时间：2023-06-07 09:32:28
5月12日四川省发生强烈地震以后，国家粮食局在第一时间做出反应，成立了以聂振邦局长为组长的抗震救灾领导小组。之后，我们采取一系列措施，千方百计地对四川灾区进行支援。当灾区提出需求后，陕西、湖北、青海、甘肃、河北、云南等6个省粮食局很快为灾区筹备了100万条麻袋，随时准备调用，在此特别予以表扬。5月13日国家粮食局军粮中心派人到灾区，现场协调解决10余万救灾部队、武警、预备役人员和专业救援队伍等的军粮供应问题。粮食工作是抗震救灾工作的重要组成部分，因此国家粮食局党组研究决定，一方面抓抗震救灾，保证灾区粮食供应，尽快恢复生产，减少灾害损失；另一方面要继续推动全国的粮食流通工作，为抗震救灾和经济建设提供支持。做好本职工作，就是对抗震救灾的支持。因此确定原来已经布置的各项工作，只要不和救灾矛盾，就按原计划向前推进。在此背景下，我们按计划组织了粮食科技周活动、仓储工作会议以及最低收购价预案启动会议等重大活动。从今天开始，是三天全国哀悼日，我们的会议取消正常工作以外的所有安排，以表示对灾区的支持、对逝者的哀悼。在这样一个时刻，更希望大家集中精力开好会。
从1999年原国家粮食储备局在南京召开全国粮食仓储工作会议以来，已经近10年了。十年来，我国社会经济发展迅速，粮食流通体制改革不断深化，粮食仓储工作的内外部环境都发生了重大的变化。主要是：十年来，以市场化为取向的粮食流通体制改革取得了突破性进展，全国粮食储备体系基本建成；国有粮食购销企业改革进展顺利，“三老”问题基本解决；粮食仓储设施建设快速发展，国家粮食安全保障能力得到加强；粮食仓储技术不断创新，新理论、新设备、新技术、新方法不断涌现；凝结仓储工作实践经验而制（修）订的一系列新标准、新规范颁布实施；一批专业人员进入仓储行业，从业人员整体素质得到提高。上述变化要求我们必须不断分析粮食仓储工作的新形势，研究粮食仓储工作的新问题，提出对粮食仓储工作的新要求。这次会议的主要任务就是认真总结近年来仓储工作的成绩，分析当前仓储工作形势，交流工作经验，宣传贯彻新颁布粮食储藏技术标准，推进仓储规范化管理进程，开创粮食仓储工作新局面。
一、十年来仓储工作的主要成绩
十年来，在各级党委和政府的领导下，各级粮食行政管理部门带领广大粮食战线职工，开拓创新，锐意进取，认真落实国家粮食流通政策，强化粮食仓储基础地位，为国家粮食安全做出了贡献，取得了一些成绩，主要表现在：
（一）粮食仓容总量有了显著增加。1999年，我国共有粮食仓储企业5.4万户，仓容2.05亿吨。到2007年，我国粮食仓储企业因体制改革等因素减少到1.8万户，而仓容增加了1.15亿吨，达到3.2亿吨，增长了56.1%，基本消除了露天储粮的情况，解决了仓容不足的问题。另外，粮食仓储配套设施也得到改善。到2007年，全国粮食烘干能力达到5.08万吨/小时，地坪1.7亿平方米，罩棚1206万平方米，铁路专用线1207条、1491.7公里，码头泊位2113座。在总量增加的同时，粮食仓储设施布局也得到了改善，形成了大连北良、辽宁营口、辽宁锦州、广东新沙港、广东东莞、上海外高桥、江苏张家港、浙江舟山等一系列重要粮食物流枢纽，它们在促进粮食流通、保障粮食安全上发挥了重要作用。
近年来仓容总量的增加和基础设施的改善，除得益于国家三次大规模粮库建设外，各地也利用地方财政资金、银行贷款和企业自有资金等建设了一大批粮库，其中，地方投资比较多的省份主要有福建、广东、江苏、浙江、河南等。
（二）粮食仓储技术水平明显提高。一是仓型结构更加合理。到2007年，全国总仓容中约80%的仓房已经实现散装储存。浅园仓、立筒仓等便于散粮装卸周转的仓容已经达到3410.7万吨，占有效仓容的11.9%。平房仓的整体质量也显著提高，仓房的密闭、保温、隔热性能大大改善，仓房完好率达到90%以上。二是仓储装备水平显著提高。2007年底，全行业共配备散粮运输火车2966辆，散粮运输汽车6798辆，运输船舶84艘。各企业共装备粮食输送设备11.7亿台，清理设备3亿台、汽车衡1.35万台。目前，大中型粮库基本实现机械化进出仓作业，提高了工作效率，改善了工作条件。三是储粮新技术广泛应用。机械通风、粮情检测、环流熏蒸、谷物冷却等4项新技术的推广应用，使我国粮食储藏技术实现突破。目前全国装备机械通风系统的仓容为1.98亿吨，占有效仓容的68.9%；装备环流熏蒸系统的仓容为1.08亿吨，占有效仓容的37.6%；装备粮情测控系统的仓容为1.45亿吨，占有效仓容的50.5%；装备谷物冷却机835台，为粮食储存安全提供了技术保障。
（三）粮食储藏理论和技术研究取得进展。近年来，我国粮食储藏专家提出了粮食储藏生态理论，并在粮库建设和粮食储藏活动中得到广泛应用。科研院所组织开展了低温储藏、气调储藏、低氧储藏等技术的机理研究，并建立了相关的数学模型;组织开展了粮食储藏品质、真菌毒素、害虫抗药性等方面的研究，并创新了相应的检测方法。
另外，在3批国债项目建设中，我们还组织开展了气调储粮试点项目、低温储粮试点项目、粮食输送减少破碎试点项目、烘干机自动控制试点项目、就仓干燥试点项目、散粮汽车试点项目、312专项等项目，这些试点项目都取得了重要进展，有些技术达到国际国内先进水平，为今后粮食仓储行业发展做了大量的技术储备。
（四）粮食仓储管理制度框架初步形成。《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》的实施，为仓储管理制度框架的建立提供了重要依据。两个条例之后，我局会同有关部门了《中央储备粮代储资格认定办法》、《粮食流通监督检查暂行办法》、《粮食收购资格审核管理暂行办法》、《粮食质量监管实施办法》等一系列制度、办法、规定和规范性文件，从不同角度和侧面，对粮食仓储工作提出了相关要求。同时，各省、自治区、直辖市也陆续出台了地方储备粮管理办法、粮食仓储设施管理制度、示范库站建设制度、规范化管理评价制度等一系列规章制度。这些制度对粮食仓储工作提出了更加明确、更加具体、更有针对性的要求。另外，《粮食仓库管理办法》已经纳入国家发改委08年立法计划，我们将积极努力，争取年内出台。
这些规章、制度、办法和规范性文件涵盖了储备粮、政策性粮食、商品粮的收购、运输、库存、轮换、质量管理等各个环节，对于提高流通效率、保证粮食质量、确保国家粮食安全提供了制度保障，也促进了粮食仓储工作水平的逐步提高。
（五）粮食仓储技术标准体系初步建立。2004年，我们委托有关单位编制了《粮油储藏技术标准体系》。根据体系的规划，粮食仓储行业需要编制138项行业标准，其中约50项为行业核心标准。目前，我们已经完成了《粮油储藏技术规范》、《储粮机械通风技术规程》、《磷化氢环流熏蒸技术规程》等37项重要标准的编制任务，还有《粮食仓储规范化管理评定》等16项标准正在编制中。已经和即将的标准有以下四个特点：一是全面总结吸纳了近年来粮食储藏技术与管理方面的最新研究成果和实践经验，比如生态储藏理论、低温储藏技术、电子测温技术等；二是适应粮食仓储形势变化的要求，强化了绿色储粮技术、成品粮储存、安全生产、农户储粮等内容；三是标准内容更加严谨科学，通过复核、验证，对相关数据进行了调整；四是吸取了国际成熟做法和先进经验，逐步与国际接轨，采纳了国际标准相关原则，国际化程度更高。这些标准的实施，进一步推动了粮食仓储规范化管理的进程。
（六）粮食仓储规范化管理工作取得了新的进展。过去，粮食仓储行业创造了辉煌的历史。1953年，浙江余杭县仓前粮库创造了影响深远的“四无”经验，“四无”活动在粮食行业一直持续开展了半个世纪，至今仍有现实意义。1966年，河北玉田县粮库提出了“宁流千滴汗、不坏一粒粮”的口号，影响了一代又一代粮食人，已经成为粮食仓储行业的精神，该库代表也曾3次受到主席的接见。
近年来，随着粮食流通体制改革的不断深入，粮食仓储设施水平不断改善，粮食仓储工作基础、管理方式、管理手段、管理目标都发生了根本变化。面对新形势，各级粮食行政管理部门和粮食企业积极探索，在仓储管理方面又取得了新的成绩。北京、中粮集团开展了规范化管理“千分制”评价活动，天津、河北、江苏、安徽、山东、河南、四川、宁夏等地开展了规范化管理活动，山西、云南等地开展了示范（达标）粮库建设活动，浙江开展了“星级粮库”评比活动，中储粮总公司开展了“精细化管理活动”。这些活动的开展，收到很好的效果。粮食仓储企业库区干净整洁、设施设备配套完好、粮情安全稳定、职工精神面貌良好、档案资料齐全、经济效益逐步好转。一些企业还通过了ISO质量体系认证，管理水平逐步与国际先进水平接轨。目前，在粮食仓储企业中，奋发向上、努力创新的氛围正在逐步形成。
（七）农户储粮项目取得进展。2004年，我局与有关部门启动了“粮食丰产科技工程”重大项目，按照“技术、装具、方法、药剂、培训、服务体系”六位一体的基本思路，开展了农户储粮技术研究，并取得重大突破。研究定型了10种适合不同地区、不同品种的农户储粮仓型，成功开发了3种高效低毒储粮药剂，形成了6套农户储粮技术模式；在互联网上成功开通了“农村储粮专家咨询系统”，为农民提供全面的粮食储藏知识查询和技术咨询服务；组织编写了《农户安全储粮技术手册》，制作了《农户安全储粮实用技术》VCD；在11个省进行了技术示范，并通过“粮食科技周”等活动，在全国范围进行了宣传推广，取得了良好效果。安徽省粮食局从省财政筹措资金，每年逐渐把工作推向深入。新疆粮食局也结合新疆特点，利用省财政资金独立开发了适合新疆地区的农户储粮装具。另外，2007年，国家粮食局在国家发改委的支持下，在辽宁、山东、四川三省启动了“农户储粮试点项目”，项目得到了地方政府的高度重视和大力支持，项目进展顺利。目前，我们正在与发改委协调，力争今年能够适当扩大试点的范围，全面推动农户储粮安全。
二、粮食仓储工作面临的形势、问题和我们的工作目标
（一）粮食仓储工作面临的形势。目前，我国粮食供求和市场形势十分复杂，保持国内粮食市场和价格基本稳定的难度加大，需要我们在粮食安全问题上始终保持清醒头脑，进一步加强对粮食的宏观调控。从国际粮食供求形势和价格走势看，全球粮食供需形势复杂多变，国际市场粮价扑朔迷离。去年以来，由于欧佩克石油限产和世界主要粮食生产国粮食减产、生物质燃料生产快速增长对粮食需求增加，国际市场粮食供求趋紧。在美元贬值、石油价格大幅上涨、粮食生产成本增加和国际投机资金炒作等因素的共同影响下，国际市场粮价居高不下。随着国内态势市场与国际市场接轨的程度加深，国际市场对国内粮食供求和市场的影响越来越大，保持国内粮食市场和价格的基本稳定的难度加大。特别是最近国际市场大米价格爆涨，在一些国家和地区引起社会动乱，再次为我国粮食安全敲响警钟。
从我国粮食供求总量看，当年粮食产需基本平衡，粮食生产稳定发展的基础还需要进一步加强。在国家惠农政策的支持下，我国粮食生产连续4年丰收，2007年总产量达到10030亿斤。粮食消费平稳增长，当年产需基本平衡。国家粮食库存充裕，粮食供应是完全有保证的。但是我国植物油产不足需，对外依存度超过60%，而且短时间内难以改变。从长远看，耕地减少、淡水资源短缺的矛盾将越来越突出，粮食稳定增产的难度加大。从粮食品种和区域结构看，我国粮食生产与消费还存在一些结构性矛盾，小麦、玉米和稻谷产销基本平衡，但玉米工业消费快速增长，大豆产不足需，缺口较大；13个主产区粮食产大于需，11个产销平衡区的缺口有所扩大，7个主销区的粮食自给率进一步下降。我国粮食库存主要集中在粮食产区，主销区的库存比较薄弱。随着城市化步伐的加快和人民消费水平的提高，这些矛盾将更加突出。
在这种形势下，我国粮食仓储工作体现出以下四个特点：
——我国粮食库存总量将长期保持较大规模。受全球粮食供求多变，国内粮食增产难度加大，城市化水平提高，农户储粮减少等因素影响，我国的粮食库存总量将长期保持较大规模，这是对粮食仓储工作提出新的挑战。
——我国粮食物流总量将进一步扩大。我国粮食生产和消费存在品种、区域不平衡的状况，而且随着城市化的发展、农村消费习惯的改变，今后农户自产自用的粮食总量逐步减少，进入社会流通的粮食总量将逐步增加，如何做好粮食仓储工作，提高粮食物流效率，是我们下一步面临的重要课题。
——粮食仓储企业多元化增加了监管难度。据统计，2007年全国粮食仓储企业中非国有企业已占17%。另外，粮食加工运输企业及非粮食行业的仓储企业也开始进入粮食仓储市场，给传统粮食仓储企业带来冲击。由于多元所有制企业中的大多数企业仓储条件较差，仓储设备不足，专业人员缺少而且游离在现有管理体系之外，加大了行业监管的难度。
——随着国民收入水平的提高和生产生活条件的改善，居民消费结构升级，食品安全意识增强，对粮食质量标准提出了更高的要求。人民将更加关注主食食品的营养、卫生和安全，这对粮食储藏期间的品质保证提出了新的要求。
（二）粮食仓储工作存在的主要问题。尽管近十年来我国粮食仓储工作取得了很大成绩，但是也存在一些不容忽视的问题，对此，我们要有清醒的认识。
一是仓储设施还不能满足粮食储存的要求。一些地区的仓容总量偏少，不能满足粮食收购、储存的需要；需大修、待报废的仓容比例偏高，储粮安全存在隐患；现有仓储设施还存在布局、仓型不合理问题；另外，一些仓储设备还存在工作效率不高，粮食破碎率增加较多以及能耗较大等问题。
