时间：2022-03-17 11:21:24
为确保江西现代农业水稻新品种展示项目的顺利实施，增强各项目县工作的主动性，根据江西省种子管理局《关于切实做好2009年度江西现代农业水稻新品种展示工作的通知》（赣种字[2009]23号）的要求，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻党的十七大精神，坚持科学发展观为指导，围绕粮食增产、农民增收的目标，按照发展现代农业总体要求，以提高单产、增加总产为方向，以品种展示为切入点，以良种推介为突破口，实现农业平稳较快的发展。
二、考核原则
1、客观公正、实事求是，通过考评，真实地反映出工作成效。
2、相关项目县（市、区）平时考核与年终考核相结合。
3、考核内容、方法、程序和结果全公开。
三、考核对象
我市11个项目实施县（市、区），即：赣县、章贡区、宁都、于都、会昌、瑞金、兴国、大余、上犹、信丰、南康。
四、考核内容
设立5个考核项目
1、组织管理
2、展示效果
3、观察记载
4、宣传报道
5、工作总结
各考核项目的考核内容、工作要求和评分标准见附表。
五、考核办法
1、市农业局委托市种子管理站成立考核小组，负责组织和实施2009年赣州市江西现代农业水稻新品种展示项目的考核工作。
2、考核时间初定2009年10月。
3、各考核对象对照本方案考核内容进行自查，准备自查报告，分项说明工作完成情况。
4、跟踪督导与考核相结合。市种子站成立项目督导小组，不定期地对各有关项目实施县进行跟踪督导，将作为考核依据之一。
附：赣州市江西现代农业水稻新品种展示工作考核内容
赣州市现代农业水稻新品种展示工作考核内容
项目考核内容工
作
要
求备
注
组织管理
（10分）领导小组（3分）要求成立以县（市、区）政府分管领导为组长的领导小组
技术指导小组（3分）要求成立种子、植保等技术人员组织的技术指导小组
实施方案（4分）实施方案制定规范、展示品种选择合理、技术措施科学、可操作性强
展示效果
（40分）展示点选择（10分）展示地选择在水稻种植面积大和增产潜力大的地区，代表性强、展示辐射效果好、考察观摩方便，要求集中连片、肥力均匀、交通便利
大田展示效果（15分）品种布局合理，按要求每个品种种植3亩以上，田间长势好、无明显病虫危害，要求达到当地高产栽培水平，能真实反映品种的特征、特性和产量水平。本项目采用倒扣分计分方式，扣分可超过本项计分，最高扣分为30分。
小区对比试验展示效果（15分）设立小区对比试验5个以上，试验设计科学、品种布局合理、田间布置规范、水稻长势良好、无明显病虫危害，能真实反映品种之间的差异。同上
观察记载
(10分)田间观察记载（5分）田间观察及时、准确、记载数据真实
考种（5分）取样规范、考种数据真实
宣传培训
（30分）技术培训（10分）要求印发技术资料发放到农户，举办两次以上参展农户技术培训以资料培训、培训现场照片为准
宣传报道（10分）各类宣传报道10次以上，其中至少1次电视报道、4次省级报道。必须是报刊、电视、网络等公开媒体，以报道资料、影像资料为准
观摩考察（10分）要求组织农技人员、科技示范户、种粮大户、种子生产经营人员等进行观摩考察，邀请政府领导视察指导。
总结工作
产生过思想上的困惑，回顾的工作、学习和生活。有苦、有乐。更有从读书学习中吸取的哲理使思想认识得到升华的快乐、工作中的激情、学习中的感悟、生活中的乐趣。下面我向大家汇报一年来的学习思想工作情况，请同志们批评指正。
一、所做的主要工作
纪检监察与审计
紧密围绕集团公司“跨越式发展战略”总体要求。以落实党风廉政建设责任制为龙头，部按照省公司纪检监察暨审计工作会议、依法治企年”启动会、小金库”专项治理工作的要求和部署。以反腐倡廉管控制度建设为根本，以经济责任审计、工程项目效益审计、基建工程招标监督为重点，积极开展党风廉政建设主题教育活动。采取有力的实施计划和保障措施，扎实推进了纪检监察、审计、依法治企年”小金库”专项治理工作，取得了一定的成果。
组织防线牢固，一、抓组织体系建设。责任主体落实
先后两次调整了党风廉政建设建设领导小组成员，一是根据公司领导班子成员的变化。明确责任区的责任人，有效保证了公司党风廉政建设责任制三级网络的完整。并以党风廉政建设责任制“五个一”活动要求为重点，明确了各级责任人的责任和工作任务。
对责任制的工作目标进行了分解，二是党风廉政建设责任制落实到位。按照各个层面责任人管理范围。将党风廉政建设责任制纳入经济责任目标之中，同部署、同检查、同考核。通过签订《党风廉政建设责任书》廉洁自律承诺书》明确了经营单位、机关党风廉政建设责任制的目标、任务和责任。
三是党风廉政建设“五个一”活动扎实有效。根据“一岗双责”五项基本要求和工作重点。实施了党风廉政建设责任制“五个一”活动纪实手册》制度。按时上报了公司领导班子成员落实党风廉政建设责任制“五个一”活动登记表。
将《工作任务函告书》下发给了11个职能部门、7个经营单位的主要负责人。三书两报告制度》实施，形成了一级抓一级，层层抓落实的责任体系。四是实施了党风廉政建设“三书两报告”制度。制定了党风廉政建设“三书两报告”制度实施办法》,编辑了公司党风廉政建设暨惩防体系建设任务分解一览表》按照《实施办法》和《任务分解一览表》将《工作任务报告书》呈报公司10名领导班子成员。
教育力度大，二、抓反腐倡廉教育。廉洁自律意识进一步强化
一是新年伊始开展了党风廉政建设“三个一”教育活动。
公司举办中层领导干部培训班，1组织了廉政教育一次培训。元月5日。对全体中层以上领导干部集中培训，把廉政教育作为第一培训内容，邀请西安市人民监察院高级检察官董金年做了廉政教育专题报告”
公司党委书记讲了党风廉政教育“第一课”3月5日，3举办了廉政教育一次党课。公司召开党风廉政建设教育大会，党委书记做了题为《贵在身体力行、重在贯彻落实》廉洁教育党课报告。
2开展了廉政法规知识一次考试。组织对全体参加学习培训的领导干部进行了廉政法规知识》闭卷考试。
效果显著二是学制度、促廉洁、保发展”主题教育活动扎实有序。
公司网站设立“学制度、促廉洁、保发展”主题教育专栏；电建动态电视频道每天播放“拒腐防变每月一课”廉政教育专题片。1为了增大活动的感染力。
以漫画的方式对《若干规定》39项禁止进行了解读，2为了增强学习的吸引力。编辑“廉洁文化口袋书”送发给公司全体员工。
组织了学制度考试。8月31日进行统一考试，3为掌握制度的内涵。共有126人参加人考试。设置的
有51%参考人员进行了描述，本岗位有哪些的廉政风险点？思考题。为完善公司“干部廉洁风险库”提供了很好的借鉴。
深化了学、促、保”主题教育月的内容。8月25日，4组织“零距离”警示教育活动。组织公司中层以上领导干部赴陕西省反腐倡廉警示教育基地—渭南监狱召开警示教育现场会议，接受“零距离”警示教育。
构筑促廉洁，5建立廉洁文化景观墙。保发展的环境。对公司办公楼门前30米长的廉洁文化景观墙进行了翻新，翻新的墙体古香古色，文化气息浓郁，更换的15副画面新颖靓丽，主题突出，可读性强。
员工参与热情高，6开展“古今廉洁故事”征集与解读活动。寓教于乐。对征集到126篇作品进行了归纳整理和编辑，有73篇作品入选。向省公司推荐了17篇作品。
7举办《廉政准则》报告会。特邀陕西省纪委党风廉政建设办公室马银录副主任为公司广大党员干部作学习《廉政准则》辅导报告。
有力推进了制度建设和依法治企活动。活动中我将学用结合，8学用结合。学以致用的主导思想贯穿到活动的始终，将掌握制度和执行制度作为根本，结合依法治企工作，突出了反腐倡廉管控制度建设，对现有反腐倡廉管控制度进行了梳理，针对财务风险防范管理存在缺陷，新建立了4项财务管控制度，废除了5项财务管控制度。对公司备用金帐户及其它货币资金进行了清理。积极推进“决策、执行、监督三大系统建设”进一步修订完善了各单位、各部门的工程流程，完善了公司的决策、执行、监督系统制度体系，为公司科学发展提供了制度保障。
全面实施三是贯彻执行“三项谈话”制度。
领导干部任前廉政考试、谈话制度。
修订了电建集团公司领导干部三项谈话制度实施办法》先后对调整和交流的17名中层领导干部进行了任前廉政集体谈话；纪委书记先后同七个经营单位的党政负责人进行了谈话；公司班子成员分别对所分管的经营单位的党政负责人、中层干部进行了集体谈话；对三名中层领导干部进行了诫勉谈话。今年以来先后两次对新提拔任用的12名中层领导干部进行了任前廉政知识考试。为有效推进公司党风廉政建设责任制度落实。
确保规范有序。三.抓重点环节关键领域的监督。
纪检监察部门参与了考察工作，一是强化了对领导干部任用的监督。公司对新提拔和调整的中层领导干部。选拔任用前人事部门书面征求了纪委意见；坚持了一年两次对中层领导干部党风廉政建设责任制考评，公司一级的党风廉政建设责任人先后同所分管区域的领导班子成员、部门负责人进行了廉政谈话110人次；干部选拔任用中严格遵守干部管理规定，做到任前考查，民主推荐、廉政鉴定、公示、任用各个程序。
按照工作程序，二是围绕公司中心工作开展效能监察工作。设立了基建工程安全管理效能监察》项目。制定了项目实施方案。扎实细致地开展了工作，实施过程中发出监察建议书5份，提出效能监察建议32条，被采纳的有32条，新建基建工程管理、安全管理程序文件12项，管理制度51项，向公司提交效能监察管理建议报告1份。此项目已申报省公司系统优秀效能监察项目的评选。
共计5200.12吨，三是加大了对基建工程的物资采购的招投标监督。今年以来对基建工程的职工住宅楼工程钢材采购12次招标工作进行了全过程监督。竞争性谈判14次，招标工作按照招标程序进行了开标、评标、定标，监督人员全过程监督。
四是对公司基建工程职工住宅楼建设项目塑钢门窗采购及安装工程、外墙面砖采购、自动停车系统设备及安装工程、南、北区消防工程四个招标项目进行了全过程监督。设计了招标采购现场监督表》
要求评标专家填写了廉政承诺书》监督和督促评标专家履行评标专家职责，对开标前后做了详细监督记录。遵守职业道德和评标纪律，自觉接受监督，有效保证了招标、评标工作的顺利进行。整个招投标工作没有收到举报投诉电话，每一个招标项目都建立了完整的资料档案。
向公司领导做了书面汇报，五是对经营单位车辆使用情况进行了监督检查。根据公司《机动车辆管理办法》对公司所属经营单位的车辆使用情况进行了监督检查。提出了3条监察建议，经营单位采纳了建议，立即进行了整改。
审计工作质量进一步提高，四、抓审计监督深化。起到经济卫士的作用。
分别出具了审计报告；完成率两项工程项目经济效益审计项目；为了深化内部审计工作，先后组织完成了对物业公司原任经理、管理公司原经理、监理公司原经理、调试公司原经理四个任期经济责任审计项目。提高内审质量，强化审计整改，促进审计成果的运用，制定了公司审计委员会工作实施细则》进一步明确了各级管理的责任和工作任务。对管理公司原任经理任期经济责任审计项目，申报了陕西省电力公司系统优秀审计项目的评选，有望获得省公司系统优秀审计项目。
五、依法治企年“活动扎实开展。
组织落实。成立了活动领导小组，一是加强领导。办公室，制定了工作方案，开展了问卷调查，工作培训；签订了承诺书；对“自用电、福利电”情况进行了自查；对审计“回头望”进行了专项治理向省公司做了专题汇报。
有序有力。清理和排查集团公司管理层面现行有效制度163项，二是清理排查。修订新建29项，废止11项；控股公司回天血液制品公司有191项，公司各项管理中涉及法律风险点有40个工作面，92处风险点。
规范行为。为促进学习培训，四是健全制度。制订了活动学习培训计划；为规范活动办公室的工作行为，制订了依法治企办公室工作规则；为确保活动有效开展，制定了公司依法治企工作考核办法。
通报会，五是明确重点、督促落实。先后组织开展推进会。研讨会，通报自查清理工作，进行意见反馈。每月确定重点工作，通过工作任务通知书的形式部署工作任务。
部署了任务清单》和《制度清理统计表》各单位、各部门的修订了工程流程，六是组织开展了依法治企工作“决策、执行、监督系统建设”工作。初步形成了公司决策、执行、监督系统制度体系。
六、小金库”专项治理和“回头看”工作进展情况
周密部署。召开了专项治理动员会议，一是加强领导。成立了专项治理工作领导小组、工作办公室。部署了小金库”专项治理实施方案，提出自查工作要做到纵向到底、横向到边、不走过场、不留死角”工作要求和工作目标。
接受监督。按照“六制”要求，二是设立举报公示电话。公司办公楼门厅、网站公布了小金库”专项治理举报电话、电子信箱、举报箱，开展了账务检查。
不留死角。各部门、各单位负责人及基层单位在认真检查的基础上作出了承诺书，三是认真自查。承诺不设立小金库。专项治理“回头看”工作中广大了承诺人员的范围，凡是有收钱职责的岗位需作出承诺书，集团公司共作出承诺书155份，占职工人数的41.89%小金库”专项治理及“回头看”工作自查、督导监察面达到100%重点对本部及各经营单位的财务收支、工资社保、资产管理等关键点进行了认真细致的审核检查。经过自查、督导检查及“回头看”再检查，集团公司没有“小金库”现象。
明确治理工作范围。共梳理各单位及其全资子公司、控股公司、项目部、多经企业等，三是梳理工作制度和工作节点。自查;项目部51个，部门11个，二级单位7个。对公司的经
检查收支等方面的关键节点，营、财务、劳资、社保等制度进行梳理。从制度和流程上查找可能出现的漏洞。为建立长效机制奠定了基础。
有效发挥组织防线的领导力和组织力，以科学构建公司组织、教育、制度、监督并重的廉洁四大体系为抓手。教育的渗透力和感染力，制度的支撑力和约束力，监督的警示力和推动力，有序推进了公司各项工作，通过四大体系建设，公司呈现出了心气足，人气旺，风气正”和谐氛围，有效地促进了公司的和谐健康发展。
七）规范纪检监察审计办公室建设情况
月度工作报表、信息等。按照规范化的标准，按时上报了省公司纪检组规定的有关工作总结、每季的党风廉政建设和反腐败工作指标执行情况报告。巩固了纪检监察规范化管理的创建工作，进一步完善纪检监察工作的基础档案，电子版文件，规范化纪委监察室的管理标准坚持有效。公司纪检监察工作保持了省公司系统的优胜行列。
八）部门工作所取得的成果
经济责任审计项目获得省公司系统审计优秀项目。本人连续四年获得省公司系统优秀纪检监察干部。效能监察项目获得省公司优秀项目三等奖。
认真记读书笔记，一年来自己积极主动地学习纪检监察、审计业务知识。随时谈学习感悟，并组督促部门的同志学习记笔记，撰写业务工作论文。通过学习记笔记、谈感悟，使部门同志的学习兴趣更加自觉，思想认识更加提高，工作能力和水平进一步提升。
