时间：2023-01-15 08:30:03
为进一步提升我镇各村级小学附属幼儿园的办园水平，有效提升保教质量，优化园所适宜儿童生活和学习的环境，培养出一支合格的村级幼师队伍。经商议，报请中心学校批准，现将结对帮扶工作安排如下：
一、领导小组
组长： 刘成群
副组长：杨晓梅
成员：村级小学校长 杨丽 曹继英
二、具体帮扶结对人员安排
下茅坪小学附属幼儿园 莫蕊
上茅坪小学附属幼儿园 魏欣
月明小学附属幼儿园 丁 婷
何村小学附属幼儿园 赵晓燕
小峪小学附属幼儿园 王 娟
园艺小学附属幼儿园 曹继英
十一小学附属幼儿园 许梦悦
十九小学附属幼儿园 杨 丽
军马小学附属幼儿园 杨 丽
中村小学附属幼儿园 张本行
集中培训 罗苗苗
村幼发展规划与督导 杨晓梅
三、目标与任务
根据军教字[2020]22号文件精神，为确保帮扶实效，扭转附属园的小学化倾向，稳步提升办园水平，使我镇的学前教育能够得到均衡发展，特拟定以下工作目标与任务。
1、一名教师负责一所园的帮扶计划得制定与实施，使保教质量稳步提升。
2、一个学期内让园所环境创设有起色，一年内达标，两年内有特色。
3、对帮扶园的教师一对一或一对二，制定有针对性的教研活动，确保低起点、易上手、好操作，要有实效。
4、共享主题活动的课程计划与方案，指导村幼教师提交印证实施活动的图片和小结。
5、指导村幼全面开展家园共育，见计划、方案、实施过程和小结，提升村幼幼儿教师的服务意识，体现专业性科学性，和幼儿教师应该具备的“以人为本以生为本”的宗旨，全心全意为家长服务，做让群众满意的学前教育。
6、研究混龄教学模式，从实际出发，加强实践，根据村级附属园的园情，合理利用当地的资源，把好的游戏课程和本土化的游戏带进附属园。
7、一个月进行一次集体教研，全镇附属园教师参加，必须带着问题和教育叙事来，现场分享现场答疑，共同交流共同成长。
8、每学期结束，组织一场帮扶工作总结会，树立一批典型和先进，彰显出支教队伍榜样和先锋的力量。
9、全镇村小附属幼儿园的教师教学常规纳入统一考核，工资结构以“基本工资+专业成长+绩效考核”的方式，激励幼师向专业化发展，打造一支留得住、成长快、素质高的幼师队伍。
10、村级附属园的办园水平的提升，每年度由中心学校进行评估，评估考核结果计入学校的年度工作评价，与专项奖补资金直接挂钩。
11、中心幼儿园的专任教师，必须有两年以上镇村支教经历，职称晋升方面无支教经历将实行一票否决。（从2021年开始）。
军店镇中心学校
两年来，庆阳市围绕加快老区教育发展，增强贫困群众脱贫致富能力这条主线，紧扣行政村幼儿园建设、全面改薄、职业教育、学生资助、提高乡村教师待遇等重点工作，研究制定了《关于贯彻落实陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会精神全力做好教育扶贫工作的实施方案》和庆阳市精准扶贫“1+20”实施意见教育专项方案，将重点任务、重大项目、重要举措进一步细化实化，为定向施策、精准发力提供了指导和遵循。
突出教育精准扶贫要求
教育精准扶贫，既是教育改革的机制创新，也是扶贫开发的机制创新。长期以来，庆阳市委、市政府牢固树立“教育兴则庆阳兴，教育强则庆阳强”的理念，把发展教育作为阻断贫困代际传递，解决庆阳“贫在人”的瓶颈制约，拔穷根、摘穷帽、真致富的根本举措。
精准扶贫项目实施以来，庆阳市在教育系统深入开展“弘扬南梁精神、推进教育扶贫”主题实践活动，动员全市教育系统干部职工把扶贫攻坚作为最大的政治、最大的责任，大力弘扬“面向群众、坚守信念、顾全大局、求实开拓”的南梁精神，建立教育扶贫专项目标管理责任制，明确县区政府教育扶贫主体责任，层层签订目标管理责任书，立下军令状，强化责任担当，合力攻坚克难，形成市、县各负其责、各尽其责的责任体系。
同时，按照提出的“贵在精准”的要求，以精准扶贫大数据平台建设为抓手，锁定全市建档立卡的5 3 7个贫困村14. 58万贫困户，由市局领导牵头，抽调1 8 2名干部4次进村入户开展信息核查，特别对贫困村教育发展现状、贫困家庭学生享受资助等进行重点核查，做到底数清、问题清、对策清、责任清，把教育扶贫措施充分体现在了“八个准”“五张图”“三本账”当中，使资金、项目向贫困村、贫困户倾斜，确保教育扶贫项目精准落户到贫困村、薄弱校，资助资金、生活补助精准落实到最困难的家庭、最边远的学校。
从最急需的事情做起，从最薄弱的环节抓起，把扶贫与老区基础教育质量大提升专项行动结合起来，与优化学校布局、强弱学校捆绑式联盟结合起来，积极推动革命老区教育发展。
“以前咱农村的娃娃想上学可不是件容易事，一到上学的年龄，大人娃娃都着急。现在不一样啦，政府惦记着咱农村娃娃，不但免了学费还提供免费早餐！”庆城县马岭镇庙台村农民李小兰的一席肺腑之言道出了无数农民的心里话，这也是庆城县构建到村到户到人教育精准扶贫体系的一个真实写照。
近年来，庆城县利用闲置校舍建办农村幼儿园，在人口相对集中的村组小学或教学点附近设幼儿班，多渠道扩大学前教育资源，大力发展公办幼儿园。创建省级示范性幼儿园和省级一类园各1所，评定普惠性民办幼儿园5所，学前三年教育入园率达到88.62%。同时，积极开展中小学生文明礼仪教育及优秀传统文化教育，组织全县中小学通过歌唱、朗诵、快板、徒手操和动画片等多种形式，学习践行新版《中小学生守则》；积极组织参加“守孝道、敬父母”等宣传教育活动，构建起学校教育、家庭教育、社会教育“三位一体”的德育网络，不断丰富了德育工作的内涵。
据了解该县还深入开展新教育实验活动，积极稳妥推进课程改革，组织全县各学科教师赴外地参加“名师之路”“适学课堂”“人教版教材专题讲座”等教学观摩研讨会200多人次；开展学生健康成长暨学力发展跟进调查探析活动座谈会4场次；开展中考备考推进会4场次，辐射全县18所中学；深入实施“2+1+1+1”项目，积极开展“阳光体育活动”，促进学生全面发展。投资1.2亿多元，建成项目学校63所，完成教育信息化设备、图书、教学设备等全部采购任务。并结合全县教师学科教学需求，完成各级各类培训7000多人次。
庆城县按照定点、定向的原则，对接建档立卡的贫困村、贫困户和贫困人口，构建到村、到户、到人的教育精准扶贫体系，落实了教育扶贫的各项资助政策和资助资金，帮助群众尽快脱贫致富。对15个乡的51个贫困村因学致贫户情况进行调研走访，核定因学致贫家庭589户；为桐川初中购置课桌椅600套、计算机75台；为桐川寄宿制小学购置计算机50台、多媒体教学设备5套、课桌椅（单人套）540套；完成佛殿湾小学300平方米教学用房维修及危窑加固项目，硬化院坪360平方米，新建围墙57米，更换课桌椅50套。
凸显教育精准扶贫实效
坚持因地制宜、因校施策，行政村幼儿园建设主要依托村小学宜改则改，宜扩则扩，尽量不新建，把钱花在教育设备配置上；全面改薄坚持“一校一策” “缺什么补什么”。职业教育突出实用技术培训，力求“输出一人、脱贫一户”。学生资助体现有难必解、有困必助，保证每个孩子都能享有接受教育的权利。学校条件越艰苦乡村教师生活补助标准越高，充分调动广大乡村教师工作积极性。2015年完成省上下达217所幼儿园的建设任务，县区自主实施59所，超额完成27.2%，2016年春季可实现招生。全市改造薄弱学校168所，新建校舍22.6万平方米、运动场27万平方米，购置学生用床2.9万张，课桌凳7.2万套，计算机1.5万台，新建“班班通”教室：359个，消除中小学D级危房18万平方米，实现中小学D级危房零存量。投入777.2万元为1451所学校配备了饮水设施。在按规定把各项免费和资助政策兑现到位的基础上，落实市县配套资金450.2万元，按照每生每学年1000元的标准免除了9004名贫困家庭幼儿保教费。1.5万名乡村教师享受生活补助政策。与北师大合作建设北师大庆阳附属学校，建成庆阳教师专业发展和科研培训中心及老区人才孵化中心，庆阳创新创业基地和庆阳教育产业园区，引领庆阳教育提质创新发展，助推教育精准扶贫。
“没想到，咱们山里娃也能在家门口上幼儿园了，不交学费，还免费吃饭，这太让人省心了！”在环县耿湾乡潘家掌村幼儿园门口，经常能听到家长这样的感叹。
“村里学校冒蒿草，城里学生挤破帽”。前些年，由于受农民进城打工潮的影响，环县耿湾乡潘家掌村的两所小学都因为缺少生源而被撤并了。村里的适龄儿童要上学，就得到乡镇或更远的县城里。陪读、租房、生活、交通等各种花销，让这些外来家庭的教育成本额外增加5000元以上，再加上由于农田荒芜而造成的损失就更难以计算。由此出现了很多农村孩子上学迟、上学难、上学穷等诸多社会问题。
为了打好教育精准扶贫攻坚战，环县把“教育扶贫从娃娃抓起”作为扶贫攻坚的重点来抓。2015年，为10个乡镇15个2000人以上的行政村新建、改扩建村级幼儿园20所，覆盖人口36636人，满足了1899名农村适龄儿童就近入园。同时，为146所农村小学建成了午休宿舍，并为农村附设班的幼儿提供免费营养餐。今年，计划对全县1000至2000人的152个行政村所辖152所学校进行附设幼儿班建设，最终实现贫困村幼儿园全覆盖。同时，依托“特岗计划”“民生实事”等项目和事业单位招考、转岗、聘用、培训等形式，补足配齐农村幼儿园师资队伍。通过“全面改薄”，加强贫困村义务教育学校建设，使全县农村学校办学条件全部达到有安全校舍、采暖设施、午休宿舍、就餐食堂、合格课桌椅、足量阅读书籍、齐备的锻炼器材、留守儿童之家、英语教师、安全饮水设备“十有”标准。
在大力挖掘自身发展潜力办学的同时，环县还积极争取、吸纳社会各方面的力量，加快教育精准扶贫、精准脱贫步伐。
2014年8月24日，“香港言爱基金会”援建的环县思源实验学校开始招生，有效解决了进城务工子女入学难的问题；
2015年5月25日，“担当者行动”对环县24人以上的学校全部实施了“班班有个图书角”工程，共配捐图书58170本，覆盖95所学校，712个班级，使环县88%以上的小学生受益；2016年，“担当者行动”将对剩余24人以下的农村小学进行图书角捐建活动，最终实现环县小学“班班有个图书角”全覆盖，让山里娃娃有书读、读好书、好读书。
2015年7月5日，环县教体局向“农村教育圆梦工程项目部”提交了《关于环县申请农村教育圆梦工程项目的报告》，项目预算资金达800多万元；
2015年10月15日，“美丽园丁”教育基金会支持庆阳革命老区基础教育质量提升协同创新计划启动大会在华池南梁镇列宁学校举行，给环县教育事业发展带来了福音；
2015年12月9日，全国“红色旅游书屋”授牌暨“情系老区爱润环江”图书捐赠、爱心救助仪式在环县举行；
2015年12月12日，甘肃省“金色教苑”乡村教师影子研训基地正式落户环县。
这一系列项目的实施有效推进了该县扶贫攻坚战走向胜利。
强化教育精准扶贫保障机制
庆阳市各地结合实际，积极创新帮扶方式，实行驻村帮扶机制。选派优秀年轻党员干部到贫困村挂职第一书记，抽调人员到帮联村担任驻村工作队队长，城区优质学校与贫困村学校结对帮扶。建立考核奖惩机制。制定教育扶贫专项考核办法，实行市局党委成员包县联校蹲点督查制度和重点工作周报告、月督查通摄制度，对工作推进不力、进度缓慢的县区负责人进行约谈，推动形成各级领导抓、一级抓一级的良好局面。
“每年5000元的资助金，不但圆了我的大学梦，更帮家里解了实际困难。”近日，由镇原团县委组织的助学圆梦活动上，受“展翔助学基金”资助的贾博同学激动地说。这是庆阳市镇原县大力实施教育精准扶贫的一个缩影。
一、以实际之心谋划，做把握方向的掌舵者
常言道：一个好校长，就是一所好学校。在我们的理解中，这话概括了校长在学校总体工作中对学校的发展方向所起的核心作用。因此，立足实际，显得尤为重要。面对一所新园，面对百分之四五十的教师都是新教师的教师群体，我们以《规程》为指导，认真学习省、市政府《关于大力推进学前教育事业发展的意见》精神为指导，深入贯彻《幼儿园教育指导纲要（试行）》《3～6岁儿童学习与发展指南》以及各级有关文件精神。然后确立了中长期目标，幼儿园3～5年的发展规划。接着是近期目标，3年的“六化”管理目标：管理精致化、队伍培养分层化、教研训分类化、后勤保障服务化、文化建设持续化、优质资源拓展化等。最后是围绕这些近期、远期等目标，分解到各学年的幼儿园工作计划中，做到有目的、有计划、有实施、有调整。
二、以严谨之心律己，做修炼素养的先行者
孔子曰：修身，齐家，治国，平天下。作为一名管理者，深深感受到管理是一门技术活，“修身”的重要性。我了解儒家的修身思想，博览有关做人、修养等方面的书籍，让“无私、放下、容忍、感恩”等的思想成为管理行动的座右铭，不断地填充自己的正能量，让能量在潜移默化中运用与传递。一是在抱着举全力、负责任的思想，一切从工作角度出发，不计较个人得失，淡泊名利；二是拿出“见了困难就上，见了荣誉就躲，见了利益先让”的风范，恪尽职守、认认真真、勤勤恳恳；三是保持谦虚谨慎，不骄不躁的作风。保持着事业心和责任感和勇于克服困难的信心和决心，踏踏实实地工作。
三、以敬业之心治园，做实施任务的合作者
第一要正视管理问题，以平常之心处事。理顺层级管理，落实目标管理，做到分工明确。从计划的制定、目标的实施、活动的安排等方面给予支持帮助，倡导“层级培训”，园长培训行政及中层，部门主管培训年段段长。完善制度，做到发展与时俱进。第二要增强管理透明，调动教职工的主人翁意识。对管理中涉及幼儿园的各项工作、教职工的福利待遇等方面的情况都通过三会（行政会、园务会、全园会议）、公开栏、园内工作群等各种窗口，将管理的动态传播出去。同时针对管理、教育实施中所发生的问题，与家长充分沟通，让家长了解、参与教育，实现办教育的多元参与。
四、以理解之心包容，做发展提升的支持者
针对年轻教师多是80后和90后的特点，在管理的时候要作出相应的调整。首先要注视研训质量，以理解之心看结果。围绕教师理念与实际行为的认知冲突差异，开展导师工程，如邀请苏文木老师进行“如何撰写经验文章”的讲座，帮助大家梳理论文书写的经验和方法，进而要求老师写文章，将理念转化为实际的教育实践。我们还以实践为舞台，开展竞赛式培训――“指南精神辩论赛”，参与式培训――“小绘本，大世界”等，以活动为载体，多次实践，多次研讨推进，帮助教师建立个性化教育经验体系的练习课。其次要针对教师个体及群体之间的认知差异，开展层次工程，分类培养。可通过帮扶式学习来发现每位教师的才艺，鼓励教师之间互相帮扶、主动结对，如“技能帮扶”“业务帮扶”“老带新帮扶”等等；可通过互助式学习来关注教师在实践中的经验和收获，提供平台展现优势，从而共享经验、共同成长，如以师为师、兴趣社团、趣味练兵、“六个一”工程等；可通过鹰架式学习来根据教师特长和个人发展目标，提供机会、策略上的托承和鹰架，帮助教师获得个性化成长，如定制诊疗、点亮工程等。
五、以投入之心参研，做解决疑难的引领者
我园扎实创新地推进“表演节、读书节、运动节、故事节”等活动的开展，彰显悦读特色。从活动的主题到方案的制定，再到活动的组织，我都能提出自己建设性的建议并参与组织实施。坚持以课堂为阵地，不偏离研究轨道。坚持深入教学一线，参与到园里各项的课堂研究。以结题为契机，扩大学校的影响力。为了检验和解决研究中的难点，推进课题的顺利结题，本学期我们利用中心教研组的力量，进行了分级阅读绘本的价值点和教学活动流程的探讨，并形成可供教师教学参考的经验，总结出九种分级阅读教学策略。我们还通过环境、人文、语言、活动、成果资料、录像光盘等方式进行整理、包装，形成秀德文化的文献资料，并创设了“阅读之花朵朵开”的展示平台。
六、以尊重之心透视，做和谐教育的沟通者
通过让家长参与会议、讲座、校园活动等，使他们进一步认识到幼儿在学前年龄段发展的目标与亲子活动间的关系，让家长体验到小朋友在游戏中所表示出的积极与主动，近距离地感受幼儿园的教育。如围绕秀德文化《习惯篇》，请家长聆听火炬学校王哲红校长的讲座《幼儿习惯培养和幼小衔接》、台湾幼教专家刘纯芳老师的讲座《好习惯，好人生》。此外本学年我们将民办园进行分类帮扶，围绕各园的薄弱项进行有针对性地指导，建立公办骨干带民办骨干的做法，加强民办园的中坚力量。同时，我们还发挥一级民办园的核心作用，建立三级帮扶制，明确职责和范围，充实指导的力量，使民办园在各自的基础上均有长足的进步。我们还以党支部牵头，到困难幼儿的家、社区、自然中，增强交流与互动，增进情感。
2016脱贫攻坚实施方案一
一、目标任务
把教育帮扶作为教育工作的重要任务，以538万农村贫困人口、54个贫困县(含天窗县和享受待遇县)、5000个贫困村为重点，精准实施教育帮扶计划，做到精准建设、精准帮扶、精准资助、精准就业，实现贫困地区学校保障基本、满足需要、均衡发展，实现建档立卡贫困户学生全程帮扶、全程资助、充分就业，决不让贫困地区的孩子输在人生的起点上，从根本上斩断穷根。
到2017年，实现贫困地区教育发展整体水平明显提升。基本解决学前教育入园难问题，基本消除义务教育超大班额大通铺，基本实现结对帮扶覆盖到每所学校、每位教师、每个建档立卡贫困户子女。学前三年毛入学率达到75%，九年义务教育巩固率达到90%，高中阶段教育毛入学率达到83%。到2020年，实现贫困地区教育发展整体水平接近全区平均水平。基本普及学前教育，达到义务教育学校基本办学条件，基本实现县域义务教育均衡发展，基本普及高中阶段教育，教师队伍整体素质显著增强。学前三年毛入学率达到82%，九年义务教育巩固率达到92%，高中阶段教育毛入学率达到87%。
二、政策措施
(一)精准实施幼儿园帮扶计划，帮助贫困地区扩大学前教育资源，切实解决贫困地区入园难问题。
1.支持贫困地区公办幼儿园建设。实施二期学前教育三年行动计划，根据需要，支持每个贫困县在城区建设12所公办幼儿园，支持贫困县每个具备建设条件的乡镇建设1所乡镇公办中心幼儿园，根据建设规模分别给予每所200万600万元不等的补助，基本实现贫困地区公办乡镇中心幼儿园全覆盖。(责任单位：教育厅、国土资源厅、住房城乡建设厅，各市、县人民政府。排在第一位的为牵头单位，下同)
2.大力扶持贫困地区多元普惠幼儿园发展。优化公益性、普惠性资源布局，落实多元普惠幼儿园奖补政策，通过改善办园条件、支付租金、改善教师待遇、开展教师培训等方式支持贫困地区多元普惠幼儿园发展，提高贫困地区普惠性学前教育资源覆盖率，确保贫困地区儿童有机会接受一定质量的学前教育。(责任单位：教育厅、财政厅，各市、县人民政府)
3.建立学前教育结对帮扶。各县统筹安排县城(城区)公办幼儿园、优质民办幼儿园对口帮扶乡(镇)中心幼儿园，乡镇中心幼儿园对口帮扶所在乡镇村级幼儿园，在县域内建立县乡和乡村两层结对帮扶。(责任单位：各县人民政府)
(二)精准实施义务教育薄弱学校帮扶计划，帮助贫困地区学校改善基本办学和生活条件，让贫困地区少儿享受到更加公平的优质教育。
1.精准实施全面改薄工程。对贫困地区每所中小学校进行摸底排查，按照一校一册、一校一图科学编制学校建设规划，准确建立每所薄弱学校的需求清单和建设台账。统筹全面改薄等教育专项资金，重点向贫困地区倾斜投入，计划投入54个贫困县资金50亿元左右，建设校舍面积约150万平方米。其中新建、改扩建农村寄宿制学校500多所，努力实现贫困地区小学高年级学生和初中生应宿尽宿、一人一床位，切实解决大通铺、大班额问题。(责任单位：教育厅、财政厅，各县人民政府)
2.支持贫困地区办好必要的村小学和教学点。进一步优化义务教育学校布局，审慎稳妥推进撤点并校工作，坚持先建后撤，对于保留的村小学和教学点进行标准化建设，保障贫困地区适龄儿童就近入学。(责任单位：教育厅，各市、县人民政府)
3.加快贫困地区教育信息化建设。加快贫困地区中小学校信息化基础设施建设，开展教师信息技术应用能力全员培训，逐步提升贫困地区学校教育信息化及应用水平，使贫困地区师生能便捷共享优质数字教育资源。(责任单位：教育厅，各市、县人民政府)
4.建立义务教育结对帮扶。各市统筹安排市级义务教育学校、市辖区优质义务教育学校对口帮扶县级城区义务教育学校，各县统筹安排城区义务教育学校对口帮扶农村薄弱义务教育学校，组织乡镇中心校对口帮扶所在乡镇村小学、教学点，建立市县、县乡和乡村三层结对帮扶。(责任单位：各市、县人民政府)
(三)精准实施高中阶段教育帮扶计划，帮助贫困地区加快普及高中阶段教育，进一步提高贫困地区劳动者素质。
1.支持贫困地区普通高中建设。统筹中央和自治区各类普通高中建设项目资金，重点支持贫困县新建、改扩建一批普通高中学校。(责任单位：教育厅、财政厅、国土资源厅、住房城乡建设厅，各市、县人民政府)
落实公办普通高中生均公用经费财政拨款标准，2016年达到每生每年400元，并视情况逐步提高。(责任单位：各市、县人民政府)
2.提高高中阶段教育普及率。推动普通高中教育和中等职业教育统筹协调发展，扩大高中阶段教育招生规模，重点满足贫困地区学生入学需求。支持有需求有条件的贫困县发展多种形式的高中教育，为贫困地区的学生提供多元选择的机会，促进贫困县高中阶段教育普及程度不断提高。(责任单位：教育厅，各市、县人民政府)
3.建立普通高中结对帮扶。各市统筹安排区域内优质高中分别对口帮扶贫困县普通高中，建立市县结对帮扶机制。(责任单位：各市、县人民政府)
(四)精准实施县级中专帮扶计划，帮助贫困地区加快发展现代职业教育，充分发挥职业教育在扶贫富民中的中坚作用。
1.加强基础设施建设。支持每个贫困县办好1所新型中等专业学校，到2020年基本达到国家和自治区办学标准。(责任单位：教育厅、财政厅、人力资源社会保障厅，各市、县人民政府)
2.改革专业设置。根据县域经济社会发展需求，支持有条件的贫困县中等专业学校办好1-2个服务区域重点产业和社会事业发展需要的骨干专业、12个适应农村改革和农业现代化需要的涉农专业，努力办好23个服务农村新生劳动力转移就业、扶贫富民和民族文化传承创新需要的特色专业。(责任单位：教育厅，各市、县人民政府)
3.推进职业教育集团化办学，实现行业性职教集团自治区重点产业全覆盖、区域性职教集团14个市全覆盖。鼓励职教集团积极吸纳贫困县中等职业学校为成员单位，实现优质职业教育资源共建共享。(责任单位：自治区教育厅、工业和信息化委等行业主管部门，各市人民政府)
4.加强基地建设。面向全区建立40个集民族工艺传承创新、文化遗产保护、高技能人才培养、产业孵化于一体的职业教育基地，发挥其辐射示范作用，推进贫困地区扶贫开发和民族文化产业发展。(责任单位：自治区教育厅、民委、人力资源社会保障厅、文化厅)
5.建立职业教育结对帮扶。支持高职院校和城市职业学校通过管理、课程、师资、设备四下乡对口帮扶贫困县中职学校共建专业、共同开发课程和教材、共建师资队伍、共享实习实训基地、合作招生等，力争对口帮扶县全覆盖，并对成效显著的给予资金奖补。(责任单位：教育厅、人力资源社会保障厅)
(五)精准实施高等教育帮扶计划，帮助贫困地区提升人才培养和科技创新水平，充分发挥高等教育在扶智富民中的作用。
1.加大对贫困地区高校支持力度。支持贫困地区高校开展优势特色学科专业及相关平台建设，支持贫困地区高校申报开设服务地方经济社会发展重大战略需求的新专业，积极扶持贫困地区每所高校建设12个自治区级创新创业教学团队，增加贫困地区高校教学改革项目申报配额，支持贫困地区高校引进和培养高层次人才。(责任单位：自治区教育厅、人力资源社会保障厅、编办、财政厅)
2.扩大贫困地区学生接受高等教育机会。继续实施面向贫困地区国家重点高校本科第一批定向招生专项计划，并在定向生源不足情况下酌情降分录取本科第二批考生。区内本科第一批重点高校招收贫困地区学生专项计划每年增幅不低于1%。贫困地区考生继续享受现有高考加分政策。(责任单位：自治区教育厅、发展改革委)
3.加大贫困地区专项人才培养力度。扩大招收免费民族预科生规模，2016年增加20%招生计划，招收1200名免费预科新生，并视生源情况逐年增加计划。在高等学校招收民族班，每年招收本科生1200名左右。继续实施少数民族高层次骨干人才培养计划，每年招收博士、硕士生300人左右。(责任单位：教育厅、财政厅)
4.充分发挥科技平台扶贫作用。每年举办高校科技服务地方新发展活动，支持高校与贫困地区在产业、行业技术深度合作，建立涵盖科技帮扶、科教培训、技术指导和科普宣传的多元服务体系。(责任单位：教育厅)
5.落实高等教育结对帮扶和继续教育结对帮扶。落实国家统筹安排的东部地区开放大学一对一对口帮扶片区县广播电视大学(办学点)，面向贫困地区农村开展公益性继续教育。打造一村一名大学生计划开放大学升级版，为贫困县每一个贫困村培养若干后备干部、创业青年和致富带头人。(责任单位：教育厅)
