时间：2022-07-01 16:31:02
及时通过电视台、手机短信平台和电子显示屏等媒体向社会高温天气预警信号，气象部门要密切监测天气变化。提出预防高温等灾害性天气的措施和建议，适时启动应急预案。重点要加强对卫生、教育、交通、农业、电力、建筑等重点行业和部门的气象服务。
二、立即开展安全大检查。排查整治各类安全隐患
各有关部门要针对实际情况，各乡镇。立即组织开展夏季高温安全生产大检查。对查出的事故隐患要制定切实可行的整改措施，落实整改责任，立即进行整改，确保整改效果。安监部门要进一步加强对危险品生产、储存、运输和使用环节的安全监管，及时消除高温天气下存在各类安全隐患。消防部门要加强对娱乐场所、车站、商场宾馆、地下设施等人员密集场所的消防安全监管，未经消防验收或验收不合格的公共聚集场所，一律责令停业整顿。质监部门要加强对锅炉、压力容器、压力管道等危险性较大的特种设备的监管，切实防止在高温天气下发生突发事件。
三、加强供电供水管网监管。确保居民用水用电安全
以及电线、变压器等电力负载过大而引发的火灾、停电等事故，电力部门要防范因用电量过高。切实维护电网安全，保障高温天气下工农业生产特别是城乡居民、公共场所的用电。农业部门要加强指导，针对持续高温可能引起的旱情，及时做好防范应对工作。城乡供水部门和单位要切实加强供水管网监管，消除隐患，保障工农业生产特别是广大群众的生活用水需要。
四、改善高温作业工作条件。确保工作人员人身安全
确保劳动者相应权益得到保护。化工、建筑、电力、燃气等生产施工企业要坚决落实防暑降温措施，人力资源和社会保障部门要依法加强对高温作业场所用人单位的监督检查。按规定调整高温、露天和高空作业人员的作息时间，对高温岗位采取降温措施，改善劳动条件。特别是各建筑施工、监理企业要妥善安排高温期间施工生产，及时检查从事高温露天作业人员的身体状况，对不适应日晒、高温作业的人员合理调换工种。同时，要落实好防暑降温物品和药品的供应，分区多点设置饮水处，备足防暑降温急救药品。
五、加强高温天气医疗服务。保障人民群众生命安全
切实加强组织领导，卫生部门和各级各类医疗机构要高度重视暑期高温天气医疗服务工作。认真部署，做好医务人员调配和门(急)诊工作安排，抓好各项工作的落实。加强对中暑患者的医疗救治，保障患者安全。做好急救药品储备，确保急救设备和设施处于完好状态。紧急医疗救援中心(急救中心)要做好院前急救工作，合理安排人员、设备、药品和车辆，保证急救电话畅通，及时接警，迅速出警，妥善处置和及时转运患者。认真做好食品安全监管工作，及时提醒、监督餐饮单位切实做好食品卫生工作，防止发生食物中毒事件。
六、加强监督检查。确保高温天气下车辆运行安全
防止车辆因为高温、雷电发生自燃、爆燃等事故；车内严禁存放易燃、易爆物品；检查灭火装置，公安部门要做好各类运输车辆安全状况检查工作。保证处于良好状态。同时，要加强治安巡查工作，维护社会治安稳定。交通部门要切实做好客运中的防暑降温工作，保证饮水、消暑药品的供应。同时，要做好高温下车辆安全运营工作，加强对驾驶员的安全教育，督促其加强对车辆的安全保养，并保证有足够的睡眠。
新洋丰中磷硝基复合肥厂
防暑降温专题报道
近日，连续高温，酷暑难耐，新洋丰中磷硝基复合肥厂收发货在强调优质服务、安全作业的同时，认真组织和开展防暑降温活动。
面对持续高温，复合肥厂及时采取应对措施，认真做好人员和设备的防暑降温活动，为员工和司机发配统一购买的防暑降温药品，并要求所有车间设置独立的防暑降温药品摆放点，做到规范安全化，同时组织全体员工学习了防暑降温知识开展了中暑演练活动，调动了每一位员工的自我保护意识，提高自我救援能力，从而把防暑降温工作落到实处。
硝基复合肥厂收发货岗位都是在室外高温下作业，复合肥厂厂委会针对几日的连续高温，紧急组织收发货员及劳务负责人召开会议。会议要求，严格执行，“抓两头，息中间”，避高温措施，并适当地调整了高温作业时间，控制室外作业时间，确保收发货员及上下车装卸人员的身体健康。
为了避开高温作业时间，收发货自7月20日起开始合理安排作息时间，目前岗位调整为：早晨6:00到中午10:30，下午15:30到18:00，作业时间的更改，既避开了高温时时段的户外作业，又保证了发货安全，最大限度地减少了员工因高温中暑带来的危害。
公司还为一线员工派送了西瓜、绿茶、绿豆汤等防暑降温食品，员工们收到后无不舒淇拇指夸赞：“天气虽然炎热，但是看到公司为我们送来的清凉，心里倍感凉爽”！
1、清理建筑垃圾固废：6月至今累计清理建设路、龙山路、人民路、环城北路、长河路、晋湖路、法华路、园区，清理建筑垃圾等固体废弃物约51吨、花费13740元、出动拖拉机21次、用工72.5人次。
2018年1月至今，累计清理建设路、龙山路、人民路、环城北路、长河路、晋湖路、法华路、园区，清理建筑垃圾等固体废弃物约180吨，花费46260元、出动拖拉机68.5次、用工248.5人次。