克服了各种困难，以积极进取的精神和奋发向上的热情,一年来。投入到每一项工作之中，主动到各支部、各单位各部门交流沟通与协调，得到大力支持和帮助，从而，为有效地推进了公司的党风廉政建设、审计、依法治企年”小金库”专项治理工作。既促进了工作，又磨练了自己、促进了交流，提高了自己、充实了自己。
对我党风廉政建设、效能监察、审计、依法治企年”小金库”专项治理工作，省公司组织对集团公司的四好领导班子”考核中。以其活动扎实、资料完整、细致给于了较高的评价。
衷心的谢谢你借此机会我真诚的感谢公司各位领导、各党支部书记和各单位以及同志们对我工作的大力支持和友情帮助。诚挚得感谢机关各个部门的同志们指导和帮助。
九）廉洁自律情况
深知自己的责任，作为公司监督部门的负责人。本着维护公司利益、保护干部的工作理念。要求别人做到自己首先做到认真履行监督工作人员的职业道德、工作准则。冷静分析、积极应对，妥善处理来信来访事件，有效维护公司稳定大局，得到省公司纪检组的充分肯定。
爱人退休在一家私企做会计工作，家庭情况。儿子在大学学习。一年来纪检监察与审计部的全体工作人员没有发生违反公司各项规定和要求、受到服务对象投诉的现象和事件。
二、工作中的感受、体会和不足
关键词： 生物实验教学 实验报告案例 实验教学目标
生物学是一门实验科学，有效组织实验教学，有利于培养学生的科学探究能力，培养学生的生物科学素养。
初中学生在实验活动中，积极性高，好奇心、参与意识强，但是也存在一些问题，如好动爱玩，自控力差，注意力不容易较长时间集中，实验过程中喜欢动手而懒于动脑等。因为绝大多数学校的班级学生数量较多，使得实验教学课堂气氛过于活跃、热闹而无序，甚至教师难以掌控。这不仅降低了实验教学效率，而且容易出现安全隐患。
如何既能充分调动、鼓励学生勇于实验、大胆操作、积极探讨，又能使课堂教学收放有序，营造良好的实验课堂科学研究的教学氛围？除了加强学生实验课的课堂教学管理等措施外，笔者进行了“精心编制实验报告、促进有效实验教学”的积极尝试，从以下方面与各位同仁共同探讨。
一、自编实验报告案例及评析
实验课可分为不同的类型，如观察和鉴定性实验、演示实验、验证性实验、教师引导下的探究性实验、学生独立完成的探究性实验、模拟性实验等。不同实验课，实验目标的侧重点也不完全相同，概括起来，包括如下方面：①引起学生兴趣和激发学习动机，②巩固和深化习得的知识，③培养探究能力和创新能力，④进行科学方法的训练，⑤学习水平的诊断性测试。因此，不同的实验内容，教师编制的实验报告风格也不尽相同。由于篇幅所限，本文不系统阐述，只列举如下案例简单说明。
（一）观察鸡卵的结构
【交流与反思】
所有的鸡卵都能孵出雏鸡吗？为什么？
该实验报告对促进课堂实验教学的有效性主要体现在：（1）实现实验内容和教师授课内容的良好整合，体现学生通过实验探究参与知识的构建过程。（2）以填空、填表题和问题的形式，引导学生关注观察和实验的重点内容。（3）教师对鸡卵的结构和功能的教学设计思路是：小组同学通过自主学习，即通过阅读教材、观察、讨论，获取鸡卵的结构和功能知识。教师设计的知识表格能提高学生之间的交流和讨论的目的性与实效性，并对学生的学习方法有引导作用。（4）交流与反思的问题，为学生利用通过实验获得的知识解释生活中的现象，指导个人行为提供了条件和机会，报告本身起到了评价和检测的作用。
（二）观察人体的几种组织
【活动目标】（略）
【活动准备】（略）
【程序和方法】
1.制作脂肪细胞的临时装片。
（1）在洁净的载玻片上滴一滴生理盐水。
（2）用解剖针或镊子在鸡腿上挑取少量脂肪组织涂抹于生理盐水中。
（3）滴一滴染液后盖上盖玻片。
（4）低倍镜下观察脂肪细胞。
（5）绘制脂肪细胞轮廓图。
【思考与讨论】
1.用自己的语言表述什么是组织；用自己的语言表述什么是细胞的分化。
2.尝试用概念图的方式，表示细胞分化形成组织的相关概念。
该实验报告体现了教师的教学设计思想，即让学生通过亲自观察和讨论，自主构建组织和细胞分化的概念。这份报告的设计体现了实验教学和理论教学融为一体的创造性教学设计，具有以下特色：（1）选择鸡腿作为实验材料独具匠心。有以下好处：①鸡腿作为常见的学生喜爱的食物，能引发兴趣，调动学生观察的积极性。②鸡腿中的不同组织，如肌肉、骨、脂肪、皮肤容易区分，能引发学生对宏观上的差异和微观结构之间关系的兴趣与思考，从而乐于观察。③先让学生选取脂肪组织制作临时切片和观察，也是教师的独具匠心之处，因为脂肪组织本身容易引发兴趣，同时细胞容易挑取制作装片，细胞结构典型，容易观察，让学生体会到成功的喜悦的同时，帮助学生理解组织的概念。（2）学生在观察脂肪组织的基础上，会对鸡腿的其他部分，如肌肉、骨、皮肤细胞产生疑惑和兴趣，教师巧妙地安排了学生继续观察其他几种组织永久装片的教学环节，既能解决实物观察时间上的限制和操作上的困难，又能让学生对这些看起来很微观的结构有宏观上整体认识，同时通过报告中点拨性的问题，边观察边思考，理解组织的概念。不同组织归纳设计则体现了在教师的引导和讲解下，师生共同对四种组织的相关问题进行总结和归纳的过程。针对本节课出现的概念名词多、容易混乱的困难，教师最后设置的让学生绘制概念图的作业，进一步巩固归纳课堂上习得的内容。由此可见，该报告也是引导学生主动学习、自主学习的很好的学案，能充分体现教师的主导作用和学生的主体作用。
二、自编实验报告需要注意的问题
教师如何参考和教材配套的实验报告手册，编制适合自己的学生、自己的课堂教学设计和自己的教学目标的实验报告？从以上事例中可以看出，编制或改编报告时应考虑如下问题。
（一）报告内容难度要适宜。
利用实验报告的目的之一是提高学生学习的目的性、积极性和主动性，因此，报告内容在具有实验操作的指导性、学习方法与思维的导向性和实验能力的评价性等作用的同时，难度要适宜。过难会让学生因感觉完成报告的沉重负担而产生抵触情绪。报告内容容量最好能随着实验内容的完成而在课堂上完成，或者课下只用少量的时间完成，不加重学生课后的负担。
（二）报告设计体现学生的主体性和教师的主导作用。
实验报告往往会有如下栏目：实验目的、材料用具、方法步骤、实验结果、分析及结论、思考与拓展等，这些内容都能够很好地帮助教师指导学生完成实验内容。但是，在体现以上内容的基础上，教师自编的实验报告，在细节上要有自己的特色，即要符合自己的学生、自己的教学设计和教学目标。换句话说，能体现出本节课教学过程中学生的主体性和教师的主导作用。
要体现教师的主导作用，教师的教学设计思想应蕴含于实验报告的设计中。比如把某实验活动设计为验证性实验还是探究性实验？实验原理中的难点怎样体现和突破？实验方案某些环节，如实验结果的纪录方式等是否由学生自行设计？实验步骤中哪些环节是直接影响实验结果的关键性步骤，怎样引起学生的关注？若是多个探究性问题，彼此之间该有怎样的铺垫？实验报告中怎样体现对实验所获取知识的考察和巩固？实验报告中哪些环节能体现对学生能力和情感态度与价值观方面的检测？等等。如果教师在设计实验报告时适当地考虑了上述系列问题，则教师的主导作用蕴于其中。
实验报告是教师编制的一份学案，能够体现教师指导下的学生自主学习活动。在报告编制过程中，要为学生提供独立思考、充分参与实验和研讨的时间与空间；报告各个环节内容的难度上体现递进性和层次性，调动不同层次学生学习的积极性、主动性，促进学生之间的合作学习。
（三）实验课的课后反思和实验报告的修正。
教师要根据实验课的教学实施情况进行课后反思，如教师或学生实验提前准备时间是否影响到实验效果、实验器材是否为最佳匹配、学生实验或教师演示实验中容易出现的问题和处理的方法、实验课后实验器材的整理和收放是否容易出现问题？可能有哪些安全隐患？学生报告完成情况如何？……根据这些情况，教师要对试用的实验报告进行修正，使其成为日渐完善的教学积累资料。
三、自编合理的实验报告能使实验课堂教学高效有序地进行
由上述案例可以看出，编制合理的实验报告，能提高实验教学的有效性，利于落实教学目标，主要体现在以下方面。
（一）充分调动学生学习的积极性和主动性，实现实验课堂教学的高效有序。
1.督促作用和养成教育。因为报告难度适宜，主体内容要求学生尽量课上完成，下课后教师查收、批阅报告。有任务驱动，学生在课堂上有一种紧迫感，会认真关注老师所强调的实验的关键环节，在实验间隔空隙时间里，认真阅读报告的内容，并积极思考，避免闲暇时间做与课堂无关事情而造成课堂混乱的现象，同时养成学生在实验课堂上严肃、认真、严谨、求实的治学态度。
2.体现课堂教学的层次性，促进学生的合作学习。学生实验多为小组合作实验，报告内容不仅给学生实验以具体指导，而且任务明确，促进小组同学在良好分工基础上的高效协作，同时一些关键问题的设置往往由浅入深，利于不同层次同学发表意见，引发学生关注和思考。课上完成任务的紧迫感，会督促学生相互交流和探讨，共同完成学习任务。
3.师生关系和谐融洽，课堂教学环节清晰、流畅，促进学生“在做科学中学科学”或“在学科学中做科学”，主动获取知识的学习方式。传统的生物学单元课题的教学，大多是教师在课堂上传授知识，然后在实验室里进行有关的观察或验证实验，往往是为了实验而实验。而上述案例中的实验报告体现了教师的教学设计流程，是教案和学案的综合。教师作为引导者和参与者，和学生一起参与知识的构建过程，结合报告，学生紧跟教师的教学思路，积极思维，动手动脑，体验科学研究和科学思维的方法，勤于实验，乐于探究。
（二）提供评价学生学习能力和学习表现的有效方式。
由于报告的编制给了学生充分展示技能和思考的空间，因此，报告本身对学生有很好的评价作用。也因为，在合理的引导下，绝大多数同学的报告完成得很出色，教师通过精心批阅和指点，实验报告的反馈不仅能给学生切实的评价和修正，而且对学生今后的学习有很好的激励和指导作用。
总之，如果每个教师都能大胆尝试和开发实验内容，摸索出最佳实验教学和实验实施方案，精心编制每一个实验报告，实验教学就有了自己的特色，生物实验课堂就能落地生根，生物学科的实验教学就能高效有序地开展。
一、总体要求
2009年，我区教育系统纪检监察审计工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，按照上级纪委的部署和教育局党委的要求，紧紧围绕率先基本实现教育现代化的工作目标，全面履行教育纪检监察职能，推进反腐倡廉建设，为争创“双一流”机关和“双高目标”学校提供坚强有力的政治保证和良好的外部环境。
二、工作重点
（一）加强教育，筑牢反腐倡廉思想基础
1．拟于4月上旬召开本年度全区教育系统党风廉政建设工作会议，部署2009年落实党风廉政建设责任制工作任务，维护教育系统稳定，着力破解教育热点难点问题，加强教育系统行风建设，办让人民满意的教育。
2．分解本年度党风廉政建设工作任务，明确责任分工，进一步落实“三书二报告”（三书：责任分工报告书、牵头工作责任函告书、落实责任建设书；二报告：牵头单位专项工作落实情况报告、负责领导专项任务落实情况报告）制度，确保各项工作任务的落实。要把执行责任制的情况作为领导班子业绩和领导干部奖惩、任用的重要依据，要严格执行责任追究制，实行党风廉政建设“一票否决制”。稳步推进领导干部述职评廉、重大事项报告等制度，加强对各学校（单位）党风廉政建设责任制落实情况的监督检查。
3．深入开展“抵制人情风，把好权力关”专项教育活动。加强《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等各项廉洁自律规定的教育活动，认真开展学习讨论，对照检查，整改提高，确保专项活动取得实效。加强预防职务犯罪专题警示教育，组织一次校级领导干部警示教育活动，增强领导干部筑牢防线，不踩红线，守任底线，努力促进领导干部作风的进一步转变。
4．继续推进“廉政文化进校园”示范点建设活动，协同有关部门以橱窗陈列、网站宣传等形式，着力营造“以廉为荣，以贪为耻”的校园廉政文化氛围。
（二）健全机制，充分发挥制度的保障作用
1．要以规范权力运行为核心，针对关键岗位和环节，加强制度建设和监督管理，推进教育系统惩防体系构建。认真落实《教育系统惩治和预防腐败体系20*-2010年工作要点》，对干部人事、毕业生分配、职称评定、基本建设、物资（设备）采购、财政资金使用、招生考试等方面进行监督检查，建立监管工作机制。
2．加强保廉措施，建立健全教育系统重大建设项目和政府采购招投标制度，完善标前标后监管。进一步完善企业资源库和专家库的管理。加强对教育经费使用情况的监督和审计，进一步完善对校级领导干部实行任职谈话、廉洁自律谈话、诫勉谈话和谈话等各项廉政制度。
3．加强考核，严格执行“一岗双责”制度，做到“年初有部署，平时有检查，年终有考评，责任要追究，奖惩要分明”，推进业务工作和党风廉政建设工作相结合，保障反腐倡廉领导体制和工作机制的落实。
4．根据市、区纪委的有关规定，进一步加强公车使用、公务接待、集体外出考察等管理，降低公务开支，做到公务接待经费压缩5%的要求。
（三）强化监督，完善权力运行监控机制
1．强化对分管人、财、物等重点部门和容易滋生腐败行为的薄弱环节的监督检查。加强行风建设，着力解决热点难点问题，切实加大监督力度，发挥职能作用，从源头上预防职务犯罪。
2．继续严格执行“收支两条线管理”，规范教育收费行为。全面实施义务教育阶段学生免费教育制度，坚持执行公办普通高中招收泽校生“三限”政策，坚持教育收费公示制和违纪违规收费责任追究制度，坚持规范教育收费联席会议制度，加强与纠风、物价等部门联系，坚持教育收费专项检查制度，坚决制止不合理的收费和明令禁止的收费项目，开展教育收费自查自纠工作，积极开展规范教育收费示范县（区）和收费示范校创建活动。
3．继续强化以纪检监察机关牵头的党政监督，以行风监督员牵头的民主监督，以政策宣传牵头的舆论监督以及以案件牵头的群众监督的四位一体的监督网络体系。
4．积极探索效能监察的有效途径，按照工作安排对执行和落实情况进行跟踪问责，确保政令畅通。
（四）依法依纪，严肃查处违纪违法案件
1．认真贯彻中央纪委《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》，健全办案程序，严格案件管理，严明办案纪律，确保办案质量。认真办理群众来信来访，注意保护举报人。完善内部案件通报制度，建立和完善“一案两报告”（向上级教育纪检监察部门和当地纪委监察局报告）制度，加强警示教育。
2．继续开展治理商业贿赂专项工作，依纪依法严肃查处违纪政纪的行为以及领导干部滥用权力、谋取私利、贪污贿赂等方面的案件。