二是先进粮食仓储技术创新不足。生态储粮理论还需要进一步完善，粮食基础参数体系尚未建立。熏蒸剂替代技术、绿色储粮技术、节能技术、粮食减损技术等关键技术创新不足，有待取得突破性进展。粮食仓储技术推广体系尚未建立，一些成熟技术推广不够广泛，科技对粮食仓储行业的贡献率偏低。
三是现行的仓储管理机制还不能适应行业发展要求。现行仓储管理机制还不适应仓储企业多元化发展趋势，在监管范围、监管手段、监管方法和监管目标等方面还存在一些差距。仓储管理还存在体制、机制不顺和管理粗放等问题，管理水平有待进一步提高。企业技术标准、地方技术标准体系的创建工作刚刚起步，行业技术标准的应用水平总体不高，阻碍了企业发展。
四是现有的仓储管理队伍整体素质还需要进一步提高。总体上看，现有仓储管理人员在知识结构、年龄结构、技能素质、职业素养、管理水平等方面还存在差距。仓储企业对职工的在职教育投入不足，在职培训、在职教育总体水平不高。仓储企业的绩效评价体系还不健全，企业职工的创新能力和工作热情需要进一步调动和激发。
（三）粮食仓储工作的总体目标。近几年，我国粮食仓储工作的总体目标是：进一步加快仓储设施建设步伐，不断改善粮食仓储设施的基础条件。以生态储藏理论为指导，加大粮食储藏技术创新和推广力度，提高粮食仓储技术应用水平。以贯彻新标准为契机，规范粮食仓储管理行为，降低粮食损失损耗、降低能耗和费用，保持库存粮食品质。以规范化管理为目标，创新管理模式，完善管理机制，提高企业管理效率和经营效益，提升粮食仓储企业从业人员知识水平和操作技能，为保证国家粮食安全做出贡献。
三、扎实工作，努力开创粮食仓储工作的新局面
总书记在党的十七大报告中强调，要“确保国家粮食安全”。总理在全国农业和粮食生产工作电视电话会议上强调，进一步加强农业和粮食生产，是保证市场供给、抑制通货膨胀、实现今年经济社会发展目标的迫切要求，是应对国际农产品市场变化、保障国家粮食安全的重要举措，是顺利推进我国现代化建设的关键所在。当前，粮食安全已经成为社会稳定和宏观经济平稳运行的重要影响因素，中央指出“粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础的弦要始终绷紧，解决好三农问题作为全党工作重中之重的要求要始终坚持”。我们要深刻领会中央的一系列指示精神，以科学发展观为指导，认真落实中央经济工作会议、农村工作会议精神，按照全国粮食局长会议的要求，切实做好粮食流通工作。以学习贯彻粮食储藏技术标准为契机，全面推进仓储规范化管理活动，努力开创粮食仓储工作的新局面。
（一）加强基础设施建设和维修工作。要以企业投入为主，多渠道筹集资金，加大对粮食仓储设施建设投入的力度。要通过规划引导、重点扶持等方式，进一步优化粮食仓储设施的区域布局，建设和培育一批有影响力的粮食物流中心，适应粮食流通形势的变化要求。要利用部分企业退城进郊的机会，统筹规划，合理布局，完善粮食仓储设施功能，提高粮食流通效率。要科学论证、精心设计、精心施工、严格管理，保证仓储设施建设质量。在做好新仓建设的同时，也要重视旧仓的维修改造工作。旧仓改造一方面可以增加有效仓容数量，改善粮食仓储条件，还可以消除安全隐患，避免生产事故发生。旧仓改造的重点是仓房密闭改造、保温隔热改造以及其他影响粮食储存安全的改造。各地要加强对旧仓改造工作的指导，对本地区旧仓改造工作一是要有一个总体部署和战略安排；二是要对本省仓容调查研究后有个改造的技术指导意见，如密闭、隔热、测温、通风等要有个改造规划；三是要有个很好的旧仓改造管理办法。湖北、江西旧仓改造做得比较好。各地要扩大旧仓改造资金来源，提高改造资金使用效率，完善旧仓改造标准，保证旧仓改造质量。另外，3批国债建设项目已经全面投入使用，并成为承储各级储备粮的中坚力量。各地要加强国债项目的维护工作，定期对仓房门窗进行检修，保证仓房密闭性能。定期检查仓房的防水防潮情况，及时修复出现的损伤，保证仓房始终处于良好状态。在仓房建设和维修中，要注意先进适用技术和成熟产品的推广应用。如粮情测控系统中的数字传感器技术、仓房门窗密闭技术等。
（二）推进粮食储藏技术开发创新和推广应用。粮食科研院所要加强粮食基础参数和粮食储藏基础理论方面的研究，为粮食储藏技术创新提供支撑。要加大粮食储存品质控制、节能降耗技术、数字化管理技术、绿色环保杀虫技术、气调储粮技术等前沿技术的研究，力争有所突破，为行业发展提供技术支撑。各地要全面总结机械通风、粮情检测、环流熏蒸、谷物冷却等4项新技术使用经验，提高4项新技术应用水平。要积极推动成品粮储藏保管技术、控温储粮技术、密闭储粮技术、节能通风技术、就仓干燥技术、散粮装卸运输技术、防破碎技术等先进实用储粮技术的研究应用，提升粮食仓储技术应用水平。要通过技术示范、政策引导、经验交流、会议研讨、人员培训等方式，建立健全粮食储藏技术推广应用体系，加快先进适用技术的推广速度，把科研成果形成现实的生产力。要鼓励企业职工立足岗位，广泛开展小发明、小创造活动，切实解决仓储管理中的实际问题。鼓励“产学研”相结合的研究模式，促进企业和研究机构、学校与企业之间的合作，充分发挥各自优势，提高研究效率，加快研究速度，提高研究质量。
（三）创新粮食仓储企业的管理模式。上个世纪50年代，原粮食部在全国推广了浙江余杭的“四无粮仓”经验，后经多次修改完善，形成了“一符四无”管理模式，为推动我国粮食仓储企业管理进步做出巨大贡献。当前，“一符四无”管理模式仍有现实意义，各地要继续坚持开展“一符四无”活动。在活动中要结合粮食仓储形势变化趋势，创新活动形式、调整活动内容、改进评价方法，提高“一符四无”活动的水平，扩大“一符四无”活动的影响力。另外，各地要借鉴本次会议交流的典型经验，结合自己的实际情况和现有工作基础，进一步梳理本地区、本单位的规范化管理工作思路，明确规范化管理工作目标，拓展活动范围，提高规范化管理活动水平，促进仓储行业发展。开展粮食仓储规范化管理工作的要求是：仓储管理业务流程规范，设施管理规范，设备管理规范，工作制度规范，岗位职责规范，工作要求规范，文件档案规范。企业仓储规范化管理的总体目标是：职工队伍稳定，设施设备完善，库存粮食安全，管理效率提高，管理成本降低，企业效益增加，发展后劲增强，社会影响扩大。下一步，国家粮食局将抓紧出台《粮食仓储规范化管理评价》等技术标准，为各地开展规范化管理活动提供技术支持。要逐步推广各地规范化管理的经验，促进整个行业管理水平的提高。有条件的企业要积极开展ISO质量体系认证工作，切实提高企业规范化管理水平。
（四）完善地方和企业的标准制度。国家粮食局已经了《粮油储藏技术规范》、《储粮化学药剂管理与使用规范》等一系列技术标准，正在组织力量制订《粮食仓库管理办法》等规章制度，国家力争再通过两年左右的时间，基本建立比较完善的行业标准体系和制度体系。
各地要根据已经和即将的技术标准和规章制度，结合本地粮食仓储工作特点，抓紧修订、编制本地区粮食仓储技术标准和管理制度，形成本地区粮食仓储技术标准和制度框架，规范本地区粮食仓储管理行为。在编制本地区粮食仓储技术标准和规章制度时，要坚持依法行政的基本原则，要立足实现对全社会粮食仓储企业的监督管理，要力争实现粮食品质、粮食数量、经济价值等目标协调统一，要贯彻节能减排绿色储粮技术的推广，实现粮食资源合理利用。各级粮食行政管理部门要指导企业逐步建立企业自身的标准框架，完善企业的管理制度。企业标准是规范化管理的重要内容，是向社会提供优质仓储服务的重要条件。仓储企业要重视企业标准建设工作，通过企业标准的制订，形成企业的管理特色。同时，企业要逐步完善自身的管理制度，进一步规范业务流程，细化工作要求，明确岗位职责，提高仓储工作质量；要强化企业的战略管理，增强企业发展后劲；要建立健全企业的创新机制，提高企业的核心竞争力；要建立完善的绩效评价体系，规范评价行为，提高企业的管理水平。
（五）进一步强化专业人员的培训工作。国家粮食局已经委托成都所撰写了《粮油储藏重要标准理解与实施》培训教材，并计划举办一次培训示范班。请各地区、各单位要结合本地区、本单位的工作安排，认真做好新标准的宣传贯彻和人员培训规划，力争通过2年左右的时间，把骨干仓储管理人员轮训一遍，让各级粮食仓储管理人员、粮食企业仓储工作人员了解、熟悉并能灵活掌握这些标准。要尽快培养一支训练有素、精通业务、勇于创新、认真负责的仓储队伍。在培训工作中，要注意形式的创新，可以请专家讲课、可以搞知识竞赛、可以组织技能比武、可以由省里统一组织，也可以由各地区、各企业自行组织。国家粮食局将做好教材、师资等方面的服务工作。在学习贯彻标准过程中，要注意发挥领导的表率作用，各级粮食行政管理部门分管仓储工作的领导干部要带头学标准、讲标准、用标准，在行业内形成人人懂标准、开展工作靠标准、监督检查看标准的新局面。
【关键词】物流；仓储；发展研究
仓储既是物流业的重要组成部分，又是第三产业中的独立行业。中国物流业的现代化与仓储的现代化发展紧密相关，现代仓储业的发展必然推动现代物流的发展。
近年来，物流业越来越受到各个行业的重视，因此，现代仓储业的发展空间比较大，然而，随着我国市场经济的发展，竞争也越来越激烈，所以，我们有必要对仓储业目前的发展状况进行清楚的认识和进行研究。
一、我国仓储行业的发展现状分析
我国的仓储企业根据所服务的对象不同，分为军事物资仓储企业、国家战略储备型仓储企业、生产企业自备的仓库和为社会提供服务的仓储等四种类型。
无论是军需、战略仓储，还是社会提供的仓储都是物流行业的重要部分。对仓储空间进行科学的调配，有效的整合，根据流量和供需平衡制定仓储计划，既可以保证供需的平衡，又可以节约空间，降低仓储费用。
我国仓储行业发展现状：
1、仓储企业业务快速发展，营业收入快速增长。随着物流行业的快速发展和社会需求的变化，我国仓储企业业务量不断增加，货物吞吐量、平均库存量、货物周转次数等重要指标都有明显的提高，年增幅几乎达到10％以上。
2、仓储行业的固定资产投资额持续增长。国家政府加大了对仓储业固定资产的投资力度，民间有识之士也纷纷投入仓储行业，吸收了大批社会闲散资金，仓储业呈现了良好的发展态势。
3、信息技术在仓储业得到广泛应用。自动化系统和信息技术的应用已成为仓储技术的重要支柱，自动货架的使用、自动识别系统和自动分拣系统的运用，以及条形码、RFID的应用已经被越来越多的企业所使用。供应商库存管理法和零库存管理法等先进库存管理方法已经开始在一些大型企业中使用。
4、仓储行业内部竞争加剧。仓储行业的发展蒸蒸日上，有越来越多的企业开始进入这一领域，这其中既有资金雄厚的外资企业，也有制度灵活的民营企业。再加上制度的不完善，导致仓储行业市场竞争加剧。
二、我国仓储行业在发展中存在的主要问题
1、仓库数量大，但布局不够合理
在我国，由于缺乏统一的行业标准，早期的库区规划缺乏专业性，各地已经建成的仓库也存在仓库数量多但资源共享不足等问题。另外还有很多企业为图自身便利会自己建库，因此，导致仓库建设缺乏总体规划，出现仓储的区域布局失衡 ，有的地区库存资源过剩，有的地区库存量不足。
2、仓储业现代化技术使用参差不齐
受仓储业规模和投资主体等诸多原因影响，我国仓储的现代化水平发展严重不均。国有大型企业和外资企业资金雄厚，技术实力较强，仓储设备先进。现代仓储业需要的设施、设备齐全、机械先进，基本是按照科学的流程安排，自动化程度高。一些小企业设施配备不完善，现代化程度明显滞后，车辆配送模式、货物集装化技术、订单拣选技术以及库区信息化技术落后，仍然有一部分依靠传统的手工操作，工人劳动强度大，效益比较差。
3、由于计算机自动调配率低，仓储空间利用率不高
由于仓储业自动化低，不能及时掌握物流信息，导致仓储库容利用率低。货物量调配不合理，时间调配不及时，造成有的仓库大批量货物积压，有的空间资源闲置。使现代物流业的优势无法发挥，阻滞了合理的货物流动。因此，提高仓储业的自动化水平是提高整个物流行业效率的关键。
4、缺乏高层次的仓储技术人员和管理人员
人是企业发展的关键，发展仓储行业，既需要掌握一定专业技术的操作型人才，也需要懂得专业化知识的全局管理型人才，而我国目前这几方面的人才都很匮乏。据相关资料显示，我国仓储行业的人才矛盾非常严重,人才缺口目前已超过50 万。不少学校在培养物流相关人才时，往往一味注重理论知识的灌输，却忽视了实践教学这项最重要的技能培训，在实践教学环节投入不足，学校与企业相结合的办学模式没有真正落实，因此培养出来的学生大多数动手能力弱，不能快速适应企业生产要求，间接制约了行业发展。
三、对我国仓储业发展的一些建议
1、积极改善仓库的管理功能，促进其向第三方物流方向发展
在过去仓储行业对仓库的管理会简单着眼于库房利用率、出入库差错率、商品的完好率等方面，大部分管理标准的制定与统计都流于表面，并不注重商品流转过程中的时间价值对企业的影响。随着现代物流理论和供应链管理知识的发展，这些管理指标显然已经不能适应企业的发展要求，必须制定新的仓库管理标准。新标准要能够适应市场的变化，适应现代商品在流转过程中的要求，减少人为性、随意性带来的各种问题，为商户提供一个良好的仓储平台。
2、要加强仓库的自动化、信息化建设
随着我国电子商务市场和连锁经营业的发展，现代物流的重要性逐步彰显，仓储作为物流过程中的重要环节对物流效率的提高至关重要，信息作为贯穿整个物流行为的桥梁，可以有效建立仓储与其他物流环节的联系，可以使企业从整个供应链的角度系统化的规划仓储行业的未来发展。
