时间：2022-11-03 02:55:36
为期一周的安全培训活动已圆满结束，回顾整个培训，感触是很深的，收获是丰硕的。培训期间，我利用此次难得的机会，努力学习，严格要求自己，虚心向老师和同事们请教，认真学习煤矿安全规程，事故典型案例，掌握了一些基本的安全基础知识，进一步巩固自己安全理念和防护能力，为以后真正走上工作岗位安全生产打下基础。培训期间，坚决做到专业知识与安全管理相结合，理论与实践相结合。另外在培训期间，我自觉能够遵守工作纪律，不迟到、早退。总之，通过本次培训，我学到了全面的安全知识，对煤矿安全有了更深的认识。
“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。针对培训内容，利用短暂的培训期，我认真听讲师讲课和做笔记，通过整个培训，深刻理解、领悟煤矿安全对正常稳产高产的重要意义。自身对煤矿安全思想认识得到进一步提高。对安全培训的意义，自己也有全方位领悟。党中央、国务院对搞好安全生产工作高度重视，在全国人大四次会议上，温**总理在政府工作报告中，把安全生产作为一项重要工作专门进行分析并提出了针对性的七项工作措施。我深刻理解到认真做好煤矿安全培训工作的重要性、迫切性。搞好煤矿安全培训是做好煤矿安全生产工作的重要内容，是坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针的内在要求，是“综合治理、重在治本”的重要治本之策。因此，必须以对党、对人民高度负责，对广大煤矿职工的安全健康高度负责态度，增强做好煤矿安全培训工作的紧迫感、责任感，脚踏实地的履行好各自的职责，扎实做好煤矿安全培训工作。
安全培训内容丰富，系统介绍了国家安全生产法，先进的安全管理理念，并列举了大量国内外安全案例，作为煤炭企业一分子受到很大教育，感受很深。对自己的职责有了更深刻的理解和感悟。通过 教授的安全知识培训，对于安全生产有了更深的理解：在日常工作中，为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，应严格遵守安全生产法。工作中，安全生产管理，应始终坚持安全第一、预防为主的方针。在正常生产组织过程中必须遵守有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。灵活应用安全管理的五种手段；督促，检查,落实本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。在工作，应突出安全生产教育和培训，严格执行四级安全教育，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。在采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。对本单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。对于新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。要求从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。
作为一名管理人员，应当根据企业生产特点，对安全生产现场进行经常性检查，每天的工作应在现场，对检查中发现的安全隐患，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。通过安全培训教育，运用心理学，使员工提高安全技能，安全意识，消除侥幸心理，杜绝违章行为。新的安全管理理念：培训中，教师介绍了一些新的安全管理理念，从历史学角度阐述了安全哲学的概念、系统化安全、本质化安全、安全系统理论、控制论原理、信息论原理、行为科学原理、激励理论、事故系统要素、影响人的安全行为的因素、人的安全素质分析、事故心理学、事故损失分析、现代安全管理技术、安全管理的科学手段、安全评价等方面的内容。这些新的安全管理理念给人耳目一新的感觉，我明知作为现代化企业一名技术骨干，要迅速提高自身的安全技能，把这些新的管理技术和方法，在实际工作中进行灵活运用。坚持以人为本，强化管理，尽可能地提高本质化安全，提高全员安全意识，规范人的不安全行为，杜绝各种习惯性违章行为，消除安全隐患，尽自己最大的努力为员工提供一个良好文明，安全的生产环境。做好单位安全生产的安全保障工作。
这次培训虽然时间只有一周，但我觉得这样的经验却是很宝贵的。我系统的学习到了安全理论、安全管理知识，从授课和讨论中我学到了很多有关安全工作的精髓，充分了解到做一名合格管理人员的责任，每一吨产量都包含着工人辛苦的汗水，他们的生活规律完全被打乱，有时为了生产连饭也顾不上吃，正是这些敬业的工作者的努力，才有了企业的强大发展。而安全工作如不能保障，所有的一切将一笔购销。经过这次的培训，让我对安全管理这个领域有了充分认识，今后将与他们一道努力工作，以安全为重，以安全为魂，以安全为旨，共同托起企业安全蓝天梦。
总之，煤矿安全培训工作事关煤矿职工的生命安全，事关煤矿安全生产状况稳定好转的大局。读万卷书，行万里路。没有经过实践烤炼的理论永远都是纸上谈兵。实践，自古以来就被认为是成长的必修之路。今后，我将在工作实践中，与同事同心协力，恪尽职守，逐步提升安全专业素质，实现企业安全生产形势的稳定保持，为企业又好又快和谐发展贡献力量
关键词：培训课程；应急培训；管理体系
1培训课程体系建立分析
（1）事故决策提高课程体系——模拟救灾推演。进一步推动煤矿安全生产工作，根据煤矿特点，结合行为科学理论，以真实的事故警示案例为依据制定事故模拟推演方案，用于矿级管理人员培训教学中，以期提高矿级管理人员的个人素质，在矿井重大灾害事故抢险救灾中能够正确决策指挥。
（2）提高现场应急处置能力课程模块。针对目前煤矿企业存在着应急管理培训工作进展不平衡，在培训课程体系中，需要加入现场应急处置能力课程，应急管理工作应从上层抓起，并需要编制了《煤矿安全生产应急管理文件汇编》，结合行为科学原理，从行为准则上对现场应急处置能力进行提高。
（3）扩大课程范围适应不同层次人员。煤矿区队级管理人员是煤矿安全生产主要环节人员，是煤矿基层管理工作者，是生产一线第一责任者，在矿井发生事故时，是现场处置第一决策者。做好煤矿应急预案编制、管理、演练、培训是提升煤矿生产安全事故应急处置能力重要手段。这充分说明了煤矿企业基层安全管理和技术管理人员应急管理经验和专业知识严重匮乏，必将导致大部分煤矿企业应急管理能力低下。
（4）煤矿应急预案演练课程体系。根据《煤矿安全规程》第九条规定，煤矿企业每年必须至少组织1次矿井救灾演习的要求，相关课程内容必须严格按照《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第17号)、《生产安全事故应急演练指南》AQ/T9007-2011标准，以《煤矿安全规程》、《矿山救护规程》等为依据，并结合地方行政机构的应急法律法规。
2培训教师管理及确定
煤矿安全培训虽然是一种在职教育学习，但其教学成果以及学员学习效率都符合学校教学规律，在全日制教学过程中，对教师的管理，是学校教务部门最为主要的工作之一，是整个学校运行和发展的根本，所以在煤矿安全应急培训中，对于其讲师的管理尤为重要，要从前期的培训教师的选择，到中期的教师监督管理，以及教务人员的教学组织实施，到后期的教学质量的评价。煤矿安全应急培训的教师确定，必须要针对煤矿企业生产的全过程进行识别，即各个工作程序和内容的分析识别，确定哪个工作环节更需要进行安全生产培训。在识别过程中还需要把我国煤矿相关安全法律法规以及目前煤矿安全监察的动态和现实煤矿安全生产中的问题相结合。并且煤矿安全培训要积极响应国家有关职业病防治政策，以及最新的劳动保护规定，这样既能结合煤矿企业实际的安全培训要求，又能把相关培训政策性指导内容进行前期的预判分析。由于煤矿安全培训人员的结构差异性，对于煤矿安全培训的对象进行差异化需求分析。并且把煤矿安全培训的个体和组织相结合，以识别整个煤矿企业的安全培训需求。
3煤矿安全应急培训质量评价方法
煤矿安全培训质量的评价，在整个煤矿安全培训环节中流程中是比较重要的，它是进行培训效果评价的有效手段，也是进行后期煤矿安全培训项目改正提高的措施之一。对于教学质量的评价方法，目前有多种方法，每种方法都有其一定的特征，所表征的优势可能有一定的差别。根据煤矿安全应急培训班的特点，主要通过3种方式对其进行教学质量的评价分析：
（1）教学效果的测量与评价。这是从学生的成绩上,用量化的方式,来反映教学效果的优劣,任何一种模式的教学,都可通过此法进行定量评价。这种教学质量的评价目前在各个层次的教学过程中应用比较广泛。主要是根据学生的成绩来进行量化比较，对于煤矿应急管理培训教学成绩的量化，要根据培训教学的特点，设置适合的考核和考试方法，主要以答辩和编制相应应急预案，最后也可以进行相应课程成绩考试来综合量化处理。
（2）教学问卷调查评价。教学问卷对教学质量进行评价，也是目前比较常用的教学评价方法之一，对于教学问卷的评价，必须进行侧重点的问卷设计，然后设定目标值，然后对目标值进行统计分析以对教学质量进行评价分析。
（3）教学质量模糊综合评价。首先对于煤矿安全培训的质量影响因素进行分析，在其影响因素中可以对它们进行分类，一般将它们分为2类，一类为重要影响因素，另一类为次要影响因素。其中教学计划、师质力量、过程控制等都属于煤矿安全培训质量影响的重要因素。次要因素主要包括培训需求、教学时间、学员意见等。在此分析基础上,并通过一定的数学评价分析理论，建立煤矿安全培训质量评价体系。根据以上分析可知，评价因素是对煤矿安全培训质量的综合评价集合。
4煤矿应急培训教学管理体系
对于煤矿企业内部的培训中心，其应该根据煤矿企业的实际情况，并结合国家煤矿安全监察行政机构的政策动向，制定相应的培训计划。具体的培训计划要按照企业发展的规划以及企业人员结构的特征和相关企业职工考核制度进行培训计划的制定。作为企业的安全培训机构，其要对整个煤矿企业的安全培训和安全生产负有一定的责任，必须要进行责任化管理，只有进行了责任化管理，才能够促使企业的培训机构加强相应的工作。并且企业的培训机构要在企业的年度开始就制定好本年度的培训计划，在实施过程中也需要根据实际情况进行有效的调整变化。对于煤矿企业培训中心所制定的培训计划，应该包括培训教学大纲、培训教学计划、培训的时间安排、培训的手段以及相应的教学资源都应该进行明确化。对于培训计划的时间，可以进行中长期的培训计划的制定。
（1）煤矿安全培训中心长期培训计划的制定，长期发展计划的制定是培训机构按照所属矿山企业发展规划要求制定的，长期的培训计划其时间跨度一般较大，大部分是按照单位为年的时间进行的培训计划的制定。对于时间的长短，也需要着重考虑。因为如果时间过短就失去了长期培训计划制定的意义，而如果制定的时间过长，那么在长时间的过程中，会出现一些变化，这些变化也许不能够合理地去预测，这样也会给制定的培训计划带来一些不必要的错误。
（2）煤矿安全培训中心中期培训计划，中期培训计划一般是指年度计划的制定，即整个年度内的培训计划的制定，它的制定需要在长期计划的前提下进行制定，即它要符合长期的培训计划要求。并且制定的中期培训计划要结合企业年度发展规划或者发展目标，并且要考虑短期的培训计划的要求，使得中期培训计划衔接长期和短期计划。
