时间：2022-05-08 22:25:31
根据《北海市创建全国文明城市、创建国家卫生城市“十大攻坚”专项行动方案》文件精神，为强力推进我院创建全国文明城市，按照《全国文明城市测评标准》，结合我院实际，特制定2021年我院文明创建工作计划。
一、指导思想
创建全国文明城市工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实上级的有关部署和要求，用构建和谐医院总揽文明创建工作全局。推动各项工作迈上新台阶，全面提高我院文明建设水平。
二、工作目标
围绕市委、市政府提出的创建目标，按照全国文明城市测评标准、《国家卫生城市标准（2014版）》及《国家卫生城市暗访评价标准》要求，认真分析指标任务，实行目标化管理，强化具体工作措施，管理好薄弱环节，发现问题及时整改，确保我院创城各项工作任务落实到位，确保创建指标任务达标达效。
三、主要任务
根据《全国文明城市测评标准》，我院必须做到领导班子坚强有力，业务工作成绩显着，文明创建工作扎实，思想政治工作深入，模范遵守党纪国法和各项规章制度，重视环境建设和环境保护。结合我院实际，今年我们必须在全面创建的同时，突出工作重点，在以下方面加大创建力度:
（一）加强爱国卫生工作
1、组织开展爱国卫生运动
营造良好的生活、工作环境。开展院内环境整治，设立科室清洁责任区，不定期到北部湾路卫生责任区进行环境整治活动，实行门前三包制度；及时开展“除四害”活动；
2、做好医源性污水管理工作
深入贯彻执行医源性污水管理各项工作任务：由院创城办安排专人负责医疗废弃物，并严格按照医疗废弃物处理方案执行；对有放射性、重金属及其他有毒有害物质的污水，必须完善收集、处理、排放三方记录；完善消毒剂购买索证、使用记录；完善污水有关指标的监测资料。
3、开展控烟工作
设立院内保洁员，负责院内环境卫生保洁工作。在院内工作场所全面禁烟，将吸烟区设置在非办公区开阔地，张贴明显的禁烟标识；定时开展全院控烟戒烟培训，制作培训课件，通知控烟监督员巡查员按时参会，创建无烟医疗单位的良好环境。
（二）稳步提高业务水平
不断提升医务人员医疗技术水平。按照“医疗技术更精深、医疗设备更优化、服务态度更优质”的总体要求，不断提升医疗水平，提高服务质量；
提升管理水平。强化科室内部管理，进一步完善对在职职工的绩效量化考核，加强党性锻炼，切实改进医风；
提升服务水平。加强对其他辅助员工的教育、培训和管理。增强职工为患者服务的意识，缩短患者在我院门诊各收费窗口的排队等待时间（不超过15分钟），院保卫科负责安排人员每日巡逻，与服务窗口工作人员共同维护好现场秩序。
（一）扎实开展创建文明城市活动
根据上级文件精神，我院结合实际，制定切实可行的创建规划。大力推进科室和个人文明形象建设，美化办公环境，培育团队精神，做好本职工作，规范言行举止，严格遵章守纪，夯实创建基础。积极开展争当文明科室、文明医生、文明护士活动，有关部门要制定工作方案，加强日常考核，把这一活动引向深入，务求取得实效。
（四）加大健康教育和健康促进工作宣传力度
计划于今年内，在院内开展多种形式的健康教育和健康促进工作，深入推动健康生活方式、全民健康素养、健康促进工作持续发展，在全国疟疾日、世界无烟日、预防接种日、全国禁毒宣传周、老年人健康宣传周、世界地贫日等重大卫生节日，以门诊义诊、扶贫下乡健康义诊、党旗领航-百名专家科普进乡村健康义诊送健康等多种多样的健康教育。同时，在院内出版相关健康教育板报，促进了医院、社区健康教育工作的深入开展。健康教育的管理体系渐趋完善，责任更加明确，确保我院健康教育工作规范、有序地开展，创造健康卫生环境，营造浓厚的宣传氛围。
1、开展宣传防控新冠肺炎工作（1月下旬爆发疫情）
我院加大宣传力度，开展院内院外线上线下新冠肺炎疫情防护知识全覆盖。大力加强疫情防护知识宣传普及，督促群众不相信谣、不传播谣、不随意、恶意造谣惑众，做到疫情防控形势人人知晓，防控行动人人参与，为共同打赢、打好新型冠状疫情防控攻坚战营造浓厚舆论氛围。
为切实提升市民文明素质，进一步优化县城环境，树立××县良好的对外形象，不断推进全县三个文明建设，顺利实现创建省级文明县城的工作目标，根据创建省级文明县城工作要求，结合我县实际，特制订本工作计划。
一、指导思想
高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，切实加强思想道德建设，大力发展科学文化事业，认真开展创建省级文明县城活动，提高全县干部群众的思想道德素质和科学文化素质，提高城乡文明程度，努力把我县建设成为具有一流城市景观、一流环境秩序、一流文化教育、一流公民素质的文明县城，确保我县创建省级文明县城工作取得圆满成功。
二、工作要点
全县创建省级文明县城工作主要是“突出一个重点，抓好五大工程”。即突出提升市民文明素质这一重点，切实抓好环境整治、秩序治理、设施建设、文明示范和文化先导等五大工程。
（一）突出提升市民文明素质。主要是抓好理想信念教育、城市意识教育和政策法制教育，以促进市民版权所有文明素质的提高。
（二）抓好环境整治工程。主要是抓好环境卫生、乱摆乱放、户外广告、违法建筑和装饰灯光的整治，以进一步优化县城环境。
（三）抓好秩序治理工程。主要是抓好社会治安秩序、文化市场秩序、生产经营秩序和城区交通秩序的治理，以进一步优化县城秩序。
（四）抓好设施建设工程。主要是抓好基础设施建设、公共设施建设和文体设施建设，以进一步完善县城功能。
（五）抓好文明示范工程。主要是抓好“文明市民”、“文明家庭”、“文明社区”、“讲文明示范街”、“讲文明机关”、“讲文明行业”等创评活动，以进一步提升城乡文明程度。
（六）抓好文明先导工程。主要是加大宣传力度，倡导文明新风；加大投入力度，发展文化产业；加大引导力度，培育文化市场；加大开发力度，发挥人文优势，以进一步繁荣县域文化。
三、具体安排与计划
（一）广泛宣传发动，深化创建认识（1月初－3月底）
1、成立创建省级文明县城工作领导小组和创建办，以及综合协调组、环境整治和设施建设组、机关作风和优质服务组、宣传报道和文明建设组、社会治安和交通秩序组、督促检查组等六个专门工作小组，负责全县创建工作的组织领导和协调监督。
2、由县创建办制订创建工作实施方案和工作计划，经县创建领导小组研究通过后，按程序办理行文手续。
3、由县创建办牵头，积极做好创建省级文明县城动员大会的各项筹备工作。
4、召开由在城独立核算股级以上单位及村（居）委会主要负责人、担任副科级以上实职的领导干部和相关乡镇党政主要负责人参加的创建省级文明县城动员大会，并层层签订责任状。
5、动员大会的当天举行“千人游行”和“万人签名”活动，县委主管领导发表电视讲话。
6、各单位认真传达贯彻动员大会精神，根据全县创建工作安排部署，将目标进一步细化、量化，分别落实到所属单位和责任人，并成立创建工作机构，制订和上报本单位创建工作方案。
7、在全县范围内编印发行《××县文明市民读本》，广泛深入地开展市民文明素质教育活动。
8、县创建办和县文化局联合举办“全县创建省级文明县城专题文艺晚会”。
9、通过开展问卷调查、开辟电视专栏等多种开工，在全县进行广泛宣发动，营造创建工作的浓厚氛围。
（二）认真履行职责，全面组织实施（4月初－7月中旬）
1、各责任单位动员和组织广大干部群众积极开展创建活动，县创建办负责指导各单位的创建活动，县创建办负责指导各单位的创建活动。
2、县委督查室、县政府督查室、县创建办对全县创建工作开展定期或不定期督查，并通报各单位创建工作情况，责令滞后的单位限期整改。
3、县创建办根据《××省文明县城考核细则》要求，逐项分解工作任务，落实责任单位和责任人，并实行创建工作任务落实倒计时制。
