时间：2023-09-27 16:31:56
5、6月份，乡村振兴服务队××××队，紧紧围绕五大振兴积极开展工作，现将近两个月来的工作简要汇报如下：
1、围绕组织振兴方面，我们对所服务5个村的党建工作进行了全面调研，通过座谈交流、入户调查、党员谈话、问卷调查等多种形式，摸清各服务村党建基本情况，形成调研报告，并及时将调研情况反馈给镇党委。
2、及时传达市两会情况，组织学习市政府工作报告；学习中央两会精神，政府工作报告。严格落实“三会一课”制度，开展主题党日2次，集中学习6次，集中观看灯塔大课堂第十课，组织收看××××干部大学堂·空中课堂直播课程；重温入党誓词；入村开展志愿服务工作。
3、通过多方联系邀请××××文化馆副馆长××××、演出部主任××××、合唱团成员××××一行到××××镇考察调研，座谈助力乡村文化振兴形成战略合作等事宜。
4、围绕产业、文化振兴方面，积极联系省××××集团教育发展有限公司对所服务的5个村就乡村文明村内文化长廊建设情况现场考察、航拍，研讨文化长廊设计方案，促成该公司与××××农业科技有限公司合作一分田项目。
5、按照市委组织部要求，积极开展扶贫村贫困户饮水安全问题摸底调察，并按时完成。
6、积极配合××××县龙××××镇××××村第一书记到乡村振兴服务队××××队学习参观交流。
7、积极促进××××村土地流转工作，并联系投资意向人到村实地考察洽谈。
8、前期，为促进××××村村居生态环境提升及村集体产业增收，我们通过协调并组织该村书记到新泰市考察学习黄花菜种植情况，近期服务队对该村黄花菜种植、生长情况进行了多次察看调研，效果明显。
9、按照万名干部下基层工作要求，××××区纪委纪委副书记、区监委副主任××××一行，××××人力资源和社会保障局党组成员、××××学院党委书记××××、××××学院党委委员、副院长××××等一行7人先后到服务队调研工作并看望派驻服务队同志，座谈交流乡村振兴工作，为服务村送去党建学习资料。
10、按照市委组织部要求，积极申报“××××”典型材料。
11、通过多方联系联合××××中医药大学眼科附属医院在××××镇开展“助力乡村振兴光明行动”，为镇域白内障患者免费实施复明手术，并联系省××××电台健康××××栏目进行跟踪报道。
12、助力做好乡村防疫工作，积极促成健康××××栏目与镇卫生院健康人才培养合作，协调镇卫生院××××院长参与健康××××栏目直播。
13、为促进农民增收，我们积极联系了解××××家庭农场协会相关事宜，目前正在洽谈中。
14、积极联系好品××××项目，助力××××镇特色××××产业品牌提升。
15、促成线上平台××××与镇上蔬菜批发市场合作，组织视频会议（服务队、市场运营公司××××农业科技有限公司、××××平台三方），目前完成框架协议。
16、继续联系××××××××教育发展有限公司进一步交流乡村文化建设规划设计相关内容，探讨深度合作，拟就开发教育实践基地项目进一步考察交流。
17、积极配合镇党委政府完成××××村森林村居及××××村市级绿化示范村申报资料。
18、三夏生产正当时，服务队队员分组调研服务村麦收情况及玉米种植情况。
19、按照区委要求，参加“××××××”全市脱贫攻坚暨乡村振兴工作现场会。
20、通过多方联系邀请××××技工学校×校长到××××镇，就助力乡村产业、人才振兴座谈交流。
今年，文大叔早早就对苗年开始期待，还和邻居们讨论到底会有多少游客来到寨子一起吃长桌宴。他家的民宿从春天路边野花盛开，一直忙到国庆稻米收割，过去几十年从来没有这么多人来到过龙塘。
穿过山中薄雾进村，吃过龙塘鱼酱的人，都说“龙塘不错”。
龙塘是融创中国深度参与乡村振兴的案例之一。2018年融创中国联合友成企业家扶贫基金会进驻帮扶，2019年全村脱贫成效检查通过，2020年帮扶成果移交，2021年融创宣布继续支持龙塘乡村振兴工作。曾经被千米海拔深山“封印”，大部分青壮年流失到广东、福建、浙江、北京打工，老幼留守、村落衰败、年关冷清的百年老寨，复活了。
“民族要复兴，乡村必振兴”。乡村振兴是在脱贫攻坚的基础上再向前一步，为2035年我国基本实现农业农村现代化奠定坚实基础，推动“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村图景实现。
融创中国之前积极参与了13省21村的帮扶工作，2021年又深度参与乡村振兴，并从龙塘的乡村振兴实践中总结经验，在重庆中益乡、延安万庄等大量帮扶项目开展中进行补充迭代，归纳了基于企业责任和自身资源的融创乡村振兴模式：通过文旅切入，实现“四推动、五振兴”，切实助力乡村在产业、组织、文化、人才、生态维度上全面振兴。
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以文旅带动一产、二产，打牢产业基础，推动乡村产业结构优化
农村穷，是因为产业弱。据统计，2020年我国城乡居民人均可支配收入比值为2.56，在世界范围内处于偏高水平，意味着我国城乡之间的收入差距较大。城乡产业差距是导致收入差距的主要原因，大部分农户为了保障生活水平，不得不外出打工。人才外流，又进一步削弱了乡村的产业基础，尤其是在偏僻地区。
建立合理的产业体系，成为改变乡村现状，实现乡村振兴的主要抓手之一。融创在龙塘村的帮扶过程中发现，此前因为交通闭塞，龙塘保留了良好的自然资源，且有完整的苗寨村落风貌和苗族的人文环境，具备做文旅乡村的基础。
而融创自身在文旅产业方面有技术优势和运营基因。因此，“文旅切入”成为龙塘乡村振兴的第一落点。融创依据龙塘自然人文资源，定制了观光游+苗乡生活方式深度体验的多层次文旅产品体系。
常年在雷山县城打工、老房闲置的村民文武家和另外一家贫困户的房子被融创与友成基金会帮扶项目组整体翻修，改造成荷塘雅苑、粮仓楼，做成了示范民宿。并因此带动了村里15户村民相继自发改造了自家老房子，开起民宿和商店。
融创又联合知名设计师孟凡浩建造了“龙塘山房”这一高端民宿IP，和村民家的民宿形成产品错落搭配。大体量民宿形成配套，龙塘的村容、道路、居住设施也得到规划、修整和升级，龙塘也具备了接待游客的前提条件。
改造好“硬件”，经过企业自身资源和平台导流，大量游客涌进龙塘和村民们一起过上苗年、鱼冻节。预计2021年全年，龙塘接待游客数量将突破万人，为龙塘带来三百万元左右的收入。有了客流和知名度，再加上文旅产业建立之后部分青壮年回归，龙塘的产业被真正激活。
在此基础上，融创联合友成基金会又对龙塘村产业进行了调优升级。一方面，支持龙塘的农业产业优化升级、提升农产品附加值，协助龙塘打造“龙塘好物”自有农产品品牌；另一方面，通过消费扶贫方式，打通推广渠道，带动龙塘村合作社销售本地鱼酱酸、茶叶、玫瑰花等产品的市场化运转，形成可持续模式。
农村是中国传统生活方式和民俗文化的“博物馆”，像龙塘这样的少数民族聚集区不仅具有数百年历史，还保有有自己独特的技艺和文化习俗。因此，融创在龙塘挖掘苗乡非遗文化，通过技艺、技能培训打造“绣娘团”和扎染、苗绣等文化特色产品，搭建文化产业，增加龙塘产业体系的立体性和体验感。
建立产业体系是融创乡村振兴模式的抓手。通过文旅切入带动一产、二产，龙塘形成了旅、农、文乡村“新三产”的跨界深度融合，用产业化思维推动了龙塘产业结构优化。通过产业带动，一方面增加了农民收入，并打造经营性收入、工资收入与财产性收入的多样化增收体系；另一方面，调动了村民参与乡村建设的积极性，形成安居乐业的乡村新生活方式；此外，还通过产业化运作，增加了公益触点，拓展了公益场景，让更多人有机会参与到乡村振兴中。
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建设乡村治理体系，强化人才支撑，推动可持续运营
2018年12月，龙塘乡村旅游专业合作社成立。之前在外打工、夏天才回村的文远胜看到村里的新变化之后，决定留在村里，加入合作社。文远胜的父母强烈反对，但他自己则异常坚定。
合作社组织开展了生态稻米种植和销售试点工作，文远胜和另外6名村民积极响应。今年他们种植的 6.9亩红米，5.4亩香米，预计产值可达11.7万余元。除了村里的经营性收入，种地的收入也提高了，又可以陪着家人孩子，文远胜的生活有了富足感。
组织村民开展生态稻的种植和销售试点，推动农业产业的生态化发展之外，融创和友成基金会帮扶项目组还以合作社为基础，带动成立了非遗发展小组、社区应急响应队、导赏员小组、民宿发展管理小组等，通过一个人带动一批人，通过一批人影响一村人。
非遗工坊成立的时候，在外打工的潘晓芬也和丈夫回到了龙塘。她很快成为非遗工坊第一批参加培训的“绣娘团”成员。她们的蜡染、苗绣产品，现在已经成了村里的特色旅游产品。潘晓芬自己在今年也成了非遗工坊的负责人，开始培训更多年轻女性成为“绣娘”。
没有产业引不来“金凤凰”、留不住“能人”是以前乡村的痛点。现在的龙塘有了产业体系，人才能不能跟上、有没有成长空间、愿不愿意留下来成为乡村可持续发展的关键。
在龙塘村，乡村旅游专业合作社在融创和友成基金会的指导下成立，之后又以合作社为示范，引导村民自发组织了各类经济、技能培训、文娱、公益小组。帮扶项目组还展开了一系列培训，这些培训包括了餐厅和民宿的运营管理、蜡染和苗绣的技艺技能学习、非遗文化和非遗产品的市场推广、生态农产品的种植技术，以及合作社等小组的管理知识和龙塘旅游产业发展的各项机制等等，逐步培养提升龙塘村民的运营和市场开拓能力，达到“授之以渔”的效果。
合作社资金互助小组也在融创与友成基金会的推动下成立。通过资金互助的方式解决村民在生产经营和生活提升方面碰到的资金问题，同时又将利息收入归还于龙塘，用于敬老社员的生活改善。
龙塘的生产、管理方面有了组织协作体系，过去农户自给自足、各自为战的状况被改变，村民之间再也不是“小散”关系。通过生产经营管理培训、职业技能培养、资金互助，龙塘的村庄治理能力也得到提升，有能力的村民也可以在新的体系中找到位置，发挥更大作用。村民有了成就感和可持续运营能力。
在中益乡，融创捐赠建设初心学院，联合清华大学开展党建引领、组织振兴工作。清华大学乡村振兴重庆石柱远程教学站、清华大学思政课实践教学基地在初心学院挂牌，面向党政干部、企业管理者举办高层次教育培训，加强管理人才队伍建设，提高治理能力，提升企业的管理水平。
以初心学院探索“党建引领”，不仅让中益乡实现了组织振兴和人才振兴，教学基地的模式也搭建了中益乡和校企资源的长期联结路径，形成了开放性的人才培养体系。
融创认为，乡村振兴模式中，产业是实现目标的路径，人则是一切的基础和源点，通过人才培养激活人的因素，才能激活乡村的内生动力，推动乡村产业和治理体系的可持续发展，这是融创乡村振兴模式的关键。
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改善人居环境，复活风俗风貌，推动人文宜居生态
