时间：2022-03-15 12:43:49
您好，我可爱的朋友，很高兴与您再次相约于这里，相信您已经对您所实习的工作已经有所心得。接下来是小编为大家整理的财务管理专业实习心得体会，但愿对你有借鉴作用!
财务管理专业实习心得体会一
中国农业银行是四大国有银行之一，是中国金融体系的重要组成部分。中国农业银行网点遍布城乡，资金实力雄厚，服务功能齐全。中国农业银行五角场支行是坐落在五角场商业区的一个支行，领导_区的各个营业网点。
经过在农行的1个半月的实习，我从客观上对自己在学校里所学的知识有了感性的认识，使自己更加充分地理解了理论与实际的关系。我这次实习所涉及的内容，主要是第三方存管业务，其他一般了解的有储蓄业务、信用卡业务、贷款业务。工作包括最先简单的录入、统计和后来的前台营销、接待工作。
一、实习内容
在实习的前两个星期，我在五角场支行的电子产品部学习银行的最基本工作，如录入、统计、制表、复核等。通过这些简单的工作，我了解了银行卡业务的基本操作流程，未接触银行工作前看似简单的一张信用卡，是必须经过评估、审核、录入、复核、存档、编制、打印等一系列完整严密的手续才能完成的。当中任何一个环节出了差错，都会带来繁琐的纠正工作。刚开始认为对于简单的电脑操作完全可以胜任的我，慢慢明白，最重要的不是快，而是准。除了银行卡的操作流程，在做一些杂事，如电话联络各所业务人员、大堂经理等工作时，我也深刻体会到银行不是简单的存款取款的渠道，而是一个具有权威性的完整的金融机构。银行的后台业务也包罗万象，每个部门都有自己工作的操作流程，而我这次接触的是电子产品部，主要学习的是第三方存管业务。
经过两个星期的学习，我有幸有机会被分配到黄兴所营业网点进行前台的第三方存管业务处理。每天我和一名银行操作人员还有三名实习生一组人来到营口路上的中心建投证券所，推广第三方存管业务。"第三方存管"是指证券公司客户证券交易结算资金交由银行存管，由存管银行按照法律、法规的要求，负责客户资金的存取与资金交收，证券交易操作保持不变。对于这个国家刚出台的新型业务，我们要做好介绍和营销工作。在证券所，接触到的大部分人都是退休离职人员，年长的不在少数。我们除了需要耐心讲解外，还会根据他们的需要为他们提供各种便利帮助他们申请和使用。介绍、答疑、填表、复印、装订、跑上跑下这些看似简单的活拼凑在一起，比起在办公室里的电脑录入工作可是辛苦多了。不过这样的"亲民"实习让我学习到了很多，收获颇丰：要做好一份工作甚至一个业务，要从顾客的角度切实为他们着想，要用诚心感动他们，尤其是银行这样一个公立的角色，更要时时以认真严谨的态度要求自己服务大众。
第三方存管作为一个新出台的业务，不仅给了证券市场一股新的气象，也给了我全新的力量，让我收获的不仅仅是简单的业务操作方法，且是工作背后那份深刻的认知体会-该如何做好一个银行人员。
二、实习收获与体会
这次实习，除了让我对农业银行的基本业务有了一定了解，并且能进行基本操作外，我觉得自己在其他方面的收获也是挺大的。作为一名一直生活在单纯的大学校园的我，这次的实习无疑成为了我踏入社会前的一个平台，为我今后踏入社会奠定了基础。
首先，我觉得在学校和单位的很大一个不同就是进入社会以后必须要有很强的责任心。在工作岗位上，我们必须要有强烈的责任感，要对自己的岗位负责，要对自己办理的业务负责。如果没有完成当天应该完成的工作，那职员必须得加班;如果不小心出现了错误，也必须负责纠正。
其次，我觉得工作后每个人都必须要坚守自己的职业道德和努力提高自己的职业素养，正所谓做一行就要懂一行的行规。在这一点上我从实习单位同事那里深有体会。比如，有的业务办理需要身份证件，虽然客户可能是自己认识的人，他们也会要求对方出示证件，而当对方有所微词时，他们也总是耐心的解释为什么必须得这么做。现在银行已经类似于服务行业，所以职员的工作态度问题尤为重要，这点我有亲身感受。
最后，我觉得到了实际工作中以后，学历并不显得最重要，主要看的是个人的业务能力和交际能力。任何工作，做得时间久了是谁都会做的，在实际工作中动手能力更重要。
因此，我体会到，如果将我们在大学里所学的知识与更多的实践结合在一起，用实践来检验真理，使一个本科生具备较强的处理基本实务的能力与比较系统的专业知识，这才是我们实习的真正目的。
很感谢实习单位给我这个这么好的实习机会，让我学习很多、成长很多、收获很多。
财务管理专业实习心得体会二
为期一周的财务管理实训结束了，这一周的实习让我深深感到理论和实践的巨大差异。原本自认为财务管理这门课学得不错，但当模拟到真实工作环境中时，却感到力不从心。大量的数据，业务以及分析是我完全没有预料到的。尽管有些可以运用所学的理论知识解决,但是在许多时候并没有想象的那么简单和顺利。整个实训包括以下几个部分：
1、财务分析报告：在财务分析报告中，又包括三方面内容：水平分析、垂直分析和财务效率指标分析。
水平分析是对连续两年的报表历史数据进行分析，进行横向数据对比，通过差异额及差异率对企业经营的变化作出分析。垂直分析是对连续两年的报表历史数据进行分析，通过纵向的相对指标看出各项目对总资产的影响，再通过差额比较出两年数据间的不同而得到企业经营状况的差异及趋势。财务效率指标，通过对企业两年的偿债能力分析、营运能力分析、盈利能力分析和增长能力分析得到企业在各个方面的能力，尽管这些指标存在一定的误区，但也能从一定程度上了解到企业的很多实际情况。
2、预算报表：预算报表是全面预算管理的一部分内容，根据经验数据(销售量、单价)，先计算出销售总额得出了预计的首先计划;
再凭借着以销定产的思路，抛出库存量，计算得到生产量及需要采购的量，而得到费用支出计划表;然后再依次算出预计直接人工、预计制造费用、预计销售及管理费用，从而可填列现金预算表。通过上述工作，我们就可以计算得到预计的资产负债表和利润表。
3、资金筹集管理：根据实验资料的要求，企业预计的借款及还款金额和时间，我们可以填制还款计划表：由资金的总需求量减去利润留用和折旧(非付现成本)剩下的就需要外部融资，正如该公司向银行举债。
4、投资财务可行性分析报告：该报告是假设企业投资一条新生产线，而在未来五年生产经营而取得收益。
同样我们用以销定产的思路，先根据销售量估算出现金收入估算表，然后在估算出直接材料、直接人工、制造费用销售及管理费用，再得出现金流量估算表，最后根据上述数据就可以计算得到净现值、获利指数、内含报酬率和投资回收期这些财务指标。再通过这些财务指标的数据来分析得出此投资是否可行。
在我看来，第一部分必须从全局上准确把握整个趋势，并且通过一层层仔细分析，最终找出导致变化的因素。比如说：公司期末负债比期初增加了14.94%，主要是由于流动负债的增加，而它的增加又是因为短期借款大幅上升。只有这样才能有针对性地对其进行改善。除此之外我发现自己对企业财务报表分析的基本方法和技巧不熟练。像杜邦分析、改进的杜邦分析都不清楚，因此在做的过程中对数字感觉很模糊，没有十足的把握。第二部分并不难，最重要的是要细心和耐心。虽然做财务管理工作有很多相同的重复工作，但是却是容不得一点马虎的，因为一个小小的错误也会造成重大的财务损失。
通过本次实习，我们理论联系实际，不但熟悉了财务管理中所涉及的知识和问题，还让我们掌握了如何运用现代计算机辅助工具对遇到的问题进行分析计算，为实际工作打下良好基础。在取得实效的同时，我也在实习过程中发现了自身的一些不足。总结了以下几点：虽然我们只是参加了短短的一周的实习，但在这实习中学到了很多在课堂上根本就学不到的知识，受益匪浅。做财务管理工作，如果仅仅是学书本上的知识是远远不够的，工作的经验是及其重要的。实际工作过程中的各种问题不是书本就可以解答的，它需要灵活的应用能力，把所学知识应用到实践当中去。可以说没有实践的学习是非常狭隘的，也是不利于财务管理工作的。其次，作为一名未来人员要有严谨的工作态度。财务管理工作是一门很精准的工作，要求准确的核算每一项指标，牢记每一条税法，正确使用每一个公式。再有，要有吃苦耐劳的精神和平和的心态，用积极的心态处理日常遇到的难题人际交往方面。
财务管理专业实习心得体会三
一般来说，财务管理的主体涉及到三个层面，集团总部决策层、集团公司财务管理部门和成员企业财务管理部门。企业集团财务管理战略应该是集团总部(母公司或集团公司)决策层站在财务战略与财务政策层面，对企业集团财务活动所实施的整体性战略规划、政策指引、制度规范与决策督导，而不直接涉及各种日常性的、琐碎的、技术操作性的财务管理事宜，甚至可以不涉及到财务部门的具体建设。它与集团的成员企业的日常财务管理是不同层面上的两个概念，与集团公司财务部门的日常财务管理是不同的两种操作，集团的财务管理战略也可以由集团公司的财务部门提出方案，由集团的高层决策层进行决策，但两者的执行主体不同，所以也是不同的两个层面。
这课实训任务是建立蓝鲨集团有限公司企业组织架构，掌握管理单元和组织单元的构建，设置组织单元属性维护，清楚各个业务属性的含义以及联系，EAS软件基础资料的辅助数据的录入操作，了解各业务间的联系，EAS软件的总账业务系统操作，理解步骤间的联系，EAS软件的报表业务系统操作，初步分析财务数据。
时间流逝，转眼就大三了，再度过零星的一年就要毕业了。以前一些看似遥远的事情如今一下子摆在面前——十多年的寒窗即将结束，很快要工作了。
但是工作很难找，随着各大高校的不断扩招，如今的大学生只是普通的学历了，没有任何的学历优势。
所以现在的大学生有一种意识：毕业就等于失业。但是对于许多大学生来说，还是会使出浑身解数，尽自己的努力去寻找一份尽可能中意的工作。我们都知道，理论和实践是不同的。
财务管理是一门应用性极强的学科。通过本次校内实训，让我们理论联系实际，不但能熟悉集团财务管理中所涉及的知识和问题，还让我们掌握了如何运用现代计算机辅助工具对遇到的问题进行维护，为实际工作打下良好基础。
这次实习主要目的在于加强对_系统的了解，培养对所学课程的兴趣和热情，激发学习专业理论知识的积极性。从而为将来毕业后能尽快适应本专业的工作，奠定初步基础。
在取得实效的同时，我也在实习过程中发现了自身的一些不足。
总结了以下几点：专业方面，1.作为一名未来从业者应该具备扎实的专业知识和良好的专业思维能力，具备诚实守信等端正的职业操守和敬业态度，这是每个工作岗位对员工最基本的要求。2.作为一名未来人员要有严谨的工作态度。集团财务管理实训工作是一门很精准和繁琐的工作，要求准确的核算每一项指标，维护每一项项目，正确使用每一个公式。再次，要有吃苦耐劳的精神和平和的心态。
实训是大学生将理论运用到实际的重要经历，通过实训，不仅培养了我的实际动手能力，也增加了我的实际操作经验，对实际的财务工作也有了新的认识。实训让我学到了很多在平时课堂上学不到的知识，也让我更加看清自己的不足之处。通过这次集团财务管理实训，使我增强了我的动手能力，我们对今后的学习、发展方向有了更进一步的认识：学习不仅仅学的是理论知识，更重要的是学习如何将理论知识应用于实践，学习将工作做到尽善尽美。
财务管理专业实习心得体会四
为期x个月的实习结束了，我在这段实习中，学到了很多在课堂上根本就学不到的知识，受益非浅。所有的有关财务会计的专业基础知识、基本理论、基本方法和结构体系，我们都基本掌握。但这些似乎只是纸上谈兵。倘若将这些理论性极强的东西搬上实际上应用，那我们也会是无从下手，一窍不通。
以前，我总以为自己的会计理论知识扎实较强，正如所有工作一样，掌握了规律，照芦葫画瓢准没错，那么，当一名出色的财务会计人员，应该没问题了。现在才发现，会计其实更讲究的是它的实际操作性和实践性。离开操作和实践，其它一切都为零!