2、安全教育：针对近期安全管理情况，召开安全教育会，要求各路段承包人召集环卫工开安全教育会。严格落实安全作业规范，上路发现逆行、闯红灯、不穿环卫马甲等行为，直接按照相应规定处罚，绝不姑息。
夏季炎热高温、为避免环卫工人中暑，适当调整作业时间，并要求负责人督促环卫工随身携带降温药品上路作业，确保环卫工人身安全。要求负责人每天随机抽查环卫工药品携带情况，同时管理股也会上路随机抽查。
3、发放防暑降温用品：七月到八月一共发放了四次防暑降温用品，其中环卫所发放两次，工会慰问一次，宏达商贸慰问一次。
4、路段管理：日常上路重点关注路段环卫清扫保洁质量、环卫工是否遵守安全作业规范、各路段人员是否全部到岗、是否按时上下班等，发现问题，严格按照考核规范处理。
5、防暑降尘：夏季高温天气到来，增加了洒水车清扫车的作业时间，要求司机控制车速，低速行驶，禁止敷衍了事。针对重点路段，进行强化清扫洒水降暑。同时避开上下班高峰期，减少洒水车清扫车作业对路边行人车辆出行的影响。
6、器材购买： 购买了20部电动环卫保洁车，其中16辆分发到各路段，4辆保留作为备用。
存在问题：
环卫工安全意识不强，工作时行为散漫，不遵守作业规范。
为预防公司员工在高温气候环境下作业出现中暑现象，保证公司生产顺利进行，确保员工出现中暑等紧急情况时，能迅速有效的启动应急救援工作，最大限度地保障员工的身体和生命安全特制定本预案。
2、职责及适用范围：
公司安全管理委员会为预案执行责任部门，本预案适用公司所有部门，重点防范单位是：定型工序、复合工序、检验工段、仓库、锅炉房、设备动力部、食堂等。
3、应急预案启动：
以《****报》刊登的当日最高气温为依据，连续三天最高温在37℃以上或当日最高气温达38℃时自动启动应急预案，公司所有部门按应急预案执行各项工作措施。
4、应急预案实施
(1)设备动力部应加强夏季水电供应的管理，保证车间生产的用电和用水
需要。如遇特殊情况需停电、停水，应事先通知相关部门，并根据具体情况制订相应的预防方案。
(2)广泛宣传中暑的防治知识，使员工掌握防暑降温的基本常识;车间管理干部每天应加强车间生产情况的巡回检查，及时了解车间的高温环境和职工身体状况，及时处理出现的问题，将事故苗头消灭在萌芽状态。
(3)设备动力部负责预先采购一批降温药品，按要求将药品分发给各工序各岗位。公司在各饮水处设立凉茶桶，保证每天有凉茶供应。
(4)车间各重点工序和重点高温岗位配备降温风扇。每天上午10：30分和下午2：30分安排员工到阴凉通风处休息20分钟。
(5)公司食堂每天应向车间生产一线供应冰水二次，时间分别在每天上午
10：30分和下午2点钟。每天中午免费向员工供应两桶紫菜蛋汤。具体由公司办公室负责落实。
(6)公司车队应保证随时预留一辆小车并配备好司机，以应付突发事件的
处理需要。具体由公司办公室负责。
(7)中暑施救方法：
防暑降温措施落地了吗？
连续在高温下作业几个小时，如果能吃上一块西瓜、一杯冰绿豆汤，那就能感受到一股“透心凉”。按照国家相关法规，用人单位应当为高温天气作业的劳动者供给防暑降温饮料及必需药品。记者走访了几个施工工地，高温施工的防护措施都很到位，给工人们都配发了防暑药品，西瓜、绿豆汤这些消暑食品也是必备品。
在长沙某项目部食堂的冰柜里，记者看到了几十个西瓜，这些都是给施工人员吃的。刘文武说，每天上午和下午，都能吃到冰西瓜，而且，大家吃完饭也都会带一壶冰绿豆汤去施工现场。清凉油、人丹、藿香正气水更是每个人必配的药品。
同样，环卫工人张阿姨也收到了“清凉大礼包”：除了必配的防暑药品之外，还有5公斤绿豆和2.5斤冰糖。
任师傅工作的工地设置了茶水亭，工人们随时可喝到凉开水。而且，每天午饭后，大家还能领到一瓶盐汽水，还有绿豆汤解暑。
虽然各施工单位都提供了较好的防护措施，不过，“不得以发放钱物替代提供防暑降温饮料，防暑降温饮料不得充抵高温津贴。”这是国家相关法规明确规定。但是，记者发现，尽管大部分单位都发放了高温津贴，但是，许多像任师傅这样的工人，却与高温津贴无缘。
在全国各地的工地奔波多年，他从未领过高温津贴。他说，和许多工友一样，他是属于“包工”，也就是按天计算工资，每天220元，干一天算一天，老板肯定就不会再发放高温补贴。
而按照相关规定，用人单位未按规定标准向劳动者支付高温津贴的，视为拖欠或克扣工资，劳动者可向人力资源和社会保障部门举报或依法申请劳动争议仲裁。
沿袭“模糊战略”的管理办法
早在1960年，当时的卫生部、劳动部、全国总工会联合公布了《防暑降温措施暂行办法》，该办法规定工业、交通运输业及基本建设工地等在夏季高温作业和露天作业的行业应采取防暑措施，包括发放高温津贴。
然而，实行53年以来，由于在具体如何采取措施上比较模糊，在实践中防暑降温费一直很难落实。2012年6月29日，国家安全生产监督管理总局、卫生部、人力资源和社会保障部、中华全国总工会以安监总安健〔2012〕89号印发《防暑降温措施管理办法》。各省也制定了相关规定，无论《防暑降温措施暂行办法》，还是《防暑降温措施管理办法》，都明确规定了要向高温作业者发放高温津贴或者说防暑降温费，但时至今日，高温津贴仍是许多高温作业者的“画饼”或者“望梅”。这其中有着多重复杂原因。
