时间：2022-05-14 18:59:18
为贯彻落实《省住房城乡建设厅关于印发江苏省工程质量安全提升行动实施方案的通知》和《工程质量安全提升行动实施方案》（盐建建筑〔2017〕27号）精神和相关工作要求，巩固工程质量治理两年行动成果，结合我区工作实际，我局围绕“落实主体责任”和“强化政府监管”两个重点，组织开展了全区建设工程质量安全三年提升行动。现将现阶段主要工作开展情况总结如下：
一、总体情况
（一）、工程质量安全三年提升行动工作开展情况
今年以来，我局按照省、市关于开展工程质量安全三年提升行动相关要求，结合年度工作计划，对区内在建工程开展质量安全专项巡查6次，共发出整改通知单189份，停工通知书15份。对辖区内所有在建工程严格按照国家标准、规范、规程组织监督，着重质量巡查、抽查和人员行为以及五方主体项目负责人质量终身责任制落实情况加强监督，施工过程中对责任主体履行质量职责的情况跟踪督查，发现问题，提出问题，积极督促整改，对整改不到位的工程，及时依据相关法律法规进行处理。对竣工工程设置工程永久性责任铭牌的设立督查到位，明确各方责任主体应该承担的责任。
（二）、工程质量安全及建筑市场总体情况
1、在工程质量监督工作上，我局把建筑主体实体质量控制和住宅质量分户验收和质量常见问题专项治理作为工作重点，加大了检查力度，让问题控制在萌芽阶段，使工程质量得到有效的保证。
2、在工程安全监督工作上，我局完善安全管理制度，规范安全监督程序。结合本局工作特点，把安全监督工作纳入质量监督管理的程序，实行质量监督与安全达标同步检查验收制度，加强了安全监管的力度，有效遏制了各类安全隐患，从而杜绝重特大事故的发生。
3、我局对建筑市场的管理也逐年加强，对施工单位、监理单位的备案严格要求，不进行备案的企业不得进场施工。对分包单位的分包合同及人员上岗证书的检查也十分重视，对违法分包和无证上岗的企业，我站也加大了查处力度。目前我区建筑市场总体良好，建筑生产行为有序地进行。
4、进一步落实了工程建设五方主体项目负责人质量终身责任，有效遏制了违反基本建设程序和建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为多发势头，不断健全工程质量监督、监理机制，提高建筑从业人员素质，不断完善建筑市场诚信体系，有效整治工程质量常见问题，使我区房屋建筑和市政基础设施工程质量安全总体水平得到明显提升。
（三）、安全专项整治情况
我局开展安全专项整治工作，重点针对危险性较大分部分项工程的管理和施工起重机械使用登记情况进行了检查，一是检查超过一定规模的危险性较大分部分项工程组织专家论证和按论证实施情况。截至目前，登记全区超过一定规模危险较大分部分项工程共16项，确保危险性较大工程基本受控。二是强化施工起重机械备管理，截至目前，共大型机械产权备案56项、使用登记备案起重机械151台，人货电梯29部。
二、存在的问题：
1、部分施工单位未能落实劳务专业分包制度，仍然将分部分项工程的劳务作业分包给不具备劳务资质的单位或个人等。
2、部分施工、监理单位质量管理体系不健全、运行不规范。表现在：部分项目部、与中标人员与现场不符，部分项目经理、总监理工程师不到岗履职。企业对项目指导和检查力度不够。工程资料不真实、不及时。存在人员代签现象。
3、建设行政主管部门督查检查、处罚力度不够。建设行政主管部门未能全面督查各建设、施工、监理单位的自查自纠情况，及时发现问题，督促整改落实，消除质量隐患。对各建设、施工企业的违法发包、转包和挂靠行为查处不及时。
三、下一步工作建议
1、严格落实企业主体主任。建立健全各责任主体的信用制度，对未能履职到位的相关人员进行不良行为的记录，并给予处罚。严把施工、监理人员从业资质管，杜绝无证上岗；进一步加大假资料的查处力度，杜绝施工和监理单位通同作弊的现象。
2、加强工程质量通病防治。督促施工单位编制工程质量通病防治专项施工方案、监理单位编制详细的监理细则，进一步加强对工程主体的监督抽测的力度，把质量通病控制在源头，并落实整改，从而提高工程实体质量。此外，大力推进工作质量样板引路管理工作，采取树立典型、采用集中观摩的方式，进一步提高全区建筑工程质量创新创优热情，从而推动全区建筑工程质量水平稳定上升。
3、大力督促整改安全隐患。结合当前全市安全生产大检查大整治大落实专项行动的要求，对安全生产大检查中发现的问题，及时督促相关单位认真整改，消除隐患。对前一阶段检查过程中下发停工通知书和整改通知书的工程，必须限期整改到位。经验收合格后，方可复工。同时，对这些项目的后续工程重点加强监督，防止再次出现新的安全隐患问题，确保施工安全。
关键词：建筑安全；管理；PDCA循环
中图分类号：TU198文献标识码： A
为了建筑工程行业的持续健康的发展，国内外很多学者从20世纪60~70年代就开始对建筑工程安全管理问题进行了大量的研究与分析，结果表明，建筑工程施工事故的发生是多因素综合作用的结果，而且绝大部分建筑工程施工事故与管理因素有关。从这个意义上讲，尽管建筑工程施工安全技术是建筑安全生产的基本保证，但建筑工程安全管理却是安全技术与安全规程实施的保证。本文将全面建筑工程质量管理(TQM)中PDCA循环的方法运用于建筑安全管理，以期保证建筑工程安全技术、建筑工程安全规程、建筑工程安全措施等在建筑企业中得以正确实施与贯彻，从而达到降低建筑工程施工中安全事故发生的频率、提高建筑工程施工企业效率、改变建筑工程施工企业形象，保证建筑工程的质量。
一、建筑安全管理的特点及其存在的问题
（一）建筑安全管理的特点
1.在建筑工程施工现场的固化对安全生产环境造成了一定的局限；
2.由于建筑工程施工周期太长，逐渐降低了建筑工程是工行人员的的作业条件水平；
3.建筑工程施工实际生产时的流动性强调安全管理措施必须要及时和到位；
4.建筑工程施工通常是多工种和立体作业，施工人员数量众多，施工工艺十分复杂。
（二）建筑安全管理存在的问题
1.在建筑工程施工中，安全投入不足。
2.在建筑工程施工中，对施工人员教育培训不到位。
3.从事建筑工程施工作业的一线工人以农民工为主，施工人员基木操作技能较差，建筑工程安全生产意识淡薄，很难做到保障自身安全。
二、建筑安全管理的PDCA循环
（一）安全决策阶段一计划(Plan ) 。该阶段包括建筑工程施工企业制订某段具体时间如一年、一个季度、一个月的工程安全管理计划；分析建筑工程安装生产系统的安全现状；提出建筑工程安全工作指标；编制建筑工程安全措施计划四个方面。选定建筑工程企业安全管理目标的依据主要是建筑工程施工企业该时期的安全工作方针，上级有关部门对建筑工程安全工作的指示、要求，以及建筑工程施工企业当时的安全生产状况等。建筑工程安全管理的目标一经选定就应成为企业该时期安全管理工作的主题。
分析建筑工程生产系统安全现状的目的主要是根据建筑工程安全工作目标编制安全措施实施计划。在进行建筑工程现状分析时，应从建筑工程施工企业当时的安全生产形势和生产状况着手，通过与历史上最好阶段、一般阶段、最坏阶段以及与见建筑工程施工企业具有可比性的其它建筑工程施工企业的同类状况相比较，经过周密调查与分析，确定出建筑工程施工企业该段时间内具体的、可以量化的建筑工程安全工作指标。在建筑工程安全指标已经确立的基础上，通过运用因果图、关联图等工具对建筑工程施工前期曾发生的事故进行分门别类的统计和汇总，找出导致建筑工程施工事故发生的因素，进而运用排列图、“0―l”评分法等工具找出影响建筑工程安全施工主要影响因素，并在建筑工程施工生产现场予以确认。在此前提上，依据主要影响建筑工程安全因素，提出建筑工程施工企业的总体建筑工程安全措施计划内容，然后依据建筑工程施工企业各部门的职能划分情况，将其逐层细化到建筑工程的职能部门、工程队、项目部、班组以及个人的职责范围内，并指定建筑工程施工中的负责人、检查人和完成期限，同时绘制出建筑工程目标管理图，确保建筑工程安全施工。
（二）计划实施阶段一实施(Do)。依据细化后的建筑工程安全措施计划，建筑工程施工企业中各有关部门和个人应层层负责、逐级落实，按照既定建筑工程施工进度进行实施。在实施过程中，各部门、各单位或个人可结合自身的工作实际，采取灵活多样的施工方式，也可在自身的工作范围内进行新的PDCA循环。经过一定阶段的实施后，建筑工程施工企业安全管理计划的总目标负责人集各分目标负责人，分析和汇总各部门的实施情况，以便对建筑工程安全措施落实情况和下一阶段的实施进程进行分析、调查及修正，必要时还可向建筑工程组织有关部门对实施情况进行检查，最后确定出建筑工程安全管理的下一阶段的实施计划，通过几次反复循环直到所制订的目标最终全部完成，确保建筑工程的安全管理及建筑工程的质量。
（三）效果检查阶段一检查(Check )。当制订的建筑工程安全目标达到或计划进行了一段时间后，建筑工程施工企业各部门针对建筑工程自身安全管理中的薄弱环节采取了相应的整改措施，并取得了初步成效，但建筑工程安全管理的最终的、整体的效果如何，还需在建筑工程生产过程中检验和确认。这种对初步实施效果进行检验或确认的过程称为成果巩固期。巩固期过后，建筑工程施工企业安全管理目标负责人或其业务主管部门应及时对建筑工程安全管理计划实施情况进行全面的、最终的检查和评估。最终的检查评估与实施过程中的工作检查之间的区别在于前者是正式的、全面的和最终的。建筑工程安全检查评估的内容一般应包括:安全计划的实施程度；完成的效果；使用的图表一般有:折线图、控制图、排列图、柱状图等，确保建筑工程的安全管理及建筑工程的质量。
（四）汇总总结阶段一处理（Action）。在建筑工程PDCA循环的关键环节是总结阶段，它是建筑工程安全水平改进与提高的基础。具体做法为:对建筑工程PDCA循环实施情况检查评估后，建筑工程施工企业安全管理目标负责人召集与建筑工程安全有关的所有单位或部门的负责人对整个实施过程进行全面、系统的讨论、汇总和总结，并将有效的建筑工程PDCA循环经验或措施用书面形式固定下来，依照既定的工作程序纳人企业有关的技术或管理标准之中，有效的确保建筑工程的安全施工。
三、建筑工程施工安全PDCA循环的要求
在建筑工程管理中，一方而，将建筑工程安全与生产有机结合；虽然建筑工程安全和生产有时候会发生一定的矛盾，但从安全、生产管理目标角度上分析，这两者间有着高度的一致性与统一性。建筑工程安全管理在生产管理中占有核心地位，两者实施过程中有着紧密的联系。如果只一味的重视建筑工程生产而对建筑工程安全忽略将会导致风险的发生，生产追求的是效益，建筑工程施工缺少了安全。另一方而，加强建筑工程施工中的全员管理；要想做好建筑工程安全管理工作，就需要所有参与到建筑工程所有生产的机构、人员的共同努力，如果建筑工程施工全员没有积极的参与进来，那么，建筑工程安全管理就毫无活力可言，建筑工程安全管理效果与结果达不到理想目标。
结束语
综上所述，在建筑工程安全管理中，PDCA循环是全面质量管理的一种工作方式，它是在建筑工程施工开展要经历计划一实施一检查一处理四个阶段。把建筑工程质量管理中的PDCA循环工作方式运用于建筑工程施工企业的安全管理中，可以解决建筑工程安全工作中存在的问题，提高建筑工程安全管理的水平，使建筑工程企业的安全工作水平上升到一个新的高度，从使建筑工程达到节约成本、提高生产率、增强建筑工程施工企业竞争力的目的。
参考文献：
[1]姜芳禄.建筑安全管理的PDCA循环[J].安全与环境工程,2004,01:77-79.
