时间：2024-03-12 08:46:50
国家标准《标准化和有关领域的通用术语 第1部分：基本术语》（GB/T3935.1-1996）中对标准化的定义为：“标准化（standardization）为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制订共同的和重复使用的规则的活动。”
由于电厂建筑施工具有地下工程施工强度大，高耸构筑物多，单体工程多且散，但系统联系密切，安装工艺对土建要求较高，土建安装交叉作业多等特点，与其他行业相比，电力建设建筑施工有其不同于其他行业独有的特点，管理难度相应加大，标准化工作也有相当难度，如果按正常的工业与民用建筑施工的特点去管理是行不通的。
本文拟对电力建设企业如何抓好建筑施工区域标准化建设管理，搞好文明施工，发表一些拙见，旨在抛砖引玉。
二、建筑施工区域标准化建设的提出、实施和内容
1.电力建设建筑施工区域标准化的特点
对于一个电力建设项目来说，建筑施工呈现出范围广、战线长、项目多、管理散、监管难的特点，单项工程区域性相对较为集中，但是，单项工程之间又具有分散性的特点。各单项工程因工作性质不同，管理和技术要求也有很大差异，例如搅拌站、钢筋场、烟囱、水塔、主厂房、输煤、化水等施工区域，各有特色且布局分散，因此，安全文明施工管理也没有统一的具体标准，管理难度相对加大。
区域标准化建设是企业现代化管理中模块化管理理论的应用，它是针对建筑施工的特点，通过对具体区域施工制订标准并贯彻实施，改变人为因素导致的随意性强、施工环境差、文明施工管理难度大的现象，对改变建筑施工安全文明管理现状具有重大的现实意义。
2.建筑施工区域标准化管理的提出
以搅拌站管理为例，搅拌站远离施工现场，是相对独立的单位，设备布置也比较固定，临时措施相对较少，因此便于施行标准化，可率先选择搅拌站进行试点，试运行一段时间之后，根据对试运行结果的分析验证，再考虑进行逐步推广。
针对原来搅拌站建设随意性大，设备颜色不统一、场地布置混乱、各类标识牌大小规格颜色零乱、管理表格不一致等现象，率先进行了搅拌站标准化建设工作梳理和规范，其目的是为了实现搅拌站的建设的快速、高效。为规范搅拌站运行各环节的管理，实行搅拌站标准化、制度化、程序化管理，做到标准统一、表格内容一致，并制订了一系列搅拌站建设及运营管理标准。该标准内容主要包括三部分：一是工作人员行为规范标准化，二是搅拌站设施标准化，对搅拌站设施、设备、构筑物的建设建立、标识、颜色实行统一尺寸、统一规格、统一要求；三是搅拌站规章制度及管理制度标准化，执行统一规章、管理制度和程序。
（1）搅拌站区域标准化管理依据：
①国家颁发的建筑安装工程施工和验收标准及有关的技术规范标准。
②国家及地方颁发的法规和汇编的相关文件。
③公司所承建所有砼工程及业主和公司QES体系要求。
（2）搅拌站区域标准化管理制度：
①混凝土搅拌站管理制度；
②混凝土原材料管理办法；
③混凝土级配管理办法；
④混凝土计量管理办法；
⑤混凝土的质量管理办法
⑥设备的管理与维护制度；
⑦拌和站生产调度管理制度；
⑧搅拌楼管理规章制度；
⑨搅拌站安全生产管理制度；
⑩搅拌站环境保护生产管理制度
搅拌站消防保卫制度；
搅拌机管理细则；
输送车管理细则。
（3）搅拌站区域标准化岗位标准：
①搅拌站站长岗位标准；
②搅拌站副站长岗位标准；
③控制室操作人员岗位标准；
④现场装料人员岗位标准；
⑤混凝土搅拌车司机岗位标准；
⑥汽车泵、拖泵操作人员岗位标准
⑦车辆驾驶员岗位标准
⑧混凝土搅拌站处罚管理办法。
通过近几年来搅拌站标准化的贯彻和执行，目前区域标准化工作已经日趋成熟，所有的搅拌站均统一了颜色、规格和形式，改变了原来脏乱差的局面，面貌大为改观，区域标准化管理初步取得良好的效果。
3.建筑施工区域标准化管理标准的制订
（1）以国家及上级安全文明施工管理相关规范及标准为基准，以各类机械“技术操作规程”为依据，以公司企业文化建设“VIS手册”为指导，编制各项区域标准化标准
（2）借鉴和总结以往各工地在该项施工中好的经验、做法，进行收集、整理并加以规范，制订为统一的标准，并逐步进行推行执行。
4.区域标准化实施与推行
实施区域标准化管理，关键在于标准的执行和落实，要克服随个人意愿随意实施的坏习惯。区域标准制订应先与相关技术和管理人员进行专题讨论，事先充分统一认识，征得一致认可并深刻理解，在此基础上编制为区域标准化手册，通过实践进行修改和完善，对标准不足之处进一步进行修订，使建筑施工区域标准化管理得以有效贯彻实落实和执行。
三、建筑施工区域标准化建设的作用和效果
通过开展区域标准化施工和推广区域标准化管理，最大限度地减少了日常管理工作中存在的盲目性、随意性，积极推动了安全与文明施工由被动管理向主动管理的转变，由过去重事后处理的管理方式向事前预防管理全面转换，使得区域标准化制度和管理机制不断完善，保证区域标准化时时处处都处于可控、在控状态。
四、结语
区域标准化管理建设是电力建设企业建筑施工水平更上新台阶的新举措。在当前市场环境日益激烈的年代，电力建设企业必须依靠更加严格、规范的管理机制，坚持“在实践中不断探索、在探索中不断创新、在创新中不断完善”的原则，持续不断打造安全文明常态化、持久化、标准化的文明施工现场，努力创建安全文明、环保绿色的工地等举措，为企业的生存、发展赢得一席之地，从而最终达到经济和社会效益双赢的目的。
参考文献：
[1]翟金川.混凝土搅拌站的管理与维护[J].四川建材，2012（5）：159-161
[2]黄轶逸.建筑机械标准化工作发展回顾[J].建筑机械，1999（10）：34-37
[3]杨国法.建筑施工企业对设备的有效使用与管理[J].建筑机械，2005（1）：68-69
[4]冯兴福.施工现场建筑机械管理探索[J].建筑安全，2011（1）：54-56
本文结合泉州东海滨城A12地块建设工程为例，论述标准化管理在此建设工程中的实施过程，着重对工程建设标准以及可行性研究标准化、规章制度标准化、承包商行为标准化、施工现场标准化等方面深入探讨，通过此建设工程的标准化管理达到提升工程质量、打造品牌工程的目的。
关键词:
泉州东海滨城；建筑工程建设；标准化；管理要点
标准化管理模式是基于各种技术标准、管理标准基准前提下所展开的管理工作。标准化管理可以在各行业推行实施，可以达到各生产运行过程更为科学合理的目的。
1泉州东海滨城A12地块建设工程项目简介
1．1工程介绍
泉州东海滨城A12地块(东海湾十二宴)项目位于泉州东海滨城开发区内，开发区南侧为晋江下游出海口。本建设地块地处经十五路东侧、纬五路南侧、东海综合大道西侧、东滨大道北侧，附近有泉州东海滨城A－11、调整－B两小区地块、城市公园、教育用地以及东海高端楼盘核心区等，与大海相距1.5公里，地理位置优越。此建设项目总占地面积58991.4㎡，总建筑面积26万㎡，计容总建筑面积约16.5万㎡，建设有两层地下室以及部分夹层，建筑面积约10万㎡。地上建筑主要由22～37层高层住宅以及其他配套设施组成，项目总体建筑风格与泉州整个城市融为统一整体，在建筑空间造型、功能设置上与周边建筑物、商业、周边环境有机结合，打造人与自然和谐相处的绿色生态建筑工程。自本项目施工项目组成立以来，始终遵循“质量第一、科学管理”原则，把项目的质量控制做为重点，不敢有丝毫怠慢，运用标准化管理方法从可行性研究、规章制度、承包商、施工现场等方面进行了标准化作业，确保整个工程项目的安全、高效的实施。
1．2工程各个阶段的施工控制情况
在施工的准备阶段，需对施工设计方案、施工组织设计、作业指导书、项目创优计划书等指导性的文件进行详细的编制;在地下室施工阶段先要了解地下室土层的情况，对地下室的施工进行专项部署，对桩基施工过程出现的异常情况进行预测和采取必要措施;主体施工阶段需要对模板、混凝土、钢筋三个分项施工的设计方案、技术要求、通病治理、质量控制、新技术的应用等进行严格把控，且做好水电安装预埋的配合工作;装饰施工阶段最好使用国产当地的装饰材料，对施工方案进行对比优化，专人负责样板作业施工;电气安装阶段主要是将各个配电楼的主干进线引进每个楼梯单元处，且设立总的电表箱，再从电表箱出线引到每个用户的配电箱;暖卫安装阶段施工时要采用钢塑管建立给水系统立管，且给水支管要采用PPR管暗设置且接入各个户的安装分水器，然后引到各用水点。
2工程建设标准化主要特征
2．1工程建设标准系统化特征
在工程建设当中，企业最重要的任务就是要建立一个高效、科学运行的管理系统，在遇到一些困难时，利用管理系统的资源调配可以很好的解决这些问题。这就需要建立一个完整的管理体系，一次性有效解决企业所出现的相关问题。此次建筑工程项目系统复杂、工期长、标准高，所采用的标准化管理系统就具备完善的系统化特征，也是工程量大和复杂性的必然发展趋势，例如工程安全问题是需要持续关注的问题，在管理过程中只需要采取单方面的针对措施是不可能完成的，必须要具有一个完善的标准化运行系统，全方位、全过程运用这个系统来有效解决问题。
2．2工程建设标准专业化特征
在建筑工程当中涉及工种较多，分工也越来越详细，且存在吊装、高空作业、挖掘等高危作业，专业化水平越来越高，正所谓“专业的人干专业的事”。专业化可以使企业的人力资源得到最大化利用，实现资人力源的最优配置，提高了人力资源的利用率。建筑工程项目标准化管理的专业性，可以有效提高企业竞争力，降低了企业运行成本。另外不断提高管理专业化水平，应以打造建筑工程品牌工作为中心，可以赢得更多顾客的青睐，持续为企业发展提供动力。
2．3工程建设标准数据化特征
随着社会不断发展，工程建设采用了新技术、新材料，复杂程度逐渐提高，所需要采集、管理的数据系统也十分庞大，数据化管理特征也是社会发展的必然趋势。建筑工程施工当中影响因素很多，主次矛盾如何来去区分就给决策者提出了严峻考验。在现今大数据的时代，基于数据化的科学管理系统就可以给决策者提供重要依据。数据化是建筑工程项目标准化管理的重要保障，在施工过程中的各项生产标准，工艺流程、作业时间、验收合格率等重要数据都为标准化管理提供了有力依据和判断标准。
3泉州东海滨城工程建设标准化管理要点分析
3．1可行性研究的标准化管理
泉州东海滨城建设工程在建筑前期需要对所在地段的地质环境、周边自然环境进行勘测调查，也关系到建筑工程的基础质量以及整体工程的安全性。因此在建筑工程之初就运用标准化管理，确保工程建设在合法与合理基础上来运行，在东海滨城建筑工程启动前，各级管理部门对建筑工程所涉及的技术、社会、环境等进行数据采集调研，并结合相关数据进行研究探讨，确定东海滨城建筑工程的可行性研究和风险评估，对项目投运后产生的经济效益、环境影响、社会影响等进行科学论证，在取得主管单位审批方可进行施工。近些年来我国对城市建设规划提出新的具体要求，已从单一的工程建设领域拓展至环境保护领域，对建筑物的居住舒适度、绿色施工、周边环境造成的影响更加重视。这就要求在前期调研论证过程中以客观、科学的态度对工程建设所具有的风险、所产生的影响、所需要注意的问题进行标准化管理，将标准化管理充实到节能降耗、绿色建设中去，符合泉州城市总体规划并与周边建筑设施统一风格，使公众利益得到进一步保护。
3．2规章制度的标准化管理
随话说:“无规矩无以至方圆”，规章制度是施工质量衡量的尺子，是规范施工者行为的框架，更是建筑工程标准顺利实施的重要保障。在标准化管理实施过程当中，规章制度是建筑施工执行的标准依据，东海滨城建设项目组根据相关建筑规范和相关条文制定各项制度，并随着施工的实际情况与实践经验加以完善，确保规章制度的正确性和实施过程的合理性。东海滨城工程建设过程始终坚持以质量控制为主的标准化要点，管理部门根据建筑工程类型制定了相应的质量保障体系，该体系具有可操作性强、控制要点明确、责任落实到岗的特点，使每一个岗位都能够科学规划，人员分工明确，使每个施工人员都能够熟知自己的岗位职责和岗位相关规章制度。同时质量体系的有效运行也是工程标准化管理的重要组成部分，制定了岗位标准化流程提升了现场秩序标准化，使各个施工环节能够严格按照规章制度来执行，减少了传统管理方式出现的重复管理、缺失管理等问题。此外标准化质量管理中还建设了科学的评价体系，对建筑工程中出现的质量问题、标准化管理不到位问题等进行追责，使整个工程始终在标准化制度框架之内高效运行。
3．3承包商行为进行标准化管理
建筑工程各项工作的开展都是由相应承包商来完成，承包商队伍的水平直接影响了工程整体质量和文明施工。因此在实行标准化管理时，不但要对投资方、监理方人员进行标准化要求，更要对承包商队伍展开行为标准化管理，承包商队伍庞大，人数众多，标准化管理内容包括岗位操作流程标准化、个人文明标准化、房间施工内容标准化等，并加强对施工人员标准化操作的严格考核，以规范承包商队伍的执行力。
3．4施工现场的标准化管理
施工现场的标准化管理是确保施工有序，提高工作效率的有效方法。首先在施工前要做好场地规划，包括材料存放位置、办公地点、宿舍、食堂等;其次应对属地区域进行划分，并指定相应负责人做为属地主管，负责对本属地内的人员、设备、规章制度等进行管理;另外还需建立关键作业点的标准化管理，按照施工顺序对各关键点进行检查验收，以达到工程中每一个区域都有责任人，杜绝盲区现象。
4总结
总的来说，通过对泉州东海滨城A12地块建设项目的标准化管理，各项施工程序更加有序合理，质量把控更加严格，整个施工过程始终在标准化管理的模式下运行，确保了此地块建筑工程的顺利实施。
作者：郑东炎 单位：泉州东海开发有限公司
参考文献
关键词：建筑工程；施工进度；管理模式；优化
建筑工程在施工建设过程中易受到很多不确定因素的影响，影响建筑工程的顺利施工建设，导致工程项目难以在合同规定的时间内完成，给建筑工程施工单位造成经济损失。因此为了进一步提高建筑工程施工效率，应积极优化建筑工程施工进度管理模式，加强对建筑工程质量环节和成本环节的控制，优化施工进度管理环节，实现建筑企业的社会效益和经济效益。
一、建筑工程施工进度管理的现实意义
1、保障工程项目如期竣工
建筑工程施工进度管理的重要目标就是保障工程项目如期竣工，通过准确计算工程量，详细、科学的分析建筑工程的资金和规模[1]，采取有效管理措施，实施施工进度管理，确保建筑工程顺利施工建设。
2、提高经济效益
建筑工程施工进度管理是一项十分复杂而重要的工作，不仅关系着建筑建设企业的投资效益，还关系着建筑工程施工单位的经济效益，通过加强建筑工程施工进度管理，对于提高经济效益有着重要的作用。
