时间：2022-02-07 14:06:32
关键词：新会计准则；影响；建议
中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）013-0-01
一、新会计准则概述
企业的会计准则可以从三个方面来划分：基本层面、一般层面以及具体层面。在实际中，会计准则一般即指会计核算。新会计准则具有以下几方面的特点：
首先，和国际化准则趋同。我国对会计准则的改革时代特征显著，在改革时向国际会计准则看齐。因此，我国的新会计准则在基本框架和原则上都和国际形式基本一致，已经逐渐和国际会计、审计准则趋同。
其次，带有中国特色。虽然我国在制定新会计准则时参考了发达国家处理会计的成功经验，但同时也充分结合了我国的实际国情和社会主义市场经济的特征。新的会计准则在与国际准则接轨的同时，也保持了鲜明的中国特色。
最后，会计处理方法得到创新。新会计准则和传统的会计准则比较起来，存在以下几方面的转变。第一，在新准则别强调了公允价值计量。虽然历史成本计量具有一定的真实性和客观性，但对资产持有收益的结果不能做出准确判断，也无法真是地呈现出企业的实际业绩。利用公允价值计量就能解决这些弊端，可以呈现出企业的预期业绩。第二，利润的计量方式发生了改变。新会计准则在存货计价方法、确认和计量、收入的定义等方面都做出了一定调整，改变了利润的计量方式。第三，新会计准则在处理企业合并上有了新方式。新会计准则中规定了只有账面价值才能作为会计处理基础，在很大程度上规避了利润操纵的状况。第四，建立了新的应收账款台账、账龄分析的制度，原有的应收账款坏账制度也得到了完善，会计账务更加清楚、真实，坏账风险明显减小。
二、新会计准则对企业会计工作的影响
1.对会计人员的影响
就我国会计行业的现状看来，各个企业中的部分会计人员没有具备较高的业务水平和综合素质，有些会计人员甚至还没有具备从事会计工作的专业资格，导致这部分人员在完成各项会计工作时并未严格按照相关的法律、法规进行，出现流程、手续不清，记账随意等不良现象。同时，有部分会计人员并未拥有良好的职业道德，经常出现违法乱纪的行为，给企业的会计工作带来了不利影响。实施新会计准则，对会计人员提出了更高的要求与标准，可以促使其积极提升自身的业务水平及综合素质，并重视思想道德培养，从而有利于企业会计工作质量的提高。
2.对企业利润的影响
新会计准则对企业业务的核算进行了修改，并压缩了一部分会计政策和估算的项目，把企业的理论调节限定在了固定范围之内。首先，规定了不能转回计提的减值准备，这种做法可以避免出现计提准备和当期的净利润差出现较大差距，从而防止企业出现随意操作利润的现象。其次，统一的债务重组方法被改变。新会计准则在公允价值中加入了计量属性，当偿还债务能力较低的公司在享受债务豁免时，要在利润表中予以记录。
3.对企业财务信息披露的影响
新会计准则逐渐和国际会计准则接轨，这也暴露了我国企业财务信息披露范围有限、披露不全面等问题，这类问题导致财务报表使用者对企业在其他主体中权益的风险不能进行正确评估，也无法真正掌握本企业的实际经营状况，无法提升我国企业的国际竞争力。在我国最新制定的会计准则中，对其他主体中权益的披露做出了调整，旨在改善会计信息质量，让企业对其他主体权益的报表披露更符合规范。新会计准则的修订，不仅符合了国际准则的要求，更能推动我国社会主义市场经济的健康发展。
三、企业会计工作中落实新会计准则的建议
1.推进会计信息化建设
各企业应该努力完成会计信息化的水平，提高会计工作的质量。对于企业发展而言，想要增强自身在市场中的竞争力，一定要能够及时、准确地获取新信息，并加强运用信息技术的水平，满足新时代管理、发展的需要。加强信息化建设，还能实现我国的“走出去”，企业在会计工作中积极应用新会计准则，可以减少在引进外资与境外投资过程中，因为不同的会计准则而引发的不必要麻烦，可以节省会计转化成本，推进对外贸易的蓬勃发展。
2.提高会计人员的综合素质
所有企业都应该充分重视会计人员的综合素质，并着手提升其综合素质，实施明确的岗位责任制。企业可以对会计人员开展定期的业务培训，来提高其业务水平。并且还要和其他企业增加交流的机会，多设置专业竞赛，激发员工的工作热情。同时，要培养员工形成团队意识，让其认识到会计工作并不能独立完成，而要依据各部门之间的沟通和合作，才可以完成优质、高效的会计工作，增加企业的经济收益。
3.国家加大扶持力度
从国家角度而言，要想推进新会计准则在企业会计工作中的应用，应该建立更加完备的市场经济体制，对企业的发展加大扶持力度，推动社会主义市场经济的发展。实施新会计准则能够提升财务报告信息的全面性和客观性，国家对企业加大扶持力度，有利于企业实施新会计准则，并且能够推进会计制度的革新，使会计信息更为真实可信。国家对企业的大力扶持，能够使交易成本得到显著降低，从而推动资金的有效流动，可以减少无效投资、资金浪费等损伤企业利益的情况。国家加大扶持力度，也符合大众创业、万众创新的要求，可以实现产业的转型升级，对深化企业改革、促使资本市场良好发展都大有裨益。
四、结语
综上所述，会计准则是企业开展会计工作的主要依据，新会计准则能够解决传统会计工作的问题，改善企业会计工作的质量，增强企业的市场中的竞争力。因此，企业在开展会计工作时要严格参照新会计准则进行，提高会计人员的综合素质，建立更完善的会计制度，为企业的会计工作提供有力指导。
参考文献：
[1]臧凯泰.新会计准则对企业会计工作的影响及建议[J].河北企业，2016（3）：23-24.
【关键词】新成立公司 已成立公司 专业问题 处理
刚入会计行业的从业人员在开始工作的时候常常需要学习很多实际应用的知识，这些知识甚至有时是无法从书本中学来，只能靠自己工作的日积月累和不断总结，然而，作为一个会计行业的新手，如果常常需要在碰壁中获得成长，这也未免活的太过悲伤。作为一个对曾经有着刻骨铭心记忆的老会计，我不忍心看到新手们也像我的过去一样，工作中忙无头绪，做账中又常常出错，工作效率十分低下。为此我在这里提出我的一些看法和建议，希望能帮助到更多“菜鸟”级的会计从业人员，希望他们走过的路不再弯弯曲曲。
一、对新成立公司会计专业问题的处理
刚刚从事财务工作的会计人员，最让他们头疼的就是就职的单位也是刚刚新创立的，这意味着很多财务基础方面的工作都需要从头做起。为此，在这里我针对以上情况，给“菜鸟”们提出我的建议，那就是到新成立的公司从事财务工作第一个月必须会处理的10个专业问题，分别是：
（1）财务会计需要考虑的第一件事是建立起健全各项财务的规章制度，再考虑新成立公司所采用的财务和会计制度、核算的方法以及所涉及的税种，最后才能开始建账。
（2）新成立的公司要做的第一张记账凭证就是借：银存存款/固定资产/存货/无形资产/等贷：实收资本。
（3）第一个月作账必须解决的一个小税种就是增值税：对增值税税额的计算；企业在缴纳增值税的同时，会计还应计提缴纳部分地税税金，其主要包括城市的维护建设税以及教育附加费；在其他税种计算及缴纳的正常月份里，会计需要懂得企业只需考虑计算增值税及计提的地税税金，但个别的月份，例如季度、年末结束则应计算应缴纳的所得税数目；最后根据税务机关的要求，企业按半年或季度去缴纳土地使用税、房产税和印花税。
（4）组织机构的代码证、国税、地税的税务登记证应到哪些地方进行办理呢，这时我们应该根据根据公司的性质，比如有限公司，需要的证件有工商营业执照（正、副）本，组织机构代码证（正、副）本，国税、地税登记证（正、副）本，公章、财务专用章、法人私章各一枚，验资报告（企业留低），公司章程一份；有限公司办理的程序有：当地工商行政管理局申请名称预先核准；银行开立验资临时帐户存钱验资；当地工商行政管理局办理工商营业执照；刻章公司刻章（公安局批准的企业） ； 当地技术质量检验局办理组织机构代码证；当地地方税务局办理地税登记；当地国家税务局办理国税登记；银行申请设立基本户。
（5）如果所任职的公司只涉及到地税的税种，按照现行《税收征管法》的规定，新创办的企业必须在领取工商执照起30天内办理税务登记。但在实际的工作中，法人为了尽早取得发票开始经营，应该在拿到组织机构代码证书之后就立即开始办理税务登记手续。对于合伙性质的企业，若没有销售的行为，仅仅只提供客户服务，则不需要财务人员去办理国税登记。
（6）建账时一般需要的账本有：第一，视企业的不同情况而定，企业规模常常与其业务量是成正比，对于规模大的企业而言，其业务量也大，人员分工也相当复杂，会计账簿需要的册数也多。对于规模小的企业，其业务量相对也小，常常只需一个会计就可以处理所有得经济业务，这时设置账簿就无需去设许多账，其所有的明细账都可以进行整合，所以需要一、两本账就可以了；第二，视企业的管理需要而定。建立账簿的目的有时候也是为了满足企业的管理需要，为管理层提供有用的会计信息，为企业决策的制定提供依据，所以在建账时常常要以满足企业管理方面的需要为前提，避免去重复设账和记账。第三，视账务处理程序而定。企业的业务量不同，财务人员这时所采用的账务处理程序也常常不同。而我们的企业一旦选择了账务的处理程序，也就意味着选择了账簿的设置。若企业采用的是记账凭证账务处理程序，则企业的总账就要根据记账凭证序时登记，这时财会人员就必须得准备一本序时登记的总账。
（7）每个月财务会计核算的流程主要是做凭证――编制会计报表这一会计循环过程。具体内容就是依据原始凭证去做记账凭证，再依据记账凭证去记明细账，并进行汇总，然后依据汇总表去记总账，最后根据总账去进行报表。至此一个月的企业会计业务就算是结束了，接下来会计人员就是去报税和纳税。
（8）注册资金未到位时需解决的几个问题，应该在出资不到的范围内承担民事责任。
（9）针对哪些税种需要到地税去申报，哪些税种需要到国税去申报的指南如下：消费税、个人所得税、增值税、车辆购置税、公司企业的所得税应在国税去申报。公司企业的所得税、个人所得税、资源税、营业税、印花税、城建税、车船使用税、房产税、土地增值税、城镇土地使用税等应要在地税进行申报。具体业务常常还需关注时事和政策的变化而变化，财务会计平时也还应多看看一些相关的税种的书籍。
二、对已成立公司会计专业问题的处理
在行业中初来咋到的会计从业人员，就职于成熟企业的时候，纵使企业的财务基础框架已经搭建，但也有许多会计专业方面的问题等待处理，具体常见问题有如下。
一、新会计准则概述
企业的会计准则可以从三个方面来划分：基本层面、一般层面以及具体层面。在实际中，会计准则一般即指会计核算。新会计准则具有以下几方面的特点：
首先，和国际化准则趋同。我国对会计准则的改革时代特征显著，在改革时向国际会计准则看齐。因此，我国的新会计准则在基本框架和原则上都和国际形式基本一致，已经逐渐和国际会计、审计准则趋同。
其次，带有中国特色。虽然我国在制定新会计准则时参考了发达国家处理会计的成功经验，但同时也充分结合了我国的实际国情和社会主义市场经济的特征。新的会计准则在与国际准则接轨的同时，也保持了鲜明的中国特色。
最后，会计处理方法得到创新。新会计准则和传统的会计准则比较起来，存在以下几方面的转变。第一，在新准则中特别强调了公允价值计量。虽然历史成本计量具有一定的真实性和客观性，但对资产持有收益的结果不能做出准确判断，也无法真是地呈现出企业的实际业绩。利用公允价值计量就能解决这些弊端，可以呈现出企业的预期业绩。第二，利润的计量方式发生了改变。新会计准则在存货计价方法、确认和计量、收入的定义等方面都做出了一定调整，改变了利润的计量方式。第三，新会计准则在处理企业合并上有了新方式。新会计准则中规定了只有账面价值才能作为会计处理基础，在很大程度上规避了利润操纵的状况。第四，建立了新的应收账款台账、账龄分析的制度，原有的应收账款坏账制度也得到了完善，会计账务更加清楚、真实，坏账风险明显减小。
二、新会计准则对企业会计工作的影响
1.对会计人员的影响
就我国会计行业的现状看来，各个企业中的部分会计人员没有具备较高的业务水平和综合素质，有些会计人员甚至还没有具备从事会计工作的专业资格，导致这部分人员在完成各项会计工作时并未严格按照相关的法律、法规进行，出现流程、手续不清，记账随意等不良现象。同时，有部分会计人员并未拥有良好的职业道德，经常出现违法乱纪的行为，给企业的会计工作带来了不利影响。实施新会计准则，对会计人员提出了更高的要求与标准，可以促使其积极提升自身的业务水平及综合素质，并重视思想道德培养，从而有利于企业会计工作质量的提高。
