时间：2022-12-30 12:09:03
几年来，上海水利投资建设有限公司组织实施国家治理太湖流域扩大拦路港、疏浚泖河、斜塘工程，红旗塘工程，黄浦江上游干流段防洪工程（简称治太“2＋1”工程），市区防汛墙工程，苏州河六支流建闸工程等二十多项国家和上海市重点工程项目的建设，由于这些项目具有投资大、周期长、环节多、内外协作关系复杂的特点，因而形成的档案有多种载体、档案数量多、保存价值高。这些工程档案既是重点水利工程建设的真实记录和全面鉴定工程质量、查明事故原因、追究事故责任的重要依据，也是整个上海城市建设和国家及上海档案的重要组成部分；它在保障城市人民生活正常进行和预防及抵御自然灾害方面有重要作用。它既为水务工程项目的建设、维修、管理、改扩建服务，又为上海长远的经济建设和水务事业不断发展服务。所以，做好这些重点水务工程项目的档案工作对推动上海经济可持续发展具有十分重要的意义。同时，我们也看到，随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，国家重点工程项日在投资、管理、建设等方面发生了一系列的变化，对工程档案的收集、管理、归档、流向提出了新的问题。特别是近几年，计算机和网络的普及，越来越多的文件将直接在电脑上产生和传输，无纸化办公方式产生的电子文件、图像文件、图形文件等，给传统的档案管理工作带来新课题和新挑战，面对这种形势，如何加强对重点水利工程建设项目档案的管理，应作进一步的思考与研究。
1上海重点水利建设项目档案的现状
我国重点建设项目档案工作起步于50年代，发展于80年代。1985年、1992年国家档案局和国家计委召开了两次“全国重点建设项目档案资料工作座淡会”，国家档案局、国家计委领导在会上讲了话。1992年国家档案局颁发了《建设项日（工程）档案验收办法》。1997年国家档案局和国家计委联合了《国家重点建设项日档案管理登记办法》。这些规定和办法为重点项目档案工作的健康发展提供了保证。在国家重点水利建设工程项日中，首先规范档案管理的是引滦入津工程，此后，葛洲坝工程、鲁布革工程、小浪底工程至现在在建的三峡工程，档案管理工作提高到一个新的高度。在这些工程建设中出现了专业档案管理人员，制定了比较健全的项目档案管理制度，管理严格，服务有效，为重点水利工程建设提供了优质服务。上海从80年代以来，就开始对上海市水利工程建设项日档案工作加强探索和思考，在对上海太浦河工程建设档案管理的实践基础上，通过“九五计划”参与治太“2＋1”工程、张家塘泵闸枢纽工程、市区防汛墙工程、苏州河六支流建闸工程等市重点水利工程项目建设，使上海水利工程建设的档案管理工作呈现出新面貌。这些重点工程项目工作计划性强，管理科学，组织严密，程序规范，为做好档案工作提供了良好的外部条件。我公司配合市水务局（原市水利局）在摸索和总结重点水利工程档案管理经验的基础上于1999年制定了《上海市水利工程建设项目档案管理规定（试行）》，使上海重点水利工程建设项目档案管理工作走向制度化、规范化的道路，开始与工程建设协调同步，为上海水利工程优质保量的完成发挥了积极作用。
2上海重点水利建设项目存在的问题与思考
“十五”期间，国家将继续加大城市建设与管理，改善生态环境为重点，增强可持续发展能力，拉动内需的政策不会变。在十五计划中，上海市水务局将投资460亿用于不断完善防汛保安、水环境保护和水资源配置“三大体系”，完善和新建46个排水系统，新建—批大型出海闸和19座区域除涝泵站，也包括正在组织实施的新增黄浦江110公里防汛墙工程以及正在建设中的治太“2＋1”工程等，这使得“十五”期间的重点水务建设项目的档案工作十分艰巨，既有全面深化的问题，更有抓住重点、难点工作，进一步开拓创新的问题。
2．1对加入WTO和国家重点建设项目管理体制改革带来建设项目档案管理变化缺少研究和思考。
近年来，重点建设项目管理工作发生了很大变化，国家对建设管理体制改革正逐步推进，工程招投标制度、竣工验收备案制度、监理制度、市场稽查制度逐渐完善，有形建筑市场正在加强，到2001年底全国58％的有形建筑市场已实现与政府监管机构的职能分离，科技成果转化与信息化建设力度加强，有10多个省制定了推广应用新技术，限制淘汰落后技术的管理规定和实施细则。为适应WTO与国际惯例接轨的需要，政府转变职能，行政审批进行改革，对不适应深化改革、扩大开放新形势的部分规章和规范性文件进行了系统的清理、修订，使项目档案内容、形式、规定、制度、以及各种档案载体都发生相应变化，但与之相对应的各种档案管理制度、法规未及时做相应调整和修改，工程档案还没有纳入新的管理机制，如何与国际惯例接轨，如何尽快建立完善项目档案法规制度，目前缺乏研究和应对措施。
