时间：2022-12-05 22:51:34
下午，随着2009年运行体制与机制改革的开始，我们学校全院中层干部也进行了新一轮的岗位聘任，共有20人参与了16个岗位的竞聘，大会由王贵锋副院长主持。
本次竞聘大会，学院领导十分重视，在会前鲁进步院长专门召集全体评委开会，重点强调各位评委在打分时要本着认真负责的态度，公平、公正的对每位竞聘者进行客观评判，切实为学院选出能力卓越的优秀管理干部。
此次竞聘演讲大会分为处级岗位和科级岗位两部分。全体竞聘者均采用演讲的方式向评委阐述自己的竞聘理由。由学院领导、资深老同志、各部门代表组成的评委会针对各位的演讲，从个人条件、工作现状认识、工作思路、措施及实事、综合印象五个方面分别进行分析和评判。
今年的竞聘演讲较之去年无论在竞聘人数、内容、形式等多方面都有了很大的进步。许多竞聘者事先精心制作了演讲幻灯片，利用多媒体来展示自己对新岗位工作的理解，他们进行个人介绍、阐述竞聘优势、分析现有工作中存在的不足、今后将要采取的措施，有的慷慨陈词，有的细致入微。竞聘者中既有工作了很长时间的老同志，也有工作不到一年的新同志，充分体现了此次新机制中“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、严格考核、合约管理”的原则，形成能进能出，能上能下，竞争上岗，择优聘任的用人机制。
鲁院长在演讲过后，对此次竞聘大会做了总结，认为学院此次机构改革切实为年轻人提供了展示自我的舞台，通过这种个人综合能力的展示，使大家对竞聘者有了更深的认识，他们所提出工作思路与设想也很到位。同时，鲁院长希望广大竞聘者能够正确对待成败得失，多深入思考，针对实际提出切实可行的措施，为学院的发展做出贡献。
同志们：
人民医院召开全员竞聘上岗动员大会，今天。这是医院人事制度改革的进步深化,也是县事业单位改革的一场重头戏。刚才听了周院长的动员演讲及三位同志的表态发言，感到十分欣喜，因为这是县人民医院继病人选择医生、中层干部竞聘上岗、绩效挂钩分配制度等富有成效的改革措施推行后在人事制度改革上又向前迈出了坚实的一大步，首先我代表中共委向人民医院多年来致力于改革所取得的丰硕效果表示热烈的祝贺！同时，希望大家能认真贯彻落实好周院长关于全员竞聘上岗的动员和部署。下面我再提几点要求：
一、要认真做好宣传发动工作。全员竞聘上岗是对落后观念的挑战。对既得利益的调整，其艰巨性和复杂性显而易见，因此必需用改革的精神武装群众，教育群众，引导群众，要通过多种形式，有计划地、广泛地、深入地进行宣传引导。要根据改革的任务要求制定具体的宣传方案，要在宣传引导中提高认识，解放思想中统一思想，大胆实践中探索经验，进一步提高广大干部职工对改革的认识，增强心理接受能力，理解改革、支持改革、参与改革，使改革成为大家的内在要求和自觉行为。要通过多种形式搞好宣传，全院上下形成强烈的改革氛围。要通过全方位、多层次的宣传，把广大干部、职工的思想认识统一到院部的决策上来，正确处置好眼前利益与长远利益；局部利益与全面利益的关系；正确处置好阵痛与长痛、小局与大局的关系。要通过宣传，引导广大干部职工消除怕恼人，怕断奶，怕下岗，怕分流的四怕”思想，树立不改革没出路，不学习没本事，不明责没压力，不努力没饭吃，不进取没退路的五不”观念，从而达到想改、真改、实改的境界。
二、要切实加强组织领导。全员竞聘上岗是一项系统工程。关系到改革、发展、稳定的大局，为切实加强对这项工作的领导，县人民医院已经成立了医院竞聘工作领导小组及各系列竞聘委员会，负责此次全员竞聘上岗的组织、指导、协调等工作，各科室要统一思想、提高认识、切实加强领导。科主任作为第一责任人，要亲自组织、靠前指挥，做到计划周密，措施有力，步子稳妥，任务不打折，矛盾不上交，切切实实负起责任，把全员竞聘上岗当作当前一项中心工作抓紧抓好。
三、要处置好改革、发展和稳定的关系。要充分预见全员竞聘上岗这项改革工作的复杂性和艰巨性。做好深入细致的思想政治工作，要对广大职工面对面进行宣传解释、说服教育，特别是落聘、分流人员，触及切身利益较大，要与他密切联系，沟通协调，确保改革、发展、稳定三不误。要认真宣传政策，加强沟通，及时掌握职工的思想动态，要消除思想障碍，努力化解矛盾，把思想工作做深、做细、做实、做到每个人，要教育广大职工识大体，顾大局，服从布置，支持改革，要在政策许可的范围内切实解决落聘分流人员的后顾之忧。把做好思想政治工作与落实改革措施结合起来，确保思想不散，秩序不乱，工作不时，人员妥善布置，改革顺利推进。
四、要按时完成改革任务。对于全员竞聘上岗这项改革工作。制定了切合实际的改革意见，今天又召开了改革动员大会，出台改革文件，周院长也对改革进行了总体部署，各科室要组织职工认真学习医院改革文件精神，统一思想，形成共识，依照改革方案，全面组织实施，严格依照时间安排表，分步实施，不折不扣地完成全员竞聘上岗任务。
五、要进一步深化医院各项改革。医院是国家整个组织机构系统的重要组成局部。人民医院为促进全县经济和社会发展做出了积极贡献，但由于医院是计划经济体制下建立和发展起来的与市场经济体制有许多不相适应的地方，这不仅阻碍了自身的发展，而且制约了与市场经济体制的接轨。所以，医院改革是大势所趋，不可逆转。
创新的过程，改革的过程就是探索的过程。也是对各级领导干部思想解放水平的检验，人民医院的领导能结合医院的实际，从更新观念转换机制入手，大胆地探索具有特色，符合实际的改革路子，这正是深化全县事业单位改革过程中需要大力弘扬的接下来关键要把改革与医院的久远发展紧密结合起来，这次改革并不意味着一改永逸，大功告成，改革的路还很漫长，要通过不时深化改革，实现进人机制、用人机制、分配机制、激励机制、约束机制、投入机制的创新，要把改革与创建文明行业、文明窗口、基本现代化医院紧密结合起来，树立敬业、严谨、廉洁、文明的医院新形象。
改革是当前面临的紧迫任务。能否抓住机遇，同志们加快基本现代化医院进程取决于改革的力度。应对挑战，促进医院的发展，减少改革的阵痛，降低改革的负面影响，保证改革的胜利，这是对我又一次考验，要以高度的政治责任感，统一思想，坚定信心，知难而进，扎实工作，圆满完成全员竞聘上岗工作，促进医院全面发展，促进全县经济建设和社会事业不时向前发展，以实际行动落实好十六届三中全会精神，以全新的面貌迎接基本现代化医院的达标验收，同时为促进全县事业单位改革作出我应有的贡献。
在医院全员竞聘上岗动员大会上的讲话（院长）
在医院全员竞聘上岗动员大会上的讲话（院长）
各位领导、各位同志：原创文章
为了认真贯彻落实党的十六届三中全会精神，扎实推进我院内部运行机制改革，增强医院发展后劲，根据县委、县政府的指示精神以及主管部门的要求，今天我们在这里隆重召开我院全员竞聘上岗动员大会。这是本院继病人选择医生、中层干部竞聘上岗后内部运行机制改革的又一重大举措，在此我代表院党委和院长室，就如何要实施全员竞聘上岗和怎么做好全员竞聘上岗工作讲三点意见：
一、审时度势，统一思想，充分认识全员竞聘上岗的必要性和重要性
1、全员竞争上岗是适应市场经济改革形势的需要。
社会主义市场经济体制要求医院必须按照市场经济的规则和要求，构建适应市场经济需要的医院管理体制和内部运行机制，而医疗单位长期受到计划经济的影响，存在着管理体制不顺，职能配置不清，用人机制不活等弊端，与市场经济改革的形势十分不相适应。党的十六大精神和兄弟医院发展的事实告诉我们：改革是医院发展的根本出路。医疗单位必须主动适应市场经济的需求，必须配套于市场经济改革，服务于市场经济。运行机制问题是医院改革的核心所在，从人事、分配制度入手，只有把用人机制搞活了，才能从根本上搞活运行机制。
改革医院内部管理体制及运行机制，逐步建立有责任、有激励、有约束、有竞争、有活力的运行机制。做到因事设岗、竞争上岗、能上能下、评聘分开、择优聘用、减员增效，提高我院的整体水平和社会竞争力，早日实现基本现代化医院的创建目标，这是我院这次人事分配制度改革，全员竞聘上岗的指导思想。
2、全员竞争上岗是适应医疗市场激烈竞争的需要。
当前，我县及周边地区医疗市场竞争日趋激烈。南通瑞慈崭露头角，乡镇卫生院改制后，灵活的经营机制，李堡中心卫生院等单位内部运行机制改革后活力大增，以及已经开诊的海安微创医院和即将开诊的消化专科医院都对我院的生存和发展带来巨大的压力。因此我们必须居安思危，主动适应，不断探索进取，在夹缝中求生存，在竞争中求发展。我院当前存在着不少的困难，竞争与发展的形势严峻，人民群众对医疗日益增长的需求与我院所能提供服务之间的矛盾，人民对健康的需求，随疾病风险的心理承受力与医务人员在诊治病人的客观存在的技术风险之间的矛盾，还有社会、经济等多重矛盾，如果我们仍然因循守旧，固步自封，坐等良机就会坐失良机。面对困难我们要知难而进，勇于实践，大胆创新，寻求克服困难，解决问题的办法，不断探索和完善内部运行机制改革方案。
3、全员竞争上岗是医院在竞争发展中求活力的需要。
近年来，我院虽然发展迅速，业务收入逐年递增，但在计划经济体制下形成的人员过多、机构过多、分工过旧、忙闲不均、相互推诿、人浮于事、管理无法到位，已经影响到医院的运转与发展。其次，用人上缺乏竞争机制，干的不如看的，多干不多得，少干不少得，干好干坏一个样。按我院设岗规定，高级职称渐趋饱和，中级职称已大大超编（设岗208个，现拥有资格的为246个），以前职称晋升都是一旦拥有终身受用，使得一些同志职称到手，各种福利待遇都有，停止不前，不思进取，结果造成年青的同志、优秀人才、技术骨干上不去，而滥竽充数者下不来，严重挫伤这些同志的积极性，若再不实施评聘分开、全员竞争上岗，职工无动力，工作无活力，医院无竞争力。因此，坚持公开、透明、公平、公正的原则，坚持严格考核，优胜劣汰的原则，坚持资格与职务分离，职务与岗位一致，等级与能力统一的评聘分开、动态管理是一条行之有效的改革之路。
二、明确目标、突出重点、扎实推进全员竞聘上岗改革的进程。
（一）全员竞聘上岗的原则。根据海委发20xx10号《关于深化县属事业单位改革的意见》和海卫发20xx38号《关于印发全县卫生系统有关人事、分配制度改革的意见及办法的通知》精神，依照“优化结构、按需设岗、以岗择人、以岗定薪、公平竞争、聘约管理”的原则，引入竞争机制，全面推行专业技术职务竞聘制，实现全员聘用合同制，推动医院事业的全面发展。
（二）岗位设置。（1）设岗的原则：岗位设置是专业技术职务竞聘的前提和基础工作，我们将坚持有利于促进学科的建设与发展，有利于调动专业技术人员的积极性，有利于促进专业队伍结构的优化，有利于提高工作效率和质量的原则，在岗位评价的基础上合理设岗，强化岗位意识，逐步实现从身份管理到岗位管理。（2）设岗的方法：按县人事局批复，高级职务按专业技术人员总数的15(正高占此比例的25)、中级职务按40确定岗位数，医院将依据各专业学历层次，专业岗位分布、工作量、床位编制等情况，对各种不同专业和岗位作适当调整，做到向重点专科、业务发展较快的科室倾斜，将各类各级专业技术岗位进 行细化。全院共设高级岗95个，中级岗208个，初级岗258个，技术工人中高级工25个，中级工25个，初级工10个，工勤岗位56个。
