时间：2022-03-24 22:53:31
（一）提出推进马克思主义中国化、时代化、大众化的新要求新举措。强调做到三个“准确把握”和一个“及时总结”（即：准确把握当今世界发展大势，准确把握社会主义初级阶段基本国情，准确把握改革发展实际，及时总结党领导人民创造的新鲜经验），围绕“四大问题”（即：什么是马克思主义、怎样对待马克思主义，什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展），不断作出新的理论概括，增强理论说服力和感召力，丰富发展中国特色社会主义理论体系。
（二）提出用中国特色社会主义理论体系武装全党、党员领导干部要作真学真懂真信真用的表率的新要求新举措。强调认真总结深入学习实践科学发展观活动成功经验，形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制。中央委员和省部级领导干部要认真研读马克思主义特别是中国特色社会主义理论体系基本著作，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。
（三）提出开展社会主义核心价值体系学习教育，党员、干部要模范学习践行社会主义核心价值体系的新要求新举措。强调把理想信念教育作为重中之重，加强党的意识形态工作和思想政治工作，引导党员、干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉划清“四个重大是非界限”，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。
（四）提出在全党营造崇尚学习的浓厚氛围、提高全党学习能力、建设学习型党组织的新要求新举措。强调加强对全党学习的指导和服务，加强理论宣讲队伍建设，完善和落实党委（党组）中心组学习制度，把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部重要依据，使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子。
（五）提出坚持和完善党的领导制度、提高党的领导水平和执政水平的新要求新举措。强调坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，改革和完善党的领导方式和执政方式，以明确权责为重点完善地方党委领导体制和工作机制，健全部门党组（党委）工作机制，健全党对国有企业和事业单位领导的体制机制。
（六）提出推进党务公开、畅通党内信息上下互通渠道的新要求新举措。强调建立党委新闻发言人制度，办好党报党刊和党建网站，建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度。鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，营造党内民主讨论、民主监督环境。
（七）提出完善党代表大会制度的新要求新举措。强调改善党代表大会代表结构，提高基层一线代表比例，增强代表广泛性；扩大党代表大会代表对提名推荐候选人的参与，改进候选人提名方式；建立各级党代表大会代表提案制度；落实和完善党代表大会代表任期制。
（八）提出完善党内选举办法的新要求新举措。强调改进和规范选举程序和投票方式，改进候选人介绍办法。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。党的任何组织和个人不得以任何方式妨碍选举人依照规定自主行使选举权。严格控制选任制领导干部任期内职务变动。
（九）提出完善党内民主决策机制的新要求新举措。强调发挥全委会对重大问题的决策作用，推行和完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。加强党委决策咨询工作，发挥咨询研究机构、专家学者、社会听证在决策过程中的作用。落实重大决策报告制度，健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度。健全对中央重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度、纪律保障机制。
（十）提出选拔任用干部要坚持德才兼备、把德放在首要位置的新要求新举措。强调从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德，使选拔出来的干部组织放心、群众满意，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。
（十一）提出扩大选人用人民主、建立健全干部选拔任用提名制度的新要求新举措。强调正确分析和运用民主推荐、民主测评结果，增强科学性和真实性；鼓励多渠道推荐干部，广开举贤荐能之路，拓宽党政干部选拔来源；健全干部考察制度，完善考察标准，落实领导干部任用延伸考察办法，增强考察准确性；完善差额选拔干部办法，推行差额推荐、考察、酝酿。
（十二）提出健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度的新要求新举措。强调匡正选人用人风气，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。
（十三）提出提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力的新要求新举措。强调加强领导班子和领导干部领导能力培养，优化领导班子配备，选好配强党政正职领导干部，着力抓好县委书记队伍建设。建立领导班子定期务虚制度，加强对本地区本部门重大问题研究。
（十四）提出培养造就大批优秀年轻干部的新要求新举措。强调建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链，大力选拔经过艰苦复杂环境磨练、重大斗争考验、实践证明优秀、有培养前途的年轻干部。合理使用各年龄段干部，切实解决领导干部任职年龄层层递减问题。
（十五）提出健全干部管理机制、加强干部队伍宏观管理的新要求新举措。强调推进企事业单位人事制度改革，制定符合企事业单位特点的人事管理办法。加大重要部门、关键岗位、东中西部地区干部交流力度，疏通党政机关干部、企事业单位干部交流渠道。加大治懒治庸力度，健全干部退出机制，切实解决干部能上不能下、能进不能出问题。严格按照领导职数配备干部，切实解决违反规定超职数配备干部问题。
（十六）提出建立健全干部职务与职级并行制度、实行干部职级与待遇挂钩的新要求新举措。强调对长期在基层和艰苦边远地区工作的干部、长期担任县乡党政领导职务的干部实行工资福利倾斜政策。
（十七）提出在以地域、单位为主设置基层党组织的基础上，探索完善基层党组织设置形式的新要求新举措。强调推广在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法，抓紧在非公有制经济组织建立党组织，加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织力度。
（十八）提出建立健全教育、管理、服务党员长效机制的新要求新举措。强调改进发展党员工作，做好党员服务工作，健全党内激励、关怀、帮扶机制，健全党内表彰制度，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶。建立基层党员轮训制度。鼓励党员带头参与志愿服务，推广党员承诺制等做法，探索建立党员在居住地发挥作用机制。
（十九）提出拓宽农村基层干部来源、选拔优秀党员担任村党组织书记的新要求新举措。强调推进选聘高校毕业生到村任职工作，鼓励转业退伍军人到乡、村工作，及时调整软弱涣散农村基层党组织班子，加强乡镇党委书记队伍建设。加大从农村、社区优秀基层干部中考录公务员力度，切实解决农村基层组织负责人基本报酬和社会保障问题。
（二十）提出构建城乡统筹的基层党建新格局的新要求新举措。强调建立全国党员信息库，健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度。实行城乡基层党组织一方为主、接续培养、两地考察、相互衔接的优秀农民工入党办法。加强城乡基层党建资源整合，普遍推行机关、企业、社区党组织同农村党组织结对帮扶等做法。通过财政转移支付等建立稳定规范的基层组织工作经费保障制度。2012年底基本完成村级组织活动场所、农村党员干部现代远程教育网络一体化建设任务。
（二十一）提出健全联系群众制度、创新联系群众方式的新要求新举措。强调机关工作要重心下移，基层干部要坚守一线，领导干部要定期深入基层调查研究。拓宽社情民意反映渠道，坚持领导干部定期下访、定期接访、及时阅处群众来信。健全党和政府主导的维护群众权益机制，认真解决群众反映强烈的突出问题。
（二十二）提出建立健全工作责任制、营造求真务实良好氛围的新要求新举措。强调从领导机关做起，大力整治文风会风，提倡开短会、讲短话、讲管用的话，力戒空话套话。严格控制发文数量和范围，严格控制会议数量、经费、规模。大力清理检查评比达标表彰活动，切实解决节庆剪彩过多过滥问题。改进各级领导干部活动报道。
（二十三）提出党政机关带头厉行节约、进一步控制办公经费的新要求新举措。强调严格执行财经制度和经济工作纪律，从严控制楼堂馆所建设，严禁超预算超标准装修办公用房，严禁为领导干部违反规定购买、建造住房和配置用车，严格控制出国（境）团组数量和规模。对党员干部社会交往、休闲娱乐、生活作风方面的不良现象，要及时提醒、批评、制止。
（二十四）提出坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧，坚决反对党内生活庸俗化的新要求新举措。强调完善领导干部双重组织生活会制度，提高民主生活会质量；建立健全通过民意调查等征求群众批评意见制度。领导干部特别是主要领导干部要坚持原则、敢抓敢管，勇于揭露和纠正缺点错误，反对和克服好人主义。保护坚持党性原则的党员，不准压制批评，严禁打击报复。
（二十五）提出建立党性定期分析制度、把党性分析作为民主生活会主要内容、把作风状况作为党性分析重点内容的新要求新举措。强调加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度，把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，把考核结果作为选拔任用干部重要依据。
（二十六）提出加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律的新要求新举措。强调在全党深入开展党性党风党纪教育，把廉政教育列入干部教育培训规划。完善党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理。进一步规范离退休领导干部在企业和各类学会、协会、基金会任职行为。