2．2对档案工作重视不够，国家重点建设项目大都点多线长，且施工队伍流动性强，目前还没有形成有效档案组织管理网络，一是档案工作人员网络不健全，档案人员的职责不清：二是档案资料流向网络不健全，使得工程建设中技术、施工人员调动、变更，导致人走档案走，人走档案没人做的现象出现，影响了档案工作的质量。
2．3档案管理水平普遍较差，在项日档案管理工作上远没有达到标准化、制度化、规范化管理。从近几年参与我公司组织实施的重点水利工程项目的施工单位档案管理情况来看，许多施工企业档案管理体制上不健全，档案规章制度形同虚设，没有形成有效的管理和监督机制，在制度执行上也存在“软”的现象。
2．4档案专业人才缺乏，知识结构老化，知识层次低。在重点水务工程建设中，档案人员一般是新参加工作的同志多，工程技术人员多，缺乏档案专业知识，对工程档案比较陌生，档案专业毕业或者有档案馆员中高级职称的人很少，熟悉档案法规和制度，熟练撑握网络技术，软件制作，用电脑进行操作并对档案进行开发再利用的专业人才更是奇缺。
3对策和建议
3．1加强对建设管理体制改革的研究，立求项目档案管理走在前面。
要定期对国家制定适应建设管理体制改革的档案管理制度和法规进行研究学习，及时制定一批既符合工程档案上作自身发展规律，又适应社会主义市场经济要求，既符合我国国情义兼容国外先进管理经验的档案法规规章。2001年，国家档案局为适应建设项目的改革开始制定《基本建设项目竣工文件的编制和档案整理规范》、《国家重点建设项目档案验收规范》两个文件，为进一步做好项目档案工作创造了良好的环境，提供了及时服务，也为我们应对工程建设体制改革如何提高档案提供了参考依据，我们可根据其要求，及时学习和宣传，并结合工程建设实践，通过今后几年的努力，不断完善重点建设项目档案工作的规章制度，依法管好重点建设项目的档案。
3．2以全员档案意识，认真抓好档案的收集、保管、利用三个关键环节。
重点建设项目档案涉及工程方方面面的工作，贯穿于工程全过程，工程的管理、设计、技术人员和施工人员对工程项目的情况最了解，大量的档案产生于他们手中，他们也是今后利用档案的主体，一组完整、准确、系统的档案，必须发挥全体参战人员的档案意识，一起参与档案收集，特别是在项目建设初期，遵循项目建设和档案形成的规律，对项目档案工作进行统筹规划，抓早收集。在安全保管的基础上，加大对档案的开发再利用力度。上海水利投资建设有限公司在近几年参与建设上海重大工程的实践中，档案人员能深入现场，进行及时的指导，一方面向工程技术、管理人员宣传档案在工程建设中重要作用，使他们能自觉地把握好档案材料的完整程度，另一方面加强档案人员与工程技术人员的联系，积极提供有效服务，通力合作，使重点项目档案工作呈现出新面貌。
3．3计算机技术给档案工作带来的深刻影响，要大力加强对重点水务工程档案工作信息化、网络化建设的研究。
大力推行对缩微档案、磁介质档案、电子文件档案在工程档案中运用。目前，美国、德国、荷兰对缩微、多媒体电子文件档案管理已趋于成熟，近几年在工程档案管理中采用CAD光盘技术。我们可以借鉴先进管理方法，采用先进技术，避免走弯路。由于日前光盘的刻录技术已相当普遍，国家又制定《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》，使得工程建设档案管理中利用光盘塔或光盘库载体进行档案管理成为可能，也就成为项目档案管理一个发展方向。近几年，上海水利投资建设公司也开始对照片档案、录像档案、纸质档案制成多媒体和进行光盘刻录，对档案管理网络化、信息化作了有益探索。
3．4加大档案人才的培养力度，努力提高重点建设项目档案工作人员的素质。
面对经济和科技的发展以及我国加入WTO的新形势，档案人员必须提高素质，以业务素质的提高为抓手，对档案专业知识进行学习，对现有的档案人员，可以通过委培、进修、培训，不断拓宽知识面，优化知识结构，掌握管理项日档案所需要的相关知识和计算机管理档案的技能以及一定外语水平，同时要大力引进档案专业中高级人才，为重点水务建设项目服务。
3．5对项目档案的验收做到规范、严格把关。
