时间：2022-02-19 15:41:27
【关键词】业务连续性管理体系;业务影响分析和风险评估;矩阵模型分析法
一、引言
2011年银监会向全国商业银行等金融机构下发《商业银行业务连续性监管指引》（银监发〔2011〕104号，以下简称：《指引》），从业务连续性组织架构、业务影响分析、业务连续性计划与资源建设、业务连续性演练与持续改进、运营中断事件应急处置等几个方面指导国内金融机构建设业务连续性管理体系。自发文以来，国内银行一直根据监管的要求建立符合自身发展的业务连续性管理体系，然而，业务连续性管理体系的建设涉及面广、建设周期长，从“软件”方面来看，涉及现状调研、方案及计划制定、业务影响分析和风险评估、重要业务范围界定、制度建设、总体和专项应急预案建设、演练等内容，从“硬件”方面来看，涉及数据中心及灾备中心建设，需要大量的资金及时间等资源的投入，虽然《指引》发文已5年有余，但极少数银行可以完全按照监管的要求建立全面健全的业务连续性管理体系。本文以某银行业务连续性管理体系建设为研究背景，总结业务连续管理体系建设过程中的重点及难点并提出解决思路，为国内银行同业提供参考方法。
二、业务连续性管理体系建设重、难点解决措施
在业务连续性管理体系建设实践中，组织架构、业务连续性计划、业务连续性应急预案等工作实施难度较低，难点在于业务影响分析、总分行资源建设、业务连续性演练等工作，本文着重介绍上述难点的建设过程。
（一）业务影响分析
业务影响分析的主要目标是帮助银行通过识别和评估业务运营中断造成的影响，明确业务连续性管理重点，根据业务重要程度进行差异化管理，制定不同业务的恢复目标、恢复次序、确定支持重要业务对应的信息系统的恢复目标，其主要工作包括2个方面的内容，一方面是现状调研，另一方面是业务影响分析和风险评估。在现状调研阶段，由于该项工作涉及全行所有业务以及大部份部门，可采取培训、访谈、召开研讨会、调查问卷等方式，逐步推进工作开展，初步梳理出重要业务清单。在业务影响分析和风险评估阶段，结合国内外先进实践经验，采取财务影响和非财务影响两个维度对初步梳理出来的各项业务进行风险评估。财务影响和非财务影响均采用评分制，其中，财务影响主要评估该项业务中断一个工作日给银行带来的收入损失，可根据银行自身业务收入水平设置分值，该项指标是较为客观的估值；非财务影响则综合评估该项业务中断可能给银行带来的影响，如：监管负面影响、声誉损失、客户负面情绪、投资者信心/忠诚度降低、法律/诉讼风险、国家金融秩序稳定等，该项指标具有一定的主观因素，为避免主观因素影响程度过大，可采取两种方式降低影响：一是扩大调查问卷的样本量，二是对非财务影响的各个要素设置权重值，对财务影响及非财务影响设置综合评分规则。特别地，对于后台运营类、渠道类业务（比如：自助银行业务），虽然不直接产生业务收入，但它是其他业务产生收入的必要条件之一，对于此类业务计算该渠道所承载的各业务种类收入之和作为该渠道的业务收入。在确定各项业务的财务影响和非财务影响指标基础上，采取矩阵模型分析法进一步确定业务恢复的优先顺序。在确定业务恢复的优先顺序的基础上，进一步确定该业务对应的信息系统恢复目标，以指导关键信息系统的资源建设。《指引》要求，“原则上重要业务的RTO不得大于4小时，重要业务的RPO不得大于半小时”，在信息系统资源建设中，关键信息系统的恢复能力应满足重要业务RTO、RPO的时效要求。
（二）总、分行资源建设
业务连续性资源建设属于“硬件”设施范畴，主要涉及总行同城、异地灾备中心以及分行机房设备的建设。在总行层面，同城、异地灾备中心应建立重要信息系统的备份，在日常工作中应加强对灾备中心机房的巡检，确保系统正常运行。在分行层面，应从供电、网络、系统建设等方面实现全方位的应急措施，比如在供电环节，分行除配置双线路供电外，还要配备不间断电源（UPS）和应急发电机；在网络连接环节，不仅要配置不同运营商的网络线路，还要配置无线设备，确保在极端情况下仍能保障重要业务持续运营。
（三）业务连续性演练
虽然《指引》对国内商业银行开展业务连续性演练的具体方式未作硬性要求，许多银行在演练环节采用较为简单的桌面演练以应付监管的要求，这种方式虽然成本较低，但效果不好，难于检验应急预案的可行性，在实践中，某银行根据业务重要程度有针对性地对重要信息系统开展实战演练，在业务量较小的时间段将生产系统切换至灾备中心系统上运行，平时不断总结经验，实践证明，这种方式能够较好地应对突发状况。另外，许多银行在开展应急演练时，未要求业务关联方参与，《指引》明确规定，“商业银行应当将外部供应商纳入演练范围并定期开展演练；同时，应当积极参加金融同业单位、外部金融市场、金融服务平台和公共事业部门等组织的业务连续性计划演练，确保应急和协调措施的有效性”，因此，在开展应急演练时应将关联第三方纳入演练范围，注重演练的实质而非形式。
三、结束语
本文根据实践经验，对商业银行业务连续性管理体系建设过程中的重点、难点提出建议和方法，在业务影响分析环节提出按照财务影响和非财务影响来区分重要业务的分析方法，为梳理出业务恢复优先顺序提出矩阵模型分析法，实践表明，可顺利、高效地完成业务连续性管理体系的建设，有效降低重要业务中断风险，提高业务风险应对能力，满足《指引》对商业银行建设业务连续性管理体系的要求，对国内银行建设业务连续性管理体系具有参考意义。
参考文献
[1]中国银监会.商业银行业务连续性监管指引[Z].
[2]刘杰.银行业务连续性管理体系建设方法研究[J].时代金融，2014(2).
一、基层央行应急预案管理工作取得显著成效
（一）应急预案体系基本形成
预案是应急管理体系建设的龙头，是“一案三制”建设的起点。以德宏州为例，按照应急预案体系要求，德宏中支成立了应急与维稳工作领导小组，建立了应急通讯簿、《突发事件定期报告制度》、《应急值班管理办法》、《中国人民银行德宏州中心支行突发事件总体应急预案》、《地方银行业金融机构突发事件应急预案》和《金融消费权益保护群体性投诉事件处置应急预案》等一系列应急管理制度，为实现“统一指挥、结构合理、反应灵敏、运转高效、保障有力”的应急管理组织体系的建设目标提供了组织和制度保障。结合应急演练、应急实战和应急预案评估工作，进一步修订完善应急预案，制定应急预案的简明操作手册，将各项应急预案最核心、操作性最强的内容加以提炼，切实提升应急处置实战能力。针对德宏州地处中缅边境地区的特殊性和复杂性，以及地震、泥石流、洪涝等自然灾害频发的特点，修订完善《地震灾害应急预案》和《水灾应急预案》等预案，提升预案的预见性和前瞻性，使各类应急预案更加切合实际，更具有针对性和可操作性。在上级行的指导下，人民银行、监管部门、金融机构加强沟通，相互借鉴，不断建立和完善了各自的应急管理体系，基本形成了包括总体、部门、专项、内部和县市支行等五个层次的应急预案体系，实现了“横向到边、纵向到底”的建设目标。
（二）应急预案演练取得实际效果
演练是应急预案管理的基础，也是检验预案是否科学、合理的最有效的方法。以德宏州为例，近年来，德宏中支通过实景现场、模拟现场和视频提示相结合的形式，科学组织完成了地方法人金融机构发生流动性风险、业务系统设备切换、发行库应对突发性挤兑、汽车武装押运突发事件等多起应急演练，取得了预期的效果。如：2011年9月1日，根据昆明中支《关于在德宏州盈江县支行开展重要网络和重要应用系统切换实战应急演练的通知》要求，德宏州盈江县支行开展了重要网络和重要应用系统切换实战应急演练。此次演练，昆明中支周振海行长和王建东副行长亲临昆明会场指挥，德宏中支张金湛副行长和郑艳玲副行长分别在盈江支行和州中支坐阵指挥。通过模拟盈江县突发地震自然灾害，致使网络中断，导致会计ABS系统、国库TBS系统、办公自动化系统OA、货币金银管理信息系统无法正常运行，支行及时采取了各项应急措施，检验了支行的应急处置能力和协调能力，同时检验相关业务部门的紧急处置业务能力和水平。演练在各级领导的关心指导下和各方的通力合作下达到了预期效果，取得了圆满成功。德宏中支针对德宏州自然灾害频发、缅甸民地武冲突不断等情况，还开展了全员性模拟演练，进一步提高突发事件的应急处置能力和水平。
（三）应急预案评估工作有序开展
通过做好演练的总结和评估工作，有针对性地查找预案中存在的缺陷和不足，反复研究论证，恰当地进行修改，确保预案的科学性和可操作性。同时，近年来，随着人民银行有关政策不断推陈出新，新业务、新系统推广力度不断加大，所应对的突发事件呈现出许多新的特点，基层人民银行根据新形势和新情况，及时修订应急预案，使预案能够适应新形势下应对突发事件的要求。以德宏州为例，德宏中支组织全州人民银行系统完成了第二轮应急预案评估工作，对2011年至2014年全州人民银行应急预案的风险、内容、演练、突发事件处置等进行了评估。德宏中支依据“规范、全面、时效、责任分解”的原则，对各单位、各部门负责人、经办人员明确职责和业务处理权限，有效落实“定岗、定人、定责”的岗位责任制和“自控、互控、监控”的风险管理要求，实行各项工作全过程监督控制。通过对应急预案进行评估，所有预案内容完整、详细，分工较为明确，具有较强的操作性。但应急预案需要经过进一步的实践操作来不断完善内容，使其具有更强的操作性与时效性，以确保在发生突发事件时能真正发挥作用。
二、基层央行应急预案管理工作面临的新形势
基层人民银行应急预案的编制工作虽然取得了积极的成果，但由于应急管理是一个新的领域，应急预案的编制也是一个全新的工作，与高效处置突发事件的实践要求相比，一些预案还存在着不足，比如，有关人员对应急预案的制订还存在着模糊认识；有的预案没有针对本部门的实际和特点进行认真调查研究，存在照搬照抄上级行预案的倾向，没有根据各种不利情况可能导致的直接后果和次生、衍生事件制订较为详细、操作性强的应对处置办法；演练模拟环境过于简单，实战能力有待进一步提高等。同时，基层人民银行在应急预案管理工作还面临较为复杂的形势：
