时间：2023-05-30 10:43:21
河北省交通运输厅党组成员、副厅长杨国华，厅机关各处室领导，省直、厅直有关单位领导应邀出席了会议。厅党组成员、高管局（集团）局长康彦民，高管局（集团）党委书记李绪明，副局长刘振维、赵智明、王国清，纪委书记任跃宇，总工程师康雄伟，总会计师惠中，局机关全体在编员工、直属单位主要领导、科室负责人，各高速公路管理处、公司、筹建处的主要领导、部门负责人和基层单位代表，各地市交通局主管领导参加了会议。会议由党委书记李绪明主持。
会议先后听取了康彦民作的题为《夯实基础巩固提高全面推进河北高速公路事业再上新台阶》的工作报告，任跃宇作的题为《强本固基惩防并举为河北高速公路事业发展提供坚强政治保障》的党风廉政建设工作报告。最后，杨国华代表厅党组作了重要讲话。
任跃宇在廉政报告中明确了2012年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务：一是深入学习贯彻党的十七届四中全会和中央纪委四次、五次全会精神,保证中央和省委、厅党组重大决策部署的贯彻落实。二是加强制度建设，努力构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。三是稳步推进专项治理，着力解决高速公路建设中的突出问题，建设廉洁高速。四是巩固成绩，完善体系，扎实推进“十公开”工作。五是通过建立行政权力运行风险监控机制，形成权力运行监控机制网。六是坚决查处违纪违法案件，继续保持惩治腐败的高压态势。七是抓住群众反映强烈的突出问题实施综合治理，密切党同人民群众的血肉联系。八是进一步加强纪检监察队伍建设，提高反腐倡廉能力。
会上，刘振维传达了全国交通运输工作会议精神，赵智明传达了全省交通运输工作会议精神，王国清宣读了授予冀星公司等七个先进单位、石安高速公路管理处石家庄收费站等48个先进集体和苏国柱等252名先进个人的表彰决定。大会还对获奖先进单位、集体和个人进行了表彰。
今天的会议开得很好。刚才，同志宣读了情况通报，同志领学了管理办法，同志作了工作报告，讲的很具体、很到位，我完全赞同。工商局、国土资源局、发改局、规划局四个单位分别作了表态发言。下面，我再讲三点意见：
一、要进一步统一思想认识
县委、县政府修建高标准的政务中心，其主要目的就是为了加快建设人民满意的服务型政府，强化政府公共服务职能，实现政府工作整体提速，切实改善我县经济社会发展的政务环境。对此，我们一定要有充分的认识。
1、建好政务中心是转变服务职能的重要举措。政务中心实行“一站式”服务，集中办理审批事项。通过政务中心这个载体，把过去传统行政管理中分散在各有关部门与公众联系紧密的审核、审批等许可事项集中起来，公开服务内容、办事程序、承诺时限和收费标准，使前来办事的人只进一扇门，只找一个人，以最便捷的方式办结所办之事。这不仅规范了行政行为，缩短了审批时限，提高了办事效率，促进了机关作风的转变，而且极大地方便了群众，方便了投资者。这是经济发展的一种必然趋势，是提高行政效率的一种重要手段，是转变政府职能、建设人民满意的服务型政府的重要形式。但据我了解，在政务中心搬迁过程中，个别单位思想认识并没有完全到位，对政务中心工作配合不够，主动性不强，工作热情不高。今天的会议就是要进一步统一思想，切实提高对加强政务中心建设重要性和紧迫性的认识，全力支持、积极参与政务中心建设。
2、建好政务中心是加快澧县发展的迫切需要。当前，增强外源性动力、扩大招商引资是一个地区加快发展的重要途径，区域之间的竞争已经从政策优惠、区位和资源优势的竞争转向环境优化程度的竞争。政务中心作为政府行为的载体和窗口，反映一个地区思想解放和环境建设的水平，是招商引资的鲜活广告和第一品牌。因此，我们要想要加快发展，就必须有一个良好的政务环境。但现在少数部门态度生冷横硬，工作推诿扯皮，“一提管理就是审批，一说服务就得收费”。这些问题和现象如果继续存在，必将严重影响投资者信心，阻碍经济发展。县委、县政府在优化发展环境方面决心非常大，特别是政务中心建设今年作为优化环境和满意政府建设的重点，工作力度只会加强，不会减弱。
3、建好政务中心是一个不断完善的发展过程。政务中心是中国特色社会主义市场经济体制建设过程中涌现出来的新生事物，没有可供借鉴的现存经验，要想把党和政府为民办事这一窗口办好，需要不断地完善和创新工作机制。早在2001年，县委、县政府就成立了政务中心，为改善我县投资环境发挥了一定作用，但从运行的总体情况看，并没有完全达到预期的效果。当然，其中的原因是多方面的，但主要还是管理体制不顺、运行机制不畅、制度建设不完善，导致该进大厅的单位没有进，有的单位进了中途又退了出去，有些部门人进事不进，窗口成了摆设，群众办事仍然很难。新的政务中心就是在充分总结过去工作和借鉴外地先进经验的基础上建设的，相比以前更加科学合理。现在入驻的部门、项目比原来多了，起点也更高了，但在服务群众、服务企业、服务客商的过程中，我们还有许多地方需要不断改进和完善，需要结合实际、结合群众的新要求不断创新，真正把服务工作做实、做细、做好。
二、要进一步加强运行管理
政务中心是优化政务环境的第一窗口，是提升政府形象的重要平台，必须加强管理，规范运行，以务实高效为工作目标，努力打造人民满意的政务服务环境。
1、要协调联动，做到“两集中三到位”。各单位要按照“应进必进、进必授权”的原则，把经县政府清理向社会公布的县直各部门行政审批及办事服务项目，全部进入政务中心集中办理，并整合职能，做到“两集中三到位”：即将部门分散在多个内设机构的行政审批职能向部门一个内设机构集中、内设机构成建制向政务中心集中；做到授权到位、项目进驻到位、所有手续办理到位。各单位一定要高度重视，结合本单位情况，不折不扣地落实好。
2、要充分授权，严格落实集中审批制。行政审批权相对集中，部门授权充分是成功运作的关键。政务中心的各窗口能否真正代行部门审批权，切实成为能管事、能办事的机构，是衡量中心运作成败的标准。各单位要对窗口人员充分授权，使窗口人员不仅能够受理和把好申报材料关，而且有充分的审核、签发权力，坚决杜绝“名进实不进、人进权不进”的现象，最大限度地解决窗口“只挂号，不看病”的问题。各单位要将行政审批的重心及职权前移到窗口，明确一名分管负责人全权负责本单位在窗口受理事项的审批工作，分管负责人必须每天在窗口坐班审批，并在窗口启用行政审批专用章，确保事项在窗口集中办理，绝不能使集中审批流于形式。
3、要改革创新，积极探索审批新机制。创新审批机制，强化行政效能建设是维系政务中心生命力的重要支点。要按照《中华人民共和国行政许可法》的规定，以便民、高效为核心，制定与行政审批方式改革相适应、相配套的制度。一是要全面清理行政审批项目。该取消的要取消，该调整的要调整，能够下放的事项要坚决下放。对暂未进入，但在实际运作中群众、企业有强烈要求的审批服务事项，要及时调整，纳入中心。二是要优化审批流程。按照“合法合理、程序规范、高效快捷、方便办事”的原则，减少审批环节，对不符合市场经济要求的审批环节要予以取消。要进一步压缩审批时限，对不需要特殊程序审查的项目，原则上一律实行即时即办，确实不能即办的也要尽最大限度缩短行政审批期限。三是要完善和拓展联合审批工作。进一步扩大并联审批范围，做到能合并的项目要合并，能合并的办事环节要合并，能同步审批的项目要实行同步审批。
三、要进一步强化工作措施
县政务中心是综合施政、依法行政的窗口，关乎政府形象和群众利益，必须全力以赴抓好办实。
1、狠抓工作落实。一要抓规范管理。从强化日常管理入手，严格规范窗口工作人员的工作纪律，确保各项工作高效、有序运行。对已出台的制度，要严格执行，真正做到用制度管权、用制度管人、用制度管事，进一步提高管理水平。二要抓机制创新。对已实行的建设项目集中报建和全程制度要不断完善，同时也要紧跟发展的新形势，着眼广大群众和投资者的新需求，积极探索建立新的运行机制，尽快实施四项联合审批制度，不断提升行政审批效率。三要抓效能提升。要通过实行最严肃的服务承诺、最严格的限时办结、最严厉的行政问责，促进政务服务工作提速提质提效，为全县群众和广大投资者提供优质高效的服务。
2、加强队伍建设。窗口工作人员服务能力决定政务中心整体服务水平。一要提高业务能力。窗口工作人员要努力学习专业知识，刻苦钻研岗位业务，熟练掌握操作技能。尤其是窗口负责人要熟悉岗位业务开展程序，成为领导和指导窗口工作的行家里手。同时还要加强政务中心运行规则、规章制度、软件系统待方面的指导和培训，让窗口人员知规程、会操作、有效率。二要增强执行能力。窗口工作具有较强的开创性、系统性。要善于用新方法、新思路解决当前行政审批制度改革中的新情况、新问题，善于从全局思考、谋划政务服务工作，把县委、县政府关于服务提速提质提效的决策和要求落实到窗口服务的细节过程，转化成政务服务的具体成效。三要具备应变能力。要充分考虑社会情况的复杂性、服务对象的特殊性、服务条件的有限性和异常情况的突发性，要善于用规则、理智、情感调和矛盾，化解纷争，疏导情绪，变被动为主动，把政务服务做优做好。四要富有亲和力。在窗口工作，要有亲和力，善于与人沟通，使窗口真正成为联系群众的纽带，服务社会的桥梁。要讲究文明，尽心服务，大力营造和谐氛围，真正让办事对象感到“宾至如归”。
3、弘扬政务文化。文化反映的是一个单位、行业或是个体的精神底蕴。政务中心的文化可以归结为“服务为本、便民为先、效率为上、满意为要”。服务为本，就是把服务作为政务中心的生命力和主弦律，服务基层、服务群众、服务发展。便民为先，就是要以群众需求为导向，把方便群众办事作为政务服务的首要任务。效率为上，就是要强化提速增效，创造少环节、低成本、高效率的办事环境。满意为要，就是要用群众满意不满意作为衡量政务中心工作成效的主要标准。各窗口单位和全体工作人员要准确把握这“十六字”政务文化内涵，用政务文化来引导、鼓舞、激励人，让每一位工作人员真正把服务当作政务中心的生命，把群众需要作为政务中心工作的着力点，把满意政务落实到窗口日常工作之中。
一、统一思想，提高认识，把做好闲散青少年管理工作摆上重要位置
近年来，随着城镇化进程的加快，农村富余劳动力增加、人口流动性增强，就业压力增大，我市闲散青少年的数量也随之增加，大量闲散青少年的存在给社会就业、社会治安造成了较大压力，成为社会治安的一个不稳定因素，如果教育管理不善，势必影响到整个青少年群体，势必影响社会稳定，影响社会的健康和谐发展。开展集中排查调处，解决影响社会和谐稳定的突出矛盾和治安问题，做好社区闲散青少年调查摸底工作，是全市“两个”排查工作的重要内容，是各级综治委近期的一项重要决策部署，是当前维护社会安定稳定的首要政治任务，我们要充分认识社区闲散青少年排查工作的重大意义，明确这项工作的艰巨性、复杂性，各成员单位、各级预青办要把全市闲散青少年排查调处工作，作为预防青少年违法犯罪、参与综治工作、投身平安建设的重要举措，摆上重要位置，做到层层落实，分解立项抓落实，督促检查促落实，严明责任保落实。
二、突出重点，开拓创新，以闲散青少年管理工作为抓手，有效预防违法犯罪
按照市委“两个排查”工作部署，认真贯彻落实《关于在全市开展闲散青少年排查调处工作的通知》要求，进一步突出闲散青少年管理工作重点，大力推进预防青少年违法犯罪工作。
一要坚持立足基层。预防青少年违法犯罪工作的基础在社区，重点、难点也在社区。要积极建好“预防青少年违法犯罪工作预警信息测控点”，及时准确了解和掌握社区内青少年的基本情况，依托社区组织和各种阵地，强化社区的教育、管理和服务工作，大胆实践，勇于创新，打出具有宁德特色的预防工作品牌。要坚持积极探索，不断改进。要围绕新情况，研究新问题，当前特别要在预防农村青少年违法犯罪、加强家庭预防职能、做好外来务工青少年教育管理工作等方面积极思考研究，努力探索新办法，进一步推动预防青少年违法犯罪工作向纵深发展。
二是抓好防范工作。要坚持不懈地开展思想道德教育和法制教育，构建好学校、家庭、社会相结合的教育网络，不断总新结经验，推出新举措，增强思想教育的实效。同时，要着力完善预防青少年违法犯罪工作的防范体系。针对社会闲散青少年、刑释解教青少年、有不良行为在校生和盲目流动的青少年违法犯罪高发的特点，要着重在抓就学、抓就业、抓管理上下功夫。教育部门要强化学籍管理，从源头上杜绝和减少青少年失学、辍学，同时要切实加强有不良行为在校生的教育转化工作。司法行政、劳动和社会保障、共青团、妇联等有关部门和组织，要紧密配合，落实措施，着力抓好闲散青少年群体的管理和控制，帮助他们就学就业，树立全社会都来关心他们的良好风尚。
三要丰富工作载体。要按照建立社会主义核心价值体系的要求，以青少年社会主义荣辱观教育活动为统揽，坚持体验教育，强化实践育人，增强青少年明辨是非和自护自救的能力，同时要做到整治与建设相结合，积极创造有利于青少年健康成长的社会文化环境。要认真培育工作品牌，深入开展以“争创优秀青少年维权岗，争当优秀青年卫士”为主题的“双争双优”活动，扎实推进“未成年人零犯罪社区”创建活动，积极建设青少年服务平台，进一步增强“为了明天工程”的实效，提高社会影响力，动员全社会都来关注和参与预防青少年违法犯罪工作。
