时间：2022-10-02 14:47:38
关键词：质量责任、规范管理、优质优价
规范施工企业技术资格是消防监督机构加强消防工程施工管理、维护消防工程市场秩序、保证工程质量和安全、促进消防工程市场建设和发展的重要手段之一。为此，各消防总队都抽调了技术骨干，专门成立消防工程资质办公机构。行使对消防工程施工单位进行统一监督管理，负责对专业技术资格认定、技术人员培训、考核、年检晋级、降级、违章处理等工作，实行专业资格许可、宏观调控、现场稽查的工作模式。各消防总队为进一步强化资质的动态管理，改善企业的经营方式，确保消防工程质量和企业经济效益的稳步提高作了大量的卓有成效的工作。以北京为例，自1992年北京市开始对消防工程专业施工实行专业许可和资质注册以来，至今已有8年之久。93年由我局和市建委两家共同审批了北京市消防工程专业施工企业5家。之后，随着本市基建规模的扩大，消防工程市场不断扩大，消防专业施工队伍也随之不断扩大，94年至97年每年以10至15家的速度递增，加上98年以后新审批调整的，目前北京市共有150多家消防工程专业施工企业。应该说，消防工程专业施工企业在建筑安装施工中确实体现了专业设计、专业施工、专业维护的明显优势，为提高建筑工程的质量、保障首都消防安全作出了很大努力，很大贡献。但伴随着消防工程专业施工队伍的不断扩大和用户对消防工程设计、施工、维护等方面的质量要求越来越高，北京市消防工程专业施工企业在内部管理上、质量责任上、依法从事消防施工等方面也遇到了一些新的问题和困难，笔者认为有必要作一简要的说明和探讨。
一、关于质量责任问题
消防工程是构成建筑工程的基本单元，因其专业要求严和技术含量大而直接关系到整个建筑物体的消防安全，关系到防火灭火的成败。因此质量责任非同寻常、至关重要，必须给予极大的关注。《建筑法》、《消防法》和公安部（96）30号令《建筑工程消防监督审核管理规定》等法规文件都明确规定了要对消防工程实行消防监督、专业许可。消防工程专业设计、施工以及监理是整体建筑设计、施工等的专项工程，可以说是比其他专项工程还要重要的特殊工程，那么相关各方的质量责任如何呢？
首先，建设单位（或者叫业主放方）应当将建筑工程的消防设计、施工发包给具有相应资质等级的消防工程专业设计、施工企业。在依法委托建筑工程监理时，须将建筑的消防工程质量一并委托给监理单位。须按消防设计要求采购设备，不应指使施工企业使用不合格的消防产品。应当按照国家工程建设防火技术规范等要求报送消防设计施工图纸等文件资料，重要的工程项目还要专送消防设计专篇。工程竣工后，建设单位必须建立消防工程质量档案。
其次，设计单位要严格执行国家消防法律法规和工程的防火技术规范，特别是有关工程的防火安全强制性条款。要改变现有的建审模式，即从繁复大量的具体图纸检查作业中解放出来，重点放在消防监督审核上。我们的建审部门不应当是设计单位的"审核部"，而应当是代表政府的消防监督机关，可以实行抽查制，对不符合法律法规要求的依法惩处。设计单位应当建立消防设计责任制。即法定代表人要对消防设计负管理责任、总工程师对消防设计进行审核、具体设计人员对消防设计负直接责任。设计人员必须明了建筑防火材料、构件和消防设备、产品的规格、型号、性能等技术指标，选用程序合法、实体合格的消防产品及其辅助产品。
最后，施工企业首先要忠实于设计文件不得随意改变，并且要严格按照消防设计规范进行专业施工，这是最起码的要求。其次，要模范遵守防火设计、施工和验收规范以及行业标准，发现违规和缺陷要主动及时报告，不能明知有问题带"病"施工，要协助建设单位、设计单位完善主体设计、特别是消防工程的专业内容，要对工程中使用的消防产品和辅助产品、材料进行复核查验，做好记录，不合格的决不能使用。切实做到正确的合乎规范的安装施工。消防工程专业施工企业要对你的技术人员进行质量教育，协助甲方选择质优价廉的消防产品。举个例子，如果消防工程专业施工企业的既负责采购消防设备，又负责安装施工既连工带料的类型，那么质量出了问题，该消防工程专业施工企业就是第一责任人，要首先承担质量责任；如果消防工程专业施工企业只负责安装施工，而消防设备由甲方采购，即包工不包料型，那么施工企业也必须履行验货手续，要对自己负责安装施工所涉及的消防产品、设备实行质量验收把关，分清责任。不履行验收把关手续，又不能说明责任的，同样要追究施工企业的质量责任。因为作为安装施工的企业，你有杜绝伪劣产品遵守执行消防法规保证工程质量的义务。北京玉泉营大火之所以火势迅猛造成很大损失，单就消防工程安装施工而言，质量责任也很明显。施工企业不按防火施工验收规范施工，不按国家现行的有关标准和规范作业，擅自将消防水管变小、将防火涂料变薄等等，造成该建筑防灾系统安装施工不良、先天不足。追纠这些施工企业的质量责任是必然的，因为这些企业为了拿到这个定单不惜冒违法违纪的大忌，或是表现为明知故犯的偷工减料、降低标准；或是表现为迁就甲方违规作业，不但不指出错误反而共同违规违法。消防工程专业施工企业必须从一开始就建立消防工程档案，健全各种检验制度。对防火涂料、防火分隔、消防电气线路、消防给水管道、防排烟设施等隐蔽工程都要进行过程检验和最终检验，并且要结合施工、安装、调试、验收等重大程序分阶段做好质量记录。消防工程安装施工完毕但未通过消防验收之前，消防工程专业施工企业应对整个消防系统负责。消防验收之后，消防工程专业施工企业应主动向用户提供有关消防设施安装调试记录、开通报告、隐蔽工程记录和消防工程使用手册等文件资料，切实履行交接手续并主动做好用户的后期维护保养工作。好的产品还应有好的施工人员来安装。据了解，现在很多施工人员都是近几年来初步涉足火灾报警产品等消防设备领域，对消防产品及施工布线等安装知识了解甚少，施工作业中，不遵守国家标准《电气装置工程施工及验收规范》，经常发生接线混乱，安装位置不准等问题，导致系统不能开通，还误以为是厂商的产品质量问题。还有许多产品安装后，过了好长时间再开通整个系统。在这期间，工地照常施工，尘土飞扬，消防设备未加防护，导致很多消防设备，例如火灾探测器等部件被严重污染或被损坏，等到建筑工程最终开通时，当然会出现这样或那样的问题。显然这种情况被误认为是产品质量问题是非常不公平的。消防工程质量的高低牵涉到甲方、施工方和供货方等诸多方面，一定要分清责任，各负其责。这里顺便说一下设备选型问题。有关各方不能只重经济利益，一味省钱而盲目选择。有些时候用户在选择产品时也存在误区。一方面表现为，只要能通过消防验收使用什么产品、材料都无所谓，能省则省，根本不考虑整个消防系统的可靠问题。在这种情况下，个别消防工程专业施工企业往往采取甲方给多少钱就干多少事，使得消防设施先天不足，埋下隐患。另一方面表现为，很多用户盲目追求高档次，盲目追求国外产品，一心信奉国外产品好。其实并非所有的国外产品都比国内产品好。况且，对国外产品的日后维护等服务也要付出远远多于国内产品的代价。举个例子，1998年度以来的消防电子产品质量认证复查结果，我国生产的火灾报警产品中有近200种型号进行了监督检验，合格率均在97%以上，说明国产的消防报警产品是可以信赖的。
二、关于整合能力和设备问题
目前按照建设部《消防设施工程专业承包企业资质等级标准》（2001年4月）的规定，专业消防施工公司在承接建筑工程中消防系统施工时，一般只承接报警系统，紧急广播系统，最多加上水喷淋，消防栓及气体灭火系统。而其防火排烟、正压送风、防火门、卷帘门以及电源的安装，则由土建公司或其他水暖公司负责施工。如果消防工程专业施工企业的主要技术负责人或现场施工负责人员，对整个工程防灾系统逻辑功能不具备全面清楚的理解把握，而土建总包方技术负责人或生产计划人员又不清楚这些消防联动，往往造成工程最后阶段迟迟调试不完，甚至验收不合格的被动局面，有鉴于此，消防工程施工企业应当、而且必须培养对整个防灾系统具有整合能力的复合型人才：
1）消防工程专业施工企业的主要技术负责人，不仅要具备相应技术职称，还应对消防设计、消防设备及整个工程防灾系统的了解，具备整合协调能力。（技术负责人不仅要懂消防电器，还应懂消防水、气、风）
2）消防工程专业施工企业，一旦中标承接某种工程消防施工时，必须协助建设单位，设计单位，完善原设计图纸，特别是防排烟正压送风，事故电源切换，应急广播，电梯迫降，防火分区的划分等部分设计是否满足《高规》、《建规》及相关消防设计规范。抓住了基础工作，把握了关键，才能保证整个工程中防灾系统施工顺利，达到一次调试成功验收通过。
3）消防工程专业施工企业的施工人员必须掌握国家有关施工验收规范，（包括电气和相关暖卫通风）和质量标准。从目前情况看，大部分消防工程专业施工企业只满足消防功能，忽视施工的安装质量，这个问题非常严重，由于忽略安装方面的质量要求，往往导致验收虽然通过了，但系统运行不可靠，甚至发生强行进入系统烧毁设备严重事故，这也是缺少整合能力的表现。