3．积极整合资源，畅通诉求渠道，提高工作质量，妥善解决教职工关注的热点问题，及时发现苗头性和倾向性的问题，把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态，切实提高解决问题的能力，维护教育稳定，促进校园和谐。
4．加强对在职教师有偿补课、有偿带生的监督检查，严肃处理违纪违规行为。加强对在职教师为社会教育机构上课的监督检查，严肃违反教育行政部门和学校规定的行为。
5．深入开展预防职务犯罪工作，加强与检察机关、行政执法机关的协调配合，逐步建立预防职务犯罪预警机制。
（五）注重学习，加强纪检监察队伍建设
1．教育系统纪检监察干部要适应新形势的要求，认真学习“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中全会精神，学习中共中央印发《建立健全教育制度、监督并重的惩处和预防腐败体系实施纲要》及有关教育法律法规，深入学习实践科学发展观，努力提高自身政策和理论水平。组织纪检监察审计干部进行业务培训学习。
近年来，**县以科学发展观为指导，积极深化干部人事制度改革，着力促进了经济社会又好又快发展，主要经济指标增幅实现了全市领先、全省进位。
一、创新管理体制，构建干部科学发展平台。
坚持改革创新，加快建立充满活力、富有效率的体制，为全县经济社会快速发展提供强有力的体制支撑和机制保障。
一是**园区管理体制。坚持优势优先，着力打造灌河经济带，将园区由乡镇管理体制改为全县共建共享，拓展园区发展空间，使园区成为招商引资、项目建设的主力军，形成带动发展机制。**经济开发区、**港化工集中区、**港沿海经济区“三驾马车”你追我赶、争先恐后、竞相发展，占全县经济总量70%以上，有力地拉动了全县经济又好又快发展。
二是搞好乡镇机构改革。按照“精简、统一、效能”的原则，充分发挥党委会集体领导作用，实行乡镇党委与人大、政府领导成员交叉任职，党委委员分工负责。优化机关机构设置和事业单位职能配置，重新整合乡镇事业单位公益性职能。通过改革，精简乡镇领导班子成员34名、精简事业编制数51%，**了政事、政企、事企关系，节约了行政成本，提高了行政效率，奠定了科学发展基础。
三是实施纪检监察重组。撤消派驻基层单位的纪检组、监察室，新组建5个基层纪检监察，在县纪委、监察局授权下，对所管辖的乡镇区、部门机关效能建设进行监察，优化政务服务环境，对涉及重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度奖金使用等事项进行监督，营造规范高效的发展环境。
二、创新干部选用机制，激发干部科学发展动力
以“科学规范和有效监督县委书记用人行为”调研试点为契机，注重在干部选拔任用链条上建立制度，让那些政治上靠得住、发展上有本事、人民群众信得过的干部脱颖而出，激发他们坚持科学发展、领导科学发展的动力。
一是建立“两推荐一征询”制度。建立《选拔任用乡科级干部“两推荐一征询”提名办法》，规定了乡科级正职和副职领导干部推荐提名办法，将提名权扩大到全县领导干部、县委全体委员和基层单位群众，明确无论是组织推荐、个人自荐，还是领导干部个人推荐的人选，都必须经过民主推荐程序。近三年来，全县提拔98名科级干部均按“两推荐一征询”程序产生。
二是建立“全程公告”制度。通过建立和完善干部调整公告、提名结果反馈、考察预告、调整方案预告、任前公示为主要内容的“全程公告”制度，对调整干部的每个环节进行“实时”监督，进一步提高了干部任用工作的透明度，保证党内监督、社会监督、群众监督、舆论监督有机统一，形成党内党外、上下结合、共同监督的网络。
三是建立“一报告两评议两反馈”制度。将群众满意放在首位，制定《干部选拔任用工作“一报告两评议两反馈”实施办法》，扩大对干部选拔任用工作和新提任干部的评议主体，并重视评议结果的运用。今年2月份，“一报告两评议两反馈”结果显示，全县对干部选拔任用工作满意率98%以上，对新提拔正科职干部满意率为100%。
三、创新考评机制，催生干部科学发展活力
探索建立了一套切合实际、全面客观的领导班子和领导干部考评体系，引导各级干部树立和落实科学发展观，营造促进经济社会健康协调发展的良好氛围。
一是实行目标承诺，责任公示。每年初，围绕县委、县政府的中心工作和重点任务，层层分解、责任到人，实行领导班子和领导干部的目标承诺制，并通过电视台、网站、报纸等媒体向社会各界进行公开承诺，自觉接受单位干部职工和社会各界的广泛监督、评议。
2009年是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年，也是学院“抓评估创示范”工作，推进学院加速发展的关键之年。2009年我院纪委在上级纪检监察部门和学院党委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中纪委十七届二次全会、省纪委十届二次全精神，按照市纪委九届三次全会的部署，以树立正确的权力观为重点，以“增强党性观念，推进科学发展观”为主题，加强领导，精心组织，积极开展了一系列有特色、有影响，针对性强的宣传教育活动，呈现出亮点较多，措施较实，反响良好的态势，为营造“廉荣贪耻”的良好的校园氛围，为推动学院反腐倡廉建设发挥了重要作用。
（一）深入学习，广泛宣传，规范领导干部廉洁自律工作取得新成效
1、为更好贯彻落实中纪委十七届二次全会、省纪委十届二次、市纪委九届三次全会精神，今年三月学院召开2009年党风廉政建设工作会议，组织学习传达会议精神，部署今年党风廉政建设和反腐倡廉工作，并要求广大党员尤其是领导干部要认真领会精神，严格遵循总书记倡导的领导干部八个方面作风，对照自己，提高自身，全面履行赋予的职责的要求。
2、围绕“增强党性观念、推动科学发展、树新风正气，促廉洁从政”主题教育活动。紧紧抓住“政治纪律教育，思想路线教育和群众路线教育“这三条主线，结合我院实际开展了一列形式多样，特色鲜明的学习教育活动。一是根据省纪委和市纪委下发的相关文件精神，特别是今年是改革开放和纪检监察机关恢复重建三十周年和党风廉政责任制十周年，与院党委办联合牵头，组织广大党员干部认真落实主题教育活动，据据不完全统计，全年学院党政领导上党课四次、出专题板报35期、各总支、支部集中学习30次，召开主题班会100次等活动，凝聚党员力量，积极解决师生迫切需要解决的问题，切实维护了广大师生的切身利益，推动了转变干部作风，加强机关效能建设、积极开展主动服务、主动教学、主动管理的“三主动”活动的开展，同时也增强了广大党员干部的“主体、主动、主战场”的三主意识。二是认真学习有关党纪党规等学习内容，组织全院党员干部学习《中国共产党程》、《中国共产党党内监督条例》、党的十七大精神、《建立健全惩治和预防腐败体系2009－2012年工作规划》（以下简称（以下简称〈工作规划〉）、《反腐倡廉教育读本（2009年）》、《党员干部党性党风教育读本》等学习资料，用马克思主义最新理论成果武装党员干部头脑，增强拒腐防变能力和执行党的纪律的自觉性。二是院属各单位主要领导专题辅导报告，举行各类形式的教育专题培训班，学习会和辅导报告会，邀请上级领导专家学者，检察院领导等辅导报告。据不完全统计，由学院举办或由院属单位举办党政领导主讲的反腐败辅导课或报告会共36次（期），培训人员13000人次。
3、加强廉政文化建设，营造反腐倡廉浓厚氛围。反腐倡廉历来都是党建工作的重点，而学院又是培养社会高职人才的地方，引导学生们树立廉洁光荣，腐败可耻的正确价值观念，是必要的也是必须的。我们结合主题教育活动，以“十个一”为载体，即：组织一次专题学习，主要领导讲一次廉政党课，召开一次专题民主生活会，宣传一批先进典型干部，参加一次中纪委举行的举行测试活动，组织师生观看一组警示教育片、举办一次廉政书法展览、与部门签订党风廉政廉政责任书并在学生中进行《廉洁修身》的专题教育，开展一次校园文化艺术活动、与白云区检察院联手打造《启明星工程》在高校开展职务犯罪预防教育等（中国监察日报09年9月9日专题报道，充分利用学校的有利条件，丰富内容，创新形式，搞好廉政文化建设。如学院纪委举办大型《敬廉崇洁、清流广铁》廉政书画活动全院3000名师生参与，并出版了廉政文化书画专集，受市纪委和省教育工委纪委的表扬，并编入省教育纪工委廉政书画作品集。
（二）围绕热点，源头防腐，强化监督制约机制
学院纪委充分发挥纪检监察审计的监督职能，积极参与各项重点工作和经济活动的监督。
1、全面推行校务公开、政务公开。学院重大决策一般都经教代会讨论通过，实行校务公开。开设校务公开网站，校务公开公示栏，不断完善查询、咨询、投诉等服务项目的范围。做好“阳光工程”，收费、招生、评聘等一律向师生公开，接受监督。
2、抓住“四大环节”，纪检监察部门全程参与监控。一是人事任免环节。今年以来，学院公开向社会招聘专职辅导员和专任教师，招聘一律通过公开聘任、竞争上岗的形式择优聘用，纪检监察室全面参与了聘任工作；二是考试招生录取环节。纪检监察室参与考试的组织、招生政策的制定以及录取工作的各个步骤的实施；三是教师职称评定及评先表模环节。评选过程和结果都接受群众的公开监督，公示期间没有接到实名举报才能进行下一阶段步骤；四是基建工程及大宗物资采购环节。纪检监察部门全程参与基建招投标工作以及大宗物资采购工作，通过实时监督，防止商业贿赂情况发生。据不完全统计，全院公开各类项目共150多项，其中设备招标采购项目67项、其他项目46项、基建工程37项、工程总金额1175万元，完成基建审计工程10项，送审总金额为367万元，节约10万元。购置各类教学实训设备招标共有67项，总金额为1682万元，通过竞争性协商为学院节约近230万元。 3、规范财务管理，严格实行收支两条线。要收的政策性收费，严格按物价部门审批的项目和标准亮证收费，按财政经费管理的规定执行收支两条线管理。上半年学院还邀请中审会计师事务所对学院资产进行了一次全面审计，纠正财务管理中的不规范问题并提出了管理意见。针对学院面向学生的服务项目，如考证、保险等，我们对此进行了调研，并提出了规范性的操作办法和管理意见。
4、积极发挥纪检监察职能。年初制定《2009年纪检监察工作计划和工作要点》，有计划开展工作，有针对性的收集一些党风廉政方面的信息，年终利用座谈会和个别交流等方式听取他们的意见和建议，进行总结，使纪检监察工作不断深入，落到实处。
（三）建章立制，规范程序，抓
好作风效能建设和党风廉政建设责任制的贯彻落实
做好作风效能建设的各项工作，加强领导干部廉洁自律，必须把党风廉政建设责任制落实好。结合本年度实际情况切实抓好责任分解、责任考核和责任追究这三个环节，把报告年度落实党风廉政建设责任制情况作为落实责任制的重要工作切实抓紧抓好，并把它列入领导干部年度考核的重要内容之一。 一是继续坚持党委统一领导，党政齐抓共管，业务部门各负其责，纪检监察组织协调，群众积极参与的领导体制和工作机制，把党风廉政建设责任制的落实与业务工作紧密结合起来，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，形成“一岗双责”的工作格局。二是院领导按照《党风廉政建设责任制》的要求，自觉遵守廉洁自律的各项规定，正确行使党和人民赋予的权力，严格规范个人的行为，在基建维修、物质采购、招生就业等各项工作中，坚持原则，不搞权钱交易，在管好自己的同时，管好配偶、子女和身边的工作人员，今年来，未发生党风廉政建设及责任追究案件和领导干部廉洁自律案件。三是认真开展制度建设年和开展党风廉政责任制的检查考核工作。并于10月份对全院各单位制度建设工作进行了检查，并专题进行了检查通报。年初研究制定了《2009年党风廉政建设责任分工表》，将落实党风廉政建设的任务分解，并根据领导班子分工的调整及时调整了领导机构。制定《党风廉政建设责任制考核细则》、《党风廉政建设责任追究制》，确保党风廉政建设责任制的贯彻落实。
一、2009工作回顾
2009年是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年，也是学院“抓评估创示范”工作，推进学院加速发展的关键之年。2009年我院纪委在上级纪检监察部门和学院党委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中纪委十七届二次全会、省纪委十届二次全精神，按照市纪委九届三次全会的部署，以树立正确的权力观为重点，以“增强党性观念，推进科学发展观”为主题，加强领导，精心组织，积极开展了一系列有特色、有影响，针对性强的宣传教育活动，呈现出亮点较多，措施较实，反响良好的态势，为营造“廉荣贪耻”的良好的校园氛围，为推动学院反腐倡廉建设发挥了重要作用。
（一）深入学习，广泛宣传，规范领导干部廉洁自律工作取得新成效
1、为更好贯彻落实中纪委十七届二次全会、省纪委十届二次、市纪委九届三次全会精神，今年三月学院召开2009年党风廉政建设工作会议，组织学习传达会议精神，部署今年党风廉政建设和反腐倡廉工作，并要求广大党员尤其是领导干部要认真领会精神，严格遵循总书记倡导的领导干部八个方面作风，对照自己，提高自身，全面履行赋予的职责的要求。
2、围绕“增强党性观念、推动科学发展、树新风正气，促廉洁从政”主题教育活动。紧紧抓住“政治纪律教育，思想路线教育和群众路线教育“这三条主线，结合我院实际开展了一列形式多样，特色鲜明的学习教育活动。一是根据省纪委和市纪委下发的相关文件精神，特别是今年是改革开放和纪检监察机关恢复重建三十周年和党风廉政责任制十周年，与院党委办联合牵头，组织广大党员干部认真落实主题教育活动，据据不完全统计，全年学院党政领导上党课四次、出专题板报35期、各总支、支部集中学习30次，召开主题班会100次等活动，凝聚党员力量，积极解决师生迫切需要解决的问题，切实维护了广大师生的切身利益，推动了转变干部作风，加强机关效能建设、积极开展主动服务、主动教学、主动管理的“三主动”活动的开展，同时也增强了广大党员干部的“主体、主动、主战场”的三主意识。二是认真学习有关党纪党规等学习内容，组织全院党员干部学习《中国共产党程》、《中国共产党党内监督条例》、党的十七大精神、《建立健全惩治和预防腐败体系2009－2012年工作规划》（以下简称（以下简称〈工作规划〉）、《反腐倡廉教育读本（2009年）》、《党员干部党性党风教育读本》等学习资料，用马克思主义最新理论成果武装党员干部头脑，增强拒腐防变能力和执行党的纪律的自觉性。二是院属各单位主要领导专题辅导报告，举行各类形式的教育专题培训班，学习会和辅导报告会，邀请上级领导专家学者，检察院领导等辅导报告。据不完全统计，由学院举办或由院属单位举办党政领导主讲的反腐败辅导课或报告会共36次（期），培训人员13000人次。
