时间：2023-02-15 13:23:16
2019年，市政处按照住建局年初确定的市政建设工作任务和目标，认真开展了市政建设工作，现将2019年工作完成情况汇报如下：
一、市政基础设施建设
（一）新建项目进展情况
1、六个小区庭院升级改造工程
该工程计划总投资：374.5万元，政府工程采购价367.85万元，目前已完成邮电小区、桦林小区、种子站家属楼庭院、医药公司家属楼庭院、信用社家属楼庭院、幸福苑小区6个小区庭院，正在清理施工垃圾、准备补植树木。
工程共完成混凝土硬化地面8665平方米、水泥花砖铺装地面7495平方米、车位188个、绿化面积5210平方米、花岗岩路牙石292.8米、水泥路沿石1133.6米、排水管网950米、排水检查井130个、给水管60米、给水检查井2个、庭院灯22盏。
2、春花苑小区廉租房庭院建设工程
该工程计划总投资：125万元，工程清运建筑垃圾2100立方米，拉运种植土1680立方米，铺设绿化管网980米，新增硬化386平方米，绿化种植4950平方米，工程现已完工，送审结算价格48.39万元，现工程结算审核中。
3、育苑小区2栋安置楼庭院改造：
育苑小区安置楼，完成硬化面积2000平方米，绿化带因一中北一住宅需拆迁无法实施、北区新华路以西水系不能贯通。计划2016年完成拆迁、水系贯通完成后实施。
4、七条巷道改造工程
该工程计划总投资：118.9万元，对县城7条巷道进行升级改造。现已完成2768米，17554平方米道路铺油工作。二小南侧、二小西侧巷道正在平整场地，安装路沿石、铺装人行道，计划11月10日前完工。
年初计划实施广电局南巷道，因县规委会未通过方案，未实施。
5、幸福路、南环路路灯、路沿石采购安装
该工程计划总投资：180万元，该工程2014年完成路沿石政府采购，中标价42.21万元，2015年10月8日完成路沿石安装招投标，中标价格：47.6万元，计划11月10日前完成安装路沿石。
南环路、幸福路路灯，路灯已由亚行项目资金购买，安装工程计划2016年实施，现路灯安装工程预算正在进行预算审核。
6、县城7个路口改造工程
该工程计划总投资：30万元，过境路与友谊峰斜对面路口、民主路与过境路平交口、过境路与医院巷道、幸福路与解放路平交口、幸福路与民主路平交口、解放路与团结路平交口、原交警队东路口，该工程已完工。
7、人民路粮食局商住楼、财政局东商住楼楼前硬化工程
该工程计划总投资：39万元，政府工程采购价38.47万元，完成原地面开挖换填，铺装花砖面积1470平方米，混凝土面积22平方米，安装路沿石100米，绿化种植95平方米，停车位37个，该工程已完工。
8、街心公园、光明巷、工会住宅楼片区整体提升改造工程
该工程计划总投资：103.5万元，政府工程采购价99.46万元，完成自来水改造150米，绿化自来水管500米，绿化种植2000平方米，花砖及道路、大理石垫层2200平方米，花砖铺装1200平方米，大理石路面50平方米，大理石火烧板56平方米，碎拼石铺路60米，石子铺路300米，路沿石200米，自来水井3个，清理垃圾4000平方米，楼房散水50平方米，安装坐凳6座，路灯电缆线埋地350米，路灯基座15个，大理石路牙石100米，混凝土路面400平方米，排水沟150米，更换井盖20个，该工程已完工。
9、楼房亮化维修工程
该工程计划总投资：15万元，由于年初15万预算价格过低，上报财政局采购无维修单位投标，随后财政局要求我单位自行联系维修施工单位，于9月联系落实维修单位，并开始实施。
10、城区主要节点景观亮化的提升改造工程
该工程计划总投资：80万元，政府采购装饰灯16.2万元，友谊东路、城东绿地至交警队、迎宾路、过境西路、红旗路共安装装饰灯113盏。
11、人民路路灯电缆改造工程
该工程计划总投资：40万元，政府工程采购价32.76万元，该工程共更换铺设路灯电缆2796米，安装配电箱2个、新装路灯安装1个，该工程于8月完工。
12、解放东路路灯改造更新工程
该工程计划总投资：25万元，灯型已经确定，路灯资金由亚行项目资金支付购买，现路灯清单已报局项目办购买，计划11月10日前完成施工。
13、景区旅游大巴停车场新建1座公厕
该工程计划总投资：35万元，因本项目建设地点调整后一直未确定新地址，计划延期至2020年实施建设。
14、医院北门前拓展为小型停车场
该工程计划总投资：24.3万元，政府工程采购价31.49万元，工程施工拆除门卫室、医院老围墙143.8米、配电房、停车棚、停车棚地面花砖89平方米、砼地面18.3平方米。新建检查井1个，焊接警务室地下暖气管道口1个，原景墙处青片石铺装12平方米，土方开挖已325平方米，回填戈壁料455平方米，新建围墙108米，安装铁艺围栏及大门78米，C20混凝土1104平方米，停车场铺装花砖1104平方米，增设停车位50个，安装坐凳15个，桌子1个，4组健身器材，绿化种植496平方米及周边零星维修。
15、北区小区绿篱花卉补植、种植
该工程计划总投资：140万元， 2014年已种植完成的C、D、F、G、H、I区死亡苗木已补植完成；今年对A、B、E、D（补植）、J、K区绿篱花卉种植项目分成两个标段进行施工，一标段为A、B、E、D区，政府采购价68.03万元，种植花卉22188株、绿篱34893株；二标段为J、K区，政府采购价40.99万元，种植花卉14846株、绿篱18732株；已全部种植完成，目前处于养护阶段。
16、北区小区完善配套建设工程
该工程计划总投资：50万元，政府工程采购价66万元，11个小区停车泊位、园路、转弯半径、垃圾箱摆放点已施工完成。其中：停车泊位硬化20处（1478.75平方米），园路54条（794平方米），转弯半径305.3平方米，垃圾箱摆放点21个（63平方米），现正在对破坏绿化进行恢复。
17、北区友好路以北给、排水工程
该工程计划总投资：80万元，排水政府采购价：38.59万元，完成排水管道1500米，管径为300㎜，排水井36个。供水政府采购价39.35万元，完成供水管道2200米，管径为160㎜，检查井34个，工程已完工。
（三）、2018年北区续建工程内容
1、北区市民公园建设项目：今年完成公园南入口绿化面积5100平方米。
2、阿白景观带建设项目：中标合同价818.6万元，今年完成人行道铺装1338平方米、绿化4680平方米、硬化914平方米、路沿石安装1040米、树叶庭一座。
3、北区浇水井修建工程：中标合同价33.98万元，今年完成此5个区浇水井的水泵安装，现工程已完工。
4、北区小区配套设施建设项目：今年完成E区绿化1750平方米，F区石桌凳安装两套、丁步路50米，G区绿化660平方米、硬化602平方米，J区青片石铺装650平方米、埋设庭院灯电缆线1600米，K区青片石铺装500平方米、埋设庭院灯电缆线1200米。
二、市政维护建设业务工作开展情况：
1、硬化路面维修：
花砖路面647.02㎡、花岗岩火烧板路面1021.71㎡、火烧板碎拼路面56.08㎡、混凝土路面190.84㎡、堵塞桩73个、路沿石973块，沥青混凝土路面补油3550平方米，新建雨水井6个。
2、市政设施维修：
维修铁桥、铁凳34座，果皮箱47个，石桌21个，粉刷铁桥41座，更换井盖20个，安装座椅32个，新安装健身器材48套。
在市委、市政府的正确领导下，局领导班子全体成员，带领全市财政系统广大干部和职工，认真履行岗位职责，自觉接受人大监督，经过不懈的努力，在财政改革、财政管理和财政监督等方面迈出了新的步伐，财政事业进入了良性发展轨道，全市财政跨上了新的台阶。今天，我将财政班子所做的主要工作总结如下，
一、主要财政工作情况
任职以来，在市委、政府的领导下，按照“聚精会神抓经济、开拓创新谋发展、执政为民建小康”的总体要求，大力推进财源建设，努力增收节支，深化财政改革，开拓进取，狠抓落实，圆满地完成了各项工作任务。
2、财源建设不断巩固，财政发展后劲明显增强。进一步优化经济发展环境，制定优惠政策扶持企业发展，壮大主体财源，将重点财力向解决影响我市经济发展的“瓶颈”方面倾斜。积极筹措资金，奖励纳税大户，调动企业发展积极性。制定《塔城市财源建设十一五规划》，明确“十一五”时期财源建设的总体思路，并对工作重点、主要任务及发展方向进行了总体规划。
5、积极推进财政体制改革，公共财政体制进一步完善。全面推进预算管理改革，预算编制质量得到逐年提高；国库集中支付改革稳步推进，全市预算单位已全部纳入国库集中支付管理，并实现了支付的网络化运行；推行政府收支分类改革，深化财政资金管理，使政府预算更加科学规范、公开透明；积极开展非税收入收缴管理制度改革，实现财政与银行的网络连接，建立健全政府非税收入征管机制,不断扩大征管范围，把国有资源（资产）有偿使用收入、国有资本经营收益及其他非税收入纳入非税系统管理，提高了政府非税收入征管水平；规范政府采购流程，扩大政府采购规模，提高采购质量和采购效率，采购资金由xx年的420万元增加到xx年的975万元,年均增长18.35%；推进农牧场税费改革，不折不扣地落实各项政策，确保农牧场转移支付资金及时足额拨付到位；进一步推进“金财工程”项目建设，使财政体制更加规范化、制度化、科学化；大力推进“乡财县管乡用”财政管理改革，进一步完善乡镇财政管理办法，充分调动乡镇理财的积极性，管好用好转移支付资金，促进了基层政权建设。
6、建立内审机制，加强财政监督。建立健全有效的财政内部监督机制，我们着重抓了三个方面：一是思想教育。我一直把建立良好的道德规范作为长期教育的基本。总结经验教训，树立正面典型。通过主题教育、先进性教育等活动，使广大干部职工树立正确的世界观，增强抗腐蚀能力，自觉抵制不良风气，做到“常在河边走，就是不湿脚”。二是深化财政监督改革，化解财政风险。财政监督跟着政策走，跟着改革走，跟着资金走。实行全过程监督，将监督延伸到预算编制、收入解缴、资金拨付、使用管理等各个环节。三是制度建设。财政局内部资金实行了总预算会计制度，将局内各部门（科室）的资金，不分来源，统统纳入财政国库，由国库支付中心统一支付，并做到管账不管钱，管钱不用钱，用钱不批钱。长期以来，坚持财务内审制度。市局组织有关科室，每年开展一次内审，对乡镇财税所每两年进行一次财务审计。财政监督的种种实践，有效地规范了收支行为，控制了各项支出，提高了财政资金的使用效益，同时，也有效地制止了不正之风。
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一、抓载体，掀起全面实施行政服务标准化的热潮。
以国家级服务业标准化试点建设为载体，认真贯彻落实国家标准化管理委员会等国家部委《关于推进服务标准化试点工作的意见》、国家标准化管理委员会《关于下达____年度国家级服务业标准化试点项目的通知》和福建省质量技术监督局《转发国家标准委关于下达____年度国家级服务业标准化试点项目的通知》等文件精神，按照《国家级试点行政服务标准化建设实施方案》和《____行政服务中心标准化工作计划》，具体从简化审批环节、优化操作流程，完善服务设施、美化服务环境，加强全程控制、提高服务质量，严抓内部审核、推进持续改进，强化队伍素质、提升服务能力等方面着手，扎实有序、全面稳妥地推进行政服务标准化的实施。____年9月21日，____行政服务中心全面完成国家级行政服务标准化试点项目评估验收工作，以98.35分的优异成绩通过了由国家标准委、省标准委、省监察厅、省质监局等部门和各地行政服务中心专家组成的国家级“服务业标准化试点”专家组评估验收。____年10月14日，____行政服务中心荣获福建省标准贡献奖。行政服务标准化试点工作的圆满完成，在行政服务中心营造了“人人依标准履职，事事按标准办理，处处有标准服务”的良好氛围，掀起了全面实施行政服务标准化的热潮。我市行政服务标准化的实施引起了全国各级新闻媒体的关注：累计有中纪委《中国监察》、福建省委办公厅《八闽快讯》、福建省纪委《福建方圆》以及《福建日报》、《闽西日报》、《闽西通讯》、《闽西社科》、中国政府法制信息网、国家质量监督局网站、央视网《精彩地方》栏目、中国知网、网易新闻网、福建新闻网、东南网、福建省质量监督局网站、闽西新闻网、江西上饶廉政网等国家、省、市级新闻媒体对我市行政服务标准化工作进行宣传报道。
二、促提速，全面推进行政服务制度机制创新。
1、重点突破，促进授权。积极推动市、县两级服务中心各窗口部门进一步深化落实部门内部相对集中行政审批职能改革。市公安局在全省公安系统中率先成立行政审批处，市、区共有61个部门相对集中本部门行政审批职能，组建行政审批科（股），并成建制进驻服务中心窗口运作。各部门进一步加大了部门对窗口的授权力度，市、区工商局、市财政局、市人事局等13个部门授权率达100%；市、区各部门87.14%的审批事项可以在窗口直接办结，进一步提升了窗口的对外服务能力和办事效率。各县（市）部门内部相对集中行政审批职能改革也逐步推进，上杭县、永定县、漳平市、武平县、长汀县、连城县累计有117个部门成立了审批股并成建制进驻服务中心统一对外服务，大大提升了各县（市）行政服务中心的服务能力和服务效率。
2、简化环节，优化流程。一是根据每一审批事项性质、内容的不同，将市、区70个部门的595项审批事项细分为1060项，并按照“全面公开、程序最简、时间最短、环节最少、效率最高”的要求，逐一对1060项的办理程序进行梳理和简化。其中，对110项审批事项的办理规程进行重印，制作窗口审批服务标准化操作流程动画片在大厅播放，规范窗口工作人员按标准化操作，指导办事群众审批办证。二是重塑并，！联审批流程，增强了并联审批的可操作性。对需多部门联合审批事项的并联审批流程，采取重构和优化并举的办法。根据历年来的运作实际，在原来《并联审批办件操作办法》的基础上，针对不同类别并联审批事项制定了更加细化的具体运作标准，如《投资项目并联审批操作规程》、《企业注册登记并联审批操作规程》、《经营性营业场所（含歌舞娱乐场所、演艺场所、电子游戏场所、综合性 酒店、大型超市、互联上网服务营业场所）设立及场所变更、并联审批操作规程》等，各部门在审批中做到“信息共享，审批互动，彼此监督，协调高效”。
3、完善机制，持续创新。一是实行“五个一”项目服务机制，即事前一辅导，每项一台帐，每周一回顾，每月一通报，每月一联审，为项目审批消除障碍，进一步加快项目落地生成。____年共召开每月一联审会16场，组织现场踏勘35次，组织召开重点投资项目业主审批辅导会32次，加强了申请人与行政方的有效互动，有效促进了项目审批效率的提升，切实推进了市第一医院、闽西职业技术学院、____美食城、____陆地港、新罗紫金山体育公园、龙能粉煤灰冷热电联产项目、新罗志高动漫科技产业园等项目的顺利建设。永定、长汀、漳平、上杭等地服务中心也结合自身实际，积极服务项目发展，切实解决了企业的实际难题。二是将“告知承诺制”拓展运用到项目审批中，有效服务“项目建设年”、“五大战役”。各级行政服务中心在项目生成落地过程中，针对项目审批中的难点问题，进一步拓宽“告知承诺制”的实施范围。如市、区服务中心采取特事特办原则，使新罗区五所中心幼儿园土地预审手续的问题、____师范附属小学分校教学楼项目审批问题、____财经学校教学实训培训楼项目审批问题、____市特殊学校项目、____市松涛小学分校项目等审批问题得到了很好的解决，大大加快项目的审批速度。三是实行项目审批“绿色通道”，完善项目服务即时响应机制。对各类重点项目实行“随到随办、告知承诺、疑难会商、限时催办、严查严督”。____年，“中心”累计代办和跟踪服务各类投资项目163项，总投资171.83亿元。四是完善并联审批制，进一步调整一些审批事项的审批方式，切实提高审批效率和服务质量。____年，办理各类并联审批事项10759项，累计办理55799项，其中：投资项目类联审事项1739项，总投资1487.48亿元；企业注册登记类联审事项25736项；房地产类联审事项25301项，民生类联审事项35720项；各类并联审批事项审批时限平均缩短15个工作日。五是实行“日清周结制”。对申报材料符合要求的，审核程序较为简单事项（如建设工程报建备案等），各相关部门窗口受理后做到“日清”，当场或当天内办结；审核程序较复杂的事项（如工程规划许可证、施工许可证等），各有关部门受理后做到“周结”，在本周内办结，最长不超过五个工作日内办结；确实无法办结的特殊事项实行“报备督办”。
4、巩固成果，全面提速。通过实施行政服务标准化，着力解决行政审批改革措施落实不够到位，综合效益不明显的问题，促进了告知承诺、一审一核、并联审批、网络审批、部门内部相对集中行政审批职能改革等制度机制的进一步落实，发挥了各项改革措施在规范审批运作，提高服务效率，优化发展环境上的作用，进一步压缩了行政审批的寻租空间，助推我市行政审批实现第六次大提速，各类审批事项的承诺时限普遍比法定时限压缩40%以上，其中三分之二的事项时限压缩近50%；单个事项时限平均提速20天以上。目前，实行告知承诺制和一审一核制的事项，承诺时限一律缩短到5个工作日内办结。实行告知承诺制的131个事项，累计减少550个环节，缩短审批时限1532个工作日，其中有40多项告知承诺制事项可当场办结；实行一审一核制的361个事项，累计减少1043个环节，缩短审批时限3783个工作日，减少申报材料1000多份，其中有165项审批事项通过实行一审一核制后实现了窗口立即办理。____年，办理告知承诺事项21325件，一审一核事项86755件，“即办件”107577件，网络审批事项149570件。近年来，累计办理告知承诺事项156315件，平均提前2.3个工作日办结；累计办理一审一核事项230036件，平均提前2个工作日办结；累计办理“即办件”686155件，占总办件数的63%；累计办理网络审批事项871307件，比法定审批时限平均提前16.5个工作日办结。
三、重提质，全面提升行政服务水平。
1、加强监管提质量。一是按照申请—受理—审查—决定—送达—归档的行政服务运作一般规律，对行政服务质量进行环节控制和过程管理，促进了行政服务运作的进一步规范，提高了服务质量。二是构建全方位监督体系。通过企业、群众、效能监督员、相关监督部门、行政服务中心和各审批部门自身的有力监督，构建了社会监督、电子监察、专门机关监督、部门之间相互监督、“中心”监督等为一体的全方位监督体系，广泛开展满意度调查、办件回访、适时电子评价活动，近年来，社会群众对各部门窗口服务的满意率一直稳定在99%以上。三是进一步健全上下联动的网络审批与电子监察体系，可实现省、市、县三级网上审批双向联动的审批系统已投入试运行。