三、密切配合，齐抓共管，形成预防青少年违法犯罪工作的合力
做好预防青少年违法犯罪工作，是进一步深化“平安”建设的重要组成部分，也是全社会的共同责任。今天，预防青少年违法犯罪工作领导小组各成员单位领导都出席了会议，表明各成员单位对这项工作的重视和责任的认同。各级各部门要严格落实综治工作责任制，切实加强对预防青少年违法犯罪工作的组织领导，要从职能出发，采取有力措施，确保工作落实。各成员单位要切实按照《市综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组成员单位工作职责》，各司其职、各负其责、协调配合、抓好落实。各级综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组要经常研究本地青少年违法犯罪和闲散青少年的情况和治理对策，按照省、市要求，明确闲散青少年调查摸底工作每个阶段的任务，落实具体工作措施。各成员单位要充分发挥自身的职能作用，通过建立联系点等措施，切实加强对本系统基层单位预防青少年违法犯罪工作和闲散青少年调查摸底工作的检查督促。市综治委将在年中和年底综治工作检查考评中，将各地开展预防青少年违法犯罪工作的情况纳入考评内容，并与不定期的督导检查相结合，对工作抓得紧成效好的要给予表彰，对工作不认真、不负责、不得力导致闲散青少年违法犯罪高发，未成年人身心安全受到严重侵害的，要视情节轻重，对相关地方与单位给予通报批评、黄牌警告、直至综治一票否决。各级综治办要加强指导、密切配合，帮助解决工作中的具体困难，协调各方面的工作关系。各级预防办要切实履行好“参谋、协调、服务”的职能，推动工作的深入发展。要完善考核奖励机制，落实措施，兑现奖惩，确保齐抓共管，层层落实，有效推动预防青少年违法犯罪工作不断跨上新台阶。:
同志们，做好新形势下的预防青少年违法犯罪工作和闲散青少年管理工作，促进青少年健康成长，是功在当代、利在千秋的大事，使命光荣，责任重大。让我们在市委、市政府的正确领导下，与时俱进，开拓创新，齐心协力，扎实工作，努力开创全市预防青少年违法犯罪工作的新局面。
会议纪要督办工作流程。会议纪要是一种记载会议基本内容、情况、精神的纪实性公文，会议纪要中的内容对企事业单位的管理重点、要点具有指导意义。现阶段，我国企事业单位在做工作部署安排时，通常会将具体工作安排和工作目标记录在会议纪要中，安排工作部署通常通过工作纪要，所以各企事业单位部门对会议纪要的监督力度在不断加大[1]。会议纪要监督工作其工作目的就是对企事业单位会议纪实施监督、督办工作，以确保会议纪要中的工作内容能够很好的完成。会议纪要督办工作的主要内容，包括以下几点：①工作人员，一般会议纪要督办工作人员是由企事业单位领导和管理人员组成的，企事业单位发文部门会将会议纪要公布在公告栏上，相关会议纪要督办工作者详细阅读后，明确自己的工作职能；②发布工作，工作人员通过对会议纪要进行系统分析后，总结出下一阶段企事业单位工作的重点，编撰成正式公文发布在公告栏上；③督办工作，工作人员应认真总结有关会议纪要的落实情况，找出工作问题，具有针对性的实施督办工作；④监督工作，企事业单位其他工作人员应联合监督会议纪要督办工作的情况。
2 基于Web的会议纪要督办系统
2.1 系统功能设计
通过上述对会议纪要督办工作流程进行分析可知，不同会议纪要内容，其督办工作性质不同。所以要想建立完善的会议纪要督办制度，必须提高其网络会议纪要督办系统的功能性，根据不同工作职能，制定不同种类的功能模块。常用的功能模块有状态监控模块、办理反馈模块、综合查询模块、摘录发放模块等四大类。lunwen. 1KEJI AN. COMlunwen. 1KEJI AN. COM提供写作论文和发表服务,欢迎您的光临其具体功能如下：①状态监控模块，通过网络监控系统，实时对会议纪要总结状态、办公状态、催办情况进行监测，以做到及时发现问题及时改正问题；②办理反馈模块，将会议纪要办理情况详细的记录在网络信息资源共享平台上，一般会议纪要督办工作人员随时查询；③综合查询模块，根据不同督办工作属性、纪要标题、信息搜索结果建立不同类型的查询模块；④摘录发放模块，将会议纪要的重要信息记录在网络中，分发给相应的待办人员[2]。
2.2 系统建设的原则
系统要力求最大限度的满足工作的需要，充分考虑各业务层次、各管理环节数据处理的实用性，把满足用户和管理者作为第一要素进行考虑。用户接口和操作界面设计尽可能考虑人体结构特性及视觉特性，界面力求美观大方，操作力求简便实用，以安全稳定、经济实用、注重未来发展为设计原则[4]。
2.3 基于Web会议纪要督办系统存在的应用问题
因为会议纪要督办工作是一个各工作连接非常紧密的工作，工作人员在会议纪要督办工作中，会制定自己的工作任务，每个人的工作职能和工作任务都存在很大的差异性。自动工作业务活动和督办工作业务活动是工作流管理的重要组成部分，是人与电脑共同工作的自动化协调、控制和通讯，在信息化的业务过程上，通过在网络上运行软件，使所有命令的执行都处于受控状态[3]。通常情况下，会议纪要督办工作以OA系统为办公主体，因为OA系统的应用性能非常好，能够将复杂的会议纪要分类储存、编辑。因为企事业单位开设的会议很多，会议涉及到的工作人员非常复杂，会议讨论的相关议题种类也非常丰富，这些特殊条件，使会议纪要督办工作人员的工作压力很大，引发工作问题，具体体现在以下几个方面：①会议纪要督办工作缺少及时性，会议纪要记录经常会复印两份，一份给会议主持领导，一份给会议纪要督办人员，但是会议结束后，工作人员要先对会议纪要进行整理，所以会议纪要通常不会及时的交给会议主持领导和会议纪要督办人员；②会议纪要内容的不统一性，会议纪要发放时，要针对发放对象进行内容处理，重新排版打印之后传送给发放对象，不同发放对象接到的会议纪要内容不同；③会议纪要督办工作的不安全性，会议纪要通过网络进行传输，虽然可以增加信息的传输速度，但却降低了会议纪要的安全性和稳定性；④会议纪要督办工作的重复性，因为网络信息传送方式便捷，所以企事业单位在开展会议纪要督办工作时，经常会重复性的监察、复制会议纪要内容，这种督办工作形式会让会议纪要督办系统变得繁琐复杂，在一定程度上造成了人力资源的浪费。
3 改善会议纪要督办系统的合理性建议
通过上文对网络会议纪要督办系统存在的问题进行系统分析可知，完善会议纪要督办工作的信息化管理是推动会lunwen. 1KEJI AN. COMlunwen. 1KEJI AN. COM提供写作论文和发表服务,欢迎您的光临议纪要督办工作顺利开展的主要助力。目前企事业单位的网络会议纪要督办系统仍存在很多问题，急需改善，其具体改善措施如下：①建立安全的网络环境，在会议纪要工作中引入计算机监测，计算机可以通过录音系统，对会议内容进行实时记录，会议结束后，即可编撰出本次会议纪要；②及时更新网络会议督办的应用程序，使其应用程序和实际办公流程相符；③建立完善的统计查询机制，以方便会议纪要督办人员随时查询会议纪要记录。
4 结语
通过对会议纪要督办系统开发以及两年多运行的分析，其作用是明显的。基于Web的会议纪要督办系统不仅增强了会议纪要督办工作的透明度，还提高了会议纪要督办工作效率[5]。
参考文献
.电脑知识与技术，2012，13（5）：104-116.
会议纪要格式
会议纪要通常由标题、正文、落款三部分构成。
标题有两种情况，一是会议名称加纪要，如《全国农村工作会议纪要》。二是召开会议的机关加内容加纪要，如《省经贸委关于企业扭亏会议纪要》。
会议纪要正文一般由两部分组成。
(一)会议概况。主要包括会议时间、地点、名称、主持人，与会人员，基本议程。
(二)会议的精神和议定事项。常务会、办公会、日常工作例会的纪要，一般包括会议内容、议定事项，有的还可概述议定事项的意义。工作会议、专业会议和座谈会的纪要，往往还要写出经验、做法、今后工作的意见、措施和要求。
落款。包括署名和时间两项内容。署名只用于办公室会议纪要，署上召开会议的领导机关的全称，下面写上成文的年、月、日期，加盖公章，一般会议纪要不署名，只写成文时间，加盖公章。
会议纪要一般分两大部分。开头第一部分一般应写明会议概况，包括会议进行的时间、地点、届次、组织者、出席和列席人员名单、主持人、会议议程和进行情况以及对会议的总体评价等。第二部分是纪要的中心部分，反映会议的主要精神、讨论意见和议决事项等。根据会议性质、规模、议题等不同，大致可以有以下几种写法：
(一)集中概述法。这种写法是把会议的基本情况，讨论研究的主要问题，与会人员的认识、议定的有关事项(包括解决问题的措施、办法和要求等)，用概括叙述的方法，进行整体的阐述和说明。这种写法多用于召开小型会议，而且讨论的问题比较集中单一，意见比较统一，容易贯彻操作，写的篇幅相对短小。如果会议的议题较多，可分条列述。
(二)分项叙述法。召开大中型会议或议题较多的会议，一般要采取分项叙述的办法，即把会议的主要内容分成几个大的问题，然后另上标号或小标题，分项来写。这种写法侧重于横向分析阐述，内容相对全面，问题也说得比较细，常常包括对目的、意义、现状的分析，以及目标、任务、政策措施等的阐述。这种纪要一般用于需要基层全面领会、深入贯彻的会议。
(三)发言提要法。这种写法是把会上具有典型性、代表性的发言加以整理，提炼出内容要点和精神实质，然后按照发言顺序或不同内容，分别加以阐述说明。这种写法能比较如实地反映与会人员的意见。某些根据上级机关布置，需要了解与会人员不同意见的会议纪要，可采用这种写法。
会议纪要的特点
1.内容的纪实性。会议纪要如实地反映会议内容，它不能离开会议实际搞再创作，不能搞人为的拔高、深化和填平补齐。否则，就会失去其内容的客观真实性，违反纪实的要求。
2.表达的要点性。会议纪要是依据会议情况综合而成的。撰写会议纪要应围绕会议主旨及主要成果来整理、提炼和概括。重点应放在介绍会议成果，而不是叙述会议的过程，切忌记流水帐。
3.称谓的特殊性。会议纪要一般采用第三人称写法。由于会议纪要反映的是与会人员的集体意志和意向，常以“会议”作为表述主体，“会议认为”、“会议指出”、“会议决定”、“会议要求”、“会议号召”等就是称谓特殊性的表现。
范文一：
产学研讨论会议纪要
时 间：20xx年x月x日上午
主 持 人：xx
出 席 人：黄xx、王xx、陈xx、陈xx、张xx、黄x
列 席人：xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx
一、毛大龙同志传达了全国第二次产学研工作会议精神和2004年全省教育工作要点。要求要结合上级指示精神，创造性地开展工作。
二、会议决定，王梅珍同志协助毛大龙同志主持学院行政日常工作。各单位、部门要及时向分管领导请示、汇报工作，分管领导要在职权范围内大胆工作，及时拍板。如有重要问题需要学院解决，则提交办公会议研究。
三、毛大龙同志再次重申了会议制度改革和加强管理问题。毛院长强调，院长办公会议是决策会议，研究、解决学院办学过程中的重大问题。要形成例会制度，如无特殊情况，每周一上午召开，以确保及时研究问题、解决问题，提高工作效率。具体程序是，每周四前，在取得分管领导同意后，将需要解决的议题提交办公室。会议研究决定的问题，即为学院决策，各单位、部门要认真执行，办公室负责督促检查。
毛院长就有关部门反映的教学管理中的若干具体问题，再次重申，一定要理顺工作关系，部门与部门之间、机关与分院之间、分院与分院之间一定要做好沟通、衔接工作，互相理解，互相支持。机关职能部门要注意通过努力工作来树立自己的形象。基层分院要提高工作效率，对没有按时间控制点完成任务的要提出批评。要切实加强基础管理工作，查漏补缺，努力杜绝教学事故的发生。
三、会议决定，要进一步关心学生的生活问题。责成学生处结合教室管理等工作，落实好学生的勤工俭学任务。将教工餐厅移到二楼，一楼餐厅全部供学生使用，以解决学生就餐拥挤问题。针对校外施工单位晚上违规施工，影响学生休息问题，会议责成计划财务处立即与高教园区管委会反映，尽快妥善解决。
四、会议决定，要规范学生的技能鉴定工作。重申，学生毕业之前须取得中级以上技能证书，才能发给毕业证书。由产业园设计中心(考工站)具体组织学生的报名、培训和考核工作。
五、会议决定，要加强对外交流和学习。争取利用暑假期间，组织教工到境外考察学习。
六、针对今年的招生工作，会议决定，召开一次专题会议，统筹解决今年招生中的重大问题。
范文二：
全国城市经济体制改革试点工作座谈会纪要
(××××年×月×日)
××××年×月×日至×日，国家体政委在××省××市召开了全国城市经济体制改革试点工作座谈会。三十一个省、自治区、直辖市体政委(办)的负责同志，五十八个试点城市的负责同志，以及中央、国务院有关部门的负责同志共二百多人参加了会议。会上传达学习了中央领导同志最近的重要讲话，交流了试点城市改革的情况和经验，研究了在新形势要积极推进城市经济体制改革进一步开展的工作。
一、统一认识，明确今年改革的方针和主要任务。(略)