（一）信贷投放蕴含的风险因素增多
在稳健货币政策的背景下，商业银行信贷投放得到了有效控制，但个别金融机构由于本身资产质量并不高，信贷风险管理意识也很薄弱，贷款投放蕴含的道德风险、违约风险等可能会对金融体系的稳定性造成消极影响。
（二）机构退出、资产处置等工作面临诸多复杂因素
在清理过程中，有的遗留资产涉及因素较为复杂，相关债权人、债务人、善意第三人等利益各方的物权关系和权益纠纷错综复杂。如果处置不当，可能会引发上访或。
（三）各类业务信息系统面临攻击和破坏的风险不容忽视
人民银行负责运营的金融市场、支付清算、货币发行、国库、征信、反洗钱等业务网络和信息系统，对于经济社会运行具有决定性影响。随着金融电子化、信息化的发展，金融运行效率不断提高，面临的风险因素也不断增多。虽然我们在维护信息网络运行方面投入了大量的科技力量和资金，但也要清醒地认识到，敌对势力破坏手段也是日益多样化、信息化的，对这些系统稳定运行的威胁不容忽视。
（四）发行基金守押面对的风险
当前，暴力侵害金融犯罪的案件时有发生，且呈现出组织化、动态化、智能化的特点。上述复杂形势，使得区域性或系统性金融风险增加，金融突发事件隐患增大，对此，我们必须要有清醒的认识，认真加强应急管理，未雨绸缪，做到早预防，早处置。
三、推进应急预案管理工作的建议
（一）进一步完善应急预案体系
在应急预案制定过程中，既要注重与上级预案相衔接，又要注重结合基层行实际进行调整和细化。应重点围绕各类突发事件可能会出现什么情况、谁去处理、怎么处理这个重点，从各单位实际出发，怎么能把突发事件处置好，在预案中作出相应的规定，要结合基层行的工作实际，突出实用性，具有操作性。在制定预案过程中，还要注意总结以往的工作经验和传统做法，吸取失败的教训，编制处理突发公共事件的案例库，以丰富完善这方面的知识。通过广泛听取各方面意见，专家咨询、会议讨论等方式，广泛组织参与处置突发事件工作的有关领导同志、部门和人员参与、介入，为制定完善预案出谋划策，提高预案质量。
（二）加强应急演练，提高重大事件的应急处理能力
积极创造条件，组织开展应急演练活动，按照预案全过程进行，指挥机构、救援队伍、社会公众要全方位参与，协同进行，检验并完善联动机制，及时发现存在的问题，确保一旦发生突发事件，能够做到临危不乱、有效组织、快速反应、高效运转。注意抓好重点业务、重要系统的应急演练，特别是增加突发性应急演练的比例，结合具体风险点设定突发事件场景，不预先设定具体处置或操作步骤，临时召集可能涉及的部门人员，协调相关联络单位，通过模拟实战检验大家在突如其来情况下的应急能力。同时，进一步加强支付清算、货币发行、国库、征信、反洗钱等业务网络和信息系统的日常运行监测、维护，保证系统运行的平稳正常，积极推进灾备和灾难恢复能力建设，加快软硬件系统的升级换代步伐，建立防灾减灾的长效机制。
（三）做好应急预案评估和完善工作，提高预案的针对性、可操作性
结合应急预案评估暴露出来的问题，根据评估结果，遵从符合实际、易于识记、便于操作的原则，对现有应急预案进行清理，该修订的预案要尽快修订完善，需要新增的预案要尽快完成，增强预案的针对性、实用性和可操作性。对于各项应急预案的核心内容，例如应急预案启动程序、突发事件分级响应的要求、应对处置操作流程等结合实际进一步简化和规范化，便于大家了解、熟知和掌握，做到职责任务明确，应对措施具体可行，分类分级标准，明白简洁，便于操作。
2018年，应急管理科工作在局领导的正确领导和指导支持下，紧紧围绕全局中心工作，完成了年初确定的地震应急管理各项工作目标。
一、工作目标完成情况
1、完成新一轮地震应急预案修编工作，市、县（区）、乡镇（街道）、村组（社区），防震减灾工作领导小组成员单位、所有学校、医院、危险化工企业、人员密集场所真正实现全覆盖。加大县区地震应急能力建设，要求各县区地震部门对自身的应急预案进一步细化，突出重点，简明步骤，务求实用；督促县区指导各乡镇（街道）、村组（社区）、学校、医院、企业等修订完善地震预案报送地震部门备案并统一装订成册。修订完善市、县区地震应急工作手册，各县区编制了抗震救灾指挥部工作流程和地震局地震应急工作流程；根据人员变化调整了不同应急响应通讯录，维护更新白银市抗震救灾应急指挥快速通报系统，可在应急响应启动后3分钟内通知到抗震救灾指挥部成员，保证了地震应急工作的正常有序、合理有效地开展。
2、在地震应急演练方面，给各县区下发了《关于开展“5.12防灾减灾日”地震应急演练活动的通知》，充分利用防震减灾活动周组织全市城乡开展不同规模、不同形式、针对不同人群的地震应急演练活动。重点针对学校，大中型企业，为了进一步提高全体师生的自我保护意识，预防紧急突发事件，提高全校师生面对突发事件的应变能力，增强在紧急状态下的心理承受能力，5月12日，白银市地震局督促全市各大中小学校学校开展了的应急疏散演练活动。
各大中小学校严格按照突发地震事件应急预案，进入各自岗位进行及时疏散。各班学生在老师指挥下按照指定的安全出口，有序地离开教室，紧急撤离到安全地带。整个过程井然有序，忙而不乱，全体师生从教学区域撤离到操场耗时都保持在1分半以内。通过演习活动，使师生们在遭遇紧急突发事件时具备基本的安全逃生本领，也对学校的安全教育工作起到了很好的促进作用。
加强应急工作督促检查，各县区、乡镇、学校、企业及人员密集场所地震应急演练实现常态化。全市各行各业、各救援队和社区志愿者队伍在做好日常训练和管理的基础上，组织了各具特色的地震应急演练。国电白银供电公司、白银有色勘察院等单位主动邀请市地震局现场观摩指导，白银电视台选择有代表性的进行了播出。市地震局于8月18日在景泰老震区进行1次拉练，检验应急装备，熟悉震区交通，提升应急处置能力。景泰县地震局与景泰县公安消防大队、寺滩乡政府、寺滩乡卫生院组织大型地震应急实兵演练，会宁、靖远、平川、白银区均在学校组织举行防震减灾科普知识讲座及地震应急疏散演练。全年组织地震应急演练14次。
3、建成白银市地震局应急装备库，新购置海事卫星电话2部、发电机1台、电台1部、GPS4部、帐篷2顶、笔记本电脑2台、移动办公桌椅5套、个人应急装备5套、应急医疗救护箱1个以及铁锹、绳索等辅助装备，另外还有部分发电机、饮水机、手电、铁锹等应急救灾物资。基本满足了地震现场工作队应急处置需要。
4、在应急避难场所建设方面，协调市民政局，对现有的地震应急避难场所进行的统计备案。
5、对全市组建的地震灾害紧急救援队、省级社区志愿者队伍、省级社区志愿者队伍、县区级社区志愿者队伍支、地震应急现场工作队伍，以及拥有各类救援器材进行了统计备案。
6、更新了地震应急基础数据库。
二、2019年工作打算
1、根据新修订的《白银市地震应急预案》。加大对基层地震应急工作的分类指导和检查，建立起“横向到边，纵向到底”的地震应急预案体系。重点对乡镇、街道、学校、企事业单位的地震应急预案编制情况进行全面摸底，对不完善的要加强指导重新修订。
【关键词】银行机构 信息系统 灾难备份 思考及建议
一、日美银行业灾难备份的主要做法
（一）建设完善的银行业灾难备份制度体系
1996年，日本金融情报系统中心制定了《金融机构等紧急时应对计划纲要》；2002年3月，日本银行公布了《假定金融机构据点受灾的业务持续计划方案》；2003年7月，日本银行制定了指导性文件《关于完善金融机关的业务持续体质》；2006年3月，日本金融情报系统中心再次修订了《金融机关等紧急时应对计划指南书》，金融厅分别制定了《面向主要银行的综合监督指引》和《面向中小地域金融机关的综合监督指引》。正因为日本金融管理部门对信息系统灾备建设高度重视，建立了完善的制度体系，平时周密进行灾备部署，所以在灾害后能够迅速恢复服务。
（二）实行银行业强制性灾难备份
1983年，美国金融管理局首次要求银行制定灾难恢复计划，并每18个月对金融机构灾难备份情况进行审查。美国通过立法强制要求金融机构必须制定灾难备份计划，对于没有落实要求的金融机构进行曝光和处罚，并对相关责任人进行罚款甚至监禁。1989年，美国货币监理署发出“BC177银行通告”，要求美国所有的金融机构按照美国联邦金融机构监督委员会公布的《灾难恢复计划指引》制定维护业务持续发展的计划。“9.11”事件之后，美联储、美国货币监理署、美国证券交易委员会于2003年5月28日联合了《关于增强美国金融系统灾难恢复能力的可靠措施跨部门白皮书》，对金融机构在遭遇灾难打击后的恢复能力提出了明确要求，并限定了恢复能力到位的时间表。
（三）银行业灾难备份采取外包模式
目前，美国灾难备份系统建设主要有3种模式：自建、共建和外包。鉴于灾难恢复系统建设具有高风险小概率、高投入低回报、建设难、运营维护更难的特点，美国金融机构越来越倾向外包模式，即由专业化灾难备份服务商提供灾难备份服务，依据服务协议将灾难备份项目建设和服务的持续管理，交给专业的提供灾难备份服务的企业执行。在美国，除了特大型、特别有实力的金融机构有实力自建灾备中心之外，一般的中小型金融机构都采取外包模式。因此，灾备建设模式的分布状况为“独立建设占29%，联合共建占15%，社会化服务占56%”。
（四）实施灾备资质认证
1988年，美国灾难备份业内专家和华盛顿大学的部分教授共同发起成立了国际业务存续及危机处理学会（DRII），现已成为世界性权威灾难备份行业培训和认机构，对灾难备份从业人员提供专业化的灾备知识和技能培训，并通过实施资质认证制度，全面提升行业水准，其颁发的业务连续性专家资质认证证书（CBCP）是世界灾难备份行业公认的专业资格证书。
（五）注重灾难恢复演练
美国金融机构非常注重进行灾难恢复演练，通过制定详实的灾难恢复预案，模拟灾难发生时可能出现的情况，提高金融业应对灾难的能力。2013年7月25日，美国金融机构进行了一场模拟应对黑客网络攻击的演练，测试银行如何应对黑客网络攻击，为迎接新一轮的网络威胁做好准备。
