司法民调等部门参与的县、镇(区)、村、组、“三联中心户”五级联动组织网络，形成了上下贯通，左右协调、纵向到底、横向到边的排查网络。县纪委从解决损害群众利益的问题入手，实行办事公开、重大领导包案、分级负责制、跟踪督办制、问责制等工作制度，加大解决问题工作力度，积极调查处理各类损害群众利益的突出问题，对涉及民生问题的违法违纪案件反应迅捷，立查快办，取得了良好的社会效果。2009年5月28日，连日暴雨突袭三道河山库，造成大量泥沙淤积在取水口附近，导致县城区自来水出现严重浑浊问题，引起居民强烈不满，事情发生后，及时采取有力措施，认真开展调查，对违纪、政纪和失职渎职的单位和个人，实行了严格的责任追究，使自来水浑浊问题得到了及时妥善处理，确保了县城10万居民的饮水安全，维护了社会和谐稳定。三是发挥办案综合效应，扩大办案社会效果。通过查处重大案件，深入查找违纪违法原因，分析思想蜕变轨迹，召开警示教育大会、民主生活会、案件通报会等形式，加强对党员干部的警示教育，达到“查处一案，警示一片，教育一批”的作用。同时，完善和规范依纪依法办案流程，加强对查办案件全过程的监督管理，严格落实案件主办人负责制，坚持实行“一案双报告”，认真分析案发原因，督促发案单位建章立制，建立有效预防腐败的长效机制。近两年来，共向发案单位发出整改建议32条，下发整改通知书17件（次），帮助建立健全各项规章制度117项，达到了从源头上预防和治理腐败的目的。
本报讯7月2日，工业和信息化部召开全国工业和信息化工作电视电话会议，传达学习贯彻工业和信息化部“三定”规定有关内容，部署下半年重点工作。工业和信息化部部长、党组书记李毅中发表重要讲话，会议由奚国华副部长主持。
李毅中介绍了工业和信息化部“三定”规定的主要内容。他说，工业和信息化部承担15项主要职责：1．有关提出新型工业化发展战略和政策，协调解决重大问题，推进信息化和工业化融合，推进军民结合、寓军于民的职责。2．有关制定并组织实施工业、通信业的行业规划、计划、产业政策、规范和标准的职责。3．有关监测分析工业、通信业运行态势，协调解决行业有关问题，负责应急管理的职责。4．有关提出工业、通信业和信息化固定资产投资规模和安排建议，按规定权限审批、核准相关投资项目的职责。5．有关拟订相关高技术产业规划、政策和标准并组织实施，以先进适用技术改造提升传统产业，组织实施有关重大科技专项的职责。6．有关组织拟订振兴装备制造业的规划、政策，协调有关重大专项的实施，推进重大技术装备国产化的职责。7．有关拟订并组织实施工业、通信业的节能和资源综合利用、清洁生产促进政策，组织协调相关重大示范工程和新技术推广应用的职责。8．有关推进工业、通信业体制改革和管理创新，提高行业综合素质和核心竞争力的职责。9．有关负责中小企业发展的宏观指导，协调解决有关重大问题职责。10．有关统筹推进信息化，组织制定相关政策，协调重大问题，促进电信、广播电视和计算机网络融合，指导协调电子政务的职责。11．有关依法监督管理电信与信息服务市场，负责通信资源分配管理，保障重要通信的职责。12．有关配置和管理无线电频谱资源，负责无线电监测、检测、干扰查处，维护电波秩序的职责。13．有关协调维护国家信息安全和保障体系建设，指导监督部门、行业的信息网络安全保障工作的职责。14．有关开展工业、通信业和信息化的对外合作与交流的职责。15．承办国务院交办的其他事项。
根据履行职责的需要，确定工业和信息化部内设司局为24个。其中，综合司局10个，工业行业管理为主的专业司局5个，履行国防工业管理相关职能的司局1个，信息产业行业管理、信息化推进司局8个。
关于工业和信息化部下半年的工作，李毅中要求，全系统要以6月13日省区市和中央部门主要负责同志会议精神为指导，坚持两手抓，一手抓抗震救灾，一手抓行业又好又快发展，突出抓好六项重点工作：一是继续抓好地震灾区恢复生产各项工作；二是加快建立工业行业管理工作体系，抓好工业经济运行的指导和监测、监控，推进经济发展方式转变；三是积极推动TD-SCDMA商用测试、深化电信体制改革、重大科技专项等重点任务的落实；四是确保国防军工重大项目顺利实施；五是全力以赴做好奥运会保障、维护社会稳定相关工作；六是加强班子队伍建设、作风建设和廉政建设。（杨洁）
构建新一代数据中心中国数据中心用户大会召开