二、进一步简政政权，政企分开，搞活企业。(略)
三、充分发挥社会主义市场经济，理顺经济关系。(略)
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《》、《党政领导干部选拔任用工作条例》为依据，通过建立干部监督联席会议制度，加强组织部门与有关执纪执法、行政职能部门之间的联系与合作，及时掌握有关领导干部遵纪守法、廉洁自律和干部选拔任用工作方面的情况与信息，形成干部监督合力，提高干部选任工作水平。
二、联席会议的组成
区干部监督工作联席会议（简称联席会议）为指导、组织和协调全区干部监督工作的议事机构，其成员单位为：区纪委（监察局）、区委组织部、区委群工委、区人事局、区审计局、区计生委、区人民法院、区人民检察院、区公安分局，上述单位的负责人为联席会议组成人员。
三、联席会议的主要任务
按照对领导班子、领导干部和干部选拔任用工作监督检查方面的要求和规定，及时联系通报情况，研究协调有关问题，讨论和提出加强干部监督工作的意见和建议，为组织部门全面、准确地考察、识别、评价和使用干部，有针对性地管理和教育干部提供依据。
四、联席会议的召集
联席会议由区委组织部召集。根据工作需要，联席会议采取不定期召开会议和定期通报情况相结合的方式进行。
（一）召开联席会议
以分析干部队伍总体状况和拟采取的相关措施为主，交换意见，沟通信息，统一认识，研究工作。根据工作需要，联席会议除可召集全体人员出席外，还可邀请政法、环保、安监等有关部门负责人参加。
（二）定期通报情况
1．联席会议成员单位联系通报区管领导班子和领导干部中存在的下列问题：
（1）违背党的路线方针政策和民主集中制方面的问题。
（2）违反《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关组织、人事工作纪律的问题。
（3）违反财经纪律，侵害国家、人民利益的问题。
（4）违反廉洁自律有关制度、规定的问题。
（5）有关道德品德、思想作风等方面的问题。
（6）群众检举、举报的重要线索以及经初步调查了解后的情况。
（7）其它违纪或违法的问题。
（8）某一阶段、某一地区、某一单位干部队伍中存在的比较突出的问题。
2．干部监督信息通报主要由区委组织部牵头负责，采取定期和不定期相结合的方式，与联席会议各成员单位进行日常联系和信息沟通。联席会议各成员单位原则上每月5日前将相关信息向区委组织部电话联系、通报一次，每季度第一周由成员单位负责人填写并加盖公章后,向区委组织部报送《干部监督信息通报情况登记表》。
3．区委组织部将拟考察干部名单通报联席会议成员单位，各成员单位对考察对象如有情况需反映的，应及时向区委组织部反馈。
4.联席会议各成员单位如发现区管领导干部违纪违法重要线索，虽未经核实，但认为需要组织部门了解、掌握的，应及时向区委组织部主要领导或分管领导通报。遇有紧急情况或发现重大问题，应随时通报。重要情况由成员单位主要负责人直接沟通。
5.联席会议成员单位各确定一个职能科室为联系通报联络科室，联络科室应相对稳定，以保持工作的连续性。如有调整，应及时告知区委组织部。
五、联席会议成员单位职责
联席会议各成员单位应积极发挥本部门在干部监督工作中的作用，切实履行自身职责。
（一）区纪委（监察局）
1．按照有关规定，对干部选拔任用工作进行监督检查；
2．受理有关干部选拔任用工作中违纪违规行为的举报、申诉和成员单位移送的涉及领导干部及干部选拔任用工作违纪违规问题或案件线索；根据需要，单独或与区委组织部共同进行调查，必要时立案查处，并按照规定追究相关责任人的责任，直至给予纪律处分；
3．适时向组织部门通报本部门查处案件中涉及区管领导班子及领导干部的有关情况。
（二）区委组织部
1．牵头协调全区的干部监督工作，并负责召集干部监督联席会议；
2．受理有关干部选拔任用工作的举报、申诉并加以调查核实；制止、纠正违反《干部任用条例》的行为，并对有关责任人提出组织处理意见或建议；
3．及时了解有关领导干部遵纪守法、廉洁自律和干部选拔任用工作等方面的问题和信息，分析干部队伍的思想、工作和作风等方面的动态情况，并根据需要向相关成员单位通报领导干部及干部选拔任用工作的有关情况；
4．在涉及干部调整、提拔和换届人事安排方案酝酿期间，主动听取和征求相关成员单位的意见，共同把好选人用人关。
（三）区委群工委
1．充分发挥部门群众监督作用，及时向相关成员单位通报或转送反映区管干部或干部选拔任用工作问题的来信来访；
2．督促并协助有关反映区管干部或干部选拔任用工作问题件的查核与办理。
（四）区人事局
1．配合组织部门加强对国家公务员中区管干部和干部选拔任用工作、执行组织人事纪律的监督，加强对编制工作等方面的管理；
2．受理管辖范围内人员的申诉、举报，并根据需要进行查处，提出相关处理意见或建议。
（五）区审计局
1．承担并组织开展区管领导干部的经济责任审计工作；
2．对审计中发现的有关领导干部违纪违规和违法等案件线索，按程序及时向领导汇报后移送相关成员单位。
（六）区计生委
及时向组织部门通报本部门工作中涉及区管干部违反计划生育政策的情况。
（七）区人民法院
1．及时向组织部门通报本部门审判工作中涉及区管干部的法律纠纷、诉讼和判决情况；
2．及时向相关成员单位提供办案过程中发现的有关区管领导干部违纪、违规和违法问题或案件线索。
（八）区人民检察院
1．及时向组织部门通报本部门检察工作中涉及区管干部违法案件的侦查和公诉情况；
2．及时向相关成员单位提供办案过程中发现的有关区管领导干部违纪、违规和违法等案件线索。
（九）区公安分局
1．及时向组织部门通报本部门工作中涉及区管干部违法违规案件的侦查或处罚情况；
2．及时向相关成员单位提供办案过程中发现的有关区管领导干部违纪、违规和违法等案件线索。
六、纪律责任
关于《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》的说明
为贯彻落实党的十八届六中全会精神，中央纪委研究制定了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》。受中央纪委常委会委托，我就规则起草的有关情况向全会作说明。
一、关于规则稿起草的必要性
党的十以来，以同志为核心的党中央高度重视纪检干部队伍建设，要求监督别人的人首先要监管好自己，把纪委的权力关进制度笼子。2015年6月，中央纪委常委会贯彻落实在中央政治局第二十四次集体学习时的讲话精神，提出整合监督执纪相关制度，制定一部适应新形势新任务的工作规则。2016年年初，启动规则制定。党的十八届六中全会后，对在中央纪委七次全会上确定此项规则给予充分肯定。
关于制定规则的必要性，有以下几方面考虑：
第一，全面从严治党，纪检机关首先要把自己摆进去，扎紧制度的笼子。六中全会以审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》为切入点，对全面从严治党作出新的战略部署。党内监督条例规定，各级纪委是党内监督专责机关，肩负着监督执纪问责的重要职责。己不正，焉能正人。要密切联系实际，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，强化自我监督，从严管好自己。监督既要靠组织和敢于担当的人，也要靠制度。制定监督执纪工作规则，是中央纪委贯彻落实六中全会精神的重大举措，以实际行动向全党作出郑重承诺，建设忠诚干净担当的队伍，回应党内关切和人民群众期盼。
第二，制定规则的根本目的是构建自我监督体系，推进纪检机关治理体系和治理能力现代化。加强党内监督是全面从严治党的迫切要求，纪律检查机关的自我监督是党内监督的重要方面。党的领导本身就包含着教育、管理和监督，对纪委的监督首先在于各级党委。信任与监督、自律与他律辩证统一。制定规则就是信任不能代替监督理念的制度体现，健全监督执纪规程，并向党内外公布，有利于加强党委对纪委的领导和监督，有利于把纪委的自我监督同接受党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督等有机结合起来，形成发现问题、纠正偏差的有效机制，确保党和人民赋予纪委的权力不被滥用，用担当的行动诠释对党的忠诚。
第三，制定规则是坚持问题导向，解决纪检机关突出问题的迫切要求。监督执纪问责是纪委最重要的权力，也是最容易出问题的环节。党的十以来，中央纪委机关及全国纪检系统查处了一批违纪违法的纪检干部，反映出纪检干部并没有天然的免疫力，纪检系统在管理监督方面存在不少薄弱环节。一是制度本身不完善，需要与时俱进。案件审理工作条例颁布于1987年，案件检查工作条例修改于1994年，不少内容已难以适应当前工作需要，100多个配套制度，规定零散、标准不一，一些关键环节存在制度漏洞。二是有纪律不执行，严重损害纪检干部形象。有的朋友圈、关系圈不干净，与有问题反映的干部、商人勾肩搭背;不讲规矩、不守纪律，越权接触相关地区、部门、单位党委(党组)负责人;规避审批程序，私自留存、擅自处置问题线索;无视审查纪律和保密纪律，打探消息、跑风漏气;面对围猎防线失守、以案谋私，说情抹案、收钱收物;利用权力寻租，做生意、拿项目，为他人提拔打招呼，甚至充当保护伞，令人触目惊心。没有更加严格的制度制约，就会造成管理漏洞，产生监督盲区。必须找准风险点，扎紧制度篱笆，向全党全社会昭示，纪委的权力是有监督的，纪检干部是有严格纪律约束的。
第四，监督执纪纪律是政治纪律，必须有针对性地提出更加严格的要求。全面从严治党，要用严明的纪律管全党、治全党，对纪委自身的监督，依据就是党规，尺子同样是党的纪律。纪检机关是政治机关，监督执纪是政治性极强的工作，纪检干部在作风和纪律上偏出一寸，纪检事业就会离党中央的要求偏出一丈。执行党的纪律情况，直接关乎全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作给全党全社会带来的政治效果。在党中央坚强有力领导下，纪检机关尊崇、找准职责定位，加强自身建设、持续深化三转，推进监督执纪理念和实践创新。明确纪律审查是党内审查，必须讲政治顾大局，把握树木与森林的关系;把纪律挺在前面，实践监督执纪四种形态转变谈话调查、审查审理方式，回归党内执纪审查的本质，用深入细致的思想政治工作，把犯错误的干部拉回到正确轨道上来;规范审查程序和工作流程，严格涉案款物管理，建立审查安全责任制，努力降低各环节风险。实践探索在前、总结提炼在后。规则明确了执行政治纪律和政治规矩、组织纪律的具体标准，体现了以自我革命的勇气和担当，建设一支党和人民信得过、靠得住的过硬队伍的决心。
二、关于规则稿起草过程
中央纪委常委会组织文件起草组，分10多个专题深入研究，捋清监督执纪制度的来龙去脉，结合剖析典型案例，查找哪些问题是有制度没执行、哪些是制度本身需要与时俱进。起草工作始终遵循以下原则：依据和相关党内法规，把对纪律检查工作的要求细化具体化;坚持信任不能代替监督，强化监督制衡和刚性约束;坚持纪严于法、纪法分开，运用党言党语、纪言纪语;继承与创新相结合，注重与其他党内法规和国家法律的协调衔接。
起草规则和征求意见的过程，就是全国纪检机关深入学习思考、统一思想认识、加强纪律教育的过程。众人拾柴火焰高。中央纪委领导同志主持召开部分省区市纪委书记座谈会，深入开展调查研究，广泛听取意见建议。组织中央纪委机关18个部门和部分省区市纪委，分别起草规则初稿，在汇总梳理、提炼概括基础上，形成规则征求意见稿。2016年10月，下发全国182家纪检机关(机构)征求意见，掀起了学习制度、研究规则的热潮。从反馈情况看，各单位一致认为这部规则全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，体现了四个全面战略布局的要求，向全党全社会释放了正人先正己的强烈信号，具有很强的针对性和可操作性。在征求意见过程中，各单位提出许多很好的建议，共计1150条。中央纪委常委会责成文件起草组认真梳理、吸收修改。
中央纪委先后召开10多次常委会会议、办公会议、专题会议对规则稿进行深入研究、讨论和修改。12月，中央政治局常委会会议、中央政治局会议分别审议了规则送审稿，同意将其提交本次全会审议。
三、需要重点说明的几个问题
第一，坚持审查手段要宽、审查决策要严。在中央政治局会议审议国家监察体制改革方案时指出，坚持宽打窄用，调查手段要宽、调查决策要严，必须有非常严格的审批程序。规则紧扣监督执纪工作流程，严格规范立案条件、审查程序、审批权限和请示报告制度，要求审查谈话、调查取证全程录音录像，严格移送司法机关程序和对涉案款物的管理，这些规定既突出了监督执纪特色，又与正在制定的国家监察法相互衔接和配套，体现了全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的有机统一。
