时间：2022-07-23 18:53:42
关键词:中小企业;会计制度;制度设计
一、引言
中小企业一般指资产规模不大、从业人员较少的企业,包括规模在规定标准以下的法人企业和自然人企业。我国改革开放以来,中小企业发展迅速,在经济发展和社会生活中发挥着越来越重要的作用。据统计:在我国近900万户注册的企业中,中小企业占99%以上;在工业总产值中,中小企业占60%左右,利税占40%,就业人数占75%;在新增就业机会中小企业占90%以上。随着知识经济时代的到来,中小企业将成为我国国民经济的主要增长点。为推动中小企业业务发展和管理水平的提高,根据企业经营管理需要设计规范、灵活、有效的会计制度十分必要。
但目前中小企业会计核算不健全,财务管理混乱的现象十分严重,影响了会计管理职能的发挥。如许多中小企业内部会计制度不健全,会计基础工作薄弱,致使企业账目混乱,财产账实不符,会计信息失真。从中小企业在经济中的重要性及中小企业会计制度建设的现状可以看出,加强中小企业会计制度设计具有重要意义。
二、中小企业会计制度设计的内容
会计制度设计是指对会计的规范和准则所涉及的会计核算组织体系、会计监督体系及其他涉及会计工作的有关方面进行设计。它应当包括如下内容:会计核算制度、会计监督制度、会计机构和会计人员制度和会计工作管理制度。中小企业会计制度设计也应包括这几个方面的内容:
(一)企业会计核算制度设计
企业会计核算制度设计是指规范会计事项的确认、计量、记录和报告的程序和方法。具体包括核算形式的选择、会计科目、凭证和账簿设计、财务会计报告设计及成本核算制度设计等。会计工作可以手工操作,也可以实行电算化,企业会计核算制度应根据本单位使用的不同核算工具作出设计。
(二)会计机构设置和人员配备
制度必须研究的重要问题。根据《会计法》的规定,企业的会计机构设置和会计人员的安排有3种形式:独立的机构,独立的人员;没有独立的机构,但有独立的人员;既无独立的机构,又无独立的人员,委托有关中介机构记账。到底采用何种形式,有关人员在其中应当承担何种责任,企业应当在会计制度中予以明确。对中小企业来讲,应在充分考虑企业的规模、业务量大小的基础上,明确会计机构的设置和会计人员的职责安排。
(三)会计管理和监督制度的设计
会计质量和监督制度包括货币资金管理会计制度、材料物资管理会计制度、固定资产管理会计制度、会计档案和会计工作交接制度、内部稽核和内部牵制制度、财务收支审批制度、财务会计分析制度等。依照《会计法》的规定,企业会计机构、会计人员要对本单位实行会计监督,企业会计制度设计要规划有效的内部控制制度,保证中小企业持续健康发展。
三、会计机构的设置
根据企业的管理要求和管理组织形式设置会计机构,配置有关会计人员,是企业进行会计工作的前提条件。设置会计机构,既要符合《会计法》的要求,又要与企业的管理要求和管理组织形式相适应。就中小企业来讲,原则上应简化会计机构设置和人员配备。由于中小企业规模、财力和人力都十分有限,应允许一些单位不设会计机构,其会计工作由社会中介机构。对于经济业务数量少且交易简单的单位,可不单独设置会计机构,而在有关部门设会计组织,并配备有关人员。设置单独会计机构的企业,其机构设置应小些,宜多采用集中设置方式,即仅在企业一级设置会计机构,并允许一人多岗。具体如何设置会计机构,则根据各单位的规模大小、经营特征及管理组织形式等情况予以决定。
(一)微型企业
微型企业(雇员1人-5人):这样的企业经营规模很小,业务量少,且不大可能有大额信用交易。会计的任务只是记录营业额、控制费用、计算盈亏及纳税所得。因此,可不设置会计机构和会计人员,直接委托经批准设立从事会计记账业务的中介机构记账。
(二)小型企业
小型企业(雇员6人-50人):这样的企业经营业务数量少,交易简单而且交易类型有限,可能进行贷款融资,存在一定数量的信用交易。会计系统需要向贷款人提供财务报告,并要提供管理所需的简单信息,一般只需要简单的数据,不必对数据进行深层次分析。在企业组织结构方面,管理人员较少,从事会计工作的人员也不会太多,可不单独设置会计机构,但要在有关机构中设置会计人员(如有些企业将会计人员放在总务部门,有的放在办公室等),并且要指定会计主管人员。可不设专职的财务管理人员,财务管理的职能由会计人员代管。会计核算只能采用集中核算方式,即由会计机构统一办理。
(三)中型企业
中型企业(雇员51人-250人):这类企业可能有大量的信用交易,还可能有进出口业务,业务量比前两类企业增多,会计信息使用者的要求也会提高,如要求会计系统提供稍微复杂的管理信息。此情况下,原则上应设置独立的会计机构,配备一定数量的会计人员。会计机构可设置为科、室或部。同时,中小企业应配备必要的财务管理人员。对经济业务简单的中型企业,会计和财务机构以合并为宜。其他的中型企业,一般应将会计核算和财务管理分开,即分别平行设置独立的管理机构。但就当前组织机构的特点来看,也可根据实际情况实行财会合一(随着企业规模的逐渐扩大,财会分离将成为必然)。
四、财务收支的审批制度
小企业应建立财务审批权限和签字组合制度,加强企业各项支出的管理。在审批程序中规定财务上的每一笔支出应按规定的程序进行审批,在签字组合中规定每一笔支出的单据应根据审批程序和审批权限完成必要的签名,同时还应规定出纳只执行完成签字组合的业务,对于没完成签字组合的业务支出,出纳员应拒绝执行。对于微型企业和小型企业,由于其规模小,经济业务数量少且交易简单,可由企业负责人对每笔开支进行审批,严格控制不合理支出。对于中型企业,要考虑对于金额超过一定限额的支出,实行集中审批制度,强化负责人一枝笔审批。如规定对金额超过一定限额的付款事宜,各部门办好各种手续后,将付款单送交会计部门,并说明付款理由和依据,由会计部门汇总后定期向企业负责人汇报,根据支付能力和轻重缓急,决定各个款项的付款时间和额度,并依此办理有关支出。
五、中小企业会计制度设计中应注意的几个问题
企业会计制度设计是一项涉及面广、技术性强的复杂工作,必须依据国家有关法律法规和统一会计制度,在满足企业业务发展和经营管理需要的基础上进行。由于中小企业在规模、经营管理水平和会计信息的需求等方面与大企业不同,因此,在中小企业会计制度设计中应重点注意以下几个问题:
(一)简便易行
中小企业会计制度设计应符合它们自身的实际情况,不宜过分繁琐复杂。企业的生产经营特点和管理要求是会计制度设计的前提和基础。中小企业相对于大企业来说一般规模较小,其内部的经济活动以及与经营活动密切相关的内部运作方式也会与大企业有很大不同。另外,不同的企业由于规模和组织形式的不同,理财方式与渠道、企业内部管理水平和复杂程度等方面都存在差异。为使设计的会计制度具有较强的可操作性,中小企业在进行会计制度设计时,要从实际出发,根据企业的具体情况来进行设计。考虑到中小企业规模较小、经营管理水平较低、会计人员素质不高等情况,中小企业设计的会计制度应简便易行,不宜过分繁琐、复杂。
(二)管理及税收征管需要
中小企业会计制度应以满足管理需要和税收征管为主。这是由中小企业会计信息使用者的有限性及其会计需求的有限性决定的。从会计信息使用者方面看,目前我国中小企业的会计信息使用者主要是企业的单一业主或有限的股东以及国家税务部门等。对于单一业主或企业股东来说,由于他们的个人利益与中小企业的利益高度相关,他们对企业的经济效益和发展前景十分关心。同时,由于中小企业许多都是所有权与经营权合而为一,业主和股东可直接参与企业的经营管理,他们需要获得相关会计信息,以不断改善经营管理。因此中小企业会计制度设计要符合企业管理工作的需要,考虑企业的内部信息需求。比如帮助企业经营者了解企业的盈利能力、费用结构等。对于国家税务部门来说,他们需要了解企业的纳税情况,由于中小企业逃避纳税的愿望比大型企业更强烈,所以其会计制度的设计应充分考虑企业申报纳税和国家税收征管的需要,有助于政府部门进行税收征管。
(三)包容性
中小企业会计制度设计要具有一定的包容性,适应企业未来发展的需要。中小企业进行会计制度设计还应意识到,尽管目前的会计需求很简单,但随着企业的成长,中小企业有可能转化为大企业,企业的会计需求也会变得越来越复杂。企业将需要更加详细的内部管理信息,外部使用者也要求将会计信息揭示得更加充分。因此,设计会计制度时应允分考虑目前会计制度与未来会计制度的衔接,增强制度的灵活性和相对稳定性。将来可对简单体系稍作修改就上升为复杂体系,而不必重新设计一套全新的企业会计制度,避免制度的频繁波动。如在会计账务体系的设置和会计科目的确定上,如果能够灵活选择、前瞻考虑,就能够减少因规模扩大和业务发展而带来的对企业会计制度的大幅度修改。
(四)符合成本效益原则
中小企业会计制度设计要符合成本效益原则。会计制度设计的目的是规范会计行为,保证企业目标的实现,但不能因规范会计行为就不讲运行质量和工作效率。在进行会计制度设计时,要考虑制度收益和制度成本的关系,选择制度效益最大的方案。这里的制度成本是指设计成本和运行成本之和,制度收益指该制度实施、运行后产生的收益。制度效益是指制度收益补偿制度成本后形成的差额。设计制度时应特别注意,并非制度越完善、越严密就越好,应权衡制度成本及其产生的收益,力求做到不仅会计制度设计科学化,而且制度效益最大化。
总之,中小企业的会计制度一定要根据我国的会计准则,再结合自己的实际情况,认真分析,仔细制定,这样才能建立真正适合自己,有助于自身发展的合理合法的会计制度。在正确合适的会计制度到指导下,我国企业总数中占有举足轻重地位的中小企业,一定会发展得越来越好!
参考文献:
1、财政部.企业会计制度[M].经济科学出版社,2001.
2、杨爱君.中小企业会计制度设计浅议[EB/OL].,2007-11-25.
