时间：2022-09-05 06:40:03
一．指导思想
根据市委、市政府和市教育局对全市“三城同创”（创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市）工作的总体部署，以党的十七大精神为指导，积极响应市委、市政府的号召，在全院师生中深入开展学习宣传“三城同创”相关知识的活动，使全校师生认识到
“三城同创”与自己工作、学习、生活联系的紧密性，从而自觉、自发地关心、支持并积极参与“三城同创”，顺利完成三城同创工作各项目标任务，为推进我市“三城同创”工作贡献我们的力量。
二．组织领导
院长组织召开院务会，传达市教育局关于全市“三城同创”工作的会议精神，布置工作任务，使全体院务会成员提高思想认识，高度重视三城同创工作。为确保我院顺利完成三城同创工作目标任务，立即成立市保育院三城同创工作领导小组，组成人员如下：
组长：王晓东
成员：刘小华 宋红梅 吴江 张咏芬 王卫:请记住我站域名平
宣传联络员：王彬 郭艳敏 谢育明 邓焕文
三．实施目标
1、组织召开党员会、教职工大会，充分发挥党员的先锋模范作用，认真学习宣传“三城同创”相关知识，并将所学积极地向家长、幼儿宣讲，让大家都来关心“三城同创”。
2. 以“三城同创”为契机，结合我市(来源：文秘站 ）地域与人文特点，以院环境建设为突破口，积极打造绿色、和谐、可持续发展的校园环境，把净化、绿化、美化、亮化校园作为重点工作之一，为20__年顺利通过省级示范园复评奠定良好的基础。
3.通过主题班会、校园广播站、校园网站、演讲、可视网表演等形式组织幼儿开展 “三城同创”相关知识的学习宣传。积极倡导和组织幼儿走向社会、走进社区、走进家庭，宣传礼仪知识，实践礼仪行为，做“三城同创”的宣传者、实践者和示范者。提高幼儿的行为规范和环保文明的意识。要引导幼儿积极参与三创活动，提高实践能力。激发幼儿热爱幼儿园，热爱家乡的感情，增强环保意识，优化幼儿的综合素质，为美化××出力，为家乡建设作出自己应有的贡献.
四．具体安排
㈠宣传发动和准备阶段（20__年5月18日-——5月25日）。
主要是组织教职工学习有关文件和会议精神，提高认识，统一思想，端正态度，制定工作方案，成立工作机构，加快创建工作的协调运转。
㈡具体组织和实施阶段（20__年5月26日-——6月20日）。
主要是对照市教育局工作部署和创建工作目标的要求，一件一件抓落实，并及时总结经验。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府确定的法治城市创建要求，进一步组织动员机关干部，以普法依法治理为抓手，以强化责任制为龙头，以落实创建措施为重点，深化法制宣传，弘扬法治精神，完善民主法制，维护公平正义，为加快灾后重建美好新家园，推进*经济社会又好又快发展，创造和谐稳定的社会环境和公正的法治环境。
二、工作目标
通过创建法治城市，全面落实依法治国基本方略，实现依法行政水平提高，规章制度制定进一步规范，法制宣传教育进一步深入。维稳治安工作有力。平安创建措施全面落实,和维稳工作扎实开展，突发事件及时有效处置，机关和谐稳定，治安秩序良好。干部职工法律素质进一步提高，依法办事能力明显增强，无重大违法犯罪行为，无重大安全责任事故。
三、工作措施
（一）坚持党的领导，进一步推进科学执政、民主执政、依法执政。
（二）坚持依法行政、科学管理、民主决策，对涉及经济社会发展和关系人民群众利益的重大事项，向社会公开征求意见，决策前进行科学性、合法性论证，集体讨论决定。
（三）坚持领导干部学法用法考核制度。领导干部带头学法用法，模范遵守宪法和法律法规，坚持在宪法和法律范围内活动。
（四）全面提高机关行政效能。严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制，按照法律规定的职权和程序，认真履行职责，规范行政行为。
（五）推进党风廉政建设和反腐败工作。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党政领导干部述廉制度、重大事项报告制度和党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设。
（五）加大金融监管力度。建立健全金融监管和行业自律机制，有效防范金融市场风险、金融市场秩序规范安全，打造西部地区金融生态环境最佳区域。
（六）落实党内监督条例。建立健全领导干部个人重大事项报告制度、述职述廉制度、民主评议制度、谈话诫勉制度和经济责任审计制度，加强对党组织和党员执行政治纪律和党的路线、方针、政策以及党内法规情况的监督，确保政令畅通。
四、实施步骤
（一）全面推进阶段
自2009年1月至2010年6月，规范法治城市创建工作，加大创建力度，提升创建实效，构建依法行政、执法公正规范、公民知法守法的格局。
（二）检查验收阶段
自2010年7月至2010年12月，根据要求对创建法治城市进行全面总结、考核验收。
（三）巩固提高阶段
2011年以后，进一步提高创建水平，完善长效机制，基本实现民主政治、经济发展、社会管理、权益保障“四个法治化”。
五、保障机制
（一）强化领导责任机制