2.对企业利润的影响
新会计准则对企业业务的核算进行了修改，并压缩了一部分会计政策和估算的项目，把企业的理论调节限定在了固定范围之内。首先，规定了不能转回计提的减值准备，这种做法可以避免出现计提准备和当期的净利润差出现较大差距，从而防止企业出现随意操作利润的现象。其次，统一的债务重组方法被改变。新会计准则在公允价值中加入了计量属性，当偿还债务能力较低的公司在享受债务豁免时，要在利润表中予以记录。
3.对企业财务信息披露的影响
新会计准则逐渐和国际会计准则接轨，这也暴露了我国企业财务信息披露范围有限、披露不全面等问题，这类问题导致财务报表使用者对企业在其他主体中权益的风险不能进行正确评估，也无法真正掌握本企业的实际经营状况，无法提升我国企业的国际竞争力。在我国最新制定的会计准则中，对其他主体中权益的披露做出了调整，旨在改善会计信息质量，让企业对其他主体权益的报表披露更符合规范。新会计准则的修订，不仅符合了国际准则的要求，更能推动我国社会主义市场经济的健康发展。
三、企业会计工作中落实新会计准则的建议
1.推进会计信息化建设
各??企业应该努力完成会计信息化的水平，提高会计工作的质量。对于企业发展而言，想要增强自身在市场中的竞争力，一定要能够及时、准确地获取新信息，并加强运用信息技术的水平，满足新时代管理、发展的需要。加强信息化建设，还能实现我国的“走出去”，企业在会计工作中积极应用新会计准则，可以减少在引进外资与境外投资过程中，因为不同的会计准则而引发的不必要麻烦，可以节省会计转化成本，推进对外贸易的蓬勃发展。
2.提高会计人员的综合素质
所有企业都应该充分重视会计人员的综合素质，并着手提升其综合素质，实施明确的岗位责任制。企业可以对会计人员开展定期的业务培训，来提高其业务水平。并且还要和其他企业增加交流的机会，多设置专业竞赛，激发员工的工作热情。同时，要培养员工形成团队意识，让其认识到会计工作并不能独立完成，而要依据各部门之间的沟通和合作，才可以完成优质、高效的会计工作，增加企业的经济收益。
3.国家加大扶持力度
从国家角度而言，要想推进新会计准则在企业会计工作中的应用，应该建立更加完备的市场经济体制，对企业的发展加大扶持力度，推动社会主义市场经济的发展。实施新会计准则能够提升财务报告信息的全面性和客观性，国家对企业加大扶持力度，有利于企业实施新会计准则，并且能够推进会计制度的革新，使会计信息更为真实可信。国家对企业的大力扶持，能够使交易成本得到显著降低，从而推动资金的有效流动，可以减少无效投资、资金浪费等损伤企业利益的情况。国家加大扶持力度，也符合大众创业、万众创新的要求，可以实现产业的转型升级，对深化企业改革、促使资本市场良好发展都大有裨益。
关键词：完善；；机制；对策
村级会计委托，是新形势下规范农村集体财务管理，提高村级财务公开水平的有效载体，是维护农村集体经济组织及农民的合法权益，改善党群干群关系的重要举措，对巩固统分结合的农村双层经营体制，增强农村集体经济实力，促进农村党风廉政建设，推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。但从一些地区在实施村级会计委托服务的情况上看，还是存在着很多问题亟待解决。为此，笔者结合工作实际，对乡镇核算中心的运行机制进行探讨。
一、实施村级会计委托情况
推行村级会计委托服务以来，农村集体财务管理从根本上得到了改善。特别是长期以来缺乏专业会计人员，会计基础工作薄弱，账目混乱，债权、债务不清，缺乏可靠会计信息等的问题基本得到了解决。以笔者所在的乡镇为例，2009年开始推行村级会计委托工作。实施工作中，镇成立了村级会计委托工作领导小组，并组建了以镇农经部门为主的村级会计委托核算中心，设置总会计、会计、出纳、审核等多个独立工作岗位，明确核算中心工作职责及各个岗位职责，同时，配备相关的财务电算化设备；建立健全财务管理制度、财产清查制度和内部控制制度等。到2010年末，全镇辖15个村民委员会2个社区居委会中，有16个村（社区）签订村级会计委托代管协议书，经清理完成委托代管资产873.27万元的移交工作，并以各村（社区）为单位分设账务、独立会计核算进行代管。在会计核算与处理上严格执行《村集体经济组织会计制度》及有关财经制度，使用省统一印制的收据票据；规范了开支票据，杜绝了“白条”抵库的不良行径；明晰产权，健立资产产权台账，进行登记管理；规范债权债务管理，有效地管理债权债务不清的问题，一定程度上杜绝了不良债务的发生；编制可靠的会计信息资料，彻底解决了以往无会计信息或会计信息失真的问题。
二、村级会计委托代管存在的困难和问题
（一）机构不健全，队伍涣散
目前，各乡镇都已建立起村级会计委托服务机构，可有的只是一种摆设，缺财会人员或财会人员极为不稳定，甚至，存在着村级会计委托服务机构只有一个人的现象，工作难于开展好。财会人员绝大多数属兼职的，而且没持有会计从业资格证，农村财务管理工作经验不足。
（二）管理制度不够完善
管理制度不够完善主要表现在：一是现金管理中，规定村委会备用金控制在500元以内，村民小组备用金控制在200元以内的，难于运作；二是集体资产产权登记管理中，缺乏统一完善的操作程序，清产核资工作滞后；三是欠缺村级“一事一议”筹料管理制度，筹料管理工作难于规范。
（三）民主理财小组成员素质低监督不力
民主理财小组成员文化低、为群众维权意识不强，难于履行好其职能。民主监督发挥不了作用，特别是对开支的合理性、非生产性支出过大等的问题没能把好关。
（四）法律意识淡薄，私设小金库的现象严重
在实施会计委托服务工作中，有的村负责人法律意识淡薄，无视规章制度，总是抓住村集体经济组织发生的经济收入和不经财政的捐赠、扶持等的收入不放，私设小金库。对小金库的钱想怎么用就怎么用。
（五）经费短缺，运转难
由于种种原因，中心的工作经费不到位，经费短缺成了乡镇村级会计委托核算中心面临的一大难题。经费短缺业务人员培训工作难于启动，村、组报账员报酬也就难于落实。
三、建议与对策
（一）加强领导，提供组织保障
村级会计委托服务，是新形势下规范农村集体财务管理的重要途径，是提高村级财务公开水平的有效载体。各级党委、政府要高度重视，把推行村级会计委托服务工作提到关系农村党风廉政建设和农村和谐稳定的重要位置，列入重要议事日程。在组织实施村级会计委托服务工作中，要统一安排部署，强化管理部门职能，组建好机构，提供组织保障，明确责任，强化措施，规范对乡镇村级会计委托核算中心的监督与管理工作，建立健全农村财务管理长效机制，切实保障村集体经济组织和农民群众的合法权益。
（二）加大宣传工作力度，提高认识
农村财务问题一直是农村经济发展过程中的关键问题，处理不好这问题会直接影响干群关系。然而，全面推行村级会计委托服务能有效地解决农村财务问题，为此，要给予大力宣传。在推动委托工作中，要召开村干部参加的动员会议，学习宣传《中华人民共和国会计法》和《村集体经济组织会计制度》，确立村集体经济组织的主体地位，强调坚持“四权”不变的原则，依法，进行独立核算，机构的财会人员必须持证上岗，村集体经济组织负责人对会计资料的真实性、完整性负责。要通过大力宣传，提高干部对村级会计委托是广大农民群众共同愿望、维护农村稳定需要的认识；要通过大力宣传，提高干部群众对村级会计委托是农村基层党风廉政建设工作需要和建设社会主义新农村的客观要求的认识。
（三）建立健全管理制度，完善运行机制
制度建设是规范工作的重要环节。因此，要建立健全管理制度，完善运行机制，确保各项制度能有效地约束受托和委托双方的行为，促进乡镇村级会计委托核算中心的顺利运行。
1、强化管理监督体系建设。村级会计委托是实现村级资金、资产、资源规范管理，促进农村稳定和谐发展的有效措施，其作用的发挥，需要各级党委政府的高度重视，特别是纪检组织部门的组织领导，需要各级农经工作部门的积极努力，需要村集体经济组织的积极配合，广大群众的监督认可，形成思想认识统一、机构人员到位、工作措施具体、责任明确的村级财务监控网络体系，为村级财务健康发展提供强大的机制保证。
2、完善民主管理制度。进一步健全村级民主理财小组，规范民主理财小组的职责、工作制度和议事规则。充分发挥民主理财小组的作用，来落实农民群众依法直接行使民利，以此保证农民行使知情权、参与权、监督权。
3、建立“一事一议”筹料制度。在社会主义新农村建设过程中，农村通过一事一议”筹集沙石料，兴起公益性事业较为常见，而且比起筹资方便了大多数群众，是广大农民较为乐意接受的方式。但目前尚未建立或完善这项管理制度，来规范筹集沙石料等的活动。目前，在一事一议”筹集料管理中，只有参照“一事一议”筹资管理制度进行管理，然而，所筹到的材料其计价标准问题，限度标准问题却没有统一的口径，给资产核算管理及工作带来了困难。为此，建议相关部门给予重视，并制定一个统一的管理制度，以规范管理。
4、完善现金管理制度。双江县现行《村级会计委托服务管理制度》的现金管理制度中规定：村委会库存现金控制在500元以内，村民小组备用金控制在200元以内的，已不适应当前工作需要，要结合实际进行调整和完善，以不违规又便利受托和委托双方的运作。
5、完善产权登记管理制度。长期以来，村级财务会计基础工作薄弱，账目混乱，集体资产产权管理滞后，因此，要以实行村级会计委托服务为契机，开展农村集体经济组织清产核资工作，进行资产产权登记规范管理。鉴于，资产产权登记缺乏统一完善的操作程序，建议相关部门结合实际，进一步完善此项管理制度。
（四）加强票据管理，治理“白条”问题
加强票据管理，对票据实行领用、回收的登记制度，领用时按编号登记，回收时注销登记。非税收入管理部门要加大对收入票据的稽查工作力度，治理部门、企事业单位、社团组织对集体经济组织的扶持、捐赠性的划拨业务中不规范的问题。在发生扶持、捐赠、兑付奖金等业务时，会计主体双方要落实相关票据管理办法，尤其是拨出方要严格以统一印制的集体经济组织收入票据作为核销入账原始凭证，不能绕过统一印制的集体经济组织收入票据，经办此类业务，这样，可从源头上杜绝集体经济组织收受捐赠等收入不入账的行为，有效地遏制农村财务中的“白条”问题。
（五）实行财务公开
会计委托服务机构要以村为单位，按财务公开制度要求，将编制的各村财务收支情况公开表交村委会审议通过后，及时在村财务公开栏公开，接受群众监督。
（六）加强财会队伍建设，不断地提高业务素质
财会人员的素质高低是村级会计委托服务质量和提高财务管理水平的决定因素。各级党委、政府要为其充实人员队伍，解决人员编制问题，并保持委托服务机构会计人员的相对稳定，不得随意撤换。同时，各级农业、财政部门要加强对委托服务机构财会人员、村级报账员和民主理财小组长的业务培训，特别是人员上岗培训，要采取定期培训、以会代训等多种方式进行培训。培训内容要包括：《中华人民共和国会计法》、财会人员职业道德规范、村集体经济组织会计制度、民主监督及财务公开制度、村级“一事一议”制度、计算机操作及网络化管理、国家有关法律法规等，切实提高委托服务机构会计人员的业务素质。
（七）提供经费保障
经费问题是关系到乡镇村级会计委托机构工作运转的问题。财政部门要将会计委托服务机构正常运转经费纳入本级财政预算，提供工作经费保障。省、州（市）财政部门应当在财政预算中安排专项经费，专项用于县乡开展会计委托服务工作的人员培训、报账员报酬、设备购置等项费用补助，以确保工作的顺利进行。
（八）建立奖惩激励机制
省、州（市）农业、财政部门每年要联合对开展农村会计委托服务工作的县进行检查考核，表彰先进，激励后进；县级农业、财政部门要对村级会计服务机构及其会计人员进行评比考核。
（九）实行会计电算化，提高工作效力
村级会计委托服务，涉及面广，工作量大、任务重，要按照农村集体财务管理手段电算化的目标，加大投入，使村级会计委托服务机构实现会计电算化管理，不断地提高代管质量和工作效力。有条件的地方要建立县、乡、村三级网络化管理，推进农村财务管理现代化。
参考文献：
1、农业部关于进一步规范和完善村集体经济组织会计委托的意见[Z].农经发[2008]4号.