在x个多月的实习中，虽然只学了基础的会计知识，但也能把整个会计报表做出来，也算是很大的收获了。同时也了解了很多关于会计报表以外的知识。制好凭证就进入记账程序了。虽说记账看上去有点像小学生都会做的事，可都是接触英语。但在这x个月中所接触的会计却让自己的知识有所提高，看过会计的一些书，里面的很多成本，资金，固定资产等等的会计科目都不懂，但却在这实习中得到了操作，慢慢的也让自己感觉到得心应手了。所有的帐记好了，接下来就结账，每一帐页要结一次，每个月也要结一次，所谓月清月结就是这个意思，结账最麻烦的就是结算期间费用和税费了，按计算机都按到手酸，而且一不留神就会出错，要复查两三次才行。一开始我掌握了计算公式就以为按计算机这样的小事就不在话下了，可就是因为粗心大意反而算错了不少数据，好在前辈教我先用铅笔写数据，否则真不知道要把账本涂改成什么样子。
在这实习阶段我主要的工作还是负责公司里面的一些小事情，帮忙长辈给予布置的工作任务。对于学习的我，很多事情不熟悉，需要学习跟改进的我都会做好笔记，事后对其改进和注意。慢慢的对于会计这行我也有了实际工作的一些经验，同时在这短短x个月的实习期间，也形成了对会计热情。会计是一项不可马虎的工作，每一笔业务经济都需要我们认真详细的校对。这些也是自己所属专业领域里所没学到的知识。虽然学到了很多，但是还是有一些方面是自己尚有欠缺的，在以后的工作中，我会好好的吸取教训，做好所有的工作，努力做到更好。正所谓没有只有更好!
在这短短的x个月时间里，收获了很多。
第一，对自己更加有信心了，每天都是接触英语。但在这x个月中所接触的会计却让自己的知识有所提高，看过会计的一些书，里面的很多成本，资金，固定资产等等的会计科目都不懂，但却在这实习中得到了操作，慢慢的也让自己感觉到得心应手了。
第二，工作不比在学校。毕竟工作的环境不比在学校的轻松，每天都要按规定的时间上班下班，有时候工作需要还得加班，在学校上课下课都是准时得很。
第三，工作交际。在工作实习中，觉得人与人的相处并没在学校的单纯，注重的细节很多。如果不加注意，换来的会是麻烦，而这些还是要在我们的工作中慢慢的来吸取经验。一个学期的实习给我的感触太深了，仿佛一下子长大成人，懂得了更多的做人与做事的道理，真正懂得学习的意义，时间的宝贵，和人生的真谛。让我更清楚地感到了自己肩上的重任，看到了自己的位置，看清了自己的人生方向。
财务管理专业实习心得体会五
通过对《财务管理学》的学习，我知道了财务管理是我们的专业基础课，计算量较大。它主要针对的就是企业整个与财务运作和管理的方法，它是企业管理的重要内容，渗透到企业的各个领域、各个环节之中。财务管理也是直接关系到企业的生存与发展，可以说其是企业可持续发展的一个关键。如：企业财务管理的合理性会促使企业加强管理和核算、改进技术、提高劳动生产率、降低成本，从而有利于资源的合理配置和经济效益的提高。从企业的长远发展来看，系统有效的财务管理是为了企业价值的最大化。虽然刚开始学它时觉得难度很大，但通过老师给我们按教材的章节顺序，循序渐进地进行讲解和整理，使我们逐渐弄懂了每一个概念、每一种方法，并掌握了他们彼此之间的联系及其整个理论体系。同时我们也发现在财务管理的整个体系当中，贯穿其主线的主要是筹资管理——资金运营——投资管理——资金及收益分配这几大环节。老师也是主要争对这条主线并围绕着这条线，将其各种环节给我们展开的学习。同时老师也要我们掌握主线上的基本原理，从这些原理的角度理解和掌握课程内容。例如，学习各种资金时间计算方法时，不能就方法论方法，要理解其理论依据;既要学会应当怎样做，又要弄懂为什么要这样做。教材中在阐述其计算原理和各种计算方法时多配以实例，这样使我们通过实例更好地理解和掌握原理，并学会运用。它还要求我们善于将总论中阐述的财务计算的基本理论与后面阐述的财务计算具体方法的运用结合起来学习，融会贯通，以求得对课程内容更好的理解和掌握，学会总结相关知识，勤思考，找到最快、最佳解决问题的途径，提高学习效率。
通过这一学期的学习，现在我对财务管理有了一个从浅到深的认识，虽然在学习过程中比较艰辛且在这门学科中我还有很多问题及许多知识点还学得不够透彻深入，但只要有了正确的学习方法和积极的学习态度就是再难的问题都会解决，并且通过学习它让我在今后的工作和生活中，能够掌握并树立财务管理观念，学会合理理财，对自己的资金做出正确的规划。
通过这次研修班的学习，本人对财务管理课程的教学有了新的收获。
首先，本课程要把两个循环和三块知识模块讲解透彻。
两个循环：
1、 财务管理的内容循环;
2、 财务管理的方法(环节)循环。
三块知识模块：
1、财务管理基本理论与方法循环(概论、财务分析、预测、预算与控制、货币时间价值、债券和股票股价及风险价值)
2、财务管理内容循环(投资活动—筹资活动—营运资金管理活动—股利分配活动)
3、财务管理专题：深化与扩展(期权、企业价值评估、集团财务、财务与战略)
注意：对于前两个模块是必讲，第三个模块为选讲内容。
学生们通过这些知识点的学习，会掌握大部分财务管理内容。为了培养学生们的独立思考和自学能力，我一般选择教材遵循此原则:“教材厚一点，讲得薄一点，学生看的更多些”。
其次，本课程实践教学的设计。
实践教学对于知识能力和素质的培养，特别是对应用性人才而言更是处于一个十分重要的地位。对于本课程，我主要从两方面着手：一是设计教学实训环节;二是通过课外的实习和社会实践。主要有金融案例分析大赛，ERP沙盘模拟大赛，证券投资模拟教学等。
另外，多媒体课件在教学活动中的功能。
1、提高了学生的学习兴趣
一个好的精品课程常常以它：“精美的界面，清晰的图片，逼真的动画，丰富的影像和真实的声效”传达着以往口授，板书，挂图无法表达的更深更广的知识信息;与传统的电视教学片相比，它又以强大而灵活的交互性，随机性和模拟性将抽象与具体，宏观与微观有机结合起来，为教学活动应用现代教育技术提供了更为丰富的形式多样的手段，同时也给学员的学习带来了乐趣，学员是带着极大的兴趣在运行软件的过程中。自觉地接受教育的，因而改变了过去的那种一成不变的被动接受教育的局面，提高了学员对学习的主观性和自觉性。
2、符合学生的心理认知规律
用多媒体网络课件教学的过程实际上也是一种学习认知的过程，人们在认识客观事物时，注意感觉 、知觉、记忆、思维、想象都是认识客观事物与规律时产生的心理活动，即心理上的认识过程。在这个过程中，学生能够较轻松地从形、声、色等第一条件反射向语言文字等第三条件反射飞跃，使“有意注意”自然地转变为“无意注意”，对多媒体课件所讲的内容在这种愉悦地情境中达到教学效果。
3、目标设计
：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”这一重要论述，深刻阐明了科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想。我们必须认真学习和把握科学发展观的丰富内涵，加深对科学发展观精神实质和根本要求的理解，要把学习实践科学发展观活动与提高自身素质和工作能力相结合、与改进自己的思想作风和工作作风相结合、完成今年的各项目标任务相结合、与研究谋划明年的工作思路、工作举措相结合，与解决自己分管的工作中的问题相结合，运用科学发展观指导财务管理工作。通过学习，进一步统一思想，深化认识，学习实践科学发展观，必须切实用科学发展观指导各项财政管理工作。
（一）坚持第一要义，用发展的办法解决矛盾和问题
科学发展观的第一要义是发展。无论是以人为本、全面协调可持续还是统筹兼顾，最终都要落实到发展上。进入新世纪新阶段，我国改革日益深入，社会主义市场经济不断发展，社会利益关系更加复杂，从客观上对财务管理工作、测绘事业的发展提出了新的更高的要求，学习领会和贯彻落实科学发展观，我们必须牢牢把握发展这个第一要义，进一步解放思想，更新观念。认真研究探索新情况新问题，有针对性地提出解决问题的思路和对策，立足测绘事业的长远发展，努力破解财务管理中的难题，用发展的办法解决前进中的矛盾和问题。我想只要测绘事业发展了，财务管理工作到位了，解决问题的路子也就宽了。
（二）坚持以人为本，努力实现、维护、发展好广大的利益
把以人为本，作为科学发展观的核心，集中体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和执政理念。坚持以人为本，就是始终把实现、维护、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，发挥人民首创精神、保障人民各项利益，走共同富裕的道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。财务处作为局宏观调控部门，一收一支决定着全局的活动范围，对于促进测绘事业的发展，满足社会公共服务的需要，充分调动全局职工的积极性，起着至关重要的作用。因此，必须以科学发展观指导实践我们的工作。
（三）坚持全面协调可持续，不断提升财务管理工作的整体水平
科学发展观的基本要求是全面协调可持续。这一要求，对于推动财务管理工作的科学发展有着重要的指导意义。安于现状，不思进取的观念；不求有功，但求无过的态度；按部就班、循规蹈矩的作风；都是思想不够解放的具体体现。强调一个方面而忽略另一个方面；重形式轻内容、重数量轻质量、搞形式主义、做表面文章；只顾眼前利益、不做打基础、利长远的事情等等，都是与全面协调可持续要求不相符的。我理解全面协调可持续发展是经济社会、自然环境和人的全面发展的统一，是测绘发展速度与质量效益的统一。推动测绘事业全面协调可持续发展，涉及财务管理工作的各个方面、各个环节。这就要求我们增强辩证思维能力，正确把握和妥善处理发展中的各种利益关系，立足当前、着眼长远，把抓重点与抓全面、抓应急与抓经常有机结合起来。同时，进一步改进工作作风，始终保持财务队伍的清正廉洁、严谨务实、奋发有为的精神状态，充分考虑财务的实际承受能力，不断提升财务管理工作的实际效果。
（四）坚持统筹兼顾，确保测绘事业又好又快发展
我国改革发展正处于关键阶段，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这必然对测绘工作和广大财务干部的思想产生广泛影响。面对客观环境的深刻变化，有效推进测绘事业的新发展，根本方法就是坚持统筹兼顾。坚持统筹兼顾，关键是坚持正确的思想路线和科学方法，用发展的而不是静止的、联系的而不是孤立的，全面的而不是片面的观点看问题，抓建设、促发展。我认为当前财务管理工作要从以下四个方面下功夫。一是要在建立与经济发展相协调的财务收入机制上下功夫。正确处理好收入规模与收入结构的关系，收入质量与增长速度的关系；二是要在转变支持测绘发展方式上下功夫。要在认真研究经济社会发展中的薄弱环节，充分运用财政政策手段，最大程度地放大财政政策效应，优化经济发展环境，整合测绘资金形成推动测绘事业发展的合力；三是要在进一步扩大财务覆盖面，在重点解决职工问题上下功夫。构建良好的保障体系，促进和谐稳定；四是要在深化财务管理改革上下功夫。构建覆盖财务资金运行各个环节的管理、监督体系，做到业务监督与专业监督的有机整合，实现财务资金预算、拨付、使用、监督、效益评价的全过程制度化管理，真正使财务预算管理科学化、精细化，确保测绘事业又好又快发展。
关键词：财务管理；核心理论；实务应用
一、引言
当前全球经济一体化进程加快，让财务管理理论有了更深入的研究，各行业企业都非常关注财务管理理论的研究成果应用，在企业财务管理实践中，将财务管理理论应用于实际财务管理工作中，理论联系实际，在实际工作中总结升华，推动财务管理理论发展。财务管理理论研究不断创新，在许多课题方面得到了进展。但与此同时问题也随之而来。一方面，财务管理领域的创新实践往往超出了现有理论解释能力；另一方面，资本市场运作的不匹配问题会导致上市公司筹集资金困难等。这些具有特殊经济背景的现象很难直接获得发展，导致我国财务管理理论与实践之间存在脱节现象，如何能加强财务管理的核心理论在实务中的应用，本文φ庖豢翁饨行了研究。
二、财务管理理论体系的提出