按照把法治城市创建作为“一把手”工程，主要领导负总责、分管领导具体抓，列入任期目标，建立部门联动、群众参与的工作格局。
（二）完善齐抓共建机制
结合工作职能，认真抓好本系统、本行业、本单位的法治城市创建工作，及时总结经验，树立典型，宣传推广。激发干部职工的积极性与主动性，形成齐抓共建整体合力。
（三）健全经费保障机制
要结合实际，将创建经费列入部门预算，确保工作顺利开展。
一、指导思想和总体目标
以中央、省、市文明委总体部署为依据，严格对照《全国文明城市测评体系》（以下简称《测评体系》）标准，按照《××区迎接全国文明城市省查工作方案》、《××区开展“七项专项整治”工作方案》的要求，全面落实创建任务和责任分工，认真做好创建全国文明城市迎查和其他相关工作，确保以最优异的成绩通过“国检”，为××进入全国文明城市行列做贡献。
二、组织领导
_、实行领导包干制。分局党组成员对创建工作实行包干责任制，××局长全面负责创建迎查工作，××副局长负责窗口文明创建迎查工作，××副局长负责证照管理创建迎查工作，××副局长负责网吧、电子游戏厅及制治假冒伪劣商品窝点整治工作，××副局长负责农贸市场、食品安全文明创建迎查工作，××检组长负责督查工作。
同时，各党组成员对联系点工商所的创建迎查工作。××副局长负责××工商所，××副长局负责××工商所，××副局长负责××工商所，××副局长负责××*工商所。
_、实行层层负责制。建立创建迎查工作责任制，层层落实，责任到人。工商所长对本所辖区负全责，各迎查点管理干部对本迎查点负全责，明确目标、明确责任、明确要求。（见附表）
_、各责任部门和责任人分局党组领导下开展工作，根据《测评体系》测评项目、内容和目标责任，按照最新全国文明城市测评申报点和非申报点检查内容，依据工作职能和要求，负责组织实施本单位承担的创建工作任务。
三、实施步骤
根据上级关于全国文明城市活动的工作安排和具体部署，分局创建迎查工作分为深入自查、整改巩固、迎检考核、总结表彰四个阶段：
_、深入自查阶段（_月__日前完成）
_月上旬召开迎查工作会议，对照有关工作要求，将工作项目责任进行分解，落实单位、任务和责任。对创建中的申报点和非申报点再进行一次梳理，找出存在的问题，制订有效措施，落实问题整改。
_、整改巩固阶段（_月__日前完成）
大力整改发现的问题，重点是针对薄弱环节开展各项查漏补缺工作，进一步落实长效管理措施，完成整改任务，确保各项指标全部达标，以最佳状态迎接全国检查组考核。
_、迎检考核阶段（_月__日-__日）
按照全国文明城市考核办法和市里统一部署，采取实地查看、随机抽查和暗访等方式，重点检查各迎查点的创建情况，发现问题及时整改。
_、总结表彰阶段(__月)
召开分局创建工作总结会议，表彰创建工作先进单位和个人，推动创建工作继续深入开展。
四、当前急需完成几项工作任务
_、完善“迎查”工作台帐。按照有关要求，完善各类资料台帐准备，要求内容详实，实事求是，合理规范。
_、注重各类问题整改效果。针对创建工作的薄弱环节，逐一查漏补缺，强化整改，巩固创建成果，全面提升创建水平。特别是抓好集贸市场、主干道、窗口服务、食品安全、商业大街、网吧和电子游戏厅等问题的专项整治，以良好的整体面貌和规范的经营秩序迎接检查。
_、做好“迎查”接待工作。在“迎查”期间，要做好“迎查”保障工作，对申报点和非申报点要做好备案预案，力求迎查时忙而有序，应对自如。
五、几点要求
_、高度重视，加强领导。各科室、工商所要充分认识到创建工作的重要性和紧迫性，切实加强领导，精心组织实施，确保创建工作各项任务的完成。
一、指导思想
坚持以人为本的城市发展理念，以提高人民群众生活质量和幸福指数为根本出发点的“三城同创”活动，奋力争创省级文明、园林城市和市级卫生城市，打造宜居宜业宜游幸福。
二、创建目标
围绕“清洁、绿色、畅通、安全、文明、和谐”十二字总目标，达到县委、县政府的工作要求。
三、具体任务
根据县委、县政府的安排部署，我局负责加强河监管及划片帮扶社区（城南社区司前段）。在“三城同创”工作中应做好以下几项工作：
1.对照《意见》，落实“百日行动”综合整治措施，一是制定方案并组织实施清理整治河城区段河床工作，严禁擅自围垦、填堵河道。二是协助有关单位及投资商确保温坊拦河坝年内完工并进行标准化管理。三是积极配合县城建公司做好城区排洪渠道各项工作。
2.做好帮扶区域内的市容市貌、清洁保洁工作。一是负责帮扶区域市容环境治理，做到无暴露垃圾、无乱张乱贴、乱堆乱放、乱牵乱挂，无“牛皮癣”，无占道行为。二是与帮扶区域的住户及单位签订保洁责任书，共同维护保洁成果。三是组织帮扶区域单位职工、居民参加义务劳动和文明劝导活动。
3.做好帮扶区域内的群创工作。按照“三城同创”领导小组办公室的要求，配合所在帮扶区域单位、住户，开展好各项群创活动。
4.结合“三送”活动，深入帮扶区域体察社情民意，帮助居民解决“三城同创”工作中的热点、难点问题。
四、保障措施
1.加强领导，落实责任。调整开展“三城同创”工作领导小组成员。
一、总体要求
贯彻落实全市创建国家节水型城市创建任务交办会议精神，紧紧围绕国家节水型城市创建工作目标，依据《市国家节水型城市创建实施方案（修订）》、《关于下达创建国家节水型城市任务交办清单的通知》（水办〔2016〕51号）以及相关创建工作任务和要求，开展国家节水型城市创建专项督查，及时通报工作进展情况和存在问题，提出整改要求，切实推进国家节水型城市创建各项任务的完成。