关键词：建筑专业制图 “1+3”教学模式 理论教学 实践教学 教材建设
中图分类号：G633 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）03（c）-0185-01
建筑制图课程是一门技术和技能要求较高的课程，不仅要求掌握基础的理论知识，更重要的是掌握读图和绘图的技能，读图技能尤为重要，它直接影响后面专业课的学习。在前期研究中笔者将建筑制图课程的全部教学内容划分为画法几何、制图基础、土建设计常识、专业制图、计算机绘图和课程实训六个模块，具体内容见文献[1]。其中画法几何、制图基础、土建设计常识为基础理论性质的教学内容，是读图的理论基础；专业制图模块是介绍应用基础理论知识去读懂建筑专业图的关键部分，是基础理论知识与专业知识的结合；课程实训模块为学生提供了一个应用所学理论解决实际问题的训练平台。本文专门研究专业制图模块和课程实训模块下教学方法和思路。
1 建筑专业制图部分教学中存在的问题
建筑制图课程是建筑类学科学生必修的主干专业基础课，是后续课程以及课程设计、毕业设计的基础。而建筑专业制图部分（包括专业制图模块和课程实训模块）是整个课程内容的核心，也是学生能否真正掌握读图方法和技巧的关键部分。但在现阶段建筑专业制图部分的课堂教学中还存在一些问题。
第一，仍旧按传统方式来授课，就是按教材内容，由前到后逐章逐节教授。对于专业制图部分，一般教材都按施工图的种类，分设成如下章节，包括建筑施工图，结构施工图，建筑装修施工图和设备施工图。各章节是分别独立的系统，各章节都有独立的概述和背景介绍，因此，按章节授课势必会浪费很多不必要的时间，也不能形成一个完整的系统。事实上，由于学时有限，教师的授课只能针对相对重点的知识讲授，忽略了许多细节知识点，造成课堂效率低。这样也容易导致学生不能系统掌握各章节的知识点，学习目标不明确，对重点专业知识掌握不扎实，在处理实际问题时，无从下手等问题。
第二，课程教材的内容与设计实践脱节。比如平面整体标注法，很多教材都没有介绍或介绍很少，而实际设计中绝大多数都采用此法标注。再比如国家规范不断更新，但教材却需要延迟数年后才能作出相应的修改，导致学生将来不能零距离就业。
2 关于“1+3”教学模式[2]
2.1 “1+3”教学模式
1--指基本工程实例，该实例要有代表性。3--指同基本工程实例紧密结合的教学三方面，包括理论教学、实践教学、教材建设三方面。“1+3”教学模式是以基本工程实例为主线，围绕工程实例建设理论教学、实践教学、教材三方面，使之有机结合，从而构建出完善的教学模式。基本工程实例是整个教学过程中的重中之重，它与理论教学、实践教学、教材建设紧密结合。
2.2 “1+3”教学模式的特点
首先，“1+3”教学模式打破了传统的教学模式，按照逆向原理，先选择实例，再使用任务分解法，建立新的教学顺序；其次，以实现基本工程实例的任务为驱动来完成教学内容，使得学生从被动接受理论知识转化为任务驱动下的主动学习；再次，由于首先建立了基本工程实例形象，而且原本分散的理论知识被穿插在完整的基本工程实例中教授，这样就增强了理论知识的系统性。另一方面，教授的理论知识与工程实例要解决的问题相对应，使得学生自动理解了理论学习的重要性。由于学习驱动性大大增强，原本枯燥的理论变得生动而有趣，同时理论知识直接与实际问题相联系，也解决了学生在处理实问题时，无从下手的情况。
3 “1+3”模式下的建筑专业制图教学改革
根据建筑专业制图部分教学内容的性质特点，笔者采用“1+3”教学模式的思路，在理论教学、实践教学、教材建设三方面作了具体的研究。
3.1 理论教学
（1）选择有代表性的实例。第一，要求这个实例在校区内真实存在，或者通过计算机建模构造出工程实例的形象，该实例是可以看得见或摸得着的；第二，要求实例具有典型的代表性。比如：可以选择框架结构的教学楼。教师首先要让学生在脑海里建立基本工程实例的工程形象。（2）提出任务。以实现该基本工程实例施工图的阅读和绘制作为任务，并将其分解，具体可以按施工图的种类分为建筑施工图，结构施工图，装修施工图和设备施工图等，这恰与一般教材的各章节理论内容相对应，这样各个任务就与各章节理论相挂钩了。（3）针对提出的任务，教授理论。将理论知识的教授融于实例中，对于学生是为了完成工程实例的任务而学习理论内容。
3.2 实践教学
