时间：2023-08-14 17:26:49
关键词：绿色经济；科技创新；科技体系；支撑政策
引言
随着经济的快速发展，工业化和城市化进程的全面加速，我国的经济增长方式造成了水资源不足、土地资源严重紧缺、能源开发过度、人与自然矛盾突出、生态系统失衡。为促进经济发展模式转型，实现生态文明与可持续发展的目标，将保护环境和发展经济有机的结合起来，必须开展以绿色经济为导向的战略部署，实现能源资源的低消耗、污染废弃物的低排放、生态环境的低污染。以科技为依托，攻克能源与环境所面临的窘境，不断优化绿色经济的资源配置，借助产业结构调整助力绿色经济。
1绿色经济的含义
绿色经济是以效率、和谐、持续为发展目标，以生态农业、循环工业和持续服务产业为基本内容的经济结构、增长方式和社会形态[1]。站在人与自然和谐发展的高度上，在社会经济活动中自觉遵守和应用生态规律，通过资源高效和循环利用，实现污染物的低排放甚至零排放，在经济增长的同时保障自然的不衰退。绿色经济包含低碳经济和循环经济，所以绿色经济在要求大量使用清洁能源，提高传统能源的使用效率，吸收经济过程出口的碳排放的同时，强调减少自然资源的输入，加强物品的重复利用，做到“变废为好”。绿色经济与传统产业经济的区别在于：传统产业经济是在大量消耗自然资源，破坏生态平衡，增加生活负担，造成不可逆损耗的基础上发展的经济；而绿色经济则是以维护人类生存环境、促进资源和能源可持续利用和环境友好型经济，是一种满足现代生态文明建设需求，符合经济社会环境协调发展的绿色社会机制主题，以高新技术为支撑，能够长久发展的经济。是市场化和生态化有机结合的经济，也是一种充分体现自然资源价值和生态价值的经济。
2科技对绿色经济的支撑作用
科技进步是促进绿色经济发展，构建资源节约型环境友好型社会的重要举措，“科学技术是第一生产力”，依靠科学技术，能够推进经济又快又稳增长，合理利用资源，优化产业结构[2]。科技在发展绿色经济的作用主要体现在三个方面：
2.1科技进步提高资源利用率
依靠科学技术，能够科学地分析和认识各类“资源”，即自然资源、能源、生产过程中所排放废弃物以及废旧产品的属性、价值和功能，并且相关技术可以提高资源的利用效率，实现以最低的资源消耗得到最大的产出。对这些“资源”利用与再利用、加工与再加工的市场前景与利润空间进行科学地分析和预测，能够以有限的资源创造出无限的价值，在提高经济效益的同时，减少了资源损耗。再者说，技术进步可以突破现有资源供给的限制，创造出新的可利用资源，来代替不可再生资源，避免以资源的不可恢复为代价来发展工业经济。
2.2科技进步优化产业结构
我国产业结构从总体上说仍以传统产业为主，生产过程中仍是高投入、高消耗、高污染、低产能。而绿色经济的实现过程中，将各种技术结合利用，包括能源综合利用技术、清洁生产技术、废物回收再用技术、新能源开发和替代技术、污染治理技术、环境监测技术以及预防污染的新兴技术等。传统企业与中小企业以科技进步为依托，将新兴技术引入到实际生产过程中，工业循环经济规模不断扩大，科技实力不断提升，从而推动着工业、农业和服务业产业结构的调整或升级[3]。
2.3科技进步改善生态环境
科技可以从根本上保护环境、防止污染。一些生物高新技术的发明，各种清洁生产的技术设备和工艺流程的开发及各种绿色的材料和能源以及各种绿色的食品和药品等的研制，可以有效地预防和防止环境污染从而实现追求人与自然的和谐相处、平衡发展。并且科技创新及运用科技创新所提供的技术设备及其工艺，能够有效地治理已经造成的环境污染，有效地降低或减少生产过程中各类污染物的排放，以改善和提高环境质量。科技可以兼顾经济效益与生态环境效益、社会效益的统一，追求三者之间的最佳结合点。
3依靠科技进步，推进绿色经济建设
科技对绿色经济的发展起着支撑的作用。要实现绿色经济健康、快速、稳定的发展，必须要做到：首先，克服产业高新技术难题，应用高新技术来改善传统产业。生物技术、新材料和新能源技术等高新技术的攻关，一项成功的技术创新，通过大面积的技术扩散，必然会导致产业结构、市场结构、外贸结构等方面的变化，带动整个经济市场的变化。清洁技术、循环技术的应用，着眼于变“废”为宝，通过资源的重复利用谋求资源效率的极限发挥。其次，建立面向绿色经济的企业科技创新联盟。在发展绿色经济中，企业作为技术创新的主要开发者和使用者，其技术创新能力的高低代表着绿色经济的工艺创新水平。建立企业间的科技创新联盟，实现资源和技术共享，结合每个企业自身的资本、人才、科技、产品等特点构建科技创新平台并与其他企业的创新平台建立联盟，共同面向绿色经济进行科技创新活动[4]。再者，健全绿色经济的科技创新体制。绿色经济的发展离不开科技的支撑，但是要保证先进技术的产生，必须要形成良好的科技创新体制。我国的科技政策仍然存在基础研究薄弱，缺乏发展绿色经济的科技体制、发展绿色经济的科技政策法规不健全，缺乏专业性领域的绿色经济科技政策等缺陷。所以要发挥高新技术的支撑作用，必然要健全绿色经济相关的基础研究体系，绿色经济理论方法和政策支撑体系以及技术支撑体系、创新支撑体系和维护一系列体系健康运行的法律法规支撑体系[5]。最后，加强绿色经济国际科技合作。各国的科研水平能力不同，侧重点也不同，参与多国共同出资、共同协作研究、共享研究资料成果和知识产权的国际大科学研究计划，不断向科技发达国家学习，取长补短。把握国际贸易机遇，拓展国际市场。
4结语
从小企业的绿色经济发展需求到生态园中绿色经济，再到全球这个大的生态系统，发展绿色型的经济都离不开技术。力争突破制约资源节约和绿色经济发展的技术瓶颈，不断提高改善资源、能源、环境的高新技术，尊重科技发展规律，稳步推进，从而充分发挥科技对我国循环经济建设的支撑作用。
参考文献
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论文摘要：从分析高校与区域经济发展的关系人手，提出高校应融人区域创新体系建设，高校融人区域经济创新体系过程中又存在诸多制约因素，因而必须要有针对性地采取具体应对措施。
区域创新体系是国家创新体系的重要组成部分。高校肩负着培养人才、创新科技、服务社会、引领文化的重要使命，努力将自身融人区域科技创新体系，利用学科和科技优势促进区域产业结构升级，服务区域经济建设，是高校义不容辞的社会责任。然而，高校在融人区域科技创新体系的进程中，存在诸多亟待解决的问题和制约因素，需要深人研究和探讨，以利在高校与区域之间建立一种互动合作发展的长效机制。
一、高校与区域经济发展间的关系
对高校创新能力的研究已经成为我国发展战略管理的重要组成部分。高校与区域唇齿相依，高校的发展离不开地方的支持，地方的发展离不开高校的支撑。高校应当成为区域创新体系中的重要组成部分，无论是地方高校还是中央部委所属的高校，只有与地方有机结合并承载其发展的烙印才能更加凸显出特色。高校与区域经济发展间事实上存在如下关系。
(一)高校的原始性创新是保持国家或地区核心竞争力的前提条件
高校是创新知识的产出核心，知识创新是技术创新的基础，是新技术和新发明的源泉。高校不仅要依靠高水平的科学家群体、先进的科研设备、巨大的科技信息资源，而且还要充分利用产学研之间、不同学科之间的相互促进和相互作用，成为持续而富有强大生命力的知识创新源。高校还通过承担对区域经济发展有巨大影响的重大科技计划、科研课题，不断发现新的科学事实，探索新的科学规律，建立新的科学理论，提出新的科学思想和新的科学方法。高校是高新技术的重要来源。企业、高校和科研院所都是技术创新的行为主体。企业是技术创新的资金投人、创新收益、创新活动和创新需求的主体，应该是技术创新的核心行为主体，但高校也是一支重要的技术创新源。高校在学科交叉综合、人才基础雄厚、学术氛围宽松、科研资源聚集、科技信息灵捷等方面具有显著优势，这可使其能通过各种方式成为新技术的提供者。我国目前企业因技术创新力量比较薄弱，未能发挥出技术创新核心主体作用。而高校在创新人才的培养、知识创新和技术创新方面能够根据企业技术创新和高新技术产业发展的客观需求，为企业技术创新提供知识基础、人才支撑和技术成果，促使企业逐步成为技术创新的主体。
(二)高校培养的创新人才为区域经济发展提供人才保证和智力支持
2l世纪，区域经济竞争的浪潮形成了创新性人才的巨大需求。谁拥有大量高素质的人才资源，谁就拥有持续的区域创新能力和区域经济竞争能力。创新人才的培养在区域创新体系建设中处于关键地位，而创新人才的培养主要靠高校。高校在浓厚的学术氛围和浩大的科技资源环境中培养出各类人才，能为区域经济的发展提供持续的人才支持和保障。
(三)高校为区域高新技术产业集群发挥孵化器作用
产业集群能够产生区域竞争力．但产业集群产生区域竞争力的关键在于集群创新优势。高校作为区域高新技术产业集群的孵化器的作用主要体现在：一是孵化高新技术业。高校通过佼办企业、产业集团承担起企业“孵化器”的作用．使最新科技成果迅速转化为直接的现实生产力。辐射和带动区域高新技术产业的发展。二是通过大学科技园建设促进高新技术迅速实现产业化。高校与区域经济各类产业之问通过科技园区这个纽带为高校高新技术成果迅速商品化、产业化提供合适的环境和条件。三是促进高新技术产业的形成与发展。例如，以斯坦福大学为主发展起来的“硅谷”，分布着3000多家高新技术研究开发机构，大学与产业界互相依托，互相促进，使产学研协调发展，科学技术创新、传播、应用获得有机整合，产生了巨大能量l3。
二、影响高校融入区域创新体系的制约因素
目前我国区域内高校创新体系虽说已经具备了一体化建设的初步基础，但距离建成能为区城创新体系提供一个知识和技术强力支撑点的高校创新体系仍存在较大差距，主要问题如下。
(一)高校创新供给与企业创新需求错位
一些高校的科研活动多以出科研成果为导向，以争取科研经费、政府奖励、、出版著作为主要目标，离市场化应用有一定距离，而企业需求的创新成果则是能运用于生产过程并能带来良好经济效益的高新技术。高校科研活动通常以申报硕士点、博：上点和学科建设为主要目标，难以按统一的科技创新目标凝聚和集成相关创新活动，以提升区域产业结构升级为日标的区域集成创新能力不足。
(二)区域协调机制尚不完善
各高校之间相互作用的创新网络体系尚未彤成，各高校的优势与科技创新资源难以：有效集成高校的科研项目与企业、科研院所的合作少，高校之问的科研项目合作也不多。没有形成统一的符合市场要求的能将整个区域内的创新资源有效合在一起并向区域内所有高校提供所需科研设备、科技文献资源等方面服务的区域协调机制。
(三)科技创新资源使用效率低
科技创新资源总量不足与大量闲置并存是一个突出问题。区域内各高校的创新资源没有得到有效利用，科学仪器设备资源、科技文献资源、科学数据资源、专业技术资源等科研资源利用率低下，浪费和闲置现象严重。产生这种现象的原因在于各单位各自为阵，封闭使用。这就导致一方面．创新经费投入不足；另一方面，许多创新资源闲置，派不上用场。各高校科技创新基础条件的建设缺乏统一布局，低水平重复建设的现象突出。
(四)科技创新人才资源严重匮乏
区域内高层次创新人才不足。在科学研究领域，有重大影响和在国际国内有知名度的专家学者不多，科技队伍的总量不足，尤其在信息技术、生物技术、新材料技术、环保产业等高技术领域的人才紧缺，不能适应高新技术产业发展的需要，而且高层次人才流失的现象未从根本上解决。
三、高校融入区域创新体系的对策
高校的跨越式发展使区域内高校为实现区域经济的快速发展和全面建设小康社会提供了强有力的科技支撑，逐步建立起高度开放、功能完善、内外协调、运作有效、特色突出、成果显著的区域高校创新体系迫在眉睫。具体来说。主要应采取如下对策。
(一)搭建平台
建立高校与区域企业共性技术研发和服务平台，根据区域产业结构特点，集群区域产业，培育学习与合作竞争的集群创新文化，大力推动各具特色的产业集群、知识集群和技术集群发展，增强国际竞争力]。嗣绕区域产业集群和关联企业的政策，高校必须搭建四个平台。
1．科技创新平台。高校是知识创新与知识传播的双重核心行为主体，是技术创新的重要行为主体，是区域科技创新和区域经济发展的重要创新源。通过市场机制和政府引导使区域内高校的创新资源投人到区域内高新技术产业和潜在的高新技术产业中，建造一个新知识、新技术不断涌现的科技创新平台，推动高新技术产业成为区域的核心经济增长点。
2．高校与科研院所、企业的协同创新平台。创造高校与其它创新行为主体的新型互动模式。加强高校之间、高校与科研院所、企业之间在重大科技项目上的联合攻关，建立能整合区域内所有创新资源的协同创新平台。通过政策支持，鼓励部分科研机构的创新资源部分或全部进人高校，与高校现有资源重组，增强高校的创新力量。
3．创新人才平台。人才资源是第一资源。要进一步加大科技创新人才的培养、开发、引进的力度，形成一个符合区域经济发展以及高新技术产业发展需要的创新人才平台。
4．高校创新文化平台。创新文化是区域科技创新的母体。要弘扬创新文化，培育良好的高校创新环境，形成一个勇于创新，追求成功，宽容失败、崇尚竞争，富有激情、力戒浮躁，尊重人才、尊重知识、尊重创新、保护创新的海纳百川、人才荟萃的高校创新文化平台。
(二)建立配套机制
1．构建区域高校科技创新的制度体系与运作机制。制度与体制创新是区域高校科技创新的动力，区域内所有创新资源的整合、利用与优化配置都必须靠制度与体制的创新、运作来实现。通过政府的政策引导和高校内部的体制改革，在人才引进与培养、科技创新管理制度以及创新成果评价机制、风险机制、激励机制等方面实现制度和体制创新，构建好区域高校科技创新的制度体系与运作机制。建立一个能整合区域内各高校创新资源、打破高校各自为阵的创新制度体系，政府牵头引导建立区域科技资源共建共享平台，建立资本投人、行为管理、成果评估的制度体系；构建定位明确、层次清晰、衔接紧密、促进优秀人才可持续发展的培养和支持的制度体系。
关键词地市科技创新服务平台;功能设计;模式构想
AbstractThe construction of scientific and technical innovation service platform in local municipal government shall be based on the functional transition of the scientific and technical departments from ‘Project Management’ to ‘Resources Management and Knowledge Service’，and be exerted on main body training，resource integration，mechanism establishment，method perfection and capability upgrading.By means of the analysis and research on the basic connotation，objective task，social function and main liability of scientific and technical service platform，the construction and pattern were put forward，so as to set up a modern innovative service mode that collected technique，information，market，talent，knowledge，policy and management all in one in regard to the self-innovational of service enterprise，industrial agglomeration and development and construction of new countryside.