(六)精准实施特殊教育帮扶计划，帮助贫困地区完善特殊教育体系，促进贫困地区残疾儿童少年接受合适的教育。
1.加强特殊教育基础能力建设。统筹特殊教育学校建设和贫困县特殊教育学校办学条件改扩建等项目，加大对贫困地区特殊教育学校基础设施建设、教学和康复设施配置的支持力度。推进特殊教育资源中心建设，支持未建有特殊教育学校的贫困县加快建设特殊教育资源中心(教室)。(责任单位：自治区教育厅、财政厅、残联，各县人民政府)
2.完善特殊教育经费保障机制。落实2016年起义务教育阶段特殊教育学校和随班就读残疾学生生均公用经费财政拨款标准达到每生每年6000元。(责任单位：财政厅、教育厅，各市、县人民政府)
3.实施特殊教育职业教育建设试点项目。在南宁、柳州、桂林等地遴选若干所中高职学校作为残疾青少年职业教育基地学校，对其校园和实训基地进行适合残疾学生入学的设施改造，为其配备职业教育的设备，提高贫困地区残疾青少年职业能力。(责任单位：自治区教育厅、财政厅、残联)
(七)精准实施学生学业帮扶计划，帮助贫困地区学生无障碍上学，确保建档立卡贫困户子女应助尽助。
1.完善从学前教育到高等教育各阶段学生资助政策，在现有资助政策基础上进一步完善分档资助，对特困生给予重点资助。(责任单位：教育厅、财政厅)
2.对建档立卡贫困户子女就学实施15年免费教育，即免除学前教育保教费，实施普通高中免除学杂费，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。(责任单位：自治区教育厅、财政厅、扶贫办)
3.将少数民族预科班的家庭经济困难学生纳入高校国家资助体系。(责任单位：教育厅、财政厅)
4.落实建档立卡贫困户子女学历教育扶持政策，实行雨露计划扶贫助学补助应补尽补。(责任单位：自治区扶贫办、教育厅)
5.落实就业帮扶政策，确保精准就业。区内各高校指定专人负责，对家庭经济困难毕业生进行一对一帮扶，落实至少一次个体咨询、一次优先推荐、一次技能培训、一项就业补贴等帮扶措施，举办专场招聘会，优先向合作单位重点推荐，确保其顺利就业。(责任单位：教育厅，全区各高校)
6.建立贫困家庭学生结对帮扶。依托大学生志愿者服务西部计划、暑期三下乡社会实践活动等活动，动员大学生志愿者与片区农村贫困学生建立一对一结对帮扶。(责任单位：教育厅)
鼓励开展多种形式的社会公益活动，动员社会志愿者与片区贫困学生建立一对一结对帮扶。(责任单位：团区委)县级统筹建立校长、教师一对一对口关爱帮扶农村留守儿童的工作机制。(责任单位：各县人民政府)
(八)精准实施教师队伍帮扶计划，帮助贫困地区培养造就下得去、留得住、教得好的好老师，为贫困地区教育发展提供坚实的保障。
1.拓展贫困地区教师补充渠道。实施中小学教师公开招聘专项考试，给予乡镇以下教师岗位适当倾斜。实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划、农村小学全科教师定向培养计划和壮汉双语教师定向培养计划，首先满足贫困地区教师补充的需要。
高校毕业生取得教师资格并到贫困地区乡村学校任教一定期限，按照有关规定享受学费补偿和国家助学贷款代偿政策。(责任单位：自治区教育厅、编办、财政厅、人力资源社会保障厅)
2.落实贫困地区教师生活待遇。实施贫困地区乡村教师生活补助计划，对集中连片特困地区乡、村学校及其他地区教学点教师，自治区统筹资金按每人每月不低于200元标准给予奖补。依法依规落实贫困地区教师工资待遇，依法为贫困地区教师缴纳住房公积金和各项社会保险费。(责任单位：教育厅、财政厅、人力资源社会保障厅，各市、县人民政府)
将贫困地区教师住房建设纳入自治区保障性住房建设范围，以乡镇为中心，加快边远山区、贫困地区农村教师住房建设。(责任单位：自治区住房城乡建设厅、发展改革委、教育厅)
3.优先保障贫困地区学校教师用编。在核定的编制总额内，按照教育发展水平和教职工编制使用情况，将教职工编制从富余地区向紧缺地区调剂，其他系统改革调整出来的事业单位编制优先调剂用于解决贫困地区学校编制紧缺问题。(责任单位：自治区编办、教育厅、财政厅，各市、县人民政府)
4.职称(职务)评定向贫困地区倾斜。乡村教师在申报职称时给予政策倾斜，论文不做刚性要求，免除外语、计算机考试。(责任单位：人力资源社会保障厅、教育厅)
5.推动优质师资向贫困地区农村学校、薄弱学校流动。逐步推进义务教育教师队伍县管校聘管理体制改革。实施三区人才支持计划、教师专项计划等，推动中小学教师支教走教，每年从教育质量较好的中小学选派优秀教师到贫困地区乡镇及以下学校支教走教。采取定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教等多种途径和方式，重点引导优秀校长和骨干教师向农村学校、薄弱学校流动。(责任单位：自治区教育厅、编办、财政厅、人力资源社会保障厅，各市、县人民政府)
6.教师培训向贫困地区倾斜。支持贫困县开展教师全员培训，支持有条件的贫困县建设好县级教师培训机构。每年组织自治区名师名校长、特级教师等深入贫困地区开展送教下乡。(责任单位：教育厅，各市、县人民政府)
7.支持贫困地区县级中专建设双师型教师。支持贫困地区县级中专通过多种方式调剂空余编制和岗位用于充实双师型教师队伍，逐步提高优秀专业教师、双师型教师在教师队伍中的比例。(责任单位：自治区教育厅、编办、人力资源社会保障厅，各市、县人民政府)
三、检查验收
(一)纳入政府绩效考评。按年度分解下达任务，作为各级人民政府及有关部门的年度重点工作和年度绩效考评的重要内容，确保各项目标任务逐年完成落实。
(二)加强教育督导检查。将教育扶贫工作作为开学检查的重要内容，每学期开展一次专项检查。逐县开展义务教育均衡发展督导评估验收。不定期开展学前教育、职业教育、经费管理、项目进度等专项督导或检查。
(三)加强社会监督。完善信息公开制度，各级各部门按照财政预算公开要求做好信息公开工作。县级人民政府要通过当地媒体、门户网站等方式，向社会公布教育发展年度资金安排情况、工作进展情况等，在全社会营造良好氛围。
2016脱贫攻坚实施方案二
为了深入贯彻省委十届六次全会，市委三届十次全会，县委十二届十次全会精神，全面推进四个全面战略布局在的具体实践，加快我乡脱贫步伐，实现与全面、全省、全市、全县同步建成小康社会，立足实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论，三个代表重要思想，科学发展观，书记系列重要讲话精神为指导，按照四个全面战略布局，认真贯彻省委五大扶贫工程和五个一批扶贫攻坚行动计划，市委三三六六扶贫战略和1+6扶贫工程，县委《关于全力打赢扶贫工作攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决定》，坚持以统筹城乡，扶贫攻坚为统揽，以农民增收为核心，以巴山新居为抓手，以精准扶贫，精准脱贫为手段，以改革创新为动力，严格领导责任，凝社会力量，加强基层基础，确保全市人民脱贫致富奔小康。
二、基本原则
1.因户施策，精准实施。瞄准贫困村，贫困户，解决群众最急需的问题，深入分析致贫原因，针对行路难、饮水难、上学难、就医难、住房难、用电难、通信难、避灾难、增收难等外因性贫困和因病、因残、因技等内因性贫困，因人因地施策，因致贫原因施策，因贫困类型施策，做到扶贫对象、扶贫项目、资金使用、扶贫措施、驻村帮扶、脱贫战难六个精准，不落下一村一户一人。
2.统筹乡村，连片推进。坚持统筹乡村发展，强力推进连片脱贫攻坚，基础设施向农村延伸，特色产业向农村拓展，公共服务向农村覆盖，现代文明向农村推广。按照先难后易、梯次推进、均衡发展、全面覆盖的原则，有序推进2大片5小片连片脱贫攻坚，确保建成一片、提升一片、实现全城脱贫。
3.改革创新，内外发力。让改革的思维推动脱贫攻坚，积极探索创新扶贫机制和方式，破除脱贫奔康的体制机制障碍，以激活农村各类要素资源为目标，深入开展农村综合改革、推动资源变资产，资产变资本，赋予农户更多财产权，经营权。深入实施开放式扶贫，不断提升开放合作的层次和水平，大力引资引技引智，不断增强扶贫攻坚的动力。
4.政府主导，群众主体。充分发挥各级政府的主导作用，着力解决规划引领、政府领导、项目支持、社会动员等难题。坚持扶贫先扶志，提高群众自我发展能力，发挥群众主体作用，最大限度的释放群众的内部动力，通过自力更生，艰苦奋斗改变贫困面貌，过上幸福而有尊严的生活。
三、总体目标
按照四年集中攻坚，两年巩固提升要求，到2018年，4个贫困村全部脱贫，全乡建档立卡贫困户全部越过扶贫标准线，农民人均纯收入，农村贫困人口人均纯收入分别达到1万元和2736以上，稳定实现两不愁，三保障。实现基本公共服务均等化，社会保障全覆盖，村村有硬化路、有卫生室、有文化室、有宽带网，户户有安全饮用水、有生活用电、有广播电视、有增收门路让贫困群众住上好房子，过上好日子，养成好习惯，形成好风气。
四、规划方案和措施
(一)精准实施五个一批扶贫攻坚计划。
1、通过扶贫生产和就业发展一批。对有劳动能力、可以通过生产和务农实现脱贫的贫困人口，从拓宽致富门路和增加就业机会两方面入手，因地制宜，因户施策，加大特色产业培育扶持和就业帮助力度。到2020年，通过发展生产和就业实现3千人以上稳定脱贫。
大力增加农民经营性收入。支持具有资源生态优势和传统产业优势的贫困村发展一村一品，重点发展鲜果、干果、中药材、畜牧、水产等优势特色产业。鼓励有条件的贫困村、贫困户从事乡村旅游业、支持创建特色旅游示范村和名宿旅游达标户。帮助贫困村培育农投企业、农民合作社、专业大户、家庭农场等新型农业经营主体。我们要深度思谋、主动作为，充分发挥地缘、亲缘、人缘优势，大力实施回引工程，全乡每年回引300人回乡创业，50万元以上的产业项目5个，每村每年实施产业项目1―2个。
大力增收农民财产性收入。深化农村八股一权产权制度改革，探索股权量化、资产收益扶贫模式，建立分股入红+保底分红+利润分红等分配机制，引导贫困户将耕地、林地、个人财产和集体三资股权，采取租赁、入股、委托经营、合作经营等方式，加入龙头企业、农民合作组织等新型经营主体，实现农村房、地、林、人、钱、集体资产六个盘活，增加贫困农户的财产性收益。
2、通过移民搬迁安置一批。对居住在边远高寒地区、地质灾害频发区、洪水淹没威胁区的三区贫困群众，实施移民搬迁安置，做到实施一批项目、安置一批群众、脱贫一批群众。到2020年，通过移民搬迁安置实现稳定脱贫700人以上。
科学规划实施搬迁安置。对接移民搬迁政策，科学制定全乡移民搬迁规划。结合幸福美丽新村建设，合理安排搬迁地点、搬迁资金和搬迁进度。积极引导和鼓励支持贫困农户自主搬迁，实现具有搬迁条件和意愿的贫困户应搬尽搬。
加大项目政策整合力度。整合巴山新居建设、农村危房改造、财政专项扶贫、易地扶贫搬迁、生态移民、工程移民、地质灾害避让搬迁、城乡建设用地增减挂钩等项目资金，解决移民搬迁问题。配套发展稳定增收项目，完善公共设施，在新居建设、子女入学、社会保障等方面给予支持，保证移民户搬得出、稳得住、能致富。
3、通过低保政策兜底一批。对农村丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的，通过社会保障实施政策性兜底扶贫。到2020年，实现解决1296人以上稳定脱贫。建立健全乡镇扶贫救助中心，用政策保障农村五保、特困老年人、失独老人、孤儿和重度残疾、智障、重症精神病、重大疾病患者等无力脱贫特困群众最低生活标准。出台扶贫线和低保线两线合一的实施办法，到2016年末。将低保线提高到扶贫线标准。充分运用市场化机制推进养老院、精神病院等建设，采取政府购买服务的办法，解决政府投入不足问题。扩大社会保障覆盖面，将城乡贫困群众纳入基本养老保险，实现人人有社保，逐步缩小城乡社会保障标准差距。
4、通过医疗救助扶持一批。对因病致贫、因病返贫的贫困群众，通过降低医疗费用、提高大病保险报销比例等措施救助扶贫。到2020年，实现医疗救助扶持减贫134人以上。逐步提高贫困人口的医保补助、门诊和住院治疗费用报销标准。实行大病基本医保、大病保险和大病救助，探索财政支持贫困户购买重大疾病医疗保险办法。设立贫困对象医疗救助基金，专项用于贫困家庭重大疾病医疗救助，对需要个人负担的费用，在年度救助限额内给予补助。加大因残致贫家庭的救助力度。对贫困户中的一、二级重度残疾人，争取政策由政府全额资助个人参保资金，对贫困户中的三、四级残疾人，适度资助个人参保资金。对贫困户中精神病患者，治疗费用全额纳入基本医疗保障和民政救助范围，不足部分实行财政兜底。
5、通过灾后重建帮扶一批。对因地震灾害、洪涝伤害、地质灾害等受灾致贫返贫的贫困群众，通过灾后恢复重建和发展振兴帮扶。坚持以人为本，优先推进住房重建，对建不起房的特困户安排入住农村廉租房。科学规划，优先安排实施灾后急需民生项目，加快推进灾区道路、电力、通讯等基础设施重建。
(二)深入推进1+6扶贫攻坚行动
1、强力推进服务型党组织建设。坚持党建带扶贫、扶贫促党建，充分发挥基层党组织在扶贫攻坚中的战斗堡垒作用。
建强基层组织。创新组织设置方式，通过村村联建、村企联建、村居联建等方式，在巴山新居、产业基地，专业合作社等建立党组织，探索推进连片贫困后进村建立联合党支部，增强党组织扶贫带动能力。每年确定12个后进村(社区)，按照党群部门帮软村、政法部门帮乱村、涉农部门帮弱村、金融部门帮穷村的思路结对联姻，强力推进后进党组织整顿。实行村村帮建、户户帮带，探索实践驻村帮扶单位、帮扶企业、农村新型经营主体与贫困村支部联建党组织，形成帮扶共同体。大力推广三亲三带三本账群众工作法、四办一跟踪便民服务工作法，不断提升服务扶贫的能力和水平。
规范活动场所。加强村级组织活动活动场所规范化建设，引导便民惠民公共服务集中配套，充分发挥服务作用。采取整合项目资金，整合闲置资产、整合组织资源等办法，按照社区活动场所至少达到200㎡，村级组织活动场所面积90㎡的标准，在2016年底，完成邵家河、青山梁等村组织活动场所新建建设任务，完成仙人嵌、马口背、朽石坎等10个村的改扩建建设任务。
夯实干部队伍。选优配强村党组织书记、扶贫工作队两支队伍，推行基层党组织书记对扶贫攻坚开展承诺、述诺。按照一好双强标准，拓宽选任渠道，把思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、退伍军人、返乡创业人员、高校毕业生选进村两委班子，从机关事业单位选派优秀党员干部到贫困村任第一书记。注重在回乡创业大学生、致富能手、务工返乡成功人士等群体中发展党员，不断优化党员队伍结构。
强化社会治理。全面加强四项宣传，强化村(居)规民约建设，纵深推进村民自治。认真落实四议两公开一监督、一事一议等民主决策制度，把村务监督委员会建设纳入农村改革发展总体规划，建立健全党组织领导下的村务监督、纪检监督机制。加强基层党务公开，细化完善党务公开目录，扎实抓好党务公开工作，将基层党务公开纳入党建述职评议考核重要内容。深入开展文明联创、卫生联洁、治安联防、应急联动、困难联帮、致富联带活动，形成党组织领导、党员干部引导、人民群众互动的农村社会治理新局面。
2、强力推进巴山新居建设。全面落实省委建设幸福美丽新村的要求，从最困难的区域、最困难的贫困户、最急需解决的问题入手，深化产业园区、新型社区、田园景区三区同建。进一步完善巴山新居建设规划，统筹实施巴山新居工程与连片脱贫攻坚，促进农户向中心村和聚居点、产业基地、重点景区、场镇聚集。坚持新建、改造、保护相结合，实施分类、分片、分年度建设巴山新居，扎实推进幸福美丽新村建设。整合农村危房改造、地质灾害避让搬迁、工程性移民搬迁、生态移民搬迁、新村基础设施建设、城乡建设用地增减挂钩等项目资金优先向贫困村倾斜，与巴山新居工程统筹规划、同步设施。采取新建、购置、租赁、改造集体闲置房等方式，配套建设农村廉租房，为改不起、建不起房的特困户、贫困残疾人提供保障性住房。2016年到2020年，全乡完成2125户，其中贫困户625户，农村危旧房(土坯房)改造1500户。新建847户，改造1278户，规划建设中心村1个，聚居点14个，农村聚居度达到50%以上，规划建设农村廉租房50套。
2016年全面启动巴万高速公路沿线村(潘家河、鹿溪沟、仙人嵌)的巴山新居，结合贫困村的项目和城乡建设用地增减挂钩项目为载体，建设朽石坎村、双凤垭、盘龙山、马口背、永丰观、仙人嵌等村的巴山新居建设，改造农村危旧房(土坯房)900户，建设聚居点8个。
2017年，启动建设骡子坡、青山梁、贾村观村的新居建设，改造农村危旧房(土坯房)300户，新建中心村1个，建设聚居点3个。
2018年，启动建设沙泥坪、天平寺、邵家河村的新居建设，改造农村危旧房(土坯房)300户，建设聚居点3个
20192020年，巩固提升。
3.强力推进特色产业扶贫。产业发展是实现农民脱贫奔康的根本途径。一是大力发展特色产业种植业，基本农田建设中低田造5191亩、坡耕地治理3004亩，建立优质粮油生产基地1.5万亩，优质玉米生产基地1万亩;潘家河村建蔬菜基地200亩;以朽石坎、骡子坡、鹿溪沟、青山梁、潘家河、盘龙山、天平寺、沙泥坪、双凤垭村为主的干果、花椒5000亩;以仙人嵌梨、贾村观葡萄、永丰观英脆李为主的鲜果基地2000亩;发展林果、林药、林牧等林下经济1万亩。二是大力发展特色养殖业、畜牧产业，全乡建成以仙人嵌为主，各村小型场地为辅1万头优质肉牛生产基地、五万头瘦肉型商品猪生产基地，年出栏禽兽达到30万头(只)，畜牧业总产值达到15亿元，村村养牛30头以上大户一户，养猪50头以上大户10户，养鸡1万只以上大户5户;水产业发展，发展藕田、稻田养鱼1000亩，产值500万元。三是积极发展休闲创意农业。加快推进以产村融合发展的美丽幸福新村工程，促进农业产业园区变乡村旅游景区，由农田变景观。到2020年以巴万高速互通为切入点，建成以朽石坎、骡子坡、鹿溪沟、潘家河、贾村观、仙人嵌、马口背、永丰观、沙泥坪、双凤垭村各具特色的旅游扶贫示范村，依托菜、牧、渔、果、林药等特色农业产业，大力发展农家乐园、开心农场、养生山庄、花果人家、生态渔庄等特色业态，围绕旅游产业调整农业产业结构，力争用三年的时间，种植葡萄、梨、李、牡丹、薰衣草、莲藕等农作物，让农作物长成美丽风景，变成旅游产品，突出一村一特色，一带一主业的格局，达到乡村旅游特色乡镇、乡村旅游经营点一村一个。
4、强力推进以四网体系为重点的基础设施建设。构成区域便捷交通运输体系。严格执行规划，充分整合项目资金，实施乡村道路工程，提升农村公路覆盖范围和通行能力，构建安全畅通、便捷高效、城乡一体的农村公路网络。
①县乡道改造工程.火杨路于2015年启动，2016年全面完工，长太路2018年启动改造工程。
②通村通畅工程.2015年解决双凤垭村的通畅工程、各村断头路11条20公里。
③村道公路改建工程,窄路面加宽28条78.1公里，村道延伸联网17条30公里，加快完善农村公路网络，畅通毛细血管。
④渡汉桥工程.建成16座307延米，建成渡汉桥工程，总投资2456万元。
⑤建农村客运车站1个，所有村通客运班车。
⑥抓住巴(中)万(源)高速公路建设机遇，争取高速路段互通工程，并予以建设。
构建安全可靠的水务保障体系。以水量充足，水质达标、取用方便、保障度高的要求，加强水源工程，净化处理工程，管网入户工程建设，全面提升农村饮水安全保障率。一是完成场镇自来水供应常态化，立足实际，加大加强水源工程的可靠论证及建设，确保场镇居民用水与农民用水间矛盾。二是实现农村安全饮水工程，解决至少1.3万农村居民饮水安全，农村自来水普及率达到90%，实现农村安全饮水工程完工，资金到位，覆盖人数，水质达标四个100%三是搞好场镇污水治理，新建场镇污水处理站及配套排污干管建设;四是实施好小务水工程建设，整治维修病险库7座、山坪塘109口蓄水66万立方米，解决缺水村旱山村缺水问题，建微水池350口蓄水10.86万立方米，建提灌站21个，新建及维修渠道80.5公里，建成冬屯水田2000亩，新增灌面9120亩。
构建保障有力的农村供电设施及服务体系。着力推进从未改造村电网改造，农网升级改造全面覆盖，加快实施进村入社到户电路升级改造工程，合理布局农村变压器台区，加快解决农村电网过负荷用电问题，消除农村供区低电压现象。
构建覆盖全面的农村信息网络体系。加快农村数字化管理系统建设，对贫困村、贫困户实行精细化、信息化动态管理。到2016年末，所有村通宽带。到2017年来，基本实现村广电网、通信网、互联网全覆盖。到2018年末，农村固定宽带普及率达到65%以上。互联网宽带速率达到100M水平，实现4G到乡，3G到村，光纤到户的目标。到2020年末，所有行政村、村民聚居点、农村学校信息资源实现全覆盖。
5.强力推进公共服务配套。加大对农村教育、医疗卫生、文化产业、环境保护、法律服务等公共服务配套投入，不断提升公共服务水平。
优先发展教育产业。构建帮扶体系，保障特殊困难学生顺利完成学业。深入推行乡长、村长、家长责任制，严格落实父母予以监护人职责，确保每位适龄儿童少年依法完成九年义务教育学业。2015年秋学期起，对建档立卡的贫困家庭子女，从小学到高中毕业，实行学费减免、补助生活费等教育资助政策。学前教育贫困儿童纳入三儿资助范围。大力实施雨露计划，落实免费职业教育政策，中职学校和普通高中贫困学生按规定免除学费并享受助学金，对家庭经济贫困大学生新生第一次入学给予路费和短期生活费补助，按规定享受国家助学贷款。按照幼儿园和小学低段就近入学的原则，进一步优化农村校点布局，努力办学农村各类学校，按照实际情况办好必要的村小或教学点，保证每一个孩子不失学、不辍学。
加强卫生服务能力建设。深入推进精准扶贫，有效解决因病致贫，因病返贫等现实问题，自2015年以来开始到2018年底前，所有贫困村建成1所标准化村卫生室，2020年底前全乡村卫生室达到标准化。完善乡村医疗卫生队伍建设。到2018年底乡卫生院有全科医学，每千名农村居民至少有1个乡村医生。看展贫困人口诊疗服务。2018年底完成全乡3071建卡贫困人口疾病筛查，提高一般疾病治愈率，规范治疗常见病和各发病，引导大病分级住院治疗，控制传染病和地方病。落实医疗卫生保障政策：一是提高医疗报费标准;二是建立医疗费用补助制度;三是全面落实医疗大病救助;四是残疾人和精神病康复治疗;五是实现医疗扶贫专项兜底。通过精准扶贫，有效解决因病致贫，因病返贫的现实问题。
加强科技成果转化力度支持扶贫。充分发挥现代信息网络作用，为贫困村、贫困户提供生产技术、市场信息、政策咨询，加强科技培训和科普宣传，突出抓好种养大户，家庭农场主、农业合作社骨干培训。开展科普站、栏、员建设工作，实现乡、村、社区科普站、栏、员全覆盖。加快建设科技扶贫示范村和示范户。
着力实施文化惠民工程。为全面深入贯彻落实通江县文化惠民扶贫不断满足人民群众日益增长的文化需求，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，拓展群众性精神文明创建，开展新家园、新生活、新风尚创造活动，倡导现代文明理念和生活习惯，形成文明健康、自立自强、遵纪守法的良好风气。
一是基础设施建设上：
①、2015年全面完成乡镇综合文化站建设，力争建设成为省级示范乡镇综合文化站。
②、到2020年，建标准社区文化活动中心2个，幸福美丽新村文化院坝4个，建成2个农村出版物销售网点和3个乡镇阅报栏。
③、规范管理14个农家书屋和一个社区书屋，建一个标准的通江县图书馆分馆，并及时更新和补充各类时需出版物和地方文艺人才出版物。
④、健全村村响应急广播体系，并实现2020年乡村应急广播体系网络化。
⑤、2016年争取新建高标准农村电影固定放映点一个。
⑥、2020年争取全乡14个村，2个社区，村村有像样的文化活动阵地，有一支群众文艺骨干组成的村级文艺宣传队。
二是群众文化活动上：
①、积极参与各上级宣传文化主管部门组织的各项文化活动，继续搞好群众文化娱乐活动进村入户工作，不断开拓创新文化活动表现形式，做到群众自发参与广场活动天天有，文化站文化基础培训活动周周乐，群众集体活动月月红，特色文化传承创新年年见。乡镇组织大型活动一年3-5次，配合上级主管部门文化下乡活动，每年都有地方特色节目参与。每周定期进行一次文化基础免费培训活动，提高全面参与群众文化活动的积极性和创新性。力争在2020年，村村至少有一支拿得出手，出得了彩的文艺宣传队伍。