[2]张松奎,朱可胜,王颖.建筑安全管理的PDCA循环[A].中国职业安全健康协会.
【关键词】建筑施工；安全管理；对策
现阶段建筑工程项目中，施工安全问题直接关系着施工企业的经济效益和工作人员的生命安全，同时其更是关系着国计民生和社会稳定，因此在工作的过程中相关企业和单位必须对其进行高度重视与研究。就过去多年的施工实践总结得出，由于建筑安全问题造成的社会安全和经济损失极为严重，这些问题的出现有些是由于偶然原因造成的，然而更多的还是由于工作人员在施工的过程中对于安全认识不高，导致了施工的过程中存在着诸多的安全隐患，造成安全事故的必然发生。因此在建筑施工企业中需要我们充分的认识其严峻性和安全形势所带来的挑战，从根本原因出发找出目前安全管理工作中存在的漏洞现象，为施工安全的管理提高水平，以对工作人员的生命和社会的安全稳定负责的态度进行总结和研究。
1.建筑施工现场安全概述
1.1概念
建筑施工现场安全主要值得是在工程施工中以社会效益和经济效益双重责任为基础对其进行完善管理。其在施工中针对建筑施工的安全性评价进行一个全面、系统的优化认识和管理总结模式，从而使得施工各环节和各种工作要素都能够形成一个系统而又全面的管理流程，这对于促使工作发展和社会的顺利进步提供着安全保证依据。在目前建筑工程中的施工中，现场安全都是以专有施工技术和安全管理为主要的工作模式，且在工作中是一种利用先进技术和施工方法进行管理的方式。在目前的工程项目中，我们需要针对每个因素和缺陷环节进行严格的控制，确保其中潜在危险或者隐患及时的得到处理与优化，这对于施工经济效益和社会效益十分有效。建筑工程中，由于每个工作要素都是一个异常而又危险的环节，这就需要我们在中进行严格的管理和控制，从整体上去评价和分析工程中存在的安全状况，从而实现全面系统的工作管理模式，将各种质量隐患都能够及时的进行处理与优化。
1.2施工现场安全管理的必要性
在目前的建筑工程项目中，做好安全管理已成为构建社会主义和谐社会和实现可持续发展战略的核心方法，其作为目前国民经济发展的基础型产业，在社会发展的今天越来越受到人们的关注与重视，但是其中的安全问题却一直以来都困扰着工作人员的认识和防范要求，使得在工作中还存在着一定的影响和不足，这就需要我么在工作的过程中进行系统全面的总结与处理。在文中，我们通过采用了比较研究、定性分析和定量分析相结合、实证研究和理论研究相结合的方法，综合运用国内外专家学者的研究成果，分析了建筑企业安全生产管理的现状及存在问题，进而通过对系统安全管理的工作原理及其核心―危险源识别评价的分析，以及职业健康安全管理标准运行模式的介绍，提出施工现场应用“PDCA”循环模式开展安全管理的重要性和必要性。
2.建筑施工的安全管理问题分析
危险源一般是指一个施工项目整个系统中具有潜在能量和物质释放危险，在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、设备及其位置，也是可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或上述情况的组合所形成的根源或状态。通过对整个施工现场施工过程的分析，界定出施工现场施工过程中施工区域、施工环境、设备、人员等哪些是危险源，其危险性质、危险程度、存在状况、危险源能量与物质转化为事故的转化过程规律、转化条件、触发因素是什么。通过有效控制能量和物质的转化，使危险源不至于转化为事故，也就是说事故和导致事故发生的各种危险源之间存在着依存关系，危险源是原因，事故是结果。通过分析原因到结果的途径，揭示其内在联系和相互关系，才能得出正确的分析结论，才能采取恰当的安全对策措施；由于受施工现场局限性的影响，多数施工现场内的办公室、员工休息室、职工宿舍、仓库等建筑相互毗邻，这些建筑大多为临时性，结构简易，且耐火等级多为三、四级。另外，一些职工宿舍与重要仓库和危险品库房相互毗连，甚至临时建筑物相互间隔仅用三合板等易燃材料进行分隔，加之只设置一个安全出口，一旦失火，人员难以疏散，极易造成火烧连营的局面。
3.建筑施工中安全管理对策
安全评价也称危险度评价或者风险评价，施工现场安全评价就是对建筑产品生产活动中，或者施工前的施工现场所存在的风险、隐患和安全措施进行评价。它运用系统工程的原理和方法，对系统中存在的危险性进行定性和定量的分析，判断系统发生事故的可能性及其严重程度，为决策提供科学依据，并对建筑施工的安全监督管理人员提供预测信息。高层建筑的建设单位和施工各单位应成立防火领导小组，成立义务消防队，定期进行防火安全检查和消防学习。施工现场应制定一些必要的防火措施和防火安全规章制度，并组织相关人员学习，以使各承包单位和各作业工种有章可循，从而落实防火工作。对于各种防火措施和防火安全规章制度的执行情况，应加强督促和检查。高层建筑施工现场应严格执行动火审批制度，施工总平面布局审批制度，“预防为主”是安全生产的原则，然而无论预防工作如何严密，伤亡事故总是难以从根本上避免。为了避免或减少伤亡事故的损失，从容应付紧急情况，应需要严密的应急计划、完善的应组织、精干的应急队伍、灵活的报警系统和完备的应急救援设施。“事故应急救援预案”则涵盖了“事故预防、应急处理、抢险救援”这三部分内容。
一、“十五”规划完成情况
1、产业规模情况：“十五”末,全市建筑企业总计达到1187家，其中总承包企业256家，专业承包企业822家，劳务分包企业109家，从业人数总计26万人。
2、经济情况：“十五”期间，全市建筑业完成建安产值1100亿元，比“九五”增长133.1%；全市完成建筑业增加值300亿元，比“九五”增长113.2%；竣工建筑面积4930万平方米，比“九五”增长93.5%；实现利税60亿元，比“九五”增长154.4%。
3、质量、科技情况：“十五”末全市建筑工程质量合格率为100％，优良率为40％.其中：获济南市“双十佳”（“泉城杯”）建筑工程奖118项，山东省建筑工程“泰山杯”奖51项，中国建筑工程“鲁班奖”11项，国家工程优质奖3项。开发科技成果63项，其中18项获得省、市科技进步奖，新技术应用示范工程56个，有36个获得省、部级示范工程称号。
4、企业管理及改革情况：全市建筑企业普遍实行了现代企业制度改造，市属企业和各县（市）区组建了企业集团，实力较强的有三箭、四建、省建集团。探索了几种发展模式，如三箭产业结构改革模式、四建施工体制改革模式、省建内部股权改革模式。县乡企业得到发展，其中长清区发展较快，“十五”末建安产值达到16亿元以上，占全县工农业总产值12％以上。
5、市场管理情况：有形市场健康发展，理顺了项目审批程序，工程招标率和质监率分别达到95％以上，建筑队伍基本上达到有序流动，开展了质量、安全监督、劳保统筹和执法监察工作，“十五”期间，共监察工程1823个、建筑面积2365.39万平方米。审核工程造价220亿元。收缴劳保费71000万元，用于全市建筑企业的统筹调剂，减轻了企业负担。加强了建筑行政法规建设，增强了行政执法的公开、公正、公平性。
二、总体思想和总目标
1、总体思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大,十六届三中、四中全会和省、市委工作会议精神，按照建设部和省、市关于建筑业工作的总体部署，落实科学的发展观，紧紧围绕做大做强济南建筑业的奋斗目标，以改革行政监管机制和企业经营机制为动力，以提高综合竞争力为核心，以规范市场秩序、保持质量安全稳定、开拓国内外市场和深化企业改革为重点，抓住机遇，扎实工作，为保持建筑业的持续快速健康发展，为全市经济建设和社会发展做出新贡献。
2、总目标：“十一五”末，全市建筑企业发展规模与固定资产投资规模大致平衡，行业整体素质明显提高，工程质量满足市场需要，建筑安全符合安全生产目标，建筑市场规范、有序，建筑企业市场竞争能力能够适应区域化、国际化竞争需要，经济效益有明显提高，各项主要经济技术指标位居全省前列。到2010年，全市建筑业总产值突破410亿元，实现增加值120亿元，占全市国内生产总值的7.2%左右。
三、编制依据
1、建筑业作为我市支柱产业，将继续发挥其占国民生产总值比重大、增加就业机会、带动相关产业发展、改善人民物质生活条件的重要作用，省、市委工作会议精神和“实现新跨越、建设新泉城”的战略目标，为我市建筑业提供了广阔的发展前景。
2、国家住房制度改革，以及实施的经济使用房，都将促进房地产业的更大发展。
3、工程质量,百年大计。无论是加大基础设施投入，还是实施住房改革和经济使用房，都将把保证工程质量，保障国家及人民的生命、财产安全放在首位。
4、安全生产责任重于泰山，文明施工促进行业可持续发展。加强安全生产与文明施工管理工作，保障经济发展和社会稳定，提升城市形象，改善人居环境，构建和谐社会。
5、我市建筑市场管理，通过近二十年的改革实践，已基本纳入了有序、竞争、统一、开放的发展轨道，建筑企业已进入稳定发展的成熟期。
6、我国加入WTO之后，建筑业迎来了机遇和挑战。一方面，国外企业要更多的进入中国市场，增强了国内建筑企业参与市场竞争的激烈程度；另一方面，也对促进建筑体制改革、加快建筑企业经营机制的转变、走出国门参与国际化竞争增加新的动力。
四、具体目标
1、优化行业资源配置，改善行业发展结构。十一五期间，全市建筑业从业人数总量控制在26万人左右，以成建制、有组织地向需求企业提供劳动力的方式为主。全行业普遍实行执业资格制度和市场准入制度，行业整体素质明显提高。“十一五”末，全市建成年建安产值15亿元以上的大型企业（集团化）5～6家。积极参与国际化竞争，对外建筑工程承包及劳务施工产值有较大突破。全行业形成资源配置合理的行业发展结构，即以特大型（大型）总承包企业为龙头，以骨干施工企业为主体，以专业分包企业为依托的格局。从2006年起，全市每年增加1—2个一级资质的建筑企业，力争2—3年内晋升一个特级资质建筑企业。
2、在基本建设投资规模不断扩大的情况下，保持稳定的经济发展速度。全市建安产值以年平均递增10％的速度增长，2010年,建筑业产值达到410亿元，建筑业增加值150亿元，竣工面积1400万平方米，实现利税稳步增长，“十一五”末达20亿元以上。
3、工程质量继续保持全省领先水平。“十一五”末全市受监建筑工程质量合格率保持100%，合同优良率达到45%以上。“十一五”期间，全市创出“泰山杯”奖工程55个、全国“鲁班奖”奖工程9个，国家优质奖工程5个。在明确参建各方主体质量责任、督促施工企业完善质量保证体系的同时，重点抓好主体结构质量、大型公用建筑质量和住宅工程质量，杜绝结构性质量事故，经验收交付使用的工程质量通病得到有效控制。民用建筑符合适用、经济、美观的要求。开发科技成果90项，其中获市以上成果奖的达到80项。
4、受监工程杜绝三级及其以上重大安全事故。年因工死亡率、重伤率控制在万分之一点五、万分之五以内，重要岗位操作人员安全培训持证上岗率100％，安全达标企业合格率达到90％以上，安全文明卫生工地合格率达到90％以上，在建工程现场安全监督覆盖面积达到90％以上。