2、持续改进促完善。通过组织适时开展分阶段、分部门（窗口、科室）内审工作，并针对内审中发现的问题提出并实施改进措施；将一些新制定并经试运行取得良好效果的制度上升为新的标准，促进行政服务标准化体系不断完善，实效进一步增强。自____年3月开始试行《____行政服务中心标准体系》后，针对存在问题先后新增批准实施了“日清周结制”、“否定报备制”、“绿色通道标准”、“个性化服务标准”、“两证齐办标准”“项目审批服务标准标准”、“中心服务目标”等7个标准，更改完善了“服务对象满意度监视程序”和“____行政服务中心标准体系表”2个标准，在实际运作取得了良好的成效，较好地解决了服务对象（顾客）和社会各届在评价和监督中反映出来的服务态度、服务效率等方面的问题。
3、面向需求优服务。一是换位思考，量身定做个性化《一次性书面告知文书》，从申请人角度想方设法为其提供更明白、更便捷的服务。截至____年底，中心累计向各类申请人出具一次性书面告知书90多万份，获得企业群众的好评。二是创新完善主动服务、上门服务、预约服务、问需服务、跟踪服务方式。如市建设、市房管、市 国土、区地税等部门窗口针对办件量大、申请人素质参差不齐、老弱病残人员行动不便的情况，实行预约服务、上门服务、延时服务等特色服务，并积极开展热心、耐心、责任心“三心”服务活动。三是积极参与社会管理方式创新。会同市妇联、市、区民政局、市司法局等部门在全省率先于行政服务中心民政局窗口设立婚姻登记咨询和调解室，派驻律师对婚姻登记对象进行释疑解惑，对离婚登记申请人进行法律和义理疏导，目前已办理咨询、调解60多件。四是加强部门协作，协调教育、劳动等部门细致做好外来投资者和务工人员的子女入学、就业和劳动保障等服务工作。五是建立针对离退休人员、孤寡老人、残障人士等群体的“绿色通道”服务机制，实行随到随办，快速办理。六是根据服务对象提出的合理需求，进一步完善服务链条，将唯一住房证明、危房改建等事项纳入“中心”集中办理。七是针对个别窗口人员少、服务对象等候时间长的问题，市消防、市人事、市工商、区地税、区劳动、区建设、区矿管局等单位增派了窗口工作人员，解决了窗口拥堵的问题。
4、教育培训强队伍。一是对工作人员的形象礼仪、行为举止礼仪、沟通语言礼仪和服务态度、服务承诺等方面作出全面统一的规范要求。并根据不同岗位的工作需求，制定了各类岗位人员资质标准，对不同岗位人员的政治素质、业务能力、技术资质和选派程序都制定了相应的标准，让窗口能办事、快办事、办好事。二是加强对行政服务工作人员思想道德和宗旨观教育，加强标准化服务、行政服务理论和电子政务等业务知识的培训，进一步提高全体工作人员的综合素质和工作水平。
四、夯基础，健全上下联动的行政服务网络体系。
1、规范环境，强化保障。一是在窗口设置上，按办理事项类别，将密切相关的部门安排在同一楼层。二是在便民设施的安排上，注重服务设施的科学配置和智能化设备的应用，充分满足服务对象（顾客）的需求。三是在规范办事环境上，无论是工作人员的胸卡的佩戴，还是桌牌、电脑、桌椅、服务规程、示范文本的摆放都有相应标准明确其统一规范要求；窗口工作区域和公共区域的环境卫生、安全保障、节能措施等都有统一标准，为营造整洁、卫生、安全、美化的行政服务环境提供有效的制度保障。
2、市、县联动，协调发展。建立了全市行政服务工作联席会议制度，于____年4月，在漳平市召开第一次全市行政服务工作联席会议，对市、县、乡三级联动服务和整合规范公共资源有形市场改革等内容展开交流研讨，建立了联动服务机制。一是加强工作联动，完善“一个链条，两个层次”，即围绕行政服务这一主链条，推进市与县、县与乡两个层次服务工作的联动发展。____年底，武平县综合性行政服务中心筹建工作圆满完成；连城县结合实际，在庙前镇设立台商服务中心，在莲峰、文亨、朋口三个乡镇点设立行政服务中心；市“中心”会同市农办对全市乡镇综合服务平台建设的调研工作全面完成，摸清了我市乡镇综合服务平台建设底子，拟于____年在全市挑选15个乡镇开展试点工作。二是开展创新联动，全市行政服务机构及时总结经验，形成共同服务理念，在巩固成果的基础上积极创新，把创新成果及时推广到各级行政服务机构。三是强化服务联动，不断建立和完善服务联动机制，形成市、县、乡联动服务的大格局。四是健全网络联动，加强全市上下联动、服务规范的市、县、乡三级行政服务网络体系建设。五是深化党建联动，深入开展市、县服务中心党建联谊、联创活动，将党建工作与业务工作相联系，进一步增强服务中心的凝聚力和战斗力。市“中心”积极带动各县（市）全力开展创建工作，“中心”机关党委下属四个党支部均被评为市级“五个好”党支部；漳平行政服务中心荣获全国“巾帼文明岗”，福建省“青年文明号”、“五四红旗团支部”，福建省、____市“先进基层党组织”称号；上杭县行政服务中心荣获福建省“工人先锋号”、____市“女职工标兵岗”称号。六是加强绩效联动，结合市对县政府绩效考评工作，进一步完善行政服务工作检查考评机制，深化优质服务中心创建活动，促进全市行政服务水平进一步提升。
3、完善网络，拓展渠道。为深入实施行政服务标准化，进一步规范办件，提高行政服务水平，我们依托协同办公系统平台，对原有网络审批系统进行升级重建，构建了集信息公开、网上查询、网上审批、网上投诉、网上监察、网上反馈为一体的网络审批体系，把行政服务各项制度、措施（标准）用信息技术手段加以固化，对各环节服务行为进行有效控制，使各项行政运作按标准化要求有序、有效地进行，切实提升了中心门户网站的服务功能，目前新的审批系统已投入试运行。同时，通过网络实现行政服务提供部门（人员）与服务对象的交流互动、投诉反馈，进一步提高服务质量，树立良好服务形象。
五、创文明，打造“和谐、文明、高效、廉洁”的中心文化。
今天召开市政府第五次全体（扩大）会议，主要任务是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，贯彻落实市委十二届八次全体（扩大）会议和市“两会”精神，回顾总结20*年工作，认真分析当前面临的新形势，研究部署2009年工作任务，进一步统一思想，振奋精神，抢抓机遇，加快推动经济转型升级，努力保持全市经济社会平稳较快发展，为实现“构建三省边际发展高地、进位全省中等发达行列、进军全国百强县市”三步走战略目标奠定坚实基础。下面，我根据市政府常务会议研究的意见，讲四个方面问题：
一、沉着应对考验，过去一年各项工作在攻坚破难中奋力推进
刚刚过去的20*年，是复杂多变、极不寻常、极不容易的一年。一年来，全市上下按照科学发展观和“两创”总战略的要求，紧紧围绕市委市政府的决策部署，突出“提升发展”主线，坚持加快发展不松劲、主攻工业不动摇、创新破难不停步、狠抓落实不懈怠，抢抓机遇，拼搏进取，特别是面对历史罕见的严重雨雪冰冻灾害，我们迅速组织和动员全市干部群众奋力抗灾救灾，尽最大努力保交通保供电保民生，最终夺取了重大胜利；面对国际金融危机带来的严峻考验，我们保持清醒、沉着应对，以最快的速度贯彻落实上级“保增长、扩内需、调结构、重民生”的政策措施，积极向上争取支持，狠抓项目投入和招商选资，开展服务园区、项目、企业活动，全力防止经济大幅回落，保持了经济平稳增长；面对国家举办奥运会、残奥会和召开党的十七届三中全会等大事喜事较多、维稳出现新形势新情况，我们主动靠前指挥、下移重心，强化基层基础建设，及时克服化解了一些不稳定因素，促进了社会和谐稳定。全市继续保持良好发展态势，年初确定的目标任务圆满完成，预计实现生产总值125.8亿元，同比增长13.5%；财政总收入突破10亿元大关，达10.34亿元，其中，地方财政收入6.21亿元，分别增长14.1%和15.5%；全社会固定资产投资73.01亿元，增长15.1%；外贸进出口突破亿美元大关，达1.68亿美元，增长80.05%；金融机构人民币存贷款余额分别为116.19亿元、95.69亿元，分别比年初增长17.41%、17.33%；城镇居民人均可支配收入17000元，农民人均纯收入7570元，均增长9.5%；社会消费品零售总额40.98亿元，增长19.5%。主要表现在以下七个方面：
（一）城市定位科学确立。坚持把城市定位作为引领区域发展的核心导向，注重挖掘特色、彰显个性，结合区位条件、资源禀赋、产业基础、发展环境等特点，经过深入调研和广泛论证，科学确立“工业新城、旅游胜地、山水家园”的城市定位。工业新城，即以转型提升为主线、平台建设为载体、项目投入为支撑、科技创新为动力、培育“4+X”产业为目标，促进工业转型提升，加快推进*特色的新型工业化进程，着力建设浙闽赣三省边际新兴工业城市。旅游胜地，即以“千年古道·锦绣*”为主题、山水自然生态资源为依托、独特的人文资源为重点，完善配套，提升功能，打响品牌，着力打造浙闽赣三省边际休闲旅游度假胜地。山水家园，即坚持以人为本，创造优越的人居环境、生态环境和创业环境，增进人们对*的认同感、自豪感与归属感，着力构筑浙闽赣三省边际的最佳创业城市、居住家园。这一城市定位为我市指明了发展方向，有利于凝万众之心、聚全市之力推进率先发展，对提升城市品位、增强区域综合竞争力具有重要的指导意义和促进作用。
（二）工业提升强力推进。坚持工业经济第一经济不动摇，注重转变理念、提升发展，集中优势扶持，实施以产业、平台、科技为重点的工业提升“六大工程”，着力促进企业集聚、产业集群、发展集约，工业经济扩量提质。产业培育上，对原有12个特色产业进行科学梳理筛选，明确把机电、电光源、木业加工、消防器材和高新技术等“4+X”产业作为重点培育产业，着手编制“4+X”产业发展规划，积极鼓励企业通过联合、兼并或开展“二次创业”，加速做大做强，力争通过3至5年的努力，从中再筛选1-2个优势产业作为主导产业加以重点培育提升。平台建设上，针对低、小、散的“二区四基地”14个工业布点，全面着手整合、规范、优化，确立中部特色经济发展区和城北工业新城为工业主战场的战略地位，形成以省级开发区*经济开发区为主体，四都、峡口乡镇功能区为两翼的二级工业平台开发体系；编制完善了相关规划，明确了近中期以经济开发区山海协作园、十里牌和莲华山工业园为主，远期以城北工业新城为重点的开发时序；理顺经济开发区管理体制机制，强化管理职能，实行“明确范围、划分税种、核定基数、超收分成”的激励政策；加快推进工业园区基础设施配套建设，着手开展莲华山工业园、高新技术园开发前期工作。政策导向上，从“普惠制”转向“门槛制”，集中政策资源大力扶持“4+X”重点培育产业和企业，先后制定出台“工业提升36条”、“保稳促调12条”，整合安排1亿元财政专项扶工惠企资金，是去年的3倍。科技创新上，围绕重点产业培育强化科技支撑，申报并列入省级、国家级科技项目45项，其中木材加工产业集群提升项目被列为省“厅市会商”项目，超低水分DMF生产技术开发项目首次荣获省科技进步二等奖，新认定国家高新技术企业8家，成功举办中国（*）机电产业提升科技论坛和木门行业高峰论坛，我市荣获“中国木门之都”称号。同时，深入推进节能减排，启动实施“811”环保新三年行动方案，全面完成上级下达的节能减排目标任务。全年实现工业总产值267亿元，增长27%，其中“4+X”产业产值130亿元，增长39.7%；新增规模企业56家、亿元企业13家；新增中国驰名商标3个、浙江名牌产品6个、浙江省著名商标3个；专利授权120件，被认定为省知识产权示范创建市，成功创建全国科普示范县。
（三）项目、招商实效提高。坚持项目投入第一抓手、招商引资第一工程不动摇，注重完善机制、保障要素，全力破难攻坚，着力增强区域发展后劲。注重项目推进。完善市领导挂联重点项目、前期项目工作考核、督查通报等制度，加强现场办公协调，全力破解土地、资金等要素制约，10项为民办实事项目如期完成，74项市级以上重点项目开建70项、建成36项，完成投资28.2亿元，其中，京台高速衢南段建成通车结束了我市没有高速公路的历史，老48省道*段完成改建，城防工程贺村段等重点基础设施项目启动建设，虎山集团日产5000吨新型干法水泥生产线等项目建成投产；全市共有82个部门、乡镇谋划提出前期项目1099个，其中有65个列入市级项目库；黄衢南高速衢州互通至*北连接线、浙西农业综合物流中心、*至广丰公路等3个项目新增为省重点项目，主动向上对接争取到各类补助资金4.5亿元、带帽用地指标1154.2亩，特别是针对中央国务院、省委省政府“扩大内需”、“保稳促调”政策措施，见事早、行动快、措施实，短短1个月谋划申报46项争列国家、省重点支持项目，争取到1.1亿元补助资金。注重招商选资。完善招商引资考核办法，制定出台产业招商意见、中介招商奖励办法，推行捆绑组合招商，强化定点、专业招商，全年引进项目583个，实际到位市外资金18.02亿元，增长9.2%，其中，总投资5000万元以上项目23个、亿元以上项目7个，“4+X”产业关联项目253个。我市目前最大招商项目——投资10亿元的新型电光源项目成功签约，总投资2亿元的英博国光啤酒生产线项目一期竣工投产，总投资各2.4亿元的丽人纤维板、双氧水项目主体完工，总投资3亿元的中鑫毛纺项目开工建设。注重外向型经济培育。安排1000万元财政专项资金，加大外向型经济扶持力度，外贸进出口总额达1.68亿美元，增长80.05%，增幅名列衢州市各县（市、区）第一、浙江省第三；新批外资企业6家，实际利用外资781万美元，超额完成年度任务，经济外向度从前年的6.1%提高到去年的9.1%。
（四）城乡面貌明显改观。坚持城乡统筹协调发展，注重深化举措、富民利民，加大投入力度，着力提升城乡发展水平。城市功能品位加快提升。结合城市定位，积极开展城市空间发展战略研究，认真修编土地利用总规，编制完成市域总规、中部特色经济发展区概念规划、市域村庄布点规划、入城口控制性详规等重点规划。城市“三化提升”工程深入实施，完成江滨东路等8个绿化提升项目，新增绿地面积20万平方米；建成西山健身公园、三塔修缮亮化、西塘古民居保护等10多个文化融入项目；双塔大桥竣工通车，文化艺术中心一期、须江游览桥主体完工，江贺公路收费站撤销并实现收费项目与高速公路收费叠加；全面推广CIS城市品牌形象标识；深入整治市容市貌，成功创建省示范文明城市、森林城市和园林城市。新农村建设扎实推进。高度重视粮食生产，推广农机作业面积43万亩、统防统治面积6.2万亩，被评为全国粮食生产先进县、粮食高产创建示范县；大力发展食用菌、蜜蜂、果蔬、畜禽等高效农业产业，推广温氏“公司+农户”养鸡模式和生猪“零排放”养殖技术，其中，食用菌种植3.1亿袋、增长24%；生猪饲养量181.1万头，被评为全国生猪调出大县，争取到国家补助1259万元。注重提升农产品质量，新增国家无公害农产品8个、绿色有机食品8个、省级无公害农产品产地5个。加快提高农民组织化程度，新增省级农业龙头企业2家、示范性农民专业合作社3家。全面启动低收入农户奔小康工程，198个部门企业与114个重点村、4038名干部职工与6325户低收入农户结对帮扶；新设立凤林凤鸣、上余余家2个市级下山脱贫小区，新搬迁山区农民3534人。深入开展“两线整治”和农村洁化运动，扎实推进“910”绿化精品工程，完成71个村整治，农村垃圾集中收集处理率81%，新增省、衢州市绿化示范村35个。认真抓好第八期土地整理、凤林三岗低丘缓坡等土地开发整理复垦，新增有效耕地6822.6亩。启动千里富民林道建设，建成林道210公里。大力实施农村沼气项目，建成户用、规模养殖场沼气池4.65万立方米。建立完善农村公路养管机制，农村客运班车通达率95.83%。新农村电气化工程通过省预验收，220千伏清漾变、110千伏凤林变等竣工投运。千库保安、农民饮用水等工作扎实开展。
（五）现代服务业亮点纷呈。坚持把现代服务业作为区域经济新增长点来培育，注重整合规范、重点带动，做大做强特色，着力繁荣提升现代服务业。强化规划引领。深入开展现代服务业发展专题调研，着手修编旅游业、现代物流业、商贸商务业发展专项规划，完成江滨路特色餐饮街景观整治等设计方案，进一步明确培育目标方向，引导现代服务业合理布局、提升档次、特色发展。加大政策扶持。制定实施“江郎山风景名胜区保护管理办法”，着手完善现代服务业发展扶持政策，出台重点商贸流通企业认定和特色商业街（区）命名办法，突出培育重点，倾力加以扶持；及时根据市场变化制定出台“房地产17条”，合理引导房地产开发建设与住房消费，商品房销售面积29.86万平方米、销售额10.1亿元。突出重点带动。坚持有所为有所不为，重点培育发展休闲旅游、商贸物流、金融保险、中介服务业。江郎山丹霞地貌“申遗”稳步推进，旅游“十百千”工程全面启动，清漾、和睦特色文化村项目一期建成开放，廿八都古镇保护与旅游开发项目加快建设，全年接待游客202万人，实现旅游经济收入11.8亿元，分别增长17%、18%；浙西地区首家民营商业企业集团万商集团成立，浙江驰骋物流基地一期、城北大型超市项目主体完工；农村合作银行顺利开业，邮政储蓄银行挂牌成立，小额贷款公司试点稳妥开展，率先在衢州地区设立农业贷款担保资金，专设农业自然灾害风险救助资金，稳妥推进政策性农业保险，全市金融机构新增存款17.23亿元、贷款14.14亿元，均居衢州市各县（市）之首；积极培育信息咨询、社区服务、职业介绍等中介服务，新增各类中介机构87家。
（六）社会事业全面进步。坚持民生为重，注重统筹推进、协调发展，着力推进以改善民生为重点的社会建设，各项事业取得了新发展。就业服务有效增强。加强对零就业家庭、被征地人员、就业困难人员、下岗失业人员和农村低保户劳动力的就业服务、就业援助，新增城镇就业人数4836人，1898名城镇失业人员实现再就业，零就业家庭实现动态消除。对接特色产业，深入推进农民素质工程，开展技能培训8490人、转移就业6525人。社保救助扩面提标。稳妥推行“五费”合征；提高城镇居民医疗保障、新型农村合作医疗人均筹资和报销补偿标准，为城镇居民报销412万元、参保农民报销4000万元。城乡困难群众实现应保尽保，低保标准分别从每人每月248元、150元提高到280元、168元，发放优抚对象及精减老职工补助金、低保金及物价补贴、救灾救济款等2293.91万元；千名残疾人康复工程全面完成。390户农村困难群众得到住房救助，第五批106套廉租房建成配租；大中型水库移民后期扶持工作以“*经验”向全省推广，发放移民直补资金1035.6万元，实施移民后期扶持项目29个。慈善、红十字事业进一步发展；积极组织支援四川抗震救灾，募集赈灾款物合计1300多万元。教育工作扎实提升。新一轮学校布局调整深入推进，市域幼儿园空间布局专项规划编制实施，坛石、贺村片完成布局调整；文溪实验学校、峡口初中新教学楼等建成启用，城北中学主体完工，*八中顺利迁建；职教中心晋升国家级重点中等职业学校；全面免收义务教育阶段学生课本作业本费，小学、初中生均公用经费分别从230元、330元提高到300元、450元，省教育强市通过复查验收。公共卫生加强保障。卫生布局调整加快推进，20家建制乡镇卫生院转型为社区卫生服务中心，建成社区卫生服务站65家，市公共卫生中心疾控楼结顶，第四专科医院门诊综合楼投用，“120”急救资源实现公办民办医院共享；实行免费婚检；有螺面积减少15万平方米，手足口病、艾滋病、狂犬病等重大传染病防控进一步加强；药品“两网一规范”示范县达标通过省验收。文体等事业加快发展。全国第三次文物普查和省非物质文化遗产综合试点扎实开展，*婺剧列入国家级非物质文化遗产名录，廿八都镇被评为“中国民间艺术之乡”；成功举办庆祝改革开放30周年系列活动，征集并推广市歌《多娇*》。举办全国企业羽毛球赛、首届工人运动会和工人文化节，荣获全国全民健身与奥运同行活动先进集体。《今日*》顺利扩版，广电中心建成投用。第二次农业普查获得国务院表彰，第二次经济普查全面铺开。“平安*”深入创建。“五五”普法工作扎实开展，公民法律意识明显提高。安全生产工作进一步加强，11个市级以上安全隐患得到整改，安全生产实现事故起数、死亡人数、直接经济损失“三个零增长”。工作各项制度全面落实，实现奥运期间上访“零进京”。规范整治“十小”行业，认真抓好“问题奶粉”重大食品安全应急处置，省食品安全示范县、农村公共安全协管队伍建设试点通过验收。