（3）煤炭培训机构短期培训计划的制定，对于煤矿企业短期的培训计划的制定，主要考虑煤矿企业短期内的人员结构变化以及国家煤矿主管部门对煤矿相关政策的动向，以及近期相关国家法律法规或者国家新的标准颁布实施的情况，尤其是国家标准规范的实施，在实施前需要进行相关培训，这样能够有效地贯彻和落实煤矿企业的实施国家标准规范的能力。
对于编制培训计划的内容可以按照以下几个步骤进行编制：
(1)首先在制定具体的培训计划内容时，先要考虑的是煤矿企业自身的发展规划和发展目标，然后对企业本身的人员结构的发展，以及技术水平的现状等都进行相应的调查研究，然后再制定具体的内容，在确定内容后，就需要制定相应培训内容后的培训目标，进行培训的目标要明确，这样才能进行高效的煤矿安全培训，并制定相应的目标考核机制，进行合理化的考核。
(2)在制定培训内容时还需确定培训对象，以及和它对应的培训具体内容要求。培训对象要和培训内容相结合进行考虑，这需要对本矿山企业的实际生产情况和技术发展情况进行深入的调查研究才能够进行确定。培训对象确定后，就要根据确定的培训内容确定培训的时间安排，时间的长短要根据培训内容和培训对象的认知能力进行确定，而具体在那个时间段进行培训，需要考虑煤矿企业自身的生产需求，因为煤矿企业培训最好在不影响煤矿企业生产的前提下进行，如果影响到煤矿企业的生产，那么也需要把这种影响降低到最低。
(3)对培训教学人员的选择也是进行培训计划制定的重要内容，首先要根据培训的具体内容选择相应的专业技术人员，有一些培训内容，如理论性较强的工程技术课程可以选择外聘科研院所的科研工程技术人员，而操作性比较强的培训内容可以选择本企业内部工作人员进行教学工作，而像其他一些国家规范和标准的培训可以选择行政机构或者高校教师进行宣贯国家标准。对于企业内部的培训中心在进行培训计划时也需要考虑培训场所的问题，目前大部分煤矿企业的培训中心都有固定的教学地点。
(4)对于制定的培训计划和培训内容及目标，需要通过采取一定的手段进行监控，因为在职培训所涉及到的学员不能全日制地进行学习，所以在控制过程中首先需要制定的是相关人员的出勤率，对于出勤率可以采取相应的检查和考核制度。对于培训计划实施过程中也需要进行相应的监督管理，在整个过程中进行监督管理是培训机构教务人员的主要工作之一。
在进行培训计划制定过程中，还需要制定相应的评估或评价制度，只有建立相应的评价和评估制度，才能够有效保证整个培训项目的质量和目标的实现。煤矿培训项目的实施是培训机构的重要工作，整个培训机构的各个部门都需要协同工作。在培训项目实施阶段就是要按照前期制定的培训计划，有步骤地进行培训工作。在培训项目实施过程中，要按照整个培训项目的监督和评估方法，进行有效的全过程控制管理。在我国煤矿安全监察行政机构所属部门中也有相应的煤矿安全培训机构，有的培训机构还承担对所监察的辖区内煤矿企业的安全培训中心进行监管和管理，那么此类培训机构的培训计划的制定需要和煤矿安全监察行政机构的工作动向相结合，并时刻对煤矿企业所需要的培训要求进行调查，以制定符合市场规律的培训项目计划。
由于煤矿从业人员的结构差异性，即煤矿管理人员和普通生产管理人员以及一线的采掘工人，并且由于煤矿行业的特殊性，需要有一定数量的特种工作人员。所以不同结构层次的人员对于安全培训的需要，和需要培训的内容以及其认知能力都有较大的差异。所以再制定教学计划和培训大纲以及考核标准时都需要根据培训对象的不同进行合理的确定。由于煤矿生产企业属于高危行业，所以国家安全生产监察部门对从事煤矿企业的管理人员有资格证书的培训内容，如矿长资格证、总工资格证等资格培训项目。对于煤矿的特种工人，也有相应的资格证书培训，如采煤机司机证书、爆破工资格证书等。
参考文献：
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【关键词】煤矿；安全教育；现状；方法
为做好当前煤矿安全教育工作，提高煤矿职工素质，近期，针对煤矿安全教育工作开展进行了调查研究，并就出现的问题进行了分析，同时，对如何做好煤矿安全教育培训工作总结出了一些方法和措施。
1 煤矿安全教育培训工作的现状分析
近年来，以加强煤矿“三项岗位人员”安全培训工作为重点，扎实深入地开展煤矿安全培训工作，取得了一定成效。在安全培训工作取得成效的同时，也应清楚地认识到，煤矿安全培训现状与煤炭行业安全发展、全面提高从业人员安全素质、促进煤矿安全生产形势持续稳定好转的要求，仍有较大差距。
（1）对安全教育培训重要性的认识不到位。如有的企业没有把安全培训纳入安全生产总体工作部署，没有培训规划和措施；一些企业重生产、轻培训的思想认识仍然存在，安全培训计划和培训制度不落实，“三项岗位人员”送培不及时，存在无证上岗现象；有的小煤矿对新招工人不进行培训就安排下井作业。
（2）安全培训质量不高。一些培训机构没有把功夫下在提高培训质量上，培训工作也不扎实；有的培训机构教师素质不高、责任心不强，教学设施简陋，培训方式单一。
（3）培训教育针对性不强。有的企业培训机构没有按照工作需求、学员特点进行培训，培训的内容与学员实际工作岗位需求不适应。
（4）安全教育培训的信息化很弱。现有的信息技术设备利用率不高，有的甚至被放置，未能发挥应有的作用，未能把现代信息技术和安全生产培训教学有机结合起来。教师队伍的信息化素质普遍偏低，还不能完全适应安全生产培训信息化这一新的要求。
（5）安全培训覆盖面不足，劳务派遣工（农民工为主）安全培训严重缺失。劳务派遣工整体素质低，流动性又大，而对劳务派遣工的安全培训严重缺失，给安全生产带来了严峻挑战。
（6）安全培训监管工作不到位。有的培训机构（安全教育室）考核发证部门注重办班数量和培训人数，忽视培训过程管理，存在缺课、替学和代考现象，个别单位未取得培训资质证书违规从事煤矿安全培训活动；安全培训监督检查制度不完善，对煤矿企业安全培训情况监督检查不到位。
2 煤矿安全教育培训工作的方法措施
从煤矿事故案例可以看出，造成煤矿事故的主要原因是人们的行为不规范。我认为只有强化安全培训工作，提高职工的安全文化素质，安全第一的方针才能真正落实到实处。安全培训的具体方法措施如下：
（1）针对不同的安全培训对象，实施不同的培训教学方法，提高安全培训的针对性。培训教学必须针对培训对象的特点，采用适当的培训教学方法、针对培训对象分为两个层面进行教学。
1）针对煤矿中层管理干部的培训。对于长期从事煤矿生产的中层管理人员而言，他们具有一定的文化基础、专业技能与企业管理知识，他们不仅是安全生产知识的摄取者，同时也是安全生产经验的携带者。针对此类学员，采用特殊的教学方法。如结合教学内容开展“研讨式”的教学方法，其目的是将“研讨”和“论辩”教学进一步深化，促进教学过程的互动，使教师的主导作用与学员的主体地位能够得以充分发挥和实现，以强化学员的安全意识。
2）针对矿井一线特殊工种人员的培训。采取“案例法”、“现身说教法”，用他们一线生产的亲身经历，把耳闻目睹发生过的典型事故、事故发生的原因、后果及事故发生后如何进行有效处理一一列举出来，倾听与述说相结合。当然，所举案例越贴近学员实际工作越有感染力和实效性，学员的学习兴趣和热情才能激发起来，这样，教师的教学内容就可顺理成章地转移到学员自身，以有效实现对学员进行针对性强的煤矿安全知识技能培训教育。
（2）总结探索安全培训教育新思路、新方法。对于煤矿的安全管理工作，安全培训工作显得尤其重要。落实并加强安全培训工作正是为提升所有煤炭从业人员的安全意识及加强对安全形势的紧迫感和责任感。因此，总结探索新思路、新方法是当前乃至今后安全培训工作的重点。
（3）开展全员、全过程、全方位的安全培训教育。坚持脱产培训与业余培训相结合、普遍培训与选择性培训相结合、课堂教学与现场实习相结合、短期培训与长期培训相结合、员工需求与企业发展相结合，在“严、细、实”上下工夫，在“灵、活、巧”上做文章，采取长课短教，深入浅出的教学方式，做到安全教育不断线。在安全培训过程中，以提高全员素质为目标，以岗位应知应会培训为重点，以工种技能培养为核心，构建安全培训工作新格局。积极对员工进行安全法规、灾害预防、自救互救、新技术、新工艺培训，并通过开展岗位技能竞赛、岗位标兵、技术比武等形式丰富培训内容，鼓励员工学习成才。
（4）严格制定培训考核制度，提高培训质量。煤矿企业在制订详细的培训计划的同时，要制定出严格的考核制度，如第一次培训不合格，属“三违”行为，第二次培训不合格，待岗一个月，第三次培训不合格，解除劳动合同。
（5）推进安全培训信息化建设。培训信息化指营造信息应用环境、整合培训资源，在教学、考评、科研、学习、管理、后勤服务等各方面，广泛应用以电脑多媒体和网络通信为基础的现代化信息技术，实现教学科研的数字化、多媒体化、网络化、智能化、个性化。采用网络多媒体教学，应用先进的教学设备，充分运用多种电化教学设备和先进培训手段进行安全教育培训；把收集到的大量安全新知识、安全新信息，制作成电子教案或课程软件进行教学，提高安全培训的教学效果，增加矿工学习安全知识的兴趣，使员工乐于及时获取大量安全新信息，提高员工学习培训效果。
（6）创新培训方法，适应新形势的要求，提升培训效果，更好地为煤矿企业安全生产服务。培训方法应根据接受教育的对象不同，要有针对性、实用性和重点，不能面面俱到。否则，不仅起不到培训应有的效果，还有可能使接受培训者产生逆反心理。为此，创新培训方法，加强和改进培训工作方式方法，是提高教学质量的关键环节之一。
（7）加大安全培训监管力度。各级负责煤矿安全培训的部门要进一步完善安全培训规章制度，规范安全培训工作。加强安全培训宏观协调管理，建立和完善安全培训计划审批备案制度，统筹安排培训任务，提高培训的可操作性。要加强安全资格证书的发放和管理工作，严肃查处培训考核发证工作中的违规违纪现象；加强安全培训的监督检查，对不履行培训职责、未经培训就安排上岗作业等违法违规行为，坚决予以查处。
（8）当前，煤炭工业的发展和国家对煤矿安全生产工作的重视，为煤矿安全培训工作的进一步完善提供了很好的机遇，我们要抓住有利的时机，从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度出发，充分认识加强煤矿安全培训工作的重要意义，进一步增强煤矿安全培训工作的紧迫感、责任感。采取有力措施，加快安全培训工作的推进进度，提高安全培训质量，取得实效。
参考文献：
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【关键词】:煤矿;机电设备;现状;对策
中图分类号：G267 文献标识码：A 文章编号：
0.引言
随着煤矿机械化、电气化程度的不断提高，煤矿机电设备管理在煤矿安全生产过程中所起到的作用日益增强，并逐渐占据了重要的地位。据统计，当前我国煤矿固定资产总额中，有55%～65%是机电设备和设施，而煤矿机电事故约占总事故的50%。在设备和设施上所花费的购置费用、人员工资、能源、油脂、配件消耗、维修费用的总和要占煤炭生产成本的40%以上。可见，科学合理的使用机电设备，消除机电事故，降低成本，充分发挥机电设备的效能，提高设备利用率，降低设备在生产中的各种消耗，对提高企业经济效益、保持企业可持续发展都将产生积极的影响。