二、督查范围
承担国家节水型创建工作任务的各处室、单位及相关人员工作任务完成情况。
三、督查内容
1、国家节水型城市创建会议精神落实情况，是否及时传达学习、是否按照要求安排落实等。
2、国家节水型城市创建任务完成情况，是否正常开展工作，是否按照时间、要求报送台帐资料和相关材料，创建成果是否符合标准要求，是否按照要求整改完善等。
3、对各区各部门上报来的材料准确性、科学性、可达性是否严格把关。
4、局创建领导小组交办的其他事项完成情况。
四、督查方式
1、集中督查和平常督查相结合。针对重点交办任务将进行集中督查，集中反馈督查情况；对日常创建工作进行平常督查，及时反馈督查存在的问题。
2、定期督查和不定期督查相结合。每周组织开展一次督查，对重要创建任务完成情况开展不定期督查，对创建工作中出现的新情况、新问题开展不定期督查。
3、会议督查和现场督查相结合。通过召开会议的方式督查各处室、单位创建工作任务完成情况；也可以根据工作需要进行现场督查，查看任务落实、台帐资料准备等情况。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，围绕建设“两型社会”的总体要求，以创建“生态雨湖，和谐雨湖”为主题，大力推进城区公共绿地、单位附属绿地、居住区绿地、防护绿地的建设，改善我区生态幻境，提高城市品位，实现人与自然的和谐进步。
二、抓教育、夯基础
1、加强理论学习，提高领导班子成员认识
在今年心成立的创建工作领导小组的基础上，局班子成员根据各自工作职责进行具体分工，责任到人，并加强理论和业务学习，坚持中心组学习制度，进一步提高政治责任感和紧迫感。
2、落实各项制度，促进党风廉政建设教育制度、监督是廉政建设的三个重要环节，随着各项制度的逐步建立，抓落实和监督更为重要。因此，在一把手负总责的前提下，各副职应做到责任明确，逐项落实。
3、文明创建从我做起。开展创建活动，首先从机关做起，从我做起，号召全局干部以学习为先，培训时认真学，工作时结合实践学，八小时外挤点时间学，日常工作中强调行为美、语言美，接待来访者有亲切感，要求每一个机关工作人员认真实行机关事务局提出的创建文明机关的工作事项。
4、统一思想，提高认识
创建文明城市本身就是“两型社会”建设和推进“强商兴工、富民强区”的一项重要载体和发展动力。号召全局干部要从推进“强商兴工、富民强区”的战略高度出发，充分认识到创建全国文明城市工作的重要意义，克服各种厌倦情绪，摒弃各种错误思想，不讲价钱，不大折扣，全身心地投入到创建全国文明城市的各项工作中去。
三、抓管理、维秩序
1、发挥职能作用，为“创建全国百城万店无假货一条街”活动尽职责，确保民主路白石广场周边沿线地段所有商店销售的商品做到一货一标签，透明交易，餐饮业、网吧等场所的收费项目和标准进行公示，让顾客明白消费。
2、充分发挥“12358”价格举报作用，及时查处价格违法行为，维护人民群众的合法利益，对举报案例做到件件落实，事事有答复。
四、联点共建工作
1、领导重视，在人力、财力上支持，预计经济支持5000元以上。
2、广泛宣传发动了全区群众参与创建活动，群众知晓率90%以上。
3、为社会做好事，办实事，解难事5件以上。
4、全年到联点社区，参与创建活动不少于40次。
五、认真完成上级交办的其它创建工作
一、指导思想
以党的xx大和xx届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕培育和践行社会主义核心价值观这条主线，以《市文明乡镇（街办）百分考核细则》为导向，扎实推进各项创建工作，不断提高群众文明素质，营造良好社会风尚，为创建全国文明城市作出贡献。
二、主要目标
以创建“全国文明乡镇”为具体目标，通过扎实有效的创建活动，不断提高市民的参与度、群众的满意度、城市的美誉度，加快提升市民文明素质、城市建设管理水平、城市文明程度和居民生活质量，促进我处经济社会稳步发展，确保我市20xx年创成全国文明城市。
三、主要措施
（一）加强组织领导
办事处成立创建领导小组，组建创建专班。按照创建标准高、创建机构强、创建力度大、创建氛围浓的要求，每月度召开一次专题会议进行专题研究，根据创建工作需要，及时补充创建工作力量。把创建工作作为“一把手”工程，对照创建要求，认真制定具体实施方案，列出主要整改项目。
（二）加大宣传力度
利用各类媒体报道创建活动的进展情况，宣传先进典型、经验和做法。发动广大党员群众、志愿者、网格员深入大街小巷发放宣传资料，使文明创建人人知晓，人人参与，不断提高文明创建的知晓率和参与率，努力营造全处动员、全民创建的浓厚氛围。加强舆论监督，对不文明行为和现象进行曝光，推动创建活动顺利开展。
（三）开展创建活动
1、培育树立身边典型。积极开展“十星级文明户、“文明家庭”、“好家风家训”、“道德模范”等推荐评选活动。依托村（社区）文化阵地、乡贤理事会，开展“道德讲堂”、“市民学校”等活动，充分挖掘和宣传身边的好人、楷模和道德模范，促进乡风评议，倡导文明新风。在全社会营造“学习先锋模范榜样”、“争当文明市民”的浓厚创建氛围。