一、内部会计控制制度概述
1.内部会计控制制度是为完成受托责任而建度。随着经济的发展和现代企业规模的扩大,会计信息市场出现了产权、股权分散、多人共有产权的局面,而社会分工的进一步专业化,使得产权所有者、投资者把控制权交给拥有相关知识的人,最终产生了两权:所有权与控制权分离,投资者成了委托人,经营者、内部控制人成了当然人,在委托关系中,经营者为了完成受托责任,必须建立或依靠内部会计控制制度,加强企业经营管理,完善公司法人治理结构。
2.随着委托人对人控制程度的越来越间接,经营管理活动日益成为公共物品,内部会计控制外部化趋势也将越来越显著。从专业性、权威性角度看,世界上绝大多数国家内部控制制度的设计都是要靠企业外部的政府或其他社会机构解决或促进的。我国的《内部会计控制规范》是财政部对内部会计控制问题制定的相对原则性的规定,并使之上升到了法规高度。
3.内部会计控制制度的设计、执行和评价都是由人来完成的,并反过来影响着人的行动,因此,内部会计控制制度非常强调“人”在组织中的重要性。内部控制人和被控制人都应对内部会计控制负有责任,而不仅仅把它看成是董事会、管理层的事,此目的在于强调企业的团队精神,发挥全体员工的“主人翁”意识,以形成积极向上的企业文化,构成企业内部会计控制重要的控制环境。
二、内部会计控制制度应遵循的原则
一是符合国家有关法律法规。企业内部会计控制制度的建立,首先必须遵循国家法律法规,力求将每一项经济业务活动控制在合法合规的范围内。
二是符合企业规模大小、行业特点、经营方式等实际情况。不能脱离企业实际而一味求大,应该根据本企业实际情况,分析其制度实施的可能性,制定出最适合本企业的内部会计控制制度。
三是不相容职务分离。应当保证单位内部机构、岗位及其职责权限的合理设置和分工,确保不同机构和岗位之间权责分明、相互制约、相互监督。
四是成本效益原则。控制点的设置必须考虑成本与效益的关系,以合理的控制成本达到最佳的控制效果。
五是要随着外部环境的变化完善企业的内部会计控制制度。
三、内部会计控制制度建设存在的问题
1.对内部会计控制制度的检查、监督不力,部分会计人员职业道德弱化
目前有不少单位内部会计控制制度的执行、检查流于形式,稽核的范围有限,以偏概全、以点带面,缺乏完整性和全面性;执行的好坏也缺乏一个赏罚有度的奖惩制度,有的单位虽然也有一些奖惩制度,但没有完全制度化,致使部分人员认为执行与否无关紧要,加之无相应的检查、考核内部控制制度实施情况的得力机构,使执行内部会计控制制度的自觉性和积极性大为削弱。
2.对内部会计控制的重要性认识不够,无章可循或有章不循的现象较为严重
目前仍有不少单位内部会计控制基础薄弱,相当一部分单位的领导对建立内部会计控制制度不够重视,对内部会计控制建设持冷漠态度。有的并未建立健全内部会计控制制度,有的内部会计控制制度残缺不全,甚至有的单位负责人超越内部会计控制行使职权,不支持会计工作,使内部会计控制执行起来大打折扣,失去了应有的刚性和严肃性。
3.内部会计控制制度缺乏科学性和合理性,难以发挥应有的功效
目前虽然有些单位建立了相关的内部会计控制制度,但从总体上看,仍缺乏科学性与合理性。一是内部会计控制制度不健全,某些单位受利益驱动,重经营轻管理,自我防范、自我约束机制尚未建立起来,内部会计控制的组织网络不健全,控制制度的健全让位于业务的发展,以至于既定的内部会计控制失效;二是偏重于事后控制,事前的内部会计控制从总体上来看基本上属于以补救为主的事后控制,而事前控制和事中控制相对较弱;三是重钱财等有形资源的控制,轻人员素质、信息等无形资源的控制,重钱轻物现象严重,从而导致内部会计控制失去了应有的效力。
四、完善内部会计控制制度的对策
1.切实提高单位负责人对建立和完善内部会计控制制度重要性的认识
随着经济改革的深化,单位负责人支配的权利与承担的责任比以前都有显著增加。在设立内部会计控制时,单位负责人的认识和态度至关重要。只有单位负责人不断提高自己执行财经法纪的自觉性,切实加强对本单位会计工作的领导,理顺会计工作关系,才能保证本单位内部会计控制的合理设置和有效执行。所以尽快提高单位负责人对内部会计控制的认识,取得单位负责人对内部会计控制的理解和支持,对建立和完善内部会计控制制度显得十分重要。
2.注重对内部会计控制制度执行人员的选用和培养
内部会计控制的作用主要体现在其执行上,一项制度制定得再完善、再合理,如果没有负责的、称职的人来执行,其作用将大打折扣,甚至没有作用或起反作用。所以要最大限度地发挥内部会计控制的作用,发现并制止各种不合理、不合规定情况的出现与存在,我们必须重视对内部会计控制制度执行人员的选用、培训和考核,提高这部分人员的素质。
3.内部会计控制需要有相应的内部监督,同时强化外部监督,形成监督合力
企业内部会计控制制度是一个过程,这个过程必须通过纳入管理制度及相应活动来实现。因此为了确保企业内部会计控制制度被切实执行且效果良好、内部控制能够随时适应新情况,企业应设置内部审计机构或建立内部控制自我评估系统,加强对本企业内部会计控制的监督和评估,及时针对出现的新问题、新情况及执行中的薄弱环节,及时修正或改进控制政策。
各级财政部门作为会计工作的法定管理部门,应通过《会计法》执法检查和其他监督检查方式,检查、督促各单位实行规范性的内部控制制度。《会计法》规定了财政、审计、税务等监督检查部门在对有关单位的会计资料依法实施检查后,应当出具检查结论。有关监督检查部门已经做出的检查结果能够满足其他监督部门履行职责需要的,其他监督部门应当加以利用,从而提高外部监督的质量,促使单位内部控制制度进一步加强与完善。
4.明确内部会计控制制度设计的主体,创造优良的控制环境
为了保证企业内部会计控制制度的权威性,内部会计控制制度设计的组织者必须是单位管理当局。由管理当局牵头组织设计,才有可能在会计信息处理系统之外,在整个单位营造一个顺畅的真实会计信息生成环境,才有可能有效建立和运作会计内控制度。
5.构筑严密的企业内控体系
企业内部控制体系,具体应包括三个相对独立的控制层次:第一个层次是在企业一线业务的全过程中建立相互牵制、相互制约的制度,建立以“防”为主的监控防线。第二个层次是设立事后监督,即在会计部门常规性的会计核算的基础上,对其各个岗位、各项业务进行日常性和周期性的核查,建立以“堵”为主的监控防线。第三个层次是以现有的稽核、审计、纪律检查部门为基础,成立一个直接归董事会管理并独立于被审计部门的审计委员会,建立有效的以“查”为主的监督防线。以上三个层次构筑的内部控制体系对企业发生的经济业务和会计部门进行“防、堵、查”递进式的监督控制,对于及时发现问题,防范和化解企业经营风险和会计风险将具有重要的作用。
6.强化对内部会计控制制度实施情况的检查与考核,并建立有效的激励机制
建立内部会计控制检查考核和评价机制,促使会计控制工作真正落到实处、收到成效。检查考核和评价是内部会计控制的一个重要组成部分,其主要内容应包括:对单位内部会计控制制度的建立和执行情况的检查和考核,并在此基础上,对内部控制中存在的缺陷和问题提出改进建议。要对执行内部会计控制成效显著的单位、机构和人员给予表彰,对违反内部会计控制的要提出批评和处理意见,使内控监督制度真正落到实处。
7.完善企业内部会计控制制度建设应处理好的几个关系
具体包括内部会计控制和内部管理控制的关系、内部会计控制制度的设计和执行的关系、内部会计控制和公司法人治理的关系、内部会计控制与诚信会计的关系、内部会计控制与组织创新的关系、硬控制与软控制的关系、内部控制效果与控制成本的关系、约束与激励的关系。
8.强化电算化内部控制制度
随着电子商务快速发展,会计电算化的迅速普及,电子核算制度已成为会计内控体系中必要的组成部分。它既便于实现实时结算和实时核算,又容易被犯罪分子利用高科技手段,窃取钱财。因此随时加强监督与控制,已成为当务之急,有必要建立严密的信息管理系统,加强程序操作控制,加强人员职能控制和系统安全控制。
（一）制度规定过于笼统，与金融业的特殊性不相适应
为了保证金融业同其他行业会计制度的一致性，金融业会计制度在当初制定时对金融业务进行了高度地浓缩和概括，却忽视了金融业务的特殊性，在资产、负债、中间业务的规范上，会计科目过于概括，尤其忽视了银行业支付清算业务的特点，形成制度所规定的会计科目在实务操作中行不通，各系统行不得不补充新会计科目以满足需要。
（二）制度规定不细致，形成账务处理随意性大
金融业会计制度对某些金融业务会计处理的规定，不同程度上存在着模糊现象，规定上的模糊形成会计人员理解上的差异和操作上的无所适从或随意性，结果使不同系统或单位会计信息的可比性受到影响。
（三）会计制度没有伴随新业务的出现而及时地进行修订与完善
随着金融业改革的不断深入、金融衍生商品的不断出现，客观上要求与之配套的会计规范相适应。但金融会计制度没有进行及时的修改，滞后于金融业务的拓展，形成各单位自行设计会计处理方法，导致会计处理方法的各异，不但影响了新业务的开展，同时也不利于金融信息的共享和金融业会计信息系统的建立。再者，新金融工具的出现，使得金融会计面临着确认、计量和揭示的新问题。由于新金融工具大多是一种尚未履行的或处于履行中的合约，按现行制度规定，是不能在表内确认的。再加上新的金融工具发展较快，种类很多，不同种类金融工具的性质、条件、金额、期限均不相同，他们可能造成的风险程度也不同，金融会计对它的反映、控制显得相对落后。目前，很多创新的金融工具，都被排除在财务报表之外，这些资产负债表外项目对报告使用者构成了隐藏的潜在隐患，有可能形成资产负债表外损失的风险。
（四）现行会计制度与金融业会计电算化不相适应
现行金融业会计制度主要基于长期以来传统的手工操作方式而制定的。金融业会计实现电算化以后，不仅会计核算手段发生了变化，会计操作技术发生了变革，而且也会对金融业会计核算的内容、方式、程序、对象等会计理论和技术产生影响。银行会计电算化以后，会计数据处理高度自动化，会计账册、报表的设计，不但要遵循手工情况下的会计制度，还要遵循会计电算化条件下的一些特定的电算化制度，原有的会计制度必须根据会计核算手段的变化进行重新设计。但现今的情况是金融会计制度没有伴随金融会计电算化进行相应的设计，结果导致实际执行中用手工处理情况下的会计制度强硬地去套取电算化情况下的会计处理，导致各行会计资料异常复杂和不规范，从而导致会计基础数据的标准化受到影响。
（五）会计制度支撑不足
1.稳健性原则使用不到位。如：贷款呆账准备的提取没有按照贷款的质量状况和贷款的风险度提足，不能全面反映金融企业的实际情况，使得贷款风险分类在会计核算上的体现不全面。而作为稳健性原则的另一种体现则是固定资产折旧方法的取舍。从收入与费用配比原则，加速折旧法更符合固定资产使用效率和消耗的客观事实，但目前对其限制较死，在资产更新加快的今天，势必会出现企业前期虚增利润，资产超期服役的现象。再者，稳健性原则只预计可能的损失而完全不预计可能的利得，与会计信息的充分披露和实质重于形式相悖。
2.金融会计内部控制制度不完善。内控制度存在的问题主要有机构缺乏权力制衡机制，内部治理结构失衡，会计体系不完善，滥用会计科目，账务核对制度不严；现行金融会计缺乏由会计事项中反映的金融业务动态进行深层次的问题分析和研究，工作多滞留于账平表等；不能为决策者提供科学、可靠的分析资料，不利于内控制度的严密执行，也妨碍了银行对未来经营活动、财务状况及经营成果作出科学定量规划。