（七）政府建设切实加强。坚持按照“创新、为民、务实、有为、廉洁”的要求，注重深化改革、优化服务，提升行政执行力，着力加强政府自身建设。改革不断深化。机构编制工作有效加强，分设规划局、外经贸局，设立中部工业区开发办，撤销白水坑水库工程建设指挥部，组建新的峡口水库管理局。开展事业单位整合规范工作，经营性文化事业单位改革基本完成。基层基础建设全面加强，乡镇机关“六小”工程启动建设；村规模调整平稳实施，行政村总数从557个减为312个，第八届村委换届选举工作圆满完成；和谐社区建设扎实推进，7个社区办公用房基本建成，55个农村星光老年之家完成建设；县前、菜农撤村并居顺利完成。服务不断强化。积极开展服务园区、企业、项目“三服务”活动，推行工业项目审批“一站式”服务和工业项目代办员制度。出台政府信息公开和政务网管理办法，加强网上办事大厅和电子监察系统建设。强化行政服务和招投标两大平台建设，规范行政处罚自由裁量权，全面实行涉企收费公示制，停征或减免81项行政事业性收费，企业负担明显减轻。形象不断优化。开展机关部门和涉企基层站所、中层干部公开评议活动，切实转变机关工作作风。建立财政支出绩效评价机制，完善政府性投资项目决策体系，不断提高财政资金使用绩效。充分发挥执法机关作用，强化行政监察、审计监督，依法依规查处65件违法违纪案件，为国家和集体挽回经济损失200余万元。自觉接受市人大、市政协和社会各界的监督，532件人大、政协议提案全部办结，满意率、解决率分别达100%、89%。
过去的一年，尽管遇到的困难比想像得多，但取得的成绩比预料得好。这些来之不易的成绩，主要得益于上级党委、政府和市委的正确领导，得益于全市各级各部门和广大干部群众的团结协作、扎实工作，得益于市人大、市政协的有力监督支持，得益于各派和社会各界的鼎力相助，在此，我谨代表市政府对大家一年来的辛勤付出表示衷心的感谢！
去年取得的进步有目共睹，但我们也清醒地看到，当前我市经济社会发展存在不少问题，特别是经济增速放慢，一些企业生产经营困难加剧，经济和金融潜在风险加大，就业压力增加；城乡居民收入增速不快，部分低收入群众生活困难；安全生产和食品安全形势仍较严峻；政府工作与上级要求、人民群众期待尚有不少差距，依法行政能力有待提高，一些工作人员服务意识不强、工作作风不实、办事效率不高，少数部门单位还存在着腐败现象等。我们一定要高度重视，切实采取措施，着力加以克服和解决。
二、清醒认识形势，进一步增强率先发展的信心和决心
2009年是建国60周年，是贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神的重要一年，是深入实施“十一五”规划和“两创”总战略的关键之年，也是我市向“一高两进”三步走战略目标迈进的开局之年。做好今年的工作，责任重大，意义非凡。
今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和市委十二届八次全会、市“两会”精神，以科学发展观为指导，围绕“一高两进”三步走战略目标，深化“三大战略”，突出做强“4+X”产业，着力推进转型升级；突出壮大现代服务业，着力培育新的经济增长点；突出强化节能减排和环境保护，着力转变发展方式；突出改善民生，着力统筹城乡建设；突出维护稳定，着力促进社会和谐，坚定信心，破难攻坚，奋发有为，努力保持经济社会平稳较快发展，加快建设浙闽赣三省边际工业新城、旅游胜地、山水家园。
全年经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长12%；财政总收入增长4%，地方财政收入增长6%；全社会固定资产投资增长13.5%；进出口总额增长18%；全社会消费品零售总额增长13%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长7%；人口自然增长率控制在5.5‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内；节能减排工作确保完成省、衢州市下达的目标任务。
这些主要预期目标的确定，既考虑了经济社会发展趋势，又兼顾了现实需要和可能，充分体现了市委、市政府积极有为的精神状态和推进率先发展的信心决心。但必须清醒地看到，今年既面临着前所未有的困难挑战，也存在着十分难得的发展机遇，前进的道路上有喜有忧，主要表现在：
（一）全球金融危机冲击明显扩散，但国内经济基本面保持良好。今年国内外经济发展环境复杂多变，国际金融危机影响不断加深，对实体经济的冲击越来越大，世界经济增长明显放慢甚至出现衰退，据国际货币基金组织预测，今年世界经济增速将比去年下降约1.6个百分点；危机致使国际贸易增长趋缓，贸易保护主义倾向加重，外需市场急剧萎缩，估计世界进出口将下降约2个百分点，一些出口企业转而开拓国内市场，势必导致竞争更趋激烈，企业特别是外向型企业面临“寒冬”，部分企业已经出现生产经营困难。受金融危机冲击，国内经济增速有所回落，但基本面没有改变，尤其是金融保持平稳，去年我国、我省经济增长分别为9%、10%左右，今年预期增速仍将分别达8%、9%左右；加上改革开放30年来我国特别是我省积聚了雄厚的经济基础，民间财富实力显著增强。良好的发展态势、发展环境将形成一种比较优势，有利于稳定人心、增强信心，也有利于招商引资、利用外资。我们要倍加珍惜这一良好局面，借势借力快发展。
（二）发展不确定因素明显增多，但宏观调控紧中放活。从现实情况分析，影响今年经济发展的不稳定、不确定因素较多：要素制约依然严峻，特别是连片优质土地紧缺，环境容量有限；房地产市场进入调整期，销售形势不容乐观；由于效益滑坡和市场需求萎缩，企业投资能力和信心明显不足，民间消费投资欲望也有所降低；部分企业发展不景气，因企业裁员、农民工返乡等导致就业形势严峻，加上征地拆迁、环境污染等引发的社会矛盾时有发生，维稳压力加大。但十七届三中全会以来，国家审时度势采取灵活审慎的宏观调控，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，多次提高出口退税率、下调银行存贷款基准利率和存款准备金率，实行增值税转型改革、降低房地产交易税、暂免利息税等政策，并采取措施深化农村改革，推动农村生产要素的流转；适时推出“保增长、扩内需、调结构、重民生”的政策举措，两年内新增4万亿元投资，重点投向“三农”、保障性安居、基础设施、社会事业、生态环保、自主创新等领域，并相继出台一系列帮扶企业和刺激消费的政策；我省也迅速顺应形势变化，相应调整完善政策、强化配套投资，同时还进一步加大财政转移支付、项目援助等扶持欠发达地区的力度，不断深化山海协作，并将全面推行“扩权强县”，政策效应有望在今年下半年显现。我们要用足用好这些政策，化危为机抢发展。
（三）经济结构调整压力明显增大，但面临加快转型升级的良机。我市地处钱江源头，经济总量较小、结构偏重，发展方式较粗放，面临既要加快发展又要加大节能减排的双重压力，如去年建材、化工行业规上企业能耗占全市规上企业总能耗的91%，产值却仅占29.3%；三产服务业、外向型经济比重偏小，企业龙头实力不强、抗风险能力偏弱，产品技术含量偏低、层次不高，高新技术产业增加值仅占GDP的11.21%。但压力倍增的同时，我市也面临难得的发展良机：金融危机形成巨大“倒逼机制”，区域经济格局重新“洗牌”，一些发达地区制造业在遭受重创后有向内地欠发达地区转移的趋势，是我们承接梯度转移、提升产业层次的良机；一些知名企业纷纷裁员，管理人员、熟练技工流动性增强，是我们引进急需人才、先进技术的良机；一些资源产品价格因危机而暴跌，资源瓶颈制约有所缓解，是我市企业降低生产成本、提高竞争力的良机。我们要抓住这些机遇，优化结构促发展。
（四）区域竞争明显加剧，但自身比较优势不断显现。近几年，周边县市发展势头迅猛，有的县市主要经济指标已经逼近甚至超过我市，有的县市工业平台、交通设施等布局建设上优于我市，有的县市招商引资和项目推进工作走在我市前列，如不引起重视，我们在区域竞争中将处于不利地位。当然，我市也不乏特色优势：城市定位和“一高两进”三步走战略目标体系的科学确立，为今后发展指明了方向，有利于凝聚人心、激发潜力；山海协作园、莲华山工业园、高新技术园等加快规划建设，有利于吸引大项目好项目落户；“4+X”重点培育产业加快发展，龙头骨干企业加速壮大，丽人木业、中鑫毛纺、雷士电光源等一批优质项目开工建设，有利于提升区域经济实力；我市政策环境领先周边，扶工惠企力度空前，年内将为企业减负让利1.8亿元，加上我市经济内生性强，民间资本实力雄厚，尤其是拥有一支优秀的企业家队伍，有利于增强企业抗风险能力；各金融机构善于创新举措，去年我市新增贷款接近常山、开化、龙游三县之和，金融生态环境优势明显，有利于吸引市外信贷资金；京台高速衢南段建成通车，即将开建的杭(州)长(沙)客运专线经*并设站，丽(水)江(山)上(饶)高速公路等项目前期加快推进，有利于构建三省边际交通枢纽；行政服务不断优化，办事效率不断提高，特别是全市干部精神状态好、干劲足、作风实，有利于打造三省边际发展高地。我们要发挥这些比较优势，顺势而为争发展。
综观发展形势，实现上述目标，必须始终保持清醒头脑：无论形势多么复杂，都要牢牢抓住经济建设这个中心，排除一切干扰，聚精会神搞建设、一心一意谋发展；无论外部环境如何变化，都要做到科学分析、积极应对，争分夺秒、立说立行，只要见事早、行动快、措施实，就能抢占先机、赢得主动；无论在什么时候，都要坚持以人为本、民生至上，真心实意地问政于民、问需于民、问计于民，唯此才能赢得民心、凝成合力、共克时艰。我们相信，只要上下一心，顽强拼搏，就没有闯不过的关、迈不过的坎。新的一年，要把坚定信心作为支撑发展的核心要素，把防止经济下滑、确保平稳较快增长作为首要任务，把项目推进、招商引资作为保稳促调、转型升级的主要抓手，把创新务实作为克难攻坚、加快发展的根本动力，把改善民生、维护社会和谐稳定作为推动又好又快发展的重要前提，具体工作中必须强化“五个意识”：
一是要在应对危机中强化机遇意识。机遇往往蕴含在危机中，超越往往就在拐弯时。要善于转危为机。沉着应对，趋利避害，善于从变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇，在逆境中发现和培育有利因素，切实增强干部的发展信心、企业家的投资信心、老百姓的消费信心，以百倍的信心推进各项工作。要善于因势利导。充分利用市场重新“洗牌”的机会，以“凤凰涅槃”的勇气加快转型、乘势升级，全力推进产业和企业发展跃上新台阶、实现新飞跃。要善于借机发展。借国家政策转向和发达地区产业转移之机引进科技型、环保型、配套型产业，借大企业裁员之机引进紧缺人才，借环境宽松之机积极实施“走出去”战略，以更好地利用国际国内两个市场、两种资源。
二是要在全力保稳中强化促调意识。实现率先发展，“保稳”是前提、“促调”是关键。要保障平稳发展。不折不扣贯彻执行各级“保稳促调”政策，采取得当的应对措施，积极化解矛盾、破解难题，避免经济大起大落，努力保持平稳较快增长。要着力调优结构。加快做优一产、做强二产、做大三产，引导支持企业通过收购、兼并、合作、上市做大做强，不断调整优化产业、企业结构，致力建立协调融合发展的现代产业体系。要加强科技创新。加大科技投入，加快建立政府主导、企业主体、市场运作的创新体系，鼓励引进新技术开发新产品，大力发展循环经济，加速提升产业层次和核心竞争力。
三是要在区域合作中强化争先意识。争先创优是实现“一高两进”三步走战略目标的必然选择。要在政策支持上领先，完善细化激励、优惠、便民政策，善于运用经济、行政、法律、市场等手段办法，整合优化资源配置，切实降低商务成本，努力营造三省边际政策“洼地”。要在综合实力上领先，始终坚持“四个第一”理念不动摇，突出主攻工业，强力推进项目建设、招商选资、节能减排，量质并举、内外并重地推进率先发展，着力提高三省边际的首位度。要在服务发展上领先，一切要围绕发展、为了发展，坚持抓环境就是抓发展，以超常规、超常态的工作精神、工作机制、工作方法，提高服务质量和办事效率，致力打造三省边际发展高地。
四是要在创新创业中强化节俭意识。自古成由勤俭败由奢，勤俭是推进“两创”、成就事业的重要法宝。要勤奋创业。把工作当作事业一样追求，立足岗位，敬业奉献，做到脚踏实地、兢兢业业、精益求精，努力争创一流业绩。要艰苦奋斗。始终牢记“两个务必”，牢固树立过“紧日子”的思想，大力倡导艰苦创业、节俭办事，坚决反对铺张浪费，坚决抵制奢靡之风。要干净干事。注重品行修养，始终严于律己、秉公处事、廉洁干事，做到慎独慎微、警钟长鸣，争做勤政廉政表率。
五是要在加快发展中强化民生意识。改善民生是政府一切工作的出发点和落脚点。在千方百计发展经济、提升区域综合实力的同时，要更加注重改善民生，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，多办利民惠民的实事好事，让百姓分享更多改革发展成果；要更加注重人民群众的精神追求，着力提高其思想道德、科学文化和健康素质，切实保障合法权益，实现人的全面发展。要更加注重解决人民群众关心的热点难点问题，维护社会和谐稳定，不断增强城乡居民的安全感、幸福感。
三、突破重点难点，努力保持经济社会平稳较快发展
围绕上述目标要求，要采取强有力的举措，全力突破重点难点，保持经济平稳较快增长，促进社会和谐稳定，进一步提高区域综合实力和竞争力。着重要抓好以下六个方面工作：
（一）在建设工业新城上下功夫求突破。强化工业首位意识，全面落实“工业提升36条”和“保稳促调12条”政策，推动工业经济加快发展，着力建设三省边际新兴工业城市。力争工业总产值达320亿元、增长25%以上。一要优化提升工业平台。按照“企业集聚、产业集群、发展集约”要求，着力优化提升“一体两翼”工业平台。细化完善山海协作园、莲华山和十里牌工业园控制性详规，深入实施江贺经济走廊分阶段整治规划，完善乡镇功能区规划；积极探索“城园互动”开发模式，多渠道筹措建设资金，着力抓好山海协作园“三纵三横”主干道和十里牌工业园路网建设，启动莲华山工业园首期开发，做好江东工业园四期等基础设施配套；加快推进征地拆迁，全年保持2000亩以上工业用地滚动开发，年内力争新出让土地2000亩、引进企业50家以上。二要做大做强“4+X”产业。制定实施“4+X”重点培育产业发展战略规划，完善产业发展支撑体系，集聚资源要素重点扶持“4+X”产业，精心培育主导产品，不断壮大产业链，增强产业竞争力，努力推动传统块状经济向现代产业集群转变，力争“4+X”产业实现产值175亿元、增长30%以上。同时，要巩固提升建材、化工传统产业，培育壮大纺织服装、绿色食品、羽毛球等优势特色产业。三要切实增强科技支撑。深入推进省科技强市创建，制定促进产学研合作的政策意见，支持企业加强研发机构建设，组织开展“百名专家教授对接百家企业”活动，不断增强企业的自主创新能力；鼓励企业借助增值税转型改革良机引进国内外先进设备，提高技术装备水平和产品市场竞争力，力争实施省级以上科技项目30个、专利授权量达150件，新培育国家高新技术企业2家。开展企业质量管理年活动，引导企业开展品牌申报认证，力争新增中国驰名商标1个，浙江名牌产品、浙江省著名商标各2个。深入实施“811”环保新三年行动方案，完成江东区印花浆行业污染等专项整治工作，推行新建工业项目能评制度，实施重点企业节能行动计划，推广清洁生产试点和绿色企业审核，努力完成上级下达的节能减排目标任务。四要全力帮扶企业渡难关。高度重视企业面临的新情况、新问题，建立经济运行分析联席会议制度，密切关注企业生产、融资、投资等方面变化，加强苗头性、趋势性问题的研判，做到早发现早防范。引导企业创新生产经营模式，抓质量拓市场，强管理练内功，努力降成本增效益。继续搭建劳务交流平台，大力引进各类人才，着力缓解企业用工难；依托“*大讲堂”等平台，积极组织学习培训，着力提升企业经营团队素质，挖掘发展潜力，激发创业活力。狠抓产业领军企业培育，鼓励企业通过合作联合、收购兼并等途径提升竞争实力；继续推进江变、恒亮、红火等企业上市工作。力争全市新增规模企业35家、亿元企业3家以上。
（二）在打造旅游胜地上下功夫求突破。把发展现代服务业作为调优产业结构的重要举措，制定落实专项扶持政策，实施服务业重大项目计划，加速做大做优特色，着力打造三省边际休闲旅游度假胜地。一要做特做强休闲旅游业。全面推进旅游“十百千”工程，完成廿八都古镇保护与旅游开发项目一期并对外开放，加快推进中国良种马（浙江）繁育基地、清漾一期后续工程等建设，争创省旅游经济强市。扎实抓好江郎山“申遗”拆迁安置及景区环境整治，力争江郎山丹霞地貌获得世界遗产大会提名。探索完善乡村旅游开发机制，重点发展清漾、和睦、碗窑等“农家乐”休闲旅游，开发一批有地方特色的旅游工艺品、纪念品。整合现有节会，精心筹办毛氏文化节系列活动，通过央视等新闻媒体扩大宣传，打响“千年古道·锦绣*”旅游主题品牌。力争全年接待游客232万人次、旅游经济收入13.6亿元，均增长15%以上。二要培育壮大现代物流业。积极培育综合物流基地，规划建设*综合物流中心、浙西农业综合物流中心，启动实施浙江驰骋物流基地二期工程。谋划建设特色专业市场，整顿规范二手车交易市场，改造提升农贸城等现有市场，加快装饰材料综合市场建设进度，推出汽车综合市场等项目招商。大力发展第三方物流，整合现有货运企业和营运车辆等资源，引导企业服务外包，积极支持有实力、有意向的公司组建第三方物流企业，加大市外物流企业的引进力度，推动物流业向专业化、标准化、市场化、规模化发展。三要稳步提升商贸商务业。认真实施商贸商务业发展规划，大力培育城区中心商圈和特色商业街区，争取建成时代广场、城北大型超市、西市街菜市场，规范提升江滨路特色餐饮一条街、解放南路五金一条街、鹿溪路商业街。推进城乡现代流通网建设，加快千镇连锁超市工程扩面提质，年内新增行政村连锁便利店50家以上，覆盖率超80%。大力发展商务新型业态，积极培育生产业，尤其要依托中山路金融、劳务、科技信息一条街服务职能集中的优势，推进中介机构发展，提升综合服务水平。落实外向型经济扶持政策，鼓励企业实施出口市场多元化战略，加强对外合作，积极开展加工贸易，力争进出口额突破2亿美元。