3、控制投资成本
建筑工程施工进度和项目投资、施工质量之间有着密切的关系，一方面，在建筑工程施工过程中加强施工进度管理，可缩短施工工期，从而有效减少建筑投资成本的投入；另一方面，加快建筑工程施工进度在一定程度上会影响工程项目的施工质量，一旦施工质量不达标，需要进行返工或者维修，导致成本增加和工期延长。
二、制定完善的建筑工程施工进度管理计划
首先，明确建筑工程的施工质量、造价成本和施工进度目标，确定建筑工程项目应实现的预期结果，包括成果性目标和约束性目标，成果性目标是建筑工程施工过程中计划实现的各个阶段施工进度和总进度目标；约束性目标是指建筑工程项目在质量、费用和进度等方面的约束。其次，明确建筑工程的施工顺序，保持工程项目的均衡施工，尽量先建设建筑工程的基础项目，考虑施工季节的影响因素，确保各施工机械正常运行，避免建筑工程工期拖延。最后，确定建筑工程进度安排，通过确定施工单位各个工程项目的施工期限，准确合理的确定建筑工程项目具体的施工日期，充分考虑到现场条件、机械化水平、管理能力、施工方式、结构特点、建筑类型等多种因素[2]，合理分解工程项目施工内容，合理规划施工顺序，安排不同工种的施工进度。
三、建筑工程施工进度管理模式优化策略
1、优化施工组织管理
建筑工程施工单位要积极组织施工经验丰富的技术人员、施工人员和管理人员，做好工程项目施工所需的各种设备、物资和人力等资源，快速组织施工材料、物资和人力等进入施工现场。在签订建筑工程项目施工合同后，相关管理人员应快速到位，对施工现场的实地调查，根据建筑工程的实际情况，编制合理的施工组织设计方案。同时，加强和当地民众和管理部门的联系沟通，争取当地群众的支持和理解，为建筑工程的顺利施工建设提供有利的外部环境。在建筑工程项目施工之前，结合施工现场的施工条件，安排完善的临时性设施，做好施工准备工作，明确建筑工程施工的难点和重点，严格落实施工设计方案，并且及时报请建筑工程项目监理人员审批，最大程度地缩短建筑工程施工准备时间，及早进场开工。在建筑工程项目施工过程中，实施标准化和规范化施工，严格按照建筑工程施工质量管理要求，根据各个施工阶段的进度要求，编制详细的周进度、月进度和季进度施工计划，合理规划工程项目施工工序，进行平行化的流水作业，加快工程项目施工进度。
2、优化施工物资管理
为了确保建筑工程项目的施工进度，在施工之前将每道施工工序要求的配件、构件和原材料等做好充分准备，落实各种物资的取样复试、实验、质检等工作。结合建筑工程所需的施工机械设备，配置合适人数的施工人员，并且优化建筑工程施工工艺。同时，加强施工现场管理，将不同类型的施工材料分类放好，做好施工材料存放处理，保持施工现场干净整洁。建筑工程施工单位要按照施工进度计划，构建完善的施工物资采购计划，在采购材料合同中明确将供货地点、时间等内容，
3、优化施工设备管理
施工机械设备不仅可以保障建筑工程施工质量，还可有效提高工程项目施工效率，加快施工进度，如塔吊机械设备的管理工作对整个工程项目的施工进度有着直接的影响，对于塔吊安装和操作以及塔吊设备基础是否安全稳定等都要由专业的监察部门进行安全鉴定，操作人员必须持证上岗[3]。建筑工程施工现场所有的施工机械设备都要经过主管部门的安全检验和检查，落实岗位责任制，将安全责任落实到个人，操作人员应根据施工机械设备的操作流程，减少和避免人为失误，规范作业操作，确保施工机械设备处于正常的运行状态，确保工作人员的人身安全。
4、优化施工现场管理
在建筑工程施工之前，做好施工现场调查，建筑建设单位、施工单位、设计单位和监理单位进行施工图纸会审，及时发现施工图纸中存在的问题，及时进行解决。相关技术人员和施工人员要积极学习技术规范、招投标文件等内容，准确掌握建筑工程的施工流程和质量标准。制定完善的施工质量管理体系，明确各个阶段的施工质量控制目标和措施，编制可行性的施工组织方案，强化施工人员的责任意识，做好各个分项工程项目的材料检测，确定最佳的混凝土砂浆配合比，在保障建筑工程施工质量的基础上，尽量加快施工进度。同时，在建筑工程施工过程中严格落实施工进度计划，在施工现场施工单位要做好技术交底，明确施工技术要求和各个阶段的施工进度控制目标，严格落实责任制度，充分调动施工人员和管理人员的积极性和主动性，在施工过程中，有效协调不同专业、不同工种的施工，保障快速高效地开展建筑工程施工。另外，严格控制建筑工程施工设计的随意变更，一旦工程项目设计变更，必然会对工程项目进行改建或者拆除，不仅影响建筑工程整体施工进度，而且严重影响建筑结构的稳定性和安全性。
结束语：
施工进度管理是建筑工程项目施工建设过程中的重要内容，结合建筑工程施工的实际情况，制定科学合理的施工进度计划，在建筑施工的每个环节严格落实进度管理，确保建筑工程在规定时间内竣工，保障建筑工程的施工质量，提高建筑工程项目的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]尹广东. 建筑工程施工进度管理模式的深化[J]. 科技创新与应用，2013，25：228.
关键词：建筑工程；管理；质量；标准化
在当前市场化经济逐步完善之下，建筑行业对建筑工程项目质量标准化管理相关问题的研究是十分必要的，但是在实际的施工操作过程中还存在一定的问题亟待解决。而建筑工程项目作为一个极其复杂，涉及环节主体众多的庞大体系，所以企业应当在进行质量标准化管理时依据《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规文件，从相关工作人员的素质、技术工艺操作规范科学性等环节入手采取措施，以不断提高建筑工程整体的安全质量。
1建筑工程项目管理的质量标准化
建筑工程项目管理标准化就是，制定业内建筑工程项目标准，组织实施建筑工程项目标准，对标准的实施进行强有力的监督三个部分，并以此为周期反复循环，从而实现全过程多角度对建筑施工进行管控。建筑工程项目管理质量标准化具有前瞻性、科学性、民主性和权威性，是从国家社会及行业的整体利益出发所进行的最佳的选择。
1.1内容组成
工程项目管理标准化会根据确立途径的不同、强制力和保障力的不同有不同的分类，简而言之就是分为无人发起的标准、有人发起的标准、自发性标准和强制性标准。
1.2作用和重要性
做好工程管理质量标准化工作有助于企业在确保项目安全质量的前提下，提高项目的施工绩效；有助于企业不断积累项目施工中的经验，形成成熟的理论知识体系，实现建筑项目工程的自我完善提升；有助于企业在建筑项目施工过程中不断提高相关施工操作人员的专业素质，得到极大程度上的飞跃。建筑项目工程管理标准化是建筑企业现代化的重要组成部分，在企业日常管理中发挥着举足轻重的作用，为企业获得经济效益提供了坚实的基础保障，是时展的必然。
2建筑工程管理质量标准化发展措施
2.1材料管理方面
材料是建筑工程项目施工质量水平的基础，因此材料的选择直接影响着建筑项目施工质量是否相关标准要求。所谓的建筑工程材料是包含材料计划选择管理、材料运输验收、材料储存补充、以及材料发放监管在内的不同环节。每个环节材料的选择是否合理，使用是否科学，是否经过检验，保管是否得当都会直接影响建筑项目最终的功能结构和安全质量。所以在采取措施进行建筑工程管理质量标准化发展时可以采取以下的方式。具体来说就是，第一是在材料选择时应当首先对建筑工程项目的设计图纸进行一个全面深入的研究，随后对市场上相关的供材企业有一个关于其质量价格、供货水平等能力的详细直接具体的了解，最好由项目部直接建立供应商名单供负责人选择其中最有能力的供应商和最适宜建筑项目的建筑材料。第二是建筑企业应当进行统一的材料管理和采购工作，对于运输中的材料应当任命直接的责任人负责保证运输途中不会发生意外影响材料质量。还要要求供货商附带材料的合格证明并将施工材料及时送检，质量存在问题或者与标准不相符的材料绝对不能投入使用之中。第三就是材料在储存过程中要做好防潮、防损、防变质工作，唯有对材料保管得当并坚持“先进先用”的原则，才能避免材料影响工程质量。第四是材料分发时必须严格按照有关的计划标准并进行做好登记工作，使用时则要依据标准化系统进行科学正确的操作。
2.2人员素质方面
人是生产活动进行的主体，因此建筑企业项目施工过程中相关人员的专业素质和思想道德素质是工程管理质量标准化进一步深化的重点环节。也就是说不断提高当前人员的素质，解决当前工程管理质量标准化工作中的存在的问题，是推动工程质量标准化工作的必然。第一点是项目管理人员在工程开工之前要制定一份详细的质量管理规划，要制定一份施工技术指导计划，同时在建筑项目施工过程中以图纸为依据加强全程的管理，并根据施工过程中发生的具体问题进行计划的战略性调整。第二点是施工人员在施工之前认真审视施工图纸，并到施工现场进行实地勘察，以获得对建筑项目的详细了解，从而对材料具体的使用和施工工艺的操作等方面更加科学合理。此外，相关施工人员上岗之前一定要由建筑企业进行严格监管，保证施工人员持证上岗，避免施工中出现意外。第三就是所有参与到建筑项目施工中的工作人员，必须有相应的思想道德素质，能够主动在进行完相关工作后自觉检查，并配合专业检验人员的工作，面对所有的工作都严格认真、详细谨慎、尽心尽责。为此建筑企业应当按时定期对所有的人员进行周期性的培训工作，以此不断提高并定期更新工作人员具备的专业素质，对于敬业爱岗的职业道德教育工作更是要落实到位，逐步培养起企业内部一丝不苟的工作作风、严谨细致的工作态度，从而在潜移默化间影响所有员工，发挥企业上下全员齐心的作用，并激励员工的工作积极性和责任感。
2.3管理制度方面
制度方面的完善是建筑工程项目质量标准化工作保障和完善不可或缺的方面。为此建筑行业整体要建立一个符合《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》等法律法规、规章制度的行业整体规范，以约束业内所有企业主建筑项目施工的行为。同时建筑企业也要在不违背整体规范的情况下制定包括施工现场安全管理制度、施工人员监督管理制度、员工薪酬福利制度在内的多种内部现代化标准化管理制度，将建筑工程项目全过程控制在企业管理制度之下，以确保工程质量水平的不断提高。具体如下。第一点就是施工现场所有参与到项目建筑中的工作人员所进行的操作符合相关的技艺流程，符合安全生产规范。并能配合监理单位工作人员的检查监督工作，仔细检查施工质量，观察发生的各种情况，从而采取正确措施，将可能发生的事故扼杀在摇篮之中。另外，对于建筑项目施工中发生的不确定的问题可以采取实验方式予以模拟验证，以在最终选择与施工项目相适宜的抗拉、压、弯各项强度及拌料配合比。第二点就是企业内部员工的管理制度，也就是说要对员工的素质培养、工作质量、服务态度等多方面加以管理。尤其是施工人员的工作质量方面，可以针对不同员工面对工作的不同态度以及工作中形成的不同结果，实行有效的控制准则和方法，并有针对性地制定相关的改进措施。同时辅助以奖金福利制度奖励效益高成绩好的工作人员，从而激励其他工作人员工作的积极性。
2.4施工设备技术方面
建筑项目施工的设备和技术也是质量管理标准化工作的一部分，具体来说就是以下几点。第一在选择施工设备时应当选择与建筑项目施工要求吻合的，并应用先进科技技术的器材。大数情况下这样的设备造价和成本较高，但同时所需的人力资源大大减少，发生危险的概率也得到了最大程度的降低，可以更好地保证工程安全质量，从而为企业以后的良好发展做铺垫，也就是说实质上所取得的回报远远高于投入。第二点就是在施工前进行技术交底工作，令施工人员和管理人员明确自己的职责义务。同时在引进新技术，使用新设备时应当提前对施工人员进行集中培训，将操作方法及注意事项反复交代，可以在施工过程中避免出现不可挽回的意外。第三就是在面对施工现场多工种多层次多角度的施工作业时的精细化施工。就是说要注重项目中细小环节的施工，尤其是预埋铁件、预留孔等细小部位的施工质量更是整个工程安全质量保证的关键环节，因此在施工过程中工作人员更是要保证细心精心耐心。
3总结
国民经济飞速发展，市场化全球化已经不可逆转，在改变人民群众生活水平的同时也在改变着大家对于社会各行业质量安全的要求和重视程度，尤其是对于建筑工程项目要求的重视程度更是前所未有的高涨。在此情况下，做好建筑工程管理质量标准化工作，实现建筑工程安全质量的全面提高，实现建筑行业整体的绿色可持续刻不容缓。但是项目管理质量标准化工作极为复杂，所以建筑企业在纠正完善过程中要循序渐进，从根本上解决出现的问题达到质的飞跃。
作者:李海军 单位:陕西建工第四建设集团有限公司
关键词：建筑经济；经济效益；建筑标准
Abstract: The construction of economic benefits and construction standards have a relation that restricts each other, complement each other and interdependent, indivisible. The development of socialist commodity economy, will undoubtedly promote the development of productive specialization and cooperation, which is beneficial to improve economic benefit. The construction industry competition, the bidding and contracting system, embodies the nature of commodity economy in the construction industry. Because the building is different from the general merchandise, relationship of its nature of the goods and use value and construction standards and building economic benefits, it can be analyzed from the following aspects.