我国财务管理理论体系思想是在90年代中期建立起来的，财务管理理论体系的核心内容为：做好财务管理工作，对传统的资本结构进行优化，做好固定资产的投资工作，加强无形资产和人力资本投资工作，做好人力资本所有者分配等领域工作，丰富财务管理理论研究内容，与社会生活发展更紧密地结合在一起。但在发展中，一般的财务管理理论体系在实践中是否进入稳定发展轨道，要综合考虑经济学、管理学、金融学、心理学、社会学等相关学科理论的情况，对财务管理研究的影响越来越大，在案例研究、问卷调查的基础上，构建完整合理的理论框架。
三、当前企业财务管理在实务中所面临的主要问题
1.财务管理理论与实务应用脱节。近年来，中国金融理论研究取得了重大进展，很多学者进行了研究，并有大量的论著出版，特别是在当前经济发展环境下金融管理理论有了较好的发展，市场经济下的金融管理理论观点和方法在理论界得到了普遍认同。随着财务管理系统的改进，很多学者发表了大量的财务管理理论论文，很多学者提出新的主张引起了国内外理论界的关注，但从实践的角度来看，目前我国企业财务管理内容狭窄，限于传统资本管理，财务管理不能从企业经营的整体情况入手，财务管理决策效率和准确性还有待加强。
2.财务管理的环境还不完全成熟。我国企业成立时间普遍较短，与发达国家上百年历史的企业还有较大差异，我国企业尚未成熟，金融管理水平有限，在财务治理结构方面还有许多要提升之处，企业财务管理中缺乏多元化股权融资制衡依据，一些企业在财务管理方面存在不依据理论管理，依靠行政干预的问题，导致会计信息披露失真，使资本市场信息不对称等问题，财务管理理论未能作用于企业的实践发展，严重影响了企业发展进程。
3.财务管理中过于重视对资金的调度管理，而对企业内部管理不加重视。当前我国市场机制不断发展和完善，企业经营者根据企业发展需要对资金运作调度给予足够的重视，但对财务管理理论的实践应用认识还不足，很多企业管理者重视企业规模化发展，不断拓展生产规模，追求多元化发展，以期追求更多的利润，但一些企业管理者在追求规模化发展的同时，忽视了内部管理，在财务管理内控方面存在一定风险。
4.在当前学者对财务管理的研究文献分析中可看到，大多学者把研究重点放在了上市公司财务管理研究方面。由于当前我国上市公司发展势头良好，在国民经济发展中发挥了中流砥柱作用，上市公司多为区域经济的领头羊。鉴于此很多学者重视上市公司的发展，而对中小企业的财务管理问题研究较少，而大多的中小企业虽规模较小，但数量众多，在国民经济中发挥了重要作用。财务管理对中小企业的发展起到了至关重要的作用，中小企业管理人员对科学实施组织管理、财务管理、成本会计等方面的管理经验不足，对财务管理等系列问题研究不足。
5.很多学者在财务管理中喜爱使用复杂的数学模型进行财务问题的研究。财会管理核心理论研究中使用了大量复杂的数学模型，由于很多财务人员在实务中对复杂模型的应用能力较弱，很多财务人员运用公式计算解决财务实务问题的能力要高于使用数学模型解决问题的能力。因此在财务管理的核心理论研究中，对数学模型在实务管理中的应用范围或应用能力要有一定的把控能力，要通过有效的财务管理，解决复杂的财务问题。
6.财务管理基础工作仍比较薄弱。很多企业在财务管理中比较注重企业发展性问题，而对企业精细化管理工作不到位，不能做好基础性财务管理工作，不能充分有效发挥财务管理职能。企业在发展中对基础管理工作不重视，对企业财务内部结算价格体系管理不到位，不能有效夯实财务管理基础。企业内部财务管理缺乏有效的数据支撑，会计信息严重扭曲，未形成科学有效的成本控制体系，相当多的企业对成本控制的管理仍处于比较落后状态，配额标准较低，信息反馈不足，责任制不健全，对财务管理的事前控制和预防工作较弱。
四、财务管理的核心理论在实务中的应用分析
在财务管理的核心理论研究框架基础上，我们认为在以下几个方面要做好财务管理的核心理论分析研究工作：
1.在财务管理的核心理论研究中，要做好中国经济转型期的财务管理环境的营造工作，以此为研究前提，做好我国企业财务管理的核心理论应用工作，结合我国国情，营造良好的治理环境，以财务管理的核心理论研究为基础，创新发展思路。从当前的发展环境看，财务管理的发展要以财务管理目标为基础，做好财务管理内容的把握工作，完善财务管理工作，推动企业发展。要做好各环节把控工作，基于高效市场假说和理性经济人假说做好财务管理工作，以构建符合企业管理的体系，形成重要的研究基础。公司治理涵盖内容广泛，对企业来说做好各环境因素下公司层面的管理工作，营造良好的发展环境。财务管理与公司治理之间是系统与环境的关系，公司在财务管理工作与公司治理工作有所区别，要结合公司实际情况做好财务管理的核心管理工作，以发挥重要作用。
2.在财务管理的核心理论研究中，要以价值为导向做好企业财务决策工作，通过优化财务管理工作以形成有效的闭环管理环节。在财务管理研究中，要做好公司管理工作，平衡公司企业价值问题，做好财务管理的核心工作。加强对财务管理核心理论的建设工作，基于财务管理核心理论体系基础上，做好公司治理工作，对影响企业财务决策的问题加以分析，在企业实务工作中做好财务管理核心理论的应用工作，以推动企业财务实务工作发展。
3.做好财务管理的核心理论构建工作，加强无形资产管理与分析工作，对无形资产的理论框架和模式加以构建，以推动财务管理理论的发展，构建起无形资产的理论框架和模式，做好企业资产构建工作，为企业的发展带来巨大经济效益。要做好社会和经济发展的推动工作，提升企业价值。在企业发展中，做好企业价值增长工作，一是调查我国企业对决策安排管理情况，对企业财务管理与资本管理决策行为进行规范；二是要建立起无形资产模型构建工作，构建起合理的指标体系；三是基于人力资本和人力资源理论，做好研究成果的工作，以完善企业人力资本投资收益理论，建立人力资产投资收益模型，进行人力资本投资决策和评价；四是根据人力资本所有者的规模有剩余索赔和比例，协调人力资本与非人力资本之间的关系，确定具体人力资本参与企业剩余分配的方式；五是明确人力资本在绩效评价和激励中的重要地位，构建起企业激励机制，建立企业财务管理评价体系，加强财务管理的核心理论在实务中的应用。
4.要从集团公司和单个企业角度考虑，深入做好财务管理理论体系研究工作，结合中国特色，从企业资本管理控制角度入手，做好资本控制工作，推动中国体制改革发展进程，做好资本市场内部控制工作，推动中国经济体制改革的发展，以推动组织形式变革，特别是在当前形势下，要做好企业改革创新发展工作，推动财务管理核心理论发展工作，做好控股股东权力的控制工作和内部资本市场运作工作。因此，在本研究中我们需要更多地考虑不同金融主体之间的控制和现金流权利和资本配置的分离工作，将财务管理理论工作应用于实力工作中。一是在资本结构研究中，可结合中国上市公司制度背景，做好公司主体控制工作，分析成员企业内部资本市场融资行为，做好企业整体内部资本市场策略构建工作。二是在投资水平上，对内部资本市场条件下的企业重审行为加以规范，构建企业内控制度，做好内部资本市场的控制工作。三是从股利分配研究工作入手，做好内部资本市场条件分析工作推动企业政策特征及利益流动行为。
5.要重视财务管理工作，做好控制工作，以推动经济学理论和方法构建工作，促进企业金融理论发展。我国财务管理研究要增加金融理论分析工作，不断提升金融理论内涵。做好财务管理工作，提升内部资本市场能力。二是在投资管理理论研究中，控制与投资行为的选择因果关系，借助行为金融理论分析，提出了相应的对策。三是作好分配管理理论的构建工作，做好股利优化工作。
6.要做好企业的现场调查工作，重视研究方法的多样性，在财务管理工作中，要重视财务管理工作，借鉴财务管理研究思路和研究方法，做好创新实践发展工作，总结经验教训，对案例方法加以研究，构建有效的金融理论，以推动财务管理体系发展，结合公司实际情况构建财务管理发展模型，以开发适合我国特殊环境的分析模型。
五、结论
我国财务管理理论的研究工作在发展中不断完善，对很多课题进行了创新，也取得了一定成绩，但在发展中，也暴露了较多问题。特别是在我国经济转型中，很多企业不断完善企业内部财务管理实务应用水平，理论联系实际，取得了一定的成绩。随着社会的发展，要不断对财务管理理论进行变革和创新，推动财务管理核心理论的完善。随着经济的发展和社会进步，也将会出现一些新的问题，要不断完善，加强创新，让财务管理核心理论适应环境的变化。
参考文献：
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[关键词] 集团公司；财务监管；集中管理；
财务集中管理是在网络环境下实现集团公司统一核算制度、统一报告制度和统一管理制度的一种新的管理理念和模式。财务集中管理可以把企业集团所属公司的财务状况全部列入母公司的核算和管理中。随着市场经济的发展，我国企业的组织形式日趋集团化，目前集团模式的企业已经成为主导社会经济的主体，这些企业集团以母体企业为核心层，或者是以核心管理层为中心，下属组织包括分公司、子公司和若干分部，随着其经营方式走向多元化，许多集团企业的组织结构倾向于扁平化和网络化，跨行业、跨地区的情况大量出现，这些变化客观上要求加强对整个集团的监管，特别是要加强对企业集团的财务监管，而建立财务的集中管理是加强财务监管，控制财务风险、促进集团公司稳步健康发展的有力手段。目前，财务集中管理模式日益受到青睐，已成为国际上一种流行的趋势。
一、企业集团实施财务集中管理的必要性
1.有利于强化资金控制，实现资金的有效运转，从而提高企业集团的整体信用和筹资能力
企业集团通过实施财务集中管理，可以实现对所属企业资金的有力控制，从而最有效地使用全集团的存量资金。由于集团统一对外开户，企业集团的整体偿债能力得到加强，信用度提高，企业集团可以较容易筹集到所需资金，其所属企业也可以通过集团公司获取所需的资金。
2.有利于保证集团内部财务目标的协调一致
企业的扩张，必然带来企业层次的增加，同时由于企业文化的差异，集团内各成员单位在内部管理中不可避免地带有强烈的原有色彩和“惯性”，尽管核心企业会实施管理移植、统一企业文化等措施，但如果集团企业财务管理职能分散，必然会导致核心企业监控不力，所属企业必然出现内部人控制现象，从而严重损害核心企业的利益。实行财务集中管理是改变这一现状的唯一途径，也为落实财务管理措施和集团的重大决策创造了十分有利条件，保证了集团内部财务目标的统一协调。
3.有利于加强管理，降低企业集团的经营成本
企业集团一般层次较多，经营战略和规划要分解下达到所属企业，需要各个子系统包括所属企业的科研、生产、经营、管理等系统的有力支撑，在这些系统中如果财务系统反应不及时、反应不统一协调，那将对经营战略和规划的有效执行产生根本性的影响，实施财务集中管理将使企业集团的战略规划得到最有力的支持，有力地促进集团的全面统一管理，使集团的各个子系统在有效实施战略规划中产生聚合效应，同时最大程度降低企业集团的经营成本。
4.有利于有效实施对所属企业的管理层进行绩效管理，从而加强对所属企业的控制
由于财务集中管理，可以使公司决策层得到最真实可靠的财务信息，而财务信息又是其他各项专业管理活动的综合体现，这就使得集团公司在对下属企业实施绩效考核时有理有据，从而取得预期效果。
5.有利于树立整体利益观，实现企业整体利益的最大化
正因为集团企业实施财务集中管理，财务管理趋于一体化，从而使核心企业的财务管理职能得到最大限度发挥，这样大大提高了成员企业经营协同效率，降低了经营风险。财务集中管理在规避风险的同时，在提高财务信息质量、加强财务信息沟通、降低财务费用等方面具有更多优势，同时众多财务管理失败的企业事实告诉我们，在核心企业财务监管不力的情况下，财务管理一放则乱的现象比比皆是，所以无论着眼于学习世界先进的财务管理模式还是着眼于企业本身的发展，以及适应国家经济从“粗放型向集约型”转变的需要，实行财务集中管理十分必要。
二、实现企业集团财务集中管理的条件
1.企业集团具有集权型的管理基础。集权型的管理基础要求母子隶属关系密切，即企业集团多为非独立法人以及全资子公司组成，集团对所属企业具有绝对管理权和决策权，只有这样，集团总部才能在实施财务制度、调度财务人员、调剂资金使用上顺利进行。相反，若集团公司对所属企业的投资权、财产处置权、收益分配权以及人事权等都不能有效控制，那么财务集中管理只能流于形式。