首先是政策界定模糊。“管理办法”第三条规定，高温天气作业是指用人单位在高温天气期间安排劳动者在高温自然气象环境下进行的作业。这一条款似乎将厨房、锅炉房等环境下的作业排除于“高温作业”之外。第十七条规定，用人单位安排劳动者在35℃以上高温天气从事室外露天作业以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的，应当向劳动者发放高温津贴。哪些工作场所属于不能将温度降低到33℃以下，这一认定又是由哪个职能部门具体负责与监督实施以及如何监督实施，“管理办法”并无明文规定或操作细则。弹性极大的“灵活性空间”必然给拒不发放高温津贴的单位以堂皇的借口或坚硬的挡箭牌。更为关键的是，习用长达52年之久的“暂行办法”并未将高温津贴上升到法律高度强制执行，地方劳动部门对其执法、监管意愿不强，致使它的实现主要靠用人单位的自觉和劳资双方的博弈。“管理办法”虽然是从属于法律的规范性文件，但毕竟去年才颁布，地方政府以及职能部门的思维还停留于“暂行办法”中，况且“管理办法”对高温津贴发放也沿袭了“模糊战略”。
政府须垂范
然而，政府并不是无所作为。由于高温天气作业易发生意外，一些城市已纷纷采取措施，保障劳动者身体健康安全。
“我们气象工作者做的是一个宏观的提示和建议，通过宣传使一些政府领导加强这方面的意识，一般来说他们会重视我们行业协会给出的科学参考。他们这方面的意识可能弱一点，因为他们出门坐车，在空调房办公，没有老百姓的切肤之痛。”陆晨说。
中国安全生产科学研究院职业危害研究专家刘旭荣告诉记者，“现行法规中确实几乎没有对高温劳动的规定。原来一到高温，超过38℃就可以休息，或者减少工时，但5天制之后就不执行了，当时从劳动部听人说，都5天制了，再休息，还工不工作了。”
刘旭荣认为，“目前中国劳动法规侧重于安全，特别是生命安全，而不是健康。这种思维需要调整，事故控制到一定程度，对高温等影响劳动者健康的有关措施会提到议事日程上来。”
考验公共政策
王向前曾参加过劳动和社会保障部一个关于劳动合同法的会议，会中，与会各部门议论到最近的持续高温，“对于高温中劳动条件的问题，部委的同志也表示不知道到底应该由哪个部门管。”
王向前分析说，1998年国务院改革之后，对于劳动安全卫生职权划分较为分散，劳动卫生安全划归到卫生部，劳动生产安全划归国家安全生产监督管理局，劳动保障和福利仍有劳动和社会保障部管。“到底谁来管，都不能成为一个管理真空，必须转变观念，把人放在第一位，而不是生产或财产。”
“既然权力分割了，就应该各司其职，发挥团队合作优势，一定要避免权力部门化的倾向，甚而互相推诿。”王宝明认为，一个以人为本的政府，就会以群众为中心，会从群众需求出发，建立起完整、高效的应急系统，将高温对群众的影响降至最低。
“政府必须有一个负责任的形象，比如卫生部可以就高温环境中人身对温度的一个承受极限作出规定，而劳动和社会保障部对高温中劳动保障也进行干预。”
事关公共安全和公共利益，也关乎公民切身利益。企盼政府在应对每年的高温考验上，不能总是应急而已。
谁为高温买单？在一个个人消耗资源失衡的社会，公共政策如何体现出较为公平的取向？在特殊天气下，公共财政和公共资源应该向谁倾斜？是保证生产用电用水重要，还是保证生活用电用水重要？是城市景观形象重要，还是市民基本生活重要？是占用公共资源享受体制内的降温补贴和措施还是保障包括弱势群体在内每一个公民的健康权？
关键词：耕牛；中暑；中药疗法
耕牛中暑又称耕牛热射病、黑汗病、热衰竭。壮牛比瘦牛多发。耕牛中暑常因饲养管理、使役不善而引起的。夏秋季天气炎热，耕牛在过于闷热的牛舍中通风散热不良，加上夏季是一年中使役耕牛的关键时期，抢收抢种，使役强度大。在炎热夏季受强烈日光照射时间长，都会引起耕牛中枢神经机能紊乱患上急性中暑病，耕牛中暑是盛夏季节的易发病，这一时期耕牛易患中暑病。耕牛患中暑病，必须及时预防治疗，使耕牛顺利度过夏季，避免不必要的重经济损失，影响农业生产。
1 典型病例
1.1 病例：2012年8月27日下午2点31分，永安燕南洛溪村冯某，饲养耕牛两头。
1.2 主诉：下午2点31分从牛栏赶出后，一头不食，四肢软弱，卧地不起。
1.3 症状：经检查，耕牛精神极度沉郁，高热，体温41°，平衡失调，呼吸快而困难，神昏肉颤，身体摇晃，站立不稳，口色赤红，脉洪数，皮肤灼热，浑身出汗，鼻孔流出泡沫状浆液，眼结膜由苍白变紫蓝，瞳孔先放大后缩小，狂燥不安，烦渴饮冷水。
1.4 诊断：据以上判断为耕牛中暑。
2 治疗措施
采用中药对症治疗：
2.1. 凉水疗法：中暑的耕牛应立刻移到阴凉处进行治疗。用凉水冷敷或浇耕牛的头部、额部、后脑部，或淋浴全身，或灌注直肠，直至体温降至39℃时停止。给病牛饮凉盐水，在恢复的当天，只喂青草，不喂其它饲料。