Key words: building economy; economic benefit; building standards
中图分类号：[J59]文献标识码：A文章编号：
经济效益就是在经济活动中，以尽量少的活劳动和物化劳动消耗，为社会提供更多更好的使用价值。因为衡量经济效益，不仅要看产品的价值—它所消耗的劳动，更重要的是它的使用价值。只有产品符合社会需要，才能使它的劳动消耗获得承认，才能使它的价值和使用价值得以实现，这才算是有了真正的经济效益。建筑经济效益就是要为社会提供劳动消耗低和使用价值高的建筑物。
1、建筑标准是提高建筑经济效益的基础
建筑物的使用价值，就在于以符合适用、可靠、耐久、美观等各项要求和符合当前经济上最优条件所制订的各项建筑标准，来最大限度地满足人们日益增长的生产和生活需要。因此，制订建筑业的各类建筑标准，就成为提高建筑经济效益的基础。而这些建筑标准的制订，都是通过科研和生产实践，肯定合理的指标，通过鉴定，以建筑标准的形式，在不同的实施范围，用国家标准、专业标准、地区标准和企业标准的形式颁发。建筑标准依其作用的不同，又可分为名词术语、图例符号、模数、气象参数等类基础标准；满足安全、卫生、环保要求以及工期、造价、劳动材料定额等控制标准；试验检侧、设计计算、施工操作、检查验收鉴定、安装技术等方法标准；建筑材料、构配件、设备、建筑机具、模具等产品标准。为了国内外竞争的需要各类建筑品的生产工厂，还可以编制比国家标准和专业标准要求更高的内控标准、超前标准以及等效采用国际标准等等。
建筑企业保证建筑物设计施工质量，除了要依据上述各类技术标准外，还要制订包括计划管理、工序管理、物料管理、机具管理、劳动管理、财务管理等管理标准。
2、建筑标准化是提高建筑经济效益的手段
建筑标准化就是人们在建筑活动中，为了取得最佳的经济效益和社会效益所应遵循的规则，作为指导人们进行建筑实践的依据。建筑物是一个复合产品，它是由多种多样的建筑材料、建筑构配件、建筑设备在现场组建而成，往往涉及到几十几百个生产单位。为了组织建筑产品的社会化生产、商品化供应，必须运用模数化、定型化、体系化、综合化等方式，在严密分工和广泛协作的基础上，提高劳动生产率，降低成本。因此，建筑标准化工作对提高建筑经济效益起到不可缺少的纽带作用。
2.1 模数化。建筑模数是一种选定的建筑标准尺度单位，作为建筑物、建筑成材、建筑构配件、建筑设备等尺寸间相互协调的基础。我国《建筑统一模数制（CB12—73）》规定以100 毫米作为模数的基础，称为基本模数；基本模数的倍数，称为扩大模数；基本模数的分数，称为分模数。建筑设计上一切尺寸小至缝隙的留置，大至建筑物的跨度、柱距、层高，均须按规定的分模数、基本模数或扩大模数数列和幅度采用。协调建筑物构造尺寸与建筑成材、建筑构配件和建筑设备相配合，对减少尺寸类型、简化品种，扩大构件制品的通用性和互换性，起到提高经济效益的作用。
2.2 定型化。定型化是对大量重复修建使用的各种类型房屋、构筑物、建筑、配件、建筑设备以及施工机具、模具等，结合地区具体条件，经过科学试验和实践检验，通过鉴定编制成系列化的标准图或通用图，编制好定型产品目录，供设计、生产、施工选用，借以提高设计效率、确保设计质量，发展专业化生产和商品化供应，促进建筑工业化水平，获得建筑经济效益和社会效益。要搞好定型设计，必须与有关生产、施工单位密切配合，协调解决每一个存在的问题。同时还要解决好工业化生产与多样化的矛盾，满足不同类型建筑产品灵活多样组合的需要。
2.3 体系化21 世纪以来，我国标准化工作，又进一步向体系化方向发展。体系化就是把建筑物组建的全过程，从使用功能、平立面组合、艺术造型、结构布置、材料选择、构配件生产、施工工艺、施工机具、施工组织、技术经济效益等各个环节，进行通盘考虑，综合研究，配套解决，选择经济效益最佳方案，形成从设计、生产到施工的成套技术文件，进行建筑物的设计施工。这对组成专业化建筑体系公司，全面承担规划、设计、生产、施工任务，经济效益尤为显著。目前国内在房屋建筑中已推广的建筑体系有预制框架体系、预制排架体系、升板体系、滑模体系、大板体系、大模板体系、预应力板柱体系、隧道模体系、盒子体系等。
2.4 综合化。是目前我国在制定各类产品标准工作上的新发展。综合标准化是指在制定或修订某项产品的质量性能指标、技术条件和参数的过程，通过综合分析和平衡，对所涉及的有关标准，同时进行制定或修订，使各种标准能协调、统一、配套形成体系，以保证标准的顺利实施和取得最佳的经济效益。特别是在采用国际先进标准时，在某项标准指标提高以后，其他各项相关标准也必须及时调整，才能适应新发展的需要。例如当前在钢门窗综合标准化的工作中，除了修订钢门窗本身的规格质量标准外，还要确定建筑物门窗洞口的基本尺寸，也要考虑建材生产平板玻璃的规格尺寸，经过协调以后，玻璃的出材率从过去的50%~70%上升到85%以上。而冶金部主管的窗框钢截面尺寸的允许偏差，也要进行协调，才能保证钢门窗的质量。同时轻工部主管的门窗五金配件，也要与钢门窗的规格尺寸，配套制定。只有通过跨行业的协调，才能形成钢门窗综合标准化体系，从而取得最大的经济效益。
3、加强质量管理和监督是提高建筑经济效益的保证
为了达到提高建筑经济效益的目的，制定各项建筑技术标准和管理标准，只算完成了工作的一半，其次就是这些标准的贯彻实施和监督检查。建筑企业包括勘探、设计、施工和产品生产各单位。为了保证企业的经济效益，需要建立建筑质量保证体系；而各级政府建筑主管部门为了保证建筑物的社会效益，需要建立建筑质量监督体系，实行第三方认证制度。
建立建筑质量保证体系，就是在建筑物规划、设计、施工、维修的全过程，开展全面质量管理。它改变了过去对工程质量事后检查的消极方式，而代之以生产过程中的积极控制。全面质量管理的特点，就在于它的全面性、预防性、科学性和推进性。全面性就是以生产的全过程、全企业和全员的管理为内容，把工作质量和产品质量联系在一起的控制方法；它的预防性就是以预测、预控、预防为主，把影响质量波动的因素控制起来，消灭在生产过程中；它的科学性就是一切用数据说话，把生产活动中反映出来的各种数据进行统计分析，并从中找出规律，以便进行产品的质量控制和管理；它的推进性就是在企业中建立各种质量控制小组（QC 小组），不断通过PDCA（计划、执行、检查、处理）四个循环阶段，推进企业的工作质量和产品质量持续地提高和不断改善。目前全面质量管理这门管理科学，已在我国一些建筑设计、生产和施工单位中推行，取得良好的效益。
建立建筑质量监督体系，就是对建筑物的规划设计、现场施工过程和各类建筑构配件、设备的生产，制定质量检查、验收、鉴定、评比制度；建立相应的审查、监督、检测机构，根据建筑标准，代表政府对建筑物和建筑构配件、设备的质量，进行监督检查，实行第三方认证制度。为了强化政府部门对建筑工程质量的监督管理工作，由城乡建设部和国家标准局联合颁发了《建筑工程质量监督条例》，要求各省、市、自治区建立建筑工程质量监督网，设置监督站和检测中心，代表政府对工程质量进行监督。从而把过去以施工单位自检为主，转向以政府监督为主的轨道，开创了我国工程质量监督工作的新局面。同时，为了加强对设计、施工单位的资格审查，先后颁发了《城乡建筑工程设计单位注册登记审查管理力法》和建筑企业营业管理条例》。这二个文件的颁发，对提高设计、施工质量，将起到重要作用。但是对建筑构配件和建筑设备的生产质量监督和鉴定、评比工作，还有待于进一步地开展。
4、结束语
总之，以提高经济效益为核心的建筑业的改革工作，作为建筑行业的主管部门，必须重视建筑标准对提高建筑经济效益的决定性作用。把建筑标准的修订编制工作，放在重要位置，组织并发动全国有关专业力量，按基础标准、通用标准、专用标准，分清先后、缓急，逐步充实完善。与此同时，还应要求各省市、自治区建筑业主管部门，建立健全建筑质量监督体系。用颁发资格证书的办法，对设计、施工企业的资格进行审查；用颁发建筑许可证的办法，对设计文件进行审查；用颁发鉴定合格证的办法，对建筑制品进行监督、鉴定、评比；用颁发验收合格证的办法，对建筑物的工程质量进行检查、验收、评定。同时，还应在建筑企业中大力宣传、推广全面质量管理科学管理方法，培训管理人员，普遍建立建筑质量保证体系，提高设计、施工和制品生产企业的竞争能力。
参考文献
[1]金雪琴，徐勇华.建筑经济质量研究[J].科技资讯，2007.
[2]姜瑞，孙德臣.加快改革步伐全面提高经济效益[J]. 建筑经济，2007.
——切实转变发展模式，大力发展绿色建筑，坚持以人为本，改善人居环境，建设生态文明，全面提升城市建设的品位和内涵，把*打造成“绿色建筑之都”。
——以世界一流城市为标杆，向世界一流城市“叫板”，建立符合*实际和发展要求的城市建设指标体系，分步推进，步步逼近。
——全面更新质量安全理念，树立紧约束条件下的工程质量安全观，丰富和提升工程质量安全的内涵，完善工程质量安全标准体系、评价体系和监管体系。
——实施“强企战略”，大力扶持优势企业占领国际高端市场，率先赶超世界一流水平；发展总部经济，培育*本土的世界500强建筑企业；推动产业结构优化升级，构建具有国际竞争力的建筑产业体系。
——加强建设领域的社会建设，实施建筑工人关爱行动，培育和谐、务实、创新的建设文化，形成“建设者自豪、劳动者光荣”的社会氛围，全面提升建筑行业的社会地位和形象。
——实施自主创新战略，重点推进建筑标准化、工业化、信息化、智能化，以标准化带动工业化，以工业化推动现代化，以信息化促进智能化。
——树立全局意识，勇挑重担，积极进取，更好地发挥建设主管部门的职能作用和优势，全力推进重大项目建设，积极投身工程建设主战场，加强区域统筹协调能力，为社会提供更多更好的公共产品和服务，维护公共利益，保障公共安全，当好市委市政府在城市建设方面的重要参谋助手。
——破除条块分割的体制机制障碍，建立全寿命周期建设管理体系，统筹兼顾工程建设各阶段、各环节，实施工程质量、安全、造价的全过程控制，实现工程效益的最大化。
——以工程质量和效益为核心，调整和完善工程招投标政策机制，全面体现公平与择优原则，构建健康有序、良性发展的建筑市场。
——勇于突破现行体制机制障碍，在设计施工一体化、资质资格管理、项目管理模式、工程监管体系等方面，先行先试，大胆创新，进一步解放生产力、发展生产力。
根据以上工作新思路，局党组决定把*年确立为全市建设系统的“绿色建筑年”，着重要抓好以下几项工作：
（一）发展绿色建筑，打造“绿色建筑之都”。
一是策划开展“绿色建筑年”系列活动。以市政府名义实施《关于打造“绿色建筑之都”的实施方案》，同时制定“绿色建筑年”活动实施方案，全面开展绿色设计、绿色施工，建设绿色机关、绿色小区、绿色城区，发展绿色建材、绿色科技、绿色行业，将发展绿色建筑贯穿于建设工作的各个领域和环节。积极组团参加第四届北京国际绿色建筑大会，争取绿色建筑展进入高交会，或策划在*举办建设科技与绿色建筑国际博览会（绿博会）。深入考察世界一流城市发展绿色建筑情况，加强国际交流与合作。以光明新区建设“绿色新城”为契机，全面实施绿色建筑框架合作协议，努力将光明新区建设成为全国绿色建筑示范城区。筹办*绿色建筑展览馆，建立绿色建筑示范教育基地，加强绿色建筑的宣传教育，编制绿色建筑宣传手册和公益广告，开展“市民看绿色建筑”活动，使绿色建筑理念深入人心。
二是开展绿色建筑认证和示范项目建设。以“四节二环保”为核心，制定绿色建筑评价标准体系，推出绿色建筑“*认证”。继续推进32项建筑节能与绿色建筑示范项目的建设。积极推动建筑垃圾资源化利用示范项目建设，并给予一定的财政支持。
三是严格执行新建建筑节能标准。严格执行《中华人民共和国节约能源法》和《*经济特区建筑节能条例》，进一步强化建设主管部门在建筑节能方面的管理职能，在立项审批、设计审查、施工许可、施工监督、竣工验收等环节层层把关，建立全过程全寿命周期的动态监管体系。开展全市在建工程建筑节能大检查，确保所有新建建筑执行节能50%的标准。
四是积极推进既有建筑节能监测与改造。以创建“国家机关办公建筑和大型公共建筑监管体系建设示范城市”为契机，建立和完善建筑能耗统计、能源审计、能效公示、能耗标识、能耗定额和超定额加价等制度。将节能监测平台建设纳入政府年度基本建设投资计划，*年要完成360栋重点建筑的用电分项计量装置的安装。在旧工业区和城中村改造中同步开展节能改造。引入能源合同管理模式，培育社会中介服务机构，加快推进既有建筑节能改造。进一步完善合理用能检查制度，加强对公共建筑执行26度空调制度情况的检查，并将检查结果予以公示。
五是推进太阳能在建筑中的规模化应用。根据《*经济特区建筑节能条例》的要求，配置太阳能热水系统，安装空调余热回收装置，鼓励在高层建筑中推广应用可再生能源。组织编制《太阳能光热与建筑一体化设计施工验收规范》，给予太阳能产业示范基地一定的财政补贴，全面实施太阳能应用示范的各项任务。
（二）更新质量安全理念，创新质量安全管理模式。
一是完善大质量大安全的管理体系。开展大质量大安全管理体系研究，打破部门和行业界限。一方面要纵向整合工程建设各个阶段的质量安全管理工作，将质量安全管理贯穿于工程建设的始终，另一方面要横向整合工程建设质量安全管理职能，形成各专业部门分工负责，建设主管部门归口管理、统一把关，全过程一体化、系统化、专业化的建设工程质量安全行政监管体系。此外，还要以“四节
二环保”为核心，拓展和丰富工程质量安全的内涵，进一步将工程建设全寿命周期的消耗、产出以及对环境和资源的影响，纳入到新的质量安全体系中来。
