时间：2023-06-16 16:05:16
关键词：网络攻击 防火墙 嵌入式
中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：1007-9416（2013）03-0216-01
信息社会的发展使得网络应用成为人们日常生活的一部分。计算机网络突破了传统空间中的地域限制和时间限制，可以快速准确的帮助人们获得所需信息和资源，极大的扩展了人们了解现实的渠道。但是随着计算机网络的普及和经济社会的发展，网络应用给我们带来了巨大的便利，也为我们带来了巨大的安全隐患。网络中的恶意程序以及人为的恶意破坏使得我们必须采取有效的防护措施对自身数据进行保护，防止被非法获取或泄露。防火墙则是基于网络的一种信息安全保障技术，是当前时期网络安全的主要解决方案之一，利用防火墙技术可以有效控制用户和网络之间的数据通信，保障数据的安全。
1 防火墙技术发展概述
防火墙技术主要是对内网和外网之间的访问机制进行控制，但是传统的依靠拓扑结构进行网络划分的防火墙在防止来自网络内部的攻击方面的性能不够完善，无法实现数据的安全防护。为解决该问题，分布式防火墙技术被提出来解决上述问题，该技术将安全策略的执行下放到各主机端，但是在服务端对各主机进行集中管理，统一控制，该技术解决了传统防火墙技术在网络结构、内部安全隐患、“单点失效”、过滤规则、端到端加密、旁点登陆等诸多方面的问题，具有较好的网络防护性能。随着分布式防火墙技术的提出，人们不断对其进行改进，这些改进主要集中于两个方面：硬件和软件。其中基于硬件的防火墙技术被称为嵌入式防火墙技术。
2 经典嵌入式防火墙技术研究
较为经典的嵌入式防火墙技术由以下几种。
2.1 基于OpenBSDUNIX的嵌入式防火墙技术
该技术的实现基础为在OpenBSDUNIX操作系统，该平台具有一体化的安全特性和库，如IPSec栈、KeyNote和SSL等，应用平台中的组件内核扩展程序可以指定安全通信机制；应用平台中的用户层后台处理程序组件可以对防火墙策略进行执行；设备驱动程序组件用于提供通信接口。
2.2 基于Windows平台的嵌入式防火墙技术
该技术的主要实现过程为对主机的具体应用和对外服务制定安全策略。其中数据包过滤引擎被嵌入到内核中的链路层和网络层之间，向用户提供访问控制、状态及入侵检测等防御机制；用户配置接口用于配置本地安全策略。
本文主要对该平台的嵌入式防火墙技术进行研究。
3 基于嵌入式协议栈的内容过滤防火墙技术方案
该技术方案将嵌入式协议栈和动态包过滤进行整合，进而替代主机的应用层防火墙接口和系统功能调用，内容过滤和数据处理。其中，嵌入式协议栈主要用于对数据和通信策略进行检测，动态包过滤主要用于对IP层和TCp层的通信规则进行检测。
该技术方案的优势在于数据包过滤和协议内容分析处于系统的同一层次，这就会提高防火墙的防御效果。
3.1 防火墙结构分析
防火墙系统结构分为主要分为两部分：底层安全策略表和应用层安全策略表。与传统防火墙技术相比，本文所述基于嵌入式协议栈的防火墙技术在防御策略中添加了应用层的安全策略，其中，网络协议还原将原有的网络通信协议进行了还原处理，而应用层协议还原则是对应用层协议进行还原解码处理，经过两次还原，数据信息被送入安全检测模块进行数据分析。
3.2 工作流程实现
当网络中的主机进行数据包通信时时，会按照访问规则对数据包进行安全检测，查看是否符合访问规则，若不符合访问规则，则对该数据包进行丢弃处理，若符合访问规则，则按照防火墙状态表对数据包进行二次检测，该检测在协议栈部分进行。
对于需要检测的数据包如HTTP、SMTP、POP3等数据流，其检测过程为，数据进行IP分片还原、TCP连接还原以及应用层协议还原，还原过程结束后应用层的安全策略会产生一个新的状态表，该状态表用于判断数据包是否安全，若判定数据不安全则对其进行丢弃处理，若判定数据安全则对数据包进行转发。
对于不需要检测的数据如多媒体影音数据等，可以直接认定为其在安全层是安全的，可直接进行内容转发。
进入内容转发步骤的数据包即可实现数据的通信，整个嵌入式防火墙过程结束。
3.3 性能分析
该嵌入式防火墙技术将数据包过滤所需的状态表以及通信地址所需的地址表进行了集成，实现了嵌入式协议栈的整合。这种方式具有两方面好处：一是提高了两者之间的通信效率，减少了不必要的通信流程，协议栈可以便捷的更新数据包状态表，数据包状态表的状态可以确定数据包是否进行数据检测；二是集成化处理实现了状态表和协议栈之间的相对统一，降低了内存空间的使用。
4 结语
本文讨论了防火墙技术的应用目标和应用作用，进而就防火墙技术的发展及理论创新进行总结和分析，确定了嵌入式防火墙技术的应用优势，最后就基于Windows系统平台的嵌入式协议栈防火墙技术进行分析和阐述。随着网络环境的日趋复杂，在进行网络应用时必须要注意做好安全防护措施，应用嵌入式防火墙技术即可获得较为理想的安全防护效果。
参考文献
[1]孟英博，嵌入式防火墙的研究与实现[D].南京航空航天大学，2007（1）.
[2]江文，浅议新一代防火墙技术的应用与发展[J].科学之友，2011（12）.
关键词：网格化 社会消防 安全管理 防火
中图分类号： D631 文献标识码：A 文章编号1672-3791（2015）01（c）-0000-00
经济的加速发展推进我国社会消防工作进一步完善。在国务院以及国家五部委的积极指导和监督下，实现完善的消防安全管理细则制定是消防部门的工作重点。加强基层消防，提高防火安全整体系数，是消防工作的重要方向。基层消防工作的有效开展更加注重火灾预防及防火安全管理，为有效增强管理效率，利用网格化管理模式具有较强的科学性和实效性。网格化管理，在消防防火安全管理中，能够进一步细化消防防火管理区域，提高整体安全管理效率，对社会消防工作的进一步开展有着重要作用。
1网格化管理
网格化管理是近年来新兴的一种创新技术，利用信息化手段，将城市管理区分为一定数量的单元网格，以实现更高效的区域管理。该管理模式是在一定标准下进行的，将管理对象为若干网格单元后，结合信息化手段以及数字化技术，并利用Internet为资源平台，进行网格单元之间的控制管理[1]。各单元网格间能够进行信息的沟通，以保证整体网络具有完整性，实现资源的共享性，最终达到管理效率提升的效果。网格化管理模式，能够将原本较为复杂的信息实现条理划分，在单元划分完成后使管理过程更趋向规范和完善，使管理难度大大降低。
2网格化管理基本原则
网格化管理是在一定标准原则下进行的，主要原则包括的管理原则有：
1）网格单元划分标准性原则。划分标准，是网格管理的首要原则，在网格单元划分过程中，要参照其相关标准，保证网格化管理基础准确有序，为后续管理打好基础。
2）网格单元间信息性原则。网格化管理本身就是依托信息化手段进行的控制管理，因此在信息化背景下，保证网格单元之间的信息畅通至关重要。要使网格信息交流通常，信息及时精准，保证网格化管理具有整体性，便于更加高效控制整体网络，提高管理效率。
3）网格单元间资源协调性原则。资源协调性原则使网格化管理的关键性原则。该管理模式应用的最终目的在于在一定范围内，对单元网格进行资源管理，信息共享，达到资源协调运用的目的，以更好服务于整体管理，提升管理效果。因此遵循单元网格之间的资源协调性原则十分重要。
3网格化管理在社会消防防火安全管理中的应用
网格化管理具有较高的科学性和实用性，在社会消防工作中起到了不可替代的积极作用。对某城区的消防防火安全管理采取网格化管理模式，能够提高防火安全管理系数，增强管理主动性，更加准确判断火灾情况，大大提高消防效果。
3.1增强消防安全管理主动性
传统的消防安全管理中，管理存在着一定的模糊性，即消防安全管理的方向以及具体流程流动性较大，使安全管理处于被动位置，以至于一旦发生火灾造成不可估量的损失。网格化消防安全管理能够从主动角度出发，在问题发生前进行全面覆盖式管理，将隐患有效预防。
3.2增强管理速度及准确性
在消防安全管理中采用网格化管理模式，主要是利用信息化技术手段进行信息的控制和管理，因此具有现代管理特征，即管理速度快，准确性高。对网格单元进行信息化管理主要是采取数字化管理方法，即对管理对象、过程进行数字化评估分析，提高管理的精准性，实现数字化控制[2]。
3.3实现信息完整管理
网格化在消防安全管理中，实行规范的流程化管理，参照消防基本管理标准，对火灾发生、火灾情况、消防出警以及完成救援形成一个封闭环路，保证管理全面、完整。同时，网格化管理能够实现高效的信息采集和传递，避免出现信息流失[3]。在信息收集完成后进行快速传递，到达相关管理中心后进行分析处理，这些消防安全信息的及时、精准传递保证网格信息流通顺畅，大大提高了管理效率。
3.4强化街道消防安全管理
网格化应用的直接作用在于增强城区街道消防安全管理效率，使街道委员会的管理职能最大限度发挥，促进管理效率的提升。以下图1 为例，是网格化管理流程示意图。
图1 网格化管理在消防防火安全管理中的应用流程示意图
以社区网格化管理为革新手段，将传统消防安全管理模式下的部门分割、各自为阵、资源零散等问题综合起来，实现街道消防安全的综合管理[4]。
2.5增强综合管理能力
网格化管理的应用使消防安全管理建立相对完善的绩效评价体系，使各部分管理人员对消防安全管理情况实现实时把握。在动态管理影响下消防安全情况具有阶段性监测特征，能够为长远的消防安全管理提供参考。同时全面的信息管理及绩效评价能够使管理效果更具实效性。
3结束语
综上所述，网格化管理具有较高的实用性，能够在消防安全管理中凭借自身优势发挥巨大作用。在今后的消防工作中，应不断扩大消防网格化管理的应用范围，不断创新管理技术，以全面提高消防安全管理水平。