乡村和城市的主要差距体现在现代化程度上，但乡村的生产生活方式都具有其独特性，大量民风民俗和建筑风貌还带有文化的传承功能，需要被充分尊重，这是融创开展乡村振兴工作的原则性前提。
例如，龙塘是一个拥有千年历史的传统村落，至今保留了大量传统建筑。全村285户中有苗寨吊脚楼200余座，其中一百年以上的传统建筑就有9座。村里还有大量古树和一口古龙井，每逢新年和嫁娶，龙塘人都会去古井挑水取一个好的寓意。
位于石柱县武陵山区大风堡原始森林深处的中益乡，是土家文化的传承地。融创联合清华大学设立了非遗研培点，启动非遗传承人研培计划，针对本地百姓和相关爱好者提供技术培训，推动中华优秀传统文化的创造性转化和发展。
文化是乡村生活方式中不可缺失的精神内容和身份认同。融创认为，尊重乡村风俗风貌，才能达成乡村振兴的真正意义，实现乡村和城市的融合发展。
因此，融创在乡村振兴模式中，会先对乡村的资源和文化进行摸底和系统梳理，做因地制宜的文化激活，不搞标准化设计，不建“欧洲村”，不盲目推进现代化，重点做人居改造和历史人文特色景观带的打造。
在被帮扶之前，龙塘村委会主任文冲有一个心愿：改造之后的龙塘仍“保持原有的生活形态，不走过于商业化道路，而是做成一个苗家生态核心博物馆。”
龙塘帮扶建设期完成并运营迄今的一年内，文冲的愿望实现了。龙塘的传统习俗和文化被相对完整地保留下来，苗年、鱼冻节、吃新节等重要节日比以前更加热闹，游客们来到龙塘和村民一起跳芦笙、抓鱼、斗鸟、拔河、赛苗歌、斗牛，还喝上了村民自酿的米酒。住吊脚楼、深度体验龙塘的民俗文化已经成为最吸引游客们的旅游项目。
在重庆中益乡，融创根据村里的生态和历史文化，捐赠打造初心学院、毕兹卡里、中华蜜 蜂谷、伴乡原宿四大项目，带来了中益乡基础设施的巨大改善。一套绵延 6 公里的景观谷地在“乡村地文化渲染+旅游产业唤醒”理念中，复原了中益乡的土家文化和乡村文化，同时融入红色主题游，打造旅游体验和文化教育复合功能空间，让它成为了被激活的中国传统村落人文宜居新样本。
通过乡村振兴复活传统村落和文化，提供一个区别于城市的美好生活样本，这是融创做乡村振兴看到的另一层重要意义。
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做好教育帮扶，提供多样化教育支持，推动下一代看见美好
乡村化的生活方式和城市生活没有绝对的好坏之分，但乡村的教育资源和城市的差距却显而易见。因此，教育帮扶是融创乡村振兴模式中不可缺少的一部分。
在教育扶智方面，融创将英苗培养计划带进大山，用教育的力量让龙塘的未来焕发生机，嫁接自身文旅及文化资源，打造“一进+一出+全面探访”的助学模式，更深度、长线地为龙塘等乡村的孩子提供多样化教育支持。
针对乡村学校教育设施、教学器材等硬件和课程落后、信息“软资源”鸿沟两大方面的不足，融创一方面通过捐赠教学器材、改善学校设施，提升学校的课堂教学质量；另一方面通过募集网上名校精品课程，搭建英苗书屋，邀请部分师生代表走出大山体验外面的世界，开拓师生视野，建立信息获取渠道和意识；此外，融创还通过教育基金方式给具备特定条件的学校、学生提供更多维度支持。
通过教育帮扶，让乡村的孩子亲身体会到爱心的温暖，发现更美好的世界，对未来抱有信心和希望，这是融创做乡村振兴的一点心愿。
带着寻师问道、推动乡村振兴的强烈愿望，我于2020年6月22日在组织部精心组织下，认真观看了乡村振兴学习课程。
一、主要收获及感悟
一是深化对习近平新时代中国特色社会主义思想理解和认识。通过系统规划设计、持续建设整治，改善农村生态环境，促进传统产业转型升级，走一条绿水青山就是金山银山的可持续发展之路是实现乡村振兴的必由之路。通过培训，使我对新时代中国特色社会主义思想的理论实质有了更加深刻、真切的认识，提高了进一歩强化四个意识、坚定四个自信、做到两个维护的自觉性、主动性。
二是深化对乡村振兴战略的理解和认识。通过学习，让我深刻体会到，乡树振兴已成为国家战路，中央和省、市高度重视，能有幸从事这项工作，是我们每一名直接参与这项工作的乡镇干部的幸运。的自然条件、资源禀赋独具特色，充满魅力，完全具备加快推进实施乡树振兴的条件。通过此次学习，我要扑下身子抓落实，切实发挥自身优势，努力打造乡村振兴的样板。
二、四点启示
一要高度重视生态提升。农村美不美，关键看治水。发展快不快，关键看生态。结合实际，在工作中，我们要固树立青山就是金山银山的理念，统筹环保、经济、社会三者关系，为乡村振兴提供有力生态环境保障镇有丰富的文化旅游、乡村旅游资源，在下步的乡村振兴工作中，我们将把绿化、硬化作为乡村振兴的重点环节抓实抓好。农村污水能接入污水处理管网的，尽可能接入污水处理管网进行处理，不能接入的，通过建设小型污水处理设施进行处理。村庄绿化的目标是村在林中，同时还要注意小巷、庭院内外的绿化美化，打造以生态文明为恃色的美丽多村。
二要解放思想聚共识。思想是行动的先导。首先没有思想的大解放，就没有乡村的全面振兴。深刻反思，我们在开展多项工作特別是重大工作时，时常出现各部门干部都是一定要找到法律法规及文件政策依据后才去落实、实施，如果没有找到明确的依据宁可不去落实，秉承少做少错，不做不错的不作为路线，从而导致好多机遇在大家寻找依据的过程中已悄然逝去。其次没有农民的广泛参与，就没有乡村振兴的持续健康发展。实事求是的讲，调动广大农民的积极性，引导他们广泛参与到各项工作中来，事关乡村振兴战路实施的成败。为此，我们要抓住农村社区的三大关键群体一一党员干部、妇女和青少年，广泛深入地开展宣传发动工作，激发他们的积极性、主动性、创造性,在全社会营造乡村振兴利大家、搞好振兴靠大家的浓厚氛围。
三要有"敢闯创"的创新精神。在乡镇党委班子层面要全力抓好自身建设,在民生工程、乡村治理等方面大胆作为,党风带政风,形成善创新、勇作为的干事环境，进一步发挥党内民主、重大问题集体决策,集思广益、群策群力,形成团结实干、奋发有为的工作环境。在村级班子层面要选优支部书记这个关键人,配强村两委班子这个关键事,将一些思想先进、能力强的年轻人充实到村班子队伍中。推进村干部管理制度,将工作细化、量化,实现可比较、可评价,提高村两委干部执行力。
四要突出抓好产业支撑。乡村振兴,富民强村是表现,产业支撑是关键。我镇要利用开展美丽多村建设的机遇,因地制宜发展休闲观光农业、乡村旅游等新型业态,激发乡村振兴的内涵式增长潜力,以美丽多村建设带动美丽经济发展,实现村美民富集体强,风正家和万事兴,让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。
两会期间，习近平总书记在参加河南代表团审议时强调，要把实施乡村振兴战略、做好“三农”工作放在经济社会发展全局中统筹谋划和推进。乡村振兴最终要靠人才，而人才的培养要靠教育。乡村教育事业的发展，无疑是乡村振兴战略的重要支点，对接和服务好乡村振兴战略，是教育部门和教育工作者义不容辞的责任与担当。
实施乡村振兴战略，就要优先发展农村教育事业。对乡村来说，教育既承载着传播知识、塑造文明乡风的功能，更为乡村建设提供了人才支撑，在乡村振兴中具有不可替代的基础性作用。正因为此，党和政府把包括公共教育在内的基础设施建设的重点放在农村，优先发展农村教育事业。
优先发展乡村教育，就要认真落实好《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》，统筹规划布局农村基础教育学校，科学推进义务教育公办学校标准化建设，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，加强寄宿制学校建设，提升乡村教育质量，实现县域校际资源均衡配置。要下大力气解决乡村教育存在的优质教育资源紧缺、教育质量亟待提高等群众普遍关注的问题，着力改变乡村教育存在的“不平衡不充分的发展”现状，逐步缩小城乡差距，最终破除城乡二元结构，用优质教育为乡村振兴注入更多发展动能。
实施乡村振兴战略，要办好服务乡村的各级各类教育。为此，就要按照党的十九大报告的部署，推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。不仅如此，还要立足于乡村振兴的现实需求，大力发展面向农村的职业教育，加快推进职业院校布局结构调整，加强县级职业教育中心建设，有针对性地设置专业和课程，满足乡村产业发展和振兴需要。乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化，因此，教育还要培养新一代爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育，为农村农业现代化和乡村振兴夯实根基。发展乡村教育，除了办好公办学校，也要支持办好民办学校，吸引更多符合条件、热心乡村教育的社会各界人士参与发展乡村教育事业，满足当地家长和学生对高质量、多样化、个性化教育的需求，为乡村教育增添更多“源头活水”。
发展乡村教育，教师是关键，必须把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略地位。教师是乡村教育的灵魂，没有乡村教师的坚守和素质的不断提升，振兴乡村教育的目标将难以实现。着力建设素质过硬的乡村教师队伍，加大对乡村教师队伍建设的倾斜和支持力度，是振兴乡村教育，服务乡村振兴的重中之重。振兴乡村教育，290多万乡村教师是力量所在、希望所在。为此，要继续实施好《乡村教师支持计划（2015－2020年）》，不断改善乡村教师教学条件、落实提高乡村教师待遇政策，为乡村教师在工作、生活方面创造更加优良的环境，让他们有更多归属感、获得感，真正打造一支“下得去、留得住、教得好”的乡村教师队伍。
实施乡村振兴战略，就必须打赢脱贫攻坚战，这是党中央、国务院作出的重大决策部署，也是实现全面建成小康社会目标的重要标志。在这场攻坚战中，阻断贫困代际传递，是教育必须承担的任务。教育精准扶贫已进入最为关键的阶段，为此，要充分发挥教育系统人才优势，广泛动员社会力量参与，激发贫困地区内生动力，构建多方参与、协同推进的教育脱贫大格局。
建设新农村，呼唤新人才。我们今天给大家推荐的几则消息表明，重视人才的意识，正日渐渗透到各地新农村建设的实践中；而能否培养出人才、多吸引人才、留得住人才，关键在于结合实际，出实招，走新路。
大多数农村经济实力弱，各级政府理应增投入、给政策、多帮忙，围绕培养和使用两个方向，促各项措施进一步细化与落实。*启动“农村基层人才队伍振兴计划”，七大工程，每年7．5亿元投入，力度大，措施新。措施是根，投入是水，长流水才能灌出不老松。政府利用财政资金加大投入，也要引导全社会参与投入，保证投入机制的长期充足，唯此，新农村人才工程才能绿树常青。