1.我国目前煤炭机电设备管理存在的问题
1.1煤矿管理人员管理理念落后
我国的煤矿生产已经开始进入了科技含量较大的、现代化程度较高的开采时代，这就需要更高层次的机电队伍来抓好机电管理工作。但在有的煤矿特别是地方中小型煤矿管理人员中，依然存在着重生产轻机电的思想，认为机电部门是辅助单位，只是把机电系统当作生产系统的一个附属环节、而不是一个相对独立的系统去对待。在思想认识上没有把机电管理与生产管理放在同等重要的位置，导致了在机电设备管理上、在机电人才的管理理念上产生了一些误区，淡化机电管理部门职责，管理制度不完善，有时落实不到位;机电管理人员无实际职权，仅应付当前的生产。同时，由于生产任务较重，部分领导盲目追求眼前产量，管理理念还处于过去“什么时候坏，什么时候修”的水平。有的煤矿企业，当生产问题与机电问题发生矛盾时，最后的决定往往是机电必须给生产让路，甚至会让设备带病运转、带隐患运行。由于理念滞后，管理不到位而造成的机电事故屡见不鲜。煤矿管理人员对于煤矿机电设备特别是在人力、物力、费用等方面没有引起足够的重视，导致机电岗位相关人员相对不足、设备费用入不敷出等现象较为普遍。所以造成机电管理方面的欠账较多，严重制约和影响设备安全、高效运行。
1. 2机电技术力量薄弱
煤矿因自然条件较差，不安全因素较多，属高危行业，大多数人认为是又脏又累又不安全的工作，因而一些技术人员不愿进入煤矿企业，煤炭院校机电专业毕业生对进入煤矿的积极性也不高。再加上大部分煤矿认为机电属于辅工种，不加重视，不提待遇，造成机电人员思想情绪波动较大，因此难以招聘到有较高专业技术的机电安全管理人员。同时，我国目前煤炭系统外的机电人才需求旺盛，找工作较为容易，工作环境和安全保障都优于煤矿，这些都造成了一些技术人才特别是水平较高的人才纷纷跳槽，煤矿企业人才极为缺乏。这样，部分煤矿生产企业机电管理人员技术水平较低，缺乏系统的设备管理理论知识，机电设备管理经验缺乏。
1.3对机电专业管理人员教育培训不重视，培训工作不实不细 很多煤矿企业的机电人才队伍没有接受专业的机电技术培训，理论与实践经验相对不足。煤矿企业的机电培训教育搞了不少，但效果却不甚理想。原因主要在于培训方式落后，教育形式单一枯燥，考核不严格，教考不分离，加上培训时间过短，培训内容过于简单，培训走过场。许多煤矿领导认为外出培训纯粹是浪费时间，有外出培训学习机会时，安排一些闲人或与本专业无关人员出去应付，而真正需要培训学习的管理人员却得不到培训学习；另外由于企业急功近利，新招工人进行短时间培训，取得一个相应的上岗证就开始上岗工作，使得机电管理人员、操作人员因业务不熟练、对设备的性能不了解或一知半解，导致了机电设备误操作、违章作业、机电设备不能最大程度的发挥其效能，设备利用率低下，结果不但影响了安全生产，给岗位带来了一些安全隐患，事故频发，给人民的生命财产造成了一定程度上的损失。
1.4资金投入不足，机电设备老化、带病运转，安全隐患多
目前我国煤矿机电设备管理中，有的煤矿企业机电设备的安全防护设施不完善，难以满足《煤矿安全规程》的规定要求，制动以及电控系统保护不全面，设备缺乏足够的维修保养，部分煤矿企业为了不影响生产，设备不停歇运转。很多煤矿的机电设备老、旧、杂，甚至带病运转，安全设施、保护装置不健全，距离《煤矿安全规程》要求差距较大。造成煤矿设备安全性能差、设备带病运转，制约了生产能力的发挥，带来安全隐患。
1.5机电设备选型不合理，设备、配件管理混乱，造成资源浪费严重
煤矿机电设备选型是在设备规划工作中优化方案的过程中确定的，是设备前期管理的重要内容。当前，由于这一工作在好多企业还处于粗放式的管理，导致设备购置和使用存在着严重的脱节现象，设备的买、用、修、改造互相扯皮，各行其是，缺乏统一规划，使设备利用率低下，甚至大量闲置、积压，造成较大的浪费。
目前就一些煤矿而言，综采设备类型很多，许多设备相互之间并不配套，为机电设备管理造成了许多的不利因素，设备从选型、购置、验收、试验、安装、维护、修理直到报废的全过程管理中所有环节还不是完全到位;如设备验收、使用制度执行不严，不合格产品仍能入库和使用。在用设备缺少编号，没有使用编码管理，设备、电缆标志牌不全，帐、卡、物存在不对应现象。总起来说，机电设备检修质量不高，没有严格执行设备的定期检修制度。设备配件采购时质量参差不齐，型号、厂家混杂，安装尺寸或型式不相同，增大管理工作难度，有些配件由于型号、尺寸不匹配而长期闲置，增加了配件的库存，有些可以重复使用配件被当成一次性配件使用，造成浪费。
2.解决措施
2.1领导高度重视机电管理工作
煤矿企业领导要高度重视机电管理工作，并积极探索新的机电管理体制，使机电管理工作适应市场经济管理的发展，严格执行《煤矿安全规程》及其它有关规定，开展多种形式的职工有关教育，提高机电管理人员的业务素质，杜绝“三违”作业。加大机电设备投资力度，对机电设备从选型、购置、验收、试验、安装、维护、修理直到报废的全过程管理中所有环节要统筹兼备，彻底消灭设备的带病运转现象；提高设备利用率，使设备最大程度的发挥性能其性能优势，为生产服好务；抓好机电设备的日检、月检、年检、强检工作，从思想上彻底转变 “只要设备不坏就不用检修”的旧观念，要认识到“磨刀不误砍柴工”，机电设备的日常检修维护工作，就是为了保证安全生产的正常进行。只有将机电设备的维护工作做扎实，才能从根本上消灭机电事故的发生，保证煤矿企业的安全生产。
2.2重视机电设备管理各种制度建设，加大执行力度
规章制度是煤矿企业的小法规，它的权威性、严肃性仅次于《煤矿安全规程》和地方性条例、规章等，也是不可违反和应付的。但部分矿井的规章制度非但不具备权威性，而且还会给机电人员造成误导，起不到管理、指导、监督、制约机电人员的作用。因此，煤矿领导和机电管理人员，必须重视机电规章制度的制定和建设。抽调或借用专门管理人才，也可借鉴机电管理制度规范的矿井的先进经验，结合本企业的实际情况，对机电系统每一个岗位、每一个作业人员、管理人员都完整、详细、规范、合理地制订出可操作性、实用性强的规章制度，并在实际运作中不断修改完善，使之日趋合理、规范，能够准确科学的指导机电运行和管理。要定期组织对设备更新、改造后的规章制度修订，必须使制度超前、管理超前、防范超前。规章制度建立建全了，就要求执行人员不折不扣的执行力度，使管理制度真正落到实处，执行到位。这项工作可由机电管理系统内部考核和矿安全系统外部监督两方面持久的管理，发现执行不力的要严格按规定处理，保证规章制度的权威性和持久性。
2.3 提高机电管理的整体业务素质，保持机电队伍的相对稳定
2.3.1把机电管理人员的培训工作落到实处
首先要明确培训目的，培训其实就是为提高煤矿企业各级机电管理人员业务素质，开阔视野，交流先进技术、管理经验的一种手段。煤矿企业应根据实际情况制定长期和短期相结合的培训计划，以及相应地培训内容；分类、分层次地组织员工参加培训；对员工的培训结果进行考核；对培训结果和员工培训考核情况进行总结，并结合企业设备运行情况和故障情况的变化、设备的更新等不断研究完善培训计划和培训内容，务求通过培训达到理论与实际相结合、不断提高员工的技术技能素质的目的。经常组织学习迫使职工学习安全业务知识，不定期组织职工进行技术比武，以调动职工学技术、学业务的积极性。采用业余培训与脱产培训相结合，以业余培训为主，以全面提高职工的安全业务素质为目的，为搞好安全生产打下坚实的基础。定期组织机电管理人员外出参观学习先进的设备、技术及管理经验，取人之长，补己之短。
2.3.2、提高机电从业人员整体业务素质
煤矿企业应严格按《煤矿安全规程》、《煤矿作业规程》、《煤矿操作规程》结合本企业自身的实际情况组织井下生产，从根本上消除机电设备的不安全状态、机电管理、操作人员的不安全行为，
机电设备运行环境中的不安全因素，做到人、机和环境的协调统一，把机电事故消灭在萌芽状态，从而确保煤矿企业的安全生产。
2.3.3稳定机电技术队伍
对于机电管理、作业技术性较高的岗位人员，要选拔年轻、专业知识丰富、有责任心、爱岗敬业的人员，要签订任用合同，发现优秀人才要合理提拔，使机电人员看到希望和对企业有亲和感，同时提高从业人员的工资待遇，尽可能的与相应的生产岗位同工同酬，利用各种优惠条件吸引、保留、稳定人材，用各种优惠条件及企业的凝聚力使技术和管理人才对企业产生留恋和依赖。保持机电一线技术工人的相对稳定，不要随意调换，在使用人员过程中，不要任人唯亲、任人唯钱，对于业务突出的人员，要保持培养一个保留一个。
3、结束语
企业的发展靠的是人才战略和科技创新。煤矿企业应当一方面重视机电管理工作，彻底转变陈旧落后的管理理念，建立健全机电管理制度，增强自身吸引力，招揽和培养更多的机电人才；另一方面不断进行科技创新，加大机电设备投资力度，提高煤矿机械化程度，科学合理的进行机电设备选型配套，认真抓好机电设备、配件的管理，搞好煤矿机电设备管理工作，切实有效的为煤矿的安全生产服好务。
【参考文献】:
【1】牛国亮.地方煤矿机电安全管理现状与对策【J】.煤矿安全，2011，(04):10－192
1煤矿企业机电工作人员技术培训的现状
培训工作没有提上议事日程,煤矿领导对人员的安全培训工作不重视,想起来一阵子,在管理上也没有制定相应的安全管理规范,甚至连最起码的煤矿安全工作标准也没有,这就造成了煤矿设备管理制度不健全,出了问题没有标准可以衡量。不管是煤矿企业领导,还是一般职工,在潜意识中,总是认为煤矿事故就是顶板事故、瓦斯事故、放炮事故,而对于设备事故,顾及不多,因而忽视了对从业人员的管理和培训,有的煤矿企业虽然建立了相应的管理制度,但却没有能够贯彻执行下去。管理人员对设备的安全管理的认识不够清楚,没有树立牢固的安全意识,没有质量长存的管理理念,因而对工作怠慢松懈,忽视了安全培训的重要性。思想上的麻痹是造成事故的一个主要原因。煤矿安全培训的难度大有的煤矿企业,在利益驱使下,不想大动干戈,对煤矿人员进行系统的培训。另外,在煤矿企业中,人员设计的范围广,需要培训的人员种类多,而大部分工作人员,又以工作繁忙,抽不出时间等理由拒绝培训,培训学习时间不能保证。再者,需要培训的安全知识种类特别多、技术要求高,理论性强,教学难点多,这些都给我们的安全技术培训造成相当大的难度。受训人员文化层次参差不齐在煤矿方面工作的人员,他们的文化程度参差不齐,理论水平和技术水平各有优劣,这些从业人员中既有大中专毕业生、技校毕业生,还有高中毕业生、初中毕业生,甚至有的煤矿还有小学毕业生;既有缺乏理论知识,但工作经验丰富技术熟练的老工人,也有刚刚参加工作,只有理论知识,缺乏操作技术的大中专毕业生;还有理论知识、操作技能都欠缺的技术工人。老工人对新技术接受能力不强,刚参加工作的新工人缺乏实际的工作经验,技术不熟练,但对新设备、新技术的接受能力较强,理论水平相对较高。培训的质量和效果不能令人满意在培训过程中,一方面没有具体的培训时间要求,一般都是短训的形式,培训时间一不能呢个保证,而另一方面需要培训的知识多,要求掌握的内容多。而参加培训的人员,大部分都是中年人,很多是多年没有碰过书本的人员,因而他们学习不习惯,自觉性差。甚至对培训产生厌烦情绪;有的学员不懂得学习的重要性,得过且过,敷衍了事;有的学员培训过程中,事务多,注意力不集中,精力分散。有的教师在授课过程中,不能通过具体的案例分析讲解,课堂呆板,也有一些教师观念落后,对新技术,新设备不甚了解,照本宣科。这些因素都导致了煤矿安全培训的效果不理想。
