时间：2022-08-10 02:26:03
2020年，市禁毒协会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实习近平总书记禁毒工作重要讲话和批示指示精神，深入贯彻党的十九大精神和党中央、国务院重大决策部署，在市委市政府的正确领导下，认真落实《2020年全市禁毒工作要点》，内提素质，外増活力，发挥优势，打造特色，为推进全市禁毒社会化、维护娄底社会大局和谐稳定做出新贡献。
1、探索协会组织建设与工作开展的创新模式。认真分析本地毒情形势，转变观念，开拓创新，强化协会组织建设工作力度，不断壮大禁毒志愿者、禁毒妈妈等社会化禁毒队伍；深入基层加强调查研究，紧密结合娄底禁毒工作实际，因地制宜因情施策，注重加大禁毒专兼职社工培训力度，提升社会化禁毒工作能力和水平，支持、配合和协助禁毒部门实施同伴（团队）教育、心理矫治、帮扶救助等多种措施，提升戒毒康复效果。
2、继续做好毒品预防宣传教育工作。在禁毒委员会的统一领导和组织下积极参与配合青少年毒品预防教育6.27工程，加强未成年人尤其是”失学、辍学、失业等青少年群体的毒品预防教育。充分发挥禁毒预防教育宣讲团作用，不断丰富宣传教育方式手段，继续深入开展禁毒预防宣传教育。深入中小学和大中专院校、社区和农村贫困地区，积极实施禁毒精准宣传，协助专业部门开展对外出务工涉毒人员点对点帮扶帮教工作，提升禁毒宣传的关注度和互动性，推动形成内容丰富，形式多样，覆盖广泛的社会禁毒宣传矩阵，为推进全市禁毒预防宣传教育作出积极贡献。
3、做好重大节点的宣传活动。落实《关于加强新时代全民禁毒宣传教育工作的指导意见》，大力弘扬“健康人生 绿色无毒”理念，构建全覆盖的全民禁毒宣传教育体系，抓住重要时间节点策划开展形式多样的禁毒宣传活动，组织各地开展禁毒论坛、禁毒演讲、线上讲座、禁毒图书角、禁毒知识竞赛、以案释法等活动，积极筹备参与“6.26”，等纪念日禁毒宣传。充分调动广大会员、禁毒志愿者主动参与的积极性，扩大禁毒宣传的覆盖面和影响力。
4、积极参与禁毒示范创建和深入开展禁毒扶贫。以开展示范村（社区）和禁毒教育示范学校创建活动为抓手，培育示范创建先进典型，发挥示范引领作用，积极参与全国禁毒示范城市创建。各级协会组织要积极落实政府扶贫攻坚行动部署，制定禁毒扶贫实施计划，动员协会成员单位和禁毒志愿者实施禁毒“关爱工程”，落实戒毒康复人员尤其是涉毒贫困人口帮扶措施。
5、巩固民间禁毒教育基地成果。继续做好双峰县洋潭生态种养农民专业合作社的帮扶工作，建设好“现身说法禁毒宣传基地”，以点带面，逐步推广。各县市区重点培植2个戒毒成功创业典型，为戒毒成功人员回归社会积极引导、指明方向，创造条件。
6、主动参与禁毒网格化管理。指导县市区协会、乡镇、街道参与网格化管理，做到基层社会禁毒工作有人管、有人抓，不断完善工作机制。各县市区均应成立禁毒志愿者大队，街道、乡镇成立禁毒志愿者中队比率达90%，加强对禁毒志愿者的管理和培训，提高志愿者禁毒专业知识，建立健全禁毒志愿者服务工作档案。
7、搭建禁毒心理咨询工作新平台。积极创造条件，邀请市内外禁毒工作专家学者，搭建娄底禁毒心理咨询教育组织平台。针对一些有吸毒倾向苗头，有亲属吸毒的家庭成员提供心理健康的咨询服务；举办心理辅导讲座，对有吸毒史人员开展心理辅导和心理干预。让他们增长戒毒心理学的知识，领悟和掌握心理调适和排解心理困扰的方法，养成积极健康的心态，锻造坚强的意志力，早日戒除毒瘾，走向新生。
8、组织开展工作交流。落实协会章程，组织开展各地协会之间和对外的联系、交流协作，参观学习，继续加强与其他群团组织的联系与沟通，探索建立市域间禁毒宣传教育资源共享工作平台，在条件成熟的情况下，将与兄弟市、州（或省外）禁毒协会开展禁毒教育宣讲交流活动。
9、进一步开展禁毒调研工作。各协会要紧紧围绕禁毒工作的重点、难点，脚踏实地，不走过场，不玩花架子，深入各个层面开展禁毒调研，广泛听取社会各方意见，收集禁毒信息，帮助基层解决存在的实际问题，指导基层更好地开展禁毒工作。为党委政府禁毒工作部署当好参谋。
2005年，福建省注册会计师协会根据财政部、中国注册会计师协会关于行业发展的统一部署，在福建省财政厅党组的领导下，积极实践“三个代表”重要思想，坚持以行业诚信建设为主线，加强行业自律管理体制建设，推进行业持续健康发展。
一、加强自律监管建设，提高行业诚信水平
（一）开展资产评估行业全面检查工作。根据财政部统一部署，结合我省实际情况，与省财政厅企业处共同组织开展全省资产评估行业全面检查工作。检查内容主要包括资产评估机构设立条件、内部管理制度和质量控制制度、近3年评估报告质量及注册资产评估师职业道德等。被检查的评估机构有57家，注册资产评估师371人，自查面和重点检查面均达到100％，实地检查共抽查了资产评估报告229份。
通过本次检查，反映出大多数评估机构能做到按照执业规范从事资产评估业务，但在资质和执业质量方面存在的问题也不少。资质方面主要表现在人员不足、兼职等问题；执业质量方面，普遍存在报告基本内容和格式不够规范，工作底稿不完备，评估操作程序存在缺陷；执业环境和内部管理存在的问题也不可忽视，如压价竞争、职业风险基金管理不当等。
针对检查发现的问题，经商省财政厅企业处，对2家评估机构给予行业通报批评、限期整改的处罚；对2名注册资产评估师予以行业通报批评;对36家评估机构予以限期整改、谈话提醒等相应的行业自律性惩罚；上报中评协撤消5名注册资产评估师的注册资格和批准2名注册资产评估师转为非执业会员。另有2家评估机构承认其执业质量存在问题，已主动申请撤销资产评估资格。
（二）开展会计师事务所执业质量检查工作。为加强注册会计师行业自律监管，提高会计师事务所、注册会计师的职业素质和执业质量，根据中注协统一部署，协会开展了2005年会计师事务所执业质量检查工作。检查工作采取全面自查和重点检查相结合，整个检查工作分为准备阶段、自查阶段、实地检查阶段和总结处理等四个阶段。有40家会计师事务所被列入检查对象，检查面为27.21％，其中新批准成立28家。检查内容包括执业质量、职业道德、内部质量控制等方面。实地检查抽查了审计报告、验资报告共617份，抽查比例为10.41％。
通过行业自律检查，进一步提高了行业风险意识，促进了执业机构规范执业。检查中发现的问题主要表现在：事务所内部管理制度执行不力，三级复核流于形式，档案管理、审计报告格式不够规范；部分报告的审计程序执行不到位；部分重要会计报表项目和重要会计事项结论缺乏充分、适当的审计证据支持；对重大事项未进行充分披露，报告意见类型不适当等。处理情况：对存在的一般共性问题以文件形式向行业通报；对存在问题较多、内部管理较为混乱的7家会计师事务所分别下达整改通知书，并明确将其列入明年的复查对象。
（三） 启动风险提示机制。根据行业自律管理的特点，针对委托单位对某会计师事务所出具的专项审计报告提出异议情况，以及某资产评估公司在某化肥厂改制过程可能存在资产评估不实等问题，协会及时向执业机构发出风险提示函，要求执业机构在执业过程中应保持独立、客观、公正，履行必要的程序，加强与委托单位的沟通，并保持应有的职业谨慎，提高风险防范意识。
（四）协助开展行政监管工作。积极协助配合省财政厅监管局开展行政监管和行政处罚工作：一是组织专家论证会，针对厦门中行对某会计师事务所受公安部门的委托出具的专项报告提出异议进行专家论证，会同厅监督局出具了不具备法定证明效力的意见；二是协助厅监督局召开专家论证会并向省纪委出具建议函，以及协助处理西门村反映某会计师事务所审计质量问题；三是处理3家资产评估机构违规设立分支机构问题；四是撤销了1名注册会计师的注册资格。
二、开展专业标准建设和技术指导，提高风险防范意识
(一)积极开展专业咨询。对行业来人、来电咨询执业规范，对于已有明确规定的相关执业问题，都热情真诚予以解答；对于现行执业规范未明确规定的，均及时转报中注协或建议转向相关部门咨询，切实发挥协会专业社会团体功能。
(二)认真完成调研课题研究任务。根据财政部会计司的部署和省财政厅会计处的委托，保质保量按时完成调研课题的研究，即《注册会计师行业行政管理与行业自律的关系》和《会计师事务所管理规范（修改草案）》。
(三)协助完成中注协做好审计、评估准则项目征求意见稿的征求意见，及时转发相关专业标准文件和通知，提醒行业增强风险防范能力。
三、强化服务，规范注册管理
（一）转变作风，强化服务。突出为会员服务的精神，淡化政府和行政的概念，依法办事，做到每做一件事，都有法律、政策依据，使“服务、监督、管理、协调”都在法律、法规规范下进行。在工作中，遵守廉政建设和效能建设的各项规定，按时、按质地完成领导交给的各项任务，不存在“吃、拿、卡、要、报”和工作中推诿，故意拖延、刁难等现象。对来办事的人员，既能坚持原则，又能热情接待。凡能电话、邮件能解决的事，均按此方式解决，并及时将年检合格的证书送到各地市、县，方便会员。工作中，坚持经常深入执业机构，解决劳资纠纷，积极协调内部矛盾，及时为会员排忧解难。
（二）开拓创新，规范管理。为提高执业队伍素质和执业水平，根据中注协有关规定开展两师年检工作，对全省1920名执业人员的年检资料进行认真审查，通过年检的两师1848人，其中：注册会计师1463人、注册资产评估师385人。
此外，加强日常注册管理工作。办理两师及非执业会员转所（会）404人次，审批注册会计师87人、注册资产评估师40人；审核、公示拟批准的注册会计师91人；审批注册会计师非执业会员157人、注册资产评估师非执业会员15人；完善两师非执业会员数据库计1666人；制发各类证书254本；纠正数据库信息达238人次；办理存档人员调资12人次。
四、加强行业队伍素质建设，继续做好考试和培训工作
（一）抓好培训工作。后续教育培训是一项长期的、基础性的工作。协会根据往年培训情况，及时调整培训思路、改进培训方式、修订培训内容，在汲取传统培训模式成功经验的基础上，以提高会员的专业素质和职业道德水平为目标，不断加强后续教育的基础性管理工作，建立培训管理档案、充实师资队伍、建立优胜劣汰的师资竞争机制，打破单一的后续教育培训模式，尝试多形式、多渠道、分层次、分类别的培训方式。今年已举办了8期注册会计师培训班，受训人员达1262人次，选派业务骨干参加3个国家会计学院培训283人次，重新审批3家会计师事务所具有所内培训试点资格；对持有会计证并完成注册会计师后续教育的180名注册会计师，办理了《会计人员继续教育证》的确认手续，避免重复培训，深受广大会员的好评。
（二）精心安排考试报名工作。在各地市财政部门的积极配合下，今年注册会计师考试报名工作全面启动IC卡管理，实现了考试管理工作现代化。据统计，本年度报名人数为13866 人，计32754人次。实际参加考试为 11270人次，其中：“审计”实考1395 人，参考率为 34.02% ，合格率达9.10％;“会计”实考 3467人，参考率为35.50%，合格率达12.14％，比全国平均合格率高出1.82个百分点；“财务成本管理”实考 1751人，参考率为31.30% ，合格率达10.85％；“经济法”实考2078人，参考率为 32.67%，合格率达14.82％，比全国平均合格率高出2.14个百分点，“税法”实考 2585人，参考率为 37.19%，合格率达11.14％。为我省考生申请换发全科合格证74本。在做好注册会计师考试工作的同时，与省人事厅合作，较好地完成了注册资产评估师考试报名、考试组织实施工作。在各项考试组织中，都做到了“严密组织、万无一失”，为行业发展储备了人才，为壮大行业队伍奠定了基础。