关于消防设备，目前个别消防产品虽然通过了检验，允许进入市场，能满足消防的基本功能，但也在工程应用过程中暴露出产品标准衔接脱节、检测中心分工脱节、生产厂商设计不完善等深层次的问题：
1）例如，水喷淋系统中的报警阀的压力开关，只甩出100毫米长两根多股软线。施工安装中如何保证连接可靠，又达到相关的质量标准呢？厂家根本不考虑。
2）280度防火阀的微动开关，好一点的厂家有两组绝缘强度够的行程开关，能满足切断风机电源，又满足回答消防中心信号的要求。差一点的防火阀所选用的行程开关，不但缺一组，而且有两对闭、开的触点之间绝缘强度根本不够，加之施工单位不注意采用24伏继电器作隔离，往往造成绝缘击穿，烧毁消防控制系统。
3）电动防火卷帘门的控制箱。从日前情况看，大部分能满足逻辑功能，但不能达到制造规范GB7251的基本要求。箱内排线不合理，接头压接不规范，又设置在吊顶内检修不便，极易造成调试过程中系统工作不稳定。
4）消防泵、喷淋泵厂所配置的起动柜（箱）基本上不能满足北京市质量监督站规定要求，根据多年施工等多方调研，大家还是认为消防泵、喷淋泵的起动控制柜（箱）还是由专业配电箱厂商制造为妥（这些厂均具有原两部的"三证"）。
三、关于优质优价问题
北京建筑市场对优质优价的提法说了多年，但一直没有执行。各大集团所承担的施工工程最终只能评为"集团优良"、"市优"、"市优长城杯"，最高的是全国的"鲁班奖"，而鲁班奖项每年北京市只有4至5个名额。所以获得以上奖项工程，都由施工企业自己拿钱进行表彰。建设单位基本不执行"优质优价"政策不尽到位。
目前消防工程专业施工队伍非常之多，互相竞争激烈，出现竞争压价的局面。个别企业采取的战略：不择手段，先拿上订单，最后再找补。往往造成工程最终验收的扯皮现象，对优质优价的开展非常不利。然而，消防工程专业施工只有遵循质量效益一致的原则，即所谓的"优质优价"。努力追求消防工程合理的性能价格比，才能形成企业发展的良性循环。为此就要强化管理，向管理要效益，向管理要信誉，而贯彻ISO9000质量管理和质量保证的标准，建立健全消防工程专业施工企业质量管理体系，无疑是现阶段行之有效的途径。ISO9000标准所包含的第1条质量要素"管理职责"就明确指出企业要合理设置组织机构，特别强调要配好配足人力资源、设备资源，协调各部门之间的关系，利用管理评审、内部评审和纠正与预防措施等自我激励和自我改进的良性机制，调动全员参与整体提高的积极性，促进质量和效益、市场和效益、人才和效益互动互惠。企业要效益，必须抓管理，必须重培训，必须上规模。只有这样，才能保持队伍的稳定，质量的可靠和技术的提高。例如前面讲到的采购问题，如果实行了ISO9000标准，就能对所采购产品所涉及的供货方进行有效的质量评定并对所采购的产品进行有效的进货检验。再如现在市场上出现的合同欺诈行为，如果企业按照ISO9000标准第3条质量要素"合同评审"来进行,就必然要评审合同内容是否合法、是否规范？对方是否具有履约能力等内容。只要认真做了这些工作，就会杜绝欺诈，同时又能为用户提供优良的服务和自己获得优厚的收益。企业要发展就要练好内功。做为消防施工企业，要练好内功，必须有一批懂管理、懂技术，热爱消防专业的专业人员。目前，消防工程专业施工施工企业的现状是：懂消防技术规范、懂消防产品技术性能的人才匮乏，所以在对消防工程检验时，全系统的一次检验全部通过合格率较低，这也说明我们员工的业务素质较差，急需完善消防工程专业施工人员的从业资格。这就要求各企业，特别是企业负责人，一定要抓紧对员工的业务培训，建立培训、考核制度，每季度不能少于一次。消防工程质量监督部门在审查企业时，要把培训做为一项主要内容来考核，查记录、查试卷，并现场考试。新的消防工程专业施工企业资质等级标准重点强调了专业工程技术人员、经济管理人员等具有技术职称、专业技术经历的重要性。例如对企业经理和总工程师就要求具有高级技术职称或具有8年以上从事消防工程专业施工技术经历，而且要求企业具有电气、设备、水暖、气体等方面的获得过专业职称的技术人员。可以说，人才就是生产力，人才就是金钱，人才就是事半功倍，人才才是保证企业工程质量优良、获取更大经济效益的基石和原动力。
四、关于规范市场问题
依法对消防工程实行专业管理是《建筑法》、《消防法》和公安部（96）第30号令等法规文件赋予消防监督机关的职责。消防工程施工安装必须取得消防工程施工许可资格，并按核准的范围从事施工。随着建筑市场的开放，中小企业数量的不断增多，对于消防工程市场起到了积极作用。但同时由于缺乏有效管理，也造成了市场秩序的混乱。市场竞争层次不清，相互竞相压价承包，垫资承包，造成劳动生产率和经济效益的大幅度下降，直接危及工程质量。有些企业拿到订单后，临时拉队伍，不经专业技术培训仓促上阵；采购设备不问质量，只求价低；还有个别企业卖资质证书和许可证书以及转包和挂靠，这些违规行为在一定意义上对市场秩序危害更大，应予坚决整顿冶理，以利规范消防工程市场。要加大处罚力度，凡是发现工程转包他人的，超范围经营的，坚决依法办事，发现一个，查处一个，并通报给社会形成强大的市场监督氛围。要提倡合理竞争，依靠市场形成优胜劣汰机制。消防工程资质等级标准明确规定，一级企业要具有注册资本金500万元以上、净资产600万元以上、要完成工程结算收入2500万元以上等。二级企业要具有注册资本金300万元以上、净资产400万元以上、要完成工程结算收入1500万元以上，可承担建筑高度100米以下、建筑面积5万平米及以下的房屋建筑、易燃、可燃液体和可燃气体生产、储存装置等消防工程的施工。三级企业要具有注册资本金100万元以上、净资产150万元以上、要完成工程结算收入500万元以上，可承担建筑高度24米及以下、建筑面积2万5千平米及以下的房屋建筑等消防工程的施工。完成超过5000平米的消防工程。此外还要具有火灾自动报警系统检测设备、自动喷水灭火系统喷头安装专用工具、消防消火栓和防排烟系统检查测试设备以及通用的质量检验设备。那些一年当中企业完成不了相应资质等级规定的工程业绩的，则要降到与他们工程业绩相适应的资质等级上去。消防工程专业施工企业要有保级的紧迫感，积极进取，强身健体，紧跟消防工程市场的变化，以优良的工程质量赢得市场的青睐，做足做好企业本资质等级的工程业绩。
论文关键词：消防系统，设计实例
1、前言
云南某千年古寺为国家重点文物保护单位，历史上曾两度遭遇火毁。2009年的地震导致古寺大部分建筑受损，现正进行统一修复，而消防系统设计与实施便是其中一项重要任务。
2、火灾危险性分析
1）火灾荷载大，耐火等级低
寺院以木材作为主要的建筑材料，以木构架为主要的结构形式，火灾危险性极大，而建筑构件的耐火等级很低，并且由于寺院是建在山上，发生火灾后火势能够迅速蔓延，极易形成立体燃烧。
2）建筑之间无防火间距，容易出现“火烧连营”
寺院以各式各样的单体建筑为基础，组成各种庭院。在庭院布局中，基本采用“四合院”和“廊院”的形式。这两种布局形式都缺少防火分隔和安全空间，如果其中一处起火，一时得不到有效控制，就会形成“火烧连营”的局面。
3、消防系统设计
由于寺院存在上述火灾隐患，而对其实施保护又具有极其重要的意义，因此，必须加强消防安全对策。古建筑消防安全不仅要以扑灭火灾为第一目标建筑工程论文建筑工程论文，而且还要最大限度的保护古建筑的整体结构及形式。因此，火灾探测技术及消防安全措施的选择就显得尤为重要，必须能够因地制宜的达到早期探测和早期灭火。整个工程中消防系统包括消防电气系统及消防灭火系统。
1）消防电气系统设计
消防电气系统包括火灾自动报警及联动控制系统、消防广播系统、消防电话系统、应急照明和疏散指示系统[1]。
（1）根据本工程对火灾自动报警及消防联动控制系统的要求，经过认真细致的研究和论证，为该工程提供以下配置方案如下表1所示论文网论文格式范文。
（2）根据《古建筑消防管理规则》及《火灾自动报警系统设计规范》[2]，并参照故宫等国内古建筑领域的常用探测保护方式，在本次设计中采用了点型感烟探测、点型感温探测、极早期吸气式探测以及视频火灾探测。
其中，视频火灾探测系统是现代消防的最先进技术。本工程在大雄宝殿设置一套8路视频火灾探测系统，大雄宝殿空间高大，点式探测器不能满足规范的设置要求，其他探测方式对古建筑的美观及使用会有一定的影响，综合以上因素，设置了视频火灾探测系统。它的特点是：
l系统不仅能够探测烟雾，还能够探测火焰
l能够起到视频监控的作用
l现场设备只有摄像机，安装方便
l管线少，不破坏建筑结构
l能够夜间探测
l能够适用于如大雄宝殿这类大空间古建筑
表1消防电气系统设置一览表
序号
保护区域名称
保护措施
火灾自动报警系统
联动控制系统
消防广播系统
消防电话系统
应急照明和疏散指示系统
1
鼓楼
2