（二十七）提出加大查办违纪违法案件工作力度的新要求新举措。强调严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。健全反腐败协调工作机制，加强查办大案要案组织协调。健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制。完善举报人和证人保护制度，保障被调查人合法权益，依法追究诬告陷害行为。
（二十八）提出健全权力运行制约和监督机制的新要求新举措。强调以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。凡涉及群众切身利益的重大决策都要向社会公开，接受群众监督。地方党委常委会要把廉政勤政、选人用人等方面工作作为向全委会报告的重要内容。推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制。健全巡视工作领导机制，选好配强巡视干部，完善巡视程序和方式，提高巡视成效。完善党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计，加强对财政资金和重大投资项目审计。
（二十九）提出完善防治腐败体制机制、提高反腐倡廉制度化法制化水平的新要求新举措。强调深化行政管理体制改革、司法体制和工作机制改革、预算管理制度改革，加强金融监管和内控机制建设，完善政府重大投资项目公示制和责任追究制，完善国有企业权力运行制衡机制、薪酬激励和约束机制，加强反腐倡廉制度执行情况监督检查。
根据区委关于新一轮解放思想大行动的总体部署和区大行动领导小组的具体工作安排，7月底至10月底为大行动落实举措阶段，这一阶段是大行动取得实效的关键环节。为了更好地将各项工作目标落到实处，特制定工作计划如下。
一、工作目标：
街道在新一轮解放思想大行动中，以下城区武林街道为学习标杆，围绕打造“*人家和谐社区”品质街道的目标，努力构筑发展新平台，使街道发展稳步走上新台阶。
强经济。全年招商引资力争实现7个亿，常规税收突破3000万元。
秀环境。完成*路724号、登云路198号两个庭院的改善工程，完成华丰新村12幢危旧房的改造任务。
促民生。争创4个市级和谐社区、4个省级和谐社区；争创4个市充分就业社区。
保稳定。无重大恶性事件发生，无进京上访。
二、工作步骤：
1、（7月底至8月中旬）转段动员。街道召开转段动员会议，总结大行动统一思想阶段的工作，充分认识落实举措阶段工作的重要性，对该阶段工作进行动员部署。按照区委五届五次全会的要求，围绕主题、把握重点、明确举措、狠抓落实，以饱满的政治热情，坚强的组织领导，良好的精神状态，务实的工作作风，进一步把广大干部群众的思想统一到区委五届五次全会精神上来，把行动统一到落实全会提出的一系列目标任务和工作举措上来，推动大行动深入扎实地开展。街道将细化工作安排，明确工作目标、重点任务和责任分工，同时要求各科室和社区结合相应的工作目标，制定举措，做好具体部署工作。
2、（8月中旬至8月底）学习宣传。组织广大党员干部深入学习区委五届五次全会精神，重点是学习区委俞东来书记的工作报告，深刻领会、全面把握其丰富内涵和精神实质，特别是要深刻领会并牢牢把握新一轮解放思想大行动的主题和七方面重点内容。一是举办读书会。将全体街道机关工作人员和社区工作者分成8个学习小组，以读书会的形式，深入学习区委五届五次全会精神，结合本单位的发展实际和工作职能，注重学习的针对性和实效性。二是组织专题宣讲。请区新一轮解放思想大行动宣讲团来街道开展宣讲，重点解读区委五届五次全会精神，深入宣传开展新一轮解放思想大行动的重要意义和主题目标，提高认
识。同时街道也成立以干休所老同志为主要成员的宣讲团，深入各社区开展宣讲活动，拓展宣传的覆盖面。
3、（8月底至10月中旬）狠抓落实。按照全会精神特别是七个方面的工作部署，联系街道实际和工作职责，把一系列目标任务、工作举措项目化、具体化，进一步明确重点任务，提出预期目标，落实责任分工，制定大行动工作计划。各科室和社区对照自己的工作目标，排定工作进度，一件一件明任务，一件一件抓落实，一件一件见成效，切实抓好各项工作举措的落实，以实际行动和成效为实施街道三年行动计划，完成年度各项目标起好步、开好局。
4、（10月中旬至10月底）监督检查。街道大行动领导小组组织开展一次督查自查活动，既检查大行动落实举措阶段各项工作的进展落实情况，又及时总结提升经验做法，确保大行动健康有序开展。同时做好准备，接受区大行动领导小组的督查指导。
三、工作举措：
1、加强组织领导。街道班子成员变动后，及时调整街道新一轮解放思想大行动领导小组成员，由党工委书记任组长，办事处主任和党工委副书记担任副组长。做到主要领导挂帅亲自抓、率先垂范，分管领导各司其责具体抓，带头先行，一级抓一抓，层层落实责任制，上下齐心，形成合力，切实做到先解放、真解放、快解放，先行动、真行动、快行动。建立领导干部联系点制度。班子成员分头联系各职能科室和社区，负责帮助指导和督促落实联系科室和社区大行动工作。
在县第五届村委换届工作会议上的
讲话
（20__年3月17日）同志们：
今天我们召开这次会议的主要议题是：认真分析当前我县村委换届工作面临的严峻形势，深刻剖析问题，查找症结原因，紧急动员各乡镇进一步提高认识，统一思想，采取措施，强力推进，确保我县村委换届工作顺利开展。下面我讲三个问题：
一、前段工作简要回顾
我县第五届村委换届选举工作，经过近两个月的精心组织和周密安排，目前已经进入正式选举的关键时期。截止3月15日全县已有132个村产生出选委会，147个村确定了正式选举日，13个村完成了预选，产生了正式候选人，6个村完成了正式选举，其主要做法是：
一、领导重视。各级领导高度重视村委换届选举工作，各级都成立了以主要领导任组长的村委换届选举领导小组，主要领导能够亲自动员，精心组织，强化措施，强力推进。尤其是在正式选举工作中乡镇领导都能亲临一线，现场指挥，保证了选举的质量和效果。＝＝乡的＝＝书记、＝＝＝乡长在选举中，能够亲自带领工作人员，进村入户指导选举工作，取得明显成效，目前，该乡已顺利完成了4个村的选举工作，为全县的村委换届选举工作带了一个好头。
二、准备充分。换届选举开始前，各级对村委换届选举工作进行了认真的宣传动员，对干部职工进行了政策的培训教育，增强了政策观念，提高了工作的积极性。各乡镇为搞好村委换届选举工作，有针对性的对各村情况进行了调查摸底工作，摸清了各村的基本情况，村干部和群众的思想动态，特别是掌握了可能影响换届选举中的“重点村”、“难点村”，对可能出现的宗族、宗教、宗派、农村恶势力及历史遗留问题等影响选举的因素进行了逐一排查，同时各乡镇还组织力量，对各村党支部进行了换届，对软、弱、散的村进行了整顿，并对各村选举前的情况进行了摸排，分析了情况，制定了解决预案，为村委换届选举工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
三、严格程序。严格程序是搞好村委换届选举的基础。各乡镇在选举工作中，一是依法成立了村民选举委员会。按照《村民委员会组织法》和《实施办法》的规定，采用户代表推选法，确定村选委的职数，由村民会议或各村民小组推选产生村民选举委员会。村民选举委员会产生后，立即公告，告知全体村民。二是依法搞好了选民登记。选民登记做到了不错登、不漏登、不重登，对于有选举权和被选举权的选民名单，都按要求在正式选举日的20日前进行了公布，保证了村民对选民资格的监督。三是依法进行了选举。无论是预选还是正式选举，都能依照法律，严格程序，保证了选举工作的质量和效果。
二、存在的主要问题
总的来看，目前我县村委换届工作进展是健康有序的，但是也必须清醒地看到工作中还存在一些不容忽视的问题，当前的形势非常严峻，不容乐观，存在的主要问题是：
一是领导重视不到位。少数领导认识不高，重视不够，没有真正地把村委换届选举工作时刻放在心上，抓在手上，考虑不周，安排不具体，措施不得力，组织不严密；有的领导干部存在侥幸心理，在思想上麻痹大意，缺乏对村委换届选举工作重要性的认识；有的乡镇干部素质差、责任心不强，工作带有倾向性，存在主观意识，不注意工作方法，说话随意、表态随便，造成群众有意见；有的领导对政策学的不细、研究不透，凭大概印象指导工作；有的领导干部作风浮漂，工作不深入，不细致，不扎实，口头上重视，行为上不力，不能扑下身子亲临一线调查研究，对情况吃不准、摸不透，心中无数；有的领导工作缺乏预见性，对存在的问题，或可能出现的问题分析不透，不能结合实际情况，拿出切实可行的解决办法等。
二是宣传教育不到位。就目前情况看，全县村委换届工作整体宣传力度不够，气氛不浓，没有真正形成正确引导的浓厚宣传氛围。新闻部门没有开设宣传专栏，播出宣传标语次数少、时间短。乡里没有出动宣传车，绝大部分村里没有张贴宣传标语，宣传气氛不浓；思想政治工作缺乏必要的措施和手段，党员先锋模范作用发挥的不充分，没有实行党员包户包重点对象做思想政治工作责任制，以致造成部分群众对这次换届选举工作重点性认识不足,有关政策不了解、不熟悉，参选竞选意识不强，导致有问题的对象煽动闹事，干扰正常选举工作。
三是严密组织不到位。极个别乡镇组织工作不严密，抽调的选举工作人员素质不高、责任心不强；有个别村选举会场组织松散，秩序较乱，组织选民参选不及时，不集中，不能按时开会选举，不能集中投票，甚至选民不过半数就投票；有的村选举刚开始时工作比较认真，临近结束时就比较松懈；有的村在唱、计票时秩序比较乱，不严肃，不规范；有个别村选委会开会研究工作时参加人员较齐，但到形成决议时，由于种种原因与会人员擅自离会或不表态，形不成一致意见，造成漏洞百出，影响了选举工作。
四是严把程序不到位。有的村对选举程序把关不严格，尤其不注意把握细节，例如选民证填写字体了草、马虎，不规范，选民证不填写发证日期；领取选民证时，不签名、不按手印；张贴选民榜后，没有及时照相，没有留存档案资料。选委会开会决定的一些重大事情，记录不规范。“流水席”投票现象比较普遍，选民不超过半数就开始投票；有些村在选举时没有在会议上公布通过工作人员名单，也没有采取一定的补救措施，造成程序出现漏洞，引发群众不满。
五是指导工作不到位。个别被抽调指导组工作人员的县直单位只强调部门工作，对选举工作不重视，配合不力；有些被抽调人员责任心不强，纪律性差，想去就去，不想去就不去，工作不务实，工作不细致，不深入乡镇村了解情况，对政策不熟悉，对存在的问题不能拿出指导性意见，县里对指导组成员虽然不要求吃住在乡，但要求在选举关键时期必须到现场指导的要求，也没有落实到位。
以上存在的这些问题，有些是个别的，有些是普遍的，但都是当前我们必须采取措施，亟需解决的问题，如果我们还认识不到这些问题的重要性和危害性，不抓紧采取措施，认真加以解决，必然会造成严重后果，必然会影响 到全县整个村委换届选举工作，影响到全县社会大局的稳定。