5、建筑市场秩序明显好转，法规体系基本健全完善。有形建筑市场实现属地化管理，进入有形市场的项目进入率达到90％以上，工程招标投标率和质量监督率达到100％，按照法定程序审办开工手续的工程达100％以上。劳保费收缴统筹额达6亿元。各项管理工作争创先进水平，其中工程质量、招标投标、建筑企业养老保障金管理、有形市场管理争创全国先进水平，安全生产、建筑队伍、工程造价管理争创全省先进水平。
五、发展重点
“十一五”期间，要在全市建筑业实施大建筑、大企业、大市场三大发展战略。一是突破原有以房屋建筑业为主的产业格局，横向拓宽产业领域，纵向加速产业融合，引导建筑业向市政、交通、水利、电力、矿山、房地产、新型建材等专业和产业拓展，即实现发展大建筑业的战略重点。二是依托建筑企业资质管理，调整企业结构，加快培育大企业、大集团，合理发展专业承包企业，大力扶植劳务分包企业，尽快形成大中小企业合理配置、各类型企业优势互补的市场格局。推动建筑业企业的规模扩张和联合重组，积极培育一批经营规模大、综合实力和融资能力强、有较高知名度的大企业、大集团。三是实施大市场战略，以重点工程和高技术含量工程为主导，巩固省内市场；以北京、上海、西部和东北为重点，拓展省外市场；依托国内外大承包商，以劳务合作和工程分包为突破口，开拓海外市场。
六、主要政策与措施
（一）大力推进行业结构调整，增强行业整体素质和市场竞争能力，促进建筑业协调健康发展。
1、进一步调整施工组织结构，建立健全合理的工程总分包体系。加快培育大企业、大集团，壮大总包企业实力，管理层与劳务层分离。积极扶持建筑劳务企业，适当降低劳务企业注册条件，减轻劳务企业施工成本。禁止使用无资质的劳务企业，不准转包甚至层层转包工程。鼓励总包企业使用本省、本市劳务企业，支持大中型企业建立劳务基地，继续扶持商河、济阳两县走劳务基地、专业分包的道路。争取在2-3年内在我市形成以特级、一级总承包企业为龙头、以专业承包企业为骨干、以劳务企业为基础的优势互补、配置合理的行业结构布局。
2、合理运用信息平台和政策杠杆，引导建筑企业的专业流向，避免部分专业如建筑施工等出现严重供大于求的情况。鼓励发展市场缺口较大的专业，支持发展科技含量高的专业，如楼宇自控等。积极引导本市建筑企业向劳务密集型与智力密集型和资金密集型相结合的方向发展。
3、进一步加快推进建筑业企业改制。以产权制度为核心，以建立健全法人治理结构为目标，以股份制、民营化、集团化为方向，实行资本结构多元化，加快国有资本退出步伐。
4、指导建筑企业内部分配制度，转换企业经营机制。建立以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持效率优先、兼顾公平的原则，支持和鼓励管理、技术等各种生产要素参与分配，并逐渐提高其在收入分配中的比重。全面推广企业经营者年薪制、岗薪制，密切其收入与经营业绩、经营风险、贡献大小的关系，提高经营者积极性、主动性，增强企业发展活力。
5、增强主管部门为建筑企业开拓国外市场的服务意识。各级建设行政主管部门鼓励和扶持大型建筑企业发挥优势，出省出国承揽大型工程。注重培养一批既熟悉业务又精通国际商务和外语的人才，发挥他们在市场开拓中的作用。帮助施工企业解决对外承揽工程中遇到的具体困难和问题，特事特办，并确定专门人员负责，建立外出施工办事机构，加大对外出企业的支持力度。
（二）努力提升产业内在素质，提高建筑经济增长质量。
1、加大建筑业科技投入，改革建筑业科技管理体制，增强建筑业企业的科技竞争力。科技是第一生产力。制定完善建筑业科技政策和发展规划，定期公布推广应用、限制使用和强制淘汰的技术、工艺、材料、设备目录等，组织实施各类科技示范工程。指导大型建筑企业、企业集团设立与企业规模相适应的科技研发中心，完善科技项目的立项、实施、鉴定、推广全程管理。积极协调驻济大中专院校、科研院所与本市建筑业企业的科技合作，优势互补，协同攻关，确立我市在全省建筑业科技领先地位。
2、全面推广新技术，淘汰落后技术，强化政府在科技推广应用中的导向作用。积极实施建筑业十项新技术示范工程，结合我市实际，将新型墙体材料、建筑节能技术及产品列为科技推广工作的重点，对新型墙材、节能技术的生产应用给予资金、税收等方面的扶持。
3、提升行业信息化水平，以信息化促进建筑业施工管理水平不断提高，逐步深化计算机软件的开发推广。加强对智能化住宅体系及智能化建筑的研究，建立符合国际惯例的全市施工信息资料平台。
4、加强建筑业人才培养，树立并落实科学发展观。坚决实行行业持证上岗制度，推进建筑职业技能培训、鉴定，加快建筑业高技能人才队伍建设，建立健全符合行业高技能人才特点的培养、评价、使用、激励机制，并与企业资质管理和市场准入制度紧密挂钩，引导和推进建筑业企业积极开展技师培养工作，力争1-2年内全市建筑业企业（含外地进济施工企业）的一线从业人员全部经过培训并持证上岗。
（三）加大监管力度，建立良好的建筑市场秩序。
1、完善建筑市场监管体系。认真贯彻实施《中华人民共和国建筑法》，严格执行工程建设强制性标准，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。严格履行工程建设法定程序，强化市场准入清出管理，严格实施招标投标、施工图设计审查、施工许可、质量和安全监督、竣工验收备案等制度。继续深入整顿规范建筑市场秩序，重点约束业主在招标投标和工程发包中的违法违规行为，严厉查处违规肢解工程发包、阴阳合同、恶意拖欠、鉴证失信等行为。加强有形建筑市场建设，不断提高电子政务和信息网络管理水平。规范招标、投标、评标行为。合理把握最低价中标的科学尺度，始终把工程建设的质量安全大检查与安全标准视为招标投标的先决条件，对质量、安全管理达不到招标要求的实行一票否决制度。坚决打破地方保护、部门分割，构建统一开放、竞争有序的建筑市场体系。
2、严格管理，强化监督，确保工程质量与安全。改进和强化政府对建筑工程质量与安全的监督体系，落实《行政许可法》，逐步健全县（市）、区建筑工程质量与安全监督机构，理顺管理体制，实现城市管理重心下移，满足监督工作必须的机构人员编制和经费。监督机构要转变监督方式，要由主要监督建筑工程实体的方式转向监督各方建设主体的质量、安全行为与监督实体质量、安全相结合的方式，并且要加强监督各方建设主体的质量、安全制度体系及其运行情况。建立质量、安全责任制，调动建设单位和监理单位的积极性。努力健全企业内控、社会监理、政府监督的工程质量、安全保证体系。坚持开展工程大检查，坚决查处规避质量安全监督、擅自施工和不执行工程建设强制性标准的违法行为。加大对住宅工程质量隐患和通病的专项治理力度，鼓励企业争创精品优质工程。积极推进工程质量保险制度，完善工程质量投诉制度。综合整治建筑工地，严查事故隐患，确保安全文明生产。严格实行安全生产许可制度。加强对安全施工设施费用的管理，不得在招标投标中纳入竞争性条款，任何单位和个人均不得扣和挪用。建筑施工企业是建筑施工安全的责任主体，要健全企业安全生产保证和考核体系及安全防护用具和起重机械设备安全使用检验检测体系。继续推行建筑职工意外伤害保险制度。安全生产监督机构要加强安全生产的监督和检查，严格实行安全生产许可制度，建立健全安全生产隐患告知制度和限时整改制度，对发生安全生产事故的责任单位和有关人员，要严格依法查处。要结合创建文明卫生城市活动，加强建筑工程工地文明施工管理，改善城市环境，树立建筑行业新形象。
3、严肃整顿规范装饰装修生产秩序，让人民群众住上放心房。依法查处装修过程中擅自改变承重结构、破坏结构安全和使用有害装饰材料造成环境污染、危害人身健康的行为，确保居住者的使用安全。严格实行装饰工程室内环境检测验收制度和竣工验收备案制度，凡室内检测达不到标准和存在装修质量与安全隐患的工程不予办理备案，不得交付使用。针对家庭装饰市场存在的问题，要立足于以人为本的高度，提高认识，加强管理，逐步实现“家装”市场超市化、装修合同规范化、质量验收标准化和保修理赔统一化，让广大用户住上健康房和安全房。
4、加强标准造价管理工作，推进工程造价改革。全面推行工程量清单计价办法，改进和完善工程招标投标工作。积极稳妥的处理计价办法改革中出现的问题，适时的制定配套措施，防止无序的恶性竞争。及时调整完善工程计价标准，加快建立由市场竞争形成工程价格的机制。改进工程造价咨询服务，推行企业定额，规范建设单位与施工单位、总承包企业与分包企业的结算行为，提高企业经济效益和社会效益。
5、依法规范建筑队伍管理，进一步促进行业健康发展。要继续以资质管理为手段，规范企业的市场行为。“十一五”期间，要重点治理施工承包中的转包和违法分包行为。在壮大行业龙头企业、大力发展劳务企业的同时，要坚决清除既无经济技术实力又无劳务能力的“皮包公司”。鼓励和扶持资质较低实力较弱的施工总承包企业向专业分包企业或劳务分包企业转型。企业资质的评审和年审工作，应当有针对性的对企业的实际施工能力进行实地考察，对确实没有施工能力、仅靠转包工程、非法分包工程牟取非法收入的企业坚决不予注册，已经注册的要吊销其资质证书。建立健全企业信用等级评定标准，建立健全市场各方主体的信用档案，并把信用等级结果向社会公开，与工程项目的招标投标挂钩，引导企业约束自身行为，重视市场形象和信誉建设。进一步简化外地建筑企业进济备案手续。积极引导素质好的劳务队伍进入我市，激发我市建筑企业提高市场竞争力。进一步加强建筑企业养老保障金收缴管理工作，完善收缴措施，加大收缴力度，拓宽收缴渠道，堵塞流失漏洞，扩大收缴覆盖面，提高养老保障金收缴率。改进建筑企业养老保障金的拨付补贴办法，合理兼顾总、分包企业双方利益，使其在促进建筑业发展和保障离退休职工及农民工利益方面发挥更大作用。
关键词：建筑工程；安全管理
Abstract: the safety problems in the engineering construction which need to be considered during the content, it is not only related with the smooth progress of the construction of the project, to participate in project construction personnel safety is the most basic security. In response to this, this article from the safety management of construction engineering Angle consideration, the project safety problems in further analysis.