3、拓展物流附加业务，加工、分拣、配送业务
在我国现代物流业中，除了一些最基本的功能，它还包含如分拣、加工、包装、配送等附加功能。传统的仓储企业可以充分利用自身的资源优势，为商家在入库保管过程中提供分拣、包装、加工等其他附加功能，有效降低商家的流通成本，提高仓储企业的利润，实现其向现代物流的转换。
4、制定人才培养战略，加快人才储备
实现传统仓储业向现代物流的转换离不开人才。就目前情况而言， 在很多物流企业中，掌握现代化物流知识，懂管理的高技能人员很少。仓储行业要想快速发展就必须解决人才短缺问题。加强企业与学校之间的联系，采用定向培养等方法，加强和高校的联系，及时把行业的人才要求转告给培养机构，解决企业发展的人才瓶颈。
四、结论
随着我国经济的快速发展，物流仓储作为经济支撑行业，发展前景广阔。在市场经济的大环境中要提高我国物流仓储行业的竞争优势，就要在管理观念和理念上进行创新，就要有效运用现代化的物流信息技术，不断在提高人员服务质量等各方面下功夫。同时也要为适应行业高效率、低成本的要求不断进行改革，提高仓储业的综合能力，努力打造最具现代化的综合型仓储物流。
【参考文献】
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[关键词]企业 商品 仓储管理 探讨
[中图分类号]F253.9 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）01-0057-01
近年来，网上购物不断普及，物流业得到快速发展，仓储也日益受到企业和社会的认可和重视。当然，作为中小企业的商品仓储企业在拥有机遇的同时也面临很大的挑战，由于我国仓储业发展起步较晚，多数仓储企业存在管理上的问题，企业运营成本居高不下，在现代科技和信息高速发展的当前，我国中小仓储企业的运转和发展，已成为迫切需要探讨的课题。
一、仓储服务特点
随着国内物流行业的快速发展，一些更具现代化管理与服务模式的仓储设施都开始建立，仓储已不再是传统意义上的仓库了，它已经成为一种将信息与服务等合为一体的仓储形式。在现代很多物流仓储设施中，不仅要满足上下游供应链需求，其场所也更具多样性。同时，还可结合现代化信息技术，对物品的进出、库存、分拣、包装、配送等相关信息及时跟踪或刷新，可快速提高物流配送的速度。
企业仓储服务：首先，是一种物流活动，是为各项生产或交易活动而提供的一种便利快捷服务。它是整个物流活动中的一个分支，也是确保整个物流运输持续有效进行的根本。其次，整个仓储活动包括物品的进出、库存、分拣、包装及配送等环节，其中在仓储服务中产品的入库和管理是最关键的环节。再者，在整个仓储服务中，它是对物流供应链上下游提供衔接作用的中间环节。它需要接触的客户不仅有上游的生产者，还有下游的零售业者，它可以满足多方面的客户需求。最后，对于仓储的场所既有有形的也有无形的，若是供应链比较稳定，所用到的仓储场所就可能是特定的。
二、我国中小企业仓储管理存在的问题分析
（一）仓库重数量、轻管理、乱布局
我国多数仓库的建立是由不同地区、不同部门、不同行业为满足自身的利益和自己方便而设立的，在这一利益的驱使下，导致我国仓库数量一直居高不下。但是，目前我国还没有一个单独仓储管理的部门，没有对我国的仓储个数、规模、体量等进行全面的普查统计、统筹管理。当然，目前我国仓库的具体数量也无法统计，更谈不上仓库的具体情况。
我国仓库数量巨多，绝大多数管理水平低下，主要是很多企业领导对仓储管理的重视程度还不够，特别是中小企业，领导者始终是把企业的重点放在生产和销售上；只争货源，不管仓库，导致货物出现不同程度的损坏和出现其他问题等。此外，我国多数仓库还存在占地面积大而使用效率低下，布局非常不合理，杂乱无章的问题。个别企业还耗费大量资金建设规模庞大的仓库，最后却因仓库使用效率低下、成本问题、仓库破损、事故问题等严重影响企业的生存和发展。
（二）仓储业务人员素质和管理水平不高
由于我国仓储企业的发展相对落后，中小企业仓储的管理人员多数是临时抽调，整体文化水平也不高，没经过专业培训，更缺乏工作经验，基本上是摸着石头过河，虽然仓储业表面上是对物的管理，但是落实到具体工作中，是对人的管理，由人来实现。因此，没有高素质、高水平、高技能的人才、合理科学的管理水平与现代高科技设备结合在一起，发挥出人才和科技的优势，企业是无法管理好仓储的。
（三）仓储管理和技术各地区发展失调
近年来，随着仓储管理和技术的发展，仓储技术得到了显著提高，部分机械制造厂自动化仓库相继出现。人们开始逐渐转变对企业仓储的看法，对仓储工作的热情也日益提高，一大部分科研技术人才踏入仓储行业。但是从地域上看来，我国各地区的仓储业发展较为不平衡，部分地区仓储设备先进、管理人才丰富；而部分仓储业发展较慢的地区依然以人工为主，大多以“肩扛人抬”为主，员工素质低下，工作效率不高，管理不到位，设备老化，资金不足，特别是仓储的专项资金严重缺乏，严重制约企业发展。
三、对我国中小企业仓储管理的建议
中小企业同样以盈利为目的，其成本的高低直接关系到企业的生存和发展，降低成本，提高利润为第一要义，仓储支出是不可忽视的成本之一。
企业的仓储是与社会生产力相适应的，作为社会主义大国和发展中国家，我们无论是在实践上还是在理论研究上，均与西方发达国家存在差距。因此，只有从实际国情出发，吸收和借鉴国外先进经验和技术，提高仓储管理水平，进一步推进仓储业的快速发展。
（一）提高仓库机械化和自动化水平
大力开展仓储技术理论科研，进一步加大技术创新，引进先进的技术和设备，努力实现仓库作业机械化、自动化进程，尽量减少工作人员的工作强度。此外，严格依照物资储备量和储备资金的定额，及时地向计划、采购、运输等环节提供库存动态等信息，杜绝资金的挤压和浪费。
（二）建立和健全合理的、科学的仓储管理制度
我国仓储企业应该在充分认识企业自身特定的基础上，制定严格、合理、科学的管理制度，让各项工作井然有序地进行开展，同时，领导和各部门互相监督，做好反馈，及时进行调整，保证工作企业的正常有序运行。
（三）提高仓储企业员工素质以及业务能力
精心培育一支高素质、高技能的仓储管理人员，企业主动考虑员工的生存和加大对员工的福利待遇，制定公平合理的奖惩制度，对为企业做出杰出贡献的员工给予一定的奖励，对失误、存在过错的员工进行适当惩罚，将员工的工作积极性充分调动起来，使其积极努力发挥主观能动性，全身心投入到仓储管理工作中去。
【参考文献】
【关键词】石化仓储企业；成本控制；成本管理；现存问题；解决措施
一、引言
近些年来，随着我国网络技术的飞速发展，网络购物也逐渐发展起来，并且催生了一系列物流产业，并逐渐成为我国经济发展的重要支柱。而仓储企业在整个物流系统中也逐渐显露出其重要作用。作为我国经济市场的重要组成部分，石化仓储企业对于推动国民经济发展有着极其重要的意义。但是由于石化仓储企业自身发展又具有一定的独特性，如石化仓储企业不会随着石化行业的波动而发生大幅度的波动，因此就会导致石化仓储企业的收入对利润增长点的贡献始终趋于平衡，对利润增长点的贡献较小，并且在短期内无法得到大幅度的提高。出现这些情况的原因主要在于我国石化仓储企业的成本管理存在一定的问题。
本文将结合已有的研究文献，首先对石化仓储企业进行成本管理的重要性进行了分析；然后深入分析了我国石化仓储企业成本管理存在的一些问题；最后结合我国石化仓储企业的实际情况针对以上问题提出了一些实质性的建议与改进措施。
二、石化仓储企业成本管理的重要性
石化仓储企业进行成本管理的重要性主要体现在以下几个方面：
一是成本管理能够提高石化仓储企业财务预算、财务核算工作的精确性。对企业实施成本管理，就是对企业的各项资金收支情况进行明确、控制；这就可以为企业的财务管理提供可靠的信息资料，有利于企业进行财务管理。
二是成本管理能够提高石化仓储企业资金的使用效益。对石化仓储企业M行成本控制，使资金运用到该用之处，减少资金的浪费，提高资金的使用效率和效益；同时，合理的成本预算也能够提高企业资金顺利运转的能力，提高企业内部资金的流动效益和质量。
三、石化仓储企业成本管理存在的问题
目前，我国石化仓储企业成本控制主要存在以下几个问题：
一是石化仓储企业缺乏科学、完善的成本管理体系及制度。就目前的情况来看，我国大多数石化仓储企业尚未建立起科学、完善的成本管理体系和制度；这就意味着这些企业在成本管理的过程中缺乏可靠的、可以遵循的制度，缺乏相应的制度和体系对成本管理工作进行指导，从而导致石化仓储企业的成本管理工作出现杂乱无章的情况。不仅如此，也有不少的石化仓储企业缺乏成本管理的责任意识。这主要表现在很多石化仓储企业目前仅仅只能局部的开展工作，只有一部分成本管理责任意识较强的工作人员能够主动积极的开展成本管理工作，这就不能很好的达到成本管理的效果。
二是石化仓储企业没有对成本管理工作进行系统的记录、考核和汇报机制。很多石化仓储企业没有对工作人员的成本管理工作进行记录，因此无法了解到成本管理工作人员的工作绩效和存在的问题，也使得成本管理工作的奖惩机制缺乏一定的参照性，也就无法很好的调动员工的工作积极性，使得成本管理工作无法有效的得到开展。这些因素也会导致石化仓储企业得不到更好的发展。
三是预算的精确性低，预算执行的力度小。很多石化仓储企业仍然没有建立起有效的预算监督体系和机制，没有对企业的预算工作进行监督和管理，导致企业预算工作的随意性增加，从而出现预算部准确等情况。除此之外，责任部门也没有形成具体的成本管理的行动计划，对企业的预算执行力度较低，经常不按照预算计划进行工作，造成实际费用与预算计划相差较大，使得预算也失去了本应有的作用。
四、石化仓储企业成本管理现存问题的解决建议与措施
1.石化仓储企业应该尽快建立健全、完善的成本管理体系和制度。对于那些尚未建立起科学、完善的成本管理机制的企业来说，应该积极总结已有的经验以及学习其他企业有效的经验，来不断完善企业的成本管理体制。需要注意的是，在借鉴他人经验的时候应该紧密结合自身的特点，做到具体问题具体分析，用发展的眼光看待问题，使别人的经验更好的与自己企业相结合，以最大限度的提高石化仓储企业的发展。除此之外，石化仓储企业的高层工作人员还应该培养起员工的成本管理工作责任意识，使员工明确成本管理工作对于企业、对于自身发展的重要性，推进全员开展成本管理工作的新局面。
2.石化仓储企业应该要求对成本管理工作内容、工作绩效进行严格的记录，建立成本管理工作的工作汇报机制。员工的上级应对员工的工作内容、工作绩效进行及时的记录和考核，深入了解员工的工作状况，建立起科学、全面的绩效考核机制，使工作绩效高的员工有更多的获得感，同时也鼓励工作绩效较低的员工，全面促进员工的工作积极性。此外，还可以建立成本管理工作的汇报机制，定期的向上级汇报成本管理工作的情况，以便及时发现成本管理工作中存在的问题，及时解决问题。
3.建立严格的预算执行机制。企业可以对预算实施绩效考核的机制，对预算精确性的程度实施绩效考核，对预算实施较好的员工、部门进行奖励。明确责任部门的预算管理责任，督促其制定严密的预算执行计划并加以实行；要求相关部门的实际收支费用要与预算费用高度一致，以此来提高石化仓储企业的成本费用的预算管理。
仓储在整个物流行业中扮演了举足轻重的作用，它是商品的集散地，也是第三方物流企业基本的组成单元和根据地。仓库数量的建设决定了一个企业对于客户要求的快速响应能力。但在快速发展的同时，仓库消防安全又是仓库管理的重中之重。鉴于此，文章以某企业仓库为研究对象，利用灰色层次分析，对仓库整体消防安全进行评估，并结合实例给出评价结果和改进建议。
关键词：
仓库管理；消防安全；灰色层次分析
随着现代电子商务的迅速发展，物流行业呈现出了迅猛发展的趋势。根据国家统计局年度数据统计显示，2009~2014年度快递总量（单位：万件）分别为185786.00、233892.00、367311.00、568548.00、918674.89、1395925.30。可见，快递数量呈现每年增长的趋势，而每年如此多快递的流通是以仓储为基本保障的。而快递件的包裹材料基本以塑料膜、瓦楞纸箱等为主，这些材料都属于易燃品，在如此庞大的快递数量的条件下，消防安全对于仓库的管理来说最为重要。
现阶段，从学者的研究来看，对于物流仓储安全已有一定的对策及建议。例如申秀乾等探讨了超高仓储建筑物内自动喷水装置系统的设计优化问题；李默等从建筑物自身考虑，对仓储内消防安全提出了一些防控措施；李晓哲等更进一步，通过仓储的特点，对防火类别进行了详细的划分，并从整个仓储布局、安全疏散通道设计、消防安全设施系统建设等方面，系统地对物流仓储消防进行了研究；宋光伟通过对于实地的调研，浅谈了物流仓储方面存在的问题，并对相关建议进行了初步地探讨。以上学者基本是对物流仓储消防安全进行了定性研究。而对于物流仓储消防安全不能单纯地对其进行定性的研究，于是，于作明通过系统思考，对于建筑物火灾安全风险评估，从定性、定量两个方面进行了全面研究，系统分析了火灾成因，并指出了建筑物火灾相关影响因素，并通过模糊数学和层次分析方法，综合评估建立了数学模型进行分析，最终给出了一套综合评价评估体系。但是，其研究的对象主要为建筑物，并没有对物流仓储内部以及其它因素进行分析。而大多数学者的建议都只停留在表面，并没有一整套的物流仓库消防安全的评价体系，也没有现实的案例。本文尝试对此研究进行补充，通过利用灰色层次分析的方法，更全面系统地对消防安全进行评估。并通过实例，运用德尔菲方法，结合灰色层次分析进行研究。