二、加强金融会计制度建设的思路
（一）基本把握点
1.会计制度的构建具有一定的理论基础支持。主要包括哲学、经济学、管理学与法学等方面。其中哲学作为方法论，是构建会计制度研究方法和工作方法的基石；经济学和管理学作为会计学的基础学科，是构建会计制度目标的两大支柱；法学作为上层建筑的一部分，是构建会计制度思想的支柱。任何会计制度都是一定环境的产物，不同环境造就了不同内容和形式的会计制度，产生了法典式会计制度、规章式会计制度、混合式会计制度和社会式会计制度等不同的会计制度模式。针对我国的会计环境，应该继续坚持规章式会计制度模式。
2.会计制度的设计具有多重性。不同层次的会计制度，其设计主体也不尽相同。规章级会计制度的设计主体可以是财政部、国务院其他部委或地方人民政府，企业内部会计制度的设计主体是企业本身。
3.为了保证会计制度的科学性和有效性，在会计制度设计过程中应遵循一定的设计原则，包括符合政府要求、考虑企业特点、采用综合导向、实施国际协调、坚持稳定适用、供求平衡以及遵循成本效益等方面。
关键词：会计制度；记账凭证；财务会计；内部控制制度；货币资金
企业会计制度是由特定主体按照一定的程序制定并实施的、带有强制力的、用以规范其管理范围内企业会计工作的规则、程序和方法。如果企业缺乏健全的会计制度，将无法保证其会计信息质量，无法向报表使用者提供其奖惩有用的信息；就不能及时发现、纠正和防止错弊以确保资产的安全与完整；就难以确保相关法律、法规和规章制度得到贯彻执行。
新丽佳公司是一家主要从事服装产品制造的企业。服装产品只有靠质量才能在竞争激烈的市场上占据一席之地。以往一些公司由于内容控制制度管理不严谨，而使其生产的产品存在严重的质量问题，往往刚刚新建不久就面临破产的危险。从历史的教训中可以看出，一个企业要想求生存、求发展，完善、严谨的会计内部控制制度是必不可少的。
一、原有的内部控制制度存在的问题
（一）原有的控制流程
新丽佳公司原有的销售系统内部设有独立的财务系统。销售活动中的定价、发货、销售、开票、回款等业务均集中于销售系统内部。对上述业务的授权与审批程序也在销售部门内部完成，新丽佳公司的销售流程图如下：
（二）岗位分离控制
为了保证销售循环业务的有效性和可靠性，应按相关业务环节进行明确分工。从接受客户订单，填制发货通知单，批准信用，发运商品，开出发票，办理销货折让退货，到最后的收取货款，都必须由不同的人员负责办理，加强内部牵制，防止错误和舞弊行为的发生。为此企业应当明确相关部门和岗位的职责权限，确保不相容职务和岗位的相互分离，制约和监督。从新丽佳公司原有的销售流程我们可以看到。
（三）授权与批准控制
从新丽佳公司以前的流程来看，由于未进行岗位分离，订单缺少相应的批准程序，容易导致向未出现在新丽佳公司销售名单中的客户销售的情况。并且由于没有设立信用管理机构，新丽佳公司的信用批准没有步入正轨。
（四）销售定价控制
销售定价不一定是一个固定的数额，但也不是随意变动的。企业应该制定出有关产品的价格并列表反映。价格表中不仅要根据不同的购买数量确定产品价格，还要针对不同的客户关系给与不同的价格。但这种差别价款需要有一个严格的控制制度，不能随心所欲靠人情关系打折，否则销售人员很可能利用这些制度的缺陷从中渔利。
（五）赊销控制
在新丽佳公司原有的控制系统下，赊销的决定权在销售部主管手中，并没有建立完善的客户资料，进行详细的信用审核。这也与当时较小的赊销比例相适应。然而在赊销额度突然巨额膨胀的情况下，原有的不完善信用体系暴露出很多弱点。销售主管被赋予太大的权力，由于缺乏客户资信收集的机制造成信息屏蔽，很多优质客户得不到信用额度，而很多质地较差的客户又得以完成大额赊销。
（六）销售与发货程序控制
在原有的销售体系下，新丽佳公司建立了开立发货通知单的控制制度来完善对销售与发货程序的控制。不过这个控制由于未执行销售经办与开立发货通知单岗位的分离，使业务员既经手业务，又得以控制实物流动，使发货通知单这一制度没有发挥实质性的控制作用，给新丽佳公司的销售活动带来了巨大风险。
（七）收款控制
在原有的体系下，由于赊销额度较小，客户较为稳定，赊销回款往往比较主动和迅速。这也一定程度掩盖了新丽佳公司当时收款控制缺失的情况。在新的情况下，新丽佳公司很快发现对高速膨胀的应收账款管理缺乏力度，尤其是由于销售开票权力在销售部门，使应收账款明细不准确，给应收款的催收事业来了巨大的困难。
二、对原有控制活动的分析及改进
新丽佳公司原有的销售与收款循环内部控制主要问题的根源在不兼容岗位分离执行不够彻底所带来的授权与批准，销售定价控制，赊销控制，销售发货程序控制和收款控制的问题。新丽佳公司在2008年以前，呈现产销两旺的局面。市场需求和远远不足的产量使得新丽佳公司的销售部门高高在上，往往是等客户上门求货，并且货款基本上是立即收取，赊销管理和收款管理中存在的问题暴露不明显。在竞争日益激烈的情况下，销售加款也由现销制转变为更多地采用赊销制。原有的控制体系显得不适用。在这种情况下，新丽佳公司聘请源德会计师事务所对新丽佳公司的内部控制系统进行重构。
（一）整改后的控制流程
会计制度设计就是根据一定的理论、原则并结合实际,运用文字、图表等形式对全部会计事务、会计处理手续、会计机构以及会计人员的职责进行系统规划的工作,它是会计管理的重要组成部分。根据会计学的基本理论、原则和科学的程序,对各项会计制度的具体规划,就是会计制度设计的具体内容。
会计制度设计是进行会计工作的前提。制度设计的优劣直接影响着今后的会计实务工作。过去由于实行高度的计划经济体制,使得我国不少会计人员经常把会计制度设计工作看成是财政部门或上级主管部门的事,认为在基层单位里,无需进行会计制度设计工作;在会计教学中,则往往满足对财政部门所颁布的会计制度进行解释,而对于建立这些制度的依据和会计制度设计的基本原则和方法则很少作理论上的探讨,以致教材成了“制度加说明”。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和健全,迫切需要加强基层单位会计制度自行设计工作。
一、会计制度设计的性质
会计制度设计是会计范畴里一项实务性、方法性较强的工作,但设计过程必须考虑生产力发展水平、社会生产关系对会计制度的要求,设计的结果即会计制度本身则属于上层建筑,因而这一工作又必然体现生产资料占有者的意志和要求。可见,会计制度设计作为一种管理活动,和一切经济管理工作一样,具有双重性。
1.会计制度设计和生产力。生产是人类赖以生存和发展的前提,生产力是生产得以进行的决定性因素。一切社会政治、经济、文化的发展,归根到底是由生产力发展水平所决定的。会计制度设计的产生和发展,归根到底也是社会生产力发展的水平所决定的。生产力的运动过程,是会计制度设计的物质内容;生产力运动的规律,决定着会计制度设计工作的主要方面。
生产力反映的是人和自然界的关系。会计制度设计涉及生产力方面的内容,如簿记技术,无论是和自然生产力还是社会生产力的关系,它不受社会制度的影响,都具有自然属性。因而会计制度设计具有历史发展的继承性和不同社会制度下可以借鉴的技术性。
2.会计制度设计和生产关系。一切社会的生产,都是在一定的生产关系中进行的。因此,任何社会的会计制度设计工作,都必定同生产关系相联系,从而使会计制度设计具有社会属性。
我国是社会主义国家,所实行的经济体制是社会主义市场经济体制。所以,会计制度设计必须要体现社会主义生产关系和经济关系的要求,以维护国有财产的安全和完整性,并通过设计工作,调动各方面的积极性,协调好社会再生产过程的各个环节,争取最大的经济效益。
3.会计制度设计和上层建筑。在会计制度设计工作中,从上层建筑方面来理解主要有两个方面:一是会计制度的设计工作,必须结合企业的实际情况建立健全各项会计规章制度,贯彻执行党和国家的路线、方针、政策、法令、制度、计划和《会计准则》,以便维护社会主义的生产关系,巩固社会主义制度。二是会计制度设计的结果是会计制度,本身则属于上层建筑范畴。因此,会计制度设计从上层建筑方面来分析,必然具有社会的属性。
二、会计制度设计的对象和任务
1.会计制度设计的对象。会计制度设计是为进行会计工作制订出准则和规范。为此,就必须针对现实的或将发生的会计工作中存在的问题,提出解决的原则或办法,并以制度的形式固定下来,作为日常会计工作的依据。所以,会计制度设计作为一种实践活动,其具体对象是会计工作过程。会计工作过程就是特定主体通过设置会计机构、配备会计人员、运用会计方法对资金运动进行核算和监督。正因为如此,会计制度设计可以理解为特定会计主体以国家统一会计规范,依据为研究会计事务处理办法、会计核算体系和会计监督工作程序的一项行为设计活动。
设计会计制度时,要根据特定主体的性质、业务的范围、分支机构和人员的多少,以及管理的需要等多种因素,研究适用的项目,使设计的会计制度能成为最简明有效的管理办法。一般来说,会计制度设计的内容应包括特定主体基本管理原则、业务处理和组织、财务会计制度设计(财务报表和财务评价指标设计、会计科目设计、会计凭证设计、会计帐簿设计、帐务处理程序设计和财务会计事务程序设计)、成本管理会计制度设计(采购成本会计制度设计、制造和作业成本会计制度设计、销售成本会计制度设计、标准和目标成本会计制度设计、物流成本管理会计制度设计、责任会计制度设计和质量会计制度设计)和会计工作设计(会计机构和会计人员的设置、会计制度的实施)等。
2.会计制度设计的任务。会计的主要职能是对社会再生产过程的资金运动进行核算与监督,这也就是会计工作的任务。为了完成这些任务,特定主体就需要建立起一定的会计机构,明确会计人员的职责,并在此基础上,再设计一套科学的会计指标体系,建立一套严密的会计信息系统和有效的会计控制系统,作为日常进行会计工作的依据。建立这些制度,以保证会计工作任务的完成,这就是会计制度设计的任务。
(1)明确会计机构的设置和会计人员的职责。会计工作要求对特定主体经济活动进行核算和监督。为保证独立地行使会计基本职能,不受其他业务部门的干扰,会计机构应具有一定的独立性。在此前提下,根据特定主体的经济经营规模、内部管理体制及业务量的多少等,确定会计机构的设置、人员的配置及其内部的分工。
(2)设计一套科学的会计指标体系。会计指标是会计制度设计的“牛鼻子”,是确定会计报告的种类和项目、设置会计科目、设置帐户、进行会计分析的依据。设计的会计指标应当包括三方面:一是为国家宏观调控提供服务的综合性指标,以便国家根据国民经济细胞的汇总综合信息,决定国家的宏观经济政策。二是为特定主体的所有者、贷款者、供应者、潜在的投资者和信贷者、职工、财务分析和咨询人员、经纪人、证券承揽人、律师、证券交易所、经济师、财经报刊、同业协会及社会民众提供服务的指标,以向其外部利害关系人提供有关投资和信贷决策、估量现金流量前景,以及关于特定主体资财、资财上的权利和它们变动情况的信息。三是为特定主体管理当局决策提供服务的指标,以帮助特定主体加强内部管理,提高效益,实现其目标。
(3)建立一套严密的会计信息系统。会计信息系统,由会计指标、会计科目、原始记录、会计凭证、会计帐簿、会计报告等形式和信息的收集、整理、分类、存储、传输等一系列程序所组成。信息组织形式必须严密,信息处理程序必须合理,形成一个完整的信息系统,保证及时、正确地提供会计信息。