Keywords: building engineering; Safety management
中图分类号： TU761文献标识码：A文章编号：
一、中国建筑行业安全管理的状况
近年来中国建筑行业呈现出新的发展趋势，许多工程项目在投资者的辅助下顺利进行。社会调查显示，我国现有的建筑企业达4.5万个，建筑业从业人员3050万人（其中80%以上为农民工），占全国工业企业总从业人员的三分之一，占全社会从业人数的5.06%，占全世界建筑业从业人数的四分之一。目前我国正在进行历史上也是世界上最大规模的基本建设。2004年我国基本建设投资达到14440亿元，约占国民生产总值的16.6%。近几年来，建筑业总产值平均以10%左右的速度增长。从建筑业所有制结构来看，现有国有建筑企业9458家，占整个建筑企业5%，从业人数765万人，占建筑业人数的25%；城镇集体企业26.818家，占整个建筑企业的60%，从业人数1003万人，占建筑业从业人数的33%；乡镇建筑企业和个体建设者的从业人数占整个建筑业人数的42%。尽管建筑企业制定了一系列的安全管理体系，但工程安全依旧存在着诸多问题，导致后期施工面临各种困难。工程单位在管理施工质量时必须要重视安全管理工作，为工程项目的实施创造有利条件。
二、目前工程安全存在的主要问题
在工程建设期间，由于施工单位缺乏安全管理意识，导致后期工程面临巨大的安全隐患，给工程建设带来不便。早期建筑工程安全管理存在的问题：
1.安全技术方面：
科学技术是建筑工程高效建设的前提，若建筑工程安全施工技术不先进，则很难及时发现建筑结构存在的问题。如：建筑结构常会因雨水冲击引起渗漏，管理人员若依赖于肉眼观察，是很难察觉结构渗漏问题的。技术落后造成许多潜在的安全隐患未能及时被发现。
2.安全监测方面：
安全监测是工程安全管理的重点内容，其不仅仅是理论上的分析，更应该投入到工程的现实施工中。不少施工单位在安全监测时所用方法不科学，盲目地认为只有强制性管理才能提升工程的安全系数。对于引进先进的安全监测技术、系统、设备等缺少重视，给工程安全管理造成很大的困难。
3.安全管理方面：
监理单位是工程安全的直接调控者，现实监理中未能采取综合性的管理指导。如：监理单位对于建筑工程的管理重点集中在质量、进度等方面，对于施工期间容易出现的安全问题未能给予关注。
4.安全制度方面：
科学的安全监测制度是提高工程安全性的基础，也是施工单位建设期间作业的标准规范。而建筑工程作业期间，现场负责人所编制的管理制度均是针对建筑施工的质量、进度、成本，对安全管理工作考虑的内容甚少。安全制度缺乏导致施工人员的安全意识不足， 给后期的建设操作埋下安全隐患。如：由于安全制度残缺，施工人员作业时缺乏科学的安全指导与工作指示。
三、完善建筑结构安全管理
若工程单位在施工期间安全施工意识不足，则会给建筑结构的稳定性、耐久性、抗压性带来不利影响。根据建筑工程的全局规划可知，建筑结构是工程项目的核心部分，也是工程安全管理的重中之重。建筑结构的安全管理要借助于各种监测方案的执行， 建筑监测项目与测点布置结合建筑结构类型、特点及基础状况等确定，建筑结构的安全管理要注意各种质量问题的控制。
1.裂缝问题：
裂缝对于建筑结构而言是常见的质量问题，一般裂缝的种类较多，如：横向裂缝、垂直裂缝、温度裂缝、应力裂缝等，不同的分类有不同种名称。起初裂缝的面积较小，对建筑结构不会起到太大的破坏作用，而当裂缝扩散到一定程度之后，则会成为破坏建筑物的主要因素。这就需要施工单位在安全管理期间控制好裂缝的形成，定期对建筑结构实施勘测检查。
2.沉降问题：
沉降是建筑物地面以上的结构承载力过大，导致建筑结构根本无法承受荷载而引起的沉降。沉降现象不仅破坏了建筑物结构的稳定性，对建筑作业的安全进行也会造成不利影响。如：高层建筑的高度越大，其地面结构对地下根基带来的承载力就越大，容易给施工造成质量、安全方面的问题。在安全管理期间， 施工单位必须要严格监测沉降问题，发现异常后及时组织人员控制。
3.布置问题：
除了对建筑物本身的问题加强管理外，还需要对建筑物的外在结构综合管理。如：脚手架是建筑施工不可缺少的支撑结构，为了保证作业人员的安全操作， 脚手架安装时也要控制好其组合状态，确保脚手架的牢固性。工程安全管理时需根据建筑物结构的实际情况安装脚手架，并且定期检查脚手架是否牢固，对老化或稳定性不强的结构要及时更换新的脚手架。
四、制定严格的工程安全管理策略
建筑工程的安全管理需控制具体的施工流程，这也是实现工程安全的有效策略。
1.安全立法：
工程作业期间，施工单位要制定严格的安全生产计划， 对建筑项目的每个流程实施优化管理，这是工程安全建设的基本保证。法律部门应结合我国建筑行业发展的趋势广泛开展安全立法工作， 如：对违规操作引起人员伤亡的事故，法律部门要制定严格的律法处理，让工程安全有法可依。
2.安全责任：
全面落实工程安全责任制是一种管理制度的革新，可以显著提升施工人员的安全意识，促进他们按照建筑标准完成施工任务。安全责任制的推行需要弄清责、权、利等关系，如：各级各类人员、各部门层层落实签定《安全生产责任书》等方式，对工程建设的管理人员、作业人员、监理人员的具体责任明确划分， 从而维持了各个环节的持续运行。
3.安全管理：
建设单位是建筑工程的投资者，对整个项目的实施有绝对的管理权。工程安全管理期间，建设单位要控制好各个方面的操作流程，对每个步骤均严格检查，若发现质量指标、安全指标等不合格的，则应及时要求施工单位改进处理，以免后期施工因质量、安全问题引起诸多不便。
关键词：建筑结构设计; 提高; 安全性
Abstract: with the rapid development of China's national economy, people life, living standard have been improved a lot. In the construction of building structure design is very important, the whole building engineering is the most important link, building structural design of safety is the current construction unit must close the note. This article tells the story of how to improve the safety of construction, improve the level of structure design and architectural design unit to the attention of structure design.