五、以会员为中心，突出协调、服务职能
一是加强与法院的协调和沟通。针对清算工作复杂性和不规范等问题，参与福州市中级人民法院起草了《关于中介机构参与破产清算工作规程》。规程进一步明确了受案法院、会计师事务所、资产评估机构、律师、拍卖行以及其他专业机构在破产案件中的职责权限，确定上述各方在破产案件审理活动中的基本运行规则。同时，还联合福州中级人民法院民事二庭、省律师协会省直分会共同举办“企业破产案件审判与清算实务讲座”，旨在规范清算工作、提高中介机构执业水平，防范执业风险，推动破产活动健康有序的发展。
二是加强与省委统战部、省工商银行的联系。积极向省委统战部推荐两名行业代表作为省审计厅特约审计员，并通过统战部推荐行业代表参与人大、政协。协会还积极参与省委统战部组织的课题研究和各项活动，及时了解和掌握注册会计师行业发展过程中出现的新情况，为领导决策提供了依据。此外，协调省工商银行，就会计师事务所承接银行审计业务进行商谈，进一步规范银行审计业务收费标准和承接业务的程序等。
三是聘请法律顾问，维护会员的合法权益。针对个别执业机构股东出现内部矛盾，导致执业机构无法正常开展工作，事务所员工的利益受到了影响，为此，协会积极介入有关协调工作，进行面对面的交流与服务，有关矛盾在一定程度上得到了较好的解决，一年来，共为近10余家执业机构调解内部纠纷，维护了会员的合法权益。同时协会还聘请6名律师为法律顾问，免费为会员提供法律支持和服务，通过接待来访、电话、书信、邮件等形式，帮助会员解决日常法律事务。本年度共受理法律咨询20余件，起到了较好的效果。此外，协会还印发了《行业通讯录》，努力扩大社会影响力，加强执业机构间的联系和方便工作。
六、加强对外交流，促进行业发展
（一）加强与香港会计师同行的合作。为了借鉴香港同行的经验，推动我省注册会计师行业的发展，6月底，协会与香港会计师公会在福州共同举办“闽港会计师座谈会”，来自省财政厅、国税局、地税局等部门以及20多名来自香港和福州两地的会计师事务所的合伙人和注册会计师代表出席了座谈会。双方围绕着如何加强闽港两地会计师事务所在业务推广方面的合作等问题展开讨论。会议一致认为，加强闽港两地会计师事务所在业务推广方面的合作，对两地事务所相互借鉴经验，业务优势互补，人力资源互补，转变市场观念，转变经营模式，全方位开展多元化服务，更好地发展两地注册会计师事业都具有现实意义。
（二）举办第八次闽台会计师学术研讨会。由福建省注册会计师协会、台湾省会计师公会、台北市会计师公会、高雄市会计师公会联合举办的“第八次闽台会计师学术研讨会”于10月份在福鼎市太姥山召开。来自台湾省、台北市、高雄市等三个会计师公会的代表和来自中国注册会计师协会、省人民政府台湾事务办公室和省级财政、税务部门、部分高等院校以及注册会计师行业的代表共计50多人出席了会议。会议围绕税制改革、风险导向审计、会计师事务所组织形式及规模化发展模式等议题展开讨论。《东南电视台》、《福建日报》、《福鼎日报》等新闻媒体对会议内容作了相关报道。截至目前为止，海峡两岸已成功举办八次闽台会计师学术研讨会，通过两岸会计界的学术交流、研讨活动，不但促进闽台会计师的交流和合作，同时对两岸的经济发展有着积极的作用，已成为海峡两岸经济文化交流的重要窗口之一。
七、加强协会建设，完善行业自律管理体系
（一）理顺评估行业管理体制，加强评估行业自律建设。根据今年2月份在北京召开的加强和规范资产评估行业工作会议精神，结合我省行业发展的现状，及时商厅会计处、监督局和企业处，并向省财政厅提交了《关于参加全国资产评估管理工作会议的情况汇报》和《关于进一步加强和规范我省资产评估行业管理的报告》。经4月30日厅长办公会议研究，同意恢复福建省资产评估协会，同时资产评估行业行政监督职能和行政审批职能分别从厅监督局、厅会计处划转到厅企业处，资产评估协会负责行业自律管理工作。
（二）重视作风建设，提高队伍素质。一年来，协会始终坚持两手抓，一手抓行业管理工作，一手抓职工的思想作风建设，着力提高秘书处全体干部的综合素质，促进协会各项工作全面发展。 一是坚持开展经常性的政治理论学习，教育广大职工爱岗敬业、勤政廉政，不断增强服务意识，自觉按照“三个代表”的要求做好各项工作。二是加强干部队伍的作风建设，不断增强服务意识，做好群众来信来访的接待、处理工作，对来访人员热情接待，耐心解答，对群众来信认真对待，及时处理，努力维护广大会员的合法权益。
（三）加强财务管理，做好保障工作。努力提高财务管理水平，加强收入支出管理，严格报销手续；全面检查固定资产，健全了固定资产财务帐，严格固定资产出入手续，制定了《福建省注册会计师协会国有资产管理办法（试行）》；圆满完成两个行业会计报表汇总工作，会费收入533万元；办理省资产评估管理中心7名员工养老保险,解决员工后顾之忧；按时完成“三个中心、一个协会”的年检工作；整理协会2004年度业务档案，确保档案资料的完整性和安全性；完成了《中国会计年鉴》、《福建财政年鉴》有关注册会计师行业的撰写内容；积极搞好接待、文秘、安全、车辆管理等工作，做好后勤保障工作。
2005年，福建省注册会计师管理中心党支部被评为“五个好支部”；在中注协“2004年度注册会计师考试组织管理工作”和“2004年度注册会计师培训工作”评比中，协会分别获满分和先进单位。
第二部分 2006年工作思路
2006年，福建省注册会计师协会以“三个代表”重要思想为指导，以诚信建设为主线，以服务会员为宗旨，以促进行业发展为动力，以开创工作新局面为目标，按照协会章程规定加强行业管理，推进行业建设。
一、加强行业管理体制建设，确保行业健康发展
1.筹备召开第二届会员代表大会。通过换届选举改变理事会、常务理事会的组成结构，扩大注册会计师的比例，切实发挥其在选举、决策、监督、审议等方面的重要作用，完善理事会、常务理事会工作制度和议事规则，建立专家咨询委员会、后续教育委员会等专业委员会，确立各委员会的具体办法和工作章程，为行业自律提供组织保证。
2.加强协会秘书处建设。资产评估协会分设后，调整和完善秘书处的职能和机构设置，建立和完善各项内部管理制度；充分发挥党组织的领导作用，建立健全民主决策机制；要加强作风建设，努力提高为会员服务的水平和效率；大力加强教育和培训，吸引优秀人才，提高秘书处人员素质和工作能力；要推行工作目标考核，建立目标责任考核办法，强化竞争激励机制。通过以上措施，切实提高秘书处的管理水平，保证秘书处的高效运转。
3.要按照新的管理体制继续修订和完善监管、培训等行业管理办法，以适应自律管理的需要。要积极引导事务所完善内部治理机制，指导事务所完善章程、合伙人协议和内部管理制度，加强财务管理，完善会计核算，以营造事务所良好的内部治理环境。
二、强化协会服务功能，积极维护会员合法权益
为会员服务是自律性行业协会的重要职能，要把为会员的服务体现在监管、培训等日常的管理行为中。一是要积极改善行业执业环境，努力为会员营造公平、公开、公正的竞争环境。要代表会员利益积极与各有关部门协调沟通，争取创造良好的执业环境，要特别注重解决行政干预、行政指定等损害行业整体利益的问题。二是要建立专家援助小组，在会员执业过程中遇到技术难题时提供帮助和支持，不断提升行业整体技术水平。三是协调省委价局尽快出台会计师事务所收费管理办法，规范收费行为，反对压价竞争。四是加强对专业标准执行情况的调查研究，制作各类工作底稿样本，为会员执业提供指导。五是筹备第九次闽台会计师学术研讨会，促进海峡两岸会计行业的合作和共同发展。
三、加强行业诚信建设，树立行业形象
1．抓好诚信教育。要认真贯彻实施《注册会计师、注册资产评估师行业诚信建设纲要》，把注册会计师后续教育与行业诚信教育紧密结合起来，加大职业道德和诚信建设有关内容在后续教育中的比重。通过教育，使每一位注册会计师充分认识到行业诚信建设的重要性。
2．强化诚信自律。以地市为单位，指导事务所签订行业诚信自律公约，并将行业诚信自律检查结果落到实处，制止事务所之间的无序竞争行为，提高执业质量，树立注册会计师新形象。
3．建立诚信档案。建立会计师事务所、注册会计师诚信档案，准确、及时、完整地记录每一位注册会计师和每一家会计师事务所违法违规执业问题和受到处罚的情况。要把诚信档案与行业监管和资格管理相结合，适当时将诚信档案供社会查阅，使失信者无立足之地，以增强遵纪守法的自觉性。
四、加强自律监管，提高执业质量
要完善业务报备制度，组织开展会计师事务所执业质量检查，纠正存在的问题，督促和帮助事务所依法执业。对查出比较严重的问题和屡教不改的，作出行业自律性惩戒；对弄虚作假、故意出具虚假报告、问题特别严重、造成重大经济损失或产生恶劣社会影响的，移交给有关部门依法从严处理。要认真办理群众举报信件的查处工作，对不择手段进行竞争、不遵守执业准则、不遵守职业道德、不讲诚信的事务所和执业人员予以严肃处理。
五、加强注册会计师管理，提高执业人员管理水平
从实际出发，加强注册会计师管理，组织开展注册会计师年检工作，清理一些不符合条件的执业人员，纯洁行业队伍；严格审批执业会员及非执业会员，严把行业准入。
六、加强后续教育，提高业务水平
切实把思想统一到内蒙古自治区“8337”发展思路的精神和要求上来
贯彻落实内蒙古自治区的发展思路，从思想认识上要解决好三个问题。
第一，内蒙古的发展定位、发展路径、发展重点已十分明确，在自治区发展的总体格局中，科协工作的定位是什么？
首先，从国际经验看，工业化进入中后期也是城市化的高潮。党的十报告也明确提出了“推动城乡发展一体化”是转变经济发展方式的战略举措。城市化和工业化都是生产要素、科技要素向非农领域转移的过程，不仅人口要进城，资金、土地等要素也要向城市和工业转移，科技作为最重要的生产要素，作为第一生产力，是统筹城乡发展最活跃的推动力。
其次，从内蒙古经济社会的发展阶段看，过去取得了一系列重大成就，经济发展的规模和质量不断壮大和优化，总体水平已提升至全国中列。但是，经济的结构问题、质量问题、效益问题、不协调问题，决定了内蒙古仍是经济欠发达地区的基本区情。自治区在深入研判经济社会发展态势的基础上，提出了“8337”发展思路，是落实科学发展观的具体体现，是分析了世界政治经济发展的趋势，着眼建成小康社会的伟大目标而提出来的重要思想和观点，要以战略的眼光和理论的高度深刻认识“8337”的思想内涵。自治区在推动“8337”发展思路的同时，大力实施“三个专项”和“五大工程”。这些思路、举措凸显了落实十精神的理论、方法和实践的创新，包括了全面协调可持续的科学发展观，办实事、求实效、实干兴邦的政绩观，民为上、利为民、权为民的群众观，人才是第一资源、科技是第一生产力的人才观。这些思路和观点是指导内蒙古经济社会发展的总基调、总方向、总目标，同样是科协组织和自治区广大科技工作者的奋斗目标和工作指导方针。
科协工作的特点决定了其工作的定位，即服务、服务、再服务。一切围绕发展大局服务，一切围绕市场主体服务，一切围绕科技人才服务，一切围绕经济社会中政府职能缺失部分、市场调节失灵部分谋划工作。
第二，国际国内经济环境仍然错综复杂，政府职能转变和改革尚在进入深水区的前夕，科协工作如何发挥作用？
