时间：2022-02-24 17:29:14
关于婚姻家庭专业调委会工作情况汇报
我院婚姻家庭专业调解委共有专职民调解员6名，主要负责对立案前的婚姻家庭、小额民间借贷等民事纠纷案件进行诉前调解。尤其是选派了有丰富调解工作经验的专职调解员，经区委政法委培训派驻我院后，很快就进入角色，同时注重学习相关法律知识，不断提升了诉前调解工作能力和服务水平，使我院的诉前调解工作取得了显著成效，为缓解我院审判压力及维护社会稳定做出了积极贡献。
一、业绩突出，效果显著
我院诉前调解工作成效主要体现在以下三个方面。一是诉前化解了大量矛盾纠纷案件。近年来，随着经济社会的发展，法院受理的民事诉讼案件也逐年增加，案多人少矛盾日益突出。自2012年2月我院专业调解委成立一年多来，共受理各类矛盾纠纷1024件，成功化解纠纷716件，涉案标的190多万元，共接待当事人2400余人次，调解成功率达70%。（其中：2013年1－6月，收案346余件，成功化解241件，涉案标的60多万元，共接待当事人700余人次）。今年上半年，我院立案案件明显减少，比去年同期减少231件，同比下降11.4％。我院专业调解委成立，也有效缓解了案多人少这一矛盾。
二是简便快捷，减少诉累。我院婚姻家庭专业调解委的诉前调解工作，主要是一方当事人向人民法院起诉，法院经过基本审查，认为事实清楚，证据充分，权利义务也明确，不进入诉讼程序，而是由立案庭在征得当事人同意，将诉状登记后移送调委会，召集双方当事人进行调解，使双方当事人达成协议的一种简易审理方式。真正达到了投入少、结案多、效果好、受益广的目的.在调解工作中，为快速便捷处理纠纷，减轻老百姓诉累和经济负担，法院调委会坚持能电话调解的就在电话中对双方当事人了解情况及做工作，不用他们大老远的跑到中心来只为几分钟的询问。如他们在调解晏某诉谢某离婚一案中，案件刚由立案庭转到该中心，晏某就电话催促尽快给他办理离婚,经电话联系谢某了解到晏某在外有了第三者,而谢某为了孩子着想,打算原谅晏某.为此,调解员多次在电话中对二人进行劝导,讲法析理,在调解工作做的差不多时,才召集双方到了婚姻调解室来做工作,经过进一步的劝导, 晏某认识到了自己行为的不负责任之处,表示断绝与第三者的关系,并写出了保证书,二人重归于好,避免了一个家庭的破裂。
三是减少对立，促进和谐。近一年来的诉前调解工作实践证明，诉前调解能够及时化解矛盾纠纷，避免矛盾激化，实现双方当事人 的“双赢”，为构建和谐社会提供有效保障。诉前调解的矛盾纠纷主要是婚姻家庭纠纷、相邻关系纠纷、简易人身(财产)损害赔偿纠纷、小标的合同纠纷、民间借贷纠纷、农村土地承包纠纷、交通肇事纠纷及争议不大的其他纠纷。这些案件如果一味的用法院判决的强制性解决，很容易造成当事双方感情上的对立，形成一件官司几代仇，案结事难了状况，所以调解结案的效果要有的甚至比判决的好。我院调委会受理的诉前调解的案件中，婚姻纠纷案件占72％，经调解和说服教育撤诉和好的到达43％，经依法调解达成协议的占33％。使诉前调解成功的案件都能够及时得到履行。
二、健全三项机制，规范了诉前调解案件管理
为实现对诉前调解案件管理的规范化程序化，一是制定了《诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决实施方案》，调整立案管理机制，增设收案登记、诉前调解案件登记、诉前调解转立案登记管理制度；对经过审查符合诉前调解的案件登记后转专业调委会调解；二是制定了《诉前调解工作暂行规定》，通过总结近年来诉前调解工作的实践和上级要求，对调委会诉前调解案件的范围、原则、管辖、期限以及诉前调解案件流程管理进行了明确；三是制定完善了《诉前调解案件司法统计及档案管理办法》，对诉前调解案件单独立卷、单列案号、集中归档管理，对诉前调解收结案进行每月统计报表，对纳入司法统计的诉前调解案件做到了手续完备，文书、卷宗齐全。
三、存在问题及建议
一是我国现行法律对诉前调解制度没有明确规定，在程序上缺乏具体的指导和应用，诉前调解案件的适用范围、原则、时限、程序还有待在工作实践中进一步完善。二是诉讼与非诉讼相衔接方面需要进一步加强，以便充分发挥人民调解组织的职能。三是如何防范个别当事人利用诉前调解侵害他人利益，以及如何排出诉讼代理人对诉前调解的干扰还需要进一步研究和加强。
一、向人大常委会会议作工作汇报，要求汇报主体规范。“一府两院”向人大常委会汇报工作是依法进行的，其汇报主体也必须体现这种法定性。对此的规范要求是：“一府两院”在人大常委会会议上作工作汇报的，必须是人大选举或常委会任命的“一府两院”组成人员。政府的综合性工作(涉及两个以上部门工作)须由其主管首长汇报，专项工作可委托其部门主要领导汇报；“两院”主要领导因故请假时，经许可可委托其副职汇报。从实践看，明确这种规范可增强责任意识，便于相关责任的追究，利于维护常委会会议的严肃性。
二、对“一府两院”提请人大常委会会议审议的材料，实行会前初审。长期以来，在会期短、议题多的情况下，“一府两院”工作汇报曾程度不同地出现数据不实、与事实不符，空话套话敷衍多、实情内情陈述少，甚至政府委托部门领导做的工作汇报，政府分管领导听了也难以认同等现象，使会议审议实效大打折扣。对此一些地方规定：(1)“一府两院”汇报材料的形成必须有严格的内部程序，未按程序形成的材料不得向人大常委会提交；(2)向人大常委会提交的工作汇报，须在会前一周由常委会相关工委或主任会议初审，未经初审的材料不予上会，该议题不予通过。经过这两道“关”后，拿到常委会组成人员手上的就是一份“有分量”的汇报，增强审议实效也就有了一定的基础。
三、常委会会议审议意见的形成，由主任会议把关审定。常委会会议后，由办事机构根据大多数组成人员的审议发言整理出的“审议意见”，从理论上说，应经全体组成人员通过后转达“一府两院”，但实际操作中却难以做到。对此，在实践中形成的做法是：常委会会议授权主任会议审定把关。其理由：一是主任会议易于召集，时效性强；二是主任会议有研究处理常委会日常重要工作的职能；三是主任会议成员一般了解全局工作多、代表局部利益少，能使把关后的审议意见基本达到“准、实、精”的要求。实践证明，经主任会议审定后转达的“审议意见”，办理单位往往是心悦诚服的。
四、对“审议意见”的交办，实行专文送达。从国家权力机关的法定地位和“审议意见”的法律性质看，作为体现地方国家权力机关意志的“审议意见”，应同国家审判机关、检察机关的有关专门文书一样，设置一种专用文种送达。我们主张以“审议意见转达书”为好，因为从运用实践看，它能够体现其特定性质，并引起承办方足够的重视。
五、对审议意见的办理情况，实行跟踪督查。审议意见的办理和落实，对于提高会议质量是至关重要的。因此，健全督办机制、加强督办力量、加大督办力度、落实督办责任，应是常委会一项重要的日常工作。主任会议在把关审定“审议意见”时，应同时将其督查任务对口分解到各相关工作委员会，要求各工作委员会实施全程跟踪，并对督办中难以协调的有关重要事项及时报告主任会议，对整个督办情况在听取“一府两院”办理结果的汇报前，再向主任会议作综合汇报。这种机制对常委会审议意见的落实将起到有效的保障。
六、“一府两院”工作汇报及常委会审议意见的办理结果，由常委会组成人员投票表决。人大常委会听取审议“一府两院”工作汇报结束的标准应有两个：一是听取审议“一府两院”工作汇报后，组成人员对该工作汇报投票表决获得通过；二是对该项工作的审议意见转“一府两院”办理后，组成人员对办理结果投票表决获得通过。经过这两次“通过”，常委会关于某项议题的审议才能视为真正的结束。