二是激发企业质量安全管理的源动力。转变监管的重心和方向，推动建立以建设单位为核心，以勘察设计单位、施工单位、材料供应商、监理单位为主体的完整的责任链条，发掘企业提高质量安全水平的内在动力。以3-5个企业为样板，推动企业建立完善的质量保证和验证体系，完善内部激励机制，培育重视质量安全的企业文化。政府通过优质优价、市场准入、诚信管理、违法惩处等方面加以引导和规范。
三是强化质量安全监管。加强对创建优质精品工程、“双优”工地等质量安全评优工作的全过程服务、指导和监督。做到结构工程质量合格率达到100％，燃气安装工程压力试验合格率达到100%，质量投诉率下降10％，创建3～5个优质精品工程，培育1～2个鲁班奖或国优工程。着力构建责任、制度、监督、教育、预防“五位一体”的安全生产监管体系，全面推行“平安卡”，完成“平安卡”安全教育培训约30万人次。杜绝较大以上安全事故，安全事故死亡人数进一步下降，百亿产值死亡率低于全国平均水平，创建省级安全文明“双优”工地15个。
四是强化对区级主管部门和委托执法部门的督查力度。加强对区级建设主管部门和委托执法部门的监督、指导和考核，建立有效的督查制度，严格追究失职责任。被督查单位应加强对员工业务培训和教育，强化责任意识，完善内部管理制度，建立量化的考核、考评机制，建立监督档案和台帐，采取日常检查、交叉检查、巡查和督查等多种监管方式，提高监督工作的效能。建立重点项目联席会议制度、联合检查制度、定期通报制度等，完善内部沟通机制。
五是完善质量安全管理制度。启动《*市建设工程质量管理条例》和《*经济特区施工安全条例》的修订工作，突出建设单位第一责任人的法律责任，进一步明确监理单位的监管责任。制订《房屋安全使用管理办法》、《深基坑工程管理办法》、《地下暗挖工程管理办法》、《地质灾害工程施工及验收监督办法》、《塔吊安全管理办法》，探索建立质量保险、工伤保险、意外伤害保险等方面的管理制度。
六是完善质量安全检测体系。规范检测队伍的资质和从业人员的资格，严格检测市场准入。检测机构要强化质量保证体系，建立质量验证体系，建立健全不合格原材料及不合格施工安全机械公示制度。加强对检测数据的统计分析和趋势分析，建立信息通报制度和定期报告制度，并跟踪落实整改情况，形成完整封闭的管理链条。
七是推进绿色施工。在保证质量安全的前提下，按照“四节二环保”的要求，研究建立绿色施工指标体系，制定绿色施工评价标准及评价管理办法，着力研究解决影响环境的施工扬尘、施工噪音、建筑垃圾等问题。培育10个绿色施工示范工程。特区内施工现场周转活动板房使用率达80％，可重复使用率达70％以上，装配式房屋设施使用率达60％，可重复使用率达50％以上。
（三）发挥职能优势，全力推进重大项目建设。
一是提高重大项目前期决策的科学性合理性。建立和完善重大项目建设管理办法，在建设标准适用、管理模式选择、工艺技术选用、投资估算编制、绿色节能理念贯彻等方面，给予有针对性的规范和指导，讲建设性的意见和建议，提高投资决策的科学性、合理性。
二是加强重大项目建设全过程的统筹协调。积极履行建设主管部门职责，充分发挥职能优势和统筹协调作用，在初步设计审查、设计施工招标、合同谈判与签订、施工现场监督检测、竣工验收及移交等建设全过程，强化质量安全监管，严格工程造价控制，合理安排建设进度，确保建设各环节相互衔接、建设各要素相互协调，保障重大项目建设的顺利实施。加强对5号办工作的组织领导，进一步创新监管机制，提高服务水平，保障地铁5号线全面开工并顺利推进。同时，积极推进大运工程、港口工程、轨道交通工程、机场工程等重大项目的建设。
三是以轨道交通建设为契机推进重大项目管理创新。借鉴国内外先进验和做法，开展设计施工一体化试点，积极探索代建制、BT、BOT、EPC等各种先进的项目管理模式，促进我市政府投资项目管理模式的市场化、多元化。加强城市化过程中的有关建设问题研究，研究解决以大规模城市基础设施建设带动区域节点改造升级、城中村和老工业区改造升级以及地下空间开发利用等问题，促进城市功能更新换代。推动开展第三轮重大项目审批制度改革，建立联合会审制度，前置审批环节，进一步优化审批流程，提高审批效率。
（四）优化产业结构，做强做大做专建筑业。
一是实施大企业战略。建立大型企业认证评价体系，设立大企业“绿色通道”，建立企业与政府定期沟通机制，积极扶持大企业发展，提高产业集中度。组织开展国内外大型建筑企业集团重组兼并的实例研究，引导有实力的企业通过兼并、联合等方式，形成1-2家具有科研、设计、采购、施工管理和融资能力的“龙头”企业。引导企业横向拓展，延伸产业链条，支持企业在创业版上市。发展建筑业总部经济，鼓励大型建筑企业集团在*设立总部基地。
二是扶持优势企业。政府通过政策倾斜，鼓励和支持企业引进优秀人才、提高原创设计能力，扶持建筑装饰、玻璃幕墙、智能化、钢结构等优势企业的发展，逐步扩大我市装饰企业在全国百强中的比例，并率先在这些领域赶上香港和新加坡。发展新兴优势产业，*年新批环保和智能化工程企业5-10家；通过推进节能改造，培育节能服务企业；通过市场准入、市场开拓、联合经营和资质升级方面的扶持政策，鼓励港口、航道等紧缺行业的发展。
四是实施品牌战略。研究制定我市建筑业的实施品牌战略规划，逐步建立和完善建筑行业的品牌评价体系、品牌推广体系、品牌知识产权保护体系等制度，打造我市建筑业的知名品牌形象，提升建筑业企业的核心竞争力。
五是实施“走出去”战略。认真分析国内国际两个市场需求、两种资源状况，制定建筑业企业实施“走出去”战略规划，加强与港澳地区的合作，培育跨国企业。钢结构、玻璃幕墙、建筑装饰等优势行业要继续扩大国内外市场份额。探索走出去企业服务机制，建立“走出去型企业服务名录”。
六是完善建筑劳务分包制度。出台《*市劳务分包管理办法》，给予劳务企业相关优惠政策，优化劳务企业发展环境。充分运用劳务资质审批权，发展20-25家劳务企业。推行劳务分包合同备案制度，启动建筑劳务交易市场建设，规范劳务分包行为。完善建筑就业培训和服务体系，严格实行持证上岗制度，提高劳务工生产操作技能。
七是完善预选承包商制度。尽快将政府投资工程预选承包商的范围覆盖到所有专业类别，并建立工程总承包、项目管理等新的预选承包商名录。进一步创新预选承包商制度，研究将预选承包商名录由企业进一步延伸到个人；研究建立优秀企业免检制度，对于实力强、业绩好、信誉佳的企业，实行一定时限的预选承包商免检。进一步完善预选承包商准入与清出机制，并将建筑节能和发展绿色建筑作为预选承包商的遴选指标。
（五）深化招标投标改革，构建健康有序的建筑市场环境。
一是与国际惯例接轨继续深化招标投标改革。贯彻落实市政府67号文件修订版，借鉴国际工程招标投标惯例和经验，进一步完善合理低价中标原则，确保“三公”与择优的统一。全面推行资格后审制度等举措，实施优质优价、鼓励创优等政策，强化招标工程的后续监管，继续打击围标串标等违法违规行为。完善建筑产品的价格形成机制，将中标价控制在合理水平。通过相应的招标投标政策，进一步提高中标集中度，引导企业加大科技投入，发展绿色建筑，实施长期的质量发展战略，实现良性发展。
二是完善招标投标程序。改进计算机辅助评标系统，基本实现商务标和信誉标的客观化评审，最大限度地减少评标专家的主观随意性。简化技术标书的编制，在建立企业标准的前提下，试行标准卷和专业卷的投标方式，降低投标成本。进一步完善重大项目、大企业“绿色通道”服务措施，提高招标投标效率。加快制定承包商履约评价制度和评标质量反馈制度，给予招标人在承包商履约评价、评标方法选择等方面充分的主导权。
三是强化评标专家管理。在继续扩充专家库的专业和数量基础上，加大力度查处不规范的评标行为。建立资深专家库，发挥资深专家的权威和导向作用。建立对评标专家的长期培训制度和考核系统。
四是建立完善各类交易品种。编制和完善各类专业项目的招标文件示范文本，特别要研究勘察设计、设备采购、咨询服务、总承包、项目管理等招标的评标方法，以适应扩大交易功能的需要。加强对交易中心行政效能的督查，增强服务意识，提高服务质量。进一步规范管理，有效降低招标投标投诉。
五是推行全寿命周期成本控制。树立全寿命周期造价管理理念，抓紧编制适用于前期工程估算、概算计价和适用于使用维护期和拆除回收期的计价标准及相关指标。抓紧出台轨道交通工程估算概算编制办法及相应指标。建立适合于市场需要的信息体系，及时、准确造价信息。将节能环保纳入项目成本效益分析的范围，尽快编制建筑节能、绿色建筑、绿色施工、建筑垃圾排放等工程造价标准。
六是加强工程造价的全过程跟踪管理。完善商务标清标制度，加强对低价中标项目的监管，确保市场与现场“两场联动”。建立标底审查阳光作业机制，加强对标底和结算工程量的核查工作，防止故意虚增标底，抬高造价。加强合同管理，完善合同备案制度，强化对合同工期、价格等的审查，杜绝“霸王条款”和“阴阳”合同。进一步加强现场跟踪管理，强化对重大设计变更的监管，完善结算审查制度，对低中标高结算的工程进行曝光。借鉴香港、新加坡建设工料测量管理经验，创新现行工程造价管理模式。
七是建立和完善建筑市场诚信体系。推行企业诚信手册，建立企业信用档案，多方面采集信用信息，构建统一诚信网络平台、统一诚信评价标准，统一诚信奖惩机制的市场诚信体系，形成守信者荣、失信者耻的市场氛围。
八是加强建筑市场动态监管。认真执行《建筑业企业资质管理规定》，加强对建筑业企业资质的监督管理，严把市场准入关。严格执行《*市建筑市场严重违法行为特别处理规定》，对违反建筑市场秩序的市场主体及其执业人员，依法暂扣资质证书、执业资格证书或岗位证书。
（六）加强建设科技创新，推进建设标准化、工业化和信息化。
一是全面实施建设科技“*”规划。成立全市建设科技委员会，整合各方面资源，发挥好参谋智囊作用。建立健全科研成果转化和新技术产品推广应用机制，提高建筑产品的建筑含量。加强与科技、环保部门的协调、沟通，探索和建立建设领域科技创新体系，重点研究建筑节能与绿色建筑方面的技术，为发展绿色建筑提供技术支撑。
二是实施建设标准化发展战略。以世界一流城市为目标，提高我市建设行业标准化水平。鼓励企业加强技术积累与总结，积极制定企业标准。继续完善技术标准与规范，弥补国家和行业标准的不足。对促进行业进步显著的重要技术，通过试点示范和专家论证，编制推荐性的技术规程。加快技术立法，逐步推进工程建设标准向技术法规发展。
三是推进建筑工业化进程。加强万科建筑工业化示范基地建设，开展建筑工业化系统调研，引进、消化、吸收世界一流城市的建筑工业化技术和标准体系，提高建筑构配件的标准化、系列化、定型化程度。全面推进预拌砂浆工作，禁止现场搅拌砂浆。
四是推进建设信息化工程。加快推进“金建工程”，建立覆盖全市建设系统的信息化管理网络。*年将在地铁5号线等重大项目上开展数字化工地试点。鼓励企业提高信息化管理水平。
（七）坚持以人为本，建设和谐行业。
一是建设和谐工地。鼓励企业推行健康、安全、环境认证，努力改善建筑工人生产、生活条件。推进建设工地配备一个大食堂、一个医疗室、一个洗浴室、一个阅览室、一个娱乐室等“五个一工程”，评选10个和谐示范工地。抓紧推进建工村生产、生活基地建设，为建筑企业和工人解决后顾之忧。
二是培育建设文化。组织全行业专项劳动技能竞赛，开展文艺汇演和运动会，加强职业道德建设，弘扬中华传统文化，树立社会主义核心价值观，在全行业积极培育“和谐、务实、创新”的建设文化，形成建设者自豪、建设者光荣的社会舆论氛围。
三是加强维稳工作。加强维稳工作的组织领导，优化整合建设系统维稳、清欠、应急、、综治等机构，实现资源统一调配。在施工许可环节，全面推行建设各方主体维护社会稳定责任书制度，并将企业履行社会责任和维护社会稳定表现，作为预选承包商入选条件之一。加大“清欠”工作力度，并建立长效机制，保护劳动者合法权益。认真贯彻《劳动合同法》，配合劳动保障部门建立和谐的劳资关系。
（八）加强城市燃气管理，确保供应与使用安全。
一是加强燃气行业管理。认真执行《*市燃气条例》，严格燃气经营活动的市场准入和后续监管。强化层级监督，加强对燃气站点网络的管理。完善管道气特许经营的监管模式，提高燃气行业的服务水平。探索建立全市管网统一经营管理的模式，确保全市管网建设“一盘棋”。
二是加强燃气供应与使用安全管理。建立燃气储备制度，有效保障燃气供应安全。编制燃气安全管理手册，将安全管理贯穿于燃气供应、储存、运输、使用和应急处理的全过程，加强燃气事故抢险应急演练。建立燃气监管信息系统。积极推广使用节能减排燃气燃烧器具。以地下燃气管网保护为重点，加强对燃气安全使用的宣传教育，避免燃气安全事故的发生。
三是推进天然气转换工作。抓好天然气转换工程协调管理，确保转换任务于*年上半年全面完成。对燃气汽车、分布式能源、油改气、LNG的冷能利用等项目给予重点支持，扩展天然气的应用范围。
（九）健全法规标准体系，推进制度创新。
一是加强建设立法工作。完成《建筑垃圾回收利用条例》的制定，积极开展《建设工料测量条例》、《既有建筑安全使用管理规定》、《既有建筑节能改造》等涉及循环经济、民生方面的立法调研。加紧编制《绿色建筑评价标准》等在内的技术标准和规范，形成完善的绿色建筑标准体系。
二是加强委托执法监督与指导。以强化执行力建设为核心，分解落实执法责任，全面加强执法监督工作，实施委托执法情况月报制度。全面加强对执法人员的普法教育，提高执法水平。加强对各区建设局以及保税区、大工业区、光明新区建设工作的支持、指导和服务，进一步提高区域统筹协调能力。
（十）建立创新激励机制，造就一支敢干会干的干部队伍