（三）在构筑山水家园上下功夫求突破。以城乡一体化为导向，按照“以城带乡、以乡促城、城乡互动、共同繁荣”的思路，做透山水文章，抓好中心城市建设，改善农村生产生活环境，提高基础设施共享度，加快城乡统筹发展，着力构筑三省边际最佳创业城市、居住家园。一要加快完善城市宜居功能。着手编制城南片控制性详规、市域给排水和城市综合交通专项规划，开展城市建筑风格和色彩专题研究，完成市心街传统风貌区等修建性详规编制，做好城北入城口迎宾文化、双塔大桥节点船帮文化等方案。启动国家森林城市创建，加快建设达岭溪二期、住宅小区等绿化项目，新增城区绿地面积20万平方米；扎实推进城北入城口精品景观带、须江公园、周家青广场等文化融入项目，启动人防应急指挥中心建设，做好黄陈、天余拆迁安置小区设施配套；完善城市拆迁和市区土地统分经营机制，成立城市建设拆迁指挥部，充分发挥其组织、协调功能，规范拆迁程序和拆迁行为，加快推进老城区成片拆迁改造；加强房地产市场调控，全面落实“房地产17条”，稳健发展房地产业。加大城市营销策划力度，深入推广CIS城市品牌形象标识，探索施行亮化设施维护市场化运作模式，着力抓好城区路灯节能改造和楼道亮化工程，继续开展摊点占道经营专项整治活动，加强小区物业管理，不断提升城市管理水平。二要加快推进新农村建设。在确保粮食安全的前提下，加快农业结构调整，壮大提升食用菌、蜜蜂、茶叶、果蔬、畜禽等高效农业产业，扎实推进科技服务林改试点和“万亩千元”油茶示范工程，力争栽培食用菌3.5亿袋，发展山地蔬菜3.5万亩、茶叶2500亩、优质果园4000亩，改造竹林、油茶基地1万亩；大力培育农业龙头企业，重点推广温氏“公司+农户”养鸡、蜂业“合作社（公司）+蜂农”生产经营等模式；健全责任农技推广制度，大力推广农业机械化，建设一批农业标准化生产示范基地，提升现代农业发展水平。继续抓好劳动力转移培训，力争全年培训农村劳动力1.8万人，其中技能培训5000人、转移就业3000人；积极培育农民专业合作组织，争创示范性农民专业合作社10家以上；扎实推进低收入农户奔小康工程和下山脱贫工程，力争全市低收入农户数量减少20%，完成异地搬迁2000人以上。深化农村改革，完善加快“三农”发展的扶持政策，落实贺村、峡口省级中心镇的部分县级管理权限，改革水管体制，探索土地流转平台建设和宅基地整理推进模式，完善农户小额贷款和林权抵押贷款机制，争取村镇银行试点。做好行政村规模调整后重点镇、村建设规划的编制或修编工作；加快推进农村“五项工程”，广泛开展农村洁化、绿化运动，大力推广生猪“零排放”养殖技术，继续实施农村沼气工程，抓好72个省级整治村和17个省级污水处理村建设，完成400个规模化畜禽养殖场整治，新增垃圾集中收集处理村50个以上，争创衢州市级以上绿化示范村14个；加强“空心村”治理，探索引导自然村撤并，促进人口向中心镇、村集聚；推进殡葬改革，规范墓葬秩序。三要加快提高城乡设施共享水平。完善城乡交通网络，动工兴建205国道*段贺村立交，争取46省道江贺段外移工程建成通车，加快农村联网公路建设，深入开展农村道路整治和文明公路创建。加快城乡电网建设，启动110千伏虎山变、淤头变工程建设，完成35千伏石门、蔡家等变电所主变增容改造。加快实施长台、大桥等11个乡镇农民饮用水工程，全面完成312个行政村的广播并网。继续抓好灌区节水改造、千库保安、农业综合开发、防汛防旱、森林消防、地质灾害防御、动植物防疫等工作。
（四）在推进项目和招商上下功夫求突破。进一步完善工作机制，创新举措，强力推进项目建设和招商引资工作，不断做大经济总量，进一步增强我市发展后劲。一要狠抓项目建设。抓发展必须抓项目，抓项目必须抓重点，抓重点必须抓前期。要高度重视项目前期工作，建立项目工作联络员制度，加大考核激励力度，组建重大项目专门班子，做好项目包装，积极向上对接争取，力求有更多项目进入省、国家项目盘子，重点抓好杭长客运专线等项目前期工作。加快重点项目建设，年内安排“四大百亿”工程62项，总投资65.69亿元，当年计划投资28.04亿元，其中，百亿工业产业化项目30项，百亿基础网络项目9个，百亿产业提升项目14个，百亿惠民安康项目9个；同时年内继续安排10项为民办实事项目。要坚持市领导联系重点项目、督查通报等制度，进一步完善项目推进机制，增强要素支撑，抓好项目管理，着力提高项目开建率、投资到位率，突出抓好中鑫毛纺、欧派门业、迪奥汽配等22个亿元以上项目建设，确保年内固定资产投资超82亿元。二要狠抓招商选资。牢固树立招商引资第一工程理念，创新招商方式和机制，整合招商力量和资源，以更专业化的手段抓招商，力争全年引进亿元以上项目10个，实到资金22亿元，实际利用外资1000万美元。产业招商上，要深入实施产业招商意见，发挥产业招商组、组合招商组和产业龙头企业的作用，重点围绕“4+X”产业，突出抓好产业配套及生产业项目招商。中介招商上，要大力宣传中介招商办法，广泛聘请社会中介招商员，积极调动社会中介机构、自然人的招商积极性，扩大招商信息源，广开招商门路。区域招商上，要突出杭州、宁波、温州、昆山、东莞等重点区域，派驻专职招商组，强化定点招商，推进合适产业向我市转移。外资招商上，要坚持以外引外、以商引商、以企引企，支持企业境外合作伙伴来江投资兴业；鼓励优势企业推出优质项目，实行外资嫁接招商。三要狠抓要素保障。资金方面，要充分发挥金融机构主渠道作用，利用市金融服务中心、担保中心做大融资平台，通过举办银企对接会等途径，进一步扩大贷款规模；积极支持商业银行在江设立分支机构，大力引进异地金融机构信贷资金；创建联城小额贷款公司，规范发展民间担保机构，开展股权出质登记，切实缓解中小企业融资难。土地方面，要深入开展土地整理开发复垦，力争完成土地整理7000亩、建设用地复垦1500亩，切实增加有效耕地；鼓励争列省以上重点项目，努力争取带帽用地指标；在规模企业中开展单位用地产值、财政贡献度评比，严格土地管理责任追究制度，开展土地利用专项整治，依法依规盘活废弃、闲置土地，加大对违法违规用地的查处和闲置土地的处置力度，推进土地规范有序、节约集约利用。
（五）在发展社会事业上下功夫求突破。坚持量力而行、尽力而为的原则，创新体制机制，加大社会事业市场化、多元化投入，加快推进各项社会事业全面发展，进一步增强可持续发展能力。一要更加均衡发展教育。启动实施教育“新四项工程”，切实加大教育投入，将小学、初中生均公用经费最低标准提高到350元、550元，中小学爱心营养午餐标准提高到每生每年350元。动工建设城南中学，完成城北中学、滨江高中、淤头小学等项目建设，新建校舍8.5万平方米；撤并丰足初中和赵家初中，完成双塔片区学校布局调整。实施幼儿教育提升工程，推动民办幼儿园规模化、品牌化发展；做强职业教育，支持*中专创建国家高水平示范性学校；高度重视特殊教育，迁建培智学校；鼓励社会力量办学，推进民办学校平稳运行。扎实抓好教师队伍建设，强化师德教育和素质培训，不断提高教育教学水平。二要更加保障公共卫生。启动创建省卫生强市，构建覆盖城乡的公共卫生服务、医疗服务和医疗保障体系，做强市级医院，做优民营医院，做精专科医院，争取公共卫生中心投用，新建标准化社区卫生服务站5家。完善新型农村合作医疗、城镇居民医疗保障制度，认真开展参保农民、参保城镇居民和机关事业单位工作人员健康体检，深化妇女健康促进工程和母婴健康工程。加快公共卫生防控体系建设，提高突发公共卫生事件处置能力。强化药品和医疗器械监管，保障药械质量安全。继续加强血吸虫病、艾滋病、狂犬病等重大传染病防控工作。三要更加丰富文体生活。深入开展物质和非物质文化遗产普查、保护和传承工作，开展第五届政府文艺奖评选；举办欢乐元宵、建国60周年、机关干部运动会等系列文体活动；做好城市规划展览馆和博物馆布展，建设3个乡镇标准文化站，创建4个省级文化示范村和衢州市特色文化村（社区）。继续开展送电影、送戏、送图书、送文体器材下乡活动。同时，要完善社会化养老服务体系，争创全国老龄工作先进市；做好优抚安置工作，继续争创全国双拥模范城；切实抓好第二次经济普查，加强城乡社区和民间组织建设，推进人口计生工作，关心支持妇女、儿童、青少年事业，认真做好外事、侨务、台湾事务、民族宗教、气象、通信、邮政、档案、机关事务、工会等工作。
（六）在改善民生民利上下功夫求突破。高度关注社情民意，切实改善民生、维护民利、保障民安，致力构建和谐新*。一要着力扩大就业再就业。认真落实就业再就业优惠政策，积极实施再就业援助，完善就业服务和培训网络，加强职业技能培训，鼓励企业创造更多就业岗位，大力开发社区就业和公益性就业岗位，力争全年新增城镇就业3450人，实现下岗失业人员再就业1400人，帮助困难人员实现再就业300人。二要努力健全保障体系。加大“五费合征”征缴清欠力度，严格执行被征地人员的基本生活保障制度，全面落实城乡低保政策，对困难群体实施分类救助，加快发展慈善、红十字事业，深入实施残疾人共享小康工程，广泛开展扶贫帮困活动，着力构筑多方联动的社会救助体系。强化住房保障，完成农村困难群众住房救助350户，新建廉租房50套。启动农村广播电视低保工程，免费为覆盖区低保户安装有线电视。继续做好大中型水库移民后期扶持工作，实施移民后期扶持项目35个。三要全力维护社会稳定。深入开展“五五”普法活动，深化“平安*”建设，严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产专项整治，抓好重点行业、重点部位的安全监管，做好地质灾害监测防治，强化安全事故责任追究，确保不发生重特大事故。完善落实“多员合一”协管机制，推进农村公共安全网络建设，深入开展食品安全示范创建，全面整顿规范“十小”行业。高度关注燃油税费改革对运输行业的影响。深化“信用*”建设，优化金融生态环境，加强民间融资监控，严厉打击金融违法案件。完善救灾应急预案，提高减灾救灾能力。切实加强基层基础建设，认真做好工作，深入开展“打黑除恶”专项行动，提高社会治安防控能力，努力创造和谐稳定的社会环境。
四、坚持真抓实干，确保圆满完成全年各项目标任务
今年政府工作的目标任务已经明确，各级各部门要以深入学习实践科学发展观为契机，按照“四最”要求，转变作风，集中精力，真抓实干，做到“信心不动摇、决策不折腾、工作不懈怠”，确保全年各项目标任务圆满完成。
切实强化责任。要落实责任。会议结束后，各级各部门要根据市委、市政府决策部署和市“两会”精神，迅速分解、细化、量化已确定的工作目标任务，抓紧制订具体实施的计划方案，把工作落实到岗到人，确保人人有责任、个个挑担子，力求形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。要快速行动。切实增强“等不得”、“慢不得”的紧迫感和责任感，按照“出手要快、措施要准、工作要实”的要求，快速反应，立即行动，狠抓落实，全力推动各项工作顺利开展，确保如期保质完成各项任务。要加强督查。自觉接受市人大、市政协及社会各界的监督，切实加强政务督查，强化绩效管理，对重点工作、重要事项，市政府将加大交办、督办力度，在规定时间内无法完成任务的单位必须作书面说明，对无正当理由未及时完成的要进行通报批评，确保政令畅通，促进工作落到实处。
全面优化服务。要转变作风。继续深化招商引资年、项目攻坚年活动，坚持机关干部蹲点调研、结对帮扶等制度，帮助基层和群众解决实际困难和问题；扎实开展“千名干部进千企”服务活动，深入企业听难题、问计策、谋项目、帮协调，切实帮助企业排忧解难。要创新举措。坚持精简、统一、效能原则，大力推进体制、机制、制度、管理创新，善于沟通、疏通、变通，敢于直面矛盾，勇于破解难题，做到遇到矛盾不上交、碰到问题不迁就、遭遇困难不回避、面对责任不推诿，能解决的当场解决，不能解决的做好解释或创造条件解决。要高效服务。深化政务公开，设立企业服务110和金融服务110，推广规范行政处罚自由裁量权工作，精简行政审批项目、减少办事环节，优化工作流程，最大限度提高机关办事效率和服务质量，着重抓好“扩权强县”规定的落实和推进以“两集中、两到位”为主要内容的行政服务中心“扩容提速”工作。
努力增收节支。要广辟财源。今年将是财政十分困难的一年，收入与支出的矛盾十分突出。认真落实税收征管措施，依法规范税收征管，加大重点行业、重点税种及动态税源的监管力度，努力做到应收尽收；认真研究上级政策导向，完善外联业绩激励机制，鼓励千方百计包装项目，积极“跑部进厅”，努力向上争取更大更多的支持。要优化支出。强化预算控制，实行部门综合预算，加强预算外资金监管；完善支出结构，建立健全预算定额和支出标准体系；加强财政资金绩效评价，切实提高财政资金使用效益；规范公务员收入分配，严格经费管理，压缩一般性支出，确保把有限经费用在谋发展、促发展和改善民生上。要厉行节约。全面落实党风廉政建设责任制，加强监察、审计监督，着力构建惩治预防腐败体系；深入推进“节约型机关”建设，进一步改进会风文风，最大限度减少浪费，切实降低行政成本，努力实现机关公用经费、专项经费、会议费、接待费、车辆使用费、出国费等“零增长”。
合力加快推进。要凝心聚力。坚持以科学的目标定位凝聚人心，深入宣传城市定位和“一高两进”三步走战略目标体系，把干部群众的思想统一到市委市政府的决策部署上来；坚持以科学民主的决策凝聚人心，注重调查研究，善于学习借鉴，推行重大事项论证咨询、集体决策、协商听证、社会公示等制度，把决策过程作为统一思想、凝心聚力的过程，齐心协力加快发展。要强化协作。妥善处理好上下级、乡镇部门单位之间的关系，加强横向联系，处理好部门利益与全局利益关系，坚持个人服从集体、局部服从大局，真正做到全市上下一盘棋，步调一致，合力推进。尤其是涉及多家单位的工作，牵头单位要主动承担责任，配合部门要甘当配角，加强沟通与协作，提高整体效能，争分夺秒合力攻坚。要务求实效。分清轻重缓急，突出工作重点，以重点突破带动面上推进，做到主次有别、统筹兼顾；积极探索建立确保工作落实的长效机制，坚持用制度管权、管事、管人，善于从根本上解决问题矛盾，严防敷衍塞责、应付了事，克服以会议落实会议、以文件落实文件的不良风气，力求标本兼治、事半功倍。
2009年以来, 市邮政局在上级主管部门的指导下,以十七届四中全会为中心,学践科学发展观,我市邮政部门坚持“人民邮政为人民”的服务宗旨，以人为本，顺民意，创新服务手段，积极深入开展邮政工作, 为和谐社会贡献一份力量。现将××邮政工作总结如下：
一、 实施农村邮政通信作业组
织调整，打造农村良好用邮环境。
农村邮政通信作业组织，是整个邮政通信的重要组成部分，其合理与否不仅关系到邮政社会效益和经济效益实现的好坏，也直接影响农村居民用邮质量的好坏。
我局从2009年就着手对农村邮政通信作业组织调整进行专题研究，并将此项工作纳入2009年工作计划。本着“试点××，攻克××，稳步推进××”的原则，辩证对待，分步实施。
截至目前，农村邮政通信服务组织调整已在全市一区二县三市全面铺开，并已进入检查验收阶段。就目前的情况来看，主要取得了以下效果：一是调整、规范了农村邮政支局和代办所投递作业计划、投递作业流程、投递线路、投递班期、投递频次和投递深度；二是明确了农村邮政支局和代办所邮件、报刊投递质量要求和规范，代办投递人员不按作业计划和作业组织执行、代办所邮件、报刊积压等问题有了明显改变；三是为农村邮政代办所更换了投递分拣设施，装修了对外窗口门面，整顿了农村投递生产作业现场，提升了代办所的对外服务形象；四是梳理并完善了农村投递基础管理资料和制度，各项生产作业和管理得到规范，提高了支局（所）长和投递人员对农村邮政通信作业组织管理的认识。
（二）组建农村金融服务体系，支持社会主义新农村建设。
1、积极为农村居民提供存、汇款等资金结算
2、加快网点标准化改造，提升农村现代化金融服务水平。近年来，邮政在资金极为紧张的情况下，对所有城市网点，80%以上的农村邮政网点进行了标准化装修改造，邮政服务设施和服务水平得到进一步提高。积极开展邮政“绿卡村”和“绿卡镇”建设，使广大农村居民享受到了现代化的个人金融服务。目前，××基本上达到每户持有一张邮政储蓄的活期存折，成为我市“绿卡县”。
4、积极推进农村小额贷款业务，支持农村发展。秉承“关注民生、勇担责任”的精神，邮政发挥网点多且80％以上分布在农村的优势，积极参与和支持服务“三农”和灾后重建工作。专门开办了灾后农房重建贷款业务，截至2009年8月，全市发放小额质押贷款3359笔，累计放贷9758.31万元；发放小额信用贷款3995笔，累计放贷24015.7万元，其中，发放农房重建贷款3264笔，发放金额6344.9万元，有力地支持了农村建设。
（三）开展农资配送一条龙服务。
2005年至今，党中央连续五年在“一号文件”中对邮政服务“三农”工作做出重要指示，2006年，××邮政被列入“万村千乡市场工程”试点企业。
2009年5月23日，国务院办公厅转发了交通运输部等6部委联合下发的《关于推动农村邮政物流发展意见的通知》（国办发200942号），明确了农村邮政物流发展的方向。
2009年8月21日，省政府办公厅转发了省邮政管理局、省发展改革委、省财政厅、省交通厅、省农业厅、省商务厅、省工商局联合制定的《关于加快发展农村邮政物流的意见》，明确了建设完善的邮政基础设施、形成农村邮政配送渠道、建成农村邮政物流服务体系三大目标，确定了推进农村邮政基础设施建设，完善邮政“三农”服务网络、支持邮政进入农资市场，明确邮政企业经营资质、发展农村邮政物流连锁经营模式，培育连锁经营龙头企业、完善政策扶持机制，加强规划引导工作四方面的主要任务
××邮政从2005年开始在全市农村开办农业物资配送业务，利用邮政的网络资源优势和三流合一的信息平台，打造“产品+技术+服务”的特色品牌，构建起了从城市到农村，从农村到城市的双向流动邮政分销渠道。按照“五统一”（统一经营、统一管理、统一标识、统一进货、统一价格）原则，目前全市已经建成邮政服务“三农”网点243个，建设试验示范田83块，组织了230余人次科技人员下乡活动，完成对农民的农技培训和宣传活动45场，参训人员约11700人/次，形成了以市邮政局为区域中心，县级邮政局为配送中心、支局所为骨干、乡村“三农”服务点为末梢的邮政服务“三农”平台。
（四）发挥邮政多渠道优势，服务“家电下乡”等惠农措施。
1、以邮政数据库为媒介，及时准确地将“家电下乡”等惠农政策、操作程序、购买地点、产品目录和服务流程等，以信函的方式直观、简洁地寄送到百姓手中；并以邮政物流便利的配送渠道和邮政银行快速的资金通道为平台，助推惠农政策落实。
2、利用邮政遍布城乡的投递网络，发挥邮政数据库商函费用低廉、准确率高、目标性强、信息量大等优势，为“三农”招商提供靶向性宣传，助推招商，拉动经济。发挥邮政 “三流合一”的优势，帮助农村中小销售企业解决市场拓展、产品流通和资金回笼难题，保障惠农政策真正惠及广大农村居民。