1仓库火灾风险指数法
火灾风险指数法（FireRiskIndexMethod）是一种运用模糊打分的方式给仓库火灾特性参数进行赋值，通过Delphi问卷调查，征集专家主观意见并给出合理的权重因子，然后运用数学方法求出最终的火灾风险指数。火灾风险指数法一般按下列步骤对火灾安全参数进行分级，以决定它的相对重要性：（1）确定火灾安全的决策水平（方针、目标、策略、参数和考核项目）；（2）根据决策水平和火灾风险分析，描述实际影响火灾的5个决策水平的因素；（3）属性权重赋值；（4）选择评估模型。
2案例分析
以某公司为例，简要对火灾风险进行评估和分析。根据表1中的4个火灾安全目标和14个火灾安全策略的关系和表2中的22个火灾安全重要参数，通过Delphi专家组打分，确定关系矩阵。火灾安全参数与火灾安全策略之间的关系矩阵，用矩阵C表示为：火灾总安仿真与火灾安全目标之间的关系矩阵用矩阵A表示：A=15,4,2,31根据公式W=A×B×C，计算行向量W，将W归一化得到：W=（0.0520.0640.0690.0530.0510.0390.0380.0420.0250.0550.0350.0400.0640.0680.0540.0540.0530.0430.0310.0490.0290.034）通过专家组给仓库火灾安全重要参数打分，打分标准参考Likert量表，打分矩阵为：根据专家打分及计算结果，火灾安全重要参数中的结构装配的完整能力、结构装配的隔热能力、火灾探测系统、灭火系统等对仓库火灾危险性影响很大。现针对评估情况我们可以做出如下的建议：（1）可以根据风险指数R=ni=1ΣWiPi对风险进行评分，得分越高的区域，发生火灾的危险越大，我们要对火灾风险进行消除，对仓库、仓库消防系统、仓库消防管理3个方面进行改善，达到预防火灾安全的4个目标。（2）仓库设计之初应该对各构件的完整性进行认真衡量，从源头上杜绝和减少火灾的发生。（3）构件要采用耐火、隔火、隔热的材料。（4）设置火灾探测系统，尽早发现火情，做好职工的疏散活动。（5）仓库内的灭火系统要定期检查，避免火灾时无法启动灭火系统带来损害。（6）保证消防通道的畅通。
3总结
如今物流行业正在飞速崛起，特别是大型的物流仓储不断的建立，这就要求物流仓库具很高的安全级别，特别是消防安全系数，根据仓库的面积、仓库的货物类型、建筑物特性等综合考量，最大限度降低物流仓库的火灾安全隐患，综合以上研究本文给出下列建议：（1）加强仓储消防安全知识的培训，不断提高仓库人员的安全意识。（2）建立一整套的仓储安全应急预案，即便遇到突况也能迅速的做出反应。（3）加强消防安全文化建设，通过定期仓储消防演练，让员工真正了解在遇到突发状况时应该如何去做。（4）杜绝一切隐患源头，定期对仓储内部可能潜在的安全隐患点进行排除。
参考文献：
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__县是一个产粮大县，也是一个储粮大县，全县仓储保管任务十分繁重，近年来，他们按照全市粮食仓储管理工作的指导思想、总体要求、工作重点和任务目标，克服储粮多、设施差、人员紧等种种困难，以科学发展观为统揽，以确保储粮安全为目标，强化领导，精心部署，加大力度，狠抓落实，较好地完成了各项仓储工作任务，全县粮食仓储管理水平得到有效提高。
一、实 践
1、提高思想认识，加强组织领导
他们把统一思想，提高认识，加强领导，精心组织，作为全面做好粮食仓储管理工作的切人点，切实做到“三个到位”。
一是思想认识到位。随着粮食流通体制改革和粮食企业改革的不断深化，粮食仓储管理工作中重经营、轻管理的现象尤为突出，做好粮食仓储管理工作的难度越来越大。鉴于此，他们在系统各种会议上反复强调做好新形势下粮食仓储管理工作的重要性，广大干部职工认识到：无论在什么情况下，粮食仓储工作的基础地位不能动摇，工作任务不能减少；搞好粮食仓储，减少损失损耗，确保储粮安全，功在国家、利在企业。从而把全系统广大干部职工的思想认识统一到了确保储粮安全、提高企业效益上，统一到了推动粮食仓储工作创新发展上。
二是组织领导到位。为切实做好粮食仓储管理工作，他们成立了由局长任组长、分管局长任副组长、有关科室负责人为成员的粮食仓储管理领导组；各粮管所和潮桥国家粮食储备库，都明确有关业务科室负责粮食仓储工作，相应成立了仓储管理领导小组。全系统上下营造了主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，职能科室扎实抓，各个环节配合抓，一级抓一级，层层抓落实的仓储工作氛围。
三是责任落实到位。为切实把粮食仓储管理工作落到实处，他们每年都制定并印发《关于做好粮食仓储管理工作的意见》，明确全县粮食仓储管理工作的指导思想、工作重点、任务目标和工作要求。根据季节和粮情变化情况，认真组织好粮食安全检查，准确掌握仓情粮情，及时消除储粮隐患，确保储粮安全。县局与基层层层签定责任书，做到明确责任，奖惩严格，充分调动了防保人员做好仓储工作的积极性。
2、夯实基础工作，确保储粮安全
为确保全县储粮安全，他们重点在四个方面狠下功夫。
一是在制度建设上狠下功夫。根据《粮油储藏技术规范》要求，他们结合该县粮食仓储工作和实际，先后制定了《__县粮食仓储管理百分考核制度》、《储备粮管理制度》、《熏蒸药剂管理制度》、《熏蒸安全操作制度》等一系列制度，使全县广大仓储人员学有方向、干有标准、行有规范。在抓好各项仓储制度建设的同时，狠抓落实，为确保储粮安全奠定了坚实基础。潮桥国家粮食储备库专门按照中央储备粮管理规范，还制定了各项仓储管理制度和推行仓储精细化管理的实施细则，为提升精细化管理水平提供了制度保证。
二是在科学保粮上狠下功夫。他们大力推广应用科学储粮新技术，积极探索储粮保质保鲜的新技术、新方法、新经验，努力提高科学储粮技术水平。全县各储粮单位在大力普及“双低”储粮、“三低”储粮、“电子测温”储粮和“管槽密闭”储粮技术的同时，积极推广应用计算机粮情检测、机械通风、环流熏蒸新技术，收到了显著成果。目前，全系统“一符三专四落实”合格率和综合科学保粮率分别达100％和80％以上。
三是在设施建设上狠下功夫。我们把加强仓储设施建设作为粮食仓储管理工作的重点，抓紧抓好。在资金紧缺的情况下，千方百计筹措资金，加强仓储设施建设，努力改善储粮条件。今年初，他们在[！]对全县仓储设施进行“拉网式”盘点的基础上，根据各单位报送的43个总修缮资金达170万元的急需修理项目，与财政等部门及中介机构一道，联合对维修计划进行逐库逐项目的现场勘查，最后确定20个维修项目，经过精心组织，全部按期竣工，总投入109.9万元。近年来，全系统仓库完好率一直保持在95％以上。
四是在仓储队伍建设上狠下功夫。他们坚持“以人为本”，把加强仓储队伍建设作为一件大事，切实抓好。通过采取举办仓储培训班，进行仓储知识讲座，开展岗前培训，搞好业务技术考试，组织参观学习，鼓励自学、以老带新、以新促老、互教互学等形式，认真搞好仓储人员业务技术培训，努力打造一支作风扎实、业务精良、技术过硬的粮食仓储队伍。
3、搞好规范管理，提升管理水平
一是精心组织实施。按照上级关于加强地方储备粮体系建设的要求，他们在按时完成各级储备粮充实任务的基础上，积极采取措施，努力抓好规范化管理工作。今年，他们积极与县有关部门协调落实了费用补贴，先后两次对县储粮库存进行逐站逐仓检查，进一步落实了储备粮规模和承储库点，由县粮食购销公司根据县级储备粮计划，与各代储单位签订了县级储备粮代储合同，进一步明确了双方的责、权、利，各代储企业向县粮食购销公司一次性缴纳了代储粮保证金。对托市收购小麦，我们参照中央储备粮管理办法，同样与各代储单位签订了代储合同。
二是抓好管理典型。为扎实有效地开展仓储管理活动，在业务指导上，他们采取典型引路的做法，着力抓好潮桥国家粮食储备库储备粮规范化管理典型，以典型带全县、提水平、促发展。近年来，该库深化企业改革，创新发展思路，各项工作快速、超越、科学、和谐发展，基本实现了“管理行为规范化、业务操作标准化、管理手段信息化、管理制度科学化”的要求，得到各级的充分肯定。为在全县推广潮桥国家粮食储备库的管理经验，__县粮食局于20__年10月组织全县国有粮食购销企业分管仓储的负责同志和各库点保管人员，举办了一期仓储管理培训班。潮桥国家粮食储备依照中央储备粮管理规范，结合他们在仓储管理方面的具体做法，就如何加强目前的储粮管理，尤其是托市收购小麦的管理工作现身说法，为全系统仓储管理人员上了一堂生动的业务技能课。
三是严格督导考核。他们以“仓储管理百分考核”为抓手，采取有力措施，加强对储粮管理工作的检查考核。今年，先后开展8次以储粮安全为重点的安全检查活动，帮助企业整改安全隐患和薄弱环节8件（次），并组织
了为期一周的仓储管理百分考核专题活动。切实推动了全县仓储管理水平的提高。 二、思 考
1、强化领导，进一步落实仓储工作责任制。
仓储工作是粮食工作的一个重要组成部分，要进一步统一思想，提高对粮食仓储工作重要性的认识，牢牢树立“保粮就是保稳定、保安全”、“保粮出效益”的观点，不断强化仓储工作的领导，把仓储工作纳入重要的工作议程抓紧抓好。要进一步落实仓储工作岗位责任制和事故责任追究制，从所到站，都要细化和完善仓储工作责任制、岗位职责、明确分工、责任到人，粮管所长要亲自抓，分管所长专职抓，粮站站长（保管员）具体抓，保管任务到仓，保粮责任到人。
2、一如既往，坚持开展“四无粮仓”活动。
“四无粮仓”自1955年开展以来，至今已有五十多年，几十年的实践证明，“四无粮仓”活动是搞好保粮的有力手段，对于提高保粮技术，提高管理水平，保证储粮安全，降低粮食损失发挥了不可替代的作用。在粮食走向市场的新形势下，“四无粮仓”没有过时，仍然是国有粮食购销企业仓储工作的基本标准，也是粮食职工的基本职能，无论是过去，还是今后，只要有粮食保管，就要开展“四无”活动，实现“四无粮仓”。一是各基层库站的所有储粮都要按照“四无粮仓”内容要求，达到“四一符四无”标准；二是各所每月对下属库站开展一次“一符四专”检查评定活动，并认真记录在档备查；三是县局采取抽查和年终检查的方法，对各所开展“四无粮仓”情况进行考核评比，并列入对各单位的全年工作目标责任制考核。
3、严格制度，实行仓储管理规范化。
各项行之有效的管理制度是做好仓储工作的基本保证，各单位要进一步健全和完善各项规章制度，张贴上墙和建立档案，有了制度，就要严格认真地执行，在执行制度过程中，要详细记录原始台帐，如查粮记录、粮熏蒸报告单、站岗值班记录、粮食进出仓码等。实行仓储管理规范化是粮食购销企业的一项重要的基础工作，要着重抓好仓内储粮管理和库区环境管理，在确保储粮安全前提下，仓内所有储粮做到摆布合理、堆装整齐、粮面平整、三防设施齐全，各级储备粮（含托市收购）达到一符三专四落实的管理要求。库区环境整洁美观，无垃圾、杂草、杂物，各种大型工装机械器材妥善存放，建立三室（消防室、化验室、工具室），长年保持库区安全整洁的环境面貌。
4、因地制宜，继续推进科学保粮。
多年的实践证明，实施科学保粮对于提高粮仓品质，降低保管费用，减轻劳动强度是一个有效的途径，也是粮食保管工作发展的方向。一是结合自身实际，注重实效，大力开展“三低”密闭，机械通风储粮新技术，力求“三低”储粮率达到80%以上，稻谷保管（具备通风条件的）冬季全部实施机械通风。二是已采用机械通风、环流熏蒸、粮情监测三大系统储粮新技术的，今后要努力向更高层次绿色储粮新技术开拓发展。
Abstract： Network application of army warehouse management is an inevitable trend for military construction to achieve technological modernization. Army warehouse management system is mainly to achieve the informatization management of warehouse storage supplies， the maintenance of warehouse environment， the network of materials technology and the visualization of facilities operations. However， with the construction of these years， there are still some problems in China's network application of army warehouse management， this paper analyzes those problems and discusses suggestions for solving those problems.