2.2 静脉放血疗法：耕牛的舌头拉出下翻知甘穴，静脉放血。
2.3 中药：用薄荷（银丹草）500克捣烂灌服。
2.4 中药：香薷60克，荷叶30克，藿香70克，佩兰50克，金银花30克，连翘 60克，生地50克，麦牙70克，神曲40克，厚朴40克，车前子50克，甘草50克。研为细末，用开水冲服。连服两剂。
3 治疗效果：经治疗后痊愈
4 讨论
4.1 病因
4.1.1 强烈阳光照射使役耕牛的身体。4.1.2 炎热天气下使役时间过长。
4.1.3 牛舍不通风和耕牛过多拥挤。
4.1.4 耕牛休息时曝晒在烈日时间过长下。
4.1.5 致使汗液难以蒸发散热量减少而导致本病发生。
4.2 治疗
应该先将中暑的耕牛立刻移到阴凉处进行治疗。用凉水冷敷或浇耕牛的头部、额部、后脑部，或淋浴全身，或灌注直肠，直至体温降至39℃时停止。给病牛饮凉盐水，在恢复的当天，只喂青草，不喂其它饲料。然后进行静脉放血疗法，将耕牛的舌头拉出下翻知甘穴，静脉放血。再用中药薄荷（银丹草）500克捣烂灌服。然后用中药：香薷60克，荷叶30克，藿香70克，佩兰50克，金银花30克，连翘 60克，生地50克，麦牙70克，神曲40克，厚朴40克，车前子50克，甘草50克。研为细末，用开水冲服。连服两剂。
4.3 预防
4.3.1 保持牛舍卫生干燥，通风良好，防止潮湿闷热，最好在牛舍旁植树遮荫。夏秋季要采取防暑降温措施，牛舍开大窗户。
4.3.2 科学饮水。夏季气温高，耕牛消耗体内的水分多，特别是在劳役过程中更为突出，增加饮水次数和在饮水中加入适量食盐。每天至少要饮清洁水 4 ～ 6 次；劳役刚停止时，耕牛呼吸尚未正常，汗水未干，应让休息后再饮水。饮水中适当加点食盐，可帮助耕牛提高食欲，促进消化，消除疲劳。
4.3.3 合理使役。燥热天气时应延长中午休息时间，使役耕牛应避免在中午进行，宜安排在清晨和傍晚，休息时宜栓在阴凉处，不能曝晒在烈日下。
4.3.4 要经常洗刷牛体，及时驱除耕牛体内外寄生虫，保持清洁清爽，适当增加蛋白质饲料和清凉饲料。
参考文献
[1] 李明官；中药治耕牛中暑病 [J]；福建农业，1998（01））：40-41。
[2] 李明官：中药治疗耕牛中暑病[J]；福建畜牧兽医，2000（02）：52-53。
热死，这一沉重的劳动话题既拷问着用人单位对工人的关怀意识，更拷问着高温劳动保护立法问题，理应引起国家相关立法部门及各级劳动监管部门的高度重视。
一、接二连三的“热死”新闻
从目前掌握的资料来看，最早报道工人因热致死的当是2004年。这年的7月9日“相关媒体”报道，在深圳百利来丝印厂打工的吉庆云，7月1日加班后身体感觉不适，7月3日凌晨离奇死亡。据记者调查，吉庆云所在工厂的工作环境非常恶劣，车间里的温度非常高，最少有40℃，又不通风，人一进去就不停地流汗。但由于该厂从事的是陶瓷烧制，在工序上有描花绘画的工艺，所以尽管天气酷热难挡，但工厂却不允许使用风扇，以免影响产品质量。特别是窑部的工人，每天要在50℃以上的环境里工作。而且工作时间也特别长，白天工作10小时不算，晚上还要加两三个小时的班，住的还是密不通气的铁皮房。吉庆云死后，记者在福永医院给家属出具的病危通知书上看到，诊断栏上写着“高热、昏迷”，同在一个工厂打工的女儿也向记者哭诉：“妈妈是被热死的！”
2006年7月发生在福州马尾的刘运芳不幸事件曾在社会上引起强烈反响。7月3日晚9时30分，福建长隆纺织厂女工刘运芳晕倒在车间内。刘晕倒时，车间内温度高达40℃以上。7月4日早上8时许，刘经抢救无效死亡。经医生检查，这名女工血压很低，呼吸衰竭，体温高达41．6摄氏度，得的是中暑病症中最严重的一种――热射病，进而引起中枢衰竭。据刘运芳家人说，刘晕倒前，已经发高烧，她曾向工厂请过病假，却没有得到批准。刘运芳的工友也反映说，该纺织厂车间常年温度很高，近期高温天气更如“火上浇油”，但厂内并未采取降温措施，还经常加班，所以厂内中暑和长痱子的工友不是少数……（2006年7月15日劳动报）
进入2007年以后，“热死”一词在媒体上出现的频率更高。这年的7月2日南方日报报道，该报记者从东莞市120急救中心获悉，东莞市120急救呼救中心在567三个月共接到118宗中暑急救求助，其中多数发生在建筑工地和工厂企业，共涉及106人，期间因中暑导致死亡或间接导致死亡3人。其中有一名死者系横沥镇某电子厂的厨师，因为工作环境较为高温，导致其心肌梗塞，最终不治身亡；而另一名死者是在建筑工地作业的工人，因不堪炎热而重度中暑身亡。
7月30日《南京晨报》也报道，7月29日下午2点，南京气温突破38度大关，创下最近三年来夏季气温的最高纪录。当日上午10时左右，一名挖掘机驾驶员在某工地劳作时突然猝死，医生诊断为重症中暑所致。
而第二天的南方都市报也报道，在广州白云区同德围一工厂打工的郑伟邦，在连续三天高温环境下加班后，7月21日凌晨终于上床睡觉，但再也没有醒来。