（三）竞聘方法
1、竞聘的范围：凡属我院编制的专业技术人员均可参加竞聘；正高、副高级专业技术人员以及科室主任或主持工作的副主任由院长聘任，其余专业技术人员报经院部审核后，由科主任聘任；在管理岗位上的专业技术人员，个人可以申报参加管理系列的岗位竞争，竞争上岗后原专业技术职务保留，可不占科室的编制岗位；即将退休的高级专业技术人员（男57周岁，女55周岁）可不参加本次竞聘，聘任到过渡岗位上。
2、聘用的形式：本次竞聘包括专业技术人员的平聘、高职低聘、转岗聘任、缓聘和不聘等形式。
3、竞聘的程序：（1）组建班子。成立竞聘工作领导组以及由单位负责人、工会、人事、纪检干部及专业技术人员参加院聘任工作委员会和各系列聘任委员会。（2）制定方案。将竞聘工作领导组及院竞聘委员会成员名单和结合本单位实际制定的竞聘工作方案，报卫生局审批。（3）宣传发动。聘任委员会向全体专业技术人员宣传评聘分开政策、实行评聘分开的重要意义，使大家知道竞争聘任专业技术职务岗位的时间、要求、方法、步骤。公布岗位数额和岗位职责、聘任条件、硬件考核评价标准等。（4）公开报名。根据设岗情况，由具备竞聘条件的人员提出书面申请，聘任委员会依照竞聘条件审查竞聘人员的资格。本人不提出申请的，作为落聘处理。（5）竞聘演讲。竞聘人抽签决定演讲次序，依次向科室全体人员述职演讲，全体工作人员参与测评打分。演讲的内容包括：本人基本情况、政治思想表现、业务技术能力、工作业绩、继续教育学习、受聘后工作打算等内容。（6）硬件积分。制定硬件考核评价标准并报卫生局核准后，聘任委员会按确定的硬件考核评价标准审核、公布竞聘人员硬件得分。硬件考核评价标准应包括任期内年度考核情况、各级表彰、科研成果、业务工作、继续教育等情况。（7）考核测评计分。参与测评的人员根据竞聘人述职、考核情况及德、能、勤、绩各方面表现情况，独立打分。测评分按科室竞聘工作组成员和群众两个部分分别统计。竞聘人最后得分为竞聘工作组成员测评平均分、群众测评平均分、硬件积分三项之和。其中竞聘工作组成员测评平均分占40，群众测评平均分占40，硬件积分占20。根据竞聘人员最后得分，从高分到低分依次排列，超过设岗数名次的人员降聘一级，降聘人员不占用下一级专业技术人员的岗位数。（8）上报竞聘结果：各系列聘任委员会将各科的竞聘情况上报医院竞聘委员会，由医院竞聘委员会对所有竞聘人员的情况进行严格审核、评议、复议后，报院长办公会。院长办公会确定聘任名单，填写《××*事业单位人员聘任审批表》，报卫生局和县职称办（技术工人报工考办）核准。（9）公布聘任结果：根据县卫生局和县职称办的批复，公布聘任结果，由院长向受聘人员颁发聘书及上岗证，并于受聘的次月享受相应的工资待遇。
4、考核：坚持客观公正、实事求是、民主公开、注重实绩的原则，紧密结合科室综合目标管理、结合科室经济效益和社会效益，采用分级分类、量化积分排队的方法进行。考核分为平时考核、年度考核和聘任工作期满考核。科室是考核的主体，科主任是考核第一责任人，强化岗位考核意识，切实把考核工作落实到实处。考核的要求及实施办法，按照海卫发20xx38号文件精神另行制定。
5、聘期管理：医院或各科室根据职责与所聘人员签定聘约，明确竞聘上岗人员的责任，尤其是将科室各类综合目标分解到组、到人。完善持证上岗制度，加强聘期内管理。聘期一般为2年。在聘期内，取得高一级专业技术职务任职资格的须待有空岗或下届聘期参加竞争上岗并被聘用后，方可享受相应的待遇。
（四）人员的分流与安置：人员的分流按照有利于深化改革，有利于提高人员素质，有利于分流人员各尽所长，各得其所，更好地发挥作用的原则进行，主要途径有：
1、实行内部退养。
①内部退养的对象：
按海卫发20xx10号文件精神，至20xx年12月31日，男性年满55周岁、国家干部身份的女性年满50周岁，工人身份的女性满45周岁的人员（具有中级以上专业技术职务任职资格专业技术人员需本人自愿，提出书面申请）；
②内部退养人员待遇：
（1）内退人员退养期间由单位按月发给一定的生活费，月生活费标准按本人退养当月基本工资（四项之和）的85发放。
（2）单位按事业人员标准继续缴纳养老、失业、医疗保险及住房公积金等费用。
（3）如遇国家调整事业单位职工工资，由单位为退养人员办理档案工资调整手续，相应提高其退养生活费待遇。
（4）在其到达法定退休年龄时办理退休手续，按照国家规定的事业单位退休费标准支付养老金。
③内部退养人员的管理：
内部退养人员不占编制，由医院参照退休人员管理。
2、缓聘和不聘
①有下列情况之一者，将予以缓聘和不聘
（1）在一聘期内因病休养半年以上（含半年不能承担实际工作）者；
（2）未能完成岗位职责或未达到上岗条件落聘者；
（3）发生二级以上医疗事故直接责任者；
（4）违反行风纪律，经查实情节严重者；
（5）受行政记过以上处分者；
（6）聘期内年终考核不合格者。
②缓聘和不聘的期限
依据性质的不同，卫生专业技术人员缓聘和不聘期一般为一年；其他系列专业技术人员缓聘和不聘一般为半年。
③缓聘和不聘人员的管理
（1）统一服从医院安排，原则上在原科室工作，占科室编制，但不占科室的岗位；
（2）医院、科室严格加强管理、教育，定期组织业务培训，自觉遵守院内有关规定，认真完成各项工作任务，努力达到竞聘岗位的条件；
（3）缓聘期满后，经考核合格，且科室内有空岗方可竞聘上岗；
（4）医院每年定期对缓聘人员进行考核评议；
（5）缓聘期满，经各级竞聘委员会审核仍达不到应聘岗位的上岗要求者将给予低聘，转岗聘任或不聘。
④缓聘和不聘人员的待遇
（1）在缓聘和不聘期内只享受基础工资和效益、效率工资，不享受岗位工资。
（2）缓聘期满后，再竞聘不上岗位的，按县政府、卫生局有关文件执行。
⑤缓聘人员再上岗的程序
（1）缓聘期满后，个人及时提出书面申请；
（2）科室聘任工作小组对其进行考评、材料审核，系列聘任委员会提出推荐意见；
（3）系列聘任委员会对本系统内申报竞聘的缓聘人员进行统一审核、评议学术水平等，初步确定聘任意见；
（4）院聘任委员会或学术委员会对全院达到上岗条件的缓聘人员，尤其是对系列聘任委员会评议意见有异议的进行再评议。
（5）报请院长办公会批准。
（6）颁发《聘书》和《上岗证》，并签定聘约。
三、加强领导，精心组织，齐心协力搞好全员竞争聘任上岗。
全员竞争聘任上岗牵涉到多方面、多层次的利益调整，我们一定要把握好政策，周密部署、科学安排，密切配合、务求实效。
一要强化组织领导，为了加强对全员竞聘上岗工作的领导，医院成立专业技术职务竞争聘任领导小组，指导协调此项工作，并在人事科设立办公室。成立院竞聘委员会，负责高级职务的竞聘工作；成立临床、医技、护理及其他系列四个聘任委员会，具体负责本系统内专业技术人员的竞聘、考核、资格审核等工作，各科室成立相应的工作小组，具体组织实施本科室专业技术人员的考核、竞聘推荐等有关工作。各工作小组要加强对各自科室全员竞聘上岗工作的指导和协调，注意研究全员竞聘上岗中出现的新情况、新问题，及时提出解决办法和措施，确保全员竞聘上岗工作的顺利进行。
二要加强全员竞聘中的职工思想政治工作，对全员竞聘上岗中可能出现的各种矛盾和问题要加强预测和疏导，并在实践中及时加以解决，对职工要讲清楚上级的要求，改革的好处，改革的政策、措施，以取得职工的支持，在做职工思想工作时，方法切忌简单化，更不能回避矛盾；各分管领导要按照各自分工，抓好全员竞聘上岗工作的组织、协调和督查工作；全体党员要充分发挥先锋模范作用，一个党员，一面旗帜；各个支部要充分发挥堡垒作用，一个支部，一片基地。要带领广大职工积极投身到这项改革工作中来。
三要严格按照序时进度。按照布署，全员竞聘上岗分三个阶段进行。1、准备阶段（20xx年11月~20xx年12月），医院成立全员竞聘工作领导组及其办公室；组织力量调查研究、摸清情况，制定切合实际的实施方案。2、宣传发动阶段（20xx年1月初~20xx年2月上旬），医院召开改革动员大会，出台改革文件，对改革进行总体部署；各科组织职工学习医院改革文件精神，统一思想，形成共识。3、实施阶段（20xx年2月~20xx年3月）各科按照改革方案，全面组织实施，不折不扣地完成改革任务。
四要规范操作。各科要认真吃透政策精神，遵循公开、公平、公正的原则，坚持秉公办事，杜绝暗箱操作。
1、加强领导，成立机构。
镇党委成立了以书记为组长，政工副书记为副组长，组、纪等班子成员为组员的竞争上岗工作领导小组，及时研究竞争上岗工作遇到的各种问题，提出解决问题的思路，认真处理好各种关系，重点解决工作中的难点问题，保证了竞争上岗和干部双向选择工作的顺利开展。
2、调查研究，制定方案。
首先对现有中层职位及一般干部情况进行调查摸底。一是摸清现有人员的基本情况，包括年龄结构、工作表现等；二是摸清职位基本情况。根据职位调查基本情况进行综合分析，通盘考虑，研究提出竞争上岗的职位。其次制定竞争上岗方案，先后召开了x次领导小组会议讨论研究，制定《xx镇中层骨干竞争上岗、一般干部双向选择实施方案》。实施方案对竞争上岗的职位、条件、程序、方法、组织领导等作了明确规定，确保竞争上岗工作规范有序，有章可循。
3、宣传发动，统一认识。
一是召开全镇干部职工动员大会，明确目的，公布竞聘方案；二是做好深入细致的思想工作，党委领导分别找干部谈心，消除干部疑虑，增强干部心理承受能力，使全镇干部形成共识、理解、支持并积极参与竞争。
4、公开报名，资格审查，公布职位。
在以块为单位组织学习讨论的基础上，让干部填写《自荐表》，激发他们参与竞争的热情。同时由领导小组研究确定竞争上岗职位和对自荐人员进行资格审查，确定具备资格人员的名单并进行张榜公布。全镇xx人参与了xx个中层职位的竞争
5、组织演讲，民主测评。
组织全体中层职位竞聘者在全镇干部大会上进行演讲。全镇干部对每个演讲者从业务知识水平、综合分析能力、语言表达能力及工作思路等方面进行综合评分，当场公布测评结果，确定入围对象，在公开演讲之前，各块还组织了由各村主要干部参加的民主测评，作为综合评分、组织考核的一项依据。
6、组织考察，决定任命。
根据竞争人员的综合测评结果，进行综合评价，对竞争入围者进行考察。考察包括德、能、勤、绩等方面，对原先未担任过中层职务的一般干部，注重其潜能的考察，是否具备担任中层职务的基本素质，是否有进一步发展的潜能。综合考察情况，由镇党委集体研究提出任职人员名单，并进行组织谈话，张榜公布。被录用的中层骨干实行x个月的试用期，称职者给予正式任命，不称职者给予调整。一般干部的双向选择在中层干部竞聘录用的基础上，通过填写个人志愿、各单位领导选择，组织谈话等形式，最后确定双向选择结果，予以公布。