关键词： 军队仓库管理；网络化应用；信息化管理
Key words： army warehouse management；network application；information management
中图分类号：G250.72 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）35-0210-02
0 引言
现代科学技术发展促使军队的发展也要实现科技化、信息化、网络化，只有与时俱进的发展与使用新技术，才能满足现代军队的建设要求，才能有利于我军的发展。军队的仓库大量储存了军队的常用军需物资，不仅数量巨大，并且类型繁多，使用传统的管理方式不仅会耗费大量的人力、财力，并且也与“科技兴军”的军队建设发展战略不符。将信息网络化技术应用于军队仓库管理中去，有利于提高仓库的作业效率，改善仓库作业条件，提升仓库的有效利用率。本文对军队仓库的特点进行了分析，并提出实现仓库网络管理的策略与实施建议。
1 军队仓库管理网络化应用
军队仓库的网络化管理是以信息技术为基础，以计算机为核心，对仓库内的物资储备、配套设施、仓库环境维护、运输工具调配等进行统一的安排。一些命令通过数字式的传输系统传导，使整个网络可以实现资源共享，与权限范围内的查阅，以实现军队仓库管理实现自动化为目标。对军队的仓库实现网络管理，主要考虑以下几方面功能的实现。
1.1 仓库存储物资的信息化 军队的仓库存储物资数量大，品种多，为了保障军队工作的正常开展，应对这些物资的数量、型号、状态、存储位置等信息进行详细的登记，并将这些信息转换为数字数据，在进行物资分发、入库、查看时，通过对数据信息进行调阅，简易的达到上述操作目的。一般会通过存储物资上面带有的条形码和IC技术实现上述操作。
1.2 仓库环境维护 不同的存储物资对环境的要求不同，一些简单的生活必须品只需要存放于干燥、阴凉处就可以了，但是还有一些特殊物品会对环境的温湿度、摆放位置等有特殊的要求，在这些特殊物资存放期间，就要对其特殊的安置环境进行抽查与维护，以保证物资质量不受到影响。仓库环境维护可以通过视频监控系统实现，通过利于无线红外线探测器监测仓库内部的温湿度等。
1.3 物资技术管理网络化 物资数量、类型、供缺情况等静态信息能够实现网络化管理，从工作人员到主管领导都可以通过物资管理系统实现数量的随时调阅。并且在物资的入库与出库可以利用自动存取作业车进行操作，将入库与出库物资送到仓库门口，作业车的操作借助于物资传输技术实现。
1.4 配套设施的可视化 仓库中的配套设施有运送车辆、搬送机械等，保证物资运送与搬送的过程中，不被损害，应采用全程跟踪式监控，利用远程技术进行远程管理，这些都是网络化管理的重要内容之一。
2 军队仓库网络化应用存在的问题
2.1 网络管理一体化没有实现 1983年，自全军召开仓库管理工作会议已经过去了30个年头，军队仓库建设在统一领导、统一规划中心思想指导下，稳定发展，取得的成绩也是举目共睹的。虽然大多数的仓库管理都实现了网络化，但是都只是局限于物资的静态数据管理，物资的装卸、搬运等功能却没有实现依托于网络实现的自动化，自动化作业率低，很多仓库需要通过人工的方式完成这部分工作，与新时代的军队建设格格不入，也不能满足现代军队的管理要求。网络管理只局限于管理，止步于操作，表明了在军队的仓库管理上并没有实现网络一体化，是一种脱节了的网络管理。这种网络管理只限定于物资管理系统的使用，并没有通过实现操作自动化提升物资的管理效率，并且仓库内部环境的维护都是脱机实现的，大都是通过人工进行检查的，这也是网络应用脱节的一种表现。
2.2 建设资金缺乏制约仓库网络化管理建设 军队的发展促使军需物资的需要增加，然而，繁重复杂的军队仓库基础设施建设需要投入大量的资金才能够实现，与此同时，进入21世纪以来，军事斗争后勤准备与联勤任务不断增加，军队仓库的当前容量远远不能满足军队建设与发展的需要，仓库的改建、扩建任务繁重。在实现仓库规模的前提下，实现仓库的网络化管理，更需要建立一套适合军队物资管理的信息化系统，系统的实现除了需要一些软件技术外，还需要一些受数字化控制的自动化机械设备，而这些设备都需要大量的资金投入。很多军队的仓库建设不能实现网络化，与资金的严重短缺有很大关系。
2.3 仓库管理系统的软、硬件发展滞后 军队仓库管理实现网络化依赖于计算机的软、硬件技术发展。但是就仓库管理而言，当前大多数计算机软件都是单机实现的，不能实现信息的网络化共享，更不能在相关部门之间实现联网操作，提高仓库的管理效率。并且同样是由于经费的问题，很多军队的计算机陈旧，无论是运算速度，还是运算精度都不能满足管理系统网络化的要求。例如物资的收发与存储管理不能通过网络实现信息的共享，上级管理部门与仓库管理员能同时更新物资的动态信息。同时没有技术含量高、适合部队应用的软件出现，物资管理部门无法实现储备物资的计划制定与实施，无法实现物资运输物流资源配置的最优化，降低了物流收发速度，使工作效率不能有效的得到提升。
3 军队仓库网络化应用存在问题的应对策略
3.1 仓库网络管理一体化的实现 现代仓库物资管理应是一体的，将信息管理系统与自动化管理系统合二为一的。不仅可以有效的管理仓库物资的静态数据，更可以实现操作的自动流程化，环境监督的自动化等。例如，仓库内的温度、湿度监测与调控，既可以由管理系统通过判断自动进行调解，也可以发展警报后，由仓库管理员进行调解。例如仓库内的防盗报警系统、防火灭火系统等，都可以采用自动化监控系统实现，并通过网络由管理人员进行管理。同样，大二维条码技术、无线射频技术等前沿信息技术在仓库管理中的应用，便于物资自动收发的实现，日常储备的精细化管理实施。只有将整个仓库系统的管理全部实现信息化、网络化，才可以实现仓库及其内部物资的自动化管理，真正的实现仓库管理网络化。
3.2 进一步完善仓库管理网络基础设施建设 为了应对新时期军队建设的需要，我军仓库管理建设于2010年进行了新时期。一般来讲，仓库的改建顺序为仓库墙体、仓库主体建设，内部线路铺设，温湿度监控设备，还要配套购买自动化操作设备。在进行仓库基础设施建设的过程中，也要本着节约经费的原则，尽量要“花少钱，办大事”，例如采用综合布线技术，将弱电系统的线路同时进行铺设；例如在购买机械自动化设备时，尽量选择国产品牌，并且和物资的软件管理系统运行机制可以同步实行，可以实现远程操作。健全、完善的基础设施也是为了保证物资数据信息共享的实现，保证仓库网络管理系统各功能的实现。
3.3 提高仓库管理系统的软、硬件技术 军队的仓库管理系统区别于传统的仓库管理系统，它对系统的保密性、安全性、可靠性、精准性的要求更高，因此，应针对军队仓库的这些要求设计开发出高级的软、硬件技术。软件技术开发的重点在于仓库管理信息的汇总与分析，在于网络在线实时报警系统的功能，还要侧重于仓库环境的维护与保持等。为了便于管理，软件系统应是以网络为基础实现的，可以实现远程命令与操作。硬件技术设计则要侧重于新技术的使用，侧重于信息网络可靠性建设，侧重于自动化设备的采用与联网，侧重于整个系统的平衡作用的发挥等。管理系统的软、硬件技术的实施可以将其他系统的先进技术移植到我军管理系统中来，借鉴其他军队在仓库管理上的先进经验与技术。例如美军仓库管理系统中的物资自动化挑选、分类、流通加工、配送等；例如整个仓库系统的可视化操作，全程监控的实现等。
4 结语
军队仓库管理水平影响着我军现代化建设进程，也是我军现代化建设的重要标志之一。计算机及网络技术在各个行业的中得到了广泛的应用，并取得了显著的效果。因此，军队的仓库管理建设中合理的应用计算机及网络技术符合时代的需要，也是科技兴军的表现。
参考文献：
[1]李建海.军队仓库仓储环境无线监测系统[J].兵工自动化，2011（6）.
[2]王敬波.智能化仓库管理系统研究与建设[J].中国会议，2011（11）.