参考文献
“十一五”规划开局之年，中央一号文件，对切实有效地推进新农村建设做了具体部署。建设新农村是中国现代化进程中一个历史性的转折点。正如总书记所说：“农村稳则国家安。”在推进新农村建设进程中，农村的稳定平安是一个重要方面。社会安定稳定是和谐社会的重要内容，和谐社会民众已基本满足生存需要，对安全的需要更加迫切，消防安全成为的焦点。因此，加强小康社会消防防控体系建设，确保小康和谐社会安定稳定，满足民众对安全的迫切需要成为当务之急。
一、现行社会消防防控体系存在的问题和不足
从目前社会消防防控体系的情况来看，许多方面还难以克观形势的发展和变化。主要表现在以下几个方面：
（一）对农村消防安全防控工作认识不足，存在着重城市轻农村的思想。
当前，有一种倾向性的思想，消防工作的重点应该在城市，农村一般不会发生大的问题，因此，把恒量消防工作的好坏放在消防安全重点单位和城市的消防安全工作中，认为农村消防工作投入多、见效慢、很难出成绩，不愿花大力气做农村消防工作，没有把消防工作作为一个社会化的工作通盘考虑，更没有把近些年来农村火灾高发的态势作为一个现实问题来看待，忽视了农村消防基础建设，弱化了农村的消防防范体系，治标多，治本少，组织领导和人、财、物的投入很难保证。从宏观决策到微观的指导，绝大部分精力都集中在了人员密集、易燃易爆等易发群死群伤恶性火灾的防范和监督当中，导致了农村消防防控标准低、设施落后、防范效果差，形成“打不胜打、防不胜防”的恶性循环。
（二）村镇建设缺乏系统的规划，农村消防基础设施匮乏
多年以来，农村地区的村镇建设大部分处于一种无序的、松散的形式，而且受经济条件的限制，尽管《村镇建筑设计防火规范》已实行15年，但从未得到有效的落实，事过境迁，如今提出新农村建设，现行的规范已远远不能适应当前农村建设的需要。农村消防基础设施匮乏。农村消防基础设施滞后于社会和经济的发展步伐，遗留的“历史欠账”问题较为突出。小城镇建设中公共消防设施历史性欠账较多，乡镇企业特别是私营企业业主对消防工作重视不够，舍不得花钱保平安，消防设施陈旧落后。（三）农村防控体系不够健全，防控工作的运作方式不尽科学
一是缺少专职防控机制、人员和领导机构。当前农村消防工作主要依靠于社会治安综合治理，由于组织机构比较松散，防火职能没有得到充分的发挥，加之基层派出所人员少，治安防范任务重，不能真正成为一支防火安全的战斗实体。二是消防防控对象重点不突出，人防、技防尚未形成网络，防控格局不合理，防控工作处于松散状态，不严密。三是在农村建立专门的扑救火灾的消防组织少之又少，群众参与意识不强，没有真正担负起扑救火灾的重要责任，加之缺少健全有效的监督机制和激励机制，当前，农村火灾的扑救仍然处于望火兴叹的尴尬局面。
（四）群众消防安全意识淡薄。
受制于经济条件和教育程度的限制，我国大部分农村特别是中西部农村消防安全知识严重匮乏，基本的消防安全常识都不清楚，发生火灾不知道拨打119电话的大有人在，更谈不上个人的防范火灾和抵御火灾等消防安全技能了，整个农村社会消防安全意识严重淡薄。 二、构建适应社会主义新农村消防工作需要遵循目标、原则
所谓新农村，根据中央一号文件，其标准通俗的讲即：新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。那么新农村消防安全体系的建立，必须要按照以上五个建设标准，是一种主动、人人参与超前型的发展战略，是一项复杂的系统工程，做好新农村消防工作，任重而道远，必须要高起点、分步骤、统筹规划、应地制宜，建设性的开展工作。要建设好新农村消防安全体系，必须要结合当地实际，拟定总体目标，遵循基本原则。
（一）社会主义新农村消防体系建设的总体目标
总体目标是社会主义新农村消防安全体系建设的努力方向和最终归宿，因此，拟定总体目标，必须遵循当地新农村建设的总体《纲要》，紧紧围绕保障农村经济健康有序的发展、维护政治稳定和社会安定这个目标，认真分析农村火灾形势、规律和发生火灾的原因，从切实遏制农村火灾上升势头，提高农民消防安全意识和自防自救能力的需要出发，以落实消防安全责任制和建立健全农村消防安全监管体系为目标，。逐步在农村形成责任明确、组织健全、设施完备、整体联动、动作规范、体系严密的消防安全管理体系，从而保证抗御火灾的能力明显增强，农村火灾事故大幅度下降，农民的消防法制意识有效加强，农村政治稳定、社会安定、群众安全感明显增强，以良好的消防安全环境保障和推进社会新农村建设的进程。
（二）社会主义新农村消防体系建设的基本原则
为确保整体目标的实现，社会主义新农村消防安全体系建设必须把握的以下原则：
1．系统性原则
一是服从和服务于整体目标。农村消防安全体系是一个完整的系统，有效预防和遏制农村火灾是防控体系的整体目标，各子系统的目标必须服务和服从于这一整体目标，并以此作为检验和衡量其他工作成效的最高标准。二是要制定整体规划稳步推进。新农村建设是一项惠及8亿中国农民的战略性工程，涉及到各个方面。因此，新农村消防建设必须要结合当地的实际，与当地政府的实施《纲要》有机结合，实现农村消防工作与建设社会主义新农村同步推进。三是实现整体效益。要坚持“预防为主、防消结合”的方针和“专门机关和群众路线相结合”的原则，实现政府领导、各部门齐抓共管、全社会共同参与的良好局面。
2．层次性原则
新农村建设消防防控体系建设要按一定的层次进行：一是组织结构的层次性。从政府部门指挥决策机构、各专业职能部门，到农村群防群治组织，要形成指挥系统，信息预测系统、预防系统、控制系统、矫治系统等子系统，既有序分层、又紧密联系，以实现社会主义新农村消防安全防控体系与政府指挥决策层畅通，与前后左右协调配合，下情上达迅速，上情下达快捷，总体高效的运转的目的。二是目标任务的层次性。将农村消防防控的整体目标按部门职能、辖区范围、前后时段分解成多个层次，使防控在部门间紧密配合，在辖区间整体联动，在时间上紧凑连贯。这样就能最大限度的地调动基层组织、广大农民群众参与的防控的积极性，以实现在时间上全天候控制，在地域上全方位覆盖，在人员上全员参与。
3.动态性原则
新农村消防防控的动态性要建立在信息系统的积极预测、反馈系统的灵敏快捷，调研系统量化分析与动态研究的准确可靠、指挥系统调整决策的及时果断与符合实际上。新农村消防防控的动态调节主要依据两个方面的情况，一是发展变化了的农村消防形势，一旦旧的防控机制不适应，就要调节。二是防控的实际效果，一旦效果不佳就要调整。因此，注重实效是农村消防防控系统建设的根本要求，也是检验系统建设成功与否的唯一标准。
三、社会主义新农村消防建设的标准
（一）以新房舍、新设施建设为标准，夯实新农村消防工作的根基。
1.整改电气线路，规范用电行为。
要抓住农村电网改造的机会，彻底更换陈旧老化电气线路，重新规范敷设电气线路，杜绝乱拉乱接现象。相关职能部门要加大执法监督力度，打击假冒伪劣电气设备，改善农村用电环境。2.提高耐火等级，增加防火分隔。
对现有的大面积连片的草木、砖木结构的农村建筑，要动员村民通过更换建造材料、在可燃结构上涂泥抹灰等手段，增强建筑耐火性能，提高耐火等级，通过建造防火墙、开辟防火线等方法，改善防火条件。在建设新农村和改造旧集镇时，尽量采用不燃、难燃材料，想方设法建造耐火性能较高的建筑，并留出必要的防火间距，逐步提高农村建筑的抗灾能力。（二）以新环境促进新机制，改善农村消防安全监管机制
1.大力推进消防工作社会化进程。
发挥居民、村民自治组织的作用，实现防火工作“自我管理，自我教育，自我服务，自我提高”的运行机制，建立《居民、村民防火公约》，组建义务消防组织，开展防火检查、消防安全教育，特别是在大风天等情况下，禁止使用明火、焚烧麦杆、垃圾，乱丢烟头，并组织有关人员巡查，发现火灾应及时组织扑救，并及时报消防部门。
2.建立健全农村消防管理工作网络，消除农村消防管理工作薄弱点。
进一步强化消防监督管理职能，充分发挥派出所的区位优势、职责优势，将农村消防管理工作纳入派出所民警的工作职责，督促他们定期深入乡村开展消防监督管理工作。同时，努力构筑一个以派出所为依托、以农村社区（或大自然村）为载体、以农村治保会为纽带、以治安协调员为骨干、以村民家庭为单元的农村消防安全管理网络，并赋予该网络中的治保会一定的消防管理职权，从而通过这个网络将消防安全工作渗透到农民家庭、深入到田间地头，最大限度地消除消防安全工作的薄弱点和死角落。（三）培育社会主义新农民，提倡农村新风尚，保证消防安全工作治标治本
1.有针对性地开展消防宣传活动。
在冬春火灾多发季节、清明扫墓祭祖期间、春耕垦荒烧荒期、森林火灾多发期、秋收季节等火灾多发期，采用通告、召开村民会议、宣传车走村串户巡回宣传等方式或利用电视、广播、报纸等媒体播放、刊登消防知识、消息等手段，根据不同时期消防工作特点，有针对性的宣传预防火灾和扑救火灾的方法，可以有效地抓好重点时期的消防工作。2.加强对老、弱、病、残人员的看护、管理与教育。
老、弱、病、残人员行动不便，对火的管理比较困难，容易因用火不慎引发火灾事故，必须加强这些人员的看护和管理。通过学校对中小学生进行消防知识教育。把中小学生消防安全教育活动延伸到农村学校，把消防常识、消防法律法规纳入中小学生的教育内容，使他们从小就接受消防安全教育，树立消防安全观念。
【关键词】 消防；安全；体系
一、以火灾分析作为衡量农村消防安全状况的不科学性
火灾统计，是消防工作的重要业务基础，及时准确地统计上报火灾数据，客观真实地反映火灾信息和部队灭火救援情况，对于研究火灾规律特点，制定相应对策，推进消防工作社会化进程，具有十分重要的意义。但是，以其作为对整个社会，特别是农村地区消防安全状况进行宏观评价的指标，显得片面和单薄。