理论知识学习之后，需要让学生应用所学的理论知识，解决实际问题。为此，设计了课程实训环节。课程实训环节也要紧紧围绕着基本工程实例而展开，具体实训任务可包括抄绘和补绘基本工程实例的各类图纸，还可单独选取楼梯部分，进行测绘楼梯平面图和补绘楼梯剖面图等实训练习。实训结束后，还要将所完成的实训任务与基本工程实例相比较。这一环节至关重要，它是一个学习再思考的过程，能让学到的理论知识重新升华沉淀，更重要的是能让学生的读图能力逐渐提升，从而转化为一种职业技能。
3.3 教材建设
具有与基本工程实例配套的教材，是保证“1+3”教学模式下教学效果的必然要求。设计教材编写大纲时，应以基本工程实例为主线，以对基本工程实例提出的任务和问题为主要出发点，紧密结合理论教学和实践教学来进行。在教材的具体编写过程中要注意两个问题：第一，注意与建筑设计的实践相结合，比如采用最新的规范和平面整体表示法等方面；第二，注意结合本校专业设置方向和学生特点[3]。建议针对建筑专业制图部分编写校本教材。校本教材具有更新周期快，与实践紧密结合，针对性强的特点，所以更适合“1+3”模式下的课堂教学使用。
4 结语
建筑制图课程的教学是一个比较复杂的过程，如何发挥教师的主导作用，激发学生的学习兴趣，在有限的课时中达到最优的教学效果，一直是人们关注的课题。本文从“1+3”教学模式的思路出发，在理论教学、实践教学、教材建设三个方面对建筑专业制图部分的教学进行了探讨。
参考文献
[1]李春柳，金喜平，李冰心，等.基于工程能力培养的职技高师土木工程制图教学——以河北科技师范学院为例[J].河北科技师范学院学报，2011，25（4）：67-70.
与市场匹配的人才培养要求对高校专业结构设置及专业课程体系建设具有重要的影响力和推动力。城市地下空间工程作为适应当代城市建设新需求而设置的新专业，其课程体系建设中存在着诸多难点，备受关注。哈尔滨工业大学在该专业的申请设立及建设过程中，借鉴欧盟先进的调优理论，采用能力点测评法，从人才培养所需达到的能力点角度出发，建立了以能力点考察为主体的定性及定量相结合的新课程体系建设模式，以期为课程体系优化及新专业的课程体系建设提供借鉴。
关键词：课程体系建设；欧盟调优项目；优化
中图分类号：G642文献标志码：A文章编号：
10052909（2015）02002503
一、人才培养新要求推动课程体系建设改革
根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》的文件精神，高等学校工程教育要强化主动服务国家战略需求、主动服务行业企业需求这两方面的功能，这就意味着高校在专业结构设置及人才培养方面应满足“与市场匹配”的要求。专业课程体系是人才培养新模式实现的重要保障，课程体系涵盖课程内容的设置、教学计划的实施、教材的选取、教师授课方式、科目考核方式、学分的定制等方方面面，课程体系建设的好坏直接影响着人才培养的质量。
二、城市地下空间工程专业课程体系建设难点分析
（一）专业内涵外延导致专业定位不明晰
城市地下空间工程前身为20世纪60年代的地下建筑学专业，是为满足国家对地下人防与国防工程建设的需要，仅在清华大学、哈尔滨工业大学、同济大学、北京工业大学、南京工程兵工程学院、重庆建筑工程学院等六所高校开设，为人防和城市地下工程培养了一批专业技术人才。而后，因国家专业调整，这六所院校中大部分取消了地下建筑学专业招生，仅南京工程兵学院保留了人防工程专业、同济大学保留了地下工程方向。如今，随着城市化进程的加快及城市现代化建设的飞速发展，城市地下空间工程被赋予了新内涵，不再局限于建
造一座地下结构，一些民防工程，或一条地下铁道线路和车站，而是要从城市地下空间的开发、利用、规划、管理等全局出发，研究和处理好地下空间与地面空间，乃至与整个城市空间的关系，为人类开拓新的生存空间。从这个意义上讲，合理开发利用地下空间已成为缓解城市建设用地紧张的一个有效手段，在充分利用资源与能源、提升国家社会发展水平、改善城市综合条件和加快国家现代化建设中发挥了重要作用，是实现城市可持续发展的一个重要方向。因此，在社会发展新的需求下，先后有几十所高校依托结构工程、岩土工程、桥梁与隧道工程、防灾减灾与防护工程等既有学科，植根于采矿专业、矿井建设专业、人防工程专业或铁道建设专业，申请开设城市地下空间工程新专业。由于各所高校学科方向存在差异性，因此造成其课程体系建设具有浓厚的行业特点，专业定位不明晰[1-2]。