二、取得的效果
1、拓宽了选人视野。
实行竞争上岗，让大家在同一起跑线上竞争，既为广大干部提供了自我展示的舞台，又极大地拓宽了选人视野。同时采用单位测评、公开演讲和组织考察相结合的办法，充分体现了广大干部的意愿，为选拔德、才兼备、政绩突出、群众公认的优秀干部创造了良好的社会环境，是党管干部和群众路线的最佳结合。通过竞争上岗，干部的文化、年龄结构得到进一步优化，一批年轻干部脱颖而出，xx名中层干部，平均年龄为xx岁，大专以上文化程度达xx%。
2、进一步扩大民主。
过去选拔任用干部，群众参与少。镇党委把竞争职位和任职资格公开，竞争程序、办法、过程公开，接受群众全程监督。每个干部对选拔中层骨干都有发言权，并通过投票反映自已的意愿，民主测评率占100%，民主程度之高，是过去任何干部选拔方式所不能相比的。
3、树立正确的用人导向。版权所有
推行竞争上岗，打破了过去的一些陈规陋习，有效地刹住了选人用人上“任人唯亲“的不良现象，进一步净化了选人用人环境。这次竞争上岗的干部都是平时勤奋学习，努力工作，德才兼备，群众拥护的干部。通过x个月的试用期，他们全部成为合格的中层骨干，有的还被提拔使用。还有的中层骨干从原来的副职岗位提拔到正职岗位。
一、这次人事制度改革的目的和意义
##自**年成立以来，经过七年的运营，已具备了一定的规模和进一步发展的能力，但同时我们面临的形势也不容乐观：管理机制对提高市场竞争能力的促进作用不强，尚有500万元的装修欠款靠今后的经营收入来偿还，这都是我们下一步工作急待解决的问题。大家作为##的一员，都要有一种生存和发展的危机感、紧迫感和责任感。一方面我们要进一步加强对外经营能力、拓展市场发展空间；另一方面就是要在内部努力提高管理水平、增强竞争实力、增加经济收入、加速健康发展，根本的出路就在于改革，通过改革出效益、出效率、出人才。人尽其才、物尽其用，要在现有的条件下，做到人员的合理使用、资源的优化配置，实现##经营效益的最大化。所以，深化人事制度改革，做好##机构的组建以及管理干部和工作人员的聘用工作，不仅是##改革、发展、稳定的需要，也是解决##自身管理问题、提高经营效益和经营水平、实现##快速健康发展的需要。
二、这次人事制度改革的指导思想、总体思路和具体内容
（一）指导思想
这次改革的指导思想是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党员先进性教育活动为契机，深入贯彻落实《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》，按照“转换机制，优化结构，增强活力，提高效益”的原则和“公开、平等、竞争、择优”的原则，统筹规划，整体设计，全面实施。解放思想，转变观念，加大##人事制度改革的力度，引入竞争机制，建立起符合##特点的充满生机和活力的人事制度和运行机制。
（二）总体思路
通过改革人事制度和理顺管理体制，强化岗位，淡化身份,引入竞争，形成“能上能下、能进能出”的激励竞争机制，努力创建有利于优秀人才脱颖而出和发挥其才干的制度环境，有效克服“大锅饭”弊端，形成重贡献、重实绩的工资分配机制，进一步调动各岗位人员积极性和创造性，加强团结，相互促进，建设一支高素质的经营队伍、管理队伍和职工队伍，全面提高##的经营效益和经营水平。
（三）具体内容
1.精简高效，科学设岗。按照“精简高效”的原则，进行相关部（室）的组建工作，根据各部（室）的实际情况，科学合理的设置岗位，定职责、定目标、定工资。
2.竞争上岗，择优聘用。拟实行全员聘用制。在副总经理和部门负责人使用上，实行竞聘上岗；在员工使用上，打破干部职工与合同工身份界限，实行双向选择，切实体现干部能上能下，人员能进能出，待遇能高能低的改革思路。
3.搞活分配，以岗定薪。实行全员聘用制的同时，要充分体现按劳分配原则，打破平均主义大锅饭、克服干好干坏一个样的弊端，激发广大职工的积极性、主动性和创造性。在分配机制上，封存在编国家干部职工的档案工资，实行全员结构工资制，以岗位定工资，以效益保收入，实行个人收入与##整体效益挂钩，同时严格考核制度，实现劳有所奖，错有所惩。
4.签订合同，规范管理。在竞争上岗和双向选择的基础上，与上岗人员签订聘用合同。合同管理要以工作岗位为基础，以岗位责任为核心，针对岗位的性质、类别、特点确定合同的内容。对##上岗人员和公开招聘的人员，必须签订聘用合同书，签订聘用合同书坚持平等自愿、协商一致、内容合法、手续齐全的原则。
三、精心组织，确保这次改革工作的顺利进行
这次改革，任务重，难度大，时间紧，要求高，必须统筹规划，精心组织实施，确保改革的各项任务落到实处。
1.切实加强对改革工作的领导
各部门要高度重视，集中时间、集中精力，认真组织实施。在改革期间，各部门的经理要保持良好的思想状态、工作状态和精神状态，切实负起责任，对本部门的岗位设置、人员配备、人员分流和安置、正常的工作秩序等负责到底。要正确处理好改革与工作的关系，该办的事情要继续办，该做的工作一定要做好，各项工作一定要有人抓、有人管，既不能因为改革放松和影响其他工作，也不能借口其他工作拖延改革，做到确保思想不散，秩序不乱，人员妥善安置，国有资产不流失，工作正常运转，决不能出现无人负责、人心不稳的局面。
2.深入细致做好思想政治工作
这次改革，有的同志可能要离岗待岗，有的同志要进入二次竞岗。这些同志在过去的岁月里，为##的建设和发展做出了积极贡献，这次又为##的改革做出了个人利益的牺牲，全体员工是不会忘记的。希望这些同志继续发扬风格，顾全大局，继续支持##的工作。通过双向选择上岗的同志要勇挑重担，尽快进入角色，熟悉工作，保持工作的连续性和稳定性，接好接力棒，开创新局面。在定岗定人时，坚持走群众路线，广泛听取各方面的意见，坚持党性，出于公心，严格按照##的决策办事，实行规范操作，使走的人愉快、留的人安心、轮岗的人舒心。这里强调三点：一是全体党员、干部要发挥先锋模范作用，带头支持改革、推进改革，做改革的促进派；二是党支部要发挥战斗堡垒作用，宣传改革、支持改革、引导改革，做带头改革的火车头；三是要加强宣传，为这次改革创造良好的舆论环境和氛围。
全院干警极为关注的交流竞聘、职级晋升工作按照预定的程序步骤和时间安排，到今天为止圆满结束了。在这里我首先代表院党组，再次向高风亮节主动让贤的老同志致以崇高的敬意，向因各种原因未能如愿而能正确对待和理解的诸位同志、向积极参与并支持我们工作的全院干警表示衷心的感谢，向不辞辛劳、认真负责的工作人员表示亲切的慰问，同时也向荣升新职位新职级的同志们表示热烈的祝贺。下面我从三个方面做以简要总结：
一、本次交流竞聘、职级晋升工作的基本情况
本次交流竞聘、职级晋升，从6月1日开始，至9日结束，共历时9天。
这次干部调整涉及的部门多，调整的人员众，牵扯的范围大，是我院近几年干部调整最大的一次。据统计，这次干部调整涉及中层正副职领导岗位有40人，其中中层正职4位老同志主动让出职位，交流岗位8人，竞聘上岗12人。中层副职有1位老同志主动辞去副职职务，交流岗位12人，竞聘上岗8人。处科级非领导职务晋升25人，其中副处晋正处5人，正科晋副处5人。副科级晋正科15人。因得票率未达要求，空缺正职领导岗位1个，副职领导岗位4个。职位竞聘过程中共有58人踊跃报名参加竞聘，其中正处级领导岗位报名22人，副处级领导岗位报名36人。
为使本次涉及广大干警切身利益的交流竞聘、职级晋升做到科学、合理、公正、有章可循，院党组、政治部依据上级文件要求，在深入调查摸底的基础上，经党组反复研究，多次修改，逐步完善，制定了《市法院机关人员交流调整职（级）晋升工作实施方案》等五个征求意见稿。在广泛充分征求各部门和广大干警意见的基础上，与上级领导、市委组织部、市人事局征求意见、多次协调，正式形成了《市法院机关人员交流调整职务（级）晋升工作实施方案》、《××市中级人民法院机关处级以下非领导职务干部职级晋升实施办法》、《鞍山市中级人民法院机关晋升处级、正科级非领导职务量化考评实施细则》3个方案。在整个交流竞聘、职级晋升的具体实施过程中，我们做到：坚持五条原则不动摇，执行竞聘标准不走样，履行规定程序不变通，严守组织纪律不放松，每个内容都严格按照：公布空缺职位、公开报名、资格审查、竞聘演讲、民主推荐、党组决定、院内公示等七个步骤进行，召开党组会7次，中层干部会5次，全院干警大会5次，共印制测评票、推荐票1100份，共有1000人次参加了投票。确保交流竞聘、职级晋升工作公平、公开和公正，顺利和有条不紊地进行。
这次交流竞聘、职级晋升工作，由于准备充分，组织严密，规范有序，预期的效果已初步显现。一是优化了中层干部队伍结构。一批德才兼备、群众公认的中、青干警担当起中层领导工作的重任。现任中层干部平均年龄由原来的45.7岁下降为43.3岁，均为大学本科以上文化程度，其中全日制本科学历占20%。二是科学配置了法院人力资源。薄弱部门的力量得到充实，人员组合进一步优化，人员配置也趋向合理。三是增强了全院干警的危机感、压力感、紧迫感、责任感和使命感。大家普遍反映，交流竞聘、职级晋升给自己施展才华带来了新的挑战，更提供了新的机遇，从而激发了奋发进取、开拓争先的内在动力。被聘任的中层干部则感到压力更大，责任更重，危机感更强，促使他们更加自觉地加倍努力、扎实奋斗、开拓创新、再创佳绩。
二、本次交流竞聘、职级晋升工作的主要特点
实践证明，这次人员交流竞聘、职级晋升工作，方案是科学、可行的，程序是公开、公正的，实施是顺利、成功的，所竞聘的干部是得到绝大多数干警的首肯和拥护的。具有以下几个特点：
1、领导重视，精心组织实施。处级干部的职位竞聘是全院干部人事调整的重点，是院党组重点抓的事关全院全局性的一件大事，也是全院干警极为关注的热点问题，院党组高度重视这项工作，切实加强对这项工作的组织领导，密切配合，全身心地投入，使这项工作规范、有序、高效地进行。一是精心准备。可以说年初开始，院党组就已经着手准备这项工作。在摸清情况，了解心态的基础上，院党组拟订了实施办法征求意见稿，主动征求上级领导以及有关部门的意见。经反复研究，多次修改，逐步完善，出台了切实可行的实施办法，并据此制订了操作性较强的工作计划，对交流竞聘、职级晋升工作作了周密的安排。二是组织严密。院党组统筹兼顾，科学安排，先后召开十几次会议，对交流竞聘、职级晋升工作每个环节的设置细心研究，及时部署，力求规范。对实施办法实施过程中遇到的每个问题，都力求迅速及时解决。各部门在院党组领导下，以大局为重，根据工作计划的安排，积极做好各项具体工作，保证了交流竞聘、职级晋升工作健康有序地进行。三是高效推进。在交流竞聘、职级晋升的准备和实施二个阶段及重要工作环节，院党组及时听取工作进展情况的汇报，准确把握工作进程，客观分析遇到的每个问题，及时妥善地研究解决。工作人员认真负责，加班加点，拟订文件，制作表格，统计数据，梳理“民意”，从而使整个活动环环相扣，有条不紊，高效推进。版权所有