②、加强红色文化管理和红军精神传承，对本辖区两处国家级文物单位进行抢救性保护和管理，让红军文化和红军精神在本辖区成为新农村建设的重要精神支柱。同时对本辖区21个不同级别的文物保护单位，进行切实有效的安全管理，让我们地方文化得到安全保护和有效传承。每年进行春秋两次定期文物安全检查的保护工作。
③、农家书屋和社区书屋进一步得到合适的管理和利用，结合远程教育做到每年每村不同形式的开展1-2次读书活动，或者法律、科技、文化致富知识讲座。全面提高群众物质文明和精神文明同步。
6、强力推进农民素质提升。建立新型职业农民教育培训，认定管理和扶持政策体系。按照培训一人，就业一人，脱贫一户的扶贫工作思路，整合农业、人社、民政、扶贫、残联、妇联等部门培训项目资金，免费对贫困家庭劳动力集中开展就业技能培训、品牌培训、岗位技能提升培训和创业培训。实施农村土专家，田秀才培训计划，大力培育新型职业农民。每年开展职业技能培训人次，确保乡有一个产业领头人，村有一个致富带头人，户有一个技术明白人。
7、强力推进生态环境建设。坚持产业发展生态化，生态建设产业化，大力发展生态经济，催生新生态，培育新优势，释放生态红利。按照四年集中攻坚，两年巩固提升总体要求，强力推进以现代林业建设为核心的生态脱贫攻坚。一是强化生态系统建设。到2018年底，全乡完成公益林建设1万亩，新一轮退耕还林4000亩，森林覆盖率达到65%。开展人居环境综合治理，加大以大气、水、土壤为重点的污染防治工作，加强水源保护和水质保障，加快乡场镇聚居点供排水基础设施建设。加大以乡场镇、村、居民点脏、乱、差治理，垃圾污水处理为重点的环境突出问题整治，推进改厕、改圈、改灶、改院和治弃、治污、治理乱搭帐篷。加强古树名木保护，推进聚居点、道路和水系绿化，加强生态文明建设。到2018年，实施新村绿化14个，农村集中式饮用水水源水质达标率达到95%，乡场镇生活废水实现达标排放和生活垃圾实现无害化处理，农村环境连片综合整治取得明显成效。建立以户分类，村收集，乡转运，县处理的乡村垃圾处置长效机制，达到田园清洁化、家园整洁化、水源洁净化。二是加快生态经济建设，1万亩鲜干果树基地，以两线一片为重点，着力打造巴万高速公路以潘家河、鹿溪沟、仙人嵌村鲜果产业线，以朽石坎、骡子坡、青山梁、鹿溪沟、潘家河、盘龙山、双凤垭、天平寺为主的核桃花椒产业线，以鹿溪沟、潘家河、仙人嵌、贾村观、居委会、马口背、永丰观、邵家河、双凤垭鲜果产业示范区。以优质干果树5000亩为载体，以巴山土鸡、空山黄牛、中药材等特色品牌为抓手，大力推进林下培育、养殖、种植等林业立体经济发展模式，建林果专业合作社14个。
(三)建立健全扶贫攻坚投入机制。
1、财政投入。一是积极向上争取，科学编制规划，抓好规划对接，做好项目储备，加快项目申投积极争取省、市、县对我乡的支持，力争每年上级投入我乡资金在同类乡镇中位列前列，达到村村年年有事干。二是加大整合力度，按照五个一批的要求，以扶贫攻坚规划为引领，以贫困区域为平台，以贫困群众为主体，加大项目资金整合力度，推动精准扶贫，按照资源渠道不变，隶属关系不变，资金用途不变的原则以行政编制、优势产业、连片区域、新村建设为平台，整合住建、农业、林业、水利、国土等项目资金，捆绑使用，形成财政资金合力，集中解决突出贫困问题。三是撬动社会投入，加大财政贴息，整合各类财政贴息政策，不断扩大贷款贴息范围，增加贴息资金规模，引导金融资金参与脱贫攻坚。
2、金融支持。一是建立金融扶贫信贷定向扶贫机制，二是推进扶贫小额贷款增收行动。建立征信系统，确保915户贫困户100%获得评级，98%的贫困户获得授信，100%的授信贫困户获得贷款。三是扩宽特色信贷产品，积极推进特色产业、巴山新居、扶贫小贷、农村产业抵押贷款、扶贫小额信贷、小额贷款保证保险担保贷款等适合我乡贫困人口需求的信贷产品。四是深化推进农村产业制改革，完善农村产权流转交易体系，扩展农村产权抵押融资贷款范围，简化程序，着重发展八权一股抵押贷款。五是积极争取优惠政策。
3、不断创新社会帮扶机制。广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫，形成政府、市场、社会互为支撑，专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的大扶贫格局。一是开展挂包驻帮定点扶贫，市、县部门对我4个贫困村联系指导定点帮扶贫困村工作。向贫困村、基层组织、软弱散村全覆盖选派第一书记。落实党员干部结对帮扶贫困户，贫困村的贫困户由帮扶单位的党员干部按照一帮一一帮多的形式结对帮扶，非贫困村的贫困户由乡、村的党员干部结对帮扶，实现所有贫困户全覆盖。二是支持行业金融扶贫;三是返乡创业扶贫，每年回引2个以上在外成功人士回乡创业，确保每年每村有1个成功人士回乡创业带动发展。
(四)强化打赢脱贫攻坚攻坚战的保障措施。
1、加强领导组织。把脱贫攻坚作为全乡经济发展的重中之重，建立完善县上统筹、部门主帮、扶贫到户的管理机制。党政主要领导要坚持重大问题亲自研究、难点事项亲自协调、任务落实亲自过问，切实把脱贫攻坚放在心上、抓在手上，乡(镇)成立脱贫攻坚办公室，明确抓人抓扶贫、配备和建设一支素质高、能力强、作风硬、肯吃苦的扶贫干部队伍。
2、从严落实责任。实现领导干部扶贫攻坚一岗双责，严格落实村一把手对辖区扶贫攻坚工作负总责，村传导压力到组和帮扶党员干部，形成上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系。驻村工作队、村要承担落实责任，主要做好精准识别贫困户并建卡，上报衔接争取扶贫项目，组织和带领群众推进扶贫项目实施、登记造册、监督管理、信息公开和反馈等工作，让每一项扶贫政策、扶贫措施都落实到村到户到人，把整村扶贫规划宣讲到每个人，把每个扶贫行动组织到每个人，把扶贫兜底的政策落实到每户每人。贫困村的第一书记、联系单位、驻村帮扶工作队，每个贫困户的帮扶联系干部，全体扶贫人都要牢固树立执政为民的宗旨意识，以贫困不除、愧对历史的使命感和群众不富、寝食难安的责任感，奋勇担当、苦干实干，推动扶贫攻坚取得新进展真时效，真正做到为官一任、造福一方。
3、创新工作机制。坚持党政主导、部门主帮、乡主责、村组主力、群众主体、社会主动、积极优化服务环境，充分组织和动员政府、市场、群众、社会各界积极支持参与扶贫，努力构建大扶贫工作格局。要实行脱贫攻坚专项目标管理，建立脱贫攻坚项目台帐，每年对各村(居)下达减贫任务，乡及时报县脱贫攻坚领导小组办公室备案，定期考核验收，完成一项销号一项，要强化脱贫攻坚项目资金的全程动态监管，建立效益评估机制，对脱贫攻坚实行公示公告、项目承诺、明主决策、专家验收、县级财政报账、项目审计、一票否决等充分发挥资金效益。
4、逗硬督查考核。切实强化脱贫攻坚行政主管部门的规划、协调、指导、监督、管理权，加强监督检查和责任追究，把扶贫攻坚纳入规范化、制度化、法治化轨道。认真落实考核制度，制定考核和问责办法，加强对脱贫攻坚工作的绩效考核，把考核结果作为各村领导班子评优的重要依据，对年度任务完不成的村实行一票否决并对村主要领导进行诫勉谈话。
推进扶贫攻坚、同步奔康，各级党委干部重任在肩、责无旁贷。能不能应对挑战，攻坚克难，持续快进，要看我们这班人;能不能抢抓机遇，乘势而上、顺势而为，也要看我们这班人。全乡广大党员干部要自觉将扶贫攻坚的重担扛在肩上，按照县委赵万先书记对全县干部提出的要更加注重实在、要更加注重实干、要更加注重实用、要更加注重实效的工作要求，破难攻坚、创新大干，用自己的辛勤劳动和智慧心血，书写决战贫困的光辉篇章。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是中国共产党的重要使命。下面是小编整理的相关实施方案，一起来看看吧!
2016脱贫攻坚实施方案一
一、目标任务
把教育帮扶作为教育工作的重要任务，以538万农村贫困人口、54个贫困县(含天窗县和享受待遇县)、5000个贫困村为重点，精准实施教育帮扶计划，做到精准建设、精准帮扶、精准资助、精准就业，实现贫困地区学校保障基本、满足需要、均衡发展，实现建档立卡贫困户学生全程帮扶、全程资助、充分就业，决不让贫困地区的孩子输在人生的起点上，从根本上斩断穷根。
到2017年，实现贫困地区教育发展整体水平明显提升。基本解决学前教育入园难问题，基本消除义务教育超大班额大通铺，基本实现结对帮扶覆盖到每所学校、每位教师、每个建档立卡贫困户子女。学前三年毛入学率达到75%，九年义务教育巩固率达到90%，高中阶段教育毛入学率达到83%。到2020年，实现贫困地区教育发展整体水平接近全区平均水平。基本普及学前教育，达到义务教育学校基本办学条件，基本实现县域义务教育均衡发展，基本普及高中阶段教育，教师队伍整体素质显著增强。学前三年毛入学率达到82%，九年义务教育巩固率达到92%，高中阶段教育毛入学率达到87%。
二、政策措施
(一)精准实施幼儿园帮扶计划，帮助贫困地区扩大学前教育资源，切实解决贫困地区入园难问题。
1.支持贫困地区公办幼儿园建设。实施二期学前教育三年行动计划，根据需要，支持每个贫困县在城区建设12所公办幼儿园，支持贫困县每个具备建设条件的乡镇建设1所乡镇公办中心幼儿园，根据建设规模分别给予每所200万600万元不等的补助，基本实现贫困地区公办乡镇中心幼儿园全覆盖。(责任单位：教育厅、国土资源厅、住房城乡建设厅，各市、县人民政府。排在第一位的为牵头单位，下同)
2.大力扶持贫困地区多元普惠幼儿园发展。优化公益性、普惠性资源布局，落实多元普惠幼儿园奖补政策，通过改善办园条件、支付租金、改善教师待遇、开展教师培训等方式支持贫困地区多元普惠幼儿园发展，提高贫困地区普惠性学前教育资源覆盖率，确保贫困地区儿童有机会接受一定质量的学前教育。(责任单位：教育厅、财政厅，各市、县人民政府)
3.建立学前教育结对帮扶。各县统筹安排县城(城区)公办幼儿园、优质民办幼儿园对口帮扶乡(镇)中心幼儿园，乡镇中心幼儿园对口帮扶所在乡镇村级幼儿园，在县域内建立县乡和乡村两层结对帮扶。(责任单位：各县人民政府)
(二)精准实施义务教育薄弱学校帮扶计划，帮助贫困地区学校改善基本办学和生活条件，让贫困地区少儿享受到更加公平的优质教育。
1.精准实施全面改薄工程。对贫困地区每所中小学校进行摸底排查，按照一校一册、一校一图科学编制学校建设规划，准确建立每所薄弱学校的需求清单和建设台账。统筹全面改薄等教育专项资金，重点向贫困地区倾斜投入，计划投入54个贫困县资金50亿元左右，建设校舍面积约150万平方米。其中新建、改扩建农村寄宿制学校500多所，努力实现贫困地区小学高年级学生和初中生应宿尽宿、一人一床位，切实解决大通铺、大班额问题。(责任单位：教育厅、财政厅，各县人民政府)
2.支持贫困地区办好必要的村小学和教学点。进一步优化义务教育学校布局，审慎稳妥推进撤点并校工作，坚持先建后撤，对于保留的村小学和教学点进行标准化建设，保障贫困地区适龄儿童就近入学。(责任单位：教育厅，各市、县人民政府)
3.加快贫困地区教育信息化建设。加快贫困地区中小学校信息化基础设施建设，开展教师信息技术应用能力全员培训，逐步提升贫困地区学校教育信息化及应用水平，使贫困地区师生能便捷共享优质数字教育资源。(责任单位：教育厅，各市、县人民政府)
4.建立义务教育结对帮扶。各市统筹安排市级义务教育学校、市辖区优质义务教育学校对口帮扶县级城区义务教育学校，各县统筹安排城区义务教育学校对口帮扶农村薄弱义务教育学校，组织乡镇中心校对口帮扶所在乡镇村小学、教学点，建立市县、县乡和乡村三层结对帮扶。(责任单位：各市、县人民政府)
(三)精准实施高中阶段教育帮扶计划，帮助贫困地区加快普及高中阶段教育，进一步提高贫困地区劳动者素质。
1.支持贫困地区普通高中建设。统筹中央和自治区各类普通高中建设项目资金，重点支持贫困县新建、改扩建一批普通高中学校。(责任单位：教育厅、财政厅、国土资源厅、住房城乡建设厅，各市、县人民政府)
落实公办普通高中生均公用经费财政拨款标准，2016年达到每生每年400元，并视情况逐步提高。(责任单位：各市、县人民政府)
2.提高高中阶段教育普及率。推动普通高中教育和中等职业教育统筹协调发展，扩大高中阶段教育招生规模，重点满足贫困地区学生入学需求。支持有需求有条件的贫困县发展多种形式的高中教育，为贫困地区的学生提供多元选择的机会，促进贫困县高中阶段教育普及程度不断提高。(责任单位：教育厅，各市、县人民政府)
3.建立普通高中结对帮扶。各市统筹安排区域内优质高中分别对口帮扶贫困县普通高中，建立市县结对帮扶机制。(责任单位：各市、县人民政府)
(四)精准实施县级中专帮扶计划，帮助贫困地区加快发展现代职业教育，充分发挥职业教育在扶贫富民中的中坚作用。
1.加强基础设施建设。支持每个贫困县办好1所新型中等专业学校，到2020年基本达到国家和自治区办学标准。(责任单位：教育厅、财政厅、人力资源社会保障厅，各市、县人民政府)
2.改革专业设置。根据县域经济社会发展需求，支持有条件的贫困县中等专业学校办好1-2个服务区域重点产业和社会事业发展需要的骨干专业、12个适应农村改革和农业现代化需要的涉农专业，努力办好23个服务农村新生劳动力转移就业、扶贫富民和民族文化传承创新需要的特色专业。(责任单位：教育厅，各市、县人民政府)
3.推进职业教育集团化办学，实现行业性职教集团自治区重点产业全覆盖、区域性职教集团14个市全覆盖。鼓励职教集团积极吸纳贫困县中等职业学校为成员单位，实现优质职业教育资源共建共享。(责任单位：自治区教育厅、工业和信息化委等行业主管部门，各市人民政府)
4.加强基地建设。面向全区建立40个集民族工艺传承创新、文化遗产保护、高技能人才培养、产业孵化于一体的职业教育基地，发挥其辐射示范作用，推进贫困地区扶贫开发和民族文化产业发展。(责任单位：自治区教育厅、民委、人力资源社会保障厅、文化厅)
5.建立职业教育结对帮扶。支持高职院校和城市职业学校通过管理、课程、师资、设备四下乡对口帮扶贫困县中职学校共建专业、共同开发课程和教材、共建师资队伍、共享实习实训基地、合作招生等，力争对口帮扶县全覆盖，并对成效显著的给予资金奖补。(责任单位：教育厅、人力资源社会保障厅)
(五)精准实施高等教育帮扶计划，帮助贫困地区提升人才培养和科技创新水平，充分发挥高等教育在扶智富民中的作用。
1.加大对贫困地区高校支持力度。支持贫困地区高校开展优势特色学科专业及相关平台建设，支持贫困地区高校申报开设服务地方经济社会发展重大战略需求的新专业，积极扶持贫困地区每所高校建设12个自治区级创新创业教学团队，增加贫困地区高校教学改革项目申报配额，支持贫困地区高校引进和培养高层次人才。(责任单位：自治区教育厅、人力资源社会保障厅、编办、财政厅)
2.扩大贫困地区学生接受高等教育机会。继续实施面向贫困地区国家重点高校本科第一批定向招生专项计划，并在定向生源不足情况下酌情降分录取本科第二批考生。区内本科第一批重点高校招收贫困地区学生专项计划每年增幅不低于1%。贫困地区考生继续享受现有高考加分政策。(责任单位：自治区教育厅、发展改革委)
3.加大贫困地区专项人才培养力度。扩大招收免费民族预科生规模，2016年增加20%招生计划，招收1200名免费预科新生，并视生源情况逐年增加计划。在高等学校招收民族班，每年招收本科生1200名左右。继续实施少数民族高层次骨干人才培养计划，每年招收博士、硕士生300人左右。(责任单位：教育厅、财政厅)
4.充分发挥科技平台扶贫作用。每年举办高校科技服务地方新发展活动，支持高校与贫困地区在产业、行业技术深度合作，建立涵盖科技帮扶、科教培训、技术指导和科普宣传的多元服务体系。(责任单位：教育厅)
5.落实高等教育结对帮扶和继续教育结对帮扶。落实国家统筹安排的东部地区开放大学一对一对口帮扶片区县广播电视大学(办学点)，面向贫困地区农村开展公益性继续教育。打造一村一名大学生计划开放大学升级版，为贫困县每一个贫困村培养若干后备干部、创业青年和致富带头人。(责任单位：教育厅)
(六)精准实施特殊教育帮扶计划，帮助贫困地区完善特殊教育体系，促进贫困地区残疾儿童少年接受合适的教育。
1.加强特殊教育基础能力建设。统筹特殊教育学校建设和贫困县特殊教育学校办学条件改扩建等项目，加大对贫困地区特殊教育学校基础设施建设、教学和康复设施配置的支持力度。推进特殊教育资源中心建设，支持未建有特殊教育学校的贫困县加快建设特殊教育资源中心(教室)。(责任单位：自治区教育厅、财政厅、残联，各县人民政府)
2.完善特殊教育经费保障机制。落实2016年起义务教育阶段特殊教育学校和随班就读残疾学生生均公用经费财政拨款标准达到每生每年6000元。(责任单位：财政厅、教育厅，各市、县人民政府)
3.实施特殊教育职业教育建设试点项目。在南宁、柳州、桂林等地遴选若干所中高职学校作为残疾青少年职业教育基地学校，对其校园和实训基地进行适合残疾学生入学的设施改造，为其配备职业教育的设备，提高贫困地区残疾青少年职业能力。(责任单位：自治区教育厅、财政厅、残联)
(七)精准实施学生学业帮扶计划，帮助贫困地区学生无障碍上学，确保建档立卡贫困户子女应助尽助。
1.完善从学前教育到高等教育各阶段学生资助政策，在现有资助政策基础上进一步完善分档资助，对特困生给予重点资助。(责任单位：教育厅、财政厅)
2.对建档立卡贫困户子女就学实施15年免费教育，即免除学前教育保教费，实施普通高中免除学杂费，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。(责任单位：自治区教育厅、财政厅、扶贫办)
3.将少数民族预科班的家庭经济困难学生纳入高校国家资助体系。(责任单位：教育厅、财政厅)
4.落实建档立卡贫困户子女学历教育扶持政策，实行雨露计划扶贫助学补助应补尽补。(责任单位：自治区扶贫办、教育厅)
5.落实就业帮扶政策，确保精准就业。区内各高校指定专人负责，对家庭经济困难毕业生进行一对一帮扶，落实至少一次个体咨询、一次优先推荐、一次技能培训、一项就业补贴等帮扶措施，举办专场招聘会，优先向合作单位重点推荐，确保其顺利就业。(责任单位：教育厅，全区各高校)
6.建立贫困家庭学生结对帮扶。依托大学生志愿者服务西部计划、暑期三下乡社会实践活动等活动，动员大学生志愿者与片区农村贫困学生建立一对一结对帮扶。(责任单位：教育厅)
鼓励开展多种形式的社会公益活动，动员社会志愿者与片区贫困学生建立一对一结对帮扶。(责任单位：团区委)县级统筹建立校长、教师一对一对口关爱帮扶农村留守儿童的工作机制。(责任单位：各县人民政府)
(八)精准实施教师队伍帮扶计划，帮助贫困地区培养造就下得去、留得住、教得好的好老师，为贫困地区教育发展提供坚实的保障。
1.拓展贫困地区教师补充渠道。实施中小学教师公开招聘专项考试，给予乡镇以下教师岗位适当倾斜。实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划、农村小学全科教师定向培养计划和壮汉双语教师定向培养计划，首先满足贫困地区教师补充的需要。
高校毕业生取得教师资格并到贫困地区乡村学校任教一定期限，按照有关规定享受学费补偿和国家助学贷款代偿政策。(责任单位：自治区教育厅、编办、财政厅、人力资源社会保障厅)
2.落实贫困地区教师生活待遇。实施贫困地区乡村教师生活补助计划，对集中连片特困地区乡、村学校及其他地区教学点教师，自治区统筹资金按每人每月不低于200元标准给予奖补。依法依规落实贫困地区教师工资待遇，依法为贫困地区教师缴纳住房公积金和各项社会保险费。(责任单位：教育厅、财政厅、人力资源社会保障厅，各市、县人民政府)
将贫困地区教师住房建设纳入自治区保障性住房建设范围，以乡镇为中心，加快边远山区、贫困地区农村教师住房建设。(责任单位：自治区住房城乡建设厅、发展改革委、教育厅)
3.优先保障贫困地区学校教师用编。在核定的编制总额内，按照教育发展水平和教职工编制使用情况，将教职工编制从富余地区向紧缺地区调剂，其他系统改革调整出来的事业单位编制优先调剂用于解决贫困地区学校编制紧缺问题。(责任单位：自治区编办、教育厅、财政厅，各市、县人民政府)
4.职称(职务)评定向贫困地区倾斜。乡村教师在申报职称时给予政策倾斜，论文不做刚性要求，免除外语、计算机考试。(责任单位：人力资源社会保障厅、教育厅)
5.推动优质师资向贫困地区农村学校、薄弱学校流动。逐步推进义务教育教师队伍县管校聘管理体制改革。实施三区人才支持计划、教师专项计划等，推动中小学教师支教走教，每年从教育质量较好的中小学选派优秀教师到贫困地区乡镇及以下学校支教走教。采取定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教等多种途径和方式，重点引导优秀校长和骨干教师向农村学校、薄弱学校流动。(责任单位：自治区教育厅、编办、财政厅、人力资源社会保障厅，各市、县人民政府)
6.教师培训向贫困地区倾斜。支持贫困县开展教师全员培训，支持有条件的贫困县建设好县级教师培训机构。每年组织自治区名师名校长、特级教师等深入贫困地区开展送教下乡。(责任单位：教育厅，各市、县人民政府)
7.支持贫困地区县级中专建设双师型教师。支持贫困地区县级中专通过多种方式调剂空余编制和岗位用于充实双师型教师队伍，逐步提高优秀专业教师、双师型教师在教师队伍中的比例。(责任单位：自治区教育厅、编办、人力资源社会保障厅，各市、县人民政府)
三、检查验收
(一)纳入政府绩效考评。按年度分解下达任务，作为各级人民政府及有关部门的年度重点工作和年度绩效考评的重要内容，确保各项目标任务逐年完成落实。
(二)加强教育督导检查。将教育扶贫工作作为开学检查的重要内容，每学期开展一次专项检查。逐县开展义务教育均衡发展督导评估验收。不定期开展学前教育、职业教育、经费管理、项目进度等专项督导或检查。
(三)加强社会监督。完善信息公开制度，各级各部门按照财政预算公开要求做好信息公开工作。县级人民政府要通过当地媒体、门户网站等方式，向社会公布教育发展年度资金安排情况、工作进展情况等，在全社会营造良好氛围。
2016脱贫攻坚实施方案二
为了深入贯彻省委十届六次全会，市委三届十次全会，县委十二届十次全会精神，全面推进四个全面战略布局在的具体实践，加快我乡脱贫步伐，实现与全面、全省、全市、全县同步建成小康社会，立足实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论，三个代表重要思想，科学发展观，书记系列重要讲话精神为指导，按照四个全面战略布局，认真贯彻省委五大扶贫工程和五个一批扶贫攻坚行动计划，市委三三六六扶贫战略和1+6扶贫工程，县委《关于全力打赢扶贫工作攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决定》，坚持以统筹城乡，扶贫攻坚为统揽，以农民增收为核心，以巴山新居为抓手，以精准扶贫，精准脱贫为手段，以改革创新为动力，严格领导责任，凝社会力量，加强基层基础，确保全市人民脱贫致富奔小康。
二、基本原则
1.因户施策，精准实施。瞄准贫困村，贫困户，解决群众最急需的问题，深入分析致贫原因，针对行路难、饮水难、上学难、就医难、住房难、用电难、通信难、避灾难、增收难等外因性贫困和因病、因残、因技等内因性贫困，因人因地施策，因致贫原因施策，因贫困类型施策，做到扶贫对象、扶贫项目、资金使用、扶贫措施、驻村帮扶、脱贫战难六个精准，不落下一村一户一人。
2.统筹乡村，连片推进。坚持统筹乡村发展，强力推进连片脱贫攻坚，基础设施向农村延伸，特色产业向农村拓展，公共服务向农村覆盖，现代文明向农村推广。按照先难后易、梯次推进、均衡发展、全面覆盖的原则，有序推进2大片5小片连片脱贫攻坚，确保建成一片、提升一片、实现全城脱贫。
3.改革创新，内外发力。让改革的思维推动脱贫攻坚，积极探索创新扶贫机制和方式，破除脱贫奔康的体制机制障碍，以激活农村各类要素资源为目标，深入开展农村综合改革、推动资源变资产，资产变资本，赋予农户更多财产权，经营权。深入实施开放式扶贫，不断提升开放合作的层次和水平，大力引资引技引智，不断增强扶贫攻坚的动力。
4.政府主导，群众主体。充分发挥各级政府的主导作用，着力解决规划引领、政府领导、项目支持、社会动员等难题。坚持扶贫先扶志，提高群众自我发展能力，发挥群众主体作用，最大限度的释放群众的内部动力，通过自力更生，艰苦奋斗改变贫困面貌，过上幸福而有尊严的生活。
三、总体目标