4、由相关单位出资，在鲁永公路和县城干劲路、大桥路、人民路等重点路段统一制作设置创建宣传标牌，以扩大创建影响力。
5、在全县范围内开展“做文明人、建文明城”演讲比赛暨主题征文大讨论活动，进一步营造创建氛围。
6、邀请省、市文明委领导来永初检，提出整改意见。
7、举办全县创建工作培训班，各级各类文明市民学校开课，在全县掀起公民道德建设和创建学习型社会热潮。
8、开展各类专项整治活动，强化县城建设与管理工作，全方位提升县城品位。
9、组织开展各类群众性创建活动，广泛开展“颂祖国、爱××”群众大合唱、广场文艺表演、“爱我母亲河”等系列活动。
10、督促落实创建经费，确保创建工作顺利进行。
11、组织评选文明机关、文明村镇、文明窗口、文明市民、文明学校、文明学生、文明经营户、“百城万店无假货示范店”等活动，进一步掀起创建热潮，并收集整理好创建成果资料，拟定创建专题片脚本和创建成果展览资料及汇编。
(三)巩固创建成果，做好总结迎检(7月下旬-9月底)
1、对全县创建工作广泛开展“回头看”活动，全面自查自纠，并针对创建工作中的重版权所有点、难点问题，及时整改到位。
2、以县委、县政府名义向省文明委报送申请验收的报告，制定具体的迎检操作方案。
3、制作创建省级文明县城工作专题汇报片，由县委、县政府主要领导审定，并做好迎检的资料准备、场地准备和后勤接待等工作。
4、全面细致地督促各责任单位的创建迎检工作，并将督查情况予以通报。针对重大问题实行重点管理，定人、定时、定持完成整改任务。
5、各单位做好各种创建资料的收集整理归档工作，向县创建办递交创建总结材料。
6、全面迎接省文明委对我县创建工作的正式检查验收。
为积极响应贯彻落实县委、县政府关于创建省级文明城市的精神，促进我中心三个文明建设的协调发展，根据创建精神文明城市的有关规定要求，结合我中心实际，特制定创建省级文明城市2010年计划：
一、指导思想和奋斗目标
创建省级文明城市工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以深入推进规范化服务和2009创建标准为切入点，以争创“一流班子、一流队伍素质、一流服务效能、一流工作业绩”，树立“文明、热情、公正、廉洁、高效”行业形象为目标，积极开展优质文明服务活动，推动中心各项工作再上新台阶。在保持市级“文明单位”荣誉的基础上，为我县成功创建省级文明城市做出积极贡献。
二、精心组织，狠抓落实
（一）加强组织领导，明确创建目标和指导思想，齐抓共管，群策群力，保证文明创建工作落到实处。成立创建省级文明城市领导小组，中心主任李小明同志任组长，副主任罗革、蔡连如、主任助理刘桂华同志任副组长，负责创建活动的领导、检查、考评；中心各科室主任为领导小组成员；领导小组办公室设在中心办公室，负责创建活动的日常工作。此次创建省级文明城市活动，按照领导成员新的分工，包抓科室，坚持“谁主管，谁负责”的责任制。同时，将创建工作纳入中心年度目标管理，与各项工作同布置、同落实、同检查、同考核、同奖惩。
（二）注重思想建设，不断提高干部职工的思想政治素质。
1、进一步深化领导班子创“四好”活动的开展，抓好领导班子建设。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕改革、发展、稳定大局，从“学习好、团结好、勤政好、廉洁好”四个方面加强领导班子思想政治建设和作风建设，着力提高领导班子执政能力和执政水平，使班子成为认真实践“三个代表”重要思想，政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体。
2、加强干部队伍建设，提高干部队伍综合素质。一是深入开展学习实践科学发展观活动，牢固树实践立党的宗旨意识，增强党员干部的先进性，不断深化党建工作；二是按照文明城市工作规范要求，大力倡导终身学习的观念，将学习长期化、制度化，并有针对性地开展业务培训和职业道德教育、宗旨教育，努力营造自觉学习、刻苦学习、学有所成的浓厚氛围，积极创建学习型、实践型组织；三是严格按照“加强反腐倡廉宣传教育，构建反腐倡廉‘大宣教’工作格局”，切实把反腐倡廉宣传教育纳入中心党员干部教育的总体部署，继续深入开展干部队伍教育整顿，加强党风廉政建设，进一步增强反腐倡廉的力度。
3、围绕“建设和谐社会”的要求，创建文明的内外环境。严格按照“文明、热情、公正、廉洁、高效“的目标，不断优化环境、改进服务”，提高质量，深入推进创建省级卫生城市和市级文明单位创建工作，不断强化服务理念，进一步推动政务公开工作，强化日常监督，加强效能和公务监督工作，健全责任追究机制，做到规范服务、文明服务，创建规范服务的工作环境和廉洁高效的政务环境。
（三）建设健康向上的人文环境。一是大力加强文化建设，充分发挥工会、共青团组织的作用，坚持以活动为载体，积极组织开展丰富多彩、健康有益的群众性文娱体育活动，营造“快乐、舒心、愉快、和谐、健康”的良好氛围，丰富中心的精神文明建设内容；二是切实解决好职工的困难，及时慰问生病职工，形成“相互理解、相互关心、相互支持”的具有人文关怀的工作环境；三是认真搞好环境综合治理和保护，完善清洁卫生制度，做好绿化、美化环境工作，做到绿化、美化、净化，保证良好的办公环境和生活环境。
三、工作要求
（一）各科室和全体党员干部及职工要高度重视创建省级文明城市和我中心创建市级文明单位活动，紧密结合中心日常工作，抓好制定规划、确定目标、落实责任、组织实施、检查督促等环节，确保创建活动取得实效。
（二）各科室注意收集整理创建活动中的有关信息、资料，负责本科室创建工作、日常事务和组织协调工作。
认真贯彻党的十七大和省委第十次党代会精神，以科学发展观统揽创卫工作全局，以提高市民文明卫生素质为基础，以“四大秩序”整治为抓手，以“六大工程”建设为重点，动员全社会各方面力量，为把县城早日建成国家卫生县城而努力奋斗。
二、具体任务
（一）促进“六大工程”建设，逐步完善城市功能
一是素质工程。紧紧抓住国家级、省级亿万农民健康促进行动示范县，广泛开展形式多样的健康教育活动，增强市民的卫生意识、文明意识、公德意识，提高市民的公共道德水平和整体素质，培养良好的卫生习惯，使创“国卫”建立在广泛的群众基础之上。
美化工程：按照县城总体规划，积极促进“一轴、一环、一化、两湖、三区、四带、五园、六广场”项目建设工程的实施。
净化工程：推进城区现有公厕、垃圾箱、果皮箱、垃圾清运车辆进一步改造升级、合理布局工作。在大道、大道、大道、、、和等主要街道按50米距离设置美观实用的果皮箱。坚持全天保洁，做到垃圾日产日清。助推县城建成区地下管网改造，解决城市内涝和管网重复铺设问题。严格开展食品卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生的监督检查。切合实际地组织开展除“四害”活动，巩固达标成果，从严控制“四害”密度。同时开展卫生单位创建与评选。
硬化工程：促进县城主要街道、人行道全面改造和路北延工程、城北片区综合开发工程建设，进一步提高城市硬化面积率。
亮化工程：开展以亮山、亮桥、亮路、亮树、亮楼、亮灯为主要内容的亮化工程建设，主要街道临街面的单位、各类经营门市都要根据自身特色装饰霓虹灯、彩灯、射灯，打造流光异彩不夜城。
绿化工程：一是对森林公园、公园、山公园、生态湿地公园绿化景点建设进行指导。二是对路断堤埂向锂盐厂延伸段2.5公里道路两侧的绿化建设提出合理化建议。三是要求县城区内各单位、居民小区积极开展庭园绿化、楼顶绿化、阳台绿化、墙面立体绿化、拆墙建绿、拆墙透绿，努力提高绿化面积和绿化档次。
（二）加强“四大秩序”整治，提升城市总体形象