2、推进志愿服务活动。进一步推进志愿服务制度化建设，健全完善志愿者注册、培训、管理、激励等运行机制，不断壮大志愿服务力量。在村（社区）深入开展五个“一刻钟服务圈”、“邻里关爱”、“文明劝导”等志愿者服务活动，广泛开展扶危济困、文明交通劝导、关爱空巢老人、关爱留守儿童等多方面的志愿服务活动。
3、加强未成年人思想道德建设。以“经典诵读”、“美德少年”评选等活动为载体，大力开展与践行核心价值观密切相关的各类道德实践、社会体验等活动。做好特殊群体未成年人关爱工作，完善未成年人心理健康服务制度建设。
4、开展诚信企业评选活动。加快社会诚信文化建设，着力提升社会诚信。在辖区企业开展“诚信企业”评选活动，推动形成诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻的行业风气。
（四）整治市容乡貌
1、加大环境卫生整治力度。严格执行环境卫生责任制考核，进一步加强城市重点区域和乡村主干道周边环境卫生管理。提高保洁质量，提升工作标准，彻底消除卫生死角。全面推进城乡生活垃圾处理一体化建设，以城乡结合部、远郊村主要公路、村组主干道沿线及两侧视力范围内区域为重点，彻底消除成堆成片垃圾等差脏乱现象。
2、加强城乡基础设施建设。进一步完善主干道路及配套设施建设，对道路路面、道路设施、无障碍设施、消防设施、户外广告牌、路灯、垃圾箱等进行维护更新。深入推进城乡绿化、净化、美化工程，着力提升城市整体形象。
3、大力开展专项治理行动。以市容环境、市场秩序、建筑工地、交通秩序等方面为重点，针对车辆乱停乱放、行人非机动车闯红灯、乱扔杂物、城市“牛皮癣”、随地吐痰等问题，大力开展专项整治，引导教育市民自觉讲文明，制止不文明现象。
四、工作要求
做好20xx年文明城市创建工作，对顺利实现创建目标至关重要。我处将突出以领导挂钩机制为保障、以督查考核机制强动力、以齐抓共管机制聚合力、以综合管理机制打基础，推动文明创建制度化、规范化、常态化，确保各项创建工作任务落到实处。
一是强化创建责任机制。与村（社区）签订文明创建责任状，严格执行目标责任制考核。结合《全国文明城市测评体系》和《市文明乡镇（街办）百分考核细则》，将测评内容细化分解到具体责任单位、责任人，建立部门包保责任制度和领导挂钩联系制度。对创建申报点进行分类培训、督查，强化履职意识，齐抓共管，形成上下一盘棋的创建格局。
二是强化创建长效管理制度。牢固树立“创建为民、创建惠民、创建育民”的理念，建立完善文明城市创建长效管理制度。组织月度自评，接受市创城办月度测评，排查市容乡貌、基础设施建设等方面存在的问题，并召开专题会议，公开通报测评结果，逐项解决问题。
一、创建全国文明城市
（一）信用体系建设。开展信用等级评定工作；加大行业专项检查、重点企业检查、发票专项整治、涉税案件、举报案件查处工作力度，联合国税局、公安局、城管局等相关部门开展重点场所发票专项集中整治行动，严厉打击涉税违法犯罪活动；与相关部门联合开展第21个税收宣传月启动仪式和“12.4”法制宣传日活动，现场解答纳税人涉税问题。（责任科室：各科室、稽查局）
完成标准：同金融部门一并做好企业信用等级评定工作，督促纳税人按期申报、缴纳税费；除税费管理员对纳税人进行日常检查外，稽查局全年稽查户数不少于18户；完善企业信用供求机制和信用信息公开制度；开展税收宣传活动不少于2次。
完成时限：同金融部门做好企业信贷信用等级评定工作在一季度完成；稽查局稽查户数均在二、三、四季度完成；税收宣传活动分别于4月份和12月份完成。
（二）维护企业合法权益。深化法治地税建设工作，做好地方税收行政执法责任制考核系统试点工作，强化税收执法监督和过错责任追究，规范行政行为；缩短行政审批时限；免收税务管理费用；用足用活税收优惠政策；开展“千名税干进企业、税收服务到万家”、“大企业直通车”服务活动和“企业满意机关”、“群众满意科长”、“社会满意窗口服务单位”“三满意”创建活动。（责任科室：各科室、稽查局）
完成标准：无乱摊派等增加企业负担现象，纳税人申请办理税务登记免收税务登记证工本费，小型微型企业和个体工商户申请领购发票免收发票工本费，执行时间从当地政府批准的时间开始。开展“三满意”等活动按方案组织实施。严厉查处向纳税人吃、拿、卡、要等违纪行为。
完成时限：各项工作按月考核，按季奖惩。对须由县（市、区）地税局负责审批的事项，应当自受理之日起10个工作日内办结。对由于特殊情况不能在10个工作日内办结需要延期的，应报经本单位负责人审核同意，并将延期的原因和时间告知申请人。
（三）“窗口”服务规范化。按照办税服务厅规范化、标准化建设的要求，合理进行窗口设置、区域划分、正确使用内外标识；优化纳税服务，简化办税流程，落实办税服务厅一次性告知、免填单服务等举措，努力提升“一窗式”、集约化服务水平；建立健全纳税服务绩效考核评价体系；开展“面对面”纳税辅导，及时为纳税人答疑解惑；依托纳税人学校，开办《税法讲堂》；完善纳税人意见和投诉的快速响应处理机制，及时受理和解决纳税人的合理诉求，拓宽纳税人维权渠道。（责任科室：税费服务科）
完成标准：公开服务标准和程序，管理规范；在税容风纪、言行规范、工作态度等方面表现出良好的精神面貌。