Keywords: building structure design; Improved; safety
中图分类号：TU318 文献标识码：A 文章编号：
引言
建筑设计是一项繁重而又责任重大的工作，直接影响到建筑的适用、安全、经济和合理性。随着社会经济的快速发展，我国城市建设步伐逐渐加快，建筑密度也越来越高，随之给建筑施工单位带来任务繁重，工期缩短、结构设计复杂等问题。在实际建筑结构设计工作中，常常发生建筑结构设计的概念和方法差错，构成一定的安全隐患。体现在结构设计中，不仅是工作强度加大，对建筑结构设计的安全性也越来越依赖。因此在这种形势下，探讨结构设计人员对设计安全要求及规范的理解，提高建筑的安全性，就显得尤为重要。
1 建筑结构安全性的概念
建筑物结构的安全性是指在设计师设计下，通过合理的施工，在一定的环境下具有防止破坏倒塌的能力，是结构工程中最为重要的指标。建筑结构工程的安全性主要取决于设计设计水平和施工水准, 同时，也与结构的正确使用（维护、检测）有关，而这些又与土建工程法规和技术标准（规范、规程、条例等）的合理设置及运用相关联。在建筑工程项目设计中，既要考虑到结构安全性，又要顾及经济的可行性。一般来说，建筑结构必须满足以下几个功能要求。
1.1安全性能
安全性能是指建筑结构在正常施工和使用情况下，能承受各种出现破坏作用力，并在突发事件中，仍能保持房屋的整体稳定性，安全性能是建筑工程的灵魂，一切建筑的建设都必须把安全性能放在第一位。
1.2经济适用性
在安全的前提下，需要考虑建筑结构工程的可行行，既包括经济效益和适用性。建筑工程在正常情况下需要具有良好的工作性能，为社会和人民提供一定的经济效益。
1.3耐久性
耐久性是指建筑物的使用时间年限，安全性、适用性和耐久性总称为结构的可靠性，它们是建筑结构可靠性的标志。建筑结构在规定的时间内、在规定的条件下、完成预定功能的概率，称为结构的可靠度（或称安全度） 。
2 提高建筑结构设计中安全性的策略方法
针对以上安全性问题，提出了如下提高建筑结构设计中安全性的策略方法：提高建筑结构设计人员对安全度的重视意识，提高结构构件承栽能力的安全性，开展科研，创新设计软件。
2.1提高建筑结构设计人员对建筑结构安全的重视意识
在设计过程中，要结合建筑工程实际，深刻理解规范含义，做到知其所以然，精益求精的设计每一个基本构件，善于总结工作经验和反思工作教训，为将来的建筑结构设计积累经验。在对建筑物进行结构设计时，结构设计人员要发挥自身主导作用，转换陈旧设计观念，正确认知房屋建筑结构设计的安全性。2.2提高结构构件承栽能力的安全性 相关工程规范规定结构需要承受的荷载标准值和规定的材料强度系数与荷载分项系数是关系到结构构件安全水准管的两大因素。其中，材料强度系数是缩小结构构件材料的强度标准值，以此计算确定构件固有的承载力。荷载分项系数是将荷载标准值加以放大，以此确定荷载对构件的作用。在给定标准荷载作用下，这两项系数体现了结构构件的安全度，在可靠度设计方法中体现了一定的可靠指标或名义失效概率，其系数越大，则安全度越高。2.3开展科研，创新设计软件
现有的结构设计程序已不能满足设计人员的需求。例如有些力学模型不能适应比较复杂的结构和构件形式，对某些构件的承载力设计处理不理想或计算不准确，这对建筑物的安全性缺乏保证。同时计算机程序的内容和功能直接影响结构设计水平。有时为了解决生产问题，配合软件的能力，只能把计算过程简化以满足计算程序的能力。所以，提高结构设计中建筑的安全性，首先要开发出一款高精度软件，这就需要设计者和计算机程序专业人员合作去完成软件开发，推新创新，不安于现状，勇于承担起这个任务。
3 提升建筑结构设计中安全性的方法方式
对于左右安全性难题，提出了如下提升建筑结构设计中安全性的方法方式：提升建筑结构设计工作人员对安全度的重视意识，提升结构构件承栽本领的安全性，开展科学研究，创新设计软件。
3.1提升建筑结构设计工作人员对安全度的重视意识
在设计整个过程中，要联合建筑工程实际，深刻理解规范含义，做到知其因此然，精益求精的设计各个基本构件，善于结束语工作经验和反思工作教训，为将来的建筑结构设计累积经验。在对建筑物进行结构设计时，结构设计工作人员要发挥自已本身主导作用，转换陈腐设计观念，正确对待建筑结构设计安全度的十分主要性。
3.2提升结构构件承栽本领的安全性
相关工程规范规定结构必要承受的荷载标准值和规定的材料强度系数与荷载分项系数是关系到结构构件安全水准管的两大原因。此中，材料强度系数是缩小结构构件材料的强度标准值，以此统计确定构件固有的承载力。荷载分项系数是将荷载标准值加以放大，以此确定荷载对构件的作用。在给定标准荷载作用下，这两项系数表现了结构构件的安全度，在可靠度设计方式中表现了一定的可靠指标或名义失效概率，其系数越大，则安全度越高。
3.3开展科学研究，创新设计软件
现有的结构设计程序已不可以满足设计工作人员的需求。比如有部分力学模型不可以适应比力复杂的结构和构件形式，对某些构件的承载力设计处理不睬想或统计不准确，这对建筑物的安全性缺少 保管。并且统计机程序的内容和功能直接涉及结构设计水平。有的时候为了处理生产难题，配合软件的本领，为有把统计整个过程简化以满足统计程序的本领。因此，提升结构设计中建筑的安全性，第一要开发出一款高精度软件，这就必要设计者和统计机程序专业工作人员合作去完成软件开发，推新创新，不安于现状，勇于承担起这个任务。
4 结语
总之，建筑结构设计的安全性是非常重要的。所以，结构设计人员在其设计过程中，应该遵守国家的相关规定，从建筑结构的承载力、耐久性等多方面因素考虑，保证建筑物的结构安全可靠、经济美观，同时也为我国的建筑规范的建立健全做贡献，为将来的建筑事业的蓬勃发展而努力。参考文献：[1]胡松.建筑结构设计安全度的研究［J］. 中小企业方面的管理与科技（上旬刊）. 2010（09）
[2]董心德,叶丹,张永平,蔡士连.复杂高层建筑结构对于性能的抗震设计概要［J］中国财产. 2010（12）
[3]杨云峰.浅谈建筑结构抗震概念设计［J］. 科技创新导报. 2009（11）
Abstract: The increasingly fierce competition in the market makes the companies become aware of the importance of safety,therefore,do security management well and get better benefit have become the consensus of many bined with practical work experience,the articles put forward security management features,goals,methods,ideas,hoping to inspire readers in the construction safety management and make contribute to promote harmonious development of society.
关键词:建筑施工;安全管理;建筑安全
Key words: construction;safety management;construction safety
中图分类号:TU71 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)09-0049-01
1主要问题分析
1.1 政府安全管理不到位,监管责任不落实目前,负责全国建设工程安全生产监督管理的建设行政主管部门,仅对建筑业中的房屋建筑和市政工程实施监督管理,而对全国各类建设工程安全生产依法监管工作未完全到位,也未全面有效地履行对建筑业和各类建设工程安全生产监督管理的职责;有关交通、铁道、水利、电力等行业主管部门在自己的职责范围内对专业建设工程安全生产的监管职责不清,安全管理体系不健全,主体责任尚未完全落实;安全监管部门安全综合监管职责不明确,也缺乏有效手段,建筑施工安全处于失控状态,存在管理盲区。严重问题,而有关部门也未及时纠正。
1.2 企业主体责任不落实,安全基础管理薄弱建筑施工安全生产涉及建设、施工、监理、设计、勘察等各责任主体。从历次安全检查,特别是重特大建筑事故暴露出的问题看,有的施工企业安全生产规章制度流于形式,责任制未落到实处,安全生产管理机构和人员不到位,安全设施和劳动安全防护不到位。不少总承包企业对分包企业资质,特别是安全生产条件审核把关不严,违规分包现象严重;不少监理公司的项目监理人员不认真履行安全监管职责;有的设计单位对安全标准和规范重视不够,造成工程存在安全设计的缺陷等。
1.3 法规制度建设相对滞后,执法监督乏力一是目前与社会主义市场经济发展和安全生产新形势、新任务要求相适应的建筑安全法律法规和制度建设相对滞后,有待进一步完善。二是有的建筑安全技术标准及规范已明显落后,特别是由于缺乏有强制性、可操作性的保障建筑施工安全投入明确的法律法规和经济政策的规定等,造成企业在市场不规范竞争的低价中标中缺乏安全投入保证,产生大量事故隐患;三是执法监督不力,对逾期未申请安全生产许可证或整改不合格的建筑施工企业还未制定明确、有效的处罚规定和办法,行政执法和动态监管工作不够严格。
1.4 农民工安全教育培训滞后,从业人员安全素质不高随着我国经济社会的发展和城镇化进程的加快,农村大量剩余劳动力向城市转移,农民工大量涌向市场,进入“门槛”低的建筑业。目前,建筑业从业人员达4000万人,80%为农民工,占农村进城务工人员的三分之一。不少农民工未经培训教育就上岗作业,有的虽然进行了培训,但培训往往流于形式,缺乏针对性和有效性,难以满足施工安全的需要,这也是造成建筑事故多发的重要因素之一。
2建筑安全管理的对策
建筑业是事故多发行业。建筑事故的发生是多因素综合作用的结果,而且绝大部分事故与安全管理工作不到位有关。因为尽管安全技术是建筑安全生产的基本保证,但安全管理却是安全技术与安全规程实施的保证。本文将全面质量管理中四个阶段的任务运用于建筑安全管理,以期保证安全技术、安全规程、安全措施等在建筑企业中得到实施与贯彻,从而达到降低安全事故率、提高企业效率的目的。四个阶段分别是:安全决策阶段、计划实施阶段、效果检查阶段、汇总总结阶段,具体的实施流程为:计划-实施一检查一处理。
计划即选定企业安全管理目标的依据,主要是按照企业该时期的安全工作方针,上级有关部门对安全工作的指示、要求,参照建筑行业安全生产相关规范、标准,以及企业当时的安全生产工作状况及企业总体实力等因素,制定安全工作指标,编制安全措施计划。
实施即依据细化后的安全措施计划,必须严格明确安全管理工作中的各有关部门和个人的职责和权利,做到层层负责、逐级落实,按照既定进度进行实施,力争达到或高于制订的安全工作指标,并作出分析和汇总,以便对安全措施落实情况和下一阶段的实施进程进行分析、协调及修正,必要时还可组织有关部门对实施情况进行检查,最后确定出下一阶段的实施计划。