(4)确定一套有效的会计控制系统。会计机构、会计人员对本单位实行会计监督,是《会计法》规定并受到《会计法》保护的。会计制度设计的任务之一,就是规划有效的内部控制制度,明确规定所有经办人员在业务分工处理上和凭证手续上的岗位责任,使会计机构、会计人员既便于履行法律责任,又能使依法行使监督职权受到法律的保障,同时也利于会计行为的自我纠正和自我完善,保护资财的安全完整,保证会计信息的正确性和真实性。
三、会计制度设计的原则
会计制度设计是会计管理的一项基本建设,其质量如何直接影响到会计功能的发挥,因此,在设计会计制度时,必须遵循一定的原则以保证设计的质量。笔者以为,我国会计制度设计的指导思想应该是:在不断总结我国会计工作的基础上,充分研究和借鉴国际会计惯例,设计符合我国社会主义市场经济体制要求,有利于转换政府职能,加快市场体系培育,利于深化分配制度和社会保障制度改革的会计制度。笔者认为,我国会计制度设计应遵循以下基本原则。
关键词：中小企业；会计制度；设计
随着市场经济的发展，企业的竞争力越来越大。面对激烈的市场竞争，企业只有对会计制度进行不断的改革，才能更好的满足企业的发展。本文主要从中小型会计制度现状、中小型企业会计制度原则及内容、中小型企业会计制度设计中应该注意的问题等方面对会计制度进行论述。
一、中小型企业会计制度现状
就目前来看，中小企业内部控制制度并不是很完善，尚未有科学的理论作指导。常会因国家会计制度与企业会计经验相同，而引起不必要的矛盾。但是一些时候要处理的事务，必须有相关的准则、制度作为保证才能实施。如企业与国家的会计准则与制度相一致，就会出现混乱的局面；我国中小企业自身的会计基础相对比较薄弱，内部控制制度和外部控制度也不能有效的协调在一起，这就给企业内部管理带来了一定的难度；内部会计控制制度的不完善，相关的会计规范中已经明确了财务管理人员工作内容，但是只是强调了财务人员的责任问题，对于其他方面的内容并没有明确的规定。内部控制的不完善，使得会计工作很多时候流于形式，同时也牵制了会计人员之间的合作，在一定程度上影响了企业资金管理工作的顺利进行。
二、中小企业会计制度原则及内容
（一）中小企业会计制度原则
1.会计制度一致性原则
会计制度一致性原则在企业中是非常重要的，在对企业会计制度进行设计的时候，必须注意这一点。要将同一类会计事务进行统一，同一会计事务年限不同也要对其进行统一，以保证会计的横纵向对比。当企业有重大变化的时候，就需要会计制度的一致性对其进行解决。
2.权利与义务相统一原则
区分权利与义务相统一原则，对企业生产经营活动有重大的影响。由于财务活动涉及到的方面比较广，要想使企业经济效益得到提高，保证企业各项工作顺利进行，就需要正确的处理好财务关系，并使企业财务活动组织更加合理。在运用这一原则时候，就要明确责任，并赋予相关财务管理人员一定的管理权限，同时也应该根据现实的状况给予物质上的帮助。
3.适应企业发展的原则
会计制度在设计的过程中，不仅要符合企业自身的特点，还要与国家的制度、规范相一致，只有这样，才能保证会计制度的顺利实施。企业会计的权利不仅有国家赋予的还有企业赋予的，在这种情况下企业会计在行使相应权利的时候，必须将国家统一规定的内容和企业自身的实际经营规模、组织形式等相关内容有效的结合起来。
4.效益性原则
规范社会行为是会计设计的主要目的，但是在具体实施的过程中，把规范社会行为作为主要目的同时，还应该兼顾运行机制及工作效率。在设计会制度的时候，必须以满足企业管理为前提进行设计，会计设计的内容不仅要简单明了，还要使其具有可操作性。同时还要考虑到成本与效益之间的关系，使企业效益和成本得以统一。
（二）中小企业会计制度内容
企业会计制度基本制度包括的内容比较多，不仅包括企业会计机构的设置、会计人员的配备，还包括会计工作的交接手续及相关的档案；在进行企业会计设计的时候，必须对相应的会计信息进行确认、归类、收集、记录，以保证为企业做出相应的决策提供依据。这其中主要包括凭证的设计、会计科目、账簿、报表的选择及会计核算形式的选择等；中小企业进行会计设计的时候，还应该考虑到内部控制制度和核算制度。这一项内容中主要包括内部控制制度、会计核算制度、材料保管控制制度及管理规程、固定资产管理等。此外，还有财务管理制度。其主要包括企业财务、会计岗位职责和职位范围规定、资金使用及出纳企业财务管理基本形式及企业内外财务关系协调基本程序规定等。
三、中小型企业会计制度设计中应该注意的问题
（一）重视会计制度的设计
中小企业在设计会计制度的时候，不仅要考虑到现在的发展状况，也要对未来进行预测。随着经济的发展，企业必然会向更好的方向发展，很有可能会成为大企业，那时对会计制度的要求也必然会很高，使用者对会计信息的准确性的要求也会越来越高。要想保证会计信息更加准确，在设计会计制度的时候适当的将新旧会计制度进行衔接，使会计信息制度更加的灵活并有一定的稳定性。在会计制度设计的过程中，企业必须清楚的一点是当企业规模扩大的时候，没有必要再对会计制度进行重新设计，只需要在原来的会计制度的基础上进行修改就可以了。如果再重新设计会计制度，不仅会使会计制度重复，还会浪费企业大量资本。因此，企业在设计会计制度的时候，必须有一定的前瞻性和灵活性，以便企业在扩大规模或业务的时候，能够及时对会计制度进行调整，避免不必要的企业会计制度变更，以便更好的满足企业发展的去求。
（二）注重对会计人员进行培训
会计人员在会计制度设计中有重要的作用，要想保证会计工作顺利进行，是需要会计人员参与、执行的，如果没有会计人员的参与、执行，会计制度就不能发挥其应有的作用。企业在聘用会计人员的时候，就必须对其进行全面考察，不仅要考虑其专业素质，还要考察其业务素质、道德素质等综合素质。一个会计人员只有具备综合素质，并能在自己的岗位上认真负责，才能更好的完成自己的工作。此外，企业还应该对会计人员进行定期培训、考核，并建立相关的奖惩机制，使会计人员自身综合素质得到不断的提高，以便更好的为企业服务。
结束语：
随着市场经济的发展，对会计制度提出了更高的要求，这就需要企业及相关的会计人员对会计制度进行重新的思考，并设计出满足企业及现实需要的会计制度来。企业要设计出符合企业发展的会计制度，是需要企业上下员工的重视并参与的，同时也需要相关部门的配合。
参考文献：
财务总监判断和决策的基础是会计信息,如何及时、准确地取得所需要的会计信息,是财务总监进行财务管理、作出正确判断、决策的前提条件,也是提高工作效率、工作质量的有效手段,对大型企业集团的财务总监来讲尤为如此。2001年财政部颁布《企业会计制度》,在此基础上,各单位可以设计企业内部符合统一制度的内部会计核算办法,以满足内部管理的需要。但并不是新企业才需要进行专题探讨内部制度设计,老企业也应该随着业务的拓展、组织结构的变动、流程再造、新旧会计制度衔接以及特殊的财政、税收政策,对旧有的内部会计制度进行修改与完善。
一、会计制度设计的原则
(一)目的性
财务总监进行会计制度设计前,应明确自己的目的是什么,想解决什么样的问题,对大型企业集团尤为如此,大型企业集团具有跨地区、跨所有制、跨行业的特点,相当一部分大型国有企业至今尚未执行新会计制度。在进行设计前,财务总监应考虑制度的适用范围是什么;哪些特殊业务或内部监控需要设置内部科目来体现,使用内部科目需具备什么条件;如何设计内部报表(报告),以及时、全面地得到集团内部企业的财务信息及它们之间交易的情况,并辨别下属企业对集团的依存程度,如资金来源或利润来源。
(二)合法性
设计企业内部会计制度必须以国家和地方政府颁布的财经法规为依据,内容上应与《会计法》、《会计准则》协调一致。企业在设计会计工作组织、会计凭证、账簿、会计报表时,必须充分考虑《会计法》的各项规定,要符合《会计准则》中的一般原则,符合会计要素确认、计量、记录和报告的各项规定。
(三)效益性
设计企业内部会计制度以提高信息质量、工作效率为手段,最终目的是提高企业的经济效益,财务总监应充分考虑设计成本、运行成本和与之带来的效益之间的投入产出关系。例如对大型企业来讲,划小核算单位能比较有利于控制成本,但相应会增加运营费用和核算环节;向下属单位委派会计人员可以有效的提高会计信息质量,但另一方面却增加了母公司财务负担,某种意义上削弱了下属单位独立经营、自负盈亏的意识。当然这些判断并没有一个严格的标准,只能根据企业自身管理的要求进行判断。
(四)可操作性
与国家颁布的《会计法》《企业会计制度》《会计准则》相比,企业内部会计制度在表达方式上应该尽量浅显,并与企业日常会计核算的实务紧密联系,内容上更为全面具体,某种程度上是对《企业会计制度》《会计准则》的一个细化。对属于国家财务法规中可以选择的会计政策,应作出明确规定,对未作规定的有关内容、程序、权限等问题作出明确规定,使企业会计流程的各个方面都有章可循、有序进行。如提取福利费的依据是应发工资还是实发工资,工资中那些项目不能作为提取的工资基数,福利费的列支范围具体包括那些事项,超出范围之外应通过什么方式向上级部门汇报,经批准或备案后才能进行处理等,以及企业内部各单位内部科目使用、凭证(票据)交换、会计帐目处理流程等,便于基层财务人员实际操作。
(五)监控性
设计企业内部会计制度某种意义上是企业内部财务控制思想的体现,应贯彻在企业内部会计制度设计的始终。对每项重要经济业务都要安排事前、事中、事后的控制方式,便于及时掌握和归集所需要的信息。对会计账目列示方式、财务报告的披露方式要进行详尽地规定。如企业所有者权益非损益性变动、财产盘亏或盘盈、递延资产,予提费用科目的使用,重大资产处置、投资等事项财务处理前,所必须履行的审批手续,需要的支持文件等。必要时可在公司计财部门设置内部科目与下属单位的固定资产、在建工程等资本性支出项目建立起对应关系,使下属单位的资本性支出项目支出始终受到有效监控。
二、企业内部会计制度设计的内容
上文对企业内部会计制度设计的原则进行了叙述,在具体进行会计制度设计时主要包括以下内容:
(一)内部核算单位
内部核算单位的设计,应本着效益性原则,以企业内部行政责任划分,按照工序、业务性质设立成本(费用)中心、利润中心、投资中心,便于成本(费用)控制、业绩评价。
(二)会计机构、会计人员管理
会计机构、会计人员管理的设计(委派、派驻等),原则上每个内部核算单位都应设置固定的财务机构,并配备具备从业资格专职财务人员,财务人员数量最少应配备3人以上(1个负责人、1个会计、1个出纳),各单位根据自身管理的特点对会计人员采取松散型、会计人员全员委派、财务主管委派、委派财务总监等管理方式。
(三)会计科目、凭证、工作流程
会计科目的设置、会计凭证传递、会计工作程序的设计,是企业内部会计制度设计的关键点和难点,在国家统一规定科目的基础上,各单位可结合自身管理和一些特殊业务处理的的需要,设置内部科目,对各科目的使用范围、条件、二级科目划分应尽量进行详尽的描述,便于监控和及时收集需要的信息。对大型企业来讲,会计凭证传递、会计工作程序直接影响到企业会计信息的完整、准确及会计工作的运行质量是必须要关注的问题。
(四)对内、对外会计报表(报告)