面对人才培养这个新课题，农村自身更应积极主动，用好投入，用足政策。*8000余名村级团支书兼职村委会成员，基层组织受益，年轻干部成长，体现了主动性。北京门头沟自主聘用“农村白领”，不解决户口，也吸引了不少高学历者。消息虽小，传递出一个可贵的信号：在新农村建设中，一些有条件的地方完全可以自主探索人才培养引进方式，在优惠政策之外，想办法走出一条靠市场机制吸引人才的新路，最终迎来新农村建设与人才培养的良性循环。
本报西安4月26日电记者王乐文报道：由*省人事厅牵头制定的《*省“*”期间农村基层人才队伍振兴计划》日前正式实施。人事厅等相关部门出台了一系列优惠政策和保障措施，将吸纳数万名大学生在新农村建设中建功立业。
振兴计划包括七大工程：农村教师队伍建设工程；乡镇医疗卫生队伍建设工程；乡镇、街道办事处和基层法检队伍建设工程；乡镇农技队伍建设工程；支农、支教、支医工程；学历教育工程；农村实用人才建设工程。
七大工程实施后，大学生到农村服务的空间大大扩展。比如，每年可提供2000个岗位供师范专业毕业生选择，1800个岗位供医学专业毕业生选择，2100个岗位供法律及其他专业毕业生选择，1000个岗位供涉农专业毕业生选择。
*省人事厅厅长王绪刚说，*省政府成立了以常务副省长为组长，人事、财政、教育、卫生、农业、扶贫等部门参与的振兴计划领导小组和办事机构，人事厅等相关部门出台了一系列优惠政策和保障措施。
“农村基层人才振兴资金”的设立特别引人关注。这项资金由省财政每年出资5000万元，各市财政每年出资500万元以上，各县财政每年出资50万元以上设立，三级财政总投入达到7．5亿元以上。同时，还通过鼓励社会、个人捐款，争取国家补助，进行国际合作，建立多方筹措的振兴资金投入机制。
据介绍，到农村工作的大学毕业生将获得资助和奖励。例如，每年在省内高校师范、医学专业各设立500个助学金名额，每生每年6000元，资助家庭困难、有志到乡镇以下农村从医从教的本科生；对到农村中学和乡镇涉农服务机构工作，且与县人事局和主管部门签订5年以上服务年限的本科毕业生，一次性奖励1万元；对到农村基层从医并签订6年以上服务年限、从教和从事农技服务并签订5年以上服务年限的本科生，其在校期间的助学贷款本息，经本人申请，就业单位、县人事局审核报省人事厅核实后从振兴资金中偿还；实行面向基层就业的“合同培养”形式招生，省教育厅每年在省内高校招生计划中单列1000个指标，面向基层进行“合同培养”形式招生，学生毕业后到定向单位就业，市县资助的高中生首先纳入“合同培养”招生范围。
*省政府要求，省里的振兴资金要同各系统有关人才资源开发资金捆绑使用，加大监督力度，切实保证人才培养、开发资金的使用效益。
一、目标任务
（一）山区中学教师队伍建设工程。根据需求，计划为蓝田县、户县、周至县、临潼区、长安区的山区25所乡镇中学（2所高中、23所初中）各招录师范专业本科生1人，共计25人；
（二）乡镇医疗卫生队伍建设工程。根据需求，计划为高陵县、蓝田县、户县、周至县、阎良区、临潼区、长安区的163个乡镇卫生院各招录医学专业大学专科以上毕业生1名，共计163人；
（三）乡镇农技队伍建设工程。根据需求，计划为全市144个乡镇农技服务机构各招录1名农技（包括农、林、水、牧、机和城镇规划建设等）专业本科生，共计144人；
（四）农村基层政权组织建设工程。全市抽调200名新进入机关事业单位的人员，到市新农村建设领导小组确定的200个重点村村委会担任村长助理，进行为期一年的驻村帮扶工作。另外，由市上招募50名普通高校毕业生自愿进村工作，每县（区）分配5名。
（五）支农、支教、支医工程。严格执行陕政发12号文件的规定，根据省农业厅（陕农业发316号）、省教育厅（陕教8号）、省卫生厅（陕卫人发393号）下达的年度计划进行。
1、支农工作由市、县（区）农业部门牵头具体负责，协调水利、林业、建设、科技等部门各司其职。今年从市级涉农事业单位选派50—80人，从十个县（区）级涉农事业单位各选派7—10人。重点面向农业生产建设一线。
2、支教工作由市、县（区）教育部门具体负责。今年支教全市共选派198人，其中：市级（含城三区）选派98人；长安区、临潼区、蓝田县、高陵县、户县、周至县各选派15人；阎良区、灞桥区各选派5人。重点面向农村边远地区中小学和山村中小学。
3、支医工作由市、县（区）卫生部门具体负责。今年从市属和驻地医院选派100人（其中省上计划下达33人，市卫生局主动增派67人）,从十个县（区）医院各选派5—7人。重点面向县、乡、村医疗卫生机构。
（六）学历教育工程。根据实际情况，计划每县（区）选派30名35岁以下不具备国民教育大专以上学历的乡镇、街道办事处公务员和事业单位工作人员，共计300人，实行带薪学历教育。
（七）农村实用人才建设工程。十个县（区）共培养、选拔农村实用人才10000人。其中重点培养3000名生产能手、能工巧匠、经营能人和乡村科技人员；依托农校、农函大、农广校、农职校、林广校等培训农村实用人才5000人；通过支农专业人员传帮带，培养农民技术员2000人。
（八）资助到农村基层从医从教的在校大学生和面向基层就业的定向（委培）生。在省内高校师范、医学专业各设立25个助学金名额（共计50名，平均每个县区5名）。对家庭困难、学业优秀的250名高中生进行资助，每个县（区）确定25名。
二、工作职责
（一）市政府有关部门工作职责
实施振兴计划指导协调的责任在市，市级各职能部门要切实加强对本单位、本系统工作的组织协调指导，及时解决“振兴计划”实施过程中出现的问题。
1、市人事局工作职责：负责全市“振兴计划”的组织、协调、督促和检查工作，总体负责“振兴计划”的年度实施工作。负责与省振兴办和市新农办的联系协调工作。负责“振兴资金”的管理工作。根据县（区）上报专业需求，组织招录高校毕业生到农村从教、从医和从事农技服务。做好对口“三支一扶”专业技术人员选派的组织协调工作。负责组织、协调、选派新进入机关事业单位人员驻村帮扶工作。负责组织实施学历教育工作。做好农村实用人才的选拔培养工作。负责普通高校毕业生自愿进村的招募工作。负责享受助学金的在校大学生和定向委培高中生的审批工作。承担振兴计划领导小组办公室及其它日常工作。
2、市财政局工作职责：负责按照“振兴计划”的要求落实配套资金，保证“振兴资金”及时足额到位。负责“振兴资金”的审核、拨付、监督使用。加大对涉农乡镇公益性事业单位的财政投入力度。
3、市编办工作职责：负责改革乡镇卫生院的财政供养体制。根据现有编制使用情况和高校毕业生到岗情况，负责确定乡镇事业单位编制数，并实行周转编制，确保高校毕业生能到基层一线工作。
4、市教育局工作职责：负责指导县（区）教育部门落实山区中学教师队伍建设工作。指导县（区）教育部门清退代课人员和无教师资格证人员，下派学历不达标教师，调整农村中学队伍人员结构，分流农村中学编制定员外超配的管理人员和工勤人员。负责落实支教人员的选派工作和条块支教计划的协调衔接工作。指导县（区）教育、人事部门负责到农村基层从教资助生毕业后的安置工作。根据省教育厅学历教育计划落实学历教育的院校。做好享受助学金的在校大学生和定向委培高中生的推荐、审核、评审工作，协助高校加强对享受助学金的在校大学生和定向委培高中生的教育管理和安置工作。负责对招录到农村中学的高校毕业生实施岗前培训和进修学习。负责组织实施对中小学教师进行系统的在职培训。
5、市卫生局工作职责：负责指导县（区）卫生部门落实乡镇医疗卫生队伍的建设工作。指导县（区）卫生部门清退无从医资格人员，调整乡镇卫生院队伍人员结构，分流乡镇卫生院编制定员外超配的管理人员和工勤人员。负责落实支医人员的选派工作和条块支医计划的协调衔接工作。指导县（区）卫生、人事部门落实到农村基层从医资助生毕业后的安置工作。负责对招录到乡镇卫生院的毕业生实施岗前培训和进修学习。负责组织实施对乡村医生进行系统的在职培训。
6、市农业局工作职责：牵头具体负责支农工作和条块支农计划的协调衔接工作。组织协调水利、林业、建设、规划、科技等涉农部门各司其责。指导县（区）农业部门落实农村实用人才队伍建设工作。指导县（区）农业部门调整农技队伍人员结构，分流农技服务机构编制定员外超配的管理人员和工勤人员。负责做好农村实用人才的选拔培养工作。负责落实支农人员和帮扶人员的选派工作。
7、市林业、水务、畜牧、城建、规划、科技等部门。负责按照牵头部门的要求落实所属单位“三支一扶”人员的选派工作。
（二）县（区）政府职责
县（区）是实施“振兴计划”的责任主体，组织推进的责任在县（区），实施落实的责任在乡镇。各县（区）政府及乡镇要切实做好“振兴计划”各项建设工程的落实工作，确保资金按时足额到位，工作机制健全，人员到岗，全面完成本年度“振兴计划”各项目标任务。
三、实施步骤
年推进“振兴计划”实施工作分为三个阶段：
第一阶段（1月初—2月底）：动员筹备阶段。分别召开市、县（区）推进“振兴计划”动员会议，学习领会相关文件精神，安排部署年落实“振兴计划”的各项工作。各县（区）按要求组建振兴计划领导小组及办公室，落实工作人员和配套“振兴资金”，制定本区县年实施方案，统筹安排本区县年落实“振兴计划”的各项工作。
第二阶段（2月底—11月底）：全面实施阶段。
根据“振兴计划”和本方案有关目标任务和职责分工，全面启动“振兴计划”的贯彻落实工作。各项工作时间安排如下：
（一）3月底前完成从教、从医和从事农技服务人才的招录和培训工作、农村基层政权组织建设人才的选派和招募工作。
（二）4月底前完成“三支一扶”人员的选派工作。
（三）7月底前完成实施学历教育人员登记工作，确定人员名单，9月份开始实施学历教育。
（四）10月底前完成贫困大学生和高中生的审批和资助工作。
（五）11月底前完成农村实用人才的培养和选拔工作。
第三阶段（11月底—12月底）：调研检查阶段。
健全监督检查机制，确保“振兴计划”各项政策、目标任务落到实处。各相关责任部门、各县（区）在自查的基础上，做好迎接市振兴计划领导小组的调研检查准备工作，通过对全市本年度“振兴计划”执行情况的调研和检查，总结和推广先进经验，研究解决计划执行中遇到的实际问题，为年“振兴计划”的实施工作奠定良好的基础。
四、具体要求
（一）加强领导，明确责任。各县（区）要把“振兴计划”作为社会主义新农村建设的重中之重，确定一名主要领导作为第一责任人。由县（区）组织、人事部门牵头，建立健全工作机制，相关部门和乡镇积极配合认真落实。市级各有关部门也要明确责任，制定配套实施办法，积极督导，发现问题，及时解决。
（二）密切配合，上下联动。市、县（区）相关职能部门要加强沟通协调，主动搞好配合，做到不推不拖。各县（区）要以积极负责的精神认真做好各项工作，把市委、市政府加强农村基层人才队伍的决策落到实处。
（三）加强督导，跟踪检查。市“振兴计划”领导小组办公室要加强对各项工作的检查督促，每季度检查一次，定期通报情况。各县（区）根据工作进度进行跟踪检查。对工作责任心不强、指导不力导致不能落实大学生工作岗位、工资不能按时足额发放、经费落实不到位、人才闲置浪费等问题要追究领导责任。