七、对“一府两院”及部门领导列席常委会会议的情况，实行定期通报。一般地，“一府两院”列席人员都是与审议议题有关的部门领导，他们到会，第一是回答、解释有关询问；第二就是听取审议意见和建议。为此，只有保证列席人员到会，才能保障审议的实效。对此，一些地方采取的措施是对列席人员的出席情况定期通报，并规定：根据通报结果，全年无故缺会或请假分别超过一定次数者，依法提出质询。同时，还将常委会任命干部在任期中列席会议的情况，作为其自觉接受人大监督的一个方面进行总评，以此来提升列席人员的到会率。
“西安市人大内司委为推进执法为民，开展‘公正司法长安行’活动”，“深圳市人大执行《代表职务信息统计和管理办法》，规范对代表履职的考评体系”，“梵蒂冈西斯廷教堂的烟囱冒出白烟，意味着选举出了新任罗马教皇”。3月29日下午，在徐汇区人大常委会机关“新闻会”上，各工委、室主任们结合自身工作领域，广泛搜集各方信息，择其要点交流分享。从兄弟区县人大工委工作的成功经验到其他省市人大提出的创新举措，从食品安全监管体系的演变到国务院新一轮行政体制改革的试点举措，各位主任为全体机关同志带来了精彩的信息盛宴，也为大家拓展信息视野、丰富知识领域、碰撞思想火花提供了机会。
学习贵在“融入”
这样的学习对于徐汇区人大常委会来说已经不是第一次了。自本届人大以来，徐汇区人大常委会狠抓学习型机关建设，把学习结合到常委会工作的方方面面，使学习成为人大机关的常态、人大工作者的习惯。
在主任会议上，将听取部门汇报和学习最新理念相结合；在听取文明办汇报工作的同时，学习其锱铢必较、事无巨细的工作态度；在听取规划局介绍全区新一轮规划的同时，了解国际上最前沿的城市设计理念；在听取建交委报告动拆迁工作之后，与其共同探讨工作的原则和难点。大型会议前后，必开“事前准备会”和“事后诸葛亮会”，把集思广益、充足准备与认真分析、总结经验相结合，不断将好的经验固化，形成工作特色。在常委会正式议题进行之前，邀请市里相关专家，为全体常委会组成人员详细介绍相关法律制定过程和实施情况，为常委组成人员更好地履职提供知识保障。在日常的办公会上，每每遇到大家感兴趣的事物，讨论就能够自然而然地开展起来。相对于讨论的结果，大家更享受整个过程中彼此的思想碰撞所带来的新的感悟与收获。抓住每一次机会交流思想，渴望从每一次碰撞中汲取新知，当学习型组织建设融入徐汇人大工作的每一个片段中时，常学常新的思想已深入骨髓。
方法胜在创新
除了“新闻会”之外，徐汇人大还通过“人生体验分享会”、“青年干部辩论赛”、“青年写作沙龙”等多种形式开展学习。汪其才、许建华、李关德、袁建村等几位常委会副主任关于老山精神、老精神、老上海文化、老徐汇文化的主题交流深情并茂，具有很强的感染力，为广大中青年干部更直观地了解历史、了解自己身处的这个环境，不断完善对自身精神世界的再塑造起到了重要作用；关于“制约权力关键靠制度（素质）”的辩论，在锻炼人大青年干部的思辨和分析能力的同时，也展现了年轻人的活力与激情；而在常委会主要领导亲自带领下，大家群策群力反复修改各类报告的过程，更是不可多得的学习经验、提高能力的契机，通过手把手辅导、逐字逐句推敲，使年轻干部逐渐领悟公文书写的规律和要点。可以说，每种方式都能让机关干部有不同程度的收获和提高，既开拓眼界、丰富阅历，又取长补短、提升素养，学习方法的创新使每位同志在这个大环境里都如鱼得水，更愿意淋漓尽致地发挥自己的才干。
资源重在共享
徐汇人大不仅注重在机关内部挖潜，开展各类学习，丰富机关文化生活，更注重发挥兼职人大常委会组成人员和代表的专业特长，把握每一次资源信息共享的时机，为自身学习创造条件。如常委会非驻会副主任杨逢珉是华东理工大学欧洲研究所所长，由她来为机关全体同志讲授经济学相关知识，让大家对中国在世界经济活动中所处的地位有更加清晰的认识，也拓宽了大家的国际金融视野。每年3月，区人大常委会都邀请全国人大代表樊芸作全国两会精神报告会，及时传递党中央、国务院的最新精神。特邀区人大代表、公安部第三研究所所长胡传平为机关同志作有关物联网技术的知识讲座，了解社会管理中的信息化措施，把握我们身处的全新的社会形态对于社会管理、社会建设的新要求。此外，还将学习课堂延伸至常委会会议、代表视察和调研中，要求部门和单位介绍原委、分析情况，将听取汇报、视察工作作为提高对专项工作的认识和理解的重要机会，不断提升素养。通过一系列举措，使学习型组织建设更好地服务于人大工作。
正如徐汇区人大常委会主任陈高宏所强调的那样，现代社会信息瞬息万变，不及时学习就难以适应工作需要，人大机关的学习更要注重贴近前沿、贴近实际。只有这样，区人大及其常委会“权力机关、民意机构、服务部门、研究团队”的作用才能得以充分发挥。
第十四次代表大会主席团第二次会议主持人讲话
同志们：
现在，举行第二次主席团会议，这次会议议程有四项：一是各代表队汇报《选举办法》讨论情况，二是汇报党委书记、党委副书记、党委委员、纪委委员候选人酝酿情况，协商确定党委书记、党委副书记、党委委员、纪委委员的正式候选人，三是提出总监票、监票人建议名单，四是提请市委委托市领导主持党员大会。现在进行第一项议程：请各代表队队长汇报，对《选举办法》有没有修改意见（各代表队汇报）。有没有其他不同意见？没有。
现在进行第二项议程，请大家协商确定党委书记、党委副书记、党委委员和纪委委员的提名候选人（读一下候选人名单）。有没有不同意见？没有，好。
现还进行第三项议程：根据选举工作的需要，提出通过总监票人、监票人建议名单（读一下名单），请各位主席团成员考虑一下，有没有意见（稍停），如没有意见，请鼓掌通过。
现在进行第四项议程：由于上届委员会书记、副书记都是第十四届委员会候选人，不便于主持党员大会的选举工作，经请示市委同意，委托市委常委、组织部长周俊同志主持大会的选举工作，没有意见？没有，好。
根据各代表人汇报的情况来看，绝大多数代表和党员对主席团提出的选举办法和建议名单，没有不同意见。为了充分发扬民主，尊重各位代表的民主权利，请各代表队队长回去后，再组织代表和广大党员进行协商讨论，进一步征求意见，并将讨论情况，分别报告主席团。
大家还有没有意见？没有，散会。
关键词：主题汇报片；实践探索；制作理念
中图分类号：J952 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2012）07-0079-02
主题汇报片大多是党委政府和有关部门主要领导直接布置制作的，甚至有的上级领导要亲自审看，因此，要把片子做得让这些特殊的“观众”满意绝非易事。比如，2006年浙江省委常委会召开研究温州工作专题会议，需要温州电视台制作一个反映温州发展的汇报片在会议上播放。这个汇报片几经易稿，温州市委主要领导多次审片，我们前前后后用了三个月的时间才最终定稿。该片在省委常委会上播放后，时任省委书记惊讶于该片的精良制作，并给予了高度评价和充分肯定。
主题汇报片与一般的专题片稍有不同。主题汇报片主要是由当地党委政府以及有关部门布置的，针对党委政府或有关部门的某项具体工作，反映该项工作的进度、存在问题或者情况总结等方面内容的专题片，大多是为少数特定的“观众”制作（有的汇报片也在电视上播出），常见于某个会议前的工作动员或者情况汇报。做汇报片，并非偶尔为之，像温州电视台，去年就做了30多部大大小小的汇报片。做这些片子丝毫不能怠慢，不仅这是主题宣传工作的重要组成部分，而且大多是主要领导亲自过问的，制作要求也非同一般，因此，不能“偷工减料”，敷衍了事，还非得花一番“心血”不可。做这些汇报片还是有一些“门道”和“讲究”的。
一、明晰制作意图是第一道关
