时间：2022-07-07 23:36:25
经主席批准，xx办公厅近日印发《关于开展改革强军主题教育活动和“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的意见》，就在全军开展改革强军主题教育活动、在全军党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育作出部署。
《意见》指出，要把学习贯彻系列重要讲话精神特别是国防和军队建设重要论述作为首要任务和核心内容，聚焦实现强军目标，紧贴强军兴军实践，着力强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强向党看齐、维护权威的政治自觉，毫不动摇坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，认真贯彻落实xx负责制，坚决听从党中央、xx和指挥;着力凝聚意志力量、助推改革强军，加紧转变职能、转变作风、转变工作方式，加紧学习新知识、研究新情况、解决新问题;以奋发有为的精神状态拥护支持投身改革;着力树牢打仗思想、激发打赢动力，不断提高新形势新体制下履行使命任务能力;着力纯正风气、树起革命军人和合格党员好样子，打造具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的过硬部队。
《意见》强调，改革强军主题教育活动要着眼适应新体制、履行新职能、担当新使命，把集中教育与经常性教育结合起来，把思想引领与实践引导结合起来，为改革强军提供坚强思想保证和强大精神动力。
“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育要把党的思想建设放在首位，把政治纪律和政治规矩教育作为重点突出出来，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以党支部为基本单位，以七项组织生活制度为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，突出正常教育，突出问题导向，突出领导干部重点，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，在推进政治建军、改革强军、依法治军实践中发挥先锋模范作用。
学党章党规，要着力明确基本标准、树立行为规范;学系列讲话，要坚定对的矢志追随和信赖拥戴;做合格党员，就要做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的党员。
要围绕铸牢忠诚品格、强化党性观念、深化整风整改、促进改革强军，区分层次解决突出问题。学习教育贯穿全年、融入经常，重点采取6个方面推进措施：组织专题学习讨论，党小组要定期组织党员集中学习，讨论设置4个专题，党支部每两月围绕一个专题组织讨论;创新方式讲好党课，一般在党支部范围内进行，采取灵活多样形式增强吸引力感染力;开展党员承诺践诺，引导党员始终铭记党员身份，立足本职岗位作贡献;召开专题组织生活会，搞好党性分析，查摆解决在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题;开展民主评议党员，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序进行;党员领导干部要作表率，主动把自己摆进去，自觉走在前面、深学一层。
经主席批准，xx办公厅近日印发《关于开展改革强军主题教育活动和“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的意见》，就在全军开展改革强军主题教育活动、在全军党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育作出部署。
《意见》指出，要把学习贯彻系列重要讲话精神特别是国防和军队建设重要论述作为首要任务和核心内容，聚焦实现强军目标，紧贴强军兴军实践，着力强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强向党看齐、维护权威的政治自觉，毫不动摇坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，认真贯彻落实xx负责制，坚决听从党中央、xx和指挥;着力凝聚意志力量、助推改革强军，加紧转变职能、转变作风、转变工作方式，加紧学习新知识、研究新情况、解决新问题;以奋发有为的精神状态拥护支持投身改革;着力树牢打仗思想、激发打赢动力，不断提高新形势新体制下履行使命任务能力;着力纯正风气、树起革命军人和合格党员好样子，打造具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的过硬部队。
《意见》强调，改革强军主题教育活动要着眼适应新体制、履行新职能、担当新使命，把集中教育与经常性教育结合起来，把思想引领与实践引导结合起来，为改革强军提供坚强思想保证和强大精神动力。抓好学习教育，着重讲清全面实施改革强军战略的重大意义和丰富内涵，讲清深化改革各项决策举措的科学性正确性，讲清拥护支持改革的实践要求，讲清新体制下履行职能使命的新要求。团以上领导机关特别是高级机关开展“新体制、新职能、新使命”大讨论，深刻领会党中央、xx和决心意图，深刻把握军委管总、战区主战、军种主建的总原则，着力深化思想认识、更新思维理念、理清职能任务、拿出思路举措，确保新体制顺畅高效运行。在政治机关政治干部中着重搞好“政治工作发挥生命线作用”大讨论。开展“坚定改革强军意志、投身改革强军实践”主题实践活动，激励官兵学理论、强本领、比干劲、作贡献。全军不统一规定集中教育时间，由各单位根据改革进程、任务和官兵思想实际科学安排。注重针对内外环境发展变化对官兵思想带来的影响加强教育引导，深入细致做好改革中思想政治工作。
《意见》强调，“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育要把党的思想建设放在首位，把政治纪律和政治规矩教育作为重点突出出来，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以党支部为基本单位，以七项组织生活制度为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，突出正常教育，突出问题导向，突出领导干部重点，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，在推进政治建军、改革强军、依法治军实践中发挥先锋模范作用。学党章党规，要着力明确基本标准、树立行为规范;学系列讲话，要坚定对的矢志追随和信赖拥戴;做合格党员，就要做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的党员。要围绕铸牢忠诚品格、强化党性观念、深化整风整改、促进改革强军，区分层次解决突出问题。学习教育贯穿全年、融入经常，重点采取6个方面推进措施：组织专题学习讨论，党小组要定期组织党员集中学习，讨论设置4个专题，党支部每两月围绕一个专题组织讨论;创新方式讲好党课，一般在党支部范围内进行，采取灵活多样形式增强吸引力感染力;开展党员承诺践诺，引导党员始终铭记党员身份，立足本职岗位作贡献;召开专题组织生活会，搞好党性分析，查摆解决在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题;开展民主评议党员，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序进行;党员领导干部要作表率，主动把自己摆进去，自觉走在前面、深学一层。
《意见》要求，各级要把两项重大教育作为重要政治任务，党委承担主体责任，书记、副书记履行第一责任，加强分类指导，严格落实各项制度，确保时间、人员、内容和效果落实。两项重大教育坚持有分有合，学习系列重要讲话精神、相同相近的集中学习讨论等内容捆在一起抓，各具特色的内容和步骤分别利用思想政治教育和党日时间进行。深入研究新形势新体制下开展教育的特点规律，加强各项教育统筹和归口管理，大力推进教育理念、内容、手段、机制等全方位创新，积极运用信息网络手段，紧贴官兵现实问题和活思想，使教育走心入脑、取得实效。
今年全部队开展的改革强军主题教育活动既是年度政治工作的一件大事，也是思想政治建设的重要抓手，面对这场史无前例的伟大实践和艰巨任务，必须坚持用党中央、xx和决策指示统一官兵思想，引导官兵深刻认识深化改革的重要性和现实的重要意义。
一、改革对于国家和人民来说是一场红利，大势所趋、人心所向。当前，随着党和国家进入全面建成小康社会决胜阶段，国防和军队调整改革也全面启动，我们一定充分认清深入开展改革强军主题教育活动，是深入贯彻落实强军兴军战略思想、动员全军坚定不移走中国特色强军之路的重大举措;是用党中央、xx和决策部署统一部队思想和行动，强化官兵政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的实际步骤;是把握新机遇迎接新挑战，推动改革强军实践的有力抓手;是统一思想凝聚共识，激发改革强军动力的重要保证。各级要引导广大官兵深刻认清党中央、xx和的决心意图，不断深化认知认同，形成思想共识，形成讲政治、顾大局、守纪律、促改革、尽职责的自觉行动，充分调动广大官兵拥护改革强军、支持改革强军、参与改革强军的积极性，为建设首都维稳精锐之师和全面过硬使馆警卫支队提供坚强的政治保证和强大的精神动力。
二、站在时展和战略全局的高度，把握教育重点。今年的主题教育活动伴随改革进程展开深入，指向鲜明，重点突出，各级要在系统把握的基础上突出三个重点。一要理解教育主旨。开展主题教育活动要始终突出“改革强军”这个主题，引导官兵主动适应上级机关编制体制调整，主动适应机关部队职能调整转型，主动适应改革调整中不断出台的新政策、新规定、新举措，主动适应改革发展的新趋势和走向。在开展教育活动中要着力在坚定政治信念、激发强军精神、提高打赢能力、树立良好形象上下功夫见成效，真正使党中央、xx和指示要求深入人心。二要牢牢把握学习系列重要讲话精神特别是关于国防和军队建设重要论述这项首要任务，全程抓实理论学习，贯穿全年、覆盖全员。三要牢牢把握专题集中授课这个大头，分步开展专题授课，搞活形式、有序推进。要牢牢把握配合活动这个载体，巩固深化教育效果，主动跟进、力求搞活，做到改革推进到哪里教育就跟进到哪里。
三、扭住关键环节，让主题教育活动落地生根，末端见实效。通过调研发现，广大官兵能够站在时展和战略全局的高度，牢牢把握能打仗、打胜仗这一核心要求，着眼建设现代化武警和首都维稳精锐之师这个目标指向，立足使馆警卫高风险岗位、高标准要求、高素质呼唤的实际特点，谈变化、颂改革、话使命、做贡献。今年主题教育活动内容政策性原则性强、关注度敏感度高，只有把教育环节抓紧抓实，才能确保教育落到实处。要抓实理论学习这个根本。理论学习越深入，信仰就会越真诚，践行就会越自觉，今年的主题教育是一个全新的课题，要贯穿教育全程抓好理论灌输，组织官兵认真学习掌握系列讲话精神特别是关于国防和军队建设重要论述，切实在领悟要义、把握精髓上下功夫，真正把学习的过程变成提高思维层次的过程，变成改造世界观、人生观、价值观的过程。切实使官兵弄清基本道理、站稳政治立场，以高度的使命感责任感拥护支持、积极投身改革。
强军兴军动力在改革，出路也在改革。对深化国防和军队改革高度重视，亲自决策部署、亲自指导推动，学习《国防和军队建设重要论述读本》，深刻感受到对深化国防和军队改革作了一系列精辟的、带根本性方向性的论述，为深化国防和军队改革提供了强大思想武器。我们一定要紧紧围绕党在新形势下的强军目标，坚定不移把国防和军队改革推向前进。
提出“国防和军队改革是全面深化改革的重要标志”，指明了深化国防和军队改革的重要地位和作用。强调指出，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。国防和军队改革是全面改革的重要组成部分，也是全面深化改革的重要标志。没有改革，国防和军队建设不可能有今天这样好的形势。不改革是打不了仗、打不了胜仗的。xx届三中全会决定把国防和军队改革单列一部分，主要考虑是纳入全面深化改革总体布局、上升为党的意志和国家行为后，可以更好统一思想、凝聚共识、形成合力。这些重要论述，深刻阐明了深化国防和军队改革在中国特色社会主义事业总体布局中的重要地位和作用，体现了从党和国家工作全局出发，凝聚全党全军和全国人民意志力量，坚定推进国防和军队改革的决心意志。
提出“国防和军队改革进入了攻坚期和深水区”，指明了深化国防和军队改革面临的阶段性特征和现实紧迫性。以宽广敏锐的视野，统筹国内国际两个大局，强调指出，当前，国际形势正处在新的转折点上，各种战略力量加快分化组合，国际体系进入了加速演变和深刻调整的时期。世界主要国家都在加快推进军队改革，谋求军事优势地位的国际竞争加剧。这些年，我军改革迈出了新步伐，取得了明显成效，但面临的一些深层次矛盾和问题还没有解决。百舸争流、千帆竞渡，必须到中流击水，不改不行，改慢了也不行，畏首畏尾，犹豫彷徨只会错失良机。这些重要论述，科学分析了当前国防和军队改革所处的阶段性特征和所面临的紧迫形势，对于我们以强烈的责任感紧迫感，以深化改革为动力，抓住机遇，乘势而上，缩小同世界强国在军事实力上的差距具有重要指导意义。
提出深化国防和军队改革重在“构建中国特色现代军事力量体系”，指明了深化国防和军队改革的指向和目标。随着改革开放深入发展和中国日益走向世界，中华民族的和平发展进入关键时期，国家安全和发展呈现出新的阶段性特征。站在战略全局的高度，适应战争形态加速演变新趋势、适应国家由大向强发展新形势、适应军队使命任务拓展新要求，强调指出，深化国防和军队改革，主要是解决制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，深入推进军队组织形态现代化。没有军队组织形态现代化，就没有国防和军队现代化。这些重要论述，既是对长期以来国防和军队现代化建设实践的深刻总结，又进一步明确了新形势下深化国防和军队改革的指向和目标。
提出“坚持用强军目标审视改革、以强军目标引领改革、围绕强军目标推进改革”，指明了深化国防和军队改革的聚焦点和着力点。党在新形势下的强军目标，是国防和军队建设重要论述的核心思想，拎起了国防和军队建设的总纲，为深化国防和军队改革提供了根本遵循。指出，党在新形势下的强军目标是党中央从全局上对国防和军队建设作出的战略筹划和顶层设计，指明了军事创新的方向、任务、重点，明确了军事创新的实现路径和检验标准。关于军队建设和改革，至关重要的是，在党和人民需要的时候，我们这支军队能不能始终坚持住党的绝对领导，能不能拉得上去、打胜仗，各级指挥员能不能带兵打仗、指挥打仗。要着眼实现强军目标，准确把握深化国防和军队改革的指导原则。要牢牢把握能打仗、打胜仗这个聚焦点。这些重要论述，为深化国防和军队改革指明了前进方向，是我们必须牢牢把握的重大战略思想和根本着力点。
提出国防和军队改革“必须牵住牛鼻子”“加快重要领域和关键环节改革步伐”，指明了深化国防和军队改革的重点。明确指出，国防和军队改革千头万绪，必须牵住牛鼻子。要加快重要领域和关键环节改革步伐，进一步解放和发展战斗力，进一步解放和增强军队活力，为实现强军目标提供体制机制和政策制度保障。要下决心在重难点问题上进行突破。要把领导指挥体制作为重点，联合作战指挥体制是重中之重。要优化结构、完善功能，把军队搞得更加精干、编成更加科学。要重点加强新型作战力量建设，限期把老旧装备数量压下来，为新型作战力量腾笼换鸟。要深化军队政策制度改革，军事人力资源政策制度是重头戏，还要把钱和物管好用好，提高军事经济效益。要推动军民融合深度发展，在国家层面加强统筹协调，发挥军事需求主导作用，更好地把国防和军队建设融入国家经济社会发展体系。这些重要论述，抓住了深化国防和军队改革的主要矛盾和矛盾的主要方面，为我们在解决改革重点难点问题上下功夫求突破提出了明确具体要求。
提出“深化国防和军队改革正面临一个难得的机会窗口”“要牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识”，指明了深化国防和军队改革的使命担当。指出，现在，改革到了一个新的重要关头，推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度，一点都不亚于30多年前。强军的责任历史地落在我们肩上，我们要挑起这副担子，必须敢于担当，以逢山开路、遇河架桥的精神，坚决推进军队各项改革。改革面临的矛盾越多、难度越大，越要坚定与时俱进、攻坚克难的信心，越要有进取意识，越要有“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气。要敢于啃骨头，敢于涉险滩，勇于冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，坚决拥护改革，积极支持改革，自觉投身改革。这些重要论述，明确指出了在深化国防和军队改革中应具备的历史自觉和使命担当。
提出“要坚持用战斗力标准衡量和检验改革成效”，指明了深化国防和军队改革的根本的标准。强调，军队是为打仗而存在的。军队建设必须把提高战斗力作为出发点和落脚点，牢固确立战斗力这个唯一的根本的标准。强调战斗力标准，是有效履行我军根本职能的要求，也是提高军队建设质量和效益的要求。坚持把战斗力标准贯彻到全军各项建设和工作之中，这是我们在工作指导上需要把握的一个带全局性、方向性的问题。要坚持用战斗力标准衡量和检验改革成效，使各项改革同军事战略方针的指向和要求一致起来，提高改革筹划和实施的科学性。这些重要论述，鲜明体现了我军的根本职能和深化国防和军队改革的本质要求，对于用战斗力标准统一改革思想、凝聚改革共识，衡量改革得失、检验改革成效，保持改革方向、提高改革效益，具有重要指导意义。