（二）多领域、多学科的交叉给专业课程设置带来难度
地下工程不同于传统的土木工程，它具有多领域、多学科交叉的特点。城市地下空间开发利用涉及城市地下空间规划、地下交通规划、地下建筑学、地下结构稳定理论、地下结构设计原理与设计方法、地下工程施工技术、地下工程水电通风、地下工程防灾等诸多学科，涉及的专业课程科目繁多，加之专业定位不明晰，专业课程设置难度大，呈现出无序和不规范等问题。
为此，从2010年起，每年举办一次城市地下空间工程专业研讨会，围绕城市地下空间工程专业课程建设等问题展开
讨论[3-5]。
三、城市地下空间工程专业课程体系建设研究与实践
从组织申报到正式对外招生，学校土木工程学院同样面临着上述难题。学院组织专门的教师负责申报及建设工作，通过查阅国内外高校该专业课程体系建设相关信息，组织相关专业教师及专家召开多次讨论会，积极参与国内外相关专业课程建设研讨，最终确定城市地下空间工程专业定位应体现城市地下空间开发、综合利用及城市地下空间工程建设等内容，应涵盖城市规划、工程设计、项目管理等方面的系统理论和知识，突出地下空间开发利用对城市现代化发展的重要作用。同时，并最终确定借鉴欧盟先进的调优理论，从该专业应达到的社会所需能力点的角度指导课程体系建设，使其更加科学、合理、规范，更好地满足“与市场匹配”的人才培养要求。
（一）欧盟调优理论的核心理念
欧盟调优项目（Tuning Study）起始于欧盟博洛尼亚进程，即欧盟高等教育一体化进程，目的在于推动高等教育更好地适应经济和社会发展的需要，增强不同国家之间各个大学专业教学计划的透明性和兼容性，促进大学从以知识传授为中心向以能力培养为中心转变，让课程的设置更好地匹配学生和社会发展的需要[6]。该项目最初在欧盟成员国之间推行，之后逐步推广到加拿大、美国、澳大利亚、俄罗斯、非洲、拉美等国家和地区，迄今已有12年历程，数百所大学参与。中国于2013年3月在西安交通大学举行了中欧联合调整和优化高等教育教学过程项目研讨会，同年由同济大学牵头正式开展中欧土木工程本科专业调优项目[7]。
该理论的核心理念是以社会需求为导向，以学生的学习为中心，以开发和提供学生的通用能力和专业能力为目标，提高学生的就业能力和公民意识。实施方法主要是通过向社会各界开展调查，理清社会对通用能力和专业能力的需求，以此来设计、开发、实施和评估教育项目。
（二）欧盟调优理论在新专业课程体系建设中的实践
根据欧盟调优理论的实施方法，分三个步骤完成研究工作：
1.专业需求调查及评测体系建立
通过邀请相关高校的专家、学院相关专业的主讲教师、用人单位代表、在读研究生代表共20人组成专家组，重点讨论并总结为满足社会需求需要达到的通用能力和专业能力，并将通用能力细分为学习与理解能力、分析与应用能力、思辨与创新能力、社交与合作能力、组织与管理能力及个人素养与社会责任能力6个大类，针对每个大类进一步细分，最终确定35个能力点；同理，将专业能力细分为工具性知识能力、专业知识能力、系统性理解能力、专业分析与创新能力及工程项目沟通协作与组织管理能力5个大类，28个能力点，通 过定性的方式完成指标体系的建立；最后，将每个能力点按照重要程度（Importance）及达成程度（Achievement）进行量化。
2.信息数据采集及数学模型的建立
将建立好的能力点评测指标以调查问卷、座谈及网上答题等多种形式开展量化打分，调查对象涉及大学相关专业教师、在读本科生及研究生和用人单位，最终完成数据采集。接着，采用综合加权平均法，根据调查人员类别、“重要程度”及“达成程度”值重要性的不同，经专家组讨论，分别给予不同权数加以平均，计算出每个能力点在重要程度及达成程度的分值，经综合评判后绘制重要程度及达成程度曲线比较图。此外，还针对不同调查对象，分别绘制各能力点重要程度及达成程度曲线比较图，以便更科学地分析和指导后期调优工作。
3. 数据分析及结论
通过对上述各曲线图展开横向及纵向比较，可得出以下建议：（1）应加强学生通识教育，掌握宽厚的基础知识，培养知识和能力兼备的学生；（2）强调文、理、工科课程的相互渗透，设置综合性跨学科课程，让学生能更好地认识和把握学科间的联系，建立合理而全面的专业结构；（3）强调以学生为主体的教学模式，鼓励推广讨论课及项目课程等多种形式的教学模式，建立对学生的多元化评价指标体系；（4）灵活学分转换机制，鼓励学生通过参与科研、自主创新项目研究、校际间交流、参加讲座、论坛等形式获得相应学分。