完成时限：每季对纳税人进行1次培训；投诉件办理及时，全年无延时办理或未办理投诉件；每月对办税服务大厅工作进行考核。
（四）深化文明单位创建。在开展文明创建工作中，主要抓好政治理论学习、反腐倡廉教育、业务技能培训、党建工作和党员教育，从思想上正确引导全体干部职工。在创建内容上主要是为地方经济发展服好务，为纳税人服好务，关注民生，促进社会和谐。（责任科室：各科室、稽查局）
完成标准：继续争创市级、市级、省级文明单位或最佳文明单位，争创省级爱国卫生先进单位；办税服务厅争创市“社会满意服务窗口”、市级“巾帼文明示范岗”。
完成时限：年末。
（五）做好宣传发动工作。全方位、多形式地组织开展各种文明创建活动；积极营造文明创建活动氛围，以单位信息网络平台、宣传专栏等多种形式广泛进行宣传，推动全员参与，确保参与率达到100%。
完成标准：市民对创建工作的支持率大于80%。
完成时限：按上级规定的时间完成。
二、创建国家卫生城市
（一）加强爱国卫生组织管理。健全组织机构，成立领导小组，将爱国卫生工作纳入日常工作管理，工作组织健全，分工明确，责任落实。爱国卫生工作有计划、有部署、有总结。（责任科室：办公室）
完成标准：能按时完成创建办交办的各项工作任务。
完成时限：年末。
（二）开展单位环境综合整治。实行卫生责任区值班制度，具体细化到每位工作人员，一周一查。对公共区域陆城办税厅下水道和电缆沟进行重点清理整治，确保水、电、气、管道安全。检查更新消防、防盗设施，确保公共区域疏散通道和安全出口全部畅通；对机关大楼和陆城办税厅灭火器进行检查更新；对消防水带进行更换；升级防盗设施，对重点部位加装监控设备。（责任科室：各科室、稽查局）
完成标准：办公区域环境整洁，无各类暴露性垃圾、无纸屑、无其它各种杂物，办公室内部做到物品摆放整齐、墙壁上无蜘蛛网、窗明几净，每月开展一次安全卫生检查。各项防盗安全设施完备，无安全隐患。
完成时限：年末。
（三）做好病媒生物的预防控制工作。认真贯彻落实全国爱卫会、卫生部《病媒生物预防控制管理规定》，按照市爱卫办和社区统一要求，积极组织人力、财力、物力，深入、切实做除四害工作。（责任科室：办公室）
完成标准：通过综合防制,鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物要得到有效控制，有三项达到国家规定的标准，另一项不得超过国家标准的三倍。
完成时限：年末。
三、创建国家生态园林城市
积极组织参与创建国家生态园林城市的各项活动，做好办公区域和所属住宅区九桂园小区绿化工作，确保园林绿化达标，完成创建办各项交办的工作任务。（责任科室：办公室）
完成标准：各项配套设施完善，环境整洁干净，办公场地花草树木做到无病虫害、无杂草，枝叶及时修剪成型，完成陆城办税厅绿化改造工作，增加红叶石楠苗木200棵，增加绿地带50㎡，做到见缝插绿，闲置空地花草全覆盖。
完成时限：2012年底。其中，陆城办税厅绿化改造工作完成时限为2012年4月。
四、创建省级环保模范城市
积极组织参与创建省级环保模范城市的各项活动。加强环保意识教育，广泛宣传和普及环保法律法规、环境科普知识。（责任科室：办公室）
一、指导思想
坚持为民、惠民、靠民的理念，认真履行商贸流通管理职责，强化中心意识、大局意识和服务意识，实干开拓，认真查找、解决文明城市创建工作中的薄弱环节和难点问题，着力提高行业管理水平和服务质量，力争年度目标责任管理考核取得好成绩，为我市创建新一轮文明城市作出新贡献。
二、创建内容及责任分解
根据上级要求，我市商贸系统主要承担“文明餐桌”行动、菜市场和集贸市场内部管理、百货店和大型超市管理等三项重点工作，由市商务局贸易市场科负责牵头本系统的创建工作，督促大型商场、超市的创建实施工作，蔬菜副食品科配合抓好肉菜流通追溯体系建设和菜篮子商品安全工作，市场管理开发中心负责城区菜市场的创建工作，市餐饮业协会负责“文明餐桌”实施工作。各街道办事处工贸办也要配合督促检查，确保区域内商贸系统文明城市创建工作顺利进行。
三、主要工作及进度要求
市文明城市创建重点工作目标责任管理考核时间跨度为一年，采取市测评办测评（年度测评5次，占比60%）、第三方测评（占比20%）、民意调查（占比20%）3种方式，对目标责任项目进行检查考核。考核成绩分为三档：85分（含85分）以上为优秀，75分（含75分）以上为合格，低于75分为不合格。为了更好地完成目标任务,市商务局将会同各工贸办，切实做好以下工作:
（一）抓好动员教育。时间安排：5月上旬。坚持把加强教育、统一思想、提高认识贯穿于整个文明城市创建工作的始终，切实把机关党员干部和商贸行业广大干部职工的思想和行动统一起来，自觉参与文明城市创建，主动改进工作。
（二）认真自查自评。时间安排：5月中旬完成。各重点商贸企业要对照《2013年市城市文明程度指数重点工作测评操作手册》，进行认真和系统的梳理，对存在的问题，要采取切实措施，认真加以解决。重点要做好四项梳理，一是摸清我市餐饮企业参与“文明餐桌”行动的真实情况，提出加快提升活动参与面的意见建议，5月上旬制定活动推进方案；二是梳理菜市场内部管理方面存在的环境脏、乱、差等问题；三是梳理商场、超市服务规范方面存在的问题；四是梳理我市“菜篮子”商品质量、供应、价格、安全以及肉菜流通追溯体系建设、运行、管理方面存在的问题。