3、加强廉政文化建设，营造反腐倡廉浓厚氛围。反腐倡廉历来都是党建工作的重点，而学院又是培养社会高职人才的地方，引导学生们树立廉洁光荣，腐败可耻的正确价值观念，是必要的也是必须的。我们结合主题教育活动，以“十个一”为载体，即：组织一次专题学习，主要领导讲一次廉政党课，召开一次专题民主生活会，宣传一批先进典型干部，参加一次中纪委举行的举行测试活动，组织师生观看一组警示教育片、举办一次廉政书法展览、与部门签订党风廉政廉政责任书并在学生中进行《廉洁修身》的专题教育，开展一次校园文化艺术活动、与白云区检察院联手打造《启明星工程》在高校开展职务犯罪预防教育等（中国监察日报09年9月9日专题报道，充分利用学校的有利条件，丰富内容，创新形式，搞好廉政文化建设。如学院纪委举办大型《敬廉崇洁、清流广铁》廉政书画活动全院3000名师生参与，并出版了廉政文化书画专集，受市纪委和省教育工委纪委的表扬，并编入省教育纪工委廉政书画作品集。
（二）围绕热点，源头防腐，强化监督制约机制
学院纪委充分发挥纪检监察审计的监督职能，积极参与各项重点工作和经济活动的监督。
1、全面推行校务公开、政务公开。学院重大决策一般都经教代会讨论通过，实行校务公开。开设校务公开网站，校务公开公示栏，不断完善查询、咨询、投诉等服务项目的范围。做好“阳光工程”，收费、招生、评聘等一律向师生公开，接受监督。
2、抓住“四大环节”，纪检监察部门全程参与监控。一是人事任免环节。今年以来，学院公开向社会招聘专职辅导员和专任教师，招聘一律通过公开聘任、竞争上岗的形式择优聘用，纪检监察室全面
参与了聘任工作；二是考试招生录取环节。纪检监察室参与考试的组织、招生政策的制定以及录取工作的各个步骤的实施；三是教师职称评定及评先表模环节。评选过程和结果都接受群众的公开监督，公示期间没有接到实名举报才能进行下一阶段步骤；四是基建工程及大宗物资采购环节。纪检监察部门全程参与基建招投标工作以及大宗物资采购工作，通过实时监督，防止商业贿赂情况发生。据不完全统计，全院公开各类项目共150多项，其中设备招标采购项目67项、其他项目46项、基建工程37项、工程总金额1175万元，完成基建审计工程10项，送审总金额为367万元，节约10万元。购置各类教学实训设备招标共有67项，总金额为1682万元，通过竞争性协商为学院节约近230万元。 3、规范财务管理，严格实行收支两条线。要收的政策性收费，严格按物价部门审批的项目和标准亮证收费，按财政经费管理的规定执行收支两条线管理。上半年学院还邀请中审会计师事务所对学院资产进行了一次全面审计，纠正财务管理中的不规范问题并提出了管理意见。针对学院面向学生的服务项目，如考证、保险等，我们对此进行了调研，并提出了规范性的操作办法和管理意见。
4、积极发挥纪检监察职能。年初制定《2009年纪检监察工作计划和工作要点》，有计划开展工作，有针对性的收集一些党风廉政方面的信息，年终利用座谈会和个别交流等方式听取他们的意见和建议，进行总结，使纪检监察工作不断深入，落到实处。
（三）建章立制，规范程序，抓好作风效能建设和党风廉政建设责任制的贯彻落实
做好作风效能建设的各项工作，加强领导干部廉洁自律，必须把党风廉政建设责任制落实好。结合本年度实际情况切实抓好责任分解、责任考核和责任追究这三个环节，把报告年度落实党风廉政建设责任制情况作为落实责任制的重要工作切实抓紧抓好，并把它列入领导干部年度考核的重要内容之一。 一是继续坚持党委统一领导，党政齐抓共管，业务部门各负其责，纪检监察组织协调，群众积极参与的领导体制和工作机制，把党风廉政建设责任制的落实与业务工作紧密结合起来，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，形成“一岗双责”的工作格局。二是院领导按照《党风廉政建设责任制》的要求，自觉遵守廉洁自律的各项规定，正确行使党和人民赋予的权力，严格规范个人的行为，在基建维修、物质采购、招生就业等各项工作中，坚持原则，不搞权钱交易，在管好自己的同时，管好配偶、子女和身边的工作人员，今年来，未发生党风廉政建设及责任追究案件和领导干部廉洁自律案件。三是认真开展制度建设年和开展党风廉政责任制的检查考核工作。并于10月份对全院各单位制度建设工作进行了检查，并专题进行了检查通报。年初研究制定了《2009年党风廉政建设责任分工表》，将落实党风廉政建设的任务分解，并根据领导班子分工的调整及时调整了领导机构。制定《党风廉政建设责任制考核细则》、《党风廉政建设责任追究制》，确保党风廉政建设责任制的贯彻落实。
（四）强化职能，严格管理，认真做好工作
工作是群众向纪检监察部门反映意见和要求的重要渠道，是纪检监察部门联系基层、密切党群关系的重要途径。目前为止，学院纪委、监察室接到上级转来件四封，我们已将该件反映情况进行调查核实，有关问题已得到妥善解决，调查结果也反馈到了市教育局部门。在下半年的工作中，高度重视群众来信来访和举报，热情接待来访人员，对群众举报的问题认真进行调查核实，及时向实名举报人回复有关调查情况。
（五）适应新形势新任务的需要，加强纪检监察队伍自身建设
学院纪委、监察室十分重视自身建设。今年以来，通过集中学习、自学、党支部学习等形式，学习了同志在中纪委十七届二次次全会上的讲话精神，作风效能建设有关文件，党中央关于加强党风廉政建设和反腐败工作的战略部署及其有关政策等内容，切实加强思想道德建设、能力建设、作风建设，不断地充实自己，拓宽视野，增强法治观念，提高工作水平和政策水平，使之更好地履行职责，胜任新形势下反腐败工作的需要。
回顾我们的工作，纪检监察工作在院党委和上级主管部门的领导下，取得了一定的成绩，圆满完成了各项任务。但是，工作中还存在着一些问题和不足。离上级的要求和院党委的期望还有一定的差距，如工作标准仍需进一步提高，创新意识不够强烈；廉政教育和监督工作还需在广度和深度上下大功夫；工作中存在怕得罪人的思想，对规章制度的监督检查处理还不够严格；工作上还满足于现状，主动性还有待进一步增强，特色工作不明显等。我们将继续努力，把工作做得更深更细，为学院的改革与发展事业提供坚强的政治保证。我们将要采取有力措施，认真加以解决。
二、2009年的工作思路
明年纪检监察工作形势很严峻，任务很繁重。按照既定计划和新形势要求，明年，我们的工作主要做好以下六个“进一步”：
（一）进一步组织学习、宣传、贯彻中纪委十七届三中全会和十七届二次全会精神和总书记在全会上的重要讲话。深刻领会新形势下反腐倡廉的重大意义，认真贯彻落实中央纪委印发的《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》的通知，对今后反腐倡廉工作多措并举，狠抓落实，推动反腐败斗争深入开展。
（二）进一步贯彻落实党风廉政建设责任制。继续把党风廉政建设作为党的建设的重要内容，纳入党政领导班子和领导干部目标管理，与学院建设，精神文明建设和其他业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，深入推动领导干部廉洁自律工作。
（三）进一步做好作风效能建设相关工作。目前我院的实践科学发展观的学习活动、作风效能建设活动已进入集中整改阶段。针对第二阶段查找出来的问题，采取有力措施，集中力量进行整改。如通过实行公开承诺、开展主题实践活动、深化行政审批制度改革、全面推行政务公开等十一个方面进行整改，现在各项整改工作正顺利开展，为下面的考核总结阶段做好准备。
（四）进一步抓好领导干部的廉洁自律教育。要组织广大党员领导干部认真学习党中央关于党风廉政建设的要求和精神，深入开展主题教育活动，通过正反两方面的典型进行教育，大力宣传克已奉公，清正廉洁，艰苦奋斗，全心全意为人
民服务的先进事迹，剖析违法违纪的典型案件，教育广大党员干部弘扬正气，反对歪风，增强法制观念，在思想上筑起防止腐败 “两条防线”，自觉做到拒腐防变。
（五）抓好廉政文化建设，完善“大宣教”格局。校园廉政文化建设的主体是干部、教师和学生，要分层次做好教育工作。干部是学校党风廉政建设的重点，尤其要把领导干部作为教育和监督的重点，教师在校园廉政文化建设中起主导作用，教师是关键。学生是受教育的主体，主要应进行廉洁文化的理念教育。下明年，还将为庆祝59周年校友会，以廉政文化为题材的板报竞赛活动，让广大党员干部、教师、学生感受廉洁文化、知荣明耻，形成良好的道德品质，树立社会主义校园新风尚。
一、推进制度创新，不断强化干部选拔任用工作的规范性
一是在推荐环节上，建立了民主推荐制度。坚持把扩大民主贯穿干部制度任用工作的全过程，普遍推行民主推荐、民主测评、民主评议等制度，要求不论是确定后备干部，还是拟提拔使用的干部，都必须经过一定范围的民主推荐，凡得不到大多数群众认可的，组织部门一律不列为后备干部或拟提拔人选，市委不予提拔使用。在*年县区换届中，我市共派出7个考察组，广泛开展了民主推荐，共有*人次参加了民主推荐会，个别谈话推荐有*人次，从而确保了县区换届工作的质量。自《干部任用条例》颁布以来，所提拔的县处级干部，均实行了民主推荐，推荐率达100%。
二是在考察考核环节上，建立了考察工作责任制。为了不断提高考察质量，规范考察工作，我们制定了《关于实行干部考察工作责任制的暂行办法》，对干部考察的原则、方法、组织程序、纪律等问题，作出了明确规定和严格要求。对考察中不负责任，考察不准确，或不如实反映情况造成用人失误的，严肃追究考察人员的责任，视情况给予批评教育或纪律处分。此外，我们还建立了干部考核考察记实制度，专门印制《干部考察记录本》，规范干部考察记录，以完善干部选拔任用基础性工作。近年来，对拟提拔干部的考察，没有发生一起失察失误事件。
三是在任用环节上，建立了市委全委会任用县区党政正职实行无记名投票表决制度、干部任前公示制度和试用期制度。市委全委会讨论决定县区党政正职既是党管干部原则的具体体现，又是充分发扬民主的好形式。目前我市共对6名县区党政正职拟任人选和推荐人选进行了表决。从*年起我们就实行了县处级干部任前公示制，制定凡拟提拔的县处级干部都要在全市范围内公示，并设立举报电话，在市委办公楼、市政府办公楼等地设立任前监督公示箱，接受群众监督和举报。对新提拔非选任制的干部均实行了试用期，试用期为一年。
四是在监督管理环节上，建立了《干部任用条例》检查制度。加强对《干部任用条例》的监督检查，是确保选拔任用工作高质量的重要保证。一是加大检查力度。五年来，市委组织部每年都组织力量，采取定期检查与不定期抽查、上级检查与本级自查相结合的方式，对县区和部分市直单位干部选拔任用工作进行监督检查，使检查工作经常化、制度化。二是突出检点。每次对《干部任用条例》的检查，我们都有针对性，有侧重点。如*年上半年，在市直单位检查中，重点检查民主推荐、任职资格、考察材料的撰写及讨论决定干部任免党组会议记录情况，促使干部选拔任用工作规范化运作。在县区的检查中，采取了由市委组织部牵头，各县、区委组织部长和干部监督科长参加，在县区之间开展互查工作，并设计了专门表格，重点查阅干部档案，干部任免材料、讨论决定干部任免会议记录及贯彻《干部任用条例》有关配套制度和措施情况，认真查找工作中的薄弱环节。检查结束后，还及时在肥东县召开现场会，总结经验教训，提出具有针对性的整改意见。三是抓好补缺补差。我们不是唯检查而检查，每次检查结束后，都要坐下来认真分析，对一些共性问题，通过建立制度，堵塞漏洞，补缺补差。如针对一些单位《干部任用条例》及有关配套制度不完整，及时编印了《<干部任用条例>学习资料汇编》等资料，发给各级领导班子成员及组织人事部门；针对部分单位党委(党组)在讨论决定干部任免时，存在着会议记录形式不统一、格式不规范等问题，及时下发了《关于规范讨论决定干部任免会议记录的通知》，并印制了统一的专用记录本，发县区、市直各单位及乡镇街道。通过强有力的监督检查，现在各县、区委和市直单位党委(党组)每年都对党政领导干部选拔任用工作进行一次自查，并形成专题报告报市委及市委组织部；各县、区委常委会向同级党的委员会全体会议报告工作时，都将党政领导干部选拔任用工作情况作为一项内容，接受同级党的委员会全体会议的监督。
此外，为加强对领导干部任前监督，切实把干部监督的关口前移，我们还制定了干部选拔任用工作有关事项报告制度，要求县区委一次提拔科级干部超过15人、市直单位一次提拔科级干部超过规定职数25%的，在作出决定前，要书面报告市委组织部，以征求意见。
二、推进制度创新，不断强化对领导干部管理监督的严肃性
一是建立重大事项报告制度和党政领导干部正职报告制度，增强领导干部主动接受监督的意识。按照中央下发的《关于领导干部报告个人重大事项的规定》，根据近年来执行情况，不断规范领导干部申报内容、申报程序和申报，增强了领导干部主动接受监督和自我约束、自我防范的意识。*年我们与市纪委联合制定了《关于实行党政领导班子正职年度总结报告制度的意见》，要求各县、区党政主要负责人，市直党政群机关和市委直接管理的企、事业党政班子正职，每年要将本人的思想、学习、工作、作风、廉洁自律，执行党风廉政建设责任制以及抓班子自身建设等情况，向市委写出书面报告，由市纪委和市委组织部负责审核。
二是建立谈话诫勉制度，防止小错酿大过。*年，我市制定了《关于对领导干部实行诫勉制度的暂行规定》和《关于建立完善领导干部谈话制度的暂行规定》，结合班子考察、干部提拔调整、年度考核和群众反映，对领导干部在思想、工作、作风、纪律等方面存在的问题，或在民主测评中评价较差、工作实绩不明显的，及时进行诫勉谈话，在干部队伍中引起了较大反响。
三是建立经济责任审计制度，准确评价干部的经济责任。为客观公正地评价领导干部的经济责任，我市从*年开始实行对县级党政领导干部任期经济责任审计，成立了由市委、市政府领导担任组长的市经济责任审计工作领导小组。在加强对党政一把手离任审计的同时，还着力探索领导干部届中、届满经济责任审计的方法和途径，出台了《关于领导干部任期经济责任审计的实施意见》，实现了由“离任审计”向全程审计“的转变。*年年初，根据干部管理和监督工作的需要，提出本级经济责任审计建议名单。在审计实施工作中，我们坚持参与审计讲点、审计谈话以及审计材料见面等重点环节，把干部监督管理和经济责任审计工作有机结合起来。*年以来，先后对33位县处级以上党政领导干部、*位国有及国有控股企业领导人员进行了经济责任审计，经济责任审计结果得到了市委、市政府主要领导的高度重视，并在领导班子建设中得到广泛应用。