2、财政部关于开展村级会计委托服务工作的指导意见[Z].财会[2008]8号.
3、云南省村集体经济组织财务管理暂行办法[Z].
4、云南省村级会计委托服务机构及人员管理暂行办法[Z].
5、云南省村集体经济组织报账员管理暂行办法[Z].
一、工业企业成本会计工作的重要性
当代经济的快速发展，企业之间的竞争是非常激烈的，企业要想在市场竞争中站稳脚跟，就要做好企业成本会计核算工作，而企业会计成本核算的服务对象不仅包括企业的生产部门，管理部门，行政部门还包括企业的在职人员及关于企业成本合算的其他业务。企业要想在竞争激烈的市场中获得更多的剩余价值，就要利用好企业成本会计核算带来的信息，积极编制相关条款制度减少成本的投入，提高产品的质量以此来实现企业的利润最大化，从而进一步促进工业企业的长期发展。
二、工业企业的重要性原则的应用
重要性原则要求企业在会计确认、计量过程中对交易或事项应当区别其重要程度，采用不同的核算方法。在核算成本的过程中就要根据构成成本价值的基础来采用不通的核算程序，例如对直接人工、直接材料、制造费用的核算中就要通过制造费用专用账户进行费用的分配再核算到相关到成本中。重要性原因影响成本的核算，从而影响企业资产、负债、损益，并进而影响财务报告使用者对相关业务的决策，所以必须按照规定的会计方法和程序处理会计业务，并在财务会计报表中予以重复、准确的披露。
会计的重要性原则之所以很重要，是因为重要性原则在很大程度上考虑会计信息的使用效率与成本核算之间的比较。工业企业的经济业务比较复杂，要将所有的零散数据在期末编制会计报表是详细罗列出来，而重要性原则，则可以减少这些工作量，因为重要性原则能够分清主次，业务的重点，减少工作量。
三、工业企业所面临的成本会计问题
随着经济的高速发展，工业企业的成本会计的业务核算也会有相应的变化，而在实际的成本会计核算中发现，我国工业成本会计核算工作存在着以下几点不足。
（一）成本控制观念落后
由于我国的经济体制起步较晚，有些工业企业的领导对企业成本核算的重要性没有太过于重视，应用不适合现代市场经济的传统观念来过于强调原材料的节省和缩减相应成本上的开支，忽视成本效益。这种情况下虽然能够给企业带来经济效益，但这是在牺牲产品的质量带来的结果。现如今的市场经济，卖方市场逐渐转向买方市场了，买方对企业的商品的差异率逐渐重视。所以，如果企业还是重视追求狭义上的收益，忽视成本效益带来的产品差异率，就会在激烈的竞争市场上失去根基，失去竞争机会，这会对企业的长期发展造成了非常不利影响。
（二）成本会计核算范围较为狭窄
企业随着经济的发展，一般都会扩大其经营的业务范围，会计核算的范围也会随之扩大，但是在实例中可看到，工业企业的会计成本核算范围并没有扩大，这会导致在期末财务报表的成本效益出现差错，影响领导的决策。
（三）成本会计核算不规范
成本核算是成本会计重要的组成。因为规范的成本会计核算可以清晰明了的反应企业的资金运作情况，这可以使企业能够充分利用这些数据来创造更多的资产。然而，有些工业企业存在着会计核算不规范现象，主要体现在应摊费用和非摊费用处理不当，费用和生产成本核算不当，这会致使企业的成本效益降低。此外企业的成本会计核算和财务管理工作也有脱节现象，对资金的运转和资金投入效率在沟通与交流甚少，导致企业的无法进行准确的成本核算。
（四）成本会计核算方法落后
有些企业不能根据经济的发展和会计核算制度的改革来完善企业的会计成本核算。而以往的会计成本核算是不能适应当代会计核算标准的，这会导致企业在成本效益上落后，失去竞争优势。
（五）成本会计监督不到位
成本会计监督有效的落实，可以促进会计工作的质量水平。而有些企业并没健全的监督会计工作的体系，这会使成本会计监督无法详细，严格的监督会计工作的合法性，合理性，规范性。有些企业只重视短暂的利益，不重视会计工作的监督，而有些成本会计人员会利用自身工作的优势性谋取私利，致使成本会计信息不真实。由此可见，成本会计的监督非常的重要，若忽视它就很可能导致成本核算失真，进而不能够保证会计工作的规范性，合理性的有效进行。
四、针对成本会计工作出现问题的完善建议
工业企业要想在竞争激烈的市场上有一席之地，就必须从源头上抓起，即积极解决企业现存的成本会计工作出现的问题，完善成本核算工作，下文就根据工业企业成本会计工作存在的不足提出的建议。
（一）提高成本会计工作人员的工作水平和职业道德
成本会计的工作水平主要取决成本会计人员的业务水平。所以提高成本会计工作人员的业务水平是企业做好成本会计工作的重要环节，企业可以从成本会计工作人员的职业道德进行培训，让他们了解关于成本会计的法律法规，从而约束他们在工作中的规范性行为。企业还可以从外界招聘优秀的成本会计人才，让他们给企业带来“新鲜空气”，提高企业成本会计工作水平。在此基础上企业应该制定一些相关激励政策，一次提高会计工作人员对工作的积极性。
（二）提高成本会计效益重要性的认识观念
在现代化的今天，工业企业想在社会中立足和发展，就需要提高企业的经济实力，完成企业的近期所定的目标和制定远期计划。那么企业就应该摒弃以前的成本会计核算观念，树立符合现代企业的成本会计工作观念。在全新的成本会计制度下可以提高成本效益，再根据成本效益进行合理的决策。
（三）扩大企业成本会计核算的工作范围
企业应根据企业新增的业务范围来调整相关成本会计核算范围，这样可以及时、全面、系统的反映企业的经济范畴，让企业股东全方位了解企业的经济业务和资金在成本的运转状况。
（四）规范企业成本会计核算工作
企业应根据国家最新出台的关于成本会计核算的法律法规来规范企业的成本会计核算。在成本会计科目上进行详细的划分，规范记账方法，这样有助于提高企业成本会计财务报告水平。企业在逐步加强规范成本会计工作的同时，逐步建立一个完整、高效、科学、合理的工业企业内部成本会计核算机制。进而加强了企业内部各部门之间沟通交流，从很大程度上保证了获取会计信息的真实性、可靠性与有效性。
（五）完善企业成本会计
工业企业也应该随着科技的进步改变传统的会计核算方法，利用现代会计软件系统来完善成本会计工作。这就需要企业建立专用的计算机会计信息核算系统，因为计算机会计核算软件的出现能够减少会计工作人员的工作量，还能够高效率、快捷的处理大量的会计信息，提高会计成本核算的工作效率，从而也可以为企业节省人力资源成本。
（六）建立健全的成本会计工作监督体系
对工业企业的成本会计核算监督主要是为了强化对工作流程的控制，包括成本会计核算人员的出勤率及工作效率。通过企业建立一个有效的核算机制能够不断强化工业企业成本会计核算工作的控制、监督。企业根据内部成本会计所出现的不足，应采取相应的调整措施来规范、监督企业成本会计工作。
五、结语
现代的工业企业的发展离不开成本会计核算工作。成本会计核算、管理工作的有效落实，可以有效地降低现代企业在生产过程中的生产成本，提高成本效益，加快企业资金运用和循环的效率，提高企业在事成综合竞争力。但事实上，我国的工业企业的成本会计核算工作所给企业带来的效益并不多，还存在着一些不足，本文就对成本会计工作的重要性和存在的问题进行探讨和提出相关完善的意见，希望能够对成本会计核算在出现的问题有所帮助。
参考文献：
[1]张继颖.试论工业企业成本会计[A].华章（2014）[C].2014：2.
[2]郑丽.浅谈工业企业成本会计管理存在的问题及提升措施[J].科技致富向导，2014，11：48+97.