二、目前国内银行业灾难备份的现状
（一）制度建设起步较晚
2002年，人民银行《关于加强银行数据集中安全工作的指导意见》，要求实施数据集中的银行必须建立相应的灾难备份中心；2006年，《关于进一步加强银行业金融机构信息安全保障工作的指导意见》，要求实施数据集中的银行业金融机构应同步规划、同步建设、同步运行信息系统灾难恢复系统。2008年2月，《银行业信息系统灾难恢复管理规范》颁布实施，对金融灾难备份中心建设、运行维护管理等做出了规范性要求，为金融业灾难备份提供了具体的行业标准。
（二）系统建设相对滞后
一是灾难备份应用程度相对较低。虽然部分银行已针对金融业务数据集中进行了总行、总数据中心的灾难备份，但只备份了存取、结算等核心业务系统，其他的很多系统并没有备份。二是中小金融机构灾备建设相对滞后。全国160家城市商行中，80%以上的商业银行没有灾备中心，仅进行了简单的数据备份措施。
（三）备份模式以自建为主
受传统理念、社会诚信、数据保密等因素的影响，国内建立灾难备份的金融机构普遍采取了自建模式。据中国权威研究咨询机构——计世资讯（CCW Research）调查数据显示：国内灾难备份自建比例高达91.7%。
（四）现有灾备中心应急演练不到位
由于应急演练需要多个部门配合，将现有系统运行的业务全部切换到备份系统上，为了不影响业务正常运行，演练通常需要在夜间进行，耗时耗力，由于没有强制性的政策要求，进行了灾难备份的金融机构演练意愿不强，无法发现灾备中心的缺陷。
三、完善我国银行业灾难备份的几点建议
2013年年初，周小川行长在人民银行工作会议上指出“进一步规划和实施人民银行灾备体系建设”的具体要求。
（一）建立健全银行业灾难备份制度体系
建议出台相关政策强制要求银行机构进行灾难备份。建立和完善灾难备份检查制度和惩戒措施，定期对银行业灾难备份工作进行检查，督促银行机构严格按照规定加强灾难备份系统建设；对不按照规定进行灾难备份的金融机构，实施严厉的处罚措施。
（二）采取多种模式推进银行业灾难备份系统建设
一是由人民银行牵头组建银行业灾难备份中心，按照会员制管理方式，入会银行机构缴纳会费并享受灾难备份服务。通过这一模式，避免重复建设造成的浪费，提高灾难恢复能力。二是人民银行协调已建立灾难备份中心的大型商业银行，为其他中小金融机构提供灾难备份服务，并收取相关费用，以此充分利用现有资源，实现多方共赢。
（三）督促银行机构加强灾备演练
建议出台相关政策，强制要求银行机构进行灾备演练，并建立相应的灾备演练检查制度和惩戒措施，定期对银行业机构灾备演练情况进行检查，督促银行机构按照规定进行灾备演练，对不按照规定进行灾备演练的银行机构，加大惩戒力度。
（四）采取措施加快国内灾难备份专业服务商的发展
[论文摘要]在遇到自然灾害、事故灾难或突发事件时，为保证中央银行支付系统安全稳健运行，会计营业部门应制定与完善支付系统应急预案，定期组织应急演练，增强支付结算队伍应急观念。使业务人员在面对紧急事件时，能够沉着应对，迅速启动应急处置预案，确保支付系统随时处于安全、高效的运行状态，发挥社会资金清算大动脉的作用。
随着大、小额支付系统相继推广应用，为确保支付系统运行安全，银行应从预防入手，防止支付系统在网络连接中，可能遇到的自然灾害、事故灾难或突发事件，造成系统瘫痪。加强支付系统应急方案的制定和演练，进一步提高业务人员应急处置水平，促进支付系统和谐与稳定发展。
一、加强日常防范
为提高紧急或突发事件的处置能力，遇到突发事件，能够迅速做出反应，时刻保持清醒头脑。那么怎样才能提高应对突发事件整体处置能力呢？笔者认为应该做到：
(一)在日常工作中，会计营业部门要确保计算机机房温度、湿度符合要求；集中核算系统的网络、生产用服务器、主机和通讯设备(电话、传真)完好；集中核算系统服务器、各柜组主机应有备用机器，如生产机出现问题可替代使用。
(二)会计营业部门ABS系统作为集中核算系统的核算中心，指定专人负责系统日间数据的异地备份，并将生产机的备份数据最迟在下一工作日开机前，恢复到备用服务器，保证备用机与生产机的数据同步，遇到生产服务器事故时，可及时抵用。指定专人按月进行备用业务机的维护与检查，并做好记录。定期检查UPS的状态，保证应急时的电量使用。科技部门应定期对系统的数据进行检查和清理，确保系统空间占用率，防止数据过多，造成系统瘫痪。
(三)会计营业部门业务岗位设立AB角。把计算机安全教育和法制教育当成日常工作常抓不懈，坚持防范前移，把计算机安全落到实处，为支付系统安全运行提供技术保证。
(四)指定专人负责备齐手工联行的所有应急凭证(网络中断可改为手工处理)。会计部门应备足备齐手工账务处理用纸、凭证、账表，保留全国联行手工处理凭证至少15天的用量，以应对突发事件发生。
二、加强应急方案的制定确保支付系统安全运行
会计营业部门要制定切实可行的应急处置预案，在支付系统无法应用时，按照相关程序请示批准后，应启动应急预案。
(一)切实加强支付系统运行管理。支付系统是国家最重要的金融基础设施，承载着银行间跨行资金清算的重任。运行系统遇到紧急事件导致系统故障，值班(或发现)人员要及时向科室负责人和主管行长报告，由系统维护员积极查找故障原因，联系系统网络的修复。同时取得科技、会计部门支持，妥善处置。在故障期间迅速采取有效措施，确保会计核算业务的不间断运行。
(二)相关人员要严格按照授权各负其责。发生应急事件后，由应急小组组长召集小组成员，迅速组织业务人员，按照应急处置方案进行操作，并向市中心支行领导小组报告。组长负责对内、对外各项信息，指挥应急处理工作，在最短时间内恢复会计核算工作正常运行，保证汇路畅通。
(三)发生紧急事件导致当地支付系统业务处理中断时，应立即暂停集中核算系统发往支付系统的各类业务，及时与国家处理中心、城市处理中心联系，要求停止相关业务，同时与会计部门取得联系，由会计部门通知所有营业网点暂停处理所有支付系统的核算业务。核算中心各专柜和所有营业网点应有专人留守，随时等待通知，作相应处理。
1.当日能够排除故障的，应通知各个网点暂停办理业务，待故障排除并恢复与支付系统连接后，由综合柜组检查集中核算系统是否为故障前的账务数据，检查无误后，通知各营业网点进行当日账务处理。
2.故障多日仍无法排除时，请示上级指挥领导小组办公室负责人批准后，采用手工处理方式维持会计日常业务的不间断处理。采用手工操作以前，应核对清算账户故障时点的余额，核对无误后，由核算中心统一安排手工方式进行核算，以保证账务的连续性和准确性。故障期间核算中心的资金汇划业务采用“先直后横”或“先横后直”的方式办理。
(四)处置紧急事件后，支付系统恢复运行时，必须依据相关正常运行系统提供的正确数据进行调整，由核算中心指定专人认真核对，确保系统数据恢复的完整和可靠。
三、加强应急预案演练提高应急能力
只有不断完善各业务系统的应急处置预案制定，定期组织应急演练，增强支付结算队伍的应急观念，才能使业务人员在关键时刻沉着应对，迅速启动应急处置预案，保证支付清算系统正常运行。
(一)会计、营业部门应成立应急演练指挥小组，制定演练方案。营业部门作为业务系统的运行部门，负责对演练过程进行记录，负责应急演练的数据准备、系统操作、数据核对；对演练过程中出现的事故进行初步诊断，系统管理员主要负责分析故障原因以及排除故障，由会计部门进行决策。
(二)会计部门协调负责与上下级行的汇报与联络，统筹行内部门间的协调事宜，负责报表报送和应急演练的总结及上报工作。
关键词：突发事件 应急管理 应急预案体系 机制完善
1.引言
当今社会，国内外局势复杂多变，天灾人祸频频发生，日本地震、核泄漏，叙利亚接踵而至，金融领域的重大事故也是层出不穷，这一场场严酷的突发性危机丝毫不给人喘息的机会，它们无不考验着银行业应对危机的应急管理能力。传统的业务管理方法及流程，在遭遇紧急突发事件时常常不堪一击。因此，完善应急预案体系的任务迫在眉睫。应急预案体系就是针对不同机构部门可能发生的各类突发事件制定的系统的预案的总体，一般应建立在综合防灾规划上。其几大重要子系统为：完善的应急组织管理指挥系统；强有力的应急工程救援保障体系；综合协调、应对自如的相互支持系统；充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急队伍等。只有构建真正行之有效的应急管理体系，着眼于危机预防，提高应对突发灾害事件的能力，方能化被动为主动，保障银行的资金财产安全，维护辖区内金融稳定，实现银行的可持续发展的战略目标。
应急管理，已经引起了学者们的广泛关注。针对银行业应急管理体系，学者们也进行了大量的研究。魏革军（2003）指出建立有效的金融突发事件应急处理机制，是有效应对各种金融风险重要的制度保障[3]。朱小奇（2004）指出完整的应急体制应该由信息系统、决策系统和执行系统三部分组成，并且构建三大系统应从法制、人才、媒体及政策支持方面入手[13]。刘桂清，鲁萍（2010）针对基层银行应急管理机制建设存在问题的进行探讨，并相应初步提出了一系列政策建议，特别强调了应急预案制定与演练结合的紧密性[6]。王健，毛建平（2007）具体分析了基层人民银行应急管理中存在的不足，并针对实际提出了建议[2]。巴曙松，丁波，任杰，张晓亮（2008）建议在对中国金融应对自然灾害体系的构建时，借鉴海外市场自然灾害风险管理经验，进一步充实我国自然灾害风险管理的金融手段，完善金融机构灾难应急处理机制[11]。乔海曙，贺凌华（2008）提出了银行业应急管理的问题主要集中在应急预防阶段，并提出了针对性意见，就把灾难备份建设上升到应急管理的高度，提出了几点可行的对策[5]。综合目前银行业应急管理的研究文献来看，针对基层银行的不多，对于一些问题的对策建议仅仅停留在一个书面概念上，而未进行细化研究，实用性不够强。本文基于目前基层银行业处于的不断变化的环境对基层银行业应急管理提出的挑战，在介绍目前基层银行业应急预案体系的基础上，综合分析了基层银行业应急预案体系存在的问题，并提出了几点可行的对策。