三、当前和今后需要抓好的几项工作
当前我县的村委换届工作已经进入正式选举的关键时期，时间紧迫，任务繁重，为确保在今后村委换届选举工作中不出问题、少出现问题，确保工作顺利开展，我们必须从以下几方面入手，重点抓好落实。
一要进一步加强组织领导，切实落实责任制。能否搞好每项工作，领导重视是关键，尤其是村委换届选举工作，既是事关基层组织建设和农村发展稳定的重要工作，也是各级党委、政府责无旁贷、义不容辞的职责，对于这项工作赵书记讲过，乡镇党委书记、乡镇长是直接责任人，所以下一步我们要严格实行责任制和责任追究制。要进一步落实县领导包乡、乡领导包村、党员干部包组户的责任制，强化措施，层层分包，一级抓一级，层层抓落实。县、乡各级要完善领导小组定期例会制度，及时掌握情况，及时处理、解决工作中出现的问题。各级领导要进一步转变工作作风，乡镇主要领导要深入基层一线，现场指挥，要加强对政策和工作的研究，吃透政策，摸准情况，找准问题症结，制订有针对性的措施。要采取一村一策，一事一策，一个问题一个解决办法的措施，切实把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，不能小问题处理不好变成大问题，引起不良后果。要严格实行责任追究制，凡因重视不够、情况不清、工作不力造成工作失误的要进行严肃处理，决不故息迁就。
二要继续加大宣传力度，切实强化思想政治工作。做好思想政治工作是搞好村委换届选举的一项重要工作，我们必须把思想政治工作贯穿整个工作始终。下一步要采取多种形式、多渠道地加大宣传教育工作力度，多层面、多方式宣传依法选举的重要性和必要性。在选举前，乡（镇）党委、政府要大力宣传有关法律、法规和政策，使农村干部、群众充分了解村委会换届选举的重要性，熟悉选举工作的原则、方法和步骤；在选举期间要重点宣传村民选举委员会成员推选程序，村委会成员候选人条件，提名方式，正式候选人确定方法以及具体投票程序，使广大村民能依法、认真、独立、正确地行使民利，使得各项选举程序家喻户晓、深入人心。要积极发挥广大农村党员先锋模范作用，要求每个党员必须联系四、五户做思想政治工作，动员选民积极参与选举，把党的换届选举意图贯彻到村民当中。要积极动员那些思想好、作风好、有文化、有本领的“双强”能人参与到选举中来，要积极动员年轻有为的大学生村官和村支部成员参与到选举中来，增加交叉任职职数。在此，我再次强调，关于交叉任职比例的问题，赵书记讲过，必须作为硬任务来落实，所以要求各乡镇必须加大工作力度，不折不扣完成。
三要进一步发扬民主，切实做到严格依法操作。各乡镇要严格依照法律程序组织选举，做到法定的程序不能变，规定的步骤不能少，不能怕麻烦，图省事，更不能走过场，弄虚作假。今后未经批准，不得无故拖延村委会换届选举时间。投票选举前必须认真核实本届选民数，公布投票时间、地点，制作好选票和票箱，布置好选举大会会场。要动员组织选民积极参选投票，各村都要设立验证发票处和秘密写票处，保证直接差额和无记名投票。要坚持选举村民委员会成员，有选举权的村民过半数投票，选举有效，候选人获得参加投票的选民过半数选票，始得当选的原则。选举工作人员中唱票、计票，监票人员的人选须经村民选举委员会提出，选举会议通过。要把握好选举的细节问题，细节决定选举工作的成败。在今后的工作中，各乡镇一定要按照《村民委员会组织法》和《实施办法》的规定，按选举规程依法进行，要通过严格程序依法选举，真正选出符合民意的村委班子。
四要进一步摸排情况，切实制定有针对性措施。当前随着工作的深入开展，特别是进入正式选举后，各种问题都将逐渐显现，各种情况也会发生新的变化，各乡镇对此要有清醒的认识，决不能麻痹大意，必须随时掌握情况、及时解决发现的新问题。因此，要求各乡镇要对各村的情况再一次进行排查，及时发现问题，分析原因，找出症结，能解决的要及时解决，不能解决的要向县换届办公室汇报。对可能会出现的问题隐患，必须提前拿出工作预案。要坚持先整顿后换届的原则，对于哪些因家族矛盾、“两委”不团结、村党支部不健全及“软、瘫、散”的村班子，现在就组织力量进行整顿，为下步换届选举打下基础。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七届六中全会精神，紧紧把握“服务中心，建设队伍”工作要求，以服务群众、服务民生为根本，以改革创新、破解难题为重点，以转变作风、提升服务为抓手，以强化学习、认真履职为保障，建设为民、务实、高效机关，全力完成部门工作目标任务，使我市城管事业更好更快发展，为加快“三市”建设、实现“两个率先”作出贡献。
二、晒举措的主要内容
（一）赛学习氛围
1.提升政治素质。学习贯彻六中全会和中央领导讲话精神，不断提升机关干部政治理论素养；学习贯彻总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话精神，加强党风廉政建设、全面推进廉政风险防控机制建设，巩固深化岗位廉政风险防范教育活动。
2.提升业务素质。以开展“一学二比三提高”素质提升工程为载体，着力开展执法标兵评选、业务知识考试、执法实务竞赛等活动，不断提高执法队员的业务能力和素质；通过法制员会议、“以案学法”、经验交流、典型案例剖析等多种形式，帮助执法人员掌握法律法规，熟练使用执法文书，提高办案质量；通过法律服务研讨小组，分类开展对复杂的、专业领域案件和疑难问题的分析和研究，提高对疑难、冷门案件的执法处置能力；制定协管员业务培训计划，通过组织初任培训、军训等定期和不定期的培训，建立绩效考评制度，加大奖惩力度，进一步提高协管员的综合业务素质。
3.提升执法形象。组织开展道德规范、文明礼仪知识学习，不断提升城管执法新形象；加大督查力度，拓展考核范围，有效推动工作效能和队容风纪建设。
（二）赛工作创新
1.通过三年的努力，以打造全国最干净城市为目标，规范环卫作业质量标准体系，巩固和提升创卫成果。制订《市城市道路清扫保洁质量标准（省标提升版）》，根据《城市道路清扫保洁标准评价标准》，改进道路保洁考核办法和考核指标；深化市区“双百日”保洁竞赛活动，评比出月度保洁示范点100个、年度保洁示范点10个；公示道路保洁等级、质量要求、监督电话，接受媒体和市民监督。
2.统筹城乡建筑垃圾管理。根据《市建筑垃圾管理实施办法》、《市城镇容貌管理规定》等文件精神，制订全市建筑垃圾处置管理办法，明确部门职责，强化属地管理。建立建筑垃圾出土、需土计划申报管理制度，编制全市需土规划和方案，实施公益性土方需求的统一调剂管理；建立工程土堆放处置属地管理责任机制；健全建筑垃圾违法处置执法机制。
（三）赛难题破解
1.破解市区停车难难题。修编、出台市区停车场系统规划；梳理现有停车泊位，分类进行规范管理，减少停车泊位空置率，减少地面停车量；对中心区域地下停车场（紫阳街）进行改造提升，提高地下停车率，缓解地面停车难矛盾；着手对重点区域（火车站广场）进行调研，优化停车方案，提高车站广场停车量。
2.破解群众设摊难难题。按照“疏堵结合”和“便民”原则，新增或搬迁相应临时设摊点，做到定点定位，规范管理。同时，进一步加强对市区现有的四大临时设摊区以及临时水产品交易点、夜市的检查力度，确保设摊场地交易规范、设置有序。
（四）赛履职业绩
1.重点工作
开展城乡“四位一体”环境卫生“双百双提”行动计划，新建或改造百座公厕和垃圾中转房；提升河道保洁质量，提高村庄垃圾收集水平。一是详细调查摸底，编制和下达2012年城乡环境卫生设施建设计划，建立“双百”工程建设进度月报制度，及时了解各镇建设进度，明确建设标准、验收办法和“以奖代补”办法；二是构建“集中拦截打捞为主，船只机动保洁为辅”的市级河道保洁新模式，在市区及水源河道保洁中进行试点，并在试点成功的基础上，进行总结完善，逐步推广。同时，结合水利局实施的河道（池塘）整治，城乡联动，全面提升全市河道保洁质量；以村庄内（特别河边、内塘边）积存垃圾和卫生死角清理为重点，进行连续不断的检查发现和督促整改。
2.个性化工作
完成试点路段西山路、文苑路和南北大道的户外广告专项整治工作，细化整治方案，落实专门人员分区域包干管理，制定具体的任务完成进度表，按计划、有步骤地推进店招店牌整治，逐步实现市区户外广告减量、规范、提质，达到“主要街区推精品，一般街区促规范，背街小巷求整齐”的目标。
3.业绩排名争位
深入开展“双强争先”争当“四大标兵”活动，以开展“一学二比三提高”素质提升工程为载体，着力开展执法标兵评选、业务知识考试、执法实务竞赛、法律知识竞赛、“求突破、促成效”市容提升活动为内容的五项活动，切实加强队伍建设，提高执法队员的业务能力和素质；倡导每名党员主动收集、梳理各类热点、难点、重点问题，通过领导点题破难、队长引领破难、党员攻坚破难，加大破难攻坚力度；开展“党员志愿服务日”、“机关挂村•服务新农村”、“访民情、解民忧、连民心”走访等一系列活动，以实际行动夯实服务基层的基础。
（五）赛服务满意
1.审批服务提质量、促时效。主动宣传、主动服务，在网上公示审批内容、审批流程等，压缩审批时限，提升审批效率，不让群众多跑一次；规范内部审批办理程序，认真落实一次性告知，采取主动衔接、超前联系、跟踪服务、全程指导等方法，促进快审批、早开工，进一步提升审批质量和时效。
2.便民摊点设置合理、管理规范。对市区范围内已设置的便民服务点进行规范化管理，加大检查力度，定期、不定期地进行检查，对存在问题进行通报；严格管理，加强对交易秩序、卫生情况、周边停车秩序等的管理，确保交易规范、设置有序。
3.提升市民城管法律知识知晓率。大力推进城管执法“三进”活动。深入开展城管执法进社区活动，每月组织不少于二次的城管执法进社区，加强与社区的沟通和交流；组织巾帼宣传团与学校联合开展“城管知识进校园”活动，将城管知识和文明意识传播到各个学校，增进学生对城管执法工作的认识和了解；开展城管执法进店铺，落实临街店铺“门前三包”责任，进一步加强对市区16个主要路段的商户的宣传和检查。
三、赛干劲的工作步骤
（一）发动部署。结合实际制定“晒举措、赛干劲”活动实施方案，召开动员大会，进行安排部署，认真学习海委办[2012]11号文件精神，各部门制定开展活动的具体计划，作出承诺、接受监督。
（二）全面推进。着重围绕几项重点工作开展活动。坚持抓好学习实践活动，建立健全长效机制，引导全体干部职工认真落实承诺的事项，掀起“晒举措、赛干劲”活动的高潮。
（三）整改提升。围绕年初确定的重点工作和承诺事项，按照时间节点，采取针对性的措施，集中力量抓好工作落实，强力推动各项工作目标的实现。召开年中汇报会，交流各部门承诺事项的完成情况、存在的差距和下半年工作打算。
（四）总结完善。将各部门的承诺事项完成情况作为年度目标责任制考核的重要内容，对照年初承诺，逐项进行盘点，对未完成的工作项目分析原因、落实整改措施。系统总结“晒举措、赛干劲”活动成果、先进典型和工作中的好经验、好做法，将行之有效的做法、举措用制度形式固定下来，形成长效机制。