切实加强对城区“四大秩序”整治的组织协调，做到座商归店、行商归市、摊点规位、农贸归区、广告归栏、车辆归站、行人归道。坚持每周两次以上巡视检查，发现问题及时查处整治，使县城区内卫生秩序、市场秩序、交通秩序、市容市貌秩序有显著提升，将县城管理大大提高一个档次，为迎接国家和省对我县的创国卫前期暗访、调研作好准备，充分展示天蓝、地绿、水清、人和的城市新形象。
（三）深入开展乡镇创卫，强力推进环境美镇美村
1、巩固已有的乡镇创卫成果
全县已有18个场镇分别被省、市、县爱卫会命名为了“卫生场镇”。对已达标的乡镇场镇，县爱卫办将采用明查与暗访相结合、日常与重点突击相结合、常规检查与年终复查验收相结合的方法开展定期与不定期的检查考核。对在环境美镇美村、文明新风示范带建设中发现的问题及时通知乡镇，协调解决。对工作落实、效果明显的乡镇将及时表彰、总结、推广其先进经验。对工作不落实，场镇脏、乱、差现象严重的，将提请县人民政府和上级爱卫主管部门取消其卫生场镇的光荣称号。
2、继续开展卫生场镇创建活动
不属于卫生场镇的乡镇，将向县爱卫会填写申报《场镇卫生管理现状承诺书》，自行对场镇卫生现状作出承诺并确定出合格、基本合格、不合格三个档次，县爱卫办将定期和不定期组织有关部门按照《承诺书》的内容进行检查考评，镇容镇貌、环境卫生、基础卫生设施、健康教育、农村改水改厕、“四清六改五化”、除“四害”等将作为检查的重点。检查实行百分制，得分在90分以上的为合格，才有资格申报卫生场镇；在80分以上90分以下的为基本合格；低于80分的为不合格，对不合格的将进行限期整改和通报批评。
3、切实开展卫生村（社区）创建活动
把卫生村（社）建设与环境美镇美村和文明新风示范带建设紧密结合，建成一批高质量的、功能齐全的、群众真正受益的卫生村（社）。县爱卫办要结合亿万农民健康促进行动加强对卫生村（社区）创建活动的指导督促，从各方面给予大力支持。
4、广泛开展乡村“五乱”治理活动
开展新时期爱国卫生运动，推进社会主义新农村建设，把改水、改厨、改厕、改圈、改房、改院紧密结合，要引导农民自觉消除柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱到、物品乱搁、畜禽乱跑的“五乱”现象，要随时开展清杂物、清污泥、清垃圾、清阴沟的“四清”活动。绵渝路沿途乡镇、村社和有条件的乡镇、村社要进一步加大卫生基础设施的投入，要合理规划、修建垃圾中转站点、垃圾处理填埋场所。引导农户对生活泥土、废弃菜叶、果皮等有机垃圾进行堆肥厌氧发酵处理，还肥于田，以减少垃圾数量。根据农户数量、地形地貌修建污水处理池，以减少对江河的污染。积极开展卫生村（社）的创建。达到了硬化、净化、绿化、美化的农户，由村镇作为“卫生光荣户”推荐，县创卫工作指挥部、县爱卫会予以命名表彰奖励。
三、工作措施
1、切实加强组织领导
层层级级建立和完善创卫工作领导小组，进一步分解细化各项指标、明确任务，落实人员、落实职责，落实经费，确保阶段性目标任务的顺利完成。县创卫办要切实加强创卫工作的统筹协调、组织指挥、检查督促，坚持工作例会制和工作报告制。
2、营造浓厚创卫氛围
充分利用新闻媒体、专题节目、公益广告、标语专栏、文艺演出和各种宣传资料大张旗鼓地宣传报道创国卫工作动态，在全社会营造一个人人关心创卫，人人参与创卫，人人为创卫出力的良好氛围。
3、建立“五大”工作保障制度
一是“一把手”负责制。各单位各部门的党政“一把手”是创“国卫”的第一责任人，要亲自研究、安排“创卫”工作，亲自听取“创卫”汇报，亲自参加“创卫”活动，亲自检查“创卫”进展情况。
二是分线分片负责制。根据县级领导分管工作和部门的职责，对照《国家卫生县城标准》，县级领导和成员部门的“创卫”责任明确到项目，确保所负责的项目不丢分；县级领导和县级各部门分别联系、支持、帮助各社区(各小区)的“创卫”工作，确保社区卫生、单位卫生符合国家卫生县城的标准。
三是定期交帐制。县级职能部门、县城区各办事处及社区牵头单位要根据县创卫工作指挥部的安排，每月5日前向县创卫办报告“创卫”进展情况和下一步工作重点及措施。
以《区创建环境保护模范城市实施方案》为依据，加大城市环境综合治理力度，实施净化、绿化、亮化、美化的“四化工程”和整体整体秩序，规范各项管理，进一步改善城市环境质量，完成承担的任务，保障创建环境保护模范城市目标的实现，为最终实现建设古城与滨海特色鲜明、生态型、国际性现代化的历史文化名城的总目标而努力奋斗。
二、创建目标及任务分解：
1、城市垃圾治理
(1)、城市垃圾无害化处理。完善城市垃圾收集、运输设施，集中运输到垃圾处理场进行无害化处理，使生活垃圾无害化处理率达80以上。
(2)、推广垃圾袋装化，推广垃圾分类储存，禁止销售使用超薄塑料袋，防止白色污染。
责任单位：爱卫办、环卫处
2、加强建筑施工环保治理
(1)、控制二次扬尘。对城市区内的施工现场进行严格管理，扬尘较大的施工现场，要采取洒水抑尘及设置围布、围板等措施；对及城乡结合部的地面采取绿化及地面硬化等措施，控制扬尘，确保大气环境质量的改善。
(2)、控制建筑施工噪声污染，严禁夜间施工，对打桩机、搅拌机等高噪声设备要采取有效的防噪声措施。
(3)、禁止建设垃圾随意倾到、堆放。建设垃圾由建设单位运往指定地点进行统一处置。
(4)、协助区环保局做好加强建设项目管理工作，控制新污染，严格执行环境影响评价及“三同时”制度，实行环保一票否决，未经环保审批项目不予立项、开工。
责任单位：建管科
3、加快城市集中供热、集中供气建设
在年底前完成大龙道旧城改造集中供热工程，完成集团居民小区燃气供热工程，削减每户分散取暖，确保年底前集中供热率达40以上。完成集团居民小区集中供气工程，继续扩大城市居民液化气用户，确保城市气化率达90以上。
责任单位：综合开发办、热力公司、液化气公司
4、储煤场调查
协助区环保局开展储煤场调查，实行储煤场审批许可证制度，对储煤转运企业合理布局，搬迁或取缔城市中规划不合理的储煤场数量。
责任单位：规划办、拆迁办
5、控制河流污染源
石河及石河下游不再建设有污染的项目，不再增加新的排污口。对城市河流实施综合治理，通过工业污染防治、污水处理厂建设，使城市水功能区水质达标率达100。
责任单位：规划办、建管科
6、城市生活污水治理方案
协助市城建局办理城市污水处理厂及污水管网建设，使城市污水处理率达50以上。
责任单位：规划办、建管科、排水处
三、保障措施
1、加强领导，成立专项工作领导小组
为保障创建环境保护模范城市工作顺利进行，我局成立创建环境保护模范城市工作领导小组，负责创建工作的领导、组织及协调工作。具体组成人员如下：
组长：(建设局副局长)副组长：(建设局副局长)(建设局副局长)(建设局副局长)成员：(拆迁办主任)(环卫处主任)(排水管理处主任)(建管科主任)(热力公司经理)(液化气公司经理)(建设局办公室主任)(综合开发办副主任)
领导小组下设办公室，办公地点设在建设局办公室，联系电话：
第二条本市行政区域内城市雕塑的规划、建设、管理工作，适用本办法。
本办法所称城市雕塑，是指在道路、广场、车站、港口、机场、体育场(馆)、公园、公共绿地、居住区、风景名胜区以及其他公共场所建设的室外雕塑。
第三条市城市规划行政主管部门负责全市城市雕塑的监督管理工作。
区、县城市规划行政主管部门负责本辖区内城市雕塑的监督管理工作。
建设、土地、市容、园林、文化、教育、公安等有关部门按照各自职责，协助做好城市雕塑的管理工作。
第四条城市雕塑的设置应当符合城市规划的要求，遵循统一规划、合理布局的原则，突出独特性、创新性，注重与周围环境、建筑风格和历史风貌建筑相协调。
第五条市城市规划行政主管部门依据城市总体规划，结合本市城市建设和社会发展的实际情况，会同有关部门编制市城市雕塑专业规划，报市人民政府批准后实施。
