时间：2022-03-16 05:16:00
我国大部分消防规划编制工作的启动时间往往滞后于城市总体规划编制，消防规划从编制立项、前期调研、编制大纲、资料收集、综合分析、规划编制、征求社会意见、专家评审、规划报批到最终批准实施，平均历时1～2a。例如，《上海市消防规划（2003－2020）》编制工作于2002年底启动，2004年7月通过专家评审，2005年1月6日获得市政府批准实施，2005年8月才正式印发，共历时3a左右；国务院于2006年7月27日批准同意了《天津市城市总体规划（2005年－2020年）》，而《天津市消防规划（2010－2020）》的编制工作于2010年9月才正式启动，2011年4月刚刚通过专家评审，启动时间滞后于城市总体规划4a。随着改革开放、城乡一体化进程的深入推进，城区规模不断扩大，城市建设用地已成几何级数增长，建筑体量、形式，道路、交通枢纽设施等都发生了巨大变化，原有的消防规划不再适合高速发展的城市建设需要，但这种局面并没有引起地方政府和有关职能部门的足够重视，消防规划的修编工作基本上处于真空状态。例如，厦门市于1998年编制完成了第一部厦门市消防规划，第二次修订并批准实施的时间是2005年11月14日，间隔时间达7a；苏州市于1996年编制完成了《苏州市城市消防规划（1996－2010）》，第二次修编《苏州市城市消防规划（2007－2020）》通过专家审议的时间是2009年9月，间隔时间达13a。当然，这其中存在着我国城市规划法律法规、标准规范体系，规划实施管理机制不健全、不完备的客观原因，但原有消防规划对城市发展及消防事业需求力量的预见性和规划深度均已远远落后于社会发展的现实却没有得到足够重视。
消防规划编制立意不高、深度不足。从近年来消防规划编制重点看，不外乎城市消防安全布局，公共消防站、消防供水、消防车道、消防通信等各种公共消防基础设施，以及消防装备建设规划和资金投入等内容。但是，能够真正运用先进的科学方法正确预判火灾形势、准确把握城市发展态势、明确城市消防公共安全保障体系的薄弱环节，并把以上重点内容都做深、做细的不多。有的侧重消防安全布局，有的侧重消防队站建设，有的侧重消防装备投入建设，有的考虑了消防供水、消防通信、消防车道等问题，但基本上是套用现行国家标准规范的原则性表述，缺乏规划深度，可操作性堪忧。一方面，消防规划编制工作要围绕城市总体规划制定，因为未同步编制的相对滞后性，在城市总体规划的约束下，面对消防安全布局不尽合理、公共消防设施力量欠缺等现实问题，只能采取“治标”的办法，不能从根源上解决问题；另一方面，消防规划编制的“操盘手”受短期行政效益和个别利益集团的影响，加之大部分规划设计人员对消防事业发展、公共消防安全体系建设内涵理解不深，造成了消防规划编制对城市消防安全布局和公共消防基础设施的综合建设考虑不够，对城市总体消防安全保障体系的发展方向和进程预判不足，消防规划没有在突出考虑安全效益的基础上兼顾与社会效益、环境效益和经济效益的统一，难以实现可持续发展。
消防规划编制过分强调“硬实力”建设，忽视了“软实力”规划。消防规划不仅仅是搬迁多少家危险化学品单位、建设多少个消防站、增加多少个消火栓、规划多少条消防车道的数学计算和工程技术问题的简单叠加，而应该是一个多维度的概念，体现当前和今后一段时间内对消防安全的社会价值取向，是一定时期公共消防安全文化发展的总结与展望。国内大部分城市编制的消防规划过分强调公共消防站、消防装备等公共消防设施的硬件建设，忽视了城市公共消防安全体系建设中消防人文环境的规划。上海“11•15”静安区特大火灾事故就是典型的案例，公众在应对突如其来的大火时，显示出火灾逃生意识和应急避难能力的低下，以及对初起火灾扑救知识的匮乏。购置再多的消防直升机、再高的特种消防举高救援车辆，增加再多的消防官兵，相对如此大火也仍然是“杯水车薪”。2011年7月，、公安部、教育部、民政部、文化部、卫生部、广电总局、安监总局8个部门联合印发《全民消防安全宣传教育纲要（2011－2015）》，以进一步提高全民消防安全意识，增强全社会防范火灾、扑救初起火灾和逃生自救能力，确保人民群众生命财产安全，就说明了国家及有关职能部门已经充分认识到当前我国的火灾形势和国民素质现状，旨在加强我国消防人文环境的规划与建设。消防人文环境规划是消防规划软实力的体现，除提高全民消防安全意识之外，还应包括消防文化、消防法制、火灾预防预警机制等其他紧紧围绕人类生产、生活等各个方面的消防安全保障措施。但目前，国内已编制的城市消防规划涉及到消防人文环境规划的少之甚少。消防规划不应该只是巩固和加强应急救援能力的单一功能规划，应该在预防和遏制火灾事故发生和蔓延上下功夫，围绕引发火灾的诱因和蔓延发展的客观规律，通过科学、合理规划消防法律法规体系、消防文化宣传体系、消防教育培训体系、消防应急救援能力建设体系等基础性内容，打破以往注重增强火灾等突发灾害事故应急响应为主、提高全民综合消防素质为辅的传统观念，遵循科学发展观，创新规划编制理念，走可持续发展的消防规划之路。
消防规划与其他专项规划衔接性差。城市的复杂性决定了城市问题的多学科性，消防规划作为城市总体规划中的一个专项规划，与城市各专项规划都有密切的联系，其重要性正越来越得到专家、学者和规划设计者的普遍认同。从规划专业分类角度，消防规划是相对独立的分支，与其他城市专项规划成平行关系；从功能实现角度，消防规划依托其他专项规划，具有交叉、重叠性；从社会基础保障能力角度，消防规划成为其他专项规划乃至城市总体规划得以顺利实现所必不可少的安全保障基础，体现了相互作用性。由于专项规划的编制工作由不同的政府职能部门负责，消防规划与其他专项规划的编制依据和侧重点又不同，造成了各专项规划间互动不足、衔接性差、具体措施的时间等效性差。例如，城市供水专项规划基本上严格按照《城市给水工程规划规范》规定的供水量和供水压力设计城市供水能力，重点考虑的是满足城市综合用水量和日人均供水量。但实际情况是，供水规划拟定的管网供水能力已难以应对当前高大建筑群、大空间建筑、石油化工场所消防用水量和水压的基本需求。消防规划编制的设计内容只能“将计就计”，现实状况不允许消防规划有更多大胆的创新与突破，城市整体消防供水压力不足的问题只能靠配置大功率特种车辆器材和装备来弥补，不能治本。#p#分页标题#e#
消防规划编制工作的公众参与度不高。公众参与国家政治、经济、文化和社会生活，是实现公民各项权利的基本途径，是构建服务型政府的实质要求，是行政法治的重要举措。由于受多年来计划经济体制的影响和政府传统管理方式的沿袭，城市规划编制工作普遍采取了政府主导、职能部门操作的“独资运作”和专家设计的“精英决策”模式（见图1所示），参与规划编制工作的“操盘手”局限在政府决策者、专家、学者、规划设计技术人员以及相关职能部门的管理人员。公众参与规划编制工作往往是“事后参与”和“被动参与”。值得肯定的是，2008年1月1日，新颁布实施的《中华人民共和国城乡规划法》第一次将公众参与作为城市规划的法定程序写入国家大法，要求规划送审、修改和监督等关键环节必须征求公众意见，积极回应了公众参与城市规划发展、合理配置城市资源和维护公平正义的诉求，也充分体现了以人为本、科学发展的理念。
创新消防规划编制理念，提高规划科学性、合理性
城市供水工程规划、园林绿化规划、环境卫生设施规划、综合交通规划、电信工程规划、电力工程规划等专项规划都与消防规划相互依托、重叠和作用。在当前各专项规划不能同步编制的情况下，消防规划作为城市公共安全保障体系中重要的基础性规划，在修编城市总体规划和其他专项规划时，消防专业部门应积极参与，结合城市发展远景，运用先进的火灾风险评估方法，科学预判消防事业发展需要。对于现代化水平较高的大型、中心城市可以适当突破，提高现有规范标准要求，超前谋划提出修编意见。特别是在当前水资源短缺、城市供水管网能力有限等客观条件下，对于城市供水工程、环境卫生设施、园林绿化、综合交通等公共基础设施专项规划提出预留公共消防设施用地和共享平台的要求。例如，在城区内河、湖泊的泵站等固定给排水设施场地内设置消防取水码头（泵站周边等一般能够满足消防车通行需要）；结合园林绿化景观工程规划，沿景观河道规划设置移动式取水码头，在规划草坪中预埋供消防车使用的取水管道，节约消防设施用地，解决就近取水难题；结合综合交通图像系统，规划预留消防共享端口，形成城市立体消防图像监控系统，提高社会面火灾防控预警速度；结合城市电力、照明规划，在高层建筑密集区、人员密集场所集中区的主要建筑上，规划预留大功率照明设备接口和可供特种消防应急照明车辆使用的共享平台等。总之，要打破专项规划各自为政、自成体系的现状，实现社会效益、经济效益和环保效益的有机统一，促进消防规划和其他专项规划的“和谐与共享”。
《城市消防站建设标准》规定城市规划区内消防站的布局，一般应以接到出动指令后5min内执勤消防车可以到达辖区边缘为原则确定，国内已编制的消防规划中消防站布局基本上是依照此条款要求设定的。但实际情况是，一些重要政治文化广场、大型商贸区、老旧城区、城中村、棚户区等人口、车辆密集地带，根本无法实现5min到场的硬性指标，而这些地区一旦发生火灾等灾害事故，社会影响巨大，人员伤亡和财产损失巨大。消防规划应当通过风险评估方法，根据不同地区火灾风险等级所需要的消防第一响应时间，差异性地设置消防站时间指标，而不是简单的“以点画圆”。在充分考虑城市建设用地紧张的现实矛盾下，结合消防站建站等级标准，采取部分地区减小建站用地规模、提高建站密度、建立小型消防站的方式，缩短5min消防第一响应时间，确定消防站布局规划。对于道路通行条件好、火灾风险等级低、日均火灾发生率低的地区，采取扩大保护区面积、延长消防第一响应时间的方式规划消防站布局，这在英国等已有先例。
消防空中救援体系是未来社会空间立体化综合救援体系的重要组成部分。目前，我国2010年颁布实施的《城市消防规划规范》对航空消防站和高空瞭望系统建设有了明确说明，大城市、特大城市宜设置航空消防站，有条件的城市可建立高空瞭望系统。目前，北京、上海等特大城市已建设了航空消防站，配置了消防直升机，南京、苏州、成都等大、中城市正在规划建设航空消防站。但从目前运行情况看不尽理想，上海“11•15”静安区大火中消防直升机参与了救援行动，但救援效果反映出消防空中救援体系规划思想过于单一。消防空中救援体系规划现阶段应着眼于第一时间反应、空中全景灾情信息反馈和应急救援传运功能等方面的建设。一是根据城市高层、超高层建筑规划分区域建设消防高空瞭望系统，并配备远红外夜视系统，对城市重点地区开展24h的火灾预警防控。二是充分考虑火灾等灾害事故发生时灾害信息在时空分布上的“空白”，在城市广场、运动场、公园、绿地等防灾避难疏散场所和高层建筑密集区规划消防直升机永久性起降点，实现以民用机场航空消防站（与城区距离远）为主、城区永久性起降点（与城区距离近）为辅的多种形式的消防直升机勤务体系，为消防直升机开展日常空中火灾巡控提供起降平台，也可根据地方经济现状因地制宜地规划空中无人飞艇，实现空中全景灾情信息采集和反馈。三是转变消防直升机高层建筑“空对地”救援的单一模式，对于高层建筑密集区，在邻近高层建筑多点布局直升机起降平台，而不是目前根据区域规划的单点式布局，配合空中救援装备技术研发，将起火高层建筑的受困人员通过消防直升机空中传运功能转移到邻近高层建筑屋顶平台实施疏散，既可以有效减少单次救援用时，又增大单机救援能力。因不需要消防直升机在起火建筑屋顶平台直接起降，采取抢险人员悬垂降落的方式，增大了消防直升机与起火建筑的必要安全距离，利于开展消防空中救援。