（三）抓好督查检查。时间安排：5月中旬开始，至活动结束。各重点商贸企业要2013年市贸易系统文明城市创建重点工作督查内容，加强督促检查。菜市场督查检查要以《市菜市场举办者职责》、《市菜市场经营者守则》、《市菜市场环境卫生管理制度》、《市菜市场食品卫生管理制度》为依据，认真抓好“四项制度”上墙，从基础设施、经营服务设施、物业管理、经营行为等四方面创建标准入手，开展经常性检查督促。商场、超市督查检查要以总服务台、投诉处理登记、消防通道、无障碍设施、禁烟标识、摄影标识、内部标识、规范化服务为重点。餐饮企业督查检查以完成“文明餐桌行动”规定动作为主要内容。5月下旬开始，市商务局将每月不定期对文明城市创建工作进行检查，局机关有关责任科室要加强对文明城市创建任务落实情况进行督查，全省、全国城市文明程度指数测评组到前及测评期间要加大督查检查频次。
（四）认真测评整改。贯穿测评工作全过程。要以正确心态接受上级组织对我们的测评，正确对待第三方社会调查、民意调查和群众评议，高度重视各方面反馈的意见、建议，列出整改时间表，制定落实整改措施。要坚持立说立行，对测评中发现的问题，能够整改的立即整改，难以整改的创造条件整改，不能够整改的要向群众作出解释。做到突出问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，长效机制不建立不放过。同时，要做好难题破解工作。菜市场改造提升工程和肉菜流通追溯体系建设工程是我市商贸系统今年面向社会公开承诺的重点实事工程，社会关注度高，要强化攻坚克难，全力冲刺，以实际行动兑现承诺，取信于民。认真开展市第三批零售企业分等定级工作，着力提升百货店和大型超市的市场竞争力和服务水平。积极推动餐饮企业参与“文明餐桌”行动，采取有效措施推进餐饮业转变发展方式，促进餐饮业实现科学发展。
四、保障措施
一是要加强领导，精心部署。市商务局专门成立由刘国钧局长任组长，郑平、邹均孟副局长任副组长的创建工作领导小组，贸易市场科和蔬菜副食品科负责人参与，负责牵头城区菜市场、城区商贸企业、沿街店铺的创建工作。领导小组办公室设在贸易市场科，具体负责本系统内创建工作的牵头协调和指导督促工作。各商贸企业要进一步统一思想，成立相应的工作班子，指定专人负责，明确内部工作职责，切实掌握本系统市场文明指数创建工作的目标要求和具体操作办法，把创建工作落到实处。各单位创建工作联系人名单请于5月6日前报送市商务局贸易市场科。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届三中全会精神及市第五次党代会、市五届一次人代会精神，落实好《**市创建全国文明城市工作方案》内容，坚持科学发展观，紧紧围绕“促进农村经济发展、构建和谐盘锦”这个中心，加快农村经济发展和农民增收，促进农村社会事业的发展完善，扎实开展好农村三个文明建设，组织群众性精神文明创建活动，进一步加强思想道德、科学文化、城市环境和民主法制建设，提高农委系统广大干部职工文明素质，促进物质文明、政治文明与精神文明协调发展。
二、创建目标
按照市创建文明城市的总体要求，结合本部门工作实际，争取使农委系统工作达到以下目标：
1、2007年年底之前，在保持省级文明机关荣誉基础上，力争达到国家级文明机关标准。
2、2010年年底之前，进入国家级文明机关行列。
三、工作重点及任务
结合农委实际，重点抓好以下几项工作：
1、紧紧围绕创建“学习型、竞争型、服务型、创新型”机关开展工作，抓好全委系统干部职工的素质教育，营造健康向上的机关新秩序。主要抓好三项教育：一是思想道德教育。以理想信念为核心，以培育“四有”公民为目标，以思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，在全委系统掀起开展创建文明的浓厚氛围。深入开展爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦奋斗的精神教育。广泛宣传学习《公民道德建设实施纲要》，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范；深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，着力提高全民思想道德素质。二是文明城市意识教育。开展“创文明城市、做文明市民”的主题活动，开展经常化的各类群众性的公益活动，增强大家现代文明、卫生、交通、环境、环保、法律等六种意识。三是法律规范教育。加强普法教育，在全委干部职工中进一步普及各种法律知识。做好各项法律法规的宣传、贯彻与落实。坚持教育与惩诫结合，切实纠正各种不文明行为，强化大家法规意识，养成良好的文明习惯。小陈老师工作室原创
开展创“文明市民”活动。大力加强机关干部作风建设，塑造廉洁勤政的人民公仆形象，务必使广大机关干部既做好文明创建的组织者和倡导者，更做好文明创建的实践者和示范者。在干部职工中开展创“五好文明家庭”活动。以弘扬家庭美德为主题，创建“五好文明家庭”。提倡努力工作积极生产、活跃家庭文化生活、普及科学文化知识和法律知识、破除封建迷信思想和落后习俗、和睦家庭邻里关系、热心社区公益事业。