按照四年集中攻坚，两年巩固提升要求，到2018年，4个贫困村全部脱贫，全乡建档立卡贫困户全部越过扶贫标准线，农民人均纯收入，农村贫困人口人均纯收入分别达到1万元和2736以上，稳定实现两不愁，三保障。实现基本公共服务均等化，社会保障全覆盖，村村有硬化路、有卫生室、有文化室、有宽带网，户户有安全饮用水、有生活用电、有广播电视、有增收门路让贫困群众住上好房子，过上好日子，养成好习惯，形成好风气。
四、规划方案和措施
(一)精准实施五个一批扶贫攻坚计划。
1、通过扶贫生产和就业发展一批。对有劳动能力、可以通过生产和务农实现脱贫的贫困人口，从拓宽致富门路和增加就业机会两方面入手，因地制宜，因户施策，加大特色产业培育扶持和就业帮助力度。到2020年，通过发展生产和就业实现3千人以上稳定脱贫。
大力增加农民经营性收入。支持具有资源生态优势和传统产业优势的贫困村发展一村一品，重点发展鲜果、干果、中药材、畜牧、水产等优势特色产业。鼓励有条件的贫困村、贫困户从事乡村旅游业、支持创建特色旅游示范村和名宿旅游达标户。帮助贫困村培育农投企业、农民合作社、专业大户、家庭农场等新型农业经营主体。我们要深度思谋、主动作为，充分发挥地缘、亲缘、人缘优势，大力实施回引工程，全乡每年回引300人回乡创业，50万元以上的产业项目5个，每村每年实施产业项目1―2个。
大力增收农民财产性收入。深化农村八股一权产权制度改革，探索股权量化、资产收益扶贫模式，建立分股入红+保底分红+利润分红等分配机制，引导贫困户将耕地、林地、个人财产和集体三资股权，采取租赁、入股、委托经营、合作经营等方式，加入龙头企业、农民合作组织等新型经营主体，实现农村房、地、林、人、钱、集体资产六个盘活，增加贫困农户的财产性收益。
2、通过移民搬迁安置一批。对居住在边远高寒地区、地质灾害频发区、洪水淹没威胁区的三区贫困群众，实施移民搬迁安置，做到实施一批项目、安置一批群众、脱贫一批群众。到2020年，通过移民搬迁安置实现稳定脱贫700人以上。
科学规划实施搬迁安置。对接移民搬迁政策，科学制定全乡移民搬迁规划。结合幸福美丽新村建设，合理安排搬迁地点、搬迁资金和搬迁进度。积极引导和鼓励支持贫困农户自主搬迁，实现具有搬迁条件和意愿的贫困户应搬尽搬。
加大项目政策整合力度。整合巴山新居建设、农村危房改造、财政专项扶贫、易地扶贫搬迁、生态移民、工程移民、地质灾害避让搬迁、城乡建设用地增减挂钩等项目资金，解决移民搬迁问题。配套发展稳定增收项目，完善公共设施，在新居建设、子女入学、社会保障等方面给予支持，保证移民户搬得出、稳得住、能致富。
3、通过低保政策兜底一批。对农村丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的，通过社会保障实施政策性兜底扶贫。到2020年，实现解决1296人以上稳定脱贫。建立健全乡镇扶贫救助中心，用政策保障农村五保、特困老年人、失独老人、孤儿和重度残疾、智障、重症精神病、重大疾病患者等无力脱贫特困群众最低生活标准。出台扶贫线和低保线两线合一的实施办法，到2016年末。将低保线提高到扶贫线标准。充分运用市场化机制推进养老院、精神病院等建设，采取政府购买服务的办法，解决政府投入不足问题。扩大社会保障覆盖面，将城乡贫困群众纳入基本养老保险，实现人人有社保，逐步缩小城乡社会保障标准差距。
4、通过医疗救助扶持一批。对因病致贫、因病返贫的贫困群众，通过降低医疗费用、提高大病保险报销比例等措施救助扶贫。到2020年，实现医疗救助扶持减贫134人以上。逐步提高贫困人口的医保补助、门诊和住院治疗费用报销标准。实行大病基本医保、大病保险和大病救助，探索财政支持贫困户购买重大疾病医疗保险办法。设立贫困对象医疗救助基金，专项用于贫困家庭重大疾病医疗救助，对需要个人负担的费用，在年度救助限额内给予补助。加大因残致贫家庭的救助力度。对贫困户中的一、二级重度残疾人，争取政策由政府全额资助个人参保资金，对贫困户中的三、四级残疾人，适度资助个人参保资金。对贫困户中精神病患者，治疗费用全额纳入基本医疗保障和民政救助范围，不足部分实行财政兜底。
5、通过灾后重建帮扶一批。对因地震灾害、洪涝伤害、地质灾害等受灾致贫返贫的贫困群众，通过灾后恢复重建和发展振兴帮扶。坚持以人为本，优先推进住房重建，对建不起房的特困户安排入住农村廉租房。科学规划，优先安排实施灾后急需民生项目，加快推进灾区道路、电力、通讯等基础设施重建。
(二)深入推进1+6扶贫攻坚行动
1、强力推进服务型党组织建设。坚持党建带扶贫、扶贫促党建，充分发挥基层党组织在扶贫攻坚中的战斗堡垒作用。
建强基层组织。创新组织设置方式，通过村村联建、村企联建、村居联建等方式，在巴山新居、产业基地，专业合作社等建立党组织，探索推进连片贫困后进村建立联合党支部，增强党组织扶贫带动能力。每年确定12个后进村(社区)，按照党群部门帮软村、政法部门帮乱村、涉农部门帮弱村、金融部门帮穷村的思路结对联姻，强力推进后进党组织整顿。实行村村帮建、户户帮带，探索实践驻村帮扶单位、帮扶企业、农村新型经营主体与贫困村支部联建党组织，形成帮扶共同体。大力推广三亲三带三本账群众工作法、四办一跟踪便民服务工作法，不断提升服务扶贫的能力和水平。
规范活动场所。加强村级组织活动活动场所规范化建设，引导便民惠民公共服务集中配套，充分发挥服务作用。采取整合项目资金，整合闲置资产、整合组织资源等办法，按照社区活动场所至少达到200㎡，村级组织活动场所面积90㎡的标准，在2016年底，完成邵家河、青山梁等村组织活动场所新建建设任务，完成仙人嵌、马口背、朽石坎等10个村的改扩建建设任务。
夯实干部队伍。选优配强村党组织书记、扶贫工作队两支队伍，推行基层党组织书记对扶贫攻坚开展承诺、述诺。按照一好双强标准，拓宽选任渠道，把思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、退伍军人、返乡创业人员、高校毕业生选进村两委班子，从机关事业单位选派优秀党员干部到贫困村任第一书记。注重在回乡创业大学生、致富能手、务工返乡成功人士等群体中发展党员，不断优化党员队伍结构。
强化社会治理。全面加强四项宣传，强化村(居)规民约建设，纵深推进村民自治。认真落实四议两公开一监督、一事一议等民主决策制度，把村务监督委员会建设纳入农村改革发展总体规划，建立健全党组织领导下的村务监督、纪检监督机制。加强基层党务公开，细化完善党务公开目录，扎实抓好党务公开工作，将基层党务公开纳入党建述职评议考核重要内容。深入开展文明联创、卫生联洁、治安联防、应急联动、困难联帮、致富联带活动，形成党组织领导、党员干部引导、人民群众互动的农村社会治理新局面。
2、强力推进巴山新居建设。全面落实省委建设幸福美丽新村的要求，从最困难的区域、最困难的贫困户、最急需解决的问题入手，深化产业园区、新型社区、田园景区三区同建。进一步完善巴山新居建设规划，统筹实施巴山新居工程与连片脱贫攻坚，促进农户向中心村和聚居点、产业基地、重点景区、场镇聚集。坚持新建、改造、保护相结合，实施分类、分片、分年度建设巴山新居，扎实推进幸福美丽新村建设。整合农村危房改造、地质灾害避让搬迁、工程性移民搬迁、生态移民搬迁、新村基础设施建设、城乡建设用地增减挂钩等项目资金优先向贫困村倾斜，与巴山新居工程统筹规划、同步设施。采取新建、购置、租赁、改造集体闲置房等方式，配套建设农村廉租房，为改不起、建不起房的特困户、贫困残疾人提供保障性住房。2016年到2020年，全乡完成2125户，其中贫困户625户，农村危旧房(土坯房)改造1500户。新建847户，改造1278户，规划建设中心村1个，聚居点14个，农村聚居度达到50%以上，规划建设农村廉租房50套。
2016年全面启动巴万高速公路沿线村(潘家河、鹿溪沟、仙人嵌)的巴山新居，结合贫困村的项目和城乡建设用地增减挂钩项目为载体，建设朽石坎村、双凤垭、盘龙山、马口背、永丰观、仙人嵌等村的巴山新居建设，改造农村危旧房(土坯房)900户，建设聚居点8个。
2017年，启动建设骡子坡、青山梁、贾村观村的新居建设，改造农村危旧房(土坯房)300户，新建中心村1个，建设聚居点3个。
2018年，启动建设沙泥坪、天平寺、邵家河村的新居建设，改造农村危旧房(土坯房)300户，建设聚居点3个
20192020年，巩固提升。
3.强力推进特色产业扶贫。产业发展是实现农民脱贫奔康的根本途径。一是大力发展特色产业种植业，基本农田建设中低田造5191亩、坡耕地治理3004亩，建立优质粮油生产基地1.5万亩，优质玉米生产基地1万亩;潘家河村建蔬菜基地200亩;以朽石坎、骡子坡、鹿溪沟、青山梁、潘家河、盘龙山、天平寺、沙泥坪、双凤垭村为主的干果、花椒5000亩;以仙人嵌梨、贾村观葡萄、永丰观英脆李为主的鲜果基地2000亩;发展林果、林药、林牧等林下经济1万亩。二是大力发展特色养殖业、畜牧产业，全乡建成以仙人嵌为主，各村小型场地为辅1万头优质肉牛生产基地、五万头瘦肉型商品猪生产基地，年出栏禽兽达到30万头(只)，畜牧业总产值达到15亿元，村村养牛30头以上大户一户，养猪50头以上大户10户，养鸡1万只以上大户5户;水产业发展，发展藕田、稻田养鱼1000亩，产值500万元。三是积极发展休闲创意农业。加快推进以产村融合发展的美丽幸福新村工程，促进农业产业园区变乡村旅游景区，由农田变景观。到2020年以巴万高速互通为切入点，建成以朽石坎、骡子坡、鹿溪沟、潘家河、贾村观、仙人嵌、马口背、永丰观、沙泥坪、双凤垭村各具特色的旅游扶贫示范村，依托菜、牧、渔、果、林药等特色农业产业，大力发展农家乐园、开心农场、养生山庄、花果人家、生态渔庄等特色业态，围绕旅游产业调整农业产业结构，力争用三年的时间，种植葡萄、梨、李、牡丹、薰衣草、莲藕等农作物，让农作物长成美丽风景，变成旅游产品，突出一村一特色，一带一主业的格局，达到乡村旅游特色乡镇、乡村旅游经营点一村一个。
4、强力推进以四网体系为重点的基础设施建设。构成区域便捷交通运输体系。严格执行规划，充分整合项目资金，实施乡村道路工程，提升农村公路覆盖范围和通行能力，构建安全畅通、便捷高效、城乡一体的农村公路网络。
①县乡道改造工程.火杨路于2015年启动，2016年全面完工，长太路2018年启动改造工程。
②通村通畅工程.2015年解决双凤垭村的通畅工程、各村断头路11条20公里。
③村道公路改建工程,窄路面加宽28条78.1公里，村道延伸联网17条30公里，加快完善农村公路网络，畅通毛细血管。
④渡汉桥工程.建成16座307延米，建成渡汉桥工程，总投资2456万元。
⑤建农村客运车站1个，所有村通客运班车。
⑥抓住巴(中)万(源)高速公路建设机遇，争取高速路段互通工程，并予以建设。
构建安全可靠的水务保障体系。以水量充足，水质达标、取用方便、保障度高的要求，加强水源工程，净化处理工程，管网入户工程建设，全面提升农村饮水安全保障率。一是完成场镇自来水供应常态化，立足实际，加大加强水源工程的可靠论证及建设，确保场镇居民用水与农民用水间矛盾。二是实现农村安全饮水工程，解决至少1.3万农村居民饮水安全，农村自来水普及率达到90%，实现农村安全饮水工程完工，资金到位，覆盖人数，水质达标四个100%三是搞好场镇污水治理，新建场镇污水处理站及配套排污干管建设;四是实施好小务水工程建设，整治维修病险库7座、山坪塘109口蓄水66万立方米，解决缺水村旱山村缺水问题，建微水池350口蓄水10.86万立方米，建提灌站21个，新建及维修渠道80.5公里，建成冬屯水田2000亩，新增灌面9120亩。
构建保障有力的农村供电设施及服务体系。着力推进从未改造村电网改造，农网升级改造全面覆盖，加快实施进村入社到户电路升级改造工程，合理布局农村变压器台区，加快解决农村电网过负荷用电问题，消除农村供区低电压现象。
构建覆盖全面的农村信息网络体系。加快农村数字化管理系统建设，对贫困村、贫困户实行精细化、信息化动态管理。到2016年末，所有村通宽带。到2017年来，基本实现村广电网、通信网、互联网全覆盖。到2018年末，农村固定宽带普及率达到65%以上。互联网宽带速率达到100M水平，实现4G到乡，3G到村，光纤到户的目标。到2020年末，所有行政村、村民聚居点、农村学校信息资源实现全覆盖。
5.强力推进公共服务配套。加大对农村教育、医疗卫生、文化产业、环境保护、法律服务等公共服务配套投入，不断提升公共服务水平。
优先发展教育产业。构建帮扶体系，保障特殊困难学生顺利完成学业。深入推行乡长、村长、家长责任制，严格落实父母予以监护人职责，确保每位适龄儿童少年依法完成九年义务教育学业。2015年秋学期起，对建档立卡的贫困家庭子女，从小学到高中毕业，实行学费减免、补助生活费等教育资助政策。学前教育贫困儿童纳入三儿资助范围。大力实施雨露计划，落实免费职业教育政策，中职学校和普通高中贫困学生按规定免除学费并享受助学金，对家庭经济贫困大学生新生第一次入学给予路费和短期生活费补助，按规定享受国家助学贷款。按照幼儿园和小学低段就近入学的原则，进一步优化农村校点布局，努力办学农村各类学校，按照实际情况办好必要的村小或教学点，保证每一个孩子不失学、不辍学。
加强卫生服务能力建设。深入推进精准扶贫，有效解决因病致贫，因病返贫等现实问题，自2015年以来开始到2018年底前，所有贫困村建成1所标准化村卫生室，2020年底前全乡村卫生室达到标准化。完善乡村医疗卫生队伍建设。到2018年底乡卫生院有全科医学，每千名农村居民至少有1个乡村医生。看展贫困人口诊疗服务。2018年底完成全乡3071建卡贫困人口疾病筛查，提高一般疾病治愈率，规范治疗常见病和各发病，引导大病分级住院治疗，控制传染病和地方病。落实医疗卫生保障政策：一是提高医疗报费标准;二是建立医疗费用补助制度;三是全面落实医疗大病救助;四是残疾人和精神病康复治疗;五是实现医疗扶贫专项兜底。通过精准扶贫，有效解决因病致贫，因病返贫的现实问题。
加强科技成果转化力度支持扶贫。充分发挥现代信息网络作用，为贫困村、贫困户提供生产技术、市场信息、政策咨询，加强科技培训和科普宣传，突出抓好种养大户，家庭农场主、农业合作社骨干培训。开展科普站、栏、员建设工作，实现乡、村、社区科普站、栏、员全覆盖。加快建设科技扶贫示范村和示范户。
着力实施文化惠民工程。为全面深入贯彻落实通江县文化惠民扶贫不断满足人民群众日益增长的文化需求，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，拓展群众性精神文明创建，开展新家园、新生活、新风尚创造活动，倡导现代文明理念和生活习惯，形成文明健康、自立自强、遵纪守法的良好风气。
一是基础设施建设上：
①、2015年全面完成乡镇综合文化站建设，力争建设成为省级示范乡镇综合文化站。
②、到2020年，建标准社区文化活动中心2个，幸福美丽新村文化院坝4个，建成2个农村出版物销售网点和3个乡镇阅报栏。
③、规范管理14个农家书屋和一个社区书屋，建一个标准的通江县图书馆分馆，并及时更新和补充各类时需出版物和地方文艺人才出版物。
④、健全村村响应急广播体系，并实现2020年乡村应急广播体系网络化。
⑤、2016年争取新建高标准农村电影固定放映点一个。
⑥、2020年争取全乡14个村，2个社区，村村有像样的文化活动阵地，有一支群众文艺骨干组成的村级文艺宣传队。
二是群众文化活动上：
①、积极参与各上级宣传文化主管部门组织的各项文化活动，继续搞好群众文化娱乐活动进村入户工作，不断开拓创新文化活动表现形式，做到群众自发参与广场活动天天有，文化站文化基础培训活动周周乐，群众集体活动月月红，特色文化传承创新年年见。乡镇组织大型活动一年3-5次，配合上级主管部门文化下乡活动，每年都有地方特色节目参与。每周定期进行一次文化基础免费培训活动，提高全面参与群众文化活动的积极性和创新性。力争在2020年，村村至少有一支拿得出手，出得了彩的文艺宣传队伍。
②、加强红色文化管理和红军精神传承，对本辖区两处国家级文物单位进行抢救性保护和管理，让红军文化和红军精神在本辖区成为新农村建设的重要精神支柱。同时对本辖区21个不同级别的文物保护单位，进行切实有效的安全管理，让我们地方文化得到安全保护和有效传承。每年进行春秋两次定期文物安全检查的保护工作。
③、农家书屋和社区书屋进一步得到合适的管理和利用，结合远程教育做到每年每村不同形式的开展1-2次读书活动，或者法律、科技、文化致富知识讲座。全面提高群众物质文明和精神文明同步。
6、强力推进农民素质提升。建立新型职业农民教育培训，认定管理和扶持政策体系。按照培训一人，就业一人，脱贫一户的扶贫工作思路，整合农业、人社、民政、扶贫、残联、妇联等部门培训项目资金，免费对贫困家庭劳动力集中开展就业技能培训、品牌培训、岗位技能提升培训和创业培训。实施农村土专家，田秀才培训计划，大力培育新型职业农民。每年开展职业技能培训人次，确保乡有一个产业领头人，村有一个致富带头人，户有一个技术明白人。
7、强力推进生态环境建设。坚持产业发展生态化，生态建设产业化，大力发展生态经济，催生新生态，培育新优势，释放生态红利。按照四年集中攻坚，两年巩固提升总体要求，强力推进以现代林业建设为核心的生态脱贫攻坚。一是强化生态系统建设。到2018年底，全乡完成公益林建设1万亩，新一轮退耕还林4000亩，森林覆盖率达到65%。开展人居环境综合治理，加大以大气、水、土壤为重点的污染防治工作，加强水源保护和水质保障，加快乡场镇聚居点供排水基础设施建设。加大以乡场镇、村、居民点脏、乱、差治理，垃圾污水处理为重点的环境突出问题整治，推进改厕、改圈、改灶、改院和治弃、治污、治理乱搭帐篷。加强古树名木保护，推进聚居点、道路和水系绿化，加强生态文明建设。到2018年，实施新村绿化14个，农村集中式饮用水水源水质达标率达到95%，乡场镇生活废水实现达标排放和生活垃圾实现无害化处理，农村环境连片综合整治取得明显成效。建立以户分类，村收集，乡转运，县处理的乡村垃圾处置长效机制，达到田园清洁化、家园整洁化、水源洁净化。二是加快生态经济建设，1万亩鲜干果树基地，以两线一片为重点，着力打造巴万高速公路以潘家河、鹿溪沟、仙人嵌村鲜果产业线，以朽石坎、骡子坡、青山梁、鹿溪沟、潘家河、盘龙山、双凤垭、天平寺为主的核桃花椒产业线，以鹿溪沟、潘家河、仙人嵌、贾村观、居委会、马口背、永丰观、邵家河、双凤垭鲜果产业示范区。以优质干果树5000亩为载体，以巴山土鸡、空山黄牛、中药材等特色品牌为抓手，大力推进林下培育、养殖、种植等林业立体经济发展模式，建林果专业合作社14个。
(三)建立健全扶贫攻坚投入机制。
1、财政投入。一是积极向上争取，科学编制规划，抓好规划对接，做好项目储备，加快项目申投积极争取省、市、县对我乡的支持，力争每年上级投入我乡资金在同类乡镇中位列前列，达到村村年年有事干。二是加大整合力度，按照五个一批的要求，以扶贫攻坚规划为引领，以贫困区域为平台，以贫困群众为主体，加大项目资金整合力度，推动精准扶贫，按照资源渠道不变，隶属关系不变，资金用途不变的原则以行政编制、优势产业、连片区域、新村建设为平台，整合住建、农业、林业、水利、国土等项目资金，捆绑使用，形成财政资金合力，集中解决突出贫困问题。三是撬动社会投入，加大财政贴息，整合各类财政贴息政策，不断扩大贷款贴息范围，增加贴息资金规模，引导金融资金参与脱贫攻坚。
2、金融支持。一是建立金融扶贫信贷定向扶贫机制，二是推进扶贫小额贷款增收行动。建立征信系统，确保915户贫困户100%获得评级，98%的贫困户获得授信，100%的授信贫困户获得贷款。三是扩宽特色信贷产品，积极推进特色产业、巴山新居、扶贫小贷、农村产业抵押贷款、扶贫小额信贷、小额贷款保证保险担保贷款等适合我乡贫困人口需求的信贷产品。四是深化推进农村产业制改革，完善农村产权流转交易体系，扩展农村产权抵押融资贷款范围，简化程序，着重发展八权一股抵押贷款。五是积极争取优惠政策。
3、不断创新社会帮扶机制。广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫，形成政府、市场、社会互为支撑，专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的大扶贫格局。一是开展挂包驻帮定点扶贫，市、县部门对我4个贫困村联系指导定点帮扶贫困村工作。向贫困村、基层组织、软弱散村全覆盖选派第一书记。落实党员干部结对帮扶贫困户，贫困村的贫困户由帮扶单位的党员干部按照一帮一一帮多的形式结对帮扶，非贫困村的贫困户由乡、村的党员干部结对帮扶，实现所有贫困户全覆盖。二是支持行业金融扶贫;三是返乡创业扶贫，每年回引2个以上在外成功人士回乡创业，确保每年每村有1个成功人士回乡创业带动发展。
(四)强化打赢脱贫攻坚攻坚战的保障措施。
1、加强领导组织。把脱贫攻坚作为全乡经济发展的重中之重，建立完善县上统筹、部门主帮、扶贫到户的管理机制。党政主要领导要坚持重大问题亲自研究、难点事项亲自协调、任务落实亲自过问，切实把脱贫攻坚放在心上、抓在手上，乡(镇)成立脱贫攻坚办公室，明确抓人抓扶贫、配备和建设一支素质高、能力强、作风硬、肯吃苦的扶贫干部队伍。
2、从严落实责任。实现领导干部扶贫攻坚一岗双责，严格落实村一把手对辖区扶贫攻坚工作负总责，村传导压力到组和帮扶党员干部，形成上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系。驻村工作队、村要承担落实责任，主要做好精准识别贫困户并建卡，上报衔接争取扶贫项目，组织和带领群众推进扶贫项目实施、登记造册、监督管理、信息公开和反馈等工作，让每一项扶贫政策、扶贫措施都落实到村到户到人，把整村扶贫规划宣讲到每个人，把每个扶贫行动组织到每个人，把扶贫兜底的政策落实到每户每人。贫困村的第一书记、联系单位、驻村帮扶工作队，每个贫困户的帮扶联系干部，全体扶贫人都要牢固树立执政为民的宗旨意识，以贫困不除、愧对历史的使命感和群众不富、寝食难安的责任感，奋勇担当、苦干实干，推动扶贫攻坚取得新进展真时效，真正做到为官一任、造福一方。
3、创新工作机制。坚持党政主导、部门主帮、乡主责、村组主力、群众主体、社会主动、积极优化服务环境，充分组织和动员政府、市场、群众、社会各界积极支持参与扶贫，努力构建大扶贫工作格局。要实行脱贫攻坚专项目标管理，建立脱贫攻坚项目台帐，每年对各村(居)下达减贫任务，乡及时报县脱贫攻坚领导小组办公室备案，定期考核验收，完成一项销号一项，要强化脱贫攻坚项目资金的全程动态监管，建立效益评估机制，对脱贫攻坚实行公示公告、项目承诺、明主决策、专家验收、县级财政报账、项目审计、一票否决等充分发挥资金效益。
一、加强组织领导
各校要坚持党政一把手“亲自抓、负总责”，稳定计划生育工作机构、队伍，把计划生育工作纳入本单位全局工作，与业务工作同部署、同检查、同落实。做到责任到位、措施到位、投入到位、督查到位。
二、完善各项制度
1.婚姻登记制度：倡导教职工实行晚婚晚育，教职工必须依法登记结婚，及时申领一孩服务证，严禁不符合法定条件生育，办理结婚证、一孩服务证必须报学校备案，确保新婚办证率、持证生育率达100%，并纳入学校计生管理，不得漏报。育龄女编外人员也要进行登记，如遇信息变化的，要及时更新，便于日常管理。
2.计生工作报告制度。各校必须及时掌握本单位教职工的婚姻、生育等动态信息，每季度组织育龄女教职工参加计生季度服务，对她们的婚育、孕情等情况进行登记、记录并核对，做到不漏登、不错登。
3.落实计生奖励制度。各校要落实独生子女奖励制度，对独生子女入园入学给予优惠政策，为实行计划生育特别困难家庭在入学方面提供扶持。
三、强化宣传教育
各校要配合人口和计生部门做好计生宣传教育工作，结合重大节日、纪念日等宣传节点，利用网络、报刊、宣传栏、横幅等形式，广泛宣传基本国策、法律法规、优生优育、生殖健康等科学知识。继续推进“生育文明•幸福家庭”促进计划，引导广大教职员工树立新型的家庭婚育观、发展观、幸福观，引领家庭追求幸福、创造幸福、感受幸福。各校充分倡导教职工树立科学、文明、进步的婚育观念，促进婚育新风进万家活动向纵深发展，向更高层次发展。
四、加大管理力度
各校要做好本单位教职工的计划生育日常管理工作，落实各项规范化管理措施，保证本校当年出生人口政策符合率、独生子女办证率、节育措施及时到位率均达100%。建立健全以满足育龄教职工不断增长的避孕节育、优生优育和生殖保健需求的服务体系，满足育龄教职工在生命各阶段中获得计划生育政策和科学知识的教育、指导和服务。各校要认真贯彻落实《区困难家庭教育救助实施办法》，积极推进“关爱女孩”和计生帮扶活动，充分利用社会各种扶贫助学资金，对在校的家庭困难农村独生子女、二女结扎户子女、贫困女孩等进行优先扶助，使其能够及时得到必要的帮扶，保证其不因贫困而辍学。