（作者单位：武汉文景钙业有限公司）
继省厅会后，局党组庚即召开全市审计机关党风廉政建设工作会议，贯彻中、省、市党风廉政建设会议精神，安排今年党风廉政建设重点工作，关键抓落实。我讲三点意见。
一、肯定成绩，切实增强做好全市审计机关党风廉政建设工作的使命感
2015年，全市审计机关认真贯彻落实党的十、十八届三、四、五中全会和中、省、市纪委全会精神，扎实开展“三严三实”专题教育，紧紧抓住落实党风廉政建设责任制这个关键，全面履职尽责，强化作风建设，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。
（一）深化廉政教育，切实筑牢拒腐防变的思想防线。全市审计机关以履行审计职责为立足点，把深化认识、形成共识作为落实党风廉政建设的前提，持续抓、反复学，教育引导审计人员把依法履职和审计质量作为审计工作的“生命线”，把加强廉政建设和文明审计作为审计工作的“保障线”，努力构筑拒腐防变的思想防线。一是坚持理想信念教育。以贯彻十、十八届三、四、五中全会精神为主线，以“三严三实”专题教育为契机，采取制定方案督学、辅导讲解领学、畅谈心得互学、查阅笔记促学等方式，以全局干部职工会集体学习和“审计大讲堂”专题辅导学习的方式，组织党员干部认真学习《》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和的系列重要讲话精神，以及中央、省市委关于加强党风廉政建设和反腐败工作的新部署、新要求，切实把思想和行动统一到中央、省市委对党风廉政建设和反腐败斗争的部署上来，进一步坚定了审计人员的政治信念。二是加强廉政警示教育。全市审计机以廉洁自律、遵纪守法、敬业奉献为主题，组织开展廉政警示教育。先后组织观看了《国资之蠹—--张北川违纪违法案件警示录》等专题教育片，学习《蜕变---邓双、郑强违纪违法案件剖析》的通报材料，通报市局党组成员、副局长尹昌文，屏山县审计局原党组成员、副局长曾绪英等涉嫌受贿违纪违法案件，开展警示教育。并要求县（区）审计局领导干部和市局机关科级以上干部撰写心得体会，开展讨论交流，汲取教训，引以为戒，防范风险。进一步提升审计干部廉政意识，打牢思想根基，筑牢廉政“防火墙”。三是全面加强审计廉政文化建设。全市审计机关坚持把创建学习型机关、推进机关作风建设与加强审计文化建设有机结合起来，开展廉政文化“三进”活动。为营造局机关廉荣贪耻的廉政文化氛围，制定了廉政文化“进机关、进科室、进家庭”活动方案，并要求各县（区）审计局同步推进。新制作了廉政格言、廉政警句上墙，在办公电脑上推荐使用审计廉政文化桌面，同时开辟廉政宣传栏、制作廉政教育短片、发送廉政短信，组织审计干部家庭开展助廉寄语等。
（二）突出责任落实，逐级传导党风廉政建设压力。全市审计机关按照中央和省市委的工作部署，坚持把落实党风廉政建设责任制作为首要政治任务放在心上、扛在肩上、抓在手上,围绕构建横向到边、纵向到底的落实体系，层层落实，逐级传导压力，把党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处。一是强化主体责任。细化了党组的集体领导责任、党组书记第一责任、班子其他成员职责范围内分管责任、纪检组监督责任和科室负责人、审计组长的直接责任。围绕落实纪检组专抓党风廉政建设的要求，调整了纪检组长的工作分工，形成党组积极负责、主要负责人自觉尽责、班子成员主动担责、科室负责人认真履责的责任体系。二是健全工作机制。结合审计工作实际，健全完善了《xx市审计局审计廉政纪律监督办法》，建立了审计组现场廉政纪律抓建机制，全面推行审计“回访”、审计组廉政监督员和审计“八不准”工作纪律反馈卡制度，形成了“一把手”抓班子成员、班子成员抓分管科室、科室负责人抓科员，一级抓一级，层层抓落实的责任落实机制。三是逐级传导压力。认真落实党风廉政建设廉政谈话制度，对党组各成员逐人进行了谈话，分管领导分别约谈了科室负责人，并对涉及人、财、物的科室和廉洁从审中一些苗头性、倾向性问题，定期不定期地进行谈话提醒，督促时刻保持警醒，按制度办事、按规定办事，使各级树立了抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职的理念，进一步增强了政治意识、责任意识和担当意识。
（三）强化监督制约，廉洁从审行为得到进一步规范。全市审计机关把健全完善机制、加强监督制约作为落实党风廉政建设的重要保障。一是健全完善机制。为把权力关进制度的笼子，市、县（区）审计机关相继修订完善了党组议事决策、“三公”经费管理、审计廉政纪律执行监督等一系列制度。二是严格防控风险。全市审计机关始终把廉政风险防控工作放在首位，认真落实省市加强廉政风险防控工作的部署，以领导班子成员和科室负责人为重点，从领导班子建设、“三重一大”决策、干部人事、财务管理、物品采购、审计处罚等方面，逐项查找廉政风险点，按照“简单、易行、管用”的原则，结合岗位职责落实了责任主体，制定了风险防范措施。三是严格干部人事纪律。认真贯彻落实新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，牢固树立“注重品行、崇尚实干、实绩突出、群众公认”的选人用人导向，坚持“五好”干部标准，严格执行四项监督和“一报告两评议”制度。注重加强对干部的日常监督管理，健全落实提醒谈话、廉政教育等制度，使党员领导干部始终置于组织和群众的监督之中。
二、问题导向，深刻认识全市审计机关党风廉政建设面临的严峻形势
加强党风廉政建设，旗帜鲜明地反对腐败，既是审计机关全面履行监督职能的客观要求，也是充分发挥审计在推动完善国家治理体系和治理能力现代化过程中的基石和保障作用的重要保证。总体来看，近年来全市两级审计机关党风廉政建设和反腐倡廉的方向更加明确，思路更加清晰，审计干部队伍的党性和作风是好的。特别是在应对一些重大挑战、完成一些重大审计任务中，全市审计机关的干部职工能勇挑重担，经受住各种考验，得到了各级党委、政府的充分肯定。但是，我们也要清醒地看到，与审计机关和审计干部在新时期所肩负的使命相比，审计机关和干部队伍中仍然存在一些不容忽视的问题，我市审计机关党风廉政建设和反腐败工作还面临着严峻的形势。一是部分党员干部的宗旨意识和廉政意识还不够强；二是干部职工的思想作风、工作作风和整体工作水平还有待进一步提高；三是个别干部职工慢作为、不作为，甚至乱作为的现象还不同程度地存在着。四是少数领导干部和审计人员、，发生了违纪违法犯罪的问题。这些问题如果得不到有效解决，就会严重损害审计公信力和审计机关的形象，影响审计职能作用的发挥，影响审计工作创先争优、再上台阶。
三、狠抓落实，全力推进全市审计机关党风廉政建设工作
刘家义审计长、黄河厅长在全国全省审计机关党风廉政建设视频会议上的重要讲话，思想深刻，内容丰富，充分肯定了一年来全国、全省审计机关党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效，深刻分析了当前审计机关反腐败斗争面临的形势，深刻阐述了加强审计机关党风廉政建设的重大意义和重点任务。刘家义审计长和黄河厅长的重要讲话，是全市审计机关加强党风廉政建设的重要遵循，我们一定要深入学习领会，切实学深悟透、融会贯通、指导实践、推动工作。
（一）强化理论武装，筑牢思想防线。理论上的成熟是政治上成熟的基础，理论上的清醒是政治上清醒的前提。加强政治理论学习，是提高理论素养和工作能力的重要途径。放眼当前我们审计机关的反腐败形势，一些领导干部违法乱纪、身陷囹圄，归根结底就是因为放松了政治理论学习，理想信念动摇，宗旨意识弱化，丧失了党性原则。刘家义审计长指出，有些审计干部借口工作忙、没时间学；有些在学习中不辨真伪、不重思辨，囫囵吞枣、人云亦云；有些不学法、不懂法，无知无畏；有些刚愎自用、自视清高、目中无人；有些死记硬背、照抄照搬、学无致用；有些无事生非、牢骚满腹、胡乱议论。这些问题，在我们审计机关和审计干部身上都或多或少地存在着，有些还比较严重，如果不重视解决，必然会导致思想滑坡、灵魂污染、能力退化，甚至坠入违法犯罪的深渊。为此，全市审计机关和广大审计干部要认真开展“两学一做”教育，学、党规，学系列讲话，做合格党员、做合格审计干部。要大力发扬理论联系实际的学风，深入思考研究经济发展新常态下发挥审计职能作用的方法和途径，努力将学习的成果转化为实际工作的成效。
（二）落实“两个责任”，深化廉政建设。从目前情况看，我市审计机关在落实“两个责任”中仍然存在一些问题，主要是个别单位领导班子和领导干部对履行党风廉政建设主体责任认识还不到位、办法还不多、力度还不够；有的对主体责任的内容到底是什么还没有完全搞清弄懂，认为只要管好自己就是落实了主体责任；有的对发生的违纪问题失之于察、失之于宽、失之于软；有的纪检组长监督意识不强，履职经验和能力不足，不会抓、不敢管；有的单位重业务、轻党建问题比较突出，没有把党风廉政建设融入日常工作和生活的方方面面，审计业务工作与党风廉政建设“两张皮”，存在较大风险隐患；有些单位对“两个责任”的宣传教育不到位，导致一些干部对党风廉政建设重要性认识不足，落实的自觉性不强，被动应付。对上述这些现象，我们必须高度重视。要把落实“两个责任”作为今年工作的重要任务，层层传导压力，务求抓实见效。一是党组要牢固树立主体责任意识，始终把党风廉政建设摆在重要位置，与审计业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。进一步健全完善责任体系，做到职责划分清晰，责任要求明确，工作任务具体，完成时限清楚，保障措施有力。二是纪检监察干部要聚焦党风廉政建设和反腐败主业，集中精力履行好监督执纪问责的职责，坚持以零容忍的态度惩治违法违纪行为。纪检组要认真履行好提醒和报告的职责。三是党组书记要履行好第一责任人的职责，敢抓善管，做好表率，管住手脚，守住底线，自觉接受监督。四是其他班子成员既要自觉遵守党风廉政建设各项规定，协助党组书记抓好本单位党风廉政建设，又要履行“一岗双责”，抓好分管科室的党风廉政建设。要注重抓早抓小，防微杜渐，确保党风廉政建设警钟长鸣。五是审计组长要抓好审计现场的党风廉政建设，重点抓好审计“八不准”工作纪律、廉政承诺、廉政风险防控各项制度的落实。六是全体审计人员都要时刻牢记自己是一名共产党员、一名审计人员，自觉规范和约束自身行为，遵章守纪、坚守底线，清白做人、干净审计。
（三）加强制度建设，堵塞风险漏洞。没有规矩，不成方圆。制度建设是反腐倡廉的治本之策，是规范和正确行使权利的重要保证。全市审计机关要进一步加强制度建设，不断健全完善既相互约束又相互协调的权力运行机制，努力形成靠制度管权、用制度管人、按制度办事的良好氛围。当前，要着力解决现行审计规章制度存在的数量过多但相互之间不衔接配套、过于笼统缺乏可操作性、刚性约束不够缺乏科学性、重制定轻执行等突出问题，防止制度制定和执行中出现先紧后松、上紧下松、外紧内松现象。要重点抓好以惩防体系建设为主的各项审计廉政制度建设，特别是要健全完善审计业务管理和质量控制制度、廉政风险防控制度、重大事项报告制度、目标管理考核制度等，更加注重将廉政制度的建立和落实有效地融入到审计质量控制和工作程序中去。要认真贯彻执行党内监督条例，加强对民主生活会、组织生活会等制度执行情况的监督检查。要加大对以财务检查为核心的自查自纠力度，对审计机关的内部管理状况、依法办事程序以及执行审计纪律的情况定期进行检查，把问题暴露出来，把工作规范起来，注重从体制机制制度和管理层面制定有针对性的措施办法。