2.其所属企业地理位置分布比较集中。财务集中管理一般要求企业集团的所属企业同城分布，这样便于集团总部财务部门及时了解、掌握各企业的经营情况和财务状况，结算中心易设在集团的中心位置，便于各企业办理结算业务，节约交易成本，提高办事效率。有的企业集团，下属单位分布在不同地域，设立财务中心后，异地存取款很不方便，而且加大了结算成本及资金在途费用，使资金周转速度减慢，效益下降。
3.企业集团本身具有良好的财务状况。财务集中管理的中心环节是资金统一管理，只有集团整体有良好的财务状况，经常性的现金流入，较高的银行信用，才能保证资金运作的基础，否则，集团总部既不能从企业得到资金，也无法从银行取得贷款，从而不能满足企业的资金要求，资金的统一管理也就失去了实际意义。
三、实现财务集中控制的手段
(一)实行资金的集中管理。资金是企业的血液.资金流转的起点和终点都是现金.其他资产都是资金在流转中的转化形式.因此.资金管理是财务管理的中心。集团的资金管理目标是实现资金均衡、有效地流动，保证企业财务战略的顺利完成。集团公司控制资金，首先是通过资金流入、流出的总控制，对下属公司经营活动实行动态控制，对下属公司收支行为进行有效监管；其次是通过对资金的统一调配，减少资金沉淀，提高资金利用效率，节约资金成本。由此，集团公司有必要对各公司的资金进行统一调配。
资金的统一调配模式共有五种：统收统支、拨付备用金、建立结算中心、设置内部银行与建立财务公司。这五种模式各有优缺点，一般来说，当企业集团初创时，公司总部对下属公司有可能采取统收统支与拨付备用金的资金管理模式，而当企业集团逐渐发展时，公司总部对下属公司就可能采取内部资金结算中心或内部银行的结算模式，每个受控的下属公司都在内部银行开设账户.其生产经营活动中的一切交易都通过内部银行办理结算.用以监督资金流向.公司的资金余缺由内部银行进行有偿调剂和调度.把闲置资金余额降到最低限度。而当企业集团发展成熟、规模较大时，公司总部对下属公司采取建立财务公司对其资金进行管理。
(二)实行全面预算管理。预算管理是让下属公司实现其公司总部提出的保值增值目标的一种有效形式。预算体系把企业一定时期内各种生产经营活动及其所发生的收支全面、综合地反映出来，便于公司总部全面了解下属公司实现其保值增值目标的过程，从而给集团公司提供一种强有力的资信保证，通过预算体系，使企业能全面掌握其实现保值增值的可能限度。同时，预算体系明确界定了各责任主体的责、权、利，使每一个预算责任主体有了自身的利益从而引入动力机制，使每一个预算责任主体有了自身的责任从而引入约束机制。集团公司依据自身组织特点选择集中型、分散型或折中型预算管理模式。集团公司在实施预算管理时必须按照预算管理的一般程序和管理循环来推进。
(三)统一主要的财务管理制度。为了加强企业集团的战略协同，保证企业集团整体的有序进行.规范所属企业的经营行为、比较其经营成果，降低企业集团的经营风险和财务风险，制定统一的企业集团财务管理制度势在必行。这些财务管理制度包括授权审批制度、对外投资管理制度、担保制度，另外必须统一所属同行业企业的主要会计核算政策，利用现代信息技术建立计算机网络系统，将下属公司的财务信息及时反馈到公司总部，提高会计信息质量。
(四)实行财务人员委派制度。为使集团公司的整体战略方针在下属公司得到较完全的体现和贯彻，规范下属公司的财务活动，确保下属公司财务信息的真实和准确，集团公司可依据产权关系，以出资人身份对其下属公司派出财务人员。
委派财务人员负责下属公司的财务管理、预算管理、会计核算等工作，加强派驻下属公司进行成本控制，资金合理运筹，提高财务管理水平。委派的财务负责人参与下属公司的重大决策，发现公司重大损害集团利益的行为，财务主管应及时向集团公司报告，否则认为失职。财务负责人应定期向集团公司财务部进行述职报告。对委派的财务负责人实行定期轮岗制。
(五)强化集团内部审计。内部审计是集团实施内部监督、事后控制的重要手段。内部审计的主要业务为年度审计、专项审计、离任审计、专案审计和内部控制审计。内部审计对下属公司审计的职责有：一是财务审计，审计的内容有：财务状况；经营成果；下属公司财务预算的执行情况；财务收支及其有关的经济活动的真实性、合法性；内部控制制度等，保证公司财产的安全、完整及合理使用。二是对执行国家财经法规和公司规章制度的审计，预防经济犯罪的发生和堵塞财务漏洞，确保公司的经营方针、策略、政策以及制度的贯彻执行。三是管理审计，采用独立的、客观的分析方法，对整个公司的组织、控制、职能进行检查，审查公司各职能部门管理控制制度的履行情况，针对管理和控制的缺陷，提出建设性意见和改进措施，协助管理人员更有效地管理和控制各项活动，提高经营管理水平，合理使用资源，提高经济效益。内部审计由集团公司审计部实施的优点具体表现为：
1.统一了财务管理机构，集中会计核算。集团公司除子公司外，由财务部统一履行集团公司财务管理职能。
2.实行了财务人员一级管理。除控股子公司外，集团公司所有财务人员的人事劳资关系一律属财务部，由财务部统一调配，工资奖金由总部财务部发放，使会计人员的工资报酬与所在单位相对分离，消除会计人员参与造假的主动性，也使会计人员少一些制约，这样从根本上解决了财务人员在依法理财过程中的后顾之忧，从体制上保证了财务人员在会计核算和财务管理中的公平公正。
3.制定了统一的财务制度。统一公司主要会计核算政策、成本费用管理办法、各项资金授权审批制度等等，以统一规范各项经营管理行为。
4.实行控股公司财务主管委派制。对新成立的控股子公司一律由财务部派出财务主管(在控股公司属于高管人员)，派出的财务主管对控股公司每一笔资金开支的合法性负责，以维护集团公司资金的安全性、收益性。
5.成立融资结算中心，统一资金管理。集团公司成立融资结算中心，各制造部和分公司只能在结算中心开户，只有结算中心才能开设外部账户。每月30日各制造部和分公司向公司财务部报送下月资金收入及需求计划，财务部根据总部和分公司的资金来源情况平衡资金收支，并经集团公司总经理批准后将资金收付计划下发各单位，同时将资金额度打入各单位在融资结算中心开设的帐户。
6.加强财务预算管理和绩效考核。以统一财务机构和人员为基础，财务部在公司范围内推行统一地财务预算管理。以公司年度经营目标为主线，在其他各部门的配合下，各级财务部门编制管理单位的各项财务预算指标，经财务部平衡后报预算委员会讨论批准，下发各单位执行。另外，在财务部的筹划下，将制造部和职能部门员工的绩效工资与成本费用率、存货周转率以及应收帐款回收率、销售收入增长率四个财务指标紧密联系，财务部每月计算指标供人力资源部考核并计算各部门的绩效系数，使各部门员工在关注自身利益的同时加强对成本费用的控制，提高资产管理的效率、效益。
四、实行财务集中管理产生的预期效果
1.初步解决财务管理中存在的“手不够长，眼不够亮”的问题。在分散管理体制下，企业集团下属单位往往各自为政，追求各自的财务目标，导致决策的次优化，资源在下属单位之间调动困难，不能优化配置，造成资源配置上的重复浪费。而实现财务集中管理，使财务部的职能得到了最大限度发挥，财务部的触角可以延伸到集团公司任何一个经济角落，为落实财务管理措施创造了有利条件，也可使整个集团资源得到有效使用。避免了由于下属单位管理理念、方法、制度以及企业文化的差异，财务审批权不集中，容易产生大量违规现金支付等情况，损害公司利益。
2.在对分公司和子公司的管理中取得信息对称。在分散管理体制下，只有在会计期末，各个会计主体结帐后集团公司才可得到有关下属单位经营情况的会计报表。而现代企业经营对市场的反映与资金的回收速度要求较高，经营信息必须快速反馈给集团总部，由总部做出经营决策。在财务集中管理模式下，由于分公司的全部财务人员和业务属财务部管理，子公司的财务主管实行了委派，这样使财务信息和财务风险上报的及时性得到了保证。财务信息对称是母公司对子公司进行管理的基础，只有取得信息对称，其他管理措施才能有效。
综上所述，财务集中管理有助于公司统领全局，而又兼顾效率。既保证了各级财务部门的独立性，又保证了财务信息的真实、准确。它对于加快集团公司发展、促进公司管理水平的提高发挥了重要作用。
参考文献：
[1]中华人民共和国财政部.企业会计制度[s].北京：经济科学出版社，2001.
中国企业失败的原因70％－80％是由于财务决策失败。一些国有企业公司市场观念淡薄，融资渠道单一，摆脱不了向政府要钱、要权、要政策的传统方式；投资随意性强，效益低下，甚至挥霍浪费，给企业公司、银行、国家造成严重的经济损失；部分成员企业虽然在名义上是属于企业公司的子公司或分公司，但是由于过度分权，重大事项的决策管理、重大投资项目的实施规划等都是由其自身作出的，这些下属企业作出的投资规划常常与公司的长期规划相违背。在这种情况下，企业公司“集而不团”，无法发挥出集团公司的整体核心能力。因此，建立以相对集权为主的财务管理体制是现实选择。
一、建立以相对集权为主的财务管理体制的必要性
（一）面临的形势要求
随着市场经济体制逐步完善，经济体制改革进一步深化，中国加入wto，市场竞争加剧，政府监管进一步加强，对集团公司财务治理权合理分配提出了新的要求；信息技术和网络技术的飞速发展，网络财务的出现，为创新财务管理体制提供了条件。
1.极度集权模式不符合现代管理思想的发展趋势，必须采用相对集权
与世界上其他国家一样，我国企业所面临的经济环境已经发生了巨大变化，同时，企业管理思想也发生了变革。在日益提倡“人本”管理的今天，人力资源被看作是企业最重要的生产要素，各企业把如何发挥职工的创造力和调动其工作的积极性作为一项重要任务来做。而在极度集权制下，子公司没有任何财务权限，其财务人员在业务上完全听从于母公司的安排，这使他们的工作积极性得不到发挥，从而降低工作效率，影响公司目标的实现。
2.信息技术的发展和网络财务的出现，使集团公司财务管理体制重新构建具有可行性
母公司要对子公司进行相对集中的财务管理，首先必须及时取得子公司的相关财务信息，然后才能在此基础上做出正确的财务决策。财务信息化，为财务管理实现有效集中和集成提供了条件。进入新世纪，以计算机和网络技术为代表的信息技术革命席卷全球，正在改变着我们的理财观念和理财模式。依托财务管理信息系统，财务管理可以从传统的分散管理走向集中式管理；从相对分割的职能管理走向相对集成的综合管理；从相对分散的粗放管理走向精细的集约式管理；从事后的静态管理走向实时的动态管理。这些手段加快了企业间信息传递的速度，使母公司的管理人员能够及时通过网络了解子公司的财务状况，为其进行财务决策提供信息保障。通过网络，也可以使母公司的财务政策迅速传递到各个子公司，便于子公司及时调整其经营策略，最终实现公司整体价值的最大化。
（二）采用集权为主、分权为辅的财务管理体制是发展的内在要求
1.集团公司所处的发展阶段决定其必须采取相对集权的财务管理模式
我国集团公司从总体而言，还正处于发展的初期，公司制定的发展战略尚未得到集团内其他成员企业的认同和贯彻执行，各成员企业在资金配置、市场定位及企业文化方面尚未形成合力，没有达到规模经济，完全分权管理的条件还不成熟。所以，母公司有必要对各子公司进行一定程度的集权管理，根据产权关系，使子公司在其所划定的范围内开展财务活动。但出于调动子公司财务人员工作积极性的考虑，母公司应将子公司的一些日常财务活动的管理权下放给子公司的财务人员，而将涉及子公司发展前景乃至影响整个公司战略目标实现的重要资本变动权、重大投资权、重大筹资权、重大资产的处置权、财务机构的设置权、财务经理的任免权及预算的审定权等财务事项的决策权集中于母公司，以实现对子公司的财务监控。通过适当的分权，可以使母公司的财务人员有时间和精力参与整个公司的战略管理。
2.集团公司的组织结构状况，要求采用相对集权的财务管理体制
我国集团公司组织结构多是典型的直线职能制，母公司要严格控制财务决策权，是公司的投资中心，下属成员企业是利润中心和成本中心。所以财务管理体制必须采取相对集权型模式。
二、集团公司以相对集权为主的财务管理体制模式设计
（一）财务管理组织机构的设置
财务组织机构的设置是财务管理体制得以构建的基础之一，合理有效的财务组织机构，能使财务体制高效运行。
1.集团公司财务管理组织机构的特点
由于下属成员企业数目较多、类型复杂，决定了集团公司财务组织机构有如下特点：