本报讯7月3日，以“更快、更强、更节能――新一代数据中心路线图”为主题的2008中国数据中心用户大会在北京举行。本次大会由中国电子信息产业发展研究院主办，中国计算机报社承办，中国计算机用户协会、中国信息化推进联盟协办。
数据中心的发展已经有十多年的历史，网络加速、虚拟化、安全管理、灾难备份、绿色节能等都为数据中心增添了新的活力。本次用户大会围绕新一代数据中心设计、绿色数据中心建设、数据中心整合与虚拟化、数据中心与自动化、数据中心设备管理与规划、数据中心安全与备份、数据中心服务等主题，探讨2008年中国数据中心发展之路。
中国电子信息产业发展研究院党委副书记宫承和、中国计算机用户协会理事长陈正清等出席了本次大会。与会代表就规划数据中心的注意事项、数据中心绿色工程的考量、新一代数据中心的核心要求等话题进行探讨。2008年数据中心用户推荐系列评奖在会上揭晓。其中，中国惠普有限公司HP动能刀片服务器 BL870c等被评为用户推荐绿色产品。（张静）
甲骨文首次披露收购BEA后战略
本报讯7月2日，甲骨文公司总裁Charles Philips和Oracle融合中间件高级副总裁Thomas Kurian阐述了公司的中间件战略，即整合BEA的最佳产品和Oracle融合中间件，面向客户保持战略连续性，保护客户的投资。
这是1月17日以85亿美元收购BEA后，甲骨文公司首次谈到收购战略。Charles Philips表示：“BEA产品与Oracle融合中间件套件整合后，将加速我们的产品创新，有助于客户战略性地实施中间件。”（杨洁）
微软收购Powerset与Google对抗
本报综合外电报道微软近日宣布收购自然语言搜索引擎Powerset。虽然价格暂未公开，但据估计为1亿美元左右。微软此举显然意在与Google在网络搜索的市场上再战一场。
微软称Powerset的工程师是其最宝贵的财产，Powerset的团队将被维持。微软还称Powerset在语义搜索方面有着最好的技术，能提供给使用者更相关、更清晰的搜索结果。因为现有的搜索技术是基于关键词的，而Powerset的自然语言搜索技术则是基于真实语义分析。
集成线上线下营销 谷歌布局新媒体
本报讯谷歌意图通过强大的搜索引擎集结行业电子商务企业布局新媒体营销。7月2日，谷歌在北京召开“链接・释放”2008谷歌品牌营销论坛，同时宣布与易车集团、数百亿网达成合作，分享平台资源。
谷歌还正式向广告大客户介绍了谷歌线上线下整合营销方案，即通过链接线上线下的广告媒体，充分利用线上的多种广告表现形式和最新跟踪技术，优化整合各种营销资源，重组营销媒体组合方案，有效提升品牌价值。（苏娟）
信息化：互联网广告增长率达34%
本报讯普华永道近日的《全球娱乐及媒体行业2008～2012年展望报告》显示，互联网广告的年均复合增长率达34%，互联网接入将以24%的年均复合增长率继续扩张。其他预计年均增长将超过两位数的行业有电影娱乐、唱片音乐、付费电视等。（曹红丽）
欧瑞斯推出MSP-Simplex
本报讯欧瑞斯信息科技（上海）有限公司近日了其“ITinONE”企业信息一体化解决方案MSP-Simplex，整合了邮件服务器、互联网防火墙、网络存储服务、数字语音交换、无线接入和以太网交换技术等当今IT架构下最通用的应用服务。（张伟）
营利性电子商务须办照
本报讯从8月1日起，电子商务经营者要对外公示“身份信息”。7月2日，北京市工商局在官方网站公布了正式的电子商务监管意见，规定以营利为目的的电子商务经营者都须取得营业执照，才能开展经营，否则将按无照经营查处。（霍娜）
产品：搜狐奥运火狐浏览器
本报讯7月3日，搜狐与北京谋智网络技术有限公司联合推出基于Firefox 3．0版本的搜狐奥运火狐浏览器，便利网民快速、自如、流畅地获取奥运信息。（霍娜）
华硕易PC900全新
本报讯作为超便携电脑第二代产品，华硕易PC900近日上市。该产品分为12G硬盘的Windows XP和20G硬盘的Linux两个版本。为了满足用户的多样化需求，华硕日前还推出了硬盘容量为30GB的易PC900。（霍光）