（四）抓好作风整顿，务求取得实效。今年，针对我市审计机关在作风上存在的“庸、懒、散、浮、骄、贪”问题，市局党组将今年定为“作风整顿年”。全市审计机关要把作风整顿作为今年重点工作，抓好落实。一要做好结合的文章。要把作风整顿工作和审计业务工作紧密结合起来，贴近审计工作实际，认真完成规定动作，积极创新自选动作，在要求上从严，在践行上求实；自觉践行“三严三实”的要求，高起点、高标准、高质量完成作风整顿各个阶段的任务，做到两手抓、两不误、两促进。二要以优良的作风来保证。经过党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育查找问题和整改提高，全市审计机关的作风有了很大改进，但还存在一些问题，比如有的审计人员口大气粗，以监督者自居；有的任务重就抱怨不想审，阻力大难度大就绕着走不敢审，涉及新情况新问题能力不足不会审；有的不思进取，庸政、懒政、怠政，当一天和尚撞一天钟，甚至连钟也不撞；有的热衷于发号施令，光动嘴不动手，说得多、做得少；有的做事情、看问题沉不下心，总是浮在面上，浅尝辄止；有的骄傲自满，进取意识淡化，调查研究不够，破解问题的办法不多；有的大局观念、责任意识和“一盘棋”思想不强，因小失大，本末倒置;特别是个别审计干部利用手中的权利，，违纪违法。这些问题都是作风不过硬、不踏实、不担当的表现，必须下大力气解决。全市审计机关要牢固树立作风建设永远在路上的思想，围绕“三严三实”要求，强基固本、脚踏实地、兢兢业业、清白廉洁做人做事，坚决防止“”问题反弹。三要锻造过硬的本领。要通过认认真真的开展作风整顿，全面提高审计人员的政治素质、思想素质、业务素质和文化素质。特别是要提高审计干部廉洁自律和拒腐防变的能力。要以务实的作风和过硬的本领推动各项审计工作落到实处、见到成效。
（五）发挥审计作用，促进反腐倡廉。党的十和十八届三中、四中、五中全会、和总理的重要讲话，以及国务院《关于加强审计工作的意见》都明确要求要加强对领导干部的监督和管理，敦促领导干部按本色做人、按角色办事；要推行权力清单制度，公开权力运行流程，防止权力滥用；要放权限权，消除权力“灰色地带”，扎紧管权限权的制度“围栏”；要严管严控，所有公共资金一律接受审计监督，长期趴窝的沉淀资金一律调整收回，加强对国有资产国有企业的监管；要勤政有为，推动重大决策落实，加大督查落实力度，对懒政庸政怠政行为要严肃问责；要标本兼治，坚定不移惩治腐败，对腐败分子零容忍、严惩戒。所有这些，都与审计工作息息相关。全市审计机关要按照全国、全省审计机关党风廉政建设会议的要求部署，紧紧围绕“反腐、改革、法治、发展”，大力推进对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计监督全覆盖，坚持一手抓重大违法违纪、重大损失浪费、重大风险隐患、重大履职尽责不到位等问题的查处，一手抓促进深化改革、推进法治、提高绩效，守住公共资金安全的“底线”和防腐败的“红线”，切实增强做好审计工作的责任感和使命感，努力当好“国家利益的捍卫者，公共资金的守护神，权力运行的紧箍咒，反腐败的利剑，深化改革的催化剂”，充分发挥审计作用，推动反腐倡廉建设。
关键词： ACS系统；相关建议；加强会计核算管理
中央银行会计核算数据集中系统ACS）已于2014年6月30日在湖南成功上线运行。相比ABS，ACS是以数据集中化、流程科学化、管理信息化、服务综合化和监督过程化为目标的会计核算系统，这对加强基层央行会计核算管理、精简岗位、优化人员配置、防控资金风险具有积极的推进作用。
2014年7月份怀化市ACS业务处理正常，系统运行状况良好，所辖11个网点累计发起各类业务934笔，成功918笔，作废16笔，成功率达983%。从中我们发现，ACS在凭证设计、系统功能和打印程序设计等方面存在瑕疵，有些甚至潜伏风险隐患，希引起重视并能加以改善。
一、ACS系统运行中存在的问题
（一）部分ACS专用凭证设计不合理，需要完善。
1部分凭证格式设计不合理。如支票、电汇、信汇和进账单等给汇出行签章的预留位置较小，以前刻制的财务专用章和法人章绝大部分印模超出此范围，大写金额稍长一点就被印章压着，看不清字，易造成凭证作废。
2部分ACS专用凭证沿袭ABS凭证基本格式。如：支票沿用原ABS支票、电汇、信汇和进账章都用原来老凭证格式，这些凭证上都有“记账”、“复核”字样。根据ACS“凭证扫描切片，集中并发处理，流程授权监控，后台实时记账”的业务流程，凭证的记账在业务处理中心，而支票、电汇、信汇和进账单原始凭证上的“记账”、“复核”章，后台业务处理中心操作人员却无法加盖，并且凭证上又没有前台营业网点操作人员加盖“主管、扫描”章的位置，以致容易造成责任不明确，不符合“相关性和明晰性”的会计核算基本规定。
（二）系统功能设计不完备，需要增补完善。
1凭证主件与附件没有比对校验功能。
扫描到业务处理中心的凭证，ACS系统对于主件审核非常严格，而对于附件审核不严，且不能对主、附件的账号、户名、金额等进行校验比对，容易导致会计核算风险。譬如：一般存款余额采集：从怀化市一个多月的运行情况看，有3笔一般存款余额采集凭证采集的是存款准备金数据，而不是“一般存款余额”，可也记账成功。事隔几天才发现更正。如果当时能与附件进行校验比对，就能立即发现采集的是准备金存款数据，而不是一般存款余额。另外，现金收入凭证附件是现金交款单，由于系统没有比对校验功能，多张“现金交款单”合计金额与“现金收入凭证”金额不相符，也能记账成功。如我们辖内有个网点出现“现金收入凭证”金额错位，与
[HJ21mm]
“现金交款单”合计金额不符，当时由于记账成功，不引起重视，临下班作账务核对时才发现差错，这样很容易引发会计核算风险。
2各营业网点损益明细表无法查询。
ACS能查询整个核算主体的损益明细表，但不能查询单个营业网点的损益明细表，只能在其损益明细登记簿中查询发生额，并且红字记账业务没有反应。当县级网点损益调整发生红字记账业务时，该笔发生额不在本网点反映，而反映在核算中心市级网点中。县级网点如要核对本级损益，在ACS系统损益明细登记簿中查询的信息不全，易造成损益账户余额在ACS系统与财务综合系统核对不相符的问题。
3部分主管审核退回的业务不能修改。
ACS系统网点主管在审核业务时，虽然发现业务大类错了，但是退回至操作员修改不了，只能作废。如普通转账凭证应走“大额支付往账”时，扫描员业务大类选了“普通转账”，主管审核发现问题，退回至操作员处却无法修改“业务大类”为“支付往账”，只能作废处理，不能达到主管审核的目的。
4、财政性缴存款余额为零时都要扫描确认。
金融机构向人民银行交存财政性存款时，在本期财政性存款余额为零时，按照ACS系统的要求也要缴存，扫描确认，这不但增加了基层营业网点的工作量，也给系统运行造成压力。
（三）打印程序设计需调整
1打印格式设置大多不方便操作。ACS打印报表、发出业务清单、记账凭证、业务回单时系统绑定的打印格式有A3、A4、A5或窄幅式1/2打印，打印账表、发出业务清单、记账凭证时需根据设置频繁变更打印机和打印纸张，比较繁琐。希望能借鉴国库会计核算系统TCBS）打印设计，“简单、环保”，一张A4纸可打印多种类型凭证。[JP2]
2业务回单的打印有些不必要。业务回单有许多都是商业银行不需要的，而系统设置为必须打印输出，否则网点不能签退，容易造成纸张、时间、人力的浪费。如原ABS的现金缴存，根据“先收款，后记账”的原则，专业行凭现金交款单回执联作账，会计部门不提供业务回单，ACS现金交存业务打印设计有业务回单，且有业务回单都要打印才能正常签退，但是专业行已习惯凭现金交款单回执联入账，不再需要会计部门的业务回单，也造成“业务回单”的签收经常不及时。
四）内控管理方面的具体细则需升级
ACS上线后，系统架构和业务流程发生了较大变化，与原ABS存在较大差异。基层营业网点只设立两个岗：业务受理岗和网点主管岗。营业网点只需受理业务、凭证扫描，经网点主管确认后上传即可，由业务处理中心进行下一步的账务处理。也就是说ACS已将票据接柜、业务受理与会计记账、会计核算剥离，基层营业网点不再参与记账与核算，风险点集中上移到业务处理中心。因此，现有的会计核算内控制度已经不能适应业务发展的需要，虽然总行陆续下发了《中央银行会计核算数据集中系统业务处理办法》、《中国人民银行会计集中核算管理规定》等文件，但是没有内控方面的实施细则，造成会计核算及时性、准确性无法保证。
二、相关措施及建议
（一）完善相关业务凭证
1支票、电汇、信汇和进账章等小凭证规格小，汇出行签章的预留位置不够，因此，建议全部改成规格为115X195厘米的大凭证。
2支票、电汇、信汇和进账章等凭证下方的“记账、复核”改为“扫描、主管”，确保会计核算真实合法、责权明晰。
（二）改进完善系统功能
1增加主件与必选项附件的比对校验功能。一般存款余额采集时，“一般存款余额明细表”已经作为扫描附件的必选项，建议把现金收入凭证的附件“现金交款单”也作为扫描附件必选项，建议对必选项的附件增加主件、附件比对校验功能。
2增设能查询各级营业网点的损益明细表功能，便于县级网点会计人员及时准确核对本级损益类账户明细及余额。
3主管审核后退回的所有业务都能修改。如把应走“大额支付往账”的凭证退回至操作员界面，操作员能修改“业务大类”，将“普通转账”修改成“支付往账”，以发挥主管审核的功效。
4增加财政性存款调整标志。在财政性存款为“零”时，只要作调整标志，不作凭证扫描处理，以减少财政性存款调整的工作量，也能避免因漏缴产生的差错。
（三）调整打印功能
打印程序本着“简单、实用”的原理，对业务回单的打印，可以根据需要选择，作适当调整后都能够正常签退。
四）建立内控机制，出台具体的实施细则。
尽快出台相应的内控管理办法和考核实施细则，明确责任，履行会计管理职责，对扫描员的凭证受理、主管审批、印章及重要空白凭证的管理、内外账务的核对、内部监督的实时到位等，有一个明确的实施细则，保证会计核算真实、完整和及时准确。
任务，下面我就全区建筑节能墙改与供热计量等方面的重点工作讲几点意见，
一、关于2012年工作回顾
2012年，在住房和城乡建设部的支持和指导下，在自治区人民政府和厅党组的坚强领导下，在自治区在相关部门及各市县人民政府的支持和配合下，全区住房城乡建设系统干部职工求真务实、开拓创新、攻坚克难、奋力拼搏，全面超额完成了 “十一五”和年度建筑节能墙改和供热计量目标工作任务。重点作了以下工作：
（一） 建章立制，扎实推进，建筑节能工作成效显著
二是完善政策，强化监管，建筑节能标准的执行力大幅提升。出台了《**民用建筑节能办法》（自治区人民政府第22号政府令），印发了《**民用建筑节能信息公示管理办法》、《**民用建筑能效测评标识管理暂行办法》、《**建筑节能与墙体材料改革目标责任考核管理办法》等配套制度，标志着建筑节能政
策法规体系基本健全；发挥图审、施工许可、竣工验收备案关口作用，建立完善建筑节能从设计审查到竣工验收备案全过程闭合监管体系，标志着闭合监管机制形成；建立建筑节能墙改责任考核制度，与五个地级市和18个县（市）建设主管部门签订建筑节能墙改目标考核责任书，组织对全区各市县建筑节能墙改目标责任完成情况进行考核，做到年初建账、年中查帐、年底交账，切实将建筑节能墙改各项目标任务层层分解，落实到位，标志着建筑节能目标责任考核机制基本建立；强化建筑节能和新墙材应用质量监管，组织建筑节能墙改专项检查，及时发现和纠正建筑节能工程实施过程中的质量问题，规范建筑节能工程各实施主体的质量行为，全面提升建筑节能标准的执行力，标志全区监督检查成为常态。
三是启动绿色建筑评价标识工作，率先实现我区绿色建筑零的突破。印发了《**绿色建筑评价标识管理办法》，代自治区人民政府编制完成《**绿色建筑“十二五”专项规划》（报批稿），编制印发《绿色建筑评价标识技术标准及政策汇编》，成立绿色建筑专业委员会。与住房与城乡建设部联合举办全区绿色建筑培训班，我区13位专家荣获国家绿色建筑评审专家资格证书。“中房—东城人家（一期）工程”经专家评审、我厅审核及住房和城乡建设部批准备案，被授予**首字绿色建筑设计标识二星级称号。标志着我区开展绿色建筑评价标识工作机制已经建立，发展绿色建筑的政策和市场环境已经形成。