Key wordslocal municipal service platform;functional design;pattern consideration
科技创新服务体系建设是自主创新体系建设的重要组成部分。创新科技服务机制与模式，建设地市综合性科技创新服务平台，整合利用现有科技资源并将其转变成特色优势、经济优势、竞争优势，是发挥市场配置科技资源基础作用的需要，是实现科技资源共建共享的需要，是加快经济发展方式转变、促进产业集聚区发展和新农村建设的时代要求[1-6]。地市科技创新服务平台必须立足促进政府科技部门由“项目管理”向“资源管理、知识服务”的职能转变，着力培育科技创新服务主体、整合科技创新服务资源、建立科技创新服务机制、完善科技创新服务手段、提升科技创新服务能力。
1基本内涵和目标任务
1.1基本内涵
科技创新服务平台指的是根据区域经济、科技、社会发展需求和优势特色产业特点，以科技资源集成开放和共建共享为目标，通过培育、涵养、凝聚、整合、优化科技资源，完善相关基础条件设施，建立产学研用工作机制，提升公共技术服务能力，具有综合性、公益性、共享性、开放性、中介性、服务性、导向性和创新性特征的现代科技公共服务平台。
科技公共服务平台包括向社会提供科技资源共享为主要服务内容的科技基础条件平台，提供公共技术服务为主要服务内容的公共技术服务平台，以及二者并重、共同推动的综合科技创新服务平台。目前，主要有企业(或高校、院所)的创新服务平台、产业或行业或区域创新服务平台、科技基础条件平台等。3种平台构成了3个层面的创新服务平台，既互相联系，又各有区别。
建设主体一般由政府、企业、高校、院所、教育培训机构和中介服务机构等组成。建设方式按投入情况可分为3种:一是以政府投入引导为主、依托有关部门事业单位建设公共科技基础条件平台;二是以高等院校、科研院所投入为主，科技部门给予补助，在高校院所建设公共科技基础条件平台或公共专业创新服务平台;三是以企业投入为主，市场运作，科技部门给予科技经费补助，在企业建设各类专业创新服务平台。
1.2目标任务
政府科技部门按照市场经济规律和科技传播规律要求，运用现代技术和管理方法，通过主体培育、资源集聚和载体建设，构建基于服务企业自主创新、产业集聚发展和新农村建设的技术、信息、市场、人才、知识、政策、管理一体化现代科技创新服务平台，确保其具备一定的服务职能、服务场所、服务设施、服务团队、服务能力、服务机制和资金保障，能够面向市县中小企业和广大农民提供实时高效的科技创新服务。通过“两连接、两沟通”(通过连接科研院所、高等院校和政府部门等科技成果的完成者，沟通科技成果的信息源头;通过连接企业、城镇、农村的各种科技经济组织与个人等科技成果的使用者，沟通科技成果的信息需求)整合、集成、运用相关科技创新要素和科技服务手段，形成上下联动、部门互动的大科技工作格局，实时高效地为企业、农村提供全方位科技创新、决策咨询服务，从而发挥其对地方经济社会发展的创新服务作用。
2社会功能和主要职能
2.1社会功能
作为政府科技部门集聚资源、服务社会、连接供需、要素中转的重要窗口和支撑地方经济社会发展的综合性科技创新服务平台，在经济社会发展中发挥着重要的整合枢纽和经济技术辐射作用。其主要具有四大社会功能:一是整合集聚科技创新资源的功能。作为整合、集聚科技创新要素的综合服务平台，与科研院所、高等院校和政府部门等科技成果的供给者联系紧密，是技术、信息、市场、物资、人才、政策、资金、中介等科技资源的集聚场所，具有整合集聚科技资源的基本功能。二是提供实施公共科技创新服务的功能。作为整合、加工、配置、提供各类科技创新资源公共产品的信息服务平台，与企业、城镇、农村各种科技服务组织和个人等科技成果的需求者联系广泛，是技术、信息、市场、物资、人才、政策、资金、中介等科技资源的流通枢纽和辐射中心，具有提供实施公共科技创新服务的另一基本功能。三是连接沟通各类科技创新主体的功能。作为连接沟通科技创新信息资源供给者与需求者的中转中枢，通过系统集成实现科技创新资源供需双方的对接，满足各种创新主体的信息需求。通过“两连接、两沟通”，进行技术、信息、市场、物资、人才、政策、资金、中介等科技资源的集成、管理、配置、调度，实现科技信息供需双方的有效对接和服务需求。四是协调培育科技创新服务主体的功能。科技创新服务平台的资源整合、公共服务、连接沟通和技术转移优势，决定了其可以通过政策调节、项目引导、信息咨询、资源配置、市场运作等手段，协调培育各类科技创新服务组织，促进科技创新服务主体的多元化，确保各个时段、各个环节都有公益性或营利性创新服务主体作为。
2.2主要职能
作为一个开放服务的科技资源共享服务系统和独具特色的科技创新服务体系，要求政府赋予其一定的与经济社会发展相适应的业务职责和内容，并随实际工作的变化而调整。目前，地市科技创新服务平台可以初步定位为6个方面的职能。一是资源整合与市场配置职能。采取“政府引导，项目扶持，企业参与，社会共享”的运作方式，发挥其资源整合和市场配置作用，实现技术、信息、市场、物资、人才、政策、资金、中介等科技资源的集成、提升、共享、服务。二是技术咨询与信息服务职能。组织专家进行在线技术答疑和现场技术指导，为科研成果的完成者和需求者提供专业技术供求信息，为产业集聚区、中小企业、农村专业合作经济组织及个人提供科技检索、预定、咨询等信息服务。三是科技政务与公共服务职能。发挥服务大厅和信息网站等科技服务窗口的作用，为社会公众、企事业单位提供科技项目、成果、专利、职称、创新型企业、高新技术企业等申报服务和科技政策、法规、信息等咨询服务。四是科技合作与成果转化职能。把各级科技部门组织攻关项目取得的成果、科研院所和高等院校自主开发的成果，通过技术转移中心或创新驿站、产业技术联盟和辐射中心，推广到企业和农村专业合作经济组织中去，促进技术转移，加速成果转化。五是科技宣传与技术普及职能。通过创办科技网站、媒体专栏和科技出版物，宣传科技政策、普及科学技术;通过组织策划丰富多彩的技术培训和科技活动，提高企业职工、广大农民的生产技能和科技素质。六是科技决策与专题服务职能。组织开展政府科学决策和企业竞争情报研究，协调有关科技评估机构对工业、农业和社会发展领域的技术成果进行鉴定、评估及市场预测，积极开展企业诊断和发展战略咨询等专题服务活动。
3建设思路和模式构想
运用现代科技传播手段，以资源中心、信息网站、转移中心、服务大厅、辐射中心、创新驿站和服务直通车等条件建设为载体，通过建立功能较为完善的科技创新资源集聚平台、科技信息网络服务平台和科技专家咨询服务平台，沟通企业、农民与科研院所、高等院校，以及地方政府之间的联系，通过检索、预定、咨询、指导等服务形式，实现科技创新资源与产业、企业和农村需求的有效对接，从而构建基于服务企业自主创新、产业集聚发展和新农村建设的技术、信息、市场、人才、知识、政策、管理一体化现代科技创新服务模式。
3.1科技创新资源集聚平台
以培育凝聚各类专家、项目、资金、设备、专利、成果、产业、政务、中介等科技创新服务资源为目的，建设科技文献信息中心、大型科学仪器协作网络中心、科技资源数据共享中心和产业技术交易中心。利用这一平台，对相关科技创新服务资源进行整合、集成，实现科技创新信息资源共建共享。
(1)科技文献信息中心。以网络化、标准化和规范化为主要特征，从实物资源、网络数据库和集成服务3个层面搭建资源丰富、开放共享、技术先进、服务便捷的科技文献资源服务系统，使分散的科技文献资源在信息层面上实现整合、集成，实现科技文献资源的高效、便捷、准确检索、查询应用。
(2)大型科学仪器协作网络中心。通过对区域内各类专业大型科学仪器信息进行系统登记、编程、上网、管理，建立区域年度科技补助制度和共享管理服务机制，探索国内乃至国际协作共享模式，确保用户快捷准确地查询到大型科学仪器设施的各类信息，并能在线向仪器拥有单位提交使用申请，满足个性化需求。
(3)科技资源共享数据中心。运用信息网络技术，对区域科技基础条件资源进行科学重组和系统优化，按照自建、联建、共享等数据库建库方式或公众、特色、专业数据库内容形式，在重点建好地方科技专家库、科技成果库、科技项目库的同时，与国内外大型科技网站、特色数据库无缝连接，实现海量互联网科技信息的共建共享。
(4)产业技术交易中心。发挥资源和组织优势，组建一批专家服务团队、专业产业技术联盟和科技创新驿站，把与区域经济发展联系较为紧密的高校、院所、研发中心、工程中心、产业联盟、研发基地、创业孵化器等的成果、项目、专家等信息资源进行整合集成，形成独具特色的网上区域产业技术交易中心。
3.2科技信息网络服务平台
以科技文献、科学数据、大型仪器、交易中心等集聚平台的科技资源为依托，以科技网站、短信、热线等现代传媒为手段，构建具有检索、预定、咨询、发布、呼叫、共享、服务等功能的信息网络服务平台。
(1)科技信息港网站。作为服务枢纽和信息门户，通过资源集聚和信息模块建设，即时提供科技文献检索、科学数据共享、大型仪器协作、自然资源应用、试验基地开发、专业技术服务、产业技术转移、科技创业服务、科技合作交流、科技政务信息和相关预定咨询等服务。
(2)科技短信服务中心。针对用户需求，与电信运营商、信息运营商建立合作联盟，发挥手机、信息机等信息终端的科技传播功能，开展科技短信的收集、整理、编辑、审定、输入、发送或咨询回复等活动。
(3)科技信息港WAP网站。手机作为全新媒体，具有便携性、及时性、定向性、私密性和交流性等特点，手机上网必将成为一种重要的信息获取发送方式。科技信息手机(WAP)网站，与手机搜索引擎商建立联盟，可以使手机用户享受到无处不在的科技信息服务。
(4)中小企业自助联盟。中小企业可以根据自身创业、融资、研发、销售、发展需要，自行加入科技信息网中小企业自助服务联盟系统，发布想要发布的信息，获取想要获取的技术，确定理想的合作伙伴和问题解决方案。
(5)科技服务热线。通过集成应用12396新农村科技服务热线这一公共服务资源，依托平台专家、信息、技术优势，可以开展包括电话咨询、双向视频咨询和网上在线答疑等形式的科技咨询服务活动。
(6)数字读者俱乐部。依托科技文献信息中心和科技资源共享数据中心，建设区域科技数字图书馆和数字读者俱乐部，采取开放服务和会员服务相结合形式，为用户提供科技、经济、文化、社会等电子阅览服务。
(7)远程视频咨询系统。根据区域经济特点与需求，引进推广以卫星宽带网络为主的农村远程视频专家咨询信息服务系统，借助连接科技信息网站资源，开展个性化即时性科技信息咨询服务活动，以求解决科技信息进村入户最后一公里问题。
(8)物联网传感中心。通过整合传感器技术、通信技术和信息处理技术，推动物与物、人与物的互联互通，逐步实现对机关、企事业单位、家庭和个人的实时技术信息服务。
3.3科技专家咨询服务平台
在科技创新资源集聚平台和科技信息网络服务平台建设基础上，突出抓好科技专家咨询服务平台建设，依托资源中心、信息网站和专家团队，通过创新服务载体建设，最大限度地发挥其科技咨询和技术指导作用。
(1)科技服务大厅。作为应用科技创新服务平台的调度中心和开放窗口，为满足基层、企业和广大科技信息需求者的检索、预定、咨询、指导等服务诉求，主要承担科技政务、专业技术、科技热线、科技短信、科技查新、文献检索、专家调度等咨询服务职能。
(2)技术转移中心或科技创新驿站。县区和产业集聚区设立转移中心或创新驿站，主要是以企业技术需求为导向，应用科技创新服务平台体系为依托，信息化集成手段为支撑，为企业提供“一站式”创新支持服务。与区域产业关联度较高的大学、研究机构、技术转移中心、行业协会、各类中介机构发展合作关系，形成一种有效的信息传递机制、企业需求表达机制和合作沟通集成网络模式。
(3)科技信息辐射中心。县区、乡镇和农业示范园区设立科技信息辐射中心，主要是以农村科技需求为导向，应用科技创新服务平台体系为依托，信息化集成手段为支撑，为农业龙头企业、农村专业合作经济组织和广大农民提供“系列化”示范推广服务。在县区、乡镇选择一批涉农龙头企业、种养专业大户、合作经济组织组建科技信息辐射中心，承担信息咨询、人才培训、产业示范、科技推广、技术辐射等服务职能。
(4)科技服务直通车。科技服务大厅、技术转移中心或创新驿站和辐射中心配置一定数量的科技服务直通车，组织专家开展经常性科技下乡活动，通过走访企业和科研单位挖掘技术源头与技术需求、遴选示范基地，指导产业规模开发，承担宣传普及、技术培训、专题调研、项目对接、现场指导、信息咨询等服务职能。
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以柴达木矿产资源开发为背景建立的工业体系主要是传统产业，多以开采原矿出售或出售初级选矿产品为主，缺乏深加工产品，采掘业的比重大于加工业，产品单一，不能形成合理的产品链。选矿工艺不成熟，开采方式落后，综合利用水平低，资源浪费和环境污染严重。如柴达木大部分盐湖矿床为多种有益组分共伴生的综合矿床，但目前只是开发其中的一种组分钾。由于综合利用工艺尚未解决，其它镁硼锂等有益组分没有综合回收利用，使得钾盐开发中老卤就地排放，原卤进一步老化，钾矿资源遭到破坏；芒硝的开采多为人工开采，采富弃贫现象严重，形成资源浪费；元明粉生产工艺及设备落后，早已停产；高纯镁砂的生产工艺不过关，至今无法组织有规模的生产；溴、碘、铷的综合利用，尚未进行新的深入研究，无法考虑开发利用问题，严重制约了盐湖资源的开发利用。部分地方小厂在矿产资源中还在使用落后的生产工艺和技术，有的工艺和生产成本均缺乏竞争力，这些问题若不及时解决，势必影响柴达木矿产资源的规模化集约化开发。由此可见，柴达木矿产资源开发、发展循环经济需要依靠科技进步来推动，同时科技进步也将对柴达木地区科技资源的整合、科技布局的调整、科技进步的方向、科技创新的重点都产生深刻的影响。
一、科技进步对发展循环经济的影响
现代经济增长理论和实践都已证明了科技进步是推动经济增长的重要因素，同时，提高技术进步在经济增长中的作用也是经济增长方式转变的重要内容。我们知道，技术进步对经济增长的贡献率是评价经济增长方式及其转变的一个重要指标，经济增长是否依靠和实现了技术进步是区别粗放型和集约型经济增长的一个重要标志。如果经济增长主要是依靠技术进步和生产效率的提高来实现的，那么这种经济增长就是集约型的。否则，如果经济增长主要是依靠生产要素投入的增加，那么这种经济增长方式就是粗放型的。因此可以说，实现经济增长方式从粗放型向集约型的转变就是依靠科技进步，降低消耗、提高资源利用效率和生产要素使用效率，来推动经济持续快速平稳增长。
一方面，循环经济是一个集知识密集、技术密集、资本密集和劳动密集为一体的新经济发展模式。发展循环经济的每一个环节都必须有强大的科技支撑体系，不论是企业清洁化生产，还是工业园区的生态化改造；不论是资源的生态化利用，还是废弃物的再生化处理，都离不开科技进步和科技创新。另一方面，发展循环经济就是要解决经济社会与资源环境协调发展的问题，而科技进步则是解决经济社会与资源环境协调发展问题的主导力量。调整资源开发战略，提高资源利用率，改变传统的生产、消费模式，保护生态环境，建设资源节约型、环境友好型社会等，都离不开科技进步的推动和支撑。
1. 科技进步对资源开发的影响
当前的环境污染和生态破坏在很大程度上是由于资源的不合理开发所导致的。科学的资源开发战略，是在不断有序开发资源的过程中，一方面拓宽对现有资源价值的认识，另一方面推广应用减量技术、再利用技术和系统化技术，提高资源的使用效率。以煤炭资源为例，煤的洁净燃烧和转化技术的迅速发展，不仅提高了煤的利用率，还大大降低了对环境的不良影响。又如在材料方面，发展循环经济要求重新设计材料性能，使其与生态系统相容。因此，只有依靠科技进步，实现资源开发的减量化、再使用和再循环，走发展循环经济的道路，才能实现资源的可持续开发和永续利用。
2 .科技进步对减少资源消耗的影响