区、县城市雕塑专业规划，由区、县城市规划行政主管部门组织编制，报市城市规划行政主管部门批准后实施。
第六条在中心城区范围内设置城市雕塑，以及在中心城区范围以外设置的涉及重大题材和重要政治、历史人物的城市雕塑项目，由市城市规划行政主管部门审批；设置其他城市雕塑项目，由各区、县城市规划行政主管部门审批。
第七条与建设项目配套建设的城市雕塑，应当纳入其修建性详细规划或者总平面设计方案，并与建设项目一并审批。
第八条新建城市雕塑的建设单位或者个人，应当向市或区、县城市规划行政主管部门提出选址申请，并提交下列材料：
(一)城市雕塑建设项目申请表以及对城市雕塑创意的必要说明；
(二)现势地形图；
(三)其他有关材料。
城市规划行政主管部门对符合城市雕塑专业规划的，提出规划设计条件，核发选址意见书；对不符合城市雕塑专业规划的，书面通知申请人。
取得选址意见书需要申请用地的，应当申请办理建设用地规划许可证。
第九条制定城市雕塑设计方案，应当符合选址意见书、城市雕塑专业规划和建设工程规划设计要求，并遵守有关著作权的规定。
第十条涉及重大题材和重要政治、历史人物以及在中心城区重要地段范围内新建城市雕塑项目的，由市城市规划行政主管部门采取招标或者其他方式，择优确定设计方案。
在前款规定范围以外新建的城市雕塑项目，由区、县城市规划行政主管部门采取招标或者其他方式，择优确定设计方案，并报市城市规划行政主管部门备案。
第十一条建设单位或者个人设置城市雕塑的，必须取得建设工程规划许可证。
申请建设工程规划许可证时，应当提交下列文件和资料：
(一)城市雕塑建设项目申请表以及对城市雕塑的必要说明；
(二)城市雕塑规划布局与环境设计效果图；
(三)城市雕塑设计方案及模型；
(四)承建单位的专业技术人员资料；
(五)配套工程有关图纸；
(六)规划行政主管部门需要的其他材料。
其中，对于委托创作的，还应提交建设单位与创作设计单位或个人订立的城市雕塑创作设计委托合同。
第十二条城市雕塑的开工验线、制作与施工，应当按照建设工程规划许可证和有关技术标准进行。
确需变更设计方案的，应当报原批准部门按原审批程序批准。
第十三条城市雕塑项目建成后，建设单位或者个人应当报请城市规划行政主管部门进行规划验收。验收合格的，核发规划验收合格证；验收不合格的，由城市规划行政主管部门责令其整改；整改后仍不合格的，责令其限期拆除。
第十四条城市雕塑建设竣工验收合格后，建设单位应当在90日内向市城市建设档案馆报送城市雕塑工程档案。城市雕塑工程档案合格的，由市城市建设档案馆核发建设工程档案验收认可证。
第十五条设计、承建单位或个人对设计、建设的城市雕塑质量负责。
承担创作设计的单位或个人有权对制作和施工的全过程进行监督。
第十六条城市雕塑可以采用市场化方式进行建设、命名冠名以及养护工作。
第十七条城市雕塑的建设资金，可以通过下列方式筹集：
(一)城市建设专项资金；
(二)建设单位自筹；
(三)企业、事业单位资助；
(四)社会捐款和捐助。
大型建设项目内城市雕塑的建设资金，应当纳入建设项目的总预算。
第十八条城市雕塑建成后，其产权人或者管理人应当加强日常的维护、保养，保持完好、整洁。
政府投资建设的城市雕塑的日常维护和保养工作，由市人民政府确定的部门负责。
建设单位投资建设的城市雕塑的日常维护和保养工作，由产权人或者受委托的物业单位负责。
第十九条禁止损毁城市雕塑以及在城市雕塑上擅自悬挂、粘贴物品。
任何单位或者个人不得擅自迁移或者拆除经批准建成的城市雕塑。
因特殊情况确需迁移或者拆除的，所需费用由迁移或者拆除单位负责承担，并对造成的损失予以补偿。
城市雕塑发生破损无法修复的，由其产权人或者管理人报经城市规划行政主管部门同意后拆除。
第二十条建设单位与创作设计单位或者个人应当订立城市雕塑创作设计委托合同。城市雕塑设计单位或者个人有署名权，城市雕塑创作合同有特别约定的除外。
第二十一条未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行城市雕塑建设的，由城市规划行政主管部门责令限期改正或者限期拆除，并处违法建设部分工程造价10%以上、20%以下的罚款；拒不改正或者拒不拆除的，报经市或区、县人民政府决定强行拆除，或者由城市规划行政主管部门申请人民法院。
第二十二条故意损毁城市雕塑的，由公安部门依法予以处罚。
第二十三条擅自在城市雕塑上悬挂、粘贴物品或者涂污城市雕塑的，由城市管理综合执法机构责令清除；拒不清除的，处50元以上2000元以下罚款。
第二十四条擅自迁移或者拆除城市雕塑的，由城市规划行政主管部门责令限期恢复原状，并处5000元以上、3万元以下罚款。
一、指导思想和主要目标
（一）指导思想
围绕建设“湿地之都、水绿盐城”的总体要求，坚持打基础与树精品相结合，改善环境与发展经济相结合，达标准与创特色相结合，按照政府组织、部门参与、统一规划、因地制宜、以人为本、讲求实效的原则，建成总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市绿化体系，促进人与自然相和谐，经济社会发展与生态环境相协调。
（二）主要目标
“十一五”期间，*区建成园林城市区具体目标为：
1、到*8年，建成区绿地率达到37%以上，绿化覆盖率达到42%以上，人均公共绿地大于7.5平方米，生产绿地总面积占本区面积的2%以上，主要指标达到或超过江苏省园林城市标准。
2、到*9年，建成区绿地率，绿化覆盖率，人均公共绿地等，主要指标达到国家园林城市标准。
3、到2010年，建成区绿地率达到40%以上，绿化覆盖率达到45%以上，人均公共绿地大于13平方米，生产绿地总面积占本区面积的4%以上。巩固城市绿化成果，建立长效管理机制，同时，进一步完善基础设施建设，创造良好的市容市貌，创成国家园林城市。
二、建设计划安排及主要任务
（一）建设计划安排
1、*7年10月前计划新增绿地65公顷，其中公共绿地15公顷。计划总投资约0.6亿元。
2、*7年11月至*8年3月底计划新增绿地85公顷，其中公共绿地35公顷。计划总投资约1亿元。
3、*8年4月至*9年底计划新增绿地90公顷，其中公共绿地30公顷。计划总投资约1.2亿元。
4、2010年4月底前计划新增绿地85公顷，其中公共绿地35公顷。计划总投资约1亿元。
（二）主要建设任务
结合我区实际情况，按照分布均匀，新区大幅增绿，中心城区绿地小而精的原则，不断加快绿化建设步伐。
1、以城市门户景观建设为重点，加快高速公路出入口绿地建设。积极配合实施宁靖盐高速盐城西出入口和新兴出入口、沿海高速开发区出入口、盐淮高速盐城南出入口、沿海高速南洋出入口等5个高速出入口绿地的建设。
2、加快高速公路、铁路、环城公路及水体沿岸生态防护林建设，以大片的绿地建设拉动城市绿化指标的提升。
3、以建设“水绿盐城”为特色，积极推进大洋湾景观带建设步伐。
4、以公园绿地建设为中心，大幅提高城市人均公共绿地指标，建成区新建一处综合性公园或植物园。结合道路改造，规划建设一批布局合理的精品小游园、小绿地，进一步提升城市景观，满足市民游憩活动的需要。
5、以道路绿化为框架，按照《城市道路绿化规划与设计规范》的要求，实施道路绿化建设和改造，确保道路绿化普及率、达标率分别在95%和80%以上。市区干道绿化带面积不少于道路总用地面积的25%，其中，主干道绿化带面积不少于道路总用地面积的30%，次干道不少于25%。新建道路全部按照断面建成中分带和侧分带的要求，建设园林式道路。
6、以居住区、单位绿化为基础，开展城市居住区和单位绿化达标创建活动。新建居住区绿化面积要占总用地面积的40%以上，并辟有休息活动园地；老小区改造，绿化面积要不少于总用地面积的30%；市区70%以上居住区绿化达标，居住区园林绿化养护管理资金落实，措施得当，绿化维护责任落实，设施保持完好。