内蒙古自治区现有科普专职人员9198人，兼职科普人员57997人，注册科普志愿者46487人，有专业协会90多个，有专业技术人员55万名，有从事科研活动人员6.3万人，有33个国家级科普教育基地，有一批面向公众的科普场所、博物馆和公共科技活动站（室），这些有利的条件是内蒙古科协服务大众、支撑发展的良好条件和巨大力量，只要科协以改革的精神，动员好、组织好这支重要的科技力量，大力推动科技中介机构建设，扶持一批面向生产、面向群众的服务载体，必将为科技转化为现实生产力释放巨大的正能量。
第三，党的十提出了“实施创新驱动发展战略”，“8337”发展思路提出了“更加注重改革开放和创新驱动”，二者一脉相承。在新的形势下，科协工作的切入点在哪里？
随着政府职能的转变，将削减大批行政审批事项，公共财政项目的评审逐步走向社会化，第三方评审、评估、评价的机制建立势在必行。国务院已公布了关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工。这些改革方向为科技中介机构、社团组织、学会、协会等中介组织提供了历史发展机遇。科协组织的独特优势和学会力量有了新的发展空间，只要学透政策、提升素质、树立自信，就一定能在广阔的领域有所作为，大展宏图。
发挥科协优势，抓好重点工作，为全面贯彻内蒙古“8337”发展思路提供科技支撑和智力支持
内蒙古科协经过调研和多方面征求意见，提出了内蒙古科协第七次代表大会工作报告的总体思路和今后的重点工作，即：明确“十百千万”工程，这就是发挥科协优势，立足已有工作基础，提升10个国家级科普教育培训基地，扶持和建成100个左右面向经济主战场的科技中介服务机构，组织1000名左右“草原英才”等科技人才，组团队、搭平台、下基层，吸引和帮扶10000名左右大学生在各类科技载体中就业、创业。通过实施“十百千万”工程，把科普教育培训基地建成服务“8337”发展思路的有形载体，为全面贯彻自治区“8337”发展思路提供科技支撑和智力支持。把企业、高校、研究院所的资源重新激活；把科技评估、成果转化、技术交易、人才服务、创业服务等中介服务嫁接和链接到市场的供需双方；把技术、人才、资本等要素的有效作用通过市场机制发挥出来；把科技人才的创业激情释放出来；为青年科技人员的就业、创业畅通渠道。
“十百千万”工程是一个复杂的系统工程，必须协调推进，尤其在实际推进中涉及大量的政府职能。为此，内蒙古各级科协组织要在各级党委政府的领导下，积极主动地与政府部门、社会组织、市场主体沟通联络，在筹备内蒙古科协第七次代表大会工作中，推动一批政策性文件的出台，开展全系统干部“金点子”活动，群策群力，献计献策，完善思路；开展“大学习、大讨论、大调研”活动，积极向党委政府汇报工作思路，积极争取政府有关部门的支持，使工作思路有广泛的基础和认可度，出台的政策有干货、可操作、能管事，为今后五年科协工作奠定良好的思想基础和政策保障。
落实贯彻“8337”发展思路，以抓班子、带队伍为抓手，为推动各项工作提供保证
“8337”发展思路的提出，对科协组织各级领导班子的凝聚力和干部职工的战斗力提出了更高的要求。
第一要统一思想，形成思想合力。深入学习十精神和“8337”发展思路，创造性地把科协工作融入到经济社会发展的主线中，开展为期3个月的集中学习，采取“请进来、走出去”的方式，请专家、领导辅导学习，到发达省区学习先进经验，及时向自治区党委、政府、中国科协汇报。
第二要进一步加强干部队伍建设，树立科协组织“想干事、能干事、干成事”的雄心壮志，广开思路、集思广益、虚心学习、完善思路。“空谈误事，实干兴邦”。实干，就是认准目标任务，不争论、不懈怠、不动摇；实干，就是勇于突破思想观念的藩篱和无所作为的思想障碍，敢闯敢试、改革创新；实干，就是坚持原则，不避风险、敢于担当；实干，就是摒弃“庸懒散”的作风和不求上进的思想；实干，就是不断学习，提高本领。
自从月日上午听了教授讲课后，我深受启发，我深深知道：当今社会是一个知识经济的社会，也是市场经济的社会，更是一个快速变化发展的社会。如果我们还是停滞不前，仍然不能超越过去的老观念、旧方法，政协事业的发展将会受到严重的影响。因此，思想解放的程度和深度，决定着政协事业发展的力度和速度。政协工作要创新发展，就必须用开放的理念、超常的思维，才能不断地把政协事业推向前进。
一、创新能够改变世界、改变社会，创新能够有效地发挥政协的职能
人民政协只有在实践中大力解放思想，不断创新履职的理念和载体，从协商模式、议政方式、参政能力等方面大胆进行创新，才能彰显政协作为。我认为：一是要在落实科学发展观的思路上创新。要紧扣发展战略和总体部署，突出科学发展观这个主题，组织委员开展深层次的调研、视察、协商活动，在多渠道拓展发展思路、转变发展方式、创新发展举措等方面有新的见解。二是要在服务经济发展举措上创新。政协工作服务发展的思路也要因时而新、因变而新，要加强对党和政府的经济政策法规学习理解，不断更新市场经济知识，广泛对外联络各界，认真了解掌握实情，把准党委政府意图，把政协的人才优势、智力优势转化为促进经济发展的工作优势。三是要在发挥委员主体作用上创新。政协工作的好坏在于委员主体作用的发挥，要通过继续解放思想，让委员的思想迈上新台阶，按照“维护核心、服务中心、反映民心、凝聚人心”的要求，切实加强委员之间的沟通，挖掘委员潜力并使最大程度地发挥政协整体作用，使委员在履行政协职能中敢于解放思想、真正解放思想，当好解放思想、推动发展的促进者、实践者和宣传者，争做新一轮思想解放的排头兵，进一步推动政协工作创新发展。
二、解放思想就是要更加关注和保障民生的改善
更好地实现好、发展好、维护好最广大人民群众的根本利益，使得改革和发展的成果能够为广大的人民所共享。政协汇集了社会各界的代表人士，与不同阶层、不同利益群体有着广泛而深入的联系。要通过解放思想，切实把关注民生、促进程度落实到政协工作的各个环节，把群众安危冷暖挂在心上，着力拓展关注民生的新渠道，搭起为民谋利的“大舞台”，把知民所想、思民所虑、忧民所忧作为衡量政协工作的具体尺度。要把重大民生问题作为政治协商的重点议题，利用全体会议、常委会议、主席会议、专题会议等形式，提高协商层次，健全协商机制。要把群众反映强烈的民生问题作为民生监督的重要内容，在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督，通过提出意见、批评、建议等方式，推动民生政策的落实。要把关注民生、改善民生作为参政议政的重要领域，始终围绕关注教育公平、医疗卫生、社会治安、环保交通，以及社会保障体系建立，扶助弱势群体和困难群众等社会热点问题建真言，并编织好反映民意的“信息网”，进一步拓展政协反映社情民意的渠道和网络，认真做好反映社情民意信息工作，积极协助县委政府科学决策、民主决策、依法决策。要不断拓展和创新履职为民的平台和载体，通过政协渠道不断扩大公民直接有序的政治参与，积极组织委员开展帮贫济困、送温暖献爱心等活动，更多地关注城乡弱势群体的生产生活，努力为群众办好事、办实事，让改革发展的成果更多更好地惠及人民。
三、创新发展是政协工作的活力之源
中共中央在《关于加强人民政协工作的意见》中提出：“要建立健全人民政协参政议政的各项工作制度，形成合理有效的工作机制”。这为人民政协创新工作方法，加强制度建设指明了方向。我们要进一步强化创新理念，弘扬创新精神，推动创新实践，努力创造工作特色。首先要突显政协工作亮点。团结民主是政协工作的“魂”，要始终贯穿于政协工作的全过程，紧紧围绕科学发展建言献策，在团结社会各界、凝聚发展力量上，打造出政协工作的“闪光点”。其次要破解政协工作难点。坚决拼弃政协“无为无位”观念，克服自满保守思想，增强危机忧患意识，把履行职能与促进发展紧密结合起来，把政治协商的重点放在事关发展全局的问题上，把民主监督的根本点放在优化发展环境上，把参政议政的关键点放在围绕发展搞调研提建议上，努力探索政协工作新机制。再次要把握炼就本领的关键点，加强政协自身建设是能力水平和素质修养的关键所在，只有不断加强自身建设，才能为民生谋福祉、为民主谋发展、为民族谋富强。要采取点面结合、纵横结合的学习模式进一步加强素质树形象。从面上要求邀请专家学者给全体政协委员作专题辅导，从点上要求各专委会组织委员进行学习交流，从纵向要求各界别根据各自特点开展视察调研，从横向召开常委会、主席会议，组织各组召集人集中学习提建议、理思路。在学习中，要更加注重对现实问题的理论思考，更加注重对实践经验的系统总结，深入开展理论研讨活动，大胆探索新的历史条件下所遇到的新情况、新课题。通过创新举措，努力培养一支到位不越位、参政不添乱、建言有质量的委员和政协工作者队伍，有效地推动政协事业大发展。:
民生工程协调小组办公室年内工作计划
实施民生工程是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重大举措。民生工程协调小组办公室工作的指导思想是：围绕镇民生工程协调小组的决策部署，健全机制、强化措施、精心组织、协调推进，切实抓好民生工程的组织落实工作。总体工作思路是：围绕一条主线，扎实稳妥地组织实施民生工程；把握两个重点，加强对镇直单位和各村的协调服务，加强民生工程的跟踪督查；实现三个目标，确保年内民生工程工作任务完成，确保民生工程取得初步成效，确保人民群众满意度提高。围绕上述总体工作思路，着力抓好以下八个方面的工作：
一、健全领导和工作机制。明确镇民生工程协调小组成员和协调小组办公室成员，要求各村、镇直各有关单位都要成立专门的民生工程办公机构，并明确一位专职民生工程联络员，定期沟通调度、统筹推进工作。镇财政所抽调专人负责民生工程协调小组办公室的日常工作。
二、完善各项工作制度。明确民生工程协调小组办公室及相关机构的工作职责，建立协调小组办公室情况统计报告、沟通调度、宣传信息、跟踪督查落实等工作制度，确保民生工程协调推进、跟踪督查和对口联系等工作规范化、制度化。
三、实行统筹调度、重点推进。每季度召开一次协调小组会议，统一部署和推进民生工程的实施工作，及时协调解决实施过程中出现的矛盾和问题，对方向性、原则性的重大问题做出决策。每月召开一次协调小组办公室会议，贯彻落实协调小组的各项决策部署，协调民生工程具体工作，跟踪督查民生工程各项政策的落实情况。通过实行情况统计报告制度、宣传信息报送制度，全面细致地分析研究民生工程的进展、困难和成效，服务领导决策。在掌握全面情况和政策规定的基础上，通过设立联络员进行定期沟通例会制度，重点调度推进资金管理、工程实施、面向个人资金发放、检查督促活动开展等工作。
四、抓好督促检查和政策落实。6月份，组织镇直各相关单位对全镇民生工程进展进行一次综合监督检查；7—10月份，由镇直各责任单位牵头，分别对各自负责的民生工程项目，开展一次专项检查；11月份由镇党委政府和镇民生工程协调领导小组开展执法检查和审计监督，确保各项政策落实，结合信访举报，坚决纠正和查处违规违纪问题，对各项建设工程进行全过程跟踪审计。
五、实施严格的目标考核。研究制定《民生工程考核办
法》，对照各有关单位与镇政府签定的责任书规定的目标要求，实行目标考核。对镇直各单位工作任务的完成情况进行民主评议，提请协调小组实施奖惩。
六、营造良好的社会氛围。通过信息简报、广播、电视、网络等媒体，宣传民生工程政策，报道先进典型，总结成功经验。发动各村、各部门就群众最关心的问题，采取宣传栏、标语、黑板报、明白纸、公开信等形式加强宣传，让各项政策措施深入人心，接受人民群众监督。办好民生工程专题栏目，报告进展，反映民意，总结成效。