科技进步一方面使人类可以开发利用新的资源，减少对传统资源特别是不可再生资源的利用，少用或不用污染性资源；另一方面使人类可以减少各类资源的使用量。要减少各类资源的消耗，就必须采用新的技术生产节能产品、设备和生态环境材料。如节能电光源、绿色照明技术与产品、节电和节水产品与技术、变频调速技术及产品、工业节油技术及装备、节能型家电、节能型燃气设备、节能型供热供暖设备、节能型建筑产品及技术、节能风机、水泵、冰蓄冷技术、节能型机电设备等新型能源转化材料与技术、绿色工程材料与技术等。
3. 科技进步对治理环境污染的影响
粗放式经济增长在我国总的经济增长中仍占有很大的比重，以资源的过度开发和环境的巨大破坏来获得利益的生产模式还没有得到完全改变。对已经被污染的环境，如果任其自然恢复，需要一个漫长的历史周期。利用科学技术，如水化学技术，空气净化等技术，可以对水环境，大气环境等进行抢救性整治。同时，依靠科学技术手段实现清洁生产，把污染治理从生产的末端扩大到全过程。在生产过程中选择省能源、污染小的技术和设备，减少能源的消耗，提高资源的使用效率，同时考虑后续的废物处理问题。总之，通过科技进步，发展一系列环境友好技术和生产工艺，以达到减轻污染，减少资源利用，保护环境的目的。
二、科技进步在循环经济发展中的地位和作用
1．科技进步在循环经济发展中的地位
自产业革命以来，人类的经济活动呈现出一种加速增长的趋势。从有文明史记载到20世纪初，全球经济规模只增长到约6 000亿美元，而这还不足现在全球每年经济规模增加的数量。据预测，到21世纪中叶，世界人口将达到100亿，而全球经济规模将达到150多万亿美元，是现在的5倍，如果人类继续沿袭以往的经济增长方式，这种规模的增长对环境所形成的负荷是不言而喻的，必将在发展经济和保护环境之间面临一种两难境地。当前，人们力图通过大幅度降低污染强度而实现人口总量绝对增长、人均收入水平日益提高情况下的抑制环境退化的目标，在节约资源的同时，把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度，这正是发展循环经济所要达到的目的。
循环经济的发展，最终要靠科技进步。无数事实证明，科技进步是实现全面、协调、可持续发展的不可或缺的必要条件。发达国家的工业化历程告诉我们，只有依靠科技的不断创新和进步，才能真正解决好经济增长、生态环境保护和社会进步的和谐发展问题。科学技术是第一生产力，环境问题的根本解决和循环经济发展的关键必须依靠科技进步。人类发展的历史表明，科技进步在改变人类命运的过程中具有伟大而神奇的力量。今天，在人类面临经济发展与环境退化两难境地，从而寻求循环经济发展道路的历史关头，把希望再一次寄托在科学技术的发展与进步上。在讨论科技进步的重大意义时，一个更为现实的背景是：在全球跨进新世纪的时刻，各主要国家都在纷纷考虑21世纪自己在国际领域中的地位，并为此制定战略和对策。在形形的战略和对策中，科学技术的发展无不占据极其重要的地位。而且，一个日益显著的趋势是，科学技术、环境保护、经济竞争和国家安全这几个重大战略课题被越来越紧密地联系在一起，给予一体化的考虑。这至少表明，科学技术发展已经被十分密切地结合到有关环境的战略与对策的考虑中。在跨入21世纪的前夕，我国政府提出了以“科教兴国”促进经济增长方式由粗放型向集约型转变的战略，这与循环经济发展是完全吻合的。科学技术作为一个国家综合国力的重要体现，是循环经济发展的主要基础之一，没有较高水平的科学技术支持，循环经济发展的目标就不可能实现。循环经济发展的每一个环节，如废物资源化、清洁生产、生态产业链、环境工程等都有对科技进步的要求。科技进步可以有效地为循环经济发展提供依据和手段，开拓新的可利用资源领域，提高资源综合利用效率和经济效益，提高保护资源和生态环境的有效手段。
2.科技进步在循环经济发展中的作用
科技进步在循环经济发展中的作用主要表现在以下几个方面：
（1）科技进步是扩大资源供给的有效途径。相对于人类对资源的无限需求而言，资源的供给是受到严重限制的，众多制约因素中，一个关键的因素就是科学技术。科学技术对资源供给增加的作用表现在两方面：一方面，科技进步可以使几年前人们还难以想象其利用价值的自然物成为今天宝贵的资源，从而使资源供给的绝对数量增加；另一方面，科技进步可以提高资源的利用效率，从而使资源供给的相对数量增加。因此可以说科技进步可以控制资源。
（2）科技进步是经济增长的主要源泉。科学技术是第一生产力并不意味着科学技术作为生产力的一个独立要素而存在，科学技术作为第一生产力的意义在于其同生产力其他各个要素的渗透和融合。科学技术与生产力其他要素之间不是加法关系，而是乘法关系，即科学技术是作为乘数乘到生产力三要素上去的。显然，当科学技术为零时，生产力为零；当科学技术不为零而大于零时，生产力便会成倍地增加。科技进步越快，这个倍数越大，经济增长就更快。循环经济是一种新的经济增长模式，科技进步在循环经济发展中同样起着决定性的作用。为加快经济发展，必须加快科技进步，使科技进步真正成为促进经济增长模式转变和经济增长的主要源泉。
（3）科技进步是促进产业结构合理化的主导力量。从根本上来说，产业的形成、分解和新兴工业的诞生都是科技进步的结果。历史经验证明，三次产业的依次出现和重心转移以及各次产业内部各个阶段的依次递进，都与科技进步密切相关。科技进步改变产业结构的过程是使产业结构不断合理化、高级化的过程。随着技术进步，人类可利用越来越先进的机器设备去从事生产实践活动，技术在人类生产活动中应用的密度越来越大，技术密集型产业和制造业在产业结构中所占比例越来越大，劳动密集型产业和第一产业所占比重越来越小。当技术水平高度发展时，生产的高效率使得直接从事生产活动的人越来越少，劳动力向第三产业转移又推动了第三产业的发展。技术进步使产业结构不断向合理化、高级化发展的这一过程中，带动了整个经济的协调发展，从而使得宏观结构效益和资源配置效率得到提高，有效缓解资源与环境的瓶颈约束,建设节约型社会，构建结构合理的循环经济产业体系。
（4）科技进步是解决环境问题的重要手段。发展中国家的大量事实表明，科学技术落后是自然生态破坏和环境污染的重要原因。因此，保护生态，减少环境污染也必须依靠科技进步。科技进步对环境保护的作用表现在三个方面：第一，科技进步能够帮助人们认识环境污染。如，环境化学和分析化学的产生，就帮助人们认识了环境污染物中有害物质的种类、浓度及其危害；第二，科技进步能够帮助人们治理环境污染。如，生物工程技术、遥感技术、核技术、活性炭技术等新技术在环境保护中的广泛运用，都为环境问题的解决提供了有效的途径；第三，科技进步有利于培养人们的环境意识，在树立循环经济的观念方面也发挥了积极的作用。
三、大力推进科技进步，提升柴达木矿产资源开发和循环经济发展水平
循环经济是先进生产技术、关键链接技术及资源再利用技术支撑的经济模式，不是传统社会低水平物质循环利用方式下的经济模式，没有先进循环型技术路线支撑，循环产业链就不完整，循环经济技术必须创新。因而，可以说技术创新是循环经济的生命线。
发展循环经济的最基本环节是形成循环生产技术体系，没有能够实现循环生产的技术就不可能进行循环生产，更不可能建立起循环经济体系。循环生产技术并不等同于环保技术，尽管它们具有环保功能并在环保产业中广泛运用。这是因为，循环生产是一种新型的生产模式，普遍存在于各个产业、各种生产活动中，它是新工业生产技术的广泛集成和组合。例如，纳米技术、生物技术、新材料技术、新能源技术等等，都要参与到循环生产技术的集成中，才能形成全面的循环生产技术体系。目前，循环生产的技术要素并不缺乏，主要是缺乏自觉的组合与使用。
大力推进科技进步，提升柴达木矿产资源开发发展循环经济，是十分重要的一项工作，它不仅是柴达木矿产资源开发实现深度和广度两个方面的需要，也是实现柴达木矿产资源开发中发展循环经济至关重要的一个重要措施。柴达木矿产资源开发涉及的矿种多，需要多种技术的组合与集成创新，才能促进提高资源的综合利用和循环生产水平，缓解和解决目前矿产资源在传统资源开发模式下存在的严重的资源浪费的现象和问题。但是，就目前柴达木矿产资源开发发展循环经济而言，相当多的技术多为一枝一节， 不具有循环经济所要求的跨工艺、跨流程、跨行业、跨部门等基本技术特征；有相当多的技术在循环经济概念提出之前已经出现，多为过去在“清洁生产”中生产和使用的技术，只不过是现在再挂上“循环经济”之名；相当一部分技术的技术含量低，经济效益和环境效益低。另外，循环经济可以在一定程度上解决资源短缺和环境问题，但它不能解决经济增长和资源短缺与环境压力的全部问题。因此，在柴达木矿产资源开发发展循环经济方面，我们不能把循环经济与科技进步对立起来。在发展循环经济的同时，还必须同等重视科技创新和高新技术的研究与开发，不断发明新技术、新材料和新工艺。
第一，要利用新材料技术和计算机信息，推动矿产资源工艺技术设备的高科技化。我国工业设备各个年代生产制造的都有，由于国民经济一直采取粗放发展的方式，忽略对已建成的企业技术改造和设备更新，不少设备都属于应该淘汰的落后设备。因此在循环经济高科技化的过程中，必须要对生产设备分类进行淘汰或改造，根据自身条件加大力度实施工艺设备技术改革。
第二，以科技创新和高新技术推动、提升柴达木矿产资源开发循环经济的发展水平，要把自主创新作为支撑和引领循环经济发展的主要方面，通过创新能力的培育与提高，从模仿创新走向自主创新，解决柴达木矿产资源开发中的问题，逐步实现经济增长方式的根本转变。推广推进循环经济与高新技术相结合，走出一条适合柴达木矿产资源开发的循环经济道路。
第三，下大力气扶持一批在柴达木矿产资源开发中拥有自主知识产权、具有规模经济优势的大型高技术企业，通过大企业整合科技资源，带动产业核心竞争力的综合提高。重点要支持企业技术中心建设，提高产业和企业的创新活力。形成在矿产资源开发中具有一定竞争力的循环经济型企业。
第四，要正确处理好高新技术与发展循环经济的关系。高新技术具有高、精、尖、新的特征，但是高新技术不等同于 “清洁”技术，也不是没有污染或污染程度低的技术。高新技术也有环境污染问题，也要消耗短缺资源，而且高新技术污染具有隐蔽性、滞后性、累积性、连带性等特征。以美国为例,在高新技术产业集中发展为主的硅谷地区就存在着典型的高新技术污染。据美国硅谷报告的污染状况：一是高度危险的废溶剂等化学物质正从约80％的地下储罐向外泄漏；二是地下水中发现了大约100种化学物质；三是圣克拉拉郡发现了150多处地下储罐有泄露，并且有200口公共水井和私人水井被污染；四是每年有3～12万t的重金属从硅谷通过地下水道排入旧金山湾，正在使附近的湿地蒙受严重的环境危害。另外，硅谷的大气污染也相当严重，对此，要有足够的关注和重视。一方面，柴达木矿产资源开发发展循环经济，要利用高新技术提升其发展水平，另一方面，高新技术产业也应该适合循环经济的发展模式，要运用循环经济的原则来规范高新技术，要构筑从宏观到微观的主体化环境保护体系，以防治高新技术污染，使高新技术在提升柴达木矿产资源开发发展循环经济水平时遵循“绿化”的方向。
四、在发展循环经济中注重对传统产业的改造
柴达木矿产资源开发传统产业的增长模式，是以低水平需求和产业结构为背景，所需求的都是成熟技术或中低水平技术，这些主要依靠技术引进就可以解决。随着成本要素的不断提高和增加，低成本利润的效率逐渐降低，中低技术的市场空间日趋缩小，在成本上升的背景下，企业要降低成本提高利润保持增长，就需以高新技术来改造、提升传统产业的技术水平和产品。
在发展循环经济中，要依靠科技进步改造和振兴柴达木矿产资源开发的传统产业。要加快科技进步，推广应用先进科技成果，以先进科技为先导把矿产资源开发建立在科技进步的基础上，提高科学技术在矿产资源开发中的贡献程度，并通过信息技术的广泛应用，将信息技术与矿产资源开发中的各产业技术相结合，带动矿产资源开发在高起点上迅速发展，促进矿产资源开发从高能耗、高物耗的粗放型增长模式向集约型增长模式转变。要重视柴达木矿产资源开发中传统产业的内涵发展，依靠高科技的投入，解决能耗高、原材料消耗大、综合回收利用差、投入产出低、污染严重等问题。依靠高科技的投入，提高现有生产的工艺技术水平，促进产业结构的变化，产生新的生产部门，延伸产业链，推动生产力的发展和提高，使现有产品的质量、 品种、价格性能比有较大的改造。
关键词：信息技术；学科整合；信息素养；教学资源
中图分类号：G434 文献标识码：A 文章编号：1671-7503（2014）11-0009-04
一、课题研究背景及意义
信息技术与学科的整合，是信息化社会发展对学校教育提出的必然要求，是教育现代化建设的必然选择，是改革教育模式、教学方法和教学手段的重要途径，是提高办学效益的一条新路。21世纪被称为信息时代，在信息时代里信息技术的广泛应用，改变着人们的生产方式和生活方式，也改变着人们的思维方式和学习方式，并促进学校教育逐步走向网络化、虚拟化和个性化。面对这种日新月异的数字化生存环境，学校如何处理新世纪创新人才培养的教与学的关系，关系到教育能否跟上信息时代的发展步伐，关系到能否与世界发达国家的教育思想接轨。本课题的研究目的，正是探求实现信息技术应用与学科课程教学过程有效整合的规律和策略，以实现把信息技术教育的任务和学科教学目的统一在同一教学过程中。信息技术与课程的整合能够最大限度地使学生跨越师生之间对教学内容的理解及认知过程体验上存在的鸿沟，既可以构建个别化的学习环境，也可以营造协作式的学习氛围，使每个学生都能参与到学习的全过程中，最大限度地实现认知过程与感悟、体验过程相统一。信息技术与学科的整合，可以极大地丰富教育资源、适时地更新各类知识，不仅有利于扩大课堂教学信息、调动学生的学习积极性和主动性、提高学生学习质量，更有利于培养学生的创新精神和实践能力。学生在足够的信息支持下探索和发现知识的产生、发展和应用过程，使学生真正成为学习的主体。网络环境下的学习不仅提高了学生搜集信息、筛选信息、加工信息的能力，而且为学生的个性发展拓展了时空；把信息技术作为认知工具和手段应用于教学过程中，在网络环境下使各种教学资源、各个教学要素和教学环节融为一体，使每一个受教育者都能获得自己需要的最佳的学习效果，都可以享受到最好的以及终身的教育，以实现人类按需学习的教育最高境界。
我校具有将信息技术与学科整合研究的良好基础。拥有一流的校园网络，且是首家通过 “重庆市中小学信息技术教育示范校”验收的学校。1999年就率先开始了新一轮校园网的建设；2001年校园网覆盖学校的每个功能区（包括家属区）；2002年实现了“班班通”；2003年为每位教师配置教学笔记本电脑一台。我校不仅建成了多媒体教室，而且在重庆市中小学中最先联入了国际互联网，并最先拥有自己的独立域名、WWW服务器和邮件系统。我校信息技术的规模不仅体现在设备数量多，而且体现在网络规模大、实现的功能全等方面。例如：2001年我校率先开始了信息技术部门的专业管理，制定了一系列的管理制度和发展规划，率先提出了“数字化校园建设”的规划和设计；从1999年开始依托信息技术教研组对教职工进行信息技术的培训，教师信息素养有了明显提高；从1999年率先开始加入了“学科整合”的国家级课题，在各学科组进行了学科整合的培训和研究；通过信息技术课、研究性学习、综合实践课等学习活动提高了学生的信息素养；教师普遍能够自制课件，并使用信息技术手段辅助教学。
在推进学校信息技术工作的进程中，发现了一些深层次问题，这些具体问题是提出“信息技术与学科整合”课题的内在动力。例如：曾经认为只要设备领先，学校教育现代化程度就会领先。但事实是，信息技术与学科整合过程中存在很多深层次问题。而且经过七年多的发展，其他学校的设备很多都已经比我校先进，而我校在信息技术设备方面的优势已不复存在，所以，需要思考如何打造我校的新优势。目前，亟需正视的问题有以下方面。
（1）资源问题已经成为瓶颈。目前，我校教师在基本技能已经掌握的情况下，一方面，资源（特别是优秀资源）匮乏已经成为课程整合的瓶颈，特别是理科资源；另一方面，资源（包括优秀教学资源和优秀教师资源）的合理共享也将成为课程整合中的一个重要问题。
（2）整合层次不高是现实。信息技术的使用在我校比较普及，但就其使用的层次而言，均还处于较低层次，有些甚至只是用计算机和屏幕显示代替了板书。