第二，把纪律挺在前面，运用监督执纪四种形态。监督执纪四种形态，是从党的历史和从严治党实践中总结出来的。规则坚持惩前毖后、治病救人这个一贯方针，详细规定了谈话函询的工作程序，推动红脸出汗成为常态。对初步核实、立案审查、调查谈话和证据收集作出具体规定，尤其是对审查时限作出严格限制，原则上不能超过3个月，特殊情况下经过审批，也只能延长一次，不得超过3个月。这样就倒逼纪检机关，条件不具备、基础工作不扎实，就不能立案，为今后实践四种形态、强化自我约束提供了重要保障。
第三，提炼有效做法和具体实招，上升为制度规范。管理监督不能大而化之，必须落实落细，盯住人看住事。规则提出，审查组设立临时党支部，加强对审查组成员的教育和监督;调查取证应当收集原物原件，逐件清点编号，现场登记;建立打听案情、过问案件、说情干预登记备案制度;审查组借调人员，一般从审查人才库抽选，实行一案一借;实行脱密期管理，对纪检干部辞职、退休后从业作出限制规定;开展一案双查，对执纪违纪、失职失责者严肃查处。把这些行之有效的实招写进制度，有利于加强监督制约，管住我们队伍中的大多数，惩治极极少数。
特别需要说明的是，提交本次全会审议的规则稿，在名称中增加了试行二字。监督执纪的实践不断发展，各级纪检机关情况千差万别，有很多问题是起草规则时难以预见的。本着实事求是、求真务实态度，中央纪委常委会建议，规则先试行一段时间，再根据实践修改完善。
全面从严治党永远在路上，制度建设是一个渐进的过程，只有进行时。希望同志们站在全面从严治党、推进标本兼治的战略高度，深刻领会党中央意图，严肃认真地审议规则稿，提出修改完善的意见建议，使规则成为纪检机关依规治党、强化自我监督的制度利器。
机关工作制度
为进一步加强委（局）机关管理，加快建立办事高效、运转协调、行为规范、管理科学的机关管理体系，经本委常委会研究，制定《中国共产党建宁县纪委、建宁县监察局机关工作制度》。现印发给你们，请认真学习，严格遵照执行。
一、会议制度
（一）常委会议
1、议事范围
（1）上级党委、政府，县委、县政府及上级纪检监察机关重大部署，重要批示的贯彻。
（2）全委会的工作报告。
（3）全县性纪检监察工作的重大部署。
（4）县纪委、监察局直接抓和重点过问的大要案或典型的案件查处。
（5）县纪委管理的纪检监察干部的任免、调动、调整、奖惩。
（6）重大经费开支。
（7）典型培育。
（8）其它需要提交常委审议的重要问题。
2、议事规则
（1）常委会议由书记或书记委托的副书记主持召开。县纪委常委参加，不是县纪委常委的监察局副局长列席会议；必要时请有关室主任（负责人）列席参加有关问题的讨论。
（2）议题由书记或书记委托的副书记确定。也可以由各室提出，并经分管常委同意后报请书记或书记委托的副书记确定。
（3）对需要提交常委会研究决定的事项，主办室应提出初步意见或建议，对需要提交常委会讨论通过的文件，由办公室或有关室准备，经分管副书记审核，并报请书记同意后，提前一天送各位与会人员。
（4）常委会议必须有半数以上常委到会才能召开，常委如不能出席会议的，可在会前就议题提出意见或建议，会后由主持人及时向未出席的常委通报议定事项。
（5）常委会要坚持民主集中制，充分发扬民主，讨论重要事项，会议前要把讨论的内容与常委通气，作好准备。决定问题要体现多数常委的意见，如对重要问题产生不同意见，双方人数接近，除在紧急情况下，必须按多数意见执行外，一般应暂缓作出决定。
（6）会议讨论和决定的内容，除会议决定公开或工作需要交办的外，要严格保密，任何与会同志不得向外泄露。
（7）常委会议由办公室派人记录，讨论和研究的问题与科室有关的，有关科室可另派人记录。
（二）监察局长办公会议
1、议事范围。
（1）年初计划、年终总结；
（2）上级监察机关和县纪委常委会部署的重要事项；
（3）有关行政监察工作；
（4）对监察对象的处理意见；
（5）向人大、政府、上级监察机关的请示、报告；
（6）其他需研究的事宜。
2、参加人员：正、副局长，办公室主任，另根据需要可请有关室负责人参加。
3、具体时间、议题由局长确定。
4、凡涉及重要议题，应邀请纪委正、副书记及相关领导参加。
5、会议由办公室派人记录。
（三）室主任（负责人）例会
1、议事范围
（1）贯彻落实常委会议的决定和意见。
（2）督促检查和组织协调各室工作。
（3）研究和部署机关的日常工作。
（4）讨论各室提交会议研究的问题。
2、室主任（负责人）例会原则上由常委、各室主任（负责人）参加，根据会议内容，如需有关人员参加或列席的，由主持会议的领导确定后，由办公室负责通知。
3、室主任（负责人）例会由书记或副书记主持召开，原则上每半月召开一次。
4、室主任（负责人）例会决定的事项，各室要抓落实，并及时把情况向分管领导汇报，在下一次的室主任（负责人）例会上要反馈落实情况。办公室要抓好督办。
5、室主任（负责人）例会由办公室派人记录。
（四）、常委民主生活会
1、常委民主生活会每年召开一次。
2、会前必须事先报告市纪委、县委，并将有关问题进行调研、形成材料，会后及时整理材料向上级报告。
3、认真做好民主生活会会前的准备工作。
4、民主生活会的有关工作由机关支部负责。
二、学习制
（一）纪委常委中心组学习制度
1、县纪委建立中心学习组，县纪委常委参加。
2、中心组学习一月一次（必要时，可结合机关学习一并进行），由支部负责。
3、中心组学习内容应根据上级有关要求和学习计划具体安排。
4、学习采取集中与自学结合的办法，需要集中讨论的问题，由书记或副书记确定。
这次全市农村基层党风廉政建设现场推进会，主要是深入学习党的十六届六中全会、中纪委七次全会、省第十一次党代会和市第五次党代会精神，研究贯彻落实中办、国办《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》的措施，进一步推进全市农村基层党风廉政建设的深入开展。会前，大家参观了洪泽县东双沟镇便民服务中心，现场观摩了盱眙县马坝镇沙坝村“村站联动勤廉点评会”；刚才，又观看了盱眙县开展“村站联动勤廉点评会”活动的资料片，听取了盱眙县、洪泽县的经验介绍。他们的做法各具特色，希望大家认真学习借鉴。下面，我讲四点意见：
一、突出工作重点，全市农村基层党风廉政建设取得了较好成效
近年来，各地、各部门按照中央和省、市的部署，紧密结合实际，突出工作重点，积极探索农村基层党风廉政建设的新思路、新方法，取得了明显成效。
一是各级党委、政府高度重视，加强了对农村基层党风廉政建设的领导。各级党委、政府坚持把加强农村基层党风廉政建设列入党委和政府的重要议事日程，纳入新农村建设的总体规划，统一部署，整体推进。市委丁书记对加强农村基层党风廉政建设十分重视，多次就相关工作作出批示。市纪委在年初的八次全会及向市第五次党代会的工作报告中都对农村基层党风廉政建设作出了具体部署。市相关涉农部门按照职责分工，发挥自身职能优势，加强政策指导。各县（区）纪委及乡镇（街道）纪委坚持把农村基层党风廉政建设作为主要工作任务，紧紧抓在手上，加大组织协调力度，强化监督检查，有力地推动了农村基层党风廉政建设的开展。
二是坚持执纪为民，切实解决农民群众反映强烈的难点、热点问题。各级纪检监察机关坚持把维护和发展农民群众的根本利益作为开展农村基层党风廉政建设的重点，深入开展基层站（所）行风评议，坚决纠正部门和行业不正之风；通过举办行风热线、开通直通车、组织领导干部下访等，畅通农民群众渠道；不断加大查办案件工作力度，严肃查处农民群众身边的腐败案件；认真开展监督检查，保证中央和省、市各项支农惠农政策的贯彻落实。洪泽县通过建立便民服务中心，促进基层站（所）改进工作作风，提高办事效率，方便群众办事。市经济开发区、清河区完善征地补偿安置办法，保护了被征地农民的合法权益。
三是健全完善制度，强化监督管理。各地、各部门坚持把推进基层民主政治建设作为加强农村基层党风廉政建设的重要举措，强化对权力的监督制约，全面实行了乡镇（街道）政务公开、村务公开和基层站（所）办事公开，大力推行党务公开。市纪委会同有关部门制定了《淮安市村务公开和民主管理考评办法》、《淮安市村级集体财务管理办法》等，进一步规范乡镇（街道）、村、站干部用权行为，加强了对农村集体资金、资产、资源的管理。进一步完善以村民会议、村民代表会议为组织形式的民主议事和民主决策制度，保障了农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权，加强了对农村基层干部行使权力的监督。盱眙县在全市率先建立“村站联动勤廉点评会”制度，为农民群众提供了参政议政的平台；淮阴区严格财政性资金建设项目管理，制定新的“三资”管理办法；金湖县对村级财务实行报前会审，堵塞了村级财务管理漏洞；楚州区积极推行农村医院“药医分开、药房托管”改革,着力破解农民群众看病贵的难题；清浦区建立村（社区）干部廉政档案，涟水县加强对农村集体资金采购项目监管等做法，均取得了良好效果。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，目前农村基层党风廉政建设还存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：有的地方对农村基层党风廉政建设工作重视不够，没有摆上应有位置；农村基层党风廉政建设责任制落实得不够好；农村基层纪检监察工作体制还存在不适应、不完善的问题；少数基层干部廉洁从政意识不强，违纪违法行为还时有发生，办事不公、吃拿卡要、等问题还比较突出等等。这些问题需要我们高度重视，认真研究，并在今后的工作中加以解决。
二、建好“四大平台”，进一步推进农村基层党风廉政建设
各级纪检监察机关要进一步提高新形势下加强农村基层党风廉政建设重要性的认识，加大工作力度，着力建好“四大平台”，推动农村基层党风廉政建设深入开展。
（一）全面开展“村站联动勤廉点评会”活动。各级党政组织要把开展“村站联动勤廉点评会”活动，作为深化村务公开、基层站（所）办事公开，扩大农村基层民主，加强农村基层党风廉政建设的一项重要举措，摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。各乡镇（街道）党委书记要作为点评会活动第一责任人，纪委书记具体负责组织协调。要利用多种形式，广泛开展宣传发动工作，引导群众积极参与。对点评会上群众提出的具体问题或建设性建议，要落实承办单位、责任人，明确办结时限，一般问题7个工作日内办结，疑难问题15个工作日办结。办理和整改结果要在规定时间内向群众反馈和公示。对点评会上群众反映问题的办理、整改情况包括办结率、解决率、群众满意率，乡镇纪委要进行跟踪督办和回访考核。对该办不办、群众不满意的，要加大督查力度，限期办结；对弄虚作假、顶风违纪的，要严明纪律，严肃追究相关责任人的纪律责任。各基层站（所）的上一级主管部门要积极支持基层站（所）参加点评会活动，帮助基层站（所）协调解决群众反映的热点、难点问题。点评的结果，要载入干部的考核档案和廉政档案，作为干部业绩评价、任用提拔、评先评优的重要依据。
（二）加快乡镇便民服务中心建设步伐。建立乡镇便民服务中心是服务基层群众的新载体，上半年，各县（区）要拿出1到2个乡镇先行试点，在试点成功的基础上，6月底之前，在各乡镇全面推开。乡镇便民服务中心要按照“能进则进、一事一地、充分授权”的运行原则，凡与经济建设、群众生活密切相关的审批服务事项都应努力进入中心办理。项目进入中心后，原单位一般不得再受理。乡镇党委、政府要按照“能力强、服务优”的要求，从相关部门现有人员中选择年纪轻、业务精、素质高的同志，派驻到中心工作。部门人员较少的，可整建制进入中心。各窗口单位必须授予窗口工作人员充分的审批权限，让他们全权代表本单位办理相关审批服务事项。便民服务中心要强化内部管理，建立健全科学合理的管理与考核体系，确保规范、高效运转，同时，还要形成有效的外部监督机制，接受社会各界的监督。
（三）进一步深化基层站（所）行风评议工作。各地、各部门要坚持“管行业必须管行风”，切实加强对基层站（所）的行风评议。评议由市行评办牵头，县（区）行风办和市各主管部门分别对基层站（所）进行评议。行风评议内容根据基层站（所）的工作职能，重点围绕依法行政、工作作风、工作效率、服务质量、办事公开等方面，由市直主管部门确定。要把评议与纠风工作的各项任务有机结合起来，以评促纠，以评促建，“纠、评、建”相结合，认真开展排查和整改工作，对发现的苗头性、倾向性问题，要及时解决。各被评议的基层站（所）要结合本地、本部门的实际，研究制定并落实好行风建设的重点内容和目标要求，既注重评议结果，更注重评议过程，采取扎实有效措施，切实纠正损害群众利益的不正之风，维护好群众的合法权益。