2应对策略
自己培养加上外部引进,也可以结合大专院校,建立一支既有较强的理论水平,又有具体操作经验的专兼结合的培训师资队伍，从而加强煤矿作业人员的技术培训,不断强化和提高作业人员的整体技术素质。建立健全煤矿培训领导机构和管理制度煤矿企业必须坚持以人为本,强化培训工作的主体责任,加强组织领导,逐级明确工作职责,按培训的规定,建立健全培训管理机构和组织,配备专兼职职业培训人员;制定详细的培训工作计划和实施方案;建立健全培训制度。提高对煤矿培训工作重要性的认识煤矿企业要充分认识煤矿培训工作的重要性,明确工作在整个企业中的地位和作用。启动煤矿工作人员培训,各企业要按照要求,明确一名分管领导具体负责,制定计划,明确责任,确保培训计划得到有效落实。使工人认识到煤矿安全培训的重要性;提高作业工人安全知识和技能,增强保护能力,防止违章作业。加强煤矿安全培训师资队伍建设加强煤矿企业人员培训的师资力量,通过“走出去,引进来”的方法。分门别类,分层次培训在培训过程中,要根据学员不同的工种情况、文化程度和工作经历,采取不同的教学方法,分门别类加以培训。如对那些有一定经验的老工人,重点对它们培训新的设备知识;对技术要求高的井下电钳工、主提升司机等工种,以提高技术素质和业务能力为主,增强安全意识为辅;对那些刚刚参加工作的工作人员,既要培训基本的理论知识,也要培训操作技巧,更要培训安全知识。在授课过程中,把理论学习与实践操作有机地结合在一起,把教学的重点放在实践操作上。培训形式多样化,培训方法灵活性作业人员安全技术培训内容较多,涉及面广,小到安全法律法规、抢险救灾以及自救、互救知识,大到通风仪器仪表、运输设备等等,要求学员必须掌握相关的安全基础知识,掌握本工种的操作规程及有关运输设备的日常维护、故障排除等知识,并且安全技术要求高,理论性强,这就造成教学难点多,备课难度大。因此我们应该使培训形式多样化,尽量避免“大锅饭”式、“一窝蜂”式的培训形式。尽可能组织多种形式的培训,既可以以班组为形式进行培训,也可以以比武的形式进行培训;既可以采取授课的形式,也可以采取实地操作的形式;以老带新也是行之有效的培训方式。总之,要不拘一格,不拘形式,只要能达到既增长知识有提高技能的学习目的皆可。
作者：李愈颖单位：平顶山天安煤业九矿
根据省安监局规定，煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员必须依据国家安全生产监督管理总局令《煤矿安全培训规定》(第52号)的精神，达到规定的相应学历才能办理相关证件，否则不予办理。我集团公司部分煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员学历未达到相应学历，须补充学习，以达到相应学历。经培训处与有关院校联系沟通，经请示公司领导同意，现就煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员报考(补充)相应学历的有关事项通知如下：
一、准入条件
根据国家安监总局对煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员学历准入条件，我集团公司相关人员应达到以下煤矿主体专业学历：
(一)煤矿主体专业大专及以上学历人员
1、集团公司副总经理、总工程师、副总工程师及以上人员。
2、集团公司生产、技术、通风、机电、运输、地测、调度、安监等部室负责人、技术负责人和安监工作人员；
3、各生产矿矿长、副矿长、总工程师、副总工程师、技术负责人及煤一公司、华能公司总经理、副总经理和技术负责人等。
(二)煤矿主体专业中专学历人员
各生产矿、煤一公司、华能公司的生产、技术、通风、机电、运输、地测、调度等职能部门(含煤矿井、区、科、队)负责人。
二、学历补充办法
未达到相应学历人员可通过以下不同方式报考相应学历。
(一)大专及以上学历报考
1、中央广播电视大学分春季(2月至3月)和秋季(7月至8月)两次报名招生，专业为：采煤专业(大专)。
2、西安科技大学每年7月至9月报名，专业为：机电、采煤、测绘等专业(大专、本科)，需参加成人高考。
(二)中专学历报考
由集团公司培训处负责与====职业技术学院联系招生事宜，煤矿开采技术学习形式为半脱产。
三、其他要求
1、属于2014年已经培训，但未达到中专煤矿主体专业的人员，要求在2015年X月3日前到持身份证复印件及培训费2300元到培训处报名，办理补充学历手续。
【关键词】煤矿；安全培训；监察管理
1、华亭煤业安全培训现状
华亭煤业集团（简称华煤集团）是经甘肃省省属国有现代化大型煤炭企业。近年来,华煤集团通过大量事故调查分析得出：从业人员的不安全行为是引发煤矿事故的重要原因之一。因此，如何加强从业人员安全培训，提高从业人员安全意识已成为华煤集团的重要课题。
华煤集团下属的各生产矿井以国家制定的《安全规程》，制定适合企业的的培训制度。但随着煤矿企业管理的提升，培训制度逐步暴露出一些问题：（1）传统的授课式培训耗时耗力、效果不佳。（2）部分煤矿安全培训责任落实不到位。（3）培训机构安全培训针对性不强。（4）个别单位安全培训的监管不力。究其根本是缺乏安全技术培训工作机制及培训形式不合理所致。
2、煤矿从业人员安全培训考试监察系统研究内容
随着现代信息技术的发展，互联网技术、多媒体技术、以及各种人员识别系统的成熟。为利用INTERNET技术，构建高标准、高效率、高普及的现代煤矿安全培训模式提供中支撑。通过对10对生产矿井的调研，华亭煤业提出建立信息化与煤矿安全培训结合，必须从从两个方面来完成。
（1）针对煤矿从业人员解决了登记注册管理、培训报名管理、培训过程管理、培训档案管理、考试管理五方面的业务管理功能，同时，为每一位从业人员建立起了详细的个人档案信息和培训档案。
（2）针对煤矿安全监察人员解决下矿监察中的人员从业资质监察、现场提问（包括应知应会问题、专业知识问题和危险源辨识问题）、个人监察、班组检查等管理问题，将传统的人工纸制记录管理模式转变成电子化管理模式，同时，通过系统提供的统计分析功能，可以方便监察人员快速分析安全监察中存在的问题。
另外，提出了华亭煤业煤矿从业人员安全培训监察系统的基本结构和内容，其主要功能有：
1、从业人员信息注册管理。主要包括人员基本信息、人员工作信息、人员联系方式等。
2、培训知识库管理。包括课件库、试题库、视频库、案例库等。
3、从业人员培训管理。即“信息注册-培训过程管理-考试结果管理-监察管理”闭环管理。
4、从业人员考试管理。利用信息技术的人工智能技术、互联网技术、指纹识别技术、摄像技术实现，从业人员快速进入系统，考试过程的无人守值管理模式及结果的自动评阅试卷。
5、从业人员培训考试监察管理。通过手持终端PDA，可以随时随地的对煤矿的从业人员进行，人员信息的监察管理、培训情况、资质情况、考试情况，以及培训结果等进行监察监管。
3、安全培训考试监察系统对华煤传统培训方式的改进
华亭煤业集团应用煤矿从业人员安全培训考试监察系统的研究，改进并弥补了传统培训方式的不足。
（1）提高安全培训工作的管理力度。该系统借助网络系统，实现对从业人员从“注册登记培训报名在线学习在线考试在线监察”的闭环管理，管理者可以随时通过企业局域网了解各生产矿井的培训考试情况，使得管理过程简单化、管理内容透明化、管理力度大幅度提升。
（2）安全培训方式多样化，实现企业内部资源共享。安全培训考试监察系统的使用，使各生产矿井的培训工作体系化、标准化，培训工作由强制培训转化为自主培训。并且实现了培训内容的全集团统一，实现了培训资源的共享。
（3）减轻培训管理人员工作量。通过系统的使用，管理人员只需要定期制定各种不同层次人员的培训内容和时间，以及考试的安排即可。考试过程引入指纹识别、视频监控等手段，加强对培训和考核过程的监管，杜绝培训考核中弄虚作假的现象发生；最终的受训情况和考试情况，系统会自动形成报表统计分析出来。
（4）受训人员培训更加普遍和简单。煤矿从业人员培训考试监察系统应用新的信息技术，使得受训人员通过指纹身份证等多种登录方式进入系统，随时学习自己需要掌握的内容；另外在培训过程中让受训人员亲身体会到系统在提高自身安全意识的好处。
4、煤矿从业人员安全培训考试监察系统在华煤的使用现状
目前系统已经在华煤集团下属的10个生产矿井推广应用。该系统不仅解决了各生产单位人员培训考核管理难度大的问题，同时实现了对从业人员培训-考核-监察的闭环管理模式，既提升了企业的培训效果，也大大降低了培训管理成本。安全培训工作在以下方面管理得到了提升：
1、从业人员信息管理方面。利用信息技术技术，建立了其完整的从业人员信息档案，以及资质证件预警等多种模式。从业人员档案信息的建立，不仅仅是对传统的人员基本信息的收集和管理，更重要的是利用摄像技术，记录人员照片和指纹。实现了人员信息的全方面信息管理，并且通过对指纹信息的记录，实现在以后培训和监察过程中的快速查找和无人替代功能。
2、培训知识库的建立方面。通过信息技术的编码规则，将原来的教材内容和试题等相关知识，形成日常培训使用的视频、课件、问答式、练习题集。培训知识库的内容丰富，利用3D MAX技术和流媒体技术将日常安全知识形成形象、生动的培训题材。让受训者容易理解和记忆。培训知识库的建立，使得培训知识在集团公司慢慢沉淀积累下来、重复利用。
3、培训工作深入基层、深入日常生活。华煤通过信息建立了集团化的培训和监察模式。目前各生产矿井联队通过远程访问的方式，在联队办公室，随时随地的可以学习相关的培训资料；同时通过手机短信的方式将培训知识推送到员工的手机桌面，让职工天天学习安全知识，时刻记着“安全第一”。
4、简化考试流程。华煤原来的日常考试流程“区队出题——人力资源打印试卷——考试监考、阅卷——统计成绩”的考试流程，优化为“建立区队试题库——人力资源自动生成试卷——组织考试——统计”。
总之，该系统利用信息技术，实现所有系统用户通过指纹信息快速系统的要求，达到无人值守的考试管理目标；同时提高了工作效率，减轻考试组织者的工作量。
5、培训考试结果的监察随时随地。通过现代的手持终端技术和软件系统的完美结合，让对人员、培训结果、培训内容、考试结果等监察变得日益轻松和日常化。
虽然如此，但任何一个系统都不是万能的，都是与企业的管理制度和管理方法相匹配的。通过应用信息技术对培训工作的管理和提升，各种优点已经显露出来。但是信息技术只是一种工具，并不是完善的。目前华煤安全培训系统需要完善的以下几个方面：
1、和电视视频的接入。目前虽然系统在各个生产矿开始使用，但是因为培训装备的特殊性和场地限制。不能天天让员工到培训教室培训。下一步需要提升系统和视频的接口，让有电视的地方，就有安全培训。
2、进阶式培训。目前系统的培训按照工种进行培训，并且满足了目前工种培训的要求。通过以后建立进阶式培训的模式，可以对培训人员进行分类和水平提升会更上一个层次。
【关键词】煤矿；安全培训；综采区安全生产
作为社会发展和国民经济的基础，煤炭是目前我国的主要能源，且这个现状还要持续很长一段时间。煤矿安全关系着煤炭生产的命脉，我国当下的煤炭行业总体上还比较落后，要想改变这一现状，就必须走现代化道路，建设高效高产矿井，而煤矿安全同时也贯穿于煤矿生产的整个过程，这就需要对煤矿安全培训要有足够的重视，因为这对于综采区安全生产来说具有重要意义。