四、活动要求
（一）加强组织领导。为加强对深入开展“晒举措、赛干劲”活动的组织领导，成立市城管执法局“晒举措、赛干劲”活动领导小组，由局长担任组长，其他局领导为副组长，局属各部门负责人为组员。各副组长根据工作分工具体组织和协调市城管执法局“晒举措、赛干劲”活动的各项工作，检查督促活动的开展。
3月9日，国家文物局召开座谈会，探讨《意见》出台后的影响以及未来落地计划。国家文物局局长刘玉珠指出，《意见》的制定只是开始，而让《意见》发挥作用，才是下一步需要做的事。这份《意见》的重要意义何在？《经济》记者就此对刘玉珠进行了专访。
新时期新动向
《经济》：制定《意见》的主要背景是什么？对新时期推动文物事业发展具有哪些意义？
刘玉珠：党中央、国务院历来高度重视文物工作。党的十和十八届三中、四中、五中全会紧紧围绕“四个全面”战略布局，既对社会主义现代化建设进行了全面部署，也对做好文物工作提出了新要求。和总理多次就文物工作作出系列重要论述和重要指示批示，这些论述和指示批示，思想深邃，内涵丰富，充分体现了党中央、国务院对文物工作的高度重视，为新时期文物事业发展指明了方向。“十二五”特别是党的十以来，在党中央、国务院的高度重视下，我国文物事业取得显著成绩，文物保护状况明显改善，博物馆公共文化服务水平稳步提升，文物工作为传承中华优秀传统文化、满足人民群众精神文化需求、促进经济社会发展做出了积极贡献，同时也面临着文物保护责任尚未完全落实、不可移动文物消失加快、文物资源作用发挥不够等问题，亟需采取有力措施认真加以解决。为深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，切实将中央领导同志的重要指示精神落到实处，抓紧抓实出台一个进一步加强文物工作的政策性文件，既是必要的，也是适时的。
因此，《意见》围绕全面建成小康社会的总体目标，明确提出了到2020年文物事业发展的主要目标，是新时期文物工作的指导性文件。
《经济》：《意见》的总体思路和主要内容有哪些？
刘玉珠：《意见》全面贯彻落实党的十和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，深入挖掘和系统阐发文物所蕴含的文化内涵和时代价值，切实做到在保护中发展，在发展中保护。
《意见》共分为七部分，即重要意义、总体要求、明确责任、重在保护、拓展利用、严格执法、完善保障。其中，前两部分围绕加强文物工作的重要性、紧迫性和新时期文物工作的指导思想、基本原则和主要目标展开。后五部分主要围绕出台进一步加强文物工作的切实举措展开，涵盖了24个方面的政策措施。
分工明确保护第一
《经济》：关于“明确责任”部分，如何落实文物保护的领导责任和主体责任？
刘玉珠：落实文物保护的领导责任和主体责任，解决思想上不重视，工作上不到位的问题，最有效的办法就是将文物保护作为地方政府领导班子绩效考核内容，纳入考核指标。这一举措对于落实文物保护责任作用明显，因此有必要上升到制度层面，作为普遍要求。《意见》明确提出要把文物工作作为地方领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考。这一条需要我们进一步量化文物工作的考核指标体系，我们将积极总结地方的成功实践，并争取各地党委政府的支持。作为这一条的配套措施，《意见》提出建立健全文物保护责任评估机制，每年对辖区内的文物保护状况进行一次检查评估，发现问题及时整改。这需要各级文物部门付出巨大努力，也需要社会各方面的支持。依法追责是落实文物保护责任的重要方面。《意见》专设“严格责任追究”一节，根据文物保护法的有关内容进行了重新强调，其中一大亮点就是新增了建立文物保护责任终身追究机制。这一条也是与时俱进，借鉴了环境保护等领域的做法，适应了全面依法治国的新要求。
《经济》：《意见》强调了“重在保护”的理念。当前，我国文物保护现状如何？《意见》对加强文物保护工作提出了哪些新举措？
刘玉珠：确实，《意见》设立了“重在保护”专节，并在总结多年文物保护实践和理念的基础上，提出了多项硬性举措。一是对不可移动文物的保护，除了继续强调开展抢救保护外，《意见》明确提出要加强文物日常养护巡查和监测保护，重视岁修，减少大修。二是按照中央城镇化工作会议精神，适应新型城镇化的需求，明确提出加强城乡建设中的文物保护，既突出严格执行文物保护法，也强调配合做好基本建设，同时提出研究制定文物保护补偿办法，缓解文物密集地区文物保护与经济发展的巨大压力。三是《意见》提出利用公益性基金等平台采取社会募集等方式筹措资金，这是解决不可移动文物保护维修资金问题的创新之举，今年我们将委托中国文物保护基金会开展相关工作。四是在加强文物保护规划编制实施方面，《意见》对文物保护法规定的纳入城乡规划进行了细化，提出将文物行政部门作为城乡规划协调决策机制成员单位，按照多规合一的要求将文物保护规划相关内容纳入城乡规划。五是相对于以往的政策性文件，《意见》将加强可移动文物保护作为重要一环，这也是因应新形势、回应社会关切的重要举措，同样坚持抢救保护和预防保护相结合。六是鼓励社会参与文物保护，《意见》提出对社会力量自愿投入资金保护修缮市县级文物保护单位和尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物的，可依法依规在不改变所有权的前提下，给予一定期限的使用权。
吸取教训合理利用
《经济》：如何在确保文物安全的前提下，拓展文物的合理适度利用，使文物更好地服务经济社会发展需要？
刘玉珠：合理利用是文物工作的重要方面。这次《意见》在总结近年来全国各地文物利用实践和理论研究的基础上，对拓展利用提出了具体举措，进一步发挥文物资源传承文明、教育人民、服务社会、推动发展的重要作用。特别是适应当前经济发展新常态，浓墨重笔地提出要大力发展文博创意产业，扩大引导文化消费，培育新型文化业态，适应了当前形势发展和经济社会发展的需要，充分体现了文物工作服务大局、改革创新的基本原则。当然，拓展文物利用并不是无原则的放任不管，《意见》充分吸取以往文物利用中出现的不当、过当等问题的教训，强调要合理适度利用，提出了任何文物利用都要以有利于文物保护为前提，以服务公众为目的，以彰显文物历史文化价值为导向，以不违背法律和社会公德为底线。下一步，我们将研究制定相关配套措施，对文物利用做出程序、制度上的严格规定，坚决防止在利用过程中对文物造成破坏，进一步发挥文物的公益属性。
关键词：机制创新
【举措】今年，通过一系列改革举措，加强反腐败体制机制创新和制度保障。一是强化党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，将反腐倡廉工作纳入各级党委总体工作统一检查考核。健全工作例会、信息通报制度，完善反腐败协调小组工作制度。实行“一案双查“制度，既追究当事人责任，又倒查追究相关人员的领导责任。二是改革纪检监察派驻机构，明确派驻机构由纪委统一领导，对纪委负责，实现派驻机构与驻地部门利益脱钩。三是改进巡视工作制度，着力发现、违反改进作风各项规定、违反政治和组织纪律、选人用人不正之风等问题。
关键词：严明党纪
【举措】严肃查处违反政治纪律的行为，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。严明组织纪律，坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象，严格执行请示报告制度。坚决克服组织涣散和纪律松弛问题，严格执行政治、组织、工作、财经、生活等方面纪律。各级纪委要严肃查处违纪党规的行为，确保纪律刚性约束。
关键词：聚焦“”
【举措】整治“”顽疾，坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，严查各种吃拿卡要行为。严肃查处党员领导干部出入会所、变相公款旅游等问题；坚决查处党员领导干部利用婚丧嫁娶、乔迁履新、就医出国等名义，收受下属以及有利害关系单位和个人礼金行为；严禁用公款互相宴请、坚持抓党风带民风促社风，抓住各个时间节点不放松，防止反弹。对查处的违纪违规行为，及时通报曝光，发挥警示教育作用。
关键词：“零容忍”
【举措】以“零容忍”的态度惩治腐败，重点查办贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件，特别是重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。加大督办和交叉办案力度，对本级纪委长期不办案或者办案工作长期落后单位的主要负责人进行约谈，对整改不力的予以问责。建立大要案通报制度，及时回应社会关切。
关键词：建设队伍
【举措】健全监督机制，完善权力运行监督体系、惩防结合的反腐倡廉体系。落实党内监督各项制度，加强对落实“三重一大”制度、领导干部报告个人有关事项制度、新任领导干部有关事项公开制度的监督。加强行政监察，深入开展执法监察、效能监察和廉政监察。重视和运用互联网监督，建立舆情收集、研判、处置机制，提升网络监督正能量。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻20*年省局武安工作会议精神，站在构建和谐社会的高度，以科学发展观为指导，牢固树立科学监管理念，继续扎实地推进我市农村“两网”建设工作。
二、工作目标
（一）加强社会动员，争取政府支持。将“两网”建设纳入各级政府议事日程，融入当地社会经济发展之中。努力创建高效、特色“两网”。
（二）创新监管举措，实现药品监督网络从“形态建设”向“功能建设”转变。要加强“三员”管理，不断创新管理举措，并将工作进行细化、量化，优化监督网络结构，充分发挥其效能。
（三）多措并举，实现药品供应网络从“数量扩张”向“质量提升”转变。进一步加强对药品供应网络的监管，确保规范运作。继续鼓励各类资本以多种形式延伸药品供应网络，特别是没有药品供应网点的行政村。
三、具体措施
（一）加强宣传发动，争取政府支持。
“两网”建设是一项复杂的社会工程，决离不开地方政府和社会各界的支持，否则“两网”建设就将成为“无源之水、无本之木”。*年省局要出台标准对各地“两网”建设工作进行检查考核，其中重要一项就是“两网”建设是否纳入县乡政府议事议程。所以，各县在“两网”建设中要做到“一靠、二联”：“一靠”就是紧紧依靠各级政府，把“两网”建设纳入政府工作目标，县、乡两级政府要分别建立领导小组,明确专人具体负责“两网”建设工作。“二联”就是建立两个机制：一是药品监管部门与卫生、工商、质监、公安等部门的协调联动机制；二是县、乡、村三级联合组织保障机制，做到一级抓一级，层层负责。
（二）创新监管举措，提高监督网络效能。