一是营造敢闯敢试、勇于创新、干事创业的良好氛围。以新一轮思想解放大学讨论为契机，在全局系统上下营造有胆有识、敢闯敢试的氛围，积极探索新思路、新举措，坚决破除墨守成规、瞻前顾后、畏首畏尾的工作作风。要将解放思想、改革创新作为选拔任用干部的重要条件之一。不解放思想、无创新思路、缺敢闯精神的领导干部，就不是一个合格的领导干部。对大胆解放思想的同志要加强激励，宽容失误，注重保护，甚至委以重任。对全年各项工作，要分解责任、强化执行、狠抓落实，对完不成工作目标的干部，必须进行问责。
二是建立科学的干部考核制度促进优秀人才脱颖而出。加强对全局系统人才状况的研究，实施人才战略。加强教育培训，推进素质工程。建立健全科学评估指标体系，推进绩效工程，切实解决干部队伍中存在的不想干、不敢干、不会干的问题，形成优秀人才脱颖而出的良性发展机制。探索评估主体多元化的开放式评估新机制。以建设学习型、创新型、效能型、示范型服务窗口为目标，完善业务办理规程，健全规章制度，提高内部管理能力，继续保持我局绩效考核及重大项目考核的“排头兵”地位。
三是完善党风廉政建设责任制形成清廉政风。狠抓反腐保廉教育，开展“特区干部好作风”等活动，进一步引导干部群众树立正确的价值观、人生观，增强党员、干部的反腐倡廉意识。继续完善党风廉政制度建设，深入推进治理商业贿赂工作，建立起覆盖人、财、物管理、机关作风建设、岗位责任制、行政过错责任追究和政务公开等多方面的党风廉政责任体系。
四是稳步推进事业单位改革提高公共服务能力。认真落实市委市政府关于推进事业单位改革的决定，加紧研究新形势下事业单位的法定职能和地位，做好局属事业单位改革试点工作。加强与行业协会的联系与合作，充分发挥它们的桥梁、纽带和参谋助手作用。建立健全工、青、妇组织机构，创新机关文化，活跃机关氛围，创造健康和谐的工作环境。
（十一）办好十件实事，开展十大创新课题研究。
*年，要围绕“绿色建筑年”活动，办好十件实事：一是建立国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监测平台；二是筹划建设绿色建筑展览馆；三是创建“十大绿色工地”；四是推进“五个一工程”，建设“十大和谐工地”；五是启动建工村生产、生活基地改造工程；六是全面完成电子辅助评标系统的建设；七是全面推广“平安卡”；八是全面完成天然气改造任务；九是全面启动“金建工程”；十是建立科学的干部队伍绩效考核制度。
全国建筑市场监管工作研讨会今天在青岛召开，这次会议的主要任务是，按照全面贯彻落实科学发展观的要求，总结近年来建筑市场监管工作，交流各地区的做法和经验，分析当前建筑市场监管工作面临的形势和存在的问题，进一步规范建筑市场，为建筑业和工程建设发展创造良好的市场环境。下面我讲三点意见。
一、建筑市场监管工作的主要成效
（一）整顿和规范建筑市场秩序取得明显进展
各级建设行政主管部门一直将整顿和规范建筑市场作为一项重要工作来抓，特别是*年以来，按照《国务院办公厅关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的通知》（[*]81号）的要求，各地不断加大整顿规范力度，积极完善建筑市场管理制度和运行机制，取得了较大成效。近三年来，按照国务院确定的清欠工作总目标，各级建设行政主管部门认真履行牵头部门职责，推动清欠工作取得了较大进展。根据全国建筑企业通过网上上报的数据，截至*年8月底，*年年底前已竣工项目拖欠工程款已解决1800亿元，其中，政府拖欠已解决98.3％，社会拖欠已解决95.9％。同时，各地积极探索建立预防新欠的长效机制取得了初步成效，*年以来新竣工项目未按合同约定支付工程款的现象明显减少。
从今年年初开始，按照中央的统一部署，各级建设行政主管部门把整顿和规范建筑市场同治理商业贿赂相结合，以查办商业贿赂案件作为推进建筑市场专项治理工作的重要环节和手段，促使建筑市场经济秩序进一步好转。
（二）各项监管工作迈上新台阶
1、建筑市场法规体系基本形成
目前，我国建筑市场已经形成了《建筑法》、《招投标法》、《合同法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全管理条例》等法律法规，出台了建筑业企业资质管理规定、工程招标投标管理办法等配套部门规章。*年至*年，建设部已经出台关于建筑市场监管的部门规章22部，强化了工程招标投标、市场准入、信用体系、工程担保、个人执业资格等建筑市场主要环节的立法工作。国家与地方建筑市场法规相互配套，基本形成了完整的建筑市场法律法规体系，为依法规范市场奠定法律基础。
2、招标投标监管和有形建筑市场建设为规范市场发挥了重要作用
一是工程招标率和公开招标率大幅度提高。据国家统计局统计，*年实行招标投标的房屋建筑施工面积281103万平方米，占全部房屋建筑施工面积的80.55%。应实行招标的房屋建筑和市政基础设施工程，基本上都已实行了招标投标，招标工程实现了控制投资、缩短工期、提高效益的目的。
二是房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标已经建立了较为完整的法规制度。*年以来，建设部单独或会同有关部门相继颁布了数十部招标投标法规、规章和政策，涵盖了从招标公告至合同签订的全过程。*年,建设部又出台了《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见》（建市[*]208号），对影响工程招标投标公开、公平、公正的重点环节进行规范。
三是地方各级招标投标监管机构认真履行法定的职责，依法对招标投标实行监督，维护了市场各方主体的合法权益。
四是有形建筑市场日趋规范。到目前为止，全国336个地级以上城市（含地、州、盟）已有325个建立了有形建筑市场。各地有形建筑市场针对工程建设中容易产生腐败的交易环节，实施集中交易，阳光操作，为保障进场工程招标投标的公开、公平和公正发挥了重要作用，受到了党中央领导同志的肯定，取得了良好的社会反响。
3、行政许可制度得到有效落实
一是建筑市场的资质管理不断完善。依据《行政许可法》要求，按照统一、规范、简化等原则，建设部抓紧修订了工程勘察设计、施工、监理、招标等资质管理办法；本着适当调整、平稳过渡的原则，开始了对资质标准分步进行修订；同时规范审批程序，完善工作制度，将过去定期集中受理的方式调整为随时受理、限时审批，促进行政资源的整合和行政效率的提高。建设部*年共受理各类企业资质1.01万件，对16家申报资质弄虚作假及4家伪造涂改证书企业进行通报批评，严格市场监管，取得了较好的行政审批绩效。
二是严格施工许可审批。按照《建筑法》要求，各级建设行政主管部门按照法定发放施工许可的条件，严把办证关，不断加强许可证变更、延期以及现场跟踪等管理，目前，未取得施工许可证擅自开工建设的违法工程逐年减少，施工许可已成为工程建设程序的重要环节。
4、信用体系建设和工程担保制度取得新进展
按照试点先行，逐步推开的原则，建设部先后启动了长三角和环渤海区域的信用体系建设的试点工作，并出台了《建设部关于加快推进建筑市场信用体系建设工作的意见》。目前，《建筑市场诚信行为信息管理试行办法》和《全国建筑市场责任主体不良行为记录基本标准》已起草完毕，在征求各地意见后将尽快颁布执行，以指导各地加快建筑市场信用体系建设工作。
为加快建立适合我国国情的工程担保制度，建设部先后出台了《关于在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的若干规定（试行）》（建市[*]137号）和《工程担保合同示范文本》。全国已有18个省市出台了推行工程担保制度的规定或配套措施，据各地统计，*年，全国新开工房地产开发项目中实行工程担保的项目共11583个，工程担保制度初步建立。
（三）促进工程建设水平的提高和建筑业发展
近年来，我国建筑生产力发展迅速，建造能力不断提高。超高层、大跨度房屋建筑设计施工技术，大跨径桥梁设计施工技术，地下工程盾构施工技术等专项技术，都达到或接近国际先进水平。一些大型企业积极开展科技攻关和管理创新，重视引进技术的消化、吸收、创新，在远程控制、集中决策、项目管理等积极运用信息技术，促进了工程建设水平迈向新台阶。
各级建设主管部门在规范建筑市场的同时，不断推动着建筑业的发展。据不完全统计，*至*年，建筑业总产值年度平均增长21.3%，增加值年度平均增长16.2%，占到GDP的7%左右；建筑业从业人数占到全社会从业人数的5.2%以上。大量投资通过建筑业的转化，形成了促进国民经济长期发展的固定资产和现实生产力，极大地改善了城乡面貌，提高了人民居住水平和生活水平,并给社会提供了大量就业机会，有效增加了农民收入，促进了农村富余劳动力向城市转移和城乡统筹发展。
（四）各地建筑市场监管工作不断创新
近年来，各地建设行政主管部门以建立统一、开放、竞争、有序的建筑市场为目标，贯彻执行建筑市场法律法规，认真履行监管职责，创新监管手段，完善市场运行机制，在规范建筑市场的工作中取得了显著成绩。
北京、天津、上海、河北、江苏、山东、青岛深入开展整顿和规范建筑市场秩序工作，健全管理制度，加强对市场各方主体的监管力度，严格市场准入和清出管理，创建规范的交易平台，建立了劳务分包交易管理制度。重庆、安徽、湖南、云南、甘肃、大连、长春、郑州等省市招标投标监管部门通过备案管理、过程监督、依法查处等手段，加大对招投标活动全过程的监督检查力度。同时，各地充分发挥有形建筑市场的服务功能，积极拓展服务范围、服务内容和服务领域，进一步强化了对施工招标投标活动的监管，为建筑业的发展创造了良好的市场环境。
深圳、厦门在建设管理体制改革和制度创新方面进行了有益的探索和尝试，积极实行工程担保等风险管理制度，积累了较好经验。
辽宁、内蒙、福建、广东、青海等地注重加强中标后续管理，建立建筑市场与施工现场的联动机制，不断加大对工程分包和合同履行的监管力度，规范合同主体的履约行为，有效防范违法违规行为的发生，为建筑市场的健康和谐发展做出了积极的贡献。
二、充分认清当前建筑市场监管工作面临的新形势、新问题
党的十六届五中全会指出，本世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期，而“十一五”时期尤为关键，是我国全面建设小康社会承前启后的重要历史阶段。各级建设行政主管部门要充分认识当前建筑市场监管工作面临的新形势和新问题，用改革和发展的思路切实履行好自身的监管职责。
（一）建筑市场监管工作面临的新形势
一是我国当前仍处于建设高峰期，固定资产投资增长较快。据国家统计局统计，今年上半年全社会固定资产投资42371亿元，同比增长29.8%，其中，房地产开发投资增长24.2%。建设规模大、建筑业企业多、从业人员多是当前和今后一个时期建筑市场的主要特点，监管工作必须要适应这一特点，不断加强监管力度，适应投资不断增长的要求。
二是我国加入WTO的过渡期即将结束，国内建筑市场的竞争规则、技术标准、经营方式等要进一步与国际接轨，国内建筑业企业要参与国际竞争，大量国外建筑业企业也将进入国内建筑市场。我们必须积极引导国内建筑业企业提升自身竞争力，应对WTO过渡期结束后的挑战。
三是落实科学发展观对监管工作提出了新要求，我们要进一步加快改革和创新建筑市场监管体制，转变监管方式，健全和完善各项市场机制，努力提高监管水平，形成“法律保障、政府监管、市场调节、经济制衡”的监管模式，更好地适应建筑市场发展的需要。
四是构建和谐社会，建设社会主义新农村，统筹城乡发展的需要。建筑业已成为解决农村剩余劳动力就业的主要行业，吸纳农民工超过3000万人。加快建筑业改革与发展，不断吸纳农村富余劳动力进入建筑业就业，切实维护建筑领域从业人员的利益，是建筑市场监管工作的一项重要任务。
五是建设资源节约型、环境友好型社会的目标，要求我们要积极提高企业科技水平和自主创新能力，全面促进各类市场主体节能、节地、节水、节材，保护生态和环境，发展循环经济。
（二）当前建筑市场监管工作中存在的主要问题
面对新形势和新任务，我们必须清醒地看到，当前建筑市场监管工作中还存在着一些需要着力解决的问题。
1、建筑市场法律体系不完善。一是缺少统一各类工程建设的法律和条例，不适应建设统一开放、竞争有序的建筑市场的需要；二是现行法律法规对当前比较突出的拖欠工程款等问题缺乏相关界定和处罚条款，特别是对国有投资工程业主违法违规行为缺乏有效的制约手段，不适应监管和执法的需要。
2、市场各方主体信用缺失严重，弄虚作假现象比较突出。一是部分建设单位不按工程建设程序办事，规避招标或规避公开招标，强行要求垫资承包，强迫建筑业企业签订“阴阳合同”，或搞肢解发包、虚假招标、明招暗定；二是有些建筑业企业采取串标、围标等不正当方式承揽工程，或通过“挂靠”越级承包，承接工程后层层转包、违法分包，不依法履行合同；三是少数建筑业企业、中介服务机构在申请资质时提供虚假资料、伪造业绩，骗取资质。
3、建筑市场监管体制不适应形势发展的需要。一是监管方式亟待转变，重事前审批轻过程监管的问题依然存在；二是监管手段落后，现代化网络技术应用不够，难以做到即时采集、信息和实时监控；三是政府投资工程建设组织实施方式改革不到位，尚未形成责权一致、专业管理、制约有效的管理体制和机制；四是监管力量不足，各地建筑市场监管队伍普遍存在人员、经费不足的问题。
4、建筑业产业结构和经营方式不适应市场竞争的需要。一是建筑业企业组织机构有待完善，尚未形成大、中、小企业，综合性与专业型企业互相依存、协调发展的产业结构；二是一些国有建筑业企业的经营和管理水平有待提高，重规模、轻效益，合同管理和风险防范意识不强。
三、采取有力措施，进一步推进建筑市场监管工作