据说郑伟邦所在的工厂是一家还没有正式名字的鞋厂，而他的主要工作就是，把那些制作中的鞋子，放在火上烤，温度适合后，就敷上胶水，再粘上一层胶。盛夏的天气本来就很热，加上厂房内4台加热器散发的热风，让整个工房热气腾腾，再加上这个厂还没有正式执照，为了躲避检查，生产的时候都是大门紧闭，使得空气更加不流畅，工房更显得酷热难耐。每天晚上，宿舍里面的电扇都是开到风力最强的挡，但还是汗流浃背。广东药学院附属第一医院急诊部主任尹金柱说，郑伟邦之死，很可能因身体全面衰竭导致。
一条条鲜活的生命在酷暑中突然消失，看到这样的消息，让人悲伤不已。
二、“热死”频发的原因何在
1、相关企业一味追求效益，忽视职工的身心健康。特别是在一些劳动密集型企业，私营老板们为了减少开支，节省成本，包括对一些安全、降温设施在内的最起码的配备也是能省则省，更遑论职工工作条件的舒适与否。职工到底应该在一个什么样的工作环境工作？国家没有一个标准，谁也说不清，而对“招商引资”的迷恋也让不少地方政府放松了对工人生存环境的关注，这在民营企业、三资企业表现得尤为突出。
2、职工过于弱势，缺乏自我维权的能力。在劳动力市场供需严重失衡的情况下，找一份用来养家糊口的工作本来就不容易，所以，他们即使感到自已的工作环境太恶劣，但是为了保住饭碗，也不敢轻易向老板提出改善工作环境的要求，只好想方设法地忍受；何况，许多工人都是刚刚从田埂子上走进工厂，一无文化，二无技术，自身素质较差，对法律常识和相关劳动保护法律法规知之甚少，缺乏自我防范意识，即使自身的合法权益受到了侵害，也不知道怎样拿起法律武器来保护自已。
3、相关部门行政不作为，让无良老板有机可乘。近年来，职工的工作环境和身体健康日益引起各级领导的高度重视，基本上每年到了盛夏，各地都有严禁中午高温作业的规定出台，特别是07年，中央四部门更是联合下发了一份有关防暑降温措施的《通知》。可惜的是，一些地方和部门以会议落实会议，以文件落实文件，把上级领导对劳动者身体健康和生命安全的关怀停留在纸上，并没有真正去贯彻执行，农民工和工人们依然要在热浪中挥汗如雨，生命依旧受到高温的威胁。不少地方似乎只有出了事故并被曝光后，才开始严查与整顿。
三、“热死”呼唤高温立法
一方面是工人被热死的新闻不断发生，而另一方面，对于在高温下劳动作业的工人如何采取有效的措施加以保护，相关法律规定却严重地滞后。
笔者在劳动保障部门查阅了相关规定，发现无论是《劳动法》，还是《职业病防治法》等法律、法规，论及有关的问题时都只是片言只语，根本没有详尽的规定，而目前一直执行着的防暑降温规定，还是1960年7月1日颁布的由卫生部、劳动部、全国总工会联合制定的《防暑降温措施暂行条例》，距今已经整整48年。而48年来，无论是国情还是民情，无论是生产工具还是劳动环境，都发生了本质的变化，可是这个《暂行条例》却一直还在“暂行”着，没有作任何的修改或补充。
就是在这个运行了48年的《防暑降温措施暂行条例》中，高温作业所包括的范围也仅指冶金工业的炼焦、炼铁、轧钢等车间；机械制造工业的铸造、锻造、热处理等车间；搪瓷、玻璃、砖瓦等工业的窑炉车间；火力发电厂和锅炉房等非露天作业高温防护措施，而对处在炙热的太阳底下的露天作业仅是这样规定：“夏季露天作业工人和农民，应使用宽边草帽或斗笠和白色宽大的服装。对高温作业者和夏季露天作业者，应供给足够的合乎卫生要求的饮料、含盐饮料。夏季田间作业，应在适当地点建立男女分设的简便厕所。”
显而易见，这样的《暂行条例》早已落后于时代，失去了适用的基础和条件，这样的《暂行条例》不仅不能适用于现代的室外作业劳动保障，也与当前日益多样化的行业发展和越来越复杂的劳动关系不相适应，根本无法保障劳动者对高温作业说“不”的权利。
近日，在持续的高温预警中强势入伏。在此高温季节如何安全度夏，确保生产安全，需采取安全措施如下：
1.
防暑降温
夏季天气比较炎热，同时，生产现场、施工现场存在于高温环境中，极大的增加了中暑的风险。
防范措施：做好防暑降温工作，组织开展送清凉活动，为各项目施工、班组积极营造良好的作业环境，为生产现场提供清凉饮料。对不可避免的恶劣环境下作业应合理布置和分批、分时替换进行，室外施工作业避开中下午高温时段，以免中暑。
2.
用电安全
夏季雷雨天气也较多，极易发生漏电、触电事故。加之高温，各种电气设备其绝缘性容易导致老化、破损，极易使电气设备外壳带电，若有一处漏电就可能造成触电事故。
防范措施：一是定期对线路电路及接地装置进行检查，老化的电线电缆要及时更换；二是不准带电作业，不准乱接临时电线。
3.
设备安全运行
由于天气炎热，设备故障率相对较高，易发生设备安全事故。
防范措施：做好设备设施点检维护，特别是破碎设备、天车等重要设备，重点巡查点检设备转动部位的油温、轴承温度和电机温度，发现问题及时处理，保证设备正常运行。
4.
火灾爆炸
夏季天气炎热，温度高，施工作业中时有焊接作业，因此非常危险。
防范措施：一是严格执行动火审批制度，作业前制定动火安全措施，并严格执行，同时做好动火现场监护工作，实施全过程不间断监控；二是定期检查消防设施是否齐全有效。
5.