2、加快农村经济发展步伐，促进农村社会事业完善
（1）、发展经济。以增加农民收入为目标，加快结构调整，发展农业产业化经营。遵循“优粮、强畜、扩菜、兴林、改苇、壮企”的基本思路，在稳定粮食生产的前提下，突出发展牧畜、水产、棚菜业，鼓励发展规模化经营，形成一村一品、几村一品的特色经济；扶持发展农村龙头企业、集体合作经济和各类专业协会组织，提高农村的组织化程度，到2007年全市农村农民人均纯收入要以每年7%的幅度增加。
（2）、改善环境。以村屯绿化为重点，加快村屯环境硬件整治、清洁能源、改水改厕建设步伐。村屯绿化按照村在林中，房在树中，人在绿中的标准，主街主路两侧以植大苗为主，乔灌结合，花草结合，栽严栽齐；民宅房前屋后栽花种草；坑塘四周、空闲隙地见缝植绿；成活率要达到85%以上，保存率要达到80%以上；建立专、兼职护林队伍。村容村貌硬件整治坚持实行主街主路硬化，宽度不低于5米；主街主路的民宅必须实行路宅分离，有条件的要统一修建院墙和排水槽；坚持柴垛、厕所、圈舍、灰粪堆四进院。清洁能源建设主要推广秸秆气化技术，鼓励和扶持有条件的村屯建设秸秆气化站，到2007年全市农村清洁能源普及率达到5%。改水改厕到2007年自来水进户率达到100%，卫生厕所普及率达到50%，无害化厕所进户率达到30%。
（3）科技下乡。认真开展好“科普之冬”、“科技之春”等科技下乡、科技培训活动，科研人员深入到基层为农民服务，尽快提高广大农民的科技、文化素质。
（4）、捐资助学。千方百计做好农村控辍保学工作，努力提高农村初中毕业生升学比例，积极做好“9+1”的培训，重视发展农民教育；认真开展扶助贫困生工作，小学、初中家庭经济困难的学生以免除杂费、课本费等的形式，实施免费义务教育，高中以成立“宏志班”的形式让家庭经济困难、学习成绩突出的学生免费就读。全市教师每人和一名贫困生、一名后进生分别组成互助，资助学生，确保义务教育阶段不让学生因贫困而辍学。
（5）、扶贫帮困。将农村附合低保标准的特困户全部纳入低保范围，实行动态管理，按标准随时调进调出；建立农村医疗救助和合作医疗制度。根据《**市开展新型农村合作医疗指导意见》的要求，大洼县合作医疗要基本覆盖农村居民，其它县区积极稳妥地开展农村合作医疗；开展改造农村土房工作，从明年起到2007年全市农村要采取有力措施，改造和翻建土房、危房600户，达到无土房、无危房的标准；动员全市党政机关、企事业单位开展捐赠活动、节日慰问活动等，解决低保户、贫困户和优抚户的生产、生活问题。
（6）、维护稳定。加强农村社会治安综合治理，开展创建“平安县、平安乡、平安村屯”活动，构建农村治安防控网络、矛盾纠纷排查调处网络和法制宣传帮教网络；积极推行民警包片制，民警住村制，警治联勤制，打击和农村黑恶势力，控制刑事、民事案件的发生；加强农村工作，解决各种难点问题，控制群体访、越级访和进京访；提倡移风易俗，反对封建迷信，改变陈规陋习，倡导现代文明生活方式。
四、工作措施
1、提高认识，加强领导。创建文明城市是精神文明建设的重要组成部分，是全市人民的一项重要任务，农委系统各单位要提高认识，加强领导，明确责任，把创建工作纳入重要议事日程。定期分析创建形势，及时解决工作中存在的实际问题，采取切实可行的措施，保证各项任务落到实处。要动员各方面力量，形成单位一把手负责、全体干部职工积极参与的创建格局。
一、指导思想
全面落实县委、县政府创建省级园林县城、生态县城、文明县城、卫生县城、生态宜居城的战略部署，立足工作实际，充分发挥文化软实力的作用，努力把建成经济持续发展、文化事业繁荣、城市功能完善、生态环境良好、市民综合素质较高、人民群众安居乐业、人与自然和谐相处的省级园林县城、生态县城、文明县城、卫生县城、生态宜居城。
二、主要任务
一是抓好网吧、游戏室、KTV、茶楼等文化娱乐场所安全专项整治，督促各经营单位规范经营、确保文化市场健康繁荣。
二是抓好重点文物单位的保护规划，在实施有效保护的基础上合理开发利用，发挥文物的教育功能，提升城市文化品位。
三是组织开展形式多样的群众性文化体育活动，结合我县丰富多彩的民俗文化组织开展“我们的节日”文化活动，丰富人民群众的文化生活。
四是抓好本单位的卫生工作。建立卫生管理组织和管理制度，定期检查评比，系统干部职工树立“美化环境、人人有责”的意识，从本单位做起，美化、亮化、净化工作和生活环境。1、搞好单位办公场所和责任区卫生。办公场所实行轮流值周制度，每周安排专人负责；每周五组织局机关全体人员到责任区打扫卫生。2、加大除“四害”力度，加强垃圾、废弃物管理，严禁随处抛弃垃圾。
三、组织机构
成立局“五城同创”领导小组，组成人员如下：
四、工作步骤
(一)宣传发动阶段：召开“五城同创”动员大会，动员系统干部职工立即行动起来，积极投身到创建活动中来。通过全员发动，使全局上下提高认识，统一思想，明确“五城同创”重要意义、目标任务、方法步骤，提高参与创建活动的积极性和自觉性。
(二)创建实施阶段：整个创建工作按照分工负责、分线作战、相互配合、整体推进的思路来开展，实行点面结合的方法，既全面铺开、整体推进，又突出重点、各个击破，将既定的创建任务落实到位。一是全力抓好平安文化市场创建及专项整治工作；二是做好文物单位保护工作；三是组织开展送“文化”活动；四是完善“门前三包”责任制及包干区责任制，搞好卫生工作。