（1）理财主体的多元性。公司下属的每个成员企业都是独立的法人而成为理财主体，每个理财主体都有自己的财务管理组织。（2）财务管理权责的差异性。尽管公司内部存在许多的理财主体及相应的财务管理组织，但它享有的财权与承担的责任是不同的，其中集团公司财务处居于支配地位，同时承担与其财权相对应的责任。（3）财务组织机构之间联系的多样性。由于公司财务处与控股子公司财务部门不是上下级关系，它们之间的联系也不是建立在行政命令基础上的，而是通过建立规章制度、人事参与及利用各种财务调控手段等形式连接起来的。
2.财务组织设计的目标
组织设计的目标在于通过合理配置组织要素，使组织运行得更加有效率，这是任何组织设计的共同要求。对于集团公司而言，如何协调公司内各成员企业的利益关系，统一各成员企业的财务行为，以便最大限度地发挥整体优势是组织设计的目标。
3.组织机构的具体设计
（1）设立集团公司“财务预算委员会”。该委员会是公司在财会和预算两方面管理职能的非常设决策机构，对公司董事会负责并向其报告工作。为体现权威性和专业性，财务预算委员会的成员由公司董事长、总经理、主管相关业务的副总经理和总会计师共同组成，由总会计师担任主任。（2）公司总部设置财务处、财务结算中心、会计处三位一体的财会机构，分别行使对下属单位的财务管理、会计核算和货币结算三方面的具体职能。（3）对分、子公司的财会机构设置给予自主权，但必须执行公司的财务政策和保证向公司提供符合质量标准的会计信息，并且接受公司的预算控制及财务总监和内部审计的检查监督。
（二）财务管理体制运作的设计
集团公司在以集权为主实施有控制的分权的财务管理体制下，应紧紧抓住资金管理这个中心，以集中决策、分散经营、财务集中、会计分散为原则划分三个责任中心，实行分层管理。公司（母公司）作为投资中心，掌握重大的投资权、资金调度权、资产处置权和筹资权，收益分配与亏损弥补权，制定财务计划的预算、决策审批权等。各子公司作为利润中心，享有经营自主权和会计核算权。下属的分公司（工厂）则是成本中心对成本费用负责。公司通过总部财务部门对下属子公司进行财务控制与会计管理，子公司的财务部门又对分公司（工厂）进行控制，形成多级分层分口控制系统。同时，财务结算中心的网络管理对子公司的资金流进行控制。
（三）构建以资金管理为中心的相对集权的财务管理体制的突破环节——财务结算中心
1.资金管理是集团公司财务管理的中心
财务管理是企业管理的中心，因为它是通过价值形态以实现产权管理而对企业资金运动的一项综合性的管理，其工作渗透和贯穿于企业的一切经济活动之中，企业资金的筹集、使用和分配、产权变动与管理都与财务管理有关。财务管理是一切管理活动的共同基础，是企业内部管理的中枢。资金一直是企业生产经营活动的物质前提，缺少一定量的资金，企业的短期目标和长远规划都难以实现。资金是企业经营活动的初始形态，而后又是其终结形态，其运转就像是人体的血液循环一样，一旦停滞，便必然危及整个企业的生存。因此，认识和研究企业的资金运动，强化资金管理，是企业的生产经营得以发展的一个至关重要的课题。
2.财务结算中心是集中财权，实施有控制分权的突破环节
集团公司财务管理体制目标模式的建立，难以一蹴而就，需要有个转换过程。为做到事半功倍，应有一个突破环节，或者说有一个突破口。由于财务公司集筹资融资、结算中心和利润中心三大职能于一身，因此成立财务公司往往成为企业公司财务管理体制改革的突破口。但由于财务公司批准不易，作为建立目标模式的突破环节，拟选择成立公司财务结算中心。
财务问题历来是农村最敏感、最热点的问题。有资料表明，农民上访案件，50%以上是因财务问题引发的。混乱无序的财务管理现状严重地影响了农村的稳定，与建设社会主义新农村格格不入，已经到了必须彻底解决的地步。
出现上述不尽人意的事情有众多原因，如：财务管理制度不健全、财会人员素质差，行政管理力度小，审计能力薄弱和村理财小组形同虚设等。但经过与农村第一线工作的相关人员座谈，通过收回的问卷调查表的整理、提炼和分析，得出的结论是：当前农村集体财务由村街自己管理的现状，必然导致某些村干部用公款大吃大喝，贪占、挪用公款和各种寻私舞弊等腐败现象的发生，是农村财务管理混乱的根本原因。因此，我们试图摸索出一条村集体财务由乡镇（区）来管理，其他措施与之相配套的财务管理模式，以期解决农村财务管理混乱的现状。
“村财乡管”财务管理模式是指：村级集体财务在所有权、使用权和决策权三权不变的前提下，在坚持村级所有、乡级服务、民主管理的原则下，委托乡镇（区）农村财务管理服务中心进行监管的一种方式。其具体作法如下：
1.建立农村财务管理服务中心（简称管理服务中心，下同）。管理服务中心设主任一名，条件为：中等以上学历，参加工作5年以上，工作能力突出的股级以上的国家正式干部。副主任兼总会计一名，条件为：中专以上学历，助理会计师或助理经济师以上职称，参加经济工作5年以上。总出纳一名，条件为：持有会计证，中专以上学历，参加工作5年以上，临柜工作3年以上。微机档案员一名，条件为：持有会计证，大专以上学历，通过国家二级以上计算机等级考试，两年内未中断微机操作工作。专职会计3至5名，条件为：持有会计证，专职会计工作3年以上，能独立完成各种会计业务。村级取消村会计，保留一名驻村现金出纳员。出纳员由党支部，村委会共同推荐，由管理服务中心统一培训，考核后聘用。由乡镇（区）负责发放工资和职务任免，并定期进行考核。乡村现金出纳员应具有高中以上文化，从事财务工作3年以上，有权参与村街一切经济活动，并负责依据财务制度管理村街财务工作和向管理服务中心报账等业务。
农村财务管理服务中心在乡镇（区）政府（管委会）的领导下，负责辖区内村街财务的监督管理和日常结算业务。管理服务中心建立相关账簿管理村集体的全部资金，包括：村集体原有积累，农业税附加劳动积累工和义务工以资代劳的部分收入、发包收入、经营收入、租赁收入、投资利润，国家征用地补偿收入，变卖集体资产收入，国家及上级拨入的资金收入等。
管理服务中心对村集体所有资金的收入、支出等情况进行审核、监督，并进行财务处理，对不符合使用要求的不予入账。在每季首月10日前，将上季度村级资金的收入及支出情况逐笔向村民公开。对各村末交管理服务中心管理的现金，一律视为私设小金库，由纪检监察部门对责任人按有关规定严肃处理。定期对各村街财务进行审计，对村干部进行任期和离任经济责任审计。
2.建立健全各项规章制度。为了增强农村集体财务的理性管理，避免管理的随意性，必须建立健全各项规章制度。要制定《农村集体财务“村财乡管”管理办法》。包括的内容大致为：总则、机构设置、职责、资金收入、管理、资金支出管理、记账程序管理、驻村现金出纳员的管理、法律责任及附则等；《农村财务会计工作人员管理办法》，包括的内容大致为：任职资格审核与管理、任职考核、任职资格取消及附则等；《农村财务管理服务中心工作人员岗位职责》，包括的内容大致为：主任职责、副主任兼总会计职责、总出纳职责、微机档案员职责、专职会计职责及驻村现金出纳员职责；《农村集体项目招标投标管理办法》。包括的内容大致为：制定本办法的目的及有关概念；本办法适用范围，招投标的组织者和监管者、招投标的规范程序及符则等。
3.村街清理三资（即：资源、资产、资金），委托乡级农村财务管理服务中心进行核算和管理。从乡里抽调有关人员与村里结合成立小组，分片包村清理三资。对原账目中有记载的、重新核实、估价；对账上有实际不存在的资产，把情况了解清楚，该核销的核销，该由谁负责的谁负责；对事实存在而账上没记载的，按重置价值记账；对已报废的，由小组逐项登记造册，经村民代表会或村民会议讨论同意后予以核销、处理。清查完毕后，乡、村两级分别建立账薄，作为实施委托服务管理的基础。经村“两委”会，村民代表会或村民会议讨论同意后，自愿委托“农村财务服务管理中心”监管并签订《村级财务管理委托书》，经乡镇（区）监察见证后，履行交接手续。
4.严格资金收入管理。管理服务中心负责监管村集体一切资金收入，包括原有积累、发包收入，经营收入，国家征用地补偿收入以及借入资金等。同时，村集体收入必须全额及时上交管理服务中心，不得坐支、截留、挪用或抵顶债务。村集体向农户收取费用，必须使用财务部门统一印制的非经营性收据，并凭单据存根向管理服务中心缴销。
5.严格资金支出管理。各村要制定完善明确的各级支出审批权限。管理服务中心必须严格遵守有关法律法规和审批权限，起到监管服务的作用。只要开支合理合法，审批程序规范，管理服务中心应无条件支付。
6.严格记账管理程序。村集体收入单据由村现金出纳员整理成册，报管理服务中心办理票证收入核销手续，并加盖“票证核销章”后记账。村集体支出单据必须具备时间、地点、人员姓名，事由、金额，经办人，批准人七大支出要素，然后报管理服务中心办理核销审批手续记账。票款不符或坐支现金的，管理服务中心概不办理核销手续。村集体财产的转让、出租、变卖、抵债等情况由村委会提出意见，经管理服务中心审查，村民代表大会通过后方可处置，否则无效。管理服务中心按月结算后，于每季首月10日前将各村财务收支情况在村务公开栏内逐笔进行分布，接受群众监督。
7.应把握好的原则
（1）坚持依法办事的原则。推行“村财乡管”财务管理模式，一定要按照相关法律法规要求，履行法律程序；严格依法管理，建立健全规章制度，促进农村集体资产保值增值。要保证农村集体资产的所有权、使用权、审批权、监督权“四权”不变，任何单位和个人不得以任何借口和形式平调、挪用、拆借村集体资金，不得阻挠资金所有者的合理开支。
（2）坚持村街资金的所有权、使用权和收益权不变的原则。村级资金由乡镇（区）监管后，其资金管理的主体仍然是各村街。只要开支合理、审批程序规范，管理服务中心必须支付。任何组织和个人不准挤占村集体财产，必须保证村街资金的所有权、使用权和收益权不变。凡违反规定的，一经查实，将依照有关政策和规定，严肃追究有关人员的责任，触犯刑律的交司法机关从重处理。
（3）坚持群众自愿的原则。推行“村财乡管”财务管理模式，必须以村民自愿为前提，在提请村民会议或村民代表会议讨论决定后实施，不得在未经履行民主程序、违背群众意愿的情况下以行政命令强制推行。
（4）坚持民主理财的原则。建立管理服务中心，强化乡镇（区）对村街财务的监督管理，决不能因此削弱村街对集体财务的管理职能，特别是不能削弱民主理财小组监督的职能。要调动起他们的积极性，使之成为保证财务预决算制度、开支审批制度和村务公开制度的把关者，成为管理服务中心的可靠监督者。
（5）坚持便民服务的原则。实行“村财乡管”的根本目的，就是通过加强管理，使农村财务工作更好地开展、服务群众。管理服务中心作为农村财务管理服务机构，必须牢固树立服务意识，认真旅行职责和义务；要积极营造便民环境，搭建便民平台，落实便民措施；要加强效能建设，按照“提速、提质”的要求，通过优质高效的服务，让广大人民群众放心满意。
（6）坚持严格财经纪律的原则。建立乡镇（区）管理服务中心，使村级财务管理工作开始走上轨道，能否长期持久坚持下去，并发挥应有作用，严格财经纪律是关键。
（7）坚持政务公开的原则。管理服务中心作为农村财务管理机构，实施对各村街集体财务的监督管理，必然成为村街干部和群众关注的焦点。因此，管理服务中心从成立之日起，必须实行政务公开，接受广大群众的监督。各管理服务中心都要建立健全公开制度，把工作职能、工作责任、工作目标和各村街的逐笔收支情况等及时公开。以公开、公正，取得干部群众的支持，推动工作开展。
一、财务管理在企业管理中的核心地位
企业通过财务预测、财务决策和财务计划来综合规划企业的经济活动;通过制定利润分配政策来协调债权人、职工、投资者等各方面关系，对企业的人、财、物进行调控。哪里有经济活动，哪里就有资金运动，哪里就属于财务管理的范围。财务管理是企业管理的核心。
财务管理活动包括资金的筹集、投放、耗费、回收和分配5个方面。资金的筹集制约着企业的规模和发展；资金的投放决定着企业的发展方向和潜力；资金的耗费关系着企业的生产成本和竞争能力；资金的回收影响企业的偿债信誉和资金周转；资金的分配决定企业的消费和积累，以及投资者、经营者、员工等各方利益。抓住了财务管理，就抓住了企业管理的关键。
财务管理是从资金角度进行管理，它强调的是在资金良性循环的条件下资金的增值。企业财务管理的目标不是账面利润的最大化，而是企业价值的最大化，是企业能够实现长期稳定的利润，并且能同时带来现金净流量。
财务管理是一项需要全盘考虑，统一目标、协调一致的工作。以财务管理为中心要求实现观念的转变，把价值管理的观念落实到企业管理的每一个人、每个过程和每个环节。这需要各方面集思广益，群策群力，以实现企业利润最大化，创造更大财富。