目前，中央商务区（CBD，CentralBusinessDistrict）已成为现代化城市经济发展的必然产物。据统计，到2009年，全国已有70多个城市规划兴建城市CBD。上海的陆家嘴、北京的国贸桥、深圳的福田中心区、广州的珠江新城和天津的南京路小白楼等都是国内著名的CBD。政府领导和城市规划设计人员也将CBD作为城市发展和规划建设的重点。CBD地区一般集中规划建设大量的高层建筑，按照现行的《建筑设计防火规范》和《高层民用建筑设计防火规范》规定，建筑内部的消火栓、自动喷水、水幕、泡沫等灭火系统的消防用水量是以单体建筑进行计算的，建筑规模越大，消防设施越多。在目前城市土地稀缺、供水管网能力不足的客观条件下，意味着需要更大容量的消防水池来储备必要的消防用水，而大容量的消防水池又占用寸土寸金的建筑空间，形成矛盾。从火灾形势分析，由于CBD地区的从业人员素质较高，建筑日常消防安全管理严密，建筑消防设施维护保养到位，通常极少发生火灾事故，造成了大量消防水池、水泵等设施的长期闲置。为此，消防规划在CBD建设初期，可以考虑突破现有规范标准要求，采取“就近、等高”的原则，结合市政供水能力，通过科学预判和精确计算最不利火灾情况，规划建设区域消防集中供水系统，满足邻近、高度相近建筑的消防用水需要，实现共用消防水池、共用消防泵组等设施。既提高了城市土地利用率、增加了建筑可利用面积，也减少了不必要的能源浪费，同时也便于消防设施的集中管理和维护。#p#分页标题#e#
随着社会的发展和公众自身素质水平的不断提高，公众自主意识日益增强，公众参与政府各项决策尤其是城市规划决策热情高涨，规划已不再是公众对固化结果的被动了解和接受，而逐渐成为一种主动参与的行为。一旦消防规划中消防安全布局和公共消防基础设施等关键环节存在严重缺陷，对城市安全发展将是致命和难以补救的。消防规划编制全过程引入公众参与，能够及时倾听他们的声音，尊重和满足公众利益，有利于多角度、多层面地考虑消防规划的科学性、合理性和可持续发展性，实现编制规划以人为本的初衷。但实际情况是，目前公众参与消防规划编制仅局限在征求社会意见层面。而真正全面和完整的公众参与则要求公众能够真正参与到规划的决策过程之中。由于当前人力、财力和公众专业知识的局限性，在有限的编制时间内，消防规划不可能在编制的每个阶段都使公众得到全面的参与，重点应该放在前期调研、资料收集、规划编制和征求社会意见四个阶段，并根据不同阶段编制工作特点采取有针对性的宣传方式和参与方法，提高公众参与度，普及消防规划知识，提高消防规划的科学性、合理性。同时，公众的有效参与将有利于日后监督消防规划的落实。
消防规划的编制初衷不应该只立足于“救”，更应该时刻体现“防”的理念。通过消防规划的编制与实施，指导一段时期内消防法律法规体系、消防文化宣传体系、消防教育培训体系、消防应急救援能力建设，打牢公共消防设施基础，提升全民消防安全综合素质，应该是消防规划编制的终极目标。因而在消防规划编制之初就应充分考虑把消防法规规范、公众消防安全教育培训、社区消防阵地建设、消防行业管理等消防人文环境内容纳入消防规划，以提高消防规划的全面性和系统性，实现消防硬件建设规划和社会消防意识形态软件发展规划的有机结合。
论文关键词 城镇化 消防管理 政府职能
改革开放以来，随着中国经济的高速发展，城市人口的飞速增长，城镇化进程进入快速发展的轨道。截至2013年，中国城镇化率超过53.75%，拥有6.9亿城镇人口。2014年3月16日，《国家新型城镇化规划（2014-2020）》的提出，将城镇化建设要求和战略布局提高到了新的层次，即新型城镇化建设以消除城乡二元化，实现农业人口市民化为目的，坚持以人为本，可持续发展和区域统筹规划发展原则。新型城镇化大背景下的消防安全管理工作，已经变得更加复杂化、社会化、多元化，过去单一化的管理模式并不能取得理想的效果。依照现行《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）规定，我国依照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，构建消防安全责任制，建立体系化、社会化的消防工作网络。在现行消防工作体系中，地方各级政府在本级行政区域内统领全局消防工作，这里的“统一领导”并非只是抽象的领导，《消防法》从火灾预防、消防组织、监督检查等方面对地方政府具体的职权做出了详细的职责划分 。但由于《消防法》中并没有规定地方政府不履行职责需要承担的不利性法律后果，地方政府在实际履行消防职责时打了折扣。在消防管理工作中，地方政府的角色十分重要，消防规划落实、消防设施建设及基层消防体系建设都需要政府来主持开展工作，尤其是在城镇化快速发展的背景下，更迫切的需要政府对新形势下的消防工作进行规划与领导。本文从地方政府的消防管理职权入手，结合城镇化过程中出现的消防管理新挑战，分析现今消防管理存在的困境，提出新型城镇化背景下以政府主导来推动消防工作发展的对策，为城镇化消防建设提供理论的参考。
一、地方政府消防管理职权分析
现行《消防法》赋予了地方政府规划公共消防设施、督促消防机构执法、指导建设基层消防监督力量等三项领导管理职能。
1.落实消防规划，建设公共消防设施。各级政府对于其辖区内的公共消防设施，负有纳入城乡规划、组织实施、及时维护更新的义务。地方政府应当严格按照消防法律法规，结合当地实际，合理规划城乡消防安全布局。对于列入市政规划的消防基础设施建设，政府应保障其落实到位，消防设施、装备不足或者不适应实际需要的，应予以增建、改建、配置或者进行技术改造。
2.指导建设基层消防监督力量。村民委员会、居民委员会作为基层消防监督主体，直接管理基层消防工作，涉及到防火巡查、消防宣传、制定火灾预案等基层消防工作。依照《消防法》第三十二条的规定：“乡镇人民政府、城市街道办事处应当指导、支持和帮助村民委员会、居民委员会开展群众性的消防工作。村民委员会、居民委员会应当确定消防安全管理人，组织制定防火安全公约，进行防火安全检查。”政府应当对村委会和居委会的工作人员进行消防培训，提升其理论水平，并对其负责的防火工作提供支持与帮助。
3.督促消防机构执法工作。政府作为监督主体，依据《消防法》第五十二条规定，有权对公安机关消防机构及其他消防责任主体履行职责情况进行监督，纠正执法机关的执法过错及不作为行为，并建立落实严格的消防工作责任制。同时县级以上地方人民政府有关部门应当根据本系统的特点，有针对性地开展消防安全隐患排查工作，对于公安机关消防机构书面报送的重大火灾隐患单位，及时督促其整改。
二、城镇化建设过程中存在的消防管理难题
（一）城市消防规划不完善，消防设施建设滞后
城乡消防规划由地方政府制定并组织实施，然而在具体建设过程中，存在规划制定滞后于城市发展现况，规划落实受阻，消防设施建设欠账过多的问题。随着城市面积的急剧扩大，城市消防规划的编制普遍滞后于城镇的建设，并未随着城镇的扩大及时编制新的消防规划。 部分地区虽然编制了消防规划，但由于地方政府预算协调不一致、土地权属混乱等原因，导致消防规划实施不到位，规划仍停留在文本上。在城镇化过程中，不少城郊的乡村被吸收并入城市，城乡结合部及城中村的土地权属混乱，集体所有的土地与国有土地并存，在此类地区市政规划难以落实，村民多数自建房屋，公共消防规划更是无法落实。财政预算不足也是规划落实难的一大原因，消防基础设施建设方面欠账过多，城镇消防站数量不足，消防水源建设相对滞后，消防车道狭窄，消防装备落后，达不到相应的国家标准。政府在消防规划中提出的建设方案，在落实过程中大打折扣，给消防安全埋下了巨大隐患。
（二）消防机构监管存纰漏，工程审核验收不严格
公安机关消防机构负责对机关、团体、企业、事业等单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查。目前，消防机构在行驶监督管理职权时，主要存在以下两个问题：一是为保障经济发展需要，放松监管要求。机关、团体、企业、事业等单位开工建设建筑工程前，须将设计文件交由消防机构审核，在施工、验收等过程也须全程接受消防机构监督。对利于当地城镇发展的企业、事业单位的建筑工程，政府通常要求对其予以照顾，放松对其监管要求，没有严格依照消防安全技术规范进行审核，甚至出现未审先建的现象。由于监管力度的减弱，导致新建的建筑工程出现不少消防安全问题，甚至造成无法根除的先天性消防安全隐患。二是消防机构的行政处罚力度较小，单位、个人违法成本较低，难以形成威慑。罚款是公安机关消防机构较常使用的一种处罚方式，《消防法》中罗列了比较详实的具体适用事项，大部分违法行为通过罚款进行处罚。然而，《消防法》规定的罚款最高额度为三十万，在经济快速发展的今天，违法成本相对较低，对房地产商、大型企业来说，构不成威慑。因此，违反消防法律法规的现象屡见不鲜，难以通过处罚进行遏制。
（三）城镇防火监督难落实，安全责任制缺失
城乡结合部、农村的防火监督、火灾隐患排查工作一直存在监管力量不足、责任落实不到位的问题。现行《消防法》设立了城乡二元化的消防管理机制，政府指导和帮助村民委员会、居民委员会在农村、城镇社区开展消防工作，其工作内容主要有：指定主要消防安全管理人，组织制定防火安全公约，进行防火安全检查。派出所作为第四级消防监督主体负责加强日常消防监督检查，查处火灾隐患和消防违法行为。然而在实际工作中，村委会与居委会并无实际的执法权，大部分工作停留在指导及宣传层面，对于城镇社区违反消防法律法规的行为，无法进行有效的管理与制止。城镇地区派出所由于管辖区域较大，警力有限，多把工作重心放在刑事、治安案件管辖上，对防火工作并不重视。城乡结合部、农村防火监督管理还留有较大空白，需要进一步建立完善的监管体系，加大监管力度。
三、探索和创新公共消防管理工作对策
城镇化建设是一个涉及多方面内容的社会及经济演进过程，需要由政府统筹规划，多部门机关协调配合，才能和谐发展。公共消防管理工作也是如此，针对城镇化建设带来的新挑战，需要由政府领导，充分履行政府职权，才能适应新形势下公众对消防安全的需要。 然而，由于《消防法》中没有规定地方各级政府的法律责任，导致地方政府在消防工作中出现责任落实不到位，乃至出现失职或不作为等现象。因此针对新型城镇化建设所带来的难题，消防工作要打开新局面，必须在政府管理职权上下功夫，落实消防工作责任制，创新管理方式。
（一）落实消防规划，及时跟进城镇化建设脚步
针对新型城镇化的特点，地方各级政府在编制消防规划时，一方面应结合本地实际消防需求，考察论证，适应新型城镇化发展，合理部署城镇消防力量；另一方面也应该考虑财政承担能力，编制合理消防规划，使其与经济发展相适应。在新建、改建和扩建城市时，及时落实消防规划，确保预算充足，与其他基础设施同步建设，逐步建立起与当地经济发展水平相适应的城市消防安全体系。针对规划落实不到位的情况，应采取将消防规划落实情况列入政府政绩考评项目之中，由上级政府负责监督，对于不落实消防规划的部门领导人进行问责，确保责任落实到位。同时，公安机关消防机构也应参与监督，对于在消防监督检查中发现城镇消防安全布局、公共消防设施不符合消防安全要求，应及时书面报告当地政府，若当地政府仍不作为，应向上级消防机构反应情况。针对因消防规划落实不到位，引起重特大火灾事故的情况，应对地方政府的规划负责人进行追责。
（二）加强地方政府对消防工作监管力度，督促火患整改
对于未审先建的现象，地方政府应严格依照《消防法》有关规定，加强消防监管力度，完善对消防工作监管机制，开展联合执法，实施综合整治、源头管控。在当地政府的统一领导和积极协调推动下，建立消防工作联动运行机制，各部门严格把关，非经消防审核不得发放规划许可证或建筑施工许可证。对于已经存在的火灾隐患，实施挂牌整改制度，由政府牵头督促火灾隐患整治，并定期对火灾隐患整治情况进行检查核实，及时跟踪回访，建立追责制度，确保火灾隐患整治清除。对于乡村、城乡结合部地区的自建房屋火灾隐患，应当进一步落实“网格化”消防责任制，将各个村、镇、街道细分为网格片区，夯实消防安全网格化管理工作基础，通过固定责任人，固定工作任务，统一工作标准和要求，建立社会化巡防体系，发现火灾隐患及时督促整改 。以每一个“网格”的安全来保证大局的安全，以每个场所的安全串联全局的安全，确保消防动态监管到位。
（三）建设城镇体系化消防管理制度，提升基层消防监管水平