四是建立回复组织函询制度，及时澄清有关问题。为了增强干部监督的有效性和针对性，对群众举报反映有问题的干部和审计中提出的需要整改的问题，市委组织部及时发给回复函询通知，要求干部本人在接到函询的*日内，以书面的形式如实向组织说明详细情况，包括事情的经过、原因、解决办法等，必要时指派专人进行调查核实。近年来，我们先后对7名领导干部实行了回复组织函询，了解、查处了1*件有关干部问题的来信举报。
五是规范来信(电)来访处理办法，认真做好领导干部公示和群众来信来访工作。*年我们设立了专用举报电话并通过媒体向社会公布，随时接受社会和群众的监督和举报，保证干部监督渠道的畅通。此外还相继出台了《关于对拟提任市管干部任前公示期间群众反映问题的调查处理办法(试行)》、《群众反映领导干部和干部选拔任用工作问题来信(电)来访处理办法》等文件，以干涉加大和规范受理群众举报的调查处理力度。*年中组部在全国开通组织系统“*”专用举报电话后，为促使“*”专用举报电话受理工作更加科学化、规范化，我们及时制定了《“*”举报电话受理工作有关规定》。
三、推进制度创新，不断强化干部监督工作的系统性
一是建立干部监督联席会议制度。为加强与执纪执法、、审计等部门的日常性、经常性联系，*年建立了干部监督工作联席会议制度，并制定了《干部监督工作联席会议制度的实施细则》。定期分析干部队伍的现状，相互通报有关干部存在的问题的信息，对一些典型案例进行认真剖析，研究解决问题的措施和对策，最大限度地利用各专门监督机构的监督成果。目前已召开了4次干部监督工作联席会议和联络员会议。
第一条为规范政府投资行为，建立科学的政府投资决策、建设、运营和监督管理制度，保证建设工程质量，提高政府投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市政府投资管理活动。
第三条本办法所称政府投资，是指使用下列政府性资金所进行的固定资产投资及有关的投资活动：
（一）财政预算投资资金（含国债资金）；
（二）纳入预算管理的专项基金（资金）；
（三）国际金融组织和外国政府贷款等外债资金；
（四）政府信用贷款所筹资金；
（五）其他政府性资金。
第四条政府投资应当符合国民经济和社会发展规划，有利于经济、社会和环境的协调、可持续发展，有利于扩大就业，有利于经济结构优化，遵循科学、民主、透明原则，加强管理，注重效益。
第五条政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括公益性和公共基础设施建设等公共产品生产，保护和改善生态环境，促进农村和贫困地区经济和社会发展，推进科技进步和高新技术产业化。
第六条市发展和改革委员会为政府投资主管部门，负责政府投资计划的编制和投资项目的审批等综合管理和监督。第二章投资方式
第七条对于公益性事业和非经营性基础设施项目，采用直接投资的方式，通过拨款无偿投入。投资形成的资产，按照有关规定由有关机构行使所有人权利。
第八条根据实际需要政府参与投资的经营性项目，可以采用资本金注入方式。投资形成的股权或资产，由政府授权经营机构依法行使出资人权利。
第九条根据经济和社会发展要求，对于需要政府扶持的项目，采用投资补助的方式，给予少量或者一定比例资金支持，通过拨款无偿投入。投资形成的资产，按照有关规定由有关机构行使所有人权利。投资补助含市本级投资补助和上级投资补助。
第十条使用外国政府或者国际金融组织贷款的项目，采用转贷方式的，由政府提供担保。
第十一条对于公民、法人和其他组织利用银行贷款，扩大就业，进行产业结构调整优化，保护环境和节约资源、促进科技进步和高新技术产业化的，根据国家发展规划和产业政策，可采用贴息方式投入。第三章投资计划
第十二条政府投资主管部门应会同财政等有关部门，根据国民经济和社会发展需要和政府财力状况，研究提出年度政府投资规模。
第十三条政府投资主管部门应当根据国民经济和社会发展中长期规划的总体要求，编制政府投资中长期规划和年度计划，根据政府投资资金来源、项目性质和调控需要统筹安排项目、合理使用各类政府投资资金。政府投资中长期规划和年度计划按程序批准后执行。
第十四条市直各有关部门、下级政府投资主管部门和有关项目单位应先向政府投资主管部门提出项目投资计划申请，再由市政府投资主管部门会同财政部门编制全市财政预算投资资金的投资计划。
第十五条政府投资主管部门会同财政部门和行业主管部门，根据各类专项建设资金的征收总量，确定用于建设的投资比例。
各行业主管部门根据确定的投资比例，对下级行业主管部门及项目单位的投资计划申请，研究提出专项建设基金的安排建议，经政府投资主管部门审核平衡后纳入政府投资计划。
第十六条根据行业主管部门和有关企业提出的申请，政府投资主管部门会同财政等有关部门拟定借用外债年度计划。财政部门根据外债年度计划和项目资金申请报告审批情况，向国家有关部门申请利用外债项目。
第十七条财政部门根据政府投资计划编制经济建设的支出预算。
第十八条政府投资主管部门应当根据批准的年度投资计划，按照项目实施情况适时下达项目投资计划。
第十九条财政部门依据政府投资主管部门下达的投资计划文件，按照支出预算和项目建设进度，及时、足额拨付建设资金。
第二十条政府投资计划执行过程中，确需调整年度政府投资总额的，政府投资主管部门会同财政部门制定调整方案，按程序报批。第四章项目审批程序
第一节直接投资和资本金注入投资项目的审批程序
第二十一条采用直接投资、资本金注入方式的投资项目，应当遵守本节规定的审批程序，包括审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概、预算审查。
第二十二条采用直接投资和资本金注入方式投资的项目，项目单位应当选择具备相应资质等级的咨询机构编制项目建议书。项目建议书应当包括以下内容：
（一）项目单位的基本情况；
（二）项目建设的必要性和依据；
（三）项目名称、拟建规模、主要建设内容；
（四）项目建设选址和用地面积的初步方案；
（五）项目总投资匡算、资金筹措的初步方案；
（六）经济效益和社会效益分析；
（七）环境影响、资源消耗等初步分析；
（八）建设进度初步安排；
第二十三条政府投资主管部门在审批项目建议书时，应取得有关部门出具的有效文件：
（一）规划部门的规划意见书或规划征求意见复函；
（二）对需要新征建设用地的，需要国土资源部门出具的项目用地预审意见；
（三）环境保护部门的初审意见；
（四）根据国家和省规定应提交的其他文件。
第二十四条项目建议书批准后，项目单位应当选择具备相应资质等级的咨询机构编制项目可行性研究报告。可行性研究报告应当包括以下内容：
（一）项目概况；
（二）项目提出的可行性和依据；
（三）建设内容和建设规模；
（四）项目建设选址；
（五）环境保护和能源、资源消耗等；
（六）项目外部配套建设条件论证；
（七）劳动保护与卫生防疫、消防等；
（八）项目总投资估算和资金来源落实情况；
（九）风险管理方案；
（十）经济效益和社会效益分析；
（十一）项目建设周期及工程进度安排；
（十二）对于项目建议书批复中规定须实行项目法人责任制的项目，应提出项目法人的组建方案。
第二十五条可行性研究报告编制完成后，项目申请人应当报政府投资主管部门审批。可行性研究报告报批时，应按有关规定取得相关单位的许可、承诺或者证明：
（一）城市规划部门的选址意见书；
（二）土地行政主管部门的建设项目用地预审报告；
（三）环境保护部门批准的环境影响评价报告；
（四）有关资金证明材料；
（五）根据法律、法规和规章规定要求提供的其他材料。
第二十六条政府投资主管部门应当通过招标方式选择具有相应资质等级的咨询中介机构对可行性研究报告进行评估。
第二十七条可行性研究报告经批准后，建设单位应当通过招标方式选择具备相应资质等级的设计单位依据可行性研究报告进行初步设计。
设计单位应严格按照可行性研究报告批复的估算总投资进行限额设计，设计方案确定的建设内容和建设规模不得超过可行性研究报告批复的范围，并应列明各单位工程和单位工程的建设内容、建设标准、用地规模、主要材料和设备选择等。
第二十八条初步设计由政府投资主管部门或政府投资主管部门委托行业主管部门审批。审批部门在审批前应当组织有关部门、单位和专家对初步设计概算进行评审。
建设项目的投资估算，初步设计概算，应当由有资格的单位或者委托相应资质的单位编制。
初步设计概算应当包括项目建设所需的一切费用。概算总投资超过可行性研究报告审定的估算总投资的百分之十的，应当重新报批可行性研究报告或变更初步设计。
可行性研究报告批复、初步设计批复和政府投资主管部门关于项目的投资概算审查意见是政府投资主管部门安排项目年度投资计划的依据。
第二十九条建设单位应严格按照下达的项目投资计划和经批准的初步设计及概算，委托具有相应资质的设计单位进行施工图设计。
施工图设计完成后，建设单位依照有关法律、法规规定应当报市建设主管部门或国家规定的行业主管部门，对施工图设计的建设规模、建设内容、建设标准等内容进行政策性审查和技术性审查。施工图设计未经审查批准不得使用。
第三十条建设单位应当依据经批准的施工图设计委托具有相应资质的建设工程造价咨询单位编制工程预算。
项目预算包括施工图预算和建设项目所必须支出的其他费用。若预算超过审定的项目概算总投资5％的，由建设单位通知设计单位重新设计或重新报批可行性研究报告。
工程预算编制完成后，建设单位应当报政府投资主管部门审核。政府投资主管部门依据经批准的初步设计和投资概算进行审查，核定工程预算。
政府投资主管部门关于项目投资预算的审查意见和项目年度投资计划是财政性资金拨付的依据。
第三十一条政府投资主管部门在审批可行性报告的同时，审批招标方案。招标方案的内容包括：招标范围、组织形式及招标方式。
第二节投资补助、转贷和贴息项目审批程序
第三十二条采用补助、转贷和贴息投资方式的，只审批资金申请报告，不再审批项目建议书、可行性研究报告。
采用投资补助和贴息方式的投资项目，应当遵守本节规定的审批程序；采用转贷方式的，按照国家有关外债等项目管理和资金审批规定执行。
申报市本级政府投资补助的项目，一个项目只能向市有关部门申报一次资金申请报告，禁止多头申报和重复申报。
第三十三条资金申请报告应包括以下内容：
（一）项目申请单位和项目的基本情况；
（二）项目的资金情况，包括资金来源和到位情况等；
（三）项目申报的理由；
（四）项目实施后的社会、经济评价和效果预测。
第三十四条向审批部门报送资金申请报告时，应同时附送以下有效文件：
（一）项目审批、核准或者备案文件；
（二）环境保护部门的环境影响分析报告批复；
（三）国土资源部门出具的项目用地审查意见；
（四）规划部门出具的规划意见（含规划意见书、规划设计方案审查意见或建设工程规划许可证）；
（五）对申请贴息的项目已使用贷款的，应提供贷款银行的贷款合同和付息单；
（六）根据国家和本省规定应提交的其他文件。第五章项目公示
第三十五条除涉及国家安全、国家秘密的项目外，教育、文化、卫生、节水灌溉、人畜饮水、市镇公路、农村沼气等政府投资项目均应当向公众公示。
第三十六条公示工作由政府投资主管部门负责，财政、审批、建设、监察等部门以及项目法人协办。
第三十七条公示分事前、事中、事后三个环节。
（一）事前公示内容：
1、规划、土地等行政许可情况；
2、项目名称、项目法人和代建单位名称、法定代表人姓名、项目建设内容、建设标准、建设年限、项目总投资及资金来源；
3、项目勘察、设计、施工、监理等中标单位名称、法定代表人姓名、资质等情况。
（二）事中公示内容：
项目工程形象进度情况。
（三）事后公示内容：
工程决算情况、工程质量及项目投入使用和运行情况。
第三十八条公示期限
事前公示：确定项目施工中标单位后，应当在5日内进行公示。公示期间为10日。
事中公示：自项目开工至正式验收，每月应当进行一次公示。每次的公示期间为5日。
事后公示：项目正式交付使用满1年后或投产满1年后15日内应当进行公示，公示期间为10日。
第三十九条政府投资项目公示时，政府投资主管部门应当在《山西日报》或《长治日报》、《长治市人民政府网站》同时公布举报电话、网站和信箱，受理群众举报。第六章项目建设管理
第四十条采用直接投资、资本金注入方式的经营性投资项目，实行法人责任制，应当在可行性研究报告批准后按照《公司法》组建法人，但已有法人的除外。法人的法定代表人不得由国家公务人员担任。
第四十一条对经营性和准经营性的项目，逐步推行项目法人招标制度。
政府投资主管部门对拟实行项目法人招标的项目在项目建议书或可行性研究报告批复时予以明确，并会同行业主管部门依据有关法律法规通过招标方式选择项目法人。
第四十二条使用政府性资金的投资项目的勘察、设计、施工、监理和有关设备材料的采购，达到国家和省、市规定规模标准的，应当按照招标投标有关法律法规的规定进行招标。
第四十三条政府投资项目实行建设监理制，以控制工程投资、建设工期和工程质量。建设监理单位应当根据有关工程建设的法律、法规、规程、工程设计文件和施工、设备监理合同以及其他工程建设合同，对工程建设进行监理。
第四十四条省级政府与地方政府或者其他出资人共同投资建设的项目，市政府与下级政府或者其他出资人应当严格按照政府投资计划和国家有关规定，及时足额将投资资金拨付到位。
下级政府或者其他出资人未及时足额将投资资金拨付到位的，市政府有关部门应当暂停资金拨付。
第四十五条采用直接投资、资本金注入方式的投资项目，应当严格按照批准的设计进行建设。建设过程中，因设计变更、项目建设地点和实施环境变化等情况，确需调整项目概算总投资的，项目单位或代建单位应当提出调整方案，按规定程序报原初步设计概算审批部门批准。未经审批机关批准，由项目单位自行平衡超出的概算。
第四十六条采用直接投资、资本金注入方式的投资项目建设过程中，项目单位或代建单位应当及时完成单项工程结算，报财政部门和审计部门审核。
按批准的设计建成后，项目单位或代建单位应当于三个月内编制完成工程结算和竣工决算，报财政主管部门和审计部门审核后，报可行性研究报告审批部门组织竣工验收。
工程竣工结算应当由有注册造价工程师资格的单位或者委托相应资质的建设工程造价咨询单位编制。
第四十七条采用直接投资、资本金注入方式的投资项目，必须按照国家有关规定办理产权登记，并应当于竣工决算审核完毕和竣工验收合格后三十日内办理公共资产登记、建账，并纳入全市公共资产的统计和监督。
第四十八条产权登记后，项目单位应当及时与使用单位办理项目移交手续，但实行项目法人责任制的除外。