关键词：施工设计优化 创新 应用 效益
1 工程概况
中国平煤神马集团一矿储装运系统改造工程主要由动筛车间筛分系统、原煤输送系统、混煤输运系统、矸石输运系统、集中控制系统、地面10KV变配电站工程和自动化控制系统组成；该工程为集团公司的重点工程，也是集团公司第一个年产达500万吨级煤矿关键系统工程；该工程施工点多、战线长、工期短、场地复杂，能否保证质量、按期完成，尽早实现投资效益，意义非常重大。
2 施工准备工作
2.1 抽取富有现场经验的技术管理人员组建项目部，建立健全强有力的组织机构，合理分工，制定规章制度，编制具有针对性的《一矿储装运系统改造工程总承包管理策划》，明确各级管理人员职责，全力以赴做好施工总承包管理。
2.2 充分做好技术准备工作，在施工图纸初步设计阶段，安排有经验的土建、安装技术人员全程参与设计，提前领会业主方工艺流程及设计人员构思，同时根据现场实际情况及施工经验提出合理化建议，与设计人员沟通，介绍施工现场情况及我们施工方的建议，争取减少施工中的变更，达到施工设计优化的目的。
2.3 做好技术管理和科技创新，以技术为先导，通过采用新材料、新技术、新工艺、新结构提高系统工程的科技含量，以先进的技术来确保工程质量和工期目标。
2.4 在单项工程施工前，组织项目部管理人员召开该项工程施工组织分析会议。由现场主管技术员介绍该项工程的工程概况及现场情况，大家畅所欲言，提出如何快捷有效的完成本项工程施工建议，然后汇总整理，定出一套合理有效的施工方案。
3 施工设计优化方案
3.1 动筛车间一至四轴顶部原设计大跨度钢筋混凝土梁、板结构，我总承包单位考虑到钢筋混凝土结构顶板施工周期长，大跨度梁板施工难度大、成本高、工期紧，建议设计单位将钢筋混凝土梁、板结构改为网球架结构。这样动筛车间一至四轴不用搭设满堂脚手架施工顶部钢筋混凝土梁板，也不用考虑混凝土龄期的要求，而且网球架结构可以在工厂加工杆件进行现场拼装，不影响该空间地面部分的设备安装。
3.2 5#-6#转载站栈桥支架工程原设计为钢筋混凝土支架、独立基础，按原设计该工程施工基础时，开挖工程量大，施工机械进场影响铁路正常运行，基坑开挖距离铁道太近需要进行边坡支护，施工周期长、难度大；主体施工需搭设脚手架，影响铁路的正常运行，人员在此施工极不安全。根据实际情况我们建议采用人工挖孔灌注桩，预埋螺栓，钢筋混凝土支架改为工字钢钢柱，这样施工工艺简单，人工挖孔范围小，施工时不影响铁路正常运行。
3.3 老原煤仓改造工程，原设计是将老原煤仓的顶部盖破除，在老原煤仓仓壁上加设钢结构以支撑煤仓内皮带机头，我施工单位组织技术人员现场进行考察后一致认为破除老原煤仓仓顶盖安全风险大，老原煤仓的建设年限已达22年，原设计规范标准低，破坏仓顶盖极有可能出现质量事故，并且施工难度相当大。我们结合现场实际及经验知识，提出了另一套实施方案：不破坏老原煤仓的顶盖，采取在老原煤仓侧壁增设钢筋混凝土支架，在仓壁内进行植筋加固老原煤仓，同时架空于老原煤仓顶盖下部，形成一个独立的支撑体系，经过沟通，得到了设计单位的认可。
3.4 动筛车间排矸溜槽支架工程，原设计溜槽内四周焊接道轨用于抵抗矸石冲击，溜槽外包裹岩棉用于降低噪音，我单位了解到甲方仓库存放了大量的废旧U型钢需要处理，向甲方建议用U型钢代替道轨进行焊接，U型钢内部中空可大大降低噪音污染，减掉了包裹岩棉的施工，即达到了设计效果又达到了废物利用的目的。
3.5 8#转载站栈桥支架工程位于铁路轨道之间，原设计要求进行重建，重建时两道铁路要停止运行，影响矿上生产；而且施工现场地形复杂，施工车辆难以到达，材料运输全靠人工，人力物力投入相当大。我们向甲方建议采用粘钢加固新技术，不破坏原有支架，在支架四周使用钢板进行加固，钢板在场外制作，通过吊车运至施工现场，施工期间不影响铁路运行，大大的节约了工期，减少了投入，此方案得到了设计单位认可。
一矿储装运系统改造工程在施工过程中，我们通过多方考察、论证、比较，在设备安装方面，为提高设备内衬耐磨降噪，解决易堵塞费用高问题，将所有设备安装非标件溜筒内衬材料定为氧化铝内衬材料，取得了较高的经济效益；动筛车间地坪采用环氧树脂耐磨地坪，解决了震动车间地坪易开裂的问题；漏斗内采用新型微晶石板内衬材料，解决漏斗使用寿命短及噪声大的问题。
4 工程实例效果
4.1 动筛车间一至四轴使用网球架共为业主减少经济投入40万元，为我单位提高经济效益20万元，提前工期32天。
4.2 5#-6#转载站改为灌注桩和钢结构，提前工期35天，为业主减少经济投入35万元，为我单位提高经济效益33万元，达到同样的使用目的。
4.3 老原煤仓改造工程通过我方的施工优化，工程进度提前45天，为业主减少经济投入36万元，为我单位提高经济效益30万元。
4.4 动筛车间排矸溜槽支架工程，通过我施工单位的建议，共为甲方节约成本26万元，工期提前12天，同时达到了废物利用的目的，得到了建设单位的高度赞扬。
4.5 采用粘钢加固老建筑比原设计拆除老建筑重建提高经济效益87万元。
一矿储装运系统改造工程，通过在施工中合理的设计优化，较原计划提前工期69天；工程量之大，工期之短，得到了建设单位的积极肯定，为树立建工形象做出了突出贡献。施工设计优化的应用不仅提高了工程的整体质量，有效地解决了质量、进度、成本三大目标的冲突，而且为业主节省了大量的资金，对于增强建工集团的技术实力储备方面也起到了积极有效的作用。
5 结束语
随着工程项目规模的超大化、合作的国际化和管理的集成化，工程项目实施组织模式亦发生了转变。在大型工业生产系统改造工程中，由于工程本身特点，工程地形复杂，现场未知因素多，工期紧，需要在施工中加强与甲方、设计的沟通，进行施工优化设计。施工优化设计正大大凸显其重要性，在实现项目的综合管理目标、缩短建设周期、降低工程费用、保证施工质量等方面起到了重要作用。施工设计优化的应用在一矿储装运系统改造工程中取得了良好的经济效益和社会效益，为公司今后的储装运工程施工积累了管理经验，做出了有益的探索。路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。我们要以此作为起点，在施工设计优化方面取得新的突破。
参考文献：
[1]李月生.建设工程项目施工阶段工程造价管理.价值工程.2012-01-08.
[2]张昕，余航，龙珂，张鹏.裂缝高度控制技术在FracproPT施工优化中的应用.油气地球物理.2011-10-26.
一、上半年所做的主要工作
（一）加强理论学习，扎实开展创先争优和作风建设活动
一是切实加强领导，精心安排部署。为保证我局创先争优和以“整风肃纪、治庸问责”为主题的作风建设活动扎实有效地进行，根据县上的安排部署，分别成立了领导小组，研究制定了《**县粮食局党总支深入开展创先争优活动实施方案》、《**县粮食局党总支创先争优活动制度》和《**县粮食局开展以整风肃纪治庸问责为主题的作风建设活动实施方案》，为推动各项活动的顺利开展，提供了有力的制度保障。
二是开展创建活动，推动作风转变。积极开展“创先争优”和“整风肃纪、治庸问责”主题作风建设活动，集中解决机关作风中存在的一些突出问题，通过整顿作风、严肃纪律、治庸问责，进一步推动机关作风转变。以提高党员干部的思想政治水平为目标，坚持总支中心组学习、机关集体学习和个人自学相结合，把学习型党组织建设与促进粮食企业的改革发展相统一，在深化学习中提高认识，围绕机关作风建设，落实整改措施，解决存在的问题。班子成员分别确定调研专题，深入基层储粮单位，开展了多种形式的调查研究，指导企业的购销经营，协调解决企业经营管理中的实际问题，推动企业的健康有序发展。以创建“五个好”先进党支部、争当“五带头”优秀党员为主要内容，以工作争先、服务争先、业绩争先为目标，采取党员责任区、党员先锋岗、党员示范窗口等措施，推动各项工作的顺利进行。切实加强机关作风建设，政务公开制度、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制等各项制度得到了认真贯彻执行，对工作中存在的理论学习不深，勤于思考不够，研究分析不透，理论联系实际、解决问题的能力不强，工作效率不高等问题进行了查找整改，通过整改，机关作风有了明显的改进。
(二)积累经验，抓好企业改革的后续工作
一是完成了部分摊点的处置。按照企业破产工作的总体要求，积极开展资产处置，先后对平川粮站、单家庄收购点、张湾收购点等进行了公开拍卖。目前，正在进行相关帐务处理和资产过户手续。
二是积极处理改制遗留问题。由于粮食企业改制改革延续时间长，遗留问题较多，特别是今年以来，来信来访比较频繁，针对相关具体问题，我们在积极做好解释说服工作的基础上，深入调查了解，严格依据政策进行答复和处理。止目前，已解决件5件(次)，正在协调解决的2件。
(三)围绕商贸活县,搞活粮食流通
一是发挥主渠道作用，狠抓市场粮食的购销。今年，我们继续把强化粮食购销作为企业增收的关键措施来抓，把收购指标量化分解落实到每个职工，将收购任务与职工工资收入挂钩，从而调动了职工工作的积极性；各购销企业主动加强与粮食经纪人的合作，签订委托收购合同，与其结成利益共同体；改变过去坐等上门的方式，主动到农户家门口进行预约收购，为农户提供装卸、检斤等服务，受到农户欢迎。通过多种灵活的收购方式，充分发挥了粮食企业基础设施好、资金流量大的优势，有效地掌握了粮源，增强了国有粮食企业的收购市场竞争能力。止目前，收购各类粮食1211吨。粮食销售中，立足于本县雪晶公司和金玉酒精公司等地方工业企业，采取随行就市、有利就销的方式，共销售粮食5428吨。
二是全面完成县级储备粮轮换及收储任务。我县新华庄粮库整体移交中国储备粮总公司兰州分公司管理后，按照《**县县级储备粮管理办法》要求，将存放于新华庄粮库的150万公斤县级储备粮小麦调整到**县县城粮食仓库存储，并将储存地点的调整与粮食轮换一并进行，将原有储备粮就地抛售后，重新收购储备。通过积极努力，止3月底，全面完成了县级储备粮的移库及轮换任务。
三是完成了1万吨跨省移库粮玉米后期调运工作任务。去年9月份，我们积极组织人员前往吉林中央储备粮白城直属库协调粮食调运的相关事宜，详细制定了《**县粮食局2009年第三批国家临时存储粮食跨省移库接卸应急预案》、《**县粮食局2009年第三批国家临时存储粮食跨省移库调运方案》。及时组织运力，联系东北铁路部门申报车皮计划，并组织装车发运，妥善做好到站粮食的转运、储存，保证了粮食的迅速入库，止12月底，入库粮食8800吨，占入库总任务的88%。今年以来，我们继续抓好调运工作，止2月底，全面完成调运任务。
四是完成了5000吨跨省移库小麦的指标争取和调运工作。结合新华庄粮库划转移交工作，我们进一步加强了同中储粮兰州分公司等相关部门的联系沟通，通过多方努力，我们争取到5000吨国家临时存储小麦指标。从4月中旬开始，我们积极组织人员，强化工作措施，从河南开展粮食调运工作，截止5月底，全面完成调运任务。
五是全力做好粮食出库调运工作。按照中央储备粮管理要求，我县代存的2009年第三批国家临时存储粮食跨省移库玉米10000吨，经拍卖后全部出库。从4月21日起开始出库调运工作，止目前，已全面完成出库调运工作任务。
（四）贯彻《粮食流通管理条例》，做好依法行政
一是广泛学习宣传粮食流通法规。结合2010年粮食科技周和《粮食流通管理条例》颁布实施六周年之际，认真组织学习《中央储备粮管理条例》《甘肃省粮食收购资格审核管理暂行办法》、《甘肃省粮食市场监督检查暂行办法》等法律法规，编印了宣传彩页，并在城区县府街设立宣传咨询点，发放宣传资料并向过往市民宣传粮食食品安全标准、农家储粮质量要求、如何选购健康主食等与人民生活息息相关的知识，共发放宣传资料500余份，悬挂宣传横幅3条。组织粮食系统干部职工、全县粮食行业从业人员计50人开展法律知识竞赛。通过一系列学习宣传活动的开展，切实提高了粮食流通法规的知晓率，增强了贯彻执行的自觉性。
二是严格坚持粮食流通统计制度。督促企业和个体经营者定期上报粮食经营数量及统计报表，并定期不定期深入企业和个体经营户开展抽查、检查，确保了统计数据的真实性。继续开展了固定农户粮情调查工作，建立了粮食收支存台帐，及时申拨下发了农户调查费用。
三是认真开展市场监管。按照《条例》要求，加强了对粮食收购资格证件的管理，其中年审8本，新办理1本，变更2本。积极配合工商、物价等部门加强了粮食购销市场的监管。
（五）注重安全生产，不断提高仓储规范化管理水平
一是进一步完善了班子一把手负总责，班子成员分工负责，各企业负责人具体负责的安全生产责任制。