随着城镇化的逐步发展，消防管理工作也愈加趋向于复杂化，仅通过政府、消防机构开展消防管理的工作模式已日益满足不了社会对消防管理的需要，必须建立城镇体系化、社会化消防管理制度。政府应当依照《消防法》第二条、第三十三条及第三十六条的规定，吸纳各街道办事处、社区居民委员会、村委会、派出所、企业单位专职消防巡逻员作为消防管理力量，建立多层次、体系化、社会化的消防管理制度。明确各级消防管理主体在消防工作中的职责，各尽其职，建立监督机制，确保责任落实。通过给予经费保障，进行消防业务培训等方式，充分调动广大基层消防监督力量，发挥其主观能动性，提升基层消防监管水平，起到群防群治的作用。同时，在开展消防管理时应发挥公众力量，激发公众参与热情，形成监督合力，利用消防热线和微博网络平台畅通民意渠道，深入联系群众。
一、树立正确的观念，坚持自强不息的民族精神
（一）以“中国梦”思想为核心价值思想引导进行油田消防队员的思想工作，首先要树立正确的观念，坚持党的领导，油田工作关系国家命脉，对油田的保护就是对国家的保护，就是对人民群众的保护，必须毫不动摇地坚持一系列的油田管理制度与体系文件，坚持基本路线方针不动摇，自觉服从党的领导。
（二）必须深入学习习总书记的“中国梦”思想，通过“中国梦”的思想进行油田工作的指导和相应的思想政治工作，树立正确的思想理念，坚持中国传统的核心价值体系，坚持自强不息的民族精神，爱岗敬业，油田消防工作的重要性不言而喻，危险性也相当高，必须强化全局的意识，我们在进行思想工作时，需要站在人民和油田企业的角度来深入解决消防问题，结合具体的实际提出对策，自强不息，艰苦奋斗。另外，由于油田工作的特殊性，必须强化奉献的精神，教育大家培养顽强拼搏的精神，并时刻保持着奉献与大无畏的精神。
二、转变工作模式，拓宽教育思路
（一）加强消防指战员的专业技术知识教育，以学习与提高为主，将专业教育，思想道德教育，法规法纪教育等全面结合起来，营造浓厚的学习氛围，用“中国梦”的思想引导官兵，用科学的理论武装指?鹪保?用优秀的文化感染队员，建造坚固的精神思想防线。
（二）对于一个消防队伍来说没有文化就没有灵魂，必须加强消防队的思想道德教育，并积极组织活动培养指战员的集体主义精神，开展思想文化艺术活动，用健康的思想理念影响人，教育人，鼓励人。
（三）提高消防指战员的创新意识，通过现代化的方式进行教育教学，传播新思想，开展新教育，积极开展网络教育，通过网络的方式进行知识的传播，成果的共享，引进油田消防人才，通过指导，为消防发展提供源源不断的新生力量，提供源源不断的精神动力与专业支持，油田企业消防的工作可以通过网络的平台进行积极地宣传，用先进的消防文化占领网络，用严谨的知识体系引导网络，扩大消防教育的覆盖面，在更广大的范围内接受相关的教育信息，提高教育的影响力。
（四）提高油田队伍的整体思想道德素养，增加教育思想中的“刚性的含量”。习近平总书记，在全军政治工作会议上明确提出，要适应强军目标要求，着力培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人。这不仅是针对军人提出，也同是向我们消防队指战员提出的要求，要从发扬一不怕苦、二不怕死的精神，从难从严从实战要求出发，摔打企业消防队队伍，注重发挥政策制度的调节作用，增强职业吸引力和军人使命感、荣誉感，培养消防指战员大无畏的英雄气概和英勇顽强的战斗作风。
二、实现合理统筹，提高工作效率
（一）统筹工作关系，提高工作效率。进行思想道德教育必须统筹好各项工作之间的关系，思想政治工作的涉及面较广，有党的组织教育，经常性思想工作，政治教育，纪检教育等，任务繁重，各项工作都很重要，面对大量的思想政治工作必须加强总体的谋划，根据具体任务的特点进行具体的分工，整合力量资源，任务之间相互促进，必须杜绝只抓业务建设，忽视思想政治工作的现象。[2]
（二）加强思想政治工作与防灾救火工作的结合，思想道德建设需要加强，同样，防灾救灾的专业工作也应加强，应该积极进行灭火救援演习，真正将思想政治工作落到实处，在防火救灾的实践中进行思想道德教育，加强后勤建设，灭火救援等各个领域的思想道德教育，保证每一位消防指战员现代化思想政治建设的全部时间，保证思想工作的逐级顺利进行。[3]
（三）统筹好当前任务与将来建设任务的关系，站在人民与企业发展的立场分析问题，努力完善当前体系，在此基础上进行工作评测，干部调配，学习讨论等工作，基础工作祝落实，将思想道德建设融入到将来的工作实践中，增强思想政治工作的发展后劲。
（四）统筹好消防指战员技能训练与思想政治建设的关系，消防指战员技能训练是更好实现为人民服务，为企业发展保驾护航的基础，技术训练的根本要求是思想道德要求，必须将思想建设工作贯彻落实到每一个具体项目训练中，实现工作与政治双不误，更好的提高消防指战员的专业理论水平，提高指战员的思想政治高度。[4]
三、总结
【关键词】铁路；消防管理；实训课程
铁路消防管理课程是铁道警官高等专科学校治安管理专业的核心专业课程，也是学校铁路公安特色课程。课程起始于上世纪八十年代，经过几十年的发展，为我国铁路公安消防事业培养了大批人才。但是随着近些年我国铁路的高速发展，特别是高速铁路及其新型大型枢纽站的大量修建，铁路消防安全工作面临着更高的挑战和要求。越来越需要大量的高素质、高水平的铁路公安消防人才。所以作为我国“铁路公安的摇篮”，探究目前铁路消防管理实训课程的现状，查明课程的优缺点，践行公安教学练战一体化，便成为了学校、专业最为急迫的事情。
一、铁路消防管理（专科）课程现状
1.铁路消防管理课程现状
铁路消防管理课程是1980年我校迁建郑州以来长期开设的一门专业基础课，经过长期的积累、总结和探讨，该课程的课程建设如教学目的、课程结构、教学模式、教学内容、教学资源配置等都达到了较高水平。现专科阶段，课程只对本校治安管理专业开设，共34课时，其中讲授26课时，实验实训8课时。
课程基本思路是以国家的法律、法规和公安部、铁道部规章及有关的文件规定为依据，通过对铁路建筑及环境、设施及列车燃烧规律的讲解，总结铁路消防工作实践经验，结合建（构）筑物消防设施、电气、运动空间防火原理及相关消防科技的先进成果，使学生循序渐进地掌握铁路站场、线路、房屋建筑、列车等防火原理，特别是熟悉铁路车站、列车等公众聚集场所、重点行车场所、物资集中场所、机车、车辆存放场所、易燃易爆场所的防火理论知识。
消防管理课程教学具有较强的实践性和应用性，所以授课内容不能拘泥于对实际工作和应用的概括，应力求原理性解释和对本质的揭示。因此，铁路消防课程将铁路消防原理同物质燃烧原理、建筑防火原理、电气防火原理有机地结合起来，并将铁路消防知识贯穿于整个课程中。既强化了铁路消防课程的理论性，又突出了铁路特色。授课具体内容见下表。
2.铁路消防管理实训课程现状
目前我国高职高专学校主要以应用型人才作为培养目标。要想培养出合格的应用型人才必须加强实践课程及理论课程的实践环节。所以教育部在2012年公布的《教育部等部门关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见》中明确提出高职高专类学校实践教学比重不少于50%。而铁路消防管理课程是铁路公安教育的重要专业技术基础课，具有极强的理论性、实践性和实用性。所以在实训课程设置时加强了实训课程的比重，目前根据理论教学内容及场地条件，安排实训课程8学时。具体内容见下表。
由上表可以看出目前铁路消防管理实训课程主要涵盖基本技能与专业技能两个方面。灭火器使用、逃生及疏散训练属于基本技能，是作为一名合格的现代大学生必须要掌握的基本自救、逃生技能。灭火设施及建筑防火检查、消防法律文书制作属于专业消防技能，是作为一名合格的消防业务警察必备的基础专业技能，也是公安机关消防监督执法活动所必须掌握的技能、技巧。
由于实训对象为治安专业专科学生，所以实训整体以“学生动手为主、教师指导为辅”为指导思想，在实训内容设置上紧扣“如何做”这一核心标准，在实训形式上力求贴近实战。使学生在实训中独立面对问题，思考问题、解决问题，即培养学生的实战技能，又锻炼了学生创新思维，独立思考的能力。
虽然通过实训，学生基本掌握灭火设施器材的使用，扑救初起火灾的方法；掌握消防监督检查的程序及方法；了解火灾现场和建筑火灾的特点，并能够根据火场情况正确使用避难器具逃生自救。但是由于各种原因目前铁路消防课程实训仍有一些不足。1.课程特色不突出。本课程为铁路消防管理，全课程突出铁路特色，并且毕业生也多就职于铁路公安，消防管理工作也以“站、车、线”为主。虽然理论课程详细讲授了铁路消防管理的相关内容，但是由于实训场地及列车种类复杂性的限制，目前在实训课程设置时未能安排列车或车站的消防检查相关内容。2.实训对象相对单一、落后。由于课程时间及教师人数限制，目前实训课程还仅限于校园范围内开展。因此不论建筑防火检查，还是灭火设施器材检查，检查对象均是校园内部建筑。但是目前校园建筑相对简单并且建设年代相对较长，所以实训对象不具广泛性，未能充分反映当前消防设施现状。3.实训未能紧贴实战。在实训课程设置时，虽然设置了灭火器使用及逃生、疏散训练等基本技能的相关内容，但是作为一名公安干警在实际工作中只是了解这些基本自救技能还是远远不够的，还需要掌握火场指挥，火场救援及基本医疗急救等救援技能。但是由于课时量及师资力量不够，所以未能开展准备些实训科目，因此未能做到紧密贴近实战。4.学生动手练习不足。在灭火器材使用及逃生、疏散训练等一些器械配合性实训科目中，由于器械数量有限，因此只能分组进行，致使一些学生只能近距离的感受，不能实际操作。
二、实训部分在铁路消防管理课程中的地位
铁路消防管理作为治安管理专业的一门专业基础课，既有普通警务管理课程的特点，也包含一部分理工科专业的特点。这是因为课程管理的对象为铁路消防，而铁路消防是典型的理工专业，并且只有充分了解掌握管理对象，才能更加高效、安全、全面的进行管理。因此铁路消防管理课程应当更加注重实训部分，使学生在必要的实训中掌握管理执法的程序，理解铁路消防的基本知识。
1.实训是铁路消防管理课程的深度延续
在课程体系上，实训教学是课堂课程的补充、延续。课堂教学多是传授学生本学科的基础理论、基础知识、基本方法。这些理论、知识、方法多是以教师讲授为主，学生在课堂上较多的也是“知其然而不知其所以然”，只有通过必要的、合理的实训才能使学生更深入的理解课堂教授的基础理论，更扎实的掌握课堂讲授的基本知识，更熟练的使用课堂传授的基本方法，做的“不仅知其然，也知其所以然”。所以实训是铁路消防管理课程的深度延续。
2.实训是铁路消防管理课程的联系纽带
在课堂教学过程中，为了便于知识的讲授，多把系统知识、方法分割成一个一个相对独立的单元。这样虽然在讲授时能够使学生更容易的接受每一个单元，但是独立化、片段化的知识结构不利于学生进一步的知识应用。所以只有通过必要的实训课程，才能帮助学生把课堂中学到的单元化的知识，再一次系统的纵向串联起来。另外在实训中往往也涵盖其它课程的知识和方法，所以实训也可以帮助学生横向的串联以往所学的知识和方法。因此实训是铁路消防管理课程的联系纽带。
3.实训是铁路消防管理课程的考核标准
掌握知识的标准，依次为知识是否被记忆，是否被理解，是否能应用。知识的记忆与理解以书面考试的形式或以问答的形式均可以进行有效的考核。但是对于考核知识的应用，实训是最有效、最直观的考核方法。并且实训在考核知识应用的同时，也可以对知识的记忆及知识的理解进行考核。因此实训是铁路消防管理课程的考核标准。
4.实训是铁路消防管理课程的最终目标
任何知识的学习，最终目标都是要将学到的知识进行各种形式的应用，或用已学到的知识学习理解新知识，或用已学到的知识进行工作、创造价值。而实训正是这种应用在教学中的体现，即实训的过程就是帮助学生将已学到的知识进行自主融汇贯通后，应用于实际的工作，并从中熟练相应的技能与知识。因此实训是铁路消防管理课程的最终目标。
三、结语
通过以上的论述可以看出虽然铁路消防管理（专科）实训课程，在整个课程和专业中起着重要的作用，培养了大量合格的专业人才，但是由于一些原因，课程在执行时仍存在许多不足，因此进一步优化课程设置，丰富课程内容，增加实训方法，便成为了下一步课程建设的重要内容。
参考文献：
[1]李克建.公安院校消防管理课程教学改革策略研究[J].警察实战训练研究，2010，（4）.
[2]郜阳.公安专科院校消防管理课程改革研究[J].法制与社会，2010（32）.
[3]高锦田.关于公共消防安全管理学科建设和专业设置的思考[J].武警学院学报，2005（02）.