论文摘要:中小企业作为国民 经济 重要的组成部分,其会计制度是否健全,合理,直接关系到企业会计工作的质量,甚至会影响到企业的生存与 发展 ,因此也关系到国民经济的发展。由于中小企业自身的特点和实际,主要以大型企业为对象的会计制度不适合其实行,故而企业根据具体情况指定符合自身需要的会计制度,简化和规范会计核算,保证会计信息的真实完整,切实满足会计信息使用者需要,促进其健康发展。
一、中小企业会计工作的现状和特点
1、会计主体:大多数小企业是独资企业,合伙企业或股份合作制企业。独资企业,合伙企业通常是所有权与经营两权结合。这与大企业的两权分离不同。很多小企业属于 自然 人企业,不具有法人地位,对债务承担无限责任。企业本身发生的各种经济事项与所有者个人及家庭的其他事项常混在一起,造成权益混淆。
2、会计机构和会计人员:小企业的会计机构设置比较简单,层次少,分工不太明确,兼职较多;有的小企业不设置会计机构,也没有专职财务管理人员,财务管理职能由其他人员监管,或由企业主管人一手包办。小企业会计人员少,分工不细,不固定,专业水平一般较低,无证上岗现象严重。
3、会计控制:小企业很少自己设计规章制度,一般照搬现成的会计制度,还删繁就简;会计人员常常需要按领导意图办事,无法按会计准则,会计制度办事,因为如果不按领导意图办事,就会被调动工作甚至被开除。
4、会计科目和会计报表:与大企业相比,小企业会计科目在资产,负债方面相似但较为简单,在所有者权益方面则有一定的特殊性。小企业的会计报表普遍存在的问题是:编制报表种类不全, 报表项目不完整,有时根据领导与有关部门的需要临时编凑数据,会计报表信息失真现象比较严重。
二、中小企业会计制度设计应遵循的原则
1、贯彻执行《会计法》,《企业会计准则》及相关法规。设计小企业会计制度必须以会计法,企业会计准则及相关 法律 ,法规为依据,不能超越或突破国家的统一规定。
2、贯彻会计核算与财务管理相结合的原则。小企业会计机构简单,人员较少,不可能设置专门人员从事会计核算和财务管理工作, 会计核算与财务管理相结合符合小企业会计工作的特点。
3、贯彻会计制度与税收法规尽量兼容的原则。小企业的会计信息主要是为了满足国家税收征管的需要,因此,小企业会计记录最好能尽量与税收法规相协调,使会计要素的确认和计量尽量与税法规定相符。
4、贯彻统一性和灵活性相结合的原则。设计小企业会计制度一方面要遵循国家的规定,另一方面要考虑小企业自身的特点,在不违反国家规定的前提下, 尽量使小企业会计制度具有一定的灵活性。
三、中小企业会计制度设计的内容
企业会计制度设计的内容:应包括会计组织系统设计,会计核算系统设计,会计控制系统设计。
1、会计组织系统设计
针对小型企业会计制度的上述特点,在会计制度设计中要考虑企业经营管理组织体系的设置,并与此保持一致。由于小型企业业务量较少,会计核算只能采用集中核算方式,即由会计机构统一办理。又由于小型企业人员较少,从事会计工作的人员也不会太多,从内部控制要求看,一般以2—3人为宜,可不单独设置会计机构,而在管理部门设会计组织,并指派一人担任财务主管。由于会计人员较少,为了达到会计控制的目的,在会计岗位设置和责权划分上,可设置三个岗位:
(1) 会计主管兼总账会计。职责是在厂长(经理)直接领导下,负责企业会计核算、会计管理工作的开展(在财务会计工作处理方面不由管理部领导),并负责编制、审核会计凭证,登记总分类账、编制会计报表和成本核算工作。
(2) 出纳岗位。负责与货币资金收付有关的具体业务,如记录日记账,处理日常货币资金收支、申报、缴纳税金,备用金核算等。
(3) 明细账会计岗位兼稽核。负责各种明细账的登记工作,账目的定期核对工作,财产清查的安排与实施工作等。
2、会计核算系统设计
(1) 会计科目是企业正确建账,合理核算并编制报表的重要依据。和大中型企业相比,由于经济业务数量较少,科目设置应适当简化。根据小企业会计的特殊性,我们认为小企业应设置如下五大类32个一级科目:
① 资产类:现金,银行存款,短期投资,应收票据,应收账款,其他应收款,存货,待摊费用,长期投资,固定资产,累计折旧,在建工程,无形资产;
② 负债类:短期借款,应付票据,应付账款,其他应付款,应付工资,应交税金,预提费用,长期借款;
③ 所有者权益类:实收资本,资本公积,留存收益,本年利润;
④ 成本类:主营业务成本;
⑤ 损益类: 主营业务收入,其他收入,投资收益,主营业务支出,其他支出,所得税。
(2)会计报表选择与设计:
目前,由于小企业会计基础工作比较薄弱,同时由于小企业所有全与经营权密切相关,会计信息的外部使用者相对较少,主要是税务部门及债权人。因此,小企业会计报表的选择与设计应从以下几个方面入手:
① 设计一套只提供最基本会计信息的简略会计报表, 应允许小企业按简略的形式编制与提供资产负债和损益表;
② 允许小企业不必编制和提供现金流量表;
③小企业由于业务规模比较小,社会影响范围也较小,其报表附注内容应较为简略不必单独编制资产减值准备明细表,利润分配表,股东权益增减变动表等,有关这些方面的重要信息可以用附表或附注的形式说明。
3、会计控制系统设计
在中小企业的会计控制系统设计方面包括:货币资金控制,采购与付款会计控制,销售与收款会计控制,实物资产控制,财务风险控制,管理信息系统控制等。以下就是对这方面的分析和研究:
(1) 货币资金控制是中小 企业 会计 控制的要点。中小企业应运用不相容职务相分离,授权批准的方法,对货币资金收入,保管,支出等全过程的关键控制点作出严格的规范。一个有效的货币资金控制系统应包括以下内容:
① 一般现金收入应采用连续编号的“现金收据”进行控制,收据由收款员,出纳员,负责人共同签章,存根妥善保管。每天收入的款项,应全部存入银行,“送款单”要及时交会计人员审核,并据以记账。
② 支出款项除零星小额外,一般都应用银行支票支付。严禁签发无记名,空白支票,签发支票的图章必须由相关责任人分别保管,不得由出纳员一人包办。一切支付款项,应采取“付款单”控制。
③ 支付工资须编制工资表,经负责人审核后才能发放,发放时应由领款人签章。
④ 出纳员的工作要与登记分类账的工作分开,尤其是出纳员不得接近客户明细账,以防挪用,侵占公款。
(2)采购与付款会计控制
由于企业采购过程中经常存在回扣现象而导致企业资金流失或采购物资质次价高等问题,因此,中小企业必须加强对采购与付款会计控制,具体的控制内容包括:
① 业务应由采购部门专门负责,通过各需要部门填制“申购单”进行控制。会计部门依据“申购单”核对库存和预算,核对无误后筹资付款,以避免盲目采购现象的发生。
② 货物送到时,应由保管部门验收并填制“入库单”由验收人员及负责人签章,一份留备登账,一份交采购部门。③ 领用物品凭审签的“出库单”发领。
(3) 销售与收款会计控制
中小企业在销售与收款会计控制中,应关注定价原则,收款方式等销售政策的制订,明确销售机构和销售人员的职责权限,加强合同订立,货物发出和账款回收的会计控制,防范销售过程中的舞弊行为,避免或减少坏账损失,具体包括:
① 企业应专设销售机构负责销售业务,主要通过“供货合同”进行销售控制。所有的销售货物,均应开具统一的发票,发票由会计部门统一管理,并采用定期复核制度。
②销售人员不得参与销售明细账和应收账款明细账的登记工作,以防私收账款,挪用现金或捏造客户,虚增资产。
③赊销业务,销售折让和折扣以及坏账处理,须经企业相关负责人的书面核准后方能办理。
(4) 实物资产会计控制
尽管中小企业的实物资产并不庞大,但是对各项资产的增减变动,保管,维护和记录,还是需要进行严格的控制。从资产的取得,保管,领用,发出,盘点,处理等环节找出关键控制点,采用授权批准,会计记录与实物保管相互分离和制约,非实物保管人员无权领发货物等一系列控制方法,防止各种实物资产的被盗,偷拿,毁损和流失。
(5) 财务风险控制:财务风险是指由于中校企业对外举债给企业收益带来的不确定性和风险性。
一方面,有效地利用债务,可以大大提高中小企业的经营效益。当企业经营好,利润高时,高负债会带来企业的高速增长。另一方面, 中小企业举债经营会对企业自有资金的盈利能力造成影响,由于负债经营要承担相当的利息费用,并且债权人对企业的资产有优先偿付的权利。
(6) 管理信息系统控制:管理信息系统,就是向企业内部管理层,各级部门主管,其他相关人员, 以及企业外的有关部门(人员)提供信息的系统。通过管理信息系统,中小企业内部的员工能够清楚地理解企业的内部控制制度,明确其所承担的职责和任务,并及时取得和交换他们在执行,管理和控制企业经营过程中所需的信息。
参考 文献 :
一、绿色会计制度对于发展循环经济的重要意义
循环经济作为一种崭新的发展模式，以资源高效利用和循环利用为核心，以低消耗、低排放、高效率为主要特征，运用生态学规律，把经济活动组织成为“资源-生产-消费-再生资源”的循环流程，实现资源的多次合理利用和对环境的有效保护，因而成为建设节约型社会的根本途径。循环经济本质上是一种生态经济，是一种可持续发展经济。
绿色会计的基本目标也是可持续发展。绿色会计，所要做的是把环境看成是有价值并能被计量的经济资源，将其资本化为环境资产进行核算。绿色会计核算与报告将提供关于环境资源的利用、损失浪费、污染破坏和补偿恢复等方面的信息，从而促使企业以理性的观念，在注重经济效益的同时，高度重视生态环境和物质循环规律，合理开发和利用资源，努力提高社会效益和环境效益，从而达到可持续发展的目标。
维护企业自身可持续发展的需要是绿色会计制度设计的主要目的。企业与环境关系密切，整个社会环境的恶化直接影响到企业自身的发展。对于单个企业而言，企业的健康发展离不开赖以存在的环境，因此，企业必须承担一定的环境保护责任，并在其履行过程中，通过绿色会计来反映、控制环境，并向社会公众报告环境的维持情况，使公众了解和支持企业的正常经营活动。
通过绿色会计制度设计，可以使人和自然和谐发展。从人类全部活动过程和整个生态环境资源的视角出发，着眼于高效率利用资源，使人们更加关注自身所处的自然环境和社会环境与人类活动息息相关的各种因素，进而解决在传统会计理论指导下产生的一系列棘手的社会生态环境问题。通过绿色会计制度设计，能够把在经济发展过程中由于环境资源利用不合理而造成的诸多问题通过事前、事中控制而降低其限度，更好地增进企业自身的效益，从而提高了整个社会的经济效益。同时也可以充分考虑社会生态环境的成本，准确核算国民生产总值和企业生产成本。同时，绿色会计增加和扩张了会计的宏观经济职能，核算与企业看似无关却息息相关的社会生态环境资源业务，并对其进行控制，从而丰富和完善了会计理论。
只有绿色会计制度才能适应或适合循环经济或可持续发展经济的需要，才能够更好地为循环经济或可持续发展经济服务。没有绿色会计制度，就很难很好地发展循环经济。循环经济呼唤绿色会计。发展循环经济，需要建立包括绿色会计制度在内的绿色经济核算体系。循环经济的发展，呼唤绿色会计理论的完善和绿色会计实践的发展。
二、循环经济下绿色会计制度设计的思考
在循环经济下，绿色会计的基本目标是通过循环经济实现经济效益、环境效益和社会效益的多目标协调；其具体目标是充分披露有关资源利用和再利用的会计信息，以及有关环境会计信息。而要实现这些目标，就需要对绿色会计制度作特殊设计。
1.循环经济下的绿色会计制度设计的基本假设和原则。绿色会计的基本假设同传统会计的四个基本假设相同，只不过是由于绿色会计的核算对象比较特殊，使得“货币计量假设”发生变化，即绿色会计以货币计量为主，同时辅之以实物、指数等其他相关计量尺度。