个体防护用品
由于天气炎热，导致部分员工不按要求佩戴个体防护用品。
防范措施：一是加强安全教育，增强员工个体防护用品穿戴规范的安全意识；二是加强安全检查，及时纠正个体防护用品穿戴不规范的行为。
粉末冶金磁材分公司安环组
熊
今年6月起，全国各地将陆续进入高温季节，在高温天气中，不少在户外或者长期在高温环境中工作的务工人员，应有国家规定的高温补贴。
国家规定，用人单位安排劳动者在高温天气下（日最高气温达到35℃以上），露天工作以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的，应当向劳动者支付高温补贴。高温津贴标准包括：用人单位每年6月至8月安排劳动者在高温天气下露天工作，按每人每月不低于60元的标准发放津贴；不能采取有效措施将室内工作场所温度降低到33℃以下的（不含33℃），按每人每月不低于45元的标准发放。
由于各地经济发展水平不平衡，高温补贴标准也因地而异，具体由各省根据实际确定。各省市的高温费大致分月补、日补两种发放标准。
近日，全国各地陆续进入高温季，不少地区连续出现高于35摄氏度的天气。但调查发现，全国绝大多数省份已制定高温津贴标准，但发放名目、标准等差异很大。一些中小企业的高温津贴仍是“纸上清凉”，有的企业违规以防暑饮料充抵高温津贴。
政策落地有差异
目前，全国已有28个省份制定高温津贴或防暑降温费标准，不过各地政策存在不少差异。
――啥名目？各地制定的政策中，有的将其称为高温津贴，有的为防暑降温费，还有的省份将高温津贴和防暑降温费明确区分，如陕西省规定防暑降温费最高每人每天15元，高温津贴为每人每天25元。
广西、贵州明确提出两者不能重复发放；天津规定，应当在发放防暑降温费的基础上向劳动者发放高温津贴；陕西人社服务热线的工作人员表示，拿防暑降温费者符合条件的可以同时拿高温津贴。
――如何算？虽然各地规定高温津贴适用的月份集中在6―10月，但具体计发方式各异：有的按月发放，有的按天计算，有的则按小时计算。
对于具体计发的时段，天津等地规定按实际35℃以上的高温天数算；山东是6―9月份中无论有没有高温天气，都会按月发放。河北则规定，夏季高温津贴标准以作业环境为依据并以实际出勤作业时间确定。“达到规定温度的时间才算，按小时计算。”河北人社服务热线工作人员说。
――给谁发？山西、北京等不少省份规定室内气温≥33℃、露天气温>35℃环境下工作的职工才可以领津贴；山东、陕西则规定，一般工作人员也有津贴，即使是坐在空调屋里的管理者、财务人员也有防暑降温费，只是相对较低。
――发多少？各地高温津贴高低不一，普遍在每月100元至300元之间。“标准调整主要根据社会经济发展状况、工资水平等因素来确定。”山东省人力资源和社会保障厅劳动关系处调研员解立峰说。
一些高温劳动者拿不到津贴
在广东、北京、吉林等多地，虽然不少企业已严格落实高温津贴制度，但部分企业特别是一些中小企业的高温津贴仍是“纸上清凉”。
广州市天河区花城广场旁边，一家化妆品公司促销员卢敏说，没有高温津贴。“小公司本身规模不大，不像国企那么规范，只希望能把工资按月发给我就好了。”合肥市政务区一家广告公司的经理崔龙表示：“公司不大，赚到了钱大家分一分，哪能分清楚什么高温津贴”。
根据国家多部委出台的《防暑降温措施管理办法》，不得以发放钱物替代提供防暑降温饮料，防暑降温饮料不得充抵高温津贴。但记者调查发现，部分企业还在以防暑饮料充抵高温津贴。“按照标准应该是每月150元高温津贴，去年每月却只发了100元，还发了一些饮料代替。”广州一家物业公司的工作人员说。
据了解，许多劳动者拿不到高温津贴的背后有多重原因：
一是不少用工无劳动合同，部分群体无法规保障。记者采访的多位工程承包商都表示，现在建筑工地大部分最后都变成私人承包，“没有劳动合同，更不会有高温津贴”。有的包工头甚至表示，头一回听说还有高温津贴这回事。
不少环卫工人已是60岁以上的劳动者，而60岁以上的劳动者并不能签订正常的劳动合同，只能签订劳务合同，不适用相关高温津贴规定。
二是政策规定模糊、维权难。对于售楼、快递等一些半室内半室外的工作人员如何发高温津贴，不少地方没有明确规定。一些地方的人社部门答复并不统一：有的表示，能够享受全额高温津贴；有的表示，只能靠企业自己定，如果有纠纷再进行仲裁，“政策没有规定得这么细”。
三是对企业约束不足，发不发“全凭良心”。虽然不少职工知道自己应该有高温津贴，但许多人不愿意申诉。长春一位驾校教练说：“不给又有什么办法，总不能因为没有津贴就辞职不干了，何苦一个人强出头。”部分环卫工也表示，没人去投诉，“大家聊天时说到这事，也就是说说而已”。
织密“保障网”
专家认为，应通过政府、企业、职工及社会组织多方共同努力，为高温下的劳动者权益织密“保障网”。
山东大学社会学教授王忠武说，政府相关部门应不断完善细化法规政策并加大宣传力度，这样一是可以让企业知道哪些高温津贴必须发，二是可以让职工了解自己应有的权益，对企业违规行为“说不”。
部分专家认为，虽然各地出台了关于高温津贴的相关规定，但落实力度有待加强。“应加大抽查力度，对没有落实高温津贴相关规定的用人单位给予严格处罚，并公示曝光；严重的应列入诚信黑名单，从而起到警示作用。”王忠武说。
吉林大学哲学社会学院社会学系田毅鹏建议，工会、妇委会等组织应在维护职工权益方面加强作为，以解决单个职工高温津贴“敢怒不敢言”的问题。
在落实高温津贴保障劳动者“清凉钱”的同时，部分专家认为，还应该注重落实国家关于高温作业时间等相关规定，给予劳动者“清凉权”，从根本上减少高温作业对劳动者的伤害。
目前许多企业并没有完全落实《防暑降温措施管理办法》中提出的高温下工作时间及工作时段的要求。广州市白云山附近一个露天停车场的收费人员史先生说，岗亭里只有一个电风扇，最热的时候电风扇里出来的风都是烫的，但是“一天工作12小时，除掉上厕所，其他大部分时间都得在岗亭里待着，一天下来全身的衣服不见一根干纱，可以拧出水来”。