关键词：消防给水规划 城市消防给水
近年来，我国火灾特别是重大火灾的发生率一直居高不下。据《中国火灾统计年鉴》统计：1997年，全国共发生火灾（不含森林、草原火灾）140028起，死亡2722人，伤4930人，直接财产损失15.4亿元。也就是说，中国每天都有427万元被烧掉。1998年，全国共发生火灾（不含森林、草原火灾）142326起，死亡2389人，伤4905人，直接财产损失14.4亿元，同样，每天都有400万元被烧毁。1999年，全国共发生火灾（不含森林、草原火灾）179755起，死亡2744人，伤4572人，直接财产损失14.33亿元。全国每天也有近400万元被烧掉。这些生命财产损失惊人的火灾频繁发生的原因不仅与消防对象（易燃易爆设施和物品）有关，而且更为重要的是城市消防设施建设滞后跟不上经济发展的状况有关。因此我们应该加强城市消防设施的建设。
消防设施包括了消防站点、消防通道、消防供水、消防通讯及消防供电等方面。在许多城市总结火灾原因时，往往涉及消防水源缺乏导致小火酿成大火的问题，更显消防供水设施建设的重要性。因此，消防给水规划是城市消防规划的一个重要方面。
城市消防水源主要有三类：①城市给水管网上设置的消火栓；②消防水池、水井、喷水池、水库等人工水体；③河流、湖泊、海洋、池塘、溪沟等天然水体。其中第一类水源是最主要的消防水源，其它水源是辅助水源。
一、城市消防给水存在的问题
1、城市水源
目前，我国的城市给水系统一般采用统一给水系统，即生活、生产、消防用水共用同一管网输送。随着城市建设的迅速发展，缺水问题一直困扰相当一部分城市，有些城市甚至生活用水有时都得不到保障，更谈不上消防用水了，如西北、华北地区。缺水将直接导致城市消防用水没有可靠的保障，一旦发生重大火灾事故，往往因消防用水不足使消防部门陷于被动，大大增加了扑救难度。
2、城市消防给水管网
就国内外目前的发展状况来看，利用城市给水管网及其消火栓仍是城市消防的主要给水水源。完善、合理的给水管网将为消防用水提供有力的保障。
现在城市局部地区管网的输水能力不足，无法保证消防用水所需的水压、水量，这些地区主要包括旧城区、城乡结合部、部分地势较高的地区。在旧城区，由于历史原因，管道的布局不合理，输水能力已经不能满足城市发展的需要和人们生活水平发展的需要，而且管道陈旧，漏损情况严重，不能满足旧城区消防用水的要求。如思明市的思明区、鼓屿区、火车站一带和全州市的思明路、香港路、青年路一带，道路狭窄，建筑密度大，建筑防火等级低，给水管网大多为枝状，且管径较小，管网内调水灵活性很差，存在水量不足或停水现象。有相当一部分管道陈旧，质量低劣，承受不了高压水流的冲击，当扑救火灾要求管网加压时，受到很大的限制。在城市边缘的城乡结合部，如全州市的草寮尾一带，缺乏统一的规划建设，管理混乱，违章建筑密集，建筑防火等级低，给水管网一般为枝状，很多管道为临时管道，甚至是私接管道，没有考虑消防用水，存在严重的消防隐患。在地势较高的地区，如全州市的石龟头一带，没有修建集中加压泵站，水压不能达到消防要求。给水管网结构不合理，安全性差，调度困难，爆管事故频繁，不利于消防供水。
此外，由于城市发展迅速，人口急剧膨胀，且分布不均衡，再加上人民生活水平的提高，人均用水量增加，有些城市在规划给水管网时，采取的用水标准偏低，规划的管径跟不上发展的需要，管网扩建、改建速度也跟不上，难以保证消防供水。
3、室外消火栓
通过室外消火栓取水灭火仍然是国内外消防通用的基本措施。我国城市室外消火栓数量普遍不够，缺口量大，成为消防供水方面一个突出的问题。思明市岛内虽已有一千多个消火栓，但在一些旧城区，居民房屋密集地段甚至主干道上消火栓间距仍不能满足120米的规范要求，如厦禾路东段靠近火车站一带、湖滨南路、文园路、坑内路等。全州市区现有道路总长为61.87公里（94年统计数据），按规范规定，全州市区应设515个消火栓，97年底市区的消火栓只有272个，远远不够，如在长度为1070米的思明路仅设2个消火栓。由于缺乏消火栓耽误扑救火灾引起的损失是相当惊人的，如全州市南坑路中段粮食批发市场1995年7月4日发生火灾，就是由于该地段没有消火栓，水源严重不足，火场供水得不到保障，从而延误火灾的扑救良机，造成235.47万元的重大损失。因此规划建设配套完善的市政消防供水系统是十分必要的。
室外消火栓的维护管理也存在一些不容忽视的问题。有的消火栓未按规范要求施工进行施工，有的地下阀门没有明显的标志，有的人为破坏或年久失修而不能使用，有的是因城市建设或道路改建而被埋、被圈占或擅自拆除。以上种种情况都会使其在灭火时不能发挥应有的作用，延误灭火时间，从而小火酿成大灾，造成巨大的经济损失。此外，还有某些单位个人私自打开消火栓取水，不仅造成大量水的浪费，同时也影响了消防用水的正常取用。
4、人工水体和天然水体
城市内的人工水体和天然水体，如消防水池、喷水池、水井、水库、江河湖泊等，是城市消防用水重要的备用水源，应该加以重视这方面的建设管理。
有些城市还有相当一部分重点消防单位没有按照规范要求设置消防水池，有的虽然设置了消防水池但水池容量不够。一些水池或水井将在建筑群中间，消防车无法取用。如在1997年11月30日在思明集美灌口信意香庄因电火花引起的特大火灾，直接经济损失达32万余元，其中一个很重要的原因是该地缺少消防水源，又没有按消防监督部门的整改意见增设消防水池所致。
在旧城区、居民房屋密集地段，供水管道管径偏小，而且管道陈旧，不能满足消防加压要求，依靠室外消火栓显得力不从心。而在这些地区目前大多没有设置可作备用水源的公共消防水池，因此在发生火灾时，容易因缺水而小火酿成大灾。如思明市厦港、大同路一带。
不少城市在规划建设中不注意保护海洋、河流、溪沟、池塘等天然水体，在修建道路、建筑物或其它市政工程设施时，将一些天然水体被填埋。一旦市政给水管道建设跟不上城市建设的发展需要，将造成这些地区消防用水的严重缺乏。同时，在有的天然水体沿岸一般都没有修建通车道路和消防取水设施，消防队扑救火灾时取水困难。
二、对消防规划中给水规划对策的探讨
消防供水是城市消防工程的重要组成部分。为了有效地预防和及时扑救城市火灾，必须十分重视城市消防供水设施的规划建设。
城市消防用水主要依靠城市供水系统，因此应尽快完善城市给水管网及消火栓、加压泵站和消防水池等消防供水设施的建设。另一方面要充分利用海洋、江河湖泊等天然水体作为补充备用水源，建设通车道路和取水设施。从而形成各具特色的城市消防供水体系，为火灾扑救工作提供充足的水源。
针对城市消防给水的现状和存在的主要问题，特提出以下规划对策。
1、加快城市水源的建设
各个城市应根据当地水源的实际情况，制定确实可行的水源规划，适度超前地采用用水标准，满足不断发展的城市建设需要。对于大面积缺水地区，应加快给水厂的规划建设，合理布置给水厂，挖潜改造旧水厂，提高制水能力。小面积或局部缺水地区，尤其城区的一些边远村镇，可针对性地规划建设调节水池，利用夜间补充水量，保证白天和高峰期的供水要求。
2、大力新建城市供水管网和改造旧城区管网
在搞好水厂建设的同时，应加强城市给水管网的建设。城市应采用环状管网供水方式，并进行合理供水分区，分区间以连通干管连接，提高各分区的供水可靠性。在城市建设过程中，必须有计划、有步骤地对城市给水管网进行合理的技术改造，对管路网络结构进行优化调整，实现计算机优化调度，实时对管网的水量、水压进行监控，加强管道的检漏工作，最大限度地减少供水事故，提高管网的综合输水能力。
在给水管道的设计和建设中，管道管径的确定必须符合生活、生产、消防等各方面的综合要求，由城市建设等有关部门加强管理，以保证消防供水的水量和水压。规划建议对在城市道路特别是主干道下铺设给水管道，应作出必要的规定，城市道路的给水管管径不得小于300毫米；在小区内部道路，凡是按规定应装设室外消火栓的位置，其给水管管径一般不宜小于200毫米，小区内部设有消防泵房时，其管径不得小于100毫米。
3、采取有效措施保证消防供水压力
城市的给水管网水压平时一般可以满足要求，但在一些地势较高的地段、旧城区和管网末梢供水压力往往很难满足消防要求。针对目前采用的低压消防体制，建议在供水压力较低的地区和特别重要的地区，结合成片开发建设或改造，建设集中加压泵站及相应的给水管网，并且最好与生活、生产用水加压泵站合建，贮水池兼作消防水池，节约投资，保证水质。当火灾发生时，加压泵站立即启动，使区内给水管网形成临时高压，保证消防直接用水的水量和水压要求，使火灾损失减少到最低限度。
4、高度重视室外消火栓的建设管理
现在全国大多数城市的室外消火栓数量严重不足，已经成为消防供水系统存在的主要问题，迫切需要解决。
对于今后成片开发区，要求建设开发部门严格按照规划同步铺设管道和消火栓，要求一步到位，不欠新帐。室外消火栓应沿道路设置，尽量靠近十字路口，间距不应大于120米，保护半径不大于150米。规划建议在旧城区中房屋密度大、巷道长而多的地段消火栓间距不大于120米；城市道路宽度大于60米以上的，在道路两侧按照不超过120米的要求都设置消火栓。对一些高层建筑、工业厂房和重要建筑，应按规范要求设置专用室外消火栓及水泵接合器。
充分重视室外消火栓的日常维护管理工作。城市消防部门应和供水、建设等部门协调好消火栓的建设和日常管理维护上的关系，把已建的消火栓纳入统一管理、维护，明确责任分工，并成立专职机构，负责检查和维护，建立卡片管理制度，定期组织检测，对损坏的消火栓应及时维修，确保消火栓的完好率，随时处于备战状态。消火栓的移动或拆除必须报公安消防监督机构审批。此外，加强其他部门专用取水点的建设，避免随意私自开启消火栓的现象发生。
5、切实搞好消防水池的建设和管理
在城市的旧城区，消防条件差，房屋密度大，耐火等级低，道路狭窄，室外给水管和消火栓往往不能满足消防用水要求。作为一种传统消防措施的消防水池，对于这些地区来讲是一种比较有效、必要的消防设施，但很少设置。因此必须及早地规划建设这些公共消防水池，每个消防水池容量至少应为100~300立方米。规划建议在设有或要求设置室内外消防泵站的地方，应结合泵站修建相应的消防水池。消防水池水源可取自市政给水管网，也可取用天然水体。消防水池最好与生产、生活用水水池合建，并要求不仅作为自用，当临近建筑或地区发生火灾时，也能通过附设的管道、消火栓取水扑救。消防水池的容量必须符合有关规范要求，当与生活、生产用水水池合建时，应采取措施保证消防用水不被动用。消防水池建设时应留出消防车使近的通道，离建筑距离15m以上，保证消防车吸水高度不超过6m，保护范围不超过150m，设立明显的标志，严禁占用。
加强对消防水池的管理。首先明确责任单位或责任人，制定并切实执行消防水池管理清扫制度，防止消防水池因各种因素淤积，水质恶化。
在城市规划和开发建设过程中，消防水池宜结合城市广场或大型公建前的喷水池、公共绿地和公园内的水池等设置、建设，这样既可美化城市环境又可作为一种消防补充水源。
6、创造条件充分利用天然水体
天然水体这些水源往往被忽视，没有被充分利用起来，是一种资源的浪费。江河湖海在城市给水管网的消防水源不足时予以补充，是不可或缺的补充水源。尤其在战争或强烈地震等自然灾害发生的情况下，城市供水系统可能受到破坏而中断，此时天然水源的作用就显得特别的重要了。由此可见，规划兴建完善的天然水体取用设施具有极其重要的战略意义。
针对目前由于开发建设使天然天体日趋减少的现象，要求有关部门在规划建设中注意保护天然水源，不得随意侵占和填充，保护天然水源周围的绿化隔离带，防止水体污染。
为了充分利用天然水源，必须修筑一定的取水设施才能将天然水源抽取用于火场。规划建议首先利用现有通车码头，建设固定的消防取水口和加压设施，保证枯水期最低水位时消防用水的可靠性，并设立明显标志，严禁违章占用或堆放物品，保证不小于5m的消防通道以保证消防车可以驶近取水。然后在其它码头、湖泊、溪流、海洋等水体沿岸合理地规划消防取水点，根据规划逐步建设固定的消防取水口、加压设施和通车道路。消防取水口的建设应与城市景观很好的结合。
三、结语
城市消防关系到国家、人民的生命财产安全，时刻面临着不断发生的城市火灾的严峻考验，我们应当不断完善改进城市消防设施，为扑灭火灾创造有利的条件、切实的保障。城市消防规划指导着城市消防设施的建设，其中城市消防供水设施的建设更是不可缺少、非常重要的一部分，应当引起足够的重视。在城市消防供水设施的规划建设中，必须结合城市总体规划中的给水规划，考虑到经济性、安全性、可操作性、实用性和超前性的要求，以确保城市消防用水的安全可靠性。
参考文献：
1、《城市规划中的工程规划》，王炳坤编，天津大学出版社，1994
根据支队的统一部署，现将三大队2010年主要工作情况分六个方面汇报如下：
一、安全生产责任制落实情况
今年是建国60周年，大庆建市30周年，油田发现50周年，灭火救援任务加重，为了切实做好消防员出警和巡礼及车辆安全管理工作，杜绝各类车辆事故在大队范围内发生，消除存在的隐患，保持车辆及驾驶员管理工作正规有序地进行，确保队伍的高度稳定。消防三大队结合当前工作实际，采取多项措施，扎实做好车辆安全和指战员岗位练兵管理工作，保证了以灭火和抢险救援为中心的各项任务的顺利完成。
1、健全组织，加强领导。为加强对人员、车辆管理工作的组织领导，大队成立了安全领导小组，明确相应职责，从而为加强人员、车辆安全管理工作提供了强有力的组织保障，并针对车辆安全管理和全员岗位练兵及灭火出警工作及时召开会议，认真总结和回顾在抓预防车辆事故及参训人员违反体能训练操作工作方面的经验和教训，就如何采取有力措施加强领导、明确责任、建立奖惩制度等方面的问题进行广泛深入的探讨。同时，把预防车辆事故工作和训练中不安全因素作为队伍的一项经常性、综合性工作来抓，形成了全员参与、全面落实的总体工作思路。