二、财务管理的作用及其发挥
随着现代企业的构建，企业财务管理的内涵、外延、功能及其地位发生了深刻的变化，强化企业的财务管理已经成为现代企业在激烈的市场竞争中得以生存和发展、现代企业制度得以保证和实施的重要环节。
企业的财务管理是企业内部各种管理关系的交叉点和枢纽，企业一切经营活动都是通过财务来处理和反映的。财务管理中的筹资与投资为企业的生产经营奠定了基础。制订财务计划，进行成本控制，对生产经营的耗费起控制作用。组织收入对生产经营成果的实现起保证作用。资金合理分配对企业实现扩大再生产起组织作用。
财务决策是财务管理的核心。财务决策是指在财务预测的基础上，对不同方案的财务数据进行分析比较，全面权衡利弊，从中选择最优方案的过程。财务决策主要内容包括筹资决策、投资决策、成本费用决策、收入决策和利润决策等。财务决策所采用的具体方法主要有概率决策法、平均报酬率法、净现值法、现值指数法、内含报酬率法等。财务决策机制不仅会直接影响财务决策的效率,而且会对企业各种财务主体之间的利益关系(或财务关系)产生影响。因此，各种财务主体对财务决策机制的安排就不会无动于衷,他们会为此而展开充分的博弈,从而达成一种关于财务决策机制的契约。影响财务机制的因素不外乎两大方面：一是财务环境,它包括涉及多少财务主体、这些财务主体的既得利益关系怎样、这些主体参与决策的机会成本以及他们所在的企业文化和其他非正式制度环境因素等。二是各财务主体的谈判力。这里的谈判力可以理解为财务主体拥有的财务的知识。
不同的财务主体有着不同的经济利益要求,因此,他们要求实现的财务目标是不一样的。决策目标不同意味着不同财务主体的决策评价标准不同,因此,财务主体的类别越多,不同类别财务主体的财务目标之间的差异越大,为在他们之间达成财务契约而需要的财务决策机制就会越复杂。
企业财务决策机制与文化也有密切的联系。财务环境是另一个影响财务决策机制的重要因素,特别是对财务决策的程序、方法和决策信息的传递程序有直接的影响。
三、加强企业财务管理的措施
1、建立健全以财务管理为核心的管理体系
在建立和完善企业管理机制的过程中，要确立财务管理在企业管理中的中心地位，充分发挥财务管理的“信息中心”和“控制中心”的作用。首先，提高认识、转变观念。树立起与现代企业制度相适应的新的会计观念，树立会计和财务管理为中心的观念，把财务工作放在中心位置，高度重视并切实抓好公司财会工作。第二，要树立市场、信息观念，逐步适应市场经济核算的需要。企业要按照市场的需要来组织经营活动，结合企业的经营环境和特点，建立适应市场经济要求、效益为中心、有效的会计核算体系。第三，树立竞争和风险意识。在激烈的市场竞争中，财务管理应当增强灵活性，同时财会部门要积极参与企业经营决策，努力避免风险、应对风险、把握风险。第四，树立财务责任意识和自我约束观念。企业在自主理财过程中，要严格进行自我约束，一方面自觉接受国家各项法律法规、方针政策的约束。一方面更好地完善内部财务管理制度。第五，建立开放式的动态财务管理体制。要求财务管理通过经济分析，进行科学预测，合理调整资产结构和资金流向，使财务管理从事后管理逐步转变到事中、事前管理，及时掌握和反映企业经营情况，防止经营风险。
2、加强财务会计信息化建设，逐步实施财务管理网络化
现代企业财务管理要求对财务会计信息及时加工整理，迅速传递，高度共享。财务部门要充分利用好铁通公司拥有的网络优势，实现财务会计信息化建设。
利用会计核算电算化所产生的信息，经过科学地分类、筛选、排序、比较，采用数理统计理论归纳，将各种财务指标进行量化、图化，进行各种财务预测，编制财务计划、进行会计适时控制，开展会计分析，科学地预测企业未来的经营成果，实现财务管理信息化。
财务部门通过日常财务会计核算和财务管理分析系统掌握着大量的企业管理信息，让这些信息发挥更大的作用，实现财务信息共享是关键。一是实现横向财务信息共享。公司经济信息的60%来源于财会信息，为了使公司内部领导和横向相关部门及时、准确地掌握财务信息，减少二次开发造成的浪费，要将财会信息系统并入公司管理系统，实现公司内部横向财会信息共享；二是实现纵向财务信息共享。财务部门要充分利用铁通公司拥有的网络优势，开发相关财务管理软件，实现上级部门直接调用下级部门的市场收入数据、资金运用数据、成本支出数据等各种财会资料，逐步实现公司财务、省分财务、市分财务纵向之间的财会信息共享，保证上级部门在第一时间得到财会信息，真正实现适时控制和监督。
3、加强风险管理
市场历来是机遇和风险并存的，低风险低收益的谨慎和高风险高收益的诱惑，往往使企业在决策时进退两难。风险管理就是充分衡量风险的程度，结合自身的承受能力，通过比较、分析等方法权衡得失，选择最佳方案以较小风险取得较大效益，是现代企业所共同追求的。但需要注意的是，在作出决定之前要针对不同风险制定一系列防范、保全和补偿措施，使企业在风险出现时不致惊慌失措，束手无策。
4、加强会计基础工作，为财务管理奠定坚实基础
建立科学的公司制企业财务管理应以规范财会基础工作为起点。财会基础工作，包括建立完善的原始记录管理制度、先进合理的定额管理制度、财务分析制度等，这些都是企业财务管理必不可少的信息资源。如果原始记录制度不健全，就不可能提供真实、准确、完整的各种基础数据，财务预测、财务决策、财务计划、财务控制、财务分析就无法进行，甚至导致分析、判断、决策的失误。加强公司财务管理，必须首先规范和强化财会基础工作。
搞好培训，提高素质。依法记账、算账、报账，首先应当熟悉和掌握这方面的法律、法规、制度。为此各级会计管理机构要有针对性地组织开展形式多样的培训活动。
严格执行会计标准化作业。各分公司要按照铁通总部下发的《铁路会计基础工作规范单位考核管理办法》有关规定进行日常标准化财务作业，建立健全各种账、表、册、卡，各种明细账等基础会计资料，不断加强财务会计基础工作。
加强监督、规范运作。加强会计基础工作，必须建立相应的督促、检查措施。各级财会管理部门要定期不定期地开展各种形式的会计基础工作的检查，通过督促检查推动会计基础工作标准化的开展。
5、逐步实行财务主管委派制，根除财务管理工作中存在的弊端
企业会计资料失真已成为社会公害。出现违法乱纪、虚盈实亏等糊涂帐，很少是源自财务人员素质低下，而主要来自单位主管领导的授意。很多财务人员也曾意识到这样做违反财务法规，但慑于领导的威力，只得惟命是从。要根除财务管理工作中存在的各种弊端，就应发挥财务部门的监督作用，让财务人员依法理财，对省、市分公司财务主管实行上级部门委派制。
[关键词] 农村 财务管理 委托 对策建议
[中图分类号] F32 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2017）01-0017-01
农业、农村、农民（“三农”）问题关系党和国家事业发展全局。近年来，随着农村集体财务管理规范化建设的推进，各地立足实际，积极探索，不断创新，扎实工作，使农村集体财务管理工作取得了明显成效。但是，一些地方村级财务管理不规范、制度不健全、核算不准确、公开不完善、监管不到位等问题仍不同程度存在。
1 农村财务管理的涵义
农村财务管理是对直接归农村集体经济组织所有、支配、管理的各种资产所发生的一切收入及其使用、分配等财务活动的核算、计划、监督与控制。农村财务管理的核心是要维护集体经济组织及其成员的合法权益。加强农村财务管理，是服务社会主义新农村建设的客观需要，也是规范村级财务管理的现实需要，还是加强村级干部队伍建设的制度需要。
2 农村财务管理的有效模式--村级会计委托
村级会计委托形象地说就是“会计在乡（镇）里，出纳在村里”。 2009年云南省在全省范围内全面推行村级会计委托服务，乡镇成立村级会计委托服务中心，免费为村集体经济组织记账，实行村级财务和资金委托的管理方式，服务的内容主要包括：会计核算、资金管理、财务收支、会计档案和提供会计信息。以笔者所在的县为例，全县统一模式，乡镇挂牌设立“村级会计委托服务中心”，按照“统一管理、集中核算”的管理方式开展委托工作。村级财务在坚持所有权、使用权、审批权、收益权不变的前提下，按照民主自愿、因地制宜的原则，在对村级进行全面清产核资的基础上，由村集体和乡镇中心签订委托协议，将会计核算、资金管理委托乡镇村级会计委托服务中心代管，中心以村为主体分设账套、独立会计核算，取消村会计和出纳，设立村报账员。制定了县级村集体经济组织财务管理制度，具体规定了现金和银行存款、票据管理、集体资产台账管理、债权债务管理、财务审批、财务结报、民主理财及财务公开、“一事一议”筹资筹劳、财务审计、会计档案管理等“十制度”、 明确规定中心主任、会计、出纳、审核、微机档案员和村报账员岗位职责等“六职责”，明晰账务处理流程和报账流程“两流程”。做到全县统一模式制度上墙，统一配备财务软件及相关设备，全面实行会计电算化，为加强村级财务管理提了基础保障，截止2015年末全县代管村集体资产4660万余元，其中货币资金1883万余元、固定资产及林木资产2688万元，2015年度代管村级收入3419万余元，支出2081万余元。
推行村级会计委托服务8年来，农村集体财务管理从根本上得到了改善。特别是长期以来村级缺乏专业会计人员，会计基础工作薄弱，债权、债务不清等问题基本得到了解决，有效解决了村集体账务不健全的问题，结束了过去那种农村财务“白条抵账、回忆账、多头账、包包账”的历史，使村级账务由糊涂账变成明白账。
3 当前农村财务管理存在的主要问题及原因
3.1 村级会计委托机构存在的主要问题
3.1.1 机构不健全
乡镇村级会计委托服务中心是在整合乡镇农经站现有人员基础上设立的，但乡镇机构改革撤消了乡镇农经站，中心不再单独挂牌，致使村级会计委托服务中心在管理体制上存在着主管部门、单位性质不明确的问题，导致工作中经常出现扯皮推诿现象，直接影响着村级会计服务工作的正常开展。
3.1.2 人员素质不高
村级会计委托服务中心工作人员整体素质不高，直接影响农村财务管理的质量和效果。乡镇会计委托服务中心没有专门的人员编制，工作人员基本是农经员兼职且部分人员未取得会计从业资格证书，造成工作人员不稳定，且难以适应村级财务工作质和量上的要求，如一个有33个村包含5个社区的镇，村级会计服务中心只有3名兼职工作人员，持会计从业资格证书的只有2人，目前全县中心工作人员33人，持会计从业资格证书只有17人，仅占51.51%。
3.2 村级资金管理存在的主要问题
3.2.1 账外账和私设小金库。村集体虽然签订了委托记账协议，但没有将全部财务收支交服务中心核算和管理，由村直接收取的资金如房屋租金、山林承包款、捐赠收入等未进入服务中心统一开设的银行存款账户，以村干部个人名义储存。资金收支管理、使用混乱，形成账外挂账，村级资金安全完整得不到保障。
3.2.2 资金收支缺乏有效监管。实行委托加强了核算职能，但对各村的经济活动内容不掌握，只能以账论账。村开支随意性大，村干部人人收钱，人人管钱，形成“谁收钱，谁花钱”，再加上审批手续不健全，个别村干部管钱、花钱、批钱自己一人负责，会计核算成了记账员，失去了应有的监督，报账不及时，白条列支现象普遍存在。
3.3 村级财务公开不规范
3.3.1 公开存在走过场，搞形式的问题。村级财务公开流于形式，在公开内容上轻描淡写，没有涉及实质性的问题，甚至出现内容与形式不一致的情况。部分村的财务公开就是直接复印几张账页粘贴在公示栏，财务公开数据不真实、不准确、不完整。
3.3.2 o监督，不透明。有些村账务一年或几年不与群众见面，使民主理财、财务公开等管理制度成为一纸空文，使村级财务管理失去了应有的监督和约束力。
3.4 村级财务管理制度不完善
3.4.1 制度不健全，无章可行。有的村在财务管理方面没有制度，财务管理无章可循。
3.4.2 执行不严，有章不循。虽然制定了相关制度，财务人员却听之任之，财务手续混乱，内部制约失控。村报账员未按结报制度及时报账，报账手续不全，部分村大量列支会议费，但无相关会议记录材料；部分工程建设未进行公开竞价或招标，未签订施工合同，工程完工没有结算，支付款项未按规定取得合规的票据等。
3.4.3 集体资产产权登记管理缺乏统一完善的操作程序。清产核资工作滞后，台账不清，资产处置不报告、对外发包不向群众公布。