七、研究谋划工作思路。深入基层调查研究，结合中央政策，学习外地经验，发现群众迫切需要解决、有基础有条件解决的问题，研究提出改进和完善各项政策措施的建议，总结新经验、提出新思路。开展“谋民生、解民意、察民情”活动，发动社会各界建言献策，研究民生工程如何落实、需要干什么、怎么干的问题，及早为党委、政府确定下年度民生工程思路作好准备。
八、加强效能和作风建设。加强干部学习培训，深入基层调查研究，提高政策水平和工作效率。以求真务实的态度、扎实有效的工作，全力推进民生工程建设。
政协__县第十二届委员会第二次全体会议今天隆重开幕了。在此，我谨代表中共__县委向会议的召开表示热烈的祝贺！向为全县经济社会发展作出贡献的各位政协委员和广大政协工作者表示衷心的感谢！向出席今天会议的各位委员表示亲切的问候！
这次会议是在全县上下深入学习党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，进一步抢抓机遇，搞好灾后重建和发展，力争在大灾之年实现大发展的关键时候召开的。开好这次会议，对于进一步团结和动员全县广大政协委员和社会各界人士，同心同德，开拓进取，全面推进__经济社会跨越式发展，具有十分重要的意义。
刚刚过去的20__年，是我们党和国家历史上有重大意义的一年，也是我县与时俱进，奋发进取，开拓创新的一年。一年来，我们在地委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧扣“发展与和谐”两大主题，强势推进农业产业结构调整，做大做强工业经济，大力发展以旅游为重点的第三产业，突出做好招商引资、基础设施建设、能源建材业发展、优势农产品开发、移民搬迁安置等重点工作，加快发展速度，扩大经济总量，完善社会保障体系，维护社会稳定，全力构建“诚信思南、创新思南、和谐思南”，实现了经济社会又好又快发展。全县完成生产总值26.3亿元,同比增长16%。完成全社会固定资产投资20.5亿元，同比增长35.8%。完成财政总收入1.48亿元，同比增长28.2%，其中地方财政收入1.12亿元，同比增长23.6%。
一是始终把“三农”工作放在首位，加大对农业的投入力度，农业产业结构调整取得实效。粮食生产全面丰收。全县粮食总产量达25.55万吨，比上年增长14.1%。油菜籽总产量2万吨，比上年增长5.45%。烤烟生产实现恢复性增长。全县种植烤烟5.88万亩，收购烟叶9.991万担，同比增长64.98%，实现烟叶特产税1004万元，烟叶收购总值达到4766.7万元。大蒜生产取得突破。规划大蒜种植面积3万亩，发展订单生产1万亩。生态畜牧业得到巩固提高。全县出栏生猪55.84万头，肉牛4.05万头；存栏生猪62.03万头，大牲畜15.21万头；肉类总产量5.85万吨，禽蛋产量5508吨。经果林发展起步良好。全县有10多名干部领办经果林，建成了一批经果林示范基地。
二是始终加大工业项目建设力度，工业生产稳步推进。思林电站建设进展顺利，累计完成投资18亿元。小水电开发取得成效，新增装机1万千瓦。实施了农村电力体制改革和城乡电网改造，建成了220千伏输变电工程和一批35千伏输变电站。贵州久联集团思南分公司1.2万吨无锑改性铵油炸药项目工程进展顺利，中天油业公司组建完成，乌江米业有限公司顺利投产。国企改革稳步推进。完成了对县水泥制品厂、乌江第一缫丝厂产权制度改革，对县种子公司复合肥厂进行了股份制改造。乡镇企业持续健康发展。全年实现乡镇企业总产值12.6亿元。县鼎一食品有限责任公司冻猪分割肉及其副产品、冷却肉获“中国优质产品”称号，通过了iso9001国际质量体系认证；“乌江贡米”获全国第六届优质稻米博览会金奖；县绿宝药业有限公司按gap标准建立了药业科技示范园。煤矿生产能力进一步提高。将8个年规模3万吨煤矿整合为4个年规模9万吨煤矿，对1个3万吨煤矿实施了技改扩能，县煤矿异地复建9万吨项目已开工建设，新建4个9万吨煤矿已完成前期工作，将陆续开工建设。招商引资工作取得实效。全年签约招商引资项目6个，协议资金4.77亿元，到位资金3.2亿元，完成了地区下达的招商引资任务。
三是以小城镇、交通、水利为重点的基础设施建设取得较大突破，群众生产生活条件得到进一步改善。城市基础设施建设步伐加快，城市功能不断增强。县城电杆厂至中天山庄人行道及边沟改造工程圆满完成。旧城改造稳步推进。官井片区和蚕业局片区已进入房屋主体工程施工阶段。城北新区开发取得实质性突破，成功启动了7.1万平方米的商住楼工程。小城镇建设力度加大，塘头、许家坝、张家寨、邵家桥等重点集镇规模迅速扩大，乡镇基础设施条件得到改善，城镇经济较快发展。围绕创建省级
卫生县城目标，继续完善目标责任制，加大县城交通秩序、环境卫生、市容市貌的整治力度，“五脏五乱”现象得到有效遏制，申报省级卫生县城工作取得明显成效。交通基础设施建设进度加快，交通条件进一步改善。完成了大岩关至中天山庄过境公路改造，实施了乌江大道至息乐溪改道工程，对中天山庄至息乐溪路段进行了油路改造，改善了城区过境路段和县城出口通道的交通环境。塘头至山口坳通乡油路开工建设，思石公路、松凤公路(思南段)改造工程顺利通过验收，许家坝至长坝通乡油路改造工程完成底油铺装，张家寨至胡家湾通乡油路工程全面完工。继续实施通村公路建设，完成通村公路建设88条391公里，新建农村客运站场6个，改造农村渡口5道。水利设施建设得到加强。解决了3.32万人农村饮水安全；烟水配套工程完成投资494万元，可灌溉烟地15750亩。完成了20__年度病险水库整治、山塘整修、渠道防渗改造等相关工程。实施了许家坝、孙家坝、邵家桥、枫芸等5个乡镇集中示范点三小工程。积极加强水利工程管理，完成了水利体制改革工作。
四是积极开发旅游资源，旅游文化产业开始起步。围绕申报“乌江喀斯特国家级地质公园”和建设“乌江中下游山水旅游城市”、建设“中国温泉之乡”和“中国箱根”的目标，高起点、高标准规划景区、景点和旅游线路，加大旅游文化建设和开发力度，旅游文化产业开始起步。完成了思南石林景区旅游总体规划、郝家湾清代民居修缮工作、城区国保单位古建筑群的修复设计规划工作及乌江文化旅游度假村的三通一平等工作。启动了思南温泉开发工作，第一口井水温达58.2℃，日产水2460吨，目前正在钻探第二口井。完成了青杠坡至四野屯景区的道路建设，投资10万元建设了四野屯接待站。全年投资550多万元，改善了旅游景区景点基础设施建设。邀请了一批科学家、专家来我县旅游景点进行了实地考察,论证了我县地质旅游资源，为我县旅游资源开发提供了有力的科学依据。成功举办了贵州省第九届杜鹃曲艺节暨第二届乌江文学颁奖活动，《思南姑娘大脚板》、《永远的船号》等民族民间舞蹈参加“多彩贵州舞蹈大赛”总决赛，并取得较好的成绩。邀请了著名作家来思南采风，建立了《人民文学》思南创作基地。成功举办了“爱我家乡、兴我思南”主题宣传活动。贵州思南乌江喀斯特地质公园申报工作进展顺利，进入国家评审。
五是社会事业全面进步，重要民生工作进一步改善。文化教育地位进一步巩固。建立了教育支教和援教制度；大力推进素质教育，努力改善办学条件，“两基”和“普实”成果得到巩固提高。积极发展职业教育和成人教育，认真落实农村义务教育阶段贫困生“两免一补”政策，继续实施农村中小学寄宿制项目工程，全县农村中小学寄宿制项目工程进展顺利；县党职校职业技术培训中心完成投资1250万元，办学规模进一步扩大，办学条件得到改善。卫生防疫体系进一步健全。不断加强卫生服务体系建设，爱国卫生工作取得新成绩，突发公共卫生事件应急处理能力进一步提高。全面实施了农村医疗救助工作，落实了农村“五保”人口供养制度，城乡居民健康状况明显改善。切实抓好卫生基础设施建设，在塘头等乡镇启动实施的15个乡镇卫生院建设全部竣工投入使用。积极开展了创建全国农村中医工作先进县建设，形成了县、乡、村三级中医药防治网络，先进县建设已通过省中医药管理局的验收。大力解决民生问题,社会保障工作逐步完善。高度重视救灾救济工作，全年共向灾区发放救灾救济粮款489.4万元，下拨春荒救济粮60万斤，救济了8760户26280人。建立了农村合作医疗和特困救助制度,农村合作医疗参合率达77.2%,全年共救助农村医疗救助对象1443人,发放资金106万元。养老、失业、医疗、生育、工伤“五保合一”的社会保障体系基本建立，开辟80个公益性岗位，解决了部分“零就业家庭”和“4050人员”再就业工作；城市低保实现了“应保尽保”；农村低保工作全面启动，全年发放低保金858.9万元。高标准、高质量的完成了地委、行署10件实事之一的农村敬老院建设,新建了3所敬老院和改扩建4所敬老院,完成了城市中心敬老院改扩建的选址、征地工作。做好了退伍军人安置工作和退伍军人推荐就业工作，再次荣获“全国双拥模范县”称号；区划地名工作圆满完成，殡葬改革有效推进。深入开展了“慈善一日捐”系列活动，对全县20__多名困难群众进行了慰问。计生工作取得实质性突破。人口与计划生育工作水平稳步提高，人口自然增长率控制在8‰以内，获得“全省计划生育突出进步奖”和“全省30年计划生育工作先进集体奖”，顺利通过全国计划生育优质服务先进县验收。20__计生年度，全县新生人口数为7151人，比上年同期减少905人，人口出生率为11.06‰，比上年同期下降了1.80个千分点。政策内生育6820人，符合政策生育率为95.37%,比上年同期增加2.38个百分点。
同志们：这些成绩的取得，是省委、地委正确领导、关心和支持的结果，是全县广大干部群众齐心协力、共同奋斗的结果，也是全体政协委员和社会各界人士开拓进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表县委向全体政协委员和广大政协工作者表示衷心的感谢！
20__年是全面贯彻落实十七大精神，加快小康社会建设步伐，努力构建和谐思南的关键一年。要圆满实现20__年的总体工作目标，需要全县上下的共同努力，需要全体政协委员和广大政协工作者积极参政议政、建言献策，团结一心，奋力拼博，扎实工作。借此机会，我就进一步做好新形势下的政协工作，提出几点希望和要求：
一、深入贯彻党的十七大，把学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《中共贵州省委关于加强人民政协工作的实施意见》引向深入
党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，同志在十七大报告上，以马克思列宁主义、 思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，描绘了在新的时代条件下，全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，是中国共产党团结带领全国各族人民坚定不移地走中国特色社会主义道路，在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。省委、地委、县委对深入学习贯彻十七大精神进行了全面的安排部署，全体政协委员和广大政协工作者一定要把思想统一到十七大和省委、地委、县委贯彻落实十七大精神的安排部署上来，把力量凝聚到县委确定的各项目标任务上来，深入学习贯彻中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《关于加强人民政协工作的意见》、《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》和中共贵州省委《关于加强人民政协工作的实施意见》，进一步明确十七大对人民政协工作提出的新观点、新任务、新要求，进一步明确新形势下人民政协工作的地位和作用，在各级党委的领导下，坚持理论联系实际，进一步提高履行职能的能力和水平。