夏季高温多雨，是各类事故的多发期，为切实做好我镇安全生产工作，坚决遏制各类事故发生，确保安全度夏，现就做好我镇夏季高温汛期安全生产工作通知如下：
一、加强组织领导，严格落实责任
各部门和各单位要充分认识做好夏季安全生产工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导。认真查找存在的薄弱环节和问题，制定有效的防范措施。对易发生安全生产事故的重点区域、重点企业、重点部位，要建立健全相应的管理机构和岗位责任制，务必做到责任到位、措施到位、任务到人。对于忽视预防、疏于管理、制度不健全、责任不落实而造成事故的直接责任人和有关单位主要领导，要依法依纪追究责任。
二、加强防范管理，做好高温季节安全生产工作
各单位和各部门要根据夏季气温较高，各类安全生产事故高发的特点，做好生产经营场所各类设备和安全设施的维护和养护，完善防暑降温安全管理措施，严格执行各项安全生产管理制度和安全操作规程；加强安全用电管理，防止可能突然停电引起的事故；要加强对重大危险源的监控管理工作，开展预案演练，切实提高应急救援能力。
三、加强防护，做好防暑降温工作
高温、露天、高空等作业岗位，要合理调整作息时间，加强职工个体防护；有辐射热的车间作业场所，要合理调整热源布局，加强室内通风，预防中暑事故。要积极为职工提供良好的休息场所，做好清凉饮料的供应工作。要落实中暑病人的应急救援措施，备好必要的急救药品，确保职工的生命健康。
四、吸取事故教训，切实加强企业有限作业空间作业事故防范工作
最近全国发生多起有限空间作业较大事故，人员伤亡严重。根据国家安监总局和市安监局的要求，在夏季安全大检查工作中要重点对包括封闭、半封闭设备、地下有限空间和地上有限空间等作业场所开展隐患排查治理工作，重点检查企业有限空间作业的安全管理制度、操作规程的定制和落实情况，主要工艺、技术、设备设施情况，通风、检测设备和防护用品的配备使用情况，以及作业人员的安全生产教育培训情况等。对查出的隐患要责令限期整改，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。
五、结合实际，认真开展夏季安全生产大检查
各企事业单位和部门要结合实际，组织开展全面、细致、深入的夏季高温汛期安全大检查。对查出的事故隐患要制定切实可行的整改措施，落实责任，加紧整改。对短期内难以彻底整改的，要制定应急救援预案，采取切实有效的防范措施加以监控，防止造成重大人员伤亡。夏季安全生产大检查具体事项安排如下：
（一）时间安排。从即日起至7月31日，镇安委会组织对全镇进行安全生产拉网式大检查。8月3日前将所有大检查资料汇总上报至镇安管办。
为认真贯彻落实[关于加强20**年暑期安全生产工作和开展为一线职工“送清凉、送健康、送安全”活动的通知]内容，做好暑期安全生产和预防职工高温中暑和各类事故的发生，保护广大职工群众在生产过程中的安全与健康，确保企业生产的正常运行，我宜都市广播电视局针对性地规划了一系活动工作方案。
二、方案内容
(一)提高认识，加强安全生产工作
接[关于加强20**年暑期安全生产工作和开展为一线职工“送清凉、送健康、送安全”活动的通知]，我宜都市广播电视局的安全生产工作重点抓好食品安全管理，加强消防实施推行，完善对辖区内危险源监控等工作，加强安全生产管理，防止生产事故发生，保障社会稳定和经济健康、快速发展。
1.制定安全管理制度、维护人民合法权益
大力宣传法律知识，增强公众的自我防护意识。根据《中华人民共和国安全生产法》，制定出适用于一线工人安全生产管理通俗易懂的责任制度，和重特大安全事故应急处理预案，明确各种突发事故指挥长和相关处理措施、实施方案，并结合实际，着重强调指出道路交通、生产操作、环境污染、卫生防疫和等应急处理预案，明确全民有责任和义务参与安全管理。认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，把责任细化到每一位工作人员身上，防范措施落到实处。认真贯彻执行安全生产管理责任制，做到责任到人，违者必究，建立以人为本，用制度管理人的工作机制。对群众人身安全隐患地方得到彻底解决的作用。
2.认真加强督促工作，防患事故于未然
切实开展安全生产活动，促进企业管理部门经常组织人员分赴生产一线开民大排查，做到边检查、边整治，以期达到消除安全隐患，巩固整治成果。
一是指导督促工业建立健全安全生产档案和考核、奖罚制度，对威胁公众安全的重大事故的隐患和生产过程中危险、危害场所，建立重大事故隐患档案，组织督促协助有关部门进行安全性评价，落实整改措施，对不能立即消除的重大事故隐患，督促有关部门、单位采取严密的防范措施并制定应急预案。对危害性大、职业危害严重及重点项目的建设继续把好审批立项工作。严格科学处理各种侵害人体的粉尘、毒气、污水等工业排放物，防止环境受污染，协助有关部门按规定进行安全可行性论证和安全卫生评价，确保督促工作责任。
二是坚持召开各行业专项安全生产工作会议，分析、布置、督促、检查安全生产工作。办事处每周一召开各片长、驻村工作组长例会上，各片长在汇报每周工作情况一定要有安全生产内容，对发现安全隐患及时采取整改措施，对重大危险源进行集体研究讨论，落实相关的监控工作。每季度召开预防重特大安全事故工作专题会，传达上级部门安全生产文件精神，通报总结辖区安全生产情况，学习警示重大安全事故的教训，布置当前安全生产工作，具体由各驻村包片干部进行实施，安全生产管理部门监督工作落实情况，切实执行办事处安全生产管理制度。在年度和日常经济工作会议上都明确安全生产工作要求、各直接责任人和第一责任人随时掌握安全生产动态，对出现的重大问题要及时上报，及时作出行动决策。