主题汇报片主要是以“窄众”传播形式存在，其传播方式的独特性，决定了汇报片制作的特殊性。大多数汇报片有较强的倾向性、针对性和对象性。虽是根据党委政府的具体工作而做的，但党委政府的具体工作不仅繁杂，而且各个时期、各个阶段的工作要求和进度都是不尽相同的，同时，这些工作针对不同对象，汇报、通报的口径和表述千差万别。最重要的是，汇报片制作必须要充分体现党委政府主要领导的有关工作精神和要求，如同领导的“秘书”，要认真揣摩和了解主要领导的“思想”实质，因为只有吃透精神，才不会“白费功夫”。因此，主题汇报片的制作必须事先摸清意图和用处，这是片子能获得“通过”和“肯定”的“第一关”。
在这么多年的汇报片制作中，我们深刻体会到明晰制作意图的重要性和必要性。比如，制作抗台汇报片，如果做给来视察灾情的中央领导看的，那么表现的主题最好是突出当地党委政府和群众抗灾救灾的英勇事迹以及灾后重建自力更生的精神；如果是做给当地领导看的，那就要突出反映各地灾情和灾后自救的困难等。观看对象不同，汇报片表现的主题侧重点就要有所不同。又比如，为反映温州当下正在进行轰轰烈烈地拆违绿化工作，我们一连做了十多个有关拆违绿化的汇报片，诸如为温瑞塘河拆违绿化制作的《让母亲河荡漾绿意》、《让塘河换新颜》、《美化母亲河再吹号角》等汇报片，为全市召开的“两拆两绿”和“两无两化”工作点评会制作的《让绿色成为温州主色调》、《让温州穿上绿装》、《全力攻坚 绿满温州》等等。这些汇报片有的是给企业办在塘河沿岸的企业家看的；有的是给乡镇、街道的领导干部看的；有的是负责拆违绿化的职能部门汇报工作时给市领导看的，同时，这项工作每个阶段的要求和提法也不断翻新。从“两拆两绿”到“两无两化”，再从“揭疤栽花”到“祛疤栽花”，这些工作“主题词”的不断演变即是市领导不同阶段工作思路的具体体现。因此，针对不同的观看对象和不同的用途、思路，每个汇报片制作就要有不同的主题侧重点，这样才能正确地把握每个片子的“主基调”，才能获得各级领导的认可和赞誉。
二、“文稿先行”是基本原则
主题汇报片多为党委政府强烈表达某种工作意愿和思想的专题片，其政治色彩和观点倾向较为明显。要充分彰显“主题为先”的创作意图，单靠电视画面的语言表达显然力度不够，还应注重文稿表述，一般要“文稿先行”。这比较符合机关的行事习惯，机关领导往往更看重文稿，所以，“文稿先行”是基本原则，这既可以先让创作者确定汇报片的主题内容和制作思路，还可以先让领导对文稿进行审阅，并提出修改意见，再根据修改后的文稿制作片子，这样可以避免做片时“来回折腾”，修改文字总比修改片子方便。
汇报片的文稿撰写，我们一般采取三种方式进行，一个就是让有关单位负责撰写文稿。因为他们最能把握汇报片所要展现的内容；其次让以文字见长的报社记者负责撰写。因为他们的文字往往更能“吸引”领导；再者就是我们记者自己撰写，然后提交审阅。当然，汇报片的文稿最好是提交党委政府的主要领导审阅。因为一般领导有时也很难准确把握主要领导的“核心意思”，甚至有时与主要领导的意图“南辕北辙”，那就会“吃力不讨好”。所以，我们的汇报片文稿一般由市委书记、市长或者宣传部长亲自把关，有时还请他们给我们“面授机宜”。比如，我们在制作《全名动员 “揭疤栽花”》汇报片时，市委书记陈德荣亲自向我们阐述“疤”和“花”的概念和关系，后来我们在文稿中写道：必须抓住绿化、美化、洁化、亮化的大好时机，掀起一场城市“揭疤”热潮，把这些寄生在城市肌体上的一道道“疮疤”，变成一朵朵“鲜花”，成为美化城市面容和点缀城市形象的一个个景观。这段描写充分体现出了领导的“意思”，该汇报片最后也得到了充分肯定。
三、发挥电视功能是必由之路
主题汇报片归根结底还是电视专题片，虽有其特殊性，但是最终展示和追求的还是视觉效果，所以，要达到一定的视觉震撼和传播效果，必须调动一切的电视手段去表现，这是汇报片制作成功的“必由之路”。我们在做这些汇报片时，开头一般都要设计一段比较有吸引力和震撼力的“片头”，比如我们制作的《大爱倾城——记“7?23”大救援》（该片获得2011年度浙江省新闻专题一等奖）汇报片的开片就这样写道：一场突如其来的特大事故、一次惊心动魄的救援行动、一道喷薄而出的人性光芒，通过这三句排比句，及其当中穿插简短的现场救援同期声，再配上画面的特效和音乐，营造了较强地视觉冲击和视听震撼。开片通过这些画龙点睛的中心词（句）来反映整个汇报片主题，首先就可以拉开气势如虹、引人入胜的开片大幕，给人以强烈地观看愿望和视觉吸引，充分发挥出了电视优势。正文开始则一般通过不同题目的小片头设置几个段落，这样既可以使一个几十分钟长的汇报片看起来不会觉得拖沓冗长、索然无味，而且有了主题词的小片头作为段落，也更能体现每个部分所要表达的中心意思，会让人看得更清楚明了。另外，小片头还可以起到增强片子节奏性的作用，有利于全片的气势更趋紧凑、连贯。
如果是主题性非常突出的汇报片，还需要融入采访或者同期声。而这些汇报片当中的采访应更有指向性——即对采访进行有目的话题设置，这往往不是一个了解具体事情的采访过程，而是作为佐证汇报片某个观点或者表达对某项工作赞许和期盼之用。这也是汇报片制作发挥电视手段的一种形式，只是这种形式的做法有别于一般新闻采访而已。此外，汇报片制作还要充分利用特技功能。汇报片比一般新闻专题更要注重后期制作，除了文字稿的表达外，有时也很注重画面的信息传达。比如我们制作的有关温州拆违绿化主题的汇报片，片中多次通过特技制作视窗画面，即把一些违章现象突出或者环境脏乱差典型的镜头，做成四个小画面定格在一个整屏上，一般达到二、三十秒，这些由四个小画面构成的一幅幅整屏图像，既扩张了画面传输的信息量，同时典型画面的堆砌也更能给人以视觉冲击，可以更充分地揭示某项工作中的问题，以触动有关单位去反思和整改。当然，汇报片制作还可以运用其他多种特技形式，还可以发挥配音、字幕、音乐等其他各种电视常态功能，这里毋庸赘言。
四、不厌其“改”是根本保证
改“片”是电视创作中在所难免的事，但由于汇报片的审稿权大多是握在党委政府以及有关部门的领导手里，所以作为制作方，往往只能“听命”于他们。然而，汇报片的修改远远甚于我们日常做的专题片，有时制作一个汇报片相当于制作两三个片子的工作强度。修改频次之多、任务之重，让人苦不堪言，因为汇报片的审稿程序非常繁琐。比如市委书记要求做的片子，初稿一般先要由汇报片内容涉及的主管单位领导审看，提出意见，先要修改一次。修改后由宣传部主管宣传的副部长审看后再修改一次，再由宣传部部长或者市委秘书长审看后再修改，最后交给书记审看修改。修改后再交书记终审或者宣传部部长终审通过后才得以大功告成。如果书记第一次审看另有想法，提出新的思路，那该片一般就得需要重新制作，这是最要命的事。实践中，这样的事也是屡屡发生。因为主要领导对某项具体工作会不断产生新的想法和思路，这往往就会导致整个片子推倒重来。比如，今年初温州市文明办根据市委书记要求，制作温州广告牌清理整治汇报片，我们制作好该片后，提交市文明领导多次审看修改后，再交书记审看。书记看后提出要从城市美化角度制作片子，广告牌清理只是其中内容之一，这样一来，我们只好根据书记的新思路重新创作片子。最后费了九牛二虎之力，才顺利通过终审。
应该说，要让汇报片通过保留，怀有不厌其烦的修改态度是非常重要的，同时，在不同层面的审片中，汇集各方面意见，群策群力，更能使片子达到精益求精的程度，也会更能符合方方面面的想法和要求。总之，不厌其“改”，是汇报片的最终通过层层“严考”的根本保证。
五、结 语
主题汇报片的制作是电视媒体服务党委政府工作的重要组成部分，也是一项与宣传报道同等重要的政治性任务，因此，探究汇报片的制作方法，解读其制作理念，将有助于更好地完成党委政府交给的工作任务，这也是电视媒体义不容辞的责任。
参考文献：
[1] 叶子,赵淑萍.电视采访学[M].北京:北京师范大学出版社,2000.