药品监督网络要在高覆盖率的基础上，进一步采取措施，不断创新监管新举措。一是要强化对“三员”的法律、法规培训，提高人员素质，切实有效地用好省局划拨的专项培训经费，做到专款专用。二是不断探索新的监管模式，建立动态管理机制，强化“三员”管理，确保“三员”质量；三是把职能监督和社会监督紧密结合起来，在充分发挥主体监管作用的前题下，形成“立体监督网络”，使监督纵、横到位，不留死角。通过上述举措使监督网络真正活起来、动起来，实现监督网络从“形态建设”向“功能建设”转变。
（三）多措并举，进一步加强供应网络建设和管理。
加强药品供应网络建设，要坚持“双管齐下”的原则，一手抓建设，一手抓管理，同步并举，在进一步延伸药品供应网络的同时，更要确保药品供应网络的运行质量。
1、认真落实省局“千村万户市场工程”。在保证质量的前提下，尽最大努力满足广大农民群众的用药需求。一是鼓励支持各类资本以多种形式在乡村开办零售企业；二是鼓励支持有经济实力的团体和个人以及县城内零售药店延伸到农村开办药品零售企业；三是鼓励支持医疗机构下设的门诊部和社会办医诊所以及村卫生所（室）采取“一点两用”模式，增设药品服务点；四是鼓励支持偏远山区或无医无药村发展乙类非处方药专营药店或专营药柜。
2、加强对乡镇卫生院药品配送中心的建设和管理。对乡镇药品配送中心，要增加监管频次，把住药品进货渠道。严格配送范围，不得跨区域配送；严格配送对象，不得超范围配送；严格药品储存条件，加大抽检力度；严防假劣药品进入供应网络，对发现的违规行为严厉查处。从而以监管的手段促进农村药品供应网络建设，以农村药品供应网络建设推动药品监督工作。
3、加强GSP的跟踪检查。按照省局、市局的工作重点和有关GSP跟踪检查要求，要进一步加强对通过GSP认证企业的跟踪检查力度，确保100%覆盖率。对发现未按GSP标准经营管理药品的认证企业坚决予以查处，规范药品经营企业经营行为，净化药品市场，确保人民群众用药安全。
4、加强对村卫生室的规范化管理，开展“规范药房”建设。村卫生室是药品供应网络的终端，在农村用药中占有相当比重，因此，要将村卫生室的规范化管理放在相当重要的位置，同时要与卫生部门搞好协调配合，充分发挥卫生部门的作用，因地制宜，采取措施，确保村卫生室的规范化建设。
（四）完善和加强“两网”建设基础性档案的管理。
要高度重视“两网”建设基础性档案的管理，在档案管理工作方面要侧重以下三点：一是要建立完善的药品监督网络的组织构架、监督网络图，有条件的要建立电子网络档案；二是要建立监督网络日常管理档案和“三员”的个人档案，对个人情况、培训情况、考核情况、工作情况予以记录；三是要建立和完善药品供应网络管理档案，对各类供应单位做到底数清晰、管理到位。求各县局抓好自身及相关单位的档案管理工作，做到底数清，数据明。市局将在今年8月底,对4县局的农村“两网”建设档案组织一次专项检查。
四、工作要求
（一）各县局要高度重视“两网”建设工作。
农村药品“两网”建设是食药监部门的一项长期系统工程，是强化药品监管、确保药品质量、方便农村用药的一项重要举措。各县局要克服松懈厌战情绪，要进一步加强“两网”的建设和管理，不断把“两网”建设工作做深、做实、做细，推动“两网”建设不断向纵深发展。
（二）统筹兼顾，抓“两网”建设，做到“四个结合”。
药品“两网”建设是强化农村药品监管和药品供应的一种手段，不能孤立来抓，必须围绕整个大药监工作来进行，否则，它将成为“一滩死水”。结合当前整个大药监形势和我市的实际情况，要真正把我市的“两网”建设做深、做实、做细、做出自己的特色，除扎实地做好“两网”各项基础工作外，还要紧密与以下四个方面工作相结合。
1、将“两网”建设与“药品经营使用诚信体系”建设相结合。今年省局在全省开展了“药品经营使用诚信体系”建设工作。我们要通过“两网”建设进一步树立各药品经营、使用单位的依法用药、诚信用药意识，规范其经营使用药品行为，促进我市的“药品经营使用诚信体系”建设工作。
2、将“两网”建设工作与建立“新型农村合作医疗制度”相结合。要将农村“两网”建设融入到新型农村合作医疗体系中，不断探索“两网”建设与“新农合”建设的结合点，加强参合单位的药品使用监督管理，为农民提供质优价廉的药品。
3、将“两网”建设工作与创建“医疗机构药品质量管理合格单位”工作相结合。以“规范药房”建设为载体，确保医疗机构药品质量为目标，进一步促进和完善我市医疗机构药品质量管理工作的规范化和制度化，进而促进“两网”建设的开展。
4、将“两网”建设工作与日常监管工作相结合。要做到在日常监管中不忘兼顾“两网”，在“两网”建设中不放弃监管，把“两网”建设融入日常监管中。使农村药品“两网”运转更加协调、内涵更加丰富、作用更加明显，运行更加顺畅。
同志们：
离第一个项目比赛只有二十多天，现在离十运会开幕只有一个多月的时间。时间十分紧迫，任务相当艰巨。要以深入学习贯彻党的十六届四中全会精神和开展保持共产党员先进性教育活动为强大动力，进一步增强紧迫感、责任感，紧紧围绕“四优”目标，全市动员，全力以赴，凝心聚力，扎实工作，不折不扣地完成各项筹备工作任务。根据会议安排，下面，提几点要求：
市委、市政府对此高度重视，晋江市第十届运动会将于年月至月举行。举办十运会是市政治经济文化生活中的一件大事。将做好十运会筹备工作作为一项重大任务来抓，全市发动、全民动员，精心组织、周密部署，努力提高十运会工作的组织领导水平。要借助举办此次活动，人的精神风貌、城市市容市貌、组织工作上争创一流，高水平抓好竞赛组织工作，同时要紧紧抓住举办十运会的机遇，充分发挥大型体育赛事的多元功能，进一步加快我市改革开放和现代化建设步伐。通过广泛深入的宣传发动，使各级各部门和广大干部群众深刻认识到圆满完成十运会各项比赛任务，富民强市、加快“两个率先”难得机遇和重要抓手，将有力地推动晋江发展体育事业，提高全民体育意识和身体素质，加快城市化、工业化、现代化步伐，促进精神文明建设，提高全社会文明程度，从而自觉地做好举办十运会的各项工作。
一是进一步加强对筹备工作的组织协调。健全完善组委会工作机制，强化目标管理，加强综合协调，提高工作效率。确保人员到位、责任到位、工作到位。进一步明确工作重点、进度要求和责任分工，强化工作措施，加强力量整合，狠抓督查落实。根据筹备工作网络图，对各项筹备工作进行认真梳理，细排倒计时工作进度，实行挂图作战，确保按序时推进。
二是抓紧部署竞赛组织工作。竞赛组织是十运会筹备工作的中心任务。按照分级管理、分级负责、指挥顺畅的原则，进一步明确各赛区筹委会和各项目竞委会工作职责，实行目标管理，确保各项工作落到实处。各赛区筹委会和项目竞委会要在近期召开会议，全面研究部署竞赛组织工作。
三是推动舆论宣传不断升温。结合十运会筹备工作重大活动，进行集中报道，加大十运会宣传力度。采取有效措施，。坚持集中宣传和经常性宣传相结合，新闻宣传和社会宣传、环境宣传相结合，宣传十运会与宣传晋江、宣传体育相结合，形成较为浓厚的舆论氛围。抓紧落实开幕式、闭幕式及重点赛事广播电视直播事宜。
四是切实做好安全保卫工作。安全保卫部门要针对十运会场馆和接待宾馆、饭店点多、面广、线长的特点，周密制订安全保卫方案，认真落实各项安全保卫措施，为十运会营造安全稳定的社会环境。制定完善安全保卫方案，认真、周密做好安全保卫工作，落实各项措施，制定应急预案，确保万无一失。
五是认真筹划各类大型活动和群体活动。按照把十运会办成“体育的盛会，人民的节日”的要求及“精彩、热烈、节俭、高效”的原则，认真做好十运会大型活动和群众体育活动的筹备工作，精心做好开幕式、闭幕式的各项工作。
同志们，举办十运会任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要进一步统一思想认识，加强组织领导，落实工作措施，全力以赴完成各项筹备工作任务，努力使十运会办得精彩、热烈、圆满、成功。
一、基本情况 村委会成员设置情况 全区村委会312个中，3 委制的有220个；5 委制的有83个；7 委制的有9个。 村委会主任情况 全区村委会主任312人，其中，男278人，占89•1%；女34人，占10•9%。党员258人，占82•7%。35岁以下的有17名，占5•5%；36岁至50岁的有224 名，占71•8%；50岁以下的有71名，占22•8%。大专以上学历的有53名，占17%；高、中专有106名，占34%；初中学历 的有143名，占46%；小学学历的有10名，占3•2%。全区连选连任的村委主任有82人。 二、取得的成效
从总上看，全区村委会换届选举工作是顺利的，成功的，可以概括为四个方面：
一是全区312个村委会按期进行了换届选举，获得了成功，成功率达到了100%。
二是党支部书记兼任村委会主任比例高。全区党支部书记兼任村委会主任比例为48•2 %，基本实现了区委提出的预期目标。
三是农村社会基本稳定。由于我们坚持发依法选举，全区村委换届选举中，没有较大规模的群众集体上访和越级上访，没有留下不稳定因素。
四是这次人村委会换届选举，由村民直接选举村干部，从某种意义上说，拓宽了农村基层干部选人、用人渠道，为进一步加强农村基层组织建设奠定了基础。 三、主要做法
（一）统一认识、加强领导，站在加强农村基层组织建设的高度抓好村委会换届选举工作
区委对这次村委会换届选举工作高度重视，认真总结了小汤山镇试点工作的经验和教训，深入了分析、研究了全区的整体形势，制定了工作意见和实施方案，召开动员会，明确提出了“三个代表”重要思想统领这次村委会换届选举工作，把抓好村委会换届作为加强全区农村 基层组织建设的一次重要契机，促进农村经济发展和社会进步，保持农村 稳定。区委要求各镇党委和村党支部对村委会换届选举工作要直接领导，特别是村党支部要充分发挥领导核心作用，有条件的村党支部书记要参加村委会主任的竞选。
为切实加强对这次村委会换届选举工作的领导，区委成立了由组织部、民政局等11个部门组成的组成的区委换届选领导小组。领导小组下设办公室，区委常委、组织部长李庆同志兼任办公室主任。组织部、民政局密切配合，加强力量，办公室下设四个小组：即秘书组、指导组、宣传组和事件处理组。同时，为切实加强对基层的指导、督促、检查，区指导组又从有关部门抽调了熟悉 村委会换届选举工作的8名业务员骨干，分为4 个指导小组，分片、包镇具体指导，帮助镇、村搞好换届选举工作。
各镇党委对这次村委会换届选举工作给予了高度重视，成立了领导小组和办公室，由镇党委书记任组长，政工副书记任选举办主任。并抽出专人负责选举工作，设置了专门办公地点，配备了专用电话、专用车辆、专用经费，为村委会换届选举顺利进行提供保障。
（二）、认真落实责任制，充分发挥镇、村党委组织的作用
在这次村委会换届选举工作中，区委坚持一个阶段一汇报、一个阶段一培训、一个阶段一回查、一个阶段一督导。区指导认真属行职责、村，对有关人员进行业务培训，具体指导、督促、检查选举工作。同时各镇在认真分析、排查问题、分类排队的基础上，确定了副职以上领导和包村工作队包片包村制度，使镇里每一名领导干部都有责任，每一名机关干部都有任， “XX第二届村民委会换届选举工作总结”来源与网络，版权归作者所有；转载请注明出处!