(二)真情再献、保证人民身体素质
关心暑期职工生活，搞好为一线职工“送清凉、送健康、送安全”活动。各基层工会要督促企业认真落实防暑降温的各项措施，重点对企业高温作业生产车间、建筑工地、职工相对集中的露天作业场所、矿山作业面进行调查走访，加大监督检查力度，督促企业改善职工生产生活环境，积极争取企业行政的支持，开展多形式的为职工“送清凉、送健康、送安全”活动，努力使广大职工度过一个健康、卫生、清凉、安全的盛夏。
1.传递科学饮水知识、提高人民综合素质
一心为民，用心传递科学饮水知识。告知一线人员烟熏火燎般的回家后，端起水壶就一股脑地喝个痛快，如此短时间内大量饮用水，将打乱体内电解质平衡，不但起不到降温防暑作用，还会加重心、肾和胃肠道负担，又促使大量排汗。并针对一些高温作业人员喝水，一定还要在水中加入一定比例的食用盐。每天饮水量在3-5升之间，食盐20克，饮水方式以少量多饮为宜。
2.用心做好后勤工作、鱼水情深为人民
现在一线人员，已经知道了炎炎的夏日科学饮水。为更好的保证一线人员身体健康，除了科学饮用水之外，还告知一线人员少吃过于油腻辛辣的食物，日常饮食以清淡富含维生素食物为主。比如多吃西红柿、青菜、莴苣等富含维生素的蔬菜以及富含优质蛋白质的瘦肉、鱼类、豆制品等。此外还常备一些含盐茶水、绿豆汤、风油精、人丹、十滴水、藿香正气类制剂等这类预防中暑药物。对轻微的中暑一线人员，用上一些藿香正气之类的药物，再加上饮用一些含盐清凉饮料等，先兆中暑和轻症中暑者可逐渐恢复。如果中暑已成重症，就紧急送医疗单位抢救。
07年具体完成工作如下：
1、建立健全和完善各类管理制度。为了尽早使现场的无序管理步入正轨，我加班加点学习建设公司文件精神、了解现场实际，在6月上旬完成公司所有安全环保方面的管理文件编制，使我们的现场管理真正做到有法可依，有据可查。
2、完成与建设公司各相关职能部门的衔接沟通和公司安环管理台帐的建立。从一个车间编制提升为一个二级子公司。有许多业务关系和台帐需要重新理顺和建立，原来许多业务通道也由于公司角色的转变需要重新衔接。我针对安全、车辆管理、劳防、保健、消防器材、特殊工种数据和生产数据管理等问题，一方面请教兄弟单位同仁；另一方面多次到各相关职能部门沟通联系。通过努力，理顺了业务管理关系、完善公司安全台帐、员工劳防用品库、特殊工种数据和生产数据库。
3、配合建设公司的各项安全活动。“百日安全活动”活动期间，根据建设公司的有关精神和公司要求，组织全员参与“查找我身边的隐患”活动，以此提高全员安全意识。在本年度的“119”消防日活动中组织各场站进行了消防演练，取得了很好的效果。这次演练也是钢渣公司成立以来第一次成规模，有计划的演练。
4、对现场安全设施进行了现场摸底，利用现有资源进行了相应的补充和更换。制作了30块用于自修项目的自立牌、补充和灌充了100余只灭火器，对现场所有生产用车配备了消防器材，并统一了型号。为现场各场站的自修人员落实了16根安全带。
5、今年的安全教育中，除常规的转岗教育以外，还对员工进行了专项安全教育。全年共对49名新工人、实学生进行三级安全教育。完成转岗教育58人次，复工教育44人次，上岗教育49人次。同时组织员工进行交通安全、防火防盗、法制教育等共600余人次。组织特殊工种取证及复证55余人次。对全体作业长、班组长进行了安全取证和复证，共14人次，覆盖率100%。针对节前节后员工思想松懈的现象，到各作业区进行专项长假安全教育。对搅拌站码头建设、试验室搬迁装修等工程的外协作业人员都及时进行了安全交底，并进行了现场跟踪，有力地保障了工程的安全进行。
6、落实防暑降温工作。7-9月的持续高温天气，给作业带来不良影响，高温容易造成人员的身心疲劳发生安全事故。为了确保不发生中暑引起的工伤工亡事故。今年防暑降温工作开始后，针对现场点多面广，人员分散的特点，我要求各场站防暑降温用品不能摆在办公室，一定要放在现场。针对3#、4#堆场开推土机的员工，特供塑料大瓶装的盐汽水，确保他们能喝到清凉饮料，避免了长途奔波。通过一系列有效的措施和方法，本年度防暑降温工作中，未发生一起中暑事故。
7、今年是公司三标合一的重要阶段，结合贯标的要求，对各岗位的员工重新进行了危险源和安全隐患的再学习，并发动员工对身边的安全隐患进行查找，要求每人至少交两条，多者不限。然后根据所查找出的安全隐患一一核对整改，在04年现场安全检查中，共查出安全隐患和安全违章137项，大部得到了整改，其中考核47项记65分。
环境保护工作完成情况：
对公司各类危险废弃物的回收工作发文进行了统一规定，通过在各个油脂点设立积油盆、现场垃圾分类摆放、废旧电池以旧换新等一系列措施，确保公司的各项环保工作在受控范围内。同时针对现场暴露出的问题，一一落实解决。消除了扬尘污染。全年共查找出环保问题85项，大部得到了整改。同时在8月委托上海市环保局对钢渣微粉生产线进行了边界粉尘浓度和边界噪音强度及对钢渣水洗场地的噪音、边界粉尘浓度的测试。9月顺利地通过了iso14000和ohsms18000体系认证。12月又委托宝山区环境监测站对分选场地进行了边界噪音、边界粉尘浓度的测试。力求充分掌握第一手资料、有效控制污染。
存在的不足：
由于作业点多面广，对现场的巡检力度不够，巡检的质量不高；
许多工作自己已经想到，但由于一些主观或客观的原因没能够付之以行动；
对部分业务知识掌握的还不够充分，自身的素质还要提高；
生产数据方面还存在有错误较多，更新不及时的问题。
以上问题说明在我在现场管理上和自身业务能力仍存在不足和差距，需要认真对待并及时解决。我希望在明年的工作中在这方面能提高和改善，加强现场的管理、提高自己的业务能力；
我将在已取得的成绩的基础上，认真做好上级部门布置的各项工作，敢于创新，力争在明年各项工作能上新台阶！