钟楼
3
藏经阁
4
禅房
5
客堂
6
大雄宝殿
7
地藏殿
8
方丈室
9
圆通殿
10
后轩北院
11
斋堂
12
消防控制室
13
消防泵房
1.1输出模块
输出模块包括电控促动器、声讯报警器、闪光报警器、警铃以及火灾信息显示器等。电控促动器的作用是控制自动消防系统喷射的机构，用来控制氮气罐的开启。在电控促动器结构上附有一个安全释放阀，用来保证氮气释放的压力不至于过高。促动器有电控气动（压缩空气）控制和电控电动控制2种形式。
1.2灭火剂储存罐及喷嘴
1）灭火剂储存罐。自动消防系统的制造商为用户准备了多种规格的灭火剂储存罐，以满足不同用户各种设备的需要。因此，对设备加装自动消防系统时，应根据大型工程机械消防安全重要度，如高温区域面积、喷射时间长短（通常为25～60s）、作业区域流动性等因素来设计选择储存罐的总容量大小。在系统设计时还要考虑系统压力及环境温度，按储存压力分为高压系统和低压系统，前者为常温储存，设计压力为5.0MPa；后者为低温储存，一般为－18～－22℃，其设计压力为2.0MPa。低压系统造价低，安装和使用维护简便。一般情况下，灭火剂储存罐安装在上部结构的平台上，这种方式适用于原装和改装；也有布置于车架内侧的，适用于原装，改装时不宜采用。
2）喷嘴。根据设备外廓尺寸大小和结构，通常在柴油机周围、涡轮增压器、柴油箱、液压油箱、液压管路、举升油泵和操纵阀、主发电机、电控柜、动力电缆等火险敏感部位安装4～8个喷嘴。连接方式有法兰连接和螺纹连接。
2自动消防系统的工作原理
2.1系统的工作原理
火灾探测器检测火灾发生前后某些物理、化学参数的变化，一般通过采集3～4个物理、化学参数，即烟浓度、温度和光（包括红外光）的变化，来判断设备上是否有火灾发生。当火灾探测器将火灾参数输入到控制器，经过计算判断确认发生了火情，输出控制信号到电控促动器中，该电控指令激活促动器里的电控阀，使该阀电磁铁产生磁力推动阀芯运动，打开氮气罐出口，使有压氮气进入灭火剂储存罐中，氮气与灭火剂的混合物通过管路最终由喷嘴喷向着火点，将火焰扑灭或控制火情。当人员发现有火情时，可以在操作室或设备扶梯处按下手动控制按钮，系统会自动实施扑救。
2.2灭火剂的选用
按照我国标准（GBJ140—90，1997年版），根据物质及其燃烧性质将火灾种类划分为A类、B类、C类、D类和带电火灾5种，大型工程机械火灾事故主要有B类（液体燃烧引起的火灾）和C类（气体燃烧引起的火灾），电动铲运机和电动轮汽车还包括带电火灾。大型工程机械自动消防系统采用的灭火剂的灭火原理和功能是，隔离、窒息、冷却、化学抑制。不同的火灾类型应选用不同的灭火剂，需要注意的是，灭火后应及时更换灭火剂储存罐或充注灭火剂。
3结语
关键词 建筑工程；消防验收；问题；解决措施
中图分类号X9 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）77-0067-02
当前，随着我国建筑工程的规模不断的扩太，其建筑的高度也在不断的增加，而建设的速度也在逐渐的加快，与此同时这就考验了建筑工程的消防是否安全，在建筑工程当中，这是尤为重要的一项验收工作。现阶段，由于经济在快速的发展，一座座高接大厦不断的崛起，而建筑火灾的发生也是屡见不鲜的，而造成这方面原因的一个重要因素就是建筑工程在验收消防时不到位，没有进行严格的把关所造成的。由于建筑工程在竣工以后，消防验收是作为极为重要的一项工作，它密切关系到人民群众的生命安全以及财产利益，对此，在验收过程当中所存在的一些问题进行分析研究并提出相应的解决措施加以改善。
1 对于消防验收工作当中的主要问题
1）在部分的建设单位当中，他们为了自身可以获取更大的利益，便无正视有关部门的消防验收工作，并且降低了在消防工程上面的重要支出部分，更有甚者会应用一些较为劣质的工程产品以次充好。此外，在消防工程所存在的缺陷上面，作为建设单位他们并不负责，也没有及时的指出施工单位所存在的问题，只是为了通过验收而已，在相关部门进行验收时，只是以应付的态度蒙混过关，隐瞒工程验收人员，从而给消防工程造成了极大的安全隐患；
2）在一些施工单位中会因各种原因，未按照施工图纸以及防火要求进行施工。例如，在建筑的通风以及空气调节系统当中的风管道，由于在穿越防火区的位置或者是在垂直风管和水平风管交接位置并没有设置要求的防火阀；要求消防设施必须要应用的防火电缆也只应用了较为普通的一些电缆电线；要求应用钢管的，也只是应用了一些塑料管；把不燃性的材料换成为可燃的材料等等。由于这些所存在的问题都会成为建筑防火的重要隐患。而一些施工单位还会认为工程验收工作只是做表面工作，并没有完全重视，所以把防火门窗只应用为普通门窗来代替，在建筑当中也没有明确疏散门的具置，要求安装的消火栓位置与图纸规范也并不符合要求，这些较为严重的问题在消防验收时都没有严肃的进行处理，完全改变了规范要求的性质；
3）在一些施工单位当中，由于在进行工程投标的过程当中会对工程量作以隐瞒，以低报价投标，所以在工程造价上面会存在很大的缺口，从而影响了工程的总体质量。此外，由于一些施工单位的技术人员对相关的规范和标准并不熟悉，也并不了解，所以也没有按照规范规程进行施工，以导致安装技术错误。比如，在末端的试水装置没有安装在管网的末端，可以测试到水流量和压力，但所测试的结果并不准确；把防排烟系统的线路没有按照规定连接，从而造成送风阀排风，而排风阀进行送风；必备的应急灯亮度不够，如果进行疏散时，其指示标识的方向容易发生混乱；其防火卷帘的无联动功能以及应急操作的主要装置，不能及时的进行应急操作和远程控制等等。另一方面，由于一些施工部门为了收取欠款，则会把消防设施进行人为的故障，从而导致设施无法正常的工作运行。在部分的检测单位当中，如果遇到检测项目不合格的情况下则会避而不检，甚至当检测到不符合要求的部分项目时所出具的结论是合格的，出具虚假的工程检测报告等问题。
2 提高消防验收的主要对策
1）（1）必须要从源头上控制其乱搭乱建的现象，提高消防申报工作的管理制度，未经消防管理部门允许审查的前提坚决不允许建设开工；（2）对于工程的设计当中，作为设计单位必须应建立一套较为完善的消防管理责任制，并且请专人对其进行负责管理，而负责管理的人员必须要了解消防设计的管理规范，实行审核制度，建立工程消防设计的追究制度，要在源头上把好关；（3）必须要对建筑施工单位加大管理力度，作为建筑单位必须要把消防施工交给具有合格资质的专业人员进行施工，并确保其质量；（4）作为工程的设计人员必须要经常到工地现场进行巡查，观察施工单位的质量要求，设计标准等。对于施工单位所应用的材料是否达到标准要求，掌握建筑所用的消防设备以及防火材料等是否达到质量要求和技术指标等方面；（5）在施工过程当中必须要建立完善的消防验收工作管理制度，认真做好消防监督工作，同时作为监督人员也应全面地掌握专业的消防技术理论知识，提高自身的专业技术和消防法规制度等方面的整体水平；（6）作为建筑单位必须要根据国家的工程防火技术要求规范对其报送消防设计的文件和图纸等相关资料，并且严格要求设计单位，从而确保设计方案可以满足消防规范的标准；
2）由于在建筑工程当中的消防工程是作为一项综合性较强的系统工程，因此，如果要对其做好监督工作，这就必须要加强监督人员的消防知识，从法律法规上进行全面的学习，从而提高他们自身的综合能力。在审核图纸的过程当中，必须要按照国家设计要求做好防火工程，如果发现在工程设计方面存在不合理、不恰当以及不完善的因素时，必须要及时地对其提出，以达到改正要求。如果在在施工检查的过程当中，应提高指导检查力度，及时发现问题及时进行解决，对其进行限期整改，整改后应对其进行复查，以确保施工质量。同时也要对其施工质量体系进行抽查，如果不具备实力的施工单位的，坚决不予应用。作为建筑单位也应定期的对安装单位的资质做审验，应严格控制施工资质的相关审批手续，并且在工程进行验收时，应加强验收的管理力度，如果没有达到合格标准的，必须要进行限期整改，还应进行复验，以达到合格验收为止；
3）如果没有消防设计资质等级证书的单位，是不可以承接工程消防设计的。作为消防设计的管理部门必须要对具有消防设计资质的单位进行定时复查，并且要对设计单位的防火设计质量和审批情况等方面进行有效的管理，并且要从各个环节当中加强提高防火设计的管理要求。
3结论
总而言之，由于建筑工程在消防验收时是作为一个较为综合的系统工程，它具有很强的专业性，因此，如果要做好消防验收工作就必须要加强提高监督人员的法律法规知识以及基础理论，应提高工作人员自身相关消防验收知识的综合能力。
参考文献
[1]董玮.关于加强建筑工程消防验收工作的探讨[J].科技风，2011（11）.
[2]陈治观.论建筑工程消防验收存在的问题及处理方法[J].广东科技，2008（20）.