3、利用邮政数据库，把握全市劳动力市场的供需状况，开发制作《务工指南》手册，搭建交流平台，传递就业信息，服务农村建设。
（五）借用邮政数据库商函低成本、靶向性精准宣传优势，服务地方中小企业
中小企业是我市经济建设的重要力量，在市委、市政府的正确领导下，我市中小企业得到了快速发展，但困扰中小企业发展的融资难、物流难、宣传难等问题仍然存在，导致我市部分中小企业没有做大做强的信心和决心。在市政府的领导下，市经委和市中小企业局积极探索，提出了一系列解决办法。近年以来，××邮政局也积极创新服务手段和方式，先后举行了“携手邮政 共谋发展”××邮政服务中小企业推进工作会、“体验精准直邮 助推企业发展——直邮广告免费体验”等活动为地方中小企业服务。
（六）邮政服务地方经济建设工作的基本情况 邮电分营后，××邮政在增收任务十分繁重，成本压力十分巨大，货币资金十分紧张的情况下，顾全大局，着眼长远，加大对普遍服务基础设施建设的投入。据统计，截止目前，全市邮政共投入5000余万元改善普遍服务设施，共建成信筒、信箱247个（其中在农村邮政局所外的信筒、信箱123个）；建成投递段道375条（城市段道73条，农村投递路线302条）；投递路线单程长度8826公里（城市1664公里，农村7162公里）；农村步班投递路线281条，单程长度4187公里，全市乡镇通邮面达100%。
二、恳请对邮政给予支持和帮助的问题。 《××省邮政管理办法》（2001年8月27日××省人民政府令第155号）第十二条也对邮政企业的投递频次和范围做出了以下规定：邮政企业应当按照规定的频次、时限和投递范围，迅速、准确地投递邮件。从现实情况看，我局各县局、支局邮件、报刊投递的范围和深度已大大超出了法律法规规定的范围和深度。大量人力、物力、财力的投入大大增加了企业成本，给邮政发展带来了巨大压力，为能更好地履行法定普遍服务义务，为地方经济恢复和实现跨越式发展提供更好的邮政服务，恳请市政府对邮政给予支持和帮助：
（一）恳请对我市邮政普遍服务给予补贴
（二）恳请将邮政服务三农纳入市政府服务“三农”的总体部署
目前，××邮政服务“三农”工作未能纳入市政府服务“三农”的总体部署，邮政服务“三农”网点未纳入我市“万村千乡市场工程”建设，全市邮政“三农”服务网点经营资质也未得到妥善解决。为更好地服务三农，恳请市政府能给予相应的政策扶持，以便更好的服务“三农”。
（三）恳请各级政府对村邮站建设相关工作予以政策支持
根据国家邮政局和农业部联合下发的《关于大力发展农村通邮服务促进社会主义新农村建设的意见》(国邮发2008251号)，未来5年，全国行政村村邮站建设覆盖率将达100％，基本实现邮件接转到户，妥投率达100％。 村邮站承担着辖区内的邮件接收和投递工作，是农村投递的最后一个环节，但多年来由于缺乏明确的管理体制和财政保障，一些村邮站存在着设施落后、管理不善、功能弱化，导致农民无法正常享受现代化的邮政服务。根据相关政策规定，恳请各级政府对村邮站建设相关工作予以政策支持，建立健全邮政网络系统，为邮政更好地履行服务三农职责打下坚实的基础，为×× “三年恢复重建、五年全面提升、八年全面小康”贡献力量。
（四）恳请各级政府对我市邮政信报箱建市给予支持和帮助
邮政信报箱承载着党报党刊投递和居民个人信件、报刊等投递功能，是有效保障公民通信权利、保障邮政普遍服务的基础设施。同时信报箱覆盖水平已成为衡量城市文明发达程度的重要标志之一。 近年来，随着我市经济社会迅速发展，城镇化建设不断加快，居民生活水平不断提高，人民群众的用邮需求日益增加。但我市邮政信报箱建设远远滞后于全省经济社会发展水平，信报箱覆盖仅占城镇居民楼房、住宅区的 15.46％，远远低于全国60％以上的平均水平。
邮政一直致力于社会各界协同解决信报箱问题，但是举步维艰。我市由于建筑开发商或物管未在其建筑群体承建信报箱而产生的客户投递不到位、投递延误等投诉层出不穷，但最终不是邮政的因素导致，却已经影响到我市精神文明建设和公民通信权益的保障。
恳请以××市人民政府的名义下发文件，要求各级规划、建设等部门要站在维护广大人民群众根本利益、构建社会主义和谐社会的高度，进一步提高对加强城镇居民楼房、住宅区邮政信报箱建设重要性的认识，采取有力措施，加大建设力度，确保广大人民群众方便、快捷用邮；要求各县（市）建设行政主管部门应加强对建设单位监督管理，各建设单位要提高认识，从规划、设计、施工过程中统筹安排邮政信报箱基础设施建设，纳入公用设施监管范畴，与住宅楼房同步建设。
（五）恳请各级政府对贯彻国办（2009）42号文件精神给予支持和帮助
国务院办公厅转发的交通运输部等6部委联合下发的《关于推动农村邮政物流发展意见的通知》（国办发200942号），对今后的农村物流业务发展提出了五大方面的要求，一是大力推进邮政基础设施建设，支持邮政“三农”网点拓展经营范围，逐步建设成集农资、邮政、报刊等多类产品经营为一体的综合性服务网点。二是支持邮政进入农资市场，相关部门要为其网点办理营业资质和相关危险化学品经营许可证、种子经营许可证。三是鼓励发展连锁经营。鼓励邮政利用网络优势，建立“连锁经营加配送到户加科技服务”的农村物流新体系，培育连锁经营龙头企业，把邮政纳入“万村千乡市场工程”承办企业。四是完善政策扶持机制。支持将邮政企业纳入涉农企业范畴，享受强农惠农政策。对符合农村物流服务体系发展专项资金支持的，可申请补助，支持邮政企业申报农业产业化龙头企业，参与化肥淡季储备招标。五是加强规划引导。支持邮政与有实力的大型超市、商贸企业合作，成为“万村千乡市场工程”承办企和农家第三方物流服务。农业部门要加强对邮政企业的培训和指导。交通运输部门要支持邮政企业依托交通运输平台发展农资仓储和配送业务。
1、恳请市政府将邮政企业纳入涉农企业范畴，对符合规定条件的可享受相关强农惠农政策，给予税收、补贴等相关支持。并支持符合条件的各级邮政企业申报农业产业化龙头企业和参与国家化肥淡季储备招投标工作，同时获得农村物流服务体系发展专项资金。
2、恳请市工商局全面解决邮政服务三农网点营业资质的办理工作。并在相关资质办理费用给予减免，办理程序上予以简化。
3、恳请市安监局全面解决邮政服务三农网点《危险化学品经营许可证》的办理工作，并在办理费用上给予减免，办理程序上予以简化。
4、恳请市财政把邮政符合农村物流镇乡两级服务网点纳入基础设施建设考虑，并给予相关补贴，以便更好的完善乡镇一级网点服务能力。
5、恳请市商务局将邮政企业纳入 “万村千乡市场工程”建设工作，把邮政企业纳入“万村千乡市场工程”承办企业，同时获得相关补贴。支持邮政企业与有实力的超市、商贸企业合作，将邮政企业纳入第三方物流承办企业和服务商。
6、恳请市农业局将邮政企业纳入培训和指导的范围，相关农技部门为邮政企业和三农服务网点提供技术服务、信息发布等支持，提供优质企业科技服务“三农“的水平。
一、工作总结
（一）安装休闲座椅，市民称赞不已。
为给市民提供漫步休憩的场所，__月中旬，市政科以牡丹大道试点，增设了76套崭新的休闲座椅。__月中旬，市政管理科又在__北街等人流量大、人行道较宽路段及公交站台周边、行道树树荫下安装了150套休闲座椅，让市民在等候公交或散步的时候，有了短暂休息的地方。
自从安装了226套休闲座椅，其“上座率”非常高，很多时候 “座无虚席”， 赢得了市民的高度赞扬。
（二）更换“三防”新型井盖，确保群众生命安全。
为提升城市道路的安全性和舒适度，最大限度减少因窨井移位、沉降引起的安全事故，自__年初，市政管理科大力推广使用对防盗、防沉降、防响动的“三防”节能环保井盖，将原来__多套老式的窨井盖、水篦子统一更换成“三防”井盖、水篦子。
同时，为防止汛期道路积水或雨污管网水压过高造成井盖移位引发的安全事故，市政管理科提前介入，在汛期前，将往年因低洼易积水路段的50余套窨井盖也更换成“三防”井盖。截至目前，未发生1起安全事故。实践证明，新型市政材料的推广应用，极大地确保了人民群众的生命财产安全。
（三）进行城市桥梁检测，为城市桥梁日常管护提供技术支持。
1.年初，通过招投标确定了桥梁检测机构，中标单位中铁西南科学研究院有限公司工程检测中心于10月底出具__繁江南路桥、牡丹大道北段2号桥等17座桥的桥梁检测报告，目前正在对余下桥梁进行检测，按建议计划对桥梁进行维修加固。在桥梁维修加固、竣工移交、日常管护等方面提供必要的技术支撑，填补了我市城市桥梁技术档案和管护缺乏专业人员的空白。
2.为进一步加强城市桥梁的安全性，依据《城市桥梁设计通用规范》，对未设置桥梁栏杆和设置不规范的__座桥梁增设规范栏杆182米，极大地确保了桥梁运行的安全性。
（五）市政设施零星维护走向市场化运作
年初，我们启动了__市市政设施零星维护项目政府采购。目前已完成招投标前期准备工作，__年__月将完成招投标工作，至此，市政设施零星维护将走向市场化。为避免市政零星维护市场出现的监管漏洞，我们首次在零星维护中引入监理机制，对市政零星维护公开招标监理机构，这在成都市算得上首开先河。通过监理的质量监管和考核机制，将有效地解决市政维护因工程量小、费用少等造成的施工单位对零星维护任务不够重视、敷衍了事、质量不高的现象，极大地提高维护质量和维护及时率。
（七）道桥日常管护工作
1.城市道桥日常维护
截止__年11月，共维护人行道松动、缺损、沉陷病害5317平方米，车行道坑槽、网裂病害__平方米，路沿石缺失、啃边__米，更换缺失、破损的窨井盖、水箅子、沟盖板__套，桥栏杆破损缺失182米，安全岛隔离墩8处。
2.D级桥梁（涵）维修加固
2013年8月—9月，我局通过政府采购对检测为D级桥梁的彭什路桥进行了维修加固。共拆除桥面层混凝土9平方米、拆除桥板3处，采用板桥 C40混凝土__立方米、更换支座12个，同时对桥台进行了钢筋混凝土加固、梁板露筋处理，铺设桥面C30混泥土2.5立方米、桥面沥青混凝土__平方米。
3.加强汛期巡查，及时排除安全隐患
5月——10月是每年的汛期，为确保安全度汛，道路桥梁巡查人员除加强汛期期间的巡查外，在大（暴）雨后30分钟内必须赶赴现场，排查隐患，并及时上报巡查情况，做到早发现、早治理，防止灾情的发生。
__月16日汛期巡查中，及时发现滨河路桥因连日暴雨冲刷，出现路面严重塌陷，疑似桥面断裂。我局立即在现场采取临时安全警示防护措施，联系桥梁检测机构对桥梁进行应急排查并安排应急抢险人员打围封锁，对该路段进行交通管制，及时控制了险情，排除了安全隐患。
（八）完成“6+4+2”重点工作及领导临时交办任务
1.“6+4+2”重点工作任务
__年__月—__月，对上升街道路路面维护整治，将原破损、沉陷、松动的路面砖更换为清雅古朴的青石木纹条砖；对__进行涂装提升，将两座桥梁新增喷灌设施、花边木围栏、栽植花草、安装广场灯、路灯等，美化了城市桥梁，提升了城市形象；加强中心城市道路检查井盖病害治理，我局积极治理病害井盖，对全市病害井盖进行全面排查。
2.牵头开展公建配套项目
根据__市城乡建设工作领导小组《__年旧城区公建配套和老旧小区改造会议纪要》文件安排，牵头进行西海北街街头绿化改造、公厕建设、车站绿化广场改造工程，截止__年年底，各项改造全部完成。
3.完成天府巷改造工程
根据彭州市城乡建设工作领导小组《__年第4次城乡建设口工作例会纪要》文件安排，对天府巷进行了整体改造。共改造道路1538平方米，通过改造，经长期泥泞的泥土路面，改造成了平整舒适的沥青道路，极大的方便了附近居民出行。
二、__年工作计划
__年市政管理工作较之__年取得了较大的进步，但还是存在不足之处，为使__年工作更上一层楼，拟定工作计划如下。
（一）按照我市城乡建设工作领导小组《__年第2次城市管理和城乡建设口工作例会》的要求，对全市开放式广场、开放式小区、公共开敞空间纳入日常维护。
（二）继续加大力度搞好休闲座椅等便民举措，争取进一步扩大休闲座椅安装区域，为老百姓出行提供便利。
一、加强社区建设，做好民生服务
按照市政府关于在长德新区成立彩缤、德旺两个城市社区的批复文件制订了《2017年城市社区建设实施方案》为即将新建的两个城市社区提供了指导依据，同时制订了《长德新区社区建设规划方案》提出建设“小康社区”做为未来四年城市社区建设的主题，为长德新区未来四年的发展奠定了基础。农村社区建设方面，按照《长春新区关于全面推荐农村社区建设的实施意见》要求制订了《2017年长德新区农村社区实施方案》根据我区实际情况将江东店村打造成为农村社区建设示范点，通过完善现有基础设施、增加社区服务功能、改善农村社区基础设施弱，服务体系不健全的现状。
二、圆满完成全国第二次地名普查工作
全国第二次地名普查工作任务重、时间紧、对工作完成质量要求高，长德新区在3月8日启动了本区域内的地名普查工作，召开了由社会事业局牵头组织，各部门主要领导参加的长德新区地名普查专项工作会议，会上对本区域内的地名普查工作作出了详细的安排部署，为了加强领导成立了领导小组和由社会事业局牵头组建的地名普查办公室，负责协调各部门有序推进地名普查专项工作开展。地名普查办公室制定了《长德新区地名普查专项工作实施方案》并积极协调市普查办和长春新区和普查办为长德新区专门组织了两次业务培训，为长德新区的地名普查工作有序开展提供了保障。目前截止，对区域范围内的19条街路、14家已投产企业、11个自然村的地名相关属性信息进行了全面的调查、补充、更新、完善，累计填写地名普查登记表300余份照片200余张，长德新区地名普查登记资料已经上交长春新区，为整个长春新区如期完成地名普查工作提供了保障。下一阶段为迎接市里统一验收做好准备工作。
三、完善街路门牌号、政区地名标志设置
积极协调市民政局区划地名处为满足条件的20家驻区企、事业单位核发了门牌号使用证。从服务驻区企业的角度，做到主动上门测量，主动上门安装，由社会事业局统一收集驻区企业材料为驻区企业代办门牌号申领工作。积极协调市民政局区划地名处为我区11个自然村与德惠、九台的道路分界点设置了16个政区地名标志点。为进一步做好长德新区创城工作，维护好长德新区对外形象，提升城市景观，长德新区社会事业局对区内所有街路牌进行了踏查和修缮，为创城工作助力。
四、做拥军服务工作、维护区内和谐稳定
为促进长德新区拥军工作深入开展，进一步增强军政军民团结，维护区内和谐稳定，实现双拥工作常态化，研究制定了《长德新区社区拥军活动方案》为今后以社区为平台开展拥军服务工作提供了依据。
1.开展春节和“八一”期间的节日走访慰问工作
制订了《长德新区2017年春节期间走访慰问工作方案》，长德新区管委会对优抚对象和其他特殊群体在春节期间以发放慰问品的形式开展了走访慰问。累计发放大米40袋、面40袋、油80桶；慰问金4万元。今年又是中国人民解放军建军90周年， 在“八一”建军节期间，根据长春新区双拥工作领导小组《关于开展庆祝建军90周年纪念活动的通知》文件要求，我局经制订了《长德新区关于开展“八一”拥军慰问活动的实施方案》，开展拥军慰问活动，针对辖区范围内的烈士遗属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、残疾军人、老复员军人、带病回乡退伍军人、生活困难的60岁以上退役士兵，共计30人进行走访慰问，送去节日的祝福，弘扬他们的革命精神，肯定他们的革命功绩，体现党和政府对他们的关爱，维护区内和谐稳定的社会氛围，共计发放慰问金4.5万元。
2.开展为优抚对象送健康活动
按照《长德新区关于开展“八一”拥军慰问活动的实施方案》在8月7日至8月11日开展了为优抚对象送健康活动，组织辖区内167名优抚对象在长德新区社区卫生服务中心进行了免费体检，体检项目包括血常规、心电、彩超、尿常规、血糖、肝功能、肾功能等，通过此体检活动全面主动掌握了优抚对象的身体状况，为优抚对象建立了个人健康档案，落实了优抚政策，进一步提升优抚对象的医疗保障水平。
一、主要成绩
（一）救助工作稳步推进。一是做好城乡低保和五保户救助工作。今年上半年共发放低保金1186.47万元，救助80221人次，发放农村五保金265.41万元，救助8847人次。春节期间，对城乡低保户、农村五保户发放生活补贴共29267人次619.59万元；二是做好敬老院建设工作。我局高度重视敬老院建设，目前建设工作进展顺利，甲子敬老院已投入360万元，占投资总额的29%，红明敬老院的青苗补偿和地上附属物处理完成82%，已完成勘探、设计，正在筹备招投标工作；三是认真做好防灾减灾工作及临时救助工作。完善自然灾害救助应急预案，在府城高登社区举行防灾减灾应急综合演练，提高群众防灾减灾意识。审批医疗救助809人次，217.98万元，解决临时生活困难群众871人次，85.5万元，救助流浪乞讨人员和精神病人28人次。
（二）双拥优抚安置工作落到实处。春节期间拨款29.7万元，走访慰问17个驻区部队；协调部队参与文明生态村建设和环境综合整治工作；做好150名2012年度退役士兵（官）的接收登记工作，组织发放2011年度城镇退役士兵（官）办理自主就业一次性经济补助金151人，共292万元；组织151名退役士兵（官）培训，培训率达到100%；拨款23万元，解决10名重点优抚对象的“住房难“问题；做好9座烈士纪念亭、67座散墓维修的前期准备工作；2013年春节前夕，下拨经费7000元到各单位召开“复烈军退”代表座谈会，发放重点优抚对象慰问品1444份，慰问特困农村退伍兵200人50450元。
（三）社会事务管理逐步规范。认真贯彻有关法律法规，做好今年的村级组织换届选举工作；按照社会团体和民政非企业单位的有关法律法规，做好民间组织的审批和年度检查工作；按照《府城镇行政区划调整实施工作方案》，完成新建三个街道办的测绘、勘界工作和街道办的门牌制作及刻制23个社区居委会印章，制作三个街道办地图，组织120名区划调整工作人员参加业务培训班；完成对23个社区居委会进行网格化划分，有计划、有步骤开展云龙镇新型农村社区建设；完成结婚登记1870对，离婚登记263对，补办结婚证469份，出具未婚证明1216份，没有出现非法婚姻现象；加强殡葬改革力度，加快云龙镇农村公益性公墓建设。
（四）老龄工作有新起色。扩大居家养老范围，对居家养老服务对象和服务费标准进行调整，服务费标准从原来10元/小时调整为15元/小时；做好居家养老日常管理工作，申领并拨付服务机构服务费26100元；对我区35位居家养老服务老人进行信息采集和录入，并发放老年人专用手机；今年1—4月共发放高龄补贴396.64万元，31880人次，发放省百岁老人长寿补助金6万元；发放老年人优待证664张。
二、主要经验
（一）争取并得到区委、区政府的高度重视和大力支持，加大投入力度。
（二）得益于各有关部门和各镇（街）、农场（矿）的大力配合。
（三）争取主动，制定年度工作要点，召开全区民政工作议，全面部署。
（四）归功于广大干部职工的精诚团结和通力合作。
三、存在不足
（一）基础设施还未完善。目前全区社区23个，其中11个社区租还（借）办公室办公。
（二）救助的范围还不够广。目前仅限于优抚、特殊、困难等弱势势群体。