（3）学生信息素养是关键。学生信息素养如何体现，一方面从近期目标看，是培养学生利用信息技术手段进行学科学习、进行作品创作和参加竞赛等方面的能力；另一方面从长远目标看，是培养学生利用信息技术手段的终身学习能力。
二、课题研究目标
（1）探索中学实现信息技术与课程整合对学科资源的基本要求，建设校本资源库，解决信息技术与学科整合的瓶颈问题。
（2）探索把信息技术教育的目标任务与学科教学的目标任务统一在同一教学过程中的方法。并总结出应用信息技术优化课堂教学策略，形成信息技术与课程整合的教学模式，提升信息技术与学科整合的层次。
（3）研究如何提高学生利用信息技术手段进行学科学习、进行作品创作和参加竞赛等方面的能力，研究如何培养学生利用信息技术手段进行终身学习的能力。
三、课题研究主要内容
（1）研究校本资源的建设问题：其思路是建设学校教学资源库，解决当前学科整合中资源相对匮乏的“瓶颈”问题，让教师有资源“教”、学生有资源“学”，从而促进学校教育教学质量的进一步提高。而学校教学资源库建设的主要途径是集中教师已有优秀资源，以达到优秀资源集中共享的目的。
（2）研究信息技术与学科教学整合的不同层次问题：其内容是通过在各学科教学中有效学习和使用信息技术，促进教学内容呈现方式、学生学习方式、教师教学方式和师生互动方式的变革，为学生的多样化学习创造环境，使信息技术真正成为学生认知、探究和解决问题的工具，培养学生的信息素养及利用信息技术自主探究、解决问题的能力，提高学生学习的层次和效率。
（3）研究学生信息素养的问题：从学生信息素养的培养目标来看，信息技术与学科教学整合是培养公民信息素养的重要途径。
四、课题研究方法
本研究采用实验法、行动研究法、文献法等研究方法。
五、课题研究步骤及主要内容
实验周期为四年，即2006年4月-2011年10月。各阶段工作分别为：
第一阶段（准备）：2006年4月-12月，确定实验对象，进行“师生学习培训”。教师培训以研究实验方案为起点，理解实验意图、完善实施方案；其次，学习相关理论，请专家讲学，下发相关资料自学；第三，制定课题实施方案，统一认识，统一进度；第四，建立“课题月报表制度”和“档案袋制度”，保证其过程稳步落实。
第二阶段（实施）：2007年1月-2011年6月，全面开展信息技术与学科的整合研究。
（一）研究校本资源的建设问题
（1）成立校本资源库建设领导小组、校本资源库建设工作小组、校本资源评审专家小组、校本资源评审仲裁小组。
（2）制定校本资源库建设总体规划、校本资源库建设方案、校本资源库审核、统计制度、校本资源库建设奖惩方案等一系列规划制度。
（3）搭建和维护校本资源建设平台。
（二）研究信息技术与学科教学整合的不同层次问题
（1）研究信息技术与教学内容呈现方式的变革。
（2）研究信息技术与学生学习方式的变革。
（3）研究信息技术与教师教学方式的变革。
（4）研究信息技术与师生互动方式的变革。
（三）研究学生信息素养的培育、提高问题
（1）研究信息技术课程，强化学生信息素养培育、提高，开发信息技术校本课程。
（2）建立信息技术兴趣小组，开展信息技术课外活动，营造学生信息技术文化氛围。
（3）开设选修课，利用网络资源学习、研究、解决实际问题，建设学科资源网，培育、提高学生信息素养。
第三阶段（结题）：2011年7月-10月，收集素材，整理资料，测查统计，撰写研究报告和论文，召开结题会，并根据具体情况确定实验走向。
六、课题研究成果
（一）资源建设具备一定规模
学校资源库内容丰富，包括购买的资源和自行整理的网络资源，且由专人负责，逐渐充实，涵盖所有学科，现在已形成自主开发的内容为主的态势，有大量的课外资源，能有效满足主要学科的教育教学需要，开阔了师生的知识视野。
2006年开始，我校自行开发了教学资源库管理系统，组织全校教师进行资源整理工作，目前，有各学科自建教学资源库（有资源4万多件），各学科教研组为主体建设的专题教学资源网站以及优秀教师个人资源库等。在一定程度上解决了学科整合中资源相对匮乏的“瓶颈”问题，让教师有资源“教”、学生有资源“学”，促进我校教育教学质量的进一步提高。
（二）课程整合已见成效
学校课程整合早、工作实。在起步阶段，表现为：信息技术工作主要是服务教师、代做课件；辅助教学，只为赛课；在中期阶段，主要表现为“班班通”、“人人用”，资源建设成果包括视频资源、课件资源、课例资源、以全校教师为主体共建校本教学资源库；后期阶段，主要表现为以在常规课效果和质量上下功夫（科学合理）为主的整合研究、以各学科组为主体建设学科资源网站、生成教师个人资源库；学校教师通过自制课件用于教育教学，许多优秀课件在校级以上进行交流，且有50人次获得市级以上等级奖、获专家好评，有创新示范价值。我校教师两次获全国信息技术与学科整合一等奖；年轻教师获全国学科整合比赛一等奖3人次、二等奖4人次；在2010年第八届全国信息技术创新与实践活动教师教学设计中，我校一名教师获得全国一等奖。此外，学校课程整合课例、论文、课件多件次获全国一、二、三等奖。
（三）师生信息素养不断提高
1.教师信息素养逐渐提高
我校历来重视教师信息素养的提高和现代教育技术思想理论的学习，并在每学期评选“信息技术先进个人”，对积极使用信息技术的教师给予奖励。同时，对教师进行信息技术专项考核，考核成绩与教师考评挂钩，以推动教师的积极性。学校设置了教师信息技术专项培训课程，制定了教师信息技术培训计划，充分利用节假日时间对全校教职工进行专项培训，并开发了校本培训教材《重庆七中教师信息技术培育读本》。2006年在全国中小学信息技术创新与实践大赛“教学实践与评优活动”中，我校教师获全国一等奖3人次、二等奖3人次，获市一等奖2人次、二等奖4人次、三等奖4人次；在第七届全国信息技术创新与实践活动教师教学设计（重庆市赛区）中，我校化学教研组获得市一等奖、初中数学教研组和物理教研组获得市二等奖，高中数学教研组获得市三等奖；在第八届全国中小学信息技术创新与实践活动教师教学设计中，我校教师获得全国一等奖和三等奖各1人次。教师信息素养的提高，为进一步提高学生的创新思维奠定了基础。
2.学生信息素养普遍提高
在学生信息素养培养过程中，坚持走课内外相结合的道路。因为，信息技术课不只是单纯地传授计算机知识、教会学生掌握信息技术的基本技能，更要注重培养学生对信息的搜索、获取、分析、加工、处理和传播的能力。我校在高一、高二、初一、初二这四个年级分别开设了信息技术必修课，在高三和初三也开设了信息技术选修课。并且根据学校自身情况，开发了学生的信息技术校本教材，学校教师先后开发（或参与开发）了《中学计算机教程（乙种本）》（重庆大学出版社）、《最新多媒体课件制作教程》（重庆大学出版社）、《初中信息技术》（重庆大学出版社）、《高中信息技术》（重庆大学出版社）等教材。
利用课外活动时间和假期开设信息技术课外活动小组、信息技术奥林匹克竞赛培训班和信息技术夏/冬令营。学生定期、分层次进行信息技术专项技能的测试、竞赛。近年来，学生参加信息技术奥赛，获市一等奖1人次、市二等奖2人次、市三等奖20人次；在学生机器人竞赛中，获得全国一等奖1人次、二等奖7人次、三等奖4人次，获得市一等奖26人次、二等奖22人次、三等奖22人次；在全国中小学信息技术创新与实践活动中，获得全国一等奖8人次、二等奖8人次、三等奖12人次，获得市一等奖人36次、二等奖43人次、三等奖45人次。学校通过一系列的科技创新活动培养了一批德、智、体全面发展的优秀学生，其中，初中许重宁同学获得“2009年第四届重庆青少年科技创新市长奖”、“第七届宋庆龄少年儿童发明奖”金奖。
七、课题研究反思及建议
我校在信息技术与学科整合研究中取得了一些成绩和进步，然而也存在一些问题。
（一）教师观念需要不断提升
在信息技术与学科整合研究中，我校出现了两种典型问题：其一，将学科整合等同于计算机辅助教学。利用计算机图文并茂的特点，教学资源课件以演示图画或文字为主。其二，很多教师在学科整合中“为整合而整合”，认为在机房上课、用了计算机就是学科整合，甚至于过分强调整合的形式和表面效果，而忽略了教学的根本目的。将“信息技术”套到传统教学的框架中，盲目不切实际地应用信息技术，明显是错误的。因此，改变教师的教育思想、理念，进一步推进先进教学思想、理论的学习实践，将信息技术与学科整合深化到教学实践中，是重点要面对的问题。
（二）师生信息素养有待进一步提高
信息技术要有机地运用到教学中，真正实现信息技术与学科教学的整合，改变传统教学“教师为主、一讲到底”为“以学生为主体、教师为主导”的新教学模式。而这一要求很大程度受限于师生的信息素养高低，这一问题需要得到特别重视。
综上所述，我校不但要坚持多层次多角度的教师培训，通过专家讲座、期末培训等形式以开展“先进教育思想”、“教学理论”的培训，还要通过课题、赛课等形式探索如何将新的教育思想、理论溶入教学实践活动中。继续推进数字化校园建设，加强信息技术课外活动的课程建设。
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可持续的新能源、新材料、新环境、新生物科技的合理利用，将铸就人类社会的“第四次工业革命”，我相信未来巨大的投资机会就在它们中间。
今天的世界在全球经济危机中挣扎，我认为这是全球经济发展过程中由于结构不合理，发展不平衡以及金融监管不到位所造成的，是全球经济结构和产业调整产生的阵痛。面对由于经济增长对全球生活环境、自然环境带来的破坏，我们一定要经历这个痛苦的过程。那么，我们如何寻找到一条既能保证经济的持续增长，将全球经济能尽快从金融危机的泥潭中拉出，又能保障我们的生活环境得到较大改善的途径呢?
纵观近一个世纪人类文明和科技的发展，我们可以看到，应用科技的发展是维持人类社会持续繁荣的动力源泉。当内燃机的发明(第一次工业革命)奠定了人类向文明迈进的里程碑之后，电力应用的突飞猛进(第二次工业革命)又将更大繁荣与兴盛带到了人间，随之而来的电脑与互联网的推广(第三次工业革命)敲开了人们心底的潘多拉魔盒，让我们的世界变成了地球村。我相信，为了我们人类生活的更加美好，为了我们环境更加美好，我们即将迎来激奋人心的“第四次工业革命”!“第四次工业革命”将会带动全球经济走出经济危机，带给大家一个更加美好的世界。
“第四次工业革命”的核心是什么呢?
一是新能源、新材料、新环境科技革命。
在新能源科技方面，节能技术、绿色能源技术发展将受到前所未有的关注，将为降低能耗、减少环境污染创造新的技术基础；太阳能、风能和生物质能等可再生能源和新能源技术的快速发展，将显著改变未来能源结构；氢能源体系开发受到重视，动力电池研发正向实用化方向发展；核裂变能技术向高效、安全、洁净方向发展。
在新材料科技方面，对材料组成、结构、性能及使用行为的模拟迅速发展，材料科技与生物技术会聚，赋予生物材料全新的内涵；新能源、新环境技术发展对新材料不断提出新的需求，引领着材料科技的前沿方向。特别是安全高效的能源储备材料将得到飞速的发展，将引领产业结构和消费结构发生巨大的变化。
在新环境科技方面，与其他学科交叉融合、清洁能源、大量应用型先进环保技术的应用将导致全球环境的重大变化。环境技术与地表、地球深层、海洋等资源合理开发和持续利用技术，正成为新环境科技优先发展的领域。
二是生物技术革命。
在生物科技方面，基因组科学、蛋白质科学、脑与认知科学等将成为生命科学的热点与前沿；生命科学与物质科学、信息科技、认知科学、复杂性科学的融合，孕育着重大科学突破；以基因组科学和蛋白质科学为基础的生命科学与生物技术，在解决人类食物、疾病、健康及生态安全等方面将发挥重大作用；工业生物技术异军突起，有可能形成重要新兴产业，并将带动循环经济发展。
我相信，可持续的新能源、新材料、新环境、新生物科技的合理利用，将铸就人类社会的“第四次工业革命”。作为投资者，我们对未来的投资方向要有清醒的认识，我们的投资也要围绕“第四次工业革命”的核心展开，我相信未来巨大的投资机会就在它们中间。
记者：万部长，请您为我们阐述一下科技特派员农村科技创业工作的意义何在?
万钢：我们要以推进科技特派员农村科技创业工作为重要举措，充分发挥科技在解决好“三农”问题和统筹城乡发展中的重要作用；要把推进科技特派员农村科技创业工作作为重要内容，切实发挥好科技在应对国际金融危机中的支撑作用；要把推进科技特派员农村科技创业工作作为重要载体，着力提升农业农村科技创新和服务能力。自2002年试点以来，科技部在科技特派员工作在发展中不断创新，探索出了一条农村服务与创业的新路子，加快了多元化、社会化农村科技服务体系建设，促进了科技与农民的“零距离”对接，推动了科技、资金、人才、信息等生产经营要素向农村流动、集聚，壮大了农村科技人才队伍，强化了农业与农村发展的结合，取得了显著的经济和社会效益。
记者：您认为进一步完善科技特派员工作的重点在哪几方面?
万钢：我们必须充分认识新形势下开展科技特派员农村科技创业行动的重要意义，从以下几方面扎实推进科技特派员农村科技创业行动：一是围绕延长农业产业链、发展区域特色优势产业，系统推进科技特派员创业工作；二是加强体制机制创新，建立健全多元化、社会化农村科技服务体系；三是充分调动广大科技人员的积极性，壮大科技特派员队伍；四是搭建平台，强化服务，不断提高科技特派员创业能力；五是不断完善科技特派员农村科技创业的政策环境。
记者：上个月由科技部发起的“十二五”生物科技发展规划战略研讨会，我也去采访了。从中可以感觉到科技部对生物技术的高度重视，您认为生物技术及相关产业在今后的经济发展中是否会占据重要地位?
万钢：过去10年中生物技术与产业发展迅速，生物技术与医药领域的论文占全球自然科学论文的49％，一些国家把政府基础研究经费近一半用于生物与医药领域。近年来全球生物产业销售额几乎每5年翻一番，增长速度是世界经济平均增长率的近10倍。事实表明，生物技术引领的新科技革命正在加速形成，生物经济正在成为新的经济增长点，发展生物经济已成为应对金融危机的重要措施之一。
我国的生物技术和生物产业虽然相对薄弱，但是政府已经将把生物科技作为未来高技术产业迎头赶上的重点，作为培育新的经济增长点、作为应对金融危机的重点措施。《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006―2020)》把生物技术作为科技发展的五个战略重点之一。国家确定的16个重大科技专项中，重大新药创制、转基因植物、重大传染病防治等三个专项是与生物技术相关的。另外还出台了《生物产业发展“十一五”规划纲要》。
记者：评论界广泛认为您是新能源汽车产业的坚定支持者。现在，当我国以纯电动汽车为代表的新能源汽车蓬勃发展之时，却又产生许多质疑的声音。有人说电动汽车已经是海外抛弃的技术思路，还有的说发展新能源汽车将使我国在传统动力汽车领域的技术进步丧失动力等等。您怎么看待新能源汽车的前景?
万钢：我国节能与新能源汽车产业发展正面临着难得的发展机遇。国际金融危机导致外部需求大量减少，客观上为我们扩大内需和调整结构提供了巨大的倒逼机制压力。我们必须坚持把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，立足我国实际，依靠自主创新，化挑战为机遇，变压力为动力，努力形成能够充分发挥我国优势又具有国际竞争力的汽车产业结构和技术创新能力，为应对国际金融危机、为加快建设创新型国家做出应有的贡献。
汽车工业作为我国国民经济发展的支柱产业，对拉动经济增长和提高人民生活质量起到了非常重要的作用，然而，随着汽车保有量的增加，能源和环保的压力也日益加大。特别是受国际金融危机影响，我国汽车产业也面临着经济下行的严峻挑战。在新形势下，加快节能与新能源汽车的研发和产业化，是应对能源环保压力，在新一轮国际汽车产业格局调整过程中抢占先机，形成新的竞争优势，推动我国汽车工业持续健康发展的关键举措。
记者：新能源汽车的技术成熟与市场规模的是成正比的，而在这方面单纯依靠企业自身的力量是难以迅速见效的。政府在对新能源汽车的扶持与培育市场方面有那些举措?