为了总结交流经验，选树先进典型，进一步推动市直机关工会工作的开展，市直机关工会与妇女工委决定，在对**年度市直机关工会工作进行交流、评比的基础上，于“五一”前表彰一批工会工作先进集体和先进个人。现将有关事宜通知如下：
一、工会工作先进单位
拟表彰40个。
推选办法：采取分组交流评比的办法。各参评单位对照《市直机关工会工作交流评比打分表》准备汇报材料,汇报时间不超过15分钟，然后各参评单位互相打分，市直机关工会与妇女工委根据各单位平时工作情况和考核小组汇总的情况综合审定。分组情况及汇报的时间、地点见附表。
二、先进职工之家
按照成熟一个表彰一个的原则，表彰一部分“市直机关先进职工之家”。
推选办法：各单位于4月18日前申报，由工会工委组织人员，按照《市直机关“职工之家”建设规范》，进行检查验收。已经获得“职工之家”称号的，不需申报。
三、优秀工会干部
拟表彰40名。
基本条件：积极践行“三个代表”重要思想和“八荣八耻”荣辱观；热爱工会工作，熟悉工会业务；坚持以人为本，积极为职工办好事、办实事；团结带领职工积极参与建功立业活动，工作成绩突出，有较高的工作能力和群众威信；积极参加工会工委组织的活动；基层工会委员以上的专、兼职工会干部。
推选办法：优秀工会干部原则上从工会工作先进单位中产生。待工会工作先进单位确定后，按市直机关工会与妇女工委通知要求推荐，统一审定。
四、优秀职工
拟表彰100名。
基本条件：积极实践“三个代表”重要思想和“八荣八耻”荣辱观；业务熟练，勤奋工作，敬业奉献，并积极参加工会组织的各项活动。
推选办法：由各单位按分配名额推荐(名额分配表附后)，填报优秀职工推荐表(一式两份)报市直机关工会与妇女工委。
另外，评选表彰“十大杰出职工”。由各基层工会申报。原则上从各基层工会已上报的市劳模推荐人选中产生。
五、工会财务工作先进个人
拟表彰40名。
条件：对工会财务工作认真负责，做到帐目清楚，开支合理，按时计提、拨交和上解工会经费。推荐事宜，届时另行通知。
六、时间要求
《“十大杰出职工”推荐表》、《优秀职工推荐表》和《职工之家申报表》，于4月18日前报市直机关工会与妇工委，过期视为自动放弃。
按照会议的安排，今天上午请部分省、自治区、直辖市的工商局长作述职述廉汇报。述职述廉汇报开始前，我先就建立省、自治区、直辖市工商局主要领导干部述职述廉汇报制度的过程、对这项制度的定位以及落实这项制度讲点意见。
建立省级工商局局长在全国工商局长座谈会上述职述廉汇报制度，是总局党组在充分调研、认真思考的基础上提出来的。今年一月召开的全国工商行政管理工作会议上提出建立这项制度，二月份召开的全系统党风廉政工作会议进一步作了明确部署。总局党组对建立这项制度非常重视，非常慎重，多次召开党组会议进行研究。我和几位分管党风廉政建设的局领导广泛听取了各方面的意见，在调查研究的基础上，总局党组研究制定了《国家工商行政管理总局关于建立省、自治区、直辖市工商行政管理局主要领导干部述职述廉汇报制度的实施意见(试行)》(征求意见稿)。
总局党组认为，述职述廉汇报是一个很好的抓手，建立这项制度非常必要。因为，总局有责任对全国工商行政管理系统的廉政建设工作给予指导，有责任按照干部双重管理的规定，协助地方党委、政府抓好省级工商局领导班子的思想政治建设、作风建设和党风廉政建设。
述职述廉汇报定位于一种工作制度，而不是单项的廉政制度，是从工商行政管理系统省以下垂直管理和干部双重管理的实际出发，按照党的十六大提出的实行多种形式的领导干部述职述廉的要求，进行的一种探索。它有别于省级工商局长向省委、省政府、省纪委的述职述廉，也有别于在全国工商行政管理工作会议上的工作汇报。其主要不同在于汇报内容上，它既要求主要领导干部本人汇报“一把手”负总责，抓班子、带队伍，履行党风廉政建设责任制的情况，也要求汇报领导班子和本系统贯彻落实党中央、国务院关于党风廉政建设的各项规定要求，加强本系统党风廉政建设和反腐败工作，建立反腐倡廉长效机制的总体情况。
建立和落实这项工作制度，是总局党组了解省级工商局领导班子加强党风廉政建设，抓班子、带队伍、促作风情况的重要途径。它有利于总局党组进一步了解省级工商局在党风廉政建设方面的总体形势，进一步了解省级工商局主要领导干部作为党风廉政建设“第一责任人”，是怎么落实党风廉政建设责任制，抓好党组自身和全系统党风廉政建设，采取了什么具体措施，取得了哪些成效，有什么好做法和经验。有利于促进省级工商局领导班子和本系统落实党风廉政建设责任制，加强廉洁自律。同时，也为大家提供了一个沟通情况、交流经验、相互借鉴的平台。
为了进一步完善总局研究起草的建立述职述廉汇报制度的《实施意见(试行)》，今年5月底，总局党组委托副局长刘玉亭同志、纪检组长石见元同志，在北京主持召开了有11个省(区、市)工商局局长参加的座谈会，就《实施意见(试行)》进行讨论修改。与会同志充分理解、积极支持建立这项制度。同时，对《实施意见(试行)》提出了一些很好的修改意见和建议。会后，总局研究确定北京、河北、辽宁、黑龙江、福建、广西、贵州、宁夏等八个省(区、市)工商局局长在这次局长座谈会上作述职述廉汇报。上述八位局长会前进行了认真的准备。并在广泛征求意见的基础上。撰写了述职述廉汇报材料。
关于述职述廉汇报的具体内容，按照《实施意见(试行)》的要求，主要包括四个方面：
一是省级工商行政管理部门领导班子贯彻落实党中央、国务院及中央纪委、中组部和地方党委、政府关于党风廉政建设的工作部署和有关制度规定，加强本系统党风廉政建设和反腐败工作，落实党风廉政建设责任制，推进制度创新，建立反腐倡廉长效工作机制的总体情况，采取的措施、取得的成效。
二是省级工商行政管理部门领导班子党风廉政建设的现状分析，坚持民主集中制，加强领导干部作风建设的情况，好的经验做法、存在的问题和提高改进的措施。
三是本省(区、市)工商行政管理系统特别是基层单位党风廉政建设情况，贯彻执行“六项禁令”，推进政风建设，内强素质、外树形象的现状分析，好的经验做法、存在的问题和提高改进的措施。
四是省级工商行政管理部门主要领导干部坚持“一把手”负总责，率先垂范，模范贯彻执行党中央、国务院和地方党委、政府关于党风廉政建设各项要求，履行党风廉政建设责任制，抓班子、带队伍，抓党风廉政建设和政风建设的情况。
述职述廉汇报制度的具体实施，是在总局每年年中召开的全国工商局长座谈会上，请部分省级工商局主要领导干部进行述职述廉汇报，原则上在一届任期内安排一次，形成制度，常抓不懈。同时，述职述廉汇报作为一种制度，需要有一个探索的过程，请同志们在实践中积累经验，出谋划策、让这项制度逐步完善。
为贯彻落实“人文__、科技__、绿色__”青年行动计划，__镇团委以争创“团建百强街乡（镇）”为有利契机，以团的活动阵地建设为核心，以密切联系青年、有效服务青年、积极引导青年为目标，充分运用社会化、市场化手段，大力推动青年汇工作创新，扩大青年汇的影响力，促进扶植青年就业、凝聚青年力量、丰富青年文化生活、服务青年成长发展。青年汇工作取得了一定的成效，下面简要汇报有关工作情况。
一、乡村青年汇建设基本情况
__镇目前共有市级社区（乡村）青年汇3个，分别是__利健足球活动中心青年汇、兴农天力农机专业合作社青年汇、水之露女子SPA时尚会馆青年汇。涵盖的工作职能主要包括：信息宣传、便民服务、创业就业、交友联谊、志愿服务、文体娱乐等职能。各青年汇专门配备一名青年汇总干事专项负责。以“汇青年、汇活动、汇服务、汇信息、汇力量”为出发点和落脚点，组织开展了一系列丰富多彩、形式多样的主题会员日活动，取得一定成效。
二、加强领导，健全机制，建立完善青年汇体系