（四）着力推进民主理财，加强对村集体资金、资产、资源的管理。要建立以群众代表为主的民主理财小组，进一步健全和完善财务公开制度。村集体经济组织每年初要按照“量入为出、统筹兼顾、留有余地”的原则，认真编制年度财务预算方案，预算方案必须要有民主理财小组参与制定，提交村民会议或村民代表会议讨论通过后，向村民公布。年末要实事求是地编制年度决算方案，经民主理财小组审核后，向村民公布。要建立固定资产和产品物资登记保管制度。购置、变卖、报废固定资产，须经村集体研究，交村民会议或村民代表会议讨论决定。固定资产、资源性资产的发包、租赁经营，要经村民会议或村民代表会议决定，实行公开招标。要通过建立村级新增债务申报制度和村级债务预警制度，严格债权债务的管理。在坚持所有权、使用权、收益权不变的前提下，实行村有资金乡镇代管，确保集体资金安全。乡镇要有计划地对所辖村集体经济组织财务收支情况进行全面审计，认真开展村干部任期和离任经济责任审计，对审计中发现的问题要及时整改并跟踪督查。
三、强化组织领导，确保农村基层党风廉政建设取得实效
加强农村基层党风廉政建设事关全局，涉及面广，必须切实加强组织领导，明确目标责任，强化监督检查，务求取得实效。
（一）加强组织领导，健全工作机制。各级党委、政府要对农村基层党风廉政建设担负起全面领导责任，把这项工作摆上重要位置，纳入建设社会主义新农村的总体规划，明确工作重点，采取得力措施，狠抓工作落实。加强农村基层党风廉政建设，县委是关键，乡镇是主角。县级党政主要领导要对本级农村基层党风廉政建设负总责，领导班子成员要根据分工，切实负起责任；乡镇党委、政府和村级“两委”班子要结合实际制定工作目标，明确具体责任，抓好工作落实。要按照谁主管、谁负责的原则，把农村基层党风廉政建设各项任务分解到相关职能部门，有关部门特别是垂直管理部门对派出的基层站（所）要履行好监管职责。县（区）、乡镇纪委要协助党委、政府加强组织协调，要加强农村基层纪检监察组织建设，整合县乡纪检监察力量，探索建立村级纪检监察机构，完善农村基层纪检监察体制。建立并完善县、乡、村三级联动、有关部门密切配合、群众依法参与的农村基层反腐倡廉工作机制。
（二）加强党风廉政教育，扎实推进廉政文化进农村。要以农村基层党员干部为教育重点，大力推进廉政文化进农村。在乡村党员干部中深入开展学习主题教育活动，开展理想信念和权力观教育、党的优良传统教育、党纪条规和国家法律法规教育，当前，尤其要组织广大农村基层党员干部认真学习中办、国办《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》。通过学习教育，切实增强农村基层党员干部的群众观念和法纪意识，自觉用《意见》提出的“六要六不要”规范自己的行为。要结合农村精神文明创建活动，把反腐倡廉教育纳入农村文明家庭、文明村组、文明乡镇和基层组织建设“三级联创”活动，与农村创业文化、普法教育相结合，利用乡镇综合文化站、村文化活动室、农村文化长廊、报刊亭等，开展形式多样的廉政文化教育活动，形成勤奋、进取、诚信、尚廉的良好社会风气和价值导向，为社会主义新农村建设提供精神支撑。
（三）狠抓制度的健全和落实，形成加强农村基层党风廉政建设的长效机制。要针对当前农村基层党风廉政建设面临的新情况、新问题，找准当前乡镇干部、基层站（所）工作人员和村干部在履行职责、为民服务中容易发生的问题，深刻剖析存在这些问题的主要原因，加强调查研究，提出解决问题的有效措施。要建立健全农村基层领导干部廉洁从政行为规范，完善农村基层干部选拔任用制度，深化农村基层干部职务消费制度改革，认真落实重大事项集体决策、民主评议、述职述廉、诫勉谈话、任期和离任经济责任审计等制度。要进一步完善农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，通过强化对农村基层领导干部的管理监督，切实解决乡镇政务公开、村务公开和基层站（所）办事公开流于形式等问题。要把制度建设贯穿于农村基层党风廉政建设的各个环节，逐步建立健全农村基层党风廉政建设制度体系。在建立健全制度的同时，要严明纪律，狠抓制度的落实，对严重违反纪律和制度的行为，要坚决查处和纠正，以维护纪律和制度的严肃性。
（四）强化督查考核，保证工作落实。加强监督检查是推动工作落实的关键环节和有效措施。县（区）纪委主要负责同志要对农村基层党风廉政建设投以足够精力，县（区）纪委常委会要定期分析形势，研究问题，加强指导，有计划、有重点、有步骤推进工作的开展。要围绕“四大平台”建设，加强组织协调，加大督查考核的力度，对督促检查中发现的好的经验和做法，要及时予以总结推广，对发现的问题和薄弱环节，要采取切实可行的措施，认真予以解决。要把农村基层党风廉政建设情况纳入党风廉政建设责任制考核和年度责任目标考核。要建立农村基层党风廉政建设报告制度，每年底，县乡要将开展农村基层党风廉政建设情况向上级党委和纪委报告。
四、抓好当前工作，谋划全年工作，推动反腐倡廉各项任务的深入开展
新的一年已经开始，各级纪检监察机关要抓紧抓好当前在手工作，统筹兼顾，合理安排，认真总结去年工作经验，为今年工作做好准备。
第一，全面完成去年目标任务。去年一年，全市各级纪检监察机关按照中纪委和省纪委的部署，做了大量工作。我们要围绕年初确定的目标要求，对去年以来的工作进行对照检查，对已经完成的工作，要认真做好经验总结；对完成的不好或没完成的，要查找问题存在的原因，分管领导要亲自过问，及时查漏补缺，保证各项目标任务的全面完成。春节就要到了，各级党委、政府要高度重视节日期间的党风廉政建设工作，深入开展反腐倡廉教育，认真抓好领导干部廉洁自律工作，严格执行廉洁自律各项规定，确保全市人民过一个文明祥和、清廉节俭的春节。
第二，认真谋划今年工作思路。今年是市委提出的“实干奔小康，建设新淮安”奋斗目标的开局之年，研究部署好今年的工作，对于保持和发展全市反腐倡廉工作的好势头，意义重大。1月8日到10日，中纪委召开了七次全会，对2007年党风廉政建设和反腐败工作进行了全面深入部署。不久，省纪委将召开二次全会，市纪委也将召开二次全会，对全年工作进行研究部署。当前，各级纪检监察机关要认真学习领会总书记在全会上的重要讲话精神，切实抓好全会精神的贯彻落实，按照总书记的讲话要求和全会的部署，结合本地实际，深入基层，深入群众，总结好经验、好做法，研究新情况、新问题，明确全年的工作思路，制定好全年的工作计划。
第一条为了切实保障厅直属机关纪律检查委员会(下简称厅直属机关纪委)履行好职责，充分发挥纪委的作用，实现纪委工作制度化、规范化和科学化，维护党的路线、方针、政策和决议在我厅的贯彻执行，根据《中国共产程》及有关党内规章，特制定本规则。
第二条厅直属机关纪委坚持以马列主义、思想、邓小平理论、“*”重要思想和科学发展观为指导，坚决贯彻执行党中央、中纪委和上级纪检监察机关的方针、政策和决定，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真做好我厅的纪律检查工作。
第三条厅直属机关纪委坚持民主集中制，凡涉及党风廉政建设中的重大问题，处理违纪问题，必须按规定程序集体讨论决定。
第四条决定党纪处分应以事实为依据，以党内规章和国家法律为准绳，做到“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法”。
第二章工作职责和任务
第五条厅直属机关纪委在厅党组、厅直属机关党委和上级纪委领导下开展工作，主要任务是维护党的规章党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助厅直属机关党委加强厅机关和厅直属(直管)单位党风廉政建设和组织协调反腐败工作。主要职责：
1、检查厅机关和厅直属(直管)单位党的组织及党员贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和遵纪守法的情况，对干部的选拔任用、领导干部行使权力的情况进行监督。
2、制定对党员进行党性、党风、党纪和反腐倡廉教育计划并组织实施。认真抓好每年的纪律教育学习月活动。作出关于维护党纪的决定。
3、督促厅机关和厅直属(直管)单位建立和完善党风廉政建设和反腐倡廉制度，并检查制度的执行情况。
4、受理群众对党员的检举、控告，检查和处理厅机关和厅直属(直管)单位党的组织及党员违的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分；对受处分党员进行教育、帮助、考察，使他们改正错误。受理党员的控告和申诉，做好来信来访工作，保障党员的正当权益。
5、履行监督职能，对政府采购项目和工程建设项目的招标、投标进行监督，对基建工程竣工验收进行监督，配合审计部门对部门预算执行情况进行监督。
6、依据国家法律和党内法规议事决策，完成厅党组、厅直属机关党委和上级交办的其他任务。
第三章会议制度
第六条厅直属机关纪委全体委员会议(下称纪委全会)由纪委书记召集和主持。
第七条纪委全会主要内容：
1、学习党的路线、方针、政策和纪检监察业务知识，传达贯彻上级党组织和纪检监察机关的有关文件、会议精神、工作部署及上级领导的重要讲话、指示。
2、听取纪委委员工作情况汇报，分析研究厅机关和厅直属(直管)单位党风廉政建设情况，讨论纪委工作计划及工作总结。
3、讨论决定对党员或党组织违纪及腐败案件的处理。
4、讨论制定或修改厅直属机关党风廉政建设有关制度。
5、上级纪检监察机关和厅直属机关党委交办的需要纪委集体讨论的事项，以及需要集体讨论决定的其他事项。
第八条纪委全会根据需要不定期召开，但每年至少召开2次。会议议题由纪委书记确定，一般不搞会上临时动议。会前将开会的时间、地点和会议议题提前两天通知各位委员。
第九条纪委全会必须有三分之二以上委员到会方能举行。因故不能出席的，应向纪委书记请假，其意见可用书面形式表达。凡未参加会议的委员，会后应主动到纪检工作部门阅看会议记录。
第十条对要表决的问题，以赞成票超过到会委员半数以上为通过，未到会委员的口头意见或书面意见不计入票数；表决方式根据不同内容，采取口头、举手、无记名投票等逐项进行。
第十一条纪委全会做出的决定，以纪委文件形式，按发文顺序，经纪委书记审核签发后。
第十二条纪委全会由专人做好记录，并整理好归档，必要时写出会议纪要，由纪委书记审核后，发给有关部门和人员。
第四章组织制度
第十三条厅直属机关纪委由厅直属机关党的代表大会选举产生。厅纪检监察室为厅直属机关纪委的常年办事机构。
第十四条厅直属机关纪委的组织制度是民主集中制，根据这一原则，厅直属机关纪委自觉服从厅党组、厅直属机关党委和上级纪委的领导，坚决执行厅党组、厅直属机关党委和上级纪委的各项决定。
第十五条厅直属机关纪委实行集体领导和个人分工负责相结合的原则，纪委委员个人无权决定应由纪委集体讨论的重大问题，也无权改变纪委的集体决定。在做出决策之前，委员个人要负责任地表明自己的观点和意见。
第十六条厅直属机关纪委集体做出的决定，委员必须坚决执行。如有不同意见或工作中出现新的情况和问题，可向纪委书记提请召开纪委全会复议，但在没有作出新的决定之前，不得有违反纪委决定的行为。
第十七条对党组织和党员中发生的违纪案件，厅直属机关纪委要立即了解案件的基本情况，召开会议进行研究，提出处理方案。
第十八条纪委成员要加强团结，互相信任、互相尊重、互相支持、互相帮助、互相监督；要严格遵守保密纪律，纪委全会上讨论的情况，与会人员不得向外传播。
第五章公文办理制度
第十九条凡以厅直属机关纪委名义发出的文件和向上级纪委的请示、报告，需经纪委书记同意并审核签发，未经纪委书记审核签发的一律不得以纪委文件发出。如需经纪委全会讨论通过才能发出的重要文件，由纪委书记召集纪委全会讨论后，由纪委书记审核签发。
第二十条需以厅直属机关纪委名义发出的文件必须严格按照发文程序、格式和保密规定办理，纪检监察部门负责做好发文登记。
第二十一条对党员、党组织的控告、申诉和群众对党员的检举、控告或来信来访必须做好登记、及时处理。处理结果及时通知检举人、申诉人，并书面报告厅直属机关党委或上级纪委。
2008年5月17日,省纪委召开抗震救灾捐赠款物监督管理工作会,决定抽调省纪委省监察厅机关干部到省民政厅(省慈善总会)、省卫生厅、省红十字会、团省委、省总工会、省妇联现场监督检查捐赠款物接收、发放情况。
2008年5月30日,省纪委召开抗震救灾社会监督员工作会。省“5・12”抗震救灾指挥部向81名社会监督员颁发聘用证书。
2008年6月4日, 中共四川省委办公厅发出《中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于成立四川省抗震救灾资金物资监督检查领导小组的通知》,决定成立四川省抗震救灾资金物资监督检查领导小组,由省委常委、省纪委书记欧泽高担任组长,领导小组成员单位为省纪委、省监察厅、省民政厅、省财政厅、省审计厅,领导小组办公室设在省纪委、省监察厅。
2008年6月6日,中共四川省纪委发出《中共四川省纪委 四川省监察厅关于严肃纪律确保抗震救灾安置阶段各项工作顺利推进的通知》,强调各级纪检监察机关一定要充分估计工作的艰巨性和复杂性,进一步增强责任感和使命感认真履行监督职能,为夺取抗震救灾工作的胜利作出更大贡献。