2、注意方法，力求最佳效果。在这次交流竞聘、职级晋升过程中，我院把上级精神与本院实际结合起来，从力求取得最佳交流竞聘、职级晋升效果出发，正确处理好三方面的关系。一是积极与稳妥的关系。一方面强化改革意识，坚定改革信念，致力于完善选人用人模式，建立能上能下、优胜劣汰的竞争激励机制。另一方面，在推进改革的进程中，尽量保持大局的稳定。在指导思想上，侧重于干警思想观念的转变，着力形成充满生机和活力的用人机制，激发每个干警的积极性、主动性和创造性。从而确保思想不散，工作不断，秩序不乱，使整个职位竞聘稳步推进。二是党管干部和群众推荐的关系。在实施过程中，院党组充分发扬民主作风，通过演讲、民主测评等形式，将参加竞聘干警的德、能、勤、绩、学等情况充分展示出来，对符合竞聘资格的人员，在全院进行民主推荐，把民主推荐的结果作为聘任干部的重要依据。民主推荐按百分制计算，院领导票占分值的30%，中层领导干部票占分值的30%，其他人员票占分值40%。并规定一个人竞聘一个职位，得票率不得低于60%；二个人竞聘一个职位，得票率不得低于50%；三个人（含三人）以上竞聘一个职位，得票率不得低于40%；对综合得分未达到40分、50分60分的人选，暂不予以任用。在尊重全院干警意见和建议基础上，慎重确定每个中层职位的合适人选，力求“官意”与“民意”的最佳结合。三是个人选择与组织协调的关系。在对交流人员进行岗位选择的过程中，院党组在尽可能充分尊重部门和个人意向的基础上，从全院的工作大局出发，从提高队伍整体素质出发，坚持优化组合，扬长避短，突出重点，统筹兼顾，加强组织协调，合理配置人员，以利于各项审判工作的全面开展。
3、全面公开，增强透明程度。在交流竞聘、职级晋升过程中，院党组为杜绝“暗箱操作”，实行院务公开，及时充分地让全院干警了解工作情况，主动自觉地接受全院干警的监督，以公开促公正，以公正保公平。一是坚持全面公开。通过印发文件、大会通报等形式，将竞聘的范围、职位、职数、聘任条件、方法步骤、工作要求等有关事项全部予以公布，并将有关文件下发到各部门，便于干警随时了解、参照、检查、监督，有效地增加了工作的透明度。二是坚持全程公开。在整个工作过程中，对每个工作环节的结果，按照“该公示的都公示，该公开的都公开”的原则，将资格审查、民主测评、民主推荐、拟聘人员、聘任结果等情况全部予以公示、公开，使干警们了解掌握进展情况、工作动态、工作结果，使交流竞聘、职级晋升的每个环节都真正公开。三是坚持结果公开。在公开过程中，不护短，不遮丑，如实公开每道环节的结果，使全院干警既清楚地知晓交流竞聘、职级晋升的实施办法，又清醒地看到每个竞聘人选的优势与不足，准确客观地分析竞聘人选的全面情况，具体掌握各个部门领导岗位空缺等情况，结合自己的观察、思考和判断，作出比较符合实际的正确选择，确保竞聘上岗公正、公平进行。
4、疏导教育，营造良好氛围。中层职位竞聘上岗，是干部人事制度的一项重要改革。既然是改革，就会产生利益冲突和磨擦、碰撞，部门之间、个人之间也必然会产生一些不可回避的矛盾。这些矛盾如果不及时化解，就会影响本次交流竞聘、职级晋升的顺利进行，给今后的工作留下隐患。院党组和各部门能把深入细致的思想政治工作贯穿于竞聘的全过程，加强教育疏导，及时消除隔阂，把矛盾解决在萌芽状态。一是抓好动员教育。要求参加竞聘的同志，既要勇于竞争，又要正视自己；既要尊重个人愿望，又要服从组织安排；既要想到成功的喜悦，又要承受落选的阵痛。力保一颗平常心。二是做好谈心疏导。党组成员、部门领导广泛与干警谈心，了解和掌握思想，有的放矢地做好教育工作，尤其是对落选的同志，及时问候，缓解思想压力。在领导的带动下，干警之间也相互关心，互相启发，互相帮助，共同提高，形成了台上是竞聘对手，台下是真心朋友的良好氛围。
三、本次交流竞聘、职级晋升工作给我们的启示
对于这样一个影响全局，涉及许多政策、涉及许多部门人员、力度之大的干部人事调整，能得到全院干警的一致理解和支持，这在我院发展*上也是少见的。这既是我院党组和各党支部凝聚力、战斗力的体现；也是我们广大干警支持、参与、拥护的结果。采取公开、公平、竞争、择优的原则选拔任用干部，完善选人用人模式，确立起能上能下、能进能出的干部流动机制和制度，它的深刻意义将会随着时间的推移而得到展示和认可；扩大群众在干部和人事问题上的知情权、参与权，选择权和监督权，这是社会进步的象征和必然，它们必将对我院今后各项工作和全面建设起到极大的推动作用。这次交流竞聘、职级晋升工作的成功实施，给我们的启示有三点：
1、相信群众，把党的领导与群众路线统一起来，是我们抓好法院建设必须坚持的原则。说实话，能否圆满完成这次交流竞聘、职级晋升工作，刚开始我和党组成员们都有过疑虑和担心，同志们私下里也有过议论和猜测。但我们坚信，只要坚持党的群众路线，做到公开、公平、公正就一定能得到群众的拥护和支持。大家知道，党管干部原则，是党的组织路线必须坚持的一条基本原则，但要把选拔任用干部的过程，变成运用党的群众路线，集中群众正确意见的过程，这既是党的群众路线在干部工作中的具体运用，又是对社会主义民主政治建设客观要求的适应。在选择干部中引入竞争机制，这是社会主义市场经济对干部制度改革提出的必然要求，也是选拔人才的科学方法。因此，把党管干部与群众公认原则统一起来，是我们这次交流竞聘、职级晋升工作始终坚持的原则。从同志们积极参与、踊跃推荐的场面来看，从群众对这次交流竞聘、职级晋升工作的满意度来看，从干部调整后达到的预期效果来看，我们党组的抉择是正确的，这也是我们在今后工作中要坚定不移坚持的。
2、善用机制，解放思想更新观念，是我们开创争先上进好局面的最佳方法。这次交流竞聘、职级晋升中大多数干警在思想解放和观念更新方面，前进了一大步，竞争意识明显增强。许多同志打消了怕人说出风头、争名夺利的思想顾虑，冲破了传统观念和习惯势力的束缚，敢于展示自己的才能，敢于承担重任。认识到按照社会竞争规则，凭借自己的主观努力和正当手段，大胆参与竞争，是新时期干部所必备的能力之一。敢于竞争、善于竞争，才能适应社会主义市场经济的新形势。许多同志克服了当初的不敢参与、不好意思竞争的思想障碍，形成了同志之间、上下级之间的良性竞争。整个竞争过程基本上都自觉地遵守了竞争规则，竞争的过程成为同志之间、上下级之间增进了解、相互学习的过程。形成了敢于竞争、展示能力、彰显优势、推介自我、正确看待、接受组织群众挑选的好局面。
3、用好政策，能上能下竞聘交流，是我们激发拼搏进取积极性的有力保证。在这次交流竞聘、职级晋升中，有6位原副处级干部，通过竞聘到正处（庭）长岗位工作，占现职正处（庭）长的30%。有8位处级非领导职务的干部和正科级干部到了副处（庭）长岗位工作，占现职副处（庭）长的40%。在我院实现了通过公开竞争而能上能下的喜人局面，达到了通过竞聘实现岗位交流的目的。更为可喜的是，它对全院干警产生了强烈震动，使许多人感受到了干部任用制度改革力度所产生的压力，有的甚至感到了危机。进而促使全院每一个干警都在对自己以前的工作表现进行反思，对下一步工作进行认真的思考。形成了一个极为重要的共识，即要想继续干好工作，顺利成长进步，就必须不断提高自身素质，必须提高为广大干警热情、主动、文明、高效服务的意识和能力。
凉州区水利局事业单位人事制度改革工作，在区委、区政府的正确领导下，根据中央和省、市、区制定的事业单位改革的有关政策方案，结合水利系统实际，在局属事业单位内部全面推行了人事制度改革，进行了有益的探索和实践，取得了明显进展和阶段性成果，为水利发展注入了生机与活力。
一、基本情况
凉州区水利局现有独立核算单位19个，其中科级事业单位17个，企业单位1个；现有正式职工2030人，其中干部329人，固定工552人，合同工1009人，集体工140人；现有离退休人员270人，专业技术人员474人，其中高级工程师7人，工程师56人，初级职称411人；有管理运行人员1416人，综合经营人员614人；有本科以上学历95人，大专学历365人，中专学历578人，高中以下学历992人。
第二批事业单位改革涉及12个单位，共有在岗职工1414人，其中干部223人，工人1121人，专业技术人员337人；本科以上学历47人，大专316人，中专469人，高中及以下576人，50岁以上81人，56岁以上42人；中层管理干部193人，中层管理机构100个。
二、改革中的做法
（一）、加强组织领导、积极协调指导
根据区委、区政府的安排，凉州区水利局于二六年四月十七日召开了水利系统第二批事业单位改革动员大会。会议传达学习了区委、区政府《关于第二批全区事业单位改革工作的安排意见》，总结了第一批事业单位改革的成功经验和做法，安排部署了第二批水利事业单位改革的方法和步骤。并印发了《凉州区水利局关于第二批水利事业单位改革工作的安排意见》
按照水利系统事业单位改革会议的安排，各单位高度重视这次改革，成立了由党政一把手任组长的改革领导小组，并安排了具体负责人，把改革的任务落到了实处。为了加强领导，水利局还抽调专人成立了水利事业单位改革办公室，由分管副局长任办公室主任，具体指导全系统的改革和各单位改革方案的制定和实施。全系统共成立改革领导小组10个。通过加强领导，统筹安排，明确责任，强化指导，确保了事业单位改革工作顺利进行。
（二）、深入宣传发动，做好思想政治工作
为了积极稳妥地推进事业单位改革，按照水利局的统一部署，各单位在职工中进行了广泛深入的宣传动员，认真传达学习了有关水利事业单位改革的政策文件，明确了这次改革的目的意义和改革的必要性，开展了深入细致的调研活动，广泛征求了职工的意见和建议，分析研究了本单位改革的重点、难点和在改革中可能遇到的新问题、新情况，实事求是地测算了本单位的岗位人员编制情况，多次召开职工大会或职工代表大会讨论修改改革实施方案，探索符合本单位实际的、能够充分调动职工积极性和创造性的分配激励机制，制定了岗位考核、工资分配、人员分流等一系列的制度办法。在宣传学习中十分重视职工的思想动态，广泛听取群众对改革的意见和建议，对职工普遍关心的问题，做好耐心细致的解释工作，力求做到文件内容人人清楚，改革精神深入人心，要求广大职工提高认识，端正态度，积极投入到改革当中来。通过学习宣传，统一了思想，统一了行动，为顺利推进改革解除了思想障碍。
（三）、充分发扬民主，职工积极参与