做到了任务明确、措施到位、责任到人。
各镇党委将这次村委会换届选举工作与开展“三个代表”重要思想学习教育活动和加强农村基层组织基层建设有机地结合起来。镇党委书记对这次村委会换届选举工作始终高度重视，亲自抓，认真属行“第一责任人”的责作，并投入了大量的人力和物力。从换届选举工作一开始，各镇党委书记就同选举的同志多次开会，一起分析、排查每一个村的情况，一起研究、制定工作计划和工作措施。
（三）慎密分析、精心组织，认真做好每一阶段工作 2、认真做好排查，加大重点村的投入。在村委会换届选举工作开始前，区委要求各镇党委按照市委、区委的精神，认真做好排查工作，分类排队，并针对实际问题，制定切实楞行的措施。各镇党委极组织机关干部和包村工作队深入到村、到户，了解群众对这次村委会换届选举的认识和反映，掌握了群众存在想什么、关心什么。特别是对一些重点农村和难点村进行了深入地调查研究，摸清了存在的问题以及群众的思想状态，并对存在的问题和可能出现 的问题，制定具体的工作措施，避免出现 的问题或尽可能地将问题解决在萌芽状态。
3、建立“选举日报”制度。在村委会换届选举正式投票阶段，区委要求各镇要将每天情况及出现的问题，及时上报区选举办。区选举办一方面掌声握全区选举的进展情况，另一方面对于有些问题，及时分析、研究，并由区指导组和镇领导小组共同制定措施，加以解决，最大限度地将问题觖决在萌芽状态。
（四）分阶段、分层次，搞好宣传、培训工作
1、多种形式宣传，使宣传工作贯穿到选举的全过程。在这次村委会换届选举过程中，我们始终注意做好宣传工作，认真宣传好“两法一规”，做好群众思想工作。区、镇两级都成立了宣传组，并且针对选举每一介阶段的工作内容制定出每一个阶段的宣传方案。3月15日是全区统一的“宣传日”各镇采取广播、板报、咨询、文艺演出、发放宣传等多种形式宣传“两法一规”，让群众明白村委会换届选举的目的、意义、方法、步骤及原则等内容。结合“三个代表”重要思想学习教育活动，各镇机关干部通过入户调查、走访、座谈等多种形式，了解群众的思想状况，群众对机关干部的评阶，以及对选举工作的看法。根据群众提出的意见有针对性地制定整改措施，从而使群众能够依法、正确行使自己的民主权利。
2、把握每 一阶段宣传重点，让选民了解每一步方式方法。各镇在这次村委会换届选举中，坚持宣传工作贯穿始终，并且在选举的每一个阶段注重空出宣传重点，让群众明白每一步该做怎样做。同时，在宣传工作中充分发挥党员和村民代表作用，每一阶段、每一步都入户宣传，实施“五步法”，即在动员阶段,通过广播、板报、宣传栏等形式引导群众了解，领会和掌握选举法规的基本精神和基本原则，向选民清民主选举的意义；在推选选举委员会阶段，向群众宣传候选“选委会”的职责、任务以及“选委会”成员应具的条件等；在提名候选人阶段，向群众宣传候选人应具备的条件，教育群众要出于公心提名候选人，克服宗派、家族等因素的干扰；在投票选举阶段，让选民了解投票的程序、办法，如何办理委托投票等，教育选民珍惜自己的民主权利；在选举结束后，教育选民积极支持、配合村委会工作，提高村民参政议政的意识。
3、分阶段、分层次的培训，提高工作人员水平。为提高工作茧自缚人员的业务水平，确保村务委会换届选举工作依法进行，区采取了分阶段、分层次和培训方法，加大了培训工作的力度，主要表现在两个方面：一是区、镇、村逐级培训，即区里负责培训镇领导小组及村办公室成员；镇压选举办培训各村选举委员会成员 ；村选举委员会培训具体工作人员及党员、村民代表；二是在每一个阶段进行前，区、镇、村对相应人员进行业务培训。
（五）严格程序、依法选举，认真贯彻“两法一规”
1、对选举必要的程序和注意事项以及基层很难把握的问题以书面形式下发到基层。在这次村委会换届选举工中，我们汲取了小汤山试点镇的工作经验，每一个阶段都严格程序、严格操作、严格把关。区选举办公室统一印制了各种票样。比如，在选民的界定问题上，我们提出了在特殊情况下，由村民选举委员会主持召开村民代表会议决定。从而有效地防止了违法现象的发生。
2、严格把关，对极个别没有严格按照选举程序进行选举的村，责令其重新选举。在这次村委会换届选举工作中，区，镇两级领导小组都认真贯彻“两法一规”严格依法选举，严格按程序办事，严把质量关。在换届选举的每个阶段、每一个环节上，有的村（流村镇黑寨村、南邵镇官高村、北七家镇鲁疃村）选举程序上存在一定问题，在区、镇两级指导下进行了重新选举。
3 、认真做好每一阶段选举前的准备工作。区、镇选举办公室都在每一次选举前深入到各村，巡回检查各村选举的筹备情况，重点检查选举程序、会场布置等内容。各镇的政工副书记和主管镇长，为确保选举工作依法进行，在每次投票选举前都深入到各村，严格检查各项筹备工作，避免了违法、违规问题的发生。
4、区、镇两级现场指导，保证选举工作顺利进行。针对北七家镇燕丹、东小口镇中滩等一些问题较多重点村、难点村，区、镇两级选举办人员现场指导选举工作，严格程序、依法选举，使这些村的换届选举工作顺利完成。
一、关于省委《决定》的基本背景
省委谋划部署全面深化改革工作并作出《决定》，主要有以下三点考虑：
1.基于再创浙江体制机制新优势的考虑。改革开放35年来，浙江依靠率先推进市场取向改革，形成体制机制的先发优势，赢得了发展的先机，掌握了发展的主动。特别是党的十六大后，时任省委书记同志带领十一届省委按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，作出了进一步发挥“八个方面的优势”，推进“八个方面的举措”的重大决策。“八八战略”不仅是浙江全面协调可持续发展“五位一体”的总布局，也是浙江全面深化改革“五位一体”的总谋划，为浙江全面建成小康社会和现代化建设提供了强大活力和动力源泉。当前浙江正处在发展的关键期、改革的攻坚期和社会矛盾的多发期。随着发展阶段、发展环境、发展条件的变化，我省原有的体制机制优势逐步弱化，传统发展模式的内生动力逐步消减，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，各种矛盾更加集中，多方利益更加纠结，前进道路上还有不少困难和问题。解决这些困难和问题，必须坚定不移深入实施“八八战略”，以自我革命的精神，依靠改革这一强大利器，破除思想观念的障碍、利益固化的藩篱和传统发展路径的依赖，再创浙江体制机制新优势。
2.基于激发发展动力的考虑。省委十三届二次全会明确提出，干好“一三五”、实现“四翻番”，必须充分激发改革开放和科技创新两大动力。这两大动力具有内在的逻辑关系，改革作为推进科学发展的动力源泉，将为创新驱动提供更具活力的体制机制保障；创新作为推进转型升级的强大动力，也将为深化改革提供更好的物质基础和精神力量，两者相辅相成、互促互进，共同为发展创造巨大红利。为此，省委在年初就作出安排，将研究两大动力问题确定为今年两次省委全会的主题。特别是今年4月中央政治局决定，党的十八届三中全会将研究全面深化改革问题并作出决定，这让我们感到十分振奋，说明省委的谋划部署与中央步调一致、同向而行，也进一步增强了我们全面深化改革的信心和勇气。今年5月，省委召开十三届三次全会，专题部署创新驱动发展战略问题后，省委就将谋划重点转到全面深化改革上，迅速启动相关课题研究，为开好四次全会做了大量准备工作。
3.基于持续推动重点工作的考虑。近年来，省委、省政府大力推进以治水为突破口的转型升级“组合拳”各项工作，以“杀出一条血路”的决心抓改革、促转型。这些举措，实质上就是深化改革的重大措施，切合浙江实际、符合群众愿望，在推动转型升级、科学发展的同时，形成了全面深化改革的良好思想基础和环境氛围。深入推进省委、省政府部署的重点工作，必须全面深化改革特别是强化转型升级“组合拳”的体制机制保障，健全长效机制，发挥常效作用。
二、关于省委《决定》起草的过程
《决定》稿的起草工作，在省委常委会领导下，省委书记夏宝龙亲自主持，省委常委、秘书长赵一德具体协调，省委政研室牵头组织省人大常委会研究室、省政府研究室和省政协研究室共同承担。从今年9月成立起草组以来，《决定》的起草历时近3个月，先后易稿十多次。起草工作主要有三个特点：
1.省委高度重视。省委常委会议先后3次讨论《决定》稿，省委主要领导亲自谋划部署，带头深入调研，带头征求意见。夏宝龙书记亲自主持重点课题《全面深化改革开放，再创浙江体制机制新优势的思路与对策研究》。9月25日，夏宝龙书记主持召开课题成果汇报会，就改革的目的和意义、内容和任务、重点和路径、方法和原则等问题提出具有指导性的要求，为起草《决定》稿指明了方向。课题汇报会后，夏宝龙书记又围绕全面深化改革安排专题调研，先后就金融改革、要素配置改革、县域科学发展、产业集聚区建设、转型升级“组合拳”等到市县开展调研。在《决定》稿起草过程中，夏宝龙书记多次就一些重大问题阐述观点、把关定向，对每一稿都亲自审阅。《决定》征求意见稿形成后，夏宝龙书记又主持召开部分市县委书记、省直部门负责人、专家学者座谈会征求意见。李强省长和王辉忠副书记多次对《决定》稿的主要内容、重要提法提出明确具体的修改意见。其他省领导也都结合分管工作，对《决定》稿的修改和完善提出许多很好的具体意见。
2.深入调查研究。从今年5月开始，围绕夏宝龙书记主持的重点调研课题研究，省委政研室牵头，组成了省委办公厅、省发改委等20多家单位参与的课题组，明确各单位研究任务。课题组到省内外深入调查研究，全面梳理了我省“四大国家战略举措”和30多项国家部委单项改革试点实施情况，并在市县领导、基层干部群众和企业中进行了问卷调查，对我省全面深化改革的总体思路、目标要求、主要任务以及保障机制等作了深入思考，形成了一系列研究成果，为起草《决定》稿打下了坚实基础。
3、广泛征求意见。从提纲开始，到初稿、讨论稿、征求意见稿，再到审议稿，《决定》稿起草过程中进行了多层面、多形式、多轮次的广泛征求意见。期间，3次书面征求所有在职省领导意见建议；多次召开省直部门负责人、市县负责人座谈会征求意见建议；《决定》征求意见稿还发送省委委员、候补委员和有关方面、有关人员广泛征求意见，并专门委托省政协党组召开专题政治协商会议进行民主协商。在征求意见中，各方面提出了许多好的意见建议。据统计，仅《决定》征求意见稿就收到修改意见和建议793条，在《决定》稿修改中吸收了406条；省委十三届四次全会讨论审议时，对《决定》稿共提出105条修改意见，修改时吸收了22条。可以说，《决定》形成的过程，是充分发扬民主、汇聚集体智慧的过程，也是统一思想、凝聚共识的过程。
三、关于省委《决定》起草所遵循的原则
在《决定》稿起草中，起草组始终注重把握好以下四个方面的原则要求：