2008年6月18日,中共四川省委办公厅发出《中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于转发的通知》,要求各地各部门要严格执行国务院关于暂停党政机关办公楼建设项目审批的规定、严格执行省政府关于控制和压缩一般性公用经费支出、暂停办理一般性因公出国(境)审批的规定、严格执行省委省政府关于精简会议文件、改进会风文风的规定等十条重要意见。
2008年6月18日, 中共四川省委办公厅发出《中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于印发的通知》以加强对救灾捐赠款物的监督管理,保障捐赠人、受赠人和受益人的合法权益,严肃处理救灾捐赠款物管理使用中的过错行为,加快推进灾后重建工作。
2008年6月23日,省抗震救灾资金物资监督检查领导小组召开会议。决定以省委巡视机构为基础组成6个抗震救灾资金物资监督检查工作小组,分别承担6个重灾市(州)监督检查工作。
2008年6月30日,四川省抗震救灾资金物资监督检查领导小组办公室印发《关于对省级部门(单位)抗震救灾捐赠资金管理使用情况进行检查审计的通知》,要求各部门、各单位认真做好自查清理、规范台账、完善手续。并派出监察、审计工作组同时介入对各部门(单位)抗震救灾捐赠资金管理使用情况的监察审计,以进一步加强抗震救灾捐赠资金监督管理,确保全部用于灾区和受灾群众。
2008年6月30日,省抗震救灾资金物资监督检查领导小组召开省级机关抗震救灾资金物资监督检查工作暨党风廉政建设工作会。从党风廉政建设角度严肃纪律,确保抗震救灾资金物资监督检查工作落到实处。
2008年7月8日,中共四川省纪委印发《中共四川省纪委 四川省监察厅关于对灾区安置住房建设工作开展效能监察的紧急通知》,把灾区安置住房建设作为当前抗震救灾的首要任务,进一步提高行政效能,确保8月12日前基本解决过渡性住房安置问题。
2008年7月12日,中共四川省委办公厅印发《中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于加强抗震救灾捐赠资金管理的意见》。为保障捐赠资金规范管理和有效使用,省政府成立由省财政厅、省民政厅、省发展改革委、省审计厅和省监察厅参加的指导协调机构,沟通相关工作信息,按恢复重建规划要求提出捐赠资金安排使用意见,并加强对地方政府的指导和协调。
2008年7月25日,四川省抗震救灾资金物资监督检查领导小组办公室印发《关于加强涉及抗震救灾资金物资监管的重要举报件督办工作的紧急通知》,以进一步加大抗震救灾资金物资监管件的核查力度,尽快回应社会关注的问题,及时化解群众诉求。
2008年8月13日,省抗震救灾资金物资监督检查领导小组在成都召开全省重灾乡(镇)抗震救灾资金物资监督检查工作会,研究进一步加强全省392个重灾乡(镇)救灾款物监管工作。
2008年8月15日,中共四川省纪委办公厅印发《关于围绕汶川地震灾后恢复重建做好反腐倡廉宣教工作的意见》,以进一步贯彻落实好省委九届五次全会精神和省纪委九届三次全会部署,扎实做好灾后恢复重建工作宣传,大力弘扬抗震救灾精神。
2008年8月20日,省委办公厅印发《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于“5・12”汶川特大地震抗震救灾百日工作情况的通报》,严格救灾款物的监管。省委、省政府成立了抗震救灾资金物资监督检查领导小组,明确提出救灾物资发放“先群众后干部,先基层后机关”,“公告天下,取信于民”。 出台《四川省救灾捐赠款物管理使用过错责任追究办法》和《四川省汶川特大地震灾后恢复重建行政效能问责规定(试行)》,从重从快查处和公开曝光典型案件。查处涉及抗震救灾的违法违纪党员干部和有关人员143人。
2008年8月25日,中共四川省委办公厅下发《中共四川省委关于在抗震救灾和经济社会发展中加强和改进党的建设的意见》,强调纪检监察机关要会同有关部门加强督促检查,对侵占、截留、挪用救灾资金物资及干预和插手灾后重建国家投资工程建设项目招投标活动的行为,要依纪依法从重从快处理。
2008年9月27日,中共四川省委办公厅通报《刘奇葆、蒋巨峰同志在全省贯彻落实电视电话会议上的讲话――认真贯彻落实扎实推进惩治和预防腐败体系建设》(第39期)中指出:要及时制定地震灾后恢复重建的各项纪律规定,加强救灾款物的监督管理,推动抗震救灾、重建家园工作扎实有效进行。
2008年10月22日,中共四川省委办公厅通报《刘奇葆同志在中共四川省委九届六次全体会议第一次全体会议上的讲话》(第48期)中强调:要加强反腐倡廉建设,严格落实党风廉政建设责任制,省委常委公开作出“五项廉政承诺”。要严格救灾物质的监管,公开征聘308名社会监管员,坚持公告天下、取信于民,做到廉洁救灾、阳光救灾。
2008年11月19日,中共四川省委办公厅下发《中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于组建四川省“5・12”地震灾后恢复重建委员会的通知》,决定成立3个督导组负责不定期对灾后恢复重建工作开展督促检查;督促检查灾后恢复重建委员会决策部署的完成落实情况;及时发现和反映灾后恢复重建中的新情况、新问题,有针对性地提出对策建议。
2008年11月21日,中共四川省委办公厅通报《刘奇葆同志在省委、省人大、省政府、省政协领导班子干部会议上的讲话》(第57期)中强调:灾后重建要加强督促检查,加快进度要用工作量来计算,限时完成,要注重效果、注重质量。不要一讲加快,萝卜快了不洗泥,出现质量问题也要负责。监察、审计、质检工作都要跟上,保证既快又好。
2008年12月18日,省委常委、省纪委书记、省扩大内需促进经济增长加快灾后恢复重建政策落实监督检查领导小组组长欧泽高同志在省扩大内需促进经济增长加快灾后恢复重建政策落实监督检查领导小组会议上发表讲话,强调要进一步部署和落实监督检查工作,确保扩大内需和灾后恢复重建工作既快又好、廉洁高效。
2008年12月18日―19日,省抗震救灾资金物资监督检查领导小组在成都召开对口支援抗震救灾资金物资监督检查工作座谈会。18个对口援建省(市)前方指挥部监督检查工作负责同志和6个重灾市(州)纪委监察局负责同志参加会议。
2008年12月20日,省委办公厅、省政府办公厅印发《关于成立四川省扩大内需促进经济增长加快灾后恢复重建政策落实监督检查领导小组的通知》,欧泽高、魏宏任组长,省纪委、省委组织部、省发展改革委、省经委、省审计厅、省民政厅、省教育厅、省卫生厅、省建设厅、省交通厅、省审计厅、省国土资源厅、省外办、省环保局等单位负责人为成员,领导小组办公室设在省纪委省监察厅。
2008年12月28日,举办全省扩大内需灾后重建工程建设监督检查培训会。6个重灾市(州)抗震救灾资金物资监督检查工作组和87个监督工作组组长、各市(州)纪委分管领导参加培训。
2009年2月1日,由500人组成的全省抗震救灾资金物资管理使用和灾后恢复重建监督检查工作组奔赴21个市州,又一次展开对全省扩大内需促进经济增长、加快灾后恢复重建政策落实情况的监督检查。
2009年2月15日,中共四川省第九届纪律检查委员会第四次全体会议在成都开幕。会议总结了2008年工作,按照第十七届中央纪委第三次全会要求,结合我省实际,部署了2009年的党风廉政建设和反腐败工作。省委常委、省纪委书记欧泽高作工作报告。会议强调各级纪检监察机关要一手抓抗震救灾款物监督检查,一手抓反腐倡廉建设整体推进,认真履职尽责,加强组织协调,狠抓工作落实。切实强化监督检查,保障抗震救灾和灾后恢复重建顺利开展。
2009年2月17日,省扩大内需促进经济增长加快灾后恢复重建政策落实监督检查领导小组会议提出,建立健全覆盖全省的监督网络,细化工作措施,落实工作责任,确保扩大内需促进经济增长加快灾后恢复重建工作既快又好、廉洁高效。
2009年4月14日下午,四川省纪委监察厅在绵阳召开对口援建资金物资监管工作座谈会,援建方和受援地的监管人员齐聚一堂,商讨如何进一步加大监管合力,推进监管工作。
2009年4月23日, 中共四川省委办公厅发出《中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于转发的通知》
2009年4月24日,中共四川省委发出《中共四川省委 四川省人民政府关于2009年党风廉政建设和反腐败工作的意见》,强调要着力抓好《工作规划》的贯彻落实,着力加强对扩大内需促进增长、加快灾后恢复重建政策措施落实情况的监督检查,着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题,以党风廉政建设和反腐败工作的新成效取信于民,为推进“两个加快”提供坚强保证。
2009年5月8日,四川省人民政府召开新闻会,通报抗震救灾资金物资监督检查工作情况。会上,四川省纪委常委苏梅介绍了对口支援资金物资监督检查工作情况。
2009年6月10日,我省召开扩大内需促进经济增长加快灾后恢复重建政策落实监督检查工作会议。会议指出,面对我省当前扩大内需和灾后恢复重建项目多、资金大、时间紧、要求高的实际,必须进一步增强做好监督检查工作的紧迫感、责任感,认真落实中央和省委、省政府的部署要求,采取更加有力的措施,切实加强监管,确保中央和省委各项政策措施落到实处,确保项目安全、资金安全、干部廉政安全。
套开“双评”工作会议，今天召开的全区党风廉政建设和反腐败工作会议。经管理区工委、管委会研究决定召开的会议的主要任务是贯彻落实党的十七届四中全会、中纪委五次全会和总书记在全会上的重要讲话精神，以及省纪委九届六次全体（扩大）会议、市纪委六届七次全体（扩大）会议精神，总结我区2011年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2010年全区党风廉政建设和反腐败工作任务；总结惩处2011年度“双评”工作中涌现出来的机关作风建设先进单位和先进工作者，安排今年“服务对象评局长”工作；管理区工委汤书记将与二级单位党组织主要负责人签订党风廉政建设目标管理责任书，并作重要讲话，要认真学习好、领会好，贯彻好、落实好汤书记的讲话精神。下面，根据纪工委研究的意见，讲三个问题。
一、2011年的主要工作
市纪委和管理区工委、管委会的领导下，2011年。全区纪检监察部门坚持以科学发展观为统领，把服务、保证和促进科学发展作为首要任务，依靠全区党组织、党员干部、纪检监察干部的共同努力和广大人民群众的支持与参与，抓重点，创特色，求实效，进一步推进惩防体系建设，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的效果。
（一）加强巡视督察。
就“加强党风廉政建设，2011年元旦、春节期间。坚决制止违纪违规行为，坚决反对和预防奢侈浪费”等问题，管理区纪工委、监察局迅速向全区全文转发了省纪委、省监察厅及市纪委有关文件，要求全区党的各级组织和党员干部迅速组织学习文件精神，认真抓好贯彻落实。成立了巡视督察组，设立了社会监督举报电话，还设立了举报箱。听取了被巡视单位和部门的主要领导关于学习贯彻执行《通知》情况汇报，并与有关人员及群众进行了座谈。两节”期间，全区党员干部特别是领导干部都能自觉遵守有关廉洁自律的规定，反对和预防奢侈浪费，全区没有发生违反规定的现象，较好地完成了全市统一安排的巡视督察工作任务。
（二）贯彻落实市纪委第五次全体（扩大）会议精神
经报请管理区工委研究同意，为迅速传达贯彻落实市纪委六届五次全体（扩大）会议精神。2011年3月15日，召开了全区党风廉政建设和反腐败工作暨落实党风廉政建设责任制惩办大会。会议总结了2010年度全区党风廉政建设和反腐倡廉工作，全面安排安排了2011年度党风廉政建设和反腐败工作，为做好全年管理区的党风廉政建设和反腐败工作打好了良好的基础。
（三）大力开展学习贯彻实践科学发展观活动
2011年，依照管理区工委的统一布置。管理区纪工委认真开展了学习实践科学发展观的活动，收到一定效果。
纪工委认真组织全体同志学习了科学发展观重要论述摘编》等指定书籍，一是大力开展学习党的经典理论活动。结合管理区工委下发的有关资料。还结合自身实际，组织同志们学习了从政提醒—党员干部不能做的150件事》永不调谢的巴山红叶—记四川省南江县原县委常委、纪委书记王瑛》等书籍和电视专题片。为了保证学习的效果，专门布置了集中学习的时间，规定每周五下午为集中学习时间。每次集中学习时，安排专人领学，其余同志认真听学。学习过程中，还认真开展讨论，促进对科学发展观理论的认识。集中学习的同时，纪工委全体同志还认真开展了自学活动。
认真剖析存在问题。开展理论学习的同时，二是召开民主生活会。为了将学习实践科学发展观活动引向深入，认真开展了两次民主生活会，大家各抒己见，自我剖析，开展批评和自我批评，相互剖析中增进了友谊，维护了团结的良好局面。