二是定期进行安全生产工作的安排部署，并组织开展“除隐患、保安全”的安全生产大检查，及时消除了各种不安全隐患。4月8日至10日，根据张掖市粮食局《转发省粮食局关于认真开展2010年春季粮油普查工作的通知》（张市粮业[2010]29号）精神，我局组织业务、财务等职能科室的人员组成普查组，对全县4户国有粮食购销企业储存的跨省移库国家临时储备粮、县级储备粮和各类商品周转粮逐点、逐仓、逐垛进行了认真细致的检查，同时结合开展的粮食库存检查，对各企业进行了帐务核查、实物丈量。经检查鉴定，16700吨仓容量完全符合“一符四无”粮仓标准，占总仓容量的100%。
三是规范操作，确保储粮安全。我县储存的10000吨国家临时储备玉米是从去年底由东北吉林调入的，分别储存在4户国有粮食购销企业的21个仓房里。在入仓前，各企业就按照《中储粮兰州分公司中央储备粮日常管理实施细则》的要求，对所有的仓房铺设了保粮膜，及时布设粮情检测系统。粮食入仓后，及时平整粮面，并铺设粮面踏板，做到了横平竖直。同时每个仓房及时完成了帐、卡、簿、图的填制和悬挂工作，并统一制牌悬挂在粮库门内，一目了然。日常管理中，坚持了粮情检查制度，做到了保管员每周检查一次粮温、湿度，绘制一次三温曲线图，每天记录《工作日志》；粮库领导每季度查一次仓，仓储主管人员每月查一次仓，并由检查人签字；风（雨、雪）天气及时检查门窗、排水、渗漏等情况，发现问题及时处理。各承储单位严格执行《中央储备粮仓储日常管理实施细则》，规范操作，尽职尽责，确保了储粮安全。
四是扎实做好仓储规范化管理工作。今年以来，国家新颁布了《粮食仓储管理办法》，国家粮食局印发了《关于进一步加强粮食库存管理的若干意见》，同时又制定了仓储管理方面新的有关规定办法，为了认真学习和深刻领会文件精神，我们及时召开由企业负责人、统计、财务、仓储人员参加的会议，采取以会代训的形式，认真组织学习，严格按照深入开展粮食仓储企业规范化管理活动的要求，统一修改制定了粮食仓储管理方面的制度88项，并制作装订了《**县国有粮食企业仓储管理制度汇编》一书下发企业。各企业从严格执行储粮技术规范、加强安全生产管理、应对突发事件着手，结合实际，修改完善各项工作制度，制定了本单位安全生产应急预案及演练制度，突发事故应急预案等相关制度。经市粮食局按照《粮油仓储企业规范化管理考评标准》规定的指标进行考评，4户企业均达到良好以上等次。:
（六）积极做好项目建设的前期工作
按照年初政府重点工作的目标要求，我局积极做好粮油批发市场建设和国有粮食企业仓库建设项目，止目前，仓库扩建工程已完成了前期图纸测绘、地质勘察及部分资金的筹集，预计**月中旬即可开工建设。粮油批发市场建设项目，已开展了建设选址及前期规划论证，召开了区域内搬迁住户意见征询会议。目前，正在争取项目资金。
二、存在的主要问题
（一）机关经费紧张。粮食局机关现有15名退休人员、9名遗属和6名精简下放人员。不含正常办公经费，我局每年要自筹资金解决15名退休人员的养老保险统筹金、医疗保险统筹金及新增资部分和遗属及精简下放人员的生活费共计40万元，虽然近两年来，县财政陆续解决了一部分，但负担仍然很重。
（二）粮源短缺，市场竞争激烈。随着产业结构的调整，县内的商品粮源十分有限，企业改制以后，基础设施破旧，维修资金短缺，企业发展后劲不足。加之新华庄粮库的划转移交，县内粮食经营市场的竞争将更加激烈，现有的国有粮食购销企业将面临更加严峻的考验。
一、检查工作概况
市辖四县、一市、四区和三个开发区，土地面积达1.14万平方公里，常住人口近750万人。辖区内粮食企业多，涉及中储粮直属企业、中粮集团企业、省旅游（粮食）集团企业和地方国有粮食企业。国有及国有控股粮食企业3月末存粮近100万吨，其中中央储备粮储存量约占全省四分之一。库存检查工作任务重，工作量大。
二、工作开展情况
（一）精心做好检查准备
一是组织机构建立到位。全省粮食库存检查工作会议召开后，市、县两级粮食局认识到位，行动迅速。我市成立了以市粮食局局长任组长，市粮食局、市财政局、省农发行营业部、巢湖市农发行分管负责人任副组长的库存检查工作领导小组。领导小组下设办公室，具体指导业务开展工作。县（市）区也相应成立了领导组织及办公室。二是宣传动员广泛深入。3月22日，市召开了库存检查工作动员大会，并结合我市实际，制定了实施方案，对库存检查工作进行了全面部署。各县（市）区也及时召开了动员大会。三是业务培训稳步推进。市、县（市）区都按照《库存检查实施方案》及库存检查工作规程要求，对参加库存检查的全体人员进行了专门培训。全市共分阶段组织培训2次，县（市）区共组织培训5次，市、县（市）区共培训清查人员及清查骨干500多人次。四是工作对接衔接有序。我市辖区内中央企业、省属企业多。辖区内共有直属库3个，市级农发行2个，市粮食局主动与央企、省属企业做好对接，进行沟通，确保了检查工作顺利开展。
（二）认真抓好自查工作
我市自查工作从3月26日开始到4月8日结束。在这一阶段，县（市）、区粮食局认真督导企业开展自查，全市各企业都能按照实施方案要求，依据粮食品种、性质、质量、数量、储存方式，从仓廒、堆囤、收购码单、保管囤（卡）开始，自下而上，认真核对保管帐、统计帐、会计帐、银行资金帐，并完成各类工作底稿和汇总表格的填写，为普查阶段工作打下了良好基础。同时对全市71家重点非国有粮食经营企业及转化用粮企业的商品粮库存进行全面调查。自查阶段全市共组织动用人员近1000人。
（三）全面做好普查工作
我市普查工作从4月9日开始到4月20日结束。为了做好普查工作，一是成立普查组织。按照“统一抽调、混合编组、集中培训、综合交叉、本地回避”的方式进行，全市共抽调60人，划分6个普查小组，每一个小组由一名县粮食局副局长带队，成员从市、县粮食局及直属企业和农发行中选调，按照一组2名财务、2名统计、3名实物的人员配备，另外每组还配备1名市局督导员，市局督导员由市粮食局业务处室的负责人担任，负责督导工作开展。二是坚持普查原则。全体参加普查的人员严格按照“有仓必到，有粮必查，有账必核，查必彻底”的原则，对纳入检查范围的所有企业的粮食库存进行全面普查，做到不遗留一个仓廒、不落下一吨粮食，确保普查面达到百分之百。三是保证普查质量。做到“四统一”，即统一检查时点，以3月25日为全市检查时点；统一工作程序，严格按照实施方案的要求，做到步骤一个不缺，环节一项不少；统一检查方法，即六个组按照统一的技术规程开展工作；统一普查时间，要求各组确保在4月18日之前完成普查任务，4月21之前完成数据汇总和工作总结上报任务。四是严明工作纪律。要求全体抽调参加异地普查的同志晚上不回家，吃住在县，发扬不怕疲劳、连续作战的作风，把工作做细、做实，并要求谁查谁签字，谁查谁负责，确保普查结果真实、可靠。同时严格保密纪律，按照国家保密规定，落实了库存检查保密措施。
（四）严格规范普查程序
在普查工作中，各普查小组认真对照工作程序开展工作。一是查看企业自查底稿，各普查小组到企业后首先听取企业自查情况汇报，然后认真查看企业自查底稿。二是分组开展工作，实物组逐仓逐堆进行丈量，查看仓库各种帐卡，通过感官鉴定存粮质量，并准确记录原始数据；财务组、统计组按检查的要求，对财务帐、统计帐进行检查，确定帐帐、帐实、保管总帐与分仓保管帐（卡）是否相符。三是进行对照比较，依据丈量数据算出粮堆体积和存粮实际数量，与帐面库存数字进行对照比较，确定是否帐帐、帐实相符，判定存粮的质量和安全状况。四是填制工作底稿，依据原始数据正式填制各种检查底稿，相关人员签字。五是搞好数据汇总，依据检查结果，对各个库点检查数据进行汇总。
二、清查结果
普查企业共55家，其中：中储粮直属库3家，中央企业2家，地方国有企业50家。
（一）粮食库存基本情况
截至2012年3月25日，全市辖区内粮食实际总库存98.77万吨。其中：
1、中央储备粮54.7万吨，其中：
稻谷442226吨，分别：2011年产191883吨，2010年产98813吨，2009年产119577吨，2008年产31953吨；
小麦85026吨，分别：2011年产29880吨，2010年产33006吨，2009年产3674吨，2008年产18466吨；
玉米19783吨，分别：2011年产9469吨，2010年产10314吨；
2、地方储备粮19.2万吨，其中：
稻谷159481吨，分别：2011年产126815吨，2010年产16164吨，2009年产14502吨，2008年产2000吨；
小麦32432吨，分别：2011年产28432吨，2010年产4000吨；
3、商品粮库存21.2万吨，其中：
稻谷99202吨，分别：2011年产82866吨，2010年产7411吨，2009年产8876吨；
小麦83159吨，皆为2011年产；
玉米25348吨，皆为2011年产；
大豆4112吨，皆为2011年产。
4、国家临时储存粮36937吨，全部为2010年产最低收购价小麦。
另外为外省代储粮食13249吨（小麦10974吨，稻谷1149吨，豆粕1126吨），全部为商品粮。
通过核对保管帐，分仓保管帐及实物检查，认定我市辖区内储存的粮食数量账实相符。
（二）统计帐检查情况
1.核对企业粮食库存统计报表
普查组检查了最近3个月粮食统计报表。经过检查，上下级统计报表的库存数据一致，没有存在错报、漏报、虚报、重复统计和数据修改等方面的问题，前后期统计报表的库存数据相互衔接，各期粮食库存数量不存在异常变化，表内数据关系平衡，表间勾稽关系正确。
2.核对粮食库存账账相符情况
检查时点“企业统计账面数”和“会计账面数”一致。
3.核对粮食账实相符情况
统计帐与实物测量计算的数量核对，账实一致。
（三）银行贷款与粮食库存对应的核查情况
从检查情况看，我市辖区内库存金额能与农发行贷款科目反映的贷款余额相符，符合国家政策性贷款规定，商品粮贷款无违规现象。
（四）政策性粮食补贴资金拨付使用情况
此次检查了中央储备粮、地方储备粮、国家临时储备粮的费用补贴情况，从检查情况看，政策性补贴能基本拨付到位。没有发现拖欠和挪用现象。
（五）中央储备粮轮换情况
我市辖区内3家中央储备粮直属库，2011年轮换计划264838吨，其中小麦35580吨，稻谷226258吨，玉米3000吨。我们根据中储粮分公司轮换计划文件下达的内容，核对了储备粮轮换进度报表，检查了储存企业储备粮轮换的品种、数量、时间、执行情况等，2011年已完成轮出264838吨，轮入232742吨，轮出未轮入32096吨，没有超过架空期。相关的账务资料及原始凭证与轮换粮食的批次一致。
在账账核对、账实核对的基础上，我们查阅了与储备粮轮换的有关粮食购销合同及发票、出入库单、收购凭证、运输凭证、资金往来凭证等，管理规范。储备粮轮换质量符合国家标准规定的中等（含）以上质量。储备粮轮换业务统计处理准确。
（六）储备粮安全情况
在储粮安全管理工作上，绝大多数企业能严格按照《粮油储藏技术规范》要求，贯彻“以防为主，综合防治”的保粮方针，确保储粮安全。目前全市储存的粮食粮情稳定，未发现气味异常、霉变、发热、虫粮、高水份粮等问题；粮食感观鉴定储存安全，质量良好。
（七）粮食仓储管理情况
普查组按照《粮油储藏技术规范》要求，对中央储备粮、地方储备粮、国家临时储存粮和商品粮仓储管理情况，进行了检查，企业具有粮食收购资格，仓房具有代储相应资格。政策性粮食专仓储存、专账记载，实现“一符四无”，领导重视，仓储组织健全，责任明确，做到“有粮必有人管，管粮必保安全”，落实安全储粮、安全防火、安全生产责任书，明确责任目标。储粮科学化水平较高，保管人员业务素质强。对入库的粮食严把三道关，“一振、二吹、三扫”，确保入库粮食质量良好。
目前机械通风储粮达100%，大部分仓实行“双低”压盖储粮，储粮各项制度建立健全。
（八）重点非国有粮食经营企业及转化用粮企业的商品粮抽查情况
本次粮食库存检查，我市普查组还调查了71家重点非国有粮食企业。共存粮193202吨，账面库存与实际库存一致。普查组上门实地调查了我市辖区内11家重点企业。
三、检查中发现的主要问题
一是安全方面，个别企业还存在安全隐患，极个别站点灭火器失效。
二是仓房设施方面，许多仓库还是五六十年代的“苏式”仓库，达不到储粮安全保管的基本要求。
三是仓储管理方面，基层极少数国有粮食企业站点不符合储粮条件，已要求立即整改。
四是代储资格方面，巢湖个别中储粮代储点储粮超过代储资格认定仓容量。现正在申报、整改当中。
五是庐江直属库应加快中央储备粮集并进度，便于储备粮管理，会统计处理帐务应同步。
四、建议
（一）建议国家加大对基层国有粮库（站）建设的投入。
当前基层国有粮食企业困难较多，仓储设施建设和维护资金投入有限，建议政府加大对这方面的投入，以改善仓储条件，确保粮食安全。
（二）适度提高储备粮补贴标准
由于物价上涨，特别是人工成本上升较大，地方储备粮保管费用补贴现行标准偏低。去年中央储备粮补贴标准已提高，建议省市县也要尽快提高补贴标准。
（三）充实地方粮食行政管理部门的监督检查力量