（三）区福利院的重建工作比较缓慢。05年区福利院（光荣院）拆迁以后，民政部资助的100万元已到位，但由于土地问题，现在还未正式启动。
（四）殡葬管理欠规范。“乱埋”、“乱葬”现象比较严重，殡葬改革力度有待加强。
四、下半年主要工作
下半年，我们将继续努力抓好以下重点工作，加大工作力度，争力完成全年度民政工作任务，保障我区民政对象的基本政治和生活权益。
（一）防灾减灾工作。在成功举行高登社区防灾减灾工作的基础上，进一步普及防灾减灾宣传，提高居民防灾减灾意识；加强灾情信息员培训，不断提高信息管理水平；认真做好区级救灾物资储备工作。
（二）社会救助工作。进一步规范城乡低保工作，确保困难群众的基本生活，做到动态管理下的应保尽保；继续帮助困难群众解决生活、住房、治病“三难”问题，特别是医疗救助问题，加强沟通协调，完成甲子敬老院土地置换手续，尽快动工开建红明敬老院。
（三）双拥优抚安置工作。认真做好迎接第九届全省双拥模范城评比工作；继续抓好重点优抚对象抚恤金的发放工作；做好2012年底城镇退伍兵的安置工作，帮助退役士兵开展职业技能培训，接收2013年退伍士兵（官）；积极与有关部门协调，帮助解决在岗退伍兵遗留问题。
2009年，随着建设世界级精品旅游城市步伐地推进，给市政管理工作也带来了许多新挑战、新机遇。面对新形势、新任务、我局敢挑重担，勇于创新，不负重望，不断在创新中探索市政管理工作的新理念、新思路、新举措、新手段和新方法，使市政管理工作再上新台阶，取得了新成果。
(一)政治理论学习稳步推进
1、加强政治理论学习，不断提高职工队伍的凝聚力、战斗力。
我局思想、政治理论学习在区委、区政府的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会、中纪委十七届四次全会、国务院廉政会议精神，特别是贯彻落实好区委二届二次党代会、第二届代表大会第二次会议、区政府廉政会议等精神，引导党员、干部职工进一步坚定共产主义和建设有中国特色社会主义的理想信念，增强全心全意为人民服务的宗旨和责任意识。
以××区开展“深入学习实践科学发展观活动”和“讲党性、抓机遇、重民生、谋发展”为主题的作风建设教育活动为契机，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，结合我局“十加强十促进”工作实际，认真落实落实科学发展观和党风廉政建设责任制，解决广大市政党员干部党性观念、道德品行、思想作风、工作作风、领导作风等方面存在的突出问题，教育广大党员干部践行科学发展观，解放思想，坚持党性原则，加强品行修养，密切联系群众，多做顺民意、解民忧、谋民利的实事，进一步改进局机关作风,增强服务意识,提高统计队伍整体素质，党风廉政建设工作取得明显成效,为完成全年市政管理工作任务提供了有力的政治保障。
通过一系列的学习活动，不断增强了广大市政干部职工反腐倡廉意识，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观。总之，抓教育始终做到年初有方案、季度有计划、每月有安排、每周有学习。
2、强化制度建设，规范办公秩序，提高局机关办事效能，确保劫各项制度落实。
我局按照科学发展观要求，紧密联系市政工作实际，充分发扬民主，充分吸收民智，经局班子集体讨论研究，进一步完善市政工作科学发展的工作思路。即要以科学发展观为指导思想和工作原则，更新观念，开拓思路，全面推进市政事业的发展。一是要进一步更新思想观念；二是要进一步创新工作思路；三是要进一步加强队伍自身建设。
同时，建立和完善有关制度。我局坚持实事求是和时间服从质量的原则，针对突出问题，从制度上查找原因和漏洞，把解决问题和建章立制结合起来，结合实际，总结好的做法，提炼好的经验，把解决问题的具体措施落实到具体工作中去，建立切实可行的制度，形成长效机制。我局先后制定了“两级政府、三级管理、四级网络、重心下移、上级监督”的城市管理体制；“钉子户”“不再发生违法违章现象”的保证承诺书文本；“重视绩效管理，实行每月公布一次操行分制；树立榜样，实行每季度表彰一名先进班（组）制；明确任务，实行责任追究制”等三项规章制度；制定以“包无占道经营、包无乱堆乱放、包无乱涂乱挂”为主要内容的“门前三包”管理协议书等，并出台了《××市××区市政局市政管理体制改革方案》(意见稿)等。
为及时解决制度管理疲软问题，今年来，我局严格按照市政局《工作制度》管理要求，狠抓了局机关上下班制度、人员请销假制度、车辆维修与管理制度、经费申领与使用等制度的落实，不断强化人员、车辆、装备管理，坚持用制度管人，按制度办事，狠抓各项制度的落实，不断增强制度震撼力。针对行政审批事项的申请与审批，继续采用2008年制定的制度，在行政受理窗口设置了城市道路开口挖掘、临时性占道、户外广告设置、民用燃气换气门市设置申请审批程序图，标明了4项行政审批事项的审批流程及审批时限。在各科室门口仍然设置了科室人员公示牌，注明所在办公室人员的姓名、岗位、联系电话等，并要求所有职工“挂牌”上岗，按照“八项工作承诺”要求做好工作，不断提高依法行政服务质量和水平，以优质、高效的服务取信于民。进一步加大党务公开的工作力度，大大提高了办事效率和服务质量。
(二)
人大代表建议和政协委员提案办理办工作满意率高
2009年，××区市政局共收到区人民政府交办的××区政协第二届委员会第二次会议政协委员提案和来信4件，人大代表批评建议有2件，从内容上看，主要涉及城市路灯、市政公用设施建设等2个方面的问题，城市路灯建设方面的有3件，市政公用设施建设方面的有3件。分别是由杨耀明委员提出的《关于切实管理好城市公用设施的建议》（第2号提案），和晓明委员提出的《关于建议改造西安街办事处义正街云岭段智纳段和福星街路灯的建议》（第34号提案），李凤满和王琼仙委员提出的《关于××区灯光问题的一点建议》（第40号提案），和福兰和周光星委员提出的《关于解决吉鑫苑小区居民出行难，提升××旅游城市形象的提案》（第12号来信），和嘉泉人大代表提出的《请求给予解决祥云社区下片村社亮化工程》（第76号批评建议），赵立炳代表提出的《关于解决吉鑫苑断头路的建议》（第50号批评建）。
我局接到人大和政协提案后，为了使政协提案得到及时办理和答复，我局坚持认真梳理、明确责任、层层落实，确保每件提案落到实处，及时召开局务会，成立了以局长为组长、以局党总支书记和副局长为副组长，办公室和相关队室负责人为成员的办复工作领导小组，领导小组下设办公室，并配备专职人员负责处理日常事务。把提案办理工作纳入2009年度工作目标，纳入党政工作重要议事日程来抓，
在办理过程中，××区市政局领导高度重视，严格遵循“交办、办理、审查、答复、总结”的程序，按照“调查、落实、面复、上报”等四个阶段开展工作，精心组织，认真贯彻“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，把办理政协提案的过程，当作实行决策民主化、科学化，改进工作作风，密切联系群众的过程，创新工作思路，程序规范，注重时效，狠抓落实，使交办的政协委员提案件件有着落，事事有交代。目前，3件提案已得到落实，做到了面商率、面复率、满意率达到“三个100%”。
(三)开拓创新业务工作取得新进展
1、市容市貌管理工作制度化
我局在人少事多、监察车辆少、管理范围逐渐扩大的情况下，针对城区内主要街道违章占道经营、屡屡反弹的情况，加强市容市貌巡查已经形成制度化，始终坚持动静结合、点面结合、定岗定段巡查和全城流动巡查相结合的方式，设福慧市场、忠义市场、福慧路与民主路交叉口、玉龙县医院四个固定市政岗亭执勤点，除每天有固定人员对岗亭点附近路段巡察外，又由流动巡察人员分早班、中班、晚班，从早上9：00分至晚23：00分，对全城主要路段进行14小时不间断巡查。同时，根据实际情况，每月不定时集中整治4次，使各类占道经营、流动摊点、乱停乱放等违规行为得到有效的监管。
2009年度，暂扣流动摊推车和三轮车217辆；清理乱放乱挂杂物370余件；办理占道挖掘20家，共206多平方米；办理临时性占道29家，共2250平方米;下发人行道上违章停放车辆通知书30余份;查处人行道护栏破损8件,共16.35米；对全城主街道报刊亭33个进行集中整治，5个已自行拆除，3个已关门停业；对灯箱广告牌乱摆乱放整治下发限期整改通知书11份；对象山西路钢铝门窗经营户下发限期整改通知书27份；对违章搭建下发限期整改通知书2份；签订6206份爱国卫生“门前五包”责任书，其中九条主街道4481份，四个办事处1725份。
2、户外广告整治和审批规范化
为了进一步提高城市管理水平，规范××区户外广告设置，不断改善城市景观环境，提升城市品位，我局始终坚持“审批规范、整治从严、监管有力”的原则，严格按照制定了《××区户外广告整治实施方案》、《××市区户外广告设置管理暂行办法》，规范户外广告牌的日常管理和设置审批工作。
全年开展户外广告整治工作，对玉缘路、象山东路、香格里拉大道、民航路、长水路、祥和路和花马街等路段的不符合规划设置技术标准或破旧、残缺，存在安全隐患、与周围环境不相协调的户外广告、门店招牌进行全面清理和整改：下发了户外广告限期整改通知书92份、户外广告不规范设置通知书84份和通知书2份；拆除设置不规范、严重破损、陈旧、未经审批擅自设置的、临时性的各类户外广告牌222块，共851.29平方米；临时性布标广告213条，约1534平方米；审批、办理新增各类户外广告187户，面积3498.67平方米；办理到期年度检审手续85户。总之，2009年继续加大了城区各类户外广告的监管力度，对城区内各条路段组织人员定期、不定期检查52次，同时集中44户已登记注册的广告公司集中学习了户外广告的相关管理条例内容及规章制度，宣传教育力度到位，整治工作取得明显成效。
3、城市“牛皮癣”整治工作市场化
全区开展城市“牛皮癣”整治工作以来，我局采取一系列措施，按照“市场化运作、长效化管理、人性化服务”的原则，沿着“职能部门、街道办事处、家政服务公司相结合，清理、疏导、打击相结合，全民参与市场化运作相结合的“三结合”工作思路，且在监管部门和单位的有效管理下，在家政服务公司专职保洁人员的辛勤工作下，治“癣”工作取得显著成效。
2009年度，按“主街道—社区—城中村”的顺序，对15条主街道，21个社区的148个巷段的“癣”进行全面整治。发放了500份《云南省城市建设管理条例》和《××区人民政府开展整治城市“牛皮癣”工作通告》，并向社会公布举报电话，开展有奖举报活动。全年累计清理小广告2850多平方米，喷印小广告3460多平方米，清理免费粘贴栏4800多平方米，并且新增免费粘贴栏6块。
4、民用燃气管理工作安全化
我局在燃气安全生产管理工作中，始终以科学的发展观和安全发展的工作理念为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，采取切实、有效的工作措施，抓好民用燃气管理工作，为××区营造良好的安全环境。
2009年度，及时向全区各燃气企业下发相关文件和资料计30余份，从而提高安全工作效率和企业管理者的安全意识；对全区33个换气门市进行安全生产检查，并做好谈话笔录，凡是门市选址不符安全系数的责令其马上整改，待安全系数达标后方可重新开业，其中对1家安全不达标的门市作出了强制措施，撤销其特许经营权及经营资格；对全区73家燃气灶具销售门市进行逐一严格检查，对燃气灶具经营门市销售与《2009后云南省燃气灶具产品安全丐质量审查合格目录》不相符的产品，酌情予以责令限期整改等处理。做到不留死角，确保广大人民群众用上安全、合格的燃气灶具。
5、市政基础设施维护工作迅速化
加强市政公用设施管理，我局严格按照《云南省城市建设管理条例》等城市管理条例和相关法律法规，积极开展市政公用设施维护工作，由市政设施维护队对城市道路和市政广场的雨水窗、窨井盖、道路栏杆、人行道等市政公用设施进行定期与不定期的检查，发现缺损、破坏、被盗情况，按照轻重缓急程度，及时合理安排维修工作。
2009年度，完成了投资240万元的××香格里苑路东段市政工程的建设、验收、决算工作；完成投资约40万元的福慧路和象山路道路栏杆拆除工作；完成投资约150万元得福慧路、象山路、香格里大道的道路标线工程；负责实施投资6000万元的福星路建设工作，该项目将于2009年底完工；实施投资750万元的××公交站台建设工程，该项目年底完工；负责实施投资200万元的福慧路、城区部分人行道改造及修复工程，该工程即将动工；派专人参加金山乡境内石新路的建设工作。
6、城市路灯工作科学化
针对城市路灯管理的维护和建设工作，我局根据工作实际和人员及车辆的配备情况，按照路灯维修的轻重缓急程度，合理安排城市道路、社区路灯的维修工作，及时更换“失明路灯”，加班加点修复电缆线被盗、电缆短路、路灯设施突发性损坏现象的路段，努力提高城市路灯亮光率。同时，根据日照情况，及时调整亮灯熄灯时间。
2009年度，配合厂家完成了丽大路金山段341座太阳能路灯光源更换；完成了lvd、无极灯、led光源在福慧西路、象山东路、金山乡政府前试验性安装，并对三类新光源的节能、照度等参数进行了多次实测对比；完成投资额49.5万元的香格里大道路灯被盗线路恢复、改造工作；积极办理政协提案，完成投资59.3万元云岭段97套路灯改造；对祥和丽城片多次和裕安公司接洽，已达成修复意向，并在12月内完成；完成598.22万元的石新路太阳能路灯建设；完成27万元的福慧村路灯设施被盗恢复工作；完成××区路太阳能路灯建设老丽鹤路、福新路的规划设计可研编制工作；完成近几年来拖欠、手续遗留的七个工程审计工作。总之，本年度城市道路照明设施维修亮化率保证98%以上，小区维修亮化率达90%。
二、存在问题与不足
（一）无市政专项资金，专业技术人才少，车辆装备不足。由于无市政基础设施维护和城市路灯维护专项资金，加之专业技术人员少、工作车辆装备不足，给日常的管理维护工作带来一定的困难，增加了管理与维护的难度，束缚了办事效率的提高。
（二）市政监察队员素质与新形势下市政执法工作要求不相适应。一是任务增加与力量不足的矛盾突出。由于人手有限，存在着顾此失彼、难以应付现象。二是部分队员素质不高，方法简单，难以适应新增执法的要求和这种宽领域、高强度、高密度、高难度的工作压力。一些长期在工作中积累的先进经验也逐渐适应不了新形势、新环境下的市政管理工作要求，造成管理方式滞后，方法过于单一，严重制约了市政管理工作的开拓式发展。
（三）相关制度不够完善，日常管理相对薄弱。市政管理手段还比较单一，方法比较简单，对重点、难点问题仍然只能以集中突击整治为主要形式，常态长效机制还不成熟，而此种运动式、突击式、被动式的粗放管理，确实难以适应市政管理呈现出的综合性、动态性、反复性等特点，所以很容易出现回潮，造成恶性循环。加之，执法过程中多头管理，管理职能交叉，尚未确定相对集中行政处罚权，给市政管理监察执法工作带来困难。
三、2010年工作计划
2010年，××区市政局工作的指导思想：以科学发展观为统揽，以打造世界精品旅游城市为契机，坚持依法行政、文明执法、廉洁执法和服务执法，严格按照市政管理要精细化工作部署，围绕市政管理中心工作，紧扣“体制创新、科学发展"这个主题，着眼于推进我区市政管理事业的创新发展，着眼于树立××区“新城管、新形象"，继承和发扬“作风顽强、党性坚定、敢于担当、能征善战"的优良传统，努力完成上级赋予的使命任务。
(一)加强政治建设，提高队伍整体素质。重点抓好市政管理体制改革后队员的政治思想工作，不断打牢队员的思想基础；重点抓好局领导班子的理论学习，切实增强领导干部的执政意识。不断在加强学习和工作实践的结合上下功夫，力争在提高领导班子决策能力上有新的突破，努力提高党总支部班子和领导干部驾驭全局能力和推进市政执法工作的能力；不断在加大队员教育培训力度上下功夫，力争在提高队伍的综合素质上有新的突破，建立健全各种学习制度，不断改进教育方法，创新教育新机制，有针对性地抓好队伍的理想教育、宗旨教育、法制教育、职业道德教育和廉政教育，不断提高队员的理论水平禾质。
(二)加强党风廉政建设，提升队伍良好形象。进一步实施党风廉政教育，建立与完善局党总支、机关科室党支部全面建设，帮助提高基层党建工作能力，充分发挥各级党组织的核心堡垒作用，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，真正做到为民、务实、守纪、清廉。积极开展党风廉政建设，狠抓党政机关效能建设，不断提高机关工作作风和服务意识；狠抓优质服务承诺制度的落实，坚持文明执法、服务执法，不断树立“新城管、新形象”，打造一支勤政、廉政、高效的执法队伍。
(三)加强内部管理，促进队伍作风建设。进一步健全与完善各种规章制度，严格落实行政执法责任制度、过错追究制度和执法监督稽查制度；强化队员管理，积极开展纪律教育学习活动，狠抓队伍作风建设；严格落实目标责任制考核制度；继续抓好维稳和安全工作，建立健全安全工作制度，确保人员、车辆安全。
(四)继续做好工作。要及时化解各种矛盾，解决群众反映的热点和难点问题，提高基层办案质量，从源头上减少集体访、重复访和超级访现象，确保件的处理率和回复率为l00％。
(五)继续开展思想大解放活动。坚持把科学发展观贯彻到市政管理的全过程，及时破解市政管理的疑难问题，并加大科技含量，提高市政管理科技水平。
(六)完成上级交办的其他工作任务。
2005年，佳市局工会主要按照围绕企业经营工作重点、履行工会职能、组织职工开展群众性劳动竞赛和文体活动、扶贫帮困、强化爱岗敬业教育、提高自身水平和服务水平的方针开展工作，较好的完成了工会工作任务，为推进全局工作的快步发展做出了应有的贡献。
第一，进一步强化和完善了企业民主管理及民主监督机制，提高工会组织参与企业决策的水平
一、支持、参与、配合企业三项制度改革。今年局工会努力引导职工转变观念，帮助职工深刻认识干部人事制度改革的必要性和紧迫性，从维护企业利益和维护职工利益出发，积极参与干部人事制度改革方案的制定，并提交职代会讨论，使干部人事改革在公开、公正、公平的前提下顺利进行。
二、健全了以职代会为基本形式的民主管理、民主监督运行机制。今年局工会在完善制度、落实职权、讲求实效上大下功夫，完善了职工代表大会制度和工作程序，拓宽了职代会的审议内容。坚持了民主评议企业领导干部工作制度，坚持业务招待费使用、领导干部廉洁自律、集体合同草案履行等情况的报告制度。
三、在局党委统一领导下，认真落实局务公开工作。在已有公开的基础上进一步采取民主研讨、议事会、公开通告等形式，使局务公开更加贴近实际。同时注意深入搞好调查研究，正确处理职工群众反映的问题，实事求是地向党政和上级工会反映职工群众的合理要求，研究解决问题的对策和方法，在源头参与上提出工会的主张和建议。
四、做好职工代表的培训工作。局工会始终坚持把提高职工代表的自身素质做为重要工作抓好落实。今年利用各种形式组织职工代表学习政治理论、科学文化、邮政业务等方面的知识，以此提高职工代表队伍的整体水平。