万钢：国务院的《汽车产业调整和振兴规划》以及应对国际金融危机的科技支撑措施中，都把发展节能与新能源汽车摆在了十分突出的位置。实施新能源汽车战略，积极发展新的汽车节能技术，大力推广使用节能与新能源汽车，推动汽车产业结构调整和产业技术升级，尽快形成节能与新能源汽车战略性产业，已经是我国汽车产业面向未来发展的重大战略选择。
着眼于未来的国际竞争和可持续发展的需要，国家将进一步加大对于新能源汽车的支持。一是集中产学研优势，攻克共性关键技术和系统集成，形成一批自主创新的汽车产品；二是营造市场环境，发挥政策效应，通过应用示范，促进产品质量、产能建设和用户服务的整体优化；三是充分利用技术改造贴息政策，促进企业与资本市场的对接，适时扩大产业和市场规模。在看到我国节能与新能源汽车发展所面临大好发展机遇的同时，我们必须清醒地认识到发展中面临的诸多的困难和挑战。特别是在产品可靠性、耐久性和成本控制以及市场培育等方面，与大规模商业化的要求相比，还有较大差距。为推动我国节能与新能源汽车产业发展，促进汽车产业调整和振兴，培育新的经济增长点和新兴战略性产业，在今后一个时期，我们将重点做好以下四个方面的工作：
第一，积极推进节能与新能源汽车示范推广应用工程。示范城市的启动工作将本着开放的原则，成熟一批，启动一批，逐步扩大示范范围。目前，北京、上海、重庆等13个城市已经成为节能与新能源汽车规模化示范应用城市。
第二，进一步加强电动汽车及关键零部件核心技术与产业化技术攻关。国家和地方科技计划将进一步加大对节能与新能源汽车及关键零部件研发和产业化的支持。
第三，加强与相关部门的协调与合作，共同推动建立有利于节能与新能源汽车发展的良好环境。
第四，加强国际合作，充分利用国际资源。当前，发展新能源汽车已经成为各国汽车产业创新技术的聚焦点和战略调整的制高点。各国政府也高度关注新能源汽车的发展，推出了一系列科技创新和产业化计划。
记者：现在科技界的“学术腐败”正在成为人们关注的话题，也在严重腐蚀着我们的科技创新能力与学术体制。科技部在预防学术腐败的方面有那些措施呢?
万钢：我们的考核体系确实有些地方需要改变，在科研管理机制上面，尤其在人的考核机制上还有一些急功近利。无论作为官员，还是科学家，对我们所从事的事业，要有一种热爱、一种崇敬，对我们所研究的东西有一种敬畏感。要想杜绝学术造假现象需要从内因和外因两方面入手。从外因的角度，科技的管理应该更加适合于科技研究的发展，适合于资源的投入，积极引领市场投入；从内因的角度上看，要提倡弘扬科学精神。无论作为官员，还是科学家，对我们所从事的事业，要有一种热爱、一种崇敬，对我们所研究的东西有一种敬畏感。今后要把科技人员的注意力，尤其是基础研究方面的注意力引到弘扬科学精神，尊重科学规律，探索科学未来，把他们的兴趣和工作都结合在一起。
其实，科技部已经采用了一些手段，如建立诚信办公室，加强教育，加大对于出现的各类问题的调查，制定对于相关处理规则。我们实际上是制定游戏规则，同时保证它的实施。就如同踢足球，上场了，合理冲撞是允许的，但是要有一个度。如何把握好这个度，这里就有一个裁判。他有时候警告你一下，有的时候吹停，有时候举黄牌甚至红牌。
记者：上个月您出席了第十一次中欧领导人会晤，并代表中方签署了《中欧科技伙伴关系计划》。请您评价一下中欧科技合作意义与前景?
关键词：军民融合；技术；协同创新；主体
一、 引言
经过多年的发展，我国军民两用技术虽然都取得令人瞩目的成就，但是创新活动几乎是军工与民用技术人员两个独立地创新主体在各自相对较为独立、封闭的领域进行，相互间少有往来，技术研发重复率高。随着世界科技的发展，这种单一主体进行的技术创新活动已不能满足技术发展的需要，技术创新活动已成为众多创新主体之间分工合作的系统行为，交叉融合成为科技发展新的增长点。党的十也指出：要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。而军工技术与民用技术有着各自独特优势，如何将它们运用到国防和经济建设的同时，实现二者的融合式协同创新，既是党和国家的要求，也是军民两用技术发展的必然。
二、 军民融合技术协同创新及其特点
军民两用技术相互转移、渗透和融合式协同创新，突出表现在“军民技术融合”与“协同创新”两个方面。军民融合的战略思想由来已久，从建国初期至今，经历了从“军民兼顾” 、“军民结合” 、“寓军于民” 到“军民融合”四个阶段，也可以概括为“单向转移”、“双向转移”和“融为一体”三个阶段。而军民融合技术是“军民融合”战略中最重要最活跃的一种。科技是第一生产力，装备体现战斗力，而军民融合技术集二者于一身，既能有效促进生产力提高，又能保证部队战斗力的增强，其重要性不言可喻。对于协同创新，美国研究员葛洛认为是“由自我激励的人员所组成的网络小组形成集体愿景，借助网络交流思路、信息及工作状况，合作实现共同的目标”。从国内外的实践看，协同创新多为组织（企业）内部形成的知识（思想、专业技能、技术）分享机制，特点是参与者拥有共同的目标、内在动力、直接沟通，依靠现代信息技术构建资源平台，进行多方位交流、多样化协作。
作为“协同创新”体系的重要组成部分，“军民融合技术协同创新”是指在加强军民双向技术转移，实现军民两用技术的商业化和产业化，产业链分工层次上军民一体化的过程中，军地联手整合力量共同推动军民两用技术领域的科学创新与技术创新。它是一种开放式创新，打破了军民、地域、“条块”、所有制等各种限制，实现各种科技创新资源的流动与共享，最大可能地发挥国家科技创新资源的集成优势，更好地发挥多个创新主体的积极作用，促进在“民”，“民参军”基础上的更深层次的军民两用技术的相互转移，相互渗透，相互融合，并协同创新产生第三类或以上的新技术，新产品，从而完成技术的新突破，新跨越，为国防和现代化建设贡献力量。
三、 军民融合技术协同创新主体的构成要素
军民融合技术协同创新是协同军方，军工企业、民营企业、高校以及研究机构等单位科技人员进行军民融合技术创新的一个过程，包括创新思想的提出、市场调研、技术创新决策、研发经费的筹集、技术研发与制造、产品上市和产业链打造。军民融合技术协同创新主体包括四大人力资源要素，即：军工企业及研究院所科技人力资源、民营企业科技人力资源，高等学校科技人力资源和军方科技人力资源。
1. 军工企业及研究院所科技人力资源。军工企业及研究院所是军民融合技术协同创新中最重要的单位，其协同创新人力资源较为丰富。我国军工企业及研究院所从无到有，从小到大，从少到多，从多到精，走过了半个多世纪，装备也从仿研、仿制、走到了自主创新，发展到了第四代，军工领域的许多技术如航空、航天、造船、精密加工等技术远远领先民用技术，积聚了大量的科研人员。但是，由于长期独成体系和国外军工高新技术的封锁，创新受到一定局限，许多领域新的技术突破越来越困难，迫切需要更加开放，更深层次技术创新支撑。2010年，国务院、中央军委指出：建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系，是国防现代化建设的必然选择，是中国特色军民融合式发展的重要组成部分，是走新型工业化道路的战略性任务。用三至五年时间，其本实现国防科技与民用科技、国防科技工业与民用工业的互通、互动、互补。这对军工企业及研究院所军民融合技术协同创新人员既提出了要求，又增加了工作的紧迫感。
2. 民营企业科技人力资源。在“民参军”过程中，许多民营企业开始研发军民两用技术，积累了不少经验和军民融合技术人员。而许多在通信、电子、船舶、精密制造等领域占有领先优势，还未“参军”的企业，也积极想参与武器装备制造，这些民营企业科技人员研发能力强大，能够在军民融合技术协同创新中发挥重要作用。2011年《我国国民经济和社会发展十二五规划纲要》指出：建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系，大力推进军地资源开放共享和军民两用技术相互转移，逐步建立适应社会主义市场经济规律、满足打赢信息化条件下局部战争需要的中国特色军民融合式发展体系。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020）》也指出：加强军民结合的统筹和协调，鼓励国防研究开发工作向民口科研机构和企业开放，改革相关管理体制和制度，保障非军工科研企事业单位平等参与军事装备科研和生产的竞争。建立军民结合、军民共用的科技基础条件平台。2012年7月，国防科工局、总装备部联合印发《鼓励和引导民间资本进入国防科技工业领域的实施意见》，鼓励民间资本参与开发军民两用技术和产品，参与政府组织的军工技术转民、军民两用技术开发项目。这些政策有力地促进了民营企业及其科研人员参与军民融合技术协同创新的热情。
3. 高等学校科技人力资源。高等教育承担着培养高级专门人才、发展科学技术文化、促进社会主义现代化建设的重大任务。相应的，高等学校具备着教育功能，科研功能和技术创新促进生产力的功能。目前，高等院校可分为研究型大学、教学研究型大学、教学型大学等三类，而前二者，尤其是研究型大学在技术协同创新方面被寄予厚望。2011年，同志在清华大学建校100周年讲话中强调，高等学校特别是研究型大学，既是高层次创新人才培养的重要基地，又是基础研究和高技术领域创新成果的重要源泉。要积极推动协同创新，通过体制机制创新和政策项目引导，鼓励高校同科研机构、企业开展深度合作，建立协同创新的战略联盟，促进资源共享，联合开展重大科研项目攻关，在关键领域取得实质性成果，努力为建设创新型国家作出积极贡献。许多高校如北京理工大学、南京理工大学等大学从建立校之初就与武器装备建设密不可分，不仅为国家培养了大量的军工技术人才，而且本身在军工技术领域也不断发展进步，拥有了相当丰富的军工技术科研人力资源。而另外一些高校，虽然以前鲜有涉猎军工技术，但在电子、信息、冶金、制造等领域独树一帜，有较多可进行军民两用技术协同创新的人员。高等学校科技人力资源成为军民融合技术协同创新的主力军。
4. 军方科技人力资源。在装备长期建设中，军方，尤其是装备论证研究所和军代表机构发挥了非常重要的作用。一个新型装备要进行列装，军方首先要提出装备需求，装备论证研究所进行研究论证，提出科学合理的战术技术指标，军代表机构与研制单位一道共同经历方案阶段、工程研制阶段、设计和生产定型阶段，每个阶段军事代表都要参与其中，了解和掌握研制的进展，并提出相应的建议，有些建议会直接影响到装备的研制进程和质量技术水平。同时，在重要研制阶段，如设计定型和生产定型阶段，军事专门院校如军械工程学院、炮兵工程学院等专家教授和使用部队的代表都会应邀请参加评审，提出自己的意见和建议，应该说军方工程技术人员在装备发展过程中不仅掌握了相应的技术，而且具备了相应的创新能力，这支力量也是军民融合技术协同创新的生力军。
四、 军民融合技术协同创新人力资源各主体要素的作用
军民融合技术协同创新一种较好的方式是“产、学、研”研发联盟基础上的协同创新。通常情况下，产学研协同创新是指企业、大学、科研院所（研究机构）三个基本主体投入各自的优势资源和能力，在政府、科技服务中介机构、金融机构等相关主体的协同支持下，共同进行技术开发的协同创新活动。“产、学、研”研发联盟的主要特征是企业与高校或科研机构间是一种互补关系，高校或科研机构进行技术开发，企业则将技术转化为生产力或产品。针对军民两用技术开展的军民融合技术协同创新，参与的主体除了企业（包括军工企业、民营企业）、高等学校、研究院所外还有军队一方，因此，在利用好“产学研”这个平台的过程中，要注重积极发挥军方的作用。
军民融合技术协同创新，需要各人力资源主体科研技术人员互相协调、互相配合、互相支持才能共同完成一项技术、一个产品或者一个产业的创新。围绕着创新链，各人力资源主体发挥着作用不同。军方科技人员起到了三个方面主要作用：一是起到需求牵引的主导作用，围绕着未来战争形态和装备发展的需要，军方科技人员（主要是军队装备研究论证所人员）依据整个国防军工和地方科技技术水平，通过充分论证，提出相应的装备研制生产需求，从而为军民融合技术协同创新指明方向；二是军方科技人员（如核电、信息技术等工程技术人员）依据自身领先优势，积极发挥技术创新的引领作用；三是军方科技人员（主要是军事代表）在参与军民融合技术协同创新中通过研制过程各个阶段积累的经验，贡献自己的才智。高等学校人力资源主体主要起到技术创新源头的作用。高等学校和研究院所的科技人员不仅时刻跟踪、了解、掌握新理论、新知识、新技术，与科技发展保持着密切联系，而且还进行理论创新、技术创新，引领科技发展的方向，为军民融合技术协同创新提供基础理论、科学方法。军工企业和民营企业人力资源主体在军民融合技术协同创新中起到三个主要作用：一是根据自身技术和生产条件，提出生产某类民品的协同创新需求，同样也为军民融合技术协同创新起到方向性作用。只不过，军方引领的是武器装备方向，而企业指向的是民品领域；二是某些领域起到军民融合技术协同创新带头作用。如军工企业航空、船舶制造拥有技术优势，民营企业在电子、信息工程方面占有领先地位，军民两用技术工程技术人员在各自优势领域起到创新的带头作用；三是在军民融合技术协同创新中承担着工程研制、工艺实现的作用。这既是企业的强项，也是企业工程技术人员的优势。
五、 影响各主体协同创新的因素
当前，军民融合技术协同创新在全国各地正如火如荼地开展。如重庆市出台《关于推进军民融合式发展的意见》就加强军民融合产业基地建设，构筑高端技术军民融合研发平台，促进军地科技资源优势互补提出具体要求；中国人民海军和北京市人民政府签署军民融合创新发展战略合作框架协议，共同推进军民融合创新发展进入实质性阶段；中国兵器装备集团公司与重庆理工大学进行军民融合产学研对接，建立军民融合技术互动交易平台，一系列的军民融合技术协同创新的政策的出台、战略合作协议的签署、产学研平台的搭建，把军民融合技术协同创新推向了高潮。但是，由于每个创新主体关注的重点不同，想法各异，在实际合作中还存在以下一些影响创新主体积极性的问题和因素，亟待加以解决：
（1）配套体制机制还没跟上。军民融合技术协同创新各主体隶属不同单位、不同部门，关系复杂，如何对各主体进行调配、管理、评价和奖励激励，如何调运各主体共同创新所需资源，如何对创新科研成果产权进行科学地界定，目前尚还没有建立相关具体的制度，出台切实可行的方案，成员间存在道德风险，逆向选择及利益分配问题尚无具体解决方案，直接影响到协同创新的效率。
（2）资金筹措方式较为单一，影响协同创新的深度和广度。目前，军民融合技术协同创新资金的筹措主要来源有两个方面，一是军方提供资金，二是企业提供资金。军方出资主要是需要通过创新生产出先进的武器装备，而企业出资则需要创新产生出满足市场需要的新型产品。两个出资方虽然对军民融合技术协同创新产生了较大的推动作用，但是目标较为单一，希望能够带来立竿见影的效果，对共性的关键技术关心不大，远远没能让军民融合技术协同创新人力资源释放内在巨大的能量。
（3）选择的项目较为分散，军地技术标准尚没统一，创新性的产业链较少出现。由于军民融合技术协同创新资金来源单一且相对匮乏，所选的创新项目较为分散，加上军地技术多年分割，许多标准尚无统一，没能有效出现创新性的产业链。
（4）各主体文化背景差异较大，关注重点不同，创新协作合力不够。由于军民融合技术协同创新的主体来自军方和地方，企业和高校、研究院所，文化差异较大，相互间容易出现认识上的分歧，产生矛盾和冲突。同时，各主体关注的重点也不相同。高等学校和研究院所主要关注理论创新、专利技术成果和高质量科技论文；企业关注技术是否能转化成产品或产业，能否给企业带来利润；军方则关注是否能研制生产出新型装备，形成战斗力。各主体文化背景差异、关注重点不同，影响到协同创新的合力。
（5）军方工程技术人员直接参与度不高。由于，军人特殊的身份和管理制度的约束，除了像以往进行装备科研论证，参与工程研制外，军方工程技术人员作为军民融合技术协同创新的一份子直接参与到创新过程的人员较少，而且参与的项目也较少，军方人员作用没能有效发挥。
六、 促进军民融合技术协同创新主体积极工作的对策
军民融合技术协同创新人力资源四大主体之间在性质、特点、优势上存在很大的差异，各主体之间利益诉求不同。政府和军方主管部门要根据这些实际情况，搭建协同创新的良好平台，促进各创新主体积极开展工作。具体而言，应做好以下几个方面的工作：
（1）搞好军民融合技术协同创新整体战略规划，确定适当的产业和技术项目，打造创新链。根据整个国家、地区国防军工与地方科技的特点，站在国防建设和国家经济建设的高度，军方高层与各级政府联合搞好军民融合技术协同创新顶层设计，规范军工技术行业标准，科学论证，选准适当的创新产业和技术项目，积极打造适合军民融合产业发展的技术创新链，引导和支持各类主体的协同创新活动。
（2）组建相应的创新联盟，搭建创新平台。根据选定的军民融合技术协同创新产品、产业和技术项目，科学选拔创新性人才，组建创新联盟。加大各主体间的协调沟通，消除彼此间的文化隔阂；加大军方科技人员参与力度，积极发挥创新作用；加强科技孵化器、专业园区、公共服务体系环境建设，搭建科技信息资源共享平台，规划使用好国家重点实验室、国家工程中心等各类共性技术平台。
（3）围绕军民融合技术协同创新过程，加强体制机制建设。建立高校、科研机构与国防、民营企业和军方的运行管理协作机制和军地人事管理自由流动制度，按“风险分担，收益共享，按劳分配”合理设计利益分配机制、考评制度和激励机制，避免协同创新人员投机行为和搭便车行为，提高人力资源使用效率和合作效率，形成技术共生、人员共用、能力共享和管理集中的军民科技人力资源融合型管理模式。
（4）政府引导，全方筹措军民融合技术协同创新所需资金。在军方、企业出资基础上，建立国家专项资金和引进风险资金对基础性、方向性、产业性的关键军民融合技术协同创新给予支持和保障，并在税收、融资上给予优惠政策，促进军民融合技术协同创新向纵深发展。
参考文献：
1. 黄波，孟卫东，李宇雨. 研发联盟激励机制设计. 北京：科学出版社，2012.