1 当前煤矿安全技术培训工作中存在的问题
最近几年，我国煤矿工人都受到安全技术培训工作的影响，自身的技术素质都得到了一定的提高，并逐步的对自身的操作行为进行了规范，煤矿安全培训工作在对员工安全素养方面的提升发挥了自身极大的作用，并取得了一定的效果。但是，在实际的煤矿生产过程中，暴露出了安全技术培训中还寻在一些问题，导致培训结果并不能够完全的在煤矿生产中应用起来，而安全技术培训中存在的问题主要有以下几个方面：
第一，在煤矿安全实际的培训过程中，很难做到对整体员工都起到应有的效果，虽然相关的培训人员及培训部门都不断强调安全生产的重要性，但是还会有一些员工或干部不够重视，这就导致实际的培训报名数要低于计划数，而实际的入学数要低于实到数，到最后就会出现实际参加培训的数量要远远低于计划培训的数量，所以，相关的安全培训就不能起到应有的效果，极大的浪费了人力物力财力，而到场的参训人员自身也会产生一定的逆反心理，进而造成恶性循环。
第二，在实际的煤矿工作过程中，工学矛盾日甚眼下煤矿员工不论是操作技能还是安全素养都有待提高，但是，因为各个基层区队队伍精干、任务非常繁重，给脱产培训又造成了严重的工学矛盾。
第三，在实际的煤矿安全培训过程中，所采用的培训方式经常是脱节的，不连贯的，这就导致培训的过程中不能有效的满足安全生产员工的安全需求，而煤矿生产中基层的队伍又不太愿意让生产的主力人员参加脱节的培训，这就导致经常参加培训的员工不能有效的完成自己的工作，而不参加培训的员工则能够很好的在自己的岗位上完成工作，这就给员工心理造成培训无用的假象。
第四，煤矿安全培训中经常会出现重复培训内容，简单的说就是为了应付培训而进行培训，即一些煤矿区队为了应付差事，发明了一种“学习特派员”、“培训专业户”，使其不定期培训，同时，还有一方面就是在培训升级的同时，培训的内容并没有得到相应的提升，这就形成了培训内容上的不断重复。这对培训资源造成了极大的浪费，同时给培训员工的心理也造成了一定的反感，这就导致培训成为了“受训的常受训，不训的常不训”的恶性循环。
2 分级培训、升级考评的激励机制
“分级培训、升级考评”是以煤矿生产中员工的实际情况为基础进行培训的，并通过一定的评分将员工按照理论知识和实践知识进行分层，分为三层，并根据所分三层员工自身实际的情况进行培训计划的制定，通过一定的培训后，再进行培训结果的考核，等各个层次员工的考核结果合格之后，在进行培训方法的考评升级。
一般情况下，一线的员工对应的是初级培训，而初级专业技术职务的技术员工所对应的是中级培训，高级技术职务的员工则主要针对的是高级培训。但是，通过相应的升级考评之后，可以进行相应的升级，而升级的前提则是需要通过对知识和技能鉴定后予以确定。
而在实际的培训过程中，需要按照培训和考评两个方面相结合进行，在具体的实施过程中，要严格按照“分级培训，升级考评”的方式进行整体的培训，并根据各个级别人员的整体情况以及对设备的使用情况进行培训的制定，培训过程要做到与时俱进，根据工作实际的需求，在培训的同时还要做一次次的调整，进而保证达到预期的培训效果，防止出现培训而培训、空讲理论、不解决实际问题的培训现象。
3 煤矿安全培训对综采区安全生产的意义
3.1 能够实现多向满意
提高煤矿安全培训质量可以有效的提高参加培训人员的培训满意度，并通过一定的培训试验，可以适当的对课程内容的时效性以及针对性做出一定的改变，这就有效的提高了课程内容的针对性以及时效性。同时，煤矿安全培训的实施能够有效的提升管理水平以及服务意识，并能够对培训工作顺利的进行提供保障，这就大大提高了综采区安全生产的顺利进行。
3.2 能够提升员工自身工作能力
对煤矿安全培训的实施，能够有效的建立起综采区安全生产的生产体系，同时，综采区的管理人员也能够借助安全培训的进行提高生产工作的方法以及手段，使员工的生产工作更加专业，能够不断提升工人自身解决问题的能力。经过安全培训的不断进行，可以有效的提高综采区整体的工作水平。
3.3 能够提高工作效率
在煤矿安全培训的过程中，培训的成本整体来说很低，虽然安全培训不断的进行，但是相应的培训成本并没有特别大的提升，而相应的，不断的安全培训，可以有效的对综采区的资源进行整合，同时还能将教职员工的工作模式以及管理流程进行明确，这就有效的减少了工作环节过多的问题，进而有效的提升了综采区人力资源的利用效率，从整体上降低生产的成本。
4 结束语
通过上述分析可以知道，安全培训作为煤矿企业经营活动的一项重要内容，应受到煤矿企业管理人员、从业人员及监管部门和培训机构等其他相关人员的高度重视。应通过不断学习、更新现代培训理念，分析、了解成人学习和认知规律，在进行充分调研和培训需求分析的基础上，精心策划培训内容、课程设置和教学模式，采用各种切实有效的措施，不断提高煤矿安全培训的质量，进而可以保证综采区生产的顺利进行。
参考文献：
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[关键词]新形势；安全培训；煤矿；生产；重要性；策略
中图分类号：X936 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）46-0123-01
安全问题向来是煤矿行业中引人关注的重要问题，随着我国煤矿经济的发展，煤矿行业发展环境的新形势对煤矿安全建设提出了新要求。这些新要求带来了“安全培训”这个新课题。“安全培训”的重要意义日益为人们所关注。
一、 煤矿生产行业新形势
（一）煤矿企业总体安全形势有了明显好转。
近年来，随着煤矿安全事故的频频曝光，各煤矿企业对安全问题的重视程度普遍有所提高。大多数煤矿企业出于自身长远发展的需要，在舆论的压力下采取了诸多措施，加强了安全建设。煤矿行业的总体安全形势有所好转[1]。
（二）仍存在诸多问题与隐患。
煤矿企业的安全隐患主要集中在顶板事故、运输类事故、瓦斯类事故等方面。顶板事故的发生概率主要取决于企业的支护手段。很多企业的支护手段停留在传统水平，不能及时与时俱进进行技术革新，必然会存在安全隐患。装备不足，安全措施不完善与警惕意识匮乏常是导致运输类事故发生的重要原因。设备不能做到及时检修更新等也起重大破坏作用。
综合看来，尽管整体形势有所进步，仍存在很多煤矿企业缺乏法律意识，在生产过程中违法违章现场频繁出现，难以杜绝。安全管理不到位，安全责任工作未能落实，企业自身监管与监察体系不完善，安全管理水平低[2]。部分企业太过急功近利，过度追求经济效益，不惜冒风险进行超能力生产。随着矿井深度的增加，对安全技术提供了更高的要求。从业人员安全意识认识不足，自我保护意识缺乏等等。
进入2014以来也发生过多起事故，如4月7日4时50分，云南省曲靖市麒麟区黎明实业有限公司下海子煤矿一采区工作面放炮引发透水事故，造成21人伤亡；4月21日0时30分许，云南省曲靖市富源县红土田煤矿井下发生一起瓦斯爆炸事故，当班入井56人，事发后，安全升井42人；5月14日，陕西省榆林市榆阳区中煤大海则煤矿发生的溜灰管坠落事故，造成13人伤亡；6月11日贵州省六枝工矿集团公司新华煤矿一炮掘工作面发生煤与瓦斯突出事故，造成10人伤亡。造成重大损失与人员伤亡。
以上事故的发生暴露出我国煤矿安全问题的严重性。很多类似的事故在早前已有发生，但由于企业未能及时总结经验吸取教训，导致类似的悲剧重演。并且几乎以上每场案例的发生都与安全意识的淡薄有关。
二、加强安全培训的意义
（一）传统安全培训的缺失及其中存在的问题
通过对我国近年煤矿事故的案例分析，可以发现其大多属于责任事故，很多都是由于职工违章操作与违章指挥、违反劳动纪律工作等人为因素造成的，也有很多是因为煤矿企业的安全防护措施不到位，煤矿企业自身存在重大安全隐患。这反映出煤矿职工素质与煤矿行业的发展和社会整体需要存在脱节问题，也侧面反映了加强煤矿企业安全培训的急迫性与重要性。
（二）加强安全培训的积极意义与作用
加强企业安全培训，强化安全建设符合“以人为本”的国家建设理念，体现企业的人文关怀。有利于落实科学发展观，实现长久健康发展，确保生产的高产高效，实现经济效益的最大化。通过安全培训，能够最大程度地，普遍而有效地提高矿工的安全意识。切实排除安全隐患，避免意外损失，对企业未来发展有重要影响，对企业生产经营关系重大。
三、加强煤矿企业安全培训的策略
（一）针对自身企业特点制定有针对性的，合理有效的安全培训计划
应尽量全面地向员工普及相关知识技术信息。例如炮采工作面生产时容易出现的问题是冒顶、片帮和爆破事故[3]。这就要求制定炮采工作安全培训计划时重点关注炮采工作面支护与顶板管理、安全出口、放顶安全作业和爆破安全作业等方面。在爆破时要注意必须使一次起爆的爆眼全部起爆，注意严格规范装药程序与封口质量等，才能保证安全，将事故隐患降至最低点。
（二） 完善安全培训内容，加强安全培训制度建设
员工需认真学习各种作业程序和操作规程，熟悉相关法律法规，提高处理应急事件的能力，增加排除危险的能力，掌握危险状况下的逃生以及求生常识，具备高度专业素质。要通过宣传与知识普及，切实提高员工对安全问题的重视程度，彻底杜绝员工的侥幸心理。有的员工会觉得事不关己，认为安全事故毕竟还是少数，自己不会那么倒霉，对相关的安全知识缺乏了解，对相应的理论学习提不起兴趣。又有的员工图省事怕麻烦，认为走相关规章程序过于繁琐，总想通过偷工减料减少工作量，从而埋下安全隐患。现实中因为员工的个人怠工态度与安全意识淡薄而造成重大损失事故数不胜数[4]。应该通过培训教育，让员工认识到这种心态的危险性与可能造成的后果的严重性。
企业应注意安全培训教育人员的专业素质，选用专业素质较高且认真负责的教育人员，确保师资队伍的整体水平。在培训过程中不能脱离实践，应在关注理论的同时注重实践，实现理论与实践并重。保证培训成果，提高培训效率，确保每一位在职员工都能通过培训测试，确保每一位在职员工经过安全培训后素质有了切实提高。
（三）与时俱进，结合新环境、新形势与新问题进行培训
针对具体问题与行业生产安全中的薄弱环节进行有计划的专项加强，重点研究解决方案与配套措施。随着形势的发展变化，更多的问题暴露出来，更高的技术要求摆在煤矿企业面前。企业需要及时做到设备与技术的更新换代，针对新阶段制定新战略，对现有的安全制度及时调整与修正，并在相关规章制度的制定中做到具体问题具体分析，用发展的眼光看问题。
（四）及时检验安全培训成果
企业应及时对培训成果进行监督与检验，及时进行成果反馈，督促安全培训工作有效落实。善于总结经验教训，通过对历年煤矿事件的案件分析解析其存在的问题，及时找出自身的不足并加以修补改正[5]。
结束语：
综上，通过对近年煤矿行业安全形势的综合分析我们可以认识到整体状况的好转，但问题仍然存在。这就要求加强员工的安全培训，提高他们的安全意识与处理应急事件的能力。文章通过多个角度，利用多个层次，对新形势下加强“安全培训”在煤矿生产中的重要性作出综合分析，进一步强调了安全问题对煤矿企业发展的重大意义。
参考文献
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[3] 邬长城，陈晋妤，方彬屹，傅贵.中国煤矿员工文化程度及对安全的影响分析[J].中国安全生产科学技术.2012（06）.