第二，采取切实有效的保证措施，认真扎实地做好维护职工利益的具体工作
一、继续深入实施了“送温暖”工程，建立健全了职工生活补充保障机制，加大维护职工利益的工作力度，以此提高职工抵御风险能力，为职工群众排忧解难，不断提升“送温暖”工作的水平。
二、切实做好维护广大职工的合法权益。今年我们认真宣传贯彻《劳动法》和《工会法》的有关精神，以此增强广大职工自我保护意识，自觉地依法维护自身的利益和依法行使自己的权利。
三、加强劳务工的入会工作管理。劳务工已经成为邮政生产经营工作中的主力军，因此，对劳务工入会、政治待遇、民力、工资待遇等问题都已经纳入工会工作的重点，在与党委和行政沟通的情况下，最大限度地把劳务工组织到工会中来。今年经工会与行政积极协商，我局在业务发展、成本费用压力很大的情况下，积极压缩其他开支，多方筹措资金，为在我局参加工作满一年的500余名劳务工办理了基本养老保险，同时也办理了工伤保险。目前，市局范围内的劳务工，全部按照省局解决劳务工“两险”的要求，办理了基本养老保险和失业保险，并且办理了工伤保险，彻底解决了职工，主要是劳务工的后顾之忧。
第三，带领广大职工积极投身经营服务工作之中，为全面完成各项经营任务争做贡献
一、积极开展劳动竞赛，拓宽竞赛领域，使劳动竞赛适应邮政发展的需要。今年以来，工会与业务部门配合，充分发挥劳动竞赛在促进企业发展中的激励作用，结合企业经营发展和各项工作实际，深入开展了以“重点业务和竞争业务”为主要内容的劳动竞赛。为了加快金融类业务的发展，上半年市局工会在全区开展了“奉献杯”竞赛和保险业务竞赛活动。在保险业务竞赛期间，全区所有参赛单位的干部职工克服困难、积极参与，充分发扬了邮政干部职工团结向上、拼搏进取、勇于争先的优良传统，表现出了极强的集体荣誉感和责任心，也涌现出了一批业务营销能手和成绩突出的单位，同江局、桦川局、汤原局分别获得了超计划奖励，并有20个网点和39名优秀保险能手受到了奖励。在全区邮政职工及家属中开展了“轻轻松松刷绿卡，快快乐乐把奖拿”活动，扩大了邮政绿卡的影响，提高了邮政绿卡的使用率。为了促进邮递类业务的发展，积极组织参加了省局举行的物流、速递、帐单、包裹等项业务竞赛活动。我工会与市总工会联合在我局举行了“邮政分拣封发、转押运工种岗位技能比赛”，对比赛获胜的选手，由市总工会下发文件进行奖励并颁发技术登记证书。在省局开展的“全省城市模范投递员”评选活动中，市局姚海龙同志被评为全省十佳优秀城市投递员。这些活动的开展，对提高职工素质，改善邮政服务发挥了重要作用，同时也促进了企业经营发展，创造了可观的经济效益。通过劳动竞赛，增强了企业新业务开发能力、市场竞争能力和抵御风险能力。在组织领导上，形成了党政领导挂帅，工会牵头组织，各部门密切配合，广大职工积极参加，齐抓共管的竞赛参与管理体制。
二、开拓创新与时俱进，认真围绕解决经营、管理、服务等深层次问题。以企业在业务发展、科技进步、经营管理、改善服务等方面的难点问题为重点切入点，组织发动职工围绕生产经营中心开展献计献策活动。并将合理化建议的采纳率、实施率作为考核的重点，加强对合理化建议项目的管理，建立和完善合理化建议的评审和激励机制。制定和完善了合理化建议奖励办法和措施，激励职工参政、议政的积极性。
三、积极配合党委抓好企业文化建设。企业文化是企业理念、企业精神、企业形象的集中体现，是企业核心竞争力的支撑，是建立现代企业制度的重点内容之一。市局工会今年充分发挥企业文化建设中工会组织的优势，对企业文化的导向、凝聚、激励和约束作用进行探索。始终坚持开展各种文化体育活动和竞技比赛，满足职工的精神需求，营造乐观向上的企业文化氛围。市局工会在春节、三八、五一、五四等节日举办了形式多样的联欢会、联谊会等活动，活跃了职工的业余文化生活，使职工通过参加文体比赛、演出和作品创作来抒发自己的感情，鼓舞了士气。市局工会还组织了拔河和长跑、保龄球、台球、书法、摄影比赛。从工会的教育职能出发，将职工思想教育、文化体育活动任务担负起来，积极组织职工参与企业文化建设，推动企业文化建设不断向前发展。
第四，加强职工思想政治工作，努力建设“四有”职工队伍
一、按照局党委的要求，在职工中广泛开展“职业道德、职业责任、职业技能、职业纪律”的教育。深入开展社会主义、爱国主义、集体主义和艰苦创业精神的教育。开展了“热爱邮政、奉献邮政、发展邮政”为主题的教育活动，通过演讲、局情报告等多种形式，使职工了解世界邮政、中国邮政的发展趋势和面临的形势，明确中国邮政的改革目标和任务，增强职工的危机感、紧迫感和责任感，引导职工把职业道德规范变为自觉的行动。
二、努力提高广大职工的文化、业务和技术素质。我们配合局人事教育部门，积极参与和促进职业技能培训，引导职工努力掌握新知识，新技术，向建设高素质的劳动者迈进。坚持组织职工开展多种形式的岗位培训、岗位练功活动，提倡“精一门，会两门，学三门”的工作精神。广泛开展了职工读书自学活动，鼓励和引导职工立足岗位、自学成才、岗位成才，全面提高职工队伍素质。
三、广泛开展了“创建学习型组织、争做知识型职工”活动。以深入开展创建文明单位、文明班组、文明窗口、巾帼文明示范岗和争当“服务明星”等活动为载体，大力开展评选先进典型，向劳模人物学习活动，在全局内形成学习先进、争先创优的氛围。各基层工会都积极参与和配合做好本单位的评比、选树工作。
第五，加强工会自身建设，积极应对挑战
坚持把工会工作制度化、规范化建设放在首位，在基础工作建设上很下功夫，不断提高工会组织自身建设的能力和水平。几年来，市局工会无论是围绕全局的经营大局，还是在强化自身建设上都做出了一定的努力，并取得了一定的成绩。
一、认真学习宣传《工会法》。全局专兼职工会干部都能较为准确的把握《工会法》的基本内容，增强依法履职意识。在学习中都能紧密联系当前的形势和任务，着眼解决工会履行职能方面存在的实际问题。深入研究和探索新形势下依法加强和改进工会工作的方法和途径，不断规范工会组织的自身行为。各级工会组织都充分利用宣传栏、知识竞赛等宣传教育形式，在职工中掀起学习宣传《工会法》的热潮。
二、围绕工会工作重点，做好各项基础工作。今年我们继续加强工会信息和综合统计工作，进一步提高工会信息质量，增强综合统计数据的权威性。加强了工会的财务管理工作，认真执行工会财务制度和工会经费管理办法，及时、足额收缴会费，加强工会固定资产管理。发挥工会经审会的审查监督作用，加强工会内部审计。完善了工会档案的整理、保管和应用工作。
三、进一步转变工作作风。今年我们一直坚持深入基层、深入群众开展调查研究，倾听职工的呼声，真心诚意、扎扎实实地为职工群众解决实际问题。牢固树立了为基层服务、为经营一线服务、为职工服务的思想，按照新形势的要求，改进工作方法和方式，密切与职工群众的联系。从实际出发，创造性地开展工作，使工会工作的内容和形式更贴近邮政发展的实际，更能满足职工群众的需要，达到企业和职工的要求。
（二）2006年工作安排
一、要加强工会组织的自身建设
首先要加强各级工会组织建设，从基础入手，对全局邮政工会组织建设情况进行普查，掌握各级工会组织的基本情况，建立电子文档。重点对企业劳务工入会进行规范和管理，要求各单位凡是与企业签定了劳动合同的，采取自愿原则，全部入会，建立会员档案。通过抓劳务工入会，壮大工会会员队伍，增强工会组织的活力，加深劳务工对企业的感情，激发劳务工的工作热情，稳定职工队伍。
其次要加强对各级工会干部的培训，强化对工会工作职责和职工维权工作的认识，明确、规范工作程序和职责，保证工会工作有序、合法进行，保证有效维护职工利益。尤其是当前面临邮政体制改革的新形势下，如何在改革中应对新的机遇、新的挑战，邮政工会组织怎样在改革后开展工作，履行职责，发挥作用，对我们来说是个全新的课题，我们各级工会干部都更应该加强学习，适应新形势、新情况的需要。
二、要认真深入调查研究，不断改进工作作风和工作方式。
要加强和改进工会作风建设，突出履行好维权这一基本职责的第一要务，以增强工会组织的吸引力、凝聚力、影响力，团结和组织职工群众实现经济发展目标为基本任务，通过理论、制度、机制、方法和工作创新，努力开创工作新局面。改进工会工作作风，就是要树立为基层服务思想，深入调查研究，总结推广经验。各基层工会就是要探索和研究新时期工会工作的方式和方法，一切从实际出发，无论是开展教育还是组织活动等都要有针对性和实效性，特别是要着重探索依靠会员办会的做法。明年，各级工会组织要围绕工会工作的重点、难点，深入基层调查研究，找准问题研究对策，通过调查研究，为参与政策决策提供依据。
三、要继续开展合理化建议征集活动，为邮政企业的长足高效发展献计献策
我们必须统一思想，提高认识，发挥优势，最大限度地调动广大干部职工为企业的发展做贡献。一个很重要的具体体现就是要发挥职工的聪明才智，为办好企业提出合理化建议。明年我们要把开展合理化建议征集工作重视起来，一是要突出重点，围绕企业的经营策略、管理方式、服务手段、体制改革、利益分配等重大工作事项进行征集；二是抓好制度建设，真正把合理化建议纳入制度化、规范化管理，建立征集、实施、监督、效益等运行有序、高效的管理机制；三是抓好建议的落实，凡是被采纳的合理化建议就要指定专门部门负责监督实施；四是建立奖励机制，对于被采纳的并创造出效益的合理化建议给予奖励。真正做到有征集、有答复、有落实、有效果。
四、要努力做好工会的维权工作。
一是依法维护职工的劳动权利。继续抓好平等协商、签订集体合同，维护职工的劳动权利。同时，抓好集体合同签订期满后的修订续签和履约工作，进一步规范完善合同。二是依法维护好职工的民利。强化职代会制度，坚持企业领导向职代会述职以及职代会民主评议企业领导干部的制度。三是依法维护好职工的经济权利。首先是协助行政抓好职工养老保险金、女职工生育基金的监督落实；其次做好对低于最低生活保障线的困难职工家庭的排查，积极与上级工会和民政部门沟通，争取将这部分职工纳入保障线之内。再次是加大“送温暖工程”的力度，突出抓好困难和特困职工救助解困工作，进一步做好生活困难、特困职工档案，搞好资金和物资的援助工作。
五、要创新开展劳动竞赛和企业文化建设
开展劳动竞赛要在继承的基础上，以企业的实际需要为出发点，以调动职工的积极性、创造性为需要求，以提高企业经济效益和市场竞争力为目的，不断改进劳动竞赛的运行方式、工作方法，逐步形成符合市场经济规律，有利于促进企业改革和发展的劳动竞赛的新路子。配合有关部门继续开展各种形式的劳动竞赛活动，以促进全局经营工作的发展。
今年以来，中心紧紧围绕市第二次党代会确定的“建设实力池州、活力池州、魅力池州、和谐池州，实现池州在皖江崛起”的目标和任务，根据市委、市政府的有关部署和要求，以组建政务服务中心为发展契机，以开展作风建设年活动为切入点，以创新服务机制为动力，以提高工作效能、改进服务质量为抓手，拓展了政务服务的功能，提高了政务服务效率，规范了政务服务行为，较好地完成了各项工作目标和任务，各项工作取得长足进步。现总结如下：
一、打造服务集群化的综合服务平台
市政务服务中心成立后，相对于原行政服务中心的组织架构进行了较大调整。新中心包含行政审批办证中心、投诉受理中心、招投标交易中心和国库集中支付中心，形成了四个分中心合一的组织架构，并建立了与之相适应的统一管理模式。
1、实现了中心组织领导体制的新突破。成立了党工委，调整了管理委员会成员，市委常委光、施建华分别兼任中心管委会主任和中心党工委书记。市政务服务中心领导班子配齐一正四付，四个分中心的负责人全部进入党政班子。同时，建立了重大事项集中研究、集体决策的会议制度，由此加强了中心党的领导和业务领导，便于更好地开展工作。
2、加快合署办公的步伐。除国库集中支付中心因场地不足原因暂未进入，投诉受理中心、审批办证中心、招投标交易中心以及区行政服务中心实现合署办公。
3、对分中心、各办证大厅实施同步管理。建立了《分中心管理暂行办法》，对各分中心实施统一管理和同一机制运作。在落实市委、市政府重要决策和开展作风建设年活动、质量服务月活动等重大活动中，做到同布置、同进度、同要求、同检查。同时，对涉及行政审批的各办证大厅明确实行“四个统一”工作机制。即：统一实施项目管理办法，统一实施办件管理办法，统一实施中心工作规范，统一实施涉费、收费的收缴分离。
一年来，政务服务中心整体运行良好，中心总部与各直属机构之间的直接管理和统一协调关系逐步理顺，综合服务平台的效益得到体现，服务集群化的优势日益明朗。
二、行政审批效能不断提高。
行政审批办证中心今年共办理审批事项100590件，同比上升12%，统一收缴各类规费5562万元,同比上升22%。全部办件在承诺期限内办结率达到100%。其中，即办件占总办件的72%，承诺件平均办理时限缩短约50%。根据服务质量跟踪调查，社会对窗口服务的满意率达到97%。这些成绩的取得，得益于“12345”的做法，即：“一费清、两集中、三进中心、四级审批、五个一服务”。
1、创新“一费清”制度。当前，按照市领导要求，会同财政部门拟订《基本建设和投资项目收费执收办法》，实现此类收费的三个“转变”。即：简化收费程序，变多环节依次收费为中心一次收费；打包收费项目，变分12细项收费为按4大类收费；降低收费标准，变相对较高标准为更加优惠的标准，变对基本建设项目和工业项目涉及的多项前置性行政事业及经营性收费实行“一费清”制度，即“分类申报、一口受理、一章审定、一次缴清”，方便投资者缴费。
2、认真推行“两集中，两到位”改革。按照省政务服务中心统一要求，参考外地成功做法，“中心”积极推进“两集中、两到位”改革。“两集中”是指，窗口单位将行政审批事项相对集中到一个主办科室，所有行政审批项目相对集中到服务窗口；“两到位”是指，应进项目在窗口落实到位，窗口办理的项目审批职权授权到位。目前，在18个独立窗口的相关单位中，近半数成立了统一审批科室，五成以上的统一审批科室整建制前移在窗口办公；多数窗口单位启用了审批专用章，增大了窗口的审批授权。市建委、市工商局、市环保局等部分窗口建立了首席代表制度。首席代表在委托权限范围内以该单位名义全权履行行政审批职权，享有“现场办理权”、“受理审核权”、“综合协调权”。以建委窗口为例，实行首席代表制后，原承诺件有10项变为即办件，现场受理，现场办理，现场办结，进一步简化了办事程序，压缩了审批时限，提高了工作效能。对尚未建立首席代表制度的窗口，采取过渡性措施，实行窗口单位分管领导每周两次来中心坐镇审批，增加窗口办事能力。
3、巩固“三进中心”成果。中心按照应进俱进、提速提效、强化责任的要求，对照市直37个单位签订的《“三进中心”确认书》，进一步抓好应进审批项目、收费项目的有效落实，进一步梳理审批项目的办事流程，对承诺时限、窗口办件人员和窗口管事领导，提出针对性具体要求。目前，市直经过确认应进的213项审批项目已全部进入中心办理，80项应进收费项目进入中心实行一口收费。市直37个、区直15个单位进驻中心设置服务窗口，按照“综合、联动、精干、高效”的原则，中心服务窗口重新进行调整，内设独立窗口由16个增至18个、综合窗口4个。同时，中心与各窗口单位就调整或充实窗口工作人员反复协调，一批政治合格、业务熟悉、作风过硬的业务骨干进入窗口，窗口工作人员素质得以整体提高。在应进项目的具体落实和办理过程中，有些单位相继提出个别行政审批项目调整回单位办理的要求，如市国税局出口货物退（免）税审批，市地税局发票使用和管理审批、对发票领购资格审批，市港口管理局货物装卸过驳作业许可，市公安局民爆物品管理等。本着实事求是和便民的原则，中心逐项分析，调查摸底，权衡利弊，协调解决，严格把好项目进出关。凡是要求调整回单位办理的项目必须首先书面报告市政务服务中心管委会，呈报市政府领导；再由中心对接后拿出处理意见，报告给市政府领导后，答复有关单位。经协调，市国税局出口货物退（免）税审批因政策调整
不再单列为行政审批项目；市港口管理局货物装卸过驳作业许可在港口方便办事人申报，仍纳入“中心”管理；其他行政审批项目均不拆回，仍在窗口实行“统一受理、统一送达”制度。4、形成“四级审批促提速”的工作机制。通过不断总结探索，针对窗口项目的复杂和难易程度，逐步形成了“四级审批”的工作机制。即：即办件项目由窗口即收即办；授权审批的一般承诺办件项目由首席代表或窗口负责人直接办；承诺办件属分管领导直接审批的由单位领导每周两次来中心坐镇办；上会研究、专家论证或需多个单位审批办理的承诺件通过并联审批方式限时办。目前，在中心应进俱进的承诺办理的审批项目中，80%以上在窗口即受又理，实现了两次终结的目标要求，即第一趟受理申报材料，第二趟对符合条件的办结审批办证手续。为强化监管，中心建立了较为完善的电子跟踪系统，对登录电脑的承诺件，跟踪办理情况，超时警告，确保了承诺件的限时办结。
5、开展“五个一”服务，优化创办企业的审批流程。企业注册登记实行了“五个一”服务工作机制，即实行“一头受理、一窗办理、一单到底、一口收费、一责终身、限时办结”制度。工商局窗口作为首办窗口，负责统一受理企业注册申报，利用计算机一次性完成采集企业相关信息，通过电脑网络传递质监局、卫生局、文化局、国税局、地税局的服务窗口，避免申请人反复填表，相关证照同时启动办理程序，提供“一条龙”服务。整个流程办事时效由原20个工作日减至7个工作日内。1-7月份，共为171户企业提供了这种方便快捷的服务。
三、推行“保姆式”服务。
20__年底，根据市领导的指示，市政务中心代拟了《池州市招商引资“保姆式”服务暂行办法》并由市政府颁布实施。市政务中心作为牵头实施单位，在落实过程中，不断总结经验，转变服务观念、不断创新服务方式，总结出一套较为完善的服务工作机制。
1、健全保姆式服务的制度体系。建立了统一调度“保姆”责任人制度、“保姆式”服务分级协调制度、“保姆”人员库制度、“保姆式”服务定期协调会议制度、“保姆式”服务档案管理制度、“保姆式”服务督办考核制度等多项工作制度。这些制度涵盖了“保姆式”服务的工作要求、服务规范和责任追究，给投资项目的落户、建设、生产和经营提供了全过程、全方位的服务保障，确保了“保姆式”服务在实施过程中有章可依，照章办事、违章必究。
2、努力形成亲商便民的服务特色。一是在中心大厅设置了“保姆式”服务窗口，安排专人承接招商引资项目。与电信__信息台合作，将行政审批项目的“七公开”内容、保姆式服务的责任人名单、联系方法等通过__信息台向社会公开。二是运用网上服务的方式，提供在线咨询、网上预约服务、网上审批预申报，努力为公众提供“全天候”、“自助式”服务。三是将保姆库责任人名单、照片、联系方式在政务中心“保姆式”服务窗口和网站上公布。并让投资者根据需要自行选择合适的政务保姆而不是强行指定。四是对投资项目涉及的行政许可事项，以窗口为单位印制告知单，要求窗口工作人员对申请的条件、资料、时限及办理程序、收费标准实行“一口报”的一次性告知。
3、切实发挥政务中心在保姆式服务中的主导作用。