2.基层银行应急预案体系的现状及存在的有关问题
经过各基层银行的努力，绝大多数基层银行按照五性原则，即“系统不间断性，业务连续性，数据完整性，可操作性，衔接性”，制定了突发事件的应急预案，涉及公共事件，自然灾害，金融风险，会计业务，支付系统，货币发行等方面。基层银行应急预案体系已初步建成，主要表现为：一是应急管理组织领导体系较为完整；二是上下联动的预警体系基本建立。各单位根据基层银行的职责和业务特点，制订了预防，预警突发事件工作制度，对异常情况的跟踪，监控制度及评估标准，形成上下联动的预警网络；三是应急救援体系初步建成。各基层行普遍建立了应急处置责任制度和应对人力，物力，财力，交通，通讯等应急救援保障机制，构建了应急救援队伍体系，形成突发事件的救援合力。[1]处置应急突发事件的能力也得到提高。例如2008年的“5.12”汶川地震中，当地银行采取的应急措施保证了灾区金融服务的不中断，灾后数据恢复也达到了82%，应急效果初步显现。
然而，在具体实施过程中，还是暴露出很多问题，为了建立一个更加有效的应急预案体系，各基层银行还应对其进一步完善：
2.1思想认识上不够重视
部分基层职员甚至部门负责人对于突发事件的防范和处理的重要性认识不足。由于银行业的突发事件往往具有偶然性强，发生的频率和地理位置等因素相关，绝大多数基层机构又多年未发生重大突发事件，在习惯了风平浪静的日常情况下，容易使人产生侥幸和懈怠的心理，导致对应急措施的考虑过少，经验明显欠缺。平时应急演练的缺乏，日常查缺补漏的工作得不到落实以及对成功应急的案例经验总结不到位，给真正发生突发事件时的应对埋下了隐患，无法沉着应对，延误了防损减灾的最佳时期，甚至给个人、组织乃至整个社会可能带来无法挽回的巨大伤害。
2.2应急预案有待完善
很多基层银行的应急预案是在套用上级行应急预案的基础上制定的，有的甚至直接照搬，并未在结合本机构所处环境等实际因素的情况下，因地制宜的制定。一些预案考虑不够全面，未从具体风险事件进行评估，针对具体各类突发事件制定相应预案。对于银行来说，灾害事件的种类以及发生比例主要如下图1所示，从中可以看出，自然灾害在基层银行面对的各类突发事件中所占比例相当大，而基层银行目前制定的应急预案侧重于应对突发性挤兑、金融诈骗、道歉和抢劫、IT系统故障和群体突发性事件，对严重自然灾害引起的重大突发事件涉及内容较少，且过分依赖于当地政府的统一部署。
另外，应急预案的更新制度也亟待落实，很多预案一经制定，常年不进行修订，在一些突发事件中积累的经验也无法在预案中得到体现，落后的预案不能适应不断基层银行所处于的不断发展着的环境以及银行内部日新月异的变化，真正发生突发事件时的效用方面更无从谈起。
2.3预案体系中相关应急机制建设不完善
①各部门联动机制有待加强，信息共享机制尚未建立
目前基层银行在安全风险管理和控制方面，一般都是各行其政，银行内部各部门、银行与银行之间、银行与当地政府有关部门以及其他金融机构之间，联动机制未得到很好的落实，在突发事件发生时各机构难以同步快速应对，共同努力减少灾害带来的损失。另外，缺乏必要的沟通和交流，没有形成快速有效的信息交流沟通途径，从而导致信息无法共享，造成内部信息闭塞。这不仅在一定程度上减缓了信息获取的速度，不利于对安全风险进行及时的控制，同时也大大增加了应急成本。特别是那些规模较小的基层银行，应急管理的难度会大大增加。
②内部责任划分不明确，缺少强有力的奖惩监督制度
有的应急预案虽然对基层银行内部各个部门在实施应急预案时的职责进行了划分，但责任划分的并不明晰，具体责任没有落实到个人，一些存在的风险隐患没有划分到具体的负责部门，缺少必要的奖惩监督制度。导致在应急预案实施的过程中，一些应急人员积极性不强，认为自己对事件不负有责任和相应义务，一些需要管理的风险隐患得不到及时与恰当的处理，对银行造成更大的损失。
③风险预警指标体系不健全，应急处置的评价和监督机制有待落实
目前，虽然基层银行的应急预案均规定了突发事件的预警体系，但在日常工作中忽视了对其的实施，缺乏监督，对突发事件的预测预警工作大多依靠个人的主观判断，缺乏一套科学完整的预警量化指标体系，对风险的预测不准确，无法真正做到事前预警，使应急工作完全陷入被动的境地，缺乏主动性和规范性。
另一方面我国基层银行对金融突发事件发生后所采取的应急措施的评价和监督机制尚未建立，不利于突发事件应急经验的保留，也不利于应急工作的总结和完善。
2.4应急物资后勤保障管理有待进一步完善
应急物资在自然灾害等突发事件发生时是很重要的，虽然应急预案对应急物资筹备等应急后勤保障有着要求，但很多基层银行在应急物资购置完成后却为缺少专门有效的管理制度，由于缺少日常维护和管理，突发事件发生时往往会出现物资变质、短缺、丢失等状况，且突发事件发生后的应急物资管理也没有进行规范，容易出现物资丢失、损坏等状况。另外还有一些非常备应急物资，由于要针对相应突发事件和特殊需要只能临时采购，给物资的集中采购以及固定资产管理等方面都带来了困扰。
3.完善应急预案体系，维护基层银行安全
有效的危机管理不在于危机形成和爆发以后的干预和补救，而关键在于危机预防，完善应急预案体系就显得尤其重要，针对以上我国基层银行应急预案体系中存在的问题，我们有以下建议：
3.1加强人员思想建设和培训
加强对基层职员，特别是各部门负责人的宣传、培训，将加强应急管理摆上重要位置，由上级层层向下传达，从思想这一源头上引起重视，增强员工的防范意识，提高防范能力。可以邀请专家定期进行培训，进行应急预案的学习，使得每个员工都能清楚的知道自己在应急管理中所处的位置，才能不至于在突发事件发生时手足无措。每个部门应成立应急小组，由部门负责人担任小组长，定期召开部门会议，报告演练情况，和日常应急保障措施的管理情况，认真总结经验，让应急防灾的思想深入日常，
3.2坚持科学制定完善应急预案
预案的制定一定要针对各基层行所处的地理环境等情况进行综合分析，根据辖区内的次生、衍生、再生灾害性事件开展全方位的风险评估工作，聘请专家根据评估结果对可能遭受风险的业务制定相应的预案，并进行预案的评估。2011年5月份在北京的《中国自然灾害风险地图集》是一项历时10年的自然灾害风险研究成果，该地图参考数百年来发生在中国的自然灾害记录及相关损失数据，是中国的首部中国综合自然灾害风险“警示图”，给基层银行设立的选址，以及针对当地情况进行预案的制定、更新提供了翔实的科学依据。预案一经制定也不能就此置之不理，应结合演练的详细过程进行经验总结，针对预案中的各项条例进行逐条分析，淘汰掉预案中没有实际操作性或与现实环境不符的条款。为了迎合基层银行所处的不断变动的业务环境，应建立预案定期更新长效机制，保障预案的科学性、可操作性以及全面性。图2是预案实施及完善示意图：
3.3建立健全应急预案体系中各项相关机制
①加强联动机制建设，建立信息交流平台
基层银行机构的各部门应多进行沟通和交流，增强各部门间的协作，疏通各级行间的交流阻塞，来保证突发事件发生时可以迅速做出一致有效的反应。此外，基层银行要加强和外部客户的合作，与设备及服务提供商、通讯和电力部门等保持联络和协作，各基层银行与上级行以及平级行之间、基层银行与其他金融机构之间、基层银行与当地政府有关部门之间都不能是相互隔离的，要经常进行信息的交流以及合作，以确保灾难发生时能及时通报准确情况并获得适当支持，确保突发事件应急工作的顺利进行。
根据国务院应急管理的规定，对基层银行业金融机构的风险监督和处置工作是由各级银监局负责，而金融机构的应急管理工作则主要由人民银行负责。为打破应急信息分散和垄断的局面，建议由政府和银监局牵头搭建一个有效的安全风险管理信息平台。比如成立专门的网站或者论坛，由央行进行日常管理，并制定一系列规则，规范各金融机构的参与。通过该平台在系统内部管理规章制度和各类经过检验行之有效的应急预案，介绍各级行突发事件应急处置情况及经验，开展应急管理工作交流，适时安全风险的最新动态，开展网上应急处置流程培训，普及避险、应急处置常识，提高全员应急意识、应急管理基本素养和处置技能，全面提升应急管理工作水平。
②明确内部责任划分，严格执行奖惩监督制度
各基层银行要建立起涵盖各项业务种类、各个业务环节和各个风险点的全方位管理系统，把职责划分到相应部门，具体落实到个人上。要确定所有部门和岗位的职责、权限，要从人力资源配置的高度将应急管理责任落实到每一个岗位和人员。在平时要加强应急预案的演练，熟悉预案内容，弥补预案漏洞，使各项预案进一步得到完善，使各个相关部门明确自己的职责。
银行业属于高风险的行业，应建立起应急处理评价和监督机制，在平时做好对应急措施保障的评价和监督管理，各基层行应将应急工作的监督机制融入日常工作中，定期检查各项应急措施的落实，对于没有履行自己职责的领导或员工要予以警告或惩罚。在突发事件发生时，应严格执行信息上报制度，便于上级行的监督领导，表现突出的应给予奖励，而面对失职的员工也要追究其相应责任。
③健全风险预警指标体系
一套完整可行的风险预警指标体系应该反映各基层行的主要经营业务，大致涵盖这八部分信息：能够反映货币流通状况，反映资本风险状况，反映信贷收支状况，反映国际业务状况，反映利率风险状况，反映债券市场风险状况，反映流动性风险状况，反映经营风险状况的指标体系。在实际操作中完全可以实行三驾马车并驾齐驱的态势，分工协作，实行监控。由中国人民银行总行、各银行总行牵头，由现行跨经济区的人民银行分行、各省商业银行等协调配合；由基层商业银行与合作银行等具体开展实施，形成三个相互联系又相互牵制的主体，对于风险预警的具体开展大有裨益。