二、要切实提高参政议政水平，在围绕中心、服务大局上多做贡献
在新的一年里，全体政协委员和广大政协工作者要把抢抓机遇、加快发展作为履行职能的第一要务，积极建言献策，自觉促进发展，为实现经济社会跨越式发展服好务。
一是深入开展调查研究，切实加强民主监督，积极为县委政府建言献策。政协汇集了来自各界的优秀代表。政协要充分发挥人才荟萃的独特优势，集思广益，集中民智，紧贴县委、政府的中心工作，主动服务于加快经济发展这个中心，坚持把促进科学发展、和谐发展作为履行职能的第一要务，作为参政议政、建言献策的头等大事。省第十次党代会提出保住青山绿水就是政绩的发展理念，我们县作为经济欠发达欠开发县份，再也不能走沿海地区由农业文明、工业文明再到生态文明的发展模式，我们要根据自己的实际，实现从农业文明直接到生态文明跨越式的发展。当前，我们要紧紧围绕“生态立县、特色兴县、旅游强县”的发展战略，认真研究如何保住青山绿水、如何做大做强优势产业、培育特色经济；如何搞好生态旅游开发；如何扩大招商引资；如何加快社会主义新农村建设，实现城乡统筹发展等全局性、根本性、长远性问题。要充分发挥政协与各团体、各民族、各阶层大团结大联合、渠道畅通、联系广泛的优势，切实加强民主监督，积极反映社情民意，推进经济社会发展；要充分发挥政协人才荟萃、智力密集、位置超脱的优势，充分挖掘我县历史文化和民族民间风情，努力搞好文史资料编辑出版工作。要紧紧围绕乌江中下游山水旅游城市建设和交通基础设施建设等老百姓关心关注的热点、难点问题进行调查研究，向县委政府提出具有前瞻性、宏观性、科学性和可操作性的意见和建议，为县委、县政府正确决策提供参考依据。
二是充分发挥联系广泛的优势，在招商引资上有更大作为。招商引资是促进全县经济社会发展的重要工作。政协组织要充分发挥联系广泛、朋友众多的优势，积极开展对外交往和联络活动，进一步增进与外地客商、知名人士的联系与交流，联络感情，增进共识，广交各界朋友，积极牵线搭桥，使更多的人了解思南、关注思南，来思南投资兴业，为我县引进更多项目、资金、技术、人才，为“富民兴思”加快发展多做贡献。
三是充分发挥团结和民主的优势，在汇聚力量上有更大突破。当前，我县正处在一个非常关键、非常重要的发展时期，但随着改革的深入，利益关系的调整，新旧观念的碰撞，人民内部各种矛盾日益增多，出现了一些影响社会稳定的因素。政协要充分发挥团结和民主的优势，增强政治意识、大局意识和忧患意识，运用人民政协团结面大、联系面广的有利条件，主动积极地协助县委政府做好协调关系，帮助做好有关工作，化解矛盾，消除一切消极因素。特别是在思林电站移民和城镇建设上，要多做细致工作，为县委政府分忧担责。今年8月，思林电站将下闸蓄水发电，库区移民工作事关电站建设，事关全县经济社会发展和稳定大局，解决好移民问题是当前一项重要而紧迫的任务，全县政协组织要充分发挥团结和民主两大优势，充分认识新形势下移民工作的艰巨性、重要性、复杂性，进一步增强凝聚力，在广大移民中多做沟通思想、理顺情绪、协调关系、增进共识、化解矛盾、维护稳定的工作，把方方面面的注意力和创造力集中到县委、县政府的中心工作上来，为思南的改革和发展减少阻力、增加动力、形成合力，为思南加快经济社会发展和维护社会稳定做出应有的贡献。
三、要加强领导，强化政协自身建设，为政协履行职能创造良好条件
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度，人民政协是我国最广泛的爱国统一战线组织。我们要始终高度重视政协工作，要从全局和战略的高度，充分认识人民政协的重要地位和作用，为政协履行职能创造更为优越的条件。
一是切实加强和改善党对政协工作的领导。加强和改善党对政协工作的领导，是新形势下开创政协工作新局面的根本保证。要切实把党对政协工作的领导落到实处，坚持重大决策主动协商在党委决定之前，人大通过之前，政府实施之前。坚持制定经济社会发展计划和规划先协商后决策，对重要人事安排和人民生活中重大问题先协商后决定，制定地方重大决策先协商后定案。全县各级党组织要积极支持政协对经济、政治、文化建设和改革中的重大问题进行深入调研，支持政协委员提提案、搞评议，组织检查、视察等活动。各部门要主动接受政协的民主监督，对政协提出的监督意见要认真研究、积极采纳，对提出的问题要切实整改。
二是高度重视政协委员队伍建设。政协委员是政协工作的主体，委员的整体素质和参政议政的能力，决定着政协在民主政治建设中的作用能否充分发挥。广大政协委员要自觉加强学习，认真总结经验，认清责任，如实反映社情民意，提高参政议政的能力，努力做到参政参到点子上，议政议到关键处。政协机关是政协的办事机构，直接为各界政协委员服务，要自加压力，多做工作，提高服务质量和办事效率，保障政协委员在政协工作中的主体地位。
三是努力为政协工作提供良好的发展环境。各级党委政府要创新工作方法，积极为政协履行职能营造良好的舆论氛围，建立健全政协委员履行职责的保障机制。要优化政协委员创业的环境，对立足家乡，致力思南发展的政协委员和社会各界人士所创办的实业，要进行重点保护，有关职能部门要尽力帮助解决他们在发展中存在的困难。要加大对政协的支持和政协委员的关心。政协委员所在的部门和单位要充分尊重政协委员的权利，从时间、经费、工作条件等方面保障政协委员参加政协组织的活动，主动帮助解决实际问题。要加大政协干部的提拔交流力度，努力建设一支作风扎实、能上能下、想干事、能干事、会干事、干成事的政协工作队伍；要牢固树立和大力弘扬“团结务实、创新进取”精神，围绕如何加强政协工作，不断健全和完善各项工作制度，认真总结多年来在履行职能方面的好经验、好做法，适应新形势、新需要，继续探索履行职能的新途径、新方法，不断完善履行职能的新机制、新举措，着力解决工作中出现的新情况、新问题，努力开创政协工作的新局面。
近一个时期，按照机关的统一安排，我认真学习了三代中央领导集体关于科学发展的重要论述。深刻地感受到，科学发展观学发展观是多党合作和政治协商的政治基础，是参加人民政协的各党派、各团体、各族各界人士实现大团结、大联合的共同思想基础，也是指导人民政协各项事业发展的理论基础。科学发展观的提出为人民政协围绕中心、服务大局提供了机遇，为广大政协委员施展才干、发挥作用提供了广阔的舞台，也为政协工作探索新思路、开拓新局面提供了强大动力。我们要按照科学发展观的要求，继续解放思想，发扬勇于探索的宝贵精神，不断把政协事业推向前进。
创新能够改变世界、改变社会，创新能够有效地发挥政协的功能。人民政协只有在实践中大力解放思想，不断创新履职的理念和载体，从协商模式、议政方式、参政能力等方面大胆进行创新，才能彰显政协作为。一要在落实科学发展观的思路上创新。要紧扣省委提出的“坚持以人为本这个核心，努力实现转型发展、安全发展、和谐发展，加快新基地新山西建设进程”这个主题，组织委员开展深层次的调研、视察、协商活动，在多渠道拓展发展思路、转变发展方式、创新发展举措等方面有新的见解。二要在服务转型发展、安全发展、和谐发展举措上创新。当前，世界大变革，国内新形势，经济发展的政策、平台、渠道、信息、环境等都在发生深刻的变化，政协工作服务发展的思路也要因时而新、因变而新，要加强对党和政府的经济政策法规学习理解，不断更新市场经济知识，广泛对外联络各界，认真了解掌握实情，把准党委政府意图，把政协的人才优势、智力优势转化为促进经济发展的工作优势。三要在发挥委员主体作用上创新。政协工作的好坏在于委员主体作用的发挥，要通过继续解放思想，让委员的思想迈上新台阶，按照“维护核心、服务中心、反映民心、凝聚人心”的要求，切实加强委员之间的沟通，挖掘委员潜力并使最大程度地发挥政协整体作用，使委员在履行政协职能中敢于解放思想、真想解放思想，当好解放思想、推动发展的促进者、实践者和宣传者，争做新一轮思想解放的排头兵，进一步推动政协工作创新发展。
孟子说：“乐民之乐者，民亦乐之乐，忧民之忧者，民亦忧其忧”。解放思想就是要更加关注和保障民生的改善，更好地实现好、发展好、维护好最广大人民群众的根本利益，使得改革和发展的成果能够为广大的人民所共享。政协汇集了社会各界的代表人士，与不同阶层、不同利益群体有着广泛而深入的联系。要通过解放思想，切实把关注民生、促进程度落实到政协工作的各个环节，把群众安危冷暖挂在心上，着力拓展关注民生的新渠道，搭起为民谋利的“大舞台”，把知民所想、思民所虑、忧民所忧作为衡量政协工作的具体尺度。要把重大民生问题作为政治协商的重点议题，利用全体会议、常委会议、主席会议、专题会议等形式，提高协商层次，健全协商机制。要把群众反映强烈的民生问题作为民生监督的重要内容，在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督，通过提出意见、批评、建议等方式，推动民生政策的落实。要把关注民生、改善民生作为参政议政的重要领域，始终围绕关注教育公平、医疗卫生、社会治安、环保交通，以及社会保障体系建立，扶助弱势群体和困难群众等社会热点问题建真言，并编织好反映民意的“信息网”，进一步拓展政协反映社情民意的渠道和网络，认真做好反映社情民意信息工作，积极协助省委省政府科学决策、民主决策、依法决策。要不断拓展和创新履职为民的平台和载体，通过政协渠道不断扩大公民直接有序的政治参与，积极组织委员开展帮贫济困、送温暖献爱心等活动，更多地关注城乡弱势群体的生产生活，努力为群众办好事、办实事，让改革发展的成果更多更好地惠及人民。
创新发展是政协工作的活力之源。中共中央在《关于加强人民政协工作的意见》中提出：“要建立健全人民政协参政议政的各项工作制度，形成合理有效的工作机制”。这为人民政协创新工作方法，加强制度建设指明了方向。我们要进一步强化创新理念，弘扬创新精神，推动创新实践，努力创造工作特色。首先要突显政协工作亮点。团结民主是政协工作的“魂”，要始终贯穿于政协工作的全过程，紧紧围绕科学发展建言献策，在团结社会各界、凝聚发展力量上，打造出政协工作的“闪光点”。其次要破解政协工作难点。坚决拼弃政协“无为无位”观念，克服自满保守思想，增强危机忧患意识，把履行职能与促进发展紧密结合起来，把政治协商的重点放在事关发展全局的问题上，把民主监督的根本点放在优化发展环境上，把参政议政的关键点放在围绕发展搞调研提建议上，努力探索政协工作新机制。再次要把握炼就本领的关键点，加强政协自身建设是能力水平和素质修养的关键所在，只有不断加强自身建设，才能为民生谋福祉、为民主谋发展、为民族谋富强。要采取点面结合、纵横结合的学习模式进一步强素质树形象。从面上要求邀请专家学者给全体政协委员作专题辅导，从点上要求各专委会组织委员进行学习交流，从纵向要求各界别根据各自特点开展视察调研，从横向召开常委会、主席会议，组织各组召集人集中学习提建议理思路。在学习中，要更加注重对现实问题的理论思考，更加注重对实践经验的系统总结，深入开展理论研讨活动，大胆探索新的历史条件下所遇到的新情况、新课题。通过创新举措，努力培养一支到位不越位、参政不添乱、建言有质量的委员和政协工作者队伍，有效地推动政协事业大发展。
2月25日，重庆市科协2016年企事业科协工作会在科协大厦召开。重庆市科协党组成员、副主席梅玉军出席会议并讲话。各区县、企业、高校、科研院所、园区科协及院士专家工作站、商会科协联络站负责人等共计180余人参加会议。