去年以来，顺利通过全省乡村振兴“十百千”示范创建工程验收，被认定为首批省乡村振兴示范县，位列全省8个示范县第4名；被农业农村部评为全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县，被省农业农村厅批准创建省级现代农业产业园，被省发改委等7部门批准创建省级农村产业融合发展示范园，承担的省级农村宅基地“三权分置”改革试点顺利通过省自然资源厅验收；阎什镇被自然资源部批准开展全域土地综合整治试点，县田园综合体被省农业农村厅批准创建省级田园综合体；获批创建“省委、省政府和农业农村部共同打造乡村振兴齐鲁样板示范县暨率先实现农业现代化试点县”。陈王街道西曹村被评为全国乡村治理示范村，董口镇军屯村荣获“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号，村党支部书记张兆江受邀参加新中国成立70周年观礼。县在全省20xx年度市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核中，获得“一等”考核等次。
一、健全完善推进机制，构建乡村振兴新格局
坚持高位推动，着力加强顶层设计，高起点、高标准推进各项任务。一是建立政策规划体系。编制印发了《县乡村振兴五年战略规划（20xx—2022年）》《现代农业产业发展总体规划（20xx-2022）》《关于建设现代农业大县的实施意见》，和五个振兴《工作方案》，明确目标任务，突出工作重点，实施乡村振兴战略的路线图、时间表、任务书更加清晰。二是建立统筹联动机制。严格落实“五级书记抓乡村振兴”工作要求，成立由县委书记、县长任双组长的县乡村振兴暨脱贫攻坚领导小组，强化组织领导。成立乡村产业振兴、人才振兴等五个工作专班，各专班由2名县级领导任组长，负责推动工作落实。印发了《关于成立乡村振兴五个专班抓好工作推进落实的通知》，明确牵头推进单位的职责、重点任务清单，全面压实责任，密切协调配合，切实形成工作合力。三是加大工作推进力度。今年3月，将全县乡村振兴暨脱贫攻坚现场会开在田间地头，通过现场看、现场讲、现场学，明确方向、鼓足干劲，统筹做好疫情防控和乡村振兴、脱贫攻坚工作。对乡村振兴重点工作实行清单化、项目化管理，严格时间节点和任务要求，县委常委会、县长办公会和乡村振兴五个专班定期调度，督促加快重点任务落实。坚持将乡村振兴战略实施列入全县经济社会发展综合考核，考核比重仅次于“新旧动能转换”，并与乡镇（街道）党政领导班子和领导干部考核挂钩，充分激发和调动各级推进乡村振兴的积极性、主动性、创造性。
二、发展富民乡村产业，培育农业发展新动能
聚焦聚力农业产业发展，着力延伸整合产业链条，推动乡村产业向高水平转型提升。
一是加大农业领域“双招双引”力度。像抓工业招商一样抓农业招商，成立由分管县级领导任组长的农业产业化招商引资工作专班，积极与万华集团、益客集团、等大企业、大集团开展全方位、多领域、深层次合作。不断优化营商环境，持续深化“企业吹哨、部门报到”机制，每个重点项目成立一套班子，明确时间表、路线图，靠上推进工作开展，全县现代农业项目质量水平、投资规模均实现历史性突破。
二是加快推进现代农业产业项目。投资20亿元的益客产业园二期项目正加紧建设，培训中心、接待中心建设基本完成，肉鸭分割车间、职工宿舍近期将投入使用，羽绒车间主体钢结构已经完成，100万吨的饲料加工车间即将开工建设，园区基础配套设施同步推进。投资13.54亿元的田园综合体被纳入省级田园综合体创建范围，目前农业板块设施农业大棚已基本完成，文旅核心区主场馆室内外装饰完成，工厂化猪舍部分投入使用。投资100亿元的国药康养文旅小镇、投资30亿元的烟台万华无醛板材项目、投资5亿元的舜耕农业文化生态园、一期投资3.5亿元的县中医药文化旅游示范基地等一批农业新六产项目建设顺利。同时，我县正以益客产业园、田园综合体等项目为龙头，加快培育百亿级农业“新六产”产业集群，打造产业振兴的坚固支点。目前，全县年销售收入5000万元以上农业龙头企业发展到26家，其中省级3家、市级23家。
三是全力打造产业融合载体。依托益客产业园、田园综合体，规划建设现代农业产业园，涉及大埝镇等3个乡镇、53个村，被省农业农村厅批准为省级现代农业产业园区。依托国药康养小镇、舜王城中药材市场，规划建设了“一场两园一基地”的农业产业融合发展示范园，被省发改委等7部门纳入第二批省级创建范围，对推进城乡要素资源有效对接和产业融合发展具有重要意义。与省土发集团合作设立的1亿元乡村振兴产业基金，作为全省首支省、市、县三级财政与企业资本合作设立的基金，开辟了乡村产业发展资金筹集新路径。
四是调整优化农业产业结构。大力培育新型农业经营主体，全县农民专业合作社发展到3621家，其中国家级示范社6家，省级示范社18家，家庭农场总数420家，旧城镇葵堌堆村卢景生等3人被评为省级乡村之星。利用金丰公社、登海道吉、为民服务中心等，发展多种形式适度规模经营，全县规模流转土地45万亩，流转率达到44.6%。大力发展特色畜牧养殖，加快斗鸡保种养殖基地、鲁西黄牛文化展厅建设，统筹养殖用地1805亩，新建现代化肉鸭养殖基地12个、智能化密闭鸭舍225栋，肉鸭出栏规模近1亿只，今年可达到2亿只。大力发展优质高效特色种植业，全县中药材、瓜果蔬菜、毛木耳等种植规模继续扩大，成为全国毛木耳四大产区之一，6个农产品获得国家地理标志证明商标。
五是加快推进农业多元融合。创新农村电商模式，启动“村播计划”，优化提升京东馆、天猫优品等电商品台，自建社群电商平台“七步生活”，发展淘宝镇9个、淘宝村35个、电商企业1100余家，开辟了农特产品销售新渠道。大力发展网红经济，与北京隆娱文化传媒公司签订战略协议，创办隆娱网红学院，打造网红直播基地，并邀请籍唱作歌手祁隆为农特产品代言，通过“线上直播＋线下产业”，促进网络经济与实体经济互联互动。大力实施休闲农业和乡村旅游精品工程，培育发展旅游强乡镇3个、旅游特色村9个，被评为省级乡村旅游示范县。
三、补齐农村发展短板，塑造乡村环境新风貌
不断加大农村公共基础设施建设，持续深入开展乡村环境卫生综合整治，加快补上农村基础设施和公共服务短板。一是积极稳妥推进美丽宜居乡村建设。积极探索“改革试点＋龙头企业＋美丽宜居乡村”的新路径、新模式，着力推动三产融合、产城融合、城乡融合、生产生活生态融合，打通了乡村振兴的“堵点”，收到了“一通百通”的初步效应。其中舜耕历山社区是县与省土地发展集团合作的乡村振兴综合体项目，目前东区1938套多层住宅楼、西区600套庭院式住宅大部分主体已完成，流转土地6000亩建设的舜耕农业文化生态园项目，正打造为集现代农业、休闲旅游、田园社区、有机无公害农业为一体的田园综合体。扎实开展专项“回头看”，对全县美丽宜居乡村建设情况进行全面检视、全面摸底、全面整改，努力把美丽宜居乡村建设成百姓满意、安心、放心的民生工程。二是全面开展环境综合整治。持续巩固城乡环卫一体化成果，探索推行网格化管理模式，建立县乡村三级网格1075个，乡村环境整治实现全覆盖。认真对照综合整治工作方案和七个专项行动方案设定的目标，找差距、补短板，定计划、抓提升，取得明显成效。全县集中清理存量垃圾1.02万吨，清理卫生死角1.8万处，清理乱搭乱建5800个，清理村内坑塘750个，村内沟渠625公里，参与整治的镇村干部5000多人，累计参与整治群众投工投劳20万人次。在全市创建“清洁村庄”星级村的评定工作中位于前列。
大力改善农村基础设施，全县拥有农村公路2505.8公里，1084个自然村全部通公路，完成通户硬化里程1223公里，88个行政村完成生活污水处理任务，累计实施农村改厕10.2万户，新建和改造300户以上自然村公共厕所518处，农村面貌持续提升，群众生活环境不断改善。三是持续提升美丽乡村建设。坚持以贫困村为重点优先打造，成功创建省级美丽乡村示范村6个、市级示范片区3个，20xx年4个省级美丽乡村示范村创建工作进展顺利，今年启动创建市级美丽乡村6个，市级美丽乡村片区3个，各项工作正积极推进。深入推进“美丽庭院”创建，大力开展县乡村三级干部“回乡村、靓庭院、助振兴”活动，完成示范户建成数6923户，建成率11.92%（全年任务13%），居全市第1。深入开展森林乡镇、森林村居创建，充分利用闲置土地植树造林，成功创建国家级森林村居1个、省级森林村居3个，申报市级森林乡镇1个、森林村居19个、特色休闲村5个。
四、培育乡村人才队伍，增强乡村振兴新活力
坚持把乡村人才培育放在首要位置，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手。一是加强农村人才队伍建设。在全市率先启动乡村振兴技能人才培训行动，建立乡村振兴培训基地5个，省级四型就业社区达到5个，数量居全市第一位。加强农村实用人才培养，启动实施“就业扶贫车间”技能提升培训、黄河滩区迁建居民培训等活动，去年累计培训9328人，着力培育会经营、善管理、懂技术的新农人。目前，新型职业农民培训学员大多成为家庭农场主、合作社主要成员，流转土地占全县土地流转面积的三分之二。开展“村村都有好青年”选培工作，推选各类好青年479名。二是吸引社会各界投身乡村发展。加大返乡创业支持力度，建有在外返乡创业服务站23个，鼓励更多在外工作人员回乡务工，累计发放创业担保贷款9300万元。加大急需人才引进力度，公开引进“双一流”建设高校毕业生30名，引进高层次人才15人，招聘乡镇事业工作人员45名、省属公费师范毕业生35人、乡镇中小学教师340名，及时补充了乡镇专业技术人员力量。建立乡村振兴专家信息库，入库专家21人，其中硕士以上学位16人，副高级以上职称15人。三是建立完善人才激励制度。研究制定《籍在外地工作人员回鄄工作的意见》《县人才购房补贴申请发放实施细则》《县人才新政30条（修订版）》，引导各类人才资源向农村流动。职称岗位设置进一步向基层倾斜，合理划定和分配中高级职称比例数，乡镇中级岗位设置比例提高了20个百分点、高级岗位设置比例提高了5个百分点，乡镇高、中、初级职称岗位达到17254个，首次开展16名职业农民职称评审工作。
五、加强乡村文化建设，焕发乡风文明新气象
坚持乡村振兴既要塑形，也要铸魂，大力挖掘弘扬乡村传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。一是强化精神文明阵地建设。加快新时代文明实践中心站所建设，建成新时代文明实践中心1处、分中心17处、实践站150处、教育基地20处，被列为第二批全省试点县。积极选树身边典型，推选出好人7人、全省抗击疫情优秀志愿者2人、全省抗击疫情优秀志愿服务组织1个，积极培育践行社会主义核心价值观。加强基层理论宣讲，以“不忘初心、牢记使命”主体教育为契机，组织专家讲课团、基层宣讲员、驻村工作队深入农村开展巡回宣讲400余场。二是深入推进文化惠民工程。在组织举办馒头文化节、曲艺大赛、农村文化艺术节等传统活动的同时，创新组织了西瓜节、摸鱼节、全民沿黄健康跑等一系列贴近百姓、接地气的文体活动，进一步丰富了群众文化生活。加强精品文艺创造，编排的《商羊舞》被选送国家大剧院演出，创作的戏曲《爱在人间》和歌曲《强军路上有你有我》在省农村题材文艺汇演中分获一等奖、三等奖。三是深入推进移风易俗工作。继续推行遗体接运、火化、骨灰寄存等6项服务全免费制度，火化率达到100%，薄葬厚养、丧事简办等新风尚深入人心。加快推进四德工程建设，城区建设四德公园、广场、街道，162个行政村建设了四德主题广场，移风易俗蔚然成风。