3.4完善应急物资保障的日常管理措施
在应急物资的筹备上，应成立应急后勤保障专项资金，根据应对突发事件的需要，时刻保障必要的经费投人，用于应急物资的采购和储备，保证应急处置工作的顺利开展。日常管理中建立科学的应急物资管理制度，根据各基层银行的具体情况合理确定应急处置物资最低库存量。应急处置物资的保管、领用和更换都应指定专人负责，并进行定期的检查，发现质量有问题要及时更换，责任落实到个人，对各类应急物资进行统筹安排，确保储备物资的充足和即时可用。另外还要建立起紧急采购机制，在突发事件出现预警信号时，能够简化采购程序，迅速采购到所需的应急物资。比如可以与一些物资生产公司签订相关协议，一旦突发事件发生，银行就可以迅速的采购到大量的需求物资，以保障应急的响应。加强基层银行间的合作协助，如辖区内的金融机构通过商量达成共识，一旦某个银行发生突发事件，应急储备物资不足时，其他银行将自己的物资储备暂时提供给需要的银行，事后再进行物资或资金的给付，从而形成一方有难八方支援的局面，共同来应对突发事件。
4.总结
基层银行与人民大众的日常生活息息相关，肩负着保障银行的资金财产安全，维护辖区内金融稳定，确保金融领域全局安全的重任，其业务连续性对地区经济乃至整个社会的正常运转都有着极其重要的意义。千里之堤溃于蚁穴，基层银行更应该重视其自身的应急管理，在任何时候都不能放松。尤其当目前的中国正处于风险高发期，基层银行业面临着各种社会突发事件和自然灾害的频发，对基层银行应急预案体系的研究不仅有其现实意义，更是时展的迫切需求。
本文以基层银行应急预案体系为研究对象，运用了运用文献研究法和调查法进行了研究，全面具体的阐述了目前基层银行应急预案体系存在的问题，并针对性的提出了一些政策意见，具体总结如下：
（1）基层银行在日常工作中要树立“应急工作无小事”的思想认识，从思想源头上引起重视，将应急工作融入日常管理。
（2）基层行的应急预案不能只是上级行预案的生搬硬套，应从其科学性、全面性、实用性、灵活性等角度进行整体提升，并建立长效更新机制。
（3）基层行加强联动机制建设应从横向和纵向两方面着手，特别要与政府有关部门、其他银行和金融机构间保持良好的信息沟通，建立信息交流平台。同时明确银行内部责任划分，不仅要划分到部门，更要将责任落实到个人，建立应急监督制度并严格执行，对于做得好的要予以奖励，失职人员也要给予相应惩罚。另外风险预警指标体系也需健全，可以对某些突发事件进行事前预防，甚至将风险消除在萌芽之中。
（4）建立科学的应急物资保障制度，应加大应急物资保障的资金投入，根据具体实际情况确定合理的库存量，令专人负责，定期检查。建立起紧急采购机制，加强与政府相关部门和其他银行的合作，共同应对突发事件。
应急预案体系在基层银行应急管理中有着举足轻重的地位，是所有应急管理的基础，只有坚持从思想上保持时刻重视，科学的制定预案，认真严格的执行，做好应急预案体系建设，才能在突发事件中不失冷静，积极主动的解决问题，挽回银行的损失，保障区域金融稳定。
本文是湖南大学SIT重点项目的研究成果，吴万勇、王冬、齐跻绩、张颖、盛莉也参与了本文的研究。
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作者简介：
钱瑛（1992.11-），女，汉族，籍贯：安徽安庆，学校：湖南大学，学历：本科，研究方向：金融；
关键词：金融科技 信息安全 央行履职
中图分类号:F830 文献标识码:A
文章编号:1004-4914（2012）07-189-02
2008年，人民银行新“三定”方案赋予人民银行“指导、协调金融业信息安全”的工作职责。几年来，为科学履行央行科技的“三定”职责，人民银行在发挥金融信息安全指导、协调职能，提高金融业信息安全保障工作水平上付出了很多努力，有效保障了金融网络信息安全，提高了金融机构的信息化工作水平。基层央行金融科技工作按照总行部署从过去偏重内部建设转到内部建设与行业管理并重，在金融信息安全保障工作中作出了积极的探索。本文通过对央行履职工作的经验总结探讨了做好金融信息安全保障工作的实践方法。
一、央行各级机构的金融信息安全履职探索
近年来，人民银行总行在承担金融信息化协调工作职责中，积极争取外部支持，主动与相关部委、金融监管部门和金融机构沟通，不断强化行业协作机制，各项工作取得了显著进展。2008 年，现场检查奥运城市银行的信息安全，组织协调银行业完成风险评估、应急演练及防范网络攻击检查，圆满完成奥运安保任务。2009年，针对社会普遍关注的网银安全问题，制定并颁布《网上银行系统信息安全通用规范（试行）》，并组织完成对66家商业银行的网银系统安全检查，增强了各商业银行网银系统交易的安全性。2010年，人民银行建立了与公安部、工信部和电监会跨部门协调机制，共同制定并了《金融业信息安全协调工作预案》，协调处置数十起信息安全事件，金融信息安全工作机制日渐成熟。为保障网络金融服务安全，《中国人民银行信息系统电子认证应用指引》，促进了网络金融服务安全保障机制的完善。2011年，编制印发《中国金融业信息化“十二五”发展规划》，这是人民银行首次立足“一行三会”管理格局制订发展规划，规划中对“十二五”时期涉及数据综合利用，银、证、保系统互联互通以及完善金融基础设施、提升金融服务水平等关键问题都作了深入分析和阐述。
基层人民银行贯彻总行工作思路，在金融信息安全指导和协调方面也取得了良好的成效。一方面充分发挥基层人民银行指导职能，跟踪落实金融机构开展各类业务系统接口测试验收、系统升级、业务切换、应急演练、系统上线等等，做好信息系统基础技术保障工作。另一方面根据辖区地方特点，建立了符合地方特色的金融信息安全管理体系，通过建立联合协作和信息共享机制，畅通沟通渠道，加强金融业重要信息安全事件工作信息的通报和交流，协调解决金融信息安全工作中遇到的困难和问题，人民银行整体信息安全管理水平得到有效提升。
二、基层央行金融信息安全履职中存在的问题及难点
第一，行业协调关系不顺。从金融信息安全管理的现状来看，按照人民银行总行的信息安全协调部署，各大商业银行自上而下实行纵向管理，基层人民银行行业信息安全管理的重点主要在地方性商业银行和农村信用社。作为辖区金融体系的主要力量，各大商业银行分支机构的信息安全对保持辖区正常金融服务秩序具有举足轻重的地位。但是，行业协调关系没有捋顺，造成基层人民银行横向管理的缺失。
第二，中小金融机构协调滞后。为有效配置金融资源，近几年来小额贷款公司、村镇银行、农村资金互助社等中小金融机构快速推广，在金融业发展中占据了一定的份额。除部分村镇银行向人民银行申请了网络互联外，大部分中小金融机构因为技术水平或接入费用的问题而无法接入人民银行网络，基层人民银行难以对这类金融机构的信息安全工作进行协调指导。
第三，全局信息掌握不及时。随着金融业务信息化程度的提升，金融业信息系统的正常运行影响到国家金融安全，特别是银行业信息系统直接涉及社会公众，一旦发生故障中断，如处置不当会影响正常的经营秩序。基层人民银行仅仅通过定期召开座谈会、联席会以及商业银行的事件报告很难对金融机构的信息安全发展规划、信息系统生命周期过程管理等全局性信息做到及时掌握。
三、相关建议
随着信息技术在组织内部应用的深度和广度的提高，必须像重视传统风险一样，重视银行的信息安全风险，积极探索做好金融业信息安全工作的新思路新方法，扎实推动金融信息化工作是基层央行面临的新问题。
第一，建立完善辖区金融业信息安全协调机制，对金融机构切实防范自身风险、提高应急处置工作效率，建立与监管部门、政府职能部门和相关基础环境运营商之间的互动机制具有积极的意义。充分发挥协调机制的作用，实现应急事件处置的统一指挥、集中管理和快速响应，协调政府部门加大对金融业信息安全协调机制的扶持力度，组织开展多方参与、协作联动的专项应急演练，拓展应急管理工作的深度和广度。
第二，深化辖区金融业信息安全协调机制。要以建立全方位、高起点、全覆盖的协调机制、监督机制、服务机制为目标，制定相应的管理办法和措施，做到有指标、能量化、有评价、有通报，实现任何操作都有程序性要求，准确掌握区域金融业信息安全的情况，真正实现行业信息安全管理的科技履职。
第三，为中小金融机构提供网络接入安全技术保障。针对中小金融机构发展迅速，有较大的网络接入需求的实际，重点对中小金融机构与人民银行在货币信贷、征信管理、国库、支付结算和调查统计等方面的业务需求，以及科技运维能力进行调研，出台中小金融机构接入人民银行金融城域网技术方案，提供安全、规范、节俭、高效的金融服务。
第四，制订辖区金融机构自建信息系统项目备案制度。对在辖内设立的地方性法人银行业金融机构，要求其在自建信息系统上线前向当地人民银行报备，并提交项目研制报告、技术报告、第三方测试报告、保密协议、应急处置预案等备案材料，确保基层人民银行能够及时准确掌握地方性金融机构信息项目情况，并促进地方性金融机构信息化工作标准化、规范化，保障金融信息系统安全。
第五，做好金融信息安全风险提示和通报工作。目前，业务发展与信息技术结合越发紧密，网上支付、移动支付等高度融合信息技术的金融服务创新为社会带来便捷的同时也带来了信息安全风险。基层人民银行要在风险控制机制方面加以完善，及时主动掌握金融信息安全风险，通过风险提示对信息安全事件加以分析、督导和警示，提高安全信息共享程度，督促辖内各金融机构持续改进信息安全工作。
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为了在发生紧急情况需要疏散时，有序、安全组织全校师生员工疏散，预防事故发生，减少人员伤亡和财产损失，增强师生安全意识和自救自护能力。二、组织机构：##中心小学突发事故应急小组
组长：
副组长兼总指挥：
成员：德育处成员
参与人员：全体师生员工三、演练时间、地点、信号