梅玉军说，过去一年，全市企事业科协按照“围绕一条主线，夯实三个基础，强化四大平台，推动五项工作”的工作思路，组织体系更加健全，品牌工作更加扎实，创新体系不断完善，在助推科技创新方面发挥了重要作用，各项工作取得了新的成绩。
梅玉军对2016年的工作提出了几点具体要求：一是加强政治思想引领，认真学习系列重要讲话和中央有关精神。坚持用党的最新理论武装头脑，始终牢记科协作为党领导的人民团体的政治责任。二是落实创新发展理念，在助推企业科技创新和重点产业发展方面有所作为。科技信息推送要覆盖更多企业，科技创新活动搞抓好典型示范，科技需求对接要实现精准帮扶，科技助推产业要注重搭建平台，科技人才培训要贴近实际需求。三是分类指导增强活力，努力实现全市企事业科协工作的提档升级。要稳步推进基层企事业科协组织建设，提升“讲理想、比贡献”活动的品牌影响力，创新院士专家工作站建设思路，丰富道德学风宣讲形式，建好“企业科技工作者之家”。他希望各企事业科协要按照中央和市委的要求，进一步统一思想、凝聚共识，自觉把各项工作融入到“四个全面”战略布局中，选好着力点、找准突破口，以改革创新的精神，高效务实的工作，奋发有为的作风，为助推重庆五大功能区建设和经济社会发展作出新的贡献。
会上，市科协企事业部部长王昌志总结了2015年全市企事业科协工作，并就2016年工作进行了安排部署。2016年，全市企事业科协将按照“强基础、建平台、抓品牌、促创新”的总体思路，在区县企业、园区等新建科协组织30家，新建企业科协联系人制度200家。开展10次科技信息专题培训，新增200家企业应用数据库。帮助50家企业解决科技难题100个。资助企事业科协科技创新活动30个。新建5家院士专家工作站，引进院士专家20名。筹备举办“全市企事业科协秘书长培训班”、“重庆企业科技创新沙龙”、“一线工程师培训”、“知识产权巡讲”、“重庆市道德学风集中宣讲活动月”、“轻轨列车科普伴我行”等系列活动。
重庆市科协科技服务中心副主任唐光临介绍了科技创新服务工作。永川区科协、长安汽车股份有限公司科协、重庆大学科协、重科院院士专家工作站分别围绕区县企事业科协、企业科协、高校科协、院士专家工作站等工作进行了交流发言。
作为一名西部计划志愿者，我被安排到巫山县科学技术协会从事志愿服务工作。一年来，在团重庆市委、团巫山县委的正确指导下，在巫山县科协党组的领导和关怀下，积极开展了我的志愿服务工作，真正履行西部计划志愿者的职责，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中国共产党的十七大精神，牢固树立科学发展观和社会主义荣辱观。在工作能力、思想素质等方面有了更进一步的提高。现将一年工作总结如下：
一、思想觉悟和政治水平不断提高，工作能力得到加强
虽然不是党员，但我始终以党员的责任感来严格要求、鞭策自己，认真学习马列主义、思想和邓小平理论和“三个代表”重要思想，在生活工作上严要求，在思想政治上高标准，坚持认真负责、敬业专业、脚踏实地的工作作风。扎实学习了党的理论、政策、社会主义荣辱观、作的十七大报告，以及《中国科学技术协会章程》、《科普法》、《重庆市巫山县科协章程》。本着热情服务、勤奋工作、认真负责的工作态度，踏踏实实做人，勤勤肯肯工作，立足岗位开展工作。
在科协，我主要从事办公室工作。工作琐碎，为搞好工作，我不怕麻烦，向领导请教、向同事学习、自己摸索实践，在较短的时间内便熟悉科协办公室的工作，明确了工作的程序、方向，提高了工作能力，在具体的工作中形成了一个清晰的工作思路，能够顺利地开展工作并熟练圆满地完成本职工作。
这一年里，我本着“履行志愿者义务，立足本职工作”这一目标，积极圆满地完成了以下工作。一是协助秘书长做好了各类公文的登记、上报、下发等工作，并负责公室文件的打印、复印工作。二是协助办公室主任做好接待工作，做好办公用品的管理。本人在工作上听从领导的安排，工作上认真尽职尽责、虚心好学、积极肯干，迅速融入科协集体中。三是做好来电记录转达工作，对县级学会、协会提出的问题能够做到专业、热情的解答，对上级的通知或重要事项认真记录并向领导汇报。四是根据科协章程要求，协助科协集体开展全国科普日活动，搞好科普宣传，弘扬科学精神，普及科学知识。五是协助支部的党建工作。六是认真、按时、做好领导交办的其他工作。七是积极参加当地团县委组织的各项活动。
二、存在问题与今后努力的方向。
一年来，做了一系列的工作，在思想政治方面和工作业务方面都有了一定的提高，但仍存在不足：一是由于刚刚参加工作，经验不足，工作思路还不够灵活，导致自己在某些突发事件的处理上不够果断。二是自身的业务和政治学习不够，还有一些思想松懈的现象发生。
今后要努力提高自身思想政治认识和加强业务知识的学习，在工作中探索开展工作的新方法，发挥自身的特长和主观能动性，更好的开展下一步的工作。
三、心得体会
我的志愿服务期即将结束，这一年的志愿服务经历是值得我终生铭记的。这一年，我实现了从学校到社会，从学生到机关工作人员的转变，履行了志愿服务义务，取得了一定的进步和成绩，服务单位和我个人对这一年来的工作都比较满意。但在一些方面还存在着不足，如工作思路不够灵活，个别工作不够完善，有待改进。这一年，我学到了很多，最重要的是深刻体会了“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神。在以后的工作、学习生活中，我将以这一年的西部志愿服务经历鞭策自己，继续弘扬志愿精神，为社会做出自己应尽的义务和贡献。
一、2006年度区域融合发展工作情况
2006年，区域融合发展、互学共建工作在地委、行署的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，本着“资源共享、优势互补、互惠互利、共同发展”的原则，全面贯彻落实区域融合发展战略方针，克服困难、勇于创新，合力加快某新型工业化、农业产业化和城市化进程，积极构建和谐某，有效促进了区域经济和社会各项事业的快速发展。
（一）兵地融合工作。一是加快推进大营房城区开发建设。成立了以地区行署主要领导任组长的某地区、某大营房城区开发建设协调领导小组，进一步加大协调力度，高起点推进大营房城区开发建设。按照某城市总体规划，将原确定的3.5平方公里和312国道以南、北郊路以北、育英路北上沿东河坝至啤酒厂、连益寿路以西至七一路的20平方公里左右的区域确定为大营房城区一期开发控制范围。在大营房城区建设税收政策方面，确定了“自2006年开始，大营房城区新增税收，前五年以补贴方式全额返还，满五年后新增税收部分按照6：4比例分成”的分配方式，赋予了大营房城区开发建设更加优惠的政策，为大营房城区开发建设创造了宽松的发展环境，有效增强了某参与某城市建设的信心和决心。二是平衡电力供求。地方积极协调某电力公司实施增容扩能工程，并以优惠电价支持某各农牧团场发展；改善红光工业园区电力设施，为兵地共同实施20万吨聚氯乙稀项目打下了良好基础。三是积极做好抢险救灾工作。去年10月份，某黄山东铜镍矿因输电线路突然出现故障，造成了安全系统尚未健全的2号、3号矿井共有10名矿工被困井下，地委、行署积极协调电力部门连夜抢修线路，想方设法组织开展营救。经过兵地双方共同努力，黄山东铜镍矿被困井下的10名矿工安全脱险。四是抓好道路建设工作。协调解决了312国道至红星一场全长17公里的国新路工程涉及的电力、电信线路拆迁、路政接口及沙石料采挖等相关问题，有力支持了某油路通团（连）工程的顺利实施。某认真配合协调解决了哈若公路工程建设中涉及火箭农场民房拆迁、机井、水渠、林带、土地征用等问题，为工程的顺利实施创造了条件。五是加强兵地相互学习和交流。某组团对某广东工业园区、新疆双合碱业公司、金双猫化工有限公司等13家地方工业企业进行了考察学习，地区也组织县（市）及有关部门的同志到某观摩其设施农业、节水农业发展情况，促进了兵地工业化、农业产业化发展水平的提升。六是进一步强化兵地联调工作。建立健全相关工作制度，充分发挥兵地联调机制作用，解决了兵地部分基层单位、群众之间的纠纷问题，化解了矛盾，维护了区域稳定。七是兵地双方分别选拔40余名干部互派挂职，充分发挥挂职干部桥梁、纽带作用，加强了兵地间的业务、信息沟通，推进了兵地之间相互学习、相互交流与合作，有效提高了干部队伍素质。
（二）铁地融合工作。一是全力支持铁路系统体制改革工作。本着“积极稳妥、平稳过渡”的原则，配合乌鲁木齐铁路局做好某铁路企业管理体制改革工作，按照自治区的要求及时妥善处理好铁路社会职能移交地方的相关问题，铁路学校、医院、幼儿园等社会职能和644名离退休人员已顺利移交地方管理，确保了铁路系统改革的顺利实施。二是进一步加强铁路运力协调工作。针对某铁路办事处成立后，不再承担运输车皮计划及装车职权的新情况，地区迅速成立以地委、行署领导任组长的区域地产品铁路运输协调领导小组，建立地产品铁路外运协调机制，积极与自治区经贸委、乌鲁木齐铁路局对接，疏通联系渠道，缓解地产品运输难问题，最大限度确保了地方及某硫化碱、纯碱、铜镍粉以及农副产品等重点地产品的铁路外销外运,地区工业企业产销率达到100.66%,促使了工业经济持续协调发展。2005年，共为区域重点工业企业争取铁路车皮3552个，其中，增加的计划外车皮达1300余个，铁路支持煤业集团完成煤炭铁路外运284万吨。同时，积极与乌鲁木齐铁路局协调沟通，自2005年6月15日开始，铁路部门每天为地区解决一定数量的n949旅游列车车票，方便了来哈宾客出行。三是积极配合铁道部第六次铁路大提速工作，全力支持兰新铁路线峡口—小泉东、尾亚—思甜两段共50余公里铁路提速改造工程建设，确保了提速工程顺利实施。四是铁地联手共同实施和创建“平安大道”畅通工程。驻地各方按照“以铁路安全畅通为中心，强化执勤巡逻，加强基础管理，强化队伍建设，提高应急能力，强化群防群治和提高防范能力”的要求，着力加强铁路沿线治安防控体系建设，不断完善铁路护路联防工作机制，积极做好兰新铁路线护路联防工作，有效确保了千里铁道线的安全畅通。协调某、某市支持铁路工务段在某辖区内铁路线下立交桥涵两边架设限高杆，并减免了相关费用，有效保护了铁路桥涵等重要设施。四是充分利用铁路设施加大某区域旅游资源的宣传力度。铁路部门将由地区制作的某宣传音像碟片，发放到途经某的各次列车上播放，提高了某的知名版权所有，全国公务员共同的天地!度，促进了某旅游事业的发展。
（三）油地融合工作。一是支持吐哈油田公司加大对以三塘湖盆地为重点区块的石油、天然气的勘探开发，使吐哈油田公司在该区域取得了重大勘探发现。二是顺利完成吐哈油田社会职能移交地方工作，为吐哈油田实现主辅分离，谋求更快发展奠定了良好的基础。同时，按照“政府强力指导、企业分轨管理”的原则，制定出台了《吐哈油田协助政府开展有偿解决劳动合同人员再就业工作实施方案》，吐哈石油勘探开发指挥部一次性提供公益性就业岗位2500余个，与石油新城街道办事处联合举办培训班20余期，培训下岗人员1000余人次，推动了就业和再就业工作的开展。三是全力支持西部原油成品油管道某段工程建设，及时协调解决工程施工过程中涉及到的土地征用、水资源使用等问题，确保了工程的顺利实施。四是积极建立健全西气东输管道安全防护的长效机制，认真开展油气田及输油气管道生产治安秩序专项整治行动，维护某区域内油田及输气管道生产秩序，确保了吐哈油田及420公里西气东输管道线的安全畅通。六是支持吐哈石油勘探开发指挥部能源公司在白石头乡、星星峡镇、南湖乡等地增加了石油工业产品销售网点。