（三）创建验收阶段：总结创建工作，整理相关资料，迎接县创建小组的验收。
五、工作要求
一、指导思想和工作原则
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持依法行政，深化体制改革，加大工作力度，深入开展法制宣传教育，不断完善社会主义民主法治，全面提高经济、政治、文化和社会各领域管理的法治化水平，为促进我区经济社会协调发展，构建社会主义和谐社会创造良好的法制环境。
（二）工作原则
坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；坚持服务大局，充分发挥民主法治建设在推进改革开放、促进科学发展、维护社会和谐稳定方面的保障作用；坚持以人为本，依靠人民群众，充分发挥人民群众在创建活动中的主体作用；坚持从实际出发，有针对性、有重点、有步骤、循序渐进地推进；坚持创新实践，不断研究新情况，推出新举措，总结新经验，以持续不断的创新实践推进法治建设不断取得新进展。
二、工作目标
我局推进深入开展法治区、法治城市创建，要以建设法治部门为基础，构建部门依法行政、行业依法管理、企业依法经营、产业科学发展、监督体系健全的“煤炭行业法治格局”，推进我区民主政治、经济发展、社会管理、公共服务、权益保障“法治化”的基本实现，公民法律素质提高、依法维权意识增强、人人自觉依法办事，促进社会公平正义，促进社会和谐稳定，使广大人民群众对法治建设的满意度进一步提高。
三、工作措施
（一）加强对法治建设工作的组织领导和保障
1.高度重视法治建设工作，将法治建设工作列入重要议事日程，召开专门会议研究部署。
2.成立领导小组和办事机构，建立健全相关工作制度，严格落实目标责任制，足额划拨经费，为法治建设提供有力保障。
3.研究制定本单位、本系统的法治建设总体规划和年度工作方案，采取切实有效措施提高本单位、本系统的法治化建设水平，建立规范的工作台帐和档案。
4.积极参加法治区和法治城市创建的各项活动，按照要求及时上报法治创建工作方案、总结、信息等材料，利用多种形式大力宣传法治建设工作。
（二）坚持依法科学民主决策
5.深入贯彻落实科学发展观，根据新的实践和新的发展，着力健全完善有利于科学发展的工作机制和管理制度，不断提高履职能力。
6.进一步完善行政决策规则，规范行政决策程序，建立重大行政工作听取意见、听证、合法性审查、集体决定等制度；建立健全重大行政工作实施情况评估制度，及时发现并纠正行政工作中存在的问题，严格落实行政工作责任追究制度。
7.建立完善并认真落实中央关于党内民主制度规定，积极保护党员民利。推进党务公开，建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、决策失误责任追究制度。
8.加强干部队伍建设，健全完善干部人事制度，干部选拔、任用程序规范，奖惩制度完善。
（三）坚持依法行政
9.认真贯彻《行政许可法》，进一步深化行政审批制度改革，确保不发生因审批行为引发的重大负面影响事件。
10.按照《政府信息公开条例》要求，建立健全信息公开制度，依法公开信息，加快电子政务建设，提 高网上办事水平和能力。
11.建立健全安全预警和应急机制，积极预防和依法妥善处置各类突发事件，维护正常的社会秩序。
12.严格规范行政执法，确保程序合法、行为规范。建立健全和落实行政执法责任制、规范行政处罚裁量权、完善执法主体资格审查、执法人员资格、执法公示、执法过错责任追究、行政执法案卷归档、评查等一系列制度。
13.认真抓好理论学习中心组学法、领导干部法制讲座、行政执法人员业务知识培训等各项学法制度的贯彻落实，把法治意识和法律素养作为年终考核的重要内容。公职人员全年学法不少于40学时，普法考试参考率达到100%、合格率达到95％以上。
14.加强行政复议规范化建设，健全复议机构，畅通复议渠道，服从上级复议机关作出的行政复议决定，提高行政复议工作水平。
15.认真做好行政应诉工作，落实行政机关负责人出庭应诉制度，履行行政诉讼裁决。
16.加强规范性文件管理，严格规范性文件制定权限、制定程序和程序，完善规范性文件备案审查制度、评估制度和定期清理制度。
17.自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督、法院的司法监督和人民群众与服务对象的社会监督。
18.严格执行“收支两条线”和“罚缴分离”制度，行政性事业收费和罚没收入全部上缴财政，严禁以各种形式返还。
19.不得利用行政职权干预行业组织和中介机构的活动，谋取不正当利益。
20.建立健全行政调解制度、行政投诉处理制度和制度。
（四）加强法制宣传工作
21.深入开展“法律进机关”、“法律进企业”工作，强化对服务对象的法制宣传教育，普法制度健全，普法工作有计划、有步骤、有落实。
22.认真组织开展形式多样的法制宣传活动，努力营造浓厚的社会法治氛围。
23.将法制宣传教育与法治实践紧密结合，积极为群众解难事、办实事、做好事，使法治建设成果惠及于民。
（五）健全监督机制