时间：2008年9月26日(星期五)下午校园活动课。地点：学校教学楼-----操场。信号：学校统一发信号，学校广播系统统一指挥。四、基本要求
1、为了积极、有效地应对危急情况，临阵不乱，各班主任务必高度重视，事先作好演练动员工作，以确保应急演练安全、有序地进行。全体学生应本着认真负责的态度和团结合作的精神参加活动。2、疏散期间全体学生应做到镇定而有序，认真听取疏散老师的指点，保持镇定，并做出正确判断。下楼梯时服从统一指挥，尽量靠右行。到指定地点后马上按班级集中，班主任清点人数。3、本次活动目的是对学生进行安全防范教育，任何人不得扭曲本次演练的意义，否则一切后果自负。广大学生要把本次演练作为学会在紧急时刻自救自护和掌握逃生技能的一次重要机会。
五、演练注意事项
1、校园发生突发事故紧急疏散时，在教室的教职员工是该班（楼层）的直接负责人，教育学生要冷静，稳定学生情绪，严禁高声喧哗、制造恐慌，有序组织学生从教室撤离，按学校规定的分流路径疏散，一楼人员就近在教室前后出口处离开教学楼，二楼以上的班级就近各分左右楼梯顺扶杆下楼。要求其他教职工在楼梯口旁指挥学生撤离。杜绝拥挤踩踏事故，直到学生撤离后才能随学生一起撤离。2、学生撤离后，必须服从于学校和相关人员的统一指挥，迅速到操场集队站好，班主任迅速清点人数。3、各班根据实际情况，安排指定人员照顾特殊学生。
六、应急疏散路线及人员安排：
1、警报响起，班主任或任课教师迅速组织学生在走廊按出操要求集合，并按指定路线撤离。四（3）班、四（4）班、四（5）班同学从含蕊楼东面的楼梯下，经跑道到足球场。四（1）班、四（2）班同学从含蕊楼西面的楼梯下，经跑道到足球场。一（3）班、一（4）班、一（5）班同学从童乐楼的楼梯下，到西面的篮球场。二（2）班同学从童心楼西面的楼梯下，到西面的篮球场，二（3）班、二（4）班从童心楼东面的楼梯下，到西面的篮球场。3、部分教师安排：张卫红在童心楼的楼梯转弯处监督，杨秋红在童乐楼的楼梯转弯处监督；袁建明在含蕊楼西面的楼梯转弯处监督，王银华在含蕊楼东面的楼梯转弯处监督；吕正飞在蕴杰楼西面的楼梯转弯处监督，袁伟娟在蕴杰楼中间的楼梯转弯处监督，周春卫在蕴杰楼东面的楼梯转弯处监督。徐鹏飞负责东面篮球场的秩序，何涛负责西面篮球场的秩序，张峰负责操场的秩序，重点负责引导学生有序撤离（在楼道严禁学生蹲下系鞋带等）避免踩踏事故。
消防活动的个人总结范文1
俗话说“疏忽一时酿火灾，痛苦一生追悔迟”，我们就必须防止这种一时的疏忽，避免“痛苦一生追悔迟”的结果，就要学习消防知识。一个个事实也都证实了这样的必要性。那么我们要怎样做呢?最重要的一点，就是多看点有关消防的事情，增进消防知识，这样有助于我们在平时防止火灾发生，在灾难发生时临危不乱地把损失降到最低。在发生火灾的时候，我们首先要作的便是拨打火警电话。
如果火势严重，身上着火了，来不及脱衣，也可卧倒在地上打滚，把身上的火苗压熄。如果有其他人在场，可用湿麻袋、毯子等把身上着火人包裹起来，就能使火扑灭;或者向着火人身上浇水，或者帮助将烧着的衣服撕下。遇到火灾，有的人不知道周围失火，来不及迅速撤离火场。遇到这种情况，站着向外呼救，声音被烟火阻挡，外面的人是听不到的。怎么办呢?必须卧在地上呼吸，因为火势顺着空气上升，在低矮的地方，可燃物已经燃尽或还没有烧着，呼救的声音从这些空隙里传出去，就能及时得到外界的营救。
如果火势小，就用湿毛巾、湿毛毯披在身上冲出去，逃出去时。要逆风而行，并弯腰爬出去，用湿毛巾捂住口鼻，以免中毒。如果火势大，可以利用房屋的阳台、下水道或其他接地牢固的物件逃生。也可以用绳索或床单撕成条状接起，一端一端拴在固定物件上，再顺着往下滑，即可逃生。如果万分情急决定跳楼出逃时，可先往地下抛出一些衣物棉被等，以增加缓冲，然后手扶窗台往下滑，以缩小跳落高度，并尽力保持双脚着地，尽可能地保全性命。“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。不错，只要每人做到“人人关心消防、处处注意防火”的群防群治的局面这样，火灾会少得的多，那么我们的明天也会给加美好!
生命只有一次，它对每个人都是公平的，只有珍惜生命，注意安全，我们才能平平安安的度过一生，人的生命是有限的，同时也是脆弱的，“一不留神”它都有可能给你的生命一个终结。天地把生命给予了我们，它便由你我掌控，你给它保险，它边给你幸福，你伤害了它，它便让你终生后悔。它对我们付出了太多太多了。而我们唯一可以做的事就是尽一切力量去爱护它，脆弱的它好比是个手无缚肌之力的人，而我们就是它身边永远的、忠实的保镖!生命是一曲优美的交响曲，是一片华丽经典的诗章，是一次经历挫折与艰难的远航，生命诚可贵!我们歌颂声明，因为生命是宝贵的，他只有一次;我们热爱生命，因为生命是美好的，他令我们的人生焕发出光彩!在这个世界上最蓬勃旺盛和美好的就是人的生命!保护生命，保护你美好的前程!珍惜生命，珍惜人生的点点滴滴吧!让安全伴我们快乐成长吧!
请记住：珍爱生命，关注安全。让我们携起手来，呵护着文明之花，让我们远离伤痛珍爱彼此的生命吧!为彼此的生命撑起一片安全的天空。我们要把平安的种子洒播进自己的心田，当它发芽开花，长成参天大树时，我们必将收获更多的祥和、幸福和安宁。
消防活动的个人总结范文2
为确保中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动和夏季消防安全，按照市政府统一部署，XX镇政府迅速部署开展工作。
一、 高度重视、加强领导
镇党委、政府充分认识做好这一时期消防安保工作的重要性，深知责任重大，全力以赴做好各项消防安全工作。成立了以镇长黄志刚为组长的消防安保领导小组，制定了《XX镇抗战胜利70周年纪念活动消防安保工作方案》，召开了由全体机关干部、各村街书记、主任参加的会议，安排部署消防安保工作。
二、 精心组织、落实责任
向社会发布《关于抗战胜利70周年纪念活动消防安全自查工作的公告》，以村街为单位，深入开展消防安全大检查，实行“网格化”排查，以人员密集场所、易燃易爆单位、劳动密集型企业、物流仓储等单位场所为重点，认真检查，填写检查登记表，由村委会盖章，村书记主任签字，包村干部签字，交镇安监站存档。各村街开展一次灭火和疏散逃生演练，进行一次彻底的卫生大清理，排除火灾隐患，清理可燃杂物。召开由重点企业负责人和管理人员参加的会员，强调当前消防安全的重要性，动员他们对照标准进行自查，并对他们进行消防安全培训。
目前，全镇范围内的劳动密集型企业（服装加工企业、铸造企业等）已全部停工、停产，非法加油站全部查封，合法加油站派专人负责，非法烟花爆竹零售点全部取缔，合法烟花爆竹零售点全部停业，包村干部驻村，包片领导巡查。
三、加强督查、确保实效
由安监站、派出所对辖区内所有单位进行监督检查，尤其是重点企业、重点场所，采取暗访、执法检查等形式，对检查的单位、场所逐一登记，建立台账，如实记载检查人员姓名、检查时间、发现问题和提出的整改意见，对发现的问题立即整改，拒不整改的，依法从严查处，始终保持高压震慑消防违法行为态势。
消防活动的个人总结范文3
我部为提高全员消防意识，增强员工在紧急情况下的应变能力，自我防护能力，使每个员工掌握一定的消防知识。消除火灾隐患。学习有关消防知识和消防器材的使用方法,并掌握消防逃生技能及注意事项等。检验项目部《火灾应急救援预案》的可行性，各救援组在紧急情况下的到位及时性以及在救援过程中如何确保救灾中人员和设备的安全。我部以消防月为楔机，围绕全民关注消防，生命安全至上为主题。我部在20_年_月_日消防日举行了防火演练。邀请了业主桂工、监理孟工观摩。防火演练总结如下：
一、取得的成绩
全体项目员工的安全意识有所提高，对消防安全常识有了进一步了解。对应对突发事件的应急能力有所提高，演练现场大多数员工能有效组织、迅速对火灾事故警报做出反应，大部分救援小组负责人能有效组织本组组员疏散、警戒和投入灭火行动中。对今后应对突发事件有一定的提高。
演练前我部组织了消防预案演练培训，使现场人员掌握一定的消防知识，增强员工在紧急情况下的应变能力，自我防护能力，学习了有关消防知识和消防器材的使用方法,并掌握消防逃生技能及注意事项等。项目部利用张贴标语的形式大力宣传消防安全的重要性。
演练过程中，员工们的团队凝聚力得到了升华。应急领导小组的组织能力、指挥能力和应急应变能力也得到了锻炼。基本上达到了防火演练的目的。
二、不足之处
少数员工安全意识不够强，责任心不强，演练不够认真。个别救援组负责人对本组组员对本次演练的重要性宣传力度不够，表现在行动缓慢、纪律松散、不够严肃。救护组的演练不够到位，灭火组的演练不够真实，整体演练效果不是太好。
三、后续工作安排
减少事故给公司带来的损失是每个员工义务和责任。公司员工和各级管理人员都必须密切配合处理突发事件，一旦接到处理突发事件的指令后，在确保自身安全的情况下要义不容辞的快速执行。不得以任何借口推托责任或拒绝执行。这样我们的公司才是一个大家庭，一个有战斗力和执行力的集体。
因此项目部在今后的工作和应急活动中对以上的不足之处加以改进，进一步加强应急工作的培训宣传工作。增强应急预案的可行性。确保各救援组在今后紧急情况下的到位及时性以及在救援过程中如何确保救灾中人员和设备的安全。
消防活动的个人总结范文4
今年以来，我行积极落实从严治行的方针，做好安全保卫工作，完善内控程度，强化内部管理，切实防范金融风险，杜绝案件事故的发生，取得了较好的成效，保证了我行安全稳健高效经营。
一、加强组织领导，落实工作责任制。
我行成立了支行安全保卫、综合治理（创安、禁毒、普法和依法治行）领导小组，认真落实安全保卫目标管理和领导责任制，将安全保卫工作纳入全年工作计划，与支行营业部、各分理处负责人都签订了安全保卫目标管理责任书，做到谁主管、谁负责。并根据市人行要求和本行实际制定印发了乐清工行200*年创建金融安全区工作意见&&，明确各级负责人安全保卫工作职责，做到一级抓一级，分工到位、职责明确、相互配合、层层落实。