（四）煤地、矿地融合工作。一是煤地双方联合开展整顿和规范煤炭市场秩序工作，为保护企业品牌，开拓市场，提高企业效益创造了有利条件。二是为煤业集团水源地（柳树泉）引水管网及水源地的保护、开发建设提供便利条件。支持煤业集团做好沙墩子、沙儿湖煤田勘探及钻井立项的前期准备工作；配合煤业集团完成矿区道路改造及采煤沉陷区综合治理工程建设；协调煤业集团解决梯子泉至红山口高速公路建设中出现的问题。三是协调乌鲁木齐铁路局及某办事处共同支持雅满苏矿业公司年产60万吨球团矿、5万吨铁合金基地铁路专运线及货场的扩容建设；解决了工程扩能改造用地、电力配置等问题。四是协调某电力公司、某解决了雅满苏矿业公司球团矿输电线路穿越火箭农场耕地问题，为球团矿一期60万吨生产线的安装调试及生产提供了电力保障。五是积极协调电力部门加强雅满苏矿业公司各矿点加工生产企业输变电线路的维护和管理，有效促进了企业生产用电的合理化。配合雅满苏矿业公司完成了天宝公司选矿厂改扩建项目的立项、审批等前期准备工作。六是积极协调地市各相关部门联合对区域矿山的开采进行治理整顿，规范矿山开采行为，为矿山开采企业做大做强创造条件。七是积极支持双合碱业公司年产20万吨生产线改扩建项目；加强与自治区经贸委、乌鲁木齐铁路局的协调联系，为双合碱业公司争取铁路运输车皮计划，并将该公司与某煤业集团公司、协力棉纺公司一起列为乌鲁木齐铁路局铁路运输大客户，有效保证了公司产品的铁路外销外运。八是不断加大协调服务力度，最大限度解决电信、铁通、金融、保险、林场、气象、伊吾马场、中央储备粮某直属库、烟草公司、植物检疫站、地质六大队、有色金属七0四队等驻地单位发展中存在的相关问题，为进一步加快区域经济社会发展作出了积极努力。
（五）生态建设与环境保护工作。一是积极推进节水型社会建设。成立由区域各方组成的“某区域水资源管理委员会”，认真落实《某区域内水资源实行统一管理的意见》，抓紧编制《水资源开发利用综合规划》，完善构建节水型社会的政策措施，积极推进节水建筑、节水设施、节水农业、节水工业以及发展循环经济，加快了节水型社会、节约型社会的建设，特别是某坚持挖潜增效，投入资金1.5亿元，完成农业节水灌溉面积近20万亩，减少了水资源浪费，缓解了供水矛盾。二是区域各方共同出资出力，全力配合支持312国道、303省道绿色通道工程建设，确保了该项工程顺利实施。大力支持铁路“千里绿色长廊”建设，取得了良好效果。
（六）精神文明建设和社会稳定工作。一是区域各方联手，广泛开展区域内各族群众参与的文化体育活动，进一步丰富了区域干部职工的业余文化生活，促进了区域干部群众的交流与沟通。二是协调驻地各方政法系统积极开展互学互检活动，坚持定期召开区域治安形势分析例会制度，强化防范措施落实，形成了联动、联防、联治的网络体系，确保了区域社会稳定。特别是区域各方集中力量、突出重点，破获了一批盗窃破坏电力设施和窃电案件，有效保护了电力设施的安全运行。
（七）社区“结对共建”和扶贫帮困工作。一是积极开展以社区建设为重点的铁地、油地“结对共建”活动，以共同需求、共同目标为纽带，深入开展党建联抓、治安联防、卫生联管、教育联办、服务联手活动，形成了建设和谐社区的工作合力，增强了社区服务功能。二是深入开展扶贫帮困活动。吐哈油田公司、吐哈石油指挥部不断加大对巴里坤县萨尔乔克乡、下涝坝乡和大红柳峡乡的定点扶贫工作力度，仅用于巴里坤县抗震安居、道路、水利、办公以及医疗基础设施方面的资金就达211万元，比上年增加101万元，其中：无偿支援资金50万元用于三塘湖至牛圈湖村道路前期费用资金，保证了该道路工程的顺利实施；投入资金110万元用于建设砖混结构抗震安居房54户，有效解决了54户农牧民的住房和再生产问题；投入资金30万元用于修建大红柳峡乡小熊沟村全长3公里引水工程；投资21万元兴建巴里坤县山南开发区卫生院，有效解决了巴里坤牧区农牧民搬迁户就医难的问题。同时，认真做好“一点五户”对口扶贫工作，煤业集团公司、雅满苏矿业公司及电信、金融、保险系统等中央、自治区驻地单位，向两县一市投入定点扶贫资金共计48.42万元，及时缓解了困难群众的实际困难。
二、2007年度区域融合发展互学共建工作要点
2007年，是地区实施“十一五”规划的第二年。前不久结束的地委委员（扩大）会议上明确提出，“十一五”期间要坚持以科学发展观统揽全局，大力实施“生态立区、工业强区、南园北牧、增收富民”发展战略，以农业内部结构调整为重点，在“南园北牧”特色农业发展上实现新突破；以招商引资为重点，在推进新型工业化发展上实现新突破；以发展特色旅游业为重点，在提升第三产业发展水平上实现新突破，力争地区生产总值年均增长10%以上，地方财政收入年均增长20%以上，农牧民人均收入年均增长10%以上，努力建设“强而精、富而美”的新某。2006年，区域各方要继续牢固树立“发展是第一要务”和“某的发展就是各方发展”的思想，紧紧围绕地区经济社会发展中心任务，以思想和感情融合为基础，以打造产业基础为重点，以利益连接为纽带，以共建和谐某为目标，在新的层面上推进融合发展，实现区域经济和社会的大融合、大发展。
第一，共同促进支柱产业的加快发展。区域各方要围绕地区加快新型工业化发展的总体部署，积极调整工业生产力空间布局，共同打造特色鲜明、机制灵活、优势突出的能源、黑色及有色金属采掘加工、化工、建材、轻纺、特色农产品及有机食品加工、石油、高新技术等产业集群，推动“工业强区”战略的实施。一是全力支持某20万吨聚氯乙烯项目建设，并在资源配置、协调服务和政策优惠上给予重点倾斜。二是油地双方共同做好启动石油工业区的调研论证工作，盘活工业资产，形成有利于石油基地工业区快速发展的良好运行机制；继续配合支持吐哈油田公司做好土地征用和用水等工作，全力支持其对三塘湖油田的勘探开发；认真研究石油、天然气及其下游产品的资源、市场和发展方向，确定具体合作项目，积极开展招商引资活动。三是支持某煤业集团加快煤炭产业结构调整，扩大生产规模，推进矿区整体发展；继续支持雅满苏矿业公司做好120万吨球团矿、5万吨铁合金原料基地建设及配套铁路专运线、货场的增能扩容工作。四是加大资源配置力度，在全力做好地区四个特色工业加工区建设的基础上，大力支持某红光工业园区建设，打造优势互补，以产业链为纽带、以专业化分工协作为方向、以集群发展为模式的区域工业发展平台，使加工区真正成为区域工业经济发展的主战场和对外开放的窗口。五是铁路、电力、银行等相关驻地单位要围绕解决好影响地区经济发展的铁路运力、电网改造、信贷资金等瓶颈问题多做工作，更好地支持区域经济加快发展。
第二，共同推进社会主义新农村建设。一是进一步加强兵地间农村经济发展方面的交流与合作。广泛深入开展向某学习活动，充分借鉴某在发展设施农业、精准农业、节水农业和推进农业产业化等方面的先进经验，有效提升地区农业生产水平。二是加快建立兵地协作的牲畜疫病防治、防汛抗旱、抗灾减灾工作新机制，进一步完善工作机构，健全协调联系机制，增强区域农业生产抗风险能力。三是着力构建区域一体化的农产品市场体系。依托兵地农副产品加工龙头企业，积极发展特色农业、生态农业和有机农业，形成品牌产业，重点培育优势农产品生产基地，提高农业产业化水平和农产品市场竞争力。着力构建统一的农产品质量监测体系和价格核定体系，整合区域农产品市场资源，提升市场开拓能力。四是区域各方要继续加大对农村的帮扶工作力度，特别是在抗震安居工程建设、农村基础设施建设、农村文化阵地建设及农村医疗卫生服务体系建设方面提供更加有力的支持，进一步改善农村卫生、教育和文化设施条件，促使农村生产生活条件不断改善，农村整体面貌明显改观，推动城乡统筹发展。
第三，共同推进城市化进程。区域各方要把加快推进城市化进程放到重中之重的位置来抓，融合区域各方力量，共同加快城市道路、供排水、集中供热、垃圾污水处理等基础设施建设，大力实施绿化、美化、亮化、净化工程，着力完善城市功能，增强城市辐射能力，营造功能齐全、服务优良、卫生整洁、优美舒适的投资和人居环境。要坚持规划先行，在实施城市基础设施建设前，积极主动与相关部门进行沟通与协商，确保城市建设统一协调。继续支持某做好大营房城区的开发建设工作，配合某实施“油路通团（连）”工程，为某公路建设工程的顺利实施创造条件。油地相关部门要认真研究，尽快将石油基地支油区的净化、绿化、亮化、美化纳入到某城市总体规划建设之中，分步实施，积极为吐哈石油职工群众创造良好的生活和工作环境。
第四，共同促进旅游业发展。区域各方要切实树立大旅游、大产业、大市场的发展思想，举区域之力，狠抓旅游基础设施建设，共同开发旅游资源，大力培育旅游产业。特别是铁路部门要会同地区有关部门积极争取上级主管部门的支持，力求尽快开通乌鲁木齐至某旅游专线列车，缓解客运压力；协助某市做好全国优秀旅游城市标志物建设；充分利用铁路设施加大某旅游资源宣传力度，提高某知名度。
第五，共同加强生态环境保护，建设环境友好型社会。要以建设节约型社会为目标，以提高水资源、矿产资源利用效益为重点，全面开展节能、节水、节地、节材活动，提倡鼓励清洁生产，积极发展循环经济，实现经济增长方式的根本转变。要坚持矿产资源勘探、开发、利用与生态保护并举，最大限度提高资源开发质量和效益。特别是要坚持区域内现有耕地保护和耕地零开发并举的方针，合理规划利用土地，鼓励利用戈壁、荒滩等非耕地进行开发建设。要联手抓好生态保护工作，共同实施“绿色通道”等生态林业建设工程，促进人与自然和谐发展。
第六，共同抓好和谐某建设。驻地各方要加强协作、强化措施，共同努力做好就业再就业、社会保障体系建设、医疗卫生服务体系建设、文化体育事业发展等各项社会事业发展工作，特别要扎实做好扶贫帮困工作，维护好、发展好困难群众的根本利益。共同抓好精神文明建设，区域各方要广泛开展并积极参与文化体育交流活动，丰富群众精神文化生活。要牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇，坚持“主动出击、露头就打、先发制敌”的方针，区域各方联手，始终保持严打高压态势，严密防范、坚决打击境内外“”和敌对势力的分裂破坏活动，牢牢把握对敌斗争的主动权。继续强化区域“大稳定”运行机制，不断完善联动、联防、联治的网络体系和区域社会治安分析例会制度，继续开展社会治安综合治理互学互检活动，达到区域携手联防联控、共保一方平安的目的。定期通报地区内部社情信息及治安难点、热点问题，并按照点线结合的原则，建立群防群治网络，实行联防联治，为区域经济和社会发展保驾护航。要以创建“安全文明铁道线”活动为载体，继续发挥铁、军、地、警、兵“五位一体”铁路护路联防机制，确保铁路安全畅通，有效维护某社会政治稳定，促进经济发展和社会进步。
三、加强领导，密切合作，推动区域融合发展再上新台阶
在人民政协走过辉煌的*年来，以同志为总书记的中共中央第一次以中共中央文件的形式，颁发了《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（以下简称意见），这是中共中央在新世纪、新阶段加强人民政协工作的重要部署，对于推动新时期人民政协事业的发展具有重大而深远的意义。