五、开展青春期教育活动
开好青少年人口与计划生育和青春期知识教育的课程。各校要开设青春期健康教育课程，做好相关学科的融合渗透，把青春期健康教育与理想教育、法制教育、人口与国情教育、性道德教育、性道德行为规范的培养有机结合起来。把青春期教育纳入校园文化建设，根据学生的生理、心理特点和知识需求，有针对性地举行青春期健康教育讲座，各校要设立青春期健康心理咨询室、设置咨询信箱，开通咨询电话等，确定心理健康教师对学生进行释疑解惑，开展心理疏导，完善服务功能。
一、年度目标
(一)坚持与全州、全县脱贫攻坚任务同频共振，把教育资金和项目重点向各计划退出村，集中改善贫困地区办学条件，提高基础教育普及率和办学质量。
(二)加大建档立卡贫困家庭学生资助，帮助全县档立卡贫困学生解决就学困难，重点保障今年脱贫家庭贫困学生不因贫困而失学。
(三)以促进义务教育公平公正和均衡发展为重点，以实施薄弱学校改造项目为抓手，推进义务教育阶段学校达到基本办学条件和标准，实现乡乡有标准化中心校。
(四)以加强贫困村职业教育发展为重点，大力实施“9+3”免费教育资助政策，把更多建档立卡贫困家庭学生选入中职学校免费就读，培养就业技能，增加就业机会。
二、重点工作
(一)严格落实控辍保学责任
继续落实“六+二”长责任制”，建立完善“控辍保学”目标责任制和联控联保机制。继续办好2个文化技能培训中心，集中100名辍学少年儿童接受文化和劳动技能教育。落实辍学学生劝还、登记和书面报告制度。严格按照2018年县制定并下发的《县加强义务教育阶段“控辍保学”工作实施方案》，明确工作目标、措施，持续深入各乡镇、村对全县农村家庭子女入学情况进行复核。全面落实生活补助、课本费、办公经费、体检费。
完成时限：2020年12月完成
（二）基础设施建设
2020年计划投入资金2400万元。续建镇双语幼儿园；投入资金2205万元，续建24所乡村幼儿园，投入资金225万元，续建县中学教学辅助用房、学生宿舍、厕所；投入224万元，续建中心校学生宿舍、食堂；投入170万元。续建中心校教学辅助用房；投入110万元，续建中心校教学辅助用房。
完成时限：3月份开工，年内完成所有工程建设。
（三）落实教育惠民政策
1.稳步推进免费教育。大力实施免费学前教育计划，实施幼儿保教费，免费午餐补助计划，认真落实义务教育阶段“三免一补”政策，确保应免尽免、应补尽补。生均公用经费4122人、351.3万元；幼儿保教费97.18万元、1286人;学生取暖费4122人、82.44万元；营养餐4122人、313.27万元；寄宿制生活补助3136人、533.12万元；午餐补助1265人、101.2万元。
完成时限：2020年7月完成50%、12月完成50%。
2.大力推进职业教育。加大职业教育宣传力度，加强招生统筹管理。2020年计划招生“9+3”40名、中职20名；完成州上下达富民安康高中招生目标。
完成时限：2020年10月完成。
（三）落实家庭经济困难学生资助政策
3.资助高校生完成学业。一是在线申请特别资助；对升入高职、专科预科、专科、本科预科、一般本科到重本的非义务教育阶段贫困家庭学生资助，升学当年每人一次性资助500,1000、2000、3000、4000、5000元；从2016年秋季学期起，对全州建档立卡贫困户家庭新入学的全日制本专科学生（含高职、专科、本科），按照每生每学年4000元的标准给予资助，连续资助直到学业结束。2020年计划资助中职生200人、大专以上80人，资助金额42万元。二是支持家庭经济困难学生申请大学生生源地助学贷款。2020年计划完成生源地助学贷款60人，贷款金额42万元。
完成时限：根据州局安排和在线申请时限，适时推进。
4.发挥教育基金作用。推动教育扶贫基金发挥作用，对贫困家庭学生开展资助，确保解决贫困学生在享受有关资助政策外的就学困难问题。2020年计划资助300名学前幼儿、义务教育、中职以上学生，拨付资金50万元。
完成时限：7月份完成中职以上资助，11月份完成学前幼儿、义务教育资助。
(四)推动扶贫宣传进校园活动
使中小学生充分认识开展扶贫工作的重要意义，了解扶贫工作的重要性和必要性，增强扶贫、脱贫意识。指导学校在不影响正常教学计划的情况下，利用班会、团会等形式向中小学生讲解扶贫工作的背景、基本形势，政策，并通过学生向家长做好宣传。
完成时限：常态化
（七）推进对口帮扶成效
1、泸州市对口帮扶
（1）县在岗教师培训学习工程项目年度投入帮扶资金30万元（含增量资金调增安排10万元），组织县中小学骨干教师10人次以上到泸州市优质中小学跟班观摩教学，带班实习；组织开展教育管理、教学专业人才培训4期100人次以上，推动帮受双方教学交流学习等。
（2）县义务教育救助基金项目年度投入帮扶资金60万元，用于资助约100名品学兼优贫困农牧民学生，解决与义务教育直接相关的特殊困难。
（3）县教师结对提升提能工程项目（全域结对项目），由纳溪区组织开展，年度投入财政资金20万元，开展送教送培50人次，选派优秀初中毕业生10人到泸州纳溪高中学习，创建特色研修室2-3个，与学校全覆盖完成2次以上交流互访。
2、攀枝花机电学院对口帮扶
加强对接，办好暑期的学前、音乐、美术教师培训和设施设备资助工作。
3、市对口帮扶
加强与市教育局对接，选派1名优秀教师到学校挂职学习，县中与市十一中已结对，继续做好学生联谊和送教工作。落实好援建项目建设资金。
完成时限：2020年12月
（七）培训工作
加大教师培训力度，根据国家、省、州对培训的要求，2020年计划完成教师国培、省培、州培、县培300人次。
完成时限：2020年12月
（八）信息化建设
持续开展远程网络教学，加力推广智慧教育云平台，加快资源引进与开发，利用多种媒体手段向边远农牧区输送教育资源。投入80万元，为镇牧区重点寄宿制学校采购一体机。
完成时限：2020年7月
三、保障措施
(一)加强组织领导。充实完善教育扶贫领导小组，指导各股室开展好教育扶贫工作。
(二)严格目标任务。严格按照方案中确定的目标任务，细化工作措施，列出时间路线图，明确完成时限，责任落实到人，加快扶贫项目推进，确保任务顺利完成。
消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，也是中国共产党的重要使命。改革开放以来，中国农村没有解决温饱的贫困人口由2.5亿人减少到3000万人，贫困人口占农村总人口的比例由30.7%下降到3%左右，我国成功解决了几亿农村贫困人口的温饱问题，成为世界上减贫人口最多的国家。特别是近几年，我国的扶贫开发取得了巨大成就。2011年至2015年，现行标准下农村贫困人口减少1亿多人、贫困发生率降低11.5个百分点，贫困地区农民收入大幅提高。[1]
但是，贫困问题依然是我国经济社会发展中最突出的“短板”。截至2015年底，我国还有5630万农村建档立卡贫困人口，主要分布在832个国家扶贫开发工作重点县、集中连片特困地区县和12.8万个建档立卡贫困村，多数西部省份的贫困发生率在10%以上，民族8省区贫困发生率达12.1%。[2]再加之现在经济下行压力大，贫困地区财力薄弱，产业发展活力不强等问题，实现2020年打赢脱贫攻坚战的目标，显得任务艰巨。
在国家确定的若干扶贫工作中，教育和科技扶贫一直都占据着重要地位。对全国建档立卡贫困人口的分析表明，90%的贫困人口为初中以下学历，其中小学、半文盲、文盲的比例超过50%，远高于全国平均水平。[3]大专院校、科研院所在贫困地区积极推广农业先进实用技术，组织科技人员到贫困地区挂职任教，组织科研单位到贫困乡、村宣传普及农业技术。这些措施有效地改变了贫困地区落后的生产方式，提高了土地的产出率，迅速增加了农民的收入。特别是进入了精准扶贫的脱贫攻坚阶段，教育部直属高校在定点扶贫工作中，逐渐发挥了不可忽视的作用。
一、教育部直属高校定点扶贫范围
2012年开展新一轮定点扶贫工作以来，教育部直属高校发挥学科、人才、科研等方面的优势，结合定点扶贫县的实际情况，积极探索多元化的精准扶贫路径，有效带动贫困地区脱贫攻坚。根据教育部安排，75所教育部直属高校已经全部组织动员起来参与定点扶贫工作。其中，44所直属高校承担了指定地方的定点扶贫工作，另有31所直属高校虽不具体承担指定地方的定点扶贫任务，但也参与了相关工作。本研究重点对44所承担了指定地方定点扶贫任务的直属高校?M行分析。
从图一可看出，44所直属高校，分布在全国15个省（自治区），其中云南省最多，这可能与教育部是滇西片区扶贫的中央部际联系单位有关。
大部分直属高校均是跨学校所在地定点扶贫，只有8所直属高校是在所属省参加定点扶贫，占参与定点扶贫的直属高校总数的18%。如下表。
二、教育部直属高校定点扶贫主要模式
高校参与定点扶贫工作，有其独特之处。在直接资金投入上，高校是一个短板，但在贫困地区长远发展方面，高校能发挥出奠基者、开拓者、启蒙者的作用。新一轮定点扶贫工作启动以来，教育部直属高校全部成立了由校党委书记、校长任组长的定点扶贫工作机构，并设立了扶贫办公室具体开展此项工作，落实了专项工作经费，派出了挂职干部和第一书记，并普遍与定点帮扶的地方签订了帮扶协议。从当前高校参与定点扶贫工作的实际看，主要有以下几种模式：
1.院系结对帮扶
院系结对帮扶是直属高校根据工作实际，结合自身特色优势资源，动员全校力量参与定点扶贫工作的一种形式。直属高校在校内成立了多个职能部门组成的定点扶贫工作机构，负责协调、统筹和管理校内资源参与定点扶贫工作，但更多的人才科研资源集中在校内各个院系。为此，直属高校均动员院系与定点扶贫县下属乡镇、村、职能部门建立起具体工作业务关系的结对帮扶关系，以具体事务推动定点扶贫工作的有效实施。而在具体实践中，各院系也将自身人才培养、党建工作、科研工作等与结对帮扶有效衔接，形成了互为补充相辅相成的良性循环机制。这也是直属高校参与定点扶贫工作的一个显著特点。
2.教育帮扶
教育部直属高校优势资源之一就是教育资源。为此，各直属高校在定点扶贫中均开展了既有共性又有自身特色的教育帮扶工作。目前看，主要有以下几种具体方式：
2.1师资培训
定点扶贫县由于历史和地理等的原因，教育是其发展中最薄弱环节之一。“扶贫先扶智”成为了当前脱贫攻坚中的共识。直属高校除了自身具有深厚的教学人才资源和平台资源外，也都有实力较强的附属中学、小学、幼儿园。这些正是定点扶贫县急需提升和增强的地方。从调查结果看，各直属高校均开展了面向定点扶贫县的中小学、幼儿园师资培训，协调相关附中、附小、幼儿园直接承担定点扶贫县中小学、幼儿园教师、学生的培养工作。经过几年的努力，各定点帮扶县的中小学、幼儿教育质量显著提升，教育理念明显进步。这对于阻断贫困代际传递具有重要意义。
2.2 支教
动员学生参与定点扶贫县支教，几乎成了各直属高校的必选项。高校学生本就在寒暑假期间常规性的开展支教活动，以让学生了解基层，发挥青年学生志愿服务热情。这也是各高校培养人才综合素养的重要工作。各直属高校均在定点扶贫县建立了社会实践基地，动员了大批大学生到定点扶贫县开展支教服务，关爱留守老人、妇女、儿童，开展科普和科创活动等。
2.3优质教学资源远程共享
随着国家在信息基础设施上的持续投入，各贫困地区的信息化建设水平显著改善。这也为各直属高校将各自的优质教学资源远程对接到定点扶贫县奠定了基础。部分直属高校在定点扶贫县建立了远程教学站，开办了远程教学班，免费为定点扶贫县提供了大量优质现代教学资源。比如，清华大学在云南省南涧县建立教育扶贫现代远程教学站，指导当地举办培训班48期，培训党政干部1500多人次、中小学师生1100多人次。重庆大学在云南省绿春县设立现代远程教育校外学习中心，每年择优录取200人参加网络学历教育，5年免费培养1000人。[4]
2.4高考招生录取
贫困地区的学生由于教育基础薄弱，在高考录取中常常不占优势。但借助于教育部有关高考特殊政策，各直属高校在政策许可范围内，近几年陆续加大了对定点扶贫县高考学生的录取比例。对于录取的贫困户学生，还进行持续的支持和帮扶，缓解其家庭经济负担。许多贫困户家庭借此彻底改变了贫困面貌，在当地也起到了正面示范效应。
3.智力支持
3.1干部培训
定?c扶贫县干部就是当地最大最具有代表性的人才资源，提高他们的整体素质，对于实现定点扶贫县稳定持续发展具有重要意义。因此，各直属高校均从战略高度加大对定点扶贫县的干部培训工作。数据表明，近5年来各直属高校累计举办各类培训班610多批次，培养培训各类人员4.5万余人次。[5]各直属高校还因地制宜，为定点扶贫县开设了频次相对固定的干部培训讲坛。比如，北京大学在云南弥渡县开办的“北大弥渡讲坛”，清华大学在云南南涧县开办的“清华讲堂”，华南理工大学在云南云县开办的“华园云州大讲坛”，电子科技大学与贵州岑巩县开办的“思州大讲堂”等，都为地方干部培养发挥了积极作用。
3.2干部挂职
干部挂职是双向的。一方面，直属高校派出了年轻干部到定点扶贫县挂职，立足当地做好定点帮扶工作。据2016年教育部统计，近5年各直属高校共选派挂职干部150余人次。另一方面，直属高校也接收定点扶贫县干部到下属部门、单位、公司企业挂职，拓展地方干部眼界，提升其工作理念和能力，学习相关技术。
3.3规划设计
地方政府的发展和相关项目的建设往往需要做好顶层设计。各直属高校根据定点扶贫县的各自需求和实际，结合自身专业特色和科研实力，为定点扶贫县量身定制了相关规划设计，为贫困地区科学发展指明了方向。
3.4定向人才培养
定向人才培养是部分直属高校在定点扶贫工作中的一项探索性工作。定向人才培养分为短期和中长期计划。短期计划是根据定点扶贫县人才需求方向，有针对性地提供一到三个月不等的专项培养，比如计算机技术、乡村旅游管理、种养殖技术、中餐制作等初级技术培训，力争在较短时间内培养出一批基本胜任定点扶贫县具体工作实际的紧缺人才。中长期计划是根据定点扶贫县总体发展规划需求，培养相关技能性管理型人才，是为定点扶贫县持续长远发展做好人才储备的工作。一般是定点扶贫县每年选拔一批青年人进入直属高校学习三到五年，获得相关文凭后回到县里按协议工作一定年限。该模式既保证了人才的稳定性，也尊重人才的流动性，具有较大的示范意义。
3.5技术支撑
承担定点扶贫任务的44所直属高校，均有各自独具特色和优势的学科和科研实力。直属高校在定点扶贫中，也紧密结合地方需求，组织科研力量开展技术攻关，解决贫困地区产业发展和生态建设的关键技术问题。各直属高校通过设立教授工作站、专家委员会、技术公关组，建立研发基地等，加大了贫困地区在新品种、新技术、新成果的开发、引进、集成、实验、示范力度。各直属高校及相关科研人员，也在相关领域取得了新的进展和新的成就。
4.产业帮扶
要实现一个地区稳定脱贫，必须要靠发展产业来带动。教育部直属高校在定点扶贫中，都将帮扶定点扶贫县发展产业摆在了突出位置。
4.1产业规划
定点扶贫县大多地处边远偏僻地区，也正因如此，却也保留下了大量原生资源。各直属高校动员组织科研力量，根据定点扶贫县的农业、文化、矿产、医疗卫生、工业等情况，开展研究工作，帮助地方政府做好产业发展顶层设计。
4.2产业专项资金
虽然直属高校用于定点扶贫的资金有限，但部分直属高校仍然在其负责的定点扶贫村设立了产业发展专项资金，用于定点扶贫村发展产业，充实农村集体经济，支持空壳村“破壳”。具体形式一般以捐赠为主，直接捐赠到相关乡镇，指定用于某地或某项目。
4.3市场拓展
由于定点扶贫县的地理位置、交通现状、思维观念等的制约，导致贫困地区的产品常常是难以进入购买力较强的区域。直属高校利用自身的社会影响力、平台空间、挂职干部和第一书记的努力，协助贫困地区开拓新的市场空间。特别是在新媒体时代，直属高校及其员工的努力，以极为低廉的成本就可以帮助贫困户销售出大量可能滞销的农特产品。这也会反过来给贫困地区人群带来新思维的冲击，助推其运用新技术手段进行现代化的商业销售。
4.4亮点打造
对于贫困地区来说，“思路才决定出路”。为此，部分直属高校经过调研分析后，常常通过打造一到数个产业扶贫的亮点来带动、引导、鼓励贫困地区（尤其是贫困村）发展优势产业。值得注意的是，亮点打造绝不是为了造“政绩工程”。因为贫困地区，尤其是贫困村的贫困户，普遍具有畏难、短视、盲目等局限，如果没有成功的或者可以明确预知良好效果的项目，就无法有效动员他们参与到脱贫攻坚中来，也无法实现如期脱贫、稳定发展的目标。故立足当地实际发展适量的亮点项目，有其必然性和必要性。
4.5大宗采购
参与定点扶贫的直属高校，均有数万师生的规模，这也是一个稳定又庞大的消费市场。如能将定点扶贫县的部分农特产品以大宗采购形式进入校园，则会对贫困地区形成稳定的产品销售渠道。通过利益绑定的方式，将会对贫困户稳定脱贫带来极为可观的效益。这也是一个多赢的局面：高校师生获得了放心生态的产品，贫困地区获得了稳定的销售市场，带动了有关产业发展，贫困户通过劳动获得了稳定收入。因此，国家从政策层面上支持发展产供直销，鼓励采取订单帮扶模式对贫困户开展定向帮扶，提供全产业链服务。支持与贫困村、贫困户建立稳定的利益联结机制，使贫困户从中直接受益。[6]
5.民生帮扶
5.1 医疗服务
医疗服务是已经实施了多年的一项帮扶措施。2006年，中央组织部、人事部、财政部、教育部、农业部、卫生部、国务院扶贫办、共青团中央等联合发出《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》，简称为“三支一扶”。而从精准脱贫的现实需要来看，健康扶贫也是重要的组成部分。由于医疗资源的不均衡，贫困地区虽然是疾病地方病高发地区，但却在医疗水平、实力方面较为薄弱。贫困户中出现因病返贫现象屡见不鲜。国家提出在2020年，每个贫困县至少有1所医院达到二级医院标准，每个30万人口以上的贫困县至少有1所医院达到二级甲等水平。
教育部直属高校大部分均有三甲附属医院，因此，各直属高校采取了多种形式的医疗帮扶。如将附属医院与定点扶贫县县级医院建立起“一对一”帮扶关系，帮助贫困县完善卫生规划，加强医疗业务指导，开展下乡义诊，培养医疗人才，援建医疗设施设备，实施远程会诊等。
5.2 惠民工程
从调研情况看，直属高校开展的惠民工程主要集中在三方面：设立教育助学金、搭建招商引资宣传平台、对接校友资源。设立教育助学金主要是对现有教育扶贫机制的补充，避免部分贫困户孩子失学辍学，鼓励其安心接受教育。直属高校还在许多重要、适宜的场合，为定点扶贫县提供招商引资宣传平台，也在校内超市、食堂等为定点扶贫县进行宣传，或协助其开展有关招商引资活动。直属高校的校友是一笔巨大的潜在资源，许多高校都会主动衔接校友与定点扶贫县的合作，引入校友资源参与定点扶贫工作。
5.3社会服务
社会服务是我国扶贫工作中比较重要的方式。直属高校每年都?釉绷舜笈?师生参与到脱贫攻坚志愿服务行动中。大批高校志愿者到建档立卡贫困村、贫困户和特殊困难群体中，对空巢老人、残障人士、农民工、留守儿童、留守妇女等群体开展了生活照料、困难帮扶、文体娱乐、技能培训、协助就业、法制道德宣讲等志愿帮扶活动。部分直属高校中涌现出了一批精准扶贫志愿服务品牌项目。
6.文化扶持
高校作为重要的文化孕育地，富集文化资源。定点扶贫县中有大批地区处于多民族集中分布区，因此存在大量原生态、多样性的文化资源。但由于专业人才的缺乏，往往是仅仅流传在民间，或随着民间传人的消亡而逐渐消失。直属高校除在承担起常规的定点扶贫任务外，还当仁不让地开展了系列文化扶持工作。目前，部分直属高校在帮助定点扶贫县开展文化资源普查、整合利用、传承保护、指导提升等方面做了大量卓有成效的工作。这也是直属高校在定点扶贫中的另一个独特之处。
三、教育定点扶贫效果评价
教育部直属高校都具有优良的教育资源，深厚的人才实力，广阔的市场消费潜力，良好的校友及社会资源，在当前“五个一批”的脱贫攻坚战中，高校更可以在“发展生产、发展教育”中助力帮推，从而助推定点扶贫县的脱贫进程。具体看主要体现在以下几个方面：
1.提升了定点扶贫县人力资源水平
直属高校结合自身优势，为定点扶贫县举办了连续性、系列性的党政管理干部素质提升班、技术技能人才培养培训班，还利用各自的信息技术资源，远程为定点扶贫县举办各种教学班，有力提升了贫困地区的人力资源水平。
2.带去了全新的理念，增强了干事创业的眼界和能力
直属高校为定点扶贫县带去的是全新的理念和思维，全新的工作方式方法。这对于已经形成定式思维和惯性工作方式的地方干部来说，是一次革新。
3.助推了定点扶贫县产业发展升级
直属高校针对定点扶贫县区位特点、资源禀赋、民族文化特色等开展的各种专题研究，为当地发展特色产业、优势产业提供了全方位的智力和科技支持。
4.增强了地方党委政府的凝聚力号召力
直属高校针对定点扶贫县教育、卫生等社会事业发展滞后的问题，切实加大民生项目帮扶力度，惠及更多的贫困家庭、贫困学生，让定点扶贫县老百姓实实在在的受益，增强了地方党委政府的凝聚力和号召力，也使得改革成果得到共享。
注释：
[1] [2] [6]《国务院关于印发“十三五”脱贫攻坚规划的通知》国发[2016]64号；
一、做好“加法”：加大大学生就业创业扶持。做好“加法”，就是通过“市长＋市场”、“人才＋资本”、“平台＋服务”等多种措施，促进大学生就业创业。
“市长＋市场”。按照“政府主导、企业主体、社会参与，形成合力”的要求，建立高校毕业生就业协调领导小组，及时把大学生就业创业的目标任务细分到各个部门和单位，加强督促检查。与此同时，注重发挥民营企业就业创业的主渠道作用，依托市属人才市场和220家民营人才中介机构，通过举办专场招聘、校园招聘和网上招聘等方式，鼓励和引导大学生到企业就业。
“人才＋资本”。出台创业资助办法，明确大学生创业可享受最高20万元项目无偿资助和最高2万元商业贷款贴息，对获得大学生创业大赛特等奖、一等奖和二、三等奖项目的，分别给予20万元、15万元和10万元无偿资助，对登记失业的大学生从事个体经营、并在证照有效期内缴纳社会保险费满12个月的，给予一次性1000元的自主创业补助和社会保险费补贴。三年来。全市共资助大学生创业项目624个，资助资金2977万元，带动大学生就业4134人，其中博士98人、硕士337人。
“平台＋服务”。注重发挥大创园的集聚和辐射效应，充分调动各城区及高校、企业和其他社会组织的积极性，鼓励有条件的区、县(市)建设大创园。经批准设立的市级大创园，给予一次性50万元的建园资助。三年来，全市共建立市级大创园11家，形成了“一区一园”、城区全覆盖的格局，并向县(市)延伸。各大创园均出台了房租减免、贷款贴息、创业资助等优惠扶持。目前，大创园共入驻创新企业1590家，成为全市吸纳和集聚大学生就业创业的重要平台。
二、做好“减法”：减少大学生就业创业困难。做好“减法”，就是通过各种措施，减少大学生就业创业中遇到的实际困难。具体是实行四个“零”。
工商注册“零首付”。降低大学生创办企业注册资本门槛，实行注册资本“零首付”，即免除大学生在创办企业过程中涉及的注册、验资、银行开户等所有手续费用。
入园创业“零门槛”。新办大学生自主创业企业人驻市级大学生创业园的，两年内由创业园所在地政府或开发区管委会为其提供50平方米以内的免费经营场地：在创业园外租赁房屋用于创业的，两年内由纳税地财政给予房租补贴，补贴标准第一年补贴1元／平方米・天，第二年补贴0.5元／平方米/天。
招聘服务“零距离”。通过外出、本地和网上招聘等渠道，为大学生就业搭建“面对面”、“零距离”的交流平台。三年来，共有50多万名求职者通过网上投递有效简历1600多万份。让大学生足不出户便可“触”网求职。
人事“零费用”。对本地生源未就业的毕业生，由两年内免费提供人事服务调整为三年内免费：对本地生源出国留学的学生，两年内免费提供人事服务；对应届毕业生从事个体经营和自主创业的。三年免费提供人事服务；对到农村和社区任职的毕业生，免费提供人事服务；对去西部工作的毕业生，免费提供人事服务。
三、做好“乘法”：发挥大学生就业创业效益。做好“乘法”，就是坚持以创业带就业、以实训促就业，最大限度地发挥就业创业工作的“乘数”效应。
以创业带动就业。建立和完善大学生创业组织、政策、平台、培训、服务等“五大体系”，推进高校毕业生就业创业。三年来，全市共注册大学生创业企业3414家，每年带动大学生就业人数接近当年大学生就业总数的10％，为保民生、保稳定、促发展作出了重要贡献。