检查即建筑安全管理部门要对工程施工中的安全工作的检查,尤其是对安全隐患大的部位、安全工作难于开展的薄弱环节采取重点部位重点检查监督的措施,力争确保工程的安全进行,最终,安全管理目标负责人应及时按照工程实际安全工作开展情况与计划实施情况进行全面的、最终的对比和评估。
处理是这四个阶段中关键的环节即对安全管理工作实际情况检查评估后,企业工程安全管理工作负责人召集与安全工作开展有关的各单位或部门的负责人对整个安全管理工作实施过程进行全面、系统的讨论、汇总和总结,总结工作中不足的方面记录下来作为下次安全管理工作开展的首要注意重点,并将有效的经验或措施用书面形式总结下来,依照既定的工作程序纳入企业有关的技术或管理标准之中,加强企业在安全管理工作方面的处理能力。
关键词：建筑机电安装工程 施工 流程 环节 注意事项
建筑机电安装工程涵盖的内容非常多，主要包括机械设备工程、电气工程、电子工程、自动化仪表工程、建筑智能化工程、消防工程、电梯工程、管道工程、动力站工程、通风空调与洁净工程、环保工程、非标设备制造工程等。主要工程活动包括设计、安装、调试、竣工验收几个阶段。
建筑机电安装工程基本上贯穿于整个建筑工程过程中，但其主要部分是在建筑的主题结构工程结束以后才进行施工，并在建筑装修之前就得基本结束，因而具有工期短、边施工边进行的特点。因此，不仅需要健全的工程项目组织，而且要建立严格的工程施工管理体系、机电安装应急预案，同时还要为工程施工过程中所涉及的人力、物力、资金等所需资源提供有力的、充分的保障。
为了更好的保证建筑机电安装工程的顺利开展，必须进行建筑机电安装工程合理、规范的管理。根据管理内容的不同可分为图纸设计管理、组织管理、合同管理、施工进度管理、质量管理、施工安全管理六个方面。
一、图纸设计管理
图纸设计是建筑施工前期最主要的工作，也是整个建筑施工唯一的参考和指导。建筑工程图纸设计工作主要是由建筑投标和招标两方面达成一致的产物，建筑施工者只是在按图纸执行指令。对建筑安装工程施工管理来说，图纸设计管理主要是保证设计图纸的完整性，一方面要求设计图纸数量的完整性；另一方面要求设计图纸内容的完整性。建筑工程施工设计图纸，要充分体现施工设计图的系统性、协调性和有效性。
设计图的系统性，要求图纸是系统的图纸，系统的图纸能概略表明各项工程施工的组成系统及联系关系。设计图的协调性，要求各项工程图纸之间能相互说明，互为解释。说明各种设备、设施的平面位置、说明各种设备的工作原理、说明各种原材料的特性、参数的设备材料表。各图纸的标注重复是允许的，但必须保证这些标注的协调一致，保证各图纸之间的协调一致是高层建筑工程施工设计的重要方面。高层建筑工程施工图纸的有效性，必须在设计单位的资格证书允许范围内的设计，这样才是有效合法的设计施工图纸，才可成为施工结算的有效依据。
二、组织管理
建筑机电安装工程施工管理中组织管理的重要性是不言而喻的。组织管理的成败直接关系着这个工程是否能按时保质完成。为了更好的实施组织管理，我们应该建立适宜的、具有良好执行力的组织团队，并做好组织管理计划和责任分工，根据实际情况建立简洁、畅通的组织沟通渠道，以保证信息的及时、全面、真实的传输和反馈，同时应注意合理、及时的解决组织管理中的矛盾冲突和意见分歧，加强团队整体的理论水平，保证组织管理的权利和义务落实。
三、合同管理
建筑机电安装工程施工合同又称建筑机电安装工程承包合同，简称施工合同，是发包人（建设单位或总包单位）和承包人（施工单位）之间，为完成商定的建筑机电安装工程，明确相互权利、义务关系的协议。合同的主要目标是在规定的工期之内，安规定的价格完成符合相关质量、规模和范围标准的工程项目。合同管理就是保证这些目标的实现。合同管理的成功与失败，在工程验收时将必然得到验证。合同管理的好，施工企业就能选到预期的效益目标，否则，将造成巨大的损失。
为了更好的进行合同管理，应该注意以下几点：1、建立符合要求的合同管理系统2、制定完善的、可行的、合理的合同管理制度。3、注重相关人员合同管理知识水平的提高。4、做好合同签订时的管理，为履行合同打好基础。5、认真履行合同，加强合同履约管理。
四、施工进度管理
建筑机电安装工程的施工是在装修施工开始之前进行的，并需要在装修开始时结束，所以其进度会影响整个建筑工程的施工进度。建筑机电安装工程施工的进度管理是反映整个施工队伍组织水平的高低，反应能力的快慢，施工设备的利用率等各个方面。
建筑机电安装工程的施工进度管理需要将施工总计划中的各个小部分目标和控制点按施工工程分解到每一项、每一天的工程目标中，并严格按照计划编制详细的日计划、周计划、旬计划、月计划，并在明天休工之前半小时召开施工总结、协调会议，总结当天的工作完成情况，安排接下来的工作开展计划。项目管理者必须不定时检查施工进度，督促施工者按照计划完成相应工作。保证机电安装工程按期竣工。
五、质量管理
建筑工程质量的好坏，对社会治安、经济发展、人民生活的影响非常巨大，建筑机电安装工程质量的控制，与建筑工程社会价值息息相关，并直接影响建筑工程的社会效益和经济效益。建筑机电安装工程质量控制应该从以下几方面开展：
1、施工前图纸设计质量的控制，应注意图纸设计的合理性和简洁性，保证施工人员能够读懂图纸，并根据实际情况随时补充、完善图纸中的不足。
2、机电安装设备的质量，是影响建筑机电安装工程质量最关键的因素，施工所用的材料、设备必须经过严格的质量检查和评定，严格控制不符合质量标准的原材料进入施工阶段，并建立完善的原材料追溯制度。
3、施工工程中的质量控制也是质量管理的重要方面，施工者必须严格按照设计图纸进行施工，并注意施工操作的规范性，不能随意变更作业方式和作业操作范围，质量控制者要对施工工程进行全面、系统的质量检查、登记、考核制度，对质量不符合标准的工程不能进入下一道施工程序。
4、施工后期的调试阶段，应严格按照要求对设备、系统进行调试，不能精简步骤、跳跃式调试，并建立完善的调试记录，记录必须真实、准确、完整、详细，对不符合要求的设备要予以及时更换。
六、安全管理
安全是所用工作最重要的管理，建筑机电安装工程也不例外。建筑机电安装施工工程中如果安全管理不当，将会造成严重的财产、人身损失，其后果是无法想象的。
建筑机电安装工程的安全控制，可以从以下方面入手：首先做好施工操作者的专业技术和安全知识培训，增强安全防范意识；其次，建立完善的安全保障体系，充分配置安全控制所需要的消防设备，并不定时的对消防设施、设备进行全面的检查和更换；第三，施工管理者要严格按照相关标准进行安全体系建设，做好安全防范，及时发现并消除安全隐患，将建筑机电安装工程施工过程中一切安全问题扼杀在萌芽状态。
参考文献：
[1] 黄志彬.建筑机电设备安装管理问题的几点思考.《价值工程》.2010.12，113
[2] 秦学斌. 高层建筑施工管理问题研究.《科技致富向导》.2011年第11期
关键词：全面质量管理；建筑安全管理；PDCA循环
中图分类号：X921文献标识码：A文章编号：1671—1556(2004)01-0077-03
长期以来，建筑业一直是各国职业安全事故率较高的工业部门之一。据有关统计资料显示，英国平均每周有1名建筑工人死亡，建筑事故所造成的直接和间接经济损失达项目成本的3％～6％；美国平均每天有2名建筑工人死亡，所造成的直接和间接经济损失高达项目成本的7．9％[1]。据不完全统计我国每天死于建筑事故者有3人，我国虽然还没有有关建筑事故所造成经济损失的统计数据，但实际经济损失也不会低于其它国家。在竞争日趋激烈的建筑业市场上，这一比例已经超过了承包商的平均利润率(我国2000年建筑业产值利润率为1．5％)[2]”。由此可见安全问题已成为建筑业发展的巨大障碍。
目前我国正在进行大规模的基本建设，2000年基本建设投资达到14820．10亿元，总从业人数达2110．66万，约占全国工业企业总从业人数的1／3”[2]。与此同时，近年来重大恶性事故发生频繁，引起我国政府、社会各界和人民群众的普遍关注。落后的安全技术水平和安全管理水平已成为阻碍国家基本建设和社会快速发展的重要因素之一。建筑行业较差的安全管理状况导致了生产率降低、成本上升、工程质量水平降低、建设周期加长等。图1说明了建筑施工现场安全健康条件与建筑产品的质量水平、建筑业的整体形象以及建筑施工企业对高素质人员的吸引力之间的关系。吸引高素质的人才是整个建筑业发展的关键，建筑业的效益在很大程度上来自于施工现场，而建筑施工现场的诸多不安全因素及安全管理现状是建筑业乃至建筑施工现场不能吸引高素质人才的主要原因之一。为了建筑业持续健康的发展，国内外很多学者从20世纪60～70年代就开始对建筑业的安全管理问题进行了大量、深入、细致的研究，结果表明，建筑事故的发生是多因素综合作用的结果，而且绝大部分事故与管理因素有关。从这个意义上讲，尽管安全技术是建筑安全生产的基本保证，但安全管理却是安全技术与安全规程实施的保证。本文将全面质量管理(TQM)中PDCA循环的方法运用于建筑安全管理，以期保证安全技术、安全规程、安全措施等在建筑企业中得以正确实施与贯彻，从而达到降低建筑业安全事故率、提高建筑企业效率、改变企业形象，吸引并留住高素质人才的目的。
一、全面质量管理的PDCA循环
全面质量管理[3](TotalQualityManagement，TQM)或全面质量控制(TotalQualityControl，TQC)是已经得到普及的科学的质量管理方法。其实质是依靠全体员工对生产、经营、服务过程进行全方位的系统化管理，最大限度地改进产品、工作以及服务的质量水平，提高企业的经济效益。依据TQC(TQM)原理建立起来的PDCA(计划、实施、检查、处理)循环模式是企业质量管理中一种有效的工作方法。20世纪70年代以来，国际标准化组织(1SO)也把全面质量管理的PDCA循环引用为IS09000质量管理和质量保证体系系列标准和IS014000环境管理体系系列标准中通用的管理模式，而且PDCA循环也是职业安全卫生管理体系所采用的管理模式。如果将其有效地运用到建筑安全管理之中，将使建筑企业的安全管理工作由过去的“群众运动式管理”、“安全月、安全年式管理”转化为连续、动态循环式的过程管理，由此将大大强化企业全方位的、系统的安全管理工作，提高建筑企业的安全管理水平。
2、建筑安全管理的PDCA循环
2，1安全决策阶段一计划(Plan)
该阶段包括企业制订某段具体时间如一年、一个季度、一个月的安全管理计划；分析建筑安装生产系统的安全现状；提出安全工作指标；编制安全措施计划四个方面。
选定企业安全管理目标的依据主要是企业该时期的安全工作方针，上级有关部门对安全工作的指示、要求，以及企业当时的安全生产状况等。安全管理的目标一经选定就应成为企业该时期安全管理工作的主题。