第四十九条采用直接投资、资本金注入方式的投资项目建成后，具备条件的经批准可依法转让产权或经营权，以回收的资金滚动投资用于社会公益等各类基础设施建设。第七章项目代建制
第五十条政府投资项目代建制是指政府投资主管部门按照规定的程序，将政府投资项目的组织、管理、策划和实施，委托专业工程管理公司具体负责的一种项目管理制度。
第五十一条政府投资项目除涉及国家安全、国家秘密以及专业性较强的项目外，要逐步实行项目代建制。市发展和改革委员会作为政府投资主管部门，会同有关行业主管部门通过招标方式确定项目代建单位。
第五十二条代建单位根据批准的项目建议书要求，对项目可行性研究或初步设计及项目实施至竣工验收实行管理。
第五十三条项目代建单位应当依法设立，具有相应资质并经有关行业行政主管部门备案公布后，方可进行项目代建业务。
第五十四条代建单位不得在自己代建的建设项目中，承担勘察、设计、施工、监理等工作。
第五十五条项目代建实行代建合同管理。代建单位确定后，政府投资主管部门、使用单位、代建单位三方签订项目委托代建合同，明确代建项目的范围、形式、双方的权利和义务、奖罚办法等法律关系。
代建合同签订后，代建单位应当向政府投资主管部门缴纳项目总投资10－30％的履约保证金，或出具同额度的银行履约担保函。
代建合同应当经过公证机构的公证。
第五十六条政府投资主管部门应当按合同的约定及时到财政部门办理支付工程款等手续。
第五十七条政府投资主管部门应当在合同约定的时间内就代建单位书面提交需其解决的事宜给予书面答复。
第五十八条代建单位应当按照合同规定组建项目经理部，并向政府投资主管部门报送项目经理及其项目经理部主要成员名单、项目代建方案。代建单位在履行合同义务期间，应当每月3日前向政府投资主管部门报送代建工作月报。
第五十九条代建单位应当严格按照批准的建设内容负责项目建设方案的优化，实行限额设计，设计预算不得超过批准的设计概算。在建设实施过程中，不得擅自变更设计方案。
第六十条代建单位应当按照批准的项目概算总投资额，根据工程建设进度编制资金使用计划并向政府投资主管部门提交书面申报材料。
第六十一条代建合同签订后，投资额原则上不得变动；有下列情形之一的，由代建单位提出，经政府投资主管部门同意，并报市政府批准后可作调整：
（一）资源、水文地质、工程地质情况有重大变化，引起建设方案变动的；
（二）不可抗力导致重大损失的；
（三）国家统一调整价格，引起动态概算发生重大变化的；
（四）国家相关政策有重大调整的；
（五）设计有重大修改的。
第六十二条代建单位的建设管理费用可在财政部门确定的项目法人单位管理费中列支。取费标准以项目审批部门批准后的概算总投资中的建筑安装工程、设备费总额为基数，按1－3％的费率计算，具体额度应当根据代建单位承担的工作量在招投标中确定。
第六十三条代建单位完成建设管理，工期提前且质量优良的，政府投资管理部门按财政部门的《基本建设财务管理若干规定》（财建〔2002〕394号）的有关规定在合同中约定奖励额度；超出工期、概算或质量不合格的，按合同约定承担违约责任。
工程质量不合格的，代建单位应当督促施工单位及时返工，直至合格为止，由此增加的费用由代建单位承担；发生严重质量事故的，政府投资管理部门应当解除与代建单位订立的合同，并要求其承担相应的法律责任。第八章资金监督检查
第六十四条政府投资主管部门应当加强对政府投资计划执行情况的监督检查，并负责对计划的实施进行协调。项目单位应当将项目执行过程中的有关情况及时、准确地向政府投资主管部门和有关部门报送。
第六十五条财政部门依法对政府投资涉及的财政资金使用和管理情况进行监督，对执行财经纪律、财税政策和财务会计制度情况进行检查处理，并负责违纪款项的收缴入库工作。
第六十六条国家审计机关依法对政府投资资金的拨付、使用进行审计监督，并依照《长治市政府投资建设项目审计办法》进行审计。
第六十七条行政监察机关依法对政府投资进行监察，对违反本办法规定的人员，给予行政处分。第九章重大建设项目稽察
第六十八条重大建设项目是指国家和省、市政府出资、融资，并经市人民政府确定的对国民经济和社会发展有较大影响的建设项目。
第六十九条市发展和改革委员会负责重大建设项目稽察工作，并受国家和省有关部门委托或者配合国家和省有关部门对国家、省有关部门直属项目进行稽察。
第七十条重大建设项目稽察的主要内容：
（一）被稽察单位贯彻执行有关法律、法规、规章和政策情况；
（二）被稽察单位有关重大建设项目的决定是否符合有关制度规定的权限、程序；
（三）重大建设项目的工程内容、招标投标以及工程建设、竣工验收等有关情况；
（四）被稽察单位有关重大建设项目的资金使用、概算控制的真实性、合法性。
第七十一条重大建设项目稽察，可采取定期稽察或者不定期稽察、全面稽察或者专项稽察等方式。
根据实际需要，市发展和改革委员会可以会同监察、财政、审计、金融、建设等有关部门联合进行稽察，也可以聘请有关专业技术人员参与稽察，或者委托有资质的机构对某项内容进行检验和鉴定。
财政、审计、建设、监察部门对重大建设项目依法进行的检查做出的结论，能够满足稽察工作需要的部分，稽察机构应当加以利用，避免重复检查。
第七十二条稽察机构进行稽察应当于五日前通知被稽察单位，特殊情况需要立即开展稽察的，应当经市发展和改革委员会批准。
第七十三条稽察人员开展稽察时可以行使下列职权：
（一）要求项目建设单位提供与稽察有关的文件、资料、数据，查阅项目单位或者银行的会计账簿、会计凭证等财务资料，对有关人员进行质询；
（二）对重要的证据有权进行录音、复制、拍照或者录像；
（三）向项目参建单位、设备材料供应商以及与建设项目有关的企事业单位调查和了解有关情况，查阅会计账簿、会计凭证等有关资料；
（四）要求有关部门提供相关资料；
（五）可以进入施工、仓储、办公、检测、试验等与项目建设有关的场所和地点进行现场查验和取证。
第七十四条稽察人员应当遵守下列规定：
（一）依法履行职责，坚持原则，秉公办事，维护国家利益；
（二）客观公正地反映项目建设的情况和问题；
（三）不得干预项目单位的正常建设活动，以及有关行政管理部门依法履行管理职责；
（四）与被稽察单位或者稽察事项有利害关系，应当回避；
（五）保守国家秘密和被稽察单位的商业秘密。
第七十五条重大建设项目稽察除正常工作经费外所发生的专项经费由市财政核拨。稽察机构不得向被稽察单位收取任何费用。
第七十六条被稽察单位享有以下权利：
（一）对稽察结论有异议的，可以向稽察机构或者市发展和改革委员会提出申诉；
（二）发现稽察人员有违纪、违法行为，可以向稽察机构、市发展和改革委员会及纪检监察部门举报。
第七十七条被稽察单位应当履行下列义务：
（一）如实向稽察机构提供稽察所需的文件、资料、数据；
（二）对稽察中涉及需要核实或者取证的，应当向稽察机构说明情况，不得拖延、拒绝、隐匿或者提供虚假材料。
第七十八条重大建设项目稽察结束后，应当及时做出稽察结论。
稽察中发现的一般问题，下发意见书，要求被稽察单位进行整改；对发现的较严重问题，下达整改通知，责令限期进行整改；发现的重大问题，及时上报市政府。
第七十九条被稽察单位接到意见书或者整改通知后，应当按照通知要求进行整改，并向稽察机构报告整改情况。
第八十条稽察机构应当督促被稽察单位进行整改，并根据被稽察单位提报的整改报告进行复查。
第八十一条对被稽察单位存在严重问题或者接到整改通知拒不改正的，由市发展和改革委员会予以通报批评，责令暂停建设项目或者暂停责任单位新项目的审批。
涉及其他有关部门管理职权的，可以建议有关部门暂停拨付、冻结、回收国有投资，或者依法予以行政处罚。
第八十二条在稽察过程中发现严重问题涉及有关人员的，应当及时向有关部门通报；有关部门接到通报后，应当对责任人予以调查处理。第十章项目后评价
第八十三条项目后评价是政府投资项目建设实施过程中和建成运营后，可行性研究报告审批部门组织有关专家和机构进行项目评价，评价内容包括前期工作、实施情况、工程质量、投资效益、环境影响等。通过用项目的实际成果和效益来分析评价项目的决策、管理和实施，总结经验和教训，为项目最终成果的运行和改善提出建议，为新项目的决策提供较为可靠的依据。
第八十四条项目后评价由政府投资主管部门会同监察、审计、建设、环保、财政、规划、国土、消防及其他相关行政主管部门的有关人员参加，组成后评价小组进行评价，或委托有相应资质的中介机构对政府投资的重大项目开展全面评价。
第八十五条进行项目后评价的条件：
1、根据预定目标已全部完工并通过验收；
2、至少通过两年以上的投产运营实践。
第八十六条后评价的内容：
（一）投资决策（投资方向是否正确合理，项目决策是否切合我市经济社会发展要求和生态环境保护需要等等）。
（二）项目执行的基本建设程序和建设管理。
（三）工程质量。
（四）投资效益评价（包括社会效益、经济效益和生态环境效益的评价）。
项目后评价的内容重点是投资效益评价。
第八十七条项目后评价的主要依据：
（一）项目立项、可行性研究报告及评估报告、初步设计、施工图设计、环境评价报告、年度投资计划等的批复文件；
（二）项目投资概、预算审查意见等；
（三）项目执行的有关财务资料；
（四）项目竣工验收报告或评审结论；
（五）项目中期或完成后的绩效报告；
（六）其他相关资料。
第八十八条凡需进行后评价的项目，其后评价报告由项目单位报行业主管部门进行初审，初审通过后，由行业主管部门报政府投资主管部门组织审查。审查后的后评价报告由政府投资主管部门报市政府审定，评价结果可在政府网上进行公示。
第八十九条项目法人或建设单位应指定专人建立项目的跟踪管理系统的定期检查制度，并按规定逐步完善各阶段的管理机制，自建设项目立项（即项目建议书批准）开始填写“投资项目管理卡”，并建立决策、设计、施工、运营各阶段的技术经济档案，为项目后评工作积累完整的技术经济资料和数据。
第九十条项目后评价结果是政府投资主管部门会同财政部门编制以后项目政府投资计划和年度资金预算的重要参考依据。参与项目建设的各有关部门和单位要认真对待后评价成果，从中吸取经验教训，并采取相应的对策、措施，进一步完善已建项目，改进在建项目，指导待建项目。
第九十一条建设项目后评价报告的编制、审核、审查费用由项目法人或建设单位支付，可列入项目投资概算，在建设单位管理费中列支。第十一章法律责任
第九十二条项目单位或代建单位有下列行为之一的，由有关行政主管部门责令限期整改，并依法追究项目单位负责人和直接责任人的行政责任；情节严重的，撤销其行政职务，禁止其三年内负责政府投资项目的管理工作；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）未按规定履行有关程序擅自开工的；
（二）违反国家规划、环保、土地、劳动、安全、消防、建筑等有关法律法规的；
（三）未经批准擅自提高建设标准、扩大投资规模、改变建设内容的；
（四）未依法组织招标投标的；
（五）转移、侵占或挪用建设资金的；
（六）弄虚作假套取或骗取建设资金的；
（七）无正当理由拖延工期的；
（八）未及时办理竣工验收手续，或未经竣工验收或者验收不合格即交付使用的；
（九）发生重大质量、安全事故的；
（十）其他违法行为。
第九十三条咨询评估、招标机构及其执业人员在进行咨询评估、招标时弄虚作假、违规操作或者提供结论意见严重失实的，由有关行政主管部门根据其情节轻重，依法分别给予通报批评、停业整顿、降低资质等级，禁止其三年内从事政府投资项目的咨询评估和招标工作；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九十四条政府有关部门有下列行为之一的，有权机关应当责令其限期改正，并依法追究部门主要负责人和直接责任人的行政责任；
（一）违反本办法擅自批准项目建议书、可行性研究报告或初步设计和概算总投资的；
（二）强令或授意项目单位违反本办法规定的；
（三）审计或监督结论严重失实或弄虚作假的；
（四）违反本办法规定拨付建设资金或未及时拟付建设资金的；
（五）其他严重违法行为。
第九十五条政府投资项目发生重大质量及安全生产事故的，除依法追究项目单位和勘察设计、施工和监理单位及其法定代表人和直接责任人的法律责任外，并依法追究有关部门负责人在项目审批、执行建设程序、干部任用和工程建设监督管理方面的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九十六条国家机关工作人员在政府投资项目建设过程中、、、索贿受贿的，没收非法所得，并依法追究其行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十二章附则
第九十七条本办法中提到的所有招标投标事宜，按照《长治市招标投标管理办法》（长政发〔2007〕29号）实施。
关键词：课堂；教学片段；实录；点评
文章编号：1008-0546（2013）12-0041-02 中图分类号：G633.8 文献标识码：B
doi：10.3969/j.issn.1008-0546.2013.12.017
常态课是一种在教学自然状态下的课型，是最真实的课堂，它虽无公开课、展示课的声势和影响，但却决定着学科教学质量的全面提升，常态课不能变成平淡课，更不可变成平庸课，我们要善于在常态课的教学中捕捉信息，以问题诊断与解决的思路加强对常态课的研究，从而设计好常态课，组织好常态课教学，促进教师在对“常态”的研究中不断发展，
刚开学，我听了一位教师执教的沪教版九年级化学第一章第二节《化学研究些什么》第二课时的教学，课堂围绕《空气中氧气含量的测定》展开教学，这是一节真正意义上的常态课，听课过程中我颇有感触，并在不断思考，我们的常态课应当如何优化设计，如何有效组织教学，因为这些问题将直接关系到常态课的教学效果。
一、基于问题诊断的教学实录与点评
师：同学们，今天我们开始学习空气的组成，请同学们阅读课文第3页实验部分的内容。
生：按教师要求阅读课文实验，阅读用时3分钟。
（点评1：这样的引课平铺直叙，毫无悬念。化学新授课教学应当以丰富的情境创设引入新课，通过情境的创设激发兴趣，为后续学习提供丰富的感性素材，情境创设形式是多样的，可以通过实验，可以是结合学生生活经验，可以是利用视频和图像等等。同时，我们还应当注意，单纯的阅读并不等于自主学习，课堂自主学习的有效开展应当以“让学生带着问题去看书”为基本前提，让学生通过自主学习活动的开展、相互讨论的有效组织解决实际问题。）
师：展现测定的实物装置，对装置的仪器做了适当的说明。
生：观察，认识相关仪器。
师：如果用这一装置来测定空气的成分，是否需要检验装置的气密性？为什么？