2、加强对驾驶员的安全动员。大队针对当前实际，及时对驾驶员进行专门教育，并组织驾驶员业务理论学习。对个别思想有压力、特别对新任驾驶员的培训，具体情况具体对待，具体问题具体分析，把深入细致的思想教育工作做到驾驶员的心里去，增强驾驶员安全行车的责任感、使命感，树立车辆安全管理不分任务轻重、驾驶员成份新老、车辆性能好差的观念，力争安全工作做到全面细致具体。
3、严格车辆管理，把好派车关。车辆派遣严格做到“谁派车谁负责，谁使用谁负责，谁驾车谁负责”的“三级负责制”，严格控制派车手续，降低车辆使用频率，坚决纠正盲目滥用车辆的现象。为确保车辆安全工作在日常工作中得到强化落实，使车辆管理工作更加规范有序。大队严格落实车辆管理有关规定，严格车辆出库审批制度，严格派车手续，重点加强干部驾车制度的落实。
4、加强驾驶员交通法律法规学习力度。大队始终把驾驶员安全教育与思想道德教育、纪律作风教育有机相结合，教育驾驶员牢固树立“安全第一、预防为主”的思想意识，不断强化交通法规意识和文明驾驶、安全行车观念并定期组织学习交通法律法规和行车常识教育，同时，定期开展车辆安全行驶评比活动，定期对车辆进行检查维修和维护，保证车辆无问题，无事故，以确保车辆平安上路，安全执勤，最大限度地消除车辆事故苗头，减少车辆事故发生，确保队伍的高度稳定。
5、加大车辆安全检查，保证车辆时刻处于良好状态。定期分析研究，加强检查力度。提高战备车辆日常保养，严格落实车辆安全行车规定，对出现车辆事故问题，严格追究当事人责任，实行一票否决。取消年度评选资格，并坚持出车前、收车后车况自检自查，坚决消除“带病车”上路现象。大队定期开展查思想、查纪律、查制度、查事故案件苗头的活动，把苗头当作事故来抓，将苗头扼杀在“萌芽”状态，克服麻痹大意思想，确保安全防事故工作贯穿日常工作和战备执勤始终。
6、强化人员分工，细化管理规程。大队与各中队签定安全责任状，细化车辆管理规程，明确车辆使用、驾驶员责任、车辆维修保养等细化内容，为保证车辆安全提供制度保证。对执勤车辆驾驶员和生活车辆驾驶员严格登记和派车制度，细化具体车辆管理工作，严格车辆外借，增强驾驶员的责任心和使命感。
7、加强检查力度，及时掌握车辆管理情况。为抓好各项制度的落实，大队采取不定期组织检查车辆管理工作、例行检查相结合的方式，全力帮助查找车辆隐患，检查落实情况，对检查出的问题按大队车辆管理规定给予严肃处理，情节严重者取消驾驶员驾车资格。
8、严格落实保养制度。使车辆经常处于良好的技术状态，一方面狠抓日常维护保养。车辆实行定人、定车、定期保养制度。另一方面，加强车辆技术状况检查，驾驶员必须认真对车辆的主要部位进行检查，自觉做到不带故障出车。行驶中，车辆出现故障要立即停车，进行抢修，待故障排除，恢复正常后，才能继续行驶，坚决克服“无所谓”的麻痹思想。归队后，做到车辆不检查不入库、故障不排除不入库、不擦拭干净不入库。
9、大队组织各中队驾驶人员开展交通安全防事故教育，掌握冬季行车的注意事项和一些紧急情况的处理方法。对易造成车辆交通事故的隐患进行认真的查找、剖析、排查，同时督促各中队认真做好本中队当天执勤车辆的清洁、保养、紧固、润滑工作，全面检查车辆的安全技术性能，确保执勤车辆随时处于良好战备状态。
10、加强警示教育，提高安全意识。大队在积极组织学习《中华人民共和国道路交通安全法》的同时，认真学习上级部门下发的事故通报，并组织驾驶员观看交通事故警示片，以血的教训警示广大指战员，强化交通安全意识，杜绝驾驶员开“特权车”和“霸王车”等现象发生，切实完成好上级赋予的各项执勤灭火救援工作。
二、基层基础建设情况
为了认真贯彻落实公安部党委关于加强基层基础建设的重大决策部署和市公安局消防支队的有关要求，三大队紧密结合实际，紧紧抓住研究部署、专题汇报、调研摸底、开展调研三个关键环节，采取了一系列对策和措施，努力在大队内掀起抓基层、打基础、苦练基本功的热潮。 (1) 小编推荐与 公安局消防队工作总结暨新年工作安排 关联的文章：
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1、研究部署，在工作思路上突出基层基础建设。支队党委把2010年作为“消防正规化建设”、“打造消防铁军”好“开展精细化管理”为主要工作，部署狠抓基层基础建设，并坚持不懈，为做好当前和今后一个时期的公安消防工作指明了方向。三大队党支部高度重视基层基础建设，先后召开党支部会和全体指战员办公会，集中学习支队转发的各文件精神，研究基层基础建设工作思路，使加强基层基础建设在大队内深入人心，形成了共识，创造抓基层、打基础、苦练基本功的浓厚氛围。
2、积极汇报，争取支队党委的重视和支持。加强消防队伍基层基础建设是事关三大队长远发展的基础工程，离不开支队党委的关心支持。三大队紧紧抓住这一有利时机，积极向支队党委汇报，争取支队加大对基层消防建设投入，我们大队由于今年新配置了一台举高平台车和很多特种工具器材，对车库保暖要求很严格，大队为了尽快形成战斗力，就把生活车停放在外面，将其库位门口的地面刨低，使其能进入到车库内，暂时的问题解决了，但是冬季来临的时候怎么办，大队班子一帮人先后请示支队党委和相关科室请求给予解决，今年的八月孙绍民支队长和财装科长来我大队实地考察后决定给我们大队增设两个消防车位和一个生活车位，解决了战备车辆停库难的问题；我们大队由于建队比较早，许多营房设施和塑钢门窗都已经老化，并且封闭不严，严重影响冬季寝室和后勤仓储及餐厅的温度。在支队党委及有关科室领导的关心支持下，为我们营房内塑钢窗进行更换。大队党支部结合大队实际情况，自筹资金进行修缮食堂，改善广大指战员就餐环境。
3、多向调研，全面摸清基层基础工作的基本情况。为加强对基层基础建设工作谋划，今年11月中旬，支队在全市消防队伍组织开展了队伍正规化建设调研活动，紧紧围绕一年来指战员管理和执勤战备过程中作用发挥情况、领导在管理教育上有那些不适应的地方、在工资待遇、福利保险、着装、编制等方面存在那些问题，深层次的原因，下一步需要解决的对策及队伍开展正规建设以来取得绩、存在的不足和突出问题与解决的对策等开展调研活动。这次调研活动的基础上，进一步加强了基层大队的教育管理，着力从体制性、机制性、保障性“三个关键性环节”入手，在“建、管、训”上下功夫，确保队伍健康有序发展；进一步加强了队伍正规化建设的针对性和实效性，大力推动了队伍的全面发展。
三、三项行动开展情况
为了让全社会认识消防、了解消防、关注消防，大队还积极开展消防宣传活动，参加较大型消防宣传7次，在人员密集场所百货大楼就进行了四次宣传，一次灭火演练。给企业和学校进行消防讲座8次，消防站开放1次，发放防火宣传单1000余份，自制宣传板报2版，悬挂宣传条幅6个，开放消向报社报送稿件3篇，往省支队消防网发送宣传材料86篇。
11月6日上午8时30分，大庆消防三大队教导员姜青山来到了大庆油田公司天然气公司中七浅冷站，为中七浅冷站的六十多名员工上了一堂生动的消防安全课。从消防工作的性质到消防工作的意义，从如何报警到初期火灾的扑救，从火场逃生到石油化工火灾的危险性，通过一个个活生生的火灾案例，使广大员工认识到消防工作重要意义。通过这次的消防宣传进企业活动，不仅使广大员工认识和了解消防工作的重要意义，同时强化了企业基层工人的消防安全意识，让指战员真正懂得了如何报警、如何扑救初期火灾，如何使用灭火器、如何使用工厂的固定灭火设施，为企业的安全生产奠定了良好的消防安全基础。
为了让更多的人了解消防，关注消防，关心消防，达到教育一个人，带动一个家庭，辐射整个社会的目的，大队在10月31日上午，开展消防站开放活动，让更多的人走进消防站，了解消防知识，体验消防技能，感受消防氛围。
通过这一次消防站开放活动，使参观学习人员不仅了解了很多的消防知识，同时也近距离的接触和了解消防队员的工作、生活，了解了消防工作的对社会重要意义。大队将利用消防站开放这个平台架起社会了解消防、认识消防的桥梁，让全社会都能够重视消防、关心消防、理解消防、支持消防、参与消防，使人们不断提高防火安全意识，增强消防安全观念，提高自防自救能力及应急处置能力，从根本上减少火灾造成的危害，让全社会共同构筑一道防范火灾的万里长城。
四、灭火救援和执勤训练情况
1、灭火救援情况
我们消防三大队现有指战员119、其中干部6人、党员21人、执勤战备车辆8台，承担萨尔图会战大街至东风新村经三街的消防保卫任务。灭火辖区面积50平方公里，消防重点保卫单位74个，重点单位演练熟悉共60次。截止11月27日，共接警159次，参加灭火战斗83次，出动车辆415台次，参战人员1822人次。抢救人员9人次。公务执勤36次，出车144台次，参战540人次。抢险救援10次，出车50台次，参战198人次。重点单位演练60次，出车240台次，参战1140人次。全年火灾灭火成功率百分之百，接警准确率百分之百，火场战略战术运用得当，灭火无一失利，收到了良好的社会效应，树立了良好的公安消防形象。
2010年9月27日15时许，大庆市萨尔图区中平街钱雨顺棉布加工厂发生火灾，大庆市应急指挥中心与油田消防指挥中心相继指挥调派油田中七路消防队、市公安局消防三大队、油田萨南消防队、萨北消防队16台消防车、54名指战员前往扑救，同时调派属地分局及交警维护现场秩序。大庆市公安局副局长刘勇、现役支队、公安支队、油田支队全勤指挥部到场遂行作战。经过近1小时的奋力扑救，明火被成功扑灭，保护了毗邻仓房贵重物资及周边群众的生命安全，此次灭火战斗共射水160吨。 （2）
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2010年9月27日15时06分，油田消防指挥中心接到报警后，立即调派油田中七路消防队8台消防车、24名指战员前往扑救。中七路消防队到达现场后，只见近100平方米的两个棉花堆垛已经全面燃烧，与其毗邻的近450平方米的家电仓库冒出滚滚浓烟，东侧居民住宅屋顶起火，如不及时控制，极易造成人员伤亡及重大财产损失，鉴于此种情况，中七路消防队指挥员李玉德果断请求增援。大庆市应急指挥中心与油田消防指挥中心接到通知后，相继调派公安三大队、油田萨南消防队、萨北消防队8台消防车、30名指战员前往增援。15时55分，市公安局消防支队长孙绍民、副支队长刘思佥带领战训科、火调科、萨尔图消防科到达现场，并成立火场指挥部。在听取了现场人员的汇报后，指挥部果断命令先期到场的油田中七路消防队与公安三大队调整战斗部署，由公安三大队负责控制火场南侧及东侧燃烧最猛烈的棉花堆垛火灾，堵截火势向家电仓库和居民住宅继续蔓延。油田中七路消防队在北侧集中力量阻止家电仓库火势扩大蔓延。16时03分，市公安局副局长刘勇及现役支队、油田支队全勤指挥部、萨南、萨北消防队相继到达火灾现场。鉴于火势明显减弱，消防力量充足，指挥部命令向火场发动总攻。10分钟后，现场明火被扑灭，指挥部命令各攻坚组佩戴空气呼吸器深入仓库内部消灭残火。16时40分，经过全体参战人员的共同努力，家电仓库火势被彻底扑灭，但是南侧棉花堆垛中还不时冒出阵阵青烟，为了防止火灾复燃，指挥部命令公安三大队留守2台消防车对棉花堆垛进行彻底清理，油田中七路消防队留守1台消防车对家电仓库进行监护，其余人员车辆归队恢复执勤战备。21时56分，火场清理完毕，参战的指战员返队恢复执勤战备。
2010年11月19日凌晨0时38分，大庆市公安局消防支队三大队119值班室接到指挥中心出动命令：“萨尔图区采油一厂四矿灯岗北侧十字路口发生一起交通事故，一辆东风卡车与一台出租车相撞，两车翻入路下，出租车驾驶员被困，请求救援”。接到出动命令后，消防三大队立即出动4台消防车和29名指战员赶赴事故现场，同时请求消防一大队抢险救援车到场增援。
0时43分，参加抢险救援指战员到达事故现场。大队指挥员姜青山立即组织人员对事故现场进行侦查，只见一台东风卡车与一台严重变形的出租车同时翻在道路北侧的沟里，东风卡车呈侧翻状态，人员已被救出，距离东风卡车6米多远是一台严重变形的出租车，出租车司机被卡在方向盘与座椅之间，头部、手上鲜血直流。根据现场情况，大队指挥员姜青山立即命令第一战斗小组出一支水枪对出租车及周围地面进行清理，防止无齿锯切割时产生火花引起火灾；命令特勤班人员利用撬棍等破拆工具对出租车门进行破拆，解救被困人员。可是由于车辆驾驶室严重变形，撬棍等简单的救援工具无法快速的对变形的轿车车门破拆，并且被困人员身上鲜血还在不停地流淌，救援时间越长，对被救援人员救治影响越大。这时一大队救援消防车到达事故现场，特勤员梁文峰、郭宝柱立即取下无齿锯对出租车门框进行切割，其他特勤员也正在紧张的移除出租车副驾驶的座椅。为了避免被困人员过度紧张影响救援，指挥员姜青山一边用衣服挡住被困驾驶员头部防止无齿锯产生火花灼伤，一边安慰被驾驶员。可是当出租车顶棚打开，副驾驶座椅拆除后，被困的出租车驾驶员由于被卡在方向盘与座椅之间的空间狭小，仍然不能救出。大队指挥员姜青山立即命令抢险救援车司机利用起重机钢丝绳拖拽出租车的方向盘，增大方向盘与座椅之间的距离。随着抢险救援车起重机慢慢的牵引，方向盘与座椅之间的距离越来越大，参战指战员迅速将被困司机抬出，放在一旁的担架上，抬上120救护车，送往医院进行急救。在场围观的群众都说：“消防队来的太及时了，要不然后果就不堪设想了。”
2、执勤训练
（一）狠抓执勤战备工作的落实，认真做好各项灭火准备工作。