关键词 应用文 教学 问题 对策
中图分类号：H193.6 文献标识码：A
1消防应用文写作教学中存在的主要问题
消防应用文写作是一门综合性和实践性都很强的实用性学科，通过有效地教学与写作训练，不仅能培养学员对问题的认识分析能力、对材料的综合组织能力以及语言表达能力，而且好的教学还可以预先提供给学员一些公安消防实际工作的体验和感受，对于学员将来及时适应所从事的公安消防工作需要并提高学员对事务的办理处置能力都有至关重要的意义。从教学实践看，这些困扰我们提高教学效果和学员实际应用能力的原因，除了传统的重理论轻应用、重专业轻基础、重知识轻实践等思想认识问题，课程设置不够合理，如课时量少，没有足够的写作训练时间等因素外，还有下面一些重要原因：
（1）传统教学模式的局限性；
（2）现有研究方向与研究成果的片面性；
（3）教学对象实际工作知识的缺乏；
（4）教师自身的问题。
2消防应用文写作教学改革新思路的主要内容
为了保证消防应用文写作教学改革的有序性和有效性，应首先确立并完成“四大建设”目标：
（1）建设完整的、科学的符合课程特点的消防应用文写作教学体系。消防应用文写作是一门理论与实践紧密结合、且实践性很强的实用性课程，学习中学员应在全面掌握写作理论和写作知识的基础上重点提高写作技能和水平。
（2）编写一套符合教改方向目标的实用教材。目前高校所使用的各种版本的教材，大多是按文种性质分类安排教学，内容多为概念、格式、要求加例文，与实际工作内容及工作程序相去甚远，不利于结合工作实际教与学。
（3）建立一套科学可行的消防应用文写作训练体系。消防应用文写作教学的目的是在全面掌握基本理论知识的基础上具体提高文种的写作能力和水平，实现这一目的的唯一途径就是在有效地理论教学的基础上进行科学的写作训练。
（4）建立一套具有可操作性的评价体系。消防应用文写作具有很强的实用性、实践性，对学员的学习情况很难用一种模式考核予以评价。
3消防应用文写作教学改革的主要措施
实施消防应用文写作教学改革是提高公安消防院校消防应用文写作教学效果的根本出路，实践中应采取具体措施，实现培养并提高学员消防应用文写作能力这一教学改革的首要目标。
3.1提高认识，明确教改目的
消防应用文写作教学的改革是为了全面贯彻教育部“高等学校本科教学质量与教学改革工程”的有关精神，并结合课程自身特点要求而实施的一项系统工程，其目的是通过消防应用文写作课的教学，强化学员实际应用能力的培养，提高学员整体的写作水平，以适用新时期社会发展对公安消防警察院校毕业生写作能力的要求。实践中应强调培养学员的实际应用能力和创新意识，改变过去以知识灌输为主、学员被动学习的教学方式，让学员亲身参加到教学过程中来，突出学员在教学活动中的“主体地位”，使学员在训练中，通过多种渠道，广泛搜集材料，积极了解工作的具体方法措施，将学习与训练置于广阔的公安消防工作实践之中，以充分发挥学员的学习潜能，努力提高消防应用文写作的教学水平。
3.2根据课程特点，制定实施方案
消防应用文写作是以解决问题为目的的写作形式，为了真正提高教学效果，有必要制定一套严密完整的方案，以落实和推动“四大建设”的成果。这套方案必须符合课程特点，并有别于其他写作教学的训练方式，要有明确的教学训练的内容、方法、实施安排与步骤及考核达标与方法等，以使各项工作有章可循、有据可依。同时，要依据系统方法理论，对消防应用文写作教学内容的整体及各组成部分之间的相互关系，写作训练内容与所需材料，实际工作的相互联系和制约等方面进行全面考察。对教学内容、方法、手段以及落实的步骤等进行多方面的调整、设计和比较，从而使已有的教学训练与考核方法更为科学、实用、有效和完善。
3.3紧密结合专业方向，精心设计教学训练内容
叶圣陶先生针对高校写作教学内容的专业特性指出：“学化工的将来要写工艺流程说明、产品说明，学法律的将来要写书、判决书，学社会学的将来要写调查报告，学文学的将来要写作品研究或评价。”所以，叶圣陶先生主张写作教学必须要结合专业进行。目前，公安消防院校的学员由于没有工作经历，与工作实际有一定的距离，因而导致在传统的教学模式中难以从根本上解决教学训练与实践相脱离的问题，学员也无法针对工作需要在训练中写出内容充实、切实解决问题的消防应用文写作。
3.4增强学员在教学训练中的主体意识，提高消防应用文写作教学效果，增强学员的主体意识
要始终将学员视为教学训练活动的主体，充分发挥学员学习的积极性和主动性，使其真正参与到教学训练之中，彻底改变过去学员在课堂被动接受教育的教学模式。
关键词：火灾隐患；成因；认定；标准
开展消防监督检查，消除火灾隐患是公安消防机构的职责。了解火灾隐患的形成，准确认定火灾隐患，是公安消防机构消除火灾隐患和做好社会服务工作的先决条件。随着经济的快速发展、社会各行各业的兴起，伴随着快速发展的背后是火灾隐患与事故的不断出现。例如：由于主观和客观的原因，历史遗留和现实动态管理等多种因素产生了形形的火灾隐患。
1 火灾隐患形成的原因分析
火灾隐患的形成有先天的因素，也有后天的因素；有主观的因素，也有客观的因素；有法律本身的因素，也有执法过程中的因素；有宣传、培训、教育的因素，也有社会人文、经济、观念的综合因素。
（1）社会发展、法规修改造成火灾隐患增多。改革开放的不断深入和社会经济建设的迅猛发展，城镇规模不断扩大，高层建筑、地下工程大量增多，石油化工、交通运输迅猛发展，文化娱乐、商贸场所日益发达，增加了致灾因素。另外，对火灾事故的不断总结、研究而修改、完善一些消防技术规范的同时也产生了一些新的建筑火灾隐患。如《建筑设计防火规范》分别于2001、2006年作了修改，使原来许多符合规范要求的建筑与场所成为新的火灾隐患单位。
（2）历史原因遗留大量隐患。在经济过热时期边设计、边施工、边营业的“三边工程”，一些地方在招商引资过程中出现大量先建设、后审批的“首长工程”，《消防法》出台前遗留的大量难以整改的火灾隐患，都是历史遗留的隐患。
（3）意识形态上对消防工作的漠视是最大的“火灾隐患源头”。一些地方党政领导未树立科学的发展观，对消防工作重要性认识不足，导致一些地方的消防业务经费的保障、城市消防规划的编制、城市公共消防设施的建设、多种形式消防队伍的组建、消防宣传“四进”等工作得不到真正落实。
（4）消防安全对企业经济发展的钳制机制缺乏造成火灾隐患。全社会消防效益观尚待建立，企业消防安全评价与保险、信贷等经济行为互动机制缺乏，未全面实现以经济手段来促动企业消防安全工作的目标。
（5）消防监督执法中未及时消除火灾隐患。消防警力普遍不足已是一个不争的事实，越到基层矛盾越突出。执法不严、不公、不廉，以赞代罚和行政不作为的现象时有发生。另外，消防“停产停业、停止使用”的行政处罚执行难，当事人拒不执行后，申请法院强制执行也因为时间长、难度大，以至于火灾发生在停业之前。
（6）社会用于抗御火灾的消防设施存在着自身火灾隐患。城镇规划滞后或违法规划、违法建设形成隐患，设计人员素质偏低、责任心不强，为争取业务，妥协于建设单位而违法设计，形成先天性火灾隐患。施工单位恶性竞争，导致质量低劣。建设单位定期维护保养不够，造成建筑消防设施运行隐患。消防产品市场竞争无序，鱼龙混珠，行业自律不严，消防监督苍白无力，使原本先天不足的建筑消防产品与设施的状况雪上加霜。
（7）教育、培训带来公众消防知识的缺乏是不容忽视的“隐患”。社会面的消防教育、培训机制未真正建立，消防宣传氛围及推进机制未全面铺开，而新闻、出版等部门处于经济利益需要还对消防宣传实行有偿收费，使消防部门公益宣传因经费受限举步维艰。而外界行政部门及中介组织又未能搭建企事业单位员工培训的平台。
（8）法规体系不健全、不完善导致对火灾隐患的惩戒力度软弱。消防法律、法规对预防重大火灾隐患产生和彻底消除重大火灾隐患的惩罚性不够，《消防法》设置的前置条件和强制措施削弱了对火灾隐患的监督力度，未加强政府及各行业主管部门的消防法律责任，对机关、团体、企业、事业单位缺少有效的处罚措施。对社会中介组织及消防协会的职能缺乏明确的法律法规。
2 当前认定火灾隐患中存在的问题
（1）火灾隐患概念不清。现行《消防法》中提出了火灾隐患和重大火灾隐患的概念，但对哪些不安全因素应认定为火灾隐患和重大火灾隐患却含混不清。《消防法》条文释义中指出，认定火灾隐患应具备3种情形：一是增加了发生火灾的危险性；二是火灾时会增加对人身、财产的危害；三是火灾时会严重影响灭火救援行动。只有具备以上3个条件的才可以认定为火灾隐患。
（2）火灾隐患认定只注重定性，而不注重定量。虽然《消防监督检查规定》从定性上明确了火灾隐患的概念，但仍较为笼统，缺乏定量上的考虑。例如，第18条第1款第4项规定：“在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆化学物品，不能立即改正的”应认定为火灾隐患。但部分人员密集场所在经营过程中，仍需使用酒精、液化石油气以及消毒剂等易燃易爆化学物品，如在高层建筑中使用瓶装液化石油气等。认定火灾隐患不宜完全从定性上认定，而应适当考虑量的因素，并宜根据量的大小，将火灾隐患划分为重大火灾隐患、火灾隐患和消防不安全因素或者问题。
（3）认定火灾隐患与重大火灾隐患时，人为因素较大。由于对火灾隐患的认定缺乏定量上的考虑，对重大火灾隐患的认定缺乏科学、合理的依据。《消防监督检查规定》第22条规定：“确定重大火灾隐患及其整改期限，公安消防机构负责人应当讨论；涉及复杂或疑难技术问题的，应当在确定前组织专家论证。”在消防执法实践中，在确定重大火灾隐患时，无论是集体讨论，还是专家论证，其确定原则均是从火灾隐患的危险性、危害性和国家有关消防法律法规、技术规范3方面进行论证，经过的也是从定性到定量的过程，但在此过程中，由于缺乏统一的定量标准，往往论证人和讨论人的主观意见在认定时发挥了过大的作用，在一定程度上影响了论证结果的科学性和合理性。
3 结语
火灾隐患是消防工作的主要对象，深入研究火灾隐患对指导我国消防工作、实现消防工作更好为经济社会服务具有重大的意义。本文从火灾隐患的成因及火灾隐患认定中存在的问题出发，为了确保隐患认定的科学性、合理性，在这方面做了一些探索。
参考文献
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【关键词】消防工程学；实验；教学
消防工程学该门课程，主要研究火灾的发生、发展和熄灭，建筑筑火灾被动防护、建筑火灾主动防护和防爆基础。该课程涉及内容广泛，综合性强，学生在学习过程中不仅需要理论基础，还需要具备解决工程技术问题的实践能力。实验教学是培养学生实践能力的重要手段，随着人才培养目标的改变实验教学的定位、目的、内容和方法手段等也发生了重大变化，实验教学不仅仅是理论教学的辅助和补充，实验内容的安排不再从属于理论教学，而是具有应有的独立性，并且形成了一个相互关联、整体性较强的、有机的实验教学体系。本文针对安全工程专业消防工程学该门课程对应的实验教学，依据教学大纲和培养计划建立以火灾科学基础理论、操作应用技术以及解决实际问题和创新能力的实验体系，使学生深入学习理论课的基础上发展培养创新能力。
1 消防工程学实验现状
结合本专业消防安全学课程实验教学的现状是实验体系简单，实验课多教学缺少思考，大部分时候是演示为主，动手为辅，只是一种对理论课学习的补充，在实验动手能力方面缺少学生个人实践，不能达到人人动手做实验的目的。在一定程度上阻碍了工科学生科学研究能力和理论学习应用能力的培养，具体表现在以下几个方面。
1.1 实验体系简单
作为安全工程专业的专业课程，消防工程学主要培养学生对火灾的学习以及工程应对能力，而实验教学是培养操作能力的重要手段。本专业的实验教学缺乏系统性，学生在学习实验过程中过于被动，知识点不够融会贯通，实验间缺乏连贯性，有些实验只是验证性或观赏性试验，使得学生的实际动手能力得不到锻炼，也就失去了实验教学的本身目的。
1.2 实验教学方法单一