二、不断健全内控外防机制，切实落实各项规章制度。
一是做好日常安全保卫基础工作。首先是积极组织全行员工认真学习《中国工商银行员工行为守则》（以下简称《守则》）、《中国工商银行关于对违反规章制度人员处理暂行规定》、《中国工商银行内部控制暂行规定》、《安全保卫责任书》等，加强全行员工法制教育，提高全行员工安全保卫意识。其次是加强经警队伍建设。今年多次组织全行保卫、经警、交接人员的制度学习和培训，规范保卫工作操作。特别是强化了经警军事业务训练、防爆枪训练及经警人员的考核工作，对经警进行技能考核，优留劣汰，进一步提高了保卫队伍的整体素质。同时做好员工动态管理工作，积极掌握员工工作和业余生活情况，对怀疑有不良行为的或经商行为的员工进行重点监控，并对广大员工进行防抢预案演习，熟练掌握有关安全保卫设施操作要领，明确报警电话。还拔出大量保卫专项资金，及时更新一部分已老化的技防设备。总之，在技防、物防、人防上进行大投入，把好人防、技防、物防关，及时消除案件事故隐患，防患于未然。
总览：演练机制试水尝鲜 动用力量规模空前
记者了解到，此次演习首次采用国家层面演习与现场演练相结合的方式，以实战的形式检验海上搜救机构应对重特大海上突发事件的组织、协调、指挥能力。演习按照海上突发事件“统一指挥，分级管理，属地为主”的处置原则，在北京、广东和现场设置部、省、市三级演习指挥部，完全模拟事故处置的现场情况，无脚本演习开展应急响应、决策指挥、应急处置、应急支援和媒体应对等五个部分21个场景的演练。国家层面参加演习的有交通运输部、外交部、工业和信息化部、公安部、民政部、环境保护部、农业部、卫生计生委、海关总署、安全监管总局、地震局、气象局、国防科工局、海洋局、民航局、联合参谋部、海军、空军及武警部队等19个部委及其所属力量。广东现场参加演习的有广东省海上搜救中心成员单位、广东省环境保护厅、香港海上援救协调中心、香港海事处、澳门海事及水务局、澳门海关、深圳海上援救中心、广州市海上搜救中心、珠海市海上染戎行摹⑾喙卦耸淦笠档42个单位。演习现场动用35艘船舰、4架飞机、1300余人，是迄今为止参演单位和部门最多的一次“海陆空”立体搜救和陆岛人员撤离、转移演习。
现场：联动机制科学专业 应急处置迅速高效
“广州交管，这里是‘银河星’，我船0800时在22°11.3′、N113°47.2′E（桂山岛附近海域）与一艘外籍化学品船‘UTOPIA’轮碰撞，船舶进水有沉没危险，请求援助！”5月19日上午八点，从珠海开往香港的高速客船“银河星”轮与从广州开往新加坡的危险化学品船“UTOPIA”（乌托邦）轮在珠江口青州水道与广州港主航道交叉水域发生碰撞，造成高速客船“银河星”轮破损进水，船上186人遇险，其中20人落水、多人受伤；危险化学品船“UTOPIA”轮船艏1舱爆炸并发生火灾，船上共装有12000吨甲苯。
广州船舶交管中心接到“银河星”轮的紧急求助之后，迅速了解事故情况，立即对险情进行先期处置，并向广州市海上搜救中心、广州市总值班室、广东省海上搜救中心报告险情，按领导指示启动I级应急响应预案。与此同时，迅即航行警告，调派附近水域海巡船、救助船等相关船舶赶赴现场参与救助，对事故海域进行交通管控。
0835时，广东省海上搜救中心启动I级应急响应，并协调海事、救助、打捞、公安机关、渔政、海关、海洋、环保等各成员单位及港、澳救助力量和相关医疗卫生、防化、防污、应急处置等专家前往救助。0850时，现场指挥船海巡31迅速抵达事故现场开展应急部署工作，全力组织搜救力量展开扇型搜寻、平行搜寻和扩展搜寻，安排船舶迅速转移“银河星”遇险旅客，指挥直升机实施落水人员空中搜寻以及火情检测，并协调环境监测船舶开展现场环境监测。
0900时，国家海上搜救部际联席会议召集人、交通运输部杨传堂部长宣布启动国家海上搜救I级应急响应，国家安全监管总局、公安部、联合参谋部、环境保护部、国土资源部、工业和信息化部等多部委及国家海上搜救应急处置专家组迅速进入国家海上搜救I级应急状态，组织指挥部署事故救援处置工作。通过国家层面的力量支援，保障了现场应急通信的通畅，满足了现场防化应急力量、现场环境监测力量、医疗救护力量和消防力量的需求。
根据遇险船舶现场状态，国家海上搜救部际联席会议通过会商，进行一系列的部署指挥救援，防化部队、环境监测、危化品处置、防污清污、医疗防疫、军地救助以及港澳救援力量第一时间赶赴现场处置。当地政府迅速组织岛上居民撤离，协调相关成员单位及香港、澳门的应急力量和辖区的志愿服务队进一步加强落水人员的搜寻和救助。
0920时，遇险旅客全部转移至海巡0929，中国远程海上医疗咨询中心和医疗专家现场对受伤人员救治进行指导；0935时，海巡09079发现第一名落水人员并成功救助；香港固定翼飞机、南海第一救助飞行队、海军843舰、南海救204、中国渔政44183、澳门南湾号、澳门海关巡逻船A3、南海救116、中国海警4403、中国海监9012、海警 44001、金湾海上救助01、公边44232、海关3116、海巡09171、海巡1462等船舶相继救起18名落水人员。香港直升飞机将“UTOPIA”轮2名重伤船员转送到珠海救治。两名防化专家和20人的防化部队登上“UTOPIA”轮协助进行化学品泄漏侦检、洗消，专业消防船南海救117使用泡沫灭火，现场火势得到控制。
随着航经船舶和中国海监9012发现最后两名落水人员并成功救起，20名落水人员已全部找到；经奋力扑救，“UTOPIA”轮成功灭火；经监测未发现化学品泄漏入海，应急处置工作圆满成功的捷报频传，当天1400时，2016年珠江口国家海上搜救演习圆满结束。
意义：携手应急亮剑出鞘 共建平安惠海泽航
近年来，随着国家政策推进，海上运输业快速蓬勃发展，航行于我国沿海的高速客船和大型化学品船不断增多，客船与化学品船发生海上险情事故的风险不断提高。有针对性的开展贴近实战的海上联合搜救演练，有利于提高我国海上搜救能力水平，增强人民群众海上出行安全保障，是进一步落实“平安交通”建设的具体举措，也充分体现了“惠海泽航 人本至善”的海上搜救文化理念。
国家海上搜救部际联席会议召集人、交通运输部部长杨传堂在演习结束后表示，此次演习达到了检验预案、锻炼队伍、磨合机制、提升能力的预定目标，使国家海上搜救部际联席会议成员单位协作水平迈上了一个新台阶。当前要充分认识新形势下海上搜救工作的特殊重要性，进一步发挥好国家海上搜救部际联席会议制度的优势，有效提高海上突发事件应急反应能力，为共建21世纪“海上丝绸之路”和建设海洋强国等国家重大战略当好先行官，为经济社会发展和人民群众安全便捷出行当好守护者，切实在国内外重大海上搜救行动和事务中积极作为，当好政府形象代言人。
日夜奋战，攻克难关
“92年我拿到了西安交大工学硕士学位，07年又获得了管理学院MBA学位。当时我成绩优秀，学校建议我留校任教，那时候这样的机会难得，但我总觉得自己能做得更多，心里有一股躁动的冲劲儿，后来才知道那就是创业的激情啊！”
离校之后的李洋凭借自己在计算机、电子、通信与网络等领域的扎实的理论基础和专业技术功底，毅然决然地踏上了创业征程。
“我负责研制TSI项目时，条件苦，任务重。当时真是达到废寝忘食的癫狂状态，我和我的小伙伴们处在一种兴奋神迷的研发狂热中，完全不知道累。”
李洋所说的TSI项目，是他主持研发的“HD100汽轮机监视保护装置（TSI）”，当时研发环境极其简陋，根本没有工作台，只有简单的几张桌子，开发工具也奇缺，有些工具要临时去电科院借用。就在这样的艰苦条件下，他们仅仅用了6个月的时间，完成了图纸设计与生产安装，最终调试成功，投运使用。
“当时每一个技术难点的出现都会激起我们强烈的征服欲望，而每一个小小的进步都激励着我们快马加鞭地冲向未知的顶点。”李洋回忆当时奋战的感觉说。
和他一起奋战的伙伴说：“我记得当时李总为了观察某个故障现象，三天三夜没合眼，彻夜不归地奋战在工作台，调试了500多次，终于让他发现了故障的原因。这件事让我至今记忆犹新。”
2002年，该项目获得国家电力公司重大专项资助，2005年通过了由国家电网公司组织的正式验收，评审委员会主任中国工程院院士屈梁生教授指出：“项目总体技术已经达到国际领先水平，打破了国外的技术垄断，可保障我国大型发电系统不受西方国家的全面监视和控制，对于工业安全乃至国计民生，都具有重要的战略意义，建议迅速在国内推广应用。”该系统是大型火力发电机组上的关键监控设备，获得了陕西省电力公司一等奖、国家电网公司科技进步三等奖、陕西省科技进步二等奖。
越挫越勇，矢志不移
2004年李洋被任命为陕西银河景天电子有限公司总经理。
“我刚接手公司的时候，公司资金短缺，经营陷入困境，员工发不上工资，人心惶惶，我当时就下定决心，并在会议上立下军令状，3个月必须拿到订单。”
记者问道：“您当时是不是有什么资源？或者已经有了计划？”
“我是搞研发的，哪里会有销售市场上的资源，当时没想那么多，只想到公司要继续生存，必须赶紧拿订单，鼓舞大家的士气。”
那个时期跑销售，为了给公司省钱，火车都是硬座，吃饭和住宿都是找便宜的，也不像现在跑业务能够请客户吃饭联络感情，李洋就是凭借他的毅力与坚定的信念与客户联络，即使到处碰壁，也毫不气馁，他用人格魅力与人品做担保，最终在3个月内签下了订单，为公司的生存打开了局面。
“我们听说在公司处于低谷的时候，是您个人垫资为公司员工发工资的？”
“是有过那么一段时期。哪个公司没有经历过风雨呢？那时我们是转型期，研发新产品需要投入大量资金，原有的产品由于行业局限性，回款周期长，导致发工资成了问题，作为公司的总经理，我有责任和义务去承担这些。”
李洋当年为了能在春节前给大家发上工资，让大家安心回家过年，拿出了个人的所有存款，还向朋友借钱，甚至抵押房产。也正是这种敢于担当、时刻为员工考虑的人格魅力，才使得当时和他一起拼搏的员工至今对他忠心耿耿。