五是积极开展国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设。提请自治区人民政府成立了节能监管体系建设工作领导小组及办公室，起草印发了《**国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设工作方案》，制定《**国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计工作方案》，在全区范围组织开展民用建筑能耗调查统计工作，固原、**等市县已完成建筑节能及能
耗信息统计调查。
（二）抢抓机遇，创新工作，可再生能源建筑规模化应用稳步推进。
（三）以节能、节地节材、
利废为导向，大力推进新型墙体材料生产应用。
一是积极引进、研发和推广应用新型墙体材料技术、产品、工艺和设备。支持新墙材企业重点研发节能自保温或复合保温的煤矸石烧结制品，形成与结构同寿命自保温或复合节能保温新墙材体系。成立课题组，对“煤矸石页岩自保温砌块”、 cl新型节能抗震结构体系、hs系列建筑节能结构体系和jt砖自保温结构体系进行专题研究，并开展试点示范工程建设，在示范工程基础上，编制发布地方标准，在全区范围内推广应用，切实做好节能抗震新型墙材和结构体系推广应用的项目筹备。**中节能新材料有限公司研制的煤矸石页岩烧结自保温砌块，已形成20万m3产能，在石嘴山市汉唐庭院住宅小区进行试点应用；**奥伯环保建材有限公司和**东方建材厂研制的（复合保温）烧结多孔砖，已形成250万块标砖产能，已在贺兰县宝庆花园住宅小区试点应用。
二是支持建材企业更新改造和技术升级。积极引导企业充分利用本地粉煤灰、硫石膏、工业废渣等，发展符合建筑节能轻质高强的复合墙板和蒸养制品以及南部山区高孔洞率、高质量的粘土类墙材制品。2012年改造和新上砖、砌块、板材3种类型新型墙体材料产品生产线8条。节能保温新型墙体材料的生产已经逐步走上自动化，新型墙材产业结构逐步调整，发展势头良好。目前，我区符合建筑节能轻质高强的复合墙板、复合节能保温砌块以及烧结蒸养制品等各类新型墙体材料规格齐全，能够满足各种结构体系民用建筑工程应用。
，引领和带动优质节能自保温结构体系的新型墙材的生产和应用。
（四）扎实推进城镇供热计量改革
三是积极落实供热计量收费政策。银
川市率先制定出台了两部制供热计量价格并制定了具体的计量收费办法，从2012年采暖季开始，对具备供热计量收费条件的建筑全部实行按用热量计量收费。既有居住建筑供热计量及节能改造项目全部实施供热计量收费，并认真做好计量数据的收集整理和分析，为制定和完善我区供热计量收费政策提供数据和支持。石嘴山市、**市、固原市、中卫市、**县等供热计量价格和收费办法正在制定或报批。
2012年是建设领域全面完成“十一五”节能减排任务的收官之年，一年来，我们抢抓机遇，攻坚克难，求真务实，奋力拼搏，建筑节能墙改和供热计量工作取得了可喜的成绩，为城乡建设事业快速发展作出应有贡献。在此，我代表住房城乡建设厅向长期以来关心、支持建筑节能墙改和供热计量工作的自治区财政厅、经信委、发改、物价等相关部门的领导和同志们，向建设系统支持和帮助建筑节能墙改和供热计量工作的的领导和同志们表示衷心的感谢！向辛勤工作在建筑节能墙改和供热计量工作一线的广大干部职工表示崇高的敬意！
二、关于2011年主要工作任务（一）指导思想：
2011年是“十二五”的开局之年，站在新的历史起点上，建筑节能墙改和供热计量工作将以以科学发展观为指导，抢抓住国家深入推进西部大开发历史机遇，以建设领域节能减排为主线，以科技进步和提升能力建设为为突破口，以完善配套政策和技术标准为手段，以改善建筑功能、提升建筑品质、调整建筑用能结构和方式的转变、提高人民生活质量目标。强化建筑节能标准的执行力，扎实推进既有建筑节能改造，加大供热计量改革力度，大力推进新型墙材的规模化生产和应用，扩大可再生能源应用规模，加快科技成果转化，积极发展绿色建筑，全面实现建筑节能墙改和供热计量各项工作再上新台阶，再创新业绩，为全区建设事业跨越式发展作出新贡献。
（二）目标任务
。各县城镇规划区（城关镇）范围内进行节能65%标准示范试点建设。有条件的地区开展节能75%的试点示范工作；争取完成住房和城乡建设部“十二五”安排的非节能适宜改造既有居住建筑供热计量与节能改造任务，完成国家机关办公建筑和大型公共建筑及既有居住节能建筑的供热计量改造；完成区、市两级政府办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台建设；全区新型墙材的生产能力达到31.5亿标块，新型墙体材料在城区建筑应用比例达到70%以上，全面完成县级规划区禁止使用实心粘土砖，推进山区乡镇禁止使用实心粘土砖；稳步推进农村建筑节能工作，在自来水普及的农村，大力推广应用太阳能热水供应和太阳房技术。
（三）强化监管，落实责任，全面推进新建建筑节能工作深入开展。严把“三个关口”：设计图审关，竣工验收备案关，工程交付使用关；落实 “三项制度”：节能监督检查制度，能耗信息公示制度，节能专项验收备案制度。各地建设主管部门及所属质量监督、节能墙改、图纸审查机构，要强化监管，切实履职，严格落实节能强制性标准的执行，确保全区新建建筑节能标准实施到位率96%,五个设区市100%达标。
(五) 加大供热计量改革工作力度，五个设区市年内供热计量收费全覆盖。认真贯彻落实国家四部委《关于进一步推进供热计量改革工作的意见》和《自治区人民政府关于加快推进供热计量改革实施意见》，按照“政府主导、热企实施、社会监督（六）积极推进建筑能耗动态监测和能耗统计报表制度建设。深入开展全区国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设工作，全面完成全区国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计，搭建政府办公建筑和大型公共建筑能耗监测数据平台，对典型建筑进行能源审计和能效公示，启动政府办公建筑和大型公建节能改造，完善相关配套管理制度，全区国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系初步形成。建立并及时报送建筑能耗统计报表，盘清建筑能耗家底。
技术标准支撑。区标办、节能墙改办、新技术协会做好重点技术集成和综合示范技术研究，指导各地扩大示范规模，提升示范工程技术含量和辐射带动效应。
（八）大力发展绿色建筑。以一、二星级绿色建筑评价标识为抓手，继续完善我区绿色建筑评价配套标准及政策，在深入调查研究的基础上，组织完成《**绿色建筑评价标准》的编制，提请自治区人民政府发布实施《**绿色建筑“十二五”发展规划》，加大绿色建筑示范工程、技术集成、政策引导和成果推广力度，加快绿色建材产业、节能技术和可再生能源产业发展，推动适宜性的绿色建筑关键技术在建筑中的规模化应用。加大绿色建筑示范工程建设。启动三星级绿色建筑示范工程评审工作，大力发展二星级绿色建筑工程建设，促进我区绿色建筑健康发展
（九）抓大项目，大力发展节能环保利废新型墙体材料。充分发挥新型墙体材料专项基金“四两拨千斤”的政策杠杆，大力扶持和鼓励新墙材企业建设上规模、上档次、满足50%以上建筑节能标准的新墙材项目。通过大项目建设，消纳宁东重化工基地以及各大电厂产生的上千万吨煤矸石、粉煤灰等工业废渣，促进节能减排、资源综合利用和新型墙体材料的健康发展。
三、关于保障措施和关键要求
（一）对于新建建筑，重点是执行法规和强制性标准，关键是严把许可备案关口。积极做好《**建筑节能条例》（草案）的调研和起草工作，力争使其列入2012年人大立法计划。贯彻落实《节约能源法》、《民用建筑节能条例》、《**民用建筑节能办法》确定的基本法律和规章制度，进一步强化新建建筑节能全过程的监督管理，加**建建筑节能工程质量监管，强化新建民用建筑节能工程从规划设计到竣工验收各环节监管措施。切实把好施工图设计审查备案、竣工验收备案和交付使用“三个关口”，不符合节能标准的图纸不得通过设计审查，不得通过设计审查备案，不得颁发施工许可证，不得开工建设；不符合民用建筑节能强制性标准、不同步安装供热计量设施和室内温控装置的民用建筑工程，就是不合格工程，坚决不予通过节能专项备案和竣工验收备案，不得交付使用，不得办理交易手续。确保100%满足
结构抗震安全、环保节能强标的建筑交给用户使用。
（二）建立建筑节能与墙改工作协调管理和目标任务考核机制。加大与发展改革、财政、经信、教育等相关部门的联系协调力度，通过建立联席会议制度等方式，建立并落实建筑节能协调机制，定期交流和研究解决建筑节能与墙改工作中遇到的困难和问题，努力形成内外联动的工作局面。继续坚持建筑建筑节能墙改和供热计量考核工作，进一步修改完善考核办法，强化考核手段，建立激励和约束机制，对工作开展好、成绩突出的市县和部门实行表彰奖励，对工作不力、效果较差的追究责任和行政问责。
（三）创新推进既有居住建筑供热计量及节能改造的体制和机制。一是积极引入合同能源管理机制，研究制定配套激励政策，扶持专业节能公司，培育节能市场；二是鼓励供热企业投资既有建筑节能改造，建立谁投资谁受益，多投资多受益的建筑节能投融资市场机制，吸引和调动社会力量投入节能改造，拓宽既有建筑节能改造的投融资渠道，推动既有建筑节能改造工作的健康发展；三是加大墙改基金支持既有建筑节能节能改造的力度。
关键词：完善；代理；机制；对策
村级会计委托代理，是新形势下规范农村集体财务管理，提高村级财务公开水平的有效载体，是维护农村集体经济组织及农民的合法权益，改善党群干群关系的重要举措，对巩固统分结合的农村双层经营体制，增强农村集体经济实力，促进农村党风廉政建设，推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。但从一些地区在实施村级会计委托代理服务的情况上看，还是存在着很多问题亟待解决。为此，笔者结合工作实际，对乡镇代理核算中心的运行机制进行探讨。
一、实施村级会计委托代理情况
推行村级会计委托代理服务以来，农村集体财务管理从根本上得到了改善。特别是长期以来缺乏专业会计人员，会计基础工作薄弱，账目混乱，债权、债务不清，缺乏可靠会计信息等的问题基本得到了解决。以笔者所在的乡镇为例，2009年开始推行村级会计委托代理工作。实施代理工作中，镇成立了村级会计委托代理工作领导小组，并组建了以镇农经部门为主的村级会计委托代理核算中心，设置总会计、代理会计、出纳、审核等多个独立工作岗位，明确核算中心工作职责及各个岗位职责，同时，配备相关的财务电算化设备；建立健全财务管理制度、财产清查制度和内部控制制度等。到2010年末，全镇辖15个村民委员会2个社区居委会中，有16个村（社区）签订村级会计委托代管协议书，经清理完成委托代管资产873.27万元的移交工作，并以各村（社区）为单位分设账务、独立会计核算进行代管。在会计核算与处理上严格执行《村集体经济组织会计制度》及有关财经制度，使用省统一印制的收据票据；规范了开支票据，杜绝了“白条”抵库的不良行径；明晰产权，健立资产产权台账，进行登记管理；规范债权债务管理，有效地管理债权债务不清的问题，一定程度上杜绝了不良债务的发生；编制可靠的会计信息资料，彻底解决了以往无会计信息或会计信息失真的问题。
二、村级会计委托代管存在的困难和问题
（一）机构不健全，队伍涣散
目前，各乡镇都已建立起村级会计委托代理服务机构，可有的只是一种摆设，缺财会人员或财会人员极为不稳定，甚至，存在着村级会计委托代理服务机构只有一个人的现象，代理工作难于开展好。财会人员绝大多数属兼职的，而且没持有会计从业资格证，农村财务管理工作经验不足。