在方案制定和实施过程中，始终坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，充分发扬民主，保证职工的知情权、参与权、选择权和监督权。并在职工中展开了热烈地讨论，广泛征求了职工的意见和建议，人员聘用制度实施方案及意见调查表发到每一位职工手中，征询他们的意见及建议。岗位说明书、部门和岗位职责也由各部门和职工共同制定。群众的充分参与是对改革的有效监督，正是有了群众的充分参与，使整个改革工作气氛活跃，保证改革工作稳步有序地进行。
（四）、认真开展调研，切实制定方案
各单位在广泛动员的基础上，深入开展调查研究，掌握第一手资料，进行全面系统地分析，找出本单位改革的重点和难点，认真分析研究了本单位的内部机构和岗位编制的设置、竞争上岗办法、聘用管理办法、内部分配办法以及未聘人员分流安置办法，制定了定岗定编方案，拟定了岗位职责，起草了各岗位的职位说明书。各单位的《实施方案》经多次职工大会或职工代表大会讨论，广泛采纳了一线职工的意见和建议，对方案仔细斟酌，进行了反复修改后报水利局改革办审核。水利局从全局出发，对全系统从业人员按干部、工人、专业技术人员及学历状况、年龄结构、专业技术职务进行了统计分析，摸清了全系统职工的基本情况，对各单位的改革方案提出了指导性意见。
通过调研和审核各单位的改革方案，我们认为基层单位的内部机构设置不尽合理，有的机构业务重叠交叉，有的业务量很小，有的名称与所开展的业务不够一致。因此，我们要求各单位统一了内设机构，将各单位原有的政工股、人秘股、行政股统一改称为办公室，井泉灌区的打进队统一改称为抗旱服务队。同时撤并了一些业务重复交叉、业务量很小的机构，如西营水管处将原有的四干林场并入第四管理站，四十里水厂和空星墩水厂整体并入农村供水站，撤销了水库土场，相关工作由水库管理所承担。
通过进一步梳理，进行分类指导，统一了各基层单位内设机构名称。
统一机构名称后黄羊、杂木、金塔、西营4个水管处内部机构设置为：办公室、水利股、工程股、财务股、水政股、水利经济股、农村供水股及相应的水库管理所和干渠管理站。
清源、金羊、永昌3个水管所内部机构设置为：办公室、水利股、财务股、水政股、抗旱服务队和相应的乡镇水管站，并可按各自的实际情况合并业务相近的机构。
水土保持工作站内部机构设置为：办公室、水利水保股、水保预监股。
各单位内部的经营性单位根据各自的实际情况设置。
按照水利局改革办的意见，各单位对实施方案进一步地修改完善，形成了方案定稿，经水利局转报区事业单位改革领导小组办公室审核，各单位的《方案》内部机构和岗位设置合理；竞争上岗办法操作性强；内部分配办法打破了现有的分配机制，适当拉开了收入差距；未聘人员分流安置有序，《方案》符合区委、区政府的要求和本单位的实际，科学合理，切实可行。
（五）、科学设岗，竞争上岗,实行全员聘用制
1、岗位设置
在岗位设置上，各单位根据《水利工程管理单位定岗标准》，定职能、定编制、定岗位，提出内部岗位设置方案，从各自的实际需要出发，因事设岗，以岗定员，核定岗位编制。同时，水利局要求各单位中层管理人员岗位的设置：山水灌区机关股室设1名正职，1名副职；各站、所等基层单位设1名正职，视工作量或承担任务的大小设1—2名副职，副职不能超过2名。其它单位机关股室设1名正职；各站、所等基层单位设1名正职，1名副职。
2、全员离岗
岗位和编制重新设定后，实行全员离岗，即全体在职职工（包括干部、工人、劳动合同工）一律打破身分界限，脱离原工作岗位，成为单位内部的自由人，经过自己认真地学习认识和慎重考虑，充分认识自己的业务水平和实际工作能力，找准自己的位置，尽量给自己一个正确地定位，然后以自己的实力报名竞争能够胜任的岗位。
3、自愿报岗
为了实现用人上的公开、公平、公正，促进事业单位自主用人，保障职工自主择业，维护单位和职工双方的合法权益。所有职工都按国家有关法律、法规，在平等自愿、协商一致的基础上，报名竞争自己选择的岗位。自愿报岗一人可以填报多个志愿，最终通过竞争确定一个岗位。自愿报岗人员经资格审查和单位公示后，符合条件者参加竞争上岗。西营水管处各站段的炊事员多年来一直是雇用当地的农民。在这次改革中他们把炊事员也定为一种岗位，并给予优厚的福利待遇引导职工自愿报名。起初他们把炊事员定为三类岗，尽管有优厚的待遇，但由于职工认识上的偏差和多年来的习惯使他们在心理上难以接受，因此无人自愿报此岗。处领导通过调研，与职工谈心，及时了解职工的思想动态，将炊事员岗调整为二类岗，并向报炊事员岗的职工做出了三项保证（即：保证双休日正常休息，保证不承担其它工作，保证每年一套工作服），给职工吃了定心丸。许多职工跃跃欲试，几十人自愿报名竞争炊事员岗位，最后有19人竞争到了炊事员岗位。
4、竞争上岗
竞争上岗严格按照笔试、演讲答辩、民主测评、组织评价等程序进行。水利局要求各单位的笔试、演讲答辩、民主测评集中进行。
水利局领导分工负责，每个考点由1名局领导带领2名工作人员进行全程监督指导，区事业单位改革领导小组的领导在局领导的陪同巡回督查，并邀请区电视台的记者也进行了跟踪报道，确保了笔试、演讲答辩程序严谨，工作严肃、竞争有序。
为了严肃考场纪律，成立了考点机构，制定了考场纪律，有的单位借用附近学校的教室布置了考场，还聘请了学校老师担任监考。全体职工按照自己所报的岗位分类答卷。考场秩序严肃紧张，井然有序，气氛良好。试卷命题紧扣当前形势和水利行业特点，职工答题认真严谨，考出了水利职工扎实的业务技能和良好的精神风貌，达到了公平竞争的目的。
演讲答辩分演讲和答辩两个步骤进行，首先由竞聘者进行竞岗演说，然后竞聘者在现场抽取答辩题，按规定的要求进行答辩。在答辩中，竞聘人员个个胸有成竹，思路清晰，体现了各自的应对能力，展示出良好的个人风貌和综合素质。评委会从竞岗人员的身体条件、政治素质、业务水平、敬业精神、组织领导能力等各方面提问考察了本人的综合能力，对每一个竞岗者给予了科学、客观、合理、准确地评分。
在民主测评环节，全体职工以无记名投票的方式对竞岗者的德、能、勤、绩、廉进行了全面的测评，客观公正地评价了竞岗者的能力水平。
在组织评价环节，单位领导班子根据竞岗者笔试、演讲答辩、民主测评结果和平时工作表现，对每一个竞岗对象进行了综合考评。讨论确定了拟聘人员，并以张榜公布的形式进行了公示，最终确定了岗位人选。
据统计，全系统共有1301人参加了竞争上岗，其中竞争中层干部的230人；178人竞争到中层岗位上，其中一般职工竞争到中层岗位的12人，原中层干部落聘29人；一般岗位竞岗人数1149人，竞争上岗1094人；待岗74人。待岗人员通过培训学习、内部转岗、停薪留职等渠道，全部进行了妥善安置。待岗人员认识明确，情绪平稳，目前无上访或对改革提出异议的。
5、聘用管理
在改革中，我们把建立以聘用制为核心的基本用人制度作为深化人事制度改革的突破口，按照“公开招聘、择优聘用、平等自愿、协调一致”的原则和国家的有关法律法规，签定了岗位聘用合同，确定了聘用关系，明确了试用期限、聘用期限、双方的权利和义务、聘用终止的条件、违犯聘约的责任。在人员管理上，我们针对不同人员、不同岗位和业务特点实行分类管理，打破了行政职务、专业技术职务终身制。对中层领导干部在合理设置岗位的基础上，实行公开述职，竞争上岗，择优聘用，改变了以往中层干部单一委任的传统做法，同时实行“公示制”。对专业技术人员实行专业技术职务聘任制，按照评聘分开，强化聘任的原则，根据岗位设置、结构比例、职位要求和任职条件以及人员素质特别是技能和服务态度决定聘用对象，被聘人员聘到什么岗位，就享受什么岗位待遇。如黄羊水管处有专业技术人员104人，通过这次竞争上岗，只有55人竞争到了专业技术岗位上，其他48人竞争到了一般管理岗位，只能享受一般管理岗位的待遇，1名技术员落聘待岗。对工勤人员实行合同制，根据工作任务和需要，在核定的岗位限额内依岗定人，签订聘用合同，实行聘用制管理。
同时，对考核的内容、方法、程序、考核结果的使用、考核的组织管理等提出了明确的要求，考核结果作为职工晋级、续聘、分配、奖惩、解聘的主要依据。
（六）、搞活内部分配机制，实行工效挂钩的分配制度
分配制度改革是事业单位人事制度改革的重点。水利事业单位的分配制度改革主要是实行绩效工资制，采用与岗位风险、责任程度、技术含量、工作量大小结合起来，把工资与绩效挂钩，实现分配向优秀人才和关键岗位倾斜，形成按职能、绩效拉开一定差距的分配制度。在实际操作上，采用死套活拿的办法，打破了现有的工资分配制度，将人事部门核定的工资作为档案工效，把工资构成中职务工资作为固定工资，以保障职工基本生活，把津贴作为活的部分，建立津贴帐户，进行二次分配。
（七）、广开渠道，妥善安置未聘人员
有竞争就会有淘汰，因此我们在这次改革中十分重视落聘人员的安置，本着“单位内部安置为主，空岗优先安置，鼓励自谋职业”的原则，通过以下几种渠道安置：
单位内部转岗。对未聘人员，各单位及早着手，通过各种渠道，以局多种经营为主，开辟新的就业岗位，采取单位内部转岗聘用的办法进行安置，中层干部落聘后竞争一般管理岗位，一般职工落聘的安排到多种经营项目上。如黄羊水管处用承包经营的办法，将19名落聘人员安排到了农林场；西营水管处利用职工参股的形式创办了预制厂，分流职工30名。
内部待岗。落聘后在单位安排临时岗位，发给一定比例的生活费，待岗期满后给予二次竞岗的机会。
进修培训。立足于挖掘未聘人员潜能，组织未聘人员进行继续教育和技能培训，鼓励他们学成后参与二次竞聘。有的单位将未聘人员送到高等院校继续学习，学成后回单位竞争上岗。
鼓励停薪留职，自谋职业。各单位结合实际情况制定相应的政策，与未聘人员达成协议，鼓励和支持未聘人员自主创业或自谋职业。
三、改革取得的成效
1、精减了机构，使岗位设置趋于合理
撤销了水利综合服务站和水利医务室，将它水电技术学校整合区教育局管理。第二批事业单位涉及到的12个单位现已精减为9个，内设机构由原来的100个缩减为90个；中层管理干部由193人缩减为182人，在岗职工由1414人缩减为1386人。改革后的机构运转协调，人员精干高效，初步展示出了改革带来的新变化。
2、改革运行机制，增强了内部活力
一是实行了中层干部聘任制，打破了干部职工的身份界限，中层干部一律实行竞争上岗，由过去的“少数人选人”变为现在的“多数人选人”。通过竞争上岗选拔的中层干部文化层次更高，业务技能更强，更富有创新精神和开拓意识。竞争上岗后，中层管理人员不仅要对上负责，更重要的是对广大职工负责。更加明确了工作责任和目标，使他们既有了压力，又有了动力。通过优化配置人力资源，做到了人尽其才、才尽其用。二是解除了职工与单位的行政依附关系，扩大了单位自，理顺了干部职工管理体制，极大地改善了“有人无事干，有事无人做”的弊端，充分调动了干部职工的积极性，工作作风有了明显转变，工作质量有了明显提高，单位活力有了明显增强。
3、引入竞争机制，增强了广大职工的竞争意识
通过推行全员聘用制，实行竞争上岗和内部分配制度的改革，从根本上打破了用人上的终身制和铁饭碗，既给职工带来了机遇，同时也增强了职工的竞争意识。