循环经济中的绿色会计，除应遵循传统会计的《企业会计制度》中规定的客观性、谨慎性、重要性、及时性等一般原则之外，也要遵循一些特殊的会计原则：①匹配原则。绿色会计必须符合或适应循环经济的特征。循环经济作为一种以资源高效利用和循环利用为核心，以低消耗、低排放、高效率为主要特征的经济发展模式，运用生态学规律，把经济活动组织成为“资源-生产-消费-再生资源”的循环流程，实现资源的多次合理利用和对环境的有效保护。因此，绿色会计制度设计应能够反映循环经济的“资源循环利用”特征及“资源节约、保护环境”的特征。②社会性原则。绿色会计应提供充分揭示企业在环境资源方面的社会责任的信息，必须要求企业站在社会的角度考虑企业的业绩。对企业的评价应以社会收益与社会费用相配比的社会利润为准，提供的社会信息不仅要为企业内部服务，还要有助于宏观调控。③政策性原则。企业在进行绿色会计核算时应严格执行国家的有关资源环境政策和法规，处理好企业与社会、环境之间的关系。④超前性原则。绿色会计核算体系要反映环境资源因素对经济发展的影响，测定环境资源的现状和变化的方向、程度，能达到预先发现环境的现状对经济发展的制约作用，预先给予警报。⑤环境资源的原则。绿色会计核算体系要体现企业与环境资源的关系。
2.循环经济下的绿色会计制度设计的主要内容。①循环经济下的绿色会计的重要核算内容。发展循环经济的目的，是实现经济效益、环境效益和社会效益的多目标协调。因此，其绿色会计的重要核算内容应能够全面反映企业开展循环经济活动所能带来的经济利益、社会利益、环境利益。其基本内容可分为三大部分：自然资源消耗成本；环境污染成本；企业资源的利用及再利用率和所产生的社会环境影响评估，以及对国家经济发展宏观决策的影响等。②循环经济下的绿色会计的核算对象。循环经济中的资产，除了传统的资产之外，还应包括企业取得或能加以控制的，能以货币计量并可带来未来效用的特殊的环境资源，它几乎存在于每一个环境资源产品生产企业。循环经济中的负债，除了传统的负债之外，还应包括环境负债类，如应付环保费、应付环保人员工资、应缴环保税、应缴资源税等。企业履行支付污染成本的义务之所以也要确认为负债，是因为资源是稀缺的，因而要求“谁受益，谁付费”。循环经济中的成本费用，除了传统的成本费用之外，它还应包括减少资源缴纳的自然资源耗减费用、生态资源的降级费用、维持现有的生态资源基本存量的研究与开发费及生态资源的保护费用。循环经济中的收益，除了传统的经济收益之外，还应包括一些资源环境收益。如企业利用“三废”生产的产品及对这些产品减免税过程所得的收益；国家对保护环境有成绩的企业发放的奖金；其他企业赔偿的污染损失等。③绿色会计的确认与计量。绿色会计确认和计量是绿色会计得以存在的前提条件。绿色会计的确认是以涉及资源环境的经济业务作为会计要素加以正式记录并列入会计报表的辨认和确定过程，如将“自然资产”确认为资产要素，将“环境损害费用”确认为费用要素等。绿色会计的计量是为了将涉及环境的经济业务作为会计要素加以正式记录并列入会计报表而确定具体金额的过程。④循环经济下的绿色会计信息披露。目前，学术界对有关绿色会计信息的披露已提出如下的建议。第一，在传统会计报表基础上，增加合适的项目，编制绿色会计报表，对与资源循环利用有关的财务状况和经营成果的指标进行单独披露。第二，在财务报表附注、财务状况说明书中，还应客观揭示有关循环经济信息的内容，以及生产活动消耗的资源、环境污染程度及造成的社会责任成本等情况。第三，加强企业社会责任成本信息的披露。在信息披露内容中应包括对生态环境、资源、社会福利、企业人力资源及消费者责任等方面的全部社会责任成本信息。其中包括企业应承担的社会责任情况，本会计期间内企业已承担的社会责任情况，因承担社会责任而对财务状况产生影响的情况，以及影响社会责任完成情况的相关因素。第四，编制循环报告。循环报告的主要内容是资源循环的情况，包括资源循环检测、研究的机构和人员情况，资源循环管理制度和管理体系的情况，资源循环项目完成情况等。
3.实施绿色会计存在的难点和问题。目前在实践上，实施绿色会计还存在一些难点，主要表现在有关环境资源的确认和价值计量方面。①环境费用与环境资产的确认。由于在环境资产分类的基点和目的方面，环境资源经济理论界与会计界研究的指导思想不统一，因而对环境资产分类和确认难以统一，对环境成本被允许资本化处理的条件在认识上存在差异，从而导致将环境成本划分为收益性支出还是资本性支出，即将环境成本费用化计入当期损益还是将环境成本资本化在多个期间分摊仍是一个尚待解决的问题。②在对资源消耗、环境污染、生态破坏等计量方面存在着比较大的困难。虽然对短期环境损失的计量可以参考市场价格，也可以采用恢复环境状况所需要的费用来计算，但如果这项污染是长期的，如在二十年内这片土地不再适合植物的生长，或荒漠化，则必须考虑生态污染的计量。而这方面的计量带有较大的难度，需要政府部门发挥作用。③绿色会计报表结构的编制是绿色会计核算中的一个重点和难点问题。绿色会计是在全球环境日益恶化的时代背景下产生的新的会计分支，它不仅是从投资者或债权人的角度来衡量，而且是从整个社会利益的角度来衡量环境治理活动的绩效。这就要求环境会计的服务对象从传统的为一个企业单位服务，扩大到凡是与环境资源有关的整个社会服务，环境会计的核算范围也就不仅限于企业内部环境效益的核算，而进一步要求企业外部由于环境、资源问题引起的社会成本、社会效益和环境效益的核算。因此，是否和如何将绿色会计的核算区分为宏观绿色会计和企业绿色会计也有待解决。
关键词：股票期权；内在价值法；公平价值法
安然事件以后，财务会计制度成为人们指责的目标，其中风靡美国公司界的股票期权会计处理方法又成为众矢之的。这是因为，安然公司的内部人交易记录显示，在公司财务丑闻曝光前夕，公司管理层一直在利用股票期权合约加快抛售股票。原总裁斯林格出售获利近亿美元；2002年1月25日自杀身亡的安然公司前副董事长巴克斯特通过股票期权计划的行权，获得了大约3520万美元的收入。据美国司法部和证券交易委员会调查，安然公司29名高级主管在禁止公司员工出售股票的同时，却利用内线消息在股票暴跌前加快行权和股票抛售，获得了11亿美元的巨额利润。无独有偶，紧随安然之后宣布破产的美国第二大长途电话公司世界通信公司也出现了同样的情况。公司首席财务官沙利文在两年里通过股票期权的行权等其他合法的方式，出售股票获得了近5000万美元的收入。但是，由于公司高管人员抛售股票多是根据符合美国法律规定的股票期权合约来进行的，这使得司法机关追究当事人的责任十分困难。此外，根据美国的有关会计准则，容许公司将股票期权成本纳入税后利润核算，不作为公司报告收益的扣减，很多公司利用这一漏洞隐藏了巨额亏损。安然事件后，股票期权会计准则成为社会关注的焦点。美国财务会计准则委员会也迅速发布了相关的准则修订建议，鼓励公司自愿采用“公平价值”法确认公司授予股票期权的成本。
1972年，美国会计原则委员会发布第25号意见书“授予员工股份的会计处理”，该准则采用“内在价值法”（期权授予日或其他计量日股票的市价超出行权价的差额）计量股票期权的成本。1995年，美国财务会计准则委员会发布了第123号准则“以股权为基础薪酬会计”，推出了一套“以公平价值为基础的”股票期权会计处理方法，但仍然允许继续采用APB25，只是规定应当在财务报表的脚注中披露，如果采用FASB123号准则，公司的净收益和每股盈余将会受到何种影响。2000年3月31日，美国财务会计准则委员会发布了第44号解释“涉及股权补偿的特定交易事项会计”，该解释成为股票期权第三个重要的会计准则。
根据APB25号意见书，股票期权一般都被认为是补偿性的。一个股票期权需确认的费用是根据下述两个因素都确定的第一个日期（计量日）测定的：（1）员工有权获得的股份数；（2）为获得股份须支付的对价（行权价）。根据计量日的不同，股票期权计划可以分为确定的股票期权计划和不确定的股票期权计划。确定的股票期权计划的行权价和员工有权获得的股份数在期权授予日就是确定的，计量日就是授予日，补偿成本等于股票市价与行权价之间的差额。不确定的股票期权计划又称为以业绩为基础的股票期权计划，此类计划的股份数或者行权价在期权授予日是不确定的。计量日并不等于授予日，而是员工有权获得的股份数和行权价都确定的日期。由于绝大多数股票期权计划的行权价一般都等于或者高于授予日或其他计量日（在授予日期权数量或行权价格不能确定时，采用二者皆确定的日期为计量日）的股票市价，公司根本无须确认任何费用。从而，其净收益和每股盈余也不受任何影响。这样，股票期权制度就真正成为“公司请客、市场买单”，公司和员工皆大欢喜。但是，广受欢迎的“内在价值法”实际上并没有一个强大的理论逻辑。
采用内在价值法计算股票期权的成本，由于绝大多数股票期权计划的行权价一般都等于或者高于授予日或其他计量日的股票市价，公司根本无须确认任何费用。但是，期权肯定是有价值的。公司对员工授予股票期权，实际是股东放弃了自己的股票先买权，而且由于员工的行权，损失了本来应当属于股东的股票溢价。因此，从本质上来说，股票期权是有成本的。但是，采用内在价值法，并不能反映这种成本。
按照内在价值法导致的经常调整，使其会计处理缺乏内在的逻辑一致性，增加了会计成本。内在价值法对复杂的股票期权计划和其它衍生金融工具也无能为力，这种价值没有能够得到正确反映。在这种情况下，FASB发布了第123号会计准则。
1993年6月30日，“以股权为基础的薪酬会计”草案发布征求意见，该草案要求所有公司采用“公平价值法”确认授予日的股票期权成本。财务会计准则委员会认为，公平价值法符合全面信息披露要求，符合采用公平价值的时代潮流，有利于提高财务报告的质量。但是，结果却出人意料。Samir M.EL-Gazzar and PhilipM.Finn（1995）对草案发布后证券市场的反应进行了研究，他们发现，市场对草案作出了负面的反应。这种反应对那些严重依赖股票期权的高科技公司和新兴公司尤为显著，因为此类公司主要依赖授予股票期权来作为支付高薪的替代手段，以吸引和留住所需的人才。该研究验证了当时产业界有关该草案可能会限制公司运用股票期权制度的说法。国务院办公厅报告说，14个不同的实业团体给国会写信，警告说草案“将对那些向全体员工提供股票期权和持股计划的企业带来灾难”。（1）草案之所以引起一片反对声，主要是由于公平价值法的应用，将带来公司薪酬成本的上升，从而降低公司的盈余。《华尔街》杂志报道，如果“公平价值法”得到全面应用，公司盈余将降低2-50%不等。
由于反对的声音太强，1995年FASB发布第123号准则时，改为鼓励所有的企业采用“以公平价值为基础”的会计处理方法，但仍然允许企业继续采用APB25“以内在价值为基础”的方法。继续采用APB25的企业必须就如果采用FASB123号准则，对公司的净收益和每股盈余可能产生的影响进行形式披露。