提出深化国防和军队改革必须“坚持正确政治方向”“以重点突破带动整体推进”，指明了深化国防和军队改革的原则和方法。指出，国防和军队改革是系统工程，必须加强统筹谋划，协调推进，注重改革的系统性、整体性、协同性，以重点突破带动整体推进。要牢牢把握坚持改革正确方向这个根本，处理好借鉴地方和外军改革经验与保持我军特色优势的关系，始终坚持党对军队绝对领导这个根本制度和全心全意为人民服务这个根本宗旨，推动中国特色社会主义军事制度自我完善和发展。要把改革主攻方向放在军事斗争准备的重点难点问题上，放在战斗力建设的薄弱环节上。这些重要论述，揭示了深化国防和军队改革的特点和规律，是深化国防和军队改革必须坚持的根本原则和科学方法。
提出“要真枪真刀推进改革”“一张蓝图干到底”，指明了深化国防和军队改革的关键。指出，现在的关键，是要狠抓落实，把改革的蓝图变为现实。要注重做到五个到位：实施方案要抓到位，抓住突出问题和关键环节，找出体制机制症结，拿出解决办法，重大改革方案制定要确保质量;实施行动要抓到位，掌握节奏和步骤，搞好统筹协调，使相关改革协同配套、整体推进。督促检查要抓到位，强化督促考核机制，实行项目责任制，分兵把守，守土有责，主动出击，贴身紧逼;改革成果要抓到位，建立健全改革举措实施效果评价体系;宣传引导要抓到位，继续加大对党的xx届三中全会精神的宣传引导，积极宣传改革新进展新成效。这些重要论述，体现了我们党求真务实、真抓实干的优良传统和作风，抓住了深化国防和军队改革的关键。
提出“对改革工作实施坚强领导”“强化集中统一领导”，指明了深化国防和军队改革的根本保证。指出，全面深化改革任务十分艰巨，必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。中央成立全面深化改革领导小组，对改革工作实施统一坚强领导。各级党委要切实履行对改革的领导责任，把各项改革举措落到实处。加强各级领导班子建设，不断提高领导班子和领导干部推动改革能力。创新基层党建工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，引导广大党员积极投身改革事业。这些重要论述，明确了加强改革工作领导的具体职责要求，从组织领导上为深化国防和军队改革提供了有力保证。
关于深化国防和军队改革重要论述，继承和发展了毛泽东、邓小平、xx、xx关于军队改革的思想，深刻揭示了深化国防和军队改革的新特点新规律，体现了党中央、改革强军的深谋远虑，蕴含着居安思危的战略清醒、治国安邦的远见卓识、锐意改革的创新精神、实干强军的务实作风，谱写了党的军队改革理论创新发展的崭新篇章。我们必须紧贴实际深入学习贯彻关于深化国防和军队改革的重要论述，坚持知行统一、笃信践行，在统一思想、凝聚共识上见成效，在强化担当提高能力上见成效，在攻坚克难、解决问题上见成效，切实掌握用好这个强大思想武器，通过深化改革奋力实现党在新形势下的强军目标。
根据xx统一部署，今年全军深入开展改革强军主题教育活动。这是深入贯彻落实改革强军战略思想，动员全军坚定不移走中国特色强军之路的重大举措，是引导部队适应新体制、履行新职能、担当新使命，激励官兵在新起点上开创强军兴军新局面的实际步骤。为指导部队搞好主题教育活动，军委政治工作部组织编写了教育要点，供部队学习使用。
在xx改革工作会议上，站在时代和全局的高度，发出全面实施改革强军战略、坚定不移走中国特色强军之路的伟大号召，引领我军开启了改革强军新征程。今年是深化国防和军队改革向纵深推进的一年，是部队全面建设和军事斗争准备适应新体制、实现新发展的一年。全军官兵要坚决响应伟大号召，深入学习贯彻党中央、xx和决策指示，统一思想行动，凝聚意志力量，推进政治建军、改革强军、依法治军，加强军队建设和军事斗争准备，为实现强军目标、建设世界一流军队作出新的更大贡献。
第一讲 充分认清全面实施改革强军战略的重大意义和丰富内涵
对深化国防和军队改革高度重视，亲自领导、亲自决策、亲自推动，提出一系列重大战略思想，作出一系列重大战略决策，为全面实施改革强军战略提供了思想引领和根本遵循。要深入学习理解关于深化国防和军队改革重要论述，深刻领会改革强军战略思想，准确把握全面实施改革强军战略的重大意义和丰富内涵，不断增强投身改革强军实践的政治责任感和历史使命感。
一、全面实施改革强军战略的重大意义
人民军队发展史，就是一部改革创新史。当前，我国进入由大向强发展的关键阶段，国防和军队建设处在新的历史起点上，必须以更大的智慧和勇气深化国防和军队改革。这是实现中国梦、强军梦的时代要求，是强军兴军的必由之路，也是决定军队未来的关键一招。
应对当今世界前所未有之大变局，有效维护国家安全的必然要求。当前国际格局和国际体系正发生深刻调整，我国国家安全形势发生新的深刻变化，各种可以预料和难以预料的风险挑战明显增多。维护和用好我国发展的重要战略机遇期，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，军事力量是保底的手段。世界新军事革命深入发展，本质上是争夺战略主动权。只有抓住有利契机，全面实施改革强军战略，更好地设计和塑造军队未来，才能缩小与世界强国军事实力上的差距，在世界新军事革命中赶上潮流、走在前列，有效维护国家主权、安全、发展利益。
坚持和发展中国特色社会主义，协调推进“四个全面”战略布局的必然要求。建设巩固国防和强大军队，对坚持党的执政地位、坚持和发展中国特色社会主义、实现党和国家长治久安具有特别重要的作用。党的以来，党中央提出并形成了“四个全面”战略布局。xx届三中全会，把深化国防和军队改革纳入国家改革的大盘子。xx届五中全会提出，坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略。深化国防和军队改革，是“四个全面”战略布局的重要内容，是实现这个战略布局的重要支撑，也是实现全面建成小康社会目标的题中应有之义。
贯彻落实强军目标和军事战略方针，履行好军队使命任务的必然要求。党在新形势下的强军目标，是我们党建军治军的总方略，体现了新的形势和任务对我军建设的新要求，为在新的起点上推进国防和军队建设指明了方向。新形势下军事战略方针，以党在新形势下的强军目标为总纲，以能打仗、打胜仗为核心，适应军队建设发展和军事斗争准备的战略需要，明确了军事力量建设和运用的新要求。深入贯彻落实强军目标和新形势下军事战略方针，必须深化国防和军队改革。同时，解决军队内部暴露出来的一些突出矛盾和问题特别是腐败问题，解决领导管理体制不够科学、联合作战指挥体制不够健全、力量结构不够合理、政策制度相对滞后等深层次矛盾和问题，提高我军能打仗、打胜仗的能力，归根结底要靠改革。
二、深化国防和军队改革的根本引领
深化国防和军队改革，关键是要牵住牛鼻子。牛鼻子是什么?就是党在新形势下的强军目标。必须用强军目标审视改革、以强军目标引领改革、围绕强军目标推进改革。
强军目标为深化国防和军队改革指明了方向。目标引领方向。强军目标回答了我军建设带根本性、方向性、全局性的重大问题，描绘了强军兴军的目标图、路线图和展开图。这轮改革是强军兴军征程中的改革，强军目标指明的前进方向就是改革的努力方向，改革的一系列谋划设计和决策举措都是为了实现强军目标。强军目标是贯穿深化国防和军队改革的灵魂和主线，推进改革一时一刻都不能游离强军目标，一丝一毫都不能偏离强军目标，否则就会走偏变向，甚至在根本性问题上出现颠覆性错误。
强军目标明确了深化国防和军队改革的聚焦点和着力点。听党指挥是灵魂，能打胜仗是核心，作风优良是保证。强军目标强调这三条，明确了军队建设、改革和军事斗争准备的聚焦点和着力点。深化国防和军队改革，就是要铸牢强军之魂，更好地坚持党对军队绝对领导;聚力强军之要，进一步提高军队能打仗、打胜仗能力;夯实强军之基，推动我军正规化建设向更高水平发展。这轮改革的指导思想、方针原则、目标任务、战略举措等，都充分贯彻体现强军目标要求，紧紧围绕强军目标来筹划推进，为贯彻强军目标提供强大动力和体制保障。
强军目标提供了深化国防和军队改革的检验标尺。强军目标体现了战略谋划、建设标准、发展路径与价值导向的高度统一，为军队建设、改革和军事斗争准备明确了政治标准、军事标准和作风标准。深化国防和军队改革，必须把这三项标准贯穿全过程，始终用强军目标来衡量、规范和校正。改革实践中，只要是有利于实现强军目标的就大力推进，不利于实现强军目标的就坚决舍弃，真正为强军兴军提供强大推力和助力。
三、深化国防和军队改革的指导原则
牢牢把握坚持改革正确方向这个根本。深化国防和军队改革是中国特色社会主义军事制度自我完善和发展，是为了更好发挥中国特色社会主义军事制度的优势。改革不是改向，变革不是变色。改革是要更好坚持党对军队的绝对领导，更好坚持人民军队的性质和宗旨，更好坚持我军的光荣传统和优良作风。在这些根本原则问题上，不能有丝毫差池。
牢牢把握能打仗、打胜仗这个聚焦点。军队建设和改革最关键的问题是，在党和人民需要的时候，能不能拉得上去、打胜仗，各级指挥员能不能带兵打仗、指挥打仗。必须牢固树立向改革要战斗力的思想，坚持以军事斗争准备为龙头，把主攻方向放在军事斗争准备的重点难点问题上，放在战斗力建设的薄弱环节上，进一步解放和发展战斗力，着力提高我军实战化水平。
牢牢把握军队组织形态现代化这个指向。国防和军队现代化是武器装备现代化、军事人才现代化、军队组织形态现代化全面协调发展的进程。没有军队组织形态现代化，就没有国防和军队现代化。必须适应战争形态加速演变新趋势，适应国家由大向强发展新形势，适应军队使命任务拓展新要求，深入推进领导指挥体制、力量结构、政策制度等方面改革，为建设巩固国防和强大军队、赢得军事竞争优势提供有力制度支撑。
牢牢把握积极稳妥这个总要求。推进改革需要牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，只要有利于坚持党对军队绝对领导，有利于能打仗、打胜仗，有利于保持人民军队光荣传统和优良作风，该改的就要抓紧改、大胆改、坚决改，不能议而不决、决而不行。同时，深化改革涉及面广，重大改革举措牵一发而动全身，必须稳妥审慎，胆子要大，步子要稳，战略上勇于进取，战术上稳扎稳打，步步为营，积小胜为大胜。
四、深化国防和军队改革的目标任务
深化国防和军队改革的总体目标是，牢牢把握“军委管总、战区主战、军种主建”的原则，以领导管理体制、联合作战指挥体制改革为重点，协调推进规模结构、政策制度和军民融合深度发展改革。20xx年前，在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展，在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合深度发展等方面改革上取得重要成果，努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，进一步完善中国特色社会主义军事制度。按照总体目标要求，20xx年，重点组织实施领导管理体制、联合作战指挥体制改革;20xx年，组织实施军队规模结构和作战力量体系、院校、武警部队改革，基本完成阶段性改革任务;20xx年至20xx年，对相关领域改革作进一步调整、优化和完善，持续推进各领域改革。政策制度和军民融合深度发展改革，成熟一项推进一项。
这是党中央、xx确定的深化国防和军队改革的目标，也是向全国人民和全军官兵明确的改革时间表。这一目标和进程，与全面建成小康社会进程相一致，与党的xx届五中全会规划的发展目标相衔接。其中，领导管理体制、联合作战指挥体制改革是重中之重和突破口，确立的是我军的大框架;优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合发展是重要任务，也是主攻方向，涵盖“硬件”和“软件”各要素，贯通军队和地方各方面;构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，完善中国特色社会主义军事制度，是时代特色、中国特色、打仗特色的高度凝结，明确了我军未来的样子，反映了改革旨在推动我军组织形态现代化这个根本指向。
五、深化国防和军队改革的战略举措
这轮改革，着眼于贯彻新形势下政治建军的要求，推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局;着眼于深入推进依法治军、从严治军，抓住治权这个关键，构建严密的权力运行制约和监督体系;着眼于打造精锐作战力量，优化规模结构和部队编成，推动我军由数量规模型向质量效能型转变;着眼于抢占未来军事竞争战略制高点，充分发挥创新驱动发展作用，培育战斗力新的增长点;着眼于开发管理用好军事人力资源，推动人才发展体制改革和政策创新，形成人才辈出、人尽其才的生动局面;着眼于贯彻军民融合发展战略，推进跨军地重大改革任务，推动经济建设和国防建设融合发展。
这“六个着眼于”，既前瞻军队未来作出科学设计，又直面现实问题提出改革举措，每一条都抓住了深化改革的着力重点和关键环节，体现了擘画政略与运筹战略的统一、体系设计与重点突破的统一、强固优势与开拓创新的统一。
六、深化国防和军队改革的科学方法
深化国防和军队改革是一个复杂的系统工程，涉及很多深层次矛盾和问题，既要以坚定的决心信心把改革推向前进，又要以科学的思想方法、工作方法论证和实施各项改革任务。
坚持统筹谋划。对改革规划方案要充分论证，加强理论研究和顶层设计，增强改革的系统性，防止零敲碎打，防止来回折腾“翻烧饼”。要学会弹钢琴，把握各项改革的关联性和耦合性，避免畸轻畸重、顾此失彼，避免各行其是、相互掣肘。
坚持两点论和重点论统一。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，对牵一发而动全身的改革任务扭住不放，在落一子而全盘活的改革上用力，在事关战斗力生成和提高的重要领域和关键环节改革上取得实质性突破。
坚持问题导向。这些年，我军改革迈出了新步伐，取得了明显成效，但面临的一些深层次矛盾和问题还没有得到有效解决，特别是能打仗、打胜仗方面存在的问题成为最大的短板、最大的弱项，不改革是打不了仗的、打不了胜仗的。这轮改革，就是要着力解决制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，不断释放我军生机活力。
坚持发挥法治的引导、推动、规范、保障作用。改革和法治如鸟之双翼、车之两轮。要善于运用法治思维和法治方式推进改革，确保改革在法治轨道上运行。要坚持立法同改革相衔接，抓紧做好法规制度立改废释工作，缩短新法旧法之间的“过渡期”。对一时来不及修改的法规制度，要抓紧明确暂行规则，使新组建机构运行一开始就有章可循。
坚持突出特色和借鉴创新相结合。深化国防和军队改革是有方向、有立场、有原则的，不论改什么、怎么改，都必须从国情军情实际出发。同时，要善于学习借鉴外军有益经验，学习借鉴地方改革好的做法，结合军队实际和特点创造性加以运用。
坚持底线思维。要正确处理改革发展稳定的关系，掌握好改革节奏，控制好改革风险，有力有序推进改革。改革全面铺开后，要加强风险管理，保持各级战备值班体系高效运行，保持指挥顺畅、不间断，保持政令军令畅通，确保一旦有事能有效应对。
七、深化国防和军队改革的组织实施
深化国防和军队改革进入攻坚期和深水区，涉及国防和军队深层次利益关系和体制结构，深刻性、复杂性前所未有，难度也前所未有，必须以坚强有力的组织实施确保改革顺利推进。
着力统一思想认识。改革之难，首先难在统一思想、形成共识。深化国防和军队改革是一场整体性、革命性变革，推进力度之大、触及利益之深、影响范围之广前所未有。打好这场攻坚战，必须坚持思想领先原则，抓好思想教育这个中心环节，把思想政治工作贯穿改革全过程，为改革提供坚强思想保证。
着力加强组织领导。深化改革对各级的领导力、组织力、执行力都是考验。各级党委要把抓改革举措落地作为政治责任，提高领导改革能力，发挥核心领导作用。军队改革有其自身特点，必须按令行事，不能自行其是。要严格改革纪律，认真落实政治纪律、组织纪律、人事纪律、财经纪律、保密纪律。
总书记在党的十七大报告中指出：“要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。”
人们期盼已久的医疗卫生体制改革方案始终没有出台，听了总书记的这段关于医疗卫生体制改革的规划要求，人们可以放心了。
第一，彻底革除了当前医疗卫生体制存在的弊端。多年来，医疗卫生服务体系一直存在的政事不分、管办不分、医药不分、营利性和非营利性不分等问题，是滋生医疗卫生服务系统诸多问题的体制性弊端所在，这些弊端不彻底革除，政府的有限投入也无法得到很好的发挥，才能充分调动广大医疗卫生工作人员的积极性，才能合理配置医疗卫生资源并充分发挥作用，才能给广大人民群众提供比较满意的服务。
第二，符合广大人民群众对医疗卫生服务的需要。按照总书记的描述，政府要完善和建设覆盖城乡的“四大体系”，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力。加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，加强医德医风建设，提高医疗服务质量，确保食品药品安全。开展爱国卫生运动，发展妇幼卫生事业。这些既全面有具体的规划和要求，完全照顾到了广大人民群众对医疗卫生服务的需要，尤其考虑到了城镇低收入家庭和农民群众的看病难、看病贵，以及日常食品药品安全、生活卫生、身体保健等需要。
第三，充分发挥了政府在医疗服务体系中的作用。近年来的医改不成功，原因很多，但根本原因还是在于一些地方政府企图摆脱自身在医疗服务方面的责任，把医院全部交给社会和市场办，就是对公有制医疗机构也是放任自流，任期自生自灭。结果导致老百姓看病难、看病贵的社会问题。总书记指出：“要强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。”真正做到了政府该做政府的事情，政府要做好政府的事情，只有这样才有能为老百姓提供满意的医疗卫生服务。
总书记指出：“建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。”新的医疗卫生体制改革方案，一定要不折不扣地贯彻落实好总书记在十七大报告中的对医疗卫生事业发展的要求，切实把人民群众在医疗卫生方面的利益保障好、维护好、发展好，为全面建设小康社会做出更大的贡献！
本文是对行政管理体制改革的专题研究，主要内容是从几个基本理念入手，分析其存在的根本性问题，并提出解决这些问题的比较现实的改革路径和目标模式。在观点上，本文在深入分析的基础上明确提出不适应性是我国行政管理体制存在的主要问题；提出了行政管理体制改革的重心是行政执法体制改革的新观点；在分析不同行政管理体制改革的目标模式的基础上，提出以法治政府为中心的多重目标模式。