切实将学习实践活动取得效果。学习实践科学发展观的过程中，三是认真开展调查研究活动。派人对管理区区直机关工委、劳动和社会保证局、财政局、国土资源分局4个单位的学习活动进行了督察，参与被督察单位会议8次，检查学习情况6次。还在全区范围内，认真开展了调查研究活动。纪工委领导带领纪工委全体工作人员到国土分局、罗汉寺办事处等单位进行调研，共同探讨学习实践科学发展观的重大意义和深刻内涵。国土资源分局将学习实践科学发展观活动与开展实际工作结合起来，其局长郭志祥提出了六个结合”思路，将学习实践科学发展观的每个环节，与实际工作的每个环节结合起来，收到非常显著的效果。纪工委全体同志在身边典型的身上，切实感受到学习实践科学发展观的重要价值。认真开展调查研究的过程中，纪工委全体同志结合工作实际，每人都撰写了调研文章。
（四）坚持查办违纪违法案件。
坚持“查清问题，查办违纪违法案件是纪检监察机关的重要职责。2011年。惩治腐败，维护稳定，促进发展”原则，把办案工作放在发展稳定的大局来把握，进一步强化了有案不查就是失职，有案不查好就是不称职”意识，坚定办案信念。继续适应新形势反腐倡廉工作的需要，集中办案力量，提高办案水平，加大查办案件工作的力度，从严查处违纪违法案件。重点对省局批转的某办事处一生产队临时党支部书记打人案和荆门市长批转的某办事处一生产队党支部书记案进行了调查；根据布置，组织对管理区罗汉寺办事处226万元救灾资金的使用情况进行了调查，向管理区主要领导提交了调查演讲；配合市纪委、市审计局对全区危房改造资金进行了全面的审计和调查；接待了市纪委对管理区公务车辆的购置、惠农资金发放、救灾资金使用的调查及相关案件的调查处理。2011年全区共受理群众来信来访举报14件，初查8件。其中，举报失实6件，组织处置1件，其他处置1件。立案1件，结案3件（含往年立案件）奖励党员3人。其中：1人，党内警告奖励2人。
（五）组织“国家扩大内需”检查活动
顺利实施、落实到位，为贯彻落实党中央、国务院进一步扩大内需促进经济增长的重大战略决策和《中共省委、省人民政府关于加大投资扩大内需坚持经济继续较快发展的若干意见》鄂发[2010]17号）确保各项政策措施尽快启动。认真开展了扩大内需促进经济增长政策落实的检查工作。
落实检查职责。管理区工委办公室、管理区办公室联合下发了屈办发[2011]10号文件《关于成立管理区扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组的通知》成立了管理区扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组，一是切实加强领导。领导小组办公室设在纪工委，由纪工委具体负责组织全区检查工作的统一部署，督促区直职能部门履行职责，组织检查组开展检查，研究制定有关政策措施，协调查处违规违纪违法问题等。
项目总投资2503万元，二是认真开展督促检查工作。区扩大内需第一批至第四批项目16个。中央投资1013.44万元，地方配套1489.56万元，其中：第一批中央新增项目8个，项目总投资1298万元，中央投资704.44万元，地方配套593.56万元；第二批中央新增项目5个。项目总投资621万元，中央投资273万元，地方配套348万元；第四批中央新增项目3个。项目总投资584万元，中央投资36万元，地方配套548万元。为了搞好监督检查工作，确定了八查”工作法，即查开工、查投向、查程序、查资金、查管理、查进度、查整改，对资金投向、工程开工情况进行全程跟踪，贴身检查，确保资金落实到位、工程开展到位，质量要求到位。2011年，共组织扩大内需项目检查督办8次。
省、市检查组多次到管理区来开展中央扩大内需检查督办工作，三是搞好省、市检查督办接待和协调工作。今年以来。管理区纪工委每次都是主要接待单位。2011年，共接待上级检查督办4次。认真组织相关项目单位汇报、组织到现场实地检查、查阅相关账目，使管理区扩大内需项目顺利通过了上级的检查，履行好了纪检监察的自身职责。
（六）认真开展好民主评议政风行风工作
深入开展反腐败斗争的一项工作。抓好这项工作，开展民主评议政风行风是加强党风廉政建设。对改善发展环境，促进经济健康有序发展、维护人民群众的根本利益具有十分重要的意义。根据上级的布置，于2011年4月至9月，组织主持在管理区科技局、民政局、安监局、林业局、卫生局、国土分局等六个部门及其系统开展了民主评议政风行风工作。全区成立民主评议政风行风领导小组7个，成员28人，聘请评议代表64人，召开专题会议19次，发放问卷1250份，征求意见和建议35条，受理群众咨询问题216个，解答率为99%督促制定整改措施73条，便民服务措施20条。通过成立领导小组、制定方案、宣传发动、社会调查和自查自改、集中评议、建章建制，全面整改等方法步骤的民主评议，六个被评部门及系统行业作风建设、服务态度与质量、办事效率明显好转和提高；依法行政意识明显增强；政务公开、行业服务规范有序，得到人民群众的一致好评，收到良好效果。经过三个方面的认真评议，这6个单位及系统在本次评议中都获得了优秀以上的等次。
（七）依照党风廉政建设责任制的要求。
干部选拔任用工作的一个必经程序，对领导干部进行任前谈话。也是组织上通过谈话形式了解任前干部思想状况、传达组织意图、进行廉政教育的有效途径和方式。2011年9月份，管理区工委对全区各办事处等单位和部门的领导干部进行了局部调整，涉及提拔正科级干部1人，副科级14人，有副主任科员调整到领导岗位1人。为了搞好这些初任干部的党风廉政建设教育，2011年9月18日，对这些干部开展了任前廉政集体谈话。纪工委主要领导对这些干部提了要求，希望他要模范执行党的纪律，自觉遵守党纪政纪条规和领导干部廉洁自律的各项规定；要忠于职守，爱岗敬业，徇私办事，不，不徇私情；要时刻做到自重、自省、自警、自励。这些提拔重用干部纷纷表示，要严格依照党风廉政建设责任制的要求，严格要求自己，工作岗位上做出新成绩。2011年，执行“三谈两述”制度中，纪工委负责人同下级党政主要负责人谈话15人次，进行领导干部任前廉政谈话15人次，领导干部个人有关重大事项演讲5人次，领导干部述职述廉129人次，检查考核了19个二级单位落实党风廉政建设责任制工作情况。
（八）组织“企业评部门、企业评局长”活动
以保增长、促发展为首要任务，为落实管理区经济工作会议关于“以科学发展观统领经济社会发展全局。着力推进现代农业示范区建设，着力推进工业经济上档升级，着力推进保证和改善民生工程，努力推进文化旅游产业，着力推进保证和改善民生工程，努力促进全区经济和社会又好又快发展”要求，进一步加快和改进部门作风建设，切实履行部门职能，提高部门行政效能，更好地服务企业，服务群众、服务发展，管委会的安排下，纪工委和工委组织部组织了管理区32个单位和部门开展企业评部门、企业评局长”活动。具体主要做了以下工作：
确定“双评”内容。组织制定了管理区关于开展企业评部门、企业评局长建设评议活动的实施方案》以管理区办公室屈政办发[2011]14号文件下发，1一是制定“双评”工作方案。明确了评议对象、评议内容、评议的顺序和方式、参评对象、评议时间和评议结果的使用等内容。
3011年4月15日上午，2根据屈政办发[2011]14号文件的布置。管理区纪工委、工委组织部在国土资源分局五楼大会议室组织召开了全区“双评”活动动员大会。参与动员大会的有管理区32个被评议单位和部门的主要负责人、全区27家企业负责人、局部在区的人大代表和政协委员、易家岭城区四个居民委员会的负责人等共65人。
管理区纪工委、工委组织部在工委办公楼三楼会议室组织召开了全区17家规模以上企业办公室主任和易家岭城区四个居民委员会负责人会议，32011年5月18日。发放《管理区“企业评部门”作风建设评议表（问卷）和《管理区“企业评局长”作风建设评议表（问卷）各376份，回收276份，其中费票78份，回收率73%有效率占72%
管理区纪工委、工委组织部在五三宾馆2号楼三楼大会议室组织召开了双评”活动第一次民主评议会，42011年7月30日。聘请了人大代表、政协委员、企业单位代表以及易家岭居民代表等不同层次的人士40名作为评议代表。会上，32个被评议单位和部门的主要负责人就本单位或部门和个人的工作情况进行了述职，评议代表进行了现场评议。
管理区纪工委、工委组织部在五三宾馆2号楼三楼大会议室组织召开了双评”活动第二次民主评议会，52011年12月29日。聘请了人大代表、政协委员、企业单位代表以及易家岭居民代表等不同层次的人士30名作为评议代表。会前，依照通知32个被评议单位和部门中有29个就本单位或部门和个人的工作情况上交了书面述职演讲，评议代表进行了现场评议。
得分前五名的单位是国土资源分局、纪工委（监察局）管理区工委管委会办公室、工委宣传部、经济发展局，经过聘请专人对问卷表和评议表进行汇总和综合计算。得分前五名的个人是国土资源分局局长郭志祥、管理区工委管委会办公室主任陈友军、工委组织部副部长赵江海、纪工委常务副书记监察局局长李正华、经济发展局局长张贵芳，刚才大会对上述获得前五名的单位和个人进行了惩处。评议活动中，一些部门和部门负责人能够深入企业、深入基层，及时解决企业在生产和经营中的各种困难和问题，营造了较好的发展环境。国土分局在郭志祥局长的带领下，能够锐意创新，工作主动积极，善于钻研和利用国家政策，为管理区企业发展、经济发展营造了一个宽松的环境。政法各部门为维护管理区社会稳定、促进经济发展作了许多工作，效果明显，其中政法委在维稳、公安分局在维护移民搬迁正常秩序等工作上成绩突出。经济发展局能够深入企业，主动服务企业，工作不拖不拉，效率高，企业表示很满意。通过评议活动，全区各被评部门、被评部门负责人在企业及社会各界的监督下，提高了依法行政、有效行政、廉洁从政的意识和水平，部门工作作风有了新的改进，服务企业、服务社会工作上有了新的举措，社会满意度有了新的提高。
要强调一下的大家要辨证的看待评议结果，这里。排名靠前的不代表没有问题，也需要认真查找本单位和本人的缺乏：排名靠后的也不代表没有优点，一无是处。总之，大家要把评议作为一种动力、一种鞭策，认真总结，扬长避短，新的起点上作好工作，搞好服务，促进管理区经济发展环境的进一步优化。
（九）完成了公务用车清理及张贴标识工作
对全管理区公务车辆进行了清理、登记、上报，依照全市的统一布置。并严格了相关规定。召开了公务车辆管理专题会议1次，发放公务车标识牌52张，并进行现场张贴。严格了管理区公务车辆的购买、审批和使用过程中的监管。
（十）启动了工程建设领域突出问题专项治理工作
安排了专项清理工作。组织开展对全区2010年以来在建、竣工的政府投资和使用国有资金100万元以上的工程建设项目24个、其他社会投资3000万元以上的项目有5个进行了清理、登记、造表、上报，制定了管理区《管理区开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》以管理区的名义下发到全区。召开了专门会议。涉及投资总额2.53亿元。对其立项、土地、环评、规划的审批文件，招标投标，物资推销，资金管理，项目管理，平安生产等一一进行了督察、清理、登记，为下一步的自查、检查、整改掌握了第一手资料。
虽然做了一些工作，过去的一年。取得了一定的效果，但是也清醒的看到还存在一些问题和薄弱环节，主要是反腐倡廉教育不够到位，有的单位领导对反腐败的重要性认识不够，对纪检监察工作重视不够，仍然存在一手硬，一手软”现象；违纪案件的查处没有新的突破，举报件的初核率不高，特别是查处有影响的大案要案方面没有明显效果，客观上由于会议多、检查多、人手不够，主观上讲还是办案力度不够；党内监督尤其是对领导干部的监督还比较薄弱，对基层干部的监管乏力。等等，这些有待在今后的工作中进一步研究解决。
二2010年是党风廉政建设和反腐败工作的主要任务
加强和改进新形势下党的建设的重要一年，2010年是全面贯彻党的十七届四中全会精神。也是管理区新工委成立的第一年，抓好党政廉政建设和反腐败工作，任务艰巨，责任重大。要认真学习贯彻总书记在中纪委五次全会上的讲话和罗清泉同志在省纪委六次全会的讲话精神、傅德辉同志在荆门市纪委六届七次会上的讲话精神、汤旺林书记在今年4月27日管理区干部大会和今天会议上的讲话精神，紧紧围绕中纪委、省纪委和市纪委全会安排的各项工作任务以及管理区的中心工作，特别是要依照省纪委提出的推动实现“十个全面覆盖”目标要求，市纪委和管理区工委的领导下，突出重点，开拓创新，狠抓落实，坚定不移的把管理区党风廉政建设和反腐败工作推向前进。
进一步加强对管理区工委、管委会重大决策布置贯彻落实情况的监督检查。更加自觉地围绕中心、服务大局、服务科学发展、保证科学发展，一）以服务保证管理区科学发展为中心。推动科学发展中发挥作用，体现作为。
会同加强监督检查。依照省、市和管理区工委的要求。
严肃查处违纪违规行为，有关部门加大对关于宏观调控、结构调整、自主创新、三农”工作、保证和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施落实情况的监督检查力度；加大对中央扩大内需促进经济增长政策落实情况的监督和检查力度。健全和完善对重大决策布置执行情况定期检查和专项督查制度以及纪律保证机制。坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令疏通。