生：需要，因为不密封会导致实验结果不准确。
师：如何检验呢？演示将导管一端伸入水中，用手掌捂广口瓶外壁，观察现象。松开手掌，观察现象。
生：有气泡冒出，因为瓶中空气受热膨胀溢出。松开手掌，形成一小段水柱，因为瓶中气压降低。说明装置气密性良好。
（点评2：在开始学习化学之初，对化学仪器进行介绍，对装置气密性检查的演示，都为后续学习提供铺垫，也很有必要。气压变化的分析与结论的准确得出，能提高学生分析与解决问题能力。再深入思考以后，结合整节课教学的设计，在这段教学内容的呈现与分析时，还需要延伸提出两个问题，一是引导学生关注水柱上升的现象和原因，并据此推理，如果瓶内气压持续降低，会出现什么样的现象？从而为演示实验过程中水倒流入瓶作好铺垫。二是引导学生关注如果水柱不上升，则说明装置不密封，气体必须外溢，这也是导致实验误差的重要原因，从而为后续讨论实验误差提供分析的思维支持。由此可见，教学过程应当贯穿对学生学科思维品质培养。）
师：演示红磷燃烧测定空气过程，在红磷点燃以后迅速将燃烧匙伸入瓶中，密封，观察实验现象。燃烧熄灭后，接触瓶壁，归纳现象。观察红磷是否还有剩余。待恢复室温后，打开止水夹，观察现象。
生：燃烧产生白烟，伸入瓶中后，火焰逐步熄灭。接触瓶壁发烫，证明反应放出热量。观察到红磷还有剩余。打开止水夹，水倒流入瓶，大约至五分之一处。
（点评3：此部分的实验操作过程比较清晰，引导学生观察比较仔细，从而使学生顺利得出了实验结论，为及时的归纳整理提供了必要的感性素材。推敲整个过程，还存在着优化的方案，在化学实验的过程中，教师可以巧妙借助实验报告的形式，把实验过程、观察现象和实验结论有机结合加以呈现，本部分的实验报告设计见表1。
实验报告开始只呈现实验步骤，让学生清晰了解实验过程，并在此基础上养成良好的观察与思考习惯。待实验完成以后，由学生之间相互开展讨论，填写实验现象，得出实验结论，并填写在相应空格内。这既引导学生学会观察，学会分析，学会思考，又为后续的讨论做好铺垫。通过实验报告的设计，不仅能有效呈现实验操作的过程，提炼实验操作的要点，而且有利于学生对实验进行系统的归纳与整理，培养学生科学探究的方法。实验报告的灵活转换与应用是化学实验教学的重要形式。
师：提出一系列思考问题。⑴观察到什么现象？⑵没有完全燃尽说明什么问题？⑶打开止水夹，出现什么现象？⑷为什么水会倒流入瓶？⑸水进入多少？说明了什么问题？
生：通过讨论，逐一得出结论。
师：归纳反应原理、现象，帮助学生得出结论。
生：空气中氧气约占总体积的五分之一。
（点评4：通过一系列问题的不断追问，引导学生逐步分析现象，得出相应的结论，问题的设计环环相扣，深深深入，一步步揭示了问题的本质。然而，教师对问题的提出只用语言进行表述，没有采取其他辅助的手段加以呈现，多数学生对提出的问题听不清、理解不透彻，因此，我们应当借助恰当媒体呈现问题，设计思考的阶梯，给学生留有思考的空间。如果在教学把实验过程有效转换成实验报告，并组织好相关活动，那这部分实验教学的效果就好了。教学过程应当关注有效问题的设计、呈现方式和时机。）
师：请大家讨论一下，如果打开止水夹以后，发现水倒流入瓶不满五分之一的原因可能有哪些？（要求至少写出三点）。如果水流入瓶超过五分之一，可能有哪些原因？（要求至少写出两点）。
生：难于准确理解并把握问题的实质，基本上处于被动接受状态。
（点评5：这部分教学的要求太难，定位太高了，这是刚开始学习化学的第三节课，这一阶段的主要教学任务和目标应当是让学生对化学有个初步的了解，发挥化学学科的特点激发学生兴趣，提高学习化学的内驱力。教学定位不能太高，更不能追求“一步到位，面面俱到”，否则必将使大多数学生难于准确理解和把握问题实质，甚至会影响到学生学习化学的兴趣。知识的形成过程是一个循序渐进、螺旋上升的过程，实验误差部分内容的教学在本节课只要设计相关问题，组织开展讨论，得出初步结论，譬如，如果红磷的量取得的太少，会对实验结果产生什么样的影响；如果把红磷换成木炭，还有类似的现象吗？为什么？通过这些典型问题的设计，让学生了解实验用品的选择和实验操作的过程均可能对实验结果产生误差，使学生了解实验误差，能初步围绕目标开展定性分析。至于系统讨论这一实验误差的原因和结果，可以放在章节复习乃至后期复习过程中加以解决。学科知识的形成过程蕴涵了对学生学科思维品质的培养，这比单纯传授学科知识更为重要，学生认识到实验存在误差本身是学科思维品质培养的一部分，在起始学习化学阶段，重在定性分析推理，而不能只追求让学生掌握完整的实验误差。因此，我们在教学中应当体现循序渐进的原则，选准教学定位。）
二、基于问题解决的优化设计思路
在听课过程中，我对这一教学片断进行了优化设计，基本思路如下：
1. 创设情境，引入新课
通过空气成分实验的测定，直接引入新课，将实验过程按上述方案转换成实验报告。
2. 自主学习，展开讨论
开展自主学习活动，通过学生对实验报告的讨论与归纳，填写实验报告中的实验现象和实验结论。
3. 归纳总结，得出结论
教师根据实验报告的填写，通过有效问题设计，组织学生相互讨论，归纳总结出空气组成的初步结论。
4. 设疑引导，适当拓展
一、改进演示实验。培养学生的学习情趣与探索意识
演示实验在化学教学中具有“激趣”、“导思”和“示范”的功能，是学生化学学习的向导。在演示实验教学中，我们注意做好以下几点：
1，激趣导思，突出实验的探究性演示实验的目的之一是激发学生学习情趣，引导思维活动。激趣与导思相辅相成，服务于科学探究。为突出演示实验的探究功能，在教学时我们注意将一些验证型实验转换为探究性实验。设置实验问题，选择实验时机，引导学生观察和分析实验现象，通过讨论获得理性认识。例如，在金属钠的教学中，我们首先将金属钠投入滴有酚酞的蒸馏水中，引导学生通过分析实验现象，总结出金属钠在反应过程中所表现出的物理化学特性，取得了满意的教学效果。
2，实验演示，注重实验的示范性演示实验是学生学习实验操作的重要途径。教师实验演示的质量和态度，对学生的实践意识和科学态度有潜移默化的表率作用，教师必须认真做好实验操作示范，从药品的取用、仪器的安装到现象的观察，每一个环节都应合理规范。通过实验教师娴熟的操作、严谨的态度和精彩的实验效果，培养学生认真严谨的科学态度，确保实验探究的健康发展。
3，优化设计。确保实验的有效性有些演示实验容易产生污染或实验效果不够明显。为强化学生的环保意识，我们坚持无污染实验设计，培养学生的绿色化学思想；为追求最佳实验效果，我们注重对有缺陷的实验方案进行改进或增补，必要时借助多媒体手段，将微观现象宏观化、系列现象分解化，提高了演示效果，确保了实验的有效性。例如：做铵盐的分解实验时，学生容易将氯化铵的分解与碘单质的升华混淆，为突出分解的化学特征，我们将演示实验作了改进(见下图)，通过pH试纸的颜色变化和洗气瓶中的白烟，让学生清楚的认识了氯化铵分解过程一系列现象的化学本质，取得了满意的实验教学效果。
二、抓好学生实验，培养学生的实验技能与科学态度
在实验室进行的分组实验是学生运用知识，亲身体验化学变化过程，培养实验技能的主要途径。抓好分组实验，我们致力于作好以下三个方面的工作：
1，注重实验预习。培养自学习惯督促学生实验预习是搞好分组实验的保证。我们强调“磨刀不误砍柴工”，要求学生必须复习有关知识，理解实验原理，了解实验内容、操作步骤和注意事项。抓好实验预习，提高了学生的自学意识和计划性，减少了实验操作的忙乱现象，提高了实验效率。
2，指导规范操作，培养实验技能分组实验教师少，学生多，时间紧。学生在操作中易犯一些常识性甚至危险的错误。教师要“以人为本”，在学生动手之前，对重要的操作进行规范化演示，对可能的安全隐患进行重点强调，同时要求学生之间自查互检、相互交流和配合。这样不仅保证了分组实验的顺利进行，还培养了学生的实验技能和协作精神。
3，改变教学程序，营造探索环境传统的学生实验是在新课结束后进行的，由于演示实验的“前摄抑制”，学生对相应重复实验的激情已淡化。在教改中，我们根据学生的发展水平和教学实际，尝试将常规教学中要待新课完成后才进行的验证性实验变革为新课学习的探究性实验，以强化学生的化学兴趣和探究精神。
4，写好实验报告，培养科学品质实验报告是学生感性认识与理性思维相结合的产物，是知识升华为能力的途径。在实验中常有些同学忙于操作，没认真观察和分析现象，或“只观不察”缺乏记录，结果导致对实验过程印象模糊，写实验报告只好搬书照抄或凭空臆造，使实验的实践价值大打折扣。因此我们在实验时提醒学生注意观察和记录，在实验后也给予学生充裕的时间整理记录，完成实验思考题，通过实验报告的撰写促进感性认识的飞跃。对实验失败的学生，我们允许他们在分析原因之后，利用课余时间补做实验，修改实验报告。强调实验报告的撰写，不仅培养了学生认真求实的科学态度，也为今后社会实践活动中撰写社会实验报告奠定了基础。
三、组织协同实验，培养学生的思维能力和合作精神
协同实验是综合演示实验和学生实验的优点而形成的一类过渡型课堂实验，是教学过程中师生合作共同开展的化学实验，它常应用于新课的学习。是学生最喜欢、教学效果最好的一种实验教学形式。
1，优化教学程序，强调师生互动设计科学的实验教学程序搞好协同实验的关键，学生是协同实验中实验操作、现象观察及问题讨论的主体，教师的主导作用体现在对实验目标的引导、教学环节的调控和实验操作的指导上。因此教师要精心设计教学方案，精选实验思考题，协调“讲授――实验――讨论――训练”的关系。课堂上学生当主角，教师当参谋，通过师一生互动和生一生互动，师生共同合作完成教学任务。
2，创设实验氛围，培养合作精神协同实验通常分为若干个实验小组，师生都是实验的参与者。要明确，协同实验是激思导学的重要手段，但不是目的，不能把协同实验上成游戏课。为保证协同实验课的效率与质量。必须建立活跃而有序的合作学习氛围。教师要加强对协同实验的宏观管理，调控教学节奏，强调实验的纪律，确保“放得开，收得拢”。教师还要强调团队精神，组织学生围绕重难点开展讨论、合作实验，通过协同实验课培养学生的集体观念与合作精神。
一、组织领导
成立市委党校科级干部空缺岗位竞争上岗工作领导组。
组长：××*
副组长：××*××*
成员：××*××*
××*
二、指导思想和基本原则
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻科学发展观，以《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员法》为依据，认真贯彻《××市事业单位领导干部竞争上岗试行办法》，坚持德才兼备、群众公认、注重实绩的标准，坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，严格按照竞争上岗的程序，采取竞争上岗的办法，任用参公管理空缺岗位的科级领导。
三、竞争上岗的职位、职责
（一）岗位设置
政治处副主任
1名
教务处副主任
1名
财务科副科长
1名
民干科副科长
1名
公务员培训科副科长1名
（二）岗位职责
1．政治处副主任
①协助主任抓好政治处的日常业务工作；
②负责党委办公室的日常业务工作；
③负责纪检工作，承办违规违纪案件的调查工作；
④负责本处室工作计划、总结、请示、报告等公文的草拟工作；
⑤负责老龄工作，联系工、青、妇工作；
⑥完成主任交办的其它工作。
2．教务处副主任
①协助主任抓好教务处的日常业务工作；
②分管多媒体教学及校园信息网络建设工作，制定我校远程教育建设规划草案，经学校批准后具体负责建设和管理；
③负责全校教学器材、设施的管理和使用，协助校办公室采购教学设备和用品；
④负责拟定教务处的工作计划、总结、请示、报告等；
⑤协助学校办公室主任做好函授方面的接待工作；
⑥完成主任交办的其它工作。
3．财务科副科长
①协助科长抓好财务科日常业务工作；
②承担学校年度经费预算方案的草拟工作，指导财会人员做好各种报表和决算；
③承担财务科工作计划、总结、请示、报告等文字材料的草拟工作；
④带领财会人员做好财务档案材料的整理、归档工作，负责财务档案的保管工作；
⑤完成科长交办的其它工作。
4．民干科副科长
①协助科长抓好民干科日常业务工作；
②负责民干科工作计划、总结、请示、报告等文字材料的草拟工作；
③指导民干科有关人员做好边远贫困山区少数民族实用技术培训及少数民族干部培训教育中有关情况的统计及档案材料的收集归档工作；
④负责培训班任课教师的择优选聘、教学考核、学员测评工作；
⑤负责学员的日常管理工作；
⑥完成科长交办的其它工作。
5．公务员培训科副科长
①协助科长做好公务员培训科工作；
②负责公务员培训班年度计划及经费报告的草拟工作，协助财务科管理好培训经费；
③负责公务员培训科的工作计划、总结、请示、报告等拟定，并及时报科长审定；
④负责公务员培训班教师课时酬金的测算工作，承担培训班的具体联系工作；
⑤负责培训班学员学籍档案的建立和培训证书的制作，负责培训情况的统计及相关材料的草拟工作，抓好培训档案及本科室形成的档案材料的收集、归档工作；
⑥完成科长交办的其它工作。
四、竞岗人员的基本条件和资格
（一）条件
1、具有履行职责所需的马克思主义、列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的理论知识水平，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题。
2、具有坚定正确的政治立场，坚决执行党的基本路线和各项方针政策，具有强烈的革命事业心和政治责任感，忠于党的干部教育事业，立志改革开放，献身现代化建设事业，在工作中积极探索，开拓创新，做出成绩。
3、坚持实事求是，认真调查研究，积极为领导决策提供科学依据，讲实话、办实事、求实效，反对主观主义和形式主义。
4、热爱本职工作，有一定的实践经验和胜任本职工作的组织协调、文化水平、专业知识、文字综合、语言表达能力。具有较强的组织管理和决策能力。善于处理和协调各方面的关系，保证各项工作的正常运转。
5、坚持群众路线，遵纪守法，坚持原则，作风正派，清正廉洁，办事公道，不，不。
6、坚持和维护党的民主集中制原则，有民主作风，有全局 观念，善于团结同志，包括团结与自己有不同意见的同志一道工作。
7、身体健康，能坚持正常工作。
（二）资格
1、具备参公人员身份，近三年年度考核为称职以上等次；
2、具有大学专科以上学历；
3、应具有四年以上工龄,年龄在四十五周岁以下；
4、竞争财务科副科长者须具有财会资格证书；
5、竞争政治处副主任者须是中共党员；