（一）建立机制，规范管理。自青年汇试点工作开展以来，我镇团委将此项活动纳入重要议事议程，成立了以党委副书记为组长的领导小组，制定统一的管理章程、规范运作机制，做到定期联系、定点联系、定人联系的“三定原则”，即：每月至少两次到青年汇指导、领导小组成员每2人定点负责一个青年汇工作；建立每月例会制度。规定每月召开一次青年汇及青年社团负责人工作会议制度，及时了解掌握各个青年汇的工作情况和发展动态；建立重大活动汇总制度。规定青年汇在举办大型活动时，将活动方案向镇团委汇报，活动结束时上报活动总结，包括照片存档并在每月底上报上个月活动情况和下个月活动计划；建立互相帮扶支援制度。利用镇团委的资源和组织优势，积极为青年汇解决实际困难，聘请各方面的专家、顾问指导青年汇的工作项目，有效保证青年汇日常工作和活动的顺利开展。同时，在镇内三家青年汇中建立联动体系，达到活动同搞、会员同用、信息同享。
（二）以人为本，凝聚青年。青年汇服务会员主要以青年社团、兴趣青年会员、特定青年会员为主。本着会员特点开发适当的服务项目，定期开展会员主题活动，使青年能在青年汇消费、工作的同时享受到团的青年服务。同时在管理层面，尽量吸引更多的青年专业人才参与到青年汇工作项目中来，同时优先解决本镇青年就业。
三、整合资源，开展特色活动，充分发挥青年汇职能
青年汇是新时期联系、凝聚、服务青年的阵地和载体。通过开展健康性、娱乐性、互、公益性等活动，服务社区青年的学习、健身、娱乐、交友，引领青年社团、青年开展公益活动，服务镇域发展。
（一）汇服务、汇信息，促进青年成长成才
兴农天力青年汇成立以来，依托农业合作社的优势，采用理论与实践相结合的形式，开展了多项针对青年农民的农业技术培训和农机操作培训，培训青年农民200余人次，在进行系统化、多元化培训的同时免费为青年会员提供技术支持、专业服务，对会员在农业中遇到的问题做到及时发现，随时指导，及时解决，为青年补充技术“营养”，促进青年增收致富。利健足球青年汇依托青少年足球培训基地和足协元老分会，每月免费开办青少年足球培训课堂，暑假期间免费开设足球夏令营；水之露女子会馆青年汇，每月定期开办美容知识讲座、中医理疗课堂，受到青年欢迎。
（二）汇青年、汇组织，关注青年思想导向。
我镇三家市级青年汇目前共有会员1300人，每年在青年汇活动的青年社团、自组织100多家，直接服务青年近2万人次。
此外，以青年汇为阵地，重点开发针对流动团员及来京务工青年学习成才、生活娱乐、交友互动等工作项目，切实抓好共青团组织服务青年的阵地建设，进一步推进青年汇对青年的吸引凝聚。
华威家具集团、北郎中种猪场等流动青年较多的企业青年自组织，自愿加入利健足球青年汇，成为会员，各企业团支部在周末或者节假日组织青年开展足球友谊赛。
（三）汇活动、汇力量，力推青年健康成长
将青年汇丰富多彩的活动送到一线，送到青少年身边，使青年汇真正成为青少年的组织阵地和心灵家园，不断巩固和扩大团的青少年群众基础，凝聚强大的社会动力。在利健青年汇定期举办青少年足球友谊赛、“利健杯”足球邀请赛和“育星杯”青年联赛等重大赛事活动，同时结合团组织工作，举办__镇“青年健身节”、“五四”垂钓比赛等青年主题活动、先后联合镇内各企业、兄弟乡镇开展了10余场足球友谊赛。并以此为契机成立了“__镇青年足球队”，刚刚结束的“金盾杯”足球邀请赛，又吸引了6支来自全区不同领域的球队参加。一系列活动的开展进一步扩大了青年汇的影响力，也使更多的青年享受到了团组织的服务，加大了凝聚青年的力度。
四、扩大宣传，树立典型，努力扩大青年汇影响
（一）加大对青年汇的宣传。青年汇发展需要扩大影响，得到社会各界的广泛支持、吸引青年人的广泛参与。在实际工作中，对于他们比较有影响力的大型活动，我们通过电视台、顺义共青在线、共青团微博、手机报等舆论阵地为青年汇提供宣传、展示的平台。
（二）选树先进集体、个人典型，发挥引导示范、典型带动的宣传效果。以团的组织格局创新为契机，今年我们将青年汇总干事推选为镇团委编制外副书记，进一步稳固了团组织与青年汇的关系和地位，同时，提高了他们对工作的积极性和主动性。通过政治待遇，使青年汇也具有了一 定的社会影响。
（三）加强青年汇骨干联系与沟通，把握好他们的思想动向。特别是注重总干事的使用与培养，在全镇各类活动中，要求他们担任评委、嘉宾等职务；在农业培训中，邀请他们作为农业创业导师；经常参加区镇的各类青年汇会议和参观，从思想上提高他们的工作意识。同时加强纵向联系，镇内青年汇干事通过每月例会，做到经常沟通，共同谋划各类活动，相互宣传各自企业，打造青年汇工作“共同体”。
五、下一阶段工作设想
（一）镇团委把青年汇建设工作纳入到20__年重点工作项目，加强青年汇的管理，扩大覆盖面，提高社会认知度。
坚持党建带团建，在全区十个街道中推开“团建百强街乡”创建工作，启动“社区青年汇”试点工作，积极争取政府资源、ngo组织、驻区企业等各类资源，向社会推出12家区级“社区青年汇”，9家市级“社区青年汇”，成为新时期加强团的自身建设，提高服务青年能力水平的全新载体。
各
级领导高度重视，团中央书记处书记贺军科，市委常委梁伟、团市委书记王少峰、区委书记杨柳荫、区长牛青山、区委副书记常卫、区委常委、区委办主任夏树军、副区长宋甘澍等领导，团中央城市青年工作部、团市委、市委社会工委、市社会办、市民政局、市财政局、市民政局等部门多次考察、调研东城区“社区青年汇”工作。
（一）找准定位，认真做好申报遴选工作
一是汇集时尚，汇聚青年。将“社区青年汇”作为城市共青团汇聚青年、引导青年的新渠道，注意利用社区青年汇凝聚团的传统领域覆盖少、影响少的青年群体，进一步扩展共青团工作覆盖面。二是服务需求，创造需求。注重服务、满足青年现实需要和愿望，切实帮助青年解决实际困难，同时通过对青年的积极引导，带动青年参与团的活动，逐步培养青年新的兴趣点、关注点。三是注重规模，扩大辐射。注重发挥相同类别企业特色，充分利用特色企业区域性聚集效应，指导成立“方家46号”、“炮局工厂”等具有一定规模、受众更加广泛的社区青年汇。
（二）加强管理，深入推进试点工作创新
一是重视负责人培养，通过灵活多样的形式，采取调动企业青年管理者积极性、充分发挥青年骨干的主观能动性、发挥园区“三站”统筹功能等方式，为各社区青年汇选拔负责人，为各青年有效运转打下良好基础。二是加强管理制度建设，实行挂牌认证制度，对条件成熟，青年认可度高的青年汇进行统一挂牌，同时通过设计社区青年汇logo、颁发合作商户标识牌、青年汇会员卡等形式，逐步建立东城区“社区青年汇”的统一形象。实行“社区青年汇”会员制度，首批发布10余家东城区“社区青年汇”合作商户，发展青年会员1000余名。三是逐步完善激励考评，实行“有上有下”的末位淘汰制度，对于各项工作完成出色的给予挂牌表彰，对于青年满意度差，及时要求整改或摘牌，确保东城区“社区青年汇”品牌形象。
（三）丰富活动，全面提升品牌青年凝聚力
坚持以活动促凝聚，
以服务强吸引。一是加强区域统筹。举办“建设新东城争做新贡献”社区青年汇主题活动，邀请全区12家社区青年汇开展交流展示活动，全面展示了东城区各社区青年汇的时代风采，反映了青年汇青年会员的青春与活力。开展微笑服务、贴心服务大比拼活动，统一社区青年汇服务规范，逐步树立东城区“社区青年汇”良好的社会形象。二是加强指导基层。景山街道“智慧大家园?青年汇”开展的暑期青少年教育大课堂、和平里街道“兴化社区?青年汇”定期组织的社区青少年课业辅导类活动、北新桥街道“炮局工厂?青年汇”的餐饮文化体验活动、东四“协作者?青年汇”的互助专业小组活动已逐渐成为全市社区青年汇活动中响亮的品牌，为全区青少年业余文化生活增添了色彩。
二、围绕北京区划调整工作，服务全区青年融合与交流
2012年7月，按照北京区划调整规划，原东城区、原崇文区撤销，合并成立新东城区。团区委以青少年文化体育为切入口，迅速启动了“东城区第一届青年体育节”，通过两区青少年的共同兴趣点，组织开展了青年男子篮球赛、青年保龄球挑战赛、青年乒乓球团体赛、电子竞技挑战赛等体育赛事，为两区青年加速了解、加速融合作出了贡献。