本专业的实验教学基本是由老师统一编写好实验教材，在理论课学习之后统一安排时间，在实验老师讲解完实验目的、原理以及操作步骤之后，学生才开始动手做试验。学生经常依赖于老师的讲解，在遇到不懂的环节或是实验数据失败之后，不直接主动寻找原因，就向老师提问；或是寻求数据的一致性而忽视了实验操作中存在的问题以及改进办法，最终会使学生的实验数据或报告基本相同，互相抄袭，不利于培养学生独立思考的习惯，从而将创造性思维扼杀在最初的实验操作中。实验教学手段的单一最终会使得学生的实验综合能力缺失，使得理论课程的学习只停留在认识学习最初的表面。
1.3 实验教学手段单调
结合本专业目前的实验教学来说：（1）实验教学手段单调，在规定的每个实验课时时间里，老师要完成目的、原理、步骤和注意事项的讲解，学生只是听，缺少互动提问等环节，因此在实验结束之后，学生很快就将实验的内容忘记，更不会将它与理论课的学习连接到一起。（2）实验教师在实验开始之前，就已将实验所需设备、器材、材料都准备好，学生在实验时无法体会到准备实验的步骤，从而对于实验的初始环节的没有任何思考，尤其是实验材料准备，为什么选取这种材料、怎么配备样品，学生都不理解，这种机械式的实验教学让实验的质量得不到保证。（3）试验考核也比较单一，由于实验课时较少，实验教师可能只能从实验报告和出勤率方面判断学生的能力，从而使得学生不重视实验课程把它当做理论课程的附属品，不愿意对实验有更深入的思考和学习，更不可能从动手能力方面有所创新。
2 消防工程学实验教学体系设置
消防工程学该门课程主要探讨火灾种类，火灾产生的原因、灭火基本原理以及火灾的危害性等；介绍火灾探测技术及其基本原理、灭火技术种类、灭火系统设计等；分析典型火灾案例，培养学生预防、控制火灾实际应用能力；为培养学生安全消防设计能力奠定基础。实验教学应在理论理解的基础上，进行基本技能、方法、能力的锻炼，精简合并验证性实验，增加综合性、创造性较强的开放性实验，在学科发展方向上多做研究，将新知识、新技术、新方法引入实验教学，加强培养学生创新能力。
实验教学是实践教学的重要环节，实验教学体系设置应满足培养学生知识结构的要求。针对以上实验教学中存在的问题，考虑学生在基础、专业要求、兴趣、特长和能力发挥等方面的差异，将消防工程学实验教学体系划分为基础理论实验、技术实验、拓展创新实验。其中，基础理论实验和技术实验室必修实验，而拓展创新实验为选修实验，选修实验是以学生自我设计为主，教师指导为辅，具有探索性的实验项目。
2.1 基础理论实验
基础理论实验是在基础理论课程学习基础上，理解闪点与易燃液体危险特性的关系，掌握介质在高温下的危险性能和导热性能，学会动手使用基本的灭火器材。
基础理论实验主要包括认知性或演示性实验，用于学生对该实验所涉及专业知识的全面理解。闪点、燃点是评判不同类型材料火灾危险性的重要参数，测试的方法简单，实验安全性较高，操作性较强，因此设定为基础理论实验。实验主要使学生掌握材料可燃特性、可燃液体闪点、燃点（自燃点）的测定；学习掌握常用灭火机的原理及使用方法。
2.2 技术实验
技术实验主要包括建材的耐火可燃性，防灭火技术，传感器的原理技术、防报警技术。该部分实验要在理论教学的基础上，培养学生自主动手能力以及自我思考提出问题的能力，解决部分实验过程中存在的偏差和问题。
实验内容包括：建材的可燃性实验（来判断建筑材料的可燃性等级），建材的烟密度实验（材料燃烧静态产烟量的测定），材料的氧指数测定实验（聚合物燃烧的原理和性能），消防自动报警系统实验（消防控制系统布线及接线实验、消防报警单点处理实验、消防控制系统消防联动模拟实验）。
2.3 拓展创新实验
拓展创新实验旨在建立发问、解决问题、链接课题的教学模式，倡导以学生为主体的创新性实验改革，拓展学生的思维能力，调动他们学习的积极性、主动性、创新性，培养学生独立思考、自主解决问题的能力。通过开展拓展创新性实验，锻炼学生的科学研究和创造能力，改变目前培养模式下教师填喂式实验教学、学生动手能力弱、缺乏独立思考问题能力的现状，更侧重个性能力的培养，从而提高理论教学的质量和实践教学的效果。
拓展创新实验可针对现有的消防工程学基础、技术实验为依托，开发出对实验新材料、新过程、新改进的实验，对实验结果进行讨论和分析，与原有的实验进行比较，得到新的实验结论；也可以在教师的指导下，查阅文献、设计实验方案，准备和进行实验、实验数据处理、撰写实验报告。
实验内容包括：选取不同材料的建材进行可燃性和烟密度实验（来比较不同建材的可燃性等级和静态产烟量，对于工程技术分析研究有重要意义），不同材料的氧指数测定实验（不同聚合物燃烧的原理和性能，如何来达到不同的效果）；人员在火灾逃生的心理研究；消防自动报警系统实验自我设计或改进；不同模型下防排烟量计算、逃生疏散模型建立；工业火灾事故的泄漏扩散模型。
3 结束语
通过消防安全学实验课的学习可以增强我校安全工程专业学生对该门课程理论知识的深入理解，实验教学体系的分块设置可以使得学生逐步从理解、发问到解决问题能力的培养。本文初步探讨了实验课程的设置体系―从基础理论实验到技术实验到拓展创新实验，划分出必修和选修部分，这种模式可以激发学生独立自主的创新能力，为培养高素质的安全工程技术人才奠定了基础。
致谢：
感谢安徽理工大学校级教研项目“《消防工程学》课程教学改革研究”对本文的资助。
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消防安全检查不是偶然的检查，这是一项长期严肃的工作。任何小的细节都不能放过，任何有可能造成消防安全隐患的因素，都必须进行清除。作为化工企业的从业人员，要时时刻刻牢记消防安全无小事。
1 化工企业消防安全检查的规律性
消防安全检查区别于别的行政类检查，这是关于企业自身安全和职工人身安全的大事，任何时间都要注意，除了必要的例行检查和消防行政检查，化工企业也要做自查。企业要设立消防安全责任人，成立应急预案小组，组内成员需在全企业范围内选拔。对于参选的职工经常性的进行消防安全知识培训以及消防演练。企业内部要有自己专门的消防检查规定，每日的检查记录，月检查记录以此类推。每一次检查的内容和结果都要记录在案以备下期使用。企业的消防检查要形成规律性，消防安全检查不是为了应付检查而检查，而是本着对企业负责和对职工人身安全负责的态度检查。
1.1 按级别进行消防安全检查
按照从最普通到最高级别进行检查，依次分为由安全员和消防员，每日进行的例行检查。每周企业消防中层责任人的例行检查，最后每月最高消防安全负责人的例行检查。检查范围包括生产线、仓库、运输管道等方面。检查时候形成双向检查准备，第一队检查之后第二队进行复查，以避免因疏忽造成的漏洞。
1.2 消防设备的检查
化工企业消防安全检查中一般分为3个方面的检查，其一化工厂区和生产设备的安全检查；其二消防设备的检查；其三消防安全岗位人员是否到岗。化工厂区的消防检查一般为消防通道的检查，消防通道是否被堵塞或者占用。生产设备是否存在泄漏运输管道是否需要维护，消防设备是否在有效期内，这些都需要严格的检查。化工企业作为消防的重要管理单位，所以一定要严格的管控其消防设备。提前备好需要更换的各类灭火器，检查消防管道是否通水。化工企业消防安全岗位人员必须24小时在岗，一旦发现问题及时修改。
1.3 行政检查
行政检查这一点上，各国执行的标准都差不多，行政检查一般分为正常检查和特殊检查2种。第一种新成立企业的消防审批检查，已成立企业的年审固定检查。第二种特殊检查一般指国家在举行盛大节日，大型法定节假日时的检查。例如，我国的春节检查，国庆检查等。这种检查一般带有行政命令性质的检查，一旦发现问题就有可能面临行政处罚，问题严重甚至会被停业休整。
1.4 重点检查
化工企业在生产和运输以及仓储的过程中，有很多需要严格重视的环节。所谓重点检查不同的化工企业之间的检查也不尽相同。一般即为生产运输中的管道检查，电气化设备中的线路检查和防静电检查，主体生产设备的检查，外部设备防雷电方面的检查，仓储过程中的温度，气压，通风问题检查。从薄弱环节入手从根本上灭掉消防安全隐患。
1.5 自请检查
企业自检中难免会忽略一些地方，做不到完全彻底的检查。这个时候就需要有专业的人员来检查，最佳的选择就是申请所辖区域内的消防支队进行检查。专业的消防安全检查内容一般涵盖安全通道是否通畅，火灾隐患区域是否附和标准，应急灯指示牌是否达标，消防水龙头是否通水，各类灭火器是否在有效期，在电器明火的应用方面是否违规，企业内消防责任人以及队员的专业知识是否达标，消防重点岗位人员是否到岗，易燃易爆的物品的仓储情况是否符合标准，企业内部检查时所检查项目是否准确等项目。利用专业人员检查的结论和自检中出现的问题比对，不断完善和改良企业自检中的漏洞，以此建立企业的消防安全管理。
2 化工企业消防安全检查方法的简要分析
消防检查方法，指的是消防安检人员或企业消防安全员，在检测安全隐患时候所用的方法，动作，以及记录等流程。依照整套的检测流程之后，分析数据然后得出结论。
消防安全检查的主要方法，如同中医看病中的“望闻问切”，企业消防安全检查中也要实施这几个方法。所谓望就是通过眼睛去观察，观察一切需要检查的地方；闻，化工企业中一些化工原料和生产材料都有自身独特的味道，闻就是直接通过鼻子嗅觉闻味道是否有原料泄漏的问题；问，通过询问生产线职工还有消防安全员，是否有异常事件的发生；切，中医中的切就是把脉，这里的切只是的切身实地的去感受，直接通过触摸或者仪器检测发现问题。然后记录在案供给比对正常数据得出结论。
问和切，望闻问切中其中问和切尤为重要。问，在询问时候需要有着重点的询问，从专业的角度询问，比如生产设备的运行状况，运输过程中的温度压力，仓储的过程如何处理易燃易爆类产品或原料。
切，在切实观察的时候，自身感受是一方面，但是更重要的是需要懂得运用仪器，诸如温度测试和压力测试，这都是人体无法直接感受的，就必须要用仪器进行测试，然后得出准确的结果。还有容易引起火灾隐患的电气问题，是否有易燃易爆气体泄漏，电路是否完好无损等问题。外部防雷电设备是否完好并且正常使用。仪器可以得出具有量化的数据，然后利用这些数据得出结论。既可以为下次的检查做参考，也可以为以后的火灾预防提供经验。
3 消防检查中的等级分类
化工企业在消防检查中，一般会把检查区域分为3个等级，甲级防火区，乙级防火区，丙级防火区。不同的企业中级别分类的定义不同。这里单独说明从甲级到丙级依次升高。甲级防火区一般为办公区和职工活动区，这里的检查主要就是防火门，消防通道，以及消防设备问题。乙级防火区有部分的易燃易爆物品和生产线，这里主要检测的是生产过程中设备是否正常，有无超过正常指数的高温高压问题，运输管道是否有完好无损有无泄漏问题。消防设备、消防通道、消防指示牌这些也是必须检查的。最后一个等级丙级防火区域，整个区域都属于重点防范的区域，其中涉及甲乙两个级别所有的检查，还要涉及到安全员巡防检查，仓储检查，电气检查等。
3个等级的防火区检查完毕之后，还要检查相应的预案文件。甲乙丙3个区域分别有不同的应急消防预案。
4 化工企业消防检查的流程问题
化工企业在消防检查之初，第一步检查方案的制定，把所有要做的检查工作全部列入文案之中，依照文案中的顺序开始检查。每完成一项就划掉一项，以此类推保证任何一项都不会遗漏。第二步依照所制定方案分配检查区域以及检查人员。按照不同的防火级别分配一定数量的检测人员。第三步物料准备，物料准备包括专业的检测设备，防护服，记录仪器等。第四步根据所有检测人员反馈回来的记录，统一总结记录然后得出结论。
关键词：消防，施工
随着建筑物的高度和体积的不断增加，消防设施越来越成为建筑工程的重要组成部分，消防用水设备的安装施工也越来越成为是建筑物中一项必不可少的建筑安装工程。除了在设计和材料设备选择等方面外，施工质量的好坏也很大程度地影响了消防设施的质量，甚至直接影响着建筑消防设施的正常运行。从日常施工质量的监督检查与工程验收情况来看，施工过程中常常存在以下一些问题。