1、为进一步提高队伍灭火战斗能力，提高管理水平，使执勤战备工作“上水平、创一流”，大队在组织对战备和灭火器材装备及岗位练兵进行周检查月考评、规范管理内容、细化管理标准的基础上，坚持做到了定期检查与不定期检查、月检查与日常检查、大型各岗位检查与平时检查、检查指导问题与解决实际问题相结合。大队共组织大型战备检查15次，特殊情况战备抽查9次，夜查3次。
2、为了更好的贯彻落实“一日生活管理制度”，大队组织指战员参观消防六大队观摩活动，通过对先进单位的学习和参观，使大队的全体指战员受到了很大鼓舞，极大地提高了干部指战员创建一流队伍的工作热情。
3、认真修订灭火方案，提高灭火方案质量。全年制定和修订灭火救援作战计划74份，开展实地演练60次，其中7次夜间演练。实现了方案制定修订率和开展演练率分别达到100％。大队党支部对此事高度重视，在时间紧张的情况下，业务大队长组织专勤员在最短时间内把方案制定完毕，根据方案制定的要求实施演练，在省岗位练兵第以阶段考核中方案质量受到上级主管业务部门的一致认可。
（二）坚持训练工作不放松，做到以训促管。
以训练为基础，以战备为中心，是我们长期坚持的原则。作为公安消防队伍必须提高独立作战的能力，力争火灾扑小扑早，最大限度的减少火灾造成的损失。大队结合支队首届岗位练兵考核的实际情况，从以下几个方面开展工作。 【3】 小编推荐与 公安局消防队工作总结暨新年工作安排 关联的文章：
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一是提高认识统一思想。
由于全年工作围绕“今冬明春训练计划”和“支队第一阶段考核”及“国庆安保”为主，作好值勤岗位练兵工作,进一步巩固一年的练兵成果,全面提高训练质量与效果,结合我大队实际情况开展练兵工作。
二是发挥领导干部的先锋模范作用。
大队接到支队下发的《今冬明春百日练兵训练计划》和《打造消防铁军讨论稿》后，立即成立了以大队长张柏林任组长、姜青山教导员任副组长、大队其他大、中队长为成员的岗位练兵工作领导小组，领导小组成员明确分工、落实责任，切实将各项工作落实到实处，严格干部跟班制度，切实将训练、安全等各方面工作抓牢、抓实，确保练兵活动顺利开展。
大队为了能在本次比武中大队能取得好成绩，张大队长在队伍管理上突出一个“严”字，体现在执行规章制度的严肃性上。各项规章制度的建立，是要求指战员严格遵守的，并不是张贴上墙的事，大队在制度的执行上，坚决作到按章办事，大队干部带头遵守，要求指战员作到的，干部首先做到。为了迎接今年的第一阶段岗位练兵考核，张大队长吃住在队上和参加队列的指战员一起摸爬滚打，一个动作一个动作的示范，经过广大指战员的坚持不懈的努力，终于在考核中取得支队第一名的好成绩。
五、工作中好的做法和经验情况
1、以广大指战员的利益为出发点，关心他们、帮助他们，为他们解决工作生活中的实际问题。
2、以队伍的工作为立足点，加强基础建设，强化人员管理，落实好各项规章制度。
3、强化思想教育，用自身的形象去感化身边的指战员，避免一味地说教，用真心、爱心、诚心去温暖指战员的心。
六、2010年工作安排
1、战训工作，力争在执勤战备，业务训练有新的突破，灭火成功率、灭火方案制定率、演练率达、现场值勤到位率、向火场出动准确率、受理火警准确率均达100%；战术技术训练贴近实战，要结合本单位的实情，按年龄、按岗位分训的最佳组合，不断提高练兵效果。
2、设备管理：抓住消防车辆完好率和生活车辆达98%以上；消防车辆保养、维护每季一次，同时加大驾驶员培训力度；
3、后勤工作：后勤食堂管理水平进一步提高，指战员就餐满意率达98%。
4、党群工作：支部班子进一步加强，干部素质有明显提高，全年干部指战员理论业务学习出勤率达100%，干部党员无违纪，指战员教育率达100%，正规化建设水平明显提高，为了保持队伍稳定，加大宣传教育力度，确保队伍稳定。
工作措施：
1、加强执勤战备，强化业务训练，使打造铁军战斗力明显增强。
一是抓好日常执勤战备工作，高水平执勤，做到四个到位，即：执勤战备管理到位；现有器材装备配备到位；适时进入等级战备到位；检查自查考核到位。
二是抓好岗位技术练兵活动，高标准练兵，建设一支高素质的队伍。
2、实施精细化标准化管理，务实基础工作，促进队伍整体素质的提高。根据支队战训办公会的文件精神，结合队伍管理的实际，修改完善管理细则，坚持周检查、月考核、年终评，常抓不懈，做到管理经常化、制度化、规范化、标准化以全面提高全队人员的工作作风和素质为目的。
后勤管理：生活服务工作推行管理规范化，生活服务多样化，窗口形象标准化，切实让指战员感到服务可心伙食顺心，就餐舒心、卫生放心，把指战员生活管理纳入到重要议事日程上来。
3、安全管理。加强领导，干部以身作则，带头做遵纪守法的模范，带动全年安全工作向好的方向发展。进一步制定各岗位安全责任，细化考核标准，层层签订安全责任状。
器材装具管理：注重实际细化到个人，考核有指标，事事都算帐，人人都参与，责任大家担，真正体现出齐抓共管的良好局面。
以上汇报如有不当之处，恳请各位领导批评指正。谢谢大家！
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一、组织体系健全，责任主体明确
根据市、区、镇有关搞好“消防安全工作”的精神，中市社区结合实际情况，首先开了社区党小组长、居民组长、各小区物业经理会议，统一思想和认识，大家一致认为搞好消防安全工作是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。是实现好、维护好、保护好广大人民群众的根本利益。是群众要求，时代的呼唤。天下顺治在民富，天下和静在民乐。我们要带着对人民群众生命和财产高度的责任感、使命感来抓这项工作。使人民群众在这片乐土上安居乐业。随后我们成立了以社区总支书记主任***为组长，社区民警和社区治保主任为副组长，其他社区干部和物业管理负责人为成员的创建消防安全领导小组，成立了以物业保安为主体的社区义务消防队和社区居民消防志愿者队伍。
二、安全制度完善，检查整改落实
我们**社区以小区保安队、社区义务消防队为消防安全防范主力军，以他们控制面，做到管理有序、措施得力、分工合作、紧密配合协调的工作机制。同时我们还进一步完善安全制度，建立了例会制度，“细化”了工作措施，每月有检查、有落实、有记录。发现消防安全隐患及时整改、汇报。保安人员负责各小区，社区消防志愿者负责控制线，居民组长负责门巷，从而使消防安全防控网络辐射到辖区重点地段及各小区。在消防安全工作中，我们认为防火工作必须天天讲，时时抓，任何时候都不能放松。在防火检查中，我们始终做到对辖区基本情况底数清，情况明；重点隐患不失控；严防范，做到不留死角，遇到问题及时向领导汇报。今年以来，社区消防领导小组成员及社保队员在检查消防安全隐患中，查处消防安全隐患二起，如：衣庄街25弄2号袭明拆房队宿舍内乱拉电线，违章使用电热器；公元路9号刚泰拆房队违章自制电火炉取暖。当即进行整改，并处以警告，消除了火灾隐患，确保了一方平安。
三、宣传教育活跃，群众意识增强
为了进一步搞好消防安全工作，我们一方面充分利用墙报、横幅、黑板报、录像、宣传资料等形式进行广泛深入宣传。另一方面我们请周浦消防队为辖区居民进行“消防知识进社区”讲座。社区不仅组织居民进行消防知识培训，使他们会使用灭火器、会报警、会逃生自救。而且在拆房空地进行消防安全实地演习，我们用一只铁桶装上汽油将火点燃，义务消防队和居民拿着灭火器将火扑灭，使大家掌握了一般的灭火知识。
四、防火条件改善，安全措施落实
其一以**派出所负责消防的民警为龙头，整和辖区各类消防安全防范资源，共同发挥作用，实现群防群控。其二是各安全小区义务消防队和消防志愿者为骨干队伍对辖区所有小区全部纳入消防安全防范控制网络之中，以保持辖区内消防安全处于良好的态势。其三为了真正把消防安全工作落实到实处，并按照“谁主管”，“谁负责”的原则，真正做到管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事，把消防安全工作各项措施落实到实处，努力营造消防安全人人有责的良好社会氛围。在辖区内，我们与小区居民签订了居民防火公约。
五、设施器材完备，灭火准备充分
一、农村消防工作的现状
近年来，各级政府紧紧围绕维护好重要战略机遇期社会稳定的总要求，采取了一系列行之有效的步骤，初步在农村消防工作中形成了“党委政府领导，部门行业齐抓共管，村民委员会组织管理，村民共同参与”的新机制，为保障农村经济和社会稳定发展起到了重要作用。但从总体上看，农村消防工作明显滞后于城市消防工作，也滞后于农村经济发展。存在的突出问题主要有：
（一）消防安全责任制未得到有效落实。消防安全责任制的落实进展缓慢。不少乡（镇）、村（社）领导存在“消防工作说起来重要、抓起来次要、忙起来不要”的观念，加之“无统筹安排、无专职人员、无办公场所、无业务经费”等方面的原因，造成很多乡镇、行政村对上级关于消防工作的部署不能落实，应该建立的消防组织不能建立，应当开展消的消防工作不能正常开展。农村消防责任上的“断层”导致了工作上的缺“位”。
（二）火灾隐患相对突出，抗御火灾的能力相对薄弱。一是因经济状况和农村建筑风俗等方面的原因，村民住宅及部分“三小企业”建筑多为砖木、土木结构或简易结构，有的连片建造，无防火间距，建筑耐火等级低，建筑布局不合理，抵抗火灾的能力脆弱；二是大部分村民尤其是山区农民用农作物桔杆生火做饭，在院落边、屋檐下堆放柴草。整个院落或房屋都被柴草包围，往往因用火不慎、小孩玩火、烧荒沤肥和在房前屋后焚烧垃圾等引发火灾事故；三是电器和线路火灾隐患严重。相当多的农户的室内电线是在八十年代初期通电时敷设的，线路老化、破损严重。随着生活水平的提高，冰箱、电炊具、取暖器等大功率电气设备进入村民家，而原有的线路未更换改造，电线超负荷运行常常引发火灾事故；四是第三产业及相关场所在消防安全上存在着先天性不足，民营个体企业火灾隐患较为突出。部分个体企业借助政府发展农村经济的保护政策，在建设初期，未经消防审核擅自施工、未经验收和检查擅自投入使用；家庭小作坊、小厂房、小车间存在车间、仓库、宿舍“三合一”的现象，以城镇为依托的“六小场所”（小旅馆、小餐馆、小卡拉ok厅、小录像厅、小网吧、小美容美发厅）因先天性的隐患和缺乏监督等方面的原因，个体企业和城乡结合部的农村火灾呈连年攀升的势头。
（三）农村消防力量薄弱。随着农村剩余劳动力的转移，留守人员半数以上为老人、妇女和儿童，部分消防组织名存实亡，成了空架子。留守的青壮年队伍也不稳定，随时可能外出打工或经商。一旦发生火灾，留守农村的老幼妇孺往往束手无策、望火兴叹，时常导致小火酿成大灾。
（四）农村消防基础设施建设滞后。一是乡镇和村寨建设缺乏消防规划。全市18个建制乡镇仅有4个的建制镇在规划中有消防专篇。旧房改建和农民新村规划建设中的消防规划实施情况也不理想；二是村级公路路面等级低、道路窄，不能保证消防车正常通行，个别行政村至今未修建村级公路；三是可供消防水源的水库、水塘基本上未修建取水点，灭火取水受到限制；四是基层政府对农村义务消防队和消防设施建设投入不足，没有专门的经费用于添置常备的灭火设施和装备。
（五）村民消防安全素质较低。由于村民的文化程度普遍低，且受农村散户散居和传播媒介少的影响，农村常常成为集中宣传无法触及的盲区，相当多的老人、妇女和儿童缺乏预防火灾常识。因乱倒炉灰、用火不慎和乱拉乱接电线等导致村民住宅火灾事故频发。随着村民经济状况的改善，沼气、石油液化气、电炊具等家用电器进入村民家庭。受经济条件的限制，农村群众购买、使用不合格电器较多，加之缺乏安全用电常识，常常因不能发现火灾隐患，不能采取正确措施导致火灾事故发生。另外，农村中的一些陈规陋习，如办喜事燃放烟花爆竹，办丧事要点长明灯，传统节日期间在墓地、林牧区焚烧纸钱，祭祀用火，收割季节随意燃烧无法处理的农作物秸秆和因法制观念淡薄人为纵火等原因也导致农村火灾起数居高不下。
（六）农村的消防监督“缺位”的现象导致部分隐患泛滥成灾。由于警力有限和消防工作机制等原因，目前农村公安
派出所驻片民警、农村基层干部及安全管理人员对消防法律法规知识知少甚少、消防专业知识相对缺乏，发现火灾隐患的能力不强，督促整改的措施和监督手段相对单一；尤其是对个体、私营企业的火灾危险性生产工艺和消防安全管理缺乏必要的业务技能，相当大程度上造成了农村“三合一”厂房消防违法行为和火灾隐患严重漏管失控。二、农村建设给消防工作带来的机遇和挑战
中央作出推进社会主义新农村建设的重大部署，提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字要求，引起了全社会的积极响应，从方向上和政策上必将给农村经济和农村社会的全面发展产生深远影响，同时也为农村消防工作带来了前所未有的机遇和挑战。
（一）面临的三大机遇
一是随着社会主义新农村建设的深入，农村社会生产力水平迅速提高，大批的农业企业和大量的新兴城镇不断出现，农民生活水平明显提高，农业经济和农村群众对消防安全的需求将会迅速增长，成为加强农村消防工作的强大内在推动力。
二是在社会主义新农村建设的过程中，作为发展经济的重要前提条件，农村基础设施建设水平将会有重大提高。这也为加强农村消防工作提供了良好的硬件环境。
三是新农村建设造就新型农民。随着新农村三个文明建设的全面进步，广大农村群众的科学文化素质和农村社会的管理水平将会有整体性地提高。这又为加强农村消防工作提供了良好的软环境。
（二）面临的两个挑战
一是农村经济的快速增长使农村消防工作现存的一些薄弱环节更加充分地暴露出来，在一定时期内很有可能会出现农村火灾高发的现象。