在新形势下，建筑市场监管工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持用科学发展观统领建筑市场监管工作全局，建立符合社会主义市场经济体制要求和与国际惯例接轨的建筑市场管理体制和工作机制，健全建筑市场法规体系，创新监管方式，营造依法建设、统一开放、竞争有序的市场环境，促进工程建设水平的提高，为社会和人民提供安全、节能、优质的建筑产品，为“十一五”规划的顺利实施和社会主义和谐社会的建设作出贡献。
（一）加强和改进建筑市场监管，进一步规范建筑市场秩序
1、坚持依法行政，严格执法。当前，建筑市场中一个突出问题是信用缺失、弄虚作假。据不完全统计，*年至今年上半年，全国27个省、区、市共查出有违法违规问题的工程项目12451个，投资额886.5亿元；查出10322个单位存在违法违规行为，其中，对7013个单位进行了处罚，责令5552个单位进行改正，责令812个建设单位停止施工；查出有违法违规行为的人员1060人，均已依法进行处理。各级建设行政主管部门要按照有法必依、执法必严、违法必究的要求，加强对市场各方主体执行国家有关法律法规的检查工作，严肃查处各类违法违规行为。各地要重点治理在市场经营活动和资质审批中存在的弄虚作假行为，对存在虚假招标、围标、串标、签订阴阳合同、转包、挂靠、违法分包等行为，以及在申请资质时提供虚假证明材料、伪造业绩的企业和人员，要做到发现一起查处一起，并公开曝光，起到威慑和警示作用，对情节严重、影响恶劣的，坚决清出建筑市场，绝不姑息迁就，切实维护建筑市场秩序。
2、严格法定基本建设程序监管。各级建设行政主管部门要按照工程建设规律，严格落实施工图设计文件审查制度、招标投标制度、施工许可证制度、工程建设监理制度、合同管理制度、工程质量安全监督管理制度、工程竣工验收备案制度等制度，依法加强法定基本建设程序的监管；要严格按照审批依据、审批条件、审批流程进行施工许可办理，认真核查建设资金落实情况，对建设资金落实不到位的项目，坚决不予办理施工许可，防止新欠工程款；要以严格执行法定基本建设程序为切入点，规范工程建设各方主体行为，推动工程建设的顺利实施，落实中央的宏观调控政策。
3、重点加强对中标后违法分包、转包、不履行合同等方面的监管。各地要加强对中标后工程实施全过程的监督检查力度，严厉打击违法分包和转包等违规行为，对存在转包、违法分包等行为的主体单位，有针对性的开展专项整治工作，对责任主体依法给予严肃处理。要强化合同管理，及时发现和严肃查处签订“阴阳合同”、任意进行合同变更、不合理增加合同条款、订立背离合同实质性内容的协议等违法、违规行为，促进合同的全面履行，营造诚信经营、忠实履约的市场环境。
4、加强联动配合，提高执法效能和管理水平。各地要按照精简、统一、效能的原则，加强资质审批、招标投标、施工许可、质量安全、合同履约等各监管部门以及有形建筑市场之间的配合协作，强化建筑市场和施工现场“两场”联动管理，实现工程建设实施阶段的全过程管理和联动执法。同时，还要加强与司法、监察机关和有关行政部门的协调配合，加大对违法犯罪行为的打击力度，促进建筑市场健康发展。
（二）创新监管体制和机制，提高监管效能和水平
规范建筑市场秩序必须实行标本兼治，在加大对违法违规行为打击力度的同时，还要从深层次上分析造成建筑市场秩序混乱的原因，从法制、体制、机制和制度上研究根治的办法。
1、改革和完善建筑市场准入清出制度。加快修改勘查、设计、施工、监理企业和招标机构的市场准入规定，使建筑市场准入管理成为有力的引导手段。加快修订和完善企业资质规定和资质标准，以市场发展为导向，以培育工程总承包和项目管理为重点，以突出企业技术水平和管理水平、淡化企业资本金和设备为原则，以实施高端放开、低端准入为手段，通过深化资质改革来引导和扶持大型企业做大做强，促进中小企业做精做专，提高企业的综合竞争力，同时要强化对企业的动态监管，促进企业自觉规范自身的市场行为。
2、进一步转变监管方式。要坚持市场取向的改革，逐步与国际惯例接轨。加强对国有投资项目的全过程监管，对非国有投资项目，要在确保依法建设和质量安全的前提下，转变监管方式，突出业主负责制；加快推进建筑市场监管信息化建设，建立和完善建筑市场监管信息系统，充分发挥网络资源和信息系统的作用，提高现代化管理水平。
3、健全和完善各项市场机制。各地要加快建设领域信用体系建设，建立信用标准和信用信息收集、整理、的基本框架，尽快实现信用信息的互联互通，建立全国统一的信用监管平台，实行失信惩戒制度，用市场经济手段约束工程建设各方主体的行为；加大推行工程担保、保险的力度，建立与社会主义市场经济体制相适应的工程风险管理制度，运用经济、法律和必要的行政手段，建立长效机制，从源头上治理拖欠工程款和农民工工资问题，保证工程质量、安全生产和合同履行，切实提高投资效益。
4、深化政府投资工程建设组织实施方式改革。各地要结合本地实际和具体工程项目的特点，加快政府投资工程建设组织实施方式改革，建立责权明确、制约有效、相对集中、科学规范和专业化管理、社会化运作的政府投资工程管理体制及运行机制。各级建设行政主管部门要健全政府投资工程建设实施阶段的资金拨付、招标发包、质量安全监督、竣工验收、保修维护等法规制度，加大监管力度，切实提高政府投资工程的综合效益。
（三）推进建筑业改革与创新，促进建筑业健康发展
1、加快产业结构调整，转变建筑业增长方式。各地要认真贯彻国家推进产业结构调整、促进经济增长方式转变的方针政策，完善建筑市场运行机制，通过市场引导，逐步形成由总承包、专业承包和劳务分包等企业组成的承包商体系，由勘察、设计、监理等企业组成的工程咨询服务体系；形成大、中、小企业，综合型与专业型企业互相依存、协调发展的产业结构，满足投资主体多元化和建设项目组织实施方式多样化的需求。建设行政主管部门要积极推进企业技术进步和创新，转变建筑业增长方式，结合实际，制定建筑业长期技术创新规划和有关政策，积极引导和促进建筑业总体技术水平的提高；大力支持大型工业设计企业或工程公司重点开发具有自主知识产权的专利和专有技术，大力支持大型土木工程公司提高科研能力和大型现代化机械设备装备能力，大力支持大型施工企业发展施工图纸设计能力，将设计和施工紧密结合起来；鼓励建筑业企业制定具有自身特点的企业技术标准和施工工法，不断增加企业的核心技术储备。
2、大力发展工程总承包和工程项目管理企业。各地要在以工艺为主导的专业工程、大型公共建筑和基础设施中，大力推行工程总承包建设方式，引导大型设计、施工企业拓展企业功能，鼓励其通过兼并重组等多种形式，发展成为具有设计、采购、施工管理等工程建设全过程服务能力的工程总承包公司或者综合型工程公司，开展工程总承包，对投资效益、工程质量、安全生产全面负责；要积极引导工程勘察、设计、咨询、监理、招标、造价咨询等中介服务机构拓宽服务领域，在资质等级许可范围内开展项目管理服务，为业主提供全过程的服务；进一步健全工程建设领域专业人员注册执业制度，落实执业人员责任，加强培训和继续教育，提高注册执业人员的素质。
摘要：随着计算机应用技术的迅猛发展．计算机作为一种现代化的管理工具,它在发达国家的建筑业已得到了广泛应用，尤其是在建筑工程管理中，计算机已经成为人们工作、生活中不可缺少的工具，其应用已渗透到各行各业。计算机在建筑工程领域的应用近几年有了比较全面的发展。
关键词：建筑施工信息化管理计算机应用
Abstract: with the rapid development of computer application technology. The computer as a modern management tool, it in the developed countries the construction industry has to a wide range of applications, especially in construction project management, the computer has become people to work and life an indispensable tool, the application has spread to all walks of life. The computer in the application of the construction projects in recent years have a comprehensive development.
Keywords: construction information management computer application
中图分类号：TU71文献标识码：A文章编号：
一、我国建筑业目前现状 分工细致、劳力密集型的建筑业对信息的依赖度愈来愈大，信息已成为企业的一种重要的资产，必须加以充分利用和妥善的保护。通常，每项建筑工程包括立项、设计、施工至维修保养等多个不同阶段，每个阶段又需要多个位于不同地点和具有不同性质的公司和机构参与设计及施工的全过程。实施的全过程往往需经几年才能完成，参与人数众多，工序繁复，其间涉及大量的文件及图纸往来，急需协调管理。大型智能建筑工程的现代化管理，需要在内、外部参与者之间相互交换处理的信息量十分庞大，包括设计阶段的各种图纸、进度控制;施工阶段的人员、物料、进度、质量和经济等数据，以及各类政府批文和法律文件等等。建设单位繁多，高效的信息交流与共享管理，已成为优质完成现代化建筑工程的关键之一。此外，建筑工程特有的分散性、移动性和一次性等特点，意味着如果没有一个整合的信息系统，工程相关的信息将不能很好地保存起来，更难于转化成有用的知识以供将来借鉴。中国经济发展很快，但少数建筑工程已出现因缺乏基本的建筑结构图纸资料而不准验收。大量社会调查发现，工程管理人员往往需要花费多达50%的工作时间来搜查必要的信息，这将显著地降低了工程管理的效率。总之，建筑业应加速信息化管理已成为实现现代化的当务之急。 市场的迫切需求，是新技术发展的强大动力。为适应市场经济发展的需要，近年我国已有不少公司开始介入建筑业信息化管理领域，并为改变建筑业信息化管理的落后局面做出了一定的贡献。
建筑施工行业信息化管理实践的特点及难点建筑施工行业是国民经济的支柱产业，悠久的发展历史决定其具有显著的行业特点，主要体现在由生产对象、施工工具及建设地点的分散导致的离散性；由建设对象单件性导致的生产过程一次性、按需制定性及不可复制性；由业务环节、子系统逻辑联系性不强导致的业务松耦合性；由生产人员、材料不确定导致的流动性；由行业标准化建设程度不强、不能开展流程化管理导致的非标准性及随机事件频发导致的突发特性等。这些特性导致了建筑行业当前鲜有智能化控制系统的全面应用，无法充分利用计算机的自动化控制特性借鉴其他行业模式展开对不确定性、充满特殊性质行业的信息化控制。综合以往应用信息化手段开展建筑施工行业管理的失败案例我们不难发现，虽然行业内采用的信息化技术是先进的、客户的管理水准是高端的，然而其系统管理模式的构建却往往不能充分适应用户的现实管理需求，同时又不能强迫用户改变长期以来形成的固有管理模式。而过分的迁就用户管理习惯同样会造成计算机庞大的信息管理功能无法充分发挥，只能停留在肤浅信息化建设的层面，或针对用户的特定需求受到技术瓶颈的牵绊，这一环节便是在建筑行业开展信息化建设的难点。
建筑施工管理实现信息化管理的必要性 建筑施工的目的，是形成具有一定功能的建筑物产品。建筑物产品的位置固定、形式多样、结构复杂和体积庞大等基本特征，决定了建筑施工具有生产周期长、资源使用的品种多、用量大、空间流动性高等特点。对建筑施工过程本身以及施工过程中涉及到的人力、物力和财力进行有效的计划、组织和控制，是建筑施工管理的主要内容。建筑施工管理主要有以下特点： （1）涉及面广。建筑施工管理是一个多部门、多专业的综合全面的管理。它不单包括施工过程中的生产管理，还涉及到技术、质量、材料、计划、安全和合同等方方面面的管理内容。 （2）工作量大。一个建筑物的形成，需要消耗的物资种类繁多，需要大量的施工活动共同参与。对所有这些施工环节及其用到的资源都做到管理工作的深入到位，可以想见建筑施工管理工作的复杂与繁重程度，而这些仅仅是管理中的生产管理和材料管理两个侧面。 （3）制约性强。管理工作必须符合建筑施工从准备到竣工验收这样一个循序渐进的规律。因此，建筑施工管理不仅要符合建筑工程有关规范规定的要求，还要做到彼此协作、安排有序。 （4）信息流量大。信息与物质、能源一样，是构成社会经济发展的重要资源。任何一项管理活动，都离不开某种信息的处理工作。建筑施工各方面的管理活动并不孤立，它们之间存在相互依赖、相互制约的联系。于是，各管理活动之间必然需要信息的交流与传递，而且建筑施工管理工作的复杂与繁重程度，直接决定了管理过程中信息流动的复杂和频繁等特点。