1.存在问题
1.1消防给水管网方面
(1)个别工程存在将塑料给水管道用于消防给水管道，或者在建筑物内塑料给水管道与消防给水管道相连。当前民用供水管道大量使用了工程塑料管道，个别单位在水电安装时选用了民用塑料管道作为消防管，或者在消防供水系统中局部使用了塑料管。由于塑料管道受热后强度降低，一旦发生火灾，容易引起管道损坏，产生泄漏，不能保证消防流量和水压的需要，将起不到输送消防用水的作用，无法及时控制和扑灭初起火灾。因此在消防给水系统或合用管网中应使用钢管。
(2)消防给水管网试压没有按施工方案和规范要求进行。管网试压分试漏检修和强度试验两步进行。试漏是在常压或稍起压状态下进行，而强度试验分工作压力和试验压力两阶段进行。目前有些工地只对管网进行试漏试验或试验压力不符合设计和规范要求，这样给系统的正常运行带来了隐患。
1.2消火栓安装方面
（1）有些施工单位或业主要求随意改变消火栓箱底预留孔位置，而且用气焊割孔，导致安装后，栓口出水方向不能与设置消火栓的墙面成90。角；或者与周围距离过小，造成消防水带不能安装至消火栓上或使水带形成弯折影响出水量。
（2)一些根本无法满足常高压消防给水系统的建筑，在设计、施工时按常高压消防给水进行设计、施工，目的是为了节省地下水池、加压消防水泵、屋顶水箱及联动控制装置的投资。
（3)消防箱及其附件是在二次装修过程中消火栓箱被装饰物遮掩，箱门四周的装修材料颜色未与箱门的颜色有明显区别；有时消防水带与接口随意安扎，接口处未安装卡簧，导致试水时接扣和水带脱落。
1.3自动喷水灭火系统方面
(1)感温喷头与周围物体的距离不符合规范要求，造成火灾时由于喷头与楼板距离太远，感温元件不能及时动作，延误喷水时间而使火势蔓延迅速；或者喷头距周围物体太近，而使消防用水喷洒不到其保护范围的隐患存在。
(2)当通风管道宽度大于1.2m时，喷头未布置安装在通风管腹面以下，并且在涂刷、粉饰天花时，将涂料喷洒在喷头上。论文参考网。当发生火灾时，系统不能及时动作或缩小了保护的范围。
(3)水力警铃未设置在公共通道或值班室的外墙上。当使用场所发生火灾，自动喷水灭火系统启动后，所发生的报警声响不能被值班人员或保护场所内其他人员及时发现，贻误战机，造成不必要财产损失和人员伤亡，而且火灾扑灭后不方便关闭水源控制阀和维修检查。
(4)由于设计考虑欠周详，部分工程喷淋系统甚至未设置末端试水装置，部分工程喷淋系统的末端试水装置安装在公共走廊处，附近没有排水管或地漏，造成在监督检查时无法试压或在试压过程中流出的水无法从排水系统中迅速排走。
(5)屋顶消防水箱的安装不符合要求。论文参考网。消防用水与其他用水合并的水箱，施工时经常忽视和未做消防用水不作他用的技术设施，无法满足消防水箱应储存10min的消防用水量的规范要求。另外随意改变消防给水管的位置，未设置逆止阀，在给水管道上加设不必要的阀门和本来一备一用的消防给水管只设置一个，导致安装后，无法保证正常消防用水量或发生火灾时水箱不能及时供水。
(6)在实际工程中，为施工方便，有的单位不按照《自动喷水灭火系统施工与验收规范》的规定，公称直径小于100mm的管道经常采用焊接或螺纹连接，部分的工程管道不安装或少安装防晃支架等。
2.解决问题的举措
2.1从“源头”抓起，杜绝先天火灾隐患的产生
一是利用多种手段广泛宣传消防法律、法规，提高社会对消防工作的关注程度，营造社会“大消防”氛围；二是政府相关部门应加强联系和协作，使建筑工程在审批阶段就开始接受消防部门的监督，凡是未经消防部门同意建筑工程，其他部门不予办理相关手续，从源头上杜绝建设单位不报审、不验收现象的发生。三是对社会单位的法人代表、负责人和消防设施施工人员举办消防知识培训班，重点是消防法律法规和有关消防技术标准的学习，强化消防安全责任主体意识，明确应履行的职责，传授相关知识技能，让他们对消防安全能真正重视起来，并有能力担负相应的工作。四是建立消防施工单位的退出机制，对于消防设施施工质量不行，安全意识不好的企业，在不能满足相应的要求后应该降低其施工等级，严重的禁止进入消防设施施工行业。论文参考网。
2.2做好消防设施维修保养工作
建立健全建筑消防设施定期维修保养制度，使消防设施维修保养工作制度化，保养专业化。一方面有消防设施的单位应该聘请专业的消防设施维修保养机构以及选择经培训合格的人员负责消防设施的日常维修保养工作，定期检查检测，发现系统存在的故障和故障隐患，及时排除，从而保证系统的正常运行；另一方面有关单位要加强消防安全培训，进一步提高建筑消防设施施工、监理和消防监督管理人员水平。
2.3加强本地建筑消防工程施工现场的检查工作
明确地说，对有关建筑安全生产责任制不落实、建筑安全管理体制不健全、建筑安全监督机构不和监督人员职责不明确、建筑施工安装不严格按照国家有关规定进行等问题，要发现一起，查处一起，彻底扭转建筑消防工程施工管理不严的现象。要加大执法力度，对建筑工程施工现场实行严管重罚，定期检查，对不按图施工、擅自改变建筑结构、消防设施的责令限期改正，逾期不改正的依法停止施工并予以处罚，维护消防法律的严肃性。对已经消防监督部门验收通过的建筑工程，要做好日常的消防监督检查，发现消防设施、器材损坏的要督促单位抓紧整改，确实使建筑消防设施在关键的时候能发挥作用。
3.结语
从某种意义上来讲，随着建筑工程审批、施工、验收的长效制约机制和消防技术法规的不断完善，消防法律意识的日益增强，消防给水新型管道材料、生产工艺和消防设施设备的不断改进，我们应不断总结设计和施工安装过程中的经验教训，完善和提高整体的安装工艺水平，增强建筑物抗御火灾的能力，力求为社会提供功能齐全、可靠、美观使用的建筑精品。
（2021版）
工程名称：
查验时间：
建设单位： （盖章）
鄂尔多斯市住房和城乡建设局制
填 写 说 明
1.为切实加强鄂尔多斯市建设工程消防验收备案管理，保证建设工程消防施工质量，有效落实建设单位的首要责任，我们结合工作实际制定了《建设工程竣工验收消防查验报告》（2021版），本报告是建设单位实施消防查验的结果汇总，由建设单位负责填写，在申请消防验收或备案时作为工程竣工验收报告的附件。同时，为了进一步明确施工、设计、监理单位的主体责任，本报告包含三个子报告，分别为《建设工程消防施工竣工报告》《建设工程消防设计质量检查报告》《建设工程消防施工质量监理评估报告》，由土建或总承包施工单位、设计单位、监理单位负责编制，建设单位申请消防验收备案时一并进行提交。
2.综合查验结论由建设单位根据查验内容1-4项填写，并明确意见。
3.查验结论：参加查验单位应由各单位项目负责人签名并明确意见(合格/不合格），加盖单位公章。
4.建设工程消防查验基本情况记录表中查验人员为该项目直接责任人。
5.表A.1至表A.12中子项按其影响消防安全的重要程度分为A（关键项目）、B（主要项目）、C（一般项目）三类，分类标准如下：
a）A类是指国家工程建设消防技术标准强制性条文规定的内容；
b）B类是指国家工程建设消防技术标准中带有“严禁”“必须”“应”“不应”“不得”要求的非强制性条文规定的内容；
c）C类是指国家工程建设消防技术标准中的其他非强制性条文规定的内容。
6.建设、设计、施工、工程监理、技术服务单位、主要消防设备供应单位参加现场查验的所有人员均应在消防查验记录表中签字。
7.建设单位在消防设计审查验收主管部门组织的消防验收现场评定时，应提供以下材料：（1）消防设施性能、系统功能联调联试等内容检测合格报告；（2）完整的工程消防技术档案和施工管理资料（含涉及消防的建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告）；（3）涉及消防的隐蔽工程验收记录；（4）消防产品质量合格证明文件。
8.本报告一式两份，建设单位、消防设计审查验收主管部门各持一份；本报告设定的栏目，应逐项填写，意见和结论必须清晰、明确；内容不涉及或不需填写的，应明确填写“不涉及”；栏目表格不够或内容不全的可自行增加。
一、建设工程消防查验基本情况记录表
工程名称
工程详细地址
建筑性质
民用建筑 厂房 仓库 储罐或可燃材料堆场 其他
工程类型
新建 改建 扩建 装修
工程基本
概况
耐火等级
层数（层）
建筑高度（m）
占地面积
（m2）
建筑面积（m2）
地下：
地上：
装修楼层及面积
查验日期
施工许可证号（或开工报告）
特殊建筑工程消防设计审批文号
消防查验合格内容
建筑类别与耐火等级 总平面布局 平面布置 建筑保温及外墙装饰防火 装修防火 防火分隔 防烟分隔 防爆 安全疏散 消防电梯 室外、室内消火栓 自动喷水灭火系统 火灾自动报警系统 防排烟系统及通风、空调系统防火 消防电气 建筑灭火器 其他灭火系统 资料审查
建设单位
查验人
设计单位
查验人
工程总承包单位
查验人
消防工程
施工单位
查验人
消防技术服务机构
查验人
监理单位
查验人
二、消防查验内容及结论
序号
查验内容
查验结论
1
是否完成工程消防设计和合同约定的消防各项内容以及消防设施性能
附表：表A.1至表A.12
消防车通道、消防车登高操作场地和建筑室内外供人员操作或者使用的消防设施划线、标名、立牌等标识化管理工作是否落实到位；
消防设施性能、功能联调联试等检测内容是否完整并检测合格。
2
是否有完整的涉及消防的各分部分项工程技术档案和施工管理资料
涉及消防的建筑材料、建筑构配件和设备的进场检验报告是否齐全。涉及消防产品的具有法律效用的检测报告等材料是否齐全，是否与现场消防产品一致。
涉及消防的建设工程竣工图纸是否与经审查合格的消防设计文件相符（含纸质和电子图纸）。
3
是否对工程涉及消防的各分部分项工程进行验收且合格
施工单位是否已单独编制涉及消防的各分部分项工程竣工报告，竣工报告经项目经理、技术负责人审核签字，并加盖单位公章。
设计单位是否已单独编制涉及消防的各分部分项工程的设计质量检查报告，设计质量检查报告应经项目负责人审核签字，并加盖单位公章。
监理单位是否已单独编制涉及消防的分部分项工程质量监理评估报告，工程质量监理评估报告经总监理工程师审核签字，并加盖单位公章。
综合查验结论
参
加
查
验
单
位
结
论
建设单位
项目负责人： （公章）
年 月 日
设计单位
项目负责人： （公章）
年 月 日
工程总承包单位
项目负责人： （公章）
年 月 日
消防工程施工单位
项目负责人： （公章）
年 月 日
消防技术服务机构
项目负责人： （公章）
年 月 日
监理单位
总监理工程师： （公章）
年 月 日
主要消防设备供应单位
厂商代表： （公章）
Abstract： For a long time， fire supervision departments have rectified a large number of fire hazards through strict law enforcement. However， with the deepening of reform and opening up， there are still a lot of problems that can not be ignored in the fire supervision and law enforcement. To strengthen the supervision and law enforcement work is an urgent and long-term task. Based on the author’s practice in the fire supervision and law enforcement work， and by referencing a lot of data， this paper discusses some existing problems， and proposes some suggestions.