7、以产业结构调整为抓手，引导社会投资建设城市绿化苗圃、花圃。同时，加强园林绿化植物引种工作，培育适应本地自然条件、具有特性、抗性的优良品种。城市绿化工程所用苗木自给率达80%以上，并且规格、质量符合城市绿化栽植工程需要。
（三）其他相关指标
1、提高地表水环境质量，保证生活垃圾无害化处理率达60%以上，污水处理率达80%以上，城市大气污染指数（API）小于100的天数达到240天以上，地表水环境质量标准达到三类以上。
2、城市新建建筑按国家标准普遍采用节能措施和节能材料，节能建筑和绿色建筑达到50%以上；燃气普及率达到80%以上；万人拥有公共交通车辆达10辆（标台）以上，公交出行率不低于15%；城市道路照明装置率98%，亮灯率98%以上；人均拥有道路面积9平方米以上；水质综合合格率100%；道路机械清扫率达20%；每万人拥有公厕4座。
3、保护风景名胜古迹，建设一批具有文化特色、地方特色的城市绿地。
4、联合开展环境综合整治行动，创造良好的市容市貌，加大违法建设、违章搭建拆除力度，拆迁后的空地优先建设绿地。
三、任务分工及工作职责
根据创建园林城市的标准要求和年度绿化建设任务，将主要任务及工作职责明确如下：
（一）区建设局
负责协调、指导区直范围内政府投资的公园绿地、道路绿化等重点绿化项目，组织开展区直单位、居住区绿化达标创建及部分街头绿地建设管理和管护。主要任务是：
1、完成区政府下达的绿化建设任务。
2、牵头编制创建台帐，制定《创建园林城市台帐资料目录》明确台帐资料内容，分类要求和责任单位。
（二）区交通局
负责实施职责范围内的公路建成区段的绿化规划、建设、协调落实绿化资金，主要任务是：
1、完成区政府下达的绿化建设任务。
2、按照创建台帐内容和分类要求，开展职能范围内的绿化项目台帐资料收集整理工作。
（三）区水利局
负责职责范围内的城市周边河道绿化规划、建设，协调落实绿化资金，主要任务是：
1、完成区政府下达的绿化建设任务。
2、按照创建台帐内容和分类要求，开展职能范围内的绿化项目台帐资料收集整理工作。
（四）区房产局
负责小区绿化养护管理和老小区整治，主要任务是：
1、会同建设局实现创建省级园林式小区1个，确保居住区绿化达标。
2、按照创建台帐内容和分类要求，开展职能范围内的绿化项目台帐资料收集整理工作。
（五）区农林局
负责拟定*7-2010年城郊结合部生态环境建设发展规划和年度计划，组织指导规划区内的植树造林，组织开展义务植树活动，依法保护防护绿地资源。主要任务是：
1、协助区政府于*7年9月底前出台关于调整农业产业结构，大力发展城郊林业的政策性措施，建成环城防护绿地和生产绿地。
2、引导城郊结合部有关乡镇、村组建设农田林网建设。
3、按照创建台帐资料收集整理工作。
（六）区城管局
1、依据职责对侵绿、占绿、毁绿等各类违法行为进行严厉查处，督促相关单位和个人对破坏绿化造成的损失进行赔偿。
2、对片区的户外广告、店面招牌、地名路牌等实施规范管理。
3、开展对片区内主要街道沿街房屋立面整治出新工作，使之成为城市景观的重要组成部分。
4、按照创建台帐内容和分类要求，开展职能范围内的创建台帐资料收集整理工作。
（七）*开发区和各镇
具体负责本镇（区）建设管理范围内的各类绿地的建设和组织管理工作。主要任务有：
（1）大力开展绿化建设，完成区下达指标任务。
（2）切实加强本区域绿化工作的领导。公路、河道、铁路沿线、单位庭院等适宜绿化的地段全面绿化。
（3）建立健全园林绿化管理机构，增加绿化管养经费投入，提高绿化管护水平。
（4）提供相关台帐资料
四、实施计划安排
（一）规划设计
各类公园绿地、道路绿化的规划设计、审批等工作，必须在计划实施的上一年度内完成。
（二）绿化建设
根据创建园林城市工作的计划安排，分年度制定绿化工程建设实施计划。
（三）绿化管理
1、养护管理方面，*7年下半年制订出台城市绿化养护管理规定及其配套的绿化考核办法和标准。加强绿化养护，并有计划地逐步增加一级养护绿地面积。2010年，市区已建成所有主干道绿化全部实行一级养护。
2、执法管理方面，按照《盐城市绿化处罚规范和绿化处罚赔罚款管理办法》，成立专门的绿化执法队伍，强化绿化执法管理。
（四）相关指标
*7年底前完成户外广告、店面招牌、地名路牌、公交候车亭规范管理工作。*8年3月底前完成城市重点街道沿街房屋立面整治出新工作。到2010年完成城市各主要街道沿街房屋立面整治出新工作。
（五）台帐资料
*7年11月开始创建园林城市各类基础台帐资料的收集工作，*8年3月底前完成整理建档工作，形成资料汇编。2010年3月份完成国家园林城市申报资料汇编工作及其它相关手续。
五、实施步骤
整个创建工作分五个阶段进行。
（一）宣传发动和前期准备阶段（*7年7月份至*7年10月份）
1、按照市委、市政府“四城同创”的要求，对创建园林城市工作进行动员部署，明确目标任务，落实责任单位。
2、8月上旬前将任务指标分解落实到具体部门、项目和地块。
3、10月底前抓紧做好秋冬绿化的各项准备工作，落实好苗木、资金，加快征地、租地、设计、拆迁、招标等前期工作。要按照创建任务的标准、要求和完成时限，倒排工作计划，做到环环紧扣，不留空隙，紧前不紧后，力争提前完成任务。
（二）省级园林城市创建阶段（*7年11月份至*8年3月份）
1、推进城市园林绿化建设。围绕省园林城市创建目标，有计划地组织实施园林绿化建设项目，新建一座面积不少于15公顷的区域性公园，使建成区园林绿化三项主要指标和道路绿化、居住区绿化、单位绿化、苗圃建设指标均达到或超过省园林城市标准。
2、建立完善城市园林绿化管理制度。出台城市绿化养护管理规定及其配套的绿化考核办法和标准。
3、加强城市园林绿化管理。充分发挥城市园林绿化行政管理部门的职能和作用，强化园林绿化行业管理；提高城市园林绿化养护管理等级，对市区各公园绿地实行一级养护，并有计划地逐步增加一级养护绿地面积；落实市区古树名木的保护和管理措施。
4、加强城市环境综合整治。*7年底前完成户外广告、店面招牌、地名路牌、公交候车亭规范管理工作。*8年3月底前完成城市重点街道沿街房屋立面整治出新工作。
5、*7年11月至*8年3月份完成创建园林城市各类软件资料的收集归档工作。
（三）省级园林城市迎查验收阶段（*8年4月份至*8年10月份）
1、认真做好迎查准备工作。
2、*8年6月份至7月份，迎接省建设厅初步验收。
3、*8年10月份，迎接省建设厅组织省有关部门和专家组进行现场考核验收。
（四）国家园林城市创建阶段（*8年11月份至2010年4月份）
1、继续按计划大力实施绿化工程建设，巩固省园林城市创建成果，使建成区园林绿化三项主要指标和道路绿化、居住区绿化、单位绿化、苗圃建设指标均达到或超过国家园林城市标准。
2、进一步完善城市园林有关管理制度，及时修编城市绿地系统规划和绿线规划，继续提高城市园林绿化养护等级，到2010年初，市区已建成公共绿地和道路绿化全部实行一级养护。
3、加强城市生态环境和市政设施建设，确保各项指标均达到国家园林城市标准要求。
4、2010年4月底前完成创建园林城市各类软件资料的收集归档工作。
（五）国家园林城市申报验收阶段（2010年5月份至10月份）
1、认真做好迎查准备工作。
2、2010年6月份至10月份，迎接建设部组织的考核验收。
六、保障措施
关键词：风景园林；滨水区；生态；文脉
中图分类号：TU985.13
文献标识码：A
文章编号：1008-0422（2012）06-0083-03
1 前言