2. 周舟，吴迪. 军民融合式技术创新主体的构成. 科技信息，2009，（28）：75-79.
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4. 中国兵装集团牵手重庆理工大学共创军民融合. 华龙网，2011-12-28.
5. 张力.产学研协同创新的战略意义和政策走向. 教育研究，2011，（7）：18-21.
基金项目：重庆市科委项目“重庆市基于军民融合技术协同创新的人力资源支持体系构建研究”（项目号：cstc2012cx-
rkxa0064）；重庆市博士后资助项目“重庆嘉陵特种装备发展战略研究”（项目号：RC20120023）。
关键词：科学技术；可持续发展；挑战与措施
中图分类号：F123 文献标识码：A 文章编号：1003-949X（2008）-03-0041- 02
人类社会发展的历史证明，科学技术的重大突破加速了社会发展进程，给社会生产和生活带来巨大的变化。今天，人类的生存与发展正日益依存于科学技术进步。在人类社会发展过程中，由于多种因素所造成的人口、粮食、能源、资源和环境等问题，只有依靠科技进步，人类才能使经济和社会的发展“既满足当代人的需要，又不损害后代人的需要”，实现可持续发展。没有科学技术的支撑和推动作用，可持续发展是不可想象的。因此，振兴科技是经济与社会可持续发展的关键。
一、依靠科技进步实现可持续发展是中国的必然选择
（一）中国人地矛盾非常突出且日益尖锐，解决粮食问题只能依靠科学技术
目前我国每日每人食物消耗2600~2700大卡的热量，消耗蛋白质60~80克，而人均每年占有400千克粮食，大体上可以满足这一标准。当然食物质量不高，动物性蛋白不足，仍属于低消费型。然而，近年来我国的粮食生产仍没有达到这一标准。如果不依靠科学技术的突破，农业生产很难获得大幅度的增长，农业的进一步发展主要依靠科学技术。
（二）经济增长粗放、资源浪费和环境污染严重
近年来，中国的第二产业以高于经济平均增长率的速度增长，在工业化过程中要维持这样高的增长速度，加快科技进步、提高生产效率将是决定性因素之一。尽管中国资源总量比较丰富，但人均占有量不高，经济增长必然要受资源的较强制约。只有依靠科学技术水平的提高，才能提高工业生产和其他部门的效率和效益，降低能源和资源消耗，使经济发展和环境保护协调一致。
（三）可持续的消费模式需要有科技来引导
在实现可持续发展的过程中，中国的人均消费水平和消费结构将发生了重大变化，恩格尔系数逐渐降低，对新型、优质、名牌消费品的需求将不断增加，因此必须依靠科技进步迅速改造传统的消费品工业，发展新型消费品工业。但当今发达国家所采用的能源和资源高消费模式，对中国这样一个人口大国并不适用，中国必须依靠科学技术，在努力降低能源和资源的消费水平的前提下满足消费需求。
（四）以技术创新促进新的产业群成长，才能有效解决社会的就业问题
随着经济发展和人均收入水平不断提高，劳动力成本越来越高，80年代末和90年代初的高通货膨胀中，劳动力成本和服务价格提高是重要影响因素。这就迫使企业必须向以节约劳动力为目标的技术进步方向发展。同时，产业向着以技术设备代替劳动人员，向着资本密集和技术密集型的产业发展，要求为产业服务的服务业快速增长。
二、中国在科技促进可持续发展领域面临的挑战
（一）科技整体水平仍比较低
科技部2005年完成的对信息、生物、新材料、能源、资源环境和先进制造六大领域的调查得出明晰的结论，我国科技总体研发水平落后领先国家5年左右。我国科技的总体水平同世界先进水平相比仍有较大差距，同我国经济社会发展的要求还有很多不相适应的地方，主要是：关键技术自给率低，自主创新能力不强，特别是企业核心竞争力不强；农业和农村经济的科技水平还比较低，高新技术产业在整个经济中所占的比例还不高，产业技术的一些关键领域存在着较大的对外技术依赖；科学研究实力不强，优秀拔尖人才比较匮乏；科技投入不足，体制机制还存在不少弊端。
（二）部分产业技术水平比较落后，生活科技解决社会问题的能力不足
目前，一些发达国家的环境保护产业已经成为国民经济的支柱产业。全世界环境保护产业的产值约为3000亿美元，成为与信息、医药等相当的产业，每年以5.5%的速度增长。而我国这些产业在国民生产总值中所占的比重很小，与国民经济发展的速度不相称，需要在大力发展有关科学技术水平的基础上，推动这些产业的规模发展。
（三）科技成果转化慢
中国的基础研究和尖端技术发展较快，而一般产业技术发展过慢。大量的优秀研究成果由于开发试验资金不足长期不能产业化，却用大量外汇重复引进国外技术。技术市场发育不完善，技术交易和技术市场管理不够规范，科研发展和成果转化的渠道不畅。在促进经济增长和社会发展的过程中，科技没能起到第一生产力的作用，科技进步对经济增长的贡献率只有30%左右，远远低于发达国家水平。
（四）技术改造、引进与国内研究和开发的关系一直没有处理好，严重存在着重引进、轻开发、重建设、轻改造等现象
日本和韩国等国家的经验表明，技术引进对加快缩小与先进国家的技术差距相当重要，但引进后的自我开发、吸收和创新则是赶上并超过技术先进国家的根本所在。而中国一直以大量重复引进生产能力为主，对引进技术的研究开发与创新的投入一直很低，不仅浪费了大量资金，而且抑制了中国国内的相关技术研究与开发，使中国在这些领域的技术进步一直处于跟踪国外而无法超越的状态之中。
三、发展科技，提高可持续发展能力的主要政策措施
按照可持续发展战略的要求和国家经济发展的战略部署，“十一五”期间，要加快科学技术创新和跨越，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来，不断增强企业创新能力，加快建设国家创新体系。从我国经济社会发展的战略需求出发，把能源、资源、环境、农业、信息等关键领域的重大技术开发放在优先位置，按照有所为有所不为的要求，启动一批重大专项，力争取得重要突破。加强基础研究和前沿技术研究，在信息、生命、空间、海洋、纳米及新材料等战略领域超前部署，集中优势力量，加大投入力度，增强科技和经济持续发展的后劲。加强重大科技基础设施建设，实施若干重大科学工程，支撑科学技术创新。继续深化科技体制改革，调整优化科技结构，整合科技资源，加快建立现代科研院所制度，形成产学研相结合的有效机制。上述发展方针和目标的实质，是要以科技促进可持续发展，提高中国可持续发展的能力建设，从而实现经济社会发展与资源环境保护之间的相互协调。
（一）加强科学技术促进可持续发展的能力建设
开展可持续发展的基础理论研究，形成适于中国国情的可持续发展的理论体系。进行可持续发展技术选择、风险评估、指标体系的研究，形成一套成熟的可持续发展的评估系统和比较合理的可持续发展技术经济体系。促进形成基础研究、应用研究、工程设计的配置合理的科技体系，加强可持续发展高新技术的研究。
（二）加强可持续发展的相关科学研究
围绕国民经济和社会发展中的重大科技问题，瞄准国际科学发展的前沿，选择中国有优势的领域，集中力量开展研究。结合国际科学发展和中国产业技术发展趋势，重点发展新兴带头学科、交叉学科和应用基础学科，组织实施一批有重大科学价值或应用前景的关键项目和能够提高国家的主体开发和创新能力的研究项目。
（三）加强中国的产业技术研究与开发
以自主创新提升产业技术水平，发展先进制造业、提高服务业比重和加强基础产业基础设施建设，努力掌握核心技术和关键技术，增强科技成果转化能力，提升产业整体技术水平。大力开发对经济社会发展具有重大带动作用的高新技术，构建自主创新的技术基础。加强国家工程中心、企业技术中心建设，鼓励应用技术研发机构进入企业，发挥各类企业特别是中小企业的创新活力，鼓励技术革新和发明创造。
（四）加快清洁生产技术的研究与推广
研究制定中国清洁生产技术政策，开发、引进并推广应用清洁生产技术、资源可持续利用技术，特别要加快清洁生产工业技术的开发利用。开发应用典型行业的清洁生产技术，通过采用生产全过程控制污染技术来降低单位产值的材料和能源消耗，实现污染的最低限度排放。围绕清洁生产和清洁能源体系的建立，开发水资源和水处理、烟气脱硫、资源循环与再生综合利用等技术。
（五）加强科学技术促进可持续发展的宣传普及工作，加强科学技术的合作与交流
加强文化宣传和科学普及活动，提高全民的文化科学水平和可持续发展意识，增强危机感；通过公民义务教育和新闻媒介宣传，加强对全社会的科学知识普及，创造一个崇尚科学知识的良好社会环境；大力宣传科技成果，使人们了解科学技术向现实生产力转化的渐进过程和内在规律，树立对发展科技的正确认识，增强民众的科技意识，推动先进科学技术的运用，促进可持续发展。
邓小平提出“发展是硬道理”，解决的是中国前进的方向问题――不发展只有死路一条；党的第四代领导集体提出“坚持科学发展观”，要解决的是中国前进的路径问题――光发展不行，只有全面、协调、可持续的发展，才是有意义的发展，才是惠及全社会成员的发展，才是经得起时间考验的发展。我们的现代化建设正在进行之中，社会主义市场经济条件下的经济规律有待于我们进一步探索；自然界也总是不断发展的，许多更深层次上的自然规律也有待于我们去深入认识。只要我们不断地认识经济规律和自然规律，自觉地按经济规律和自然规律办事，依靠科学技术和科学管理，我们的可持续发展战略必将获得成功。
参考文献：
[1]王信领王孔秀王希荣.可持续发展概论[M].山东：人民出版社,1999.
(一)协同创新的理论基础与内涵协同概念是1971年由德国物理学家Haken在系统论中最早提出的，哈肯认为，在自然界和社会领域有很多种类不同的系统，虽然千差万别，但它们却都有着某些共同的特性，系统中各子系统的相互协调、合作或同步的联合作用及集体行为，结果产生了1+1＞2的协同效应。协同理论将每一个系统都看成是由三个层次所构成的一个复杂体系，第一个层次是要素层，即微观层次;第二个层次是子系统层，也可称为中观层次;第三个层次是整体系统层，即宏观层次。协同创新代表着在某一层次创新过程中所采用的创新范式或模式，我国学者对于协同创新的研究主要有三个方面:一是关注微观层面企业内部要素的协同创新，如郑刚、朱凌(2008)就企业创新提出了一个新的范式———全面协同创新。认为在企业创新过程中应当站在全局的视角来促使战略、技术、生产、市场、文化、制度、组织等创新诸要素实现整体协同配合，而不能将视野局限在某一种或局部几种要素上［5］;二是关注区域的协同创新，如陈丹宇(2009)从区域的层次运用协同学理论与方法对长三角地区(江苏、浙江、上海)的区域创新系统协同发展状况进行了研究，邵昶等(2007)在研究了中部六省的科技发展战略后，提出在促进各省份内部创新要素协同发展的同时，要关注六省跨省区的创新体系建设［7］;三是关注产学研的协同创新，如何郁冰(2012)提出了产学研协同创新分析的新框架:战略协同层面、知识协同层面、组织协同层面，借此来阐明企业、大学和科研机构是如何利用知识和资源在组织间的快速互动、共享与集成，加快提高国家和区域创新系统的效率［8］。由于科技人力资源的数量、质量、结构和科技环境是衡量一个国家和地区科技实力和创新能力的重要指标［9］，因此，本文认为协同创新是构建一个有机体系，以知识增值为核心，企业、政府、知识生产机构(大学、研究机构)、中介机构和用户等为了实现科技创新而开展的大跨度整合的创新系统，其关键是形成以大学企业研究机构为核心要素，以政府金融机构中介组织创新平台非营利性组织等为辅助要素的多元主体协同互动的网络创新模式，通过知识创造主体和技术创新主体间的深入合作和资源整合，产生系统叠加的非线性效用［10］。协同创新可以从整体和互动维度来分析，把协同创新看成为一个沟通—协调—合作—协同的过程。
(二)基于协同创新的科技人力资源共享框架结构分析1.共享特征分析科技人力资源的工作主要是将所学知识等一系列资源应用到科研工作中，为组织发展和社会进步实现创新价值。科技人力资源共享具有以下特征:(1)系统性。协同创新是子系统的有机整合，科技人力资源共享与合作也具体系统的特点，由共享主体等几个子系统构成。(2)多元化。科技人力资源共享不仅可以分享所带来的学术和商业成果，科技人力资源自身也能通过共享激发创新热情，提升创新能力，拓展创新思路，共享组织所在地区也能从共享中获益。(3)柔性化。能够打破组织边界，突破数量和能力局限，同时带来新创意和灵感，为共享主体带来更高的收益。(4)依赖性。只有来自不同组织的科技人力资源充分沟通和交流，彼此信任，共享信息，互相传递知识，共同创造新的知识和技术，共享目标才能实现。科技人力资源共享需要共享组织搭建平台，创造个体能亲密接触和相互了解的各种机会，营造信任文化，开办交流学习小组，促进共享个体间充分交流，增强相互信任，进而实现充分合作［4］。(5)高风险性。共享带来高收益的同时，在技术转移等方面也会带来高的风险，还存在技术、市场、经济等许多外部不可控制的因素。2.共享构架结构分析由于科技人力资源共享具有系统性、多元化、柔性化、依赖性及高风险性等特点，依据协同创新理论，科技人力资源共享框架由共享主体、共享资源、环境及功能四个子系统构成。共享主体子系统包括企业、高校及科研院所、科技中介组织、金融机构以及政府等主体要素;共享资源子系统由技术、信息、知识、人才等要素组成;环境子系统为共享提供环境支撑，包括技术基础、法律与政策、共享文化等要素;功能子系统主要包括知识创新、技术创新、制度创新以及知识互动(流动)等功能性要素(如图2所示)。四个子系统要素进行有效整合，企业、高校及科研院所、科技中介组织等专业技术人员、科技活动人员及R＆D人员通过知识分享、资源优化配置、行动同步及系统匹配，形成共享意愿及共享能力，进而实现科技人力资源的共享行为。
二、协同创新视角下的科技人力资源共享框架模型构建
基于以往的大量研究，本文提出了科技人力资源共享框架结构:共享主体、共享资源、环境、功能四个子系统，借此阐明作为企业、高校和科研机构等是如何利用知识和资源在组织间的快速互动、共享与集成，加快提高国家和区域创新系统的效率，共享过程是“沟通—协调—合作—协同—共享意愿—共享能力—共享行为”，支持层是政府的政策引导、项目推动和制度创新等，辅助层是中介机构、金融机构以及其他组织的参与，在协同创新系统结构的基础上完成共享行为(见图3所示)。
(一)共享主体子系统企业、科研院所和高校是技术创新的主体，也是科技人力资源共享机制的主体，《科技统计报告》(总第462期)统计数据显示国家的973、863、科技支撑三个研究性科技计划半数以上产学研属于以科研院所或高校牵头、企业参与的合作研究项目，分别占54.5%、57.2%;国家火炬项目中98%的产学研合作是以企业为主、科研院所或高校配合研发及技术攻关;国家星火项目中，产学研合作有80.3%是以企业牵头转化应用技术成果，科研院所或高校提供技术支持。所以科技人力资源共享的主体要素包括企业、科研院所和高校及科研中介组织，以企业为核心主体，高校及科研机构、科研中介组织为知识创造的主体，各共享主体要素进行系统优化、合作创新的过程，协同创新可以从整合以及互动两个维度来分析，在整合维度上，主要包括知识、资源、行动、绩效，而互动维度主要指各个创新主体之间的互惠知识分享、资源优化配置、行动最优同步、系统匹配度。根据两个维度上的不同位置，协同创新是一个沟通—协调—合作—协同的过程［10］。另一方面，共享资源需求还受到企业规模、发展阶段、创新水平等企业特征影响，企业创新发展战略规划、企业创新理论和管理者个人创新意识是形成共享资源需求的前提条件［14］，同时在环境变量及功能变量子系统的共同作用下，主体要素之间的协同创新进而产生共享意愿与共享需求。