二是从以往的经验看，农村各项建设全面展开的过程中，“先发展后规范”等急功近利的思想和做法在很多地方还不会一时消失，极有可能造成农村消防基础设施新的欠帐，产生大量新的火灾隐患。
三、对如何在新农村建设中加强消防工作的思考
思考之一：提高认识，强化各级领导。认真按照《消防法》要求，尽快将农村防御火灾能力工作提到议事日程，对农村存在的消防安全问题进行研究分析，统一指挥，相互协调、治理整顿，对农村消防中“先天不足”和存在的消防重大安全问题要多与有关部门协调，综合解决。各级领导部门要高度重视农村消防工作，各乡镇应明确分管领导，配备一名消防干部，组织开展本乡镇的消防安全工作，要正视火灾隐患，要将农村消防安全纳入各级领导的任期目标考核范围。
思考之二：综合治理，齐抓共管。农村消防工作涉及千家万户，面广量大，任务繁重，是一项社会化的系统工作，单靠消防部门去抓，势必造成孤军作战，顾此失彼的被动局面。必须动员社会各方面力量，实行综合治理，齐抓共管。一是应搞好公安机关内部的配合。公安机关各职能要分工不分家，凡涉及面广量大的工作，都由领导统一指挥，统一安排。如冬防、元旦、春节等季节性防火和重大节日防火都要由上级统一安排，开展工作。也可配合综合治理考核，把农村防火工作纳入一项综合治理措施中，同步落实。在治安综合治理考核中，消防占有一定的分量，这样随着社会治安综合治理工作的日趋完善，农村消防工作措施将逐步得以落实，从而也可弥补消防监督人员缺乏的现状。二是应搞好有关部门的配合。要与劳动、城建、工商等部门经常召开联席会议，研究城市规划建筑防火设计事宜，严格建筑防火审核和竣工验收合格的，各有关职能部门不得发给相关证照。三是应搞好单位内部责、权、利的结合。各单位要建立健全各项消防安全目标，并做到横向到边，纵向到底，把消防安全同企业的经济管理融为一体，与职工群众经济利益紧密相连，使消防工作与各项工作同规划、同部署、同实施、同考核、同总结，实行自上而下的层层分解，自下而上的层层保护，做到层层有目标，项项有对策，人人有责任，形式齐抓共管的良好局面。
思考之三：明确职责，分级管理。多年来，由于消防警力不足，对农村消防工作开展不力。而今各县市都建立了以政府领导挂帅的各级防火安全委员会，并逐级签订了责任书，使消防工作由公安机关的逐级管理上升为各级政府负责，我们就应根据其职责权限，充分发挥其社会监督作用。同时，我们还应加强农村基层派出所的消防监督职能，走出一条由公安派出所对农村防火工作进行消防监督管理的新路子。派出所设立规范化的消防办公室，分管所长对本辖区的消防工作负总责，专职消防干警具体抓，经上级公安机关统一的消防培训考核，履行消防监督职责。各行政村和单位也应选拔一至两名专（兼）职消防官人员具体负责消防工作，并让消防组织和管理人员不仅有其责，也要行其权，又要取其荣，充分调动其积极性，从而彻底扭转那种只是到了防火季节喊一喊，出了事故抓一抓，平时工作无人问及的被动局面。同时，公安消防部门要积极参与农村消防工作，主动服务，加大指导力度，平时要多检查、勤督促、常指导、互通气，杜绝农村消防安全失控漏管、滞后的现象发生。
思考之四：加大投入，完善基础设施建设。基础设施和公安设施的建设和完善程度，是体现农村现代化、城镇总体功能和安全保障体系的重要标志。随着全市加快“中心镇、中心村”建设，规划时要将消防安全纳入村镇发展建设的总体规划，做好同设计、同施工、同投入使用，确保村镇建设与消防安全同步发展，同时还要积极引导和支持农户改造连接成片的密集住宅，将木房改为砖房，提高耐火等级。要加大工业园区建设，加速引导乡镇、个体私营
企业向工业园区集中，促进产业集聚，减少“三合一”企业，保障农村消防安全。同时，要不断完善各乡镇的消防组织建设，不断建立各类乡镇专职（义务）消防队和农村义务消防队组织，配备必要的器材、装备，以扑救初起火灾。思考之五：多管齐下，深入宣传。各级政府、公安、消防、宣传、新闻、文化、教育等部门要密切配合，针对农村消防工作的特点，充分利用广播、电视、报刊和板报、标语、宣传单以及各种群众喜闻乐见的宣传形式和手段，广泛开展消防安全常识、消防法律法规宣传，要将消防法律法规和消防安全知识的宣传教育纳入当地普法教育之中，有计划有步骤地对村民进行宣传教育。要积极利用先进典型引导村民，用火灾案例教育群众，在群众中提倡移风易俗，改变不良的用火习惯，如清明节改为送花，节庆时尽量不要燃放烟花爆竹，多一些文明的方法等。要将农村防火防盗工作结合在一起，积极组织实施农村夜间巡逻“敲锣防火”工作，农村消防工作还要从娃娃抓起，如在中小学校开设消防安全知识课，达到教育一个，保一片的目的。
思考之六：深入检查，消除隐患。例行消防检查是消防工作的一个主要方面，可根据不同季节特点，采取自查与抽查，普遍查与重点查，平常查与临时查相结合的方法，经常会用有关部门，组织一定的力量进行防火检查。检查中，应根据不同情况，灵活检查内容和检点，使防火检查讲究实效，不走过场，以便及时发现生产、经营、储存过程中的不安全因素，从而把功夫用在火灾隐患的整改上，坚持跟踪限期整改制度，小改不过天，大改不过周，一时整改不了的，制定整改计划，分期整改，并确定严密的防范措施。坚决清楚车间、仓库、宿舍“三合一”厂房，从而有效地增强单位抵御火灾的能力。
消防安全宣传口号集锦
1、 人人防灾防火，家家平安快乐。
2、 勿忘火警119，危险时刻真朋友。
3、 消防设施别乱动，扑救火灾有大用。
4、 消防常识进万家，平安相伴你我他。
5、 消除火灾隐患，永保家庭平安。
6、 消防连万家，平安你我他。
7、 爱惜自己家园，驱逐火灾隐患。
8、 天天宣传天天安，日日防火日日宁。
9、 人人把好防火关，有备无患保平安。
10、 做好防火工作，全家幸福快乐。
11、 火灾远离家庭，幸福平安一生。
12、 防火装心间，一生保平安。
13、 火灾无情，防火先行。
14、 用火不预防，失火就遭殃。
15、 遭遇火情免不了，注意逃生最重要。
16、 安全用火，幸福你我。
17、 消防常识永不忘，遇到火情不惊慌。
18、 疏忽消防一瞬，毁掉幸福一生。
19、 远离火患，幸福平安。
20、 要想人财安，防火位居先。
21、 消除火灾隐患，永保家庭平安。
22、 防火人人抓,幸福你我他。
23、 消防连万家,安全你我他。
24、 防火两大忌,麻痹和大意。
25、 做好防火工作,全家幸福快乐。
26、 履行消防安全职责,规范消防安全。
27、 安全自检、隐患自改、责任自负。
28、 明确单位消防责任，实行严格管理。
29、 消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针。
30、 公众聚集场所必须经过消防安全检查方可投入使用。
31、 贯彻《消防法》、《61号令》做好单位消防工作。
32、 任何单位对存在的火灾隐患，应当及时予以消除。
33、 强化消防宣传，普及消防知识。
34、 加强消防工作，振兴辽宁经济。
35、 贯彻消防法规，落实消防责任。
36、 提高自防自救能力，保障自身消防安全。
37、 单位在消防管理工作中，要依法自我管理、自负责任。
38、 每个单位要依法做好消防安全管理工作。
39、 单位做好消防安全工作，社会稳定人民平安。
40、 消防工作,人人有责。
41、 家家防火,户户平安。
42、 消除火患,国泰民安。
43、 爱心献人民,安全送万家。
44、 公安消防队,救火不收费。
45、 爱护消防器材,掌握使用方法。
46、 掌握消防常识,遵守消防法规。
47、 坚持依法治火,保卫辽宁平安。
48、 贯彻消防法规,落实消防责任。
49、 119祝您平安。
50、 预防火灾是全社会的共同的责任。
51、 消防工作实行防火安全责任制。
52、 增强全民消防意识,提高全民消防素质。
53、 消灾解难,真情奉献。
54、 抢险救援,为您服务。
55、 建一流班子，带一流队伍，干一流消防，创一流业绩。
56、 执法为民 立警为公。
57、 为民第一，好而思远，科技强警。
58、 立足本岗，与时俱进，为全面建设小康社会而努力奋斗。
59、 坚持科技发明,掌握科学技术,争当科技先锋。
60、 注重知识,注重人才,打造数字化消防部队。
61、 深刻领会“xxxx”重要思想,认真贯彻“xx大”精神。
62、 发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，工作要有新局面。
63、 努力实践“xxxx”，坚持走科技强警之路。
64、 践行“xxxx”，牢记两个“务必”，履行公安队伍的“三大使命”。
65、 解放思想，更新观念，与时俱进，开拓进取，打造一支现代化的消防铁军。
66、 权为民所用、情为民所系、利为民所谋。做一支人民满意的消防队伍。
67、 誓让消防腾飞 ,奔向小康社会。
铁路公安院校由高职高专升格为本科，是铁路公安教育的重大进步。不论是专科还是本科，培养合格的人民警察的要求并没有发生改变，人才规格都定位为应用型人才，强调能力培养和以就业为导向。但是，办学层次和人才培养规格的提高对专业课程体系、课程教学模式提出了新的要求。应用型本科培养的人才应当满足公安工作发展的需求，既能完成实际公安工作的基本操作，又能应用新技术、执行新方案，还能利用所学的知识、理论积极主动地解决所面临的问题。这就要求学员具有较宽专业知识面，技术知识有一定系统性，具备理论知识运用能力、综合操作能力，学习能力较强、有一定可持续发展能力。
二、铁路消防管理课程教学模式构建
（一）应用型本科教学模式的确定必须满足教学任务、教学目标的实际需求。从根本上来讲，应用型本科教学强调理论与实践相结合，知识或理论应具有系统性、完整性和应用性，在实践教学中要求实用、实际、实效、综合。因此，应用型本科教学模式的构建要着眼于体现学生的主体性，增强学生自主学习的意识，使学生有较强的适应性、应变性和竞争力。学生实践能力的提高必须经过理论学习、模拟训练、实践探索逐步实现，这是一个实践、自我反思和再实践的复杂过程。在此过程中，完善的专业知识与理论是基础，教师的循循善诱是前提，学生的亲身实践是关键。
（二）铁路消防管理课程教学模式构建铁路消防管理课程教学模式的构建主要是根据应用型本科教学理论，从课程特性、教学目标、教学设计、实现条件、教学评价等几个方面结合铁路消防管理自身的特点等方面进行综合考量。
1.课程的特性。在治安学专业课程体系中，不同的课程具有差异性，每门课程都有自己的教学特点和要求。如果要塑造学生的应用能力，就应构建相应的符合课程内在规律的教学模式。铁路消防管理课程的教学模式的构建必须依据其理论丰富、专业技术性和实践性强的特点。教学模式中要注意理论与实践的有机结合。理论性和实践性不强，不符合公安机关的要求；实践性强，而理论欠缺，在今后的工作中进一步发展就会受到限制。
2.教学目标的确定。教学目标的确定要依据铁路消防管理的内在规律以及铁路公安机关对消防监督管理人才的需求。随着我国铁路的快速发展，铁路消防安全工作面临着更高的挑战和要求。铁路公安机关对铁路交通运输系统的消防监督检查和消防审核具有较高的专业性、技术性。铁路消防管理课程教学目标为，通过学习理论、指导实践、训练思维、培养能力，使得学习本课程的学生掌握铁路消防安全的一般规律、原则和方法，具备消防监督管理工作的理论知识和技术技能，能够出色完成铁路消防监督管理工作，并且在今后的工作中具有可持续发展性。
3.教学设计。铁路公安机关消防监督管理工作具体来说主要包括建筑消防审核（铁路消防机构承担）、消防监督检查、火灾应急处置、火灾事故调查和消防宣传教育等方面。作为治安学专业的学员，他们在进入公安机关后大多在一般治安管理岗位任职，消防监督管理工作的重点应该是监督检查、火灾事故应急处置、宣传教育等。随着岗位的转变他们会进一步接触更为复杂的消防监督工作。不同的工作内容对理论需求的广度、深度及专业技术技能的要求也有不同。因此，课程教学设计采用模块化和系统化相结合的方式，同时又要突出实践性。
（1）模块化根据课程特点，铁路消防管理课程可以采用模块化教学。每个模块根据教学内容的理论性和实践性采用不同的教学方法、手段设计，体现出多样化的教学模式。
（2）系统化系统、完整、应用性强是应用型本科教学的一个特点。铁路消防管理课程的教学设计中理论教学和实践教学都必须能够体现这一点。这也是由铁路消防监督管理工作的复杂性决定的。完成消防监督管理工作需要理论基础。如燃烧学理论解释了燃烧发生、发展、熄灭的规律，是消防管理工作的依据。燃烧条件决定了防火、灭火措施。火灾发生、发展规律直接影响建（构）筑的防火设计、电气设计、消防设施器材的配置。各类消防技术规范、标准又是建筑消防审核、监督检查的依据。课程教学虽然采用了模块化的框架，但各个模块并不是孤立的，而是有着内在的联系。实践教学中，对实际建筑消防设计的分析和消防设施设备操作是为了使学员加深对消防技术标准规范的理解，同时也是为学员明确了消防监督检查的内容与标准。消防监督检查实训分为建筑、电气、消防设施设备检查和法律程序等多个环节，最终形成一个完整的实训。不同场所如列车、站、场、段的灭火、疏散、逃生则是由该场所火灾规律、防火设计决定的。因此在理论教学中还应强调理论在实际工作中的应用，理论与实践有机结合。
4.实现条件。教学设计的实现还需要各种条件来满足。首先，在总课时确定的情况下既要进行理论教学又要有充分的实践，必须合理分配时间，实践学时占总学时应不低于25%。理论教学时间并不能完全满足学生掌握全部理论知识的需求，需要课堂讲授和学生自主学习相结合。通过构建“学习包”的形式，形成文字教材、电子教材、辅助教材和参考资料相配套的系列教学用书和教学软件，以适应多样化的教学需要。在学生自学过程中教师应指导学生在实践中能够根据实际需求在“学习包”中找到自己所需要的各类信息。要进一步完善实践教学条件。除对现有实验、实训室（场）改造、完善外，还要新建消防设施设备实训室。铁路环境复杂、多样，无法让学生身临其境，必须在校内建立模拟实景。因此还需要设计制作与铁路实际环境相同的虚拟真实模型系统（VRML），以弥补课程的实践教学环节铁路针对性不足的缺点。