（一）火灾发生的偶然性影响数据的客观性：火灾发生有其必然性，但也存在偶然因素。近些年，随着建设社会主义新农村的深入开展，农村消防工作显著提升，推行“网格化”管理加强农村消防自治，普及手台机动泵提高扑救初期火灾能力，夯实基础建设提高农村地区抵御火灾综合实力，方法不可谓不强，工作不可谓不实，但各类农村亡人火灾仍偶有发生，这同我国现阶段国情以及农村发展规律是有一定关系的，如果单纯使用亡人火灾数据，对全市乃至全国的火灾形势与农村消防安全状况进行分析，明显失于偏颇。
（二）火灾数据无法全面反映农村整体的消防安全状况：消防工作涵盖人类社会基本活动的方方面面，农村整体消防安全状况评价指标也应该是一个综合性、全面性的评价体系，而我国的现状是在评价消防工作成效时，局限于“以火灾的四项指标论功过”，消防部门一直被四项指标的升降所困扰，一些地方政府在考虑消防部门工作时，惟以四项指标的升降论成败。这种消防安全评价上的局限性，严重束缚了我国农村地区消防事业的发展，与我国建设有中国特色的社会主义新农村不相适应。
（三）火灾统计失实的现象影响数据的准确性：火灾统计失实是一个全国性的问题。其原因有多方面，如统计渠道不够畅通；农村尤其是边远地区，逐级上报火灾的机制不健全；火灾善后处理相关方面脱节，缺乏统一管理措施；地方的不当干预影响真实核定火灾损失以及统计工作责任、制度不够落实等，均直接影响到火灾统计数据的真实性和准确性。而基于此形成的火灾分析，难免会受到影响。
二、构建农村消防安全评价指标体系的必要性、基本原则和现实功能
（一）建立体系的必要性：在现有农村消防安全条件的基础上，探索建立农村消防安全综合评价体系，正确地选取农村消防发展中具有代表性、较为合理、信息量大的重要指标，用客观、准确、全面、科学的方法来评价农村消防发展的各个侧面及农村整体发展水平。
（二）建立体系的基本原则：要使评价体系科学准确 ，发挥体系的研判、指导、分析、决策功能 ，就要在评价指标的确立中把握五个原则。一是客观性，指标的确立必须反映我国现阶段农村发展对消防工作的总体要求和标准，必须体现当前国家基本国策和消防法律法规对消防工作的要求。二是适用性，指标要宏观，突出重点和主要矛盾，反映保障公共消防安全的主要内容，既要力求全面，又要简洁易行，避免以偏概全和过细、过滥、过繁。三是代表性，要综合考虑经济发展的不平衡、南北差异等因素，尽量选择具有普遍性、基础性的指标 ，满足全国不同地域、不同经济发展条件下消防状况的总体性、全面性、基础性要求。
（三） 建立体系的现实功能：通过充分利用综合评价体系，可以进一步推动农村整体消防防御体系的发展。综合评价体系的对象既包括消防方面的因素，又包括整个农村综合方面的因素，它所体现的是一种消防与农村整体协调的有机组合。它不仅能准确地指出农村消防发展存在的薄弱环节及盲区，显示出需要加强的方面，为消防工作提供有力的可靠依据，而且可以有效地扭转以往只用火灾指标来衡量社会消防发展的状况 ，扭转以往消防工作被火灾牵着鼻子走以及公安消防部门独家搞消防的状况 ，最终消除消防工作与社会总体发展不相协调的现象。
三、社会消防安全评价指标的基本构成
正确地选取农村消防发展状况中能够有效体现农村消防工作发展水平和整体状况的指标，是构建社会消防安全评价体系的基础。这里，笔者从农村消防安全评价体系方面谈一些看法，主要是突出与当前火灾评价指标的延续性，既力求全面，又要简洁易行。具体指标如下：
（一）社会消防安全整体素质：人为因素一直是火灾原因中的主要成分，人的消防安全素质和意识也是衡量一个地区、一个国家整体安全素质水平的首要因素。具体包括：消防安全常识的普及率；重点工种人员的消防培训率；消防安全教育的普及率。
（二）消防管理体系：主要指政府和建设、财政、规划、教育、公安消防等部门履行消防工作职能的情况。
（三）公共消防设施和防灭火力量：公共消防设施和防灭火队伍的建设，是火灾防范和灭火救援的基础。主要包括：消防规划编制率、实施率；市政消火栓设置率、完好率；消防经费投入占 GDP的比例；消防队伍建设情况，义务消防组织建设情况。
四、体系建立和运行的保障
（一）大力发展中介组织成为实施消防安全评价的主体：对社会整体消防安全进行评价，需要大量基础性、专业性的数据，且数据的调查与统计无法由单一机构独立完成。应鼓励合法的消防安全社会中介机构成为实施安全评价的主体，由各级人民政府负责组织，由社会中介机构具体实施，既为政府减轻工作量，又保证了评估结果的科学、有效和公平。
（二）以法律形式确保消防安全评估体系的建立：可以采取立法、出台地方性规章等形式，确定消防安全评估的组织实施机构、具体评估方法、评估指标以及评估结果的使用等内容，确保消防安全评估工作体系建立并发挥作用。
（三）建立科学的消防安全评估模型：要对全国各地进行广泛的数据普查，开展统计分析，综合评价计算，合理确定评价指标和所占的权重，编制软件并广泛征求意见，进行认真修正。选择不同类型的部分地区进行试运作，同步开展示范评价，最终形成总体评价指标体系。
（四）发挥统计、评估部门的积极作用：各地统计等部门多年来从事统计工作 ，下设的各类调查队人员多、业务精 ，要充分利用现有的机构和人员 ，开展大量的基础性调查工作。
（五）运用多种信息手段搜集大量数据资料：可以采取网上调查、发放问卷、查阅资料、实地调查等多种形式 ，搜集大量真实、有效的数据 ，通过分析 ，客观、公正、科学地评价社会消防安全发展状况 ，为决策提供依据。
[关键词] 林业资源 护林防火 防火技术应用
[中图分类号] S762 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）08-0122-01
引言
自进入新世纪，也随着我国的可持续发展，林业资源的发展也被推向了历史的舞台。林业资源的发展成为了我国的经济发展的基础，也占据了整个国民经济建设的首要地位。近几年，我国的林业正以跨越式的发展模式与全面建设小康社会的目标结合，因此，林业发展以节能、低碳、环保的新思路在社会经济发展中起到了重要的作用。
一、发生火灾的原因
1.人为原因
在森林中，人为发生火灾的原因是经常见的，也是较为普遍的原因。人为火灾的原因可以归为两大类，分别是生产用火、生活用火。生产用火包括烧牧场、烧窑狩猎、烧荒、烧灰积肥、机车喷火、炼山造林等等。而吸烟、烤火、烧饭、火把、祭祀等则是生活用火的体现。这两类也都有可能是无意中造成火灾的原因。但有些却是故意为之的，这种故意为之的性质就非常恶劣了。
2.自然原因
自然原因，顾名思义就是和自然有关的，比如说和天气有关；比如说和环境有关等。和天气有关的原因，最主要原因就是在雷雨天气的情况下，我们都知道打雷会产生巨大的电火花，而这个电火花就有可能会触到易燃的树木，从而引发火灾。其次是林区的岩石大面积崩塌，岩石之间的摩擦碰撞出的火花散落到地上，从而成为发生火灾的一个导火索。除此之外，就是陨石坠落的摩擦起火。但，这些自燃引起发生火灾的概率非常小[1]。
二、林业防火措施
林业资源的防火工作非常重要，也是实现我国现代林业生产的核心内容。如何预防并控制火灾？这里我们有两个方法，它们分别是行政措施和技术措施。
1.行政措施
1.1依靠群众自觉的防火护林，切实做好防火宣传教育工作。
1.2建立一个健全的防火规章制度，“防火人人有责”。
1.3预防火灾发生的关键就是要控制火源。
2.技术措施
2.1设置防火沟和生土带
防火沟的宽度为1米，深度不能高于泥炭层或是腐殖层的0.35～0.5米，而生土带的宽度则一般保持在1.00-2.00米，其是经过翻耕，土壤在林地内预设的带状空地。防火沟和生土带的作用都是防止地下火蔓延。
2.2营造阔叶树防火林带
为在最大程度上增强林地郁闭度，利用一些树种的强抗火性来通过对林区树种的合理交叉种植来建造复层混交林的方法就是阔叶树防火林带。而由于杨、榆、花椒、柳、榛、等这些品种都是耐火性较强的树种，所以，阔叶树防火林带通常都是选用这些耐火性强的树种，从而达到最好的防火效果。
2.3预设防火线
在森林防火体系中发挥重要作用的就是防火线，防火线的设置一般是在林区内预留一块空地。而在防火线区域内，则要保证没有易燃物，如：花草、树木等。防火线宽一般是30.00-50.00米的距离，这样的话，一旦有火灾发生可以起到减少火灾的波及范围及阻止火灾蔓延的作用。而且防火线还可以分为林缘防火线、林间防火线、林道防火线。这个防火线还可以在平时作为林区道路[2]。
2.4建立化学灭火站
为了方便和外界取得联系，同时为了能够在森林火灾突发的情况下及时的调动人员和灭火装备，化学灭火站的建立通常都选择在交通方便的地方。为了能让灭火汽车、机头灭火器、飞机灭火发挥最大的灭火作用，一定要保持林道的畅通。而灭火剂的浓度通常是在20%～30%，常用的灭火剂则是磷酸铰、硫酸铰、氯化钙等。
2.5设置望台
为了观测林区的突发事件，可以针对山地地势变化大的特点来设置望台。望台为了能及时的发现并明确火灾发生的地点，一般要占据林区的最好观测点，这个最好的观测点不受地势的限制，一般都是设置是林区的制高点。
2.6及时火险天气预报
林业防火还需要林业站及时的掌握天气动态，需要加强和气象观测部门的联系，并根据预报做好防范工作。
三、结语
林业防火不仅要做到技术上的防治，还要做到制度上的监督。总之，做好林业防护工作一定要加大防火知识的宣传教育工作，增强人们的防火意识，重视森林防火。并将防火工作纳入到各级政府、相关单位和部门，切实将防火工作落实到日常工作中，加强林业防火的工作，全面保护林业资源，避免并减少火灾给国家经济的损失，避免火灾破坏我们的自然生态环境，所以，将林业资源防火工作和人们的切实利益挂上钩，从根本上去促进林业资源保护工作[3]。
参考文献
[1]张建军.森林火灾的发生原因与预防扑灭措施[J].农村实用技术，2010，5（8）：21.