六、强化基层组织建设，完善乡村治理新体系
坚持把基层组织建设摆在重要位置，推进农村基层党组织全面进步、全面过硬。一是完善农村党建工作机制。积极推动“不忘初心、牢记使命”主题教育向基层党组织延伸，通过理论中心组集体学习、读书班等形式集体学习582次，916名党支部书记、21928名村（社区）党员全部完成集中轮训。扎实推进基层党组织标准化建设，实行星级量化管理，全县五星级村党组织136个、占35.3%，二星级以下村党组织已全部消除。严格落实《关于正向激励农村（社区）干部的十条意见》，组织全县村支部书记和村委会主任共635人进行了健康查体，村级班子战斗力不断增强。二是实施“头雁工程”创建。面向县乡机关事业单位和社会优秀人才，公开遴选村党支部书记33人，打造一支素质更高、能力更强、作风更优、纪律更严的农村党组织带头人队伍。建立了1580人的农村后备干部人才库，从中选配了党支部书记28名、“两委”成员98名；评选挂牌县乡两级头雁工程示范村230个，申报市级“头雁工程”示范村88个。摸排“软弱涣散”村党组织39个，全面实行了县级领导联村、乡镇领导包村、第一书记驻村、县直单位结对帮扶“四个一”工作措施，已基本完成整顿。三是夯实农村组织基础。选派县直第四轮第一书记126名、挂职乡镇（街道）副书记17名，实现了省级扶贫工作重点村全覆盖。强化基层组织阵地建设，全县村级活动场所楼房化率达到94%。制定村集体经济发展三年工作方案，积极推广党支部书记领办创办农民专业合作社，切实把农民组织起来，产业发展起来，全县所有村集体经济收入全部达到3万元以上，村均6.37万元。三是创新农村社会治理。“雪亮工程”、“一村（社区）一法律顾问”和公共法律服务实体平台实现了行政村全覆盖。扎实推进网格化服务管理，选聘网格员802名，全面推行网格化手机APP，切实提升网格化管理水平。深入开展扫黑除恶专项斗争，对村“两委”成员进行“二次体检”，严厉打击侵占农村集体专项行动，坚决防止涉黑涉恶人员侵蚀党在农村的执政根基。
（2021年8月16日）
为贯彻落实党中央关于实施乡村振兴战略决策部署，充分发挥驻村工作队职能，巩固脱贫攻坚成果，持续推动**村有效治理，加快实施乡村振兴战略步伐，根据省委、省政府《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》，省委组织部、省委农村工作领导小组办公室等6部门联合印发《安徽省选派干部管理办法》等文件精神，结合**村社会经济发展实际情况，经与村“两委”充分讨论，制定驻村工作队任期工作规划。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻十九大、十九届历次会议和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，特别是习近平总书记在小岗村主持召开的农村改革座谈会上的重要讲话精神，按照乡村振兴战略产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，全面推进**村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。
二、基本情况
**村地处**县**乡西北部，西边同**镇接壤，西北和北面与**镇、**镇隔湖相望。域内面积10平方公里，有山场5800亩，耕地面积1245亩，为典型的山区与库区结合村。全村有20个中心村民组，885户3250余人。村党支部下设6个党小组，现有党员78名。全村建档立卡贫困户共172户527人，现已全部脱贫。
村民主要生活来源以外出务工收入为主，居家农户主要以发展种植、养殖产业为主。集体经济收入方面，自来水厂年收益6万元，明花牌粉丝厂年收益2.5万元，山芋加工厂年收益2万元，光伏电站年收益10万元；2021春季启动山芋种植项目，建成山芋种植基地54亩，预计集体经济增收10万元。
三、目标规划
以深化拓展农村基层党建“一抓双促”工程为抓手，持续加强村党组织建设，巩固拓展脱贫攻坚成果，推进强村富民，提升治理和服务水平。
（一）组织建设方面
完成村党组织标准化规范化建设，提升村党组织领导全村经济社会发展能力水平，把村党组织建设成为脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接的坚强战斗堡垒，充分发挥党领导农村工作的核心作用。加强对党员的教育和管理，积极发展年轻党员，建设一只政治思想过硬、服务能力优秀的党员队伍，充分发挥党员在实施乡村振兴战略过程中的先锋模范作用。任期内实现村党组织建设完善、党员带动作用显著、后续干部队伍发展动力强劲的组织建设目标。
（二）集体经济方面
利用资源禀赋，整合闲置、低利用率土地，积极谋划特色产业发展格局，在现有明花牌山芋粉丝基础上，再着力打造2-3个特色产业发展项目，创响2-3个特色农产品品牌，形成更多“一村一品”特色产业发展格局，壮大集体经济体量，提升发展质量。结合产业发展，建设2个村级农业项目发展合作社，以合作社为平台，推动“土地整合利用-农作物规模种植-农作物深加工-农产品销售”的产供销一体化发展模式，促进产业良性发展，激发集体经济发展内生动力。整合现有公益性岗位和富余劳动力，登记纳入村劳务公司管理，充分发挥劳务公司平台作用，承揽项目，增加集体经济收入。力争任期内实现村集体经济年均收入达到80万元。
（三）村民增收方面
充分发挥村集体经济对村民增收的带动作用，通过土地流转租赁、创造集体经济就业岗位促进村民就近就业、劳务公司推介就业等多渠道多方式，促进村民稳定就业、稳步增收。鼓励引导农户家庭发展种植、养殖等自主产业，积极帮助拓展农产品销售渠道，实现自主产业增收。常态化帮扶低收入村民，对有劳动能力的村民，积极帮助其发展自主产业，参与就业，确保能够获取稳定收入；对低收入家庭中的残疾、患病等无法通过产业就业等方式获得稳定收入人员，按规定纳入农村低保或特困人员供养范围，及时给予救助。力争任期内通过就业、产业等渠道带动村民年均增收1000元。
（四）乡村治理方面
以**村乡村治理试点建设工作为抓手，完善自治制度，强化法治保障，加强德治支撑，着力构建党领导下的自治、法治、德治“三治融合”治理体系；大力整治人居环境，持续加大农村基础设施建设，深化厕所、垃圾、污水“三大革命”；持续优化保洁员、护路员、护林员、巡逻员等公益性岗位配置，加强岗位人员管理，切实发挥岗位人员作用；持续加强文化引领，充分利用“明花路”地理位置优势，合理设置宣传标志牌，加大党的路线、方针、政策和乡村治理宣传力度，发挥“明花路”宣传窗口作用，营造浓厚的实施乡村振兴战略宣传氛围。任期内实现乡村治理能力全面提升，村居环境持续美化，群众的获得感、幸福感、安全感切实增强。
四、工作职责
为顺利实现任期目标规划，工作队应积极履行工作职责。
（一）全面提升工作能力。一是要强化政治理论学习，持续开展“党史”学习教育活动，认真落实“三会一课”制度，提升政治理论水平。二是要加强国家、省、市、县关于乡村振兴战略各项政策学习，提升业务能力水平。三是要紧密融合政治理论学习和业务能力提升，以扎实的政治理论基础推动各项业务工作的开展。
（二）深入开展走访调研。一是要坚持群众路线，常态化开展入户走访，听取群众意见，了解群众需求，汲取群众智慧，宣传、带动群众积极参与乡村振兴各项工作。二是要坚持实事求是，全面分析**村存在的主要问题和比较优势，立足本村自然条件和社会经济发展等实际情况，理清发展思路，明确发展方向，科学谋划发展项目。三是要加强与其他地区交流，注重实际考察，开拓工作思路，积极借鉴吸取其他地区先进发展经验，促进**村社会经济发展。
乡村振兴战线的巾帼英雄
——邱家店镇刘家疃村党支部书记、村委会主任孙启芳
孙启芳同志1997年9月进入刘家疃村委工作，二十多年来，她用自己的坚守书写了一段乡村变革的传奇。作为土生土长的刘家疃人，从计生主任到妇女主任，到副书记、村委会主任，再到支部书记、村委会主任，孙启芳将自己大半辈子的时间都奉献给了刘家疃村。2017年已经有两个孙女的孙启芳同志不顾家人劝阻，依然挑起了刘家疃村支部书记的重担，凭着一股子韧劲，抓班子带队伍，谋出路上项目，紧紧抓住乡村振兴的东风，创建了“五社同行”党建品牌，在全市乡村振兴现场观摩会中获得了市委崔洪刚书记的高度好评，党建品牌的经验在全市得到借鉴推广。2019年刘家疃村党支部被授予“泰山红旗党支部”荣誉称号，孙启芳本人也被评为泰安市巾帼增收带头人。
同舟共济扬帆起,乘风破浪万里航。近年来，刘家疃村以建设过硬支部为抓手，从支部书记做起，锤炼过硬支部，从班子队伍抓起，凝聚过硬队伍，以踏石留印、抓铁有痕的精神，深入推动乡村组织振兴。立规矩。没有规矩不成方圆，换届后，孙启芳就着手带着村“两委”班子立规矩，重新修订完善了《村“两委”干部坐班值班制度》、《村“两委”干部上下班签到制度》、《村“两委”干部请销假制度》等多项规章制度，从书记做起，严格按照各项规章制度严格要求自己。守章程。集中学习了《三会一课制度》、《四议两公开制度》、《村务监督委员会管理制度》、《三务公开制度》等规章制度，党务、村务严格按照制度事办。多关心。在严格管理的同时，孙启芳发挥女人心细的优势，非常注意对村“两委”干部的关心，上班期间谁的脸色不好，状态不佳，就知道他心中有事，通过谈心谈话，及时帮助他们解开心结，化解矛盾，时间久了，大家都拿他当知心人儿，整个班子畅所欲言，同心协力，凝聚力越来越强。
海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚。支部书记的气量都是在委屈中增长的。2017年中央环保巡查期间，刘家疃村有一户肉食加工小作坊，违规生产时的气味令人作呕，周边村民意见很大，她便第一时间带领村两委一班人联合城管、市场监管和派出所等部门对其进行依法拆除。事后，小作坊主对他进行了人身和名誉攻击，甚至在换届过程中非法阻挠她进行合法选举，但她无怨无悔坚定信心，积极参选，最终全票当选村支部书记，就在当年的8月份，小作坊的儿子当兵政审，孙启芳本着“利益导向第一位，服务群众干实事”的原则，坚决按程序依法办事，最终政审通过，使小作坊主一家羞愧难当。