政务中心既是“保姆式”服务的牵头组织者，又是具体服务工作的承担者。中心通过保姆式服务协调会具体负责调度“保姆”责任人，对招商引资项目涉及的行政许可事项按照《并联审批实施细则》的要求，实行联审联办，限时办结；对企业投资项目在建、扩建以及生产经营活动进行跟踪服务，帮困解困。如今年4月为禄思伟耐火材料公司一期工程竣工后涉及申办和补办行政许可手续，市政务中心组织工商、消防、卫生、环保、质监等部门及部分中介服务机构与禄思伟耐火材料公司代表面对面交流，就该投产前要续办的行政审批手续进行现场答疑，对项目投产前需要办理的行政许可项目名称，申报材料、办理程序、收费项目和收费标准进行一次性告知。政务中心还组织相关部门对该公司跟踪服务，限时办结审批手续，确保项目顺利投产。今年以来，中心先后为禄思伟代建项目后期审批、体育中心筹备咨询、碧桂园公司注册和建设项目审批等70个投资项目或企业提供了保姆式服务，得到客商的一致好评。
四、加强制度化规范化管理
1、加强制度建设。为适应机构大扩容、职能大调整的需要，中心对原有的制度进行了全面整理，补充、修订和完善了60余项工作制度，形成了比较完善的制度体系。一是健全了政务服务中心日常管理的制度，如《市直单位行政服务工作考核评分办法》、《工作人员考核实施细则》、《工作规范》、《廉政建设制度》等；二是完善了行政审批办证业务相关制度。如《服务项目管理办法》、《办件管理办法》、《审批办证中心服务窗口考核实施细则》、《窗口项目“八公开”办理制的若干规定》等；三是是招投标工作的相关制度建设不断强化，印发了《池州市统一招投标和交易运行管理暂行办法》；相继制订了工程建设项目招标、国有土地（矿业权）使用招拍挂、产权交易、政府采购等17项操作规程；建立了信息、评标管理、评标专家抽取、现场管理、廉洁自律、责任追究等22项制度和办法，确保招投标交易在法制化、规范化的轨道上运行，真正体现公平、公正、公开。
2、加强作风建设。结合“作风建设年”活动，中心以创建学习型、节约型、效能型、廉洁型
机关为抓手，加强作风建设。一是加强学习，建立一系列学习制度，组织职工学习党的十七大会议精神、法律法规、业务知识，并通过讨论、写心得、考试等方式检验学习成果。招投标交易中心还结合自身特点，开展了招标、采购、交易等方面共计36个法律、法规、部门规章及规范性文件学习，编印了学习材料。二是加强党的基层组织建设，健全党总支、支部和党小组，规范党组织生活，充分发挥党员在文明服务、优质服务中的示范带头作用。三是通过多种途径查摆问题，狠抓整改，建章立制，进一步改进领导干部作风、工作人员办事作风。四是加强廉政建设。严格执行反腐倡廉的有关规定，要求做到清明、廉政，不拿不收办事人赠送的任何礼品、礼物，杜绝“吃、拿、卡、要”等不正之风。五是聘任作风监督员，拓宽监督渠道，积极接受社会监督。3、实行规范化服务。一是开展“服务质量月”活动，以“服务质量月”为载体，狠抓工作纪律和服务质量。中心安排大厅值班长每日巡查，在检查中动真格，在处理上不手软。如对检查中发现的少数工作人员无故早退、迟到、脱岗的进行了通报批评；对少数窗口不按照办件要求登陆办件信息管理系统的，按照考核办法进行了扣分处理。二是中心领导给工作人员讲授服务礼仪，要求工作人员在上班时间挂牌上岗、保持坐姿文雅、站姿挺拔、举止得体、用语文明。对办事群众做到笑脸向、起身迎、主动问、一口答、马上办。三是坚持按制度办事。认真落实首问负责制、限时办理制、并联审批制度、领导坐镇制、首席代表制和“五个一”服务，全力搞好保姆式服务，对创业者、投资者贴身服务、亲情服务、感恩服务，做到急事急办，特事特办，切实帮助企业解决问题。
五、招投标交易有序推进
招投标交易中心成立以来，以建立统一规范的招投标交易平台为目标，以集中管理、规范交易、诚信服务为主线，以健全制度，规范流程为抓手，着力打造统一规范的招投标交易平台。
1、招投标业务开展顺利。招投标交易中心内设机构、人员基本落实到位，政府采购、建设工程招投标、国土资源（产权）交易业务已进入中心开展。今年共组织建设工程类开标190次，交易金额13亿元,资金节约率约11%；组织政府采购活动180次，实际采购金额2500万元，资金节约率12%；组织土地挂牌出让40次（其中，采矿权挂牌出让1次），成交额12亿元。涉及交易中心操作程序及交易中心工作人员服务态度、遵纪守法等方面的投诉和质疑为零。
2、招投标信息公开力度得到加大。为充分披露招标采购和交易信息，避免受众不对称获取信息。年初，招投标交易中心在市政务服务中心网站上开辟了招投标信息专栏，各类工程招标、政府采购、国土资源交易等公告信息，除按规定在相关媒体和行业网站上公告外，同步在政务服务中心网站上公告。邀请招标（部分）、竞争性谈判采购、询价采购等按规定不需要公开的信息，也在政务服务中心网站上公告，以扩大知情权，实现更加充分的竞争，凡未被邀请的潜在投标人、潜在供应商，只要符合条件，都允许他们参与投标、参与谈判、参与报价。中标（竞得）结果除在招投标交易中心现场公示外，同步在政务服务中心网站上公示，以便让更多的人有机会提出意见。招投标交易中心的运行程序及管理制度全部放在网站上公开，接受社会监督。据统计，招投标交易中心通过政务服务中心网站共公告各类信息700多条，网民点击近9000次。
3、招投标交易管理得到加强。一是建立会审会商机制，实现“一头受理、中心办结”。凡涉及多部门把关的，一律召集招标人、监管部门、行业主管部门、机构通过联席会议形式共同会审；凡涉及招标采购和交易过程中出现的问题，以及投标人、供应商、竞买人等提出的疑问，一律由中心组织招标采购人、监管部门、行业主管部门等在中心进行会商，共同提出处理意见、共同进行答疑。今年来，中心组织各类会审、会商、答疑等会议100多次。二是专门成立了综合服务室。将“项目受理、标书发放、报名登记、业务盖章”等服务性工作在一个窗口办理完毕，提高了服务效率。三是强化保障措施，规范评标行为。中心严格依法办事，通过强化保密措施和加强评标过程监管等六项具体措施，确保评标过程公平、公正、保密，有力维护了招投标当事人的合法权益。
4、招投标范围得到拓展。中心通过学习借鉴和不断摸索，今年工作中开展了五项新业务。一是首次组织市直机关办公用品实行政府集中采购试点。二是首次通过政府采购为市直单位选择社会中介类服务机构。三是首次受理了矿业权出让业务，并成功挂牌出让。四是首次通过类似招标方式选定拍卖机构进中心主持国土资源（产权）拍卖。五是首次组织了规划设计、地质勘探、防雷防震设计等项目招标。
六、投诉受理工作简要情况
投诉受理中心业务隶属市纪委、监察局领导，接受政务服务中心协调。今年以来，共受理各类投诉48件，办结率98%，其中外商投诉25件、个私投诉6件、其它17件，涉及政风效能投诉28件、社会治安问题5件、企业间纠纷2件、其它投诉13件。通过及时办理投诉，较好地维护了外商的合法权益，树立了池州亲商安商的良好形象，纠正了有关部门行政不作为、乱作为、推诿扯皮等问题，为企业避免经济损失16万元，退还不合理收费5000余元。
今年主要抓了四个方面的工作：一是组织明查暗访，促进机关作风和效能建设；二是对市级经济发展环境监测点进行了调整，聘请15家企业作为市级经济发展环境监测点，建立双向互动机制；三是起草了《池州市人民政府行政问责暂行办法》，完善责任追究相关制度；四是开展效能监察，推动政府目标管理任务的落实。七、按照市政府要求，做好全市政务公开日常工作
今年，市政务服务中心按照市政府的要求，承担了市政务公开办公室日常组织和协调事务，主要抓好以下几项具体工作。
1、加强领导，明确任务。市政务公开领导小组调整后，办公室设在市政务服务中心，根据省、市的有关部署和要求，政务公开办公室积极推动市直单位、各县区成立或调整政务公开领导小组，明确领导分管理、分工负责，健全工作机制，使政务公开工作有人抓、有人管，建立一支精干的队伍，为政务公开工作扎实向前推进奠定了基础。同时，市政务公开办公室年初制定了并印发《全市20__年政务公开工作要点》，按照全省部署，结合我市实际提出政务公开的工作方针和思路，寻找薄弱，拎出重点，明确要求，抓住要点，做到有的放矢、常抓不懈。
2、建章立制，规范工作。为进一步规范政务公开工作，办公室草拟了《政务公开考核标准》，将政府信息公开、公用事业公开纳入制度化、法制化、规范化的轨道，建立健全信息报告制度，把政务公开纳入政府工作目标考核。
3、不断创新公开方式。在继续通过公开栏、电子信息屏、政府网、新闻媒体、政报、市长热线等传统形式及时公开政务信息的同时，丰富政务公开载体，推进电信“__阳光政务”信息台和有线电视“阳光政务”频道的建设，方便公众获取、查阅政府信息，以有利于公众知晓的方式，不断扩大政务公开面。同时，扩大政务公开的范围，凡应公开的事项，全部创造条件对社会公开。
4、推进政务公开和办事公开示范点建设。转发省政务公开办公室的有关文件，提出达标建设的具体要求。
八、政务服务中心工作中存在问题
1、行政审批工作中，少数窗口单位对中心窗口建设重视不够，所派驻的工作人员素质较差，影响中心整体形象和办事效率。
2、按照《池州市统一招投标和交易运行管理暂行办法》有关规定，市重点建设项目的投标企业资格预审和招标文件审核两项业务应进入招投标平台统一办理，但暂时未进。
20__年工作打算
一、认真学习贯彻党的十七大精神。通过三个阶段的学习贯彻活动，使全体职工思想和认识统一到十七大精神上来，积极性和创造性凝聚到做好政务服务工作上来，促进中心建设的科学发展和服务工作的规范、高效。
二、结合行政审批项目的进一步清理，加强中心应进项目的动态管理。按照“应进俱进、进必授权”的要求，推进“两集中、两到位”改革，拓展首席代表制。积极探索有效利用政务平台潜力的途径，使更多的与投资者、企业切身利益密切相关的行政服务进入“中心”平台，公平、公开、公正地运作，规范、廉洁、高效地运行。比如：企业年检的联合办理，国有产权交易等。
三、根据市领导的要求，会同有关部门和单位落实好基本建设项目相关收费的“一费清”收缴办法。实行“分类申报、一口受理、一次执收、一费缴清”的服务方式，简化收费程序，适当降低执收标准，强化收费管理，方便企业办事，真正体现让利于民、惠及企业的目标要求。同时，积极配合财政部门，创新执收方式，切实加强对各类收费的规范化管理，落实统收统管的要求。
四、按照省市的相关部署，抓好政务公开的推进工作。一是推动县区政务公开领导体制和工作机制的达标建设；二是推动政务公开目录编制和公开内容的达标建设；三是推动政务公开、部分企事业单位办事公开的规范化建设；四是推动公开方式和考核评议的制度建设。使我市政务公开工作进入有序、健康、特色、实效的发展轨道。
五、进一步创新和完善行政服务机制。以开展“五个一”、“保姆式”服务为重点，着力提升服务平台的功能和水平。致力于加强与各开发园区的工作配合，使落户在开发园区的企业和建设项目在“中心”享受“一条龙”、“一站式”、“一费清”乃至跟踪式、式的服务；工程建设、用地报批在“中心”平台上运作，体现统一、规范、便捷、高效的目标，实现“中心”一口对外、整合服务的效果。进一步优化行政审批项目办事流程，创新服务方式和监管机制。
六、进一步完善首问负责制、一次性告知制和限时办结制。针对个别窗口一次性告知还不到位的问题，加强对工作人员的纪律教育，加大督查和考核力度，督促窗口单位完善告知内容，真正落实首问负责制，通过行政审批项目办事流程再造，进一步明确承诺时限，督促窗口单位压缩程序，简化环节。
七、进一步强化招投标交易管理。一是针对市政重点建设项目的部分业务未进问题，进一步加强与有关部门的沟通和协调，搞好对接，力争招投标项目和业务应进俱进，纳入平台统一管理，统一运行。二是依据相关法律法规，进一步规范招标当事人、投标当事人、监管部门、专家评委、交易中心工作人员的行为。三是逐步实现招投标交易工作的信息化。争取20__年初，将招投标管理系统正式投入使用，使招投标交易更加公开化、透明化。四是充实评标专家队伍，进一步完善评标专家库管理。
结合当前工作需要，的会员“888888888888”为你整理了这篇2020年市政园林局工作总结及工作计划范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
一、2020年工作总结
2020年，思明区市政园林局紧扣疫情防控和建设高颜值厦门工作双目标，坚持疫情防控和项目建设两手抓，以“岛内大提升”为契机，进一步提升中心城区品位。
（一）有力落实疫情防控
牵头开展区交通防控组工作，先后承接厦门火车站、高崎机场、梧村车站等重点区域入厦旅客的转运安置工作，系统近200名党员干部通过近9个月的“白+黑”工作模式，累计转运安置入厦旅客约3万余人，引导来厦人员进行信息登记超300万人次。
（二）统筹推进污水建设
一是在全市率先完成管网溯源排查。完成雨污管网测绘落图约3430.2公里、管道清淤检测约2861.64公里，在全市排水管网“一张图”绘制中进度领先。二是开展正本清源改造。完成39个排海口整治，获得胡书记批示肯定；开展官任试点片区管网改造，于10月22日接受省住建厅调研观摩；推进鼓浪屿片区改造项目施工开标；湖南、北岸及前埔区域管网改造项目计划采取EPC总承包模式逐年推进。
（三）全力抓好项目建设
2020年推进市政项目37个，完成18个；绿化项目32个，完成18个；新建、改造公厕20座；完成省、市、区为民办实事项目12个。一是开展市政设施改造。完成东坪山路断头路打通、西坑水库防洪排涝等市政设施改造建设；完成8个小区2730户老旧小区二次供水设施的改造（全市4090户指标）。二是提升街区绿化景观。实施滨海慢行步道、西堤片区道路绿化提升，改造提升面积约2.4万平方米；完成松台园等5个小型绿化项目改造。三是圆满完成“厕所革命”。3年累计完成62座公厕新建改造工作，超额完成省、市、区下达的“厕所革命”工作任务。
（四）持续提升垃分成效
一是重宣传培训。组织垃圾分类宣讲团，开展家校社联动，启用全省首个区级垃圾分类科普中心。二是优体系建设。实现四类生活垃圾100%公交化直运，日均生活垃圾资源化400吨；推行“不分类、不收运”倒逼机制。三是强硬件设施。在全市率先完成80%的清洁楼功能转换，将其用作科普中心、低值可回收物（有害垃圾）临时转运点、环卫工人爱心驿站等。四是试创新工作。在嘉莲街道试点精细化分类，指导厦港、嘉莲、莲前、开元、5个街道共计96个小区启动定时定点投放工作机制。
（五）精心保障重大活动
助力厦门全国文明城市“六连冠”，有力保障海峡论坛、“九八”投洽会、金鸡奖等重大活动周边市容环境。一是强化市政设施维护。实施37个管养维护项目，日常维护和零星修复15383处，维护面积约6万平方。二是加强节日气氛布置。在重要节点设置主题景观小品，布置花草约13万株，营造节日气氛。三是强化环卫保洁力度。做好道路清洗及扬尘防治，共投入7.7万人次，各类作业车约7.23万辆次，道路清洗面积约10.68亿平方米，转运生活垃圾约10.14万吨。四是严格落实安全生产。累计检查雨污管网3700公里，用气餐饮场所11778家次，巡查林区2000余公顷，消除、整治各类安全隐患2745处；开展燃气、森林防火、防汛等演练活动55场,不断提升应急处置能力。
（六）全面加强队伍建设
一是落实全面从严治党主体责任。制定完善《中共思明区市政园林局党组工作规则》，明确把从严治党主体责任具体研究事项列入议事范围，将党风廉政建设做为重要事项列入集体研究范畴；二是深化局系统廉政风险防控工作。在原有基础上进一步结合岗位和个人廉政风险点进行自查，制定49个关键岗位廉政风险防控明细表；三是狠抓机关作风建设。成立局系统效能建设领导小组，制定完善《思明区市政园林局关于加强机关效能建设的实施方案》，以制度强化政风建设。
（七）强化意识形态建设
一是建设高素质的意识形态工作队伍。按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，打造一支思想理论好、综合素质高、具有丰富意识形态工作经验的干部队伍；二是狠抓党建工作。要做好意识形态工作，抓好党建是关键。通过锻造一个有组织力、战斗力、执行力的党组织，培养一支作风优良、能力出众、思想清正的干部队伍，建立一套规范高校的管理机制来提升党建工作规范化、常态化。三是加强思想学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕落实意识形态工作新的要求，结合各单位工作特点，坚持意识形态引领，强化主体责任落实，以问题为导向，科学筹划、创新机制、压实责任、注重成效，不断推动单位意识形态工作向纵深发展。
二、2021年工作思路
（一）污水“两高”建设要提速
紧紧围绕“巩固、加速、衔接、探索”八字方针开展治水管水工作：一是巩固正本清源改造成果。完成污水“两高”建设排海口整治、官任试点片区等排水管网改造项目收尾和验收结算，落实好后续管养维护。二是加速溯源排查成果编制。加快平台管网数据录入，率先形成全区排水管网“一张图”，努力实现全区排水管理系统大升级。三是衔接好溯源排查向正本清源改造的过渡。全面铺开全区域8个正本清源改造项目，推动完成污水提质增效阶段性目标。四是探索污水设施管理维护体制。强化许可管理和日常监管，扎实推进排水管理进小区试点工作，形成排水设施全链条运维、精细化监管的长效机制。
（二）大提升项目要加力
一是推进8大片区改造配套项目建设。有序推动植物园南门入口区、东坪山健康步道延伸段等配套道路建设，完成体育路、中山片区道路等14条道路改造收尾工作；结合何厝岭兜、泥窟石村片区改造，梳理谋划洪文公园（暂定名）等约76794平方米公园绿地提升以及74500平方米防护绿地提升。二是推进教育配套项目建设。密切对接教育部门，同步推进莲花中学、后江小学、将军祠幼儿园学校周边等10个市政配套道路建设。三是推进小型绿化提升改造。因地制宜建设街心公园、口袋公园，推进寿彭路街心公园、顶澳仔公厕后小游园等小游园提升，打造育青路（一中段）边侧小游园等小型绿化项目11个。四是推进为民办实事项目建设。筹划开展老旧小区二次供水改造、污水两高官任试点排水管理进小区工程、公厕改造等一批项目，着力解决民生问题。
（三）垃圾分类成效要提升
一是强化源头减量。落实制止餐饮浪费、减少商品包装材料的过度使用、推行和包装性废弃物产生的政策措施，机关事业单位发挥源头减量的带头示范作用。二是强化源头执法。推行“三员取证”制度，完善“四联单”和联合执法机制；多渠道通报典型案例，扩大执法影响力和震慑作用。三是强化宣导培训。扩大科普中心科教和宣教的示范效应，面向公众开展主题宣传推广活动；组织垃圾分类宣讲团开展巡回宣导培训。四是强化分类收运。对保留的清洁楼实施准入机制；全面落实“不分类、不收运”工作实施方案，强化物业主体责任。五是完善资源回收体系。指导低值可回收物相关企业进行资源化利用；配合市绿化部门负责全区绿化垃圾的收、运、处体系建设。六是探索督导员替代模式。用城管协管员替代督导员，并建立定点、巡查执法制度，后续这支队伍可拓展治理门前“三包”、文明创建等综合职能。