4.指导调优，建立科学的课程体系
根据量化结果分析显示，重要程度与达成程度之间的差距越大，该项能力越需要强化。根据这一指导原则，为培养出满足社会需求的专业人才，优选相关课程科目和教材，并合理制定学分及考核方式，从而建立科学的课程建设体系。首先，将城市地下空间工程专业的课程划分为四个大类，即通识类课程、自然科学与工程基础课程、专业基础课程及专业课程，并将专业课程细分为主干课程、特色课程及专题讲座三类。按照所需达到各能力点的要求，通识类课程需开设人文、历史、法律、管理等相关课程；自然科学与工程基础课程开设高等数学、线性代数、概率论与数理统计、物理学、化学等主要课程；专业基础课程主要包括理论力学、材料力学、结构力学、土木工程概论、流体力学，测量学、土力学、岩体力学等，专业课程中，主干课程优选开设土木工程材料，工程地质与水文地质，岩土工程勘察，基础工程，地下建筑结构设计原理与方法，隧道工程，地铁与轻轨交通，地下与岩土工程施工，基坑工程等科目；特色课程开设城市地下空间工程导论，地下空间规划与设计，地下建筑风水电工程，地下工程项目与管理，地下防护结构，土动力学，岩土地震工程；开设相关专题讲座8次，涉及桩基工程、土体防渗加固与特殊土工程、冻土学与冻土工程、交通规划、环境影响评价等方面。同时，在教学模式、学分及考核方式等方面，通过优化指导学分的分配及转换，鼓励采用多种形式的教学手段和教学方法，改进相关考核方式等更好地为培养合格的专业人才服务。
四、结语
城市地下空间工程新专业课程体系建设围绕“人才培养必须与市场匹配”的指导思想，通过借鉴欧盟调优理论中“能力点评测”的核心方法，通过建立能力点指标体系评价该专业课程体系建设合理性，以便更好地满足“人才培养与市场匹配”的要求，探索制定出一套定性与定量相结合的城市地下空间工程专业课程体系优化及规范化建设新模式。该模式的建立不仅能更好地优化城市地下空间工程专业的课程体系，规范该专业课程体系建设，还能对其他新、老专业课程体系建设及改革起到一定参考和借鉴作用。参考文献：
[1]徐帮树，刘健，等.城市地下空间工程专业建设探析[J]. 当代教育理论与实践，2012，10（4）：107-108.
[2]江学良，杨慧.城市地下工程建设人才培养的若干思考[J].创新与创业教育，2011，2（4）：47-50.
[3]蒋冲，唐礼忠，等.城市地下空间工程专业建设的思考[J].高等建筑教育，2013，22（6）：29-32.
[4]陈之毅，沈 昊.地下建筑专业课群组建设的比较研究[J].高等建筑教育，2011，20（1）：39-42.
[5]宋帅奇，潘巧红，郭金敏.城市地下空间工程专业人才培养之我见[J].山西建筑，2011，37（5）：244-245.
[6] Tuning guide to formulating degree programmer profiles[R]， 2010.
某区委宣传部上半年工作总结及下半年工作打算
作者：白马啸西风
____年，是我区实施“十一五”规划的开局之年，是全面落实科学发展观，推进我区经济社会又快又好发展的关键之年，是我区宣传思想工作筑牢全区人民“构建和谐××，全面建设小康”共同思想基础的重要一年。根据市委宣传部的安排部署和区委的要求，____年全区宣传思想战线的总体思路是：高举一个旗帜，遵照两个要求，坚持三个贴近，突出三个创新，实施五个工程，抓好八项活动。根据这一思路，____年全区宣传思想工作总的要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面宣传落实科学发展观和党的十六届五中全会精神，遵照全市宣传部长会议和区委*届*次全会的要求，解放思想，实事求是，与时俱进，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新观念、创新内容、创新方法，在发扬优良传统的同时，有新思路、新手段、新举措、新成效，牢牢把握正确导向，加大正面宣传力度，全面实施“理论学习武装工程”、“舆论宣传引导工程”，“道德建设带动工程”，“文化活动品牌工程”，“队伍形象提升工程”，努力抓好宣传干部队伍建设，深入开展“创先争优”活动，不断提高宣传思想工作的质量和水平，为“十一五”规划的顺利实施，增内力、添活力、聚合力、引外力，为大力推进经济强区建设提供强大的理论指导、舆论支持和精神力量。
按照上述要求，____年全区宣传思想工作总体目标是：继续保持全市宣传思想工作站排头，创一流的好成绩，力争创省先进，全区要着力推出一批有份量、有力度、上大报的宣传文章和一批可信可学的先进典型，提升人气,鼓舞士气,统一思想,形成共识,筑牢全区人民团结奋斗的共同思想基础,构建大宣传格局。重点要实施好五项工程,抓好八项活动。