(二)共享资源子系统共享资源子系统包括资源共享渠道和资源池两部分，共享主体要素提供知识、技术、信息和人才，进入到共享资源的子系统中，通过资源的识别机制、资源的价值辨别和外部组织或个人等共同形成资源池，通过建立网络平台、创新平台等建立资源共享渠道;共享的科技人力资源需求方和供给方的科技人力资源互补性、资源异质性和信息不对称现象的存在是形成资源共享渠道的前提条件，资源共享渠道及资源池的建立使共享主体具有了共享能力，在共享意愿及需求的刺激下，形成共享行为。需要注意的是共享能力的形成还需要配以信任机制、利益分配机制、风险规避机制及激励机制。信任机制是共享能力形成的关键，是科技人力资源共享合作成功和稳定发展的保障。只有相互之间建立了信任关系，共享才能真正实现。随着科技人力资源共享关系的不断成熟，共享双方之间开始建立信任关系，双方的合作经历、合作双方的声誉以及相互间的承诺对于信任机制的建立有着重要的影响，一般来讲，以往的合作越成功、声誉越好以及承诺越高的两个组织之间越容易建立信任机制。利益分配机制。科技人力资源共享打破原有的组织边界，使合作更加灵活，使原有组织成本降低，效率提升，获得更多的收益。但现有的利益分配机制问题频出，在创新科技成果转让的过程中，合作各方对成果的评估很难达成一致意见。如果估值高于企业的可接受范围，则企业可能放弃该成果;如果估值低于学研方的可接受范围，则会大大损害学研方的研发积极性。目前普遍采用成果估值方法无法科学合理地给出合作双方都满意的结果，可能危及到共享的稳定性和持久性。所以，需要探讨一个更加科学合理的利益分配机制，同时政府应起到主导作用，从而有效引导科技人力资源共享的技术及知识转移。风险规避机制。科技人力资源共享具有高收益性，但同时也具有高风险性。在市场竞争压力下，大部分的共享行为更类似于市场行为，是以各合作主体之间的诚信为基础，以契约为纽带的一种学术性市场行为。如果产学研协同创新各合作方之间的契约不完备，缺少严格的约束力，就可能诱使各参与方出于利己的目的而损害协同创新共享的整体利益，甚至导致共享解体，据不完全统计，产学研协同创新的解体率高达45%—55%［15］。在技术共享、知识共享的过程中，还需要对技术、知识等相关信息做好相应的保护和管理工作，对于显性知识可以签订相应的保密协议，做好知识管理工作，同时做好退出机制的设计，避免共享过程中发生侵权行为，而对于隐性知识，从政府层面做好监督管理工作，资源的使用方需积极配合监督管理等，所以应建立一套风险规避机制，做好风险诊断，为风险控制提供信号，进而做好风险跟踪及风险应对。激励机制。激励机制的设计要建立在对科技人力资源的个性特征分析和利益需求的基础上。科技人力资源是一个追求自主性、个性化、多样化和创新精神的特殊群体，他们需要从工作中获得大量内心满足感，在工作中要拥有足够多的自由度和决定权。坚持以人才为核心的原则，在个性特征分析的基础上，构建精神需求与利益需求相结合的激励机制。
(三)环境变量子系统科技人力资源的共享需求及共享能力还受到法律与政策、技术基础、经济发展水平、文化环境、信息技术发展和行业间的差异等环境变量的影响。共享环境可以分为硬环境和软环境［16］，硬环境包括技术基础设施、技术数据库等，软环境指法律政策、经济发展水平及文化驱动等方面。政府对于共享机制的环境建设起至关重要的作用，既可以推动基础设施的建设，还可以通过其掌握的立法权和行政权制定出与科技人力资源共享相关的法律和政策，并利用其特殊的地位协调沟通其它不同的共享主体，对共享网络关系的形成发挥着重要作用。营造科技人力资源共享环境是一项艰巨的渐进式工程，积极的协同创新及共享氛围、广泛良好的创新网络关系、坚实的信任基础对于共享系统的发展是相当有益的。环境变量系统与共享主体系统及其它子系统之间存在着相互作用关系，一方面环境会影响到主体各自功能的发挥及主体间的互动，另一方面创新共享主体也会对环境施加影响，从而促进共享系统向前发展，因此，在共享系统的发展过程中要重视环境变量。
(四)功能变量子系统科技人力资源共享系统还需要功能变量来完善，知识创新是其源头性的功能，知识、技术与制度三个方面的创新是相辅相成的。知识创新是对基础性新知识的创造，这些新知识要转化为现实生产力，还需要在企业内部来完成，这也就构成了企业技术创新的核心环节，科技人力资源共享就是在源头上进行改变，由企业、高校、科研机构等共同承担，为企业的知识创新提供支撑，为企业的技术创新及制度创新提供基础。需要注意的是知识与技术有时区分得并不明显，为了研究需要，将两者独立界定。制度创新是对知识创新与技术创新提供保障，无论是知识创新还是技术创新，最终都离不开知识和技术的生产、转移和应用，这样就会产生交易费用，如何降低成本，就需要制度的设计。制度创新的目的就是设计出有利于系统中知识创新和技术创新的规则，使得知识和技术能够在系统中得到优化配置，而且在配置的过程中所产生的交易费用尽可能的最低［17］。促进知识流动也是系统的重要功能体现，如果没有知识流动，系统就会处于静止状态，那么系统将不可能动态地发展演化。组织之间需要互动交流，而流动是促进其交流的主要方式，才能使具有不同资源优势的创新主体之间可以互通有无、取长补短，最终使对知识、技术、信息产生迫切需求的一方能及时地从系统的知识流动中得到资源的补充。通常情况下，知识流动的方式可以表现为企业之间的知识与技术合作、产学研之间的技术合作、技术交易、人员交流等不同形式，这一功能的发挥对整个系统功能的形成和强化将产生重要的影响。
三、结语
关键词:柴达木;循环经济;科技创新
中图分类号:F205文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)29-0097-03
改革开放以来,青海经济取得了巨大成就,经济总量增长35倍,人均GDP突破1 000美元,综合实力不断增强,为全面实现小康社会的战略目标奠定了坚实基础。当前,青海正处于新的发展时期,转变经济增长方式,走资源有效利用与环境保护的可持续发展道路,是落实科学发展观,建设和谐社会的重要保障。大力推进循环经济发展,是青海未来实现经济又好又快发展的必然选择。2005年10月27日,经国务院批准,柴达木地区被国家发改委等六部委列入国家第一批13个循环经济试点产业园区。循环经济试验区的建立,意味着资源丰富的柴达木盆地将改变资源开发低层次和粗放型的现状,通过循环经济推进资源的综合开发、有效配置、循环利用和永续利用,发挥柴达木在发展循环经济方面的优势,提高资源开发的综合利用水平,从而促进青海省经济全面、协调、可持续的发展,为西部乃至全国的循环经济发展积累经验,发挥示范效应。
一、科技创新对循环经济的意义
(一)科技创新的内涵
科技创新是一项新工艺、新产品从研究开发到生产到投入市场并进入应用的一系列活动的总过程。它强调的是新工艺、新产品的首次商业应用,强调技术与经济的直接结合。它的特点主要有:第一,科技创新是高风险活动;第二,科技创新可使创新的企业和个人获取高收益;第三,科技创新具有创造性或先进性。
欠发达地区由于在自主创新方面所存在的诸多制约因素,在创新过程中更多依赖于单纯地机械模仿,而没有将外源性的技术模仿转变为内生性的技术创新动力,由此制约了其经济发展的水平。在采用技术模仿创新的初期,技术模仿能力明显提升,社会经济得到快速发展。但当单一的技术模仿优势发挥到一定时期,技术模仿能力呈下降趋势,因为发达地区的知识产权保护使核心技术的获得更加困难,在这种情况下,如果欠发达地区不通过技术的创新实现技术能力的提升,就会丧失技术模仿的优势,技术水平出现停滞,与发达地区的差距开始扩大,经济的持续增长出现中断。因此,欠发达地区要缩小与发达地区的差距,必须构造“技术模仿+技术创新”的后发优势,实现经济的持续增长。技术创新后发优势发挥的过程就是外源性的技术模仿转变为内生性的技术创新的过程,使技术创新成为经济持续增长的内生动力。
(二)科技创新与循环经济的关系
循环经济是按照生态学规律和经济学规律构建的以资源高效利用和环境友好为特征的新型经济形态,是遵循资源“3R”原则建立起来的以清洁生产技术、资源回收利用技术和环境无害化技术为主要载体的一种生态经济。循环经济的宗旨就是最大限度地保护和节约资源,它注重的是如何在既定的自然资源存量下,提高资源的配置效率和经济发展的质量问题,追求的是资源的减量化、高效利用和有效配置。与传统的“大量生产、大量消费、大量废弃”的经济增长模式不同,循环经济放弃短期的表面物质追求,通过把废弃物开发为新的资源,最大限度地重复利用物质和能量,旨在系统地使经济中的总体资源增值,实现经济系统和自然生态系统的物质和谐循环。很显然,循环经济是一种高层次、高端化的经济发展模式,它必须以科技创新和技术进步为基础,其整个过程都贯穿了对科技创新和技术进步的依赖性。
1.科技创新是循环经济赖以实现的技术基础。循环经济的运行和实现,需要相关领域的一系列技术支持,包括清洁生产技术、污染治理技术、废物回收和再循环技术、环境监测技术、预防污染工艺技术、资源重复利用和替代技术、能源综合利用技术等。传统的经济发展模式显然不可能为这些技术的生成和发挥提供太多的空间和足够的激励。因此,发展循环经济首先有赖于相关领域的科技创新和技术进步。
2.循环经济包涵着科技高级化的本质。循环经济着眼于变“废”为宝,通过资源的重复利用谋求资源效率的极限发挥,无疑对这个过程中的技术支持提出了愈来愈高的要求,而传统经济中的技术范畴和技术当量,远远不可能适应和满足循环经济对技术支持的要求。因此,必须在科技创新的基础上实现以高新技术促进循环经济的发展。
3.新能源和新原材料的开发和利用需要新的技术。循环经济高度重视对现有资源的深度利用,也更加注重开发新能源和新原材料等新的替代性资源品。因此,新兴资源的开发和利用,有赖于新的技术发明和技术进步。
4.传统产业的改造和高新技术产业的发展依赖于科技创新。通过推进科技进步,大力发展高新技术产业,并对传统产业进行技术改造,是促进原料和能源的循环利用,降低消耗和污染,实现经济产出与环境保护双重效益的重要途径。
二、柴达木循环经济试验区科技创新概况
(一)柴达木循环经济试验区科技资源现状
1.研究机构。2006年底,试验区共有研究机构18个,其中,政府部门所属研究与开发机构3个,其余15个为大中型工业企业办的科研机构。政府部门所属科研机构为农业和畜牧业科研机构,主要从事农畜牧新产品的培育、推广工作;而大中型工业企业办的科研机构主要以研发产品、新技术,促进企业技术进步和生产为目标,为本企业产品生产、开发提供技术支持,该部分科研机构主要集中在盐湖、碱业和煤化这三个领域。
2.研究队伍。2006年底,实验区科技活动人员数为1 952人,其中,政府所属科研机构在职科技活动人员为67人,大中型企业中科技活动人员为1 885人,科技活动人员的96.57%都集中在大中型企业中。
3.科技交流与合作。近年来,试验区重视科技开发,在设法“请进来”的同时,积极“送出去”,科技交流与合作取得了明显的进展。目前,试验区与中国科学院、清华大学、中南大学、中国地质大学(北京)、中国矿业大学、盐湖研究所、华东理工大学、青海大学等合作实施科技合作项目30余项,同时与多个国内大学、科研机构建立了合作关系,百余名科技骨干人员赴相关科研院所和高等院校培训学习。
4.科技投入。2002―2006年R&D经费支出共计5.79亿元,占GDP的比重为3.44 %。R&D经费内部支出中,基础研究共计0.001亿元,占R&D经费支出的比重为0.02%;应用研究共计2.19亿元,占R&D经费支出总额的37.79%;试验发展经费共计2.26亿元,占R&D经费总额的39.13%;科研基建共计0.15亿元,占R&D经费总额的2.65%。科技投入的增加,为科技工作发展奠定了坚实的基础,加速了科技与经济更密切的结合,加快了科技向现实生产力的转化,为经济发展注入了新的生机与活力。
5.科技创新成果。试验区依托资源优势,组织科技攻关,一些重大项目在技术领域取得了新的突破,科技成果显著。格尔木市东台吉乃尔湖卤水3万吨/年硫酸钾镁肥项目,填补了国内硫酸钾镁肥生产的空白;卤水提锂基本解决了世界性技术难题,自主研发的提锂工艺实现了锂硼镁资源的综合利用。锡铁山铅锌矿浮选新工艺新药剂项目,有效提高了矿产资源综合利用和清洁生产水平,符合试验区的要求。盐湖镁资源制取高纯镁砂项目,具有设备投资少、资源利用率高、综合成本低、无环境污染等显著优点,完全符合发展循环经济的要求。青海金峰实业有限公司高海拔地区纯碱蒸氨废液综合利用项目,在废弃物和尾矿的综合利用上取得重大进展,成为循环经济的示范企业。通过科技创新,有利地推动了试验区可持续发展,实现了科技发展的良性循环。
(二)柴达木循环经济试验区科技创新存在的问题
试验区成立两年以来,科技创新工作取得了明显的成效,但与循环经济发展的要求尚有一定的差距,还无法满足经济社会可持续发展的要求。
1.科技资源总量不足。在经济社会快速发展的同时,试验区的科技资源总量明显不足,突出表现为从事应用开发的科技人员比重低、高层次技术人才尤其是领军人物匮乏、研究机构的数量与发展不适应等。截至2006年底,从事研发活动人员仅有1 117人,占全州专业技术人员总量的6.97%;在企业的科技活动人员中,具有硕士、博士学位的只有76人,占科技活动人员总量的6.80%;从事科技创新活动的研发机构目前只有18家,占全省从事科技创新活动的研发机构总量的18.18%。科技资源的严重不足,在一定程度上制约了科技创新活动的开展。
2.科技资源结构不合理。柴达木地区的科技资源分布不均衡。从行业分布来看,教育、文化、卫生、社会公共福利事业等集中了较多的专业技术人员,而制造业等行业的专业技术人员较少;从企业分布来看,大中型企业拥有较多的科技资源,高层次人才、科研机构大多集中在大企业;从地域分布来看,德令哈、格尔木两个城市集中了较多的科技人才、研究机构及信息,而其他地区在人才、机构、信息等方面的占有量较少。
3.科技创新投入不足。2002―2006年试验区研发经费支出共计5.79亿元,占GDP的比重为1.04%,低于全省1.18%和全国2%的水平。科技投入的不足,导致科研基础设施薄弱,科技创新产业规模偏小,产品档次偏低。科研队伍整体水平较低,加上缺乏科技成果创新的源头,科技创新主体之间的关联不够,资源综合开发水平不高,高新技术产出率偏低,科研竞争力不强,不能满足加快资源综合开发、有效配置和循环利用、构建科技创新体系的需要。
4.科技创新体系不够完善。企业的自主创新能力不强,以企业为主体的创新体系尚未完全形成。试验区目前拥有各类工矿企业200余家,其中,大多数是低水平粗放型企业,技术开发能力普遍不足,没有自己的核心技术,研发投入较低,科技创新对产出的贡献较小,2006年企业科技活动经费占新产品销售收入比重为16.48%。企业高级科技人才不足,高学历技术人员非常缺乏,且科技人才流失严重。同时,政府、企业、科研机构和高等学校在科技创新中的地位不明确,相互之间缺乏有效的沟通协调机制,信息不畅通,服务不到位,资源不共享,影响了科技创新的进程。