一、当前我国行政管理体制存在的主要问题
我国的行政管理体制改革是随经济体制改革的进程而逐步展开的，并且经历了一个适应经济体制改革要求的不断发展完善的过程。近30年来，我国的行政管理体制经过不断地改革，取得了重要进展和明显的成效，特别是从计划经济条件下的行政管理体制到适应市场经济的行政管理体制改革方面已经有了很大的转变。从总体上判断，我国目前的行政管理体制基本上适应经济社会发展的要求。但是，面对经济社会不断发展的新形势和新要求，现行的行政管理体制还存在着不少问题，仍然存在不适应的地方。
(一)政府自身的视角：我国行政管理体制不适应性问题的具体表现
如果说不适应性是我国行政管理体制的主要问题的话，那么，这种不适应性究竟体现在哪些具体问题上？许多行政管理部门的同志认为，现在行政管理中的主要问题是人员编制不够、经费保障不足、权威性不高、监管手段不强等。主要体现在这样几个具体问题上。
第一，政府职能转变还不到位，政府直接干预微观经济活动的现象依然存在，国有资产监管有待进一步加强，市场监管体制仍不够完善，社会管理体系仍不健全，公共服务职能仍比较薄弱；第二，政府机构设置不尽合理，部门职能交叉、政出多门、权责脱节、监督不力的问题比较突出；第三，中央和地方的关系有待进一步理顺，有令不行、有禁不止和执行不力的问题未能得到全面地解决；第四，依法行政观念不强，有法不依、多头执法、执法扰民现象比较普遍。
同时，从理论的视角看，我国行政管理体制不适应性问题具体表现为：从行政管理体制的主体结构来看，主体结构上的问题主要是“政府机构设置不尽合理”；从行政管理体制的职能要素上看，政府职能转变不到位是目前整个体制的根本性问题；从体制的运行上看，相关机制不健全是行政管理体制比较突出的问题；从体制的制度要素看，法律制度不够健全和完善是主要的问题。
(二)市场主体和社会和谐的视角：我国行政管理体制不适应性问题的具体表现
分析行政管理体制存在的问题，以什么视角切入是很重要的。目前我们对这个问题的分析，大多是行政机关的看法，主要是从管理者的角度来看待管理体制中的问题。从这个角度看到的问题或者说行政机关感受到的真实而迫切希望解决的问题，恐怕主要是权力不够大、力量不够强、经费不够多、手段不够硬、处罚不够重等。这些当然都是问题，作为行政管理者谁都希望不存在这些问题。然而，为什么在计划经济条件下行政管理体制不存在这些问题而在市场经济条件下却成为问题了呢？我们认为，主要原因是计划经济体制下的行政管理理念、职能、方式方法、手段等都不适应市场经济的需要，其根本问题还是在职能转变上。当然，也有换位思考来考察行政管理体制问题的情况。但是，换位思考与在本位上思考，还是有所不同的。因此，有必要从市场主体和社会和谐的视角来考察行政管理体制存在的问题。这里有几点需要说明：一是，市场主体的视角，即从企业和行政管理相对人的角度来看行政管理的问题；二是，从市场主体的视角来考察行政管理体制存在的问题，即可以从被管理者的角度来印证管理者提出的问题，使我们对问题的认识和分析更加客观和全面；三是，被管理者对问题的感受往往是直接的、真切的，感性认识的成分较大，需要适当上升为理性认识。此外，有些制度在实际运作中的情况可能不尽如人意，这种情况也要注意。
1.关于行政许可问题
行政许可作为一项重要的行政权力，是政府管理社会政治、经济、文化等各方面事务的一种事前控制手段，在我国行政管理中被广泛运用，对于保障、促进经济和社会发展发挥了重要作用。但是，由于缺少法律约束，实践中存在不少问题，有些已经成为生产力发展的体制。这也是人们感受到的政府管理的突出问题，主要表现在以下方面：(1)行政许可范围不清、事项过多，设定行政许可的事项不规范。(2)行政许可的设定权不明确。(3)行政许可环节多、周期长、手续烦琐，缺少必要的程序规范。(4)重许可、轻监管或者只许可、不监管的现象比较普遍，市场进入很难，一旦进入后却又缺乏监管。(5)利用行政许可乱收费，将行政许可作为权力“寻租”的手段。(6)行政机关实施行政许可，往往只有权力，没有责任，缺乏公开、有效的监督制约机制。
2.关于行政处罚问题
行政处罚，是指国家行政机关对违反行政法律规范的公民、法人或者其他组织依法给予的一种行政制裁。在行政执法活动中，行政处罚是其主要的执法活动。据统计，行政处罚在政府及其部门的行政行为中占较大比例，因此，人民群众对行政处罚的意见较大，反映较强烈。
实施行政处罚，不仅应当根据实体方面的规定，而且也应当有严格的程序规定。然而，在行政处罚法颁布之前，由于对行政处罚的一些基本原则没有统一的法律规定，实践中存在一些问题。行政处罚法的实施，虽在一定程度上消除了一些问题。但是，从目前的情况看，仍存在不少问题：有些处罚的设置不够科学，有些领域的处罚过多过滥；有的行政处罚与行政机关的利益挂钩，收支两条线制度流于形式；行政处罚的自由裁量权的行使不够规范；行政处罚偏离处罚目的和
教育与惩罚相结合原则的情况比较突出，为处罚而处罚的情况经常发生，常常激化社会矛盾，影响社会和谐。
3.关于行政收费问题
行政收费和行政处罚一样，也是企业和群众认为问题较多的政府行为。其实，问题的要害在于不合法或者不合理的乱收费直接损害了公民、法人和其他组织的合法利益。目前，较大的问题主要有：一是收费项目繁多，范围较大。据统计，现在的收费种类很多，行政主体依据行政权力在行政管理过程中对相对人收取的费用主要有七大类若干种：(1)许可收费，如排污许可费、土地使用许可费、烟草专卖许可费等；(2)管理性收费，如个体工商户管理费、出租汽车管理费、计划外演出管理费、民办医疗机构管理费、无线电管理费、公路(水路)运输管理费等；(3)证照收费，如居民身份证工本费、专业技术资格证书工本费、婚姻证书费等；(4)手续费、登记费，如中国国籍申请手续费、社团登记费、收养登记费、企业注册登记费、船舶登记费、土地登记费等；(5)审查检验费，如进出境动植物检疫费、新药审批费、进口音像制品审批费、中药品种保护审批费等；(6)资源使用费，如城市排水设施有偿使用费、水资源费、矿产资源补偿费等；(7)集资性收费，如港口建设费、车辆购置附加费、教育费附加、电力建设基金等。①此外，还有一些强制性的收费，如交通强制保险费等。二是收费不合理、不公平、不规范。三是收费量大，许多企业不堪重负。
4.关于行政强制问题
在行政强制权的行使上也存在问题。哪些机关可以设定行政强制措施不明确；行政强制措施的具体形式繁多，同一行政强制措施有多种表述，缺乏规范；有些没有强制权的行政机关自行实施强制措施，甚至授权、委托其他组织实施行政强制措施；缺乏程序性规定，有些行政机关在采取强制措施时随意性较大，对公民、法人或者其他组织的合法权益造成直接经济损害。
二、行政管理体制改革的路径
我国行政管理体制与市场经济体制和社会发展要求既相适应又相矛盾，矛盾的地方就是不适应的方面。不适应的问题是行政管理体制存在的主要问题。改革行政管理体制，就是要针对其主要问题，解决其不适应的方面，使我国行政管理体制与市场经济体制和社会发展要求相适应。
(一)路径探讨：行政管理体制改革的市场化？
在西方国家，有关行政管理体制改革的理论中，新公共管理理论主张引入市场化和私人部门管理方法来改造公共部门，奥斯本和盖布勒的重塑政府(reinventing government)和哈拉基的重理政府(reengineering government)是其中典型。新公共管理兴起于20世纪70年代，与西方国家的行政改革紧密相连，有人称之为“企业型政府”，“以市场为基础的政策”。按照休斯的看法，新公共管理的理论基础是经济学理论和私营管理理论，前者包括新制度经济学、公共选择学和交易成本经济学。新公共管理强调效率，不过也强调与其他价值的平衡。他们主要批评新公共行政以牺牲效率为代价来换取公平的过程。其核心思想和主要观点包括：公私的重新反思，认为公共部门与私人部门虽然有很多不同之处，但是也有很多共同的地方，政府可以效仿私人部门；政治与行政二分法的重新反思，政治使得管理更加复杂，但是政治不能与行政分离；重塑政府，奥斯本和盖布勒提出此概念，主要认为要更好地提高政府的效率；结果导向型而不是过程导向型政府，主要是平衡效率和其他方面的考虑；绩效测量，主要是寻求使政府更富有效率和责任；民营化，主张更多利用私人部门生产公共物品等。重塑政府代表了新公共管理的核心思想。②
我国的行政管理体制改革能否引入市场化和私人部门管理方法？能否把政府改革成“企业型政府”？简单地说，行政管理体制改革能否市场化？
笔者认为，市场经济体制的一些方法在行政管理中可以适当运用，但是，是否选择市场化的改革路径从而把政府改革成为“企业型政府”，值得研究。比如，在市场条件下，行政机关不能像市场主体/，！/一样追求利润的最大化；又如，市场主体相互是竞争关系，行政机关却不能既是竞争主体又是管理者；再如，市场靠供求关系、价格机制来调节商品的生产、消费等，但行政机关却不能再用计划经济方式指挥干预经济，也不能用行政权力来获取经济利益。
可见，行政管理体制改革把整个体制市场化是有问题的，但是并不是说不能在某些方面使用一些市场机制的原理和方法。如前所述，市场化要解决的是政府行为的效率和成本太高的问题，当然也可以考虑在职能转变上把不该管、管不了、管不好的事市场化，把政府正在做、不该做、做不了、做不好的事市场化，从而减轻财政负担，提高行政效率。如将政府机关的后勤管理社会化，将公务用车社会化，某些政府服务外包；将政府的园林、绿化、环卫等部门的职能转化为社
会化的公共服务等。这些服务性改革，有助于提高服务质量和水平，有转变职能的一面，也能提高政府机构自身的效率。对行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制等方面的问题，由于公权力不能市场化，且市场化也并不直接针对这些问题和解决这些具体行政行为中的问题。因此，市场化的改革，是解决政府机关自身建设问题的途径之一，但不是行政管理体制改革的主要方面。
(二)路径探讨：自上而下的改革
行政管理体制改革是政府自身的革命，因此内部可能产生许多阻力。要革自己的命，既需要充分地认识改革的必要性和紧迫性，也需要有推进改革的外部动力。综观多年来我国改革的实际情况，一个重要的特点是改革往往从中央政府开始，自上而下推动。自上而下推动行政管理体制改革，虽然是具有很强操作性的路径，但是这种路径更多的是形式意义，尚难回答实体内容上究竟应当通过什么途径来解决行政管理中存在的问题、深化行政管理体制改革、使行政管理体制适应经济社会发展的要求。
(三)法治化：行政管理体制改革的基本路径
随着我国社会主义市场经济的不断深入发展和社会的不断进步，改革行政管理体制的要求也愈来愈迫切。那么，改革行政管理体制究竟应当重点改什么？我们认为，行政管理体制改革的重点应当是行政执法体制改革，行政执法体制改革，是解决目前我国行政管理中存在的问题和体制上的问题的主要途径。通过法治化的路径进行行政管理体制改革，在客观上就要求将其纳入法制的轨道来推进。具体说，有以下几个方面的要点。
1.以行政执法体制改革为重点，推进行政管理体制改革的深化
(1)从行政管理的基本性质看，行政执法是其核心活动，因此，行政管理体制改革的重心应符合客观必然性。从政府对社会管理的角度看，加快行政管理体制改革，需要十分关注行政执法体制的改革。政府的责任是管理社会，在于其行政管理使社会各个领域得以健康有序的发展。政府行政管理的主要内容就是依法行使公权力，规范社会行为，维护自然人、法人或者其他组织的合法权利和利益。因此，全面推进依法行政，深化行政管理体制改革，应当首先关注行政执法体制、改革和完善行政执法体制。
(2)当前深化行政管理体制改革面临的主要任务，就是进一步深化行政执法体制改革。《国务院全面推进依法行政纲要》明确规定全面推进依法行政的目标就是经过约10年坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府。法治政府的重要内容包括行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制基本形成；权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立。行政执法体制改革，集中了行政管理体制改革的核心要求和主要方面。
(3)从行政体制、行政管理体制、行政执法体制三者的关系看，改革行政执法体制是目前工作的主要方面。在行政体制、行政管理体制、行政执法体制这三者关系中，行政体制是一个上位概念。行政体制具有的性质和特征，行政管理体制、行政执法体制也都应当具有，但是，下位概念往往具有更多的自身的内容和特点。行政管理体制和行政执法体制的关系也是十分密切的。行政管理体制不仅包括内部的行政管理体制而且也包括外部的行政管理体制，而行政执法体制的整体性质则主要是行政机关和行政管理相对人之间的外部关系。所以，针对行政管理相对人的外部关系而言，行政管理体制和行政执法体制也具有很大的同一性。因此，深化行政管理体制改革必然要重点强调行政执法体制改革。
(4)从行政管理体制的基本要素看，改革行政执法体制直接关系行政主体、行政职能以及行政权力的运行，十分重要。
2.以政府职能转变为核心，使行政管理体制真正适应经济社会发展的要求
简单地说职能就是权力。职能问题是行政管理体制的核心问题。政府职能转变不到位，是行政管理体制存在的诸多根本和关键问题所在。
关于政府职能的转变，有几个要点需要注意：
(1)强调政府职能要依法界定和规范。
(2)切实转变经济管理职能，主要用经济和法律手段管理经济，而不是行政手段。
(3)明确提出了转变政府职能的三优先原则，即自主解决、市场竞争机制调节、社会组织自律解决的事项，除法律另有规定以外，行政机关不要通过行政管理解决。
(4)政府管理经济的职能要切实转到以主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。同时，要强化公共服务职能和公共服务意识，简化公共服务程序，降低公共服务成本，逐步建立统一、公开、公平、公正的现代公共服务体制。这既是职能转变的方向，也是解决不适应经济社会发展问题的重要方面。
(5)政府职能分为经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大类，职能转变，需要在这四个方面下工夫。
(6)政府职能转变既要适应经济发展要求，也要适应社会发展要求，在转变经济管理职能的同时，加强社会管理职能，在继续加强经济调节和市场监管职能的同时，完善政府的社会管理和公共服务职能。
那么，如何转变政府职能？转变政府职能，调整行政权力，该管什么？不该管什么？如果这个问题不解决，政府职能转变就难以落到实处。这就需要转变研究和解决问题的思路，具体地说，有以下几个要点：(1)通过法制化的路径能够比较好的解决此问题。这种便捷的途径是法律本身具有的特性决定的。(2)就法律法规的制定而言，要贯彻政府职能转变的思想和理念，切实按照政府职能转变的三优先原则，来规定公民法人的义务，设置公民法人的行为规范。不符合三优先原则的，就不给公民法人设定义务和行为规范，当然也就不相应设置许可、处罚、征收等内容和法律责任了。这是从源头上解决职能转变问题。(3)对现有职能的转变问题，首先是理清已具有的职能，在此基础上通过法定渠道来解决。笔者认为，在政府职能转变的具体操作途径这个问题上应把政府职能转变与推行行政执法责任制的梳理工作结合起来，借用梳理的成果，推动政府职能的实质性转变的进程。(4)通过对现行法律、法规和规章的清理，修改或者废止相关规定，直接对政府机关不符合标准和经济社会发展要求的法定权力进行调整。在这个过程中，公民法人可以提出意见，清理机关可以根据民意和经济社会发展要求，全面考虑，综合平衡，合理调整，这对政府职能的转变也很有意义。(5)从法律制度的规定上来推进政府职能的转变，这是根本性的途径。从执法的角度来贯彻职能转变的规定，也是必不可少的环节。(6)进一步深化行政审批制度改革，促进政府职能转变。要改变政府管理经济的传统方式，必须着力解决关键性的问题，实现以点带面、牵一发而动全身的效应。政府职能转变是行政管理体制改革的关键的环节，而减少行政审批事项是转变政府职能的重要切入点之一。
3.大力推进相对集中行政处罚权工作
相对集中行政处罚权工作已经开展多年了，总体上看，效果是明显的。在一定程度上解决了城市管理领域中多头执法、重复处罚、执法扰民等问题，明显地提高了行政执法的质量和水平。在一定范围内进行了管理权、审批权与监督权、处罚权适当分离的探索，为改革现行行政管理模式积累了一些经验。通过推行相对集中行政处罚权试点，为合理配置政府部门的职能，精简行政机构初步探索了一些新的路子。形成了新的行政执法机制，树立了良好的行政执法形象。当然，尽管相对集中行政处罚权工作取得了较大的成效，但是还存在如何进一步深化的问题。
4.强化立法、执法、法制监督
在立法上，应科学合理地规定管理的主体和职权，科学合理地设定权利义务，科学合理地规定和建立管理的机制、程序、方法、方式、手段，科学合理地规定法律责任等，从制度上肯定改革的成果，消除改革的体制。在执法上，通过规范执法、严格执法、文明执法，提高行政管理的质量和水平，使行政管
理符合合法行政、合理行政、程序正当、诚实守信、高效便民、权责一致的依法行政的原则。在法制监督上，加强法规规章和规范性文件的备案监督，不仅规范行政管理的依据，而且使行政管理体制的主体、职权、机制、制度等有关下位规定符合宪法和法律的规定；加强行政复议和行政诉讼，使行政管理不致越位、错位，缺位的情况得到有效地纠正和避免。特别是推行行政执法责任制，通过梳理执法依据、确定执法职权、明确执法责任、加强评议考核、强化表彰奖励、严格责任追究等建立的激励奖惩机制，对有效解决行政管理中存在的种种问题，以适应经济社会发展的需要，是很有意义的。
三、行政管理体制改革的目标模式
(一)行政管理体制改革目标模式的含义
如果说行政管理体制改革的目标是解决其存在的问题使之适应经济社会的发展，那么，行政管理体制改革的目标模式，则是研究什么类型的行政管理体制能更好地适应我国经济社会的发展和要求。行政管理体制改革的目标针对的是现存的不适应的问题，是实然的过程，是实证的活动，是实在的既存状态；而目标模式针对的则是现行的行政管理体制的发展方向，是一种应然的过程，是对行政管理体制的理想类型和状态的未来展望。