1.以全面贯彻中央精神为主线。党的十八届三中全会是在我国进入全面建成小康社会攻坚阶段、改革开放新的重要关头召开的一次重要会议，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》是我们党在新的历史起点上全面深化改革的行动纲领。在省委《决定》稿起草过程中，起草组高度重视学习领会和贯彻落实中央精神，将省委《决定》与中央文件精神进行全面对接，并把贯彻中央精神同浙江实际紧密结合起来，吃透精神而不照抄照搬，既把中央明确部署的改革事项充分体现到《决定》中，确保不漏项，又提出符合中央精神、切合我省实际的改革举措，做到深化细化具体化。
2.以走在前列要求为引领。浙江的改革，省内外很关注，各方面有期待。浙江推进全面深化改革，必须要有率先改革的积极举措，要有走在前列的目标追求，要体现浙江的亮点和特色，特别是在经济转型升级、民营经济发展、城乡发展一体化、法治浙江、平安浙江和美丽浙江建设等方面改革要有新实招、新突破。《决定》在总结浙江改革实践经验的基础上，注重把先行先试中的好做法、好经验转化为制度设计，注重从浙江实际出发提出一系列具有特色的改革举措，力求形成全面深化改革的“浙江特色版”。
3.以重大问题为导向。改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。《决定》围绕基层和群众反映强烈的突出问题，积极回应社会的呼声和期待，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。省委要求，各地各部门要沉下去，深入调研思考，解答好“哪些必须改”、“为什么改”、“改什么”、“怎么改”等基本问题。对不合时宜的、群众意见大的、推动工作慢的事，无论涉及哪个地方哪个部门，都要主动改、尽快改。对必须改的问题，要弄清症结所在，以自我革命精神提出明确的改革措施，力求贴近基层、贴近民生，具有可操作性。
4.以深化改革为主题。《决定》着重突出改革主题，不面面俱到。主要是做到“五个不写”：一是与改革联系不紧密、纯属发展性的举措一般不写。二是《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》有明确部署和表述、省里可直接操作抓落实的举措，不重复写。三是不属于省级权限能解决、一时又难以探索破题的举措，原则上不写。四是需要省级部门和市县出台配套政策和操作办法的，只点题明确方向不具体写。五是近年来省委、省政府已明确部署的改革举措和国家有关部门在我省进行的各类专项改革试点，不具体展开写。
四、关于省委《决定》部署的重点工作
《决定》在认真学习贯彻党的十八届三中全会特别是《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的基础上，基于浙江发展实际和现实需要，按照中国特色社会主义事业“五位一体”总布局的要求，部署了再创多种所有制经济共同发展新优势、深化市场取向改革等11个方面的主要任务和重大举措，并就加强对全面深化改革的领导提出了明确要求。这里，着重对一些重大举措和重点工作进行解读。
1.全面深化改革的目标。中央提出推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，具有重大的理论创新意义，也对省域层面推进治理体系和治理能力现代化提出了新要求。据此，《决定》提出，我省全面深化改革的目标是深入推进中国特色社会主义在浙江的实践，努力在推进治理体系和治理能力现代化上走在前列，再创浙江体制机制新优势。同时，按照中央到2020年的时间设计和我省干好“一三五”、实现“四翻番”的目标要求，提出了分阶段的改革目标：到2015年，本决定提出的一批改革具体项目取得突破性进展；到2017年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，基本完成本决定提出的改革任务，为到2020年形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系打下坚实基础。
2.全面深化改革的路线。中央全会明确提出了“六个紧紧围绕”改革路线图。我省贯彻这个改革路线图，关键是坚定不移深入实施“八八战略”，扎实推进创业富民、创新强省，努力建设物质富裕精神富有的现代化浙江。省委认为，“八八战略”是中国特色社会主义在省域层面的生动实践，是事关浙江现代化建设全局的重大战略，也是切合浙江实际、经受实践检验的务实管用之招。根据“八八战略”的丰富内涵和精神实质，《决定》提出了“八个着眼于”的改革路线，就是在使市场在资源配置中起决定性作用，推动结构调整和产业升级，培育开放型经济新优势，推进城乡发展一体化，推进海洋强省建设，开拓文化发展新境界，推进法治浙江和平安浙江建设，建设美丽浙江等八个方面，进一步发挥优势、深化改革、创新举措。这“八个着眼于”，涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明各领域，与“八八战略”一脉相承、环环紧扣，是“八八战略”在新的历史条件下的实践要求和改革层面的具体展开，是我省全面深化改革的工作路线。
3.全面深化改革具体项目。实施项目制是推动工作落实的有效手段。全面深化改革同样需要建立项目责任制，以项目为牵引来推动各项改革部署的落实。《决定》在经济转型升级、实施改革试点、政府职能转变、法治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、作风建设等8个方面，以项目化方式对改革任务进行分解、组合，并明确提出到2015年具体项目取得突破性进展的要求。
4.使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这是中央全会对政府和市场关系作出的新的科学定位，是一个重大的理论创新，对我省来说更具有现实指导意义。在全面深化改革新的征程中，浙江要始终坚持社会主义市场经济改革方向，正确把握中央关于政府和市场关系新的科学定位。基于此，《决定》提出，深入推进资源要素配置改革，加快地方金融创新发展，加快建立统一开放、竞争有序的市场体系，提高资源配置效率和公平性。并在项目中提出积极推进海宁市资源要素市场化配置改革试点，希望以此为载体，努力推动资源要素的“合理配、优质配、合法配、高效配”。同时，《决定》还就推进政府职能转变和机构改革作出具体部署，强调要通过精兵简政、合并职能、整合资源、强化治理，切实转变政府职能，更好发挥政府作用。《决定》还创新性地提出了推广“政务超市”审批模式、推进审批中介改革、健全向社会购买服务体制机制等具体改革举措。
5.强化转型升级“组合拳”的体制机制保障。省委、省政府以治水为突破口的转型升级“组合拳”阶段性成效十分明显，现在迫切需要通过强化体制机制保障，巩固和扩大转型升级成果，不断提升发展质量和效益。为此，《决定》提出了一系列推进转型升级的具体改革项目，包括以治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”为突破口倒逼转型升级，建立健全治污治气、城市治堵、“浙商回归”、“四边三化”、“四换三名”、产业集聚区提升、市场主体升级、扩大有效投资等体制机制，在“三改一拆”基础上推进“无违建县”创建等。这些改革项目，今明两年必须全面展开，确保取得实质性突破。
6.推动民营经济新飞跃。民间资金充裕、民营经济发达、中小企业众多、浙商群体庞大是我省的突出优势，必须通过深化改革，最大限度激活民间力量、推动民营经济新飞跃。《决定》提出，要坚持“两个毫不动摇”，在深化国有企业改革的同时，积极发展混合所有制经济，激发民营经济发展活力和创造力，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。《决定》还提出许多具体的改革举措，如在市场准入方面，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，坚决破除“弹簧门”、“玻璃门”、“旋转门”等；在促进企业主体升级方面，落实和健全“个转企、小升规”后续扶持政策体系，引导小微企业健全组织结构和改进管理，健全民营企业做大做强引导机制，引导上规模民营企业加强制度创新、管理创新；在吸引浙商回乡发展方面，要完善实施“浙商回归”工程体制机制，健全回归浙商重大产业升级项目资源要素保障机制，不断优化浙商回乡创业的体制环境。
7.推进县域经济向城市（都市区）经济转型。县域经济是浙江的发展特色，是区域经济增长的重要基础，在浙江经济腾飞和社会进步中功不可没。但随着发展阶段和竞争格局变化，传统县域经济的局限性也越来越明显。因此，我们必须根据发展阶段和发展条件变化实际，着眼于推进城乡发展一体化，推动县域经济向城市（都市区）经济转型，促进产业集聚、要素集约、产城融合、功能集成，加快形成与新型城市化相适应的经济布局和发展方式。《决定》提出，要完善推进新型城市化和新农村建设的体制机制，构建都市区和城市群统筹规划、协调发展体制机制，建立跨行政区域基础设施、公用事业、社会事业共建共享的体制机制；完善中心城市提升发展机制，适时推进县（市）改区行政区划调整等。《决定》还提出了加快建立城乡要素平等交换和公共资源均衡配置体制机制、加快农村产权制度改革、探索城乡公共服务和社会保障制度衔接并轨机制、完善区域协调发展机制等改革举措。全面落实这些举措，必将有力推动我省县域经济向城市（都市区）经济加快转型，率先形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。
8.健全建设法治浙江的体制机制。加强社会主义民主政治制度建设、推进法治中国建设、强化权力运行制约和监督体系，是中央全会关于深化政治体制改革的主要内容。为此，《决定》在阐述健全建设法治浙江体制机制中，全面贯彻中央全会的新精神新要求新部署，强调要加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，完善法治工作领导体制，健全法治建设协调工作机制，完善法治建设指标体系和考核标准，提高全社会法治化水平，并结合浙江实际，提出了落实中央相关重大改革举措的具体要求。《决定》还专门列出一部分，重点阐述强化权力运行的制约和监督，对形成科学有效的权力制约和协调机制、加强反腐败体制机制创新和制度保障、健全作风建设常态化制度作出具体部署。
9.健全建设平安浙江的体制机制。建设平安浙江，是省委基于“大平安”理念作出的决策部署，既包含保障和改善民生的内容，也包含社会治理的内容。这次中央全会在推进社会事业改革创新和社会治理体制创新两个领域的改革力度都很大，提出了许多对传统管理模式和传统运行格局具有重大突破的改革举措。《决定》对贯彻落实中央全会的这些部署作出了相应安排。围绕健全发展社会事业和保障改善民生体制机制，提出要健全为民办实事的长效机制，进一步深化教育、卫生、体育等社会事业体制改革，健全就业和社会保障体制机制，深化收入分配制度改革。围绕创新社会治理体制，提出要牢固树立大平安理念，改进社会治理方式，激发社会组织活力，健全公共安全体系，持之以恒抓好平安浙江建设，确保社会既充满活力又和谐有序。