分析生产系统安全现状的目的主要是根据安全工作目标编制安全措施实施计划。在进行现状分析时，应从企业当时的安全生产形势和生产状况着手，通过与历史上最好阶段、一般阶段、最坏阶段以及与本企业具有可比性的其它企业的同类状况相比较，经过周密调查、细致分析和充分论证，确定出企业该段时间内具体的、可以量化的安全工作指标。在安全指标已经确立的基础上，通过运用关联图、因果图(鱼刺图)等工具对前期(一般为上一阶段)曾发生的事故(或隐患)进行分门别类的统计和汇总，找出导致事故(或隐患)发生的全部末端因素(可采取措施预防的因素)，进而运用排列图、“0～1”评分法等工具找出其中的主要影响因素，并在施工生产现场予以确认。在此基础上，依据主要影响因素，提出企业的总体安全措施计划内容，然后依据企业各部门的职能划分情况，将其逐层细化到职能部门、项目部、工程队、班组以及个人的职责范围内，并指定各自的负责人、检查人和完成期限，同时绘制出目标管理图。
2．2计划实施阶段一实施(Do)
依据细化后的安全措施计划，企业中各有关部门和个人应层层负责、逐级落实，按照既定进度进行实施。在实施过程中，各部门、各单位或个人可结合自身的工作实际，采取灵活多样的工作方式，也可在自身的工作范围内进行新的PDCA循环(该循环包含于企业的总的PDCA循环之中)。经过一定阶段的实施后，企业安全管理计划的总目标负责人集各分目标负责人，分析和汇总各部门的实施情况，以便对安全措施落实情况和下一阶段的实施进程进行分析、协调及修正，必要时还可组织有关部门对实施情况进行检查，最后确定出下一阶段的实施计划，通过几次反复循环直到所制订的目标最终全部完成。
2．3效果检查阶段一检查(Check)
当制订的安全目标达到或计划进行了一段时间后，企业各部门、各单位均针对自身安全管理中的薄弱环节采取了相应的整改措施，并取得了初步成效，但其最终的、整体的效果如何，还需在生产过程中检验和确认。这种对初步实施效果进行检验或确认的过程称为成果巩固期(一般需数月-之久)。巩固期过后，企业安全管理目标负责人或其业务主管部门应及时对计划实施情况进行全面的、最终的检查和评估。最终的检查评估与实施过程中的工作检查之间的区别在于前者是正式的、全面的和最终的。
检查评估的内容一般应包括：安全计划的实施程度(哪些目标完成了，哪些目标没有完成，原因何在?完成的效果(与企业历史上最好阶段比较，与基期比较，与安全工作目标比较)。使用的图表一般有：排列图、控制图、折线图、柱状图等。
2，4汇总总结阶段一处理(Action)
PDCA循环的关键环节是总结阶段，它是安全水平改进与提高的基础。具体做法为：对实施情况检查评估后，企业安全管理目标负责人召集与安全有关的所有单位或部门的负责人对整个实施过程进行全面、系统的讨论、汇总和总结，并将有效的经验或措施用书面形式固定下来，依照既定的工作程序纳入企业有关的技术或管理标准之中。
近些年，我国基础设施建设日趋健全，特别是建筑工程前进的步伐格外迅速，建筑工程的开工建设日新月异，其为我国社会经济的进步提供巨大的助力，有目共睹，进行工程施工的时候，工程施工管理工作必不可少，工程管理工作涉及许多方面，但建筑工程的施工现场管理在总体工程建设中所处地位非常关键，工程管理工作完成的优劣，对整个建筑工程的施工质量和使用功能的发挥效果作用巨大，工程的施工质量由工程施工现场管理工作来保证，工程施工现场的管理是以工程的施工质量为核心工作，进行工程施工现场管理时，针对工程施工现场的综合管理，可以确保工程项目的施工质量，且以遵守相关法规为前提，保证工程施工安全、顺利进行。
1．1施工现场的安全管理
(1)茂名华侨城广场住宅综合楼工程，其施工现场管理工作中安全管理遵照相关规范和工程建筑质量标准为前提，以防为主，保证工程安全顺利的施工，针对工程施工现场的安全管理需要设立细致的安全责任体系，确保发生安全事故后可以进行追责，保障安全管理制度正常施行，管理人员在进行平时的施工现场管理工作时，要针对工程施工现场的安全隐患实行审查，有效避免安全事故的发生．(2)促进工程施工现场安全管理的制度化茂名市工商局茂港分局办公楼工程通过实行建筑工程施工现场的安全管理工作，设立高效的安全责任体系和安全策略，设立施工安全事故追责体系，确保工程施工现场安全管理可以对每个参加建设工作的人都形成约束，保证工程施工安全管理的范畴覆盖全面，实现建筑工程施工可以顺利进行，在设立工程施工现场安全制度化的阶段，针对工作人员实行安全教育，制定建筑工程现场施工安检条例．
1．2建筑施工工程现场的质量监管体系
进行建筑施工工程现场管理时，要针对工程建筑施工质量实行科学合理的监管，平时的监管工作中，针对施工质量存在的安全隐患实行判断，且严格要求进行整改，避免施工现场安全事故的出现，针对建筑工程项目的施工质量实行细致监管，与监管机构的工作相互配合，确保工程施工质量，实行监管审查过程中，预先设立施工质量监管指标，在平时的监管工作中实行合理的监管，降低安全责任事故发生的可能性，已发生建筑质量问题要实时上报，避免安全问题更加严重．
1．3建筑施工工程的环境保护
进行建筑工程施工现场管理的过程中，环境保护意识更加重要，特别在城市中实行的工程施工，要对范围内采取科学合理的环境保障措施，实行环境保护时，针对有关设施实行细致监管，建立环境提示标志，使工程施工现场清晰明了，与此同时，进行工程施工时，需尽量选用环保材料，降低工程施工环境造成的破坏．
2建筑工程施工现场管理工作顺利实行的方案
通过茂名市工商局茂港分局办公楼工程和茂名华侨城广场住宅综合楼工程的成功案例，对建筑工程现场管理工作实行方案提供了理论依据，以下为该工程实例所总结的实践经验。
2．1强化施工工艺管理，保障工程施工的正常开展目前建筑工程的工作相对复杂，工程施工标准也更加严格，且施工技术和工种繁多，此类状况下要强化施工工艺技术管理，使工程项目施工具备相关的技术保障，建筑公司的管理人员要了解工程图纸，针对每个工程施工环节实行完善，且进行管理工作的时候，认真思考材料资源和环境问题产生的问题，与工程施工的现实情况和标准规定彼此结合，完成工程施工计划，工程施工技术方面，要重视工程施工技术准备，特别针对新式工艺实行细致管理，保证其效力的良好发挥，与此同时，进行建筑工程施工现场管理时，要对工程现场的每个环节认真监管，且制定各类问题的应对措施．
2．2建立健全完善的管理机制
设立完善的管理制度作为保障，才可以将工程管理成效更好的发挥出来，要制定工程施工动态管理制度，保证管理人员可以更好的了解工程现场的流程，以进行科学的管理，与此同时，全力完善追责制度，保证管理人员可以明确其职能，此阶段，要提高对工作人员的管理力度，针对管理人员实行专业教育，提高其施工技术相关知识能力．相对工程项目来说，安全和质量尤为重要，所以设立健全的安全管理制度和施工质量保障系统尤为必要，安全管理的关键是以防为主，设立安全培训系统，设定对应的安全技术手段和安全操作规定，确保工程施工中的安全预防可以顺利实施，另外，设立工程施工安全监管制度，为管理人员对工程施工现场安全管理提供保障，实现彼此监管和彼此限制，且结合此类体系与安全管理评判系统，为工程施工安全管理工作提供监管和评价。建筑工程施工质量系统设立的过程中，要确立工程内部审查和安全管理的相关要求，实行合理的施工质量审查，针对工程施工质量系统的开展提出科学的评估，针对不符合标准的问题要实时要求整改，且启动预防手段，确保工程施工质量系统日臻完善，进行建筑工程施工时，建筑原材料对工程总体质量的作用巨大，所以在进行工程施工现场管理的时候，还要大力健全建筑原材料验收规定，严格审查建筑原材料，针对达不到要求的原材料实行禁止，防止其进入工程施工现场，此外，针对建筑原材料的质量实行细致监管，定期抽样检验，保证建筑原材料的质量达标．
2．3加强建筑工程施工后期的管理
针对相关工程项目，工程后期的管理工作好坏对总体管理的影响很大，由于工程后期的管理存在工期时间段、工种繁杂以及工程机械设备复杂且施工流程较多等因素，且各工种彼此涉及，专业水平要求较高，现实工程施工过程中，会导致多种问题的出现，因此需对其实行认真监管，例如:设立管理水平高且工作效率强的管理部门，依据建筑工程的特征与规格制定合理的管理方案，且依次分散管理标准，设立具体规章要求，保证管理标准的达成．
3总结
1、建筑行业经济持续快速发展。上半年，紧紧围绕我区经济发展这个大局，狠抓建筑业发展。200X年1～3月全区建筑业总产值2.18亿元，比上年同期增长18%左右，创历史新高。
2、依法行政，强化对建筑市场监管工作。为了加强对工程建设监管力度，严肃行政纪律，在巩固对政府投资建设工程项目、房地产项目管理成果基础上，重点加强了对定海区重点工程建设项目的管理。200X年1—6月已办理工程报建26个，办理施工许可证17项，建筑面积74118平方米，办理竣工备案工程8个，建筑面积26832平方米。
继续规范整顿乡镇建筑市场秩序。在200X年全区开展建筑市场秩序整顿工作的基础上，按照建设部、省建设厅、市城建委的要求，深入开展了全市建设工程综合执法等大检查，重点检查建设工程质量安全和各方主体的市场行为。上半年共组织质量安全大检查4次，分市场行为、工程质量、施工安全三个方面，对全区乡镇、定海工业园区在建工程进行检查，共检查在建工程45个，建筑面积14万平方米，查出了有违法违规行为的项目10个，对查出来的问题，按照有关法律、法规规定进行了认真查处，有力地打击了各种违法违规行为。
3、建筑企业结构调整初见成效。按照“调整规模、调控结构”的总体要求，严格控制低资质企业和违规行为的企业，重点扶持市广宇建筑公司、舟山弘业建设工程公司、市博宇建筑工程公司、市大沙建筑工程公司等四家骨干企业，全面调整建筑企业的规模、等级、专业。严格控制总承包企业，引导总承包三级企业晋升二级，鼓励发展专业分包和劳务分包企业。今年新增专业分包企业1家（舟山龙飞土石方工程公司）。到6月止，全区共有建筑企业38家，其中总承包企业15家，专业承包和劳务分包企业23家。
4、强化施工安全管理，确保全年无重大安全事故。落实逐级负责制，完善安全生产责任制度。与区属建筑施工企业负责人、燃气企业负责人签订了安全生产责任书，明确安全生产职责。进一步理顺我局与建筑施工企业、燃气企业安全生产工作职责，健全了安全管理工作各项制度，完善施工安全评价制度。
5、强化行业管理，服务建筑企业。针对区属行业管理建筑施工企业资质等级低、专业技术人员少、管理水平落后等特点，深入企业调查研究，在企业资质管理上对企业进行政策扶持，重点对舟山弘业建设工程公司建筑总承包三级晋升二级进行业务指导。在建筑业税收问题上积极向区政府、区财政部门反映，并根据区政府指示完成《舟山市定海区人民政府关于加快建筑业发展的若干意见》（意见征求稿）。针对区属建筑行业高学历专业技术、管理人才缺乏现状，继续做好与浙江海洋学院、武汉理工大学联合办学工作。
6、积极实施“走出去”战略。为鼓励建筑业企业走多种经营之路，积极开拓外地建筑市场，5月我科随局领导赴湖北荆门、安徽合肥进行考察，考察组一行与当地建设行政主管部门进行了深层次交流，并实地参观了我区建筑企业施工项目，与房地产业主、建筑施工企业进行了座谈，为下一步服务外拓企业积累了经验。目前我区建筑企业市广宇建筑公司、浙江弘业建设工程公司、市大沙建筑公司、市第五建筑公司等四家企业已分别在山东烟台、安徽合肥、湖北荆门、杭州、余等地开展房地产开发和建筑施工业务。