行政管理体制改革的目标模式，回答的是行政管理体制“应当”是一个什么样的行政管理体制，“应当”把现行的行政管理体制改革成一个什么样的理想类型等问题，其意义在于更好地把握行政管理体制改革的历史发展和未来方向，更加准确地认识和利用行政管理的内在规律，为我国的行政管理体制改革确立一个应当达到的科学合理的体制标准，从而使我国的行政管理体制真正适应我国的经济社会的发展和要求，并且成为促进经济社会全面、协调、可持续发展的强大动力。
(二)关于行政管理体制改革目标模式的不同主张
关于行政管理体制改革应当确立什么样的目标模式，有许多不同的理论主张。主要有以下一些观点。
1.公共服务和社会管理型政府论
中央党校周天勇教授认为，从促进经济的角度看，中国政治体制最迫切的改革，是建设一个公共服务和社会管理型的政府。政府体制和职能要从生产建设型向公共服务和社会管理型转变，从提供经济物品向提供制度环境转变，从行政管理型向公共服务型转变，从集中管理型向依靠市场调控型转变。为此，政府机构设置，要按现代政务需要进行；官员和公务员，要组织选择与竞争和社会选择相接合；依法行政，要置政府于法律的制约制衡中；行政行为，要接受社会的监督，透明公开。
2.“适度有限权力和有限责任政府”论
提出一个为大家所接受的政府管理新理念及其建立在新理念基础上的新目标模式还需要不断地探索，笔者认为可以将我国行政管理体制改革目标模式确定为“适度有限权力和有限责任政府”，具体包含以下几点：(1)有限权力和有限责任的政府；(2)应当“适度”有限权力和有限责任的政府；(3)有限权力和有限责任相互对应。③
3.“社会回应型改革”论
中国政法大学薛刚凌教授论述改革的目标模式时认为，经济转型给社会带来多方位和巨大的变革，从理论上来说，行政体制改革应当尽可能地反映这些要求，并通过行政体制改革来促进社会转型。然而，传统的行政体制改革只关注经济转型的需要，对经济转型带来的整个社会变革没有做出积极的回应。其结果是社会多元利益没有得到肯定；地方之间平等的竞争规则没有确立；传统的通过控制官员来实现对社会控制的手段开始失灵；公共服务功能不发达；政府对社会的回应能力不理想。因此，行政体制改革的传统目标模式必须转变，应当用社会回应型的改革取代经济调适型的改革。传统改革的核心内容是以权力为中心的改革，改革的核心内容应重新定位为以权利与权力并重的改革；传统的指导原则是以市场经济规律为导向的改革，指导原则应当重构为以行政管理自身规律为导向的改革；传统路径程序是行政推进式改革，路径程序应当转变为法律推进式改革。④
4.公共行政模式论
我国行政管理体制改革的方向，是要建立公共行政的目标模式。这一目标模式主要包括：建立参与型的公共行政决策架构；实施程序化的公共行政管理模式；推行竞争性的公共行政服务机制。⑤
公共行政的目标模式正在由效率模式向服务模式转变。公共行政的历史发展进程证明了这一点。效率行政在一定的历史条件下也许是适当的，但是随着历史条件的变化，效率行政已经无法满足当代社会发展的需要，公共行政的效率目标模式因而受到怀疑。一种新的公共行政目标模式，即服务目标模式正在得到普遍认同。⑥
(三)多重目标模式：行政管理体制改革目标模式的选择
社会生活既是丰富多彩的，更是纷繁复杂的，作为社会的管理者、代表者，不可能只是面对单一的要求和诉求。行政管理体制改革要满足社会各阶层的不同要求，满足社会多元利益的诉求，满足不同公民个人的不同愿望，满足不同市场经济不同主体的不同追求，满足全球化、现代化、信息化的需要，满足市场经济的发展要求，满足社会民生的吁求，一句话，要满足社会方方面面、各个领域、各种主体、各种利益的要求，因此，行政管理体制改革的目标模式就不可能只是单一的选择，而应当是多重目标模式，多层次内涵的建构。所以，行政管理体制改革的发展方向，既需要适应市场经济的发展，也需要适应社会发展的要求，既需要服务型政府，也需要有限政府、阳光政府、责任政府等等。
笔者认为，应以“法治政府”为中心并与服务型政府紧密结合的多重目标模式概念来表述行政管理体制改革的目标模式。
第一，建设法治政府，既是全面建设小康社会奋斗目标的重要组成部分，也是政府建设的总体的奋斗目标和新的要求。在法治政府的目标统领下，加快建设服务型政府、有限政府、责任政府、阳光政府。为此，十七大报告在第六部分“坚定不移发展社会主义民主政治”中既强调要加快行政管理体制改革，建设服务型政府，又要求着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制；既强调加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预，又要求完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行，提高政府工作透明度和公信力。国务院法制办公室
主任曹康泰认为：“hjt同志在十七大报告中多次提到要深入落实依法治国基本方略。在谈到实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求时，具体明确法治政府建设要取得新成效。依法治国，对政府来说就是坚持依法行政，建设法治政府，其核心就是各级行政机关按照体现最广大人民群众意志的法律、法规、规章，管理国家和社会事务、经济和文化事业。”⑦
第二，从外延上讲，法治政府可以涵盖经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、环境和资源保护、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育工作等方面的行政管理体制改革的具体目标模式，具有很强的综合性。同时，法治政府可以涵盖社会各方面、各阶层、各主体对行政管理体制改革的各种企求、要求、希望等，范围十分广泛，内容十分丰富。
第三，从概念抽象的本质看，无论行政管理体制改革的现象多么繁杂，其改革的本质和方向是改革和调整、理顺权力与权利的关系以及权力与利益的关系。那么靠什么来体现、规范、约束、调整这些关系以及其他各种社会关系？只有靠法律规定和法治理念和法治原则。因此，从高度抽象的角度考察，行政管理体制改革的发展方向或者改革的目标模式，应当是符合现代法治要求和原则的行政管理体制。法治政府作为行政管理体制改革的目标模式与行政管理体制改革的方向是一致的。由法律确立，以法律为载体和体现形式，符合现代法治理念和原则的行政管理体制，这是我们所期望的。
第四，从法治政府的内涵上看，它包括了服务政府、有限政府、阳光政府、诚信政府、责任政府等内涵。法治政府的内涵，简单地说，就是按照法治的原则运作的政府，政府的一切权力来源、政府的运行和政府的行为都受法律规范和制约。法治政府奉行六项基本要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。这些要求实际上也就是政府依法行政的基本准则，是衡量政府依法行政的标准，包含了现代法治的基本精神，体现了依法行政重在治权、治官的基本价值取向。这些原则、要求、准则等基本上都涵盖了服务政府、有限政府、阳光政府、诚信政府、责任政府的内容和要求。
第五，法治作为一个与人治相对应的概念，最核心的思想就是通过法律遏制政府权力，政府必须受到法律的控制。这也就是法治政府与非法治政府的根本分野。非法治政府只要求人们守法，而自己不用守法；法治政府则不仅要求人们守法，更要求自己带头守法。法治政府最基本的特征就是把自身的权力自觉地限制在法律的范围内，以防止权力的滥用。而这些正是行政管理体制改革所追求的目标。
第六，市场经济是法治经济，现代社会是法治社会，行政管理体制改革应当符合法治经济、法治社会、法治国家的发展方向。如果说社会是法治社会，国家是法治国家的话，那么，政府就应当是法治政府，这是比较符合逻辑的选择。现代文明的重要标志就是国家依法治国，政府依法行政。依法治国也好，依法行政也好，其重要性不仅在于对促进经济发展、推动政治文明建设方面所具有的重要作用，而且也在于它们本身就是人类所追求的一种价值。因此，行政管理体制改革和目标模式的选择也应当体现这种价值追求。
第七，法治政府的基本框架是：在体制方面，政府与市场、政府与社会、政府与公民个人的关系基本理顺，政府职能转变基本到位；中央与地方、政府与部门的权限比较明确；行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制基本形成；行政权力与责任挂钩、与利益脱钩。在法制方面，行政活动有法可依，制度建设反映客观规律并为大多数人所认同，法律、法规明确具体、科学规范、切合实际；法律、法规、规章得到全面、正确实施，法制统一、政令畅通，合法权益得到保护、违法行为得到纠正或者制裁、经济社会秩序得到维护。在机制方面，及时反映人民群众意愿、权利与责任真正统一的决策机制基本形成；高效、便捷、成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制基本建立，社会矛盾得到有效防范和化解；行政监督机制基本完善，监督效能显著提高。在观念方面，提高行政机关工作人员法律观念，遵守法律的氛围基本形成。
由这样的体制、法制、机制、观念和原则、要求、准则等所构成的法治政府的模式，不仅能够切实解决我国行政管理体制中存在的问题，更好地适应我国迅速发展的经济、社会的迫切要求，而且也与当代世界发展的总体趋势相契合。总之，政府要积极履行自己的职能，努力建设法治政府。到那时候，行政管理体制顺畅，政府行政权力的取得受到良好的规范和制约，行政管理公开、公平、便民、高效、诚信，行政机关及其工作人员会依法办事、能依法办事。
综上所述，我们认为行政管理体制改革的目标模式，既是法治政府和服务型政府的紧密结合体，也包括了有限政府、阳光政府、诚信政府、责任政府等内涵，是用法治政府为中心和主体概念来概括的以服务型政府为重要内容的多层次、多结构、多要素的多重目标体系的综合模式。建立符合这种目标模式的体制，就是我国行政管理体制改革努力的方向。
注释：
①参见戴少一、简龙湘：“我国行政收费的种类”，载中国法制信息网，登陆时间：20__年6月7日。
②参见李文钊：“行政管理体制改革的理论与政策选择”，《前线》20__年第1期。
③参见吕锡伟：“我国行政管理体制改革的特点及其目标模式”，《政府管理参考》20__年第2期。
④参见薛刚凌主编：《行政体制改革研究》，北京大学出版社20__年版，第99～109页。
⑤参见李志勇：“从官僚制到民主制——试论当代公共行政的模式转换”，《长白学刊》20__年第5期。
又是一年春暖花开，中华大地一片欣欣向荣，莺歌燕语鸟语花香，人们安居乐业幸福安康 ， 历史的车轮永不停息，生命的轮回也永不停止，但我们心中对三十个春天的追忆永远也不会淡忘。
三十年前伟大的设计师邓小平提出了震惊世界的改革开放，从此打开了中国与世界沟通的大门！从那一刻开始，中国人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，谱写了中华民族自强不息，顽强奋进新的壮丽史诗，社会主义中国的面貌发生了历史样变化。
改革开放成为中国发展新时期的最鲜明特点。从农村到城市，从经济领域到其他各个领域，全面改革的进程势不可挡的展开了；从沿海到内陆，从东部到西部，对外开放的大门毅然决然地打开了。这场历史上从来未有过的大改革大开放，极大地调动了亿万人民的积极性，使我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制，从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。到今天，一个面向现代化，面向世界，面向未来的社会主义中国巍然屹立在世界的东方，因此，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴的必由之路。
但是，改革开发作为一场新的伟大革命，不可能一帆风顺，也不可能一蹴而就。最需要的是中华民族思想上的真正解放和各方面的创新。
在改革开放的新时期，当代中国大学生以成为最活跃的闪光点，不仅在这样的一个时代中轻松愉快，自由浪漫，更时刻思考到国家的前途，民族的命运。
当代大学生是一个朝气蓬勃，富有创新精神的社会群体，所具有的年龄，知识，创新等优势及这个群体对自身弱点的认识和克服，使这个群体能够成为顺应历史发展的，最具有潜力和活力的，推动社会进步的新生力量，在当代，思想道德素质和科学文化素质以及创新精神和创新能力，越来越成为国家，民族前进发展的灵魂和动力。大学生群体接受最高层次的教育，因而在思想道德，科学文化，创新精神和能力等各个方面都达到相应水平，在这会使各个群体的特殊重要地位显现出来。改革开放的深入发展，信息革命的飞速前进，经济政治的竞争较量，思想文化的交流碰撞，使大学生的视野更加开阔，信息更加丰富，思想更加解放，面对的矛盾和斗争更加复杂，承担的社会责任更加重大。
大学生们拥有了理想，更承当了民族发展命运的责任。这就不仅要求大学生们要从根本上解放思想，积极提高自身素质，大胆的尝试各方面的创新，还应该懂得爱国的方式——理智，实质。
我感觉我们是幸运的一代，和父母比我们没有经历战争，生长在一个和平的年代；我们也没有经历，只要我们肯努力，我们就能有机会上大学，而父母也很注重给我们营造这样的好的环境，让我们更好地成长。和改革开放前相比，我们的社会变得更有活力，人们的行为也在随着社会的发展发生着变化。现在每个人都更加渴望成功，渴望与众不同，这一切反应出来的也许就是我们社会的竞争更加激烈，而这正是一个社会不断进步的永动力。从个人层面上来讲，我的感觉就是，改革开放，引入新的体制，激发了人的积极性，增加了人们对成功的渴望，从而推进了整个社会以更快的脚步在前进。我们作为新时代的大学生，应该更加努力，全面提升自己的综合素质，以适应社会的快速发展，也为改革开放贡献自己的一份力量。我觉得，我们80后的大学生在一个非常好的环境中成长。在成长过程中享受着改革开放的伟大成果，我们的学习、生活环境与条件可以说是非常优越的。从小到现在，我们生活的每一年都在见证着改革开放的发展，也在感受着巨大的变化。改革开放给我们带来了很多的机遇，当然也有挑战，作为80后的大学生我们更应抓住机遇，走好自己的人生路。我们80后的大学生应抓住历史提供给我们的这样好的机遇，提高自身能力，在改革开放前进的浪潮中能够有所作为。
当前，国家在喜迎“百年奥运”这一欢庆时刻，也面临着“”，“”，破坏祖国统一，“雪灾”，“地震”，“洪灾”，天灾不断的艰难深刻，想让中国在世界上继续发展，大学生们不再需要沉默，担负起历史责任，放飞理想，实现改革开放。
改革开放40多年来，我们国家发生了翻天覆地的变化，取得了举世瞩目的巨大成就。改革开放史是一部当代史，我们都是改革开放的亲历者、参与者和见证者。正是由于改革开放，新中国迎来了从站起来到富起来、强起来的伟大飞跃；正是由于改革开放，中国共产党在长期执政条件下战胜了各种风险挑战，不断与时俱进，永葆生机活力；也正是由于改革开放，我们在世界上把社会主义的旗帜举住了、举稳了。
改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；改革开放这一创造性的伟大实践，深刻改变了中国经济社会的面貌，使国家走向了富强，人民实现了富裕。40多年改革开放的伟大实践，使我们的国家富强起来了，踏入中等发达国家的门槛，使我们的人民生活水平达到了小康水平，我国的综合国力不断增强，国际地位不断提高，中国特色社会主义道路越走越宽广。
如果说，我们党领导的新民主主义革命和社会主义革命的伟大胜利，建立了社会主义基本制度，开辟了人民当家作主的中国历史新纪元，那么，我们党领导的改革开放这场新的伟大革命，则开辟了社会主义制度自我完善和社会主义现代化建设的历史新时期。进入改革开放和社会主义现代化建设新时期以来，我们党重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，立足国情，在逐步摆脱苏联模式的基础上，对中国特色社会主义道路进行了艰辛的探索。这期间改革开放每前进和深入一步，中国特色社会主义道路就明确和清晰一步，中国特色社会主义理论体系也逐渐形成，这是我们党在改革开放历史新时期推进中国特色社会主义伟大实践的理论结晶。中国特色社会主义理论体系指导下，我国以世界上少有的速度持续快速发展起来，社会主义和马克思主义在中国大地上焕发出勃勃生机，给人民带来更多福祉，使中华民族大踏步赶上时代前进潮流，迎来伟大复兴的光明前景。
当然，改革开放也是有成本和代价的。没有不付出成本的改革。改革是一个利益调整的过程，从长期看改革会让所有人受益，但短期可能会让一部分人承担代价。改革是一场试验，凡试验都可能有对有错，有成功有失败。每一阶段改革都是为了解决当时突出的矛盾，但同时可能引出新的矛盾，因此，需要与时俱进、不断调整。中国改革开放是一个不断总结经验纠正失误、与时俱进的过程。
实践证明，没有改革开放，就没有中国特色社会主义，就没有中国社会主义的现代化。把改革开放贯穿于社会主义社会发展的全过程，就能使中国特色社会主义道路越走越宽广。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。所以，通过学习改革开放史，我们要敢于迎难而上，突破攻坚，掀起深化改革开放的新热潮，奋力创造新时代改革开放新奇迹。
作为一名改革开放后出生的八零后党员，没有经历过战争的洗礼和国家从站起来到富起来的艰难险阻，因此要深入地学习“四史”，才能真正了解党走过的峥嵘岁月，体会党在革命和奋斗中的艰难历程。我们的党和国家能够逐步发展壮大，在攻坚克难中不断走向胜利，根本原因就在于我们党始终保持了 自我革命精神。在党的正确领导之下，国家不断进行各种改革完善，推进国家治理体系和治理能力现代化， 走在了迈向现代化强国的正确道路上。创新是引领发展的第一动力，在大发展大变革大调整的趋势下，更要把创新作为工作的重头戏，切实将新时代党的路线贯彻好、实践好。
作为青年人，更要破除惯性思维、摆脱依赖路径、跳出舒适圈，作为一名党员，要应以身作则，首先做好自己的本职工作，以热忱的态度积极投入到工作中；其次，在不断推进的改革浪潮中，不仅思想要跟上改革的潮流，行动上也要身体力行支持国家的不断进步；最后， 从自己做起，加强自身修养，时刻牢记自己作为党员的使命和担当，以习总书记的讲话精神指导工作，以习总书记的讲话精神武装自己，更加紧密地团结在党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，将改革开放进行到底，为建设社会主义强国贡献自己的一份力量！