《意见》出台的背景和意义
“十一五”以来，在党中央、国务院和地方各级党委、政府领导下，各地、各有关部门认真贯彻落实国务院《关于进一步加强消防工作的意见》，我国消防工作取得了明显进步。消防安全责任制进一步落实，公共消防设施建设进一步加强，城乡消防力量体系进一步完善，特别是通过深入开展构筑社会消防安全“防火墙”工程、持续排查整治火灾隐患、全面加强应急救援工作，有效提升了全社会火灾防控水平，保持了全国火灾形势总体平稳。但是，随着我国经济社会快速发展，消防工作面临的新情况、新问题日益增多，火灾风险和防控难度不断加大，公共消防安全基础建设与经济社会发展不相适应，消防安全保障能力与人民群众的安全需求不相适应，公众消防安全意识与现代社会管理要求不相适应的问题还比较突出，我国消防安全形势依然严峻，总体上仍处于火灾易发、多发期。据统计，2006年至2010年，全国共发生火灾79.3万起，死亡7202人，受伤4501人。直接财产损失72亿元，其中一次死亡10人以上的群死群伤火灾23起，造成353人死亡。
党中央、国务院历来高度重视消防工作，中央领导同志始终关切人民生命财产安全。近年来，总书记先后多次就消防工作和消防队伍建设做出重要指示，吴邦国委员长亲自组织全国人大常委会审议消防工作，总理亲切视察慰问公安消防部队并就加强消防工作多次做出重要指示，同志多次要求加强消防安全工作。
为认真贯彻落实中央领导同志关于加强消防工作的一系列重要批示、指示精神，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，全力维护消防安全形势稳定，去年5月以来，公安部在深入调研、广泛征求意见和反复修改的基础上，起草了《意见》。《意见》的颁布实施是我国消防发展史上的一件大事，对于深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、安全发展，进一步加强和改进消防工作，有效预防和减少火灾危害，促进经济社会发展，具有十分重要的意义。在“十二五”开局之年，国务院出台《意见》，有利于全面落实消防安全责任制，推动消防工作与经济社会协调发展；有利于加强和创新消防安全管理，完善社会化消防工作格局；有利于夯实消防工作基础，提高城乡消防安全水平；有利于增强全民消防安全意识，有效保障人民群众生命财产安全。
当前我国消防工作存在哪些薄弱环节
近年来，我国消防事业虽然取得了历史性进步，但消防安全基础建设滞后的问题仍很突出，主要表现在：
一是消防安全责任制不落实。有的地方、部门对消防工作重视不够，投入不足，管理不到位，措施不落实；一些单位存在重效益、轻安全的倾向，日常管理混乱，制度不落实，消防设施和器材维护保养不菩，火灾隐患整治不力。
二是公共消防设施“欠账”严重。一些地方消防规划落实不到位，消防站、消防供水、消防车通道等公共消防设施建设滞后。目前，全国地级以上城市消防站“欠账”30％，市政消火栓“欠账”26.5％，农村公共消防设施奇缺，难以适应灭火救援需要。
三是消防专业力量不足。全国目前仍有167个县(市、区、旗)未设公安消防监督机构，292个县(市、区、旗)没有消防专业力量，已有消防监督机构也大多未达到国家最低人员配备标准；乡镇一级没有消防机构，失控漏管的现象十分普遍。
四是公民消防安全意识不强。一些群众消防法制观念和消防安全意识不强，尤其是进城务工人员和农村留守老人、儿童等弱势群体缺乏基本的防火灭火和逃生自救常识；一些单位消防安全责任人、管理人和消防控制室人员、电(气)焊工未经培训上岗，消防安全素质较低，有的甚至违法、冒险作业，导致火灾频发。据统计，近几年我国80％的火灾都是由人为因素引起的。
五是火灾隐患大量存在。随着我国经济社会快速发展，新材料、新技术、新工艺、新产品广泛应用，公共娱乐场所、高层和地下建筑、石油化工企业不断涌现，火灾隐患明显增多，整治后反弹的问题仍很突出，致使火灾发生几率和防控难度相应增大。
上述问题如不及时加以解决，火灾多发、高发的势头将难以遏制，人民群众生命财产安全和经济社会发展也将难以保障。
《意见》的基本精神是什么
《意见》明确了“十二五”时期消防工作的指导思想、基本原则、目标任务和主要措施，是指导消防工作发展的纲领性文件。其基本精神概括起来，就是“五大原则”和“一个目标”。
“五大原则”：一是坚持政府主导，不断完善社会化消防工作格局；二是坚持改革创新，努力完善消防安全管理体制机制；三是坚持综合治理，着力夯实城乡消防安全基础：四是坚持科技引领，大力提升防火和灭火应急救援能力；五是坚持以人为本，切实保障人民群众生命财产安全。
“一个目标”：到2015年，消防工作与经济社会发展基本适应，消防法律法规进一步健全，社会化消防工作格局基本形成，公共消防设施和消防装备建设基本达标，覆盖城乡的灭火应急救援力量体系逐步完善，公民消防安全素质普遍增强，全社会抗御火灾能力明显提升，重特大尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制。
《意见》就严格火灾高危单位消防安全管理提出了哪些要求
《意见》在总结火灾规律和特点的基础上，将容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等作为高危单位，提出了更加严格的消防安全措施。一是要求配备急救和防护用品，落实人防、物防、技防措施，提高自防自救能力；二是要求建立消防安全评估制度，由具有资质的机构定期开展评估，评估结果向社会公开，作为单位信用评级的重要参考依据；三是要求参加火灾公众责任保险。同时，要求省级人民政府制定火灾高危单位消防安全管理规定，明确界定范围、消防安全标准和监管措施。
我国公安消防部队承担着火灾扑救及以抢救人员生命为主的19项抢险救援职责。那么怎样才能更好地做好灭火救援的新闻工作?
提前制定灭火救援新闻预案
预案中要明确灭火救援新闻程序、原则、要求、内容、形式以及具体新闻发言人等。一般来说，发生在敏感时段、敏感场所、重要人物或知名人物身上、受灾群众多、影响面大的灭火救援均需及时向社会新闻，第一时间告诉公众发生了什么事情以及政府或公安消防部队采取了什么措施，保障公众知情权。在内容上，要充分考虑到第一时间发新闻是新闻媒体的天职，媒体不会等待，公众也不会等待，因此，不能等所有情况都清楚后才新闻，必须做到不求全、只求准、只求快，并且要根据救援进展情况滚动，不断最新情况，对过去由于情况不清晰而的不准确信息立即纠正，保持信息的权威性。在新闻形式上，要根据实际情况确定，可以召开新闻会，也可以为媒体提供新闻通稿，还可以通过公安消防部队的官方网站或微博。预案制订后要及时演练，并根据演练中发现的问题和实际效果不断完善。
新闻与灭火救援同步展开
消防部队在启动应急处置预案的同时，须同时启动灭火救援新闻工作预案。火灾事件发生后，新闻媒体和公众都十分关注，人们焦急地等待、迫切想了解事件的真相，包括原因、伤亡情况、消防部队采取的紧急应对措施、公众需防范的措施等。媒体在这时最想知道的是向谁、到哪里去获取这样权威的信息。因此，消防部队的新闻发言人要以最快速度到达处置现场，在处置过程中，从新闻传播角度提出意见和建议，并安排专人及时收集现场处置的各种情况，将现场情况及进展情况及时整理报审后向媒体。要及时在救援现场或指定地点设立新闻中心，并把新闻中心和新闻发言人的联系电话以及新闻中心的地址，特别是第一场新闻会的通知，通过各种方式广而告之。这样，不仅可以把权威可靠的消息第一时间告知媒体和公众，还可以把媒体尽可能吸引到消防部队权威的新闻渠道中，达到以大道消息堵小道消息的作用。第一场新闻主要是事件最简要、初步的、截至当时已掌握的信息，随后及时根据救援进展情况做好后续，不断最新情况。灭火救援新闻工作只有与灭火救援同部署、同实施，才能保证在第一时间新闻，满足媒体需求，从而正确引导舆论。
严格遵守新闻原则
一是第一时间原则。新闻要在第一时间引导舆论，抢占舆论制高点，先入为主、先声夺人。谁第一时间新闻，谁就掌握了舆论的主动权、事件处理的主导权。滚动进展信息，确保新闻媒体随时掌握最新情况。二是真实性原则。新闻要坚持以事实为准的原则，千万不能在新闻过程中粉饰太平或大事化小，事态不会因说法的“缩小”而缩小，而只会使消防部队的公信力降低。三是客观性原则，灭火救援新闻中要快讲客观事实、慎讲事件原因，对已查清的基本事实和救援现场的实际情况及时向媒体，而对事件发生的原因及损失，一定要准确把握，在有权威性结论的基础上新闻。在告诉公众基本事实的同时，一定要讲清消防部队采取了什么措施及消防部队对公众的提示，以安定人心，体现责任政府、服务人民的形象。四是口径一致原则。这是取信于民的至关重要的原则，新闻的口径只能是一个，不管是事件处理者还是新闻者，或者是政府领导，对外口径必须高度一致，否则就容易引起猜测性和歪曲性报道，从而导致消防部队公共关系危机。灭火救援新闻工作必须由消防部队指定的新闻发言人，未经授权或批准的部门和个人，不得擅自对外消息，以免造成口径不一，信息混乱。五是严格保密原则。新闻中对涉及党和国家以及军事机密的内容必须严格把关，千万不可通过会进行泄露。
为现场采访的记者提供便利和服务
一是确定记者现场采访范围。根据灭火救援现场有无有毒气体、爆炸、房屋倒塌等危险情况，确定是否允许记者进入现场，迅速研究决定并视情况及时调整，同时要向记者们解释清楚原因，取得记者理解。二是安排专人及时受理记者采访申请和问询，并及时回应。一时难以回答或提供信息的，要向记者解释清楚。三是保证信息的准确性、权威性。消防部队要明确向记者提供信息和记者采写稿件的审核签发人，明确消防官兵接受记者采访的审批人，确保提供给媒体记者的信息准确、真实，不出现基本事实和数字错误，同时确保记者采写的稿件与救援事实相符。