关键词：消防监督；执法；问题；对策
Key words： fire supervision；law enforcement；problem；countermeasure
中图分类号：D631.6 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）16-0057-03
0 引言
近年恚群众的法律意识、维权意识日益增强，舆论监督力度进一步加大，消防执法活动面临着新的更高的要求。目前在消防监督主体、执法环境以及执法机制等方面暴露出一些不容忽视的问题。[1]
1 当前消防监督执法工作中存在的主要问题
1.1 消防监督主体存在的问题
1.1.1 我国现有的消防执法力量严重不足
一些基层大队只有三个人，这三人还包括大队长和教导员两位领导，这就使得消防监督人员不仅要承担辖区内（包括所有乡镇）的日常消防监督检查、建设工程的审核验收、开业前检查、火灾事故调查、消防宣传教育工作，还要做内勤、战训、政工和后勤等方面的工作，同时还要完成政府、公安、安监等部门安排的工作任务，超负荷的工作强度导致部分消防监督人员疲于应对。
1.1.2 消防监督执法人员整体能力素质还不够高
目前，从事消防监督执法的人员一部分出自部队院校，还有一部分是从地方院校中选的，有专业法律教育背景的人并不多。大多数消防监督执法干部是在自学的基础上不断积累经验来提高职业水平。另一方面，消防部门推行的是现役体制，消防监督执法干部流动性较强，监督执法队伍人员很不稳定，导致监督执法人员业务能力难以通过长时间的积累来提高。[2]
1.1.3 消防监督执法人员自身存在的问题
1.1.3.1 法律意识淡薄
近年来，部分法律意识薄弱的消防监督人员，经不住钱财的诱惑，利用手中权力吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，一些人员特权思想严重，对群众态度冷漠，以管人者自居，使消防部门在人民群众中的形象受到了损害。2013年的吉林省长春市宝源丰禽业有限公司“6・3”特别重大火灾爆炸事故及2015年的河南鲁山“5・25”特别重大火灾事故等，消防大队大队长和防火参谋均因罪被逮捕。
1.1.3.2 工作热情不高
个别消防监督干部对自身要求不高，只求过得去不求过得硬，得过且过、不思进取，对消防监督业务的学习没兴趣。[3]
1.2 消防监督主体执法行为不规范
1.2.1 执法程序错误
有些消防监督人员认为，执法是目的，程序是过程，结果很重要，过程或工作程序是否合理全部可以忽略。这种偏激的思想使得干部在监督执法过程中为了图省事不照章执法，总是先处罚，事后再补充手续资料。致使消防监督执法程序和法律文书制作不规范。[4]基层消防监督执法队伍由于人员少事情多，常常不能做到双人执法，这违反了《行政处罚法》的相关规定。有些单位为了图方便不按照规定提前告之当事人依法享有的权利。有的单位存在办案时限错误，如当事人未明确放弃听证权的，未留够三日期限提前实施行政处罚；有的单位取证程序不合法，证据不充分，不足以证明违法事实。
1.2.2 重罚轻纠
一是只罚不纠：只处罚违法违规行为，为了图省事，不对这些行为进行教育或纠正。二是罚款放行：对没有通过消防审核的工程罚款后随即放行，客观上助长了违法违章的不良气焰。三是手段单一：处罚决定书的处罚条款只列出罚款项目，几乎不用警告、临时查封、责令停产停业等处理执法措施，使得某些违法人员误认为消防部门只管罚款，不管纠正。[5]
1.2.3 消防监督执法不够透明
目前，尽管消防部门实行了各种公开的办事制度，但一些单位受各种因素制约，消防监督执法的透明度还需提高。[6]
1.3 消防执法软环境存在的问题
1.3.1 社会消防安全意识淡薄，执法环境不乐观
社会消防安全意识目前已有很大程度的提高，但是有些公司高管依然是只关注经济效益而将消防安全置之不顾。部分群众消防法律意识淡薄，是非不分，站在对立面去看待消防监督执法工作，对消防行政处罚四处托关系，找人说情，干扰了消防执法。
1.3.2 一些政府领导对消防监督工作不够重视
新《消防法》出台后，一些政府领导对消防安全责任制的督促落实还不够，政府部门的监管、督促、奖惩作用发挥还不够，在实际工作中由公安消防部门唱独角戏的现象比较普遍。[7]建设单位往往因为追求经济效益，抱有侥幸心理，“消防设施不投入或少投入、消防安全措施不落实”的现象时有发生。[8]某些政府领导以促进地方经济发展为由，在招商引资时随意向投资者承诺可以不办或缓办消防手续，允许其在消防安全方面偷工减料。
现行《消防法》规定的消防行政处罚把以前的很多限期改正改为立即改正并处罚，执法力度增大了，对单位处罚多数为5000元以上，未经消防许可的最低处罚30000元，这对于一些经济效益一般的单位很难接受，有些人就找到党委政府、公安机关等领导进行说清。[8]
消防部队办公业务经费必须依赖地方政府的支持，地方政府或部门的个别领导对消防执法进行干预和影响导致消防部门对某些违反消防法律、法规、存在重大火灾隐患的单位不能关停、责令限改等。
1.3.3 强制性行政措施难于实施
当在消防监督执法过程中当事人拒不执行时，消防部门因没有强制执行权而无能为力，申请法院强制执行，程序繁琐时间长，影响行政效率。[9]对于一些由下岗工人和失地农民经营的农村“三合一”、“九小”场所等由于历史原因普遍存在的消防安全隐患，如果采取强制执行，可能会出现群众暴力抗法，容易引发社会矛盾，加大了实施处罚的难度。
1.3.4 公安派出所对消防工作不够重视
由于派出所上级主管部门对其开展消防工作的要求不高，导致派出所民警尤其是偏远地区的民警开展消防工作积极性不高、消防业务能力低。偏远地区的消防监管工作仍处于“消防鞭长莫及，派出所履职有限”的两难局面。
1.4 消防监督执法机制存在缺陷
1.4.1 消防备案抽查制度设计有缺陷
一是部分单位存在侥幸心理，不k理消防备案手续逃脱消防监管。由于警力不足、工程建设项目增多、消防业务繁多等因素，公安消防部门难以发现不备案的行为。[8]二是备案未抽中与消防监管的矛盾。各省级公安机关消防机构按照公安部《建设工程消防监督管理规定》要求确定了建设工程消防设计与竣工验收消防备案的抽查比例，对一些未抽中的项目，消防部门就不进行图纸审核和消防验收，如果设计单位的设计违反消防设计规范的强制性规定，施工单位不按图施工等，将形成一大批先天性的火灾隐患。
1.4.2 消防技术服务的法律体系有待完善
《消防法》第34条对消防技术服务进行了原则性的规定。但客观地讲，其对消防技术服务的法律地位界定还不够全面和具体。而各省地方消防条例以及61、106、107和108号令，虽提出了具体的消防技术服务项目，但从消防技术服务市场的培育、发展和规范方面，均缺乏系统、全面的规定。[8]
2 改进消防监督执法工作的对策
2.1 建立健全完善的消防执法体系
公安消防部门应进一步细化执法责任并完善执法制庋。建立健全消防执法制度，是全面履行消防监督执法权的前提和依据。[10]
首先要健全消防监督执法制度，理顺监督执法流程。进一步明确建筑工程消防审核、评估验收、重大工程项目消防论证、消防监督检查、火灾事故调查、消防行政处罚等制度和流程。其次，要进一步完善执法责任制度。对各层级的执法权力及工作责任进行明确划分，将消防监督执法责任落实到岗位和人头，并要求各级消防监督执法机构要严格落实正规工作工作，妥善保管工作证据和相关要件，真正建立逐级负责的监督执法工作体制。
2.2 加强监督，规范执法行为
2.2.1 强化内外监督
一是以科技为支撑，着力提高执法管理效用。最大程度地提高执法工作透明度，加大移动执法设备、执法记录仪、执法档案管理系统等的应用，实施远程传输执法信息、同步实时收集执法数据、现场制发法律文件、重大执法案件全程实时监控，所有执法档案都要扫描录入执法档案管理系统。[11]二是要自觉接受人大、司法、舆论监督。消防支队及各区县大队，每年应开展面向社会公开述职述廉活动，大力加强廉政风险评估、预警、排查等工作举措。向社会公开纪委监督电话，邀请社会各界人士对执法工作进行监督，对工作问题进行指正，并对工作作风进行评议，要做到严格执法与热情服务相结合。三是严格落实执法考评及执法责任追究制。针对各级执法机构的业务进行全面考核，以抽查的方式调查其执法案卷、工作程序以及执法人员的执法行为等，根据考核结果落实奖惩制度和干部的晋升、任免工作，对在监督执法中表现突出的单位或个人给予表彰，像整个队伍传播正确、规范的工作行为。建立执法过错追究责任制，严厉调查执法不公、执法不严、不作为、乱作为的工作行为，必要情况下可追究部分人员的行政责任。
2.2.2 规范强制执法行为，防止公权被滥用