（一）认真做好组织机构设置。成立东城区第一届青年体育节组委会，负责统筹协调体育节整体管理、运行和调度工作。体育节各项赛事成立专项赛事委员会，由各参赛单位组成，共同商议制定赛程赛制、比赛规则、赛场纪律，为体育节有序开展打牢了基础。
（二）认真做好报名审查复核。东城区第一届青年体育节覆盖了各街道、委、办、局、企事业单位及驻区部队及中央、市属单位的团员青年，青年关注度得到进一步提高。报名工作启动以来，各类青年积极报名参赛。其中青年男子篮球赛经审核合格共计22支球队参赛。
（三）认真做好赛场资源协调。积极协调区教委、区体育局，广泛联络中小学、各体育场馆，为体育节各项赛事协调场地资源。其中，青年男子篮球赛将在新近建设完成的地坛体育中心综合馆室内篮球场举办，为青年篮球赛提供了良好的硬件环境。协调驻区体育协会，邀请专业裁判参与大赛执法，保证了各项赛事的公平、公正。
（四）认真做好赛程赛制设置。组委会依据国际比赛规则，针对各项赛事特点，充分考虑青年实际，科学调整、重新设定了部分赛事赛程及比赛规则，进一步体现出了竞技性与娱乐性相结合，对抗性与互动性相结合的整体特点
，受到青年普遍欢迎。
（五）认真做好制度建设工作。制定《东城区第一届青年体育节赛事委员会工作条例》，规定了赛事委员会的设置、权利与义务及各类事件解决处理程序；编制《东城区第一届青年男子篮球赛秩序手册》，进一步细化了赛事的各项要求与安排；每支参赛队伍签订“诚信与安全承诺书”，进一步确保大赛的文明和安全，为青年提供了更加良好的参赛环境
。
（六）认真做好宣传渠道建设。目前，已经建立了四项主要宣传渠道。一是将开通东城区第一届青年体育节网络博客，及时发布赛事信息、赛程赛况；二是将分期编辑出版东城区第一届青年体育节战报，充分展示参赛团队和青年的时代风采；三是将积极做好信息编辑与报送工作，及时汇报大赛进展；四是将大力提升媒体报道力度，进一步扩大体育节的社会影响力。
三、围绕青年思想道德建设，努力构筑青少年精神支柱
（一）加强理论教育，掀起学习高潮。深化学习贯彻科学发展观活动。积极用马克思主义中国化的最新成果教育青年，用党的最新政策、最新方针指引青年，组织广大团员青年学习中央十七届四中全会、北京市委十届七次全会和东城区委十届九次全会精神，并使之与青年自身实际相结合，内化为青年成长成才的动力源泉。认真开展“解放思想大讨论”活动，深刻总结经验，调研青年需求，引导全团瞄准“世界城市”的目标，培育“国际化、现代化新东城”的视野，帮助团干部和团员青年准确把握市情区情，为实现“人文东城、绿色东城、数字东城”而努力奋斗。
（三）强化社会责任，提升公民意识。面对祖国西南各省持续干旱灾情，响应团中央、团市委号召，迅速启动抗旱救灾“甘露”行动，通过组织爱心捐款、开展爱心祝福、践行低碳承诺等多项措施，带领团员青年积极为
灾区做贡献。据统计，各级团组织共募集捐款78,624.9元，汇总团员青少年慰问祝福数百份。面对玉树大地震，组织团员青年捐款捐物、集体默哀等，积极帮助灾区抗灾重建，以各种形式吊念逝去的亲人。青少年社会责任感普遍增强。
四、围绕联系服务青少年，丰富共青团群众工作纽带
一、依法行使监督职权，不断提高计划和预算的监督实效
一是认真做好人代会前计划和预算的初审工作。审查通过计划和预算报告是人代会重要议程，进行计划和预算草案的初审是每年财经委例行的重头工作。为了保证计划和预算能够依法、科学、合理安排，年初人代会前，在主管主任的带领下，财经委组织部分市人大常委会委员、财经委委员和市人大代表集中听取了市发改委等7个政府部门的汇报，审查了市建委等8个单位提交的书面汇报材料，在关注我市经济发展总体情况的同时，重点关注了社会保障、教育、医疗卫生等老百姓最关心、最直接、最现实的民生问题。在调研的基础上，财经委召开全体会议，对计划和预算报告进行了初步审查，提出了修改意见和建议，正式转给政府，并要求给予反馈。同时，财经委充分发挥委员作用，高度重视委员的意见和建议，集体讨论研究起草计划和预算审查报告。人代会期间，根据初审意见和建议，结合代表审议情况，财经委代市人代会计划和预算审查委员会形成了计划和预算审查报告（草案），提交市人代会审查批准，为人代会审查批准市政府计划和预算报告做了充分的准备工作。
二是搞好决算审查和跟踪监督。决算是对年度预算执行情况最终的、全面的反映，也是一年来国民经济和社会发展计划执行结果在财政收支上的集中体现。为了搞好决算审查，财经委做了大量工作。首先，提前介入，确定审点。从年初开始我们就着手准备，通过认真筛选人代会前在预算执行情况调查中了解到的问题，确定了对20__年市本级决算审查的重点。此外，还结合wmk实际情况，要求市审计局着重对国有土地使用权出让收益收支情况、20__年社会保障资金的收缴与使用情况、以及河道费收缴和使用情况等重点进行专项审计，并报送专项审计报告。其次，认真调研，搞好初步审查。常委会审议前，财经委召开专门会议，对财政决算及上述同级审重点方面进行了初步审查，并于政府有关部门交换意见。根据财经委委员们的初审意见，结合审计报告和专项审计报告，财经委形成了决算审查报告，提交常委会议。在十四届人大常委会第四次会议听取审议政府决算草案报告和审计报告时，常委会认为财经委的审查报告依据充分、监督有力、建议合理。第三，跟踪监督，督促整改落实工作。按照常委会的审议意见，政府应于11月底前将审计报告揭示问题的整改情况向主任会议作专题汇报。为推动整改工作，财经委多次与政府有关部门沟通了解情况，由于财经委的跟踪监督和政府认真落实整改措施，截至11月中旬，已上缴罚款及税款 亿元，……，总体整改情况政府向十四届人大常委会第12次主任会议做了汇报。
二是做好计划和预算执行情况的监督。年中对计划和预算执行情况的监督也是监督法要求人大及其常委会依法监督的“规定动作”之一。在常委会议前，财经委组织财经委委员进行认真细致的调查，集中听取市发改委等13个计划和预算重点执行部门关于上半年各项指标完成情况的汇报，并对一些重点问题作了深入调查。在调研的基础上，财经委决定改变政府以往向常委会做关于上半年计划执行情况报告的要求，而是全面报告上半年经济运行情况和下半年经济工作安排。十四届人大常委会第五次会议听取和审议了市政府的两个报告，对政府提出了下半年工作建议，比如要重点抓项目开工、投产和达产，使之尽快产生效益；要抓紧落实志强书记提出的全年实现35亿财政收入的奋斗目标，把任务分解到县（市）区，保证全年任务完成；要加强调度和分析，研究收入结构；要控制支出等等，得到了政府和有关部门的高度重视，认为这些意见和建议对下半年经济工作有一定的宏观指导作用。
三是开展对“十一五”规划实施情况的监督。按照监督法的要求，政府要向市人大常委会报告国民经济和社会发展五年规划的中期评估情况。今年是我市实施“十一五”规划的第三年，为此，财经委提请十四届人大常委会第12次主任会议听取和审议市政府关于我市“十一五”规划实施情况中期评估的汇报。主任会议审议前，财经委在主管主任的带领下，听取了市发改委的汇报，并交换了
对评估报告的修改意见，为主任会议听取和审议十一五中期评估报告做好准备工作。二、注重对经济工作的监督，促进经济社会又好又快发展
一是加强对节能减排工作的监督。节能减排工作是今年各级政府的一项重要工作。为敦促市政府做好节能减排工作，在年初制定工作安排时，财经委把听取市政府关于我市节能减排工作情况的汇报作为专门委员会审议的议题之一，并安排组织一次视察活动。今年5月，在主管主任的带领下，财经委组织财经委委员和部分代表对节能减排重点企业进行了视察，并听取了政府工作汇报，针对目前节能减排工作中存在的问题，提出了要进一步加强舆论宣传，营造全社会参与节能减排的浓厚氛围；要进一步加快产业结构调整，淘汰落后产能；要进一步加强跟踪监督，扎实做好节能减排监察工作；要进一步争取上级政策，不断加大节能减排投入等具体的建议和整改意见，有力地推动了节能减排工作的落实，收到了可喜的成效。