“在您公司的低谷期，国家经济高速发展，地产、股票、石油等行业都很火爆，您就没想过转行吗？”
“从来没有，我这人只要认准了就会一直做下去。伏尔泰不是说过‘不经历巨大的困难，不会有伟大的事业’吗？干事业哪有一帆风顺的，我坚信，‘板凳要坐十年冷’，终有一日会成功。”李洋说着，看了看我，又说，“你们现在的年轻人啊，真的是不能吃苦，你们现在工作的环境多好，资源又多又便捷，我给你说说我们当r打的最漂亮的一仗，环境艰苦到你都不敢想象。”
李洋所说的那场大胜仗指的是2008年陕西省电力公司重点项目―750千伏“三站五线”（三站：渭南东、延安变、榆横变；五线：750千伏宝乾线、乾渭线、渭延线、延榆线、马屋电厂送出线路）工程群体启动仪式无线音视频系统项目。该群体启动活动涉及渭南市、宝鸡市、延安市、榆林市等多个地市，省市很多重要领导参加该仪式。要让各会场同步见证这一重要时刻，必须在各会议现场搭建同步视频会议系统。除渭南东变电站能够接入宽带以太网络外，其他各活动现场均在野外，无法采用传统的有线视频会议系统。由银河景天公司开发的“看得远”无线远程视频会议系统便成为这次活动的首选。8个会场同时举行启动仪式，成功完成了画面互通、语音互通，得到了陕西省国家电网各领导及陕西省副省长的高度肯定。
李洋找出当时的照片讲述着：有的地方积雪都到了小腿，工作人员脚上套着塑料袋坚持工作数十个小时；有的地方要拉5公里的电话线；有的地方甚至要拉个卫星过去；有的地方住宿就在荒郊野外，晚上依稀能听到狼嚎，但是他们苦中作乐，毫无怨言。李洋说：“在启动仪式开始的那一刻，9个画面同时成功传输，我真的是又激动又骄傲，感觉一切都值得。”
这次的成功，也是公司的一次重要转折点，正是因为这个项目才让银河景天新研制的产品得到认可，让他们率先打开陕西省国家电网的大门。
勇立潮头，大胆创新
李洋那种不达目标不罢休的矢志不移的精神让我感动，但他的创新意识和创新精神更让我印象深刻，大为敬佩。2000年的TIS项目就是李洋创新意识的最初体现。
在担任银河景天总经理时期，他的管理理念也非常有前瞻性，他与西安交通大学、西安电子科技大学智能无线通信综合业务网络理论国家重点实验室（ISN）计算机多媒体研究所建立了长期稳固的产学研战略合作，进行技术交流、人才互换培养，将高校科研院所的人才优势、技术优势、大型设备与公司共享，实现优势互补。
“我有两个管理观点，”李洋提到，“第一，公司的核心争力就是人才，有了人才，就有了大半壁江山。第二，广泛地合作，追求共同利益，而不是一味地狭隘地追求个体利益。无论市场、技术、资源，尽最大可能的合作与互补必然使一个行业拓宽与壮大。”
在2006年，国家刚刚提出110千伏变电站要有图像监控的初步设想时，李洋便敏锐地发现了商机，勇敢介入，为公司开拓出新的生机。
2007年，李洋察觉到图像监控行业的局限性，市场存在恶性竞争，资金回款周期长、利润低，于是，当别人正拼死努力要在监控市场站稳脚跟时，李洋已经带领他的团队开始研发无线监控领域的新产品。
2009年，国内正式了3G运营牌照，开启中国3G移动通信时代。李洋敏锐地预见到物联网、移动互联网的新技术在工业领域的前瞻性应用，利用移动互联网实现音视频信息和海量工业数据的传输与交互是完全可行的，未来具有十分广泛的应用前景。经过对技术及行业形势的缜密分析，他做出超前预测：移动互联网和物联网的发展路径也将首先服务于“民用”，随后必将逐步应用于工业领域，尤其是电力、石油、铁路、公路等行业，因其人员、设备数量众多，流动性大，且地域分散，管理难度大，将是对移动互联网需求最为迫切的行业。
“我和同事们其实早在2008年就进行无线移动通信领域的技术积累和产品研发，”他给我们展示了当时的一些音视频记录资料，“经过几年的专注投入，2010年，我们研制成功了基于多种网络和物联网技术的移动应急指挥平台，该项目彻底革新了传统应急指挥基于有线通信的方法，其显著亮点是首次实现了“三多”，即多网络并行通信、多信息交互共享、多终端互联互通。这引领行业技术的发展方向，是应急指挥行业的重大创新项目。”国家一级科技查新单位―陕西省科学技术信息研究所对该项目的查新结论为：该项目的创新性国际上尚未发现同类技术的相关报道。同年，陕西省科技成果鉴定中心称：该项目对提高突发事件的应急处置能力和综合管理水平有着重要的意义，具有较高的推广应用价值，成果达到国内先进水平。
目前银河景天作为中国工业领域移动信息化应用的领航者，其在移动管控与应急指挥领域的综合实力达到国内先进水平。
公司产品已获得30余项国家专利授权、3项陕西省科技成果、7项计算机软件著作权，9件国家注册商标，其中“看得远”被评为陕西省著名商标和西安市著名商标。为此，李洋被授予陕西省第三届发明创业奖。由于在移动应急指挥领域的重大技术创新和突出贡献，2015年他被西安市人民政府办公厅聘为首届西安市应急管理专家库成员，入选西安市人民政府应急管理专家。
“来看看我们最新的成绩单吧！”李洋说到公司业绩，神情带着不经意的飞扬。
2016年2月，应邀参加“中央电视台猴年春晚西安分会场”现场保电应急通信保障工作，为事关千家万户的春晚现场直播电力保障保驾护航。
2016年5月，世界级最高水平羽毛球团体锦标赛―汤姆斯杯暨尤伯杯羽毛球赛在江苏昆山举行。作为国内优秀的应急指挥专家，银河景天为比赛全程提供安保通信支持。
2016年6月，参加由国家能源局、西安市人民政府、国网陕西省电力公司、西安市应急办等联合举办的“全国首例副省级省会城市大面积停电事件综合演练”，西安市政府启动西安大面积停电事件Ⅲ级应急响应和电力、通信、卫生、公安、消防、交通、物资、宣传等多部门应急预案，实时协同应对。银河景天为本次大型综合演练全程提供音视频应急通信支持，保障了应急抢险演练工作的圆满成功。
2016年11月，参加“南方电网超高压输电公司低温冰冻灾害应急实战演练”，银河景天提供的“单兵作战”移动应急指挥系统，在荒僻的高山大岭区，也可利用民用移动通信系统、卫星通信系统，将灾害抢修现场的音视频信息实时传回指挥中心，将灾害损失和社会影响降到最低。
2017年4月，参加广州供电局“护卫广州，北江大堤防风防汛防洪二级应急响应暨保障供电安全，支援抗洪抢险实景演练”，实现了“天地一体、互联互通、立体全方位”的整体效果，获得了南方电网公司领导和各参演单位的高度赞赏……
一、系统培训使我对工作有了更好的认识和了解，对树立信心起到很大的作用。
进入公司前我就听闻：“保险不是人做的”，“一人做保险，全家不要脸”等话。给了我一点压力，进入公司的前两周，公司对我们这些新人进行了一次封闭式的系统培训，首先从认识自我到认识一个公司再到认识整个行业，这是我由生来接受过最系统的培训，我觉得“培训”这是公司给我的最大福利。无论做任何一个行业，担任任何一角色。首先树立自我对公司，对产品、对行业的自信心这是很重要的。一个人最大的敌人就是自我，如果自己对公司、对产品没信心，底气不足，自己都说服不了自己，我们又如何去说服客户呢?其次再到对产品、业务流程、销售技能等基础知识的培训。这次培训虽说很短暂，但它刺激着我的神经，冲击着我的心灵，让我知道保险是可从事终身的事业。
二、银行网点实践让我的业务技能及沟通技巧不断增长，公共关系和工作能力不断提高。
单单培训和演练还是不够的，某些认识都还是肤浅的，还需要我在实践当中去不断深入地理解。特训完后我跟师父到网点前线现场实践，一边是团队长继续培训及同事们的相互模拟演练、相互探讨，一边是自己对资料的反复琢磨。一周多下来，觉得自我已经能比较熟练地掌握基本的工作方法和一些简单的销售技巧，已经能够独立完成销售任务时。团队长给我分配了一个农行网点，通过实践几周，我的销售技能上了一个台阶，我解决实际问题的能力得到了很好的锻炼。在工作中我还需要处理团队合作中的人际关系和沟通问题，要搞好人际关系并不仅仅限于本部门、本公司，还要跟别的机构例如银行等机构的职员做好沟通，只有这样工作效率才高，工作起来才会顺心应手，相信这也是现今不少大学生刚踏出社会遇到的一大难题。
三、不断的自我总结提高了我的自我学习能力，会议主持提高了我的胆识及演讲水平。
每天去网点工作，遇到任何问题解决不了的，公司都要求我们把问题记下来，小组解决不了，会议上各小组再一起解决。我们集思广益，发挥群体作用，如果自己进行分析，往往是一种定向思维，所考虑到的只是一个面，甚至只是一点而已，很难考虑周全，然而展开小组讨论，就可弥补这个不足，大家从多角度地看问题，结论也就更加全面、合理、准确。通过讨论，能使我们立对纠错，提高个体认识，在这个过程中，倾听、思考、分析、评价、表决这一系列的活动使小组里的每一个成员都受到了锻炼，同时，这也是一个取长补短的过程，弥补自身认识上的不足，从而不断提高自身认识水平。业绩分享的时，再把成功者的经验记下来，互相交流学习。公司的这种要求让我体会到了员工团队的专业、高效、凝聚力。轮流的会议主持提高了我的胆识及演讲水平，正因如此我发觉我成长的很快。
虽说我取得了不少进步但我还存在着以下几点的不足：一是工作中有时自信心不足，有放弃的念头。时而出现低级错误;二是在处理一些事情时有时显得较为急躁，没有及时找出失败的原因。三是对一些业务知识特别是银行、金融、证券知识不够熟悉。四是社会阅历相对来说较少，跟客户聊不起来。在今后的工作中，我将发扬成绩，克服不足，坚持不懈地努力学习各种理论知识，并用于指导实践，以更好的适应行业发展的需要;熟练的掌握各种业务技能才能更好的投入工作，我将通过多看、多学、多问、多练来不断的提高自己的各项业务技能;通过实践不断的总结经验，提高自己解决实际问题的能力，并在实践的过程中慢慢克服急躁情绪，积极、热情的对待每一件工作。最后由衷的感谢我的母校对我的培养，感谢**人寿保险公司，给了我这么好的一次机会。