（1.西安邮电大学信息中心，陕西 西安 710061；2.西安邮电大学计算机学院，陕西 西安 710061）
【摘 要】本文先是简要地介绍了Android平台中目前存在的安全问题，进而就对本课题的研究意义进行了说明。之后又对Netfilter框架的实现原理进行了探究，引入了iptables在防火墙中的配置规则。在对于配置原理有所了解的基础之上，选择Eclipse作为开发工具完成了程序的开发，并使用DDMS扩展工具和数部手机中分别进行了模拟测试和真机测试，达到了预期的网络权限控制作用，能够对电话和短信黑名单进行过滤。
关键词 Netfilter；Android；防火墙
作者简介：付影平（1973—），男，西安邮电大学，助理工程师，研究方向为计算机网络安全。
0 引言
随着移动通信网络技术的高速发展及移动互联网的普及，智能手机做为一种便捷的上网设备已被广泛接受。据IDC2014年1月份数据报告，在过去的一年里，智能手机的全球出货量突破10亿，Android智能手机的份额更是占到了78.6%[1]。目前，针对的手机的骚扰电话、短信，病毒的侵袭等问题，国内外有一些解决的办法[2]。但对于手机厂商或者运营商等的定制软件的无端启动连接则没有很好的办法解决。本文分析了手机防火墙的主要工作模式，基于开源软件Netfilter框架提出了一种能综合解决问题的方案。
1 手机防火墙主要功能
1.1 主要功能
手机防火墙的主要功能包括：通信拦截（骚扰电话短信），联网过滤、权限管理三个方面。
与系统的交互主要包括：设置通讯黑名单，设置拦截关键字，在软件权限分级结果上进行添加信任操作，在风险应用启动是弹框提示时进行确认操作和设置禁用联网程序列表。
1.2 安卓手机防火墙的主要实现技术比较
目前，Android网络防火墙是存在其他多种实现方式的，包括了应用层的敏感函数hook、框架层的INTERNET权限，以及基于Netfilter框架的Android防火墙。他们的主要工作模式和优缺点，序号1：工作位置：Android应用层：敏感函数hook；工作原理：通过调用Android Framework来实现网络通讯的，所以遍历对这些类中的所有函数然后把它们一个一个的全部钩起来，这样就可以起到防火墙所需的作用；主要方式：使用对每一个应用本身进行修改的方式加入Hook代码，之后再通过进程注入的方式将Client代码再一次写进每个应用的进程中。当进程存在网络活动时，应用进程会发起IPC请求到Server进程并由Server进程决定是否对其放行；优缺点：优势就体现在无需root也可实现控制不能做到对所有的网络访问入口的拦截对骚扰短信电话拦截需另外开发。序号2：工作位置：Android框架层：android.permission.INTERNET权限；工作原理：在Android操作系统中，任何应用都必须申请android.permission.INTERNET权限后才能访问网络。当Zygote服务fork()到一个AndroidManifest.xml中存在该权限的应用时，会将其加入到inet组中；主要方式：其一是变更应用的AndroidManifest.xml文件来去除对应的权限，其二就是重写Zygote进程阻止其在对说明文件侦测后将inet加入应用的gid组中；优缺点：实现起来不算复杂。
对于一个被设置过的gid组，程序不再拥有修改的权限，虽然能从根本上实现对应用的上网权限禁止，但想再次获得上网权限就必须使用Zygote服务再一次生成对短信电话的拦截需另外开发。序号3：工作位置：Linux内核层：Netfilter/iptables：工作原理：Android操作系统采用的是Linux内核，而在Linux内核中，Netfilter在TCP/IP的协议栈中加入了相应的Hook，我们使用这些链钩子来过滤或者丢弃指定的数据包：主要方式：要利用Linux为我们提供的另一个工具iptables来简化这一步骤：优缺点：不需要进程注入，又能对Wifi和3G网络区分控制。
但需要取得root权限。
2 Netfilter防火墙的关键技术
安卓智能手机系统是基于Linux操作系统的实现。Netfilter是由Rusty Russell提出的内核防火墙框架，该框架分为用户层和内核层部分，在用户层的iptables的作用就是创建出链表规则，完成这些包过滤任务的还是位于内核底层的Netfilter以及相关的一些其它模块。这个机构既简洁又灵活，可实现安全策略应用中的许多功能。
对于一个Linux自带的防火墙来说，Netfilter模块中存放着各种表，每个表中又存在着不同的链，每个链中定义着各式的规则，而iptables需要做的就是控制这些规则的增加、删除、修改等操作，从而达成对网络数据包的控制。
3 手机防火墙的Netfilter的实现
3.1 网络防火墙实现
利用Netfilter实现网络防火墙比较简单，只需要简单的配置好安卓的开发环境，安装好Netfilter代码，建立项目结构，然后以面向对象的方式调用Netfilter所带iptable命令并进行防火墙的搭建就行了。
在Broadcast.java中重写了onReceive方法，这样做可以在启动时就直接调用已经定义好的iptables规则。
MainActivity.java的作用就是定义程序的界面，它继承Activity类，所有的交互都在这个类中实现。
Interface.java在这个项目中承担着对常量数据进行定义，配置生成iptables脚本文件，生成App信息等非常重要的工作，同时需要指出的是，SharePreference是Android中提供的一种用来存放简单配置信息的数据类型，在这里正是使用的这种机制解决的iptables规则存放问题。
3.2 电话短信防火墙
Android上的广播存在着两种不同的类型，一般情况下的广播是异步的，这样会被每一个接收者同时得到，这样做是没办法实现拦截的，所以我们需要使用有序广播的方式，提高优先级获得广播。此时对于需要拦截的情况，只要终止广播就可以实现黑名单拦截。
4 结论
自Android正式进入4.0时代以来，整个系统的长足进步是每个人都看在眼里的，但是作为一把双刃剑的开源政策在为Android拉拢来众多人气的同时，也必须为现在这种“碎片化”的状况买单。
Netfilter框架作为一种很好的开源防火墙的软件实现，因为有了iptable命令规则的配置使用而变得比较简单了，是的我们可以按照自己的意愿来进行手机的防护，对手机安全不失为一种好的办法。
参考文献
［1］李刚.疯狂Android讲义[M].2版.电子工业出版社,2014,02,01.
［2］徐娟娟,李玲玲.基于Netfilter的防火墙原理分析[J].安徽淮南:信息产业,2011.
［3］康海燕,陈然,苑晓姣,李清华.基于Android防火墙日志系统的研究与实现[J].北京:北京信息科技大学学报,2012,8.
［4］张磊.基于系统的手机防火墙的设计与实现[J].应用研发,2013.
通过对中国政法大学危机管理研究中心案例库搜集和整理的21世纪以来我国城市重、特大火灾事故的分析发现，至少90％的城市重、特大火灾事故是人为因素造成的。简言之，基本上是人祸。既然是人为灾祸，就说明这些事故灾难都是不应该发生的，也是完全可以避免的。从城市的历史发展过程看，在全球和全国的诸多城市，火灾发生的概率与频次都不低，有的城市甚至年年都会发生规模不等和危害程度不同的火灾。可以说，火灾类突发事件是城市内极为常见的常规类型突发事件。很多大城市在多年的火灾类突发事件的应对过程中，积累了极为丰富的经验，制定了相对健全的政策法规，加强了先进消防装备的研制和应用，配备了相当完备的人员、机构、资源等，大大降低了事故发生率，偶尔发生火灾也可以迅速扑灭，使灾害损失减小到最低限度。
但是，综观近年来我国北京、深圳、上海、乌鲁木齐等大城市和湖南衡阳、广东汕头、浙江台州、河北承德、福建泉州等城市重、特火火灾事故，我们都能轻易发现和归纳出目前我国城市火灾事故应对中存在的突出问题，这些突出问题在很大程度上也是共性问题。2010年11月15日14时15分，上海市静安区胶州路一幢28N的公寓楼发生火灾事故，共造成58人遇难，火灾直接损失近5亿元人民币，社会影响极其恶劣。由于各界对上海“11・15”火灾的探讨较多，这里仅从三个方面分析突出的共性问题，以期改进我国未来城市火灾应对的综合能力。
一是从突发事件应对的全过程来看，火灾类突发事件应对包括预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、善后工作等基本环节。从上海“11・15”火灾事故来看，每一个基本环节都存在问题，而且在有些环节问题更是致命性的，基本上延续了“轻预防、重处置”的传统路径。随便翻开任何一部我国哪怕是已经失效的消防政策法规，我们都能轻易地在这些政策法规的前面章节里面找到坚持和贯彻“预防为主、消防结合”的指导方针和基本原则。在《消防条例》、《消防法》等10多部政策法规中，都在总则或者最前面的条文中作为完整的一条明确单列出来。自从1949年以来，我国在火灾应对方面“预防为主”的指导思想从没有改变，不但体现了一脉相承的一贯性特点，而且始终是每一部消防政策法规的核心内容之一。另外，在政策法规中还规定要重视消防的宣传教育，强调防火检查经常化，认真消除重大隐患，加强建筑设计防火审核工作。同时，在制度建设上对预防也极为重视，提出强化逐级防火责任制、岗位防火责任制、领导负责制、奖罚制度、定期检查制度等。但是从上海“11・15”火灾应对的情况来看，其预防环节基本缺失，“轻预防、重处置”路径没有根本性改变，媒体的关注点也基本上集中于应急处置与救援、善后工作等环，事后工作仍然沿袭发紧急通知，开展防火和安全生产大检查、大整顿的套路，这种习惯性做法极不利于整体提升突发事件应对能力。