政协委员履职能力的高低，事关参政议政的成效，事关政协事业的发展。能力的提高是一个培养、实践、提升的长期过程。除了委员自身的不懈努力之外，更需要政协组织大力推进。近年来，我们顺应时代要求，以有力的举措，推动政协委员练好内功、提升素质，促使他们勤于参政、善于参政，不断增强履职成效。委员们提交提案816件 、反映社情民意信息130件、提交调研报告30余篇、开展视察活动60余次，为推动我市实现跨越发展作出了积极贡献。我们的工作主要体现在三个方面：
大兴学习之风，以学习推动委员练好内功
委员要知情明政、把握大局、酝酿良策，就必须要加强学习、提升素养。我们大力打造“学习型”政协组织，以此为载体，大兴学习之风，从“三个多”入手，提升委员的素养、开阔委员的视野、丰富委员的学识。
一是多层次、全覆盖开展学习培训。先后邀请了省政协秘书长丁泽生、省委党校教授储东涛、《群众》杂志社总编周毅之等重量级专家学者来丹为全市政协委员开设大型专题讲座。内容涉及委员业务知识、科学发展观、经济发展方式转型等，每个课题都紧扣了委员履职的切实需要，委员的学习热情也很高。除大型讲座外，我们把专题学习作为常委会的一项重要议程，开设了《物权法》、**历史文化等专题讲座，为常委们“充电”、“加餐”。针对各界别特点，由各专委会灵活开展报告会、小型讲座等学习活动。根据业务需要，针对部分委员开展提案、社情民意信息撰写等业务知识培训。可以说我们的学习培训活动内容丰富、灵活多样，受到了委员的欢迎，每次学习活动的到会率都在95%以上。
二是多形式、全方位搭建学习平台。去年，我们创办了《**政协》季刊，在杂志的酝酿过程中，我们就明确了政协杂志不仅是个宣传平台，也是委员交流探讨的新平台。基与这一定位，开辟了学习园地、工作研究、政情连线、政协论坛等重点栏目，从不同角度选择优秀文章，供委员日常学习参考。去年，我们还开通了**政协网站，依托网络优势，为委员提供了大量的学习内容和便捷的学习方式。尤其是委员可以在线向委员论坛、委员感言板块提交文章。同时，我们利用重要契机开展特色活动，在人民政协成立60周年之际，举办了“我与人民政协”有奖征文活动。收到委员投稿30余篇，并择优在**日报进行刊登，为委员们学习借鉴提供了一次很好的机会。我们每年召开委员活动小组组长会议，今年安排了6名小组长在会上交流发言，促使他们互相学习、共同提高，更好地履行小组长的职责，发挥小组长的作用。此外，在“一报两台”开设政协专题节目，整体策划、长期宣传相关内容。
三是多渠道、全过程提供学习支持。我们对委员的学习活动给予大力支持。向全体委员赠阅《**政协》、《政协简讯》，为部分委员免费订阅《人民政协报》、《中国政协》、《江苏政协》等政协工作报刊杂志，让他们有资料可看，有内容可学。每年组织政协常委、委员外出考察，学习兄弟县市的先进做法和经验，通过走出去开阔委员的眼界。充分重视各委组组织开展的特色学习活动。在城乡建设委组织的城乡规划报告会上，我们全体主席以及机关工作人员与委员们一起学习交流，并邀请了分管副市长到场讲话，进一步鼓舞了委员们的学习热情。我们还要求办公室全力做好后勤服务工作，网站更新、报刊发送、会务工作等等，只要委员有所需、有所求，都必须尽力为他们创造良好的条件。
大兴规范之风，以规范倒逼委员提升能力
没有规矩不成方圆。尤其是对于较为宽松的政协组织来说，如果不能很好地规范委员的履职行为，提升履职能力也就成了一句空话。我们通过建章立制，发挥制度的三大作用，不断增强委员自律意识，倒逼委员提升能力。
一是发挥制度的约束作用。逐步加强了对委员履职的管理考核力度。把委员履职情况进行“量化”，建立起委员履职档案，把委员参加活动、提交提案、反映社情民意信息、撰写调研报告等情况都记录进履职档案，以此为基础，对委员履职进行科学、综合地评价。每年全会期间公布委员全年履职情况。同时实行了劝退制，对不能履行自身职责的委员进行劝退，今年已劝退了一名，给广大委员敲响了警钟。在本届政协届中和届末开展委 员述职活动，由委员进行自我评定、自我总结，发现自身不足，并明确整改措施和努力方向。从去年述职的情况来看，委员们都非常认真而且有比较清醒的自我认识。
二是发挥制度的激励作用。建立完善了一整套激励机制。一方面开展了优秀政协委员、优秀政协提案、优秀社情民意信息等评优评先活动。今年，对20xx-20xx年度54名优秀委员，26件优秀政协提案和12件优秀社情民意信息进行了表彰。在《**政协》刊物和**电视台政协专栏节目中，我们大力宣传优秀政协委员的先进事迹，发挥先进典型的模范带头作用，促使其他委员不用扬鞭自奋蹄。同时对表现优秀的委员按程序向市委，相关部门、单位建议提拔使用，对符合条件的优先提名为下一届政协委员。另一方面推行了稿酬奖励制度。对被各级政协报刊录用的委员稿件，被本级政协《社情民意》简报采用的信息，都给予一定的稿酬和奖励。鼓励委员多撰写建言文章，而且还要撰写好建言文章。