5.教学评价。考核方式与内容对学员学习行为具有导向作用，直接影响着人才培养目标实现的效果。应用型本科以“应用能力”为主要培养目标，应充分考虑学生基础知识、思维能力、应用能力三个方面的考核。在学生学业成绩构成中，应用能力的考核必须占有较高的比例。整个教学过程采用模块化教学的框架，且每个模块采用不同的教学方法、手段，相应地，教学评价就不能单纯用期末试卷考试而应多元化。教师对不同的教学模块应采用不同方法进行评价，如试卷测验、论文评价、实践评价、口头问答等，最终给出综合评定。
三、实践教学设计与实施
一方面，根据培养铁路公安应用型人才的需要，学生应具备较强的实战能力、规范执法的能力及综合运用所学知识和技能解决实际问题的能力。这也是实践教学的设计与实施的依据。另一方面，应用型本科学校的学生在学习过程中，非智力因素如学习努力程度、学习兴趣、学习习惯、学习特点对学习效果的影响也不容忽视。具体到铁路消防管理课程可采取以下做法。
（一）实践任务选定在实训中选择的对象、环境应该是在实际消防监督工作中普遍存在的并具有一定典型性，而且规模不宜过大、过于复杂。教师应为学生提供一定数量的目标，使不同实训小组的任务有自己的独特性。
（二）实践过程教师根据课程教学要求在课前提出相应实践任务，然后在课堂上讲授相关基础知识，并引导学生根据自己的实训任务需求搜集必要的资料信息。这种任务导向能够明显提高学生课堂学习和自学的积极性。实训任务的完成并不集中在上课的几个课时之内，而是需要一段时间。在这个过程中教师应给予关注和指导，以便及时解决学生的疑问，避免学生因为困难而失去积极性。
（三）实践结果实训结果除制作实训报告外，可要求学生制作成PPT在课堂演示，然后进行讨论以及教师点评。这种方式能既够给学生压力也能够增加认真对待实训的动力。学生通过老师的点评能更清楚自己的不足，进一步理解消防监督管理实际工作的要求。
四、结束语
我叫__，1991年12月入伍，1996年毕业于武警__指挥学校，历任__市公安消防支队副中队长、参谋、科长、助工，现任__市公安消防支队__区大队政治教导员，少校警衔。工作以来，多次受到上级机关嘉奖，2011年、2012年因工作成绩突出先后两次荣立个人三等功。任职以来，我牢固树立科学发展观，勇于创新，锐意进取，认真履行岗位职责，积极钻研本职业务，努力提高自身专业水平和部队管理能力，创造性地抓好各项工作的落实。现述职述廉如下：
在政治理论学习方面。我确定了“明确重点，整体提高，克服弱项，由短变长”的学习原则。工作中，我积极参加各种政治教育活动，特别是十以来，作为教员我积极备课，做好部队思想政治教育；作为学员，我按时上课，认真做好笔记，撰写心得体会，政治理论水平和思想意识得到了进一步强化和提高。在业务知识方面。我认真探索防火、灭火救援工作中的新路子，系统学习了《执勤战斗条令》、《消防灭火救援》、《中华人民共和国消防法》《社会单位消防安全“四个能力”建设手册》、《消防监督执法岗位练兵复习题库》等相关教材，使我以最短时间适应主官角色，具备了良好的业务基础。
在工作中，我积极拓宽工作思路，创新工作方法，通过一系列举措使大队整体工作全面提高，火灾防控能力显著增强。
一是认真分析、科学研判__区消防安全工作形势，有的放矢制定工作方针。__区第三产业发达，各类场所繁杂，用火用电量大，消防管理存在巨大压力。针对上述情况，我带领大队一班人，认真谋划，积极探索，结合__实际制定工作方针，确定了以消防安全网格化管理为主线，实行消防监管网格化管理和行业相结合的方式，将全区分为大网格12个，中网格150个，小网格1954个，将6436个单位和场所分为16个种类分别登记造册、分类指导，进一步推动全社会对消防安全工作齐抓共管，不断提升全区抗御火灾整体能力。
二是推动区政府及职能部门落实消防安全责任。推动全区12个乡街和29个相关职能部门按照行政区域和职能分工实行网格化消防安全管理，确保全区各类场所和单位无一失控漏管。今年以来，先后组织全区开展了“两节两会”消防安全保卫；消防产品专项治理；易燃易爆专项治理；建筑工地专项治理等9次专项整治和8次集中夜查。
三是充分发挥派出所职能作用加强对九小场所的监督管理。近年来，推动分局有效形成了治安、巡警、消防、派出所多警联动等常态机制，提请分局领导组织开展25次大规模的夜查和晨查错时检查行动，推动分局督察大队对基层单位开展清查行动情况进行督察，有效的遏制和减少了设置员工宿舍和夜间违规留宿现象的发生。
四是广泛开展社会面消防宣传工作。大队推动区消委会制定了“消防安全大培训”工作安排，分期分批对各乡街及各职能部门、社会单位和派出所开展消防业务知识培训。区政府采取以会代训、知识竞赛、举办大型主题宣传活动等多种形式加强消防培训工作，并通过主流宣传媒体新闻信息，扩大宣传辐射效应。安全生产月大型消防宣传展板巡回展出、尚座商业街等主题宣传活动受到了群众的一致好评。
五是以党的群众路线教育实践活动为主题，深化便民利民措施。党的群众路线教育实践活动开展以来，组织大队全体关门自评、开门纳谏、问计于基层、问需于群众，以座谈会、现场办公、重点项目提前介入、规范行政受理窗口、简化办事流程和审批时限等多种形式深化便民利民措施。在执法中，严格执法手段和执法程序，达到法律效果和社会效果的统一。目前，我大队共检查单位场所2387家，整改火灾隐患4244处，罚款25.55万元，临时查封16家，责令三停10家，拘留8人，提请政府挂牌督办3处重大火灾隐患，已全部整改销案。通过以改代罚、以查促改的形式开展柔性执法。推动区消委会通过广泛张贴通告、悬挂安全标语、举办大型主题宣传活动等多种形式加强消防培训工作，并通过主流宣传媒体新闻信息，扩大宣传辐射效应。
消防监督工作是大队对外的主要业务工作，工作好坏直接影响着大队的形象和声誉。我在工作中，自查自改可能存在的“”问题，把加强廉政建设作为严格公正执法的前提和基础，以身作则，牢固树立执法为民思想和理念，坚决抵制各种歪风邪气，坚持秉公执法，杜绝“吃、拿、卡、要”，确保了大队近年来无各类违法和违纪案件发生，没有发生行政复议和行政诉讼事件，使大队廉政工作建设迈上新台阶。在生活中，我坚持自重、自省、自警、自励，关心和团结同志，不断加强自我修养。做到了时刻保持清醒头脑，牢牢守住道德底线、原则底线、法纪底线，做到了理想信念不动摇、手中权力不滥用、歪门邪道的人不接近、部队内
外教训不忘记，以实际行动教育和约束大队监督执法人员，始终保持风清气正的良好形象。 工作成绩的取得，是支队党委坚强领导的成果，是各级领导和同志们关心支持的成果，是大队全体团结奋进的结果。虽然各项工作都稳步推进，但与上级党委的要求还有一定差距。综合当前的各项工作，通过对照反思，发现还有一些需要改进提高的地方，比如工作思路还需进一步拓宽、工作方法还需进一步改进、工作经验还需进一步积累。在今后的工作中将认真加以改进，以更好的完成好上级交给的各项工作任务。
以上是我的述职述廉，不妥之处请领导和同志们批评指正。
在文物古建筑消防安全管理工作中，笔者发现，各级消防机构大多陷入一个误区，即对文物古建筑所在区域或地域的所有古建筑和仿古建筑，不加区分，均笼统按文物古建筑群进行保护和设防，既无谓自我加压，压力过大，错误估计实际火灾危险性，误导消防设计方案制定和决策，又牵扯过多精力疲于应付，使消防工作出现偏差。正确的做法是，真正的文物古建筑，必须重点保护，作为核心安全保护区域和重点设防对象，设防等级定为特级、一级及相应较高等级。而其周围毗邻或配套建设的现代旅游仿古建筑，尤其是商店、饭店、宾馆等旅游区仿古式建筑和场所，虽部分建筑风格、外观上与古建筑看不出明显区别，但事实上与古建筑和文物保护关系不大，必须认真加以区分，划分为相对独立的建筑区域，相对文物古建筑区域适当降低火灾危险性评价和消防安全设防等级，并在确保与文物古建筑足够防火间距的前提下，经专家技术论证，按照普通区域和普通民用建筑进行防火设计和管理。景区管理单位有限的资金和人力物力财力亦应根据实际情况、保护价值、重要程度和设防等级科学、合理、重点进行投入和集中保障，确保文物古建筑高危核心区域、高设防等级区域的消防队（站）、消防水源、消防设施、消防通道、消防器材、消防管理人员等的强化配备和到位。同时，因管理思路、目标、标准、等级清晰，工作量和压力明显下降，火灾防控工作和技术管理措施重点突出，统筹高效，体现客观科学的防火工作思路。此外，在古建筑群、古城古镇等建筑密集区域，如平遥古城、五台山风景区等，亦可根据建筑群使用功能、耐火等级、人员商品数量、防火分隔状况、道路水源条件、火灾蔓延特点、实际火灾危害等，科学划分不同消防安全区域，把相同或类似火灾危险性的区域分别划分为一类或一个重点区域，分片分区分级设防，研究、论证、确定对应的等级和人防技防措施，科学构建统筹、合理、完善、健全的消防安全功能体系，实施现代科学消防安全管理。
2科学评估文物古建筑实际火灾危险性
文物古建筑，历经数百上千年的历史岁月，能够存在到今天，其中自然有隐含的奥秘和古人的智慧，尤其是防火设计的考虑和建筑防火功能的简单、实效，多隐藏在建筑实体的各个细节、各个方面而不为人所察觉和简单识别。最直观、最常见、最有效的莫过于马头墙的设置。马头墙古谓封火墙，其建筑高低错落，实体土墙相接相对，完全隔断紧邻的建筑，实现了相同于现代建筑的防火分区和防火单元的功能，且户户分割，防火单元划分更小、更多，十分有效，如图1所示。较常见的建筑材料选用，取材千差万别，如应县木塔的楼梯扶手选取的是极特殊木质，密度非常高，质地异常坚硬，刀锯实施锯切极为困难，其木材分子结构高度固化稳定，很难受热分解，且扶手直径达15cm，一般日常使用的火源短时间内无法点燃。一些古建筑内无任何电器线路和照明，亦无其他任何火源，不宜随意要求增设火灾报警和自动灭火系统。其原因一是增设火灾自动报警、自动喷水金属管道等灭火系统后，人为增加了火源，可能造成雷电波侵入、感应雷等雷击起火情况，变无火源为有火源，变无雷为可能主动引雷；二是文物保护价值不允许随意增设非必要或增加火灾危险的外来设施和金属管道等，破坏文物原貌且不安全。因此，在分析古建筑火灾危险性和制定消防安全方案时，必须透彻了解和科学评估古建筑结构特点和真实火灾危险性，有针对性地评估论证，正确制定消防安全保护方案，避免缺乏操作性和科学性。
3编制特殊消防专业规划和更高防火技术标准
在古建筑群和古城建筑消防安全管理工作中，古建筑群和古城建筑被持续、无序、甚至过度开发利用，未同步考虑消防安全专业规划和消防设施建设，尤其是空余土地被持续开发建设新的仿古建筑和现代功能型场所，融入古建筑群，且使用性质复杂多样，火灾危险性极高，而消防执行标准和建筑定性难以实际把握，防火技术措施更是未经统一和规范，这就无形中给古建筑群和古城建筑带来巨大的新生火灾危险。因此，在发展地方旅游经济的同时，必须对古建筑群和古城建筑进行专业的消防规划，合理改造、搬迁、拆除重度危险源，降低原住居民密度，逐步整改电气线路、采暖等系统性火灾隐患，完善消防基础设施和水源，建设专业消防站，建立现代火灾监控体系，完善自防自救功能。对新建仿古建筑，改建、修缮古建筑，应加强地方立法，编制地方消防标准和技术措施，提高此类建筑消防设计标准，严格审批把关和监督，严控新的火灾隐患生成。
4“火源控制”为核心
文物古建筑防火，必须贯彻“火源控制”这一核心工作思路。笔者在一线工作中发现，许多基层消防机构和文物古建筑管理单位没有认识到，对于古建筑防火而言，火源控制是最实际、最适合、最有效、最切实可行的方法，这是基于文物古建筑绝大多数使用功能单一，火源较少的特点而来，是换一个角度思考问题，由侧重各类复杂的、低效的强化安保措施转变为简单的消除室内微火和电气火源的思路，实现釜底抽薪、化繁为简，突破传统思维定式的目的。实践证明，如此思维方式和简化对策，实际效果远胜于各类得不偿失的复杂消防措施。简言之，其核心思想是：火源没有了，消防的根本问题就解决了。火源控制的常用做法如，寺庙燃香统一在殿外定点香炉内，殿内严禁使用明火，或使用金属、石材等不燃深槽烛台，烛台供奉香案表面包覆铜、铁皮防止倾倒蜡烛引燃木台面，不设电气照明，或改造为实埋线路地灯、穿不燃管密封保护等，用简单的方法彻底消除火源，或使微火和电气火花被完全隔绝，杜绝一切起火可能。关于雷击，虽因古建筑防雷和选址科学而数百年甚至千年不遇，但可靠的现代防雷设施、措施和灭火准备仍是必要的。
5消防水源建设是重点
近年频发的古建筑群火灾事故，损失惨重，教训惨痛，其中一个主要的因素，就是消防水源缺乏，不能使用或不出水，水量水压不能满足实际需求，消防车被迫远距离运水、灭火，贻误灭火战机，使小火酿成大灾。从古建筑防火工作来看，绝大多数文物古建筑建于深山，坡陡路窄，水源奇缺，冬季气候寒冷，仅有的零星水源亦完全或部分结冰，无法使用。一旦发生火灾，灭火器难以控制时，几乎束手无策，只能眼睁睁看着文物古建筑燃烧殆尽。因此，此项工作应作为消防投入的首要对象和重点，尽最大努力在古建筑周围或附近建设充足、可靠、利于取用的消防水源，并设置可靠的冬季防冻措施，确保能够随时使用。可采用深位水池、常高压高位水池、自动探测控制电伴热管道内外保温系统、短距自动干式水消防系统、其他常规或特殊外保温措施等。其中，室外消火栓和临时加压系统，必须确保完整可靠好用，可适度提高消防设计标准。
6第一时间响应和扑救初起火灾是关键