这次高楼之殇“轻视预防”表现在民众层面，就是居民缺乏逃生自救意识、自救能力和保险意识，使得多数遇难者死在室内。上海“11・15”火灾是当今“城市病”的一种典型表现，凸显了大城市管理的软肋，也触及了城市发展之痛，表明城市化质量低，城市软实力没有得到实质性提升，“以人为本”的理念还停留在口号阶段。
二是制度设计形同虚设，政策法规的执行力和监管力度极低。我们在近年来的研究中发现一个非常突出的现象，一旦出现突发事件，有些人甚至是学者就轻易地或者想当然地把没有制定相关政策法规作为事故发生的基本原因之一，实际上这是一种轻率而且错误的判断。就火灾来说，我们研究中心政策法规库中的统计资料显示，1949年以来，我国先后制定和颁布了包括森林草原、城市建设等在内的各类消防政策法规，至少有50多部，其中80％都是改革开放以来制定的，从数量上看不算少。在城市消防方面，公安部先后颁布了《高层居民住宅楼防火管理规则》(1992年10月12日)、《高层民用建筑防火规范(GB50045 95)》、《建筑工程消防监督审核管理规定》(1996年10月6日)、《城市消防规划建设管理规定》(2006年4月29日)、《消防监督检查规定》(2004年6月9日颁布，2009年4月30日修订)、《建设工程消防监督管理规定》(2009年4月30日)等多部政策法规，内容不断丰富，而且有的经过修订逐步完善。另外在法规内容方面，特别注重从监督检查、规划和消防工作责任制角度来制定和完善规章制度，体现了与时俱进的时代特色。但是，这些政策法规在很多地方的现实生活中大多只停留在文件转发、抄贴上墙的层面，成为一纸空文。再好的制度得不到有效执行都是无效的，如这次火灾暴露出的高楼外墒改造项目未公开招标、违法分包转包、施工单位与人员素质不高等问题。火灾是由无证电焊工违章操作引起的，即安全防范措施没有到位是导致这次火灾的直接原因，监管不力是这次火灾的主因。所以，今后我们火灾应对的重点工作之一就是强化政策法规的执行力，也就是加强政策法规的贯彻力和落实力，真正使放在柜子里面的文件和贴在墙上的制度变成具体工作中的法律责任。不按照规章制度落实的可通过可操作性的责任追究办法和强化《中华人民共和国刑法》中有关条款予以惩罚，同时强化社会监督机制，避免问责制异化为被问责人“带薪休假”和“易地为官”的监督虚化行为，堵住问责漏同。
三是从突发事件科技支撑与保章来看，高楼消防设备乏力，消防装备远远滞后于城市建筑发展。改革开放以来，高层建筑在北京、上海、重夫等大城市如雨后春笋般出现，其数量还在快速增长，许多城市还出现了超高层建筑群，有的城市的标志性建筑甚至高达几百米。城市高层建筑不断涌现，使火险隐患增多，而且灭火准度越来越大，因为高层建筑存在火势蔓延快、人员疏散困难、扑救难度大、火险隐患多等危险性，应对高层建筑火灾，除了预防在前、管理有序外，还必须从技术、装备上取得实质性突破。这次高楼防火短板明显暴露出我国城市消防滞后于经济建设，消防科技现代化建设非常滞后，先进的防火建筑材料使用率低，消防工作中的科技力量保障性不足，对发达国家最新消防技术的学习与借鉴力度较少，公安消防部队在应急救援中的装备配备落后与应急保障水平较低等问题。国家应该通过政策倾斜把发展具有现代化的消防科技支撑力量作为一个重点扶持的产业，在今后5年大幅度增加资金、人员和科技研制投入。现代化的消防科技应该从以国外引进为主转向以国内研制开发为主，并且力争成为一个具有国际竞争力的产业。在消防科技研发过程中，对于相关企业和消防科技人员，目前最重要的就是从政策上给予倾斜，从资金上给予扶持，从社会效益上给予奖励，同时建立制度化的奖励机制、台作与沟通机制，推动最新消防科技的研发和尽快投放市场，充分发挥其效用。
俗话说，痛定思痛。只有存深刻反思基础上进行改进，才能够避免悲剧重演，才能够让城市生活更美好。否则，火灾仍然会生生不息，一次又一次侵扰着城市的安全。
关键词:消防事故规程;消防行动卡;FAIOp;I4D
中图分类号:TL82 文献标识码:A 文章编号:1674-7712 (2012) 12-0120-03
一、引言
根据秦山核电联营公司的要求,方家山核电工程事故规程依照参考电站(岭澳核电站一期工程)采用事件导向法(EOP)。
岭澳一期工程参照大亚湾核电站针对每个防火分区为值长、副值长、主控制室操纵员、现场操纵员建立了4个层次的消防行动卡。但其在火灾事故处理中存在程序缺陷,即没有指导主控制室操纵员在火灾情况下控制机组的事故响应规程,具体表现为:消防行动卡针对操纵员的指令中不涉及机组的运行控制;事故规程体系中没有包含火灾的事故情况。
在十年安全审查中,大亚湾核电站针对上述问题进行了相关研究,并参考法国电力公司(EDF)早期对CPY机组消防改进的经验,提出引入一份专门的火灾事故规程I4D,用于处理电气厂房内一场假想的最恶劣的火灾事故—火灾导致全部失去A列。但由于各种原因,这项改进并未最终实施。
岭澳二期工程事故处理采用了国际上先进的状态导向法(SOP),并同时引入了消防事故规程(FAIOp)。FAIOp是SOP框架下的消防规程,作为SOP的一部分,它与SOP相关规程互相支持,并以SOP83作为接口文件。同SOP文件组织模式一样,FAIOp包括FAIOp rule和FAIOp instruction,其中FAIOp rule主要描述火灾情况下的机组操作要求,并对这些操作要求给予解释和论证;FAIOp instruction则是详细的由操纵员直接使用的操作规程。
据悉,法国已于2006年完成了对其所有CPY机组事故规程的改进,即全部采用了SOP,并相应采用了FAIOp作为消防事故规程。
二、问题及对策
本工程消防事故处理采用哪种方式?
根据目前国内外同类核电站的消防事故规程的应用情况和方家山核电工程的实际情况,我们设想了三个方案:(1)与参考电站一致,在每个防火分区为值长、副值长、主控制室操纵员、现场操纵员建立4个层次的普通意义上的消防行动卡;(2)参考EDF早期对CPY机组消防改进的经验,在电气厂房相关A列防火分区建立I4D规程,用于处理导致全部失去A列的火灾事故;(3)在岭澳二期基础上将FAIOp根据EOP的要求进行适当调整,应用于本工程。
三、论述
方案(一)
由于同参考电站一致,方法论上不会有太多问题。考虑方家山工程对核岛厂房进行了全面的防火分区,消防行动卡数量将大量增加。
如前文所述,由于没有指导主控制室操纵员在火灾情况下控制机组的事故响应规程,本方案在火灾情况下存在运行安全隐患,主要表现为:如果在机组正常情况下发生火灾时,操纵员不能根据火灾所造成的具体情况(如哪些设备或信息不可用,及在这些设备或信息不可用的情况下是否存在可靠的替代措施等)设定机组的后撤模式,且不能准确地根据火灾后可用的设备或信息引导机组到安全状态;
如果事故后长期阶段发生火灾(根据CPY机组防火指南中的设计原则,需考虑事故发生6~12小时之后的火灾),操纵员无从掌握哪些设备或信息不可用,如果此时仍盲目地根据EOP处理已发生的事故,势必会造成运行偏差并带来安全问题。
目前,火灾对核安全的影响分析在国际上日益受到重视,防火设计的要求也越来越高。概率风险评价的结论表明火灾是核电厂运行安全风险的重要贡献之一。在过去的二十年里,应用于火灾安全、防火技术和相关的分析技术方面的设计与管理要求已取得长足的进展,同时,在世界范围内,正在进行实质性的努力实施这些进展,以提高新建和运行核电站的防火安全水平。在国际原子能机构对我国压水堆核电站进行例行检查时,曾明确提出我国运行核电站在消防规程方面的不足之处。
鉴于目前方家山核电工程处理事故规程的原则及现状,采取此方案会存在消防行动卡数量增加和可能产生运行偏差的现象。
方案(二)
I4D规程是大亚湾核电站在十年安全审查中针对消防事故处理缺陷计划引入的一个消防事故规程,与EOP其它规程一样,它是一个自支持文件,不需要与其它规程交叉使用。
I4D事故规程适用条件:机组处于正常运行工况(RRA未连接),在A列电气厂房某些特定房间发生严重火灾,而没有得到有效控制。
I4D覆盖的区域:火灾可能造成较大危害的所有A列房间,如电缆层、配电盘及蓄电池间、继电器间、反应堆保护系统机柜间和应急停堆工作站控制室等,主要集中在电气厂房和连接厂房(非控制区)。
I4D基本运行策略:
切断所有A列设备供电
使用“最小运行方式”设备将机组带到安全停堆状态:
-一回路压力0.45Mpa,
-一回路温度180℃,
-具有冷停堆硼溶浓度的中间停堆状态。
“最小运行方式”设备:
所谓最小运行方式设备是指,执行与I4D规程有关的运行操作时,操纵机组达到预期的安全停堆状态所必须的设备,包括必要的B列执行机构、测量仪表、配电盘,以及个别属于A列的控制阀,如RCV 061VP和ASG136VV。
对于“最小运行方式”设备,包括其电缆,必须保证其在火灾情况下可用。
I4D规程存在如下缺点:I4D仅仅是电气厂房火灾事故规程,它仅适用于电气厂房某些特定的房间;与EOP规程一样,I4D规程也是基于既定的操作策略,而火灾情况下实际需要处理的工况与预定工况相比往往有所偏差。
综上所述,运用I4D规程会与事故或火灾情况下的电厂运行状况存在一定的差距,目前缺少I4D规程的相关技术资料和有效的技术支持。
方案(三)