一是适度运用强制措施。要明确规定，凡是实施非强制性措施可以达到行政管理目的的，不得实行行政强制执法行为。[12]在开展严格执法的同时还要热情服务。二是开展联合执法。消防部门采取强制执法行为时，应当在政府统一领导下与公安、工商、安监、文化等部门开展联合执法，制定应对各种危险情况的应急处置预案，预防暴力抗法。
2.3 强化外部宣传，创造良好的执法环境
消防安全单靠消防行政执法是不够的，还要通过社会各方面的力量，采取群防群治。[13]运用多种形式宣传手段，普及消防法律知识，增强全民消防安全意识，提高全社会预防和抵御火灾的整体能力。
2.4 大力发展各项消防中介组织，缓解消防警力不足现状
随着社会经济的飞速发展，消防监督执法机构的工作任务越来越重，警力严重不足。而消防属现役编制有限，客观上并不允许多增设警力，必须借助社会力量（比如发展社会上诸如建审、材料检测等中介组织）来壮大监督执法的队伍。[14]
由中介组织承担部分图纸审核、验收和消防咨询等有偿服务项目，从而将更多的消防警力解放出来，投入到日常消防监督工作中，加大对施工单位消防监督抽查的频率，把火灾隐患消灭在萌芽状态。
2.5 强化消防执法队伍建设，提升消防监督水平
消防监督执法干部的专业素质一定程度上决定了单位执法质量的高低。首先，要注重廉洁素质的培养。要围绕“廉政教育”指导思想，定期举办法纪教育活动，定期为监督执法人员敲警钟，敦促其端正执法思想，以专业的态度对待本职工作。其次，以专业培训为抓手不断提高执法队员的专业素质。由支队防火部门针对防火监督岗位职责制定培训计划，并组织全体执法干部分类别、分岗位进行培训考核。实行“轮流代训”制度，从各个监督执法队伍中定期抽调干部到防火处跟班学习，使其亲历各项执法现场，手把手传授工作方法，切实提高消防监督业务能力。确保消防监督员能够及时发现消防设计缺陷和施工问题。[15]
2.6 发挥公安派出所优势，增强基层消防监督执法力量
公安消防部门应当积极争取各级公安机关的配合和支持，结合施行的《消防法》，依托派出所点多面广，熟悉辖区的优势，切实形成“消防为主、多警联动、覆盖城乡”的消防安全监管局面。同时，消防执法机构应该主动深入基层派出所定期开展消防讲座，提高派出所干警的消防执法知识，从而确保其尽快参与新《消防法》所赋予的消防监督工作，从而壮大消防监督执法警力。对公安派出所分管所长以及专兼职消防民警要重点开展消防培训，构建起公安机关对派出所消防工作的绩效考评机制。
2.7 进一步加强政府主导地位，加强政府消防工作考核
积极主动向地方党委政府主要领导请示汇报，以便政府领导充分认识到消防工作的重要性，了解消防执法是为了提升消防安全环境，有利于服务地方经济高效发展，更加支持消防工作，政府每年对消防工作开展考核，进行评比奖惩。
3 总结
加强消防法制建设是依法治国的主要组成部分，也是促进消防工作发展的必由之路。消防部门应牢固树立执法为民思想，严格公正执法，努力提高消防行政执法水平，最大限度地预防和减少火灾事故危害，为社会稳定和经济发展创造良好的消防安全环境。
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关键词：消防应用化学基础；教学改革；网络教学平台
文章编号：1008-0546（2016）01-0019-02 中图分类号：G632.41 文献标识码：B
doi：10.3969/j.issn.1008-0546.2016.01.006
为适应消防、边防部队建设的要求，解决部队对专业人才的急需，经国家教育部、公安部批准，中国人民武装警察部队学院开设消防管理和边境管理两个专业，面向消防、边防部队和地方专职消防人员函授招生，开展函授大专学历教育。多年来，结合函授专业特点以及学员的不同情况，我们对消防应用化学基础函授教学进行了一系列改进。
一、精编优化函授教材
课程开设初期，没有现成的消防应用化学基础教材，教材是化学教研室教师自己编写的。函授教材是以邓小平理论、科学发展观为指导，以公安保卫工作的路线、方针、政策、武警部队的有关条令、条例为依据，遵循函授教材编写的原则和特点，理论联系实际，吸收现代科学技术和学术理论研究的新成果编写而成。充分考虑化学学科与消防工作密切联系，物质的燃烧、爆炸均是典型的化学反应，各种类型的灭火剂及具有特殊性能防火建筑材料、防火涂料等也都是化学物品，所以，化学对消防工作具有理论指导意义。化学知识的掌握和运用为人们提供了消防的基本知识；化学基本理论的学习和应用为消防提供了理论基础；化学分析方法和化学仪器的运用为火灾事故调查提供了强有力的科学技术手段和依据；化学新型材料的出现增强了人类消防的能力；消防实践中出现的新问题对化学的发展做出了巨大补充并提出了新的要求。
教材充分考虑化学各学科与消防联系，内容经过不断地更新，最后确定了包括无机化学基本理论、元素及化合物、有机化学基础理论、基本化学反应等，还特地编写了化学危险品一章。介绍易燃、易爆、腐蚀毒害、放射性等危害性质，以及在一定条件下能引起燃烧、爆炸和导致人体中毒、灼伤、死亡等事故的化学危险品。如：汽油、酒精、乙醚、乙炔、金属钠、黄磷、氯酸钾、雷管、炸药、液溴等等数目庞大且与消防工作密切联系，消防工作者必须了解的化学危险品的有关知识。在化学危险品一章对其分类、结构组织、外观状态、化学性质、识别及检验等内容进行了介绍。为适应函授学员需要，方便自学，在教材编写过程中尽量做到深入浅出、循序渐进、内容科学系统，体现科学发展特点。每章都归纳出本章内容提要，并配有适当的例题、习题后附有习题的参考答案，以供参考。同时还专门编写了与主教材配套的自学指导书。考虑到教材的科学性、系统性，有些对学员不作要求而又不能舍弃的内容，标明“”号，对这些内容学员可根据自身学习情况自己安排。另外，在附录中还给出了化学危险物品灭火剂表，相互接触能发生爆炸的物质等供学员查阅参考。
二、设计好教学课件
随着计算机普及以及网络技术的不断发展，多媒体教学在高校教学中发挥了重要作用。它改善了以往的教学模式和教学方法，有效地调动了学员学习的积极性。依托网络教学平台，我们提供与函授教材相对应的课件，供函授学员在线学习和线下学习。课件制作除了基本知识讲授以外还有以下特点。
1. 化学理论与消防实践相结合
消防应用化学基础是一门实践性非常强的学科，在介绍每一章节理论后，我们会选取与之相关联的消防实战案例。例如：学习无机化学基本理论时，我们引入深圳清水河化学危险品仓库爆炸事故，该次事故起因为氧化性和还原性化学药品违规混合存放相互反应，涉及到氧化还原反应基本理论。在介绍酸碱中和反应理论时，我们将这些理论扩展到抢险救援、洗消处理过程中去，即利用化学反应将有害物质转化为无害物质或低毒物质。做好事故现场清洁，对事故外溢的有毒有害物质和可能对人和环境继续造成危害的物质，予以清除，消除危害后果。如氨气事故救援与处置、无机酸泄漏事故救援与处置。
2. 突出教材涉及到化学品典型教学案例
化学工业是国民经济的支柱产业，由于各种原因，在化学品生产、经营、运输、储存和废弃物处理等环节都出现过重特大事故，给人民的生命财产造成严重损失。刚刚发生在天津港建国以来最大的化学危险品火灾爆炸事故造成了一百多人死亡，数百人受伤，直接经济损失超过700亿元，损失惨重、教训深刻。因此必须切实加强管理，最大限度消除事故隐患，遏制重特大事故发生。课件中精选典型事故案例分为以下几大类：化学品生产重特大事故、化学品储存重特大事故、化学品运输重特大事故、化学品重特大事故的应急救援等。每一案例都设计一系列问题。案例问题设置紧紧地将消防应用化学基础和消防业务联系在一起。如事故中相关化学品危害性是什么？涉及到化学品的性质如颜色、状态、气味、密度、毒性、可燃性等；事故特点是什么？如何稀释堵截防爆？如何吸取生产、储存、运输等环节发生的事故教训？如何有效加强安全生产监督管理等。从正反两方面分析化学品应急救援案例。
三、发挥网络教学平台辅助课程教学优势
网络教学综合平台作为传统教学的辅助，能够充分弥补传统教学的不足。武警学院的网络教学平台系统设计了教师、学员、管理员等几种角色。其中课程教学作为整个平台的核心，又包括课程基本信息、课程教学内容、课程互动答疑、教学评价与评测、课程组织与管理、辅助教学工具等子系统。通过互联网可实现教师与学员，学员与学员之间进行跨时间、空间的广泛交流，充分调动学员学习兴趣，提高消防应用化学基础教学效果。
四、消防应用化学基础函授教学展望
为进一步提升消防应用化学基础教学效果，下一步准备将消防应用化学基础中的知识点制作成慕课形式，以武警学院网络教学平台为依托实现面对面教学。让学员学习更自由更高效。学习过程包括查看视频、查阅资料、参加课堂讨论、做测试作业。通过消防应用化学基础学习形式和内容的改进，为安全生产监督管理部门人员进一步做好生产管理提供参考，另一方面警醒监督管理人员，提高从业人员业务素质。
参考文献