（二）管理制度不够完善
管理制度不够完善主要表现在：一是现金管理中，规定村委会备用金控制在500元以内，村民小组备用金控制在200元以内的，难于运作；二是集体资产产权登记管理中，缺乏统一完善的操作程序，清产核资工作滞后；三是欠缺村级“一事一议”筹料管理制度，筹料管理工作难于规范。
（三）民主理财小组成员素质低监督不力
民主理财小组成员文化低、为群众维权意识不强，难于履行好其职能。民主监督发挥不了作用，特别是对开支的合理性、非生产性支出过大等的问题没能把好关。
（四）法律意识淡薄，私设小金库的现象严重
在实施会计委托代理服务工作中，有的村负责人法律意识淡薄，无视规章制度，总是抓住村集体经济组织发生的经济收入和不经财政的捐赠、扶持等的收入不放，私设小金库。对小金库的钱想怎么用就怎么用。
（五）经费短缺，运转难
由于种种原因，代理中心的工作经费不到位，经费短缺成了乡镇村级会计委托代理核算中心面临的一大难题。经费短缺业务人员培训工作难于启动，村、组报账员报酬也就难于落实。
三、建议与对策
（一）加强领导，提供组织保障
村级会计委托代理服务，是新形势下规范农村集体财务管理的重要途径，是提高村级财务公开水平的有效载体。各级党委、政府要高度重视，把推行村级会计委托代理服务工作提到关系农村党风廉政建设和农村和谐稳定的重要位置，列入重要议事日程。在组织实施村级会计委托代理服务工作中，要统一安排部署，强化管理部门职能，组建好代理机构，提供组织保障，明确责任，强化措施，规范对乡镇村级会计委托代理核算中心的监督与管理工作，建立健全农村财务管理长效机制，切实保障村集体经济组织和农民群众的合法权益。
（二）加大宣传工作力度，提高认识
农村财务问题一直是农村经济发展过程中的关键问题，处理不好这问题会直接影响干群关系。然而，全面推行村级会计委托
[1] [2] [3]
代理服务能有效地解决农村财务问题，为此，要给予大力宣传。在推动委托代理工作中，要召开村干部参加的动员会议，学习宣传《中华人民共和国会计法》和《村集体经济组织会计制度》，确立村集体经济组织的主体地位，强调坚持“四权”不变的原则，依法代理，进行独立核算，代理机构的财会人员必须持证上岗，村集体经济组织负责人对会计资料的真实性、完整性负责。要通过大力宣传，提高干部对村级会计委托代理是广大农民群众共同愿望、维护农村稳定需要的认识；要通过大力宣传，提高干部群众对村级会计委托代理是农村基层党风廉政建设工作需要和建设社会主义新农村的客观要求的认识。
（三）建立健全管理制度，完善运行机制
制度建设是规范代理工作的重要环节。因此，要建立健全管理制度，完善运行机制，确保各项制度能有效地约束受托和委托双方的行为，促进乡镇村级会计委托代理核算中心的顺利运行。
、强化管理监督体系建设。村级会计委托代理是实现村级资金、资产、资源规范管理，促进农村稳定和谐发展的有效措施，其作用的发挥，需要各级党委政府的高度重视，特别是纪检组织部门的组织领导，需要各级农经工作部门的积极努力，需要村集体经济组织的积极配合，广大群众的监督认可，形成思想认识统一、机构人员到位、工作措施具体、责任明确的村级财务监控网络体系，为村级财务健康发展提供强大的机制保证。
、完善民主管理制度。进一步健全村级民主理财小组，规范民主理财小组的职责、工作制度和议事规则。充分发挥民主理财小组的作用，来落实农民群众依法直接行使民主权利，以此保证农民行使知情权、参与权、监督权。
、建立“一事一议”筹料制度。在社会主义新农村建设过程中，农村通过一事一议”筹集沙石料，兴起公益性事业较为常见，而且比起筹资方便了大多数群众，是广大农民较为乐意接受的方式。但目前尚未建立或完善这项管理制度，来规范筹集沙石料等的活动。目前，在一事一议”筹集料管理中，只有参照“一事一议”筹资管理制度进行管理，然而，所筹到的材料其计价标准问题，限度标准问题却没有统一的口径，给资产核算管理及代理工作带来了困难。为此，建议相关部门给予重视，并制定一个统一的管理制度，以规范管理。
、完善现金管理制度。双江县现行《村级会计委托代理服务管理制度》的现金管理制度中规定：村委会库存现金控制在元以内，村民小组备用金控制在元以内的，已不适应当前工作需要，要结合实际进行调整和完善，以不违规又便利受托和委托双方的运作。
、完善产权登记管理制度。长期以来，村级财务会计基础工作薄弱，账目混乱，集体资产产权管理滞后，因此，要以实行村级会计委托代理服务为契机，开展农村集体经济组织清产核资工作，进行资产产权登记规范管理。鉴于，资产产权登记缺乏统一完善的操作程序，建议相关部门结合实际，进一步完善此项管理制度。
（四）加强票据管理，治理“白条”问题
加强票据管理，对票据实行领用、回收的登记制度，领用时按编号登记，回收时注销登记。非税收入管理部门要加大对收入票据的稽查工作力度，治理部门、企事业单位、社团组织对集体经济组织的扶持、捐赠性的划拨业务中不规范的问题。在发生扶持、捐赠、兑付奖金等业务时，会计主体双方要落实相关票据管理办法，尤其是拨出方要严格以统一印制的集体经济组织收入票据作为核销入账原始凭证，不能绕过统一印制的集体经济组织收入票据，经办此类业务，这样，可从源头上杜绝集体经济组织收受捐赠等收入不入账的行为，有效地遏制农村财务中的“白条”问题。
（五）实行财务公开
会计委托代理服务机构要以村为单位，按财务公开制度要求，将编制的各村财务收支情况公开表交村委会审议通过后，及时在村财务公开栏公开，接受群众监督。
（六）加强财会队伍建设，不断地提高业务素质
财会人员的素质高低是村级会计委托代理服务质量和提高财务管理水平的决定因素。各级党委、政府要为其充实人员队伍，解决人员编制问题，并保持委托代理服务机构会计人员的相对稳定，不得随意撤换。同时，各级农业、财政部门要加强对委托代理服务机构财会人员、村级报账员和民主理财小组长的业务培训，特别是人员上岗培训，要采取定期培训、以会代训等多种方式进行培训。培训内容要包括：《中华人民共和国会计法》、财会人员职业道德规范、村集体经济组织会计制度、民主监督及财务公开制度、村级“一事一议”制度、计算机操作及网络化管理、国家有关法律法规等，切实提高委托代理服务机构会计人员的业务素质。
（七）提供经费保障
同志们：
按照中组部的部署并经报xx同志同意，我们召开这次全省党内统计工作培训暨布置会。省委组织部直接对2xxxx市州、18xxxx县(市、区)委组织部和省直有关单位党内统计干部进行培训，近几年还是第一次。对举办这次大规模培训会，省委组织部副部长吴靖平同志十分重视，召集党管处进行了认真研究，提出了具体要求。靖平同志原定要参加今天的会议作重要讲话，因为有其他任务出差去了北京，临行时一再要求我们集中精力，把这次培训会开好，开成功。根据靖平同志意见，我强调四个问题：
一、正确认识党内统计工作面临的形势和任务，把握这次培训会的基本要求 党内统计工作是党的建设和组织工作的基础性工作，它是对党员队伍建设状况和党的组织建设状况的全面反映，是整个党的组织工作、党建工作的一个不可分割的部分。党内统计工作既是为各级领导机关正确决策、实施领导服务的。也是为加强党的建设服务的。多年来，党内统计工作确保了各级党委组织部门对统计数据的需求，在加强党的组织建设中较好地发挥了信息、咨询和监督的作用。目前，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，各种思想文化相互激荡，党员队伍也发生了新的变化。特别是大量党员外出务工经商，流动频繁，党员教育管理难度加大，非公有制经济组织和社区党员不断增加，对党内统计工作提出了新的更高的要求。新形势下党内统计工作要坚持与时俱进，要随着党的事业的发展而不断前进，这就需要加强培训，提高素质，努力使我们的工作适应新形势和任务要求。
1．组织这次培训，是学习掌握新的党内统计报表的需要。随着形势的发展变化，现有的统计报表和指标已不能很好地满足党建工作的需要；有些统计项目已经过时，统计数据已不能反映现实情况。中央组织部根据党的十六大精神，结合贯彻《关于加强和改进组织人事统计工作意见》，对党内统计报表做了较大修改。这次报表修改坚持了“着眼大局、精简实用、兼顾历史、科学规范”的原则。着眼大局，主要是围绕做好党建工作大局，围绕为加强组织人事工作服务。精简实用，主要是针对原报表的繁杂问题，从减轻基层的统计工作出发，删除了原报表中已经过时的统计指标，根据党的十六大精神，增加了对非公有经济党建、农村党建、社区党建等方面的统计内容。中组部这次修订报表，报表表数减少了11张，减少34，指标减少170xxxx项，减少幅度44.7。省上的附表也进行了修订，并删除了3张表格。兼顾历史，就是以现实为出发点，对一些重要指标给予保留，以保持党内统计数据的连续性，使报表修订工作既积极又稳妥。科学规范，就是遵循统计的科学规律，对统计项目、指标进行科学设计，使党内统计工作更好地服务于党的建设，服务于组织人事工作。总的看来，修订后的年报表比过去更精炼了、更科学了、更实用了，更好地体现了党的十六大精神和“三个代表”重要思想的要求，反映了党建工作的大数、新数和要数，在统计项目设置上简洁明了，大大减轻了基层的工作负担。为了帮助各级党内统计干部掌握新报表的内容和填报的方法，今年9月—10月，中组部先后举办了四期培训班，直接对全国地市以上党内统计干部进行了培训。按照中组部的要求，我们举办这次全省党内统计干部培训班，目的也在于帮助大家熟练掌握新报表的内容和填报的方法，并按照新报表的要求，高标准、高质量地做好统计工作。别单位出差错在3处以上。这些问题集中反映到2002年度，我省首次没有被中组部评为“全优报表”单位。这也说明我们的工作没做扎实，还有待于进一步加强。
3．组织这次培训，更是提高党内统计干部基本业务素质的需要。近几年党内统计于部变动较大，新手较多，特别是一部分优秀的同志由于工作成绩突出，被安排到了新的工作岗位。几年来，全省各市州委组织部先后有3xxxx名党内统计干部被提拔到处、科级领导岗位上任职。这说明党内统计工作还是出人才、出干部。新充实的一些同志过去没有搞过党内统计工作，还不熟悉业务，亟待通过培训来进一步提高。因此，通过这次培训，提高自身业务素质，共同研究解决工作中存在的问题，也具有十分重要的意义。
二、认真贯彻落实《关于加强和改进组织人事统计工作的意见》，创造性地开展党内统计工作
今年，中央组织部下发了《关于加强和改进组织人事工作统计工作的意见》(组通字[2003]16号)，这个文件是在充分调查研究，广泛征求各地意见的基础上起草和下发的。这份文件不仅是指导性文件，更是执行性的文件。在这个文件中，明确了组织人事统计工作的指导思想和工作目标，是组织人事统计工作改革创新的一个体现。这次会议结束后，省委组织部将尽快转发，希望各地切实学习把握好文件精神，结合本地的实际贯彻落实。
第一，要认真领会和把握文件精神。16号文件是当前和今后一个时期统计工作的一个总纲，作为统计干部，自己首先要学好这个文件，弄清楚统计工作的指导思想、走向、目标、工作任务和要求，真正吃透文件精神，并结合本地的情况，对贯彻落实文件精神，制定出具体措施，作出具体安排。
第二，要强化年度统计工作。党内统计工作要主动围绕组织部门的中心工作和业务工作，为党的建设、为组织工作提供更科学、准确和及时的统计数据和统计分析，更有实效地为组织工作提供统计数据服务。统计工作为组织工作服务，关键就是要做好年度统计工作。统计年报是全面系统地反映党员队伍建设基本情况和发展态势的重要载体，是领导决策的重要依据。搞好年度统计工作是为组织工作中心任务服务的具体体现。从事统计工作的同志要认识到，只有有为才能有位；只有成为各级党委、组织部门在做决策时所不可缺少的数字依据绝对权威性来源的时候，统计工作的地位才会大大改变。所以，搞好年报十分重要。