FAIOp编制主要基于火灾薄弱环节分析后果,当某些防火分区的火灾可能导致重要功能失效并且给机组操作带来困难时,则需要编制FAIOp以帮助操纵员完成相关操作。简单的判定标准是,如果火灾情况下需要执行SOP,则同时有必要完成FAIOp中的操作要求。
FAIOp主要操作策略如下:执行预备行动和断电程序(为了减少设备不可预见性动作的风险),列出失效的NSSS功能和支持功能清单。
除此之外:根据火灾后可用的设备和信息,设定了机组可到达的后撤状态,列出了确保SOP正确导向必需的且可能受火灾影响的信息,列出了由OTS监测的失效设备,列出了可能产生的SOP伪报警。
需要指出,当火灾情况下不需要执行SOP规程时,则无需编制FAIOp。
FAIOp根据下列不同的机组初始状态而采取不同程度的操作策略:
FAIOp要全部执行,对应机组初始状态如下:
火灾在机组正常情况下发生且机组在正常的操作程序下;火灾在机组正常情况下发生,当火灾确认时,DOS已经在运行;火灾在机组正常情况下发生,当火灾确认时,ECP1(或ECPR1,ECPRO)已经在运行;火灾在机组正常情况下发生,当火灾确认时,ECP1(或ECPR1,ECPRO)已经在运行,且安注已经投入(由火灾引起的误安注)。
FAIOp仅部分执行,即执行FAIOp中“SOP必要的且可能受到火灾影响的信息清单,对应机组初始状态如下:
火灾在事故后长期阶段发生,且ECP/R>1正在执行。
FAIOp与SOP的接口关系如图1、图2。
通过上述可以看出,FAIOp并不是一个独立的自我支持文件,在处理火灾事故时,它需要与其它SOP交互使用。另外,无论是建立原则,还是章节结构设计和具体运用中的导入导出原则均与SOP密切相关。
所以,将FAIOp进行改进应用在EOP体系中将有诸多因难,主要体现在以下几个方面:
1.设置原则
SOP体系中,在判定一个防火分区是否需要编制FAIOp时,最根本的原则是火灾是否会导致SOP的运用,EDF在运用中已总结出三个简单易行的判定原则,即当火灾引起的可能危害会导致下述情况时,则建立FAIOp:失去一个支持功能;可预见的或已经发生反应堆跳闸,同时伴随NSSS正常运行功能失效;某个NSSS正常运行功能失效能够导致事件瞬态或事故瞬态(例如,一回路单相状态下失去RCV下泄功能)。
如果将FAIOp应用到EOP中,必须建立一套相应的FAIOp编制原则,即给出一个可靠且易于操作的方法以确定在什么情况下需要编制FAIOp。
2.规程内容
FAIOp主要包括以下章节:预备行动,断电程序,失效功能记忆(包括NSSS功能和支持功能),后撤模式,OP所必须的且在火灾情况下可能破坏的信息,其它可能的失效信息(包括OTS监测设备信息,其它SOP测量信息,SOP误报警等)。
从上述内容可以看出,FAIOp大部分内容是为了辅助执行SOP,其规程本身不能独立地将机组带到一个既定的后撤模式。而EOP规程则是自我支持规程,因此将FAIOp应用到EOP体系中需根据EOP相关规程对其作大量补充,并将二者进行有机地结合。
另外,在很多情况下,为了保证SOP规程体系的一致性,FAIOp的预备行动中的操作模块直接引用了EFS或EFC规程的操作模块,如ASG泵的管理,全厂断电程序等。显然,这种操作本身是基于状态导向的原理。在EOP体系中使用时,类似操作必须根据EOP操作模式作相应修改。
3.规程接口
如上文所述,在处理火灾事故时,FAIOp需要与其它SOP文件交互使用,所以在SOP规程中有多处火灾监视模块和火灾初始导向模块(IO),举例如下:
通过上图可以看出,FAIOp穿插于SOP各个规程中。除此之外,FAIOp运用策略(全部运用或部分运用)与机组状态和SOP规程执行状态密切相关。如果将FAIOp运用于EOP体系中将有如下两种选择:
延用FAIOp原来的“非自支持”设计理念,FAIOp与EOP穿插使用,这种情况下,需重新设计FAIOp与EOP规程的接口,修改EOP规程,并需要重新研究在EOP体系中FAIOp的运用策略。
参考EOP规程设计理念,将FAIOp设计为自支持文件,即火灾事故情况下,独立运用FAIOp将机组带到后撤模式,这种情况下需大量根据EOP规程调整FAIOp规程。
4.设计验证、安全审评及进度
FAIOp和I4D规程均是EDF成熟的设计,它们分别应用于SOP体系和EOP体系,其设计均得到了法国核安全局(ASN)的认可,并经过了设计验证和工程实践。
通过以上论述可以看出,如果将FAIOp运用于EOP体系中,FAIOp内容需作大量的修改,同时要借助于大量的基于EOP的支持性研究。这项工作在国内外均无任何经验可谈,如果将其应用到具体工程中,必须经过设计验证和国家核安全局的认可,过程中存在许多不可预料的因素,由于FAIOp与SOP规程之间联系紧密,并不是一个独立的火灾情况下的处理规程,因此能否将FAIOp规程进行整改以符合EOP编制原则、满足进度要求并适用于工程实践,目前还是一个未知数。
四、结语
方家山核电工程是我国完全自主设计的第一个百万千瓦级压水堆核电工程,因此,方家山核电工程技术方案在满足“采用新技术,应用新标准”的同时,必须成熟可靠,以避免不必要的潜在风险。
本工程消防设计以岭澳核电站一期工程为参考电站,并参照岭澳核电站二期工程已经实施的消防改进,进行消防设计。但鉴于EOP规程在本工程中的使用,消防事故规程必须做出调整。如果采用方案一,即参考岭澳一期工程中消防事故处理的模式,会导致业主编制消防行动卡数量增加并存在运行偏差的可能性;如果采用方案三,即将FAIOp从SOP中剥离出来应用于本工程的EOP,首先要研究EOP设计原理,其次要对FAIOp与SOP的接口进行逐一核查,同时找出与EOP的合理接口,并调整FAIOp内容以适应EOP的编制原则,此项工作需消耗大量的人力、物力进行相关支持性研究,且其过程中存在过多未知因素,因此不能保证在缺乏相应技术支持的条件下此项工作能顺利完成。
综上所述,虽然I4D规程并不是一个完美的消防事故规程,但考虑其与EOP规程的兼容性,且在法国核电站有工程应用的实践,建议在本工程中采用方案(二),即引入I4D规程。但是,由于I4D规程在国内核电站没有应用的实例,具体实施中除了需要积极同相关行业进行技术交流外,还应针对本工程开展进一步的研究。
参考文献:
关键词：住宅小区消防设备负荷计算原则
1引言
当今，为节约用地、节省投资，在满足供电半径要求的前提下，全小区消防用电设备的备用电源共用一套应急发电机组，如何确定全区消防用电设备的计算负荷做为选定发电机组容量的参数之一，是工程设计有待解决的实际问题。
2消防用电设备分类
消防用电设备按其设计专业、主要用途和服务范围可做分类如表1。
3问题的引出
从表1分类显而易见，第1栏服务于整个建筑小区的设备，必定要参与负荷计算。问题的症结在于第2栏、第3栏服务于多个和单个防火分区的消防用电设备的计算负荷，是简单的代数和（不同防火分区同时发生火灾）还是按实际的使用需要考虑（不同防火分区不计同时发生火灾），如果是后者，又如何计算，下面给予推理论证。
4解决问题的方法
众所周知，按实际使用需求来计算负荷常采用需要系数法，但适用于火灾条件下的需要系数和同期系数在各类规范或设计手册中无从查询。因此，需要系数法行不通，只能采用分析法。
工程设计表明，服务于住宅小区多个防火分区、多栋建筑的一组消防水泵，需要多少消防用水量，同样存在着是否要考虑同时发生火灾的类似问题，前提不一，其消防用水量截然不同。还有，计算防排烟风量也一样有类同的情况。对此，现行的国家规范都有明确的条文可依照解决。
5从火灾次数引证来类推负荷计算原则一
5.1 同一时间内2.5万人1次火灾
《建筑设计防火规范》GB50016-2006（以下简称《建规》）根据统计分析，在第8.2.1条中按城市人口数量规定了在同一时间内发生火灾的次数摘录表2。
由表2可见城市或居住区人口数不大于2.5万人，其火灾次数为1次，即：不同地区同时发生火灾的概率为“零”。这里的“1次火灾”《建规》第8.2.1条做了说明，其含义是，城市或居住区的甲地发生火灾，消防队出动去甲地灭火，在消防队的消防车还未归队时，在甲地以外不再发生火灾。事实上，我们关心的是住宅小区在同一发电机组供电系统范围内，一防火分区发生火灾，从为其灭火所需要的相关消防用电设备均启用直至火灾被扑灭，消防用电设备全部重新处于待命状态为止，另外任一防火分区没有因新火源再发生火灾的“1次火灾”。《建规》的“1次火灾”含义还不能完全支持我们所关心的“1次火灾”，因为2.5万人的“甲地”可能由多个防火分区和楼宇林立的建筑群组成，两个或多个防火分区由不同的火源引起的火灾也可理解为《建规》条文说明意义上的“1次火灾”，因此还得进一步推论。
5.2 “1次火灾”仅在一个防火分区内发生
《自动喷水灭火系统设计规范》GB50084-2001（2005年版）（以下简称《喷规》）第9.1.3条规定“系统的设计流量，应按最不利点处作用面积内喷头同时喷水的总流量确定”，所谓的作用面积是“一次火灾中系统按喷水强度保护的最大面积”，根据《喷规》第5章，其作用面积最大为300，小于现行各类民用建筑设计防火规范规定的一个防火分区的最大保护建筑面积，由此可见“1次火灾”仅局限在一个防火分区内。
5.3 负荷计算原则一
从以上分析可见，由于“1次火灾”仅局限在一个防火分区内，因此，服务于多个防火分区、多栋建筑的自动喷水灭火系统，其消防用水仅考虑一个防火分区“1次火灾”所需的供给量，而不考虑不同防火分区同时发生火灾的水量需求。室内消火栓用水量也有类似的结果，不再赘述。比照规范在确定上述消防用水量时的道理即可推出消防用电负荷计算的第一个原则，即：人口数量不大于2.5万人的住宅小区，仅考虑在一个防火分区发生“1次火灾”。