FASB123号准则要求公司用授予日期权的价值来计量补偿成本，并在员工服务期内（一般是授予期或称为“等待期”）摊销。“公平价值”是指这样一点，在这一点上，“买卖双方自愿就某个项目进行交易，而不是基于强迫、清算；这种交易需要一个相同或类似项目的公平市价，如果有这种公平市价的话。”决定员工股票期权的公平市价是很难的，因为员工股票期权并不公开交易，而且经常需要一个等待期（授予期），没有公平市价可供参考。FASB123号准则要求采用期权定价模型来决定股票期权在授予日的内在价值或时间价值，最常用的期权定价模型是Black-Scholes模型。
FASB123号准则对信息披露也提出了很高的要求。继续选择采用APB25的公司，必须披露如采用FASB123号准则对公司财务的影响。此外，FASB123号准则还增加了以股权为基础的补偿的披露要求。下述内容必须予以披露：1损益表中确认的总补偿成本；2用来估计期权公平价值的方法和任何重要的假设；3下列种类股票期权的数量和加权平均行权价：年初发行在外的期权、年末发行在外的期权、年底可行权的期权、本年度内授予的期权、本年度内丧失的期权和本年度内到期的期权；4.本年度授予期权的加权平均公平价值，包括加权平均行权价，如果它不同于授予的市价；5发行在外股票期权的数量、加权平均行权价格和加权平均剩余合约有效期，以及当前可行权的数量和加权平均价格；6对计划的描述，内容包括总的授予条件、期权的最长有效期限、可授予期权的最大数量；如果对发行在外的股票期权条件进行具有实质意义的调整，也必须予以披露。
事实上，FASB123号准则颁布后，APB25规定的“内在价值法”并没有被废弃，相反，它比FASB123号准则所倡导的“公平价值法”的应用范围更为广泛。1998年，FASB公开对APB25号指导意见的大规模使用表示不满。针对这种情况，2000年3月1日，FASB发布了第44号解释，试图对APB25号的应用范围进行进一步的限制。该解释在征求意见时，也遇到了来自实业界特别是高新技术企业和刚刚起步的中小企业的反对。该解释在FASB内部也有不同意见，在投票通过时，有2名委员投了反对票。
第44号解释从2000年7月1日起施行，其主要内容有：
1.APB25只能用于针对员工的股权补偿。44号解释规定，APB25只能适用于员工股权补偿，或针对特定的非员工的股权补偿，而不能适用于非员工的外部独立缔约人或者服务提供商。对后一类人的股权补偿，只能适用FASB123号准则。员工的定义，必须根据普通法得出。按照普通法，某人与雇主之间是雇佣关系还是其他的独立合同关系，主要看以下几个方面：选拔和雇佣；支付工资；解雇的权力；对其行为进行控制的权力。其中最为关键的是控制权-雇主命令和控制员工工作行为的权力，以及指挥如何进行工作的权力。如果雇佣关系成立，那么雇主有权控制和指挥的内容不仅包括聘用，而且还有聘用的所有细节、以及如何工作的方法。如果这些控制要素不存在，则不存在普通法上的雇主-员工关系。但是，董事会的独立董事虽然不符合普通法上的员工标准，基于其作为股东利益受托人的角度，对授予独立董事的股票期权，也可以适用APB25.
如果一名期权获受人从员工转变成非员工（或者相反），而且保留任何未行权的期权，补偿成本必须根据他所处的不同角度对应时间进行分别计量。
2.对母公司将股份授予子公司员工的情况，分别进行不同的会计处理。如果子公司包括在母公司的合并财务报表内，合并范围内股份（不论是母公司股份还是子公司股份）授予给集团内任何一方的员工，都可以适用APB25.如果子公司单独编制财务报表，不与母公司或者其他任何子公司进行报表合并，母公司股份授予子公司员工或者子公司股份授予母公司或其他子公司的员工时，不能适用APB25，而应适用FASB123号准则。同理，APB25不能适用于将母公司股份授予合资企业员工的情况。
3.调低行权价或改变股份数量的调整。很多公司在1998年秋季调低行权价，股市下跌近20%.调低的目的是为了留住那些可能被竞争对手挖走的人才。第44号解释认为，对某一确定股票期权计划行权价或者授予股份数量的调整改变了期权计划的内容，应视为一种不确定的股票期权计划。从调整日到行权日，应当适用不确定股票期权计划会计。根据不确定股票期权计划会计，在行权之前，补偿费用的总额不能确定。从授予日到行权日，累积补偿费用=期权数量×（市价-行权价）。如果某期间累积补偿费用上升，该期间的补偿费用就跟着上升，反之亦然。
那些严重依赖股票期权的小型科技公司将受到特别的影响，这个准则的应用还将对每股盈余产生具有潜在重要性的、不可预测的影响。
4.与股权期权有关的现金红利计划。如果现金红利的支付或退款要依赖于行权，则被认为是与股权期权有关的。一个与确定或不确定的股票期权计划相联系的不确定的现金红利计划是一个复杂的不确定计划。一个与固定股票期权计划相联系的确定的现金红利计划被认为是一个复合的确定计划。然而，所有这些现金红利计划都必须与股票期权计划分开报告。
5.如果期权计划的最终结局是以公司支付现金来解决的，那么补偿成本应是期权的初始内在价值和支付给员工的现金超过原始计量日（或计划结束日，取二者之中的小者）的内在价值部分之和。如果股份在行权后6个月内重新购买，要进行相似的处理。由于原始内在价值常常为零，公司一般需要将所有支付的数额作为补偿成本，这个会计处理可能打击期权方案的解决和股份的购买。
6.期权有效期的重新设置和延长。这将导致一个新的计量日产生，调整后的期权成本将被看作一个新的期权来进行确认。例如，由于调整而导致的加速行权，将会有新的计量日。待确认的补偿成本是基于估计的附加可行权期权数和新的计量日期权的内在价值来计量的。
2002年7月底，美国财务会计准则委员会鉴于安然事件以后，很多公司自愿加入到采用FASB123号准则确认股票期权授予成本的行列的情况，发布了关于FASB123号准则的修订建议稿。虽然建议稿中声明“任何有关FASB123号准则的正式修订都应当履行必要的程序，本建议稿仅供参考”，但实际上建议稿已经成为企业采纳FASB123号准则的一个重要指导性文件。按照该建议，公司在确认股票期权授予成本时，可以有三种备选的方案：一是仅将当期已授予或已授予但未行权的股票期权追溯调整；二是仅仅记录目前已授予的股票期权成本，对以往期间的股票期权授予不再进行追溯调整；三是记录目前已授予和前期授予但未行权的股票期权成本。
他山之石，可以攻玉。我国企业界曾经在前几年掀起了一股“股票期权”热，各式各样的“股票期权”方案不一而足。但是，与股票期权相关的法律理论研究严重欠缺一样，我国的股票期权会计理论基本上也是一片空白，至今尚无任何股票期权会计政策出台。按照现行会计制度，股票期权在赠与时，无需作任何会计处理，在经理人员采用现金或其他方式行权时，可以按照正常的股份发行记人有关科目。但如果行权价与行权日股票市价存在差额，公司是否应当确认有关费用？抑或在股票期权赠与日后即预提有关费用？这些费用是否应当在员工服务期内摊销？这些问题都没有明确。回顾安然事件对股票期权会计准则制定的影响，我们有必要分析一下我国股票期权会计处理的一些问题。
1.在证券市场从无效率向弱型效率过渡的条件下，我国的股票期权不宜采用公平价值会计
美国股票期权会计理论的发展历史，就是美国资本市场发展历史的一个缩影。70年代以来，美国资本市场从弱型有效逐步过渡到半强式有效市场，市场规则已臻完善，股市对任何信息的反映几乎是瞬时的，一般在510分钟左右，现行价格反映了所有公布于众的消息。相应地，股票期权会计理论也从内在价值法发展到公平价值法，会计信息质量要求从强调可靠性向强调相关性过渡。而有学者研究表明，我国目前的证券市场正处在从无效率向弱型效率过渡的阶段，初步达到了弱型效率。在这个市场中，股票的现行价格仅仅反映了所有历史的记录，内幕交易和投机行为盛行，股价与公司净收益背离较为严重。（2）股票期权制度赖以存在的市场环境并不存在。因此，我国现阶段不具备普遍推行股票期权制度的条件，对股票期权制度的会计处理宜强调可靠性，兼顾相关性。上市公司股票期权会计处理，可以借鉴APB25号准则的做法，将授予日的市价与行权价的差额确认为费用。会计上一边按照内在价值确认预提费用，一边记录股票期权，并在期权计划中规定的服务期间内平均摊销，分期转为费用，行权后，股票期权转为股本。
FASB123号准则所推崇的公平价值会计处理方法，虽然从相关性角度来看是很好的，符合会计理论的发展潮流，但是即使在资本市场非常发达的美国，也遇到了强大的阻力。我国目前根本不具备采用公平价值法的条件。以公平价值法中最常用的Black-Scholes模型为例，该模型假设，股票价格服从对数正态分布，股票投资回报的波动性在期权有效期中是固定不变的；在期权有效期内，股票无红利，或者有已知的红利；存在着一个固定的无风险利率；投资者可以按照无风险利率任意地借入或贷出。（3）此类假设在我国无一能够满足，也缺乏相应的市场参照。但是从理论上，我们可以加强这方面的研究，以便为将来向公平价值会计过渡做好准备。
2.为防止内部人操纵股票期权计划，应当加强股票期权会计的披露
美国财务会计准则委员会123号准则在提倡采用公平价值会计的同时，对与股票期权有关的信息披露作出了详细的要求。我国目前在股票期权制度发展初期，宜学习FASB的这种做法，强化公司在股票期权方面的全面信息披露义务。
目前，我国上市公司大多由国有企业改制而来，普遍存在出资人不到位和内部人控制的情况。如果处理不当，股票期权计划很可能被内部人操纵，用来谋取私利。目前，股票期权计划的信息披露可以执行财政部“企业会计准则-或有事项”的规定，作为或有事项在会计报表附注中予以披露。股票期权在赠与日后，公司负有一种应获受人的意思表示而进行股票销售的义务，这种义务的履行是否会导致经济利益从企业流出，要看行权价与行权日公平市价之间的差额如何。如果前者低于后者，则在实质上摊薄公司利润，稀释公司股份，导致经济利益的流出，应认定为一种或有负债。如果行权价与行权日公平市价相同或者后者高于前者，则获受人将放弃行权，因此，不存在可能出现或有资产的情况。由于因股票期权而承担的义务不是一种现时的义务，而且该义务的金额无法可靠的计量，因此，不应在会计报表中确认。但是，应在会计报表附注中作出相应披露。
但是，我国会计制度对或有资产的披露要求明显低于FASB123号准则的要求。考虑到我国信息披露问题所具有的特殊意义，有必要借鉴美国的做法，对股票期权制度的披露时间、内容和形式做出全面的规定。
3.股票期权会计制度设计应体现“以业绩为中心”，突出激励功能
APB25号意见书将股票期权分为确定的和不确定的两种。不确定的股票期权因其授予的股份数和行权价二者要视业绩而定，因此又称为“以业绩为基础的股票期权”。APB规定，“以业绩为基础的股票期权”，计量日应为授予股份数与行权价二者都确定的日期。同时，FASB123号准则对非补偿性的股票期权计划进行了排除。FASB第44号解释对APB25号意见书对非员工的适用进行了限制。美国1993年的《税收重整法案》也对“以业绩为中心”的股票期权计划给予了税收优惠。（4）对公司上述会计制度设计的核心，都是要突出股票期权制度的激励功能，倡导“以业绩为中心”的股票期权制度。在业绩的确定上，应当体现股票期权的长期激励功能，通过会计制度的设计来引导企业采用能够保证公司长远发展的股票期权激励制度。
Rene Sacasas and Paul Munter， 1998. SFAS NO. 123 requires companies to account for transactions with nonemployees at fair value.