五社同行助力乡村振兴起势。为汇集乡村振兴人才合力，孙启芳带领村“两委”干部多方请能人，聚贤达，创立了“五社同行”党建品牌。先锋服务社——振兴领路者。刘家疃村党支部成立了“先锋服务社”，把42名党员锤炼成为乡村振兴的先锋队和服务队，分别组建了绿水青山、幼儿教育、应急联防3支先锋队，搭建党员服务平台。在孙启芳的带领下，先锋服务社凝聚了党心、民心，党员先锋作用日益突出，群众满意度越来越高。产业发展社——致富带头队。刘家疃村将种植、服装加工、食品制造等行业的18名专业带头人和致富能手组建了“产业发展社”，招商引进了泰安超泰宠物食品有限公司，打造了山东众禾汶河研学基地，建成了农业特色园区、工贸园区、研学产业带的“两区一带”产业新布局，在全村范围内逐步形成了一产优势化、二产规模化、三产特色化的产业发展格局。乡风文明社——乡魂传承人。围绕乡村文化振兴，孙启芳把22名红白理事会成员、文化传承人、老工匠等聚合起来，突出文化保护、家风建设、移风易俗三项重点工作，成立了“乡风文明社”。经过艰辛努力，编纂了《刘家疃村志》，整理族谱4部，在全村收集家风、家训28条，将“勤为本，德为先，和为贵，学在前”“与人为善，与邻为友，严己宽人，既往不咎”等好家训在全村进行推广传承。积极发挥新时代文明实践站平台的优势，设置了“红色记忆馆”、“乡村记忆馆”、“学雷锋志愿服务站”等功能室，发动全村将各自家传的老物件展览出来，以留下时代的印记，凝聚故乡的乡愁。青年人才社——农村新希望。通过两委决议孙启芳为本村的年轻人组建了创业平台“青年人才社”。通过培训、赞助和资金支持等方式，吸引更多的年轻人回乡创业。在农业特色产业园区，孙启芳腾出10个大棚，鼓励回乡学子种植食用菌和有机蔬菜，开创了“轻装上阵干事业，乡村振兴我先行”的本村人兴本村业的新局面。新乡贤理事社——强力亲友团。孙启芳带着“两委”干部，一户一户的走访，将热心村庄发展、发挥正能量的退休村干部、老教师、老乡医、外出创业人员聚拢起来，成立了“新乡贤理事社”。对内，请新乡贤们参与村级治理、议事咨询、矛盾调解。对外，与外乡贤们定期交流，加强沟通，邀请乡贤们回村祭祖，感受乡情。
产业振兴打牢乡村振兴的基础。乡村振兴，产业先行，孙启芳一班人精准定位，发挥村位优势把食用菌产业作为本村的龙头产业来抓。面对启动资金不足的缺口，孙启芳个人垫资10万元，并多方筹措资金共计70万元来推动食用菌产业园项目的正式上马。为减少项目不必要的资金支出，孙启芳就带领村“两委”成员自己上阵亲手干，食用菌产业园一期规划的10个大棚，680个120斤的铁架子，就在她们的肩扛手抬中逐步成型了，仅安装费1项，就为村里节省了近5万元。
百年大计教育为本。为就近解决本村幼儿上学难的问题，孙启芳决心要建一所高标准的幼儿园。她通过积极走访，对上争取，仅用一年的时间就为本村建成了一所区级示范幼儿园，校舍建成后，面对基础设施少，师资力量薄弱的问题，她又委托在武警水电部队退休的“老刘家疃人”副政委刘殿长将军，协调宋庆龄基金会联系到北京一家国际幼儿园，将价值100多万元的高标准教学设备无偿捐赠给本村，就这样一所崭新的、高标准的幼儿园应运而生了，截至目前，在校幼儿规模达到了300多人，生员覆盖了周边近10多个村的儿童，在解决了本村儿童就近入学和享受高标准教育的难题的同时，还给刘家疃村带来了每年近20万元的村集体收入。
乡村振兴文化先行。刘家疃700多年的历史，留下了丰厚的历史文化底蕴。传精华。75岁的村民刘均从小学习绘画，70年来笔耕不辍，作为玻璃画的传承人，他的作品技艺精湛，深受周边群众的喜爱。为把这项非物质文化遗产传承好，孙启芳专门置办一间玻璃画作品室，免费提供给刘均作画，并定期为玻璃画办画展就这样本村的非物质文化遗产传承下去了，为刘家疃村村民印记增添的浓厚的一笔。弃糟粕。刘家疃是个大村，村里对于很多习俗很讲究，原来的时候红白喜事规矩多，孙启芳不断加强红白理事会建设，大力倡导移风易俗，破除了吹鼓手、扎彩等不文明习俗，为了切实减轻村民负担，村委会决定为每一户白公事的村民提供200元的补助整个公事大锅饭管到底，坚决杜绝铺张浪费的现象。
同志们：
从现在到2020年是我们补齐短板，决胜全面小康的关键时期，要坚定不移贯彻新发展理念，实施乡村振兴战略。
一、提振精神是实施乡村振兴战略的强心剂。
十九大报告阐述“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，再一次强调了“重中之重”地位，提出了要坚持农业农村优先发展的新定论。
作为基层政府，我们要宣传贯彻好这一新定论，鼓励农民和乡村干部提振精神，鼓足干劲，全力奋战奔小康，因为农民是乡村振兴的主体，农民是乡村振兴的受益者，所以必须要把农民群众的积极性、主动性、创造性调动起来。
二、基层基础是实施乡村振兴战略的定心丸。
一个时期以来，农村基层党组织弱化的问题，农村党员先锋模范作用发挥不够的问题，还没有根本解决，这严重影响了农村发展速度，要实施乡村振兴战略，就必须建强农村党组织，充分发挥其在乡村振兴中的定心丸作用。
一要抓好村党组织书记队伍建设。“众雁高飞看头雁”。
村党组织书记“官职”虽小但责任不轻，一个村有了一名好书记，这个村的各项工作就可以放心了。
我们要抓住今年村两委换届的有利契机，打开视野、拓宽渠道，从农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人和其他乡贤中，把优秀人才访出来、用起来，切实把村党组织书记选好，把村党组织班子配强。二要加强农村党员队伍建设。
党员是党组织的细胞，细胞没有活力肌体就没有战斗力，一定要把党员队伍建设好、党员作用发挥好。
把真正符合条件的农村优秀人才吸收到党内来，不断发现新生力量，不断补充新鲜血液，改变目前农村党员队伍严重老化、严重弱化的局面。
深入开展农村无职党员设岗定责活动，根据党员的不同情况科学设置岗位，比如年长有威望的可以让他们担任法制调解员，年轻力壮有手艺的为他们设置做好事实事、办公益事业的岗位，让每位农村无职党员都有发挥作用的平台，都有发挥先锋模范作用的机会。三要健全完善农村基层治理机制。
抓好农村基层党建，既要解决好人的问题，还要解决好用制度管人管权的问题。
重点是落实好“三会一课”，做到制度化、经常化，其次要抓好民主集中制、批评和自我批评、民主评议党员三个关键环节。
在具体工作中，健全“三项机制”落实党建责任。
即年初目标承诺制。
建立支部书记承诺清单，明确年度目标；季度督查谈心制。
成立党建工作督查组，每季度对各支部党建工作完成情况进行检查，推进缓慢的及时约谈支部书记；年末述职评议制。
支部书记就抓基层党建工作进行专项述职，接受民主测评。
三、产业振兴是实施乡村振兴战略的基础点。
产业即是是农村各项事业可持续发展的基础，也是协调快速发展的生长点，实施乡村振兴必须发展和壮大乡村产业。
我乡*个村的基础设施、经济状况、产业发展存在较大差异，因此发展乡村产业必须坚持因地制宜的原则，根据不同区域特点选择优势产业和特色产业，形成优势互补、各具特色、良性循环的农村产业结构的新格局。
四、生态环境是实施乡村振兴战略的主根脉。
习近平指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。
宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”要按照绿色发展理念，把生态文明建设融入各方面建设的全过程。近些年来，我国农村经济社会发展迅猛，乡村面貌发生了天翻地覆的变
化，农民生活水平日益改善，但农村环境问题日益突出，成为乡村振兴的重要阻碍。
为此，需要通过多种途径改善农村生态环境。
五、能人队伍是实施乡村振兴战略的生力军。
实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化，关键要有一批能人引领。
首先，要将现有的村两委成员培养成能人，通过外出考察拓宽眼界、绩效考核压担子、定任务，实现党建、经济互动双赢。
其次，要调动返乡能人、种植大户、大学生、退伍军人等乡村人才参与乡村振兴战略。
作为村庄人才，他们身上具有一般农民所不具有的特殊的品质和能力，这种品质和能力使他们有可能成为农村有号召力和影响力的人，甚至成为村民中的核心人物，因此要充分发挥他们在乡村振兴中的独特作用。
六、文化繁荣是实施乡村振兴战略的主旋律。
乡村振兴战略离不开美丽乡村的建设，而美丽乡村建设同样离不开乡村文化的繁荣发展。
要想繁荣乡村文化，首先，要不断完善乡村文化基础设施。
继续加大投入，推进乡文化站、农村文化广场、农家书屋、农民体育健身工程、广播电视户户通等一系列惠民工程的建设。
其次，要重塑乡村社会规范。
伦理、道德、村规民约、风俗习惯是乡村治理的重要载体，也是乡村文化建设的重要手段。
七、社会稳定是实施乡村振兴战略的压舱石。
稳定是一个国家乃至全球经济社会发展的必要前提。
没有稳定，发展就不会稳固，也不会持久。
改革开放以来，随着国家对农村的惠农政策的不断加大，各种社会矛盾也日益凸显出来，农村社会矛盾纠纷直接影响了社会的稳定。
八、脱贫攻坚是实施乡村振兴战略的突破口。
实施乡村振兴战略，是决胜全面小康的重要部署。“小康不小康，关键看老乡。”这句话直指问题的核心。
而精准扶贫是解决问题的突破口，能否如期实现全面小康关键要看能否完成脱贫攻坚任务。
让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。
篇二
同志们：
习近平在十九大报告中首次提出乡村振兴战略：“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。
要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”推进乡村发展，实施乡村振兴，对促进社会协调发展和实现中华民族伟大复兴“中国梦”意义重大。
13亿多中国人中，有着近10亿农民，农村成为了中国人口的重要组成部分。
农民、农村、农业问题关系“幸福百姓”获得感的提升，关涉“美丽乡村”愿景的实现，关乎“乡土中国”的可持续发展。
但随着社会变革的急剧转型，三农问题成为了我们心头难以放下的牵挂。“稚子牵衣问，归来何太迟”，乡村振兴已刻不容缓，而只有让人们愿意回、回得去、留得下，乡村振兴方有希望。
乡村振兴，我认为农民必须富，让人们愿意回。
乡村若是“梧桐树”，便会引来乡贤游子们这些“金凤凰”，正所谓“家有梧桐树，引来金凤凰”。
乡村的振兴发展的对“城归”的引力第一要义就植根于农民生活的富足，从产业发展、社会保障、就业创业、社会治安、养老方面成为农民最为关心最为迫切的问题，只有为农民生活奠定坚实的生活保障，方才能调动农民工返乡创业的积极性;与此同时，农民工返乡，又能够不断促进广袤乡镇百业兴旺，以创业促就业、增收入，从而打开了农业现代化、城镇化乃至新农村建设的新局面，从而又成为了乡村振兴的有力助推器。
乡村振兴，我认为农村必须美，让人们回得去。农村是农民的家，每个人都期望自己的家能够山清水秀，鸟语花香，改变农村环境，创造良好的人居环境，还农村以“松月夜生凉，风泉满清听”的随意而居是游子们的虔诚向往。