以实训促进就业。积极实施“杭州市万名大学生创业实训工程”，先后推出了服务外包、信息化、文创人才等实训项目。三年来，全市共建立创业实训基地424家，举办实训班3304期，参训人数超过12万人。其中参加市人事局实训的2万名大学生，有1.5万多人与实训单位达成了就业协议，留用率达76％。
以大赛驱动就业。在国内首次举办全国高校“赛伯乐杯”大学生创业大赛，吸引了来自清华、北大等全国157所知名高校的811个参赛团队报名参赛，决出36个获奖项目，28项在杭落地转化，创办企业31家，直接带动大学生就业300多人。在此基础上，2010年又举办了第二届大学生创业大赛，吸引了来自内地31个省市以及港澳台和海外共334所高校的1943个参赛项目，实现了一批科技创新项目的落地转化。
以招聘推动就业。每年免费为大学生就业创业提供6次人才集市招聘服务，并在西博会人才交流大会等大型招聘会上设立大学生就业创业招聘专区，在杭州人才网显要位置开辟大学生就业创业网上招聘信息专区，及时为大学生就业创业提供贴心人才招聘服务。三年来，全市共举办各类现场招聘活动近600场，近7万家用人单位推出90多万个需求岗位。
四、做好“除法”：排除大学生就业创业障碍。做好“除法”，就是破除陈旧观念，破除政策障碍，加大扶持服务，优化高校毕业生就业创业环境。
破除政策障碍。出台《进一步完善促进就业长效机制的意见》、《鼓励和扶持大学生在杭自主创业的若干意见》等30多个政策文件，努力破除大学生就业创业的政策，并重点抓好“万名大学生实训计划、创业带动就业计划、到民营企业就业计划、到农村和社区招聘计划、学业提升计划、见习计划、未就业和困难家庭帮扶计划和建设高校毕业生就业创业网上服务平台”等“九计划一平台”政策的落实，为大学生就业创业提供了有力的政策支撑。
一、全面加强基层党的建设
把深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。建立健全党对教育工作全面领导的体制机制，完善教育重大事项决策制度；坚持理论联系实际，聚焦教育和体育事业改革发展的目标任务和重点工作，确保上级关于教育和体育事业发展的决策部署落实落地。建强抓实基层党建，把党的政治建设摆在首位,进一步健全党支部学习教育长效机制。深入推进基层党组织“五化”建设，确保全县教体系统“五化”建设达标。建立中小学党组织领导下的校长负责制，开展中小学党建工作展示评比和“党建+”融合创新案例评选。把牢意识形态阵地。深化新时代中小学思想政治理论课改革创新，开齐开足思政课。继续推进全县中小学图书馆图书审查清理专项行动。加强教育新闻宣传，优化教育发展舆论氛围。推动全面从严治党向纵深发展。落实全面从严治党主体责任，持续抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展八个方面突出问题专项整治整改工作。严格执行中央八项规定精神，加强对权力运行的制约和监督，持之以恒正风肃纪。坚持以身边事教育身边人，推进警示教育常态化制度化。
二、始终突出德育首要地位
坚持“五育并举，全面落实立德树人根本任务。认真学习贯彻落实《中小学德育工作指南》，扎实做好疫情防控期间中小学育人工作，积极开展德育活动，将社会主义核心价值观贯穿融入教育教学全过程。充分利用疫情延迟上学时间，对学生进行社会责任感教育，通过班级微信群、QQ群等形式，转发、传送抗疫一线生动感人事迹，引导学生关心、关注新闻或身边的白衣天使、人民、志愿者等“最美逆行者”的感人故事，在学生心里种下美的种子；高度重视学生居家期间的生命、心理健康教育，积极向学生传达有关权威部门的疫情防控知识，指导学生收看心理健康教育课，进行有关个人卫生与生命健康教育。加强学生劳动教育，注重学生生活实践、劳动技术和职业体验教育。优化综合实践活动课程结构，确保劳动教育课时不少于中小学综合实践活动课程的一半。引导学生家长搞好学生居家劳动教育，加强沟通、交流，尽最大的热情帮助他们融化心理上的寒冰。突出抓好共青团和少先队工作，充分发挥班级德育主阵地作用，因地因校制宜，将中小学德育内容细化落实到学科课程的教学目标中。厚植爱国主义情怀，让爱国主义精神在学生心中牢牢扎根，教育引导学生热爱和拥护中国共产党，立志听党话、跟党走，立志扎根人民、奉献国家；扎实开展理想信念教育、中华优秀传统文化教育、法制教育、生态文明教育、民族团结教育等多种形式的德育主题实践活动；坚持落实养成教育和学生综合素质评价，积极引导家长注重良好的家庭、家教、家风养成，形成“全方位育人、全过程育人、全员育人”的德育机制，把学生培养成德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
三、着力深化教师队伍建设
牢牢抓住教师队伍建设关键。认真贯彻落实《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《中小学教师违反职业道德行为处理办法（2018年修订）》《教师教育振兴行动计划（2018—2022年）》《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》等文件精神，突出领导班子队伍建设，狠抓党员、校长、教师队伍管理，深化队伍建设，激发活力；开展形式多样的师德师风教育活动，将教师职业理想、职业道德以及心理健康教育融入教师成长的全过程；健立健全教师管理体制机制，严肃上班纪律，引领广大教师养成良好的职业道德和师德风尚；深入开展有偿补课、教辅材料征订等教育行业不正之风专项整治，切实规范办学行为；争创州县级名师工作室，优选县级培训师，组建县级培训团队，开展“送教下乡”活动；积极开展国培、省培、州培、县培和校本培训等多元培训，促进全县教师，特别是农村教师专业成长纵深发展；完善教师补充机制，通过特岗计划、引进高学历人才、安置和培养定向师范毕业生等渠道健全教师补充机制；积极引进部属师范大学免费师范生，合理均衡优化师资，坚持师资向农村倾斜；健全教师激励机制，落实好乡村教师支持计划及人才津贴、乡镇工作补贴、边远村片小特殊津贴；打造和表彰一批名优校长、“四有”好老师，发挥名优校长、好老师的引领示范和辐射作用，提升学校的管理水平。着力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，为全县教体事业蓬勃发展提供强有力的人才支撑。
四、齐心协力筑牢安全防线
牢固树立安全第一思想，以安全文明校园创建为契机，大力开展“扫黑除恶”、安全生产“大排查、大管控、大整治”行动和交通警示教育，巩固“三项”建设，严防各类安全事故发生，落实好“一岗双责”，把安全工作落实落细落小。特别注重病毒防控、食品安全、防溺水，增强校园突发事件、实验操作等安全事故的防范能力，努力打造平安校园；突出日常应急演练、疏散演练，掌握应急逃生知识；强化交通安全，搞好道路交通问题“顽瘴痼疾“专项整治行动，加大校车安全管理力度，确保学生乘车安全；重视综治维稳，落实综治宣传，妥善解决诉求；加强校园安全管理，搞好化学药品管控，抓好安全教育，落实人防、物防、技防等各项安全措施，全面开展安全隐患排查；落实禁毒宣传工作，教育师生珍爱生命，远离；积极配合开展校园及周边治安综合治理集中整治专项行动，及时整改安全问题、消除不稳定因素。形成抓安全保稳定的强大合力，确保教体大局平安和谐稳定。
五、真抓实干提高教育质量
认真贯彻落实《省义务教育课程计划》（2018年修订）《关于提高中小学教育教学质量的意见》等文件精神，紧紧围绕教育教学中心，积极推进教育质量提升三年行动计划，大力实施科研兴教、科研兴校战略，提升学生综合素质，促进教育高质量发展。充分抓住长沙市、济南市对口帮扶机遇，借鉴学习宝贵办学经验，抓实教学常规，深入开展教学研究和课题研究，加大研究成果的推广应用，以教促学；注重教师专业发展，扎实推进课程改革，建构高效课堂，提高课堂效率；开展好“一师一优课，一课一名师”活动，加强对高考、学考、初中毕业学业水平考试、教学质量的监控力度，落实省实验教学质量抽考工作，进一步规范初中毕业学业实践能力考试；稳步推进特色办学，让土家文化、秦文化、红色文化、非遗文化、书法教育等特色课程开花结果；顺应高考制度改革，注重高中阶段教育质量内涵提质和特色发展，切实抓好普通高中“走班选课制”和学生生涯规划指导，推行学分制管理办法，健全选课指导制度，完善课程体系，加强管理体制创新和教学改革创新，力争普通高考本科上线人数有新突破；坚持学前教育公益普惠协调发展，不断提升保教质量；不断提升小学、初中教学质量，尤其是提高中考质量和农村学校教育质量；职业教育坚持校企合作办学，积极参与资源整合，走集团化发展道路，不断提高职业教育服务学生成才和经济社会发展的能力与水平；特殊教育注重医教结合，关注残疾孩子的未来生存与发展。形成义务教育发展均衡优质，普高教育办学成绩更加突出，职业教育办学成效日益彰显，特殊教育办学质量不断提高的良好格局。
六、千方百计改善办学条件
认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》《关于大力推进县域义务教育均衡发展的意见》《省“互联网+教育”行动计划（2019—2022年）》等文件精神，坚持不懈地抓好教育项目建设，夯实基础，大力实施义务教育城乡学校标准化建设计划和基本消除大班额行动计划，完善城区学校成建制建设，切实增强人民群众教育获得感。加快推进教育布局调整，尽快启动第七小学（新城小学）前期工作，新一中（象鼻岭）、华塘芙蓉学校力争年内完成主体建设，确保职教中心建设、城区6所小学及第三中学改扩建今年秋季建成投用，为化解大班额提供必要的学位支持。加快启动县城第一幼儿园的迁建和第四、第五、第六幼儿园的新建。加大学校基础设施建设资金投入，不断改善农村学校办学条件，提升办学水平；扎实推进长沙市对口扶持建设项目、农村中小学标准化建设、薄弱学校改造、农村公办幼儿园建设等工程，促进乡镇学校加速提质；大力推进标准化村片小教学点建设及山村幼儿园建设项目，促进村片小教学点加速转型。全面落实好“四改三化”所有学校不能触碰义务教育学校基本办学条件的“二十条底线”，学校层面达到10项办学基本标准均为80分以上的目标，学校安全、教育教学、后勤、功能室管理没有任何纰漏，及时澄清义务教育学校办学条件与学校管理的底子。试点推进教育信息化2.0环境下信息技术与教育教学融合创新发展。加大教育信息化资金投入力度，完善和更新教育信息化设施设备，加强“网络联校”建设，组织开展信息技术与教育教学深度融合基地校网上直播活动。力争实现全县义务教育阶段学校布局合理，功能完善，内涵丰富，队伍优良，管理规范，质量较高，校际间办学条件、教学设施、教师素质和管理水平基本均衡，人民群众满意度高的目标，确保顺利通过义务教育发展基本均衡县迎国检。
七、全力抓好教育治理与管理
认真贯彻落实《中小学教师违反职业道德行为处理办法（2018年修订）》《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》等文件精神，推进教育治理体系和治理能力现代化。建立教育督导激励、通报、整改、复查、约谈、问责等机制。按比例配足配齐督学，开展督学培训。督促指导接受国家和省义务教育均衡发展跟踪监测和实地复查。推进督学责任区建设，接受国家义务教育质量监测。开展州级示范性普通高中、幼儿园办园行为、教育实事项目校（园）督导评估。组织控辍保学、规范办学行为、督导信息化等专项督导。开展“在编不在岗”“吃空饷”“违规占用编制”“擅自聘请编外人员”专项清理整治和有偿补课、教辅材料征订等教育行业不正之风专项整治，驰而不息抓好政风行风建设。落实好义务教育免试就近入学，民办义务教育学校与公办学校同步招生，不得以任何形式提前选择生源。学习推广泸溪县经验，城区义务教育阶段招生政策由县市人民政府办公室制定下发。开展校外培训机构专项治理和小区配套幼儿园治理，落实“黑白名单”公示制度。对民办义务教育学校办学情况进行专项审计，着力规范民办学校办学行为，逐步理顺“公参民”学校管理，促进民办教育规范有序健康发展。规范招生行为，严格控制班额，2020年秋季一年级和初中一年级新生人数要分别控制在50、55人以内，其它年级人数不能超过55人。减轻学校和师生负担。依法依规开展督查检查评比考核，精简现有督查检查评比考核事项，改进督查检查评比考核方式方法。科学安排教育宣传活动，坚决杜绝给教师强制摊派与教育教学工作无关事务。规范精简各类报表填写，严格规范教育统计和调研工作。严禁借用中小学教师，切实避免安排中小学教师参加无关培训活动着力教育减负。
八、全力以赴抓实教育扶贫
坚持做到“四不摘”，着力义务教育全覆盖，继续完善控辍保学、资助、教育事业发展水平三个台账，确保义务教育各项指标达到省定标准。落实建档立卡贫困户家庭学生资助政策，将各类教育生活补助发放到位。运用全国学生资助信息管理系统和教育精准扶贫“一单式”信息服务系统，推进精准资助。建立动态调整的相对贫困学生认定标准，狠抓生源地信用助学贷款，不断完善资助育人体系，加强资助工作队伍内涵建设。加强与对口帮扶城市济南市、长沙市的衔接，学习先进经验，加强干部挂职、师资培训、学生就读、就业等多渠道交流。切实发挥各驻村扶贫工作组和结对帮扶干部的作用，提高扶贫成效，将教育扶贫政策宣传到位，政策落实到位。聚焦“跨区”就读学生资助不遗漏，确保县外户籍在我县跨区就读的建档立卡等家庭经济困难学生，在学籍所在地依法依规同等享受资助政策（户籍地未享受情况下）；尤其是要把握住重要时间节点，开展好开学前的控辍保学入户大走访和“三帮一”活动，核实核清每名学生特别是建档立卡贫困家庭和城乡低保户学生的去向，想方设法留住学生；坚持政策性资助为主，社会性资助为辅，全力做好贫困学生资助全覆盖工作；强化职业技能培训；落实建档立卡贫困户“两后生”职业技能培训，让建档立卡贫困户子女免费接受学历教育与培训，不让一个家庭因子女就学而致贫返贫；强化教育扶贫保障，履行教育扶贫工作职责，抓好督查考核，把教育扶贫成效作为关键性督查考核指标;加强组织领导，严肃工作纪律，杜绝弄虚作假，防止形式主义，确保教育扶贫资金专款专用。形成一级抓一级，层层抓落实工作体系，达到不让一个学生因贫困而失学的目标。
“言必信，行必果。r村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务，是我们作出的庄严承诺。”2月21日下午在主持中共中央政治局第三十九次集体学习时，开年首谈扶贫，强调集中力量攻坚克难，更好推进精准扶贫、精准脱贫，确保如期实现脱贫攻坚目标。
多年来，有一家立志做有良心、有社会责任感的阳光企业――碧桂园，认真落实党中央、国务院关于精准扶贫的方针，政策和工作部署，积极践行企业社会责任。2016年10月16日，首届全国脱贫攻坚奖表彰大会在北京隆重举行，、总理作出重要批示，副总理出席会议并讲话。碧桂园集团董事局主席杨国强继2015年被授予“中国消除贫困奖”获得亲切接见后，再次被授予 “全国脱贫攻坚奖”，受到大会表彰。
从仲明助学金到国华纪念中学，从国良职业培训学校到广东碧桂园职业学院，到扶贫开发整村推进，到将社会责任带到海外……碧桂园的教育慈善、精准扶贫事业，践行了其“希望社会因我们的存在而变得更加美好”的企业使命。
创办全国第一所
纯慈善、全免费高级中学
“我不忍看天地之间仍有可塑之才因贫困而隐失于草莽，为胸有珠玑者不因贫穷而失学，不因贫穷而失志，方有办学事教之念。”这是镌刻在国华纪念中学立校缘起纪念碑上的一番话，而作者，正是该校创始人碧桂园集团董事局主席杨国强。
2002年9月，杨国强以顺德一批民营企业家的身份捐资2.6亿创办了中国第一所纯慈善、全免费的全日制寄宿中学――佛山市顺德区国华纪念中学，为全国各地“最优秀，最贫困”的少年提供最好的高中教育。学校承担学生在校所有费用，并提供助学金直至学生完成大学、硕士、博士所有学业，为国家培养精英人才。截止2016年，国华中学共接收了2588名处于辍学边缘的学生。立校至今，学校一直保持极高的本科升学率，2016年，该校的重本率超 98%。
近日，《小康》记者来到这所闻名遐迩的中学。胡婉莲主任引领《小康》记者参观了整个国华纪念中学的教学生活环境。走访中，《小康》记者发现，不同于一些普通高中，办学十五年来，国华纪念中学坚持每两周组织学生外出一次参与社会实践活动，能请到李开复、郭台铭等不少名人给学生们办讲座。教室里，设备先进，每个课桌里都有一个液晶电脑方便取拿；宿舍里，干净整洁，毛笔字画、吉他的摆设则添加了浓浓的书香文艺气息。
1997年，碧桂园就设立了“仲明助学金”，资助贫困大学生完成大学梦，受助学子需签订一份《道义契约》，承诺有能力时返还助学金以帮助更多有需要的人。截至2016年底，受助学生达到9131人。《道义契约》模式至今在慈善领域备受推崇。
据了解，“仲明助学金”还是一个保守了十年的秘密。胡婉莲主任告诉《小康》记者：“1997年，老板带着一百万人民币现金去到报社找到社长，说想要以他母亲的名字设立一个助学金，当时他的要求是匿名并且签订道义契约。这个秘密公开的时候是到了2007年，当时集团上市。知情的媒体人一直劝说我们老板，说到公开一些捐助人的信息能帮助学校招生，而且可以感染更多人，老板才答应把信息公开。”
杨国强对外透露：“我读中学时因家贫没有钱交学费，是国家免了七元学费并发了二元助学金，我才上完学。我深知有困难时别人的帮助如雪中送炭。我也非常感谢党和国家的改革开放政策，使我有了今天的事业。我常怀一颗感恩的心去回报国家，也希望企业做得更好去帮助更多有需要的人。” 杨国强称，这是他一生中最重要的9元钱。
杨国强深感贫困学子的殷切期盼和感恩之心，国华学子们也立志传承这份理念。校园内，几位国华学子向《小康》记者谈起“杨叔叔”时非常兴奋，说“杨叔叔”非常和蔼务实，去年都在和他们一起欢度中秋。“杨叔叔对我们最大的要求是会做人会做事，学会感恩报恩。学校有标语，‘国华学子当以奉献社会为终身追求’。毕业的师兄师姐们经常参加社会公益活动，这是非常好的榜样。以后不管从事什么工作，我都愿意花时间去帮助更需要帮助的人。”学生们表达着他们的感恩心声。
将职业教育的课堂
搬到村子里
除了选拔全国各地“最优秀，最贫困”的少年进行培养，碧桂园的教育扶贫对象中，还有农村籍复转军人、想谋得一技之长的贫困人群，帮助他们谋得生计、脱贫致富，甚至改变命运。
2007年，在总参军务部支持下，碧桂园出资5500万元创办了全免费的国良职业培训学校，系统培训农村籍退伍军人，使之成为技能型产业工人。该校被国务院扶贫办授予“雨露计划示范基地”；被总参谋部军务部授予“全军退役士兵职业培训和就业示范基地”。9年来，杨国强已经出资1.3亿，资助了14466名农村籍退役军人接受职业培训，并走上工作岗位。
2013年，杨国强出资4.5亿元创办了全国唯一全免费的大专院校――广东碧桂园职业学院，目前共招收1019名贫困学子。所有入读学生不仅免除一切费用，还发放日常生活补贴。学院尝试校企结合办学模式，依托碧桂园的企业经验和学院的专业知识，培养真正实干、能干的技术人才。
2012年6月，针对农村人口居住分散，集中组织难度大的特点，碧桂园开始探索另外一个教育扶贫方式，将职业教育的课堂搬到村子里。该项目以自愿为前提，对全镇16-60周岁适龄劳动力开展免费的技术技能培训，派驻工作人员长期驻扎，与村民同吃同住，执行该项目。
碧桂园集团助理总裁、社会责任部总经理、广东省国强公益基金会秘书长罗劲荣接受《小康》记者采访说：“我们免费对农民们进行多种技能培训，能适合多个不同年龄段人群的就业。培训后，他们一般找当地的人力资源机构推荐就业，也都能找到不错的工作，待遇相比以往能有很大提高，生活水平得到有效改善。”
据了解，至2016年底，碧桂园的职业教育进村项目总共投入2500万元，培训17006人，其中长期学历教育上帮扶932人；中期技能培训11715人，培训叉车、电工技术、焊工技术、财务会计、家政育婴等九种技术；短期农业实用技术（砂糖桔、青花梨种植、鸡鸭鱼养殖）培训4359人。有4064人通过推荐就业进城工作，平均收入提高约20%，月嫂廖休莲，月薪高达1万元，比一般大学生更高。
精准“滴灌”
扶贫开发整村推进
骄人的销售业绩、品牌影响遍地开花的同时，碧桂园除了致力于通过发展慈善教育改变贫困者现状，一直以来也在不遗余力实施扶贫开发整村推进工程。
碧桂园积极贯彻落实广东省委、省政府“规划到户，责任到人”的扶贫双到政策，提出了改善民生与发展生产并举的“绿色产业扶贫模式”。2010年，杨国强亲力亲为，选定清远英德市西牛镇树山村作为碧桂园产业扶贫的第一个点，实施了苗圃产业加住房改造、饮水、道路、电网、通讯的“一带五”扶贫开发整村推进工程。
如今，树山村已经发生了翻天覆地的变化，从一个污水横流的小村庄，变成了干净卫生的小别墅山庄。特别是产业发展，已逐步形成了市场机制，得到社会各界的认可，产出已超过2000万元，村民实际获益1000多万元，农户户均增收约6万元。
2016年，碧桂园继续响应广东省委省政府和省扶贫办的号召，积极参与到两广协作中。经过前期的调研摸底，了解村民的真切需求，结合广西政府在广东省清远市树山考察后的建议，决定将碧桂园在树山村的“绿色产业扶贫”模式引入广西壮族自治区百色市田阳县桥马片区央律村。
在当地政府的支持与配合之下，碧桂园以桥马片区央律村为核心，引导、扶持片区有种植意愿、有发展条件的贫困户，采取“市场主导、贫困户主体、企业参与、政府帮扶、金融支持”的运作方式，通过“龙头企业+专业合作社+贫困农户”的模式，发展苗木花卉种植，拓宽农户增收渠道，打造苗木花卉产业扶贫示范基地，树立桥马片区乡村旅游新品牌。该项目计划总投资约5000万元，预期开发5年，共种植苗木300亩，每年带动桥马片区210户建档立卡贫困户脱贫致富。
除此之外，碧桂园还在广东潮州市饶平县浮滨镇、肇庆市怀集县下帅乡、广州市花都区梯面镇、清远市佛冈县、四川马边及甘洛等地开展整村推进改造扶贫工作。
开展扶工作，碧桂园设立了专门的责任机构，有专职的扶贫干部。罗劲荣谈到，碧桂园现在有两个牌子一套人马：基金会和社会责任部，同一批人开展扶贫工作，多年来总结了不少经验。“除了种姜遇到行情不好千方百计帮农民卖，我们也付出过一定代价。我们曾经花了6000万在一个县里建设大楼作培训用，然而县里没钱运营。每一次培训农民要从很远地方打车到那里很不方便，加上吃住不便宜，所以很多农民不愿意来。培训大楼没有起到培训作用，钱又出去了。后来，扶贫干部想办法去村里面，把各种各样的老师请到村口来培训。农民们早上喂完猪吃完早餐才到村里面培训，培训完了可以回家做饭，这样就很方便。”
2016年，碧桂园又启动“1+1伴你同行”――1对1帮扶贫困群众公益慈善项目，整合各方资源，为社会各界爱心人士提供一个奉献爱心、参与公益的有效平台。截止年底，“1+1伴你同行”精准扶贫项目已开展三期帮扶活动，涵盖广东清远市佛冈县水头镇10个行政村48个自然村，共计帮扶64户困难家庭，受益贫困人数245人，其中受益学生113人。
响应国家号角
将社会责任带到海外
国家提出“一带一路”倡议，众多中国企业纷纷走出去，碧桂园积极响应国家号召，已先后在马来西亚和澳大利亚投资布局大型开发项目。碧桂园以教育为主题的社会责任理念，即便到海外也不落人后。
碧桂园马来西亚森林城市项目在发展初期阶段时，选取了五所小学作为领养学校。学校若有任何需要支持或帮助的，都会直接写信给碧桂园，森林城市也会视情况而定给予一定帮助。
至今为止，森林城市已为五所小学付出超过一百万马币的赞助，其中包括校舍建设、教学器材、学生必备品提供以及联系新山本地大学为学生们做培训营等。根据各个学校提供资料显示，自森林城市领养该五所小学以来，学生们的成绩已有了明显的提升，特别是学校中的小六生，在小六会考中成绩大有改善。
教育方面，除领养Tanjung Kupang区的五所学校以外，森林城市还资助来自马来西亚工业大学（UTM）的基金会，基金会主要用意在于为贫困学生或有需要帮助的学生提供奖学金，让他们能够完成大学教育。该基金会成立于2016年3月17日，柔佛州苏丹后为基金会主席。
除中国区以外，全球最大的华人宽柔中学位于柔佛州新山，宽柔中学在马来西亚属于民营学校，所有的一切及开销均来自当地人民的捐赠。宽容中学学生人数与日俱增，学校校舍早已无法负荷现有学生人数，森林城市在学校筹款之际，捐献善款为学校增加校舍，让学生有更好的受教环境。
除了教育，森林城市还在生态环保上作出贡献，携手柔佛州当地生物技术机构一共培育海马养殖场。经过多个月的培育，小海马在科学馆里长大，之后被放生到柔佛州海马保护区，为此苏丹殿下亲自前往活动现场，为海马进行放生。此活动再次引起了柔佛州人民关注，增强了广大群众保护动物的意识。