城市滨水区域的景观建设随着经济的持续发展，正在成为当下我国城市建设中一个热点。作为滨水地区开发建设重要组成部分的景观规划，不仅为城市开发空间的建设提供了工程上的技术支撑，也成为城市公共形象塑造过程中的有效途径，合理、有效的滨水景观设计将在城市滨水区建设过程中的经济推动、文脉延续、区域缝合、生态修复、水利防洪等方面的发挥不可替代的重要作用。
2 相关概念
2.1城市滨水区
滨水地区是城市中一个特定的空间地段，指“与河流、湖泊、海洋毗邻的土地或建筑;城镇邻近水体的部分”，它既是陆地的边界，也是水域的边缘；它承载着城市重要的经济活动、滨水风貌和景观气质的展示，是城市最重要的形象窗口，是生活在城市里的居民最为向往的游憩目的地。
2.2滨水景观
城市滨水景观最早始于美国，其港湾城市的成功再开发拉开了城市滨水景观设计的序幕。所谓滨水景观是指以水 (江、河、湖、海等)为中心，对其沿岸的空间、环境及设施等做出相应的规划布局，创造出优美、生动并富有地方特色的城市滨水空间；而滨水空间的线性特征和边界特型也使其成为展示城市风貌的重要地段[1]。
3 城市滨水景观规划的发展方向及当下国内建设的实践研究
3.1城市滨水景观规划的发展方向
现代欧美国家城市滨水区景观规划建设的发展历程与主要特点体现出明显的时间脉络和时代需求[2]，对我国滨水景观的规划建设起到了良好的示范与引导作用，其发展方向可以归纳为以下四类：
3.1.1生态规划：表现为滨水区自然景观的修复，如在设计中将河滨大片河滩地完整保留下来，以保护河滩湿地生态系统；规划设计的目的是为人们创造一个接近水面，集观景、休闲等多种功能为一体的滨水开放的空间；
3.1.2文脉规划：建设独具特色的城市滨水区景观，以特色景观空间的创造传承历史与地方文脉；
3.1.3效益规划：滨水区往往成为举办全球盛会场所的选址，景观规划的目标就是最大限度的促进当地经济、社会发展。因此，滨水景观必须重视对经济与社会效益的综合评估，并制定相应的规划策略，保证规划设计的有效落实；
3.1.4数字规划：当下的城市建设涵盖了城市的土地利用、城市景观设计、道路系统规划、公共设施系统规划等城市各个层面的规划与设计，而城市滨水景观设计作为城市规划的重要组成部分，其设计的广度和深度为信息技术的应用提供了良好的切入点，而优美的滨水景观设计也需要信息技术为其提供强大的技术支持。
3.2当下国内的建设实践研究
3.2.1生态修复型的城市滨水景观设计实践
渠化式河道硬化是城市化过程中一种普遍现象。浙江省宁波市鄞州区的中心区河道景观改造项目展示了面对土地资源的稀缺和洪水控制的挑战下城市滨水地区的另一种改造方式，它成功地将一条渠化了的、生硬而毫无生气的河道转变成一道生态、美丽和丰饶的景观，使自然与城市和谐相处。该区域地处东部沿海地区，受季风气候影响显著，形成了发达的河网，用于灌溉和排水。在过去，水系统是一个完整的生态系统，它能够提供多种生态服务功能，包括旱涝调节、食物生产、生物栖息地，以及休闲游憩、文化教育和审美启智等等。在快速城市化进程中，诸如此类富有特色的河流被混凝土填埋或者渠化，变成了只有排水功能刚性沟渠，生硬而毫无生机。景观设计以生态修复为核心目标，坚持并落实了以下三项基本原则，通过因地制宜的改造，把河道恢复成为能够提供多种生态服务的生机勃勃的原生系统(图1)。
3.2.1.1因地制宜：对项目现场进行充分的实地调研，保留场地现有乔木，降低工程成本，避免重复建设；
3.2.1.2弹性防汛：拆除混凝土刚性护坡的上半部分，合理利用现存河道护坡的下部，保证正常的城市排水与防汛要求；
3.2.1.3乡土材料：利用当地的屋瓦和石材等进行景观空间创造，表达对本地传统民间院落的尊重与追忆；而浅根系乡土植被的运用，不仅实现的景观的低成本维护，也创造出水乡特有的空间体验。
3.2.2区域统筹型的城市滨水景观设计实践
苏州工业园近70km2的金鸡湖区域使金鸡湖环湖景观规划成为该区域核心的绿色开放空间。因此，环湖景观规划的核心在于二元性概念的表达：一方面，通过景观空间的合理布局，传承苏州古城的历史文脉；另一方面，以景观建设促进区域发展，努力将其打造成为一个现代化的国际目的地。通过丰富并富于情感的特色景观空间的创造，将旧城与新城、商业与娱乐，生活与教育等城市功能板块有机融合。经过近十年的持续规划和建设，金鸡湖区的景观统筹发展的模式已经成为国内区域开发建设的成功典范(图2、3)；该项目的景观规划设计坚持并落实了以下五项基本原则：
3.2.2.1尊重文脉：将精心创造的滨水景观空间与现有环境有机对接，营造出充满趣味和生活情愫的滨湖景观环境;
3.2.2.2区域促进：将商业、娱乐、教育等公共场所融入合理布局的开放空间，有效推进景观空间的人性化处理与环境氛围的营造；
3.2.2.3形式传承：挖掘传统设计语言，形成区域一以贯之的视觉符号，提供丰富耳朵空间体验；
3.2.2.4规划先行：以景观空间的规划布局为原点，限制开放空间中机动车的流量和车速，以行政行为鼓励市民的非机动车和公共交通滨水目的地的景观体验；
3.2.2.5绿色生态：以先进的生态技术措施保证湖水的水质，同时提供持续的后续跟踪服务，保证滨水景观生态与社会效应的持续发挥。
4 城市滨水区的景观设计思考
4.1城市滨水区景观的“生态化”设计
不难发现，生态化的设计理念，在当下经济发展、城市化进程迅速推进的宏观背景下，已经深入人心，甚至普通百姓亦关注自己身边的、自己家门口的环境建设是否生态、是否环保、是否低碳；然而，大量迅速完成的滨水景观工程呈现在人们眼前的却是另外一番景象：假生态绿地与体育公园之名，行违法圈地GOLF建设之实，如陕西某滨河2011年新建占地106.6hm2（1600余亩）的滨水标准高尔夫场地，在实现经济利益驱动城市建设的同时，付出的却是每月近20吨的有机肥、除草剂、去虫剂等对土地、河流等生态环境的破坏（有关数据显示：高尔夫场地对有机肥、除草剂、去虫剂等的吸收利用不足50%，其余都随雨水经管沟直接排入自然河流，对相关水域的生态环境造成了严重破坏）。同样，大树移植的违生态做法在专家、学者发出强烈呼吁、反对十数年的今天，仍屡见不鲜；而水利部门对城市河流“一刀切”的工程式防汛做法，不仅切断了河流的自然呼吸，也切断了人们面向滨水的自然生活。
因此，“生态化”的理念如何在实际工程中得到有效落实，是践行工程建设“可持续发展”纲领的核心要义。滨水景观建设中对自然雨水的合理收集与利用；对透水有机材料的有效探索；对乡土物种的珍视与运用；对河流水位季节性涨落的积极回应；对原生物栖息地的宏观调节与保护等，都是切实贯彻生态化理念的重要环节。以常德北部新城环湖路道路及景观工程方案设计为例，设计者对生态理念在工程技术措施中有的放矢的落实做出了积极探索，如环湖慢行道的建设，在保证基本通行速度（40KM/H以下）和基本通行吨位（13T以下）的情况下，采取了透水混凝土的工程技术，保证了路面对雨水的自然渗透，避免了道路工程基部混凝土垫层的惯常做法，有效减少了工程排水管网的敷设；同时，该技术的运用，亦创造出形式活泼多样的滨水非机动车道系统(图4)。道路绿化分隔带中雨洪花园概念的提出与工程设计，不仅有效利用了自然雨水，更将景观的创造与道路工程的实施从细节部分就得到了无缝对接(图5)。
4.2城市滨水区景观的“文脉化”设计
《园冶》中“三分匠，七分主人”的说法，从一个方面反映出中国传统风景园林创作对文化的珍视，反映出文化对风景园林创作的指导。的确，对文脉的挖掘与体现不仅创作出各具特色的景观作品，更将在建设中可能被忽视、被遗忘的生活点滴以景观的方式重新融入当下的生活。在以水域景观建设促进城市经济建设的今天，滨水景观的创作更当深入提炼项目所在地的文脉资源，这将是等同于对项目自然资源利用的另一个重要设计源泉。以湖北宜都清江风光带景观工程为例，设计者不仅完整保留了由历史名家题写的“宜都”城标，更将体现宜都水运文化的历史痕迹，如滨水码头、机械作业通道、工程设备基础设施等作为重要的景观资源进行了有效梳理与融合(图6)，创作出极具特色的滨水景观风貌(图7)，化解了城市防汛与景观建设之间的矛盾，沟通了城市与水的对话，展现出不可复制的城市滨水景观特质。