学习改革开放心得体会范文一
强军兴军动力在改革，出路也在改革。习近平主席对深化国防和军队改革高度重视，亲自决策部署、亲自指导推动，学习《习近平主席国防和军队建设重要论述读本》，深刻感受到习近平主席对深化国防和军队改革作了一系列精辟的、带根本性方向性的论述，为深化国防和军队改革提供了强大思想武器。我们一定要紧紧围绕党在新形势下的强军目标，坚定不移把国防和军队改革推向前进。
提出“国防和军队改革是全面深化改革的重要标志”，指明了深化国防和军队改革的重要地位和作用。习近平主席强调指出，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。国防和军队改革是全面改革的重要组成部分，也是全面深化改革的重要标志。没有改革，国防和军队建设不可能有今天这样好的形势。不改革是打不了仗、打不了胜仗的。十八届三中全会决定把国防和军队改革单列一部分，主要考虑是纳入全面深化改革总体布局、上升为党的意志和国家行为后，可以更好统一思想、凝聚共识、形成合力。这些重要论述，深刻阐明了深化国防和军队改革在中国特色社会主义事业总体布局中的重要地位和作用，体现了习近平主席从党和国家工作全局出发，凝聚全党全军和全国人民意志力量，坚定推进国防和军队改革的决心意志。
提出“国防和军队改革进入了攻坚期和深水区”，指明了深化国防和军队改革面临的阶段性特征和现实紧迫性。习近平主席以宽广敏锐的视野，统筹国内国际两个大局，强调指出，当前，国际形势正处在新的转折点上，各种战略力量加快分化组合，国际体系进入了加速演变和深刻调整的时期。世界主要国家都在加快推进军队改革，谋求军事优势地位的国际竞争加剧。这些年，我军改革迈出了新步伐，取得了明显成效，但面临的一些深层次矛盾和问题还没有解决。百舸争流、千帆竞渡，必须到中流击水，不改不行，改慢了也不行，畏首畏尾，犹豫彷徨只会错失良机。这些重要论述，科学分析了当前国防和军队改革所处的阶段性特征和所面临的紧迫形势，对于我们以强烈的责任感紧迫感，以深化改革为动力，抓住机遇，乘势而上，缩小同世界强国在军事实力上的差距具有重要指导意义。
提出深化国防和军队改革重在“构建中国特色现代军事力量体系”，指明了深化国防和军队改革的指向和目标。随着改革开放深入发展和中国日益走向世界，中华民族的和平发展进入关键时期，国家安全和发展呈现出新的阶段性特征。习近平主席站在战略全局的高度，适应战争形态加速演变新趋势、适应国家由大向强发展新形势、适应军队使命任务拓展新要求，强调指出，深化国防和军队改革，主要是解决制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，深入推进军队组织形态现代化。没有军队组织形态现代化，就没有国防和军队现代化。这些重要论述，既是对长期以来国防和军队现代化建设实践的深刻总结，又进一步明确了新形势下深化国防和军队改革的指向和目标。
提出“坚持用强军目标审视改革、以强军目标引领改革、围绕强军目标推进改革”，指明了深化国防和军队改革的聚焦点和着力点。党在新形势下的强军目标，是习近平主席国防和军队建设重要论述的核心思想，拎起了国防和军队建设的总纲，为深化国防和军队改革提供了根本遵循。习近平主席指出，党在新形势下的强军目标是党中央从全局上对国防和军队建设作出的战略筹划和顶层设计，指明了军事创新的方向、任务、重点，明确了军事创新的实现路径和检验标准。关于军队建设和改革，至关重要的是，在党和人民需要的时候，我们这支军队能不能始终坚持住党的绝对领导，能不能拉得上去、打胜仗，各级指挥员能不能带兵打仗、指挥打仗。要着眼实现强军目标，准确把握深化国防和军队改革的指导原则。要牢牢把握能打仗、打胜仗这个聚焦点。这些重要论述，为深化国防和军队改革指明了前进方向，是我们必须牢牢把握的重大战略思想和根本着力点。
提出国防和军队改革“必须牵住牛鼻子”“加快重要领域和关键环节改革步伐”，指明了深化国防和军队改革的重点。习近平主席明确指出，国防和军队改革千头万绪，必须牵住牛鼻子。要加快重要领域和关键环节改革步伐，进一步解放和发展战斗力，进一步解放和增强军队活力，为实现强军目标提供体制机制和政策制度保障。要下决心在重难点问题上进行突破。要把领导指挥体制作为重点，联合作战指挥体制是重中之重。要优化结构、完善功能，把军队搞得更加精干、编成更加科学。要重点加强新型作战力量建设，限期把老旧装备数量压下来，为新型作战力量腾笼换鸟。要深化军队政策制度改革，军事人力资源政策制度是重头戏，还要把钱和物管好用好，提高军事经济效益。要推动军民融合深度发展，在国家层面加强统筹协调，发挥军事需求主导作用，更好地把国防和军队建设融入国家经济社会发展体系。这些重要论述，抓住了深化国防和军队改革的主要矛盾和矛盾的主要方面，为我们在解决改革重点难点问题上下功夫求突破提出了明确具体要求。
提出“深化国防和军队改革正面临一个难得的机会窗口”“要牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识”，指明了深化国防和军队改革的使命担当。习近平主席指出，现在，改革到了一个新的重要关头，推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度，一点都不亚于30多年前。强军的责任历史地落在我们肩上，我们要挑起这副担子，必须敢于担当，以逢山开路、遇河架桥的精神，坚决推进军队各项改革。改革面临的矛盾越多、难度越大，越要坚定与时俱进、攻坚克难的信心，越要有进取意识，越要有“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气。要敢于啃骨头，敢于涉险滩，勇于冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，坚决拥护改革，积极支持改革，自觉投身改革。这些重要论述，明确指出了在深化国防和军队改革中应具备的历史自觉和使命担当。
提出“要坚持用战斗力标准衡量和检验改革成效”，指明了深化国防和军队改革的根本的标准。习近平主席强调，军队是为打仗而存在的。军队建设必须把提高战斗力作为出发点和落脚点，牢固确立战斗力这个的根本的标准。强调战斗力标准，是有效履行我军根本职能的要求，也是提高军队建设质量和效益的要求。坚持把战斗力标准贯彻到全军各项建设和工作之中，这是我们在工作指导上需要把握的一个带全局性、方向性的问题。要坚持用战斗力标准衡量和检验改革成效，使各项改革同军事战略方针的指向和要求一致起来，提高改革筹划和实施的科学性。这些重要论述，鲜明体现了我军的根本职能和深化国防和军队改革的本质要求，对于用战斗力标准统一改革思想、凝聚改革共识，衡量改革得失、检验改革成效，保持改革方向、提高改革效益，具有重要指导意义。
提出深化国防和军队改革必须“坚持正确政治方向”“以重点突破带动整体推进”，指明了深化国防和军队改革的原则和方法。习近平主席指出，国防和军队改革是系统工程，必须加强统筹谋划，协调推进，注重改革的系统性、整体性、协同性，以重点突破带动整体推进。要牢牢把握坚持改革正确方向这个根本，处理好借鉴地方和外军改革经验与保持我军特色优势的关系，始终坚持党对军队绝对领导这个根本制度和全心全意为人民服务这个根本宗旨，推动中国特色社会主义军事制度自我完善和发展。要把改革主攻方向放在军事斗争准备的重点难点问题上，放在战斗力建设的薄弱环节上。这些重要论述，揭示了深化国防和军队改革的特点和规律，是深化国防和军队改革必须坚持的根本原则和科学方法。
提出“要真枪真刀推进改革”“一张蓝图干到底”，指明了深化国防和军队改革的关键。习近平主席指出，现在的关键，是要狠抓落实，把改革的蓝图变为现实。要注重做到五个到位：实施方案要抓到位，抓住突出问题和关键环节，找出体制机制症结，拿出解决办法，重大改革方案制定要确保质量;实施行动要抓到位，掌握节奏和步骤，搞好统筹协调，使相关改革协同配套、整体推进。督促检查要抓到位，强化督促考核机制，实行项目责任制，分兵把守，守土有责，主动出击，贴身紧逼;改革成果要抓到位，建立健全改革举措实施效果评价体系;宣传引导要抓到位，继续加大对党的十八届三中全会精神的宣传引导，积极宣传改革新进展新成效。这些重要论述，体现了我们党求真务实、真抓实干的优良传统和作风，抓住了深化国防和军队改革的关键。
提出“对改革工作实施坚强领导”“强化集中统一领导”，指明了深化国防和军队改革的根本保证。习近平主席指出，全面深化改革任务十分艰巨，必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。中央成立全面深化改革领导小组，对改革工作实施统一坚强领导。各级党委要切实履行对改革的领导责任，把各项改革举措落到实处。加强各级领导班子建设，不断提高领导班子和领导干部推动改革能力。创新基层党建工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，引导广大党员积极投身改革事业。这些重要论述，明确了加强改革工作领导的具体职责要求，从组织领导上为深化国防和军队改革提供了有力保证。
习近平主席关于深化国防和军队改革重要论述，继承和发展了毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于军队改革的思想，深刻揭示了深化国防和军队改革的新特点新规律，体现了党中央、习近平主席改革强军的深谋远虑，蕴含着居安思危的战略清醒、治国安邦的远见卓识、锐意改革的创新精神、实干强军的务实作风，谱写了党的军队改革理论创新发展的崭新篇章。我们必须紧贴实际深入学习贯彻习近平主席关于深化国防和军队改革的重要论述，坚持知行统一、笃信践行，在统一思想、凝聚共识上见成效，在强化担当提高能力上见成效，在攻坚克难、解决问题上见成效，切实掌握用好这个强大思想武器，通过深化改革奋力实现党在新形势下的强军目标。
学习改革开放心得体会范文二
十九大报告最主要的关键词就是改革，通过全面深化改革，解决好发展不平衡不充分问题，推动高质量发展，满足人民日益增长的美好生活需要。中央经济工作会议秉承十九大报告精神，在总结2017年经济工作成绩和研判当前经济形势的基础上，以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，对经济工作和改革重点进行了具体部署。其中，四个领域将成为2018年全面深化改革的突破口，也是坚持稳中求进总基调的坚实支撑。
第一，深化供给侧结构性改革。深化供给侧结构性改革是建设现代化经济体系的首要任务，其一要加快新旧动能转换的步伐。2018年，我国实体经济发展将从发展数量和效益提高向发展质量和效率提升转变，更注重质量提升和惠及民生，引领消费升级;推进制造业提质增效，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点，支柱产业将逐步由传统产业转向高技术产业和新兴产业。其二要推动“三去一降一补”持续取得实质性进展。2017年中央经济工作会议上首次提出要“取得实质性进展”，说明中央已经认识到当前“三去一降一补”工作的主要问题，不是简单的关停并转和降低杠杆率，是要符合经济转型的方向和人民消费升级的需求。未来需要进一步推动质量变革、效率变革和动力变革，向质量提升、绿色低碳、服务优化、品牌高端等方面发展。
第三，深化金融体制改革。深化金融体制改革的根本是防控金融风险，服务于实体经济和供给侧结构性改革，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环。其中，加强金融监管协调、加快金融法治建设和完善金融市场体系是深化金融体制改革的三个重要支撑。在加强金融监管协调方面，在国务院金融稳定发展委员会的统筹协调下，着力健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，加快完善金融监管体系;在加快金融法治建设方面，打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设;在完善金融市场体系方面，近期以来，银监会针对银行业对外开放、商业银行股权管理、外资持股比例限制等方面出台了相关政策和征求意见稿。要推动建立现代金融企业制度，优化公司法人治理结构和股权结构，规范金融市场主体发展。
第三，加快生态文明体制改革。十九大报告将生态文明建设提到了更高更深远的战略地位，指出“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”。污染防治是本次会议部署的三大重点攻坚战之一，并明确从调整产业结构、淘汰落后产能、调整能源结构、调整运输结构等方面入手，最终实现主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善的总体目标。生态文明体制改革，需要构建法治化建设、市场化运营、社会化参与、国际化合作的环境治理体系。一是要加快环境立法。我国虽已陆续颁布“大气十条”“水十条”“土十条”,但环保法律法规体系尚不完善,立法的质量和法规的执行监督还有待进一步加强。二是要确立市场化机制。市场化机制是___我国环保投入不足、投资效益不高、环境污染加剧难题的有效途径。作为环境外部效应内部化的重要手段,企业排放许可、排污权交易是较为适合我国采用的环保市场化方式。同时还需要加快发展绿色金融，发挥金融的引导、约束和杠杆功能。三是要推动全社会参与。发挥社会组织的监管和服务作用，推动产业和企业绿色低碳发展，倡导居民采用简约适度、绿色低碳的生活方式。四是要深化国际合作。积极参与全球环境治理，引导并推动应对气候变化的国际合作。
第四，加快建设房地产基础性制度和长效机制。2016年底中共中央政治局会议提出要“建立符合国情、适应市场规律的房地产基础性制度和长效机制”，十九大报告和中央经济工作会议进一步明确“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位。今年以来，我国不断加大房地产市场的调控力度，以租购同权为特色的房屋租赁市场改革，给目前的房地产市场调控带来了一些新的思路。但根本问题还是没有解决，根深蒂固的安居乐业的观念，使得租房仍不能成为大多数人的第一选择，而且真正在一二线热点城市推开租购同权，如果没有户籍制度、教育、医疗资源分配的配套改革，还是举步维艰。针对以上问题，本次会议也出台了相关配套措施，通过发展长期租赁、支持专业化、机构化住房租赁企业发展，来保护租赁利益相关方合法权益。加快建设房地产基础性制度和长效机制，要以保障和改善民生为立足点，以土地、住房的供给端改革，税收、信贷的配套政策改革，以及养老、医疗、教育等资源分配改革为着力点。同时继续坚持分类调控，央地差异化调控，因城因地施策，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性。具体而言，一二线热点城市，去库存要与城镇居民消费升级的需求相适应，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，合理控制信贷投放。三四线城市，要重点加快城市对农村转移人口的包容和融合，在就业、医疗、教育、住房方面提供与城市居民平等的公共服务和权益，有序缓解库存压力过大的问题。
学习改革开放心得体会范文三
党的十九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》。区司法局党员干部深入学习党的十九届三中全会公报，坚决拥护党中央对深化党和国家机构改革作出的重要部署。新时代新任务新要求，新征程有新作为。
将改革进行到底，必须把好“方向盘”。抓改革，方向比速度更重要。方向正确，改革事业就能开拓前进;方向不正，小错也会铸成大错。因此区司法局把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为主线，站在新时代的历史方位谋划未来，明确公共法律服务的发展目标，结合司法部2018年一号文件《关于加快推进司法行政改革的意见》(简称《意见》)，明确了总体目标，着力将司法行政各项工作“往前赶”,着力补上“欠账”、补齐“短板”、补强“弱项”，结合区委区政府的工作部署，区司法局制定2018年工作计划，确保稳中求进推进司法体制改革。
将改革进行到底，必须打通“中梗阻”。当改革进入攻坚期和深水区，必须解决好“最先一公里”的利益调整和“最后一公里”的落实落地，打通改革“中梗阻”。2018年区司法局将以建设标准化区级公共法律服务中心为总抓手，理顺司法行政各项工作的思路，把社区矫正、律师、公证、司法鉴定、法治宣传、法律援助、人民调解和队伍建设等司法行政工作总揽起来，使司法行政各项工作纲举目张、协调推进、综合发力，让人民群众、各类社会主体在需要时都能获得普惠、精准、及时和有效的公共法律服务。
将改革进行到底，必须争当“实干家”。在深化国家机构改革的远征中，我们要争当改革促进派、实干家，驰而不息、久久为功。新时代人民群众不仅对物质文化生活提出了更高要求，在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也日益增长。区司法局在法律全覆盖工作走到了前列，开创性的组织了“一村(社区)一法律顾问”“一学校(幼儿园)一法律顾问”活动，通过法律全覆盖制度将法律的阳光照进了千家万户。建立司法局、镇街、村委三级微信群，通过这种线上线下的法律服务体系，让老百姓在法律援助、人民调解、司法鉴定等涉及任何法律问题的咨询，都能得到更专业、更精准、更便捷的法律服务，足不出户就能解决日常生活中的法律问题。
党和国家机构改革的大幕已经拉开，区司法局深刻认识到新时代变化，结合区委区政府的工作要求，司法局努力为人民群众提供实在而不是空泛的、普惠而不是小众的、精准而不是粗放的、高品质而不是低水平的公共法律服务。同时理顺司法行政工作事项，精简办事流程，提高办事效率，新时代，担当起新使命、新职能，使人民群众对全面依法治国的成果有获得感、幸福感和安全感。发展无穷期，改革无止境。新时代是奋斗者的时代。我们庆幸，司法行政人遇到了千载难逢的好机遇、深化改革的新时代。司法行政人已经做好了准备。司法行政事业、公共法律服务前景广阔、未来可期，事在人为、重在担当，大有可为!