而当农药化肥的使用污染了块块土地；当生活垃圾玷污了弯弯清泉；当秸秆焚烧污浊了朗朗晴空，乡村的土壤、水体、大气的污染直接影响菜篮子、米袋子和水缸子的安全，何谈夯实返乡回归之基？失去了乡村清新的空气、干净的水质、安全的食品，乡村振兴就失去了游子们的青睐，就失去了永续利用的战略资源，何谈乡村振兴的可持续发展?因此，望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽乡村建设才是乡村振兴的依托。
乡村振兴，我认为农业必须强，让人们留得下。
兴业致富是许多人逐梦的源动力，而守业安居则是广大农业经营者的定心丸。
乡村留得住人才是乡村持续振兴发展的应有之义，而农业的可持续发展则是让“城归”留下创业守业的必由之路。
当农业搭上“旅游+”的快车，乡村旅游便为乡村提供了“重塑”与“再生”的机会。
随着旅游需求的多元，宁静致远，田园丹青的乡村旅游因其特有的魅力成为人们新的选择，尤其是在“大众创业、万众创新”以及经济迈入新常态、产业结构不断转型升级的时代背景下，乡村旅游将会有更大作为、更大担当，方能不断填充着乡村振兴的底色。
一、工作开展情况
（一）“三遵守两注重”推进村规民约修订完善。为深化村民自治，狠刹农村斗阔比富等不良之风，实现村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，努力把村庄建设成为“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。结合村情和乡风民俗，民政采取“三遵守两注重”通过先试点后复制推广的方式进一步修订完善了村规民约。实行党务、村务、财务三公开，坚持四议两公开一监督制度，让村组重大事情由村民做主，做到事事公开，既“接天线”传递精神，又“接地气”集体议事决策美丽乡村建设，形成了“村事齐管、共谋振兴”的良好自治氛围。
（二）“三个创建”助力“乡村善治工程”。一是开展“州级依法治村示范村”创建。着力推动基层法治创建，促进村（社区）各项事业依法治理，构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法序。二是开展“州级村民自治模范村”创建。以建立健全党领导的村级民主自治机制为目标，以完善农村依法治理体系、加强农村基层民主政治建设为重点，进一步规范完善村规民约、村务公开和民主管理制度，促进幸福美丽新村和农村社区建设。三是开展州级“七无村（社区）”创建。深入开展无赌博、无艾滋病、无、无刑事犯罪、无治安案件、无、无的“七无村（社区）”评选创建活动，把基层法治创建活动变成自发的群众活动，与群众获得感、感知度紧密结合。
（三）夯实乡村治理道德助推民主法制建设。结合“七五”普法宣传教育，深入乡村开展了法律进乡村活动，文明风气改善了家庭成员之间和邻里之间的关系，形成相互理解、和睦友爱的社会气氛，制止了偷盗、赌博、打架斗殴、早婚早育、虐待老人等违法行为。并结合村情，在村规民约里制定了“道德公约”，通过乡风文明宣讲，推进了移风易俗，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，焕发了文明村风，良好家风，淳朴民风新气象。
（四）社会保障工作有序运行。通过不断努力，社会保障体系建设日趋完善，在建立民生保障长效机制、提高城乡社会救助水平等方面成效明显，较好地保障了困难群体、弱势群体和特殊群体的基本生活，社会救助规范化、精细化、科学化水平全面提升。一是22020年，累计保障城市低保106557人次，累计保障资金2925.69万元；累计保障农村低保15822人次，累计保障资金302.628万元，已初步形成“政府主导、民政主管、部门配合、社会参与”的工作格，实现了动态管理下的应保尽保、分类施保和低保金社会化发放。二是全县特困供养对象共399人，补助标准为农村月人均600元、城市月人均补助700元，及时对全县399名特困供养对象发放2020年生活补助资金364.018万元。三是为有效缓解因自然灾害、突发性事故、重大疾病等原因引发的暂时性家庭生活困难，按照“托底线、救急难”的工作要求，积极破解困难群众因病致贫、因病返贫等问题，助力我县精准扶贫工作。2020年，对492户1900人城乡困难群众发放临时生活救助182.311万元。四是为进一步解决六十年代初精减退职老职工的生活困难问题，有效保障精简退职职工基本生活权益，2020年，对15人精简退职职工发放救济金7.44万元。五是发放受灾学生生活费、学费、住宿费补助3.84万元。六是对普查确定的孤儿，每人每月按时发放孤儿生活补助金，并定期了解孤儿学习生活情况，累计发放孤儿生活补助金24.48万元；办理收养登记6起。七是积极行动，主动作为，扎实推进残疾人“两项”补贴工作顺利进行，2020年，向持有第二代《残疾人证》的一级残疾对象按照每月不低于100的发放标准，二级残疾每月不低于70的标准共发放重度残疾人护理补贴76.091万元；向持有第二代《残疾人证》的低保对象，按照每月100元的发放标准，由乡镇初核，残联复核后共发放困难残疾人生活补贴41.58万元。八是2020年，发放80-89岁高龄津贴、90-99岁敬老金、100岁以上长寿敬老金141.0302万元。九是2020年，及时对563人离任村干部累计兑现全年生活补助金216.436万元。
二、存在的问题
一是民主决策、民主管理和民主监督处于被忽视或较低的水准；
二是村民自治缺少高素质高能力、能够带领村民致富的村干部，也缺少有文化、懂技术、会经营的新型农民；
三是制度建设不规范，法治化建设进展不平衡。
三、下步工作打算
乡村善治必然要求基层善政。对很多老百姓来说，“给钱给物，不如建个好支部”。切实加强农村基层党组织建设，把党的领导放在树立健全现代乡村治理体系首位，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，给老百姓带来越来越多的安全感、获得感、幸福感。
一是强化政治功能。把党组织建设与基层治理、改革发展、脱贫攻坚、便民服务等工作有机融合，使基层党组织在引领服务群众中成为“党在群众中的核心”。坚持“党组织+”的模式，持续整顿软弱涣散基层党组织。严格落实“”制度，规范各级党组织党内政治生活，落实好“支部主题党日”制度，采取“微课堂”、网上组织生活等形式，增强组织生活的吸引力和凝聚力。
二是抓党建促乡村振兴。严格落实农村基层党建责任制。制定《农村基层党建目标责任书》，充分发挥乡镇党委“龙头”作用，在扶贫一线、乡村振兴中发现、培养、使用干部。推进干部挂职锻炼，选派一批年轻干部和优秀人才到发达地区挂职锻炼，引项目、引技术、引资金，促进乡村振兴。实施乡村党组织书记能力“双提升”工程，提升贯彻执行政策的能力和服务农村改革发展的能力。同时实施农村党组织书记能力“双提升”工程，每个乡镇选择1—2名优秀农村党组织书记到先进地区挂职、考察、学习，提升贯彻执行政策的能力和服务农村改革发展的能力，努力打造一批“三有三带”（即有理想信念和奉献精神能带来希望、有经济头脑和致富本领能带领发展、有良好品行和公道之心能带出和谐）农村党组织书记队伍。
关键词:乡村振兴;人才振兴;四川
实施乡村振兴战略是实现“两个一百年”的奋斗目标以及解决“三农”问题的重要举措，同时也是建设美丽中国的关键性战略部署。乡村的产业、文化、生态、组织等各方面都要靠人才来建设，因此，在实施乡村振兴战略的道路上，人才振兴是不可或缺的核心关键。
1四川省乡村人才振兴存在的问题
1.1新型职业农民数量偏少、素质不高。新型职业农民是指从事农业产业化经营，熟练运用现代市场体制机制，深谙社会主义市场经济规律，以实现农业生产的最大经济价值和利益为生产目的，具有较高综合素质和较强社会责任感的现代农民。当前，整体上看新型职业农民的数量和规模在不断增加，但总量偏少依然是制约农村发展和农业现代化的现实问题。根据国家统计局调查数据显示，在农业生产经营组织中的人员受教育水平普遍处于低水平状态，只有8.3%的农业生产经营人员具有高中及以上文化水平，四川省所在的西部地区只占6.6%。从农业生产经营人员从事的农业行业结构上来看，从事种植业为主的农民占全国的92.9%。可见，新型职业农民受教育的时间偏短，文化和科学素质仍较低，是制约农业现代化和乡村振兴战略实施的重要因素。1.2农村专业人才队伍供给总量较低、稳定性较差。在乡村振兴战略实施过程中，农村专业人才队伍也在不断发展，但是在农业科技、生产经营、乡村治理、教育等方面的专业人才的总量供给与实际需求差距较大。有关调查显示，四川省农村专业人才队伍年龄普遍偏大，文化学历较低，结构较为单一，且农村专业人才流失较为严重，很多优秀的农村专业人才流向城市，并未在乡村振兴的过程中发挥重要作用。而且，当前农村的产业结构也不够合理，农村本土成长起来的专业人才从事种植业、养殖业的居多，而从事生产经营、产业发展的较少，能够带动广大农民致富的“领头雁”格外稀缺，具备奉献精神和经营管理能力的农村专业人才更为匮乏。1.3乡村人才从农村大量单向流入城市。伴随着改革开放的春风，工业化和城镇化在一定时期内得到了长足发展，农村生产力也得到了极大提升，农民的观念意识逐渐解放，乡村适龄劳动力对土地的依赖性逐渐下降，农村和城市在收入、就业、环境卫生和教育医疗等方面的巨大差距，使大量农村劳动力单向流入城市，农村“空心化”现象愈发突出。据国家统计局2019年的农民工监测调查报告显示，2019年农民工总量已达29077万人，其中，外出农民工17425万人，比上年增加159万人，增长0.9%。分地区看，除东北地区省内就业农民工占外出农民工的比重比上年下降3.4个百分点以外，东部、中部和西部地区省内就业农民工占比分别比上年提高0.1、1.4和1.2个百分点。［1］由此可见，外出务工农民工占乡村总人口数的一半以上，西部地区农民工数量多、增速快，在西部省区中，又以四川为农民工输出大省。在大量农村劳动力输出的背后，是乡村人才供需失衡的现象，这难以满足现代农业农村发展的现实需要。1.4乡村人才队伍体系建设较为薄弱。当前我国某些乡村地区的人才培养和人才队伍管理机制仍有待健全，突出问题为科学性、整体性、系统性的体系还未完全构建，乡村人才增长较慢、流失加快，最终也影响了乡村振兴战略的质量和效果。在人才培养中，有些地方因为缺乏资金支持，对人才培养培育支持力度还不够，有些地方虽然有培养培训，但是对人才个体专业性或接受性的考虑不周，培养效果不理想。从目前乡村人才的发展现状看，很多地方对乡村人才的激励机制有所缺失，一般表现为缺乏丰富有效的工作激励机制和严格执行的目标考核机制等，难以调动乡村人才在工作中的积极性和创造性。
2四川乡村人才振兴存在问题的原因