改革使职工普遍认识到“不爱岗就要下岗，不敬业就要失业”，“今天工作不努力，明后天努力找工作”。有竞争就有危机，有危机就有压力，有压力才会有动力，通过竞争后上岗，职工更加珍惜来之不易的工作机会，思想观念发生了根本的转变，竞争意识、敬业精神进一步增强，极大地调动了广大干部职工的工作热情和工作积极性。每个职工都以积极的工作态度、饱满的工作热情投入到生产工作中去，增强了服务意识，提高了服务质量，形成了积极向上、乐于奉献的工作氛围。有的职工带病坚持工作，有的加班不要报酬，有的主动创新工作方法，有的积极向领导献计献策，提出合理化建议，主动当好领导参谋助手，通过竞争上岗的中层干部，广泛团结同志，主动征求群众意见，研究科学的发展思路，有力地促进了各项工作。
四、几点体会
1、领导重视是改革顺利进行的有力保障。推进改革离不开领导的重视与支持。区委、区政府和区事业单位改革办都非常重视水利部门的改革，主要领导多次深入水利基层单位进行调研指导，对水利改革提出了很好的意见，作了重要指示。水利系统各单位主要领导都做为第一责任人，并将改革列为单位的重点工作来抓，有力地推动了改革的进程。
2、做好稳定工作是改革的前提。改革的前提是要保持稳定，目的是增强单位活力，激发职工的工作积极性，提高单位经济效益。为此，我们从职工的思想工作入手，消除他们的后顾之忧，使职工明确认识改革的目的意义，积极地投身改革，以平和的心态参与改革，保证了改革的顺利进行。
3、搞活内部分配是改革的关键。灵活的分配激励机制是调动各类工作人员积极性、创造性的关键所在。改革中，各单位结合本单位的实际情况，坚持重贡献、重实绩，效率优先，兼顾公平的原则，对工资中的津贴部分实行了二次分配。实行重岗重薪、多劳多得、优劳优酬、工效挂钩的分配激励机制。调动了职工的积极性，使分配真正起到了激励和导向作用。
4、实行全员聘用制是改革的核心。实行聘用制，打破了用人上的终身制，打破了干部、工人的身份界限，使人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，体现了单位用人的自和职工择业的自，形成了双向选择的用人机制。同时，通过签订聘用合同，明确了双方的权力义务。使管理更加规范，用人更加灵活。
五、今后深化人事制度改革的思路
根据水利事业单位改革的现状，下一步的改革方向是进一步深化改革力度，强化聘用制管理和聘后管理工作，探索符合实际情况的分配制度改革方案。
1、不断完善岗位设置
随着水利工程管理体制改革的不断深入，不断调整自身，以适应市场的需求。各单位相应的岗位设置还要做进一步地完善和调整。最终建立一个能够不断适应市场变化而完善自身的岗位设置体系和岗位设置制度。
2、强化聘用制和聘后管理
如何使聘用工作更加透明、更加科学，更加符合岗位需要，是一个需要不断进行探索和完善的工作，同时如何加强聘后管理、加强考核的客观公正性，也需要在今后的聘用工作进行探索和实践。
3、进一步深化分配制度改革
近期，我们在内部分别进行了团委副书记岗位、钻井液技术服务公司副经理岗位的公开竞聘工作，在人才使用上首次实现了由“关门点将”向“开门选将”的转变，达到了竞聘上岗是“真才实学的竞聘，工作业绩的竞聘，群众公认的竞聘”。实践证明，公开竞聘不仅满足了钻井发展的客观需求，同时激发了那些想事、干事、年轻有为干部的进取心，盘活了人力资源，丰富了企业文化，营造了“你追我赶，奋勇争先”的良好氛围。
选拔制度创新，公正公开公平
内部竞聘，重点在“竞”字上，参与竞聘者在相同的竞争规则面前，在相对较短的时间内，充分展现自己的综合素质；组织者在所有参与竞聘者中发现适合企业的人才，选取其中的佼佼者。因此，程序公正、过程公开、结果公平就成为内部竞聘最大的关注点。内部竞聘的步骤分为确定竞聘的岗位、制定并公布竞聘方案、考评参与竞聘人员、公布竞聘结果及善后工作等。
确定竞聘岗位。在选择公开竞聘的岗位时，应该考虑三个重要方面：是否符合企业岗位需要，是否符合企业的发展规划；空缺或需调整岗位是否适合做公开竞聘；是否符合企业文化习惯和要求。
制定并公布竞聘方案。公布竞聘方案的办法很多：张贴公告、电子邮件、网上公布、下发通知等等。如何选择最适合的，必须对企业自身的情况进行分析，企业内部特别是普通员工对竞聘的认识程度和期待程度、竞聘岗位的层次及所需文化水平、参与竞聘人员范围、评审者对参与竞聘人员的熟悉程度、可以用于竞聘的时间和精力、竞聘所要达到的最重要的目的是什么等等。无论采取哪种方式，最关键的是应该通过公布竞聘方案的形式，向所有可能参与竞聘的人员及所有员工传递一个这样的信息：企业强调的是能力至上，鼓励员工实现自身价值，为企业创造价值。公布方案的方式必须是最大限度地扩大受众，这可有效推动竞聘的开展。
建立竞聘组织机构。竞聘的组织机构是内部竞聘取得成功的重要一环，包括竞聘的评审者和竞聘工作小组。竞聘评审者作为竞聘的考官是竞聘中的关键人员。成员一般由5～7人组成（人数通常为单数），可以全部由企业内部人员组成，必要时可以外聘人力资源专家担任主考官或考核顾问。对一些专业性极强的岗位，还可请空缺岗位该部门资深技术专家参与评审。
竞聘工作小组的职能包括向员工或其他关心竞聘的人员解释竞聘方案和其他疑问；协调各个部门，保障公开竞聘顺利进行；初步审核参聘人员的参与资格；组织竞聘演讲答辩会等。
考评参与竞聘人员。考评参与竞聘人员的过程分为报名及资格审查、考评两个步骤。考评采用笔试、演讲、答辩形式，并最大范围地让员工旁听，进行民主推荐，考评过程尽可能公开，增加员工的参与度。笔试和面试环节突出“实战”色彩，注重“干什么，考什么”，联系岗位工作特点出题，突出考查自我认知、综合分析、组织协调、临机应变和语言表达能力。
公布竞聘结果。竞聘结束时，根据参与竞聘人员笔试、演讲、答辩的综合成绩排名和民主推荐情况，当场公布前两名竞聘人员。
竞聘中的主要体会
要坚持正确的用人导向。实践中我们深深体会到必须在用人机制上进行大胆的改革与创新，确立优胜劣汰的正确导向，建立健全“是千里马必能驰骋疆场”的用人机制，从而增强干部职工的竞争意识、忧患意识，并形成一种长效机制，这样单位才有生气，事业才能发展，人才才能脱颖而出，工作才能跟上时代的步伐。唯有这样，干部职工才会真正把学习当成一种工作责任、一种精神追求，从而自觉养成勤学善思勇实践的良好习惯。
要制订公正的竞聘程序。为了保证竞聘工作的顺利进行，在实施的每个环节上都要注意事先制订好公正、严密的竞聘程序：一是评委专家名单、试卷命题等该保密的坚决保密；竞聘方案、笔试面试成绩等该公开的全部公开。在命题思路上充分考虑兼顾竞聘人员的综合素质，不专为一个部门或一个人“量体裁衣”。二是制订的评分标准充分考虑竞聘者的平时表现，避免仅凭十几分钟的面试选拔干部可能产生的不公正。三是严格按照程序规范运作、公开透明。面试过程全公开化，允许旁听、现场打分、现场排名、现场公布等，真正体现公开、公平、公正的原则。
要进行严格的全程监督。在整个实施过程中，不仅提出加强监督、严肃纪律、责任追究等方面的具体要求，还邀请职工代表现场监督指导。从试卷的封存、评委讨论面试评分标准，到宣布考场纪律，从竞聘人员的演讲、答题到民主推荐、计分、亮分，皆有纪检监察办公室工作人员全过程监督。
竞聘后的思考
要进一步完善竞聘上岗的措施。我们发现评委间的交流沟通不够及时、有的环节衔接还不够严密，面试成绩中民主推荐的分值比例是否科学有待进一步探索等。一是必须建立竞聘上岗工作的相关规章制度，包括分析计算合理的分值等，使之更加科学化、规范化；二是要完善竞争上岗方案，要做到步骤细化，责任明确，衔接有序，分工协作，落实到位；三是在做好保密的前提下，要认真组织评委学习竞聘评分规则，统一评分标准，以便更加客观公正地评判竞聘者的成绩。
论文关键词：干部选拔任用；民族院校；经验分析
高等学校是高知识群体的聚集地。选拔造就高素质人才、加强干部队伍建设是高校一项重要的政治任务。随着高等教育改革进程不断深入，采取竞争上岗等方式选拔干部已成为高校人事制度改革的探索方向。云南民族大学自2002年率先在全省高校实行中层干部竞争上岗改革尝试，近年来，特别是结合2010年云南省委组织部将学校列为“选人用人公信度示范单位”的实际，通过面向校内外公开选聘二级学院院长、面向全校公开选聘部分处级干部，将竞争机制引入校园，逐步改变了干部中存在的“铁饭碗”、“从一而终”的旧观念，促进优秀人才脱颖而出，受到了广大教职工的支持和赞许，得到社会各界的关注和认可，在推进干部人事制度改革经常化、制度化、规范化等方面取得一定成效。
一、高校干部人事制度改革的主要做法和成效
干部人事制度改革是一项复杂的系统工程。对高校而言又是一个教职工普遍关心且又十分敏感的问题，也是推进高校各项改革的重点和难点之一。云南民族大学认真贯彻党的十七大、十七届六中全会精神，结合学校被云南省委、省政府确定为综合改革试点高校的实际，在2002年、2004年、2007年进行中层干部全员竞聘上岗、部分学院院长实行公推直选的基础上，经校党委研究，从2009年开始面向校内外公开选聘处级领导干部4批，公开选聘干部岗位26个，使一批优秀中青年人才脱颖而出，24名干部走上处级领导岗位，干部素质有了明显提高。
1.加强领导、营造氛围是做好选聘工作的基础
近年来，学校从人才强校角度出发，以体制机制创新为基础，通过竞争上岗和选拔聘任，着力拓宽选人用人视野。一是学校党委高度重视，专门成立了公开选聘和竞争上岗工作领导机构，由校党委书记担任领导小组组长，校组织、纪检、人事、教务、科研等部门共同参与，学校组织部负责具体工作。校党委、纪委切实加强对公开选聘和竞争上岗工作的监督和指导。二是及时召开动员会议，统一教职工思想。校党委书记作动员报告，校长作讲话。讲明竞争上岗和选拔聘任的目的、意义，鼓励广大教职工踊跃报名，接受组织的挑选。三是充分利用校园网、宣传栏、校报、校园广播及校外媒体等广泛宣传，做好舆论引导。四是深入细致地做好思想政治工作，并贯穿于工作的全过程。通过各级动员会、宣传咨询、个别谈心谈话等方式，要求全校教职工特别是党员干部增强党性，转变观念，正面引导，认真做好本单位教职工思想发动工作。同时，动员、支持、鼓励符合竞争条件的教职工积极参与，打消各种顾虑和思想障碍，正确对待公开选聘和竞争上岗工作，积极支持和拥护学校改革。在学校4次公开选聘处级领导干部中，共有176人参加选聘报名，与所需26个岗位之比为6.8∶1，为优中选优奠定了坚实的基础。
2.规范程序、周密组织是做好选聘工作的关键