二是加强对安全生产工作的监督。今年是奥运年，又恰逢改革开放30周年，做好今年安全生产工作意义重大。为敦促政府进一步加强安全生产工作，贯彻落实《安全生产法》和跟踪监督20__年市人大常委会对安全生产执法检查整改意见的落实情况，财经委提请主任会议于7月份听取和审议市政府关于我市安全生产情况的汇报。主任会议召开之前，财经委在主管主任的带领下，组织部分财经委委员、[！]市人大代表对安全生产工作进行了视察。通过主任会议的审议，提出了要加强隐患排查治理、强化安全执法和职业病防治、建立长效机制和落实安全生产责任的建议，得到了政府的高度重视。
三是关注银行机构支持地方经济情况。近年来，由于宏观政策调控，以及企业信用等级低、贷款质量差的原因，我市各国有商业银行和交通银行贷款审批权被上级行逐步上收，致使我市银行机构信贷投入受到制约，造成了一方面是我市中小企业贷款难，另一方面是银行存款不断增加，但存贷比较低，大量存款外流。为此，我们立题重点研究如何解决和缓解这个矛盾，提请主任会议听取和审议人民银行wmk市中心支行关于我市银行机构支持地方经济发展情况的汇报。4月中、下旬，财经委就我市银行机构运行情况，特别是我市银行机构支持地方经济发展情况进行了认真细致的专题调研。先后听取了市银监局、金融办、人民银行、经委的汇报，又深入到9家银行机构和4户企业了解实际情况，在调研基础上形成了《关于我市银行业支持地方经济发展存在的主要问题及建议》，经过主任会议审议后，送交各位市委常委参阅。财经委的调研和主任会议的审议引起了政府对此项工作的高度重视，不仅成立了wmk市金融生态环境建设工作领导小组，还出台了《关于加强全市金融生态环境建设工作的意见》（锦政办发[20__]62号），对优化我市金融生态环境提出了具体规定，也对银行业提出支持地方经济发展、增加信贷投放的要求。通过我们的有效监督和政府有关部门的不懈努力，我市金融运行的外部环境正在进一步优化，金融部门对我市经济发展的支持力度也将进一步加大。
四是加强对工业经济的监督。为推动我市工业持续发展和重点项目建设，财经委提请常委会于10月份听取和审议市政府关于我市获省技改财政贴息资金支持的工业项目进展情况的报告。常委会议审议前，在主管主任的带领下，财经委多次与有关部门沟通，听取汇报，了解情况，并组织部分财经委委员、市人大代表对技改贴息重点项目进展情况进行了视察和调研，掌握了比较翔实的资料，形成了调查报告，提交常委会议。十四届人大常委会第六次会议审议时，结合调查报告，针对关于尽快落实省技改财政贴息项目配套资金、关于加快中小企业信用担保机构建设、关于加强对中小企业信贷投入以及关于加快中小企业信用担保机构建设等问题提出了中肯的意见和建议。
三、按照市委要求，积极推进服务业发展
一是高度重视，明确工作重点和责任分工。4月份，市委书记刘志强要求市人大常委会对我市服务业发展情况进行调查研究，7月份，市委十一届五次全会正式决定由市人大常委会推进我市服务业发展。对此，市人大党组高度重视，多次召开会议，明确了此项工作由王铁成主任负总责，副主任赵凤义和刘成吉分工协作，重点推进商贸流通业和物流业，财经委为具体工作部门。
二是深入调研，掌握服务业发展情况。4月下旬至5月上旬，财经委在市人大常委会主任王铁成和副主任赵凤义的带领下，先后深入凌河区、古塔区、市商业局和发改委听取汇报，并与我市商贸流通业的部分企业家进行了座谈，全面细致地了解了我市服务业的发展现状，查摆了目前我市服务业发展面临的主要问题和难题。通过深入的调研，财经委形成了《关于我市服务业发展情况的调研报告》的送阅件，市委书记刘志强批示将此份报告在市委内部刊物上发表。8月中旬，财经委再次专门听取了政府关于我市商贸设施建设和商贸流通业发展情况的汇报，结合汇报情况，9月上旬，财经委逐一走访了对我市20__年10个投资1亿元以上商贸项目，了解项目进展情况。细致的调研，为推动政府进一步做好服务业发展工作起到了积极作用。
三是协调各方，帮助物流企业解决实际问题。7月下旬，财经委根据前期调研掌握的情况，召集开发区管委会、公安局、交通局和wmk供电公司的领导到有关物流企业进行现场办公，解决了物流企业反映强烈的疏港公路交通和路况方面的三个具体问题。9月4日，刘成吉副主任任会长的市物流协会组织召开了加快港口发展联席会议，市政府及相关单位的领导和物流企业的代表参加了会议，与会各方就如何建设绿色通道问题，广泛深入交换了意见，对交通、公安部门提出了“十不准”的要求；对wmk港提出了积极主动配合、理解和支持交通公安部门执法的要求；对运输
企业提出了负起应有的社会责任，依法行车，安全行车的要求；对市纠风办、各单位纪检监察部门提出了要加大督促检查力度的要求。这次会议还取得了三点共识，即凡进出wmk港车辆，运输量不超过30%的一律放行，超过的按下线处罚；凡进出wmk港集装箱车辆一律放行；临港车辆在区域内运行，区域范围由企业与当地共同协商。长期以来困扰物流企业的困难得以解决，不仅受到了企业的称赞，还促进了我市物流业的发展。四、围绕中心经济工作，认真组织参与调研和视察活动
一是组织了县（市）区重点工业园区建设情况调研。今年，省政府提出要大力支持县域经济发展，为摸清底数，推动县级政府做好汇报准备工作，积极争取上级资金支持，根据市委书记刘志强的指示，市人大常委会常务副主任赵凤义带领财经委的同志，于5月中下旬对各县（市）重点工业园区建设进展情况及存在的主要问题进行了细致的调研，提出了要加强基础设施建设、研究解决制约园区建设的土地和环保等瓶颈问题、科学规划产业布局等具体要求和安排意见，为各县（市）重点工业园区争取上级资金、加快建设步伐起到了积极的促进作用。
二是参与了对县域经济的视察。年初，市委提出了“县域兴则全市兴”。在2月18日的市委常委会议上，市人大常委会就推进县域发展提出要采取“一逼二奖三罚”的措施后，得到市委的采纳，并随后提出了县域经济“双增升位”的目标要求，下发了《关于加快发展县域经济的决定》（锦委发[20__]2号），明确了今后三年县域经济发展的目标。为推进县域经济发展目标的实现，7月份，常委会精心组织，由常委会主任王铁成和副主任赵凤义各带一队，视察1-6月县域经济情况，财经委全力参与。视察中，提出的要因地制宜搞好县域经济规划、重点抓好工业园区建设、打造优秀干部队伍和企业家队伍、促进农民增收、做好招商引资工作等方面意见和建议，受到市县（市）区政府的重视。
三是配合全国人大预工委来锦调研。9月，全国人大常委会预算工委来锦开展完善财政体制等调研，财经委高度重视并积极配合。在主管主任的带领下，先期听取了我市和凌海市财政部门的汇报，就其汇报内容提出了完善和修改意见，并得到采纳。在与全国人大预工委来锦调研人员进行座谈时，大家就现行地方财政体制存在的问题和建议进行了交流，副主任赵凤义的意见和建议受到了全国人大常委会预算工委副主任姚胜的高度重视，他表示这几点建议具有合理性和操作性，对此次调研帮助很大。
四、加强自身建设和对外联系，为搞好监督工作奠定基础
一是加强干部队伍建设。今年是财经委作为专门委员会行使监督职权的第一年，也是监督法实施的第一年，新的形势和任务，对我们的工作提出了更高的要求。一年来，财经委坚持把加强学习作为自身建设的重点，组织财经委委员和工作人员认真学习党的十七大报告和国家的有关政策和法律法规，同时，还围绕中央的大政方针及省、市重要会议精神、《监督法》及涉及本委工作的业务知识等组织集中学习和开展自学，不断提高履职能力和监督水平。