4.3城市滨水区景观的“社会化”设计
景观设计的“社会化”是规划以人为本的广义阐述，是“源于生活，高于生活”的中国传统风景园林创作精髓的传承，是设计体现生活、服务生活的直接表达。滨水区因其自然禀赋和优越的生态环境不仅是大多数城市建成区、城市建设区、城市规划新区等的首选之地，更承载着诸多的生活愿景：游憩、垂钓、踏青、摄影、传统赛事如龙舟赛等。人们对于滨水生活的朴素诉求，直观的反映出滨水区景观功能的布局要求，其规划设计理当积极回应此类生活情愫，创造出社会化的滨水景观风貌，还资源于社会，还生活于百姓。
以常德北部新城环湖路道路及景观工程方案设计为例，设计者结合区域上位控制性详细规划，在保留道路堤防工程框架主体的基础上，并依据不同区段的功能定位对景观的需求，进行了人性化的处理，形成了沿岸10km步移景异的风景式滨水慢行道；而完善的基础设施配给，如滨水港湾式停车位；马拉松赛事服务站；自行车专行道；环湖旅游观光车站台；环湖观光游线亲水码头；特色旅游VI导视系统；亲水步行景观道；情景式景观场所等诸多细节的充实将道路堤防工程的景观“社会化”演绎与滨水生活进行了顺接，从宏观到细节实现了设计以人为本的设计初衷(图8、9、10)。
5 结语
优秀的滨水景观资源在后工业时展的今天，显得弥足珍贵，理当避免工业时代城市功能板块如工业用地、交通用地等依水而建的老路；更应当在生态建设的指引下，重拾城市滨水生活的记忆；重建人与自然的和谐愿景，尊重土地，尊重生活；这是以生态建设为要义的可持续之路，这是以景观建设拉动土地价值提升的可持续之路，这是真正的以人为本的可持续之路。
注：文中插图除注明外，均为湖南省建筑设计院提供，在此表示衷心的感谢！
参考文献：
城乡规划专业主要职业能力1.具备对新知识、新技能的学习能力和创新创业能力;
2.具备参与中小型民用建筑单体的方案设计工作的能力;
3.掌握编制镇详细规划、乡规划的内容及方法，能够参与镇详细规划和乡规划的编制工作，能够从事常见的建筑场地的规划设计;
4.掌握编制村庄规划的内容及方法，能够完成村庄规划的编制工作;
5.熟悉编制镇总体规划的工作内容，能够参与镇总体规划的编制工作;
6.熟悉规划管理的工作内容和程序，能够参与城乡规划建设管理工作。
城乡规划专业就业前景
随着城乡统筹发展思路的铺开，我国城市化进程将加快步伐。一个城市能否规划得当，关系着城市的发展与稳定布局。随着互联网的普及和公众参与热情的提升，城市规划者开始从幕后走到前台，城市规划人才的价值越来越得到领导和群众的认可，其影响力也越来越受人注目。
毕业生主要到党政机关、企事业单位从事资源环境管理、城市规划编制、城市公共管理政策制定和城市公共事业管理工作，主要去向是城建、规划、发展计划、经济贸易、行政执法、环保、公用事业等部门，就业面很广。
城乡规划专业考研方向建筑学
建筑学是工学领域下的专业学位专业。建筑学专业从广义上来说，是研究建筑及其环境的学科。在通常情况下，以及按其作为外来语所对应的词语(由欧洲至日本再至中国)的本义，它更多的是指与建筑设计和建造相关的艺术和技术的综合。
建筑学所涉及的建筑艺术和建筑技术、以及作为实用艺术的建筑艺术所包括的美学的一面和实用的一面，它们虽有明确的不同但又密切联系，并且其分量随具体情况和建筑物的不同而大不相同。
城乡规划学
城乡规划专业教育，是支撑城乡建设事业的人才技术的重要保障。因此，将城乡规划学*作为一级学科进行建设，是我国城镇化健康发展和城乡和谐统一的重要支撑性工作。
培养目标
我国城乡规划专业人才培养的目标，是要积极应对城镇化快速发展和社会转型期对高层次规划人才的需要，培养适应于社会、经济和区域发展和建筑学科基础审美与工程技术方法的专门人才。
城市规划与设计
培养目标
一、工作目标
通过开展扎实有效的专项整治工作，全面提升××城市建设和管理水平，城市面貌明显变化，文明程度显著提高，成为某省宜居城乡的“首善之区”；国家中心城市、综合门户城市地位更加巩固，和谐社会创建成果惠及百姓。
（一）第一阶段（____年_月—____年_月）。
以迎接____年亚运会和城市环境面貌“到____年一大变”为契机，认真落实重点项目督查专项整治工作计划，迎接城市公共文明指数测评。各专项及子项工作按季度分解行动目标计划，以便评价与考核。
（二）第二阶段（____年__月—____年__月）。
增加城市建设和管理的投入，巩固第一阶段创建成果，加强对薄弱环节的整改力度，全面迎接____年创建全国文明城市的综合考评。该阶段目标计划于____年_月前制定完毕。
二、工作任务
《××市____-____年创建全国文明城市工作重点督查项目专项整治方案》共包括__个专项整治项目，主要涉及公共安全管理、公共设施建设和管理及公共秩序管理等内容。既是全国文明城市测评中的重点难点问题，也是在创建过程中市民最关心的热点问题。其中我局作为责任单位之一的项目共_项，分别是：严防重特大安全生产事故发生，主要大街和重点地区面貌整治，报刊亭规范管理，加强交通秩序管理，公交营运秩序管理，规范“五小”企业经营，落实卫生保洁制度，加强食品安全管理。
三、职责分工
（一）市局创建办：承担督办和协调责任，督办各子项工作的推进，协调有关单位，及时解决工作中存在的问题，保证计划方案的有效落实和推进。定期向市专项牵头单位报送子项进展情况，反映问题。并按市创建办的统一部署，定期召开各子项工作会议，检查计划方案落实情况，组织开展季度考核。
（二）牵头责任单位：承担组织、协调牵头子项工作计划的执行和处置责任，负责制定子项工作安排，按计划推进工作，及时查找问题，反映情况，主动攻坚，保证工作顺利推进。迎检和迎接考评时负责提供材料及考察地点。
（三）配合责任单位：配合单位要积极配合牵头责任单位，按计划实施相关项目专项整治工作。市创建办要求提供文档资料进行审核，各配合单位要按牵头单位的要求及时报送，由牵头单位统一整理后，报市局创建办综合上报。
四、工作督查
根据市创建办的考核方案，按季度对各项重点工作进展情况进行考核，作为督查的重要依据。考核由各单位自我评价和市局创建办综合评价两部分组成。
（一）牵头单位自我评价。各牵头单位根据考核方案进行自查自纠，在每季度最后一个月底，向市局创建办报送本季度完成工作计划情况。
关键词：城市规划 城市建设 建筑设计
一、城市规划对城市发展的战略意义
城市规划是城市建设和发展目标的蓝图，是建设和管理城市的基本依据。因此城市规划工作做得如何，直接影响着城市总体功能的发挥，关系到社会经济、人口及资源环境能否实现可持续地发展。可见，在城市现代化建设中，城市规划工作具有举足轻重的地位。城市规划是一项全局性、综合性、战略性的工作，涉及政治、经济、文化和社会生活等各个领域。在制定城市规划时，要根据现代化建设的总体要求，立足当前，面向未来，统筹兼顾，合理布局；要创造性地解决局部与整体、近期与长远、经济建设与社会发展、城市建设与环境保护、现代化建设与保护历史遗产等众多复杂的问题。通过加强和改进城市规划工作，实现城市持续稳定地向前发展，为人们创造良好的生活环境。在制定城市规划时，要广泛听取各方意见，组织专家进行考察讨论，反复论证，经过法定程序审批。
二、城市规划与建筑设计的关系