学习改革开放心得体会范文四
改革开放与科学发展的辩证关系，概括的讲就是，深化改革开放是推进科学发展的动力和保证，推进科学发展是深化改革的方向和目的。正是基于这种认识，党的十七大报告指出，深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续深化改革开放。
一、这是从我们党近30多年来理论体系建设的历史经验中获得的重要启示。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分和最新理论成果，而党的十一届三中全会以来的全部实践证明，改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力。从中国特色社会主义理论体系的内在联系即一般规律性上把握，继续深化改革开放，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，也是推进科学发展、实现全面建设小康社会宏伟目标的强大动力和重要保障。
二、这是破除科学发展道路上的阻力和障碍、实现又好又快发展的现实需要。现实中，在人们的头脑里还存在着很多不适应不符合科学发展观的思想观念，在体制机制方面还存在着很多影响和制约科学发展的突出问题，转变思想观念，完善体制机制，最根本的要靠深化改革和制度创新。比如河北省在“干部作风建设年”中出改革重拳为科学发展清障，最为典型的就是对房地产行政审批和收费项目的集中清理，由原先的166枚审批公章一下子“砍”到26枚。破除“公章围城”，打开科学发展之门。
三、这是广大人民群众参与科学发展、推进和谐发展的共同心声和强烈愿望。广大人民群众拥护和支持改革开放，关心和参与科学发展，这是我们中国特色社会主义事业繁荣兴盛的力量源泉和希望所在。顺民心、应民意，就必须从各个层次、各个领域深化改革，不断健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，切实保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，扩大公民有序参与，使科学发展始终得到广大人民群众的拥护和支持，在科学发展征程上能够集中更多的群众智慧，凝聚更多的社会力量。
总之，只有继续深化改革开放，不断提高改革决策的科学性、改革措施的协调性，才能切实转变不适应不符合科学发展观的思想观念，才能有效解决影响和制约科学发展的突出问题，才能把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，进而为实现科学发展、和谐发展和又好又快发展提供有力的体制保障和不竭的动力源泉。
改革开放三十年心得体会：思想解放永无穷期改革开放心得体会2篇|返回目录
岁月流逝，时驰势易。伟人小平逝世已整整11年，他的宏钟大音“南方谈话”发表已有16年。而中国改革开放的历史车轮，也驶过了30年的历程。
30年，成就辉煌;30年，又问题多多。中国的前进，什么时候都不会没有问题，重要的在于科学的前瞻和认真的回顾总结。可以说，这30年的历史，就是不断解
放思想、冲破束缚、改革体制、谋求发展的历史。思想解放，是改革和发展的火车头。历史经验表明，坚持思想解放，中国就改革就发展就进步;反之，就停滞就倒退就落后。
30年改革开放历程中，两次大的思想解放，都是在_的主导和推动下进行的。
第一次“真理标准讨论”的思想解放，光明日报特约评论员文章《实践是检验真理的标准》开了第一腔，以小平同志《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的十一届三中全会主题报告为标志，向思想僵化、教条主义、个人崇拜发起大冲击，极大解放了全党全国人民的思想。
第二次“市场化改革姓社不姓资”的思想解放，解放日报1991年“皇甫平”四篇评论文章开了第一腔，以小平同志1992年《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话》(简称“南方谈话”)为标志，破除了对传统社会主义模式的迷信，又一次极大地解放了全党全国人民的思想。
小平说，“计划经济不等于社会主义，市场经济不等于资本主义”;“要害是姓‘资’还是姓‘社’的问题。判定的标准，应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平”;“中国要警惕右，但主要是防止‘左’。”
16年前这些话，今天看来，依然有着深刻的现实意义。
_在十七大报告中突出强调了解放思想的重要作用。只有继续解放思想，才能推进深一步改革开放;也只有果断推进深一步改革开放，才能实现科学发展、社会和谐的基本要求。
当前，我们再次面临新的思想解放的形势。要全面建设小康社会，实现以人为本、科学发展，促进社会和谐，必然要解决许多体制转型、社会转轨的深层次问题。这就要求推进经济、政治、文化和社会“四位一体”的综合改革。
和16年前的思想解放主要涉及“姓社姓资”的意识形态问题不同，现在人们更多的关注公平公正地向民众提供公共品，切实解决人民群众最关心的衣食住行、国民教育、医疗保险、社会治安、社会保障、司法公正、__权利、信息对称、贫富差距、环境保护、_现象等问题。
这就要求我们在新的历史起点上，进入一个更高境界的思想解放：在经济建设和改革上，要着力把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，___发展难题，进一步完善法治的市场经济体制，力避走向“权贵市场经济”的道路。
在政治建设和改革上，坚持走中国特色社会主义政治道路，改革行政治理模式，真正转变政府职能，政府不能成为与民争利的利益主体，而要成为切实为民众提供公共服务的服务主体。推进政治体制改革，扩大社会主义__。
在文化建设和改革上，提倡独立思考、思想自由、大胆创新、百花齐放、百家争鸣，反对文化_主义，反对愚昧主义。
在社会建设和改革上，要加快推进以改善民生为重点的社会建设，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。社会改革要注重推进公民社会建设，完善社会治理，切实改变政府统包社会事务的全能主义政治局面。
改革开放以来，随着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，并面对世界各种思想文化的相互交织与激荡，人们活动的差异性、独立性、选择性、多变性明显增强，价值取向多样化、利益主体多元化，思想熟悉复杂化，成为潮流。
今天，要在深化改革中调整利益关系，转变思想观念，碰到的阻力必然更大，这才有“改革进入‘深水区’”之说，思想解放也同样进入了“深水区”。我们不能回避深化改革中碰到的重大理论问题和思想问题，要勇于创新，积极应对思想理论上的挑战。只有新一轮的思想解放，才能从“深水区”找到一条适合中国国情、人民拥护的科学发展之路，体制完善之路。
16年前，小平同志提出“思想更解放一点，胆子更大一点，步子更快一点”，“要克服一个怕，要有勇气。什么事情总要有人试第一个，才能开拓新路。”而今，我们不是依然需要这种勇气和聪明吗?
学习改革开放心得体会范文五
我是一个80后出生的青年，记得父辈们给我们姊妹5人讲过他们的事，自己也亲身感受过改革开放四十年来的一些伟大变化，记得自己小时候家里很穷，一年也吃不到几次白面臊子饭和白面馒头，冬季从来没有吃过新鲜的炒菜，都是腌制好的酸菜和土豆。母亲只有在父亲外出打工回来后才会给我们做白面馒头吃，算是沾沾父亲的光了。村里没有理发师，母亲就自己用推着理发器给我理发，头发理出来那真叫一个难看，简直就无法出去见人，记得有一次我照完镜子后哭的不行，母亲最后也没有办法了，就在村里买了一瓶罐头哄我，当我拿到罐头后就高兴极了，拿着罐头就跑到村着里和小伙伴玩去了。记得小时候没有衣服穿，平日里穿的都是哥哥姐姐穿下来的旧衣服，那时候农村没有电灯，到晚上点的是煤油灯。既污染又对眼睛不好，后来村里通了电，慢慢的村里有了黑白电视机，一到晚上村民们就围在一起观看电视，那叫一个高兴。村民们吃水都是到村里的井口去担水喝，洗澡那就更别奢侈了。农村夏季吃的水果就是苹果、梨、桃子、香瓜、西瓜，到了冬季就没有水果可吃了，直到我十四岁后随父母搬到县城，我才见到了好多新鲜的水果。
改革开放新时期历史心得体会
2021年，改革开放已经历经了40多年，在历史的新征程上，回首过去，不禁感慨万千。四十年的改革开放，四十年的世事变迁，改革开放就像一面镜子，映照了时代的风貌。翻天覆地的变化，与时俱进的发展，让所有人振奋不已。中国共产党领导我们走上改革开放的成功道路，领导我们走上新世纪的大道，推动我们国家走向新纪元。
2021年是中国改革开放40多年,这40多年中国发生了翻天覆地的变化，回首过去，共产党带领人民共同走过的这40多年的风雨历程，虽路途艰辛，但是硕果累累，所有人心中也充满了无限的期盼。改革开放40多年的发展,让中国人民的生活实现了由贫穷到温饱,再到整体小康的跨越式转变;经济实现了持续快速增长，人民生活总体上达到小康水平，受教育水平和文明程度也明显提高，社会整体文明程度大幅提升。继往开来，中国的发展永不止步,通过深化改革给人民群众带来更多获得感,提高了更多人民群众的幸福指数。
科学认识供给侧改革2017心得体会【1】
2017年11月，习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上首次提出“供给侧改革”——“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升”，五句话清晰和精炼地表明了中央关于这个重大战略方针的基本认识和内在逻辑：
一、适度扩总大需求。表明重视和强调供给侧的同时，并不否定需求侧的意义和作用，还要继续做好需求侧管理。有的观点认为，过去一直强调发挥的“三驾马车”(消费、投资和出口)对经济增长的拉动作用属于需求侧管理，需求侧管理与供给侧结构性改革是对立的、矛盾的，因而推进供给侧结构性改革就要抛弃“三驾马车”。其实，供给侧结构性改革不是针对促进“三驾马车”发挥作用的需求侧管理，反而恰恰是要求供给方进行适应需求变化的结构性改革，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，实现需求侧与供给侧的相互推动和有机统一。
二、着力加强供给侧结构性改革。就是从我国经济新常态的现实出发，从问题导向出发，抓住问题的主要矛盾——供给侧，提出必须在供给侧发力，要解决供给侧的“有效制度供给”的问题，即通过这样的改革，以有效制度供给来进一步解放生产力。同时，提出结构性，因为从制度供给来看，首先涉及的就是制度结构、利益格局，“供给侧”和“结构性”合在一起，落到“改革”上，三个要素组合成为理论联系实际的创新提法，并隐含着习总书记反复强调的要“冲破利益固化的藩篱”，要在改革深水区攻坚克难。
三、着力提高供给体系的质量和效率。意味着除了改革，供给侧的其中一个制度要素，还要把供给侧的其他要素纳进来成为一个完整体系。理论界常说的供给侧五大要素，包括劳动力、土地和由其代表的自然资源、资本、技术创新，以及制度与管理。提高供给侧整个体系的质量和效率，政策着眼点是从经济运行的源头入手，更加强调“治本”，对要素结构、经济结构和产业结构的重新调整和优化，改革不合理的制度障碍，激发各经济主体活力，促进要素资源合理配置，更突出长远的转型升级和活力激发。可见，强调着力加强的改革和整个供给体系的调整优化将是个全局性和长期性的系统工程。
四、增强经济持续增长动力。回答了供给侧改革要解决的问题就是经济社会发展的可持续性问题。早在胡锦涛任总书记期间，党中央已经把邓小平同志简洁表述的“发展是硬道理”升华为“全面、协调、可持续科学发展”的科学发展观，而当前在科学发展观基础上，把可持续性问题的解决直接与动力体系的转型升级相联系。这个动力体系一方面改变了我们对需求侧“三驾马车”的动力认知，特别是在经济新常态下，“三驾马车”在增长动力方面的局限性日益突显，只有把“三驾马车”的结构化逻辑进一步推至供给侧，才能形成对整个动力体系的认识和把握;另一方面，让我们清楚认识到，要解决可持续性问题，就必须把重点放在寻找新的动力源上，放在推进动力体系的转型升级上。具体而言，是通过采取优化要素资源配置、鼓励企业创新、促进淘汰落后产能、降低税费负担和深化国有企业、战略性新兴产业和现代服务业等关键环节和重点领域改革等方式，使要素在市场作用下优化配置、产业在充分竞争中增强活力、创新在体制变革中蓬勃发展，从而实现经济社会的持续健康发展。
五、推动我国社会生产力水平实现整体跃升。表明供给侧改革的目标是促进我国“社会生产力水平实现整体跃升”。整体跃升，实际上就是追求一种超常规发展，体现了党中央的宏图伟略。要实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须凭借跃升、超常规发展。同时，这一种愿景并非凭空而来，而是借鉴了世界各国的发展规律——发展不会是齐头并进，必然是你追我赶的;这一愿景也将引领大家攻坚克难、切实推进供给侧结构性改革。
从以上五句话的深入解读，我们不难对供给侧结构性改革加深了认识：首先，供给侧结构性改革必须既强调供给又关注需求。改革的内涵是增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，不断让新的需求催生新的供给，让新的供给创造新的需求，在互相推动中实现经济发展。两者不是非此即彼、一去一存的替代关系，而是要相互配合、协调推进。其次，供给侧结构性改革必须既发挥市场在资源配置中的决定性作用又更好发挥政府作用。推进供给侧结构性改革，中央提出要抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。完成这五项任务，需要发挥政府弥补市场不足和支持市场功能的作用，但政府更好发挥作用的前提是要充分认识、适应和尊重市场规律，政府的行为需在市场决定资源配置的基础上进行的，需与市场配置资源的方向相一致。第三，供给侧结构性改革既要着眼当前又要立足长远。作为强调“治本”的改革，一方面抓紧实施“三去一降一补”五大任务，去产能、去库存、去杠杆力求尽快见效，尽快改善经济运行质量、提高资源配置效率;另一方面更突出长远的转型升级和活力激发，如补短板就不能一蹴而就，需要持续推进、统筹谋划。
供给侧改革是问题导向下引领新常态的动力体系再造，是全局性长期性的系统性改革，是在改革深水区的攻坚战!习总书记强调，推进供给侧改革，“不能因为包袱重而等待、困难多而不作为、有风险而躲避、有阵痛而不前”，让我们坚定攻坚克难的信心，从供给侧出发，推动新一轮“全面深化改革”!