学校在竞争上岗和选拔聘任工作中，坚持严把干部选拔任用的程序和条件，不断创新选拔方式，规范选拔程序。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关规定，在坚持党管干部的前提下，坚持公开、公平、公正、透明的原则，通过制订和公布方案、校院两级宣传动员、公开报名、资格审查、民主推荐、综合面试考核、确定考察对象、组织考察、党委讨论、公示、发文任命等程序，做到环节不减、人员不减、时间不省，不折不扣地严格以程序规定的步骤和要求执行。同时，对报名通过资格审查人员、民主推荐情况、综合面试考核结果、列入考察对象人员、考察预告、拟任人选等各环节均进行了全校公示；对选聘工作全程纪实，做到有据可查；党委讨论前，事先向省委组织部等上级部门报告，请求派员参与监督和指导，让选人用人工作在阳光下运作，确保选聘工作规范、有序，经得住推敲。
扩大选人用人民主，广开举贤荐能之路，以宽广的胸襟广纳和延揽各方面人才，不断拓展干部选拔任用的范围和途径。在竞争性选拔干部方式的具体运用中，学校将适用范围进一步延伸，对部分专业水平要求较高、校内急需的岗位开展了面向校内外乃至全球范围的竞争性选拔。学校2009年面向校内外公开选聘化学与生物技术学院院长等5个正处级岗位就有来自美国、瑞典、北京、上海等国内外30多名专家学者、政府官员报名参加竞聘。
3.科学考评、强化监督是做好选聘工作的保证
科学的考评和有效的监督机制是确保干部选拔任用工作质量的重要环节。强化对干部日常工作表现、社会行为的考评，把科学考核评价和有效的监督机制落实到选聘实际工作中，引入针对岗位能力所要求的考评，才能真正选拔出人尽其才、才尽其用、德才兼备的高素质干部。依据科学有效的干部考核评价体系和监督机制，学校在竞争上岗和选拔聘任考评、监督工作中，一是组织学校领导、校内外专家以及组织、纪检、教学、科研、教职工等各方代表参加的考核组，参与竞聘全过程；二是把竞聘的方案、流程、结果及时向全校公布，接受广大教职工的监督；三是及时了解、正确对待教职工对竞聘干部所提出的意见建议，及时核实情况并回复处理结果，不轻易肯定或否定一个人；四是考核、考察中坚持定量、定性分析判断，全面客观地了解一个人，不简单以票取人，特别是为了更加全面地对竞聘人员的综合素能以及岗位胜任力进行考核，在公开选聘干部综合面试考核环节中又强化了以下内容：首先，在综合面试考核前半天才通知应试人员准备应考，开考前才向考官提供必答题、考核岗位及参加考核人员名单；其次，面试考核成绩汇总采取去掉一个最高分，去掉一个最低分，取平均分的方式进行；最后，每个岗位考核结束后当场向应试人员公布分数。进一步落实了教职工在干部选聘工作中的知情权、参与权、选择权、监督权。
4.注重延伸、动态管理是提高选聘工作科学性的前提
竞聘上岗为干部脱颖而出提供了机会。如何进一步发挥干部潜能，进一步调动竞聘上岗者的积极性，使其继续保持高昂的工作热情，还必须注重“动态管理”，强化跟踪考核，把竞争上岗和选拔聘任工作进一步延伸。一是将竞争性选拔干部工作常态化，为优秀年轻干部创造脱颖而出搭建平台，促进干部队伍素质整体提高。通过几次竞聘上岗，学校干部的精神面貌焕然一新，思改革、谋发展成为共识，团结干事、科学发展成为思想主流，真正使干部做到聚精会神搞建设，一心一意谋发展。二是使干部队伍教育培训纳入到组织工作的重要日程，使干部教育培训工作更加科学化、制度化、系统化、规范化。学校通过整合校内外培训资源，依托开展的省直单位干部自主选学培训、新任处级干部廉政培训、新农村建设工作、上挂下派锻炼等方式对干部进行全方位、多层次的教育培训，广大干部开阔了视野，增长了见识，更新了观念，提高了能力。三是引入群众测评和干部平时考察制度。由组织部门和所在单位对竞聘上岗人员进行学年履职考核及日常工作状态、处理“急难险重”事件中的表现，综合评价干部思想素质、工作业绩和履职能力。四是落实目标考核和工作实绩检查制度。将学校全年的工作计划任务逐项分解落实到各单位，明确具体责任人和完成时限，定期检查工作进展及完成情况。通过4次竞聘上岗，学校处级干部的平均年龄从44岁降到42岁，年龄最小的26岁；学历结构更趋合理，具有研究生以上学历的干部比例达到51.4%，其中博士26人、硕士47人；具有高级职称的干部比例达75.4%；非中共党员干部比例为14.8%，少数民族干部比例为57.1%，女干部比例为28.2%，学校干部队伍结构不断优化，整体素质不断提高。 转贴于
二、高校干部人事制度改革存在的问题
1.工作成本问题
凡事都要讲效益，干部人事制度改革也要讲投入产出比，即以较少的投入达到较好的效果。因开展工作需要，有时免不了要在人、财、物上进行一些投入，以便加大宣传，制造声势，产生更好地效果。实践表明，公开选聘干部工作程序复杂、周期长、需要临时抽调人员多、耗费精力大、花费成本较高，这是亟需解决的现实问题。按照正常程序，一次面向校内外公开选聘的时间一般在一两个月，每个职位平均成本估计近万元，就大多数高校而言工作成本过高，只能望而却步。如果要进一步规范这项工作，如建立统一考试题库、组织规范的考试、建立专门的机构和人员队伍等则需要追加更多的投入。如不从根本上解决选聘费时、费力、费钱的问题，这项工作就只能在少数高校、较小范围、阶段性地采用，无法实现规范化、制度化和常态化。
2.面试考评、组织考察问题
一是目前高校竞争上岗工作还处于积极探索阶段，尚未形成一套科学严密的评价指标体系，在笔试、面试、考察、测评等形式和内容上还有待进一步完善。二是考察标准比较模糊，大多以传统的“德、能、勤、绩、廉”作为考核内容，往往与高校干部主要从事教学、科研、管理、服务等工作环境有一定区别。考察中多以定性的评价为主，缺乏明细的量化标准，对干部总体评价比较模糊，容易使干部考察失真，导致千人一面。三是考察方式比较单一，大多以常规的静态干部考察方式决定干部的任用与否，缺乏对干部日常工作的动态考量。学校在具体实践工作中就遇到过，少数干部长期从事教学科研工作，教学科研能力强，综合测评成绩高，但缺乏必要的行政管理工作经验，不能很好地履职行政管理工作。
3.岗位设置问题
由于公开选聘岗位往往是学校急需或专业性较强的岗位，如果在岗位报考条件设置上不进行细致分析，要么令人“高不可攀”，能达到基本报考条件者寥寥无几；要么由于报考条件设置过低，使报考对象整体素质不高；要么岗位比较“冷门”，吸引力不够，使报名者太少而达不到开考比例，让岗位空缺。如2010年学校公开选聘处级干部工作中，某二级学院副院长岗位由于专业条件设置过窄，能达到条件的人数不足开考人数，导致该职位空缺。
4.竞争性选拔干部配套制度问题
竞聘上岗为优秀人才脱颖而出创造了机会，但在实践中也存在着把竞聘上岗工作的结束作为全过程的终点，“一任了之”，任其发展，忽视了对上岗干部的岗位培训、工作前后衔接、后续跟踪管理和落岗人员的妥善安置，“重竞岗、轻培训、重过程、轻管理”的现象还在一定程度上存在。
三、几点思考
1.引入“岗上”竞争机制
干部的成长是一个长期培养的过程，如何使已经通过竞争机制走上领导岗位的干部不辱使命、牢记宗旨、倍加珍惜，促使他们励精图治，不断取得进步，还需引入“岗上”竞争机制。通过日常考察和平时考核，在干部中树立“庸者懒者让其位，失德失职者失其位，能者勤者居其位”的思想。做到选准、用好干部，树立干部良好形象，不断提高其思想政治素质和办学治校能力，将竞聘上岗这个临时性“赛场”向工作岗位这个经常性“赛场”延伸。
2.加强“落选”干部的培养
有竞争就必然有成功者、有失意者，在竞争性选拔干部工作中，通过竞争上岗的干部毕竟是少数，在关注培养选拔上任干部的同时也不能忽视对落选干部的培养。通过谈心谈话和有效思想工作，继续保持他们的斗士。将其中优秀人才纳入组织视野，作为后备干部进行培养，对个别落选的优秀人员进行合理的使用和安排。做到在选拔一批干部的同时储备和激励一批干部，这一举措也将进一步扩大组织部门选人、用人的视野。
3.加强成本控制
在选聘方案制订之初，要从实际出发合理确定选聘的地域范围，加强对岗位设置的分析，立足于对本地区、本单位人才资源进行开发，同时适度吸引高层次稀缺人才到校工作，进一步对公选工作的成本进行核算，提高公选对象的成功率。
4.提高组工干部的综合素质
竞聘失效模式的六大类型 竞聘作为突破传统用人规则，进行内部人力资源重新配置，选拔优秀人才的一种有效手段，目前已被国有企业广泛运用。他们往往将竞聘作为启动改革的重要手段，推动和引导其它改革措施的出台。
但由于各种原因，竞聘往往不能达到最初的目的。笔者发现有六大原因容易导致竞聘失效，企业在组织竞聘过程中必须予以重视和改善。我称之为六大失效模式。
一、竞聘目的与工作重心不匹配
虽然同是竞聘，但各企事业单位的目的是不同的。对于不同的目的，工作重心通常会有所不同。一般来说，竞聘的目的无非有三种：人员调整优化、提拔新人、裁员增效。如果主要目的是人员调整优化，则工作重点在重新梳理、规范组织结构和岗位设置，明确岗位职责和任职要求；如果主要目的是提拔新人，则在选拔标准上看重任职想法和知识结构，而不应过于看重资历和经验，并宣传激励年轻人参与竞聘，同时设计好老人让贤的后路；如果主要目的是裁员增效，则重中之重是设计好人员分流安置办法！如果着力点不对，将直接导致竞聘的失败。
二、事前宣传贯彻不到位
由于改革是很敏感的事情，往往涉及到每个人的切身利益，因而每个人都很关心。但如果事先宣贯不到位，就可能造成猜疑、担心、焦虑，从而影响到日常工作，直接影响竞聘的效果。
每位竞聘组织者都知道竞聘开始前的宣贯十分重要，但问题是到底要宣贯什么？怎么宣贯？何时宣贯？谁来宣贯才能做到位？
一家公司在第一次组织竞聘时，在竞聘实施方案出台前一个月开始进行相关的宣贯工作。总经理组织全体员工开会说明了竞聘的意义、作用、目的以及主要思路。随后企业的竞聘小组开始分部门宣贯、讲解、答疑。工作似乎做得很细致，然而事实证明这次宣贯并不到位，问题出在哪里？
首先是企业老总不能缺位。企业老总应尽量参加所有的宣贯活动，发挥自己的号召力，对尚未清晰的政策作出权威的解释。其次，企业不能只是口头宣传，还要有一些可以让员工反复阅读的书面资料，分析内外部环境、讲解企业变革的思路、竞聘的操作方法和举例说明已经竞聘成功的企业案例等等。最后，不应该在详细方案出台之前就进行大规模宣传，造成宣贯早产。必须通盘考虑，从报名表到下岗人员的安置方案等员工关心的细节全部确定后，宣贯工作才能正式启动。
三、组织结构未彻底调整
一、认真调查研究，统一思想，转变员工观念
净化厂的机构调整工作能否成功，关键在于员工的思想是否统一到改革发展稳定这个大局中来。为此，油气矿认真开展调查研究和分析摸底工作，分层次、分步骤、分重点地深入车间班组，对管理人员、专业技术干部、操作服务人员的思想认识进行调研，收集基层员工对机构调整和人员“五定”工作的真实想法和意见。矿领导先后四次到净化厂调研座谈，及时掌握了员工的思想动态，消除了顾虑，澄清了认识，统一了思想，转变了观念。同时，油气矿积极引导员工走出"一岗定终身"的观念误区，提出了"改一行、学好一行、干好一行"的新观念。并通过召开动员会、座谈会、个别谈心等形式，大张旗鼓地宣传改革的必要性和重要性，对员工进行排查，对确实有困难的员工、情绪较大的员工有针对性地做耐心细致的思想政治工作。据统计，矿领导、机关科室和厂领导累计对180余名一线操作服务员工、30余名管理、技术人员进行了调查和谈心，为统一员工认识奠定了基础。