城市规划是实现城市建设健康发展的依据，它能反映出城市的定位、城市的风格、城市的特色。规划是对一个城市区域的近期与远期产业结构、城市布局、市政设施发展的战略谋划，是对城市发展做的宏观思考。具体的建筑设计方案，它只是整个城市规划布局中的一个局部点，属于微观层面。城市规划对建设项目具有指导意义，每一个具体的建设项目必须符合城市总体规划和建设性详规，建设项目是在规划指导下的建设，它不能突破规划的范畴。可见，城市规划的起点和规划的水平，直接影响着一个城市的建设。而具体的建设项目方案（包括建筑设计）的合理与否，只是城市建设中的一个点，一个局部的形象，不至于对整个城市发展造成关键性的影响，不会对城市总体发展带来很大的阻碍。
三、当前城市规划与建筑设计中存在的问题
3.1规划缺乏创新与特色
在创新型城市建设的今天，西方城市规划有诸多方面值得我们学习与借鉴，但我们在进行城市规划时不能照搬国外或外地一些自认比较成功的范例，生搬硬套，不对具体的规划地域、自然环境、民族风情、人文习俗等作深入的调查研究。不要简单认为只要与世界发达国家具有相同的城市设施和城市空间艺术形式，就实现了现代化的城市建设。恰恰相反，这样不仅实现不了城市建设的现代化，还会丧失我们城市的民族特色。
3.2难有高质量高水平的规划
在我们的实际规划工作中，真正高档次、高水平的城市规划并不多，特别是乡镇规划问题尤为突出，多数乡镇规划只注重建街、修房，规划的街道不能严格按照设计规范进行规划。对街道的宽度、楼房的高度、容积率等等技术指标缺乏科学的研究，很少是依据规划地域的特殊自然条件进行合理的确定。对乡镇的功能配套和环境保护，该工业区、商住区、街道的规划往往不能科学合理的布置，造成场镇布局不合理、环境保护差，从而影响了人们的生活环境与工作环境。
3.3规划的指导效果不理想
城市规划理应分为四个层次：城市总体规划、区域规划、专业性规划和建设性详细规划。但在实际操作中，除县级以上的城市规划基本具备这四个层次的规划外，县及其以下的城镇基本不完全具备这些规划，特别是缺乏具有专业性规划（如交通、给水、排水、通信、供电、燃气、防灾、人防、消防、绿化、环境卫生、工程管线等等），建设项目的详细规划的就更少有体现，从而造成很多建设项目随意性很大。
四、加强城市规划与建筑设计的对策探讨
4.1加强城市规划的科学性，实现宏观调控
进行城市规划时进行深入的城市区域发展分析，了解城市的生态特征，认识城市发展的制约因素，以及城市建筑设计与人们生活、工作的相互影响和相互作用，研究与城市区域范围内资源的利用和优化配置；适应生产力布局和城镇间分工合理化的客观需求，建立确定城市的性质、规模和发展方向的科学依据。确定工业、农业、交通、建筑、能源、文化、环境建设的相互作用，这涉及地理学、社会学、经济学、建筑学、城市规划学等学科领域，需要相关专家进行相互交流，提出相关对策。对于外来的先进理念我们应当吸取，借鉴其有益成分，避免盲目抄袭，要中外相结合，让外来经验技术经过加工改造、创新，为我所用。
4.2要加大规划设计深度，树立精品意识
一方面，在城市的规划设计中要充分体现当地历史文化底蕴，自然风貌，因地制宜。要全面统筹的考虑，总体规划和控制性详细规划都要求详细，有深度，而不是简单的平面布局。另一方面，今后城市的各项建设都要精心设计、精心建设，树立精品意识。尤其是建筑设计上要认真把关，要大力推广新设计、新工艺、新标准、新技术，提高城市建设的科技含量。
4.3要理顺规划管理体制，依法加强规划管理
对于规划管理权，要求一个城市只准设立一个城市规划主管部门，实行政府对城市规划实施权的集中统一。建立由专家和社会各界代表组成的城市规划委员会，作为政府城市规划设计的决策咨询机构。同时，城市规划要严格依法实施，任何单位和个人都无权干预，随意变更。要进一步加强建设项目的审批管理，不符合城市规划的项目不得批准立项，未编制控制性详细规划的地块不得出让、转让和开发建设。
参考文献：
[1]邹兵.由“战略规划”到“近期建设规划”[J].城市规划，2003，（5）.
一、充分认识创建国家节水型城市的重要意义
**市地处皖南山区，水资源总体较为丰富。近年来，随着城市建设不断发展，节水管理水平也逐年提高。目前已基本建立了较为完善的节水法规和相关规章制度，基本解决了卫生洁具漏水问题，工业用水重复率等主要指标基本达到节水城市考核标准。但与此同时，全市水资源分布时空不均，年际差别较大，季节性多水和季节性缺水的矛盾日益突出，水质型缺水的趋势已经严重影响到城市发展。因此，有必要通过创建国家节水型城市，进一步调整用水结构，培育节水型产业，提高科学合理用水的水平；加强水循环处理和利用，减少污水排放，改善生态环境；增强市民的节水惜水意识，形成全社会共同参与节水的局面。这既是实现我市经济社会和城市建设可持续发展的现实需要，又是争创国家生态园林城市、环境保护模范城市、中国人居环境奖城市的重要基础性工作，也是建设“现代经济强市和旅游大市、生态大市、文化大市”的一项重要举措。全市各级各部门一定要高度重视，加强领导，强化措施，积极推进，努力实现创建国家节水型城市的目标。
二、进一步明确创建国家节水型城市的指导思想和目标任务
创建国家节水型城市的指导思想是：坚持以科学发展观为统领，以建设和谐**、促进城市可持续发展为目的，加强水管理，改善水环境，依靠科技进步推动企业节水降耗和污水再生利用，促进水资源可持续开发利用，提高水的重复利用率和利用效益，完善城市节水管理体系，提倡科学用水和合理用水，进一步增强全社会的节水意识，提高节水管理水平，努力实现资源、环境、经济和社会的协调发展。
创建国家节水型城市的工作步骤是：第一阶段，在2007年底前规范各项基础性工作，保证各项指标达到国家节水型城市考核标准并报省政府有关部门初评；第二阶段，在2008年进一步完善工作，报国家有关部委申请考核验收。
创建国家节水型城市的主要任务是：
（一）建立健全城市供水、节水管理规章制度。进一步修订、完善《**市城市供水管理规定》和《**市城市计划用水、节约用水管理办法》，完善节水管理制度和节水奖励制度。
（二）建立健全水资源档案，完成对水资源储量、分布、水质状况的普查工作。修编《**市城市供水规划》，进一步加强对生活饮用水水源环境保护管理。根据《中国城市节水2010年技术进步发展规划》、《节水型城市目标导则》和修编后的《**市城市总体规划》，编制《**市城市节水中长期规划》。
（三）制订**市城市地下水资源管理办法，加强对城市规划区内地下水管理。在城市公共供水服务已覆盖范围内，制定限期关闭自备井及相应自建供水设施的计划，除特殊情况外，至2008底一律取消自备井及相应自建供水设施。
（四）建立和完善计划用水、节约用水的指标体系，严格执行非居民用水定额计划用水管理和超定额计划累进加价收费管理制度。
（五）开展节水型企业、单位和居民小区的创建活动。积极推广应用节水新工艺、新技术、新设备、新器具；鼓励工业用水企业降低取水量，控制新增用水；鼓励用水单位自建节水设施。
（六）加强对新建、扩建和改建项目的节水设施管理，加大供水管网改造和检漏工作力度，降低管网漏损率。
（七）加快污水处理设施建设，减少污水排放，改善水环境。积极采取措施开展水循环处理，加快城市再生水的利用步伐。
（八）开展节水管理人员的法规和技术培训，建立节水管理的办公自动化系统。
三、切实加强对创建国家节水型城市工作的领导
创建国家节水型城市工作要求高，时间紧，任务重，为切实加强领导，市委、市政府决定成立以市政府市长为组长，市人大常委会、市政府、市政协有关领导为副组长，市直相关职能部门和屯溪区、**区、徽州区政府主要负责人为成员的创建国家节水型城市工作领导组，负责组织、指导和协调全市的创建工作。领导组下设办公室，从有关部门抽调专人负责创建的具体工作。各级、各有关部门也要成立相应的领导、办事机构，密切配合，团结协作，共同抓好创建工作，促进我市的节水工作再上一个新台阶。