10.完善互联网运用和管理的体制机制。当前，随着互联网媒体属性越来越强，网上媒体管理和产业管理远远跟不上形势发展变化，如何加强网络法制建设和舆论引导，确保网络信息传播秩序和国家安全、社会稳定，已经成为摆在我们面前的现实突出问题。《决定》多处对完善互联网运用和管理的体制机制提出明确要求，力求形成从技术到内容、从日常安全到打击犯罪的互联网管理合力，确保网络正确运用和安全。在改革具体项目中，提出要完善互联网安全战略和信息安全措施；在加强和改进文化管理中，提出要健全网络突发事件处置机制，加强网络舆情研判导控服务机制建设，形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局；在健全公共安全体系中，提出加大依法管理网络力度，完善互联网管理制度，确保网络和信息安全。同时也对用好互联网提出了要求，明确要把云计算、大数据等作为基础设施来建设，完善支持电子商务发展的政策体系；建立全社会信用等基础数据统一平台，推进部门信息共享。
关键词 贫困生 就业 举措
高等院校青年学生来自社会各个阶层，家庭环境不同，经济状况各异。据不完全统计，目前高校经济困难学生约占学生总数的20%。这些同学面临的困难不仅仅是经济的压力，由于各种原因，在当前较为严峻的就业形势下，他们在择业就业中面临着一定的困难。高校特困毕业生能否顺利、及时实现就业，不仅关系到他们自身及其家庭经济状况能否得到改善，而且关系到党和政府的形象以及社会的公平和稳定，必须抓紧抓好。环境科学系在系党政领导下，充分认识做好特困毕业生就业工作的重要性和必要性，以满腔的热情和对特困毕业生高度负责的工作态度，本着“解决好一个特困毕业生就业就是解决一个家庭的困难”的宗旨，下大力抓好环境科学系特困毕业生就业工作。
我系认真做好特困毕业生统计工作，毕业班按照现行特困生评定标准确定特困生人数，上报特困生名单，了解他们的家庭情况，收入情况和贫困原因。采取不同的措施帮助特困生顺利就业。
举措一：建立平台，全天候就业信息
我系通过短信平台、网上信息平台（如QQ群）等快捷信息手段，全天候、零距离地为家庭经济困难毕业生最新就业动态，使学生可以足不出户接收到最新双选会信息和招聘信息，在第一时间就能掌握到最前沿的人才市场动态。
举措二：对口帮扶，广开贫困毕业生就业渠道
我系充分利用教职工和历届毕业生在社会上的影响力，为家庭经济困难毕业生广开就业渠道，提供就业信息。动员全系教师共同关心家庭经济困难毕业生就业，按照“系适用、就近推荐”的原则，向就业帮扶单位进行对口推荐、重点落实，确保家庭经济困难毕业生充分就业。
举措三：提供咨询，深入挖掘贫困毕业生潜力
为了进一步体现我系对未就业家庭经济困难毕业生的关心，提高就业服务质量，环境法学系各位老师、辅导员提供个案咨询和专项服务，家庭经济困难毕业生只需提前进行预约，就安排教师进行一对一的深入职业咨询，通过咨询达到自我认知，自我整合，自我分析与自我规划，从而挖掘个人职业潜能，走向求职成功。
举措四：适时引导，调整贫困毕业生就业观念
为使家庭经济困难毕业生充分就业，通过各种方式，帮助毕业生调整就业观念和就业定位。加强创业教育，以创业带动就业，引导家庭经济困难毕业生自主就业和自主创业；加强服务基层的教育，借助国家出台的学费和国家助学贷款代偿等政策，引导同学到基层去、到西部去、到祖国最需要的地方去建功立业。
举措五：心理干预，强化贫困毕业生挫折教育
相对而言，贫困生的心理问题较多，特别是在就业阶段，在多重的压力下，心理问题难以排遣。我系加强对贫困生就业心理的调查研究，及时了解和掌握他们的心理特征，有针对性地制定辅导计划，把问题消灭在萌芽状态 。在心理辅导过程中，老师采用双向沟通师生互动的方法，引导贫困生敢于讲出真实的感受，将隐藏在内心的困惑和想法说出来，使辅导工作能真正做到贫困生的心坎上 要正确运用激励原理，帮助贫困生正确认识和对待求职过程碰到的挫折和失败，掌握基本的自我调节方法，增强自身的心理承受力，通过学科整合方法整合丰富心理辅导的内容，使辅导工作通过对家庭经济困难毕业生进行团体心理辅导和个别心理辅导，使其认清自身优势，缓解就业压力，增强面对困难的勇气和信心。
举措六：对贫困毕业生提供技巧支持
我系帮助贫困生分析职业及专业的技能要求，有针对性地开展求职技能和技巧的训练，掌握用人单位对人才的要求，主动适应职业岗位，帮助贫困生掌握择业的基本方法和技巧，如求职材料的制作面试技巧等。
举措七：在就业工作中开展学生、教工党员与贫困毕业生结对帮扶活动。
在就业工作中开展学生、教工党员与贫困毕业生结对帮扶活动。在就业工作中开展学生、教工党员与贫困毕业生结对帮扶活动。每名党员与1到2名贫困毕业生结成帮扶对子，为帮扶对象在学习、生活、专接本和就业等方面提供全方位帮扶。针对帮扶对象的就业期望、求职目标、能力结构、家庭状况等，师生共同制定解决方案。目前，结对帮扶活动已经初见成效，形成了一套较为完备的工作体系。
参考文献：
成立七年来，全体干部职工团结拼搏，彰显“合作、和谐、主动、严格”的监督团队精神，艰苦奋斗，为改善公共卫生和医疗服务市场秩序，保障人民群众健康权益，构建社会主义和谐社会做出了应有的贡献。2005~2007年两次被内蒙古自治区人民政府法制办公室等四部门授予“人民满意的行政执法单位”荣誉称号。2007、2008年连续两年在全旗卫生系统综合目标管理考核中获一等奖，连续三年荣获卫生系统普法依法治理目标管理考核一等奖。
1 内强素质，外树形象，全力打造“卫监品牌”
近年来，本着“抓管理树形象，抓服务创品牌，整体工作上水平”的工作思路，以“建好一个班子，带好一支队伍，发展卫生监督事业”为目标，全力打造卫生监督执法服务品牌。
积极落实综合目标管理责任制，建立规范有序的内部运行机制，制订相关议事规则和办事程序，规范和约束自身行为。投资33万余元，购置执法车辆、办公设备、办案取证等工具改善了执法条件。同时建立卫生监督协管队伍，在4个乡镇建立了卫生监督站，实现了卫生监督工作重心下移。
开通了《准格尔卫生监督网》，全年在《内蒙古卫生》、《内蒙古自治区卫生厅网站》等各类新闻媒体和网站累计播发登载监督执法稿件190多篇(条)。形成了“电视有图像，报纸、网络有文字，电台有声音”的立体宣传格局，使卫生监督新闻宣传和信息、网络建设成为推动和促进卫生监督执法工作不断扎实深入开展的有效载体。
2 不辱使命，“执法为民”宗旨落到实处
2008年对监管的4057家从业单位开展了卫生监督执法检查，各行业监督覆盖率达100%。全年无食物中毒和食源性疾病发生。全年发放和审验食品、公共场所和水类卫生许可证3713个，从业人员健康体检和培训12448人，卫生许可证持证率99%，有效健康证持证率100%。共检出患职业禁忌症人员(乙肝表面抗原阳性)98人，全部调离。食品卫生监督量化分级管理率达96%以上，食品卫生监督合格率为90.2%。餐具消毒监督监测率达100%。公共场所卫生监督合格率为91.2%。取缔无证行医案35件。在20家企业中推广并健全了职业卫生管理6个台账。全年查处违法案件436起(包括简易程序案件)，全部结案，无实体和程序违法案件发生。全年行政罚款75万元(其中食品类罚款33万元，职业卫生罚款17万元，医疗卫生罚款23万元，公共场所罚款2万元)。
2.1 “两个转变”、六项措施推动食品卫生监督工作又好又快发展。
“两个转变”即从业人员及负责人对食品卫生安全意识的转变，提高服务意识和食品卫生安全意识；卫生监督执法人员工作理念的转变，提高执法人员素质、提高执法服务水平。
举措一：开展食品卫生安全培训宣传工作。举办学校、幼儿园、餐饮企业负责人食品卫生安全、传染病防治知识培训班。主动上门集中培训饭店食品从业人员，做到了监督指导到位。同时开展了食品卫生安全宣传进校园活动。
举措二：强化培训，提高卫生监督执法人员的业务水平和执法能力。积极举办卫生监督员业务知识继续医学教育培训班；同时选派监督员参加自治区的各类培训班；平时采取以会代训开展业务知识及上级文件培训；每月组织集中学习2次。
举措三：积极努力介入食品生产经营单位的预防性卫生监督工作。对食品从业单位进行了新建、改建和扩建的设计审查和峻工验收，消除了在设施和布局等硬件改造上的卫生隐患。
举措四：认真开展各项专项整治行动。围绕“专项整治、部门协作、旗乡联动、媒体监督”的16字工作思路，抓住“创建国家卫生城市”这条主线，开展专项整治行动。开展了年夜饭、学校食品卫生、食品生产加工点、机关企事业单位和建筑工地职工食堂、屠宰场、流动食品经营摊贩等专项整治，与其一一签订了食品卫生安全工作责任状。并开展了传统节日和重大活动期间的食品卫生保障工作。在薛家湾和沙圪堵两镇创建餐饮示范街，巡回监督检查薛家湾镇区校园门口500米以内区域的流动食品小摊点，这些专项整治行动取得了明显成效。
举措五：全面实施食品卫生监督量化分级管理制度和推行餐饮单位诚信守法承诺卫生管理制度。已授予A级2家，B级39家，C级81家。新授予A级1家，B级15家，C级201家。加强了餐饮业食品索证管理，在两家A级餐饮单位中开展索证管理三向建档两项监管试点工作。
举措六：以自治区卫生厅“卫生监督万里行”活动为契机，全面开展以食品生产加工企业、集贸市场和小餐馆、小商店、小作坊、小市场等“四小”行业为重点的“卫生监督万里行，准格尔在行动”百日食品卫生安全大检查活动。此次行动重在规范经营行为，对重点地区、重点单位、重点环节就基础卫生设施、工艺流程布局，食品原料库，各类记录本进行全方位的监督检查。通过“卫生监督万里行，准格尔在行动”百日食品卫生安全大检查活动，基本在餐饮从业单位中达到了“证照齐全、制度上墙，布局合理、设施完善，三防到位、环境整洁，消毒达标、操作规范”的目标。
2.2 依法开展公共场所卫生监督执法工作。对理发美容、住宿、洗浴、足疗、音乐歌舞娱乐厅等公共场所进行经常性卫生监督检查，户平均监督3.1户次。
2.3 积极开展生活饮用水卫生监督执法工作。开展了桶装水、饮用水以及奥运会期间市镇供水单位、自建供水单位、农村(乡村)集中式供水单位的专项监督检查，取得了明显成效。
2.4 化妆品卫生监督执法工作。对辖区内35家化妆品经销单位进行了卫生监督检查，在日常监督同时，指导各经营单位索取相关证件建档备案。
2.5 规范医疗市场秩序，打击非法行医。围绕“四清理、三查处、两规范、一准入”的工作重点，把集中整顿和日常监管有机结合起来，规范各类医疗机构的执业行为，重拳打击非法行医。同时加强了对临床用血及血液制品、医疗机构含兴奋剂药品使用情况以及品、第一类、医疗毒性药品、传染病防控措施的专项监督检查。
2.6 深入贯彻落实《职业病防治法》，依法履行监管职责。依法对全旗的96家煤炭、化工、电石等企业中接触有害因素工人上岗前、在岗中与离岗后的健康检查制度落实情况，健康档案的建立情况进行执法检查，查处违法行为。督促企业完善职业病防治制度和措施，完善6个台账。积极开展《职业病防治法》宣传周活动。