关键词:煤矿采矿;安全培训;质量思考
随着人力资源在企业发展中作用越来越明显，在重视强调以“人”为管理核心中，对职工的安全培训在一定程度上可以调动员工工作的积极性，不仅可以提高工作效率，同时还能够带动企业的综合效益的发展。另外，随着机械化的发展，在煤矿生产中引进了大量的新设备，这样对煤矿工人的安全技能要求也就越来越高。因此，在该种背景下，应该要重视对员工的安全培训工作，提高员工的责任意识。
1煤矿安全培训中存在的问题
1．1培训课程设置不具有针对性
当前煤矿企业中安全培训课程过多，有《煤矿建设与生产技术》，《现代煤矿企业管理》等。在短时间内若是想要学员对煤矿开采、掘进、运输、通风、安全管理等全部学完这是不可能，即使学完了在一定程度上也很难保证培训课程学习的质量。
1．2培训方式单一
培训中，一般都是教师在讲台上讲解，学员被动接受，这样的教学方式在一定程度上导致教学效果并不是很好，也不利于工作中新技术、新工艺的推广，同时也会导致学员在工作期间没有办法学以致用，最终导致安全培训只是走走形式，在实际工作没有办法得到落实。
1．3工作人员对安全训练的兴趣不高
首先，工作人员对所要进行培训的内容积极性不高。组织培训人员在之前并没有工作人员进行协商前来听课，对培训工作也没有做出相应的需求分析，在内容选择上缺少针对性。很多的工作人员都是为了能够应对取证才去参加的，在一定的程度就缺少了积极性。其次，企业安全培训上的奖励机制不健全，认识不到位。在煤矿企业中工作人员的生产技能与安全意识水平也有着一定的差距，有一部分人员的业务能力也并不是很高，很多人员的文化水平并不是很高，在较短的培训中是没有办法得到很好的效果的，对企业的经济效益也是没有办法进收稿日期:2016－07－05作者简介:汤欢欢(1983－)，女，河南济源人，本科学历，忻州河南能源化工集团城郊煤矿工作。行很好的推动，这样企业对安全培训就不会重视，同时也不会制定相应的奖励机制，在对工作员工的待遇提高上表现得也不是很明显，这导致在安全培训中很多员工都在应付，甚至还会出现逃训的情况。最后，安全培训内容上缺少吸引力。由于安全培训内容枯燥，很难激发出学生学习的兴趣。同时培训人员并不了解学生对培训内容的关注点在哪里，他们自身对培训内容也不是了解，在讲解的时候就会缺少针对性，员工也是为了取证，这样也就没有办法提高培训的积极性。
2提高煤矿安全培训质量的几点思考
2．1合理安排培训内容
在开展安全培训之前，应该要对煤矿企业生产中存在的问题进行调查与分析，将其纳入培训内容中。在培训过程中，应该要从工作人员的角度出发，解决他们在工作中遇到的问题，这样在一定程度上有利于提高工作人员参与的主动性，提高培训的质量，才能够做到安全培训的质量与企业经济效益发展同步。
2．2完善奖励制度
在进行培训开始之前就应该要员工制定相关的培训计划，并且还应该要为其制定培训目标，使参与培训的工作人员可以充分融入其中，通过培训可以独立解决在实际工作中遇到的苦难。企业可以通过设置奖励制度来激发工作人员参与培训的热情与积极性。比如说企业对在培训过程中表现良好的工作人员给予一定的奖励，在培训结束之后也进行考核，对于考核成绩优异的工作人员也要给予一定的奖励，以示奖励。
2．3加强培训队伍的建设培训
教师作为培训过程主要力量，不仅应该具备相应的培训资格证，还应该要定期的接受上级的考核，在相关的培训机构进行继续教育，不定期在煤矿工作现场中进行锻炼，这样在一定的程度上能够灵活运用，在教学中就可以指导实践，进而提高培训的质量。
2．4改进培训方法
培训方法是否合理在一定程度上决定着培训效果，煤矿安全培训的方式多种多样，不同的方式具有不同的培训效果。第一，案例分析法。培训教师提前对一些典型的安全事故进行整理。在培训过程中组织工作人员一起讨论分析，启发工作人员可以从不同的角度提高相应的解决办法，最后，培训教师进行归纳总结。该种培训方式是工作人员可以积极的配合，通过自身的工作经验来分析研究的。该种教学方法非常容易调动学生学习的积极性。第二，情景模拟法。培训教师可以针对一些场景让工作人员扮演特定的角色，这样在一定程度上可以让工作人员明确知道自己应该要具备哪些专业技能与知识，在煤矿生产中如何才能够保证自己与他人的安全。该种方法主要是适合各种规章制度的建立上。第三，实训参与法。培训人员来自不同的煤矿企业，自身的水平也是不同的，从事工作也不能够覆盖整个煤矿生产，这样就非常有必要参与到实训教学环节中。在这个过程中，培训人员是通过把教学内容与实际生产联系起来，之前培训教师应该让工作人员提前知道参与的内容，让他们带着问题去参与，这样在一定的程度上才能够收到比较好的培训效果。
3总结
煤矿安全培训是一个比较系统的工作，培训的质量在一定程度上决定着安全管理的水平，对于实现安全生产起着重要的作用。另外，随着机械化的发展，在煤矿生产中引进了大量的新设备，这样对煤矿工人的安全技能要求也就越来越高。因此，在该种背景下，应该要重视对员工的安全培训工作，提高员工的责任意识。
参考文献:
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［4］邢进刚．综述如何提高煤矿安全培训的质量［J］．经营管理者，2015，09．
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，关注民生，在加快煤矿企业经济发展中，强化煤矿企业的社会责任，维护群众利益，逐步改善煤矿职工生产生活状况；以构建矿山和提高职工生活质量为出发点，以建设与时俱进、开拓创新的煤矿企业安全文化为重点促进社会公平正义，促进人与人、人与社会、人与自然和谐发展，努力推进我市地方煤炭工业又好又快地发展。
二、目标任务
充分利用电视、广播、报纸、互联网等各项宣传活动，加大煤矿企业安全生产各项工作任务和措施的宣传报道力度；在基层煤矿企业组织开展群众性安全生产宣传教育活动，增强全民安全意识；加强安全生产教育培训工作，不断提高煤矿管理人员的安全管理水平、从业人员的安全技能水平。通过深入开展安全生产宣传教育行动，使“关爱生命、关注安全、支持安全、参与安全”的氛围明显浓厚，社会监督和舆论监督的作用明显强化，安全监管人员管理、监督和执法的水平明显提高，广大从业人员安全生产的素质明显增强，企业安全文化建设的进程明显加快。
三、主要内容
（一）培育企业文化，打造素质提升及建设文化矿山工程。
1、打造企业文化，强化理念灌输。构建和谐矿山，要有深厚的企业文化底蕴为支撑，并为推进和谐矿山建设提供精神动力、思想保证和舆论支持。要根据企业的实际情况，塑造富有企业特色的企业文化理念（包括企业精神、企业道德观、经营理念等内容）。同时，把企业文化建设融入到企业管理、生产经营的全过程，让职工切切实实地感受到自己的生存环境正在朝着美好向上的方向发展，既适应现代市场经济发展的要求，又不断吸取来自员工的意见和建议，把外因和内因有机地结合起来，逐步形成了符合企业实情、具有企业特色的文化理念。从“以人为本”的科学发展观出发，从企业员工共同的根本利益出发，统筹协调好企业发展的各种矛盾，使各方面共同繁荣、健康发展。
2、培育安全文化，营造安全氛围。实现安全生产，在加大安全投入，完善安全装备的同时，还必须积极探索和推行安全文化建设，用安全文化来规范员工的安全行为、操作行为，规范现场管理，开展安全经常性教育。必须在地面职工上班必经之地设置安全文化长廊，在井下建立百米平安大巷；建立安全理念牌板、安全专栏、安全活动园地，在工广区域悬挂安全标语；开展安全宣传造势活动，并适时组织开展文艺宣传活动；开展“三违”帮教活动，定期排查“三违”人员，采取多种形式，搞好“三违”人员帮教；健全基层区队“全家福”安全牌板。健全职工生日档案，积极开展生日祝福等活动。
3、塑造班组文化，夯实工作基础。班组是企业的细胞，在和谐矿山创建过程中，班组有着不可替代的作用。为此要坚持开展班组文化活动，用以传播先进思想、培育和谐理念；通过开展班组劳动竞赛，进一步增强员工的发展、创新、忧患、自律意识责任感；要进一步规范班前班后会，加大班组长选拔、培养、考核力度，扎实开展创建“五好”班组等活动，培育团队精神，为构建和谐矿山奠定坚实的基础。
（二）加强教育培训，打造素质提升及建设文化矿山的基础工程。
4、明确培训责任，健全培训制度。煤矿企业是安全培训的责任主体，负责本企业职工安全培训的组织管理工作，要按规定选送企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员参加培训，并认真组织落实职工的全员安全培训和考核工作，建立健全安全培训工作制度。实行“先培训，后上岗”、强制培训、持证上岗制度。开展干部职工岗位培训和职业道德教育，努力提高职工的综合素质。
5、建立培训网络，分级全面培训。市地方煤矿安全培训中心作为三级煤矿安全培训机构主要负责安全管理人员和特种作业人员的培（复）训，并指导各四级煤矿安全培训中心的培训工作；各四级煤矿安全培训中心主要负责新进矿的井下作业人员、调换工种和采用新工艺作业的人员、其它井下生产一般工种作业人员等培训；煤矿企业职工安全培训中心主要负责煤矿职工日常安全教育培训等工作。
6、健全企业教育培训管理机构，明确职责和任务。职教办负责本单位的职工教育培训工作，认真实施安全教育培训，并结合本单位实际制定加强和促进员工教育培训工作制度和实施办法；负责做好各项台帐、报表、原始记录（包括培训项目、培训目标、培训内容、培训成绩、培训时间、参培人员名单、培训经费等），完善员工教育培训档案。
7、加强企业安全培训中心建设，提高培训质量和效果。按照“管理、装备、培训三并重”原则，建立与本矿规模相适应的职工安全育培训中心，必须配备电视、VCD等设备设施，有条件的煤矿还须配备投影仪、电脑，加大煤矿经常性的安全培训工作力度，引进教学方法和手段，积极从煤矿安全生产方面的专家中选聘专职或兼职教师。
8、开展安全教育培训，提高职工素质。充分利用电视、多媒体等手段，采取灵活多样的教学形式。特别是针对农民工文化水平较低的现状，要利用电视、动画、漫画等图文并茂的直观方法进行培训，坚持文化补习与安全培训相结合、针对性教育与系统知识讲解相结合、形象化培训与老工人“传、帮、带”相结合。⑴开展常规性技术培训，常规性技术问题贴在技术问答栏内，随时对工人进行培训检查。⑵开展技术培训讲座，对生产中引进的新设备、新技术开展知识更新培训，不定期举办各类技术专题讲座，活动记入培训记录簿。⑶定期开展安全事故演习，通过演习培训职工具有迅速处理安全事故的能力和掌握处理异常现象的正确方法。⑷全面推行“手指口述”活动，检查职工对安全规程、操作规程、设备构造，性能工艺的熟悉程度和操作能力。⑸利用班前、班后会的时机，加强学习和培训。开展“一日一题、一周一案、一月一考”活动，有每月一考活动的试卷和记录。⑹围绕生产关键或针对有关人员的技术薄弱环节，有组织、有计划地开展技术示范和岗位技术比赛活动，促进安全生产。