结合当前工作需要，的会员“bonnie1201”为你整理了这篇教育局教育扶贫协作和精准扶贫精准脱贫工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
为全面深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想和在中央扶贫开发工作会议精神及《广东省人民政府 广西壮族自治区人民政府印发〈关于进一步加强粤桂扶贫协作工作的意见〉的通知》（粤府函〔2017〕284号）精神，贯彻落实**市委、市政府的扶贫攻坚、精准脱贫工作部署，扎实推进与广西壮族自治区南宁市、来宾市的教育扶贫协作工作，如期完成省定贫困村高州市马贵镇朗练村相对贫困户和相对贫困村退出工作，认真做好建档立卡家庭贫困学生资助工作，取得显著的成绩，受到省教育厅的通报表扬，尤其是教育扶贫协作工作受到广西各级党委政府和社会各界的充分肯定和高度评价。现将2017至2019年我局教育扶贫协作工作和精准扶贫精准脱贫工作总结如下：
一、调动资源力量扎实推进粤桂教育扶贫协作工作
为深入贯彻落实习近平总书记在中央东西部扶贫协作座谈会和深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，根据省、市工作部署和要求,我局分别与南宁市、来宾市签订了教育扶贫协作框架协议，并进行全面对接。还专门安排电白、高州、化州三个区（市）教育局分别对口帮扶南宁市马山、上林、隆安三个县教育局，信宜、茂南两个区（市）教育局分别对口帮扶来宾市忻城、金秀两个县教育局。目前，我局与南宁市教育局、来宾市教体局在领导层互动、教师支教、教师培训、学校结对帮扶、教研互动、优质教育资源共享、学校项目建设等方面的工作有序开展，并取得一定的成绩，得到各级党委政府和部门领导的充分肯定和高度评价。
（一）高度重视，积极做好对接工作
我局高度重视粤桂教育扶贫协作工作，将粤桂扶贫教育协作项目列入全年教育重点工作，成立了由主要领导任组长，其他分管领导为副组长，各有关科室负责人为成员的教育扶贫协作工作领导小组，明确责任分工，细化工作措施，确保教育扶贫协作各项工作有序开展。每年制定教育扶贫协作工作计划和方案，并认真组织实施。我市各区、县级市教育局分别与对口帮扶的地区签订了教育扶贫协作框架协议，成立了教育扶贫协作工作领导小组，扎实推进教育扶贫协作工作。
（二）互派教师支教和接受教师跟岗学习
截至目前，我市派出到南宁、来宾两市中小学校进行支教工作的教师567人次（其中南宁市421人次，来宾市146人次），接受南宁、来宾两市派来我市跟岗学习教师608人次（其中南宁市522人次，来宾市86人次）。我市支教教师扎根支教学校，倾情支教，在支教学校安家落户，安心精心教学，涌现了许多支教典型，其中有6对夫妻教师携家人子女共赴南宁支教，谱写了一曲又一曲安心专心支教帮扶壮歌。最为感人的是电白区陈村中学侯瑞良、木苏中学温华芬夫妇，把孩子带到支教地马山；信宜中学黄海波、郭林燕夫妇带着一岁多的小孩和母亲到忻城县高级中学支教，并在支教岗位上取得显著成绩，难能可贵。南宁市还将我市支教的教师典型拍摄成宣传片进行广泛宣传。
（三）加大学校结对帮扶力度
我市有19所学校分别与南宁市、来宾市21所学校结对帮扶。我市支援学校根据与受援学校双方共同制定协作协议，细化协作工作安排；建立定期互访、沟通协调、跟踪督查机制，积极开展学校管理、教育教学科研、校长挂职、教师培训、网络课堂、学生实训等方面的深入交流互动，取长补短，共同进步，并结下深厚的友谊。截至目前，我市支援学校与南宁、来宾两市受援学校的互动交流达200多次，参加人员达4000多人次。
（四）加强教师培训，提升教学技能和水平
1.为来宾市金秀瑶族自治县培养全科教师32名。茂南区人民政府和广东**幼儿师范专科学校共同出资，由广东**幼儿师范专学校为金秀瑶族自治县培养32名全科教师。这批教师毕业后全部回到金秀县，为当地教育服务。
2.组织开展师资培训班。为进一步提升南宁、来宾两市教师的师资水平，我市专门组织举办5个培训班。
3.组织省、市级名师工作室开展教研交流和送课、送培到校活动。我市充分发挥省、市名师工作室专注专业的优势和示范引领作用，组织省、市名师工作室深入受援地开展帮扶活动。截至目前，我市共有10多个省、市名师工作室到南宁、来宾开展帮扶活动。
我市的省、市级名师工作室通过开展专业讲座、示范课、同课异构、信息技术应用能力提升等活动，通过听课、评课、交流和分享，在理念思路、专业知识、能力水平等进行全面的交流和合作，双方参与教师超过6000多人次。此外，我市支教教师在所在地区和所在学校，言传身教，以鲜活的教学活动和实例让受援地受援学校教师受益良多。
（五）提升教育信息化水平， 促进优质教育资源共享
我局切实加强共建现代化教育教学网络，努力帮助南宁、来宾两市受援学校提升教育信息化基础设施配置水平。应用“智慧课堂+远程互动课堂”“粤教云课堂”等优质教育资源平台，开展“互联网+优课”“一师一优课”“同课异构”等远程教学教研活动。积极开展网络教研和双师课堂教学活动，促进优质教育资源的共建共享，提高教师的教学水平，提升教育教学质量。
（六）积极协调援助，改善办学条件
为了改善南宁、来宾两市的教育基础设施，我市尽最大的能力，大力支援两市教育基础设施建设。截至目前，据不完全统计，我市共协调落实投入资金5771万元。
（七）积极开展产业帮扶，助力精准脱贫
2019年年初，金秀瑶族自治县受多方因素影响，当地特产沃柑、砂糖橘严重滞销。为帮助金秀果农扩展销路，我局议开展沃柑、砂糖橘爱心认购活动，助力打开金秀滞销沃柑、砂糖橘的销路，切实帮助当地解决沃柑、砂糖橘的销售难题。据统计，我市教育系统爱心认购沃柑、砂糖橘共8万多斤，价值30多万元。
二、如期完成省定贫困村高州市马贵镇朗练村的脱贫工作
根据市委、市政府的工作部署，我局认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述以及关于解决“两不愁三保障”突出问题的指示精神，按照市委有关文件精神，把脱贫攻坚作为一项重大政治任务和重大民生工程来抓，全员参与，“输血”与“造血”、扶贫与扶智、治标与治本并重，在人力、物力、财力、智力等方面全力支持，坚决打赢精准扶贫精准脱贫的攻坚战。
（一）党建引领，全员参与，大力推进精准扶贫工作
1.成立工作领导小组，形成上下联动的工作格局。我局把帮扶朗练村作为当前和今后一段时期的一项政治任务、民生工程抓紧抓好。成立了以市委教育工委书记，局党组书记、局长为组长，其他班子成员为副组长的精准扶贫工作领导小组，专门派出2名帮扶专干驻扎朗练村，负责精准扶贫各项具体工作的协调落实，形成了“上下联动、全员参与、职责明确、有序推进”的帮扶工作格局。
2.组织进村入户走访慰问常态化，把党和组织的温暖送到贫困户的心坎上。截至2020年9月，每位帮扶责任人人均进村入户走访慰问已达17次，入户慰问、帮助贫困户发展生产、到村开展党员活动的人数达5000多人次。
3.发动局机关干部、42所直属学校教职员工为贫困村农产品销售服务。截至2020年，为贫困户销售番薯10万多斤，蔬菜2万多斤，鸡1300多只，淡水鱼700多斤，价值45万元。
（二）帮扶措施和责任落实到位，精准扶贫工作成效显著
1.村“两委”凝聚力和战斗力进一步增强。我局组织村领导班子进行政治理论学习。我局组织党员干部多次与村领导班子一起学习精准扶贫精准脱贫的有关文件精神，进一步提高他们脱贫的思想认识，加强党支部建设，帮助加强村“两委”建设，提高村“两委”的凝聚力和战斗力。2017年朗练村党支部被评为党建引领扶贫工作示范单位，2018年被高州市委组织部评为三星党组织。
2.建设党建阵地，引领村民脱贫致富。将原朗练仙迹公园的基础上改造为朗练党建公园。经过改造的朗练党建公园，党味浓厚，是宣传党的政策、路线，党员活动，群众健身、休闲的理想去处。
3.贫困村人居环境全面改善。一是投入20.5万元改造村委会办公楼及党群服务中心，改善办公条件，方便群众办事。二是投入18万元安装71盏路灯，方便群众出行。三是投入25万元筹建村卫生站和老人活动中心，完善文化娱乐设施。四是投入250万元改造村小学，改善村小学的办学条件。五是投入3.9万元安装73块精准扶贫、新农村建设宣传牌。六是投入12万元对村石门仙迹公园进行改造建设为朗练村党建公园，建设完工后的朗练村党建公园，将是党建宣传的主阵地和群众娱乐休闲的好去处。
4.贫困村社会主义新农村建设卓有成效。自2017年7月以来，我局积极稳步推进朗练村的社会主义新农村示范村建设工作。一是开展村庄规划编制工作。完成朗练村下辖10条自然村整体规划设计编制工作。二是大力整治村容村貌。2017年9月20日，我局组织马贵镇政府全体干部、朗练村党员干部和村民300多人开展了“三清理、三拆除、三整治”大行动。三是逐步推进村道硬底化建设。截至2020年9月，朗练村10条自然村全部完成了村道硬底化建设，修建长度4.3公里。四是开展“两污”综合治理工作。截至2020年9月底，朗练村生活垃圾有效处理率达95%，生活垃圾无害化率达100%，保洁覆盖率到100%。五是对村民的生活用水进行集中供水。完成8条自然村集中供水池建设，建有集中供水池12个。六是大力开展危房改造工作。13户危房改造任务全部完成。
5.相对贫困户和贫困村达到脱贫标准，退出贫困序列。2019年朗练村行政村和朗练村建档立卡贫困户41户121人，全部达到脱贫标准，退出贫困村和贫困户序列，脱贫率100%，完满完成扶贫任务。
由于我局精准扶贫工作成效显著，得到了社会和广大群众的赞誉及上级部门的充分肯定，屡受各级表彰。2017至2019年我局脱贫攻坚工作连续3年考核结果为“好”等次。我局派出的第一书记在2016至2019年度脱贫攻坚工作考核中，被评为**市“优秀第一书记”，同时被高州市评为“2017年村（社区）‘两委’换届选举工作先进个人”，2017年至2020年连续三年被马贵镇委镇政府评为“优秀共产党员”。
三、建档立卡家庭贫困学生资助工作精准有序
2016年秋启动教育精准扶贫工作以来，我局领导高重视建档立卡学生资助工作，坚持把建档立卡学生资助作为一项重大政治任务和重大民生工程来抓。我市每年的建档立卡学生生活费补助资金发放率均达100%，共资助建档卡等家庭经济困难学生112748人次，资助金额达34281.4235万元，其中2016-2017学年发放生活费补助资金9307.7万元，受惠学生30963人，普通高中和大专学生减免学费1291.75万元，受惠学生5120人；2017-2018学年发放生活费补助资金10655.66万元，受惠学生33669人，普通高中和大专学生减免学费1359万元，受惠学生5366人；2018-2019学年发放生活费补助资金10420.93万元，受惠学生32624人，普通高中和大专学生减免学费1246.3835万元，受惠学生5006人。
以建设新农村为主题，紧扣整村推进、劳务培训、产业扶贫三项重点，制定发展规划，积极争取项目，多方筹措资金，健全扶贫机制，强化扶贫责任，全力实施基础扶贫、产业扶贫、生态扶贫、科技扶贫、社会扶贫五项工程，扶贫工作取得阶段性成果。下面是小编为大家整理的乡镇精准扶贫工作述职报告，希望大家喜欢。
乡镇精准扶贫工作述职报告一
20xx年，我镇认真贯彻落实中央、省、市、县农村工作和扶贫工作会议精神，扶贫开发工作以加强农村基层组织为核心，以建设新农村为主题，紧扣整村推进、劳务培训、产业扶贫三项重点，制定发展规划，积极争取项目，多方筹措资金，健全扶贫机制，强化扶贫责任，全力实施基础扶贫、产业扶贫、生态扶贫、科技扶贫、社会扶贫五项工程，扶贫工作取得阶段性成果，现总结如下：
一、扶贫村基本情况
我镇荆溪、排竹、信立、群观、文定、阳家等6个省定扶贫村均分布在山区，共有50个村民小组，723户3079
人，贫困人口2354人，占总人口的%。上述6个村境内交通不便，历史自然条件差，人口整体素质低，村民文化程度不高，科技扶贫难度大；特色产业多以零星种养为主，尚未形成品牌和经规规模，生产水平低下，群众生活困难，扶贫底子薄弱，开发任务艰巨。 20xx年，县委决定实施荆溪等6个村为期两年的扶贫整村推进工作，派县人大办、县民政局等17个单位进驻6个村开展扶贫整村推进工作。
二、扶贫整村推进主要工作情况
1、完善机构，建章立制，加强扶贫组织建设
扶贫工作开展的关键在于加强领导，有了完整的领导组织机构，才能确保各项扶贫工作顺利开展。我镇高度重视扶贫工作，加大了对扶贫工作的领导，将扶贫工作列入重要议事日程，多次召开会议研究部署扶贫工作。成立扶贫工作领导小组，进一步明确主要领导作为帮扶工作的第一责任人，并明确分
管领导，落实具体人员，确定工作目标，完善工作机制。同时，同时，各扶贫村也成立了由支部书记任组长的扶贫开发领导小组，聘请村里有威望的老党员、老干部、有文化的年青人、妇女干部以及关心公益事业的农民群众参与扶贫开发、资金监督和项目实施。突出抓好了村支两委班子建设，增强了村支两委班子的战斗力、凝聚力、号召力、公信力，为扶贫村脱贫致富、全面发展提供坚强的组织保证，健全了村规民约，建立了三会一课等制度。为保证扶贫资金用在刀刃上，确保扶贫工作取得实效，从规范管理与民主理财角度出发，我镇引导各扶贫村通过召开党员组长会议，民主产生了村理财小组，成立了村监督委员会，产生了纪检委员与村报帐员，重点项目的实施与招投标工作均通过组长、党员、村民代表大会讨论决定，按阶段公布扶贫资金的使用情况，保证了扶贫资金使用公开、公正、透明。
2、明确重点，理清思路，狠抓扶贫项目建设。
年初，在确定扶贫项目时，经过了深入调研和周密考虑，广泛征求广大农民群众的意见，让农民群众提出本村经济发展思路，从自身实际出发提出致富增收的想法，并将各种建议汇总，了解贫困户的真实愿望。在此基础上，我镇积极开展调查、规划、设计与项目实施等工作，结合各扶贫村实际情况和村民愿望，突出抓好了重点项目建设，改善了群众的生产条件，提高了村民的生活质量，一定程度上改变了贫困村贫穷落后的面貌。一是完善基础设施建设。投入万元建成了排竹、信立等村通畅工程，解决了16个组群众出行难问题；投入4万元实施了群观3组1km的通达工程；投入6万元新修文定村高标准渠道，解决了3个组近100亩水田的灌溉难题。二是修建村级活动场所。投入万元修建了排竹、信立、阳家、群观等4个村的村级活动中心，解决了村里无处办公、无地开会等问题。三是实施人畜饮水工程项目。投入10万元实施了荆溪村人畜饮水工程项目，解决了11、14等4个个组的饮水难题。四是实施农网改造项目。投入万，实施荆溪、文定等村改造线路，其中高压，新装电表253块，投入5万元对排竹村低压线路进行改造，进一步提高了三个村的群众照明质量。
3、群策群力，发挥特色，拓宽增收渠道。
一是积极调整产业结构，发展特色产业。20xx年，荆溪等6个扶贫村根据本村气候、土壤等特点，大力发展特色产业，目前已建成了金银花基地、中药材基地、油茶基地各一个，规模均达100亩以上，为群众增收脱贫打下了坚实基础。二是积极组织劳务输出，转移富余劳动力。首先组织富余劳动力前往县工业园、广州等地进厂务工增加收入；其次要求在本镇实施的扶贫开发、水利建设等项目，必须有10%的劳动力是雇佣本镇农民，通过参加工程建设，增加收入。20xx年我镇共转移富余劳动力1470
人，人均增收167元。三是加强对口帮扶单位的联系，多方争取资金，加快脱贫步伐。20xx年我镇17个帮扶单位，在农业生产、基础设施建设、阵地建设、技术培训等各方面积极开展扶贫工作，为帮扶村建起了村级活动场所，解决了修路的部分经费，组织技术人员修建水渠，累计投资达34万余元，促进了扶贫村各项事业的发展，
4、以人为本，协调推进，突出民生保障。
在实施整村推进扶贫工作过程中，我镇牢固树立以人为本的服务理念，采取有效措施，加大工作力度，积极稳妥地推进社会事业的全面发展。一是社会保障工作扎实推进。今年荆溪等6个村实施危房改造十余座，解决了40余人住房难问题。通过民主评议、张榜公示等程序评议245人实施两项制度衔接，落实帮扶资金400元/人年。新型农村合作医疗参合率均达95%以上，新农保参保率达85%以上，截止目前，已有485
人享受了养老保险待遇，年内236人享受低保补助。二是计划生育、综治稳定与安全生产等工作稳步发展。年内妇检率达100%，上访户为零，安全事故为零。
二、存在的问题
我镇自实施整村推进扶贫工作以来，在县、镇、村三级的共同努力下，虽然取得了一些成绩，贫困现状得到了一定的改善，但要巩固扶贫成果，全面推进社会主义新农村建设，形势依然严峻：一是实施整村推进扶贫工作，需建设项目多，且工程量大，项目资金总量大，各扶贫村经济基础薄弱，启动资金不足，无资金周转能力。二是年初部分计划项目还未完成。由于缺乏资金，年初计划实施的高标准渠道、人畜安全饮水工程、产业项目等还处在启动阶段，至今还未落实到位，欠任务较多。三是农民思想认识不高，对实施改善基础设施条件的整村推进项目抵触情绪大，工作难度大。农民思想认识不高是影响扶贫开发进程的一个重要方面，主要表现
在赶超求进思想不强，得过且过，缺乏学习和接受新生事的思想认识，思想保守，不思进取，等、依、靠思想严重，久而久之形成思维定势，对参与式扶贫开发项目的实施存在抵触心理，配合程度不高，导致部分扶贫项目不能得到很好的实施，在很大程度上阻碍了扶贫开发进程。
三、下步打算
在以后的工作中，我镇将继续加大对扶贫工作的支持力度，帮助贫困村以整村推进扶贫工作为契机，以项目建设为重点，巩固扶贫成果，带领村民脱贫致富奔小康。一是继续加大扶贫开发宣传力度，切实转变贫困户脱贫致富观念，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困。二是着力抓好以下重点项目建设，提高群众的生产生活水平。三是紧紧围绕村集体增收和贫困户脱贫的中心任务，建立增加村集体收入和贫困户稳定脱贫的长效机制。
乡镇精准扶贫工作述职报告二
20xx年是深入贯彻落实精准扶贫工作机制的关键年，按照省扶贫办的工作部署，提前谋划，自我加压，开拓进取，多措并举，有力地促进了目标任务的顺利实施，保证了各项工作任务落到实处。现将20xx年工作进展情况总结如下：
一、近几年扶贫开发情况
围绕按照便民修道路，富民输劳务，发展引项目，落实抓干部的工作思路，以突出项目建设、发展高效农业、加快新农村建设、构建和谐社会为突破点和切入口，加大基础设施、结构调整、基层组织等方面建设力度，取得扎实的成效。主要表现在：
（一）抓整村推进，完善基础设施。近年来，集中投入基础设施建设资金，财政支出85%以上用于基础设施建设事业。实现了村村通水泥路工程，解决了行路难开通了程控电话、移动基站、网络通讯，解决了通信难新建了镇卫生院，全面实行新农合，解决了看病难新建了中心校，镇中学宿舍，完成教学点调整，义务教育阶段全免学杂费，义务教育入学率100%，解决了上学难完成了农电网改造，解决了用电难。全镇基础设施得到了明显改善，群众生活水平得到了极大提高，社会发展速度明显加快。
（二）抓资源开发，促农民增收。由于基础设施的不断完善，加快了果业、毛竹、林业等特色资源的开发，农产品得到升值，资源优势开始转变为经济优势。果业面积已达22800亩（其中密桔13600亩，脐橙9200），其中连片200亩以上的精品果园有8个；全镇共有林业面积32万亩，其中毛竹林基地面积万亩。
同时，扎实开展了农民实用技术和农民技能培训，使农村富余劳动力掌握了一技之长，拓宽了农民致富渠道，劳务收入明显增加。
（三）抓政策落实，完善社会保障。我们高度重视以改善民生为重点的惠农政策的落实，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使全镇人民共享改革发展成果。一是认真贯彻执行党的各项富民惠民政策；二是全面落实新型农村社会养老保险；三是不断健全民政救助，及时安排发放救灾救济款物，加强低保规范化建设，扎实落实各项优抚安置政策；四开展广泛的支持和扶助活动，让受灾群众、农村贫困人口、计划生育贫困户、贫困党员等普遍感受到党的恩情、政府的温暖，享受到改革与发展的成果。
（四）抓新农村建设，改善生活条件。一是村庄环境整治成效显著。先后完成了上坪集镇建设规划设计和69个村庄规划编制工作，投资400万元，以精品建设点为重点，以点带面推进了18个新农村建设点建设，农村面貌得到较大改观；二是全力实施农村危旧土坯房改造工作。完成了654户农村危旧土坯房的改造，群众居住条件得到改善。三是加强民主管理。改革村级管理办法，对所有村级集体收入和转移支付经费一律实行村财镇管、镇管村用、民主理财，规范管理。对村级工作实行目标管理，奖得动心罚得心痛，实现村民自治与政府工作的对接，促进社会事业的全面发展。
（五）抓基层组织，增强发展能力。建立了党委抓基层党建工作责任制度，成立了党建工作领导小组，明确了分工，分解了任务，使责任落实到个人、落实到每个环节。全面推行四议两公开工作法，建立健全党领导的村级民主自治机制。完善了村组干部管理考核和激励机制，先后有两名优秀村支部书记考录为乡镇事业干部，村级基层党组织战斗力明显提升。
二、存在问题
一是产业发展不足，贫困人口较多。
镇地处高寒冷凉的山区，海拔在400米以上，属典型的立体气候，每年冷涝灾害频繁，对农作物生长极为不利。农业总体上还是粗放生产，果业产业化经营尚处在初级发展阶段且黄龙病综合防控形势严重，耕地面积6019亩，人均可用耕地亩，主要种植水稻、蔬菜等农作物，结构单一，产值较低，竞争力较弱。虽然我镇拥有丰富的铁、铀、铅锌等矿产资源，但是目前铁矿只是小规模开采，铀矿、铅锌矿等优势矿产资源未被开发利用，工业发展水平较低，工业对镇域经济发展的贡献较小。同时，由于全镇农民文化素质底，思想还比较保守，知识结构短缺，劳动技能不强，严重地制约了农民的增收。全镇仍有贫困人口2930人占%（今年争取脱贫779人），五保户54人，低保户477人占%。农村居民居住条件较差，全镇仍有566户（20xx年改造186户，20xx年改造468户）居住在土坯房中。
二是财力不足，债务包袱沉重。
由于全镇经济缺乏支柱产业，企业培育和发展滞后，开辟和培植新的税源尤为艰难，财政税收也就逐年减少。由于财力有限，要保持机关正常运转都十分困难，更无多余资金用于经济社会发展。全镇因公路、自来水等基础设施建设负债近1000万元。由于债务缠身，镇政府在抓经济发展中往往感到压力重重，举步维艰，巨额债务已成为经济社会发展一道难以逾越的坎。
三是基础设施滞后，群众生产生活不便。
由于受地理位置影响，经济发展水平和群众自身财力不足等影响，全镇基础设施水平较差，群众生产生活条件有待改善。一是农田水利设施亟待改造。基本农田建设、水利设施建设、机耕道路等建设滞后，多为改革开放以前修建，很难进行全面整修，抗灾能力差，水系配套不足，综合生产能力不高。二是通
电视覆盖率有待提高。全镇仍有3个行政村71个村民小组1530户不通有线电视。三是电网改造有待加快。由于电压不够，用电安全较难保障。四是公路等级低，群众出行难。全镇有公路60公里，其上坪至松山坳线21公里，高头至杀人坳线19公里，村村通20公里，但由于都是低等级公路，弯多路陡，受恶劣气候影响严重，管养困难，近期才开通1路客车，群众出行难，运输难的现象依然突出，整体效益发挥不足。
四是投入不足，公共事业滞后。
虽然长期以来我镇在文化、教育、卫生上的实行了高投入，但是总量较小，公共事业建设滞后。全镇现有1所九年一贯制学校，1所中学，5所教学点，6所幼儿园，退休教师35名，在职教职员工86名，在校中学生266名，小学生662名，幼儿学生374名，校舍面积11400平方米，生均校舍面积仅10平方米，有D级危房3600平方米；有镇卫生院1所，村卫生室9间，村医11名，医疗设备陈旧，医技水平偏低，造成群众看病难、看病贵。全镇综合文化场所和农村现代信息场所缺乏，群众业余文化生活较贫乏，获取信息的渠道较少。
根据xx省教育厅《关于实施xx省千校扶千校行动计划的通知》和《xx省千校扶千校行动计划实施方案》以及市、县教育局相关文件的要求，我校积极落实开展中小学结对帮扶的文件精神，本着实事求是、真抓实干的原则，我校充分借鉴深圳沙溪小学的管理经验和资源优势，找准自己的薄弱环节，虚心向沙溪小学学习，同时充分发挥了本校的主观能动性，切实加强管理，努力提高教学质量。现将一年来有关工作开展情况总结如下：