科学认识供给侧改革2017心得体会【2】
随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，我国社会需求结构已发生明显变化，居民对产品品质和性能的要求明显提高，多样化、个性化、高品质需求与日俱增。与此同时，供给侧对需求侧变化的适应性调整明显滞后，无效和低端供给过多，而有效和中高端供给不足，难以满足居民对高品质商品和服务的需求，以致出现到境外大量采购日常用品的现象。这种供需结构不平衡、不协调已经成为我国当前经济运行中的突出矛盾，而矛盾的主要方面在供给侧。2008年国际金融危机后，欧美国家信贷消费模式难以持续，转向推进再工业化战略，一些高端制造业出现回流;人力资源丰富的国家凭借劳动力低成本优势，抢占劳动密集型产业的国际市场。我国随着要素成本逐步提高，传统比较优势逐步减弱，而新的竞争优势尚未形成，面临“前有围堵、后有追兵”的双重挤压态势。这都对我国加快供给侧结构性改革，促进产业结构转型升级提出了迫切要求。
学习职教改革相关文件心得体会
2月13日至18日，按照《中共**市民办公助职业教育管理中心委员会、**市民办公助职业教育管理中心关于在全体职工中开展职教改革大培训的通知》（*公助党文〔2020〕4号）文件要求，本人系统地学习了《全国职业教育改革实施方案》、《**省职业教育改革方案》（以下统称《方案》），对改革中有关内容进行了深入思考，对《方案》的理解更加深刻，对职教改革总体目标、总体要求、具体指标和具体措施的认识更为清晰。结合高等职业院校具体实际，本人认为：
第一，教育教学、人才培养过程中，应该始终贯彻“以学生为中心”的基本理念，才能解决“培养什么人”，“怎样培养人”的问题。
第二，面临职业教育由追求规模扩张向提高质量转变的大背景，高等职业院校既要寻求差异、凸显特色，又要狠抓质量、打造品牌。标准体系建设是未来学校发展竞争力体现的重要保证，而教学中最基本的细胞——课程标准的建设，则可以作为高等职业院校标准体系建设的重要抓手。标准化与特色化，两手抓，两手都要硬。
第三，探索“产教融合”的方法与路径，依然是高等职业院校各专业建设的重点任务，在各专业推行“现代学徒制”人才培养模式，是“产教融合”落地可选择的最佳方式之一。第四，促进就业和适应产业发展需求的两个导向，要求高等职业院校专
业设置、招生政策应随之而变，通过多种方法引导、鼓励更多的学生进入就业需求更旺盛、企业人才需求更迫切的专业学习。
第四，加强学生思想道德建设，责无旁贷，任重道远。学生素质的培养，不仅仅是学校的责任，而是应该全社会实现联动，集社会共同力量来办学。在社会转型期间，应该了解社会的需求，更应该把社会的力量应用起来，为中国制造品牌的提升增添更强大的基础。同时，对于“三教”改革也提出应加大力度，如组建教师团队，深入挖掘课程的理论深度，做大做强课程教学内涵的建设；运用课外教学实践基地，增添课程内容，把理论知识与当地精神的结合；运用先进的科学技术，进行数字资源建设，提高课堂教学有效性等。
第五，通过教师下企业实践收集更多教学案例，将实践型教学课时占50%以上慢慢落实到基础课改革上；突出教学成果，推进毕业生由量变向质变发展；教师在教材教法改革上应有较大作为；将中国传统文化融进课堂教学；在职业教育中，加强人才队伍建设，提前储备人才，加大师资培训；不断加强党在职业教育中的领导作用，发挥党员优势，推进学校教学和管理稳步推进等。
第六，我们应该更好的服务军民融合发展，做好面向现役军人的教育培训，支持其在服役期间取得多类职业技能等级证书，提升技术技能水平，制订具体政策办法，支持适合的退役军人进入职业院校和接受教育和培训。同时也可以做农民工、下岗工人再就业培训，服务乡村振兴战略，为广大农村培养以新型职业农民为主体的农村实用人才。
一、解放思想，使我们党冲破“两个凡是”的严重束缚，实现了指导思想上的拨乱反正，开启了改革开放的伟大航程
“实事求是”出自班固《汉书》“修学好古，实事求是”，表达的是中国古代学人的治学之道。1942年，毛泽东同志对实事求是作了精辟的解释，赋予了它新的含义。毛泽东同志说：“实事”就是客观存在着的事物，“是”就是规律性，“求”就是我们去研究。共产党人坚持实事求是的态度，就是党性的表现，就是理论和实际统一的马克思列宁主义的作风。毛泽东同志亲笔题写“实事求是”作为校训送给中心党校，如今这几个大字镌刻在花岗岩上，时刻给每一个党员干部以警醒。以毛泽东同志为核心的党的第一代中心领导集体，用实事求是这个马克思主义的思想武器，带领全党全国各族人民建立了新中国，取得了社会主义革命和建设的伟大成就，在艰辛探索社会主义建设规律中取得宝贵经验。
邓小平同志等老一辈无产阶级革命家以巨大的政治勇气和理论勇气，充分肯定真理标准讨论的重大意义，积极支持推动这场大讨论，为全党摆脱“两个凡是”的思想束缚，完整准确地理解毛泽东思想，重新确立实事求是的马克思主义思想路线，殚精竭虑，披荆斩棘。邓小平同志明确指出：“毛泽东思想最根本的最重要的东西就是实事求是……实事求是是毛泽东思想的出发点、根本点。”他指出：“《实践是检验真理的唯一标准》这篇文章是马克思主义的。争论不可避免，争得好。引起争论的根源是‘两个凡是’”。“怎么样高举毛泽东思想旗帜，是个大问题。‘两个凡是’不是高举毛泽东思想的旗帜。这样搞下去，要损害毛泽东思想。毛泽东思想的基本点就是实事求是，就是把马列主义的普遍原理同中国革命的具体实践相结合，毛泽东思想的精髓就是这四个字。”他说，“假如不解放思想，不开动机器，不独立思考，那非垮台不可”。
在党和国家事业发展的重大历史关头，邓小平同志就是以这样的马克思主义大无畏精神，力挽狂澜，在《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的讲话中振聋发聩地指出，实事求是，是无产阶级世界观的基础，是马克思主义的思想基础。一个党，一个国家，一个民族，假如一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生气就停止了，就要亡党亡国。这篇被称为十一届三中全会主题报告的讲话，是我们党新时期解放思想的宣言书，吹响了走自己的路、建设中国特色社会主义的时代号角。
美国《时代》周刊在1979年第一期的序言中曾这样写道：“一个崭新中国的梦想者――邓小平向世界打开了‘中心之国’的大门。这是人类历史上气势恢宏、绝无仅有的一个壮举！”毫无疑问，这个“壮举”的动力来源于对社会主义的重新思考，来源于敢于解放思想的强大勇气。
邓小平同志说：“社会主义是一个很好的名词，但是假如搞不好，不能正确理解，不能采取正确的政策，那就体现不出社会主义的本质”。“不解放思想不行，甚至于包括什么是社会主义这个问题也要解放思想。”建设中国特色社会主义是一项前无古人的伟大事业，马列主义的本本上找不到答案，别国模式无法照搬，只有不断解放思想，实事求是，把马克思主义基本原理同中国的实际相结合才能找到答案和出路。1984年10月20日，党的十二届三中全会通过的《中共中心关于经济体制改革的决定》提出，要发展社会主义商品经济，要突破把计划经济和商品经济对立起来的传统观念。邓小平同志说，这个决定是马克思主义的基本原理同中国社会主义实践相结合的政治经济学，就是解释了什么是社会主义，有些是我们老祖宗没有说过的话，有些新话。过去我们不可能写出这样的文件，写出来，也很不轻易通过，会被看作是“异端”。
1985年12月23日，《时代》周刊总编辑格隆瓦尔德向邓小平提出一个尖锐的问题：社会主义和市场经济之间有没有矛盾？邓小平说，社会主义和市场经济之间不存在根本矛盾。问题是用什么方法才能更有力地发展社会生产力。把计划经济和市场经济结合起来，就更能解放生产力，加速经济发展。在党的十三大召开前，邓小平同志提出，不要再讲以计划经济为主了。为什么一谈市场就说是资本主义，只有计划才是社会主义呢？计划和市场都是方法嘛。只要对发展生产力有好处，就可以利用。它为社会主义服务，就是社会主义的；为资本主义服务，就是资本主义的。
20世纪80年代末90年代初，邓小平同志发表了闻名的南方谈话，指出，改革开放迈不开步子，不敢闯，说来说去就是怕资本主义的东西多了，走了资本主义道路。判定的标准，应该主要看是否有利于发展社会主义的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。这些惊世骇俗的论断，没有解放思想的强大勇气，没有实事求是的马克思主义态度和精神，是断然不可做到的。以邓小平同志为核心的党的第二代中心领导集体，围绕“什么是社会主义，怎样建设社会主义”这个最重大的问题，形成了贫穷不是社会主义，发展太慢也不是社会主义；平均主义不是社会主义，两极分化也不是社会主义；僵化封闭不能发展社会主义，照搬外国也不能发展社会主义；没有**就没有社会主义，没有法制也没有社会主义；不重视物质文明搞不好社会主义，不重视精神文明也搞不好社会主义等一系列新思想、新观点、新论断，第一次比较系统地初步回答了在中国这样经济文化比较落后的国家如何建设社会主义、如何巩固和发展社会主义的一系列基本问题，开启了改革开放的伟大航程。
党的十五大把邓小平理论同马克思列宁主义、毛泽东思想一道确立为党的指导思想。邓小平理论是马克思列宁主义同当代中国实践和时代特征相结合的产物，是毛泽东思想在新的历史条件下的继续和发展，是马克思主义在中国发展的新阶段，是当代中国的马克思主义，是中国共产党集体聪明的结晶，引导着我国社会主义现代化事业不断前进。
二、解放思想，使我们党坚强捍卫中国特色社会主义，创建社会主义市场经济新体制，将改革开放成功推向二十一世纪
以江泽民同志为核心的党的第三代中心领导集体，受命于危难之际，在国内外政治风波、经济风险等严重考验面前，依靠党和人民，捍卫中国特色社会主义事业，创建社会主义市场经济新体制，开创全面改革开放新局面，推进党的建设新的伟大工程，创立“三个代表”重要思想，继续引领我国改革开放的航船沿着正确方向破浪前进。
捍卫中国特色社会主义，是党的第三代中心领导集体向全世界的庄重宣示。1989年6月24日，江泽民同志在党的十三届四中全会的讲话中这样说道：“党的十一届三中全会以来的路线和基本政策没有变，必须继续贯彻执行。在这个最基本的问题上，我要十分明确地讲两句话：一句是坚定不移，毫不动摇；一句是全面执行，一以贯之”。面对东欧剧变，苏联解体，世界上一些长期执政的大党老党相继垮台的现实，面对经济全球化浪潮的蔓延席卷以及党自身的巨大变化，中国共产党要想保持先进性，始终走在时代前列，就必须敢于迎接挑战、接受考验，解放思想，实事求是，与时俱进，回答时代提出的新课题。
党的十一届三中全会以来，我们对计划和市场问题及其相互关系的熟悉，有一个发展过程。党的十二大讲的是计划经济为主、市场调节为辅。党的十二届三中全会，提出社会主义经济是在公有制基础上的有计划的商品经济。党的十三大提出社会主义有计划商品经济的体制应该是计划与市场内在统一的体制。党的十三届四中全会以来，提出了建立适应有计划商品经济发展的计划经济与市场调节相结合的经济体制和运行机制。在改革开放新的历史阶段，谱写马克思主义新的理论篇章，就是要加快经济体制改革，尽快建立社会主义的新经济体制，正确熟悉计划和市场问题及其相互关系。在如何看待市场经济这个问题上的确需要一次思想大解放。
1992年6月9日，江泽民同志在中心党校省部级干部进修班上的讲话第一次提出了“社会主义市场经济体制”这个新概念，并在党的十四大上作了深入阐述。江泽民同志指出：“实践的发展和熟悉的深化，要求我们明确提出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，以利于进一步解放和发展生产力”。这一论断得到了全党和全社会广泛赞同。
“社会主义市场经济体制”这个新概念的提出，充分表明中国共产党人在借鉴现代社会文明成果中所展现的开放性与包容性，既体现了解放思想的理论勇气，又体现了科学性、时代性和革命性相统一的马克思主义品格。党的十四大提出建立社会主义市场经济体制后，西方很多人提出，在市场经济前面加“社会主义”几个字是多余，没有必要。江泽民同志的回答是，“社会主义”这几个字是不能没有的，这并非多余，并非“画蛇添足”，这是“画龙点睛”。所谓“点睛”，就是点明我们市场经济的性质。1993年11月14日，党的十四届三中全会通过了《中共中心关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。《决定》指出，我国改革开放和现代化建设事业进入了一个新的发展阶段，建立社会主义市场经济体制，是建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分。
实践无止境，解放思想无止境。江泽民同志在党的十五大报告中指出，把社会主义同市场经济结合起来，是一个伟大创举。实现这个结合，需要积极探索，大胆试验，尊重群众的首创精神；需要深化改革，解决体制转变中的深层次矛盾和要害问题。其中，深化国有企业改革成为一个十分突出的问题提到全党面前。江泽民同志指出，“股份制是现代企业的一种资本组织形式，有利于所有权和经营权的分离，有利于提高企业和资本的运作效率，资本主义可以用，社会主义也可以用。不能笼统地说股份制是公有还是私有，要害看控股权把握在谁手里”。公有制为主体，多种所有制共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。这些新观点、新熟悉，是解放思想的必然产物。
中国以前所未有的速度在发展。中国在融入世界，世界为中国喝彩。1999年12月31日，子夜时分，江泽民同志等党和国家领导人来到中华世纪坛，与首都群众一起，迎接新千年的到来。新千年的钟声在中华大地上久久回荡。早在这一千年之前，中华民族就以几千年的灿烂文明而著称于世。面对新的起点，中国人又将如何迈出新的步伐，开启新的航程？XX年春节刚过，江泽民同志就离开北京，南下广东，先后在高州、深圳、顺德、广州等地调研考察。2月25日，江泽民同志在广州召开党建工作座谈会并发表重要讲话。江泽民同志指出，“我们党所以赢得人民的拥护，是因为我们党在革命、建设、改革的各个历史时期，总是代表着中国先进生产力的发展要求，代表着中国先进文化的前进方向，代表着中国最广大人民的根本利益”，首次向全党提出“三个代表”的要求。5月14日，江泽民同志在上海主持召开党建工作座谈会时作了题为“始终做到‘三个代表’是我们党的立党之本、执政之基、力量之源”的重要讲话。
江泽民同志说，实践没有止境，创新也没有止境。我们要突破前人，后人也必然会突破我们。这是社会前进的规律。我们一定要自觉地把思想熟悉从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。要坚持马克思主义基本原理，又要谱写新的理论篇章。
“三个代表”重要思想创造性地运用马克思列宁主义、毛泽东思想非凡是邓小平理论，紧密结合时展的新形势、我国广大人民的新要求、我国改革开放和现代化建设的新实践继续进行探索，从坚持和完善社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，到坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；从建立社会主义市场经济体制，到推进经济结构战略性调整和经济增长方式转变；从推进西部大开发、促进区域协调发展，到实施“引进来”和“走出去”相结合的开放战略；从发展社会主义**政治，到建设社会主义法治国家；从发展社会主义先进文化，到推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展；从促进世界多极化和国际关系**化，到正确应对和驾驭经济全球化、促进共同发展，在长期执政、对外开放和发展社会主义市场经济条件下如何加强和改进党的建设等等，形成了一系列富有独创性的理论成果，不断回答“什么是社会主义，怎样建设社会主义，建设什么样的党，怎样建设党”这一重大问题，将改革开放伟大事业成功推向二十一世纪。
党的十六大把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为党必须长期坚持的指导思想。“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的继续和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是中国共产党集体聪明的结晶，是党必须长期坚持的指导思想。
三、解放思想，使我们党坚持理论创新和实践创新，推动科学发展、促进社会和谐，坚定不移地把改革开放伟大事业继续推向前进
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中心，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，顺应国内外形势发展变化，毫不动摇地贯彻党的路线方针政策，求真务实，开拓创新，推动科学发展，促进社会和谐，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，把改革开放和现代化建设事业继续推向前进。
“自强不息”、“厚德载物”，出自《周易》“天行健，君子以自强不息”、“地势坤，君子以厚德载物”，精辟地概括了中国文化对人与自然、人与社会、人与人关系的深刻熟悉与辩证的处理方法。清华大学将此作为校训，勉励着一批又一批的莘莘学子，其精神真谛对今天的中国人定会有诸多启迪。
XX年春，全国大多数省区市发生了非典疫情。这场突如其来的疾病灾难，给了我们一个警示，那就是在经济发展的同时，也要注重社会的发展、自然和生态环境的保护。不惜牺牲环境、浪费资源、单纯追求gdp的增长，并不能带来社会的全面进步和人的全面发展。实现什么样的发展，怎样发展，这个尖锐的问题亟待新一届党中心领导集体作出更为科学的回答。胡锦涛同志指出，促进经济社会协调发展，是建设中国特色社会主义的必然要求，为此，我们要更好地坚持全面发展、协调发展、可持续发展，更加自觉地坚持推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，坚持在经济发展的基础上促进人的全面发展，坚持促进人与自然的和谐。