3.4.4 村级“一事一议”筹资捐资管理制度不完善，筹资捐资管理工作难于规范。在“一事一议” 公益事业项目建设筹资捐资管理中，村、组对“一事一议” 筹资捐资交会计委托中心管理有顾虑，给资金管理及工作带来了困难。
3.5 各方监督不到位
3.5.1 重核算、轻监管。村级会计委托工作中只注重核算，缺乏行使村级财务监督职能的积极性。
3.5.2 村级报账员缺乏财务知识，对村财务监督不够，管理不严。
3.5.3 村财务公开制度形同虚设。村集体对财务公开随意性很大，什么时间公开，公开什么内容，怎样公开很大程度取决于村干部对财务工作和民主监督的认识，村民难以监督。
3.5.4 村务监督委员监督不到位、不完全。从监督内容来看，主要是对村支出的监督，对支出是否合理合法进行审核，但是对收入是否入账并不能加以有效监督，另外由于村务监督委员缺乏财务知识，要想监督到位是很难的。
3.5.5 审计监督缺失。会计委托中心工作人员基本上由乡镇农经员兼职，农经人员对村集体进行审计形成既是运动员又是裁判员，县、乡农经管理部门审计监督弱化。
4 加强农村财务管理的对策建议
4.1 强化委托中心机构建设，完善工作机制
村级会计委托是实现村级资金、资产、资源规范管理，促进农村稳定和谐发展的有效措施，其作用的发挥，需要各级党委政府的高度重视。首先要从明确村级会计委托中心管理体制入手，明确县级管理机构、细化责任、强化措施，规范对乡镇村级会计委托中心的监督与管理工作，适当增加人员编制，相对稳定工作人员，从体制和管理上提高中心工作人员的积极性，建立健全农村财务管理长效机制。其次是在工作人员调配上引入竞争机制，对现有人员难以满足工作需求的适当考虑政府购买服务，财政部门要加强对农村财会人员的培训，切实提高中心工作人员的业务素质。再次是村集体经济组织的积极配合，广大群众的监督认可。形成思想认识统一、机构人员到位、工作措施具体有力、责任明确的村级财务管理体系，为农村财务健康运行提供强大的机制保证。
4.2 建立健全制度，规范财务行为
4.2.1 完善农村财务管理制度。各级部门特别是县级财政、农业部门对所制定的相关村集体经济组织财务管理制度和报账流程等规定中，已不适应当前农村财务管理工作的规定、条款，进行全面梳理完善，乡镇要结合实际对各项具体实施办法和工作流程进行梳理完善，推进财务管理工作制度化、规范化。
4.2.2 完善村级资金管理制度。明晰村级资金拨付流程，强化资金支出审批，从源头上治理账外账和小金库问题，对不按资金管理程序拨付资金，造成村集体经济组织资金管理混乱和流失的，明确追究其责任相关规定，确保村集体经济组织资金全部纳入乡镇会计委托服务中心统一管理、统一核算。
4.2.3 完善村级“一事一议” 筹资捐资制度。建立完善“一事一议”管理制度，规范议事、筹资、建设等程序，财政、农业部门做好事前引导、事中指导、事后审计，保证“一事一议”制度执行中的公开透明，保护农民的合法权益。
4.2.4 完善村级资产登记管理制度。规范资产资源承包、租赁、出让、拍卖行为，使集体资源得到合理利用和有效保护。完善村级资产台账，所有资产上报委托中心登记管理，三年一届的“村两委”换届工作中，要认真开展清产核资工作，进行资产产权登记规范管理。
4.3 健全财务监督管理C制
4.3.1 健全村务监督委员会机构，规范村务监督委员的职责、工作制度和议事规则。充分发挥村务监督委员的作用，贯彻落实农民群众依法行使的民利，保证农民的知情权、参与权、监督权。
4.3.2 完善村级会计委托中心监督机制。建立中心工作考核责任制，对农村财务管理工作业绩突出的，按《会计法》规定给予一定奖励。提高中心工作人员的综合业务水平，充分发挥委托中心的监督职能，加强对村集体经济业务和财务收支的监督。
4.3.3 主管部门和乡镇配备专职或兼职财务审计人员或审计小组，切实履行财务审计监督职责，对农村财务进行常规性审计和村干部离任审计，必要时由县审计部门直接进行审计。
4.3.4 坚持村级财务一年一审，村干部任期届满或离任时按规定进行审计。审计工作结束，形成书面审计报告，由审计负责人签名后，报县、乡经管部门备案，审计结论在财务公开栏和村民代表会议上进行公开。
4.4 规范村级财务公开
严肃财务公开各项规定，明确公开时间、公开程序、公开内容等，正常的财务收支活动做到定期公布，对涉及收入分配等事项一般在年末进行公开。乡镇委托服务中心要及时编制、提供村财务收支情况报告、并指导村报账员编制财务公开表，村委会审议通过后，及时在村财务公开栏公开，接受群众监督。对村集体经济组织重大的财务事项和涉及农民利益的重大、敏感及热点问题，做到随时公布。
参考文献
[1]财政部《关于开展村级会计委托服务工作的指导意见》.财会[2008]8号
为从根本上管理好村级财务，笔者建议推行村级民主理财、村会计委托和村级资金、财务“双代管”的村级财务管理新体制。一是各村成立民主理财小组。民主理财小组由3至5人组成，经过村民大会或村民代表大会选举产生。其主要职责是定期对村级财务的日常收支进行审查；对村级财务计划、收益分配方案、专项资金的提取与使用、费用支出、各种经济合同的执行和实施情况进行监督检查；对现金、银行存款、固定资产、库存物资等进行盘点；查阅会计档案。二是各乡镇成立村会计中心(会计服务中心)。取消村级专职会计，从现有村干部中确定1名干部兼职出纳员，由出纳员定期到村会计中心报账。村会计中心设主管会计1名，专业会计若干名，专业会计每人5至6个村的财务会计业务。专业会计村财务会计业务，须由村民委员会进行书面委托，并取得《农村会计资格证书》，持证上岗。三是村会计中心隶属乡镇经管部门管理。村会计中心对村实行有偿服务，收取的服务费用于村会计中心办公和建设，从村级管理费中列支。会计工资由乡镇发放。四是坚持七个统一。即统一村级资金收支管理；统一设置会计科目和记账方法；统一设置账簿；使用统一的记账凭证；使用统一的会计报表；使用统一的专用票据；统一档案管理。五是实行两个制度。即实行村级财务收支预算管理制度和村级费用限额管理制度。六是设立村级资金账户。各乡镇在当地金融机构为各村分别设立村级资金账户，集中管理各村资金。
在建立新体制的过程中应强化以下方面工作：一是加强村级财务预决算管理。村集体经济组织每年年初要按照“量入为出，以收定支，留有余地”的原则，认真编制年度财务预算方案，实行收支两条线，定项限额管理，控制开支项目和标准，确保村级组织正常运转。年度财务预算方案必须经村民主理财小组审核同意，村民会议或村民代表会议讨论通过后执行，并报乡镇经管站备案。财务预算执行情况要及时、公开，定期听取群众意见，接受群众监督。年终，村集体经济组织要编制财务决算方案并及时向村民公布。二是建立健全村级财务工作流程规范。财务事项发生时，经手人必须取得有效原始凭证，注明用途并签字；经集体经济组织负责人审批同意后，交村民主理财小组审核同意并签字盖章；由专业会计审核记账；按程序公开财务收支，接受群众监督。三是规范会计中心运作程序。会计中心要与村集体经济组织签订规范的协议，明确双方的权利和义务。实行“双代管”后，仍按村设账，村级收支与财务决算等由村自主决定，会计中心按照协议代管村级集体资金和会计核算两项主要工作。会计中心按月对村级收支单据进行账前审核，统一记账。在坚持所有权、使用权不变的前提下，管好村级集体资金。村级集体资金属于集体所有，任何单位和个人不得平调、截留、无偿占用、私分或挪用。四是积极推进财务会计电算化管理和核算。会计中心要配备会计电算化的硬件和软件，提高“双代管”后的工作质量和效率。
此外，还应建立相应的监督体制。一要实行民主理财、阳光理财。村级一切开支必须经村民主监督小组的审核才能入账，严把审核关。二要搞好审计监督。主要是建立经济责任审计制度、离任审计制度、专项审计制度，尤其是对国家专项资金要进行全过程的审计监督，对全体村民负责。三要执行村级财务公开制度。对村级财务收支按时、按要求进行公开，增加财务管理的透明度，接受广大群众的咨询和监督。四要严格查处违纪案件。通过查办典型案件，严肃惩处，及时向群众通报查处结果，起到警示和教育作用，确保集体和群众利益不受侵犯。
财务执行力心得体会一：
6月3日至6月巧日，我参加了第二期省公司科级干部经营管理能力和执行力建设培训班的学习。在此期间，先后学习了由省公司领导及知名咨询专家讲授的《企业文化建设》、《优质服务》、《精细化管理》、《高效执行力铸造》、《财务管理》等内容，并参加了团队拓展训练和参观学习知名民营企业三一重工。通过为期12天的训练和学习，受益匪浅，使我深刻领会了省公司领导打造执行力团队的意义和决心。学习在于总结，我个人的学习感悟是这次培训体现在“三全”:全面、全心、全力。
一、全面。对于省公司举办的这次培训班，内容、方式、安排很全面。从学习内容上来说涵盖了电力企业全面的业务领域，重点突出，内容丰富。
12项管理知识的内容都结合了企业目前的实际情况，其中(精细化管理》、《高效执行力铸造》、《工程概预算》、《财务管理》学习时间各为一天，并把《安全生产管理》、《优质服务》作为强调的知识来讲，重点相当突出，无疑都突出了经营管理能力和执行力建设这个主题。从学习方式来说更有特色。通过书面提问与解答、课堂上的交流互动等，培训效果良好。从培训的安排来说，组织得力，效果明显。
授课的都是有丰富实践管理工作经验的省公司领导、部门负责人或者是资深的企业高级咨询管理专家，课堂内容深人浅出。以上这些都体现了省公司在培养全面人才，全面强化执行力的力度和行动。
财务执行力
二、全心。对于我们学员来说，大家的行动是:全心投人学习。省公司有史以来组织类似这样大规模的培训，我认识到其意义和作用是重大的。虽然这次培训也是前所未有的严格要求，象准军事化管理，学习任务重等。但我的确在学习中得到启发。所有的培训安排的内容都诱导我们去总结和反思，总结以前的方法和知识，反思今后的工作方向。《企业文化建设》课程引导我们认知国网公司企业理念，创新省公司文化建设。潘老师讲课的结尾以鹰启示我们做公司执行文化的铺道者、创新者。(优质服务》辅导我们如何搞好电力客户的优质服务，并牢固树立“人民电业为人民”的服务理念。
《公司法律实务》以特殊事例的形式给我们讲述了几部实用的法律，并提示我们要知法、懂法、运用法律保护企业利益，职工利益。《安全生产管理》分析目前省公司的严峻形势和存在的问题，从安全制度和措施上确保生产的安全性这个核心工作。《团队拓展训练》是这次培训的特色课程之一，我是第一次参加拓展训练，四个项目寓教于乐，要求队员们营造良好的团队气氛，相互沟通、以相互信任、互补来克服完成任务的困难，并且辅以点评，交流心得的方式发掘个人潜能，提升个人素质，培养团队精神，提高团队凝聚力。《危机管理》揭示了电力企业目前机制下潜在的危机，提醒我们永远绷紧危机这跟弦，处处为企业着想。《工程概预算》讲授如何控制工程的造价和管理，填补管理的漏洞，为省公司全力投人资金进行建设坚强电网而行使好管理职能。
《人力资源开发和管理》从加强绩政管理和绩政薪酬等方面来促进人力资源的开发等。在所有的学习内容里，结合我的日常工作的实际，(高效执行力铸造》、《精细化管理)、(工程管理》这三个内容是我领悟的重中之重。因为我是从事财务工作管理工作，在单位的财务管理过程中，更要强化执行力，加强财务精细化管理。
三、全力。培训后，关键是学以致用。我想一是继续加强各方面知识的自学，二是将这次学习的理念和启发带回单位，在日常工作中向员工灌输与交流，三是全力执行学习成果，带头加强执行力，在管理工作中运用这些理念和知识，并不断总结和提高，以下我就学习内容与实践工作的结合谈谈自己的体会:
(一)在人员管理上，强化执行力。
在听课过程中，我注意到几个老师就处事方式都把湖南人与国内发达地区及国外西方国家来相比，湖南人的特点是思维活跃，善于变通，特别在一些制度和要求的执行力上面打折扣，变通处理。的确，我们单位实际存在对执行的高度、执行的速度、执行的力度降低的情况。即:决策方案在执行过程中标准降低，工作计划在执行过程中经常延误，不按时完成，规章制度和出台的文件在执湘电培训与教学•20xx年第2期行过程的力度是越来越小，工作虎头蛇尾，没有成效，影响了工作完成的时间、质量和效果。因此，通过制度的强制执行，加强团队精神建设，建立激励机制和考核体系尤为重要，在财务工作管理领域，我认为要加强以下几方面的管理:
一是注重团队精神的培养。在拓展训练中我深刻领悟到安全或一个目标必须需要预先计划安排，团队的取长补短，相互协作很重要。陶老师启示我们:团队的每一个角色都很重要，一个人不可能完美，但团队可以做得更完美。财务管理渗透到企业管理的方方面面，但其结果都是各业务部门完成各项业务后的各项数据汇总反映，其中在过程中的存在问题都需要财务人员及时地发现，并与各职能部门沟通，协调。业务部门与财务部门之间相互协调，部门人员与财务人员也要相互沟通。
单位就是一个团队，通过团队的共同努力，预期目标才会实现，才有好的成绩或经济效益。
二是提升员工素质。财务工作需要专业的水平和经验，只有在实践工作中不断提升其业务技能，才能适应企业管理发展的需要。同时要尊重他们，重视培养他们的成就感，通过目标管理来提高他们的积极性。“激励从关怀开始”、“管理就是通过别人做自己想做的事”，这些道理都启发我懂得提升员工执行力的重要性。
三是严格执行纪律。自上至下各个单位都有很多的规范性的制度和标准。财务方面也有国家法规政策，财经纪律，企业制度。从依法经营的角度避开经营风险，要求财务人员服从和执行制度、财经纪律。
财务执行力心得体会二：
感谢公司给我们这次培训学习的机会，通过这次课程，让我们明白了做一个有执行力的人对公司的发展和员工个人职业化的成长的重要性。
培训讲座中通过几个例子让我们理解到个人执行力是指每个人把上级的命令和想法行动化，把行动变成结果，没有任何借口的保质，保量的完成任务的能力。
执行力需要培养自己的自觉习惯，摒弃惰性。执行力的提升需要我们改变心态，形成习惯，把等待被动的心态转变为主动的心态，面对任何工作都把执行力变为自发自觉的行为。
下面就结合实际工作谈谈对“执行力”的理解：
20xx年3月财务部开始申请高新技术企业的工作。从这个工作中我们认识到以下几点：
做得不足的地方：
1、3月份时只是认识到高新技术企业的评定条件，接到领导分配的工作后，没有主动咨询、深入了解申请流程;遇到困难就找借口给自已推脱。
2、4月份被动地开展申请高新的准备工作，领导需要什么文件就交什么文件，达不到预期的效果。
值得肯定的地方：
1、5月份财务部就申请高新工作组织会议，大家通过沟通、思考，立即调整工作方式，发挥团队精神，加班加点，协同作战，追求完美。
2、财务人员几次去到科经委询问流程;利用信息化功能深入了解高新技术企业的要求及评定标准;邀请事务所对研发部、行政部及财务部实施培训讲座，快速展开各项工作，实施过程中领导跟进督促，保质、保量的完成任务。
通过学习反思，我们对执行力有了更深的认识，目标的实现最终要靠执行者付诸实际的行动，以结果为导向。 执行犹如打仗，给你充足枪和子弹，如果没有执行力的士兵只能失败;执行犹如拳击，五指不握紧如何发力击倒对方。
赢在执行，我们工作的每一个阶段，每一个环节，每一个细节都力求完美，追求卓越;我们要树立良好的工作态度和工作作风，爱岗敬业，提高工作效率，强化执行力，实现企业发展与个人发展的双赢。
财务执行力心得体会三：
一个企业财务管理的成功，10%靠财务规划和预算，90%靠执行。当然，这样说是有根据的，如果企业财务管理执行力缺乏，再好的财务战略和预算也会成为空中楼阁。许多企业投入大量财务资源，最后还是失败了，原因不是财务决策错误、财务预算不当，而是财务管理执行力不足。
企业财务管理执行力的大小取决于三方面因素：即财务决策者、财务管理者和财务预算执行者。对于有一定规模的企业，重大财务决策不应该是企业某个个人，而应该是一个集体，即领导班子。领导班子作为企业重大财务决策者，其能力和水平将对企业财务管理产生深远影响。当然领导班子中的财务领导，如CFO要对日常财务管理工作负主要责任，他的心智、视野、能力往往决定着企业财务管理的未来。企业最高财务决策者可以利用权力、自身权威引导企业财务管理向符合企业实际情况良性方向发展。优秀的企业财务决策者，他们既是企业领导，也是财务管理专家，他们有决策和分析判断能力，善于规划企业财务发展方向，善于发现财务管理中的问题并总揽全局加以解决。他们倡导的企业财务文化能够得到财务人员及其他广大员工的认同，这样就可以提升财务管理执行力。
财务管理者要负责日常具体财务管理工作，他们既要贯彻落实企业财务决策者的规划和指示，又要引导各个业务部门的财务活动朝正确方向运行。财务决策者的职责是正确进行财务决策，而财务管理者的职责是正确做好每项具体财务管理工作。财务管理者是企业财务决策者和财务预算执行者的桥梁和纽带，起着承上启下的特殊作用。他们的协调力、监管力、沟通力、执行力的强弱决定着企业整体财务管理执行力的大小。他们要领悟财务决策者的财务战略和思路，要通过财务预算分解财务目标，要制定财务制度并加以落实、执行，要进行财务控制、分析、考核，要将每项财务管理工作落实到位并且做对、做细、做好。
财务预算执行者实际上是企业全体员工。财务管理执行力就是企业全体员工完成财务预算的运作能力，当然财务预算还要通过业务预算、责任预算细化分解下去，落实到人，这样才能把企业财务目标、财务战略规划、财务预算、财务规章制度转化为经济效益和社会效益。只有全体员工保质保量地完成好自己的工作任务的能力越强，企业财务管理执行力才越有保障。
企业怎样才能提高财务管理执行力?笔者认为可以从以下三方面着手：
一是塑造企业优良财务文化，凝聚员工力量。
企业优良财务文化是财务管理之魂，体现企业财务管理价值观、财务经营理念，是在长期实践中形成的，是可以不断提高、完善的，会对全体员工的财务行为产生深刻影响，有利于提高员工的积极性和创造力，有利于凝聚员工正能量。比如有的企业以节约为荣，反对铺张浪费，已经成为企业财务文化传统，这就非常有利于企业控制成本。再比如，有的企业财务上非常重视稳健经营，也成为财务文化传统，这样的企业就不会盲目上项目，就不会有大的财务风险。有的企业财务规章制度很全面，充分采纳了员工的合理化意见和建议，执行也很到位，奖惩都能兑现，也成为财务文化传统，这就有利于企业财务管理制度的执行，有利于财务预算的顺利完成。优良财务文化可以引导员工形成好的行为和习惯，这是企业财务管理健康发展的基础。
二是完善企业财务管理规章制度，提高财务管理执行力。
财务管理执行力的根本在于财务管理规章制度。财务管理规章制度不能朝令夕改，但发现有问题需要修改时，要提前让员工知情，广泛征求意见，使修改过的制度更科学合理。财务管理规章制度要有针对性和可行性，要便于了解、执行，反对繁琐，但也不能太简化，不能漏洞百出。各项财务活动都有制度约束，这样财务活动才能有保障，不合法、不合理的财务活动才难以越过底线，财务管理工作才能有章可循。财务管理规章制度越完善，越有利于财务管理工作的开展，有利于财务管理执行力的提高。财务管理规章制度完善了，大家的财务职责、财务目标、财务标准、财务管理体制才能清晰，才能有利于落实财务责任，有利于财务考核评价，有利于形成有效的财务管理链条，使财务管理为企业真正创造价值。
1.1 农村集体资产与财务管理历来是农村经济管理工作的基础。早在农业合作化时期,农村经营管理工作就从财务会计管理工作开始起步;联产承包后,农村经营管理工作又率先从财务会计的改革突破;90年代农业进入新阶段后,土地承包管理和农民负担管理实际上都是以财务管理为基础的。
1.2 做好农村财务管理工作是解决当前农村矛盾的需要。如何处理好国家、集体和农民利益关系的问题,关系到农村的稳定和经济发展。这些涉及经济利益关系的问题最终都要反映到农村集体资产和财务管理工作上。因此,加强农村集体资产和财务管理是解决当前农村突出矛盾和问题的基础,是维护农村稳定和促进农村经济发展的重要措施。
1.3 加强农村财务管理是搞好农村基层民主的要求。十七届三中全会提出科学执政、依法执政、民主执政。村务公开、民主管理工作的重点和核心是财务公开,农村财务与农民群众的利益息息相关,是广大农民群众最为关注的一项工作。因此,农村集体财务管理工作决不是简单地算个帐、填个报表的问题,建立健全集体财务管理和财务公开的各项制度,是搞好村务公开、民主管理工作的重要环节,是加强基层民主建设的要求。
1.4 农村财务管理工作是完善社会主义市场经济体制的重要方面。要提高农业的竞争力,十分紧迫的任务就是要尽快把农村市场经济体制建立健全起来,进一步理顺经济关系,规范经济秩序,为农业和农村经济的发展创造良好的环境。
2 农村集体资产与财务管理方面存在的问题
各级农村经济管理部门在农村集体资产和财务管理方面做了大量而卓有成效的工作,但是由于客观形势的发展和农村改革的不断深化,在农村历史形成和积淀的深层次矛盾仍然没有得到有效解决的情况下,新的矛盾又凸显出来。主要表现在:
2.1 农村集体资产流失严重。一是个别地方村集体土地、资产、资源发包、出售、出租,不公开、不透明,个别村干部暗箱操作,从中渔利,群众监督和部门监管不到位,造成集体资产流失;二是土地征占中被征地农民要求将大部分或全部征地补偿款分配给被征地农民,否则就到处上访,致使村集体应当得到的补偿费得不到,造成集体资产损失;三是在国家极力鼓励兴办农民专业合作社,村集体的部分职能将逐步被专业合作社所取代,村集体经济组织已经面临撤销或解体,村民(成员)要求分掉全部集体资产。
2.2 农村集体债务沉重。截至2008年末,以哈尔滨市宾县为例,全县村级债务达1.27亿元,村均88万元,债务多的村400余万元,严重制约了农村经济发展,削弱了村集体为农民提供服务的功能,部分村干群关系紧张,社会矛盾突出。特别是在新农村建设中,一些村不顾自身的经济实力,盲目举债或赊欠搞达标,个别村为了得到项目资金匹配,借债而增加新的债务。
2.3 个别村财务管理混乱。全县村级财务管理整体水平是好的,但仍有个别村财务混乱。主要表现在:村干部独断专行,有章不循、有法不依、财务制度形同虚设;收入不入账、坐收坐支、资金管理混乱,核算不及时;建设项目不招投标、集体资产出售、发包暗箱操作,集体资产流失严重,大额开支不透明,弄虚作假;管理不民主,财务公开流于形式等等。
2.4 村财务会计委托制工作仍不完善,方式尚不够规范。部分乡镇根本没有实行村财务会计委托制;多数乡镇只是对村转移支付资金核算,没有村级的全部会计业务,存在会计核算“两层皮”的现象;乡镇机构的人员业务素质不适应,部分乡镇经管中心人员配备不齐,缺少专业人员,致使无法开展制工作;财务工作流程、账务处理还不够规范。
3 规范农村财务管理建设的措施
解决农村面临的财务管理问题,要以科学发展观为指导,创新工作思路、内容和方法,严格实行纪检监督下的村级集体“三资”委托工作制度。
农村集体“三资”即村级的资金、资产和资源。委托即把村级“三资”以书面形式委托给乡镇成立的“三资”服务中心管理,实行资金委托代管、资产统一监管、资源联合协管,严格按照农村财务管理规范化建设的模式运作同时有纪检监察部门的监督,这是强化村级财务管理的有效方式。农村集体经济组织“三资”委托服务制,是指在坚持农村集体经济组织“三资”所有权、使用权、审批权和收益权不变的前提下,各村集体经济组织与乡(镇)农村集体经济组织“三资”委托服务中心签订委托协议,对“三资”实行统一管理。
3.1 搭建一个服务平台。乡(镇)成立一个“三资”委托服务中心,以乡(镇)农村经管中心为依托,成立由乡(镇)领导和相关人员参加的“三资”委托服务中心。“三资”委托服务中心办公室设在乡(镇)农村经管中心,内设专职总会计、总出纳员各1名,记账员若干名,负责办理各村会计业务和“三资”管理业务。这样村级财务统一在乡(镇),有利于形成一个模式的业务规范化效果。
3.2 健全“两套”工作流程。建立健全统一的农村集体资金和农村集体资产、资源监管工作流程。一是健全农村集体资金流程。村集体经济组织的一切收入必须及时、足额存入村集体设在乡(镇)“三资”委托服务中心的资金收入专户,统一管理。对村级支出实行预决算审核审批制度,根据年初预算或临时性支出,经村民主理财小组审核,村民大会或村民代表会议讨论决定,报乡(镇)“三资”服务中心审核审批,在村务公开栏及时公示,接受群众监督,并及时入帐核算。二是健全农村集体资产、资源监管流程。村集体经济组织资产和资源出售、转让、承包、租赁时,由乡、村两级制定处置方案,经村民大会或村民代表大会讨论通过并公示后,报乡(镇)“三资”服务中心审核,对资产资源价值进行现场核实评估,实行严格的招投标,签订规范的制式合同,同时将相关的会议记录、合同文书归档管理。按照相同条件本村村民优先