首先，领导重视，规划有序。为了尽快缩小我校与城区学校办学水平的差距，促进教育教学质量提高，实现教育均衡发展，办人民满意的教育。根据教育局 结对帮扶工作的布置安排，在深
圳松岗区沙溪小学的牵头带领下，两校行政领导召开了 结对帮扶工作会议，制定了相关工作计划。成立了领导小组，并具体明确了工作职责：
1、每学期组织召开领导小组工作会议，宣传 结对帮扶工作的相关精神。
2、负责组织安排和抽派中层干部和教师到沙溪小学培训学习和安排布置沙溪小学老师到我校帮扶指导的相关事宜。
3、负责与沙溪小学建立对口联系，组织协调每学期结对帮扶的相关事宜。
4、负责督促、自查结对帮扶工作协议书各项工作的落实情况，总结成功经验，发现存在问题，及时给予指导解决。
其次，我校领导及骨干教师赴沙溪小学学习交流先进经验。2009年12月6日至9日，我校彭涛校长、黄章财主任、张志浩老师一行赴沙溪小学参观学习，他们美丽的校容校貌、先进的教学理念、人性化的管理模式、激烈的竞争意识、热情的款待方式，无不给我们的代表留下深刻的印象！沙溪小学的骨干教师还认真听取并指导了张志浩老师如何用多媒体上数学课，他们把最先进的教学理念留给了我们前去学习的老师，使前往学习的老师满载而归。而后，张老师在学校上了观摩课，受到本校老师的一致好评，促使我校的教师教学业务水平不断的上升。
第三，沙溪小学给予我校以硬件援助。一年的结对帮扶活动中，沙溪小学向我校捐助电教平台2台，电脑7台，打印机2台，课桌100多套，黑板10块。有效地改善了我校的办学条件，激发我校教师的工作积极性。
第四，双方同时再次商定：
1、支教学校的学生与受援学校的学生建立手拉手互助互学活动。
2、双方学生加强合作交流，交流方式如通过书信、网络等，以增进两
校学生之间的友谊。
3、加强联系，建立稳定的互访机制。一是领导互访，了解帮扶工作实施情况，确定下一阶段的工作重点，相互协调，保证帮扶工作顺利开展。二是教师互访，开展教研活动。主要以公开课、示范课、讲座课为载体，来提高我校教师在实际教学中的应用能力。
第五，感受与启发：一是我们有了新的办学理念，明确了办学目标。二是受援学校的教师的艰苦创业、自强不息、乐于奉献教育事业的精神得到了升华。三是处在困境中的学生奋发向上的学习积极性得到渲染。四是有限的优质教育资源得到了共享，促进了教育人事制度改革的进一步深化和农村基础教育的均衡发展。五是受援学校得到的教学上和物质上的资助，改善了办学条件，增强了发展后劲。
总之，开展城乡学校结对帮扶工作是一项根本性的战略举措，支援学校为薄弱学校带来了诸多的教育管理、教育教学帮助。在今后的工作中，我们将继续坚持从实际出发，注重实效，使支教学校和受援学校达到相互促进，共同提高，优质资源共享的目的，为逐步改变我们薄弱学校的办学条件，实现城乡基础教育均衡发展不懈地努力。
乡镇精准扶贫工作述职报告三
201X年是深入贯彻落实精准扶贫工作机制的关键年，按照省扶贫办的工作部署，提前谋划，自我加压，开拓进取，多措并举，有力地促进了目标任务的顺利实施，保证了各项工作任务落到实处。现将201X年工作进展情况总结如下：
一、近几年扶贫开发情况
围绕 按照 便民修道路，富民输劳务，发展引项目，落实抓干部 的工作思路，以 突出项目建设、发展高效农业、加快新农村建设、构建和谐社会 为突破点和切入口，加大基础设施、结构调整、基层组织等方面建设力度，取得扎实的成效。主要表现在：
抓整村推进，完善基础设施。近年来，集中投入基础设施建设资金，财政支出85%以上用于基础设施建设事业。实现了 村村通 水泥路工程，解决了 行路难 开通了程控电话、移动基站、网络通讯，解决了 通信难 新建了镇卫生院，全面实行新农合，解决了 看病难 新建了中心校，镇中学宿舍，完成教学点调整，义务教育阶段全免学杂费，义务教育入学率100%，解决了 上学难 完成了农电网改造，解决了 用电难 。全镇基础设施得到了明显改善，群众生活水平得到了极大提高，社会发展速度明显加快。
抓资源开发，促农民增收。由于基础设施的不断完善，加快了果业、毛竹、林业等特色资源的开发，农产品得到升值，资源优势开始转变为经济优势。果业面积已达22800亩，其中连片200亩以上的精品果园有8个；全镇共有林业面积32万亩，其中毛竹林基地面积6.5万亩。同时，扎实开展了农民实用技术和农民技能培训，使农村富余劳动力掌握了一技之长，拓宽了农民致富渠道，劳务收入明显增加。
抓政策落实，完善社会保障。我们高度重视以改善民生为重点的惠农政策的落实，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使全镇人民共享改革发展成果。一是认真贯彻执行党的各项富民惠民政策；二是全面落实新型农村社会养老保险；三是不断健全民政救助，及时安排发放救灾救济款物，加强低保规范化建设，扎实落实各项优抚安置政策；四开展广泛的支持和扶助活动，让受灾群众、农村贫困人口、计划生育贫困户、贫困党员等普遍感受到党的恩情、政府的温暖，享受到改革与发展的成果。
抓新农村建设，改善生活条件。一是村庄环境整治成效显著。先后完成了上坪集镇建设规划设计和69个村庄规划编制工作，投资400万元，以精品建设点为重点，以点带面推进了18个新农村建设点建设，农村面貌得到较大改观；二是全力实施农村危旧土坯房改造工作。完成了654户农村危旧土坯房的改造，群众居住条件得到改善。三是加强民主管理。改革村级管理办法，对所有村级集体收入和转移支付经费一律实行 村财镇管、镇管村用、民主理财，规范管理 。对村级工作实行目标管理，奖得动心罚得心痛，实现村民自治与政府工作的对接，促进社会事业的全面发展。
抓基层组织，增强发展能力。建立了党委抓基层党建工作责任制度，成立了党建工作领导小组，明确了分工，分解了任务，使责任落实到个人、落实到每个环节。全面推行 四议两公开 工作法，建立健全党领导的村级民主自治机制。完善了村组干部管理考核和激励机制，先后有两名优秀村支部书记考录为乡镇事业干部，村级基层党组织战斗力明显提升。
二、存在问题
一是产业发展不足，贫困人口较多。镇地处高寒冷凉的山区，海拔在400米以上，属典型的立体气候，每年冷涝灾害频繁，对农作物生长极为不利。农业总体上还是粗放生产，果业产业化经营尚处在初级发展阶段且黄龙病综合防控形势严重，耕地面积6019亩，人均可用耕地0.46亩，主要种植水稻、蔬菜等农作物，结构单一，产值较低，竞争力较弱。虽然我镇拥有丰富的铁、铀、铅锌等矿产资源，但是目前铁矿只是小规模开采，铀矿、铅锌矿等优势矿产资源未被开发利用，工业发展水平较低，工业对镇域经济发展的贡献较小。同时，由于全镇农民文化素质底，思想还比较保守，知识结构短缺，劳动技能不强，严重地制约了农民的增收。全镇仍有贫困人口2930人占2 4%，五保户54人，低保户477人占
4.2%。农村居民居住条件较差，全镇仍有566户居住在土坯房中。
二是财力不足，债务包袱沉重。由于全镇经济缺乏支柱产业，企业培育和发展滞后，开辟和培植新的税源尤为艰难，财政税收也就逐年减少。由于财力有限，要保持机关正常运转都十分困难，更无多余资金用于经济社会发展。全镇因公路、自来水等基础设施建设负债近1000万元。由于债务缠身，镇政府在抓经济发展中往往感到压力重重，举步维艰，巨额债务已成为经济社会发展一道难以逾越的 坎 。
三是基础设施滞后，群众生产生活不便。由于受地理位置影响，经济发展水平和群众自身财力不足等影响，全镇基础设施水平较差，群众生产生活条件有待改善。一是农田水利设施亟待改造。基本农田建设、水利设施建设、机耕道路等建设滞后，多为改革开放以前修建，很难进行全面整修，抗灾能力差，水系配套不足，综合生产能力不高。二是通电视覆盖率有待提高。全镇仍有3个行政村71个村民小组1530户不通有线电视。三是电网改造有待加快。由于电压不够，用电安全较难保障。四是公路等级低，群众出行难。全镇有公路60公里，其上坪至松山坳线21公里，高头至杀人坳线19公里，村村通20公里，但由于都是低等级公路，弯多路陡，受恶劣气候影响严重，管养困难，近期才开通1路客车，群众出行难，运输难的现象依然突出，整体效益发挥不足。
四是投入不足，公共事业滞后。虽然长期以来我镇在文化、教育、卫生上的实行了高投入，但是总量较小，公共事业建设滞后。全镇现有1所九年一贯制学校，1所中学，5所教学点，6所幼儿园，退休教师35名，在职教职员工86名，在校中学生266名，小学生662名，幼儿学生374名，校舍面积11400平方米，生均校舍面积仅10平方米，有D级危房3600平方米；有镇卫生院1所，村卫生室9间，村医11名，医疗设备陈旧，医技水平偏低，造成群众看病难、看病贵。全镇综合文化场所和农村现代信息场所缺乏，群众业余文化生活较贫乏，获取信息的渠道较少。
根据xx省教育厅《关于实施xx省 千校扶千校 行动计划的通知》和《xx省 千校扶千校 行动计划实施方案》以及市、县教育局相
关文件的要求，我校积极落实开展中小学 结对帮扶 的文件精神，本着实事求是、真抓实干的原则，我校充分借鉴深圳沙溪小学的管理经验和资源优势，找准自己的薄弱环节，虚心向沙溪小学学习，同时充分发挥了本校的主观能动性，切实加强管理，努力提高教学质量。现将一年来有关工作开展情况总结如下：
首先，领导重视，规划有序。为了尽快缩小我校与城区学校办学水平的差距，促进教育教学质量提高，实现教育均衡发展，办人民满意的教育。根据教育局 结对帮扶 工作的布置安排，在深圳松岗区沙溪小学的牵头带领下，两校行政领导召开了 结对帮扶工作会议 ，制定了相关工作计划。成立了领导小组，并具体明确了工作职责：
1、每学期组织召开领导小组工作会议，宣传 结对帮扶 工作的相关精神。
2、负责组织安排和抽派中层干部和教师到沙溪小学培训学习和安排布置沙溪小学老师到我校帮扶指导的相关事宜。
3、负责与沙溪小学建立对口联系，组织协调每学期 结对帮扶 的相关事宜。
4、负责督促、自查 结对帮扶 工作协议书各项工作的落实情况，总结成功经验，发现存在问题，及时给予指导解决。
其次，我校领导及骨干教师赴沙溪小学学习交流先进经验。201X年12月6日至9日，我校彭涛校长、黄章财主任、张志浩老师一行赴沙溪小学参观学习，他们美丽的校容校貌、先进的教学理念、人性化的管理模式、激烈的竞争意识、热情的款待方式，无不给我们的代表留下深刻的印象！沙溪小学的骨干教师还认真听取并指导了张志浩老师如何用多媒体上数学课，他们把最先进的教学理念留给了我们前去学
习的老师，使前往学习的老师满载而归。而后，张老师在学校上了观摩课，受到本校老师的一致好评，促使我校的教师教学业务水平不断的上升。
三是处在困境中的学生奋发向上的学习积极性得到渲染。四是有限的优质教育资源得到了共享，促进了教育人事制度改革的进一步深化和农村基础教育的均衡发展。五是受援学校得到的教学上和物质上的资助，改善了办学条件，增强了发展后劲。
总之，开展城乡学校结对帮扶工作是一项根本性的战略举措，支援学校为薄弱学校带来了诸多的教育管理、教育教学帮助。在今后的工作中，我们将继续坚持从实际出发，注重实效，使支教学校和受援学校达到相互促进，共同提高，优质资源共享的目的，为逐步改变我们薄弱学校的办学条件，实现城乡基础教育均衡发展不懈地努力。
乡镇精准扶贫工作述职报告四
201X年，我镇认真贯彻落实中央、省、市、县农村工作和扶贫工作会议精神，扶贫开发工作以加强农村基层组织为核心，以建设新农村为主题，紧扣 整村推进、劳务培训、产业扶贫 三项重点，制定发展规划，积极争取项目，多方筹措资金，健全扶贫机制，强化扶贫责任，全力实施 基础扶贫、产业扶贫、生态扶贫、科技扶贫、社会扶贫 五项工程，扶贫工作取得阶段性成果，现总结如下：
一、扶贫村基本情况
我镇荆溪、排竹、信立、群观、文定、阳家等6个省定扶贫村均分布在山区，共有50个村民小组，723户3079人，贫困人口2354人，占总人口的7 6.4%。上述6个村境内交通不便，历史自然条件差，人口整体素质低，村民文化程度不高，科技扶贫难度大；特色产业多以零星种养为主，尚未形成品牌和经规规模，生产水平低下，群众生活困难，扶贫底子薄弱，开发任务艰巨。 201X年，县委决定实施荆溪等6个村为期
两年的扶贫整村推进工作，派县人大办、县民政局等17个单位进驻6个村开展扶贫整村推进工作。
二、扶贫整村推进主要工作情况
1、完善机构，建章立制，加强扶贫组织建设
扶贫工作开展的关键在于加强领导，有了完整的领导组织机构，才能确保各项扶贫工作顺利开展。我镇高度重视扶贫工作，加大了对扶贫工作的领导，将扶贫工作列入重要议事日程，多次召开会议研究部署扶贫工作。成立扶贫工作领导小组，进一步明确主要领导作为帮扶工作的 实际出发提出致富增收的想法，并将各种建议汇总，了解贫困户的真实愿望。在此基础上，我镇积极开展调查、规划、设计与项目实施等工作，结合各扶贫村实际情况和村民愿望，突出抓好了重点项目建设，改善了群众的生产条件，提高了村民的生活质量，一定程度上改变了贫困村贫穷落后的面貌。一是完善基础设施建设。投入50 8.5万元建成了排竹、信立等村1 1.3km通畅工程，解决了16个组群众出行难问题；投入4万元实施了群观3组1km的通达工程；投入6万元新修文定村高标准渠道
1.01km，解决了3个组近100亩水田的灌溉难题。二是修建村级活动场所。投入7 5.3万元修建了排竹、信立、阳家、群观等4个村的村级活动中心，解决了村里无处办公、无地开会等问题。三是实施人畜饮水工程项目。投入10万元实施了荆溪村人畜饮水工程项目，解决了1 1、14等4个个组的饮水难题。四是实施农网改造项目。投入140.2万，实施荆溪、文定等村改造线路1 5.5km，其中高压1.2km，新装电表253块，投入5万元对排竹村低压线路进行改造，进一步提高了三个村的群众照明质量。
3、群策群力，发挥特色，拓宽增收渠道。
一是积极调整产业结构，发展特色产业。201X年，荆溪等6个扶贫村根据本村气候、土壤等特点，大力发展特色产业，目前已建成了金银花基地、中药材基地、油茶基地各一个，规模均达100亩以上，为群众增收脱贫打下了坚实基础。二是积极组织劳务输出，转移富余劳动力。首先组织富余劳动力前往县工业园、广州等地进厂务工增加
收入；其次要求在本镇实施的扶贫开发、水利建设等项目，必须有10%的劳动力是雇佣本镇农民，通过参加工程建设，增加收入。201X年我镇共转移富余劳动力1470人，人均增收167元。三是加强对口帮扶单位的联系，多方争取资金，加快脱贫步伐。201X年我镇17个帮扶单位，在农业生产、基础设施建设、阵地建设、技术培训等各方面积极开展扶贫工作，为帮扶村建起了村级活动场所，解决了修路的部分经费，组织技术人员修建水渠，累计投资达34万余元，促进了扶贫村各项事业的发展，
4、以人为本，协调推进，突出民生保障。
在实施整村推进扶贫工作过程中，我镇牢固树立 以人为本 的服务理念，采取有效措施，加大工作力度，积极稳妥地推进社会事业的全面发展。一是社会保障工作扎实推进。今年荆溪等6个村实施危房改造十余座，解决了40余人住房难问题。通过民主评议、张榜公示等程序评议245人实施 两项制度 衔接，落实帮扶资金400元人 年。新型农村合作医疗参合率均达95%以上，新农保参保率达85%以上，截止目前，已有485人享受了养老保险待遇，年内236人享受低保补助。二是计划生育、综治稳定与安全生产等工作稳步发展。年内妇检率达100%，上访户为零，安全事故为零。
二、存在的问题
我镇自实施整村推进扶贫工作以来，在县、镇、村三级的共同努力下，虽然取得了一些成绩，贫困现状得到了一定的改善，但要巩固扶贫成果，全面推进社会主义新农村建设，形势依然严峻：
一是实施整村推进扶贫工作，需建设项目多，且工程量大，项目资金总量大，各扶贫村经济基础薄弱，启动资金不足，无资金周转能力。
二是年初部分计划项目还未完成。由于缺乏资金，年初计划实施的高标准渠道、人畜安全饮水工程、产业项目等还处在启动阶段，至今还未落实到位，欠任务较多。三是农民思想认识不高，对实施改善基础设施条件的整村推进项目抵触情绪大，工作难度大。农民思想认识不高是影响扶贫开发进程的一个重要方面，主要表现在赶超求进思想不强，得过且过，缺乏学习和接受新生事的思想认识，思想保守，不思进取，等、依、靠思想严重，久而久之形成思维定势，对参与式扶贫开发项目的实施存在抵触心理，配合程度不高，导致部分扶贫项目不能得到很好的实施，在很大程度上阻碍了扶贫开发进程。
三、下步打算
在以后的工作中，我镇将继续加大对扶贫工作的支持力度，帮助贫困村以整村推进扶贫工作为契机，以项目建设为重点，巩固扶贫成果，带领村民脱贫致富奔小康。一是继续加大扶贫开发宣传力度，切实转变贫困户脱贫致富观念，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困。二是着力抓好以下重点项目建设，提高群众的生产生活水平。三是紧紧围绕村集体增收和贫困户脱贫的中心任务，建立增加村集体收入和贫困户稳定脱贫的长效机制。
乡镇精准扶贫工作述职报告五
为扎实推进全县扶贫攻坚工作，根据习近平总书记6月18日贵州讲话精神，按照 精准扶贫 和深、细、准、实的总体要求，县政协调研组扎实开展全县扶贫调研工作，通过听取汇报、实地察看扶贫开发项目，走访农牧户了解贫困现状，召集乡村干部、群众代表、产业大户、致富能人和特困群众开展座谈，广泛听取方方面面的意见和建议，形成了此调研报告，供参考。
一、全县扶贫开发工作总体情况
近年来，全县各级党委、政府认真贯彻落实中央、省、州关于扶贫开发工作的一系列方针政策和工作部署，从解决贫困群众最关心、最直接、最现实的问题入手，从影响贫困地区发展最紧迫、最突出、最薄弱的环节抓起，突出重点，强化措施，狠抓落实，扶贫开发取得明显成效，贫困地区面貌发生深刻变化。 十二五 期间，截至201X年底，共投入专项财政扶贫资金9987万元，先后在全县12个乡镇68个村实施了易地扶贫搬迁、整村推进、产业化扶贫、互助资金、雨露计划、金融扶贫等扶贫项目，农牧民人均纯收入由201X年底的3394元增加到201X年底的6325元；贫困村人均纯收入由201X年底的1107元增加到201X年底的2315元；贫困人口由201X年的5645户、25400人减少到201X年底的2995户、12859人。扶贫开发为全县经济发展、政治稳定、民族团结、社会和谐发挥了重要的保障和促进作用，为全面实现小康目标奠定了坚实的基础。
目前我县扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展水平、缩小发展差距的新阶段。但是全县经济总量较小、贫困面广、贫困人口多、贫困程度深、脱贫难度大仍然是这个阶段的基本特征。
二、重点贫困村贫困人口分布状况、贫困成因及存在的问题 按照 精准扶贫 要求，分析贫困成因及存在的问题，区分因灾、因病、因学和缺项目、缺资金、缺技术等不同致贫原因，准确掌握贫困村、贫困户的脱贫致富需求。调研组发现重点亟需集中破解 五大难题 ：
基础设施支撑不够背景下水电路困难，公共服务水平低，自我发展能力弱；人才技能欠缺背景下贫困代际传递，贫困程度深，增收渠道窄；驻村帮扶起步较晚、帮扶措施和项目落实困难，驻村帮扶参差不齐；因病因灾致贫现象突出；精准识别数据录入质量有待提升，如何精准打贫困 七寸 是关键等难题。目前，我县重点贫困村主要分布在交通信息闭塞、自然条件严酷、资源匮乏、基础设施落后的高寒牧区、干旱浅脑山区和地质灾害严重地区，201X年建档立卡乡村贫困户共12个乡镇29个村，总户数5799户、28675人，分解到村的贫困户为1717户、7615人，贫困人口分别占贫困村总人口和全县贫困人口的2 6.56%和59.22%。重点贫困村贫困人口分布如下：
曲库乎乡城中村 的发展缺乏后续产业支撑。在隆务镇调研时乡、村干部都反映，位于县城周边的隆务庄、加查么、霍尔加、铁吾、四合吉等村因城镇化建设的需要，赖以生存的土地基本征用完，群众增收缺乏后续产业支撑。同时，大部分村民已实现了 农转非 的转变，因而享受不了农村的各项优惠政策，如三江源助学补贴等，而四合吉社区享受不了任何农村扶贫项目。对此群众反映强烈，应引起县委、县政府的高度重视，在今后的工作中，进一步调整扶贫工作思路，对 城中村 给予更多关注。
如果这些问题不加以认真研究和解决，务必会影响扶贫的效果，就难以彻底消除贫困人口。因此，提高扶贫的精准度是当前乃至今后做好扶贫工作的主抓手。
三、今后开展精准扶贫攻坚的几点建议
四有 以及草原 四配套 建设等方面专项资金投资扶持力度。同时进一步完善政府信用担保平台建设，整合小额担保贷款、扶贫贴息、抵押贷款等金融扶持政策，解决贫困户发展资金瓶颈难题，积极协调农村信用联社加大扶贫信贷资金的扶持力度，通过理顺体制关系、简化审批手续、提高贷款额度、延长贷款年限等措施，切实提高扶贫贷款的覆盖面和效益，为各类农牧业专业合作社建设提供资金支持。一是交通建设：
贫困村村级道路硬化或油化1条以上；70%以上的自然村通硬化路；聚居20户以上的自然村通人行便道，有效解决群众出行难问题。二是人畜饮水：
自然村或相对集中居住点农牧户饮用自来水率达到100%，基本解决人畜安全饮水问题。三是住房改善：
农村危房改造达到100%，有条件的贫困村有集中安置点1个以上，安置农牧户20户以上，其中贫困户30%以上；有兜底户的贫困村兜底搬迁安置达到100%。四是农网改造：
提高农网升级改造技术标准，切实推进 一户一表 升级改造，保障农牧区用电需求。
资金使用精准，扶贫资金到村到户，规划保障攻坚。对扶贫攻坚项目资金全程跟踪管理，确保资金安全有效使用。建议把全县所有部门用于行业扶贫的资金整合起来，统一调配使用，发挥资金的倍增效
益、聚合效益。建立规划实施保障机制，在组织调研、科学论证、认真总结正反经验的基础上，科学编制 十三五 扶贫规划，明确主攻方向，科学谋划扶贫开发的目标任务和具体措施，并把 十三五 规划提出的目标任务分解到每一个年度计划中，保持规划实施的连贯性，确保总体规划通过年度计划的分解落实得以顺利实施。明确部门责任，将其列入政府考核目标。建立规划实施督促检查机制，自觉接受人大、政协的监督检查。建立和完善规划评估修订机制和规划中期评估制度，并根据形势变化和规划实施进度，进行相关内容的滚动修订，以更好地指导和促进经济社会发展。建议成立由扶贫、财政、农牧、监察、财政、审计、建设、交通、水利等有关部门和各乡政府共同参与的项目实施领导小组，并建立联席会议制度，及时研究制定相关政策措施，统筹规划、综合协调项目实施，为精准扶贫提供组织保障。
措施到户精准，多措并举，因户制宜因人施策。我县作为全国连片特困地区，目前仍有2 1.3%以上的农牧业人口属于贫困人口，要与国家同步建成小康社会，实现脱贫致富的目标时间紧、任务重。一是医疗救助一批。对大病慢病致贫、返贫等对象参加城乡居民合作医疗保险及其他政策性医疗保险的个人缴费给予资助和实施医疗救助。实现贫困人口扶贫小额意外保险、大病医疗补充保险全覆盖。二是教育资助一批。对贫困家庭子女就读普惠性幼儿园、小学和初中、普通高中每年给予一定生活费补助；对贫困子女上大学的学生进行资助。三是产业扶持一批。结合贫困户劳动力、土地资源、村级特色支柱产业，因户施策发展种植、养殖、乡村旅游、合作社务工等产业，让每户贫困户拥有1项以上稳定收入项目。通过制定优惠政策、加大宣传力度，吸引社会资金投入
到扶贫开发中，因地制宜抓好特色产业，隆务河流域继续抓好土地流转和集约经营这篇大文章，浅脑山区大力发展农区畜牧业，牧区在发展有机畜牧业上做文章。四是培训就业一批。利用文化旅游等资源，深入开展实用技术培训、乡村旅游培训、资金互助业务培训、专业合作组织管理培训、手工艺技能培训、贫困户劳动力转移、就业技能等各类培训，项目用工以及县内部分公益性岗位优先招录贫困人口。建议政府部门积极与发达地区的对口帮扶政府协调，定向输出劳务，每年输送100名至200名初、高中毕业生到发达地区以打工的形式轮训一次，期间实行路费和生活费政府补贴，打工费自主，培训结束后去留自定的原则，使培训回来的打工人员带回先进的观念和技术，为建设家乡服务。五是民政兜底一批。将建卡贫困户家庭的残疾人、智障等丧失劳动能力的对象全部纳入最低生活保障范围，逐步提高农村低保标准，推进农村低保线与扶贫标准线 两线合一 。六是扶贫搬迁一批。全力推进保障性住房搬迁，探索创新扶贫搬迁示范点、集中安置点持续发展机制，按照 三三布局 ，将牧区三分之一搬迁到县城定居，三分之一搬迁至各农牧业点小集镇，三分之一留居原草场，确保搬得出、稳得住、逐步能致富，完善县级领导、科级部门兜底帮扶深度贫困户搬迁机制，实现贫困人口应搬尽搬。