一、以学习贯彻中央、省市区全会精神为重点,大力实施“理论学习武装”工程,筑牢团结奋斗的共同思想基础
以“两创一报告”活动为重点,突出抓好科级以上干部为重点的理论学习。深入开展“创建标准化党委中心组、争做模范型中心组成员”活动。坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想统领地位不动摇，以党的十六届三中、四中、五中全会精神，省、市委全会精神为主要内容，加强和改进两级中心组学习,不断提高党员干部的理论思维水平和战略思维水平,真正把理论学习的成果转化成为工作创新实践的行动.注重指导实践，提高学习实效。适时召开党委（党组、总支、支部）中心组理论学习经验交流会。
大力加强学习型社会建设。继续开展“创建学习型机关，争做学习型人才”活动。去年“创争”活动在我区已经全面展开，并取得了初步成效。今年在总结去年经验的基础上，继续开展“推荐一本好书”活动，要进一步丰富内容，活化载体，提高创争活动质量,并对全区“创争”活动的学习情况进行检查验收,选树总结先进典型单位的活动经验参加全市“创争”活动经验交流会和读书报告会。同时，在全区深入开展学习型领导班子、学习型单位、学习型企业、学习型社区、学习型家庭创建活动。动员各级领导干部特别是主要负责同志带头作形势报告，进一步加强和改进形势政策宣传教育。
围绕区委中心工作，确定重点研究课题，深入研究我区经济社会发展中的热点、难点、焦点问题，组建宣讲团,随时随地深入基层进行宣讲,深入宣讲十六届五中全会精神、区委十四届四次全会精神和建设社会主义新农村内容,用群众易于接受的方式，促进理论宣传、教育的通俗化、普及化。
切实加强党员教育,开展“送党课到基层”活动。
二、以全面展示我区经济社会发展的新进展、新成果为重点,大力实施“舆论宣传引导”工程,营造又快又好发展的舆论氛围
营造正面宣传的强大攻势和浓厚的舆论氛围，提高舆论引导水平。打好“____宣传报道年”战役，大力宣传和普及科学发展观。精心组织谋划一批重点报道。要紧扣区委中心工作、重点工作，把握“又快又好、全面建设经济强区”这一主题，充分报道我区各战线、各部门、各单位贯彻落实市区委全会精神的实际举措、所取成效和新鲜经验，每季统一策划_—_个有影响力的深度报道。在宣传绿色食品产业升级、牛产业升级、农业产业化升级和农业基础设施建设升级上有新突破，为建设社会主义新农村助力；在宣传我区的对外开放政策，营造招商、亲商、护商氛围，扩大影响力上有新突破，为我区成为投资创业上项目的宝地助威；在宣传推进民营经济跨越发展新举措和新经验，努力营造良好的政务环境、法治环境、服务环境、诚信环境和人文环境上有新突破，为加快财源建设服务；在宣传我区开展的群众性思想教育活动和精神文明创建活动上有新突破，为建设和谐社会添彩。
开展以“魅力xx、和谐xx”为主题的对外宣传活动，提升××区的外部形象。配合每年的哈洽会、绿博会、广交会，以及各种经贸洽谈、招商活动，整合对外宣传资源，有重点地开展集中性的对外宣传活动。坚持“走出去”与“请进来”相结合的原则，抓住____年在中国举办“中国俄罗斯年”和我市举办“中俄文化交流周”活动的有力契机，做好对俄的宣传。以“上大报、上头条、上要闻、上专题”为目标，以人民日报、经济日报、某省日报和中央电视台、某省电视台“三报两台”为重点，进一步拓宽外宣渠道，提升对外宣传层次。强化网络外宣工作。做大做强网上正面舆论宣传。在人民网建立××区视频宣传平台。编印《和谐xx》画册，制作反映xx区招商局引资优势和区域风情风光的电视专题片,扩大影响，提高知名度。（附____年xx区宣传报道任务分配表）
继续组织开展保持共产党员先进性教育宣传活动。宣传我区加强“三农”建设的重要举措，宣传我区开展第三批保持共产党员先进性教育活动所取得的成果，为建设社会主义新农村营造良好的舆论氛围。