《意见》明确提出：“人民政协工作必须坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持中国共产党的领导，坚持在宪法和法律范围内开展工作，坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持团结和民主两大主题，坚持科学发展观，把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务，坚持把实现和维护最广大人民的根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点。”为我们做好新世纪新阶段的人民政协工作指明了方向。结合自己在政协专委会工作的实践，深深的体会到要贯彻落实好《意见》精神，必须增强五种意识，工作才能取得成效。
一、增强学习的意识。马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，是全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，也是人民政协做好工作、发挥作用的根本思想基础。人民政协只有坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，才能保持正确的政治方向，履行职能才有不竭的动力和活力。因此，我们要深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的认识，不断增强学习的自觉性。要做到这一点，必须做到三个内行：一是要做政协知识的内行。要认真学习领会《意见》精神，从思想上、理论上、工作上深刻理解和把握其内容和精神实质。熟悉了解人民政协的性质、地位和作用，历史任务、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，加强宣传政协和履行政协职能的自觉性。二是要做本职工作的内行。要按照《政协章程》、《专委会通则》和《意见》的要求，深刻理解和把握现阶段专委会工作的基本任务，并结合我省实际，理清工作思路，为专委会开展工作，发挥作用创造条件。三是要做法律法规的内行。认真学习《宪法》，要了解熟悉本专委会对口联系单位所涉及的法律法规，特殊政策和这些部门的主要工作职责、工作业绩和存在问题，努力提高履行职能的能力和水平。
二、增强围绕中心，服务大局的意识。人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。从人民政协*年来的发展历程看，其工作目标和重心始终是由我们党和国家的总路线、总任务所决定的。总书记指出：“人民政协只有围绕国家发展的大目标，立足国家建设的大格局，才能有所作为，多作贡献。”人民政协只有把履行职能的各项工作融入党和国家的全局工作之中，才能体现其特有的性质和作用，才能保持蓬勃发展的生机和活力。要做到这一点，必须找准围绕中心，服务大局与发挥政协优势的结合点，做到“三围绕”。一是围绕经济建设、党委政府的中心工作和人民群众关心的热点、难点等问题选题，形成的意见和建议才有前瞻性、针对性、可行性和可操作性。二是围绕政协的特点和优势，在有条件做、也能做好的方面选题，并精心组织实施，才能建有用之言，献实用之策。三是围绕质量第一的原则，在选题上突出重点、注重精品，做到与党委、政府工作“合拍”、“同步”。近年来省政协文卫体委员会围绕农村饮水安全、维护农民群众身体健康、积极发展农村文化事业开展了调研视察工作，形成了2个常委会建议案、1个主席建议案，经省政协常委会和主席会议审议通过，报送省委、省政府决策参考，为推动这项工作的开展发挥了重要作用。
三、促进发展的意识。《意见》明确指出：人民政协必须坚持科学发展观，把促进发展作为履行职能的第一要务。进一步明确了人民政协履行职能的重点，也为人民政协搭建了更为广阔的活动舞台。因此，我们要把发展是硬道理，是解决中国一切问题的关键的思想，变成履行职能的自觉行动。首先要围绕经济社会发展中的重大问题开展调研视察工作，进一步增强促进发展的责任感和紧迫感，为实现我省经济社会发展历史性跨越献计出力。其次，把维护群众的利益作为履行职能的重要工作来抓，把紧贴现实、贴近民生、反映民心作为自己的职责，使党委、政府听到各党派、各界别群众的声音，掌握实情，把握群众的思想脉膊，切实保证决策的制定和执行更符合广大人民群众的利益。再次，要发挥政协联系面广的优势，多渠道、多形式为人民群众办实事、办好事，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。
四、增强团结、民主的意识。团结和民主是人民政协工作的两大主题。发扬民主，团结各界，凝聚人心，是政协工作的内在要求，我们要贯彻落实《意见》的要求，把加强团结作为各项工作的中心环节，把发扬民主作为工作的着力点，在增进团结、发扬民主上有新作为。一要充分发挥政协组织具有政治上的巨大包容性和组织上的广泛代表性的优势，进一步加强与本专委会组成人员中的派、无党派人士的团结合作，尊重和保障他们在政协的各种会议上发表意见的权力，主动邀请他们参加专委会的调研视察工作，为他们提提案、反映社情民意，做好服务工作，推荐他们担任政府部门的行风监督员等，使他们在政协工作有职、有权、有责。二要进一步发挥好政协的民主渠道，努力营造知无不言、言无不尽、融洽和谐、生动活泼的良好氛围，使政治协商、民主监督、参政议政的过程真正成为发扬民主的过程，为建设社会主义民主政治作出努力。三要发挥人民政协作为党联系各族各界群众的桥梁和纽带作用，协助党委和政府，做好释疑解惑、达成共识的工作，做好理顺情绪、化解矛盾的工作，做好凝聚人心、维护稳定的工作，为发展我省民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面发挥积极作用。
五、树立奉献意识。政协委员是参加人民政协的各党派团体、各族各界的代表，在各自的界别里有着广泛的社会影响。政协委员是地位，是荣誉，更是责任。作为一名政协委员，必须坚持把荣誉与责任、权力与义务统一起来，积极地而不是被动地、认真地而不是敷衍地、切实地而不表面地履行自己的职责。一要主动学习和贯彻《意见》精神，熟悉政协工作，热爱政协工作，献身政协工作，努力把握政治协商、民主监督和参政议政的特点和规律，增强做好政协工作的责任感和使命感，为人民政协事业的发展作出贡献。二要继承和发扬人民政协的优良传统，通过政协平台，广交、深交党外朋友，深入基层，体察民情民意，及时了解政治、经济、文化等方面的发展情况和群众的意愿和要求，积极为参政议政积累素材。三要积极参加政协组织的各种会议和活动，主动撰写提案，及时了解和反映社情民意，把政协作为自己人生道路上的大学校、参政议政的大舞台、团结民主的大家庭，作为实现理想、奉献社会、服务人民的重要场所，更好地完成党和人民赋予的重任，进一步把人民政协事业推向前进。
突出思想政治领导功能，找准发挥政治核心作用的定位
党对企业的领导首先表现为思想政治领导，以保证企业的社会主义方向，为促进企业发展提供政治保证和组织保证。为此，公司党委把加强思想政治工作作为党委工作的重要职能，把统一思想、引领方向、把握大局、谋划发展放在首位，注重发挥党代会、党委会、常委会、基层党团工会等各类组织引导职工、凝聚人心的作用。如每年初召开一次公司党委全委扩大会，对当年企业的发展目标、重点工作和指导原则作出决议，形成引领企业发展的基本规划。对立项建设、投资融资、并购拆分等事关重大的问题，党委超前思考，深入调研，及时提出指导性意见和要求。
面对企业“市场看好、压力巨大”的经营形势，党委在年初召开的全委扩大会上提出了按照科学发展观要求，突出一个“好”字，体现一个“快”字，做到“六个协调”和“三个把握、三个防止”的指导原则。强调企业发展速度要与质量、效益相协调；企业发展要与职工发展相协调；经济规模要与经济结构相协调；物质文明建设要与精神文明建设相协调；全局发展要与局部发展相协调；发展的主观愿望要与客观实际相协调。同时要注意把握平稳较快发展，防止大起大落；把握可持续发展，防止后劲不足；把握好中求快，防止快中出错。党委这些对今年和今后一个时期的原则要求，为企业和谐、健康、可持续发展奠定了基础。
突出决策和参与决策功能，抓住发挥政治核心作用的关键
参与决策是国有企业党组织发挥政治核心作用的重要形式。公司党委把决策分为直接决策和参与决策两部分。对于由党委直接决策的问题，如党组织自身建设中的重大问题，企业思想政治工作、精神文明建设和企业文化建设方面的重大问题，各级领导班子和干部队伍建设等，通过召开党代会、党委会、常委会等途径及时作出决策并组织实施。
对需要党委参与决策的事项，如企业资产重组和资本运作中的重大问题，重要改革方案和重要管理制度的制定、修改，涉及职工利益的重大问题等，党委主要通过商定决策议题和开展决策调研进行超前参与，党委领导班子成员进入法人治理层面并参加总经理办公会议进行具体参与，在日常工作中通过意见和建议方式进行及时参与。如在研究企业发展战略的修订和“十一五”发展规划的编制时，安排一名党委副书记进入该专项工作机构，具体负责调研、论证和编制工作，把党委的主张和意图较好地融入到企业发展战略和规划之中。又如集团与西安铁路工程公司实行战略重组后，党委在参与决策中深入调研，广泛听取各方意见，拿出了对西铁公司进行“一分为五”的拆分方案，为解决原企业链条长、包袱重等问题找到了新思路、新办法，得到公司决策层的采纳。方案实施后，企业生产经营呈现强劲发展势头，2006年与整合前的2003年相比，新签合同额及企业营业额分别由原来的10多亿元增长到44.6亿元和25.7亿元。为确保青藏铁路建设顺利进行，党委领导带领有关人员先后四次深入施工现场调查研究，全面了解掌握情况，及时将青藏线施工生产、生活保障、医疗卫生、职工思想状况等情况写出调研报告，交总经理办公会研究，推动解决了高原施工三级医疗保障和上线职工的生产生活等问题，稳定了队伍，调动了职工积极性，创造了“艰苦不怕吃苦、缺氧不缺精神、风暴强意志更强、海拔高追求更高”的人间奇迹。
在具体工作中，公司党委围绕企业生产经营，在决策前深入调查研究、超前引导、把关定向，保证决策的可行性；在决策中参与论证、广泛征求意见、提出建议，保证决策的民主性；在决策后协调各方关系，积极宣传贯彻，保证决策目标的可行性。同时，对决策落实过程中出现的问题主动承担责任，积极化解矛盾，让企业经营管理层放手工作，推动决策顺利实施。由于党委充分发挥“先导”和“后盾”作用，公司形成了有分歧能统一、有意见能沟通，顾全大局、密切配合的和谐工作局面。
突出协调服务功能，夯实发挥政治核心作用的基础
企业党委的协调服务职能体现在对企业改革发展的保证作用上，贯穿在企业的大量日常工作和具体事务中。为提高协调服务水平，公司党委重视协调好经营管理层与职代会以及工会、共青团等群众组织之间的关系，帮助解决实际问题，形成和谐氛围，发挥整体功能；重视协调好企业与职工之间的利益关系，积极开展思想政治工作，及时化解矛盾，既保证企业健康发展，又维护职工的合法权益；重视协调好企业上下、内外关系，解决疑难问题，为企业发展创造良好的环境和条件，从而增强了企业的凝聚力和竞争力。
在京沪铁路电气化改造工程建设中，为确保工程顺利开工建设，公司党委协调企业经营管理层和工会、共青团组织共同发出“实现工作重点转移，决战决胜重大工程”的响亮号召。在工程建设的攻坚阶段，又牵头发出“大干一百天，确保如期建成京沪线”的动员令。全体工程建设者发扬敢于挑战、敢于胜利的精神，仅用一年时间就完成了原本需要两三年时间才能完成的工程建设任务，确保了去年7月1日京沪电气化铁路的顺利开通。