为了让员工对现代化的生产管理有更深刻的认识，油气矿专门组织了26名员工到川东北气矿参观学习，参观的员工受到极大的震动。一名操作员工在参观后的心得体会里写到：“虽然身为一名普通的员工，但我们还是应该认清形势，顾全大局，用心体会我们目前所处的环境，理解我们矿区的发展形势，支持改革，认识到改革是大势所趋必然的选择。对于本单位即将进行的结构、人力资源的调整，我们要理解并支持。”随着各项工作的开展，员工逐步认识到：转岗的原因是多方面的，但其主要因素，是当前矿区的新形势对净化厂人力资源结构提出了更高的要求，是川中油气矿改革的需要，是净化厂结构调整的需要，并不是职工没有干好。耐心细致的工作让他们深刻理解到这次改革的必要性和重要性，并最终成为改革的支持者。
二、坚持以人为本，走群众路线
油气矿党政时刻关注着净化厂员工，改革中坚持以人为本、走群众路线。一是加强与员工沟通，及时了解和掌握员工思想动态，根据实际情况制定改革方案。改革方案中，电力运行工和电力维修工、仪表工和仪表维修工分属两个工段，如果按这种方案运作，将会给专业化管理带来一些因难。了解了这一情况，油气矿及时将电力运行工划归维修工段、将仪表维修划归净化工段，得到了员工支持。机构调整和定员方案以有利于减少管理层次，精干队伍，提高办事效率；有利于生产作业管理的指挥和控制；有利于建立高效运转的管理机制和科学合理的员工结构为基本原则，参照重庆天然气净化总厂忠县分厂的管理模式拟出了改革方案，随后在充分征求各方面意见的基础上，几易其稿，最后经矿办公会讨论后定稿。
二是注意了员工参与决策，通过厂职代会、参与竞争上岗投票，保证了员工权利的有效行使。在厂职代会上，职工代表民主审查通过了《天然气净化厂机构调整和员工岗位竞聘（竞争）实施细则》，并对改革中的一些重点、难点问题进行了民主讨论。在竞聘会上，40余名员工代表本着实事求是、认真负责的态度，对竞聘候选人的工作表现、工作能力和工作业绩进行综合评估的基础长进行了无记名投票，行使了自己的民利。
三是处理好员工在改革中的利益与面子问题，认真进行转岗培训，合理安置转岗人员。在净化厂184名操作员工分5批考试和164名富余人员离厂等关键时刻，由于涉及人员较多，为了不影响当班操作员工参加第二天的考试，防止发生生产安全事故，油气矿组织矿机关有关人员、净化厂领导和机关干部、党员到一线顶岗，确保了装置正常运行。对164名富余人员的安置问题非常敏感，稍有不慎将影响队伍稳定。在编制方案和实际操作中，油气矿对人员安置进行了细致的研究，使每一位富余员工有岗可上。根据矿区其他单位对人员的需求和转岗员工的具体情况，安置管理和技术人员4名；遂宁维修作业队安置维修工、电工、焊工等31人，一方面充实磨溪气田的维修实力，一方面保证净化厂设备的抢修、大修。对其余129名人员进行专门的转岗培训，主要以采气中级工的应知、应会和气田安全防护知识为培训标准。培训完毕，考试考核合格后分配遂宁、潼南作业区，在送转岗员工到井站实习在车辆、人员、物资上给予了保证，确保了转岗员工的再上岗工作，为磨溪气田嘉二气藏9月中旬投产做好了人力资源准备。
三、严格遵循“三公开一透明”的原则
公开、公平、公正、透明是油气矿此次机构调整和五定工作的基本原则。因为有了三公开一透明的原则，在竞争上岗工作中员工情绪稳定，工作有条不紊，做到了人心不散，秩序不乱，工作不断。油气矿在此次改革中体会到：改革的原则的坚持是关键问题，只有切实的落实才能得到员工的拥护和支持。
油气矿在改革中做到了公开竞争职位、公开竞争规则、公开竞争过程、公开竞争结果的全程公开。油气矿设置了“天然气净化厂机构改革、‘五定’工作宣传栏”，通过政策宣传、改革动态和公告三大版块及时向广大员工宣传改革的各项政策和最新动态。净化厂机关和各车间分别制作了改革专题板报公开改革的全过程。
油气矿在改革中严格执行规范的操作程序，每一项措施、每一个办法都按照写的做。从竞争上岗到转岗培训，从管理干部到操作员工，在制度的执行上都不折不扣。为保证竞聘（竞争）上岗过程平稳有序地进行，油气矿采取了“先机关、后基层、先干部、后工人；由上至下、分层推进”的方针，整个过程分四步走：首先在厂机关开展竞聘，然后净化工段、维修工段开展竞聘，其次在生产生活服务站开展竞聘，最后对结构性富余人员进行转岗培训和作其它安置。通过竞争和竞聘，40名员工顺利通过管理人员、专业技术人员的竞聘，并经过矿党委审批；170余名操作服务员工在分别参加了脱硫操作工、锅炉工、仪表维修工等13个工种的考试后结合民主测评，根据得分高低依次录用前110名到净化厂的相关操作服务岗位，其余人员经过转岗培训后，充实到油气矿一线采油气生产单位，实现人力资源的有效整合。
严格的监督是落实“三公一透明”的有力保障。油气矿领导表态、净化厂领导承诺、矿职工代表全程参与，促进了“三公一透明”的执行。在改革动员大会，净化厂领导班子将油气矿的良苦用心和关心及时向员工传达，并现场签名，郑重向大家承诺：在改革中将自始至终遵循“公开、公平、公正”和透明的原则，保证作到廉洁自律、公道正派、不循私情并接受广大员工的民主监督。这次改革中，净化厂共有8名股级以上干部的直系亲属参加竞聘（竞争）上岗，他们的去留成了广大员工关注的焦点。为了坚持“三公一透明”的原则，净化厂两级班子在民主投票和考核阶段，都按照规定程序进行了回避。通过竞争，其中有4名同志的爱人和一名同志的哥哥在改革后离开了工厂。无论是专业技术干部、管理人员的竞聘上岗，还是操作服务人员的考试、考核，都严格按照要求进行，整个过程都经过了油气矿纪委和两名职工代表的监督，没有掺杂任何人为因素，杜绝了暗箱操作，员工们感到心服口服。
四、构建系统的竞争上岗机制
把机构调整和五定工作作为一项系统工程来抓，油气矿主要开展了三个方面的工作：一是建立健全专门的组织机构，从组织上给予保证。油气矿成立了由矿长余刚同志为组长，机关相关部门、净化厂班子及作业区职工代表组成的竞聘（竞争）上岗执行监督小组，负责净化厂竞聘（竞争）上岗工作的指导和监督。由净化厂班子成员及新聘任的厂机关部门负责人、工段负责人组成竞聘（竞争）上岗工作小组，负责对厂机关一般管理人员、专业技术人员、操作服务人员的竞聘（竞争）上岗工作。在改革启动大会和干部竞聘上岗等关键程序，矿党政主要领导都亲自到场把关，为确保改革的顺利进行提供了坚实的组织保证。二是建立了一套员工竞争（聘）上岗、转岗培训、员工试岗的措施和办法。在改革前，油气矿专门组织相关人员到重庆净化总厂学习先进的管理经验，结合净化厂实际情况编写了《关于净化厂机构调整和编制定员的方案》，下发了《净化厂实施机构调整和员工竞聘（竞争）上岗有关工作的指导意见》，制定了《天然气净化厂机构调整和“五定”工作运行表》。通过制定详细的措施办法、实施步骤，排出运行大表，按计划、分步骤的实施，保证了改革中各项工作的有条不紊。三是按照分工合作、分级负责、分步实施的要求运作，建立了多方面的运行监督保障机制。为了确保改革工作的顺利完成，油气矿对相关联的单位和科室提出了协同配合、积极主动地做好有关工作要求。在实施方案中明确了净化厂、机关相关科室在改革中的职责。各个单位部门各施其责，协作配合，为改革的顺利起了保驾护航的作用。
x年08月29日
绩效考核制度运行了一年，新方案已经制定出来，我却离开了这个岗位。之前部长找我谈过，让我接管人事主管岗位，主要负责招聘、内部调动、退休、技能等级评定，对我来说这是一个锻炼的好机会，当时就答应了。
1月1日，我正式离开了绩效考核员岗位，在新岗位 就职 。由于是假期，我早上11点才从梦中醒来，心里有一股紧张的感受，这是一年来工作压力形成的惯性。现在我在心里告诉自己，不用紧张了，没有要修改的方案，没有每个月都按期提交的分数了，我可以放松了。
元旦的下午我约了同学去逛商场，我心情复杂，一方面自己很释然，终于不用每月面对那么多纷争，也不用每月过总经理审查这一关；另一方面，我心里有点失落，绩效考核制度是我从零开始建立起来的，现在开始规范了，我放弃这个工作就像放弃自己的孩子一样有点伤感。但总的来说，我是轻松的，无官一身清的感觉这时才有深刻体会。
下午3点，手机响了一声，我打开一看是部长的短信，我下意识的认为他想安慰我一下，毕竟是一起在绩效考核方面奋斗了近两年时间。看到短信内容我一下惊讶起来，他让我准备一下，参加副部长 竞聘 。
我马上打过去问他，他告诉我是组织部要求每个后备干部必须参加副职 竞聘 。我在心里把整件事想了想，我刚来不久，还没有信心干好部门领导，而且公司等级制度分明，除了个别强硬关系，没有人这么快被提拔。我的结论是，公司想培养新人，这次只是一个锻炼机会，我需要参加，但没有希望 竞聘 到副部长岗位。如果是锻炼机会，我就要全力以赴，让自己真正得到锻炼。
我找了一个咖啡馆，约来几个在其他公司做人力资源工作的同学，向大家说明情况，大家为我提供了很多思路，我们谈到晚上10点结束了这个“ 竞聘 准备沙龙”。
按照同学提供的思路，我开始写我的 竞聘 报告。从人力资源部在公司的作用谈起，人力资源部作为职能部门，它要把公司上层的各种思路贯彻下去，同时，人力资源部要让各部门负责人能更有效的工作，所以人力资源部是一个纽带，它通过建立各种制度完成这种纽带作用，也就是说，人力资源部的工作结果要让公司上层满意，也要让公司的中层领导便于工作，更要激发员工的工作积极性。
随后我又针对目前公司面临的重要问题，制定了一些工作思路，特别提到了员工援助计划。目前公司员工整体情绪不稳定，在网络上已经出现了谩骂、人身攻击等现象，对公司造成了很严重的负面影响。造成员工负面情绪的原因很多，有生活压力、工作压力、公司文化压力等，要消除这些压力，需要员工之间的互相帮助、需要领导的间接指导、更需要专业心理辅导。
竞聘 时间到了，我走进 竞聘 现场，现场有公司上层、工会代表、监察部门派来的专人等，足有20多人。我的 竞聘 讲演稿已经很熟悉，所以从容的开始演讲，我用了近15分钟完成，刚好在我预定的时间。工会主席又提出了怎么建立和谐工厂的问题，我回答的并不好，我对这个问题没有一点准备，而且并不理解他的真实用意，觉得自己表现得不好。
竞聘 结果大部分没有出乎我的预料，还是原来的两个副部长当选。出乎我意料的是，我的分数和他们只有一分之差，而且后来有两个评委给我来电，告诉我在 竞聘 会上只有我一个人被提了问题，说我的表现非常突出，希望我努力。 不管结果怎样，我心里充满喜悦，我展示了自己的能力，我也让大家看到了我的表现。