2.1农民的文化水平普遍较低。随着我国义务教育制度的普及，农村群众的受教育程度有了明显提高，但是乡村群众受高等教育程度与城市相比还有差距。根据2019年农民工监测调查数据报告显示，在广大农民工当中，具有初中文化水平的占56%，高中、小学文化水平分别占16.6%和15.3%，而大专及以上文化水平的仅占11.1%，还存在1%未接受学校教育的。［1］农村的基础教育被逐步边缘化，农村教育资源和城市差距较大，农民和农村的教育受到各方面不利因素的影响，导致农民整体受教育水平不高。2.2农村实用人才培育力度不够。农村实用人才作为广大农民的优秀代表，国家对实用人才的地位和作用相当重视。《2013年人才工作要点》规定，自2013年起开始开展农村实用人才认定试点工作，但是在实际的工作推进中，对农村实用人才培养的认识不足现象比较普遍。很多地方政府对国家制定的农村实用人才培养战略认识不足，缺乏科学谋划和宣传，即使有培训，也缺乏系统性和长效机制。近年来，尽管中央和各级地府对“三农”政策支持和资金扶持力度，从纵向比较的绝对量上来看各项投入在不断增加，但是从横向比较的相对量来看，政策和资金支持却呈下降趋势，不利于农业产业的健康发展。就四川省内而言，地方政府没有建立农村实用人才的培育管理制度，各部门没有形成培育合力，地区之间对农村实用人才的培训差异较大，有的地方已开始培训但成效甚微，有的地方还没有启动培育培训工作。2.3城乡之间发展不平衡。改革开放40多年来，我国的城镇化进程在取得巨大成绩的同时，也伴随着城乡差距不断拉大的问题。城镇化率40年增加了将近40个百分点，从改革开放初期的20%左右，到2018年接近60%，带动了城市建设规模和速度迅猛增长。［2］城乡社会逐渐以“雪球”滚动的方式汇聚，优先以发达地区为重点，以重点城市为中心，城市发展形成不可逆转的态势。因此，通过实施乡村振兴战略，实现城市与乡村“各美其美，美美与共”，是社会各界共同期待的美好愿景，但相较于城市工业化、信息化、城镇化的快速发展，农业农村的现代化短板却愈发凸显。2.4乡村人才队伍建设机制有待健全。我国当前改革进入深水区，各类机构职能并改，农业农村在GDP中的比重较低，导致各级机构相应的偏离，给予的编制裁剪、经费占比压缩、人才保障不全，人才培养力度有所减弱，形成投入产出逐渐压缩的情况。当前人才队伍培养和建设多数考虑投入低、产销高的项目，利于见效不利于“造血”。目前，乡村人才使用重于激励、限于惩戒，激励机制还比较匮乏，主要表现为缺少任务成就激励。一些地方对引进的人才不分专业和任务，简单进行工作配置，人才工作成绩难以以实际成就体现。其次，对于乡村人才的工作实效，缺乏及时有效的评价激励机制，更没有反馈整改、监督检查机制。再次，缺少考核激励机制。有的地方虽然制定了考核文件制度但是却并未执行，有的即使执行也是流于形式，没有实质性的与绩效工资挂钩，以致考核不能发挥实质作用。
3四川乡村人才振兴的战略
3.1大力培育新型职业农民。3.1.1建立新型职业农民制度。四川省新型职业农民应以种养大户、家庭农场主、农业企业负责人及业务骨干等为主要对象。同时，把大中专毕业生、返乡下乡从事规模化种养和农业服务的农民工、复员转业退役军人等作为新型职业农民优先培育发展对象，把产业带头人和仍具有劳动能力的贫困人口作为特殊培育对象，通过不断探索职业农民认定标准，建立职业农民认定体系，让广大农民既有职业更有产业，成为真正意义上的职业化劳动者。目前，四川省主要利用农业院校、科研院所等建立新型职业农民的培训体系，2017年从新型职业农民的从业资格、执业资格和专业技术资格等方面进行试点，用来专门培养新型职业农民的四川职业农民学院正在筹办中，它将成为四川省培养新型职业农民的重要基地。3.1.2大力实施新型职业农民培育工程。采用信息化手段加强科技宣传推广和对农民进行教育培训尤为重要。新型职业农民的培训可采用多种方式，如让技术人员进行现场指导，也可以举办培训会或讲座进行宣传教育，还可以邀请相关的农业专家学者进行现场授课。要根据当地农业产业特色以及主导产业等情况来安排相关培训内容，并与农民创业、农业产业化建设项目相结合，从而起到不断调动农民参与培训的积极性作用。［3］通过这些方式，促进农民掌握更多相关科学文化知识与政策。3.2抓好农村专业人才队伍建设。3.2.1加强农村专业人才的培养培训。对于各类专业人才队伍，要随着农村经济发展的实际需要，利用大中专院校、党校以及电大等教育资源对当地专业人才进行定期技术培训，不断提升专业人才的思想觉悟和职业技术水平。对高中毕业未考入大学的本地学生，可通过提供优惠政策鼓励他们进入职业学校，开设与当地农业发展相关的专业课程，使其毕业后能用所学知识和技术助力当地农村经济发展。在现有的教育资源和教学条件还不能开展农村专业人才技术技能培训的地区，可采用现代教育技术开展远程教学，逐步建立起上至市级下到村镇的网络教学体系，让本地区所有实用专业人才都参与到培训教育中。3.2.2制定农村专业人才支持政策。农村专业人才队伍建设是农村基层政府工作的重中之重，要制定有利于发挥人才专业技术能力的政策措施，促进专业人才队伍的稳定和规模扩大，吸纳专业性人才到农村相关机构任职。依据专业人才现实表现，推荐其参加各类评优、争先活动，创建择优重用的动态管理模式。［4］根据当地经济发展需要以及专业人才队伍结构，对专业人才队伍采用动态考核管理办法。制定适用于当地专业人才队伍的评价标准，对专业人才进行多形式的动态评价机制及奖励和淘汰制度，以提高专业人才队伍的主观能动性。3.3创新乡村人才培育引进机制。3.3.1建立多种方式并行的人力资源开发机制。对于本土人才的培养，需要建立学历教育、技能培训、实践锻炼等多种方式并举的人力资源开发机制。在农村本土专业性人才的学历教育中，主要通过政府政策层面，引导涉农高校或职业院校根据当前四川省农业发展现实，扩大招生范围、降低门槛、定向就业等方式，对本土人才进行学历教育和提升，培养农村本土的实用型人才以及农业科技型人才。［5］对于农村本土人才的技能培训，要综合利用培训资源，建立“结构合理、布局科学、层次分明、规模适度、开放有序”的农民终身教育培训体系，推动农村本土人力资源开发的可持续健康发展。3.3.2建立城乡之间人才培养合作与交流机制。在城乡之间的合作、共享、协调的发展模式中，人才培养合作交流是极为重要的内容。对于农村流入城市的人口来说，城市要利用其在经济、科技、文化等方面的优势，加强对其在农业技能技术、经营管理方面的培养。鼓励城市人才流入农村，因为他们当中一部分人才本身即为农业科技、经营管理等专业人才，还有一部分人是把农村当作创业基地。［6］同时，加强对回乡创业的农村人才的指导及扶持力度，地方政府可通过出台一系列优惠措施，为外出务工取得一定成就的农村人才回乡创业提供政策性支持。3.4努力发挥科技人才支撑作用。3.4.1大力实施科技人才引进计划。目前，广大农村地区科技人才难以满足农业生产发展需要，对外引进科技人才成为满足农业农村创新驱动发展的必由之路。四川省大部分农村地区地理位置偏远，生产生活环境相对艰苦，科技人才匮乏。近年来，国家通过一系列政策措施，加大了对农村科技人才的引导和保障力度。2016年人力资源社会保障部出台的《关于加强基层专业技术人才队伍建设的意见》中强调，要通过不断改革基层专业技术人才评价机制、岗位管理制度，加大人才激励力度等，从政策上引导科技人才到农村工作，对专业技术人才在职称评审方面优先考虑。从高等院校尤其是农业类高等院校中，选择优秀科技人才到农村挂职、创业等，也是引进科技人才的一种有效方式。3.4.2建立健全科技人才激励机制。注重精神激励和物质激励并重。由于农村经济水平较之城市有较大差距，物质方面与城市相比仍客观存在一定差距，以物质激励调动为乡村振兴做出贡献和群众评价高的优秀人才仍是重要激励举措。但随着社会经济发展和人们文化素质的提高，一些有志青年希望在乡村振兴战略中发挥自己的专业所长，并不介意农村相对匮乏的物质条件。故在保障合理物质激励的基础上，要重视对科技人才的精神激励，主要为职务晋升、荣誉表彰、职称破格评升、培训机会等，让他们切实感受到自己在乡村振兴中的真正价值，感受到社会对他们工作的认可和支持，让他们拥有更多的获得感、幸福感、安全感，使他们从内心产生投身乡村振兴的热情和内生动力。［7］3.5鼓励社会各界投身乡村振兴。3.5.1研究制定管理办法，允许符合条件的公职人员回乡任职。2018年，四川省委一号文件提出了推行“岗编适度分离”新举措，提出了建立急需紧缺人才援助机制，制定公职人员回乡任职的人员选拔制度、人员管理制度、人员薪酬制度、人员激励机制等。这里提及的符合条件的公职人员主要指在职或临近退休公职人员，已退休的上述公职人员也可回乡任职。［8］在人员的选拔中，要摸清农村干部空缺或愿意进行村干部调整的村社基本情况，在愿意返乡并符合返乡任职条件人员中根据出生成长地、工作经历等进行预选。对公职人员回乡任职工作任务和职责，则根据区域特点和任职岗位确定。确保回村任职的公职人员原有的人事关系和各项待遇不变，并辅以“固定报酬+绩效报酬”以及附加交通补贴等保障性措施。同时，加强返乡公职人员的政策性激励机制，可把回乡任职期间考核结果作为职位晋升、评优评奖的一项重要指标。3.5.2充分发挥群团组织和派的优势和力量，共同推动乡村振兴。各群团组织和派要深入学习贯彻关于实施乡村振兴战略的重要指示精神，把乡村振兴作为重大政治任务来共同推动。在各派和群团组织人士中，各类人才荟萃，人力智力密集，内外联系广泛，在乡村振兴战略中他们具有得天独厚的优势。在实际工作中，各派要以农村需求为导向，结合其自身优势，针对性地集中开展人才资源“三对接”等社会服务工作。除此之外，还应建立健全乡村振兴的长效发展机制，统筹群团组织与派等各方力量，努力形成乡村振兴同频共振、协调推进的良好工作局面。四川省作为人口输出大省，在外流的人员中农村人口和农村人才比重大，长期以来人才的大量流失导致四川省在农业升级、农村进步、农民发展上滞后，人才缺乏成为影响乡村振兴的关键因素。因此，多措并举把乡村人才振兴放在乡村振兴战略的重要位置，从提升教育培育、技能技术、经营管理水平着手，为乡村振兴战略的顺利实施吸纳更多专业性人才，补齐阻碍乡村振兴的“人才短板”，是推动四川省农村产业经济高质量发展，提升农民幸福感获得感，实现农业农村现代化的重要保障。
参考文献:
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［2］杨贵庆．乡村振兴对我国城镇化进程作用重要［EB/OL］．(2019－04－16)［2021－01－15］．
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［5］毛平，邓良基，张禧．地方农业高校要为实施乡村振兴战略提供科技和人才保证［J］．教育发展研究，2018(2):22－25．
［6］温蕊旭．鼓励城市专业人才参与河北乡村振兴公共政策研究［D］．石家庄:河北师范大学，2019:28．
［7］专业技术人员管理司．人力资源社会保障部关于加强基层专业技术人才队伍建设的意见［A］．2016．