9、建立培训档案，加强培训档案管理。认真做好参加培训人员的考试、考核工作，经考核合格，颁发培训合格证书，并建立经煤矿企业、培训机构和职工本人三方签名的培训档案，详细准确记录培训、考核情况。职工每次参加教育培训情况及考试成绩应有完整的记录，并作为其上岗、转岗和实施奖惩的考核依据之一。
10、继续推行从业人员职业准入制度。在职学历教育坚持以自学和函授为主，以达到岗位要求的学历要求。不具备学历条件的，未取得安全生产管理资格的人员，不得任命。
11、健全安全举报制度。各单位都要设立安全生产举报电话、信箱，建立安全举报档案。凡职工群众举报的安全事项，都要进行登记，调查核实。切实保护举报人的合法权益，视情况给予举报人一定奖励，发挥职工群众在安全生产监督中的重要作用。
（三）维护职工权益，打造素质提升及创建文化矿山的民生工程。
12、加强煤矿企业工会组织建设。煤矿企业要认真按照《中华人民共和国工会法》的规定和要求，及时组建和完善企业工会，充分发挥工会组织民主监督、协调劳动关系，维护矿工合法权益；积极与上级工会组织联系，开展工会工作的业务培训，发展会员，依法开展工作。
13、实行劳动用工登记备案制。煤矿企业要与每一位职工签订劳动合同，要将他们的权益纳入其中。明确落实最低工资制度，保证他们的贡献同岗位的艰苦程度在工资收入中得到应有的体现。并根据效益情况，提高职工收入水平。
14、依法保障职工享受的各类福利待遇。按照国家及省的规定,煤矿企业必须依法为煤矿井下作业人员办理工伤保险、养老保险、意外伤害商业保险等各项社会保险，为他们的生命健康权提供基本保证。
15、维护职工健康。遵守职业病防治的有关规定，定期对职工进行身体健康检查和到有资质的部门进行职业卫生检查，对井下从业人员职业病进行预防、治疗和康复,保护矿工身心健康，并建立职工职业病防治档案；必须为井下工人按规定发放必需的劳动保护用品，不断提高劳动保护水平。不断提高矿井机械化、自动化水平，改善作业环境，减轻职工劳动强度。
（四）整治矿容矿貌，打造素质提升及创建文化矿山的形象工程。
16、大力整治矿区环境，建设花园式矿井。把提高职工的文明素质与改变环境面貌有机结合起来，整治矿容矿貌，创造优美的工作、学习、生活环境，树立良好的企业形象。
17、整治地面工广环境。按照“净化、绿化、美化”的要求，开展工业广场、道路、厕所、房屋、管线、垃圾等治理工作，强化企业“软实力”，提升企业形象，拉动企业“硬实力”的增长。在优美的环境熏陶下，使职工在工作和生活中时时刻刻都能感受到浓厚的人文关怀气息。
18、改变井下职工工作环境。要改变人们只要一说起矿工，可能都会想起粉尘、昏暗、满脸煤黑、脏旧的工作服、单调乏味的生活场景。把文明创建和安全质量标准化有机结合起来，开展创建文明硐室、文明巷道、文明工作面活动。
19、突出对“两堂一舍”的建设。煤矿企业应当配备符合卫生要求的职工澡堂、食堂、宿舍,并建立职工文化活动中心等生活福利设施。食堂饮食卫生，并根据实际，实行班中餐制度；澡堂池净水清，有淋浴，在浴室设置专门的洗衣房和烘干室，使员工升井后到下一次下井都有干净清爽的劳保用品使用；更衣室有保暖降温设施；更衣柜、更衣室面积满足要求；宿舍照明齐全，门窗完好，整洁卫生。要加快“两堂一舍”工程的改造力度，通过环境刷新，彻底改变脏乱黑差的旧面貌，创造整洁鲜亮的新形象。
（五）抓好法治建设，打造素质提升及创建文化矿山的法治工程。
20、营造地方煤矿良好的法治环境。进一步加强法制宣传，传播法律知识，弘扬法治精神，增强全社会的法律意识，形成法律面前人人平等、人人自觉守法用法的社会氛围。全面树立法制观念，强化法律意识，提高依法治理能力，养成办事依法、言必合法、行必守法的良好操守。
21、增强企业守法意识。各煤矿企业要树立依法办矿、依法管矿的法律法律意识，严格遵守安全生产、环境保护、矿山治理、劳动用工、社会治安等方面的规定，不断提高企业业主的责任意识，积极主动地开展保护资源、保护生态、安全生产、维护群众利益等工作。
（六）加强组织建设，打造素质提升及创建文化矿山的管理工程。
22、煤炭企业的安全文化建设必须紧紧依靠企业党组织，坚持以“三个代表”的重要思想为指导，坚持安全生产党工团齐抓共管才能构筑企业全方位的安全管理网络，才能形成浓郁的安全氛围，创造良好的安全文化环境。坚持完善、改进、创新全面落实安全工作，把安全宣传教育提升到安全文化建设的更高层次。在新形势下，企业应该充分发挥党、政、工、青、妇发挥自身优势，全方位、多角度地开展形式多样的安全宣传教育活动，在全矿上下形成人人关心安全生产，人人重视安全生产，人人关注生命健康的氛围。形式多样的安全生产教育、监督、协管活动，进一步明确其业务保安范围和岗位安全职责，建立健全群众安全监督网络，把职工的安全真正纳入企业安全生产管理体系，形成一个强大的安全保障体系和浓郁的安全文化氛围，建设有企业自身特色的安全文化，促进安全生产。
（七）严格考核验收，打造素质提升及创建文化矿山的标准工程。
23、县(区)煤炭局要组织人员加强对安全生产宣传教育行动的督查，及时了解情况、总结经验、取长补短，确保安全生产宣传教育行动取得实效。全年的安全文化建设情况进行检查评比，每年考核一次，与全年的质量标准化验收工作同时进行验收。为使安全文化建设落到实处，市局将对各县（区）局、各煤炭企业（集团）公司的宣传教育工作进行考核，特制定“市地方煤矿安全文化建设考评表”（见附件），对安全文化建设得分在90分以上的矿井进行表彰奖励，对得分低于85分的煤矿不得参加各类评优评先活动，对得分低于75分的煤矿将进行通报、并给予不低于两万元的处罚。
四、总体要求
24、要有高度认识。安全文化建设是经济社会发展总体战略的有机组成部分，深入扎实地开展安全文化建设创建活动，是提升企业安全管理水平、实现本质安全的重要途径，是一项惠及企业职工生命与健康的重大工程。各县（区）煤炭管理部门、各煤矿企业要高度重视，加强领导，把开展创建活动与各地各单位安全生产工作实际紧密结合，落实责任和措施，确保创建活动取得实效。
一、全区煤矿安全生产的总体评价
目前，我国能源探明总储量中，原煤占87％；一次性能源生产总量结构中，煤炭占70％以上；能源总量中，煤炭占68％左右。我国能源结构以煤炭为主的特点一个时期内不会有大的改变。截止20*年9月，我区煤炭探明预查储量达6900亿吨，居全国第一。到十一五末期，全区产能将达5亿吨以上。煤炭就地转化能力达50％以上。我区不仅成为国家的煤炭生产调出基地，而且是煤炭就地加工转化增值的典范。我区煤炭工业的基本定位已放在又好又快上，又好又快的重要标志之一就是煤矿安全生产和安全监察水平有了较大提升。主要体现在以下四个方面。
（一）煤矿技改整合水平有了较大提高。“**”以来，针对煤炭行业存在的矿井规模小、安全水平低、资源浪费严重等问题，全区进一步加大了资源整合力度。自治区政府先后出台了《关于加快煤炭产业结构调整的指导意见》、《促进煤炭工业健康发展的意见》和《关于进一步推进煤炭资源整合和有偿使用实施办法》等一系列相关政策，对煤炭资源整合作出了明确规定。通过整合，全区地方煤矿由20*年的1310处，减少到目前的458处，减少了65％；淘汰落后产能4216.35万吨，新增产能亿吨以上。目前全区矿井生产能力由整合前的平均不足9万吨／年提高到约70万吨／年，其中年产120万吨以上大型煤矿105处，占总数的20％，占总产能的70％以上(其中年产1000万吨以上的煤矿16处，占总数的2.6％，占总产能的40％)，煤炭开发的布局趋于合理，集约化和规模化水平进一步提高。
（二）科技水平有了很大进步。全区在整合中小煤炭企业和实施大型资源开发项目中，切实加大技术改造和科技更新力度，淘汰落后开采工艺，积极采用机械化开采技术，资源开发的技术装备水平不断提高。鄂尔多斯市是我区的主要产煤地区，20*年该市产煤1.9亿吨，占全区产煤总量的54.2％。20*年以来，全市开展了以煤炭资源整合为手段，实施改革采煤方法、提高煤矿资源回收率、实行机械化采煤的三年攻坚战，取得了很大成效，资源平均回收率由25％提高到60％以上，采煤机械化水平由15％提高到75％。目前，全市已有17个煤矿装备了综采设备，18个煤矿装备了高档普采设备，11个煤矿已投产或试生产，今年将有50处机械化开采的煤矿试投产。通过技术改造和科技更新，全区煤炭资源回采率明显提高。今年1—9月份，全区煤炭平均采区资源回采率为73.6％。
（三）煤矿的产量结构变化较大，产业结构优化升级。九十年代，我区国有重点、地方国有和乡镇煤矿的产量比例大体是43：16：42，国有重点煤矿与乡镇煤矿产量相当。到20*年，三种类型煤矿的产量比例为66：7：27，国有大中型煤矿的比例占到三分之二。现有生产和在建的露天煤矿135处，设计能力24112万吨，占总设计能力的40％。露天开采的规模有较大的提高。
（四）煤矿安全监察执法水平有较大提高。20*年10月，国家实行“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全管理模式，组建了煤监队伍，并逐步步入正规，出现了三个明显的阶段特征。一是初创建局阶段。从20*年10月到20*年底。这一阶段，首先将原自治区煤炭管理局中的绝大多数人员成建制地划移组成内蒙古煤矿安全监察局。又从原大型煤炭企业及从事煤炭专业的政府相关部门转任、考录了一批懂专业的监察人员，成立了四个监察分局，负责监察11个产煤盟市。首次对违法煤矿采取了行政监察，配合地方开始实施了大规模的整顿关闭工作。煤矿事故大幅下降，死亡人数由20*年的250人降到166人。二是起伏变化阶段。从20*年到20*年底，监察人员基本配齐，制度进一步完善，体系已经健全，但由于煤矿数量偏多，矿井规模偏小，每年死亡人数在130人左右，下降不明显，而且起伏不定，较大、重大事故时有发生。三是稳定好转阶段。从20*年以来，煤矿安全监察的计划审批、计划监察、电子文书、信息统计、抢险救援、事故查处、队伍建设等完善配套的体系已形成，煤炭产业政策调控效果已显现，关小上大，关劣保优的格局已形成，为煤矿做大做强、安全发展奠定了基础。20*年到20*年，死亡人数稳定在60人左右，今年可望降到50人以下。
二、政策措施对煤矿安全生产的推动作用
（一）夯实了煤矿安全生产的基础。按照自治区政府的统一部署，我局积极参与并全力推动煤矿整顿关闭和技改整合工作，促使全区煤矿办矿水平明显上了新台阶，产业结构得到进一步调整和优化。煤矿技改整合速度快、规模大、科技含量高、优化升级和做大做强的特点十分突出，为全区煤矿安全生产的根本好转奠定了坚实基础。