6 从火灾蔓延引证来类推负荷计算原则二
从设计手段上合理划分防火分区，在水平和垂直方向上采用各类防火分隔物给予隔离，可有效阻止火势的蔓延，但火灾蔓延的可能性是一个复杂的不定因素，因此必须分析火灾蔓延对消防负荷计算的影响。
6.1 水平方向火灾蔓延引证
当火灾发生在以常开防火门、窗和防火卷帘分隔的防火分区交界线处，火势可能迅速越过界面沿水平方向蔓延，甚至就是一个火源在两个分区共燃。但如果火灾发生在不是分隔交界线的其它地方，根据《建规》第7.1.3条和第7.1.4条以及《高层民用建筑设计防火规范》GB50045-95（2005年版）（以下简称《高规》）第5.2.1条和第5.2.2条的规定，紧靠防火墙两侧的门、窗洞口之间最近边缘的水平距离不应小于2m；设在转角附近的防火墙，内转角两侧墙上的门、窗洞口之间最近边缘水平距离不应小于4m，这些洞口的间距要求都是火灾实例的总结，实践证明对火势蔓延能起一定的控制作用。
当各单元楼高为错层时，满足《高规》第4.2.2条“两座高层建筑或高层建筑与不低于二级耐火等级的单层、多层民用建筑相邻，当较高一面外墙为防火墙或比相邻较低一座建筑屋面高15.00m及以下范围内的墙为不开设门、窗洞口的防火墙时，其防火间距可不限。”的规定，则相邻单元之间的火势蔓延将最大限度地受到阻止。因此，笔者认为就火灾蔓延而言，只要符合建筑设计防火规范，单元 式住宅其每个单元可视为独立一栋建筑，可不考虑基于建筑单元而设置的消防负荷的叠加。
6.2 垂直方向火灾蔓延引证
《高规》第8.3.2条条文说明在引用高层建筑防烟楼梯间加压送风量计算公式l=f、v、n……时，对参数n（同时开启门的数量）做这样的确定，即20层以下取2；20层以上取3。大家知道，从防烟原理出发，为保证楼梯间风压相对正值，其防火门应当常闭，只当人通行时才开启，人过后又自动关闭。因此人员疏散的楼层每层只开一个门，n取2即为着火层和危险较大的上一层，n取3为着火层和邻近的二层。
6.3 负荷计算原则二
由6.1的分析可见，对于同层相邻的多个防火分区当以各类防火分隔物给予分隔时，其水平方向应当而且只需考虑最大两个相邻防火分区基于单个防火分区而设置的消防负荷值的叠加。这两个防火分区，视建筑平面布置，可能仅同层相邻，也可能不仅同层相邻还经它们的交叉重叠区与垂直方向的塔楼或建筑单元相关联。因此，为简化起见，可以把上述两个防火分区视为：一个是按上述原则一求得计算负荷的防火分区，另一个是其它基于单个防火分区设置的消防设备用电量最大的防火分区，而不计它们是否相邻。两个防火分区确定后，将分别求得的计算负荷相叠加即为考虑火灾蔓延影响后的消防用电设备计算负荷。因此，各段消防设备用电量尚应叠加计算。
7负荷计算原则三
上述两原则仅涉及表1中的动力设备而未论及疏散照明应如何参与负荷计算。参照《火灾自动报警系统设计规范》GB50116-98第6.3.1.6条对火灾应急广播的控制程序，兼顾疏散照明供电系统的组织、消防联动的可控性和留有适当的裕量，本着复杂问题简单化的精神，笔者提出如下原则，即：无论单层有多少个防火分区，按地下各层、地上最大三层、与最大一个塔楼有关的水平、垂直通道，三者同时接通启亮的疏散照明用电负荷值来参与负荷计算。按此取值，当地下室发生火灾时，地下各层、首层为实用电量，地上另二层、塔楼为裕量；首层发生火灾时，本层、二层及地下各层为实用电量，地上另一层和塔楼为裕量；二层及以上楼层发生火灾时，着火层及相邻上、下层（共三层）为实用电量，地下室和塔楼为裕量；塔楼发生火灾时，与塔楼有关的水平、垂直通道为实用电量，其余为裕量。
8总结
随着经济社会的快速发展，消防队伍面临的灭火对象发生了重大变化，高层建筑、地下工程、石油化工、飞机船舶及大型商场、人员集中场所火灾所反映出来的复杂性，严酷性，以及日益凸现的灭火作战的艰巨性，使原定的灭火指导思想在现代火灾扑救中逐渐暴露出相对的针对性不强和不适应性，难以体现灭火作战的核心思想。所以灭火战术战法的更新对提高各级指挥员的组织指挥能力及消防战斗员的灭火攻坚能力有着十分重要的作用。如何创新战术战法是随着火灾形式日益严峻而带来的需要。而创新战术战法需要从以下几个方面着手：
一、加强理论知识的学习是正确创新消防战术战法的基础
1、加强各种基础理论知识的学习
现在的灭火战术指导思想是“坚持救人第一，准确、迅速、集中兵力打歼灭战”；灭火战术基本原则是“先控制、后消灭”；灭火战术主要方法是“堵截、夹攻、合击、突破、分割、围歼”。而提高灭火救援实战能力的重要途径是根据这些战术原则、方法、动作而进行的训练。其根本目的是使指挥员能够正确分析判断火场形势，掌握指挥原则和指挥方法，产生正确的战斗决心；使战斗员熟练掌握各种战术动作。许多战例表明，灭火战术是灭火战斗成功的关键。所以，灭火战术训练水平的高低，与指挥员的能力、水平有着直接的联系，加强指挥员训练是提高灭火战术训练水平的关键。对付现代火灾，如果没有相当指挥水平是很难应付的。从战术训练的对象来看，指挥员应该成战术训练的重点。这就要求指挥员要有较强的综合素质，加强各种基础理论知识的学习正是指挥员综合素质的体现。
2、加强各类消防基本专业知识的学习
灭火战术理论的关键在于研究和运用战术理论所采取的立场、观点、方法是否得当。方法得当，在灭火战斗中实际运用起来就完全可能达到得心应手的程度。灭火战术源于灭火战斗实践，并受科学技术发展制约，从事消防工作的人们在实践经验基础上可以不同程度地领悟到某些理论原则。战术理论源于实践，又高于实践，只有精通灭火战术理论原则，才能创造性地运用理论知识去解决各种灭火战斗中的实际问题，不至于犯墨守成规，机械搬用不符合客观实际的原则和方法的错误。为此，对消防专业知识的学习，尤其是精通灭火战术原则是结合实际情况创造性地完成灭火任务的前提和基础。
3、加强国内外各种典型实际战例的学习
战例研究是战术训练的重要环节，灭火战术从某种意义上说是在丰富的灭火战斗经验中总结出来的。其目的是使受训者进一步深化战术理论和战术动作，借鉴有益经验，增强感性认识，系统地研究灭火战例并从中汲取丰富的经验和教训，是许多优秀指挥官所走过的道路。各级火场指挥官要充分利用部局下发的火灾案例影像资料，结合辖区火灾特点，挑选符合本总队、支队、中队的火灾案例，找出符合自身实际情况的经验和教训，还要关注国内外一些重大、特殊的火灾案例，不断汲取营养。研究各种灾害事故应遵循的作战原则和运用的战术手段，从中总结经验和教训，从而为完善组织战术训练提供成功经验。
二、联系实际，深入调查研究是正确创新消防战术战法的关键
1、结合辖区情况实际
每个执勤中队的辖区情况都有所不同，在平时，研究新的战术、战法一定要结合本中队的实际情况进行研究。只有有针对性的进行研究才能使创新的战术战法发挥到最佳状态。有的中队辖区内化工仓库比较多，就需要加强对化工火灾战术战法的研究；有的中队老式居民房屋比较多，就需要重点开展砖木结构房屋火灾的战术研究；有的中队辖区内人员密集场所较多，就应该相应加强人员密集场所火灾中疏散人员和救生方面战术的研究。战术战法不是一成不变的，是根据其辖区周围所在环境的不同而有一定特殊性，在研究和创新战术战法过程中要注意这些方面的运用。
2、结合装备的实际
创新战术战法还要与本中队的器材装备实际相结合。各个执勤中队所配备的装备不会完全一样，往往是根据任务和辖区性质而有不同。特勤中队的器材装备往往偏重于抢险救援、侦检洗消、堵漏输转，常规中队的器材装备又往往偏重于对常规火灾的处置，等等。装备器材的配备与创新相应的战术战法是相辅相成的。在结合装备器材实际的基础上，进行战术战法创新才能够有效的发挥装备器材的最大效能，使之在实战中发挥最大作用。
3、结合人员素质的实际
人的素质是战斗力生成的第一要素。在消防灭火救援战斗中，消防指战员的素质直接决定战斗决策是否正确，战术、战法是否运用得当，正确战术能否有效的贯彻落实，装备是否能得到合理使用，战斗能否成功等。在消防灭火救援工作中，灾害的危险程度越高，规模越大，破坏性越强，施救难度越大，对施救人员的素质要求就越高。2009年5月1日，新《消防法》颁布后，消防部队的职能进一步拓展，消防部队必须适应新形势灭火救援的需要，进行必要的训练改革，提高消防部队灭火救援的综合素质，才能适应未来灭火救援的需要。
三、努力实践是正确创新消防战术战法的有效途径
1、通过实践总结进行创新
每一个灭火战斗不管是经验还是教训都是值得认真总结的。创新要善于总结，善于从过去的经验、教训和例子中发现自身不足，在总结的基础上，修正过去的不足，来开展创新活动。从辩证法的角度来说，任何创新不是毫无任何根基，凭空出现的创新，每一个创新，每一步前进都是在前人的基础上进行改进，在前人经验总结的基础上进行的创新。对每一场火灾进行战评，对各种火灾案例进行讲评和讨论，开展各种演练，在演练的基础上进行总结等等，通过这些总结，可以在过去失败的基础上和不够成功的地方进行改进，然后在改进的基础上进行创新。
2、训练中产生创新
基层中队还可以开展一定装备器材训练和实地灭火演练，而战术，简单地说就是指导灭火救援作战的方法，是在灭火救援现场上的组织指挥、战术运用、战斗保障与现场安全等诸多要素的集中体现。训练中，特别是各种战术训练、合成训练以及各种演练都是对实战情况进行模拟，通过实战中的模拟，可以开辟出很多新的思路、新的方法，对这些方法进行加工和修正，就可以形成很多很好的创新思路。所以，通过训练，能更进一步加强战术战法的提高和创新。
3、实际灭火救援工作的实践
“面向火场”是消防部队永恒的主题。消防部队战术战法的改变和创新，也必须联系火场实际，针对火灾特点，适应火场需要。