三是发挥制度的引导作用。紧密结合形势要求和市委、市政府工作大局，我们出台了《关于充分发挥委员主体作用的意见》，从委员的学习、活动载体、履职内容、职责要求等各个方面提出了明确而具体的规定和要求，有效地调动委员参政议政的积极性和自觉性。今年我们集中人力，通过3个多月的辛勤工作,修订完善了委员管理办法、委员视察工作条例、反映社情民意信息工作条例、专门委员会通则、各委办工作简则等16项规章制度。目前，主席会议已讨论通过，本月经常委会议审议通过后即可实施，我们将编印成册，印发给全市委员。这对当前及今后一段时期我市政协工作的规范化开展将起到积极的推动作用。
大兴实践之风，以实践促使委员增长才干
实践出真知，实践是提高委员履职能力的最重要途径，同时也是检验委员履职能力的最有效方法。履职能力的提高，最终要能在实践中“掷地有声”、“落地开花”。近年来，我们紧扣中心、服务大局，为委员履职搭平台、选主题、求成果，取的了显著成效。
一是搭建丰富的履职载体。除大力开展委员履职“五个一”活动之外，着力搭建能使委员广泛参与，充分调动其积极性的履职载体。以“委员论坛”、“大会发言”、 “我为**跨越发展、我为政协工作新飞跃‘奉献金点子’活动”等为载体，组织委员围绕全市经济发展焦点问题，民生热点问题建言献策。积极组织委员开展各类专题调研、知情视察和学习考察，保证每个委员每年视察活动不少于2次，参加界别活动不少于4次。围绕国税、地税、行政审批服务中心工作开展民主评议活动，举荐委员担任学习实践科学发展观活动监督员，有针对性地选派委员担任重点部门行风监督员，积极发挥委员民主监督作用。去年我们大力创建“委员之家”，开辟委员履职“第二场所”。在成功创建两家的基础上，今年又有两家挂牌成立。今后两年将进一步加大力度，力求有条件的镇区和部门全部成立“委员之家”。
二是精选科学的履职主题。积极引导和要求委员把履职与实践工作结合起来，与服务发展和民生的大局吻合起来，最有效地提炼出既能锦上添花，又能雪中送炭的独到的真知灼见。定期印发提案和社情民意信息反映目录，帮助委员更好地找准履职的立足点和落脚点，做合时宜的事、说合时宜的话。大力开展调研工作，近年来我们调动委员力量，配强调研工作班子，开展了三十多个课题的调研工作。今年我们完成了强力推进招商引资工作、加强食品安全监管两个建议案，完成了提升城市管理水平，进一步加大**历史人文资源保护、开发和利用力度两个重点调研报告，其分量明显重于往年。所形成的调研报告受到市委、市政府领导的高度重视和认真采纳。由于这些主题选题准确、切合工作实际，直接推动了相关工作的开展和有关问题的有力解决，委员履职能力也从中得到了显著提升。
三是谋求最大的履职成果。以出成果、出精品为目标，在提案督办上打出“组合拳”：主席会议重点督办、驻会主席领衔督办、承办重点单位主席会议专题督查、机关全员协办，同时在提案交办会前，向市政府提出召集承办重点单位召开办理协调会，基本避免了交办会后踢皮球现象的发生。去年“管理和使用好人民体育场”提案经主席会议重点督办后成效显著。今年进一步加大了主席会议重点督办力度，督办数量由去年的一件增加至两件。“保护和修复萧氏宗祠，打造历史文化新亮点”和“加快推进后巷镇九年一贯制学校筹建步伐”两件提案，在主席会议的督办之下，引起政府高度重视，相关工作已得到较快推进。驻会主席共领办提案10件，主席们带领委员深入部门督促、推动，既促进了相关问题的有效解决，也在实践中提高了委员履职能力。在社情民意信息反映上，我们充分整合利用委员反映的信息，进行质量提升。今年以来已有两篇信息得到市委书记李茂川的亲自批示，李书记分别指出建议很好、问题值得重视，并交分管副市长办理。这在我市社情民意信息反映工作历史上前所未有。
能力建设是队伍建设的永恒主题。在今后的工作中，我们将努力学习、认真借鉴兄弟县市先进做法，进一步探索积极有效的创新做法，打造一支能在社会树形象，能为群众解难题，能为发展建功勋的政协委员队伍。