（二）增强了煤矿安全生产的能力。随着经济的发展，特别是耗煤企业的快速发展，我区煤炭工业出现了产量增加，价格走高的趋势，煤矿增加了积累，有了技改投入的空间。据调查，仅鄂尔多斯市准格尔旗的地方煤矿在系统改造、装备更新方面就投入89亿元，平均每矿投入7600万元。全区基本淘汰了房柱式，扩散通风的落后工艺，全部实现正规化长壁式、全负压通风开采。采掘机械化程度由技改前的10％提高到75％；矿井回采率由技改前的30％提高到60％以上。安装了覆盖主要产煤地区的瓦斯监控系统，一些煤矿还安装了井下人员定位系统。而且一些技改煤矿把新农村建设、固体废弃物利用等推动社会进步工作结合进行，建成了一矿一景，“两堂一舍”齐全的新型矿井，改变了以前脏、乱、差、小的恶劣形象。煤矿领导和管理层基本充实了专业人员，健全安全管理机构，有些煤矿增设了职工培训部门，培训农民工，从管理、装备、人员三方面着力适应由小煤窑向大煤矿的转变。
（三）推动了煤矿安全生产的变化。一是产量发生了巨大变化。我区从**年到20*年的58年间，累计产煤27.2亿吨。煤炭产量由1949年的46万吨，增加到20*年的3.5亿吨，增长了760多倍。特别是改革开放以来的近30年间，累计产煤24.93亿吨，占解放以来总产量的92％，而在这30年间，产量增加最多、最快的是“**”以来的七年，累计产煤14.5亿吨，占解放以来累计产量的53.3％；占改革开放以来累计产量的59％。20*年全区煤炭产量首次实现亿吨大关，在随后的五年中，每年以增产5000万吨左右的速度增长。二是死亡人数发生了巨大变化。我区煤矿从1949年到20*年累计死亡人数7752人，平均每年死亡133人。特别是“七五”到“九五”时期，平均每年死亡350人，仅1990年一年就死亡413人。进入“**”时期，也正是煤监队伍组建之时，煤矿死亡人数显著下降。20*年死亡61人，20*年死亡69人（包括10名盗采资源人员）。今年截至目前，死亡25人。三是百万吨死亡率显著下降，达到国际先进水平。1990年，我区煤矿百万吨死亡率为8.67。20*年为百万吨死亡率0.197。下降了98％。今年到目前，百万吨死亡率为0.06。与世界主要产煤国家20*年对比，好于印度、南非、俄罗斯的水平，接近于美国水平。
（四）带动了煤矿安全生产支撑体系的建立和完善。一是安全培训体系进一步完善。全区共建成2个二级、7个三级和1个四级安全培训机构。今年，全区各级煤矿安全培训机构累计培训煤矿主要负责人298人，复训81人；培训安全生产管理人员1865，复训48人；培训特种作业人员26570人，复训3901人；培训农民工21780人，再培训10650人；培训瓦斯监测监控管理及操作人员317人。二是煤矿救援体系全面加强，全区共有18支煤矿救护队伍，其中救护大队10支，独立中队8支，有1485名指战员。建立了两个国家级矿山救援基地，六个自治区级矿山救援基地，成立了内蒙古矿山救援协会，形成了覆盖全区的煤矿救援网络。1-11月份，全区救护队共进行预防性安全检查643队次，出动人员5584人次；进行各类矿山事故抢险救援215次，抢救遇险人员46人，生还29人。三是职业危害预防体系初步建立，组建了职业危害预防学会。今年，派出2个工作组，现场培训煤矿从业人员4409人，协助102处煤矿建立了职业危害预防管理机构，建立了职工职业危害档案，对120处煤矿进行了粉尘、噪音测定，对149处煤矿进行了职业危害专项检查，发放职业危害宣传资料800多份。四是检测检验体系已经起步。全区共有乙级检测检验机构3家。今年，检测检验又新增了37个项目，检测检验项目已基本覆盖了90％以上的矿山企业所用设备及作业场所的有害因素。通过检测检验查出存在安全隐患的在用提升机系统11台套、主排水系统25台套、安全防护装置不完善空压机37台套、不合格自救器97台、不合格钢丝绳2根，以及查出其它如甲烷传感器、风速表、瓦检仪、报警仪等不合格矿用产品，为企业提供了技术服务，为安全监察提供了执法依据。五是安全中介机构资质认证管理得到加强。全区已建成1家甲级、10家乙级安全中介机构。六是煤矿监测监控系统已全面建成。各类煤矿已全部安装了瓦斯监控系统，全区的四个瓦斯集中监测监控系统已全部建设完成，运行稳定。以上技术支撑体系对促进煤矿安全生产起到了保障作用。
（五）促进了煤矿安全监察执法水平的提高。一是促进了监察思路的调整。随着自治区煤炭产业政策的逐步落实，30万吨以下矿井逐步退出市场，各分局及时调整了监察区域，并将监察重点调整到国有大型企业和大中型矿井，全力遏制重大以上的事故。将日常监察调整到加强对隐患的排查和整改上，确保在“隐患落实年”里不把隐患留到下一年。在我局确定的“管理强矿年”里，安全监察与推行质量标准化工作同步进行，促进煤矿质量标准化上台阶。按照解放思想的要求，在监察思路上超前运作，提前安排职业危害监察，改变了重眼前伤亡，轻长远病亡的传统思路。二是促进了监察方式的调整。——推行计划监察制度，形成监督机制。通过实行年度月度监察计划编报审批制度，细化分解安全监察任务，有目的地开展“三项”监察，使安全监察更加规范有效。——推行包矿责任制度，形成责任机制。与地方监管部门合作包矿，做到了每一名监察员都直接与指定的煤矿安全挂钩，包矿到人，驻矿监督，安全生产与奖励挂钩，激发了监察人员的工作热情和责任意识。——推行省局、分局两级隐患排查台帐管理制度，形成落实机制。推行把隐患排查责落实到人，定期销号。推行对照文件查身份，对照制度查管理，对照帐目查投入，对照文件查现场，对照规定查隐患，对照设计查施工的“六对照”的监察方式，形成重心下移的监察机制。三是促进了监察队伍专业结构的调整。随着我区大型煤矿的增多，机械化水平的提高以及露天煤矿的增加，充分发挥专业技术人员多的优势，有针对性地把机电、露采专业的监察人员补充到监察一线。促进了煤矿安全监察水平的提高。四是促进监察手段的调整。随着覆盖全区的瓦斯监控系统的完善，煤矿安全监察手段由过去下井既当监察员又当瓦检员，改为监控系统前的电脑操作员。并实现了执法文书制作电子化、网络化。
三、存在的问题
（一）全球金融危机已影响到我区的煤炭行业，鄂尔多斯地区焦煤价格下降50％，动力煤每吨平均下降100元左右。由于电力、钢铁等行业开工不足，煤炭需求下降。这对刚刚完成技改的煤矿十分不利，而且会影响安全投入和技改的“回潮”。
（二）一些地区出现违规违章和违反程序开采，以及偷盗采资源等行为。一些地区的企业不按已批准的开发规划和程序，开工了一批煤矿，造成了手续不齐、程序不符的问题，给安全监察造成困难。一些地区将同一块优质煤田从上到下配置给多个企业，造成煤炭企业“多层楼”开采。在资源开发环节，偷采滥挖、超层越界、采易弃难、采主弃辅等破坏性开采现象仍不同程度地存在。给安全生产带来严重隐患，有的引发了安全事故。
（三）落后的开采方式遗留下大面积采空、塌陷区和火区，给人民群众生命财产安全带来威胁。随着煤炭资源的大规模开发，造成采空区塌陷、地下水位下降、大气污染、植被破坏、基础设施损坏等一系列问题，矿区群众的生产生活受到影响。鄂尔多斯市煤矿采空区面积已达213平方公里，火区面近20平方公里，部分地区已开始出现塌陷现象，安全生产存在极大隐患。10月29日，发生在东胜区塔拉壕镇神山村和赤峰市元宝山区采空区塌陷事故就造成了5人死亡。东胜区现有煤矿29处，共形成采空区200多处，影响范围约30平方公里，现在采空区上方居住农户约2500户共7800人。采空区引发的火灾燃烧面积约为1.9平方公里，影响范围约13平方公里。采空区的存在，不仅严重影响煤矿的安全生产，而且对周边群众的生命财产安全也造成严重威胁。
（四）管理人员和工人素质与形势发展不相适应。煤矿整合技改后，工艺先进，装备更新。而适应这种形势的管理人员和特殊工种十分短缺。据了解，仅准格尔旗技改煤矿中有80％以上的管理人员和技工是从原国有重点煤矿中聘用，但人员的流动性较大，稳定性较差。今后，机械化设备的正常维修会大量出现，而这项工作目前相对滞后，出现了技术与人才不同步，使用与维修不相适应的问题。
（五）监察执法队伍中的问题不容忽视。一是整体年龄偏大，结构相对集中。目前，全局35岁以下人员只占4％，35岁以上到45岁以下人员占43％，45岁以上人员占53％。分局35岁以下人员占5％，35岁以上到45岁以下人员占53％，45岁以上人员占42％。局机关平均年龄49岁，分局平均年龄45.5岁。采煤专业的占专业总人数的57％，机电专业的仅占17％，通风专业的仅占4％。包头监察分局仅有1名机电专业人员，乌海分局没有学通风专业的。随着机械化水平的提高，机电监察专业人员已明显不足，专业结构已呈现出不合理现象。二是人员流动范围小，进退机制实行难。由于没有与地方干部交流的渠道，这几年虽然选派年轻干部到地方和基层挂职锻炼，但挂职结束后，又全部回到原单位，交流范围较窄。省局需要从分局补充人员时，省局到分局、分局与分局之间的干部交流时，由于没有相关政策，难以解决他们的住房、户籍、配偶工作和子女上学等问题。三是工作环境特殊，津补贴低于地方。煤矿安全监察工作技术含量高，体能付出大，面对的工作环境复杂、多变、危险，而我们第一次津补贴改革标准却低于自治区直属机关的标准，在职厅级相差507至757元；处级相差312至396元；正科级相差222元。离休厅级相差115至250元；处级相差67至121元。退休厅级相差82至209元，处科级相差29至99元。四是知识更新严重滞后。八年来，除进入煤监队伍时，进行了一个月的岗前培训，几乎再没有进行过系统培训，知识老化已经影响到监察工作。五是分局退休人员的管理没有统一解决办法。从今年开始，分局陆续有人退休，再过5年，分局将有11名监察人员退休，这些退休人员没有统一管理办法，又没有设专管部门，来省局又难以解决住房、医保、退休金发放等一系列问题，给分局退休人员的管理带来难度。六是一些单位、部门思想教育工作薄弱。出现思想上滑坡，工作上不实，纪律上不严等问题。
四、对策措施
（一）继续整合资源，提高办矿水平。坚持“扶持大型煤矿，提高中型煤矿，改造小型煤矿”的原则不动摇。继续采取收购、联合、兼并、关闭等方式，进一步加大资源整合力度，提高资源开发的技术装备水平。彻底解决煤矿企业“小、散、乱”的问题，推动资源开发向规模化、机械化、标准化、集团化、集约化方向发展。夯实煤矿大环节、大系统和队伍基础，预防重特大事故的发生。
（二）联合执法，依法监察，打击非法行为。建立国土、煤炭、环保、安监等部门联合执法机制，严厉打击偷采乱挖、超层越界、非法无证开采、建设等行为。
（三）加强法制建设，强化依法行政。在遏止偷盗采、治理隐患、停工停产、死亡补偿、责任追究、生态保护等方面修订或制定地方性法规，使各种执法行为和保护人民群众切身利益纳入法律法规范围，推动我区煤炭工业走上正规化、现代化开发的路子，走上法制化监管的轨道。