《粮食法》颁布后，中央储备粮可能会按属地原则纳入地方监管范围，这样地方粮食行政部门的监管力量就显得不足，这次检查组的同志都是从全市企业抽调出来的业务骨干，有些县市人才匮乏，检查组年龄结构偏大，尤其是实物检查人员，都是近50岁的老同志。建议尽快建立库存检查工作人才库，充实监督检查力量。
（四）加大监督检查力度，严格执行按在地原则报送表的规定
建议中央、省属企业按在地原则向市县粮食行政管理部门报送报表，检查时连企业地点都不知道的情况就不会出现。
一、黑龙江省防汛物资储备与管理工作存在的问题
黑龙江省现行的防汛物资储备和管理体制实行省、市、县“分级储备、分级管理、分级负责”的办法，省级防汛物资储备主要承担着松花江、嫩江、黑龙江、乌苏里江和18条中河、123座大中型水库及1个蓄滞洪区的防汛物资支持任务，同时承担其它河流、水库发生紧急险情时物资支援任务。市、县级防汛物资主要用于本级辖区内的属地水利工程和设施的防洪保障抢险所需。近年来，各级政府和防汛部门对防汛物资储备管理工作较过去有所重视，加大了防汛物资的投入力度，提高了防汛物资的储备量，在一定程度上增加了一些现代的先进的防汛物资设备，提高防汛物资储备保障能力，为确保全省抗洪抢险工作取得胜利奠定了基础。但目前防汛物资储备管理工作还存在着一些主观问题和客观问题，亟待解决。
（一）法规制度不完整。黑龙江省实施《中华人民共和国防汛条例》细则第十六条规定：“各级防汛指挥部应当储备一定数量的防汛抢险物资，由商业、供销、物资部门代储的，由委托单位支付适当的保管费。受洪水威胁的单位和群众应当储备一定的防汛抢险物料。在汛前，市、县（区）、乡（镇）人民政府可以指定有关部门，从受益单位和个人中筹集一定数量的防汛抢险物料，也可组织所管辖范围内各部门、单位和个人捐献防汛抢险物资，统一保管使用。对防汛物资和器材应当严格管理，不得挪用。防汛抢险所需的主要物资，由计划主管部门在年度计划中予以安排。”这是对我省防汛物资储备的总体要求，但没有明确各级物资定额储备数量、储备标准、储备质量、储备资金等要求，只是在防汛工作紧张时，通过行政手段来保证物资供应，缺乏长效机制。同时，各级对防汛物资储备的规定主要散见于各级防汛应急预案中，对应急物资储备的规定比较零散，法律制度效力比较低。
（二）储备机制不完善。一是防汛物资储量不足，品种不全。根据2004年国家防总颁发的《防汛物资储备定额标准》要求测算，全省现有储备物资数量与定额储备的平均占有率只达15.63%，省、市、县库存物资品种也大多为传统老三项，亟需增加一些科技含量高的新材料、新设备，以提高保障能力。二是物资储备布局不尽合理。由于缺乏统一规划，我省防汛物资储备设施不足，布局不尽合理，不能满足快速、高效调运要求。
（三）管理机构不健全。主要体现在“三无”上，即无专门的防汛物资管理机构，无专门的管理人员，无专业的设备养护、维修技术人员，各级物资储备只是通过雇佣临时人员进行看护。多年来由于没有专职人员从事这项管理工作，往往停留于应急上，工作重点侧重汛期调运，汛前虽对全省防汛物资工作有检查，但不够系统和深入，存在行业管理缺位现象。
（四）仓储管理不科学。一是防汛物资储备体系不完整。由于欠缺完整的应急物资储备体系，全省防汛物资的仓储管理的科学水平有待提高，主要体现在仓储物资欠缺动态管理，防汛物资储备缺乏监测网络，仓储网络化、自动化、信息化、机械化程度有待提高。二是仓储建设标准低。大部分储备库是在上世纪六七十年代的建筑基础上改、扩建的，建设标准低，部分库房年久失修，损毁严重，有的已成危房险房，严重地影响防汛物资的保管，无法保证防汛物资的安全，不符合防汛物资储备的要求，缩短了防汛物资的使用寿命，更不利于在紧急时候物资横向调度。三是装卸设备缺少。缺少必要的装卸作业机械，以及挖掘机和自卸汽车等，不能适应快速应急的要求。
二、建议
（一）形成完整的法律制度体系，用法律制度规范防汛物资储备和管理。一是建立分工明确的储备物资法律制度体系。按照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》，根据防汛工作的实际情况，制定出各级政府和各个部门的防汛物资储备职责的规定，建立分级管理储备体系。各级按照各自承担的防汛保护对象，以及防洪工程重要程度、等级、工程质量等情况，落实防汛物资。根据各部门的职能，对各单位具体的储备任务进行具体分工。同时，各市、县也要根据实际情况制定规章或政府规范性文件，明确本地区有关部门的职责和防汛物资储备的具体要求。二是建立完善应急物资储备预案体系。加强有关专业应急物资储备、调配预案的制定工作，做好储备物资预案的演练和宣传，增强预案的可操作性。三是落实防汛物资储备工作行政首长负责制度、行政问责和追究制度。各级政府和防汛部门领导应进一步提高认识，按照防汛工作地方政府行政首长负责制的规定，确定防汛物资储备工作负责人，各级行政首长负责人切实把防汛物资储备工作重视起来，负起责任，认真抓好本辖区防汛物资储备管理工作。
（二）加强专业机构建设力度，配备专职管理人员和专业养护维修技术人员。一是加强组织机构建设。尽快建立省、市两级防汛物资管理机构。二是做好现有物资管理人员队伍建设。通过开展业务培训、技术比武、实战练兵，以及从社会上招录具有一定技能的专业人员等措施，努力提高物资管理人员的专业素质，对常规防汛物资加强管理，对机械设备进行专业维修、养护管理，确保各类物资能随时投入抗洪抢险工作。
（三）加强各级防汛物资储备库的建设，建高标准物资储备库。现有物资储备库以维修为主，改建、扩建、新建为辅，并本着先松嫩干流，后其它河流的原则进行维修、改建等工作。根据防汛任务和辐射范围，分别测算出各省级物资库应储备品种、数量和仓储面积。根据测算结果，应对防汛库进行重新合理布局，并按照“轻重缓急”的原则进行维修。今后视我省财力情况和省级防汛库的实际情况，争取逐年增加省级防汛库维修专项资金，同时，督促各级财政部门加大对市、县级防汛库建设的投入力度，提高各级防汛库的储备能力和储备标准。
（四）构建资金保障体系，加大防汛物资储备力度。一是建立合理动态核算补偿制度，完善应急物资储备补偿机制。对在紧急防汛期，临时征调、征集社会救灾物资，在应急抢险救援工作结束后，按照当时市场价值进行评估，及时向有关单位和个人补偿征集、征调物资带来的损失。二是引入价格储备机制。即由政府出面组织承储企业与相关企业、部门协调，做好价格储备工作，协议好各种物资的价格，以便突发公共事件发生时仍以此价购买。
（五）构建现代的仓储技术体系，满足救灾行动快速、高效调运的要求。现代仓储技术要求引入现代物流的方法、理念来管理防汛物资的仓储。一是引入计算机管理系统，实现仓储管理自动化。通过引入计算机操作管理系统，加强储备物资的数据库管理，实现仓储管理自动化和动态化，随时掌握储备物资的数量、种类、购买年度、使用年限、报废年度等信息，操作中采用先进先出法、提前报废增加残值收入等手段，增加储备物资的使用年限和减少储备物资报废损失。二是加强储备物资的数据管理，实现仓储管理信息化。建立以全省18座防汛物资库为基础，全省各级防汛储备物资为内容，计算机联网为平台的防汛物资管理调度系统。初步实现全部省级防汛物资的管理、调度进行数据化、网络化、实时化、信息化，在发生汛情险情时，能保证在最短时间、最短距离、最快的速度，调拨适用数量种类的物资到位，逐步构建统一标准、统一调度全省防汛物资管理调度系统，最大限度发挥防汛物资抗洪救灾效用。三是提高装卸搬运能力，实现仓储管理机械化。增加购置装卸作业机械，配置挖掘机、装载机和自卸汽车等，实现仓储作业机械化。
关键词：粮食储藏 绿色低碳 节能减耗
中国粮食储藏标准化工作在50年代初就开始进行了，近些年来，粮油储藏标准化开始向现代化、科学化迈进，在原粮食部、商业部的组织带领下，完善、修订了原有的粮油仓储管理办法，并制定出台了一系列配套的粮油仓储技术和管理办法。这些标准的推广和实施，对保证储备粮油的质量发挥了极大的作用。
在当前整个社会普遍关注绿色低碳、生态环保、节能减耗的背景下，回顾一下我国粮食储藏的发展特点以及探索其存在的问题，提出对策措施，有很好的现实意义。
1、粮食储藏的简要发展历程
上世纪五六十年代，我国的储量仅有100亿斤左右，这些粮食都是从光明的政府手中接收下来的。其实的仓储条件十分的简陋、破烂不堪、完全谈不上规范化和标准化，其管理的模式也是粗放式的。但整个粮食系统的人却有着“宁流千滴汗、不坏一粒粮”的敬业精神，开始了我国粮食储藏的艰难历程。
进入改革开放时代，国家商业部了《粮油储藏技术规范》、《国家粮油仓储管理办法》作为指导我国粮食储藏的具有法律意义的标准及办法，从管理制度、管理标准、管理行为上全面系统的提供了法律依据，极大促进了我国粮食管理水平的提高，粮食损耗率保持在每年不超过0.1%的水平。之后，有相继颁发了《国家粮油仓库仓储设施管理试行办法》、《四无粮仓和四无油罐评定办法》等管理办法。使得制度和标准更加规范和完善。
进入新世纪，国家加大了粮油储藏制度建设以及软硬件建设，基本解决了卖粮难和储粮难的老大难问题，同时加快了规范化和标准化的建设步伐，逐步解决了三老问题，在储量技术上、在管理制度上都取得了重大突破。
2、新时期粮食储藏的特点
目前，无论从国内国外，粮食市场的形势很复杂。如何保持国内的粮价稳定民心稳定是一个不容忽视的严峻课题。从长远看，随着全球气候变暖、自然灾害频频发生，耕地逐渐减少、淡水资源紧缺，粮食增产的难度也加大了。因此，粮食储备方面自然存在新的特点和严峻的问题。
首先，受全球经济发展不稳定的影响、受我国城市化加快推进的影响、受各种各样的自然灾害的影响，我们仍将在长期保持储粮的较大规模。这无疑对新时期的粮食储藏提出新的挑战。
其次，随着城市化的发展，越来越多的农民走进城市、越开越多的农业户口将减少，再加上各地区发展的不平衡性，以及粮食生产和消费在品种上的差异性。农民消费习惯和自己储粮的减少，粮食在区域之间城乡之间的运输数量会大增，粮食物流总量将呈扩大的趋势。如何做好仓储粮食的工作，如何提高粮食物流的运作效率，也是一个重要问题。
第三，随着社会的发展与进步，国民收入和消费水平的普遍提高、消费方式消费结构都发生了很大变化，广大消费者对粮食的要求不仅限于简单的数量和质量的保障，而且向追求营养、卫生、环保这就对粮食的质量标准，尤其是储藏期间的品质标准提出了更高的要求。
3、当前粮食储藏存在的问题
首先，粮食储藏的硬件设施需要完善和加强。不少的地区仓容量太少，难以满足粮食的收购和储藏的需要，有些地区的粮仓破旧需要更新维修，否则就存在极大的安全隐患；同时从全国范围看，由于区域发展不平衡、自然环境的差异较大，也存在储藏的合理布局问题。
其次，粮食储藏的软件技术需要突破“瓶颈”。这个问题表现在，现有的储藏设备的利用率不高，工作效率过低，粮食破碎率增加。其主要原因是，新的科学技术的方法难以实施和应用，如生态储量的理论上和技术上都存在瓶颈迄今难以突破；传统的低温储藏则在成本上难以压缩，无法实施节能减耗；粮食基础参数需要建立和完善；绿色、节能、减损、以及熏蒸剂替代技术的关键技术创新不足等等。
第三，管理体制不完善，难以适应行业发展是要求。由于储藏粮食的企业多元化发展，而不同所有制不同地区的企业管理的现状与管理水平参差不齐，中央的技术标准过于粗线条，而地方因地制宜的标准出台的滞后，行业的技术应用标准总体水平不高。
第四，管理队伍的素质亟待提高。总体上说，我国当前的仓储管理在人员配置、知识结构、年龄结构。在职职工忽视了继续教育扩充新知识的制度保障、内部管理的动力机制与压力机制不足，绩效评价不合理不健全，难以调动职工的创造性和积极性。
4、基本对策与建议
根据新时期新形势的特点和要求，结合我国当前粮食储藏方面面临的困难和处境。粮食储藏方面应做好以下方面的工作：
首先，吸收各方面的资金，拓宽融资渠道，加快和推进粮食储藏硬件设施的建设步伐和力度，不断建立和完善储藏基础设施条件；调整物流渠道和科学进行储藏布局，培养一批有影响的物流中心以便适应新的粮食流通形势的要求。
其次，加大力度进行粮食储藏技术的公关和创新研究，加强基础参数与基础理论的研究，为搞好粮食储藏提供技术支持，加大数字化信息化技术的推广与应用、加强节能减排，努力降低成本、控制好粮食的品质推广绿色环保杀虫技术的应用、继续公关气调储粮的前沿技术的研发。
第三，创新发展粮食储藏企业的经营管理模式，继续开展“一符四无”活动，结合新时期的新形势，创新形式、调整内容、改进评价体系和方法，提高“一符四无”活动水平、扩大“一符四无”活动活动影响。
第四，完善企业的标准化制度，坚决贯彻执行国家粮食局颁发的规范性系列文件和技术标准，组织修订一些管理的细节，争取建立比较完善的行业保准体系和制度体系。
第五，加强人才的教育与培训力度，人才培养应当结合当前的形式要求，分梯次分专业分技术工种进行轮训。高中低档的人才培养相结合。争取培养一支有过硬的技术素养和良好道德修养的专业化粮食储藏专业人才队伍。
参考文献