试验区在科技创新方面存在的问题主要是由于历史和地域方面的原因,多数企业处于一种难以成长的维持状态,缺乏把中小企业孵化成长为大企业的机制和外部环境。
一是创新激励机制不足,创新意识不强。在体制转换过程中,不少企业尤其是国有、集体中小企业仍存在着政企不分、产权不清、权责不明的情况,企业在技术创新活动中的主体地位尚未完全确立。尤其是产权激励机制的不健全,从根本上影响了人们的创造性和积极性。经营者普遍存在短期行为,缺乏创新的冲动和激情。
二是技术基础薄弱。多数企业势单力薄,投入能力有限,技术水平低下,大多没有设立技术开发机构。由于缺少积累以及难以从正常渠道获取人才,企业缺乏必需的科研设施和急需的科技人才。
三是技术创新资金缺乏,融资困难。与大企业相比,中小企业资金紧张,技术研究开发经费投入比例较低。融资渠道单一,且因资信差、寻保难、抵押难,从银行获取贷款困难,更难以从资本市场上直接融资。这不仅提高了创新成本,而且也很难满足企业创新的资金需求。
四是创新服务体系尚未形成。各地大多没有建立如技术信息中心、技术推广中心、创业中心之类的中介服务机构,为中小企业提供技术支持辅导、技术孵化、技术信息等服务,使得中小企业在技术创新过程中遇到的各类难题难以解决,制约了中小企业技术创新进程及效益。
三、提升柴达木循环经济科技创新能力的现实选择
科技创新在循环经济发展中具有十分重要的地位。先进的科学技术是循环经济的核心竞争力,如果没有先进技术的支撑,循环经济所追求的经济和环境的目标将难以从根本上实现。加快柴达木循环经济的发展,就必须把发展的动力转向技术进步上来,大力推进技术创新,加大重点领域关键技术的研发、引进和集成力度,推动循环经济试验区又好又快发展。
1.加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系。政府应采取积极有效的措施,营造良好的环境,使企业成为研发投入的主体和创新成果应用的主体。鼓励大中型企业加快研发机构的建设和加大研发投入,努力形成一批集研发、设计、加工于一体,具有国际竞争力的骨干企业。重视和发挥民营企业在自主创新方面的生力军作用,创造公平竞争的环境,支持其做大做强并参与国内外市场竞争。积极推进产学研相结合,鼓励和支持企业同科研院所、高等院校联合建立研发机构、产业技术联盟等技术创新组织,共同面向循环经济进行科技创新活动。
2.加快循环经济技术开发研究。循环经济发展需要环境友好型技术的支撑。环境友好型技术的特征是高效地利用资源、更多地回收废物、最少地排放废物,并以环境可接受的方式处置残余废物。主要包括资源综合利用技术、能源节约和替代技术、能源梯级利用技术、清洁生产技术、废物综合利用技术、污染治理技术、延长产业链和相关产业链接技术以及新能源和可再生能源开发利用技术等,毫无疑问,发展循环经济就是要突破原有的技术范式,大力研发和应用环境友好技术,研究清洁生产管理、资源利用最大化和排污最小化技术,开展生态工业和产品生态设计理论研究与示范,实现末端治理转向生产全过程控制,促进产业升级和经济增长方式根本转变。
3.确定循环经济试验区内的重大科技创新问题。根据柴达木试验区特色优势产业发展的重点和领域,未来科技创新的重点应围绕以下领域进行:(1)盐湖资源综合开发与盐化工循环利用技术;(2)石油、天然气资源综合开发与石油、天然气化工循环利用技术;(3)煤炭资源开发与煤、焦化工循环利用技术;(4)有色金属矿产资源开发与冶炼、加工循环利用技术;(5)生态农牧业技术等。
4.坚持市场机制与政府主导相结合。循环经济试验区由于市场化进程较为落后,在发展中更需要强调以市场调节为主,树立市场意识,推进体制创新,营造适宜科技创新的大环境。应进一步社会科技体制改革,充分发挥市场在配置科技资源中的基础性作用,促进企业技术创新主体地位的形成与巩固。必须发挥政府在推进科技创新中的主导作用,加大对科技创新的政策扶持力度。地方政府应采取必要的政策措施,促进产学研之间的联系。同时,大力发展技术咨询、技术转让等中介服务,形成社会化服务体系。
关键词：现代大学区域创新源泉
区域创新体系是一个区域内有特色的、与区域资源相关联的、推动创新的制度网络，其目的是推动区域内新技术或新知识的产生、流动、更新和转化。库克教授认为，区域创新体系这一概念来自于演化经济学，它强调了企业经理在面临经济问题的社会互动中不断学习和改革而进行的选择，从而形成了企业的发展轨道。这种互动超越了企业自身，它涉及到大学、研究所、教育部门、金融部门等。当在一个区域内形成了这些机构部门的频繁互动时，就可以认为存在了一个区域创新体系。现代大学是区域创新体系的源泉，现代大学的这种地位表现在以下几个方面。
一、以高水平科技创新构成区域创新的基础
大学不仅是创新体系中作为基础研究提供者的学术界的典型代表，而且通过与产业界的互动所形成的复杂网络日益深入地参与到国家和区域创新体系中。特别是在知识经济时代，大学以其高水平科技创新使现代大学与产业界密不可分。
1．科学技术化与技术科学化
根据美国学者F．林统计，科学发现被应用的平均时间1885年至1919年间平均为37年，1920至1944年间平均为24年，1945至1964年间为l4年。因此，技术与公共科学之间、基础科学与应用技术之问的联系越来越紧密。研究表明，科学与技术之间的联系并不是简单线形单向的，而更多地体现出一种相互促进的作用和密不可分的关系，两者相互交融的趋势明显，特别是在高科技产业领域。技术科学化，使科学研究工作离不开技术的支持和促进；科学技术化，使其有了成为直接生产力的新的性质。科学在经验、知识以及现代技术的基础上，获得了在很短时期内发现的能力。这些发现对技术和生产水平的影响效果，远远超过现有技术水平、技术知识和生产经验的影响效果。大学所从事的研究工作，都可能具有潜在的商业价值，特别是在现代生物技术等科学与技术共栖特征明显的新兴学科中，科学与经济之间没有中介。因此，大学与企业具有共性。
2．知识生产方式改变
在过去的几十年中，传统模式的科学已经迅速地被另一种科学所取代，特别是在诸如信息科学、机器人工程学、生物技术等领域。知识生产与知识传播方式发生根本性变化：新兴的知识是跨学科的，创新发生于传统学科间的交叉处：知识一般以未编码的形式自发地、多方向和多角度地进行交流。可以清楚地看到，技术是复杂的、多元的。问题的解决不只是涉及到一个学科，而且还涉及各种各样的知识，既包括可编码的知识，也包括不可编码的知识。进一步看，很大一部分技术能力是从试验、错误中学习取得的，作为技术开发或转化的核心——人及其技术的重要意义，正在被人们所认识。在这种情况下，传统模式的科学已经迅速地被另一种新的科学模式所取代，它具有多体制的特点。在这种模式下，大学与产业界之间的边界日益模糊。
3．知识认知范式改变
科学研究和工业生产不断加速增长的复杂性和紧迫性，导致了全新知识认知范式和组织范式的出现。科学行为在19世纪的经典模式之一是无私性，即期望科学知识免费传播。在这一时期工程师们注意力集中在如何将科学家们偶然的科学发现转化为专利，而科学研究人员则以从同代人那里获得承认作为回报。进入19世纪后，日益增多的分工和分化不仅出现在产业界，也同样出现在科学领域。发生在l9世纪末的第二次科学和产业革命，使得分化更加显著。这需要将各种想法、方法、研究成果，即各类知识，转化为商品，有助于资本交换、转化和赢利的商品。进人2O世纪后，许多基于传统科研回报体系，优先发表权——基础上的工作，资源配置是相对低效率的。这导致无私性在过去的几十年中被知识的资本化所取代。因而，知识发展所导致的新型生产模式，最大的特点在于大学与产业界之间的互动和渗透。
4．产业需求外部推动
20世纪以来，随着工业生产规模的不断扩大，工业部门对科学技术的依赖与需要日益强烈。工业生产中出现的技术问题，单凭发明者个人的经验已无法解决，大学以其雄厚的学术力量和物质设备为科学技术的发展准备了条件。于是各国政府开始期望大学基础研究所产生的科学知识，能够被用于解决经济、社会以及国家安全等方面的问题。
二战期间，由于战争的需要，大学的科研角色被政府高度认同，许多大学研究者参与军事相关课题。冷战结束后，西方国家大学与产业界的联系逐渐密切，出现了所谓的企业化大学，这与政府的政策导向和政策制订者对大学在知识经济中重要作用的认识是分不开的。冷战后，美国国会通过了专利与商标修正案，允许大学拥有联邦基金资助的科研成果作为专利，并特许给小企业生产，其政策效果之一就是将基础研究成果转移的任务从联邦政府转移到大学。英国高等教育拨款委员会也将大学从企业获得经费列入评估一所大学的内容。加拿大的大学以及欧共体的大多数国家都积极支持大学建立科技企业。除政府意图外，商业界领袖也开始把大学看作是促进经济发展的年轻但重要的一员，开始将大学看作科学和技术的专家意见来源。于是大学与产业界的结合成为必然。
二、以全方位创新活动构成区域创新的载体
1．为区域创新培养创新人才
(1)大学为区域创新体系提供人文素质、专业素质与综合素质兼备的人才，构成区域创新强大的人力资源基础。美国46％的诺贝尔奖得主、40％的国家科学院院士、60％的国防科研合同以及四分之三以上的博士，均产生于或集中在东海岸加利福尼亚及l0个大学联合会、芝加哥3条学术走廊。
(2)大学为创造型人才提供成长的氛围、环境与机制。创造性来自于个人智慧和潜能的自由发挥，大学为创新型人才成长提供了一种有利于激发人的创造动机和发挥人的创造潜能的自由、浓厚的科学氛围与宽松自在的研究环境；同时大学中的“论文奖励基金”、“发明专利奖”、“科研创新基金”、“国际学术交流基金”等激励形式，为在区域创新体系中构建一个有利于竞争与合作、促进人才脱颖而出的激励机制提供了很好的借鉴。
(3)大学通过探索创造性人才培养模式，更好地服务区域创新，为区域创新体系提供了大量所需的本科、硕士与博士等各层次人才。另外，继续教育和培养力度的加强，为在职人才的培养及其整体素质的提高，以及终生学习模式的形成奠定了基础，对于构建学习型组织与学习型社会，提高全体人员综合素质，促使创新人才的成长，具有无可替代的作用。大学培养了大量的不同层次的人才，他们活跃在各学科前沿，参与知识创新和技术创新工作，形成一支在数量和质量上都远远超过了政府研究机构的队伍，为区域创新提供了强有力的智力支持。
2．为区域创新提供创新成果
(1)大学是知识创新的主体。大学通过基础研究、应用研究和试验发展等方面的科学研究，在探索真理、繁荣文化、促进学科交叉、攻克重大科学技术和关键材料与设备等方面不断取得新进展，产生了大量的新理论、新方法、新技术，为区域创新提供包括文化、技术、政策等方面的技术支持，是知识创新的源泉和主要力量。
(2)大学是原创性成果的提供者。大学的多学科、多层次的学科结构特点，是适应现代科学技术相互渗透、相互交叉，又高度分化、高度综合的发展特征所需要的，并为重大的综合性课题研究以及跨学科的科学研究和技术开发，创造了良好的条件，是形成原创性成果的基础。
(3)大学为区域创新提供信息源。一方面通过对外合作与交流的窗口，为区域创新捕捉科技发展的前沿信息与技术；一方面建立以计算机网络为载体的图书资料系统及图书情报系统，通过自身图书馆与丰富的网络资源，为区域创新提供自然科学、人文与社会科学、工程技术及管理科学等多种类型、多种载体的综合性馆藏科技资源体系，并可利用的联机数据库和网络资源进行查询，为区域创新提供了非常方便的信息资源。因此，大学为区域创新提供信息支持、技术支持、智力支持及科研成果支持。
3．提供企业自主创新能力
(1)大学一方面源源不断地为企业提供各层次创新人才，把创新思想、创新意识及创新文化“移植”人企业，构筑企业自身的创新文化；一方面帮助企业制定创新发展战略及实施计划，对企业从高层到基层的全体员工进行创新知识的系统培训，树立员工的创新意识与终生学习的理想，培养员工的创新精神，教授员工创新方法，使创新成为员工日常工作的重要组成部分。
(2)大学利用自身资源、技术、人才等优势，促使企业创建技术开发中心或技术研究院，或与企业联合组建研究院，推动企业在重大原始性创新及集成创新等方面成为自主创新的决策主体、研发主体与成果转化主体，使企业真正成为整个创新链的主导者，缩短从新思想、新概念的提出到新技术最终创新成果产业化的时间。
(3)充分发挥大学与企业合作平台及技术与成果转移平台作用，以市场变化和企业自身发展需求为基础，以应用开发性研究与科研成果转移为主，旨在发挥大学的技术、知识人才优势及企业的财力、设备与市场优势，本着风险共担、利益共享的原则，帮助企业构筑一套自主创新的决策机制、协调机制、运作机制、激励机制及约束机制，从制度上保证企业自主创新的顺利实施，拓展产学研有机结合的有效途径，形成以企业为中心，政府、研究型大学及科研院所协同参与的、多方合作共赢的良性格局，提高大学成果转化率及企业自主创新能力。
(4)积极发挥大学的咨询平台作用，一方面开展各种形式的科技成果展示和咨询会，积极向企业和社会展示与转化自己的科技成果；一方面协作政府制定与完善自主创新的专利及知识产权保护政策、产业政策、投资政策、财政政策、税收政策及收入分配政策等配套政策体系，为企业在科技资源配置、人才引进与培养、成果转化等方面营造一个支持与鼓励自主创新的良好氛围与创新环境。
4．创办大学科技产业
大学以其拥有的人才、技术、信息、实验设备、图书资料等综合智力优势与品牌优势，结合其他社会资源优势、学科发展前沿及产业化热点，提供大量的集成创新新技术，主动介入高新技术企业，使产学研紧密结合，开发出拥有自主知识产权、实用价值的重要专利及专有技术等原创性科研成果及集成创新性科研成果，创办大学科技产业。
三、以推动产学研结合增添区域创新的活力
科技创新是区域创新体系的核心，以现代大学为中心的产学研结合是科技创新活动和经济发展的一种重要形式，也是一种社会生产活动，它是由不同的创新角色协同来完成的。所谓科技创新角色是指参与创新活动的各类个体和社会组织。科技创新的主要角色包括企业、大学、科研机构、政府部门、中介机构、金融机构等。:
其中，科技企业、大学和科研机构即“产学研”构成科技创新的主体。在区域创新体系中，产学研的结合已成为提升区域创新能力和水平的强大动力之一。
1．大学与科技企业、科研机构共同构成科技创新主体
科技创新的一般过程就是依据知识积累提出新创意，通过一定的技术手段实现这种创意，进而获得研发成果，将这种研发成果转化为具有一定市场竞争力的商品并为消费者所接受。概括来说，科技创新就是由知识积累基础上的创意、研发、研发成果的产业化、产品的商品化等四个阶段来完成的一种社会生产活动。所谓科技创新的主体是指直接从事创新活动，尤其是指具体参与科技创新全过程或某几个阶段的个体和组织机构。
大学和科研机构都是科技创新前两个阶段的主要执行者，而企业则主要实现后两个阶段，并最终达到其效益最大化的目的。政府的主要职责是为科技创新提供和营造适宜的政策环境；金融机构和中介组织等一般不直接参与具体的科技创新活动，它们主要是共同为科技创新提供支撑，尤其是为技术扩散、研发成果的产业化和商品化提供支撑。
2．大学不仅是科技创新的主体部分，而且是科技创新所需知识和技术的源泉