在改革开放和现代化建设取得历史性成就的时候，以胡锦涛同志为总书记的党中心更加清醒地熟悉到，中国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，进入改革发展要害时期的中国，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。中国特色社会主义是不断发展的事业，我们在前进中还会碰到这样那样的新情况新课题，还要应对各种可以预料和难以预料的风险和挑战。我们必须从理论和实践的结合上不断研究新情况、解决新问题。
XX年，我国人均国内生产总值超过1000美元，人民生活总体上达到小康水平。这是社会主义制度的伟大胜利，是中华民族发展史上一个新的里程碑。但是，许多国家的发展进程表明，人均国内生产总值超过1000美元之后，经济社会将进入一个要害时期。多年来，我国在经济快速发展的同时，也积累了不少矛盾和问题，主要是城乡差距、地区差距、居民收入差距持续扩大，就业和社会保障压力增加，教育、卫生、文化等社会事业发展滞后，人口增长、经济发展同生态环境、自然资源的矛盾加剧，经济增长方式落后，经济整体素质不高和竞争力不强等。这些问题不可回避，假如不能逐步解决而任其发展，就会严重阻碍改革开放进程和中国特色社会主义事业的继续推进。
要使党的事业不停顿，首先要理论创新不停顿。以胡锦涛同志为总书记的党中心明确提出，必须解放思想、实事求是、与时俱进，研究新情况、解决新问题，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。以胡锦涛同志为总书记的党中心把马克思主义的普遍原理与我国改革开放的新的实际相结合，不断推动党的理论创新和实践创新。
以胡总书记的党中心面对新的形势，提出了“从最广大人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把促进经济社会发展与人的全面发展统一起来”的思想，丰富发展了马克思主义关于以人为本的内涵；提出统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放这五个统筹的思想，丰富了我们党关于统筹兼顾的思想，是对现代化建设规律熟悉的深化；提出加强党的执政能力和党的先进性建设，丰富发展了马克思主义党建理论；提出权为民所用、情为民所系、利为民所谋，以实现人的全面发展为目标，从人民群众最关心、最直接、最现实的根本利益出发，促发展谋发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民，是我们党在执政理念上的一个飞跃；提出毫不动摇地坚持改革开放，提高改革决策的科学性、增强改革措施的协调性，是我们党对深化改革开放的新熟悉；提出要按照**法治、公平正义、诚信友爱、布满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求构建社会主义和谐社会，使中国特色社会主义整体布局更明确地由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体，丰富发展了马克思主义关于社会主义社会建设的思想；提出走新型工业化道路、建设社会主义新农村、建设创新型国家、建设资源节约型环境友好型社会，走和平发展道路，推动建设和谐世界等一系列新思想、新观点、新论断，不断深化熟悉社会主义建设规律、共产党执政规律和人类社会发展规律，不断丰富发展马克思主义，是在新世纪新阶段贯彻党的解放思想、实事求是、与时俱进思想路线的生动体现。
正如胡总书记在党的十七大报告中所言，《共产党宣言》发表以来近160年的实践证实，马克思主义只有与本国国情相结合、与时展同进步、与人民群众同命运，才能焕发出强大的生命力、创造力、感召力。实践永无止境，创新永无止境。改革开放30年来，我们党始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，不断回答什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等重大理论和实践问题，不断推进马克思主义中国化，坚持并丰富党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。
指出，领导干部是否做到三严三实，全面深化改革是一个重要检验。要把三严三实要求贯穿改革全过程，引导广大党员、干部特别是领导干部大力弘扬实事求是、求真务实精神，理解改革要实，谋划改革要实，落实改革也要实，既当改革的促进派，又当改革的实干家。
把三严三实要求贯穿改革全过程，需要我们对面临的新机遇新挑战有清醒的认知，保持战略定力，增强发展自信。
经济新常态下，我国发展既面临多重挑战，又拥有重大机遇，对此要有极为清醒的认知。经济转轨社会转型仍在不断深化和完善，资源瓶颈约束倒逼经济发展方式产业结构的调整，问题之复杂挑战之严峻前所未有。但冷静分析国内外大势，我国仍处于重要战略机遇期的大格局没有变，党的执政能力和执政水平的不断提高、国家治理体系和治理能力现代化的深入推进、广大人民对美好生活的向往，形成一股合力，在驱动着中国这艘巨轮行稳致远。新常态蕴含新机遇，必须认清机遇、抓住机遇、创造机遇。对此，深刻指出，我们面临的机遇，不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇，而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。我们必须深刻理解、紧紧抓住、切实用好这样的新机遇，因势利导，顺势而为，努力在风云变幻的国际环境中谋求更大的国家利益。从新常态视角认清发展大局，真正从实处认识和理解改革进程中的各种挑战和机遇，保持定力、正视困难、增强自信、主动作为，才能破解发展困境，闯出一条新路来。
把三严三实要求贯穿改革全过程，需要我们有应对新情况新问题的新思路新办法，坚持变中求新、变中求进、变中突破。
把机遇和挑战弄清楚搞明白，远远不够，还要有迎接挑战拥抱机遇的办法和能力。一个古老文明的重新崛起所面临的内外压力之巨大，不仅仅体现在道路的选择、理论的辨析、制度的建构，更彰显于文明的传承与创新、接续与超越。毫不夸张地说，三千年未有之变局，我们正置身其中。
跨越新常态是我们绕不过去的坎，而发展的新征程也将由此开始，新常态实乃新起点。新常态和新起点，要求我们必须要坚持稳中求变，变中求新。古人云，穷则变，变则通，通则久。旧有经济增长方式带来的资源环境瓶颈已严重制约了经济增长的空间，增长的天花板就在眼前;而由此产生的种种问题诸如空气、土地、水质乃至交通等等，很大程度上削弱了人民群众的获得感、幸福感。穷则变，首先要变的就是经济发展方式。坚持以提高经济发展质量和效益为中心，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。这就是我们转变经济发展方式的基本方向，也是我们求得进步和突破的必由之路。
把三严三实要求贯穿改革全过程，需要我们以制度化的方式建立健全长效机制，不断推进体制机制创新。
邓小平在上个世纪八十年代说过：改革的意义，是为下一个十年和下世纪的前五十年奠定良好的持续发展的基础。党的十明确强调要把制度建设摆在突出位置。也强调指出，今天，摆在我们面前的一项重大历史任务，就是推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。改革的一个重要方面，就是要把改革进程中的好做法好经验以制度化的方式优化固化下来，为经济社会的可持续发展奠定重要的制度基础。把三严三实要求贯穿改革全过程，其中一项重要任务就是把贯彻落实三严三实要求形成的好的改革措施在试点、推广的基础上，以党内规章、国家法律法规等制度形式明确下来，为领导干部作风建设、为清明政治生态建设，进而为改革的不断创新发展建立长效机制保障。
邓小平同志作出“前无古人，后无来者”的英明决策—改革开放；同志也是改革开放的前锋、执行者；同志也是改革开放的强有力的后卫。历经多少个春秋，该是总结改革开放的利与弊、得与失的阶段或时期，只有善于总结才有发现权，无非让我们看到前辈在改革潮流取得令人刮目相看的经济成就，与此同时亦要发现改革开放的不足之处。这是反馈改革开放持续发展的方向，研究应该怎样改革开放更有效、更完善、更科学合理，这些问题无时不刻牵动中央领导的心。以下是谈谈我对改革开放的见解：
改革开放初期，中国经济、人民生活水平、综合国力、GDP都发生了翻天覆地的变化，这是可喜可贺的，但改革开放隐藏经济的“暗礁”：生产力不发达，地区发展不平衡、城乡二元结构明显，人均资源少，经济和社会发展不协调的矛盾突出；就业压力与日俱增；资源不足与粗放型经济增长方式的矛盾；城乡、地区、社群收入等贫富差距进一步拉大；人口增长、经济发展同生态环境、自然资源的矛盾加剧，经济增长方式落后，经济整体素质不高和竞争力不强。这些不稳定因素是改革开放进程所遇到的“拦路狗”。
要想解决改革开放进程所遇到的难题，就要做到以下要求：调整城乡发展模式和结构，促进城乡二元经济结构的转变；调整全国各地的经济平稳发展，实现共同发展；在改革求得发展，在发展中讲求社会全面进步，增进全体人民的福利；营造人口适度增长和资源的持续利用的良好生态环境；通过改革开放更好地利用国内外资源、两个市场、顺利实现中国经济的振兴。
既要巧解改革开放的难题，有要保持改革开放的活力。政府在总结和反馈阶段要用理性思维去审时度势，那就具备理性的观念：“瞄准改革开放的方向，树立明确改革开放的目标和目标管理、目标责任制，确定改革开放的确发展周期（合理划分三个阶段：改革开放前期时限通常是30年至50，因为我国人口多，平均资源少，所以时限适当长些；当初我们的前期改革开放应该花时间花力气去理清和完善市场经济体制，构建物质文明、政治文明、精神文明齐步并进的新格局；合理规划经济发展水平和提高人民生活水平，如我国改革开放初期解决温饱问题。改革开放的中期，不再是发展重数量而是重质量，不是重温饱而是重普及率，不是墨守成规而是力求创新；统筹城乡发展，区域协调发展、社会经济协调发展，加大对内改革和对外开放的力度，例如：全面贯彻人民生活的小康水平。改革开放的后期，生产力高度发达，人民在物质上和思想上得到最大的满足，不是停留于满足而是有能力营造市场的利润。）”改革开放周期不是讲求时间的进度而是讲求质量上台阶，反对“、浮夸风”的改革思想，讲究实事求是的改革精神，根据国情来决策改革开放的进度、力度、深度，不能好高骛远，稳中求发展，发展求稳定，循序渐进。促进人与自然和谐发展，强有力地协调经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动全社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
如何改革开放才能更具特色，更卓有成效，更具先进性。改革开放讲究取其精华，弃其糟粕，取舍得当才避免买椟还珠。这要求将改革开放取得巨大成就的宝贵经验总结出来，在全国各地进行推广，达到信息共享，以下总结改革开放的经验：第一、从改革开放指导思想和理论看，合理和灵活运用了马克思主义基本原理，仅是八个字：解放思想，改革开放，足令广东发生翻天覆地的变化。根据广东省情创造改革开放的奇迹，这是活化和深化指导思想的杰作，顺着时间推移，肯定产生更具特色的改革开放的先进理论。
第二、从政治方向看，四项基本原则和改革开放永久确立和坚持，使中国特色社会主义在当今世界的深刻变化和当今中国特色社会主义在当今世界的深刻变化和当今中国的深刻改革根基站住了，站稳了。从社会基础角度看，改革最成功之处是挖掘群众的创新精神，关键在于政府真诚代表群众利益，最广泛地调动广大群众的积极性，主动性，创造性，群策群力，从人民中凝集力量、吸取智慧，为政府决策提供科学化、民主化、合理化。促使政府理智地思考和制定中国的发展战略。
第三、从政治和经济相互作用角度看，构建社会主义基本制度跟市场经济发展与时俱进，遵循价值规律要求，有利解放和发展生产力，调整生产关系适应生产力的方向；政治改革与经济改革同步进行，缺一不可，政治改革促进民主政治，法治国家的形成，为改革开放提供制度保障和法制保障。
第四、从改革开放主体看，人是改革开放的主体，如果每个中国人都是“四有”公民的话，那么改革开放的精神动力和智力支持有了活源。拖改革开放后腿的是缺乏高科技人才，就得践行大学成绩优秀免费接受教育的战略，促使经济条件差的学习成绩好的学生圆大学梦，为改革开放添砖加瓦！是改革开放的主力军！提高群众文化水平才能掌握先进技术，才能为改革开放提供后盾！
第五、从改革效率与公平角度看，既要提高改革开放的效率又要公平分配改革开放的成果，消除贫富差距，达到共同富裕，政府加大力度去解决最关系群众利益的事情，完善收入分配制度和社会福利保障制度，保障和改善民生。从改革范围看，改革开放应从国际形势发展和国内形势发展相互关系的高度审视中国和世界的发展问题，走出特色的路：在独立自主的政体和国体奉行和平共处、互利共赢的开放策略。从改革和稳定关系看，将改革的力度、发展速度和社会承受的程度相结合，讲求改革求发展，发展求稳定，这些是改革积累下来的宝贵经验，无时不刻地铭记在心，因为它符合民心，顺应时代潮流，方向和道路是完全正确。
这是我谈改革开放的独特见解！
解放思想使我们熟悉社会主义的思维方式发生了重大变化。我们破除“两个凡是”的思想禁锢,坚持实践是检验真理的唯一标准;破除前苏联那种僵化的社会主义模式观念,坚持走自己的道路;破除长期以来超阶段的“左”的框框,坚持一切从中国社会主义初级阶段实际出发;破除抽象谈论姓“社”姓“资”的思维定势,坚持“三个有利于”的判定标准;破除把马克思主义教条化的倾向,坚持根据现在的情况熟悉、继续和发展马克思主义。这一系列的“破除”和“坚持”,集中体现了“解放思想、实事求是”的思想路线,使我们对社会主义的熟悉真正奠定在现实的基础之上。
解放思想把我们对什么是社会主义的理解提高到新的科学水平。我们在深刻总结国际国内、历史现实经验教训的基础上,拨乱反正、正本清源,澄清了对社会主义的许多曲解、误解和教条化理解,加深了对科学社会主义本质和特征的科学熟悉。我们深刻熟悉到,贫穷不是社会主义,发展太慢也不是社会主义,社会主义的根本任务是发展生产力、提高人民物质文化生活水平;平均主义不是社会主义,两极分化也不是社会主义,社会主义的根本目标是实现共同富裕;计划经济不等于社会主义,市场经济不等于资本主义,社会主义也可以搞市场经济;没有**就没有社会主义,**是社会主义的生命;没有精神文明不可能建设社会主义,社会主义精神文明是社会主义的重要特征;社会和谐是中国特色社会主义的本质属性,是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。
解放思想使我们开辟了建设中国特色社会主义的新道路。我们抛弃了“以阶级斗争为纲”的“左”的错误,不搞“全盘西化”,坚持把科学社会主义的基本原则同我国国情和时代特征相结合,走中国特色社会主义道路。这条道路的基本点,就是在中国共产党的领导下,立足中国社会主义初级阶段的基本国情,坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线,坚持经济、政治、文化、社会“四位一体”的总体建设布局,为把我国建设成为一个富强、**、文明、和谐的社会主义现代化国家而奋斗。其中,基本路线是总纲,必须毫不动摇地加以坚持;总体布局是基本内容,必须全面系统地加以贯彻落实。中国特色社会主义道路是引领当代中国发展进步的道路,是实现中华民族伟大复兴的道路。
解放思想使我们形成和发展了中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义理论就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。这个理论体系,坚持和发展了马列主义、毛泽东思想,凝聚了几代中国共产党人带领人民不懈探索、实践的聪明和心血,是马克思主义中国化的最新成果。它的精髓就是解放思想、实事求是、与时俱进。
30年改革开放和现代化建设的实践证实,中国特色社会主义理论体系是不断发展的开放的理论体系,解放思想使社会主义在中华大地焕发出勃勃生气,给中国人民带来空前的福祉,使中华民族大踏步赶上时代前进潮流、迎来伟大复兴的光明前景。
在新的历史起点上坚定不移地继续解放思想
党的十七大标志我国的发展正站在一个新的历史起点上。国内外形势的新变化,人民对于美好生活的新期待,全面建设小康社会的新要求,决定我们必须把发展的新起点同时作为解放思想的新起点。胡锦涛总书记要求我们做到“四个坚定不移”:坚定不移地继续解放思想,坚定不移地推进改革开放,坚定不移地落实科学发展、社会和谐,坚定不移地为夺取全面建设小康社会的新胜利而奋斗。在这四个“坚定不移”中,坚定不移地继续解放思想是前提,是基础,没有解放思想的“坚定不移”,就没有其他的“坚定不移”。
解放思想是一个永无止境的过程。实践在发展,事物在发展,人们的思想也必须向前发展。解放思想应该成为人们思想的常态,什么时候思想僵化了,什么时候就要犯错误了;什么地方思想僵化了,什么地方就要落后了。当前,我国正处于经济体制转型期,机会前所未有,挑战也前所未有,许多新事物需要我们去熟悉,许多新问题需要我们去解决,许多新矛盾需要我们去处理,我们必须继续解放思想、更新观念、拓宽思路、勇于创新,以新的思想解放促进新的发展,夺取新的胜利。
解放思想贵在创新。创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,是一个政党永葆先进的活力源泉。要全面推进理论创新、体制创新、科技创新和各方面工作创新。首先是理论创新,它是其他一切创新的思想基础和政治前提。中国特色社会主义理论体系既是我们解放思想、锐意创新的理论成果,又是我们进一步解放思想、发展理论的新起点,我们要紧紧围绕回答“什么是社会主义、怎样建设社会主义”、“建设一个什么样的党、怎样建设党”、“实现什么样的发展、怎样发展”这些建设中国特色社会主义基本问题不断进行理论创新,使中国特色社会主义道路越走越宽广,使中国特色社会主义理论体系越来越丰富,并且以理论创新为指导大力推进各方面创新,使中国特色社会主义事业越来越兴旺发达。