建立建筑工程标准、行业管理、工程管理、企业管理的信息系统 信息技术是一项各行业普遍适用的高新技术，必须与行业技术有机地结合才能发挥作用。为使信息技术在建筑施工只有规范、有序、健康、高效地推进，须准确高效地制定建筑工程应用标准和标准化管理信息系统，及时修编标准，便于检查查询和管理有关标准，随时随地地选用标准和对标准的执行进行检查验收，从而有效地推进标准化管理。建筑工程行业涉及的门类很多，例如土木工程、房屋工程、设备管线安装业、装饰装修业，以及相关的房地产业、勘查设计业、设备半成品、钢结构加工业等，包含的企业众多，构成了庞大而复杂的行业信息集合，其信息量非常大。没有一个规范有效的行业管理系统和高效的运做机制，将难以保证这个行业的各项工作健康、有序、高效地发展。传统的管理方式及信息处理手段难以实现这一目标。应用现代信息技术建立高效的行业管理、工程项目管理、企业管理方面的信息管理系统，可以方便有效地对行业的有关情况进行统计分析，为制定合理的产业发展政策、产业技术政策、产业发展规划和发展战略提供了全新的条件和可能。信息技术给实体的数字化、时间的缩短、空间的缩小提供了方便，对实体的把握更为科学，工程项目的单件性、时代性、环境性、多样性决定了项目信息的大规模性、变动性、多门类性，信息技术使工程成为数字工程。而数字工程的建立，使工程管理进入新阶段。
驻马店“置地・天中第一城住宅小区工程”位于驻马店市经济开发区纬二路西段，共19幢单体建筑，均为六层砖混结构，建筑高度18.9 m，总建筑面积106 923 m2，建设单位为河南省置地房地产集团公司，由驻马店市银基工程建设监理有限公司实施监理，河南省置地建设工程集团有限公司承建。该工程于2008年6月19日正式开工建设，2009年12月13日竣工，2009年12月30日验收合格并交付使用，2010年4月8日通过验收备案。
建筑工程安全管理标准化的概念
安全生产标准化体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”的科学发展观，强调企业安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化，强化风险管理和过程控制，注重绩效管理和持续改进，符合安全管理的基本规律，代表了现代安全管理的发展方向，是先进安全管理思想与我国传统安全管理方法、企业具体实际的有机结合，有效提高了企业安全生产水平，从而推动我国安全生产状况的根本好转。作为建筑工程施工企业，公司通过了GB/T 28001-2011《职业健康安全管理体系》认证、ISO14000《环境管理体系》认证，这为施工各要素和施工操作程序、操作方法完全处于受控状态，最终为实现工程安全管理提供了程序化的制度。
建设工程安全管理的特点
1.建筑生产施工是不固定的。建筑的特性之一就是到处流动，一项工程建设完结后便在其他的地方开始新的工程建设。建筑从业人员也是不固定的，大多数建筑施工单位的一线工作人员都不是正式员工，人员的流动性很大。一线的工作人员大多是人往高处走，哪儿给的工资高就到哪儿去。施工期不会固定在某一季节，往往要经历较长时间，防护措施要根据时间的不同而不同。
2.建筑施工过程中外部环境也是多变的。比如天气的变化、交通的变化、地质的不同、治安环境等多种因素，使生产过程更加复杂，也极易在施工中引发安全事故。
3.建筑生产用到的材料是多种多样的。不同的材料由不同的人员使用，这样建筑工程中涉及的专业就多、工序也多、立体交叉作业也多，形成了一个纷繁复杂的局面。大量的建筑材料、工作人员、机械设备、施工工序汇聚在一起，不同工序工作时间范围上的交叉，要让这样一个复杂的、时刻变化的、庞大的工程有机地融合在一起而不发生意外事故是比较困难的。
4.建筑材料不合格造成的事故占有很大比重。目前，建筑市场存在着的一个问题就是鱼龙混杂，拼凑的包工队、没有资质的队伍挂靠有资质的企业，通过不正当的竞争得到工程建设任务。后期为了弥补前期的投入和追求利益最大化，往往采用偷工减料、以次充好、租用设备等手段降低生产成本，使安全事故频发。北京房山一个建筑工地宿舍坍塌就是因为房屋钢管细、楼板承重差且住了多人造成的。
5.我国虽有《安全生产法》《安全生产条例》等，但具体实施起来存在着困难。企业真正落实安全管理制度的很有限，不少企业重生产轻安全的问题没有根本解决。很多企业在生产经营中采取了层层转包的方式，把一个工程划分成数个小项目由不同的人承包建设，本该由建筑总承包单位却对安全生产负总责的，总承包单位却推卸给小承包商。如此一来就导致安全管理脱节了，安全责任难以明确，安全生产责任制无法落到实处。
开展工程项目标准化管理的意义
标准化是近代一门新兴的学科，它的形成和发展和现代化生产以及科学技术的迅速发展密切相关。当今标准化活动早已越出了技术范围而渗入经营管理的各个领域中，成为既是技术工作的基础又是管理工作的基础。可以说，现代生产及其他领域的迫切需要促使标准化学科的形成和发展。如果没有标准化也就没有现代化生产。标准化是现代化管理的重要基础之一。
每个工程都是建筑企业展示自身实力形象的窗口和平台，工程建设过程管理的好坏直接体现出每个企业的管理水平。安全生产是企业的立身之本，标准化的管理，是建筑企业走向现代化、规范化、精细化管理的必由之路，也是企业做大做强的必由之路，在日益激烈的建筑市场竞争中，推行安全质量化使建筑企业能脱颖而出立于不败之地的法宝。日常工作中，建筑施工企业应加强对安全质量标准化工作的组织领导，完善安全质量标准化工作体系，建章立制，加大安全投入，加强对项目部的检查指导考核。按照建设部JGJ59-99安全检查评分标准，把涉及施工现场的安全管理文明施工管理的责任认真分解落实到相关责任人肩上，做到分工明确、奖罚分明。要改变粗放式、松散式、经验式、作坊式管理和以包代管等落后的不规范的管理行为。企业要不断查找管理缺陷，堵塞漏洞，形成“执行-检查-改进-提高”的封闭循环链，形成制度不断完善，工作不断细化，程序不断优化的持续改进机制，提高施工企业自我防范意识和防范能力，实现建筑施工安全规范化、标准化。
建设工程安全管理标准化建设的内容
建设工程安全管理标准化主要包括：管理标准化、人员标准化、设备标准化、作业过程标准化、作业环境标准化5个方面。
1.管理标准化包括管理理念、基础管理、规章制度和安全资料，要求安全理念正确、安全基础管理扎实、规章制度齐全、安全资料准确，实现ISO9001：2008《质量管理体系要求》，ISO14001：2004《环境管理体系要求及使用指南》，GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》，要求正规化、规范化、科学化管理。
2.作业环境标准化包括施工现场的安全防护设施规范，安全文明施工，卫生整治，各种安全标志醒目，安全装置完整可靠，安全通道畅通。
3.作业过程标准化的内容：对每个工种不确定岗位的安全操作程序和规范标准；对每个作业类别、作业环节的规范要求。
4.人员标准包括对人员的基本素质、职责、安全教育进行标准化要求。
5.设备标准化包括对设备的进出场管理、使用管理、保养维修管理的程序及制度要求。
上述5个方面的内容，管理标准化是基础，人员标准化、设备标准化、作业环境标准化是条件，作业过程标准化是根本。因此，建设项目要实现安全管理标准化，应以此为依据，结合施工项目的特点和各施工单位的不同情况，分别制定创建安全标准化的基本条件，确定适合自身管理特点的达标标准。
安全管理标准化建设的创建思路与步骤
创建安全管理标准化是现代企业规范管理，探索安全工作新方法的有效尝试，应按照“系统、有序、实效”的思路去实施。具体实施步骤：
1.要建立健全安全生产的法律法规，让建筑工程在生产施工中有法可依，严格按照规范施工。对不符合规范施工的督促其改正错误、规范生产。没有施工资质的队伍、拼凑的队伍予以强制解散。严防工程招标中的不正当竞争。
2.组建、完善安全生产的监督队伍，引进新型有效的监督机制。一是宏观监督，政府部门要对大市场进行全面监督管理，运用政府的力量把安全隐患消灭在萌芽状态。二是微观监督，即在施工单位内建立安全管理部门并将该部门放在重要位置，只有通过安全检查才能施工。从对建筑设备的检查到施工人员的安全装备检查，每一个细小的问题都不放过，每日一检，让安全生产印入工作人员的心中。
3.企业要开展对建筑从业人员的职业培训，让他们掌握专业的技能。特殊的岗位必须经过专门的安全作业培训，获得特种作业操作资格证书才能上岗。加强安全教育的培训。《建筑工程安全生产管理条例》中规定：施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育情况记入个人档案。安全教育生产考核不合格的人员不得上岗。设立安全生产的奖惩制度，鼓励大家安全生产，严格处理违反安全生产的集体或个人。
4.淘汰老旧的设备，改善施工环境。在施工现场设置明显的安全警示标志，设置安全通道，向工作人员提供安全防护用品。
关键词： 成本管理
中图分类号： F406 文献标识码： A 文章编号：
当今社会竞争日益激烈，随着经济复苏和物价因素的影响，劳动力和生产资料价格已不断提高，为了生存和发展，更为了应对日益增加的市场竞争压力，企业应该走内涵式发展之路，将成本管理作为战略重点，通过科学的方法优化成本管理，赢取利润空间。做为劳动密集型的建筑施工企业要成为具有竞争力的现代企业，更紧迫地需要加强建筑施工的成本管理。进行成本管理是建筑施工企业改善经营管理，提高企业管理水平，进而提高企业竞争力的重要手段之一。
一、加强项目成本管理的意义
(一)加强项目成本管理是施工企业外部经营环境的要求。这主要是政策法规环境、技术环境和市场环境。改革开放以来，我国建筑业先后实施了项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。责任制明确了项目法人在工程建设中的责任，招标投标制有效明确了工程建设的公平竞争机制，规范了建筑施工企业工程承接行为；建设监理制促使业主的技术力量与建筑施工企业平衡，减少了在施工中以损害业主利益的行为来降低成本的可能性。计算机及网络和信息技术在施工管理中的应用。极大提高了工程管理效率，为成本管理提供了技术基础；使项目施工成本日益透明化。建筑市场环境出现了市场竞争日益激烈的特点，特别是我国加入WTO以来，市场日益开放，对企业生存有更高要求，激烈的竞争是不可避免的。
(二)加强项目成本管理是建筑企业生产经营和战略发展的需要。目前我国许多建筑企业目光短浅，追求短期行为，普遍采用了粗放型经营战略，没有系统地开展项目成本管理，劳动力和材料等成本上升，企业利润率不断下降。促使建筑施工企业发展的战略重点应转向内部管理，向管理要企业竞争力。
二、施工企业项目成本管理对策
(一)加强战略成本管理 战略成本管理是从战略的角度将成本管理的空间、时间、范围作出了延伸、拓展，从单纯管制企业内部延伸到企业外部，从日常管理层面提升到战略管理层次，从战略层面以更广阔的视野来研究成本、控制成本。战略成本管理包括一切降低成本的努力，多方位多视角地寻求成本动因。达到以最低的成本实现预先规定的质量和数量。
(二)加强项目成本核算意识及观念的转变，建立、完善项目成本核算的管理体制。成本管理是全员、全过程、全要素的管理，是实现企业利润最大化目标的主要手段之一，成本管理的一切工作都是动员全员，集成、高效运营各种要素资料，为了实现施工企业的最终目标，即效益最优化。建立项目经理责任制和项目成本核算制是实行项目管理的关键，而项目成本核算制是基础，项目成本核算又是项目成本管理的依据和基础，没有成本核算，其他成本分析考核、成本控制、成本计划等工作就无从谈起。
（三）遵循系统成本管理原则，采用科学的成本管理方法：成本管理方法很多，归纳起来，主要从以下入手： 1、实施全口径成本管理，拓展成本管理的广度。打破传统成本的局限、更新和拓展成本管控的范畴，全口径成本管控是将成本费用等费用性支出等资本性支出、企业常规支出和例外支出等全部纳入成本管控范畴，对成本资源进行全面规划、统筹协调。建立建筑企业全口径成本管控体系，做到对所有成本费用进行管控，心中有数，有利于建筑企业全面有效管控成本资源，实现统一规划、统筹协调，推动生产经营发展。同时，核定建设项目的成本，控制工程中各项成本因素的发生，避免盲目实施，加强成本管理，确保投资收益。2、实施标准成本管理，统一成本管理尺度。标准成本管理指通过制定产品的成本标准实现成本控制。标准成本管理理念最初被用于西方制造企业，对提升企业绩效起到了推动作用。现在不少国内大型的房地产开发企业如万科、龙湖等，都在实施在标准成本管理，对于建筑企业来说，标准成本管理既是企业改进内部管理的有效途径，也是实行成本监管的重要依托。全面实施标准成本管理，可以增强建筑企业成本管理的科学性，加大企业对项目部的成本管控力度，推进企业成本管理绩效的整体提升。其相关措施为：(1)制定更加明确细化的成本核算规则。对成本费用项目的分类、内容、定义、口径、核算方法等进行更加细化明确的规定，确保各单位成本信息的可比性和准确性，为标准成本管理提供必要的基础支撑。(2)落实科学的成本标准。在细化要素成本信息的基础上，综合考虑地区差异性、可量化性、动态变化性等因素，在科学测算和全面分析的基础上一并考虑；充分考虑变化程度，以便细化成本管理，实现挖潜增效。(3)全面实施标准成本管理。通过成本标准的全面实施，统一成本标准，减少无效成本消耗，加强企业成本管控力度，增强成本管理的科学性。(4)施工作业成本管理。对不同作业进行核算和管控，进而细化成本信息、优化作业管理，提高运营绩效。
(四)加强施工成本管理监督力度，实施责、权、利相结合的原则，增强管理者的素质和工作责任感。建筑企业管理人员应自觉认真学习和严格贯彻执行企业制定的施工成本控制与核算管理制度，并保持自律，不利用职权或工作之便干扰成本核算管理工作，使施工成本管理真正落到实处。在项目施工过程中，责权利明晰化。落实在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，实行有奖有罚。只有真正做好责、权、利相结合的成本控制，才能收到预期的效果。