6、符合任职回避规定；
7、具有硕士学位的研究生，工龄一年以上。
五、竞争上岗的程序和方法
1、公布职位及岗位职责。在校内通过职工大会并用张榜的形式，宣传竞争上岗的目的、意义，公布竞争职位、岗位职责、任职条件、竞争上岗程序、办法等相关事项。
2、公开报名。凡符合条件和资格的人员，均可在规定的时间内书面申报职位。一般由个人报名，也可以采取群众推荐和组织推荐的方式进行。竞争职位数与参加竞争人员的比例不得低于1︰2，达不到此比例则取消该岗位。
报名者应持有以下材料：
（1）毕业证复印件1份。
（2）小一寸照片1张。
（3）连续3年年度考核称职证明1份。
（4）身份证复印件1份。
3、资格审查。根据竞争上岗的条件和要求，由科级领导干部竞争上岗工作领导组对报名竞岗者进行资格审查，确定资格审查合格者，公布报名人员及资格审查结果。
4、笔试。组织资格审查合格者考试，内容主要是履行竞争职位所必备的基本知识和理论。笔试成绩满分为30分。
5、面试。确定参加面试的人员，在教职工大会上作竞争上岗演讲。介绍自己的工作和经历、主要优势，自己所竞争职位的工作设想和任期目标，并就有关的问题进行答辩。演讲答辩结束后,由领导组成员和群众代表共同组成的评分组给每位竞岗者打分。计分方法是去掉一个最高分和一个最低分求出平均分即是竞岗者面试得分。面试满分为40分。群众代表8名,由全体教职工无记名投票产生。根据得票多少,从最高得票者开始,从高到低顺序确定8位群众代表。
6、民主测评。竞争上岗演讲结束后，由与会全体教职工对竞岗者进行民主测评，用无记名方式填写测评表。得不到多数群众拥护的，不能选拔任用。民主测评成绩满分为30分。测评为优秀等级者得分30分（30×100%）,测评为优良等级者得分24分（30×80%）,测评为中等等级者得分18分（30×60%）,测评为差等级者得分12分（30×40%）,测评为不合格者不予评分。
7、组织考察。把笔试成绩、评分组评分及民主测评成绩三项相加后的总分即确定为每位竞岗者的综合成绩。根据综合成绩,从高分到低分的顺序确定每一职位前两名竞岗者作为该职位的考察对象。然后组成干部考察组,进行考察预告，对考察对象进行考察,内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面，着重从思想政治素质、组织领导能力和工作实绩等方面进行。考察要做到全面、准确、客观、公正，并实行考察人责任追究制。考察结束后形成考察组全体成员鉴名的书面考察材料。
8、确定拟任意见。由竞争上岗工作领导组依据笔试成绩、面试成绩、民主测评成绩和干部考察组意见，集体讨论决定竞岗者的拟任用意见。领导组成员必须全体到会，按照民主集中制的原则进行表决，半数以上同意的，决定方为有效。
9、公示。对拟任用人员进行公示，时间为七天。
10、上报审批。经公示后，形成书面拟任用意见呈报中共××市委组织部审批。
六、笔试内容
一、同志在中国共产党第十七次全国代表大会作的题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜
为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告
二、中国共产党第十七届中央委员会第四次会议通过的题为《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》的报告
三、中共中央印发的《干部教育培训工作条例﹙试行）》
四、《中国共产党党校工作条例》
五、《中华人民共和国公务员法》
六、中共云南省委关于贯彻《中国共产党党校工作条例》的实施意见（云发〔〕24号）
七、云南省委书记白恩培同志在11月14日全省党校工作会议上的讲话
八、云南省委副书记、云南省委党校校长李纪恒同志在11月15日全省党校工作会议上的讲话《提高认识改革创新真抓实干在新的历史起点推动党校工作迈上新台阶》
九、中共××市委党校关于党务、教学、科研、队伍建设等方面的规定和办法。
七、任职和任期
1、科级领导干部的任用，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公务员法
》和《××市事业单位聘用制暂行规定》的规定办理。
2、竞争上岗的科级领导干部实行试用期制度，试用期一年。试用期内，按照所担任的职务履行职责，享受该职务的相关待遇。
3、试用期满，考察合格的，按照干部管理权限正式任命。试用期满，考察不合格的，免去该职务，安排到竞争上岗前职级相同的岗位工作，并按新岗位确定工资待遇。
八、任职回避
领导干部竞争上岗时有下列亲属关系之一的，必须按规定实行任职回避。
（一）夫妻关系；
（二）直系血亲关系；
（三）三代旁系血亲关系；
（四）近姻亲关系。
九、组织纪律
科级干部竞争上岗工作，在市委党校科级领导干部竞争上岗工作领导组的领导下，严格按照《××市事业单位领导干部竞争上岗试行办法》实行。对竞争上岗中出现的违纪行为，要按照《中华人民共和国行政监察法》、《中国共产党纪律处分条例》和中纪委中组部《关于对违反〈党政领导干部选拔任用工作条例〉行为的处理规定》等有关法律和规定给予严肃处理。全体教职工要正确对待竞争上岗，不得在竞争上岗过程中弄虚作假，搞拉票等非组织活动。
教职工对竞争上岗工作中出现的违纪行为，有权向市委组织部、市人事局、市纪委或市委党校科级领导干部竞争上岗工作领导组检举、揭发。
十、时间安排
1、公布职位及岗位职责：20xx年3月15日
2、公开报名：20xx年3月16日—18日
3、资格审查：20xx年3月19日
4、复习备考：20xx年3月19日—20xx年3月30日
5、笔试考试：20xx年3月31日上午9:00—11:30
6、竞岗演讲及民主测评：20xx年4月5日—7日
上午9:00—11:30下午3:00—5:30
7、组织考察：20xx年4月12日—14日
8、确定拟任意见：20xx年4月19日
关键词：项目教学法；学科教学；实践；思考
本科教育的目标是培养具有广博的理论知识，较强的实践能力、创新能力、创业能力和就业能力的高素质复合型人才。然而，目前社会上许多用人单位普遍反映大学毕业生动手能力较差，这就说明目前我国高等教育培养出来的人才缺乏动手能力和创新能力的理论型人才居多，与社会需求的综合型高素质人才还存在着严重脱节现象，从而导致大学生就业率不高。通过加大与强化各学科实践课教学的比重和力度是目前各高校为培养和提高本科生动手能力所采取的主要措施之一。笔者经过多年的教学实践，深切体会到在学科实践课教学中有机运用“项目教学法”能较好地帮助我们实现教学目标。
一 项目教学法的涵义及基本程式
“项目教学法”是以现代认知心理学思想、自适应学习理论和探索性学习架构为基础，采用类似科学研究与实践的方法，促进学生主动学习、自主发展的一种新型的教学方法。在项目教学中，学习过程成为一个人人参与的创造性的实践活动，它注重的不是最终的结果，而是完成项目的过程。其目的是在教学过程中把理论与实践教学有机地结合起来，充分发掘学生的创造潜能，培养学生的自学能力、观察能力、动手能力、研究和分析问题能力、协作和互助能力、交际和交流能力等综合能力。
项目教学过程包括收集信息、确定项目、制定计划、实施落实、成果展示与评价等。其基本程序和模式至少应包括以下几个方面：
1 确定项目。项目的选取是成功的关键，通常由教师提出一个或几个项目任务设想，然后与学生一起讨论，最终确定项目的目标和任务。选取的项目应具有较好的科学性、创造性、实用性与实践性。
2 制定计划。由学生制定项目工作计划，确定工作步骤和程序。包括采用的实验方法(观察、调查、实验等)、步骤、内容、时间、地点、仪器设备等，并需得到教师的认可。
3 实施计划。学生确定各自在小组中的分工以及小组成员合作的形式，然后按照已确立的工作步骤和程序工作。认真细致地观察实践活动中发生的所有现象，并准确无误而又完整客观地作好记录，用文字描述或用数字反映事物变化的过程。
4 检查评估。学生对自己的研究工作结果进行自我评估，尝试用不同的方式分析和解读数据，对研究结果作出合理的解释。评价时，可以提出这样的问题：有关的证据是否支持研究结果?从证据到解释的推理过程是否明显存在某些偏见或缺陷?从相关的证据中是否还能推论出其他合理的解释?等等。
5 成果展示与交流。学生选择自己擅长的方式(语言、文字、图表、模型等)表述研究过程和结果(研究问题、程序、证据、提出的解释)，与他人交换意见。使其他学生有机会就这些成果提出疑问、审查证据、挑出逻辑错误、指出解释中有悖于事实证据的地方。学生间相互讨论各自对问题的解释，能够引发新的问题，有助于学生对实验证据、已有的科学知识和他们所提出的解释三者之间更紧密地联系起来。最后由老师进行评分。通过对比师生评价结果，找出造成结果差异的原因。
二 项目教学法在本科学科教学中的实践
如何在学科教学中设计与组织项目教学实践活动，笔者作了一些尝试，下面以“森林资源保护与游憩”本科专业的专业必修课《生态旅游》课程教学为例探讨。
1 引导学生提出问题，确定项目。针对目前我国不少旅游景区盲目追求时尚，在并没有真正明确“生态旅游”的涵义、原则及标准的情况下，匆匆冠上“生态旅游”之名开展名不符实的生态旅游活动的现象，让学生根据所掌握的生态旅游知识，结合自己的旅游经历及所见所闻，对目前被评为“全国生态旅游示范区”的一些著名景区进行讨论和分析，找出它们尚存在的突出问题，以此确定我们开展项目教学的活动内容和方向。
当学生充分发表了自己的意见后，老师再引导学生优化和集中问题，确定项目目标和内容。如经学生讨论统一思想后，我们将考察调研“全国生态旅游示范景区――桂林市蝴蝶谷瑶寨生态旅游景区”作为“项目”确定下来。同时拟定十项考察调研内容与任务，具体为“景区生态旅游资源特征、景区生态旅游产品开发现状、景区生态旅游景点开发设计、景区生态旅游活动项目设计、景区生态旅游线路设计、景区生态旅游商品设计、景区生态旅游营销方案策划、景区现有生态旅游景点生态导游词撰写、景区生态环境保护宣传与教育培训、景区与社区居民的矛盾及处理对策探讨”。要求每项任务由5人一小组合作完成，最后每小组提交一份考察调研报告或设计方案，同时制作PPT将考察结果和设想与其他小组进行交流。
2 指导学生进行项目教学的相关准备工作。相关准备工作包括理论知识的准备及各种工具的准备。理论知识准备：要求学生复习强化生态旅游特征、原则、标准、规划、设计、管理等基础知识，同时到图书馆或上网查阅国内外生态旅游开发较成功的案例等；工具准备：要求学生根据自己的考察任务，准备必要的数码相机、录音机、笔记本等。
3 引导学生制定项目实施方案。让学生针对项目内容与目标，制定切实可行的实施方案。如具体的实施计划、安排、程序、时间及每个成员在小组中的工作分工以及各种突发和意外事件的应对措施等。要把总目标细分成一个个小目标，每个小目标体现在项目中的小模块上，从而让学生建构一个系统的、全面的计划框架。
4 指导学生实施活动过程。按照已制定的活动计划实施实践操作。第一步是实地考察调研。由于考察的对象是景区，且景区地处市郊，同时牵涉到景区接待工作及交通工具等具体事宜，所以第一次考察调研活动由老师带领统一前往。要求各小组根据小组既定计划，自行到相关部门和景点开展调查、访谈、考察、拍照等调研，收集相关数据并做好详细的记录。强调如果此次活动未能完成既定计划，则可根据项目任务需要自行安排时间再次前往景区调研，直至完成全部计划。第二步是资料整理和统计。要求学生将调研得到的文字、数据、图片等资料等进行分类、整理、统计并形成图表。在这一过程中，教师只起指导、监督、检查、示范、解惑作用，给学生充分自主的创作和发展空间。
5 组织学生进行效果展示、交流与评价。项目活动的最后环节是组织学生以小组为单位，利用PPT汇报展示各小组的实施方法、过程、现象、结论以及相应策略等。相互提问、质疑、答辩，与他人交流意见，倾听和尊重他人的不同观点和评议，从而使该项目活动更具科学性和更有意义。同时，在全班开展评比活动，评出“最佳方案”、“最佳报告”、“最佳创意”等奖项。最后，根据小组、个人的表现进行自评、互评、老师总评，并以此作为学生的实践考评成绩，教师对
每个学生付出的努力均给予充分肯定。
三 项目教学效果与思考
通过上述的项目教学活动，全班共提交了考察报告和设计方案共9份，报告中对该景区的自然景观资源、动植物资源、民族风情、科考价值、开发生态旅游优劣势等进行了详尽的分析，并指出该景区现有旅游产品开发欠缺或不当之处以及社区居民环保意识亟待提高等意见。事后这些报告及设计方案均被作为该景区未来发展规划意见提交董事会讨论，不少意见和方案已得到肯定并予以采纳。其中“景区与社区居民矛盾及处理对策探讨”小组，通过设计“社区居民对景区旅游所带来的影响的感知以及居民对景区旅游发展的态度”调查问卷，获取了社区居民对景区旅游所带来的经济、社会、环境等影响的感知以及对景区未来发展所持态度等一手资料，并通过走访了解了社区居民与景区之间的矛盾成因，最后提交的“蝴蝶谷景区社区居民态度与旅游开发对策”调研报告，为当地政府部门较好地协调和解决该景区与社区居民之间矛盾提供了科学的依据和操作指南，受到了充分的肯定和赞扬。由此可见，在本科学科实践课中运用“项目教学法”可充分调动学生的学习积极性，发挥学生的创新潜能，培养学生合作精神，锻炼学生动手实践、调查研究、敏锐观察、大胆质疑、活跃思辩、摄取信息以及发现问题和解决问题等能力，为将来从业奠定了坚实基础。同时，由于项目活动成果可以很快地服务于生产实践，学生因此获得的成就感和自信心将激励和鼓舞他们勇于面对困难和挑战。
当然，如何使“项目教学”较好地落实到本科学科教学中，这一问题目前在教育界仍处在不断的探索研究中。笔者在经历了一些教学探索后，有以下几点思考：
1 确立实用、优秀的项目。项目内容既要与理论教学内容密切联系并尽可能与生产实践相结合，还要结合学生的实际水平和兴趣来确定，做到项目活动被大多数学生喜爱且能顺利实施和完成教学目标。
2 项目是由学生独立完成还是分组合作来完成，要根据项目的具体特点来确立。笔者通过多次的教学实践得出：单纯针对某一新知识的小项目，以学生独立完成较合适；而对于涉及知识面较广、难度较大的项目，则要分组合作完成，因为学生各有所长，知识的互补性可以帮助他们解决更多的问题。
3 在组织项目教学过程中要留给学生更大的自主探究空间。因为项目教学法的根本宗旨是让学生自己发现知识、提高技能，因此，教师一定要把握好指导的尺度――指导要及时，采取启发式和提示性指导。同时，肯定学生所有的探究活动，尤其对失败的探究也应给予探索价值的肯定。