全面排查工程建设领域重点部位和关键环节存在突出问题，深入开展工程建设领域突出问题的专项治理工作。依照上级有关文件要求。深入治理领导干部违规插手干预工程建设问题，严肃查处建设领域违纪违法案件。会同有关部门加强项目建设顺序监管，着重解决违规审批、未批先建以及决策失误造成重大损失等问题；加强土地开发利用情况监管，着重解决非法批地、低价出让土地、违规征地拆迁以及违法违规审批等问题；加强控制性详细规划制定和实施监管，着重解决违规变卦规划、改变土地用途以及房地产开发中违规调整容积率等问题；加强项目建设实施过程的监管，着重解决转包和违法分包、擅自变卦合同、改变项目建设规模和内容、资金管理使用混乱以及工程严重超概算等问题；加强工程质量与平安管理监督，着重解决施工监理不到位、平安责任不落实等问题。要健全完善建设领域诚信体系和招投标综合监管制度，完善土地使用权、探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让制度，逐步建立预防和解决工程建设领域突出问题的长效机制。
教育引导广大党员干部增强政治意识、政权意识、责任意识、发展意识，严明党的政治纪律。深入开展党的政治纪律教育。坚持党的基本路线，自觉在思想上、政治上、行动上同中央、省委、市委以及管理区工委坚持高度一致。加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违的政治纪律的行为，坚持维护党的集中统一。
进一步纠正损害群众利益的不正之风。要以解决发生在群众身边、群众反映强烈的问题为重点，二）以解决群众反映强烈的问题为突破口。深入开展专项治理，让群众切身感到党风廉政建设的实际效果。
切实解决弄虚作假，保证惠民政策落实。加强对中央、省、市强农惠农政策落实情况特别是农机补贴、农工培训补贴落实情况的监督检查。与民争利等问题。配合有关部门重点解决群众反映强烈的食品药品平安、环境维护、平安生产、专项基金和专项资金监管等方面的突出问题，健全党和政府主导的维护群众利益机制。集中整治危害群众健康的环境问题，严肃查处违法违纪问题。加强平安生产法律法规和平安生产责任制落实情况的监督检查，加大责任事故调查处理力度。加强惠农补贴、社保基金和救灾资金以及政府专项资金使用情况的监督检查，确保专项资金运用平安。
进一步抓好治理公路“三乱”工作，深化纠风专项治理工作。继续深入治理教育乱收费、医疗购销及医疗推销服务中的不正之风。防止问题反弹。
建立健全民主评议政风行风建设监督体系，深入推进政风行风建设。深入开展民主评议政风行风活动。严肃查处不作为、慢作为、乱作为的行为，强化监督，提高办结率，不时提高为群众服务的质量水平，促进行业作风改进。
进一步解决作风建设方面存在突出问题。依照汤书记在今年4月27日管理区干部大会上的讲话要求，三）以密切党同人民群众的血肉联系为目标。2011年“企业评部门、企业评局长”作风建设“双评”工作的基础上，今年要认真开展“服务对象评局长”作风建设活动。与去年的双评”相比，今年的服务对象评局长”活动以下有三个特点：
进一步扩大单位和部门及其负责人的评议范围。原来被测评的32个单位和部门的基础上，一是被评对象上。增加供电所、自来水公司，楚天传媒分公司3个单位，调整后参加测评的单位和部门为35个，以扩大群众对机关部门的监督面。
突出让被服务对象评议。为了体现测评工作面向基层、面向群众、面向服务对象的原则，二是参评对象上。对参评人员作适当调整。重点参评对象向服务对象和知情者倾斜，主要是企业法人代表、区的党代表、人大代表和政协委员、易家岭城区居民代表、办事处机关工作人员代表等。
突出对平时工作的考核。为了使评议工作更具公正性、准确性、科学性，三是评议方法上。评议采取问卷调查、测评、集中测评、督查考评相结合的评议方式和百分制的计分方法进行，其中问卷调查占15%测评占15%集中测评占40%督查考评占30%考核突出三部分：一是投诉及件和领导交办件的料理情况。二是领导小组办公室对参评对象作风状况明查暗访情况。凡在明查暗防中发现问题被媒体曝光的相应扣分。三是参评对象为企业服务的工作实绩。
讲三点要求：关于今年的服务对象评局长”活动.
优化经济发展环境每推进一步，都对我机关的工作提出新的更高的要求。改进机关作风，提高服务质量无止境。眼光不能仅仅停留在名次的先后上，而要集中在群众评议中提出的批评意见和建议上。群众所提的意见绝大多数是中肯的也有一些是很尖锐的这是评议活动所得到一笔宝贵财富，可以指导改进工作。要把创建服务型机关作为临时任务，把基层和群众的要求作为改进服务的重点，把人民满意作为作风建设的最高规范，锲而不舍地抓好机关作风建设。发展环境的优化是经济增长的保证，经济增长离不开环境优化的支撑。良好的作风，优质的服务是一个地区的形象和无形资产，能产生巨大的凝聚力和战斗力，也是现实的生产力。要树立临时整改的思想，依照新的目标要求，以与时俱进的思想理念，奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，把优化投资环境作为一项“永不竣工”工程，锲而不舍的抓紧抓实。一是思想认识要再深化。服务是机关及机关干部的基本职能,提高服务质量是机关作风建设的基本方向。管理区的发展正处在关键阶段。
便于操作，二是工作重点要再突出。要突出打造廉洁高效的服务环境。各单位各部门服务许诺要靠实、管用、易于对照。有过硬的奖惩措施，并向被服务对象公开，对违反承诺的责任追究一定要到位。全面推行岗位责任制、首问负责制、限时办结制，严格责任追究制。
认真抓好评议活动。管委会要加大对评议活动的奖惩力度，三是要进一步加大奖惩力度。各单位各部门要严格依照管理区工委、管委会的有关决定和文件精神。对为优化经济发展环境作出贡献、群众评议反映好的单位和个人将给予重奖，对企业和投资者反映有突出问题、优化经济发展环境方面公开曝光的要严肃处理。
要通过全面监督，总之。认真考核，推动优化经济发展环境工作不时深入，不时巩固和扩大“作风建设年”活动效果，广大党员干部中大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，不时加强党员干部作风建设。
进一步促进党员领导干部廉洁自律。要突出党员干部重点，四）以学习贯彻《廉政准则》为契机。切实加强对领导班子和主要领导干部的教育和监督，进一步增强党员干部拒腐防变的意识。
制定一批关于任前考廉培廉、任中讲廉述廉、离任审廉等加强领导干部廉政教育的制度规定，全力构建点、线、面结合的立体教育网络。打造贯穿党员干部任前、任中、任后和党员领导干部培养、选拔、管理、奖惩等各个环节的党风廉政教育链条线。认真落实好中纪委《加强廉政文化建设的意见》进一步深化廉政文化“六进”工作，评选、命名一批廉政文化示范点，不时扩大廉政文化的社会覆盖面。
切实抓好《廉政准则》宣传的落实检查工作。严肃查处领导干部利用职权和职务上的影响为自己或特定关系人谋取不正当利益等问题，严格执行领导干部廉洁自律各项规定。认真组织学习宣传《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》开展知识测试活动。结合管理区的实际。促进领导干部廉洁从政。严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益，严禁违反规定私自从事营利性活动，严禁违反规定收送礼金、有价证卷、支付凭证，严禁大操大办婚丧喜庆或借机敛财，严禁用公款或接受与行使职权有关系的单位和个人邀请进行高档消费娱乐、健身活动。
完善演讲内容、调查核实演讲内容真实性、对瞒报和弄虚作假的责任追究等方面作出进一步探索。认真落实和完善党员干部演讲个人有关事项制度。
进一步坚持惩治腐败的高压态势。坚决贯彻党要管党、从严治党方针，五）坚持查办案件。坚定不移的惩治腐败，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩办。
严肃查处发生在领导机关和领导干部中、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，突出查办案件的重点。严厉惩罚利用人事权、司法权、行政司法权、行政审批权谋取非法利益的行为。坚决惩罚受贿行为的同时，加大对行贿行为的查处力度。严肃查办严重侵害群众利益的案件、和重大责任事故面前的腐败案件，对造成人民群众生命财富重大损失的单位要严肃追究有关人员的责任。严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件。拓展发现案源的渠道，提高了解社情民意和获取案源的能力。加强纪检监察举报工作目标管理，认真开展监督，积极化解矛盾纠纷，切实维护社会稳定
把办案顺序监督作为重点，加强案件的监督和管理。创新案件监督管理工作机制。贯彻落实《中央纪委关于进一步加强和规范办案工作意见》方法和措施。切实做好案件审理工作顺序，建立案件检查与审理工作协调配合制度，发挥案件审理的监督作用，不时提高查办案件的质量。继续落实好“一案一整改”一案一通报”等制度，加强案件剖析，努力取得查办案件良好的政治效果、社会效果和法纪效果。
进一步加快推进惩治和预防腐败体系建设。依照全省惩防体系建设六个层次建设任务的要求，六）以建立预警防控机制为抓手。坚持以预警防控为抓手、以制度建设为重点、以制约权利为核心，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩罚等各个环节的工作，努力为党员干部干事守业营造“平安区”
逐步建成内容科学、顺序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。加大制度宣传的力度，全面加强反腐倡廉制度建设。建立健全教育制度、监督制度、预防制度和政治制度上下功夫。建立对制度执行情况的监督和问责机制，严肃处置违反制度的行为，促进法规制度的贯彻落实。
充分运用好审计结果，强化对权利的监督制约。加强对党内监督。严格执行领导干部述职述廉。诫勉谈话、函询、质询；进一步加强对党政主要领导人员经济责任审计、专项资金和重大投资项目审计监督。深入推进党务、政务、队务和公共企事业单位公开。深化源头治腐，
认真落实《荆门市招投标管理方法》深化干部人事制度改革；建立健全干部选拔任用工作责任追究制度；加强对选人用人公信度的监督检查，不时完善行政审批信息公开制度。严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，防止和纠正干部“带病上岗”带病提拔”严厉整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。严肃查处违规违纪用人行为。积极推进司法公正和公正廉洁执法。强化对司法的监督，规范司法人员自由裁量权行使，健全执法过错、违纪违法责任追究等制度，严肃查处执法、司法人员贪赃枉法、的行为。
进一步增强反腐倡廉建设的工作合力。纪工委要积极履行组织协调的职能，七）以党风廉政建设责任制为龙头。以党风廉政责任制的落实，形成加强反腐倡廉建设的工作合力。
加强组织领导，强化责任意识。各单位党组织要高度重视并自觉承担反腐倡廉建设的政治责任和领导责任。党政主要负责人切实履行第一责任人的职责。协调各方力量，推动工作落实。要坚持各单位“一把手”向纪工委全会演讲党风廉政建设责任制执行情况并接受评议等制度，强化领导干部“一岗双责”责任意识。
定期不定期深入部门、基层对阶段责任制落实情况进行明查暗访，强化日常检查。加强对工作部署特别是重点工作落实情况的监督检查。对重点工作跟踪督办，保证工作顺利开展。加强对日常情况和社情民意的收集，为年终考评提供依据。
并在一定范围内进行公示，强化责任追究。将责任制考核结果与领导干部的业绩评定、提拔使用、评先奖励挂钩。接受群众监督。发挥问责在落实党风廉政建设责任制方面的作用，对落实责任制不力的严肃追究主要领导的责任。
三、深入开展“改革创新年”活动推动管理区反腐倡廉迈上新台阶。
省纪委决定连续三年在全省纪检监察系统开展“改革创新年”活动。就如何推动改革创新，2011年。想强调三点：
（一）加强学习型机关建设。不时发展变化的世情、国情和党情，对纪检监察干部的能力素质提出了新的更高的要求。适应新的形势，完成肩负的历史使命要求纪检监察干部不时提高工作能力和水平。纪检监察部门要站在战略的高度、时代的高度，不时加强学习型机关建设，引导纪检监察干部自觉做到学以立德、学以增智、学以创业。要加强教育培训，继续选派人员参与中央纪委、省纪委和市纪委组织的学习培训活动，并把基层纪检干部纳入培训范围，提高理论水平，优化知识结构，增强工作身手，改进工作作风。要完善学习制度，建立健全的述学、考学、评学、督学等相关制度，把学习任务完成情况作为党员干部履行职责的重要指标，纳入年度考核的重要内容，要引导党员干部在理论联系实际、指导工作实践上有所突破，有所创新，有所作为，做到学与用、知与行、说与做的统一。