7、继续加大解决拖欠工程款、民工工资力度。根据国务院、省、市有关解决建设领域拖欠工程款的通知要求，继续开展解决拖欠工程款、民工工资专项治理工作。建立了协调机制，制定了清欠计划和工作措施，认真组织落实，使清欠工作取得了一定成效。根据国务院和建设部的要求，从200X年开始，清欠工作的统计分析和目标考核以中国工程建设信息网上填报情况为依据。按照网上统计，我区除去临城街道共有拖欠项目24个，拖欠额为1188.9916万元，其中政府拖欠项目23个（涉及交通1个，教育3个，水利17个，政府用房2个），其它拖欠项目1个（工业），截止今年一季度共有4个项目完成全部还款，11个项目部分还款，已清欠291万元，拖欠农民工工资为零。
8、深入开展燃气市场的整顿清理活动。加大燃气安全宣传力度，采取定期和不定期检查相结合，狠抓燃气安全管理工作。上半年共进行4次安全大检查。重点对各储配站、销售网点及运输车辆进行安全检查，促使乡镇燃气企业建设规范化、正常化。
9、发挥行业协会、学会的作用，规范行业管理。区建筑业协会组织座谈会2次，结合全国安全生产月活动和局专项整治活动，举办施工临时用电培训班2次，特别是在白泉“万金湖花苑”施工现场对区属建筑施工企业部分项目经理、安全员、电工的施工临时用电培训，为下半年开展施工临时用电专项整治打下良好基础。区土木建筑学会开展了房屋鉴定工作。全年共鉴定房屋30幢，建筑面积近1.2万平方米。特别是开展对企业厂房鉴定工作，对解决历史遗留“三无”工程，盘活乡镇工商企业资产，促进全区经济发展做出了积极贡献。:
9、加强党建和党风廉政建设，树立良好的职业道德和行业新风。深入开展党员先进性教育，认真学习执行新的，加强建管队伍建设，提高科室的凝聚力、吸引力和战斗力。进一步抓好源头治理腐败和深化预防工作，继续深入开展源头治理工作。结合民主评议行风建设工作，全面落实党风廉政建设各项制度，以职业道德建设为基础，以诚信建设为重点，以创建文明行业为目标，按照巩固、提高、深化、延伸的工作思路，继续深入开展树行业新风，让人民满意主题活动。提案、信息、等工作卓有成效。到六月底共办理政协议案提案1份。刊登信息1条。
在取得成绩的同时，我们也应清醒地看到建管工作还存在不少问题和困难：
1、建筑市场、燃气市场还存在不少问题，需要进一步加大力度整顿。建设单位违反法定建设程序的问题还时有发生；个别乡镇“三无”工程仍然存在；质量、安全管理形势还十分严峻；建筑市场管理的机制还需进一步完善；燃气储灌、充装、使用等的管理环节还存在许多问题，监管力量薄弱。
[关键词]建筑工程设计；建筑结构安全性；常见问题；对策；建议
结合现代建筑的特点来讲，工程设计实际上是一项兼具系统性与专业性特征的重要工作。要想圆满完成设计任务，工程中就必须保证负责此项工作的人员具有丰富经验和专业基础，同时具备强烈的抗震意识、安全意识与责任意识，能够慎重对待自身的工作。其中，提升建筑结构的安全性是一个重要方面，设计人员必须给予足够重视。
一、关于建筑结构的安全性
1.内涵与影响在城市化的推动作用下，现代建筑无论是高度，还是承载能力，与以往相比都有了很大的提升。但是，人们对于建筑的要求也在同步提高，建筑质量目前已经成为了衡量工程企业实力的关键指标。这种情况一方面为建筑行业的发展提供了动力；另一方面也为工程企业带来了不小的压力。对于建筑企业而言，现阶段主要面临以下两个问题：首先，如何根据建筑用途，确定最佳设计方案与施工方案；其次，如何在建筑用地供需矛盾不断加剧、高度不断增大、内部设施种类越来越多的情况下，使地基与结构能够经受住各类考验。也就是说，当前情况下，建筑结构对工程质量的影响力在不断加大，只有保证结构安全，才能保证工程安全、实现效益最大化。所以，现实中在进行建筑结构设计时，必须在保证结构合理的前提下，尽可能地优化结构质量，以不断提升其安全性。2.常见问题总体而言，现代建筑结构安全方面的常见问题主要有：（1）抗震性能不佳。尽管地震可对建筑造成毁灭性破坏是公认的，相关单位在工程设计中对此也进行了充分地考虑，但是建筑结构实际的抗震性能依旧还有待提高。导致此种情况的原因主要分为三个方面：为设计人员对抗震问题不够重视，为结构安全埋下了隐患；缺乏惩罚机制，设计人员在工作中责任心不强；技术条件的限制，体现为抗震技术有待完善、抗震效果难以达到预期。（2）安全系数不高。由于观念因素与设计要求的影响，当前很多工程在设计中都将注意力集中在建筑外形及成本方面，对于安全问题大多心存侥幸。比如，由于觉得“没有必要”，部分建筑中并未按规定进行安全通道的设置，在这样的情况下，一旦发生火灾，人群疏散将成为一个难题，火灾的危害性也将因此成倍增大。另外，施工中对材料要求不严也是导致建筑安全性不高的原因之一。部分工程中，企业出于压缩成本、扩大利润空间的考虑，私自更改材料类型，致使建筑的实际安全性低于预期。（3）设计的合理性偏低。在部分建筑工程中，存在结构设计合理性偏低的情况，产生原因一般是设计人员能力和经验不足，造成的后果是建筑结构安全隐患多、风险增大。当前，建筑结构设计中，设计人员都会利用一些软件作为工作辅助，而这些软件的科学性及设计人员应用软件的能力，也都在一定程度上影响着设计成果的合理性。在设计合理性偏低的情况下，建筑结构抵御外力破坏的能力就会比较弱，在地震等灾害中很容易出现严重的质量问题，甚至发生倒塌。
二、在建筑工程设计中提高建筑结构安全性的对策建议
1.提升设计水平，保证设计成果的科学性设计者的能力与责任意识对其工作成果影响显著，如果一个设计师对工作不负责任，其在工作中的态度也会比较敷衍，工作不细致更是必然。所以，出于提升设计水平的考虑，现实中有必要加强对设计师的约束，提升其工作的严谨程度和细致程度。只有设计者在工作中对影响建筑结构安全的因素进行综合考虑，最终的设计方案才会更加贴近工程设计要求。在当前阶段，增强设计者的责任意识是一项亟待落实的要求。除了设计者综合素质之外，技术也是影响设计成果的因素之一。在信息技术的推动下，建筑工程设计工作中应用的设计软件也更加多样化。设计软件具有诸多优势，其可以弥补传统设计方式的不足，在工程设计实践中的应用，对于提升设计的合理性和科学性很有益处。考虑到这一点，设计师应主动的学习这些软件的使用方法，将其作为工作的有益辅助。此种做法对于设计实效性的增强具有重要意义，同时也可推动设计水平的不断提升。总而言之，为了适应不断更新和提高的设计工作要求，设计师有必要提高对技术因素的重视力度，不但要关注技术更新为设计工作带来的改变，还要主动将相关技术和成果用于工作中，使它们为自身的设计工作服务。2.加强用料把关，减少安全隐患在现代建筑工程设计与施工中，用料属于关键环节，对于建筑结构的安全性有着巨大影响。所以，现实中必须要注重加强用料把关，以减少安全隐患。为此，现实中需采取如下措施：首先，工程设计中应以优质材料为首选，在材料性能方面，也要结合建筑抗震要求进行考虑，确保最终选用的工程材料品质优良且能够适应建筑特点。同时，设计中还要对施工方不按规定施工的可能性进行考虑。对于施工方来讲，施工可以视为是一个完成任务后获取报酬的过程。所以，施工方往往十分关注利润问题，而在施工的过程中，为了追求更大的利益，施工方可能会采取一些特殊手段，比如故意偷工减料等。考虑到现实中确实存在这种可能性，工程设计中应注意建立关口，牵制施工方，尽量防止其在施工中偷工减料或者使用不合规定的材料。上述做法可起到制止作用和斩断作用，分别指的是可以制止施工方违规用料的行为、斩断劣质材料进入施工现场的通道。其次，施工方也应科学认识建筑结构安全与自身利益的关系，不能一味地追求利润最大化，还要为长远发展考虑。施工方应当明确的是，只有赢得好口碑，其才能够在建筑行业中生存和发展下去。所以，无论是在选择材料种类时，还是在确定供应商时，施工方都必须要以保证质量为优先考虑。比如，在确定供应商的时候，施工方不仅要对其资质进行确认，还必须要结合企业口碑及信誉、综合实力，来选择最佳合作者。3.正视地震对建筑结构的威胁，增强抗震意识地震是一种可在瞬间产生巨大破坏力的地质灾害，再加上其具有“只可预防不可控制”的特点，一旦发生将对建筑结构造成严重破坏。所以，要提升建筑的稳定性，结构设计环节中就必须正视地震对建筑结构的威胁，并在设计工作中将增强建筑的抗震性能作为基本目标，注重设计成果的优化。为此，现实中就要重视以下几点：首先，设计人员必须树立抗震意识，总结影响建筑抗震性能的因素，并将其与设计工作联系起来，有意识的提升结构的安全性。比如，鉴于工程用料对建筑结构影响较大，工程设计的时候，就必须要对材料选用进行严格要求，严厉禁止使用其他不合规定的材料。其次，对工程人员实施安全教育，帮助他们正确认识抗震对建筑的意义，进而达到端正他们工作态度的目的，以减轻人为因素对结构安全的威胁。最后，总结经验，从相关事故中吸取教训，有意识的对工程设计中容易出现问题、留下安全隐患的薄弱环节进行强化。在具体做法方面，可对典型的案例进行分析，找出其发生安全事故的原因，并在自身工作中有意识的规避这些问题。同时，也可以对相关的优质工程进行分析，明确该工程中做的比较好的方面，为自身工作的改善提供借鉴。上述方式实际上就是取长补短，对于建筑结构安全性和设计水平的提高均十分有益。4.加强设计规范，细化相关法律条文工程设计是一项需要结合实际，遵照科学性、合理性、严谨性原则展开的工作。结合现阶段我国建筑行业的发展实际来讲，很多建筑工程寿命过短、出现坍塌事故都与设计有关。所以，对于工程设计工作，现实中一方面要更加重视；另一方面也要加强规范，以减少设计导致的安全问题。出于提升结构安全性的考虑，现实中必须要加强对设计人员的约束，具体应从以下几个方面切入：首先，保证现有法律条文和设计要求在工程设计、施工中得到贯彻落实。工程设计具有目的性和系统性特征，在具体进行的时候，必须要严格遵守相关规定的要求。同时，作为对建筑结构安全性影响最大的环节之一，施工环节也必须在不违反行业规定及法律要求的前提下，认真落实设计要求，以缩小工程结构实际安全性与设计预期的差距。只有科学设计、规范施工，才能达到保证建筑结构安全的目的，但是，在实际工程中，要想真正做到这两点却有很大的难度，还需要工程企业在实践中不断探索有效的管控措施。其次，国家应进一步细化有关工程设计的法律条文。随着人们对建筑安全问题的愈加重视，我国关于这方面的法规在不断完善。但是，在目前情况下，很多关于工程设计与实施的不规范现象依旧没有被明令禁止。这就说明，我国现阶段的法律法规还需要进一步的完善，尤其是一些细节要求，必须要通过细化法律条文等方式，来明确“何可为、何不可为”。另外，对于一些设计人员失误或者不负责任导致的工程事故，相关部门也有必要出台专门的处理规定，以便合法追责。这就要求现实中在看待一些工程安全问题的时候，不能只追究施工人员或者监督人员的责任，必要时还需追究设计者的责任。上述做法可以起到增强设计人员责任心的作用，有助于其加强自律，进而减少人为因素导致的安全隐患。
三、结语
总体来讲，结构安全性对建筑工程的质量及稳定性均有很大影响。考虑到现阶段建筑结构设计中还存在一些不足，现实中有必要从提升设计水平、加强用料把关、增强抗震意识、细化法律条文等多个方面着手，来尽量规避安全问题。
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