二是完善内部制度建设。年初，财经委从完善内部制度着手，起草了《wmk市十四届人大财经委工作规则》（草案），经财经委全体会议通过后正式实施。同时，建立了财经委、财经委主任委员和副主任委员、各处室和处长的岗位职责，明确了各项法定监督工作的工作程序。这些规章制度的建立和完善，成为了推动财经委工作的重要保障，也使我们的监督工作更具严肃性、实效性。
“”实际上从1957年就开始了。是年冬天,中国共产党湖北省应城县委要求大家遵照“鼓足干劲,力争上游,多快好省建设社会主义”的总路线,立即动员起来,掀起全县“”的高潮。
1958年的春节即将来临,县委怕因为过春节影响了“”,召开区、乡、社电话会议。在电话会上,县委号召:“全县干部群众一致动员起来,移风易俗,破旧立新,过革命化的春节。不吃年饭,不贴对联,不放鞭炮,不信鬼神,不放假,不拜年,积极参加集体生产劳动,大战开门红,以优异的成绩向党献厚礼。”
我们团县委早就响应号召,委托县委组织部代为办理团关系接转工作,把机关搬到了同岭乡星星合作社狮子冲办公。听了电话会议后,大家立即进行讨论,并议出落实县委电话会议的两条具体措施,一是团县委向全县团员青年发出带头过革命化春节的倡议书;二是团县委在星星合作社办好过革命化春节的点。
倡议书立即得到全县团组织和团员、青年的积极响应。我们又和星星合作社党支部一道,召开了党员会、干部会、团员青年会、社员会,就过革命化春节进行动员。大家一致表示,要过革命化的春节。
二、聪明机智的乡党委书记
同岭乡党委统一布置挑沙改良土壤、小田改大田和积肥为内容的革命化春节,提出“黄泥巴掺沙,等于洋糖粘粑”,“小(田)改大(田),便于机械化”,“庄稼一枝花,全靠肥当家”的口号。
团委干部都放弃了与家人团聚,与星星合作社的社员群众一起过革命化春节。
大年正月初一凌晨四点,各个生产队的哨子声、铃铛声和喊工声划破了清晨的寂静,男女社员近千人浩浩荡荡,前往黄滩镇富水河畔挑沙。一路上经过许多湾村和黄滩镇,只见男女老幼都在忙。
挑回沙来,全社劳力转入小田改大田的劳动中,红旗招展,声势大得很。又马上转入大搞积肥的群众运动。
我发现群众挑回的沙,没有倒在水稻田中,而是倒入旱地里了;小田改大田,一个队也只挖了一、二条小田埂;也没有大撤群众厢房的壁子积肥,而是把力量放在挖猪栏、牛栏底子,挖千脚土,铲草皮等堆肥上。
一天,我和星星合用社的党支部书记张世雄到各队检查,我问他:“你为何未按照乡党委的意见办事?”他偷偷地对我说:“我们这里的丘陵田土质好,掺不得沙,掺沙会使土壤沙化减产。小田改大田的事,我们这里是丘陵,祖先们有智慧,依势造成梯田,挖掉了田埂,田大了,但田高低不平,怎能关水栽秧呢?就是各队挖掉的几条小田埂,栽秧时也还得重新做起来。房屋壁子撤不得,鸟有巢,动物有洞,城市的人住高楼大厦,农民一天忙到黑,也要有避风防寒暑的栖身之处。”
他的这番话,使我受到很大的启发教育,我问:“生产队长和群众怎么晓得你的意图。”他说:“在大会上我讲乡党委的布署,会后我个别同队长打了招呼。”我说:“你怎么不在乡党委召开的会上讲?”他说:“哪讲得!那不是伸出脑壳接石头。”
此人原是乡长,响应县委号召下来当支部书记的,40岁,很有头脑,善于辨别是非、巧妙地对待上级的瞎指挥。后来,在1960年反“五风”时,星星大队遭受“五风”的危害最小。
群众对于过革命化的春节,都保持了沉默,唯有一个老大爷说“今年白过了一个年”,挨了批评。
三、说假话的战果汇报会
县委定于正月初一清晨7点,召开大战开门红的战果汇报会,请县委委员,区、乡党委书记和各部门的负责人务必按时到县里开会,汇报大战开门红的战果。
应城县县委一书记个性强、脾气大,听汇报喜欢听好的,不喜欢听坏的;喜欢报喜,不喜欢报忧。他在大会上直接了当地讲:“我是好社会主义之大,喜社会主义之功。”他驻队蹲点,只是挂个牌子,根本不与社员同吃、同住、同劳动。他唯一的领导方法是开会,听汇报、作报告。区、乡和县直各部门的领导,大多把他的脾气摸得一清二楚。
大家按时来到县委会议室,主席台上坐着县委一书记和县委二书记兼县长邓必祯两人。会场上气氛十分严肃紧张,虽然是正月初一,大家又都是多年的老同事,却没有人说笑,因为在那个年代,干部们都心惊胆战,不知今天是凶是吉。
二书记邓必祯宣布开会了:“今天的会是汇报大战开门红的战果,谁先汇报?”
第一个汇报的是县直属乡乡党委书记,他说:全乡干部群众紧急动员起来,积极响应县委过革命化春节的号召,大战开门红。初战告捷,已积肥100万担、修厕所500个,猪圈200个、做塘堰100口。这是我来时的成绩,现在全乡社员正在大干中,今天白天的成绩晚上再向县委汇报。
一书记听了,脸上写满了高兴和喜悦,站起来讲:“草随风转,兵随将转,强将手下无弱兵。这个书记领导有方,社员干劲大,开门红取得了如此重大的战果,大家要好好地向他学习。”
与会者都知道这个书记讲的全是假话,但是,都不敢挑明,反而跟着鸡子上笼,说起了假话。第二个汇报的是直属第二乡的乡党委书记,前一个书记讲假话时,他掏出本子编假话,也把成绩讲得挺大。一书记听了十分满意,这个书记也受到表扬,其他的书记也照此办理,一一过了关。
最后是巡检乡党委书记程先亮和二书记聂凤英汇报,程先亮说:“我和聂书记从乡里来县里开会时,骑着自行车走在路上,听到有的队里在吹哨子,有的队在打铃铛,正在喊出工,有的连哨子也未吹,还没有动静。至于开门红的成绩,尚未干出来,待我们回到乡里,开支部书记会议统计以后,晚上再向县委办公室汇报。”
（2005年3月修定）
同学们：
班级的管理与建设不是你一个人的事，不是班干一群人的事，也不是班主任一个人的事，它应该是我们大家共同的事。只有我们大家群策群力，共同参与，共同管理，我们的班级才能在激烈的竞争中不断前进，不断优化。
为了更好地管理、建设我们的班级，我们决定：
一、实行班干负责制：
班级各班干各司其责，共同管理，注意加强学习，提高认识，优化意识，提高凝聚力、向心力和战斗力。主要职责如下：
1.班长、团支书：负责轮流主持班级每天的班务会，传达、贯彻学校的各项文件精神，总结班级每天工作得失，并向班主任书面汇报。
2.学习委员：负责书面向班长汇报班级天下的作业完成情况与新课预习情况。
3．生活委员：负责收集各寝室长的寝室情况汇报，安排同学做好一日三餐的准备工作，关心同学生活，并书面向班长汇报当天工作情况。
4.劳动委员：负责安排同学做好卫生区、教室卫生的值日、保洁工作，并书面向团支书汇报工作当天得失。
5.体育委员：负责组织好同学认真参加早锻炼及相关的体育活动，并书面向团支书汇报当天的体育活动开展情况。
6.纪律委员：负责观察班级同学的纪律遵守情况，做好及时发现问题，处理问题，并及时向班主任和团支书书面汇报。
7.各宿舍长：负责安排宿舍成员认真值日，与宿舍成员共同管理宿舍，争先创优，并及时向班主任汇报当天宿舍的纪律、卫生情况。
8.各小组长：负责督促组员认真作业，积极、模范遵守纪律，热心帮助组员解决一些学习、生活上的困难，及时向班主任汇报情况。
二、班级同学参与管理制：
班级同学有与班级管理与建设的权利和义务，有及时向班主任举报班干、普通同学的各项违纪情况。
三、班主任宏观调控制：
班主任负责综合班干、普通同学、各授课教师的意见和建议，宏观调控班级的各项举措，注意依据科学的理论，发动、依靠同学，积极调动班干、普通同学的积极性，引导班级同学沿着正确的、科学的、合理的轨道不断前进。
四、实行班级量化测评制：
在班级实施量化测评，就同学的德、智、体、美、劳、社会活动等多方面进行考评。考评结果与周优、月优和学期优相结合，对于考评成绩突出的，予以精神上和物质上的奖励，对于考评成绩较差且具有重大违纪行为或多次违纪行为者，予以一定的处罚。
五、实行劳动承包制：
在班级实行劳动承包制，根据自愿原则和公平竞争原则，成立志愿劳动队，服务班级，服务学校，在班级量化测评中予以加分。