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注释：
（1）“Stock-based compensation controversy heats up”，Practical Accountant（Dec.93），Page 31.
（2）徐建中，张桂芳：《上海股票市场的实证研究》，《哈尔滨工程大学学报》，1998年第4期。
［关键词］建筑企业;会计;内部控制制度
1建筑企业内部会计控制制度建设的重要性分析
内部会计控制就是运用专业的手段对内部会计工作进行监管，有效控制内部会计风险，确保内部会计工作有序、稳定开展的一系列活动。对于建筑企业而言，建筑企业经营活动涉及的资金额较大，如果不能有效做好内部会计控制工作，就会出现会计风险，不仅会影响到建筑企业自身的经济效益，同时还会影响到国家利益。为此，加强建筑企业内部会计控制制度建设至关重要。一方面，建筑企业所建立的内部会计控制制度首先应确保企业的各项经营活动是合法合规的。只有建立起完善的内部会计控制制度，才能更好地贯彻落实相关法律法规。另一方面，加强内部会计控制制度建设，可以更好地规范和约束会计行为，防范并及时发现、纠正财务核算中的错误和舞弊行为，避免以权谋私、携款潜逃的现象发生，保证企业财产安全、完整。另外，加快内部会计控制制度建设是保证会计信息质量的需要。健全内部会计控制制度，有助于规范企业会计行为，保证会计信息真实、完整，进而提高会计工作水平和效率，为建筑企业生产、经营各项决策的科学性和有效性提供保障。
2建筑企业内部会计控制的内容
加强企业内部会计控制有利于降低内部会计风险，有利于经营层全面了解自身经营状况，进而制定科学的经营策略。影响建筑企业内部会计工作的因素多，要想促进内部会计工作的有序开展，就必须建立完善的内部会计控制制度。
2.1合理设置岗位
岗位不清晰、职责不明确是当前建筑企业内部会计工作中常见问题，会严重影响到会计工作的有效开展。对此，建筑企业应合理设置相关岗位。首先，各基层项目部的会计、出纳以及材料员应由本部直接委派，实行直线管理;其次，本部及项目部应遵循不相容职务相分离原则，合理设置相关部门及部门内部岗位，并明确其职责和业务范畴。
2.2制定统一的分级负责管理制度
建筑企业内部会计工作涉及内容非常多，为了保证相关工作的有效性，企业应建立统一的分级负责管理制度。工程合同、金额较大材料合同制定以及项目盈利制度应由企业本部负责;零星材料合同、班组合同制定权放在项目部，项目部要无条件执行企业制定的各项计划、履行企业签订的各项合同。另外，零星材料合同及班组合同应向企业本部相应的职能部门报备;属于项目正常施工付款的应由项目负责人审批，较大资金支出需经过企业本部审批。
2.3完善会计监督机制
建筑企业内部会计工作中之所以会出现会计信息失真，就是因为企业内部会计监督机制不完善。对此，要想提高会计工作的有效性，建筑企业必须建立有效的监督机制。首先，要建立稽核制度，定期委派专员对工程各个项目进行稽核，对相关项目、财务收支、会计资料进行稽核，从而防止作弊。［1］审查时，要注意审查收支业务的真实性、手续的完整性、业务处理的合理合规性。其次，要健全管理制度，对内部会计相关工作进行全面的管理，确保相关工作符合规范，处于可控范围内。
2.4制定财务保管制度
财务保管制度是建筑企业会计内部控制制度的重要内容，为了确保资金的合理使用，建筑企业应建立有效的财务保管制度。首先财务部门要定期对已摊销完的低值易耗品及周转材料进行核对，并单独设置备查簿，做好相应的记录工作;其次，对施工所需的原材料，进出料都应开具进出料单，并送交财务入账。［2］另外，每月终了，财务人员要协同材料员对材料的库存数量与账面数量进行核对，防止施工材料被私自挪用。
3建筑企业内部会计控制制度的有效实施
内部会计控制制度是提高会计工作有效性的保障，但是在内部会计控制制度实施过程中，会受到诸多因素的影响，如人为因素、信息不畅通等，不利于内部控制制度作用的发挥。对此，建筑企业应当采取有效的措施，肃清内部会计控制制度实施过程中的障碍。
3.1强化会计人员的管理
建筑企业内部会计控制工作的主体是人，如果企业会计工作人员能力不足、职业素质不高，就会造成内部控制失效，增加内部会计风险。对此，企业必须对内部会计控制人员进行有效管理。首先，企业领导要起到带头作用，严格遵循既定的相关规章制度，支持各级管理人员依章办事，不越级指挥。其次，强化工作人员的培训，使其了解内部会计控制相关制度，促使他们能够按照规章制度来办事。［3］最后，企业领导要全面了解内部会计人员的思想动态，定期开展职业培训，全面提升他们的道德修养和职业素质，为内部会计控制工作打造一支高素质、综合能力强的队伍。
3.2构建统一的内部会计信息系统
长期以来，建筑企业各部门存在着各自为政的现象，这种现象会造成信息得不到共享，给内部会计控制制度的实施造成障碍。对此，建筑企业必须保持各项业务信息传递渠道畅通。一方面，要结合自身内部会计控制的需要，构建统一的内部会计信息系统，以信息化手段来推进会计工作的有效开展;另一方面，要将企业各部门统一纳入到信息化系统中，实现内部信息的高效流通和共享。［4］在推进内部会计信息化建设的过程中，要对故意隐瞒信息的人员要给予惩罚，对有碍信息传递的制度及时修改。
3.3加强内部会计控制制度实施的考核
为了确保企业内部会计控制制度落实到实处，并发挥应有的作用，企业必须定期对内部会计控制制度的实施情况进行有效的考核，检查内部会计控制制度执行过程中存在的问题，然后有针对性地加以改进和完善。企业管理部门要不定期地进行抽查和随访，了解内部会计控制制度实施情况，对不能按照内部会计控制制度来办事的人员要给予处罚，对严格执行内部会计控制制度的人员给予表扬和奖励。［5］
4结论
综上，加强建筑企业内部会计控制制度建设是发挥会计职能的保障，是提升企业管理水平，降低会计风险的重要基础。面对日益复杂的社会经济形势，建筑企业要认清现状，构建健全的内部会计控制制度，严格按照内部会计控制制度进行经营管理，提高内部会计工作质量，为建筑企业的健康发展提供强有力支持。
参考文献:
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［2］尹雯娴.建筑施工企业内部会计控制制度的问题及完善措施［J］．中国总会计师，2017(10):76－77.
［3］杨峥嵘.对新形势下高速公路企业内部会计控制制度建设分析［J］．经贸实践，2015(7):98.
关键词: 高校；内部会计控制；制度建设；监督检查
改革开放以来，随着我国科教兴国战略的实施和高等教育大众化进程的加快，高校发展所需的经费来源日趋多元化，高校校内经济活动变得更加复杂和多元化，对高校内部会计控制提出了更高的要求，建立完善的内部会计控制制度势在必行。
一、我国高校内部会计控制中存在的主要问题
（一）高校内部会计控制意识淡薄
《中华人民共和国高等教育法》第三十条规定， 高等学校自批准设立之日起取得法人资格。高等学校的校长为高等学校的法定代表人。高等学校在民事活动中依法享有民事权利，承担民事责任。这种情况下必须要求高校的领导者要有经营意识、风险控制意识、加强内部监管。
但是，由于长期受计划经济时期招生有计划、专业设置有规定、教育经费有拨款的影响，我国高等学校在思想上、观念上、管理上尚未完全适应市场经济的新情况，没有完全认识到高校独立法人的真正含义，“高校经营”对许多人而言还是陌生观念。部分高校对内部会计控制在认识上有差距， 思想上还不够重视，生怕内部会计控制会束缚、控制他们分管的事务，使自己难以施展才能；甚至还有人认为， 强调内控是相互不信任的行为。因而造成监督环节薄弱，执行力度不大。虽然制定了相关制度， 但贯彻不力，执行不严，有的形同虚设，甚至控而不制，由领导说了算，没有起到应有的控制作用，出现差错互相扯皮、推诿。另外，某些高校的财务部门作为贯彻实施内部会计控制规范的职能部门，缺乏一种防患于未然的思想，内部会计控制体系形同虚设，学校一级财务部门对二级财务部门过问甚少，缺乏应有的约束，使一些该收回的资金没有及时归入一级财务部门也为私设“ 小金库”留下了隐患。
（二）高校内部控制制度不尽完善，执行不力
高校内部会计控制制度应当符合国家法律、法规以及本单位的实际情况， 不能违法， 也不能只为应付上级检查或工作达标。目前，由于多种原因，很多高校的内部会计控制没有真正落实到决策、执行、监督、反馈等各个环节中去，特别是内部会计控制执行的监督缺乏力度。有的虽然也制定了比较全面的内控制度， 但由于制度本身不切合实际， 制度的可操作性不强， 使得学校的内控制度成为一纸空文；有的高校虽然制定了一些比较切合实际的内控制度， 但由于缺乏强有力的监督措施， 职能部门不愿执行， 将其束之高阁；同时，内部会计控制跟不上外部环境变化， 存在滞后性，不能随着业务职能的调整和管理要求的提高不断完善。由此可见， 我国高校内部会计控制工作急需加强。这些年高校发生的经济案件、腐败案件， 很多都与内部控制机制薄弱， 管理上存在漏洞有关。因此， 高校必须从重投入轻管理、重外部经费争取轻内部会计控制的错误观念中解放出来， 认真抓好高校内部财务会计控制， 使高校走上一条健康的建设和发展道路。
（三）内部会计控制的监督力度有待提高，内控环境不忧
首先，很多高校都独立设置了与其他职能部门平行的审计部门。少数没有独立审计部门的也有挂靠在纪检监察部门的内审人员。这说明大多数高校已经认识到内部审计在高校管理中的作用。但在实际内部审计工作中，审计部门更多的是对单位一定时期内财务收支情况的审查，或者是按纪检部门的安排，对个别违纪的个案进行审查。这种事后审计模式，不能充分发挥内部审计的职能。其次，某些高校还未设置专门的机构或人员对内部会计控制执行情况进行监督检查，而由内部会计控制执行部门自己进行监督检查。各级财政部门对高校内部会计控制的建立及执行情况的监督检查力度也不够。再次，高校管理层、财务人员从各自立场出发，认为只要与己无关，就不再坚持原则，按制度办事。这些因素的存在，导致了监控力度的欠缺，影响了内部会计控制在高校财务管理中作用的发挥，导致内部控制系统陷于瘫痪。
二、完善我国高校内部会计控制的对策与措施