（五）遵循效益原则，正确处理施工中的质量、工期的管理控制。实施成本控制的根本目的就是要取得良好的经济效益和社会效益。在实际施工过程中，业主不仅要求工程质量好，而且要求进度快，这就很可能因抓质量、抢进度导致成本支出增加或忽视成本控制。在处理成本、质量和工期三大目标时，虽应以成本目标服从质量目标和工期目标，但绝不能不惜成本，应该兼顾三大目标，而是要在施工全过程控制成本，凡是成本形成的每一个环节和过程都应该严格控制成本。
关键词：建筑工程；民用建筑；工程监理
1引言
在我国，工程项目监理是在计划经济向市场经济转变过程之初由国外引入的概念，是对我国几十年建设工作反思的结果。我国于1988年在全国范围内推行建设监理制，1997年《中华人民共和国建筑法》正式确立了工程监理的法律地位。作为一个重要的建设主体，监理行业已逐步从幼稚向成熟迈进，为我国建设工程管理走向社会化、专业化、规范化的道路奠定了基础。但是值得一提的是，我国的监理法制法规绝大多数都是应用在大型建筑工程方面的，对于民用建筑监理方面的应用较少，对这方面的研究也很少，为此，必须要加强民用建筑监理方面的应用探讨。
本论文主要结合民用建筑的施工特点，对其工程监理展开详细深入的分析和探讨，在此基础上重点探讨研究民用建筑监理方面的问题，以期从中能够找到合理有效的适用于民用建筑的策略与方法，并以此和广大同行分享。
2我国当前民用建筑监理中存在的问题分析
我国目前己经制定颁布了一系列的法律法规、规范标准，但是在民用建筑工程建设法律体系和工程质量监督体制的完善程度上，与发达国家相比还存在着一定的差距。而且在民用建筑建设过程中，还存在着管理不严、有规不循的弊病。为此作者根据自己的研究，认为我国民用建筑建设工程监理控制还存在一些问题需待解决。
(1) 应重视民用建筑建设全过程的质量监督管理。包括可行性研究阶段、勘测设计阶段、施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段、使用维修阶段的工程质量监督管理，强化项目投资前期和设计阶段的质量控制意识，促使民用建筑建设各个环节的质量管理均得以充分的保证。
(2) 在提高建设监理地位的同时，应重视监理组织的资质管理。对于监理公司的管理一定要加强，监理公司应建立有自己的质量检测实验室，或者建立国家认可的质量检测机构制度。否则监理公司对于民用建筑质量的监督检查只能是监工式的，工程质量的监理很难发挥非常重要的作用。
(3) 在民用建筑工程中逐步推行工程保险制度，这将有利于增强风险意识、提高工程质量、保障施工安全。促使工程建设主体各方从积极维护自身利益的角度出发，提高对民用建筑质量问题的重视程度。
(4) 严格从业组织和从业个人的资质管理，加强技术人员的继续教育，重视劳动力队伍的素质培训教育，加强建筑工人上岗证制度的有效管理，从工程建设第一线的人员素质上提供必要的质量保障。
房屋质量问题一直是消费者投诉热点。质量问题影响工程寿命和使用功能，增加工程维护量，浪费国家财力、物力和人力，给使用单位和人民生活带来困难。由于诸多原因，上个世纪我国各类工程建设项目使用寿命缩短的问题己经不同程度的存在与出现，有关钢筋混凝土工程的维修加固和补强现象不断增加，工程隐患使工程质量事故可能突然发生。质量低劣的工程，不仅会在经济上给国家造成重大损失，也将在政治上造成难以挽回的影响，贻误子孙，祸及后世。因此，掌握国家的法律、法规，探索和研究建设工程质量控制的问题，具有实际的意义。
3进一步完善民用建筑监理机制的策略与措施
3.1 民用建筑实施标准化监理机制
建筑标准化工作和质量管理有着密不可分的关系。标准化是质量管理的基础，质量管理是贯彻执行标准化的保证。要提高建筑产品质量，满足国家建设和人民生活的需要。使我们的施工能力和设计水平在国内外建设市场上具有竞争能力.首先就要保证工程质量稳定可靠，在各个方面都要有个标准尺度。用这个标准去衡量每个建设项目的工程质量，把住质量关。所谓标准，一方面是衡量工程质量及各项工作质量的尺度；另一方面，它又是进行设计与施工管理、技术管理、质量管理工作的依据。也就是将建筑产品生产过程的各个方面，包括技术要求、生产活动以及经营管理方法，都纳入规范，形成制度，根据这个标准去组织、指挥全体建设职工的行动，处处按标准要求办事。
当前，在大型工用建筑施工过程中，基本能够实施标准化操作，但是标准化在民用建筑施工中的应用还较少，因此，在民用建筑施工过程中也应当逐步推行标准化监理机制。民用建筑建设项目的全面质量管理中，不可缺少的一项重要工作是标准化。标准化是组织现代化生产(施工)的重要手段，是科学管理的重要组成部分。在工程建设中推行标准化，是(中华人民共和国建筑法)第六章建筑工程质量管理中的一项重要技术政策。没有标准化，就没有专业化，就没有高质量、高速度。现代化工程建设客观上要求必须尽快实现标准化，没有标准化，工业产品就不能实行通用互换，就会阻碍工程建设的发展。建筑工程标准化并不是要求每个建筑物都是一个样，而是要求在技术参数、设计模数、建筑安排、规划原则、施工工艺、操作活动、材料性能、构配件规格等方面有一个基本要求和标准尺度，将构件和配件最大限度地合并和归类向系列化发展。这样做不仅可以提高工程质量，加快施工进度，而且能够大幅度地降低工程成本，对逐步实现建筑工业化是大有好处的。
3.2 监理民用建筑动态监理机制
(1) 建立健全质量保证体系，加强合同管理
监理方进入工程质量监理，首先审查施工单位的施工现场质量管理是否有相应的施工技术标准，健全的质量管理体系，施工质量检验制度和综合施工质量水平评定考核制度，并督促施工单位落实到位。仔细审查施工组织设计和施工方案，检查和审查工程材料、设备的质量，杜绝质量事故的隐患。
针对民用建筑工程的特点和合同中签订的质量等级，建设方的要求、施工单位的资质等情况，确定监理方的监控的目标和标准，确保监控的内容和各自的职责、权利，订出监控的工作制度、工作程序，做到施工质量监理工作正规化。
(2) 质量监控事前预防，施工操作事先指导
对工程所需的原材料、半成品的质量进行检查和控制。首先要求施工单位在人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节上加强管理，明确对材料的质量要求和技术标准。针对钢筋、水泥等材料多源头、多渠道，对进场的每批钢筋、水泥做到“双控”(即要有质保书、合格证，还要有材料复试报告)，未经检验的材料不允许用于工程，质量达不到要求的材料，及时清退出场。将钢筋焊接半成品的质量检查作为监理工作的重点，采用目测和检测相结合，首先从外观上对轴线位移、弯折角度、裂纹凹坑等进行检查，然后随机抽取焊接试件进行试验，合格后方可进行验收。对于工程使用最普遍、工程量较大的混凝土工程中的材料质量，监理细则要求施工单位保证水泥、砂、石、水、外加剂等均满足质量要求，有试验报告的前提下，再审核混凝土的配合比是否正确，校核各种计量表具、量具是否准确、齐全。浇筑的施工方案和施工程序是否可行。如哪一道工序不符合规范、标准要求，立即通知施工单位质检人员组织整改，进行管理。
4结语
民用建筑工程施工质量问题长期困扰着中国的建筑行业，严重的质量事故不但会造成国家和人民财产的损失，还会直接威胁到人身安全，所带来的经济影响和社会影响是巨大的。随着我国现代化进程的加快，建筑业仍然呈现欣欣向荣的景象，同时，作为国民经济的支柱产业，建筑行业的施工质量水平还不高，工程项目管理人员应该完成从经验管理向科学管理的转变，使质量管理工作走向规范化。
参考文献：
[1]姚刚,郭平,林岚.建筑工程项目施工质量控制系统[J].重庆大学学报,2003,(2):51-55.
工程的质量监督作为建筑工程中非常重要的一环，工程质量监督的到位与否，直接决定着工程的质量和建筑企业的管理水平。良好的工程质量的监督保证着工程的质量，促进建筑管理水平的提高。质量管理作为工程管理的核心，在对工程质量进行监督的同时，也是对工程质量的管理，可谓是质量监督内含管理，管理内含质量监督，两者相互依存。
二、建筑管理和质量监督中存在的弊端
1.政府监管漏洞。
政府部门关于建筑工程质量管理与监督的法律法规渗透力不够大，以及相关执法人员法律意识淡薄，对工程质量问题把关力度不够强，导致了一些建筑企业在未获得相关部门的批准的情况下，无视相应的法定程序，贸然动工，一些企业在经审查的情况下，为增加收益，转包工程项目，增加了工程质量监督的难度，为建筑工程的质量埋下了隐患。
2.建筑管理和工程质量监督中，监管机构的定位不明确。
一方面政府可能亲力亲为地进行监管，另一方面也可能寻找有质量监管资质的人代为履行责任。这样不可避免地就会出现对政府行政执法单位和专业技术部门的定位问题、政府雇员和专业技术职业人员的定位问题。政府需要进一步地规范和明确质量监督管理机构的性质、监督内容、监督方式，防止混淆监管责任的情况的发生。
3.应用于建筑管理和工程质量监督的法律法规、政策尚未完善。
目前，我国主要根据国家和地方的有关法律法规、政策技术标准等对建筑工程质量进行监管。但是依据以往不完善的法律法规对具有不良行为的施工单位或者企业进行处罚，存在着适用度的问题，而且质量监管机构无法及时有效地随着新技术和新工艺的发展出台监管的新法规、新技术标准。
4.除却政府方面监管的漏洞之外，建筑行业对质量监督的自觉性和力度也不够。
建筑工程施工人员的专业技术水平良莠不齐，特别是在转包的建筑工程中。接受转包的施工队可能能是资质、经验、技术更加不符合建筑工程施工标准的承包商，会很大程度上影响工程的质量，而且会给监管工作带来更多的困难。
5.施工过程中普遍存在着偷工减料的问题。
生产的专业化会使得术业有专攻的生产者更有效地发挥生产力，提高生产率，因此在大型的建筑工程中，建筑企业会将工程分为很多部分，然后分包给多个施工单位施工。多个单位分别承包进行施工，会使得现场监管的难度增加。结果导致承包商在节约成本、获得更大收益的驱使下，偷工减料，加快施工进度，而施工进度的加快会使得承包商简化施工程序，为建筑工程的质量安全埋下极大的隐患。
6.施工单位在施工过程中的监管不严。
首先缺乏具有专业素质的工程质量监督人员监管施工过程，质量监督人员的人才结构存在着缺陷，不规范的监管行为、不准确的监督工作，把关不严格、素质不高以及专业不对口等都使得监管人员的综合素质良莠不齐。其次，施工队缺乏对施工人员的有效管理，以至于施工人员对工作缺乏准确的认识，从而无法保障施工质量。再次，施工单位为了节约成本，放松对使用建筑材料的监管，使用不达标的建筑材料，导致建筑工程质量的下降，另外在竣工时，还存在着无视有关规定而进行私自竣工的现象，都使得工程的质量无法得到保障。
三、加强建筑管理与工程质量监督的对策
1.加强政府在质量监督和管理中的责任，完善建筑工程质量监督管理制度。
政府监管为最高监管，有着足够的权威性和威慑性，更能引起企业对工程质量的重视度。为提高执法人员的法律意识，规范执法人员的监管行为，需要建立和完善建筑工程质量监督管理的管理制度和条例，使质检人员有法可依、按照严谨的管理方案进行质量监管。
2.进一步完善质量监管法规。
建筑工程质量监督需要以及相关法律执行监管工作，那么为实现监管工作的规范标准与制度化，需要完善法律法规、执行标准等。因此要加强法制建设，将工程质量监管纳入到法制管理的轨道。此外，组织编制建筑工程的技术指南和标准，编制、审定、推广工程建设的标准设计。最后，整个施工过程中有着许多的分工和相应的承包商，因此要明确各承包商在整个工程项目建设中的责任、应承担的违规处罚。
3.完善施工过程中的质量监督。
第一、在施工过程中，要密切结合工程项目的需要，综合考察项目所需的专业标准和技术水平，从而制定科学合理、切实可行的施工方案。第二、要定期对施工人员进行专业培训，使得员工可以深入掌握具体的理论和工程技术标准，从而可以根据理论的指导、参照技术标准进行施工，提高参建人员的技术水平。第三、要严肃处理违反技术标准的操作行为，在必要的情况下，要追究行为主体和施工企业的法律责任。第四、为使得施工现场的工程质量、技术含量、安全管理、以及队伍管理达到相应的标准，需要完善施工单位的现场管理、质保体系等质量规范化管理工作。
4.加强建筑管理和工程质量监督人员的专业素质。
当今我国质监人员的素质水平还有待提升。在执行工程质量监督的过程中，为保证工程质量监管工作的顺利、有效的进行，达到良好的监管效果，需要质量监督人员秉持严格、公正的监督管理态度，依据相关法律和技术标准，对建筑工程的质量进行严格把关，这样才能保障工程质量，促进企业长期、健康的发展。
5.提升工程质量监督的技术水平。
建筑行业引进新技术、新工艺，将新型材料运用到施工过程当中，传统的监督方法，例如触摸、观察等已经无法科学的评估工程质量。因此，伴随着科技进步，工程质量监督也需要提升监管的科技水平。工程质量监管各部门要发挥各自的设计、勘察、建设、施工的作用，并且在监督过程中引进先进的工程质量检测设备和仪器，进行监督，实现质量检测操作的准确度。
6.将监督检测和监督抽测的作用进一步发挥。
各施工单位要做好对主体结构和重要使用功能的监督检测和监督抽测，遵照相关法规，增强抽测力度，通过对主要材料和关键部位的抽测，严查使用不合格建筑材料的不法行为，进一步保障建筑工程的质量。
7.提高建筑市场准入的门槛。
建筑行业所能获得的巨额利润，驱使着更多的人转投到建筑行业来。市场经济不断发展，开土动工搞建设催生了大量的建筑需求。在巨额利润的吸引下，建筑市场的不断扩大，导致了建筑市场供大于求、建筑行业的生产力过剩，造成了建筑业市场混乱现象的发生。因此，需要政府相关部门制定严格的建筑市场准入制度，稳定建筑市场的发展。
四、结语