第三，切实做好检查、督查工作。在16号文件的贯彻落实方面，中央组织部办公厅、信息管理中心将在明年适当时候，组织检查组到各地检查，看文件的要求和精神是否落实，并根据《关于加强和改进组织人事统计工作的意见》，对各地统计工作进行全面的评估。这次会议之后，在年报工作开展过程中，省委组织部也会随机抽取一些地方，到基层填报单位查看统计工作开展的情况。同时，在今年统计报表统计汇总工作结束以后，我们还将继续对统计上报的时间、准确性等情况进行通报。作为市县两级组织部的统计干部，都要始终坚持“重基层、抓基础”的要求，深入到基层填报单位，实地查看年报统计工作开展情况，及时总结好的做法和先进经验，发现和解决存在的问题。
三、认真做好2003年党内统计年报表布置和统计、汇总工作
党内统计工作年年搞，年年会有些不同。2003年党内统计的汇总数据格外有特殊性，它是党的十六大召开之后新的一年的统计数据，2003年与2002年统计数据做对比有特殊意义，修订报表里有许多新的内容，直接为研究党建工作和组织工作的新情况和新问题提供重要的数据服务。所以，做好今年党内统计工作的布置和年报表汇总是格外重要的。希望无论是市(州)、县(市、区)委组织部，还是省直各单位组织人事部门的同志，一定要高度重视党内统计工作的布置和年报表汇总工作。 究解决措施和方案；对属于局部的、本部门的、本地的情况和问题，希望大家及时研究解决，不要把问题拖下去。
四、以饱满的热情投人培训，确保学习取得实效
今年是实施新的报表统计制度的第一年，对新修订的年报表的理解程度高低，将直接影响今年的年报统计工作质量。希望同志们珍惜这次系统培训的机会，真正把新统计报表指标和统计方法学习好，把填报表的要求搞明确，确保培训达到预期的效果，为我们做好今年和今后的党内统计年报工作奠定一个良好的基础。在此，我向参加这次培训班的同志提以下几点要求。
l．端正学习态度，认真学懂弄通。修订统计报表是我
们党内统计工作的创新，参加培训的干部要集中精力，认真钻研，保证在培训班上掌握新报表的内容、填报的方法和报表的解释说明。对党内统计指标、统计方法、要求、新版软件的使用，特别是对新增统计内容，以及对指标口径进行调整的内容。大家要认真听讲、深入讨论，不懂就问，仔细琢磨报表、琢磨指标，真正达到这次培训的效果和目的。各单位带队同志要及时收集培训学习中大家的意见，认真分析，及时反馈。参加了全国培训的同志，要围绕这次培训班的内容，加强辅导。培训结束时，我们要进行测验，并通报测验情况。希望大家通过这次学习，真正做到学有所悟、学有所获；也希望大家通过学习，在测验中考出好成绩，考出团队水平。
2．严格遵守培训纪律，自觉维护组织部门与组工干部的良好形象。目前全省正在开展树组工干部新形象活动，希望参加培训的同志，把参加这次培训会做为树组工干部形象活动的重要内容，在培训期间树立组工干部的良好形象。不论是上课还是课外活动，要时时事事牢记自己是一名组工干部，表现出我们组工干部的良好素质和作风。各单位的带队同志，除了自己要参加培训学习之外，还要充分发挥桥梁纽带作用，积极配合我们为大家搞好服务。这里要特别强调几条纪律：一是要遵守作息时间，防止拖拖拉拉。二是要严格请销假制度。培训期间，原则上不请假，有特殊情况需要请假的，要报经会务组同意。三是外出活动时要注意安全，注重组工干部形象，不该说的话不要说，不该做的事不要做。
局党组会议专题学习了统计工作会议和党风廉政行风建设工作会议精神，党组成员结合分管工作交流了思路打算，谋划了工作重点并组织全体干部及时传达会议精神。局党组书记、局长XXX介绍了会议概况，重点学习了市局局长XXX在全市统计工作会上的讲话《乘势而上创新作为以高质量统计工作服务全市高质量发展》和余春局长在全市统计系统党风廉政暨行风建设工作会议上的讲话《提高政治站位强化担当作为高质量推动全面从严治党向纵深发展》，传达了全国统计工作会议、全省统计工作会议、全省统计系统党风廉政建设工作会议、市委五届四次全会、七次全会及市委常委、常务副市长陈晓勇的批示精神，通报了2018年度全市统计工作考核情况。
二、系统全面部署，加强贯彻落实
会上，我局围绕XX局长2019年全市统计系统重点做好的五个方面工作要求和党风廉政行风建设工作重点做好的四个方面要求，结合当前实际，做了全面安排部署。
1、高质量推进统计改革创新。全局上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕省委十三届四次全会、市委五届七次全会、县十五届六次全会和中省市统计工作会议决策部署，坚持高质量推进改革，以积极的态度、更加有力的举措、务实的作风，重点抓好核算改革，完善新动能统计体系改革，深化常规统计改革。
2、高强度推动统计法制建设。依法治统是确保统计工作科学规范、统计数据可靠可信的前提和保障，党的十九大把“完善统计体制”纳入健全党和国家监督体系，体现了党委政府对统计工作前所未有的重视。作为县级统计部门要强化统计普法宣传，加大统计执法检查力度，推进统计信用体系建设，认真开展统计督查自查自纠，切实做到依法治统，为县域经济发展做好决策服务。
3、高标准抓好全国第四次经济普查。严格依法依规开展普查，扎扎实实把每一项指标填实、填准，保证普查数据质量，把经济普查作为今年的中心工作，夯实工作责任，狠抓工作落实，精心组织入户登记，高度重视数据质量，全力做好经济普查数据处理工作，加强数据开发利用，按照省局部署及时做好主要数据发布，充分展示普查成果。同时，还要做好第三次全国农业普查数据修订等后期工作。
4、高效率开展统计调查监测。紧盯追赶超越目标不动摇，严格按照国家统计局报表制度要求，全力做好纳规入统，持续规范专业统计工作，统筹实施专项调查监测，认真、高效组织实施好各项统计调查监测工作。
5、高站位提升统计服务水平。以“用数据说话，为决策服务”的宗旨不断强化统计预警预判预分析职能发挥，在做好常规统计的同时，围绕县域经济监测指标和市考县年度目标，加强对重要领域的监测调查，密切关注重点指标、骨干企业的月度、季度及全年走势，加强统计联席会议部门之间信息共享和业务沟通，提升统计工作合力。
6、全面加强统计能力建设。聚焦短板弱项，在“四上”企业培育上持续发力；主动适应形势，在县域经济考评上精准发力；提高政治站位，在营商环境监测上狠下功夫；加强协调配合，在统计事业发展上创造条件。紧盯全年目标任务，强化目标导向，算好季度帐；抓好监测分析，强化经济运行的趋势性分析研判，对于问题和短板要从根子上找原因，有效破解难题；加大督导力度，齐心协力冲刺一季度“开门红”。
7、全面落实从严治党要求。全面加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、干部队伍建设，扎实开展“讲、敢、改”专题教育和“激情、干净、超越”主题作风建设，深化“三项机制”运用，推行岗位分工合作制度，明确责任分工，持续开展“干部讲专业、议指标，每季看进退，年终看名次”岗位创先争优活动，不断增强干部综合素质和业务水平，提升干部当担能力和责任意识。
1.企业不重视财会管理
财务管理在企业管理中的地位不可小觑，它从根本上推进和指导了企业的发展。在现阶段，在企业实际的内部经营管理中，对财务和会计管理的重视严重不足。除了根深蒂固的传统思想和观念外，公司治理在金融思想上是禁闭而守旧的，但不适用于互联网时代的财务管理。没有意识到要进行的改变，也没有意识到财务管理在现代企业发展中的重要性，这使得企业的财务管理被无视，无法顺应互联网时代的发展，信息建设的进程严重不足。
2.新兴综合性会计人才缺乏
公司的发展与内部人才的综合素质脉脉相通。在互联网时代，业务发展和专业财务会计人员分不开，对财务会计人员的要求也越来越高，要求他们不但要把握会计周转能力，还必须学习计算机操作和信息技术的实践。在现阶段，因为对财务和会计管理工作缺乏在公司管理层面的了解，对财务会计人员的重视也不够，所以对有效开展公司财务会计工作产生了一定的影响。
3.财务会计信息面临更高风险
（1）财务会计信息的安全性没有保障
在互联网时代，信息技术的飞速发展和会计信息的传播加速，无形中提高了企业的工作效率，但同时，企业财务管理面临的挑战也将越来越大。公司财务会计工作不但应处理互联网上的某些风险，例如黑客入侵、病毒攻击等，还应处理对有关计算机硬件和软件故障原因的信息进行会计处理的风险。
（2）财务会计信息的真实性和完整性无法保证
在互联网时代，财务会计工作的机会与挑战并存。同时，财务会计信息的真实性和完整性也面对很多问题。因为互联网下的财务会计信息是通过网络传送的，操作的主体仍然是人员。在公司内部控制制度不完整的条件下，财务会计师的工作职责不清晰，财务会计信息的真实性难以提高。具体表现为两点：其一，一些财务人员利用系统的隐蔽通道，随意更改不易检测到的财务信息。其二，因为企业财务管理体系不完整，出现了“会计一账”的现象。具有多个任务的重要提示，在对财务数据信息进行分类的过程中，经常会导致数据遗漏，最后导致财务数据不完整。
二、互联网时代下财务会计工作的对策建议
1.加强会计理论建设，注重理论与实践相结合
如果会计行业想与“互联网+”时代的发展趋势保持一致，就必须尊重时间演变规律，及时更新其观念，抛弃传统会计学的旧思想和理论行业，积极了解互联网时代会计行业发展的新特征理论的更新和建设。首先，网络时代会计理论的构建必须以现有理论为基础，并按照网络时代经济环境的特点进行回顾和补充。同时，必须成立相关的研究小组，建立新的会计理论体制。其次，理论建设必须结合实践活动，注重行业会计理论体制的具体实践建设，防止夸夸其谈，造成理论与实际的脱离。
2.提升财务会计人员的整体素质
在互联网时代的基础上，财务会计师不仅必须具备与财务相关的专业知识，还必须把握基本的计算机操作和技能，才能满足时代的需求。同时，公司需要继续改进和完善评级体制，按期对财务会计人员进行培训，并对他们的专业技能、思想观念和道德观念进行培训，以进一步提升他们的综合技能。另外，公司还应对财务人员进行在线知识培训，不断提升财务人员的计算机水平，以提升在线财务会计的整体素养。
3.增强财会信息的安全性与保密性
公司财务信息和企业发展紧密相关。公司会计信息的安全性是否到位直接影响业务的发展。所以，在实际工作中，有必要不断增强账户信息的安全性和机密性。可以为账户信息配置登录权限和加密技术，以最大限度地提高财务信息的安全性。
4.提升企业财务会计管理的协同力和实时性
在互联网时代，传统财务管理模式存在的问题被充分暴露出来，这就要求企业优化和完善原有的财务管理体制，以不断提高财务与会计管理的协调作用。在有效的工作中，因为公司资金链的流动性，所以有必要实行基于此功能的流动性管理模型，该模型在改善员工的工作积极性和财务管理质量方面起着积极的作用。企业的合作管理可以无形地推进财务管理水平的提高和财务管理质量的提高。同时，公司使用先进的互联网技术来分析和判断企业的财务情况，及时发现财务管理中的问题，尽可能规避风险，减少发生风险的可能性，并保证其有效性，以提高企业财务管理水平。
5.构建信息化的财务会计管理模式
在互联网时代，计算机科学的特征特别明显，这要求有关的财务会计师改变传统的工作方式，改变顽固的财务概念，建立新的管理概念和将信息技术集成到财务会计工作中以完成财务会计。多元化经营，从根本上提高会计工作的效率和质量。在现代企业的经营和发展中，必须适应工业市场的发展趋势，与时俱进。所以，创新财务会计管理制度，并结合使用信息化手段，建立信息化的财务管理体制，不断改进和完善财务管理工作内容，是推进企业改革和转型、完成可持续发展的有效手段。另外，企业必须积极利用大数据技术来分析相关的财务数据信息和挖掘数据的价值，以便使财务信息的价值最大化，为企业决策者提供有价值的数据内容，并提升企业的决策水平。