强化舆情信息工作。加强对思想理论动态、社会舆情、网上舆情和宣传工作动态的收集和分析，及时发现苗头性、倾向性问题，预测趋势，分析影响，提出对策。扎实开展调研工作。围绕贯彻落实科学的发展观、构建社会主义和谐社会、提高建设社会主义先进文化的能力、改进基层宣传思想工作，开展调查研究，形成有科学价值和指导作用的的调查报告或研讨文章，并惠及于全区的经济社会发展。
三、以深入贯彻《公民道德建设实施纲要》为重点,大力实施“道德建设带动”工程,弘扬民族精神和时代精神
扎实推进思想道德建设，深入贯彻《公民道德建设实施纲要》。积极创造融洽和谐的人际环境,大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新发展为核心的时代精神,构筑强大的精神动力,进一步激发民族志气,鼓舞群众士气,弘扬社会风气。大力开展“学文明礼仪、做文明市民、树xx人形象”活动，组织好“公民道德宣传日”、“公民道德建设宣传教育月”等活动，倡导基本道德规范，突出抓好以机关礼仪、窗口礼仪、校园礼仪、家庭礼仪和社会礼仪为重点的文明礼仪教育，使干部群众在树立文明礼仪意识、增长礼仪知识、遵守文明礼仪规范的过程中提高道德素质。大力加强社会公德、职业道德、家庭美德建设，加强青少年思想道德建设工作,建立健全学校、家庭、社会相结合的教育网络，努力形成示范带动效应。推进沿旅游风景线文明示范带建设。夯实农村精神文明建设基础，大力实施披绿（三围）、治乱、洁美、文化、素质工程。筹备召开全区精神文明建设会议。
开展“弘扬时代精神，建设小康社会”主题教育,在全区开展选树宣传“爱岗创业带头人”活动,采取各种形式,集中宣传一批可亲可信可学的先进典型，发挥先进典型示范带动作用，使干部群众学有目标，赶有方向。进一步加强和改进思想政治工作。坚持深入基层、深入群众、深入生活，以非公有制企业思想政治工作为重点，积极探索新形势下思想政治工作的规律和方法，有针对性的解决不同社会群体的思想问题，及时做好宣传教育和正面引导，做好与人民群众切身利益密切相关的各项政策的解读工作，统一思想、理顺情绪、化解矛盾、扩大共识，今年要选树表彰一批思想政治工作先进典型和个人。
开展革命传统教育。以“寻访长征足迹，发扬革命传统”为主题，开展爱国主义教育、民族精神教育和革命传统教育，精心组织好建党__周年、红军长征胜利__周年纪念活动，以主题征文、演讲、报告会、长跑、文艺晚会等各种文体形式，唱想共产党好、人民好、中国特色社会主义好主旋律。加强国防教育。组织全区宣传干部深入军营参观、学习,开展向学习活动，深入搞好军警民共建共育。
四、以繁荣和发展群众精神文化生活为重点,大力实施“文化活动品牌”工程,提高文艺文化工作的服务水平
认真组织开展“城市之光”社区文化活动、“金色田野”乡村文化活动、“希望未来”校园文化活动和“光荣岗位”企业机关文化活动,开展“先进文化活动单位”和“精品文化节目”评选活动。通过评选活动，充分调动广大基层文艺工作者的创作、表演热情，为他们施展才华提供广阔的舞台，鼓励创造更多的思想性、艺术性、观赏性俱佳的优秀作品。用精品文化节目占领社区、学校、乡村和企业的文化舞台，赢得群众，引领健康、向上的群众文化生活。
夯实文化基础。加强区文化馆、乡(街道)文化站、村(社区)文化活动中心的建设。按照中央《关于进一步加强农村文化建设的意见》，多方争取资金，加强我区农村文化建设，加大农村文化基础设施投入，组织科技、文化、卫生“三下乡”活动，为农民提供更多更好的精神文化食粮。搞好节日文化，特别要抓好春节、元宵节两大节日的文化活动。
推进文化市场健康发展，深入开展“扫黄打非”斗争，净化文化市场，加强对互联网的管理，封堵有害信息。
五、以培养造就宣传文化人才为重点,大力实施“队伍形象提升”工程,树立宣传战线的良好形象
今天召开的创建国家森林城市暨全市林业工作会议，市委、市政府主要领导很重视，虽然未能亲自参加，但专门作了批示。这次会议是贯彻落实*大精神、创建国家森林城市工作的一次再动员、再部署；是在总结近年*林业工作的基础上，对建设生态文明*的深化和推进，必将对今后一段时期我市林业发展和生态文明建设产生积极作用。刚才，清和同志回顾总结了近年林业工作情况，对*年及今后一段时期的工作进行了部署，我完全同意，请认真抓好贯彻落实。有关区、县级市的领导也作了典型发言，值得学习借鉴。下面，我三点意见：
一、充分发挥林业在生态文明建设中的主体作用
党的*大报告站在社会主义现代化建设新的历史起点上，首次了建设“生态文明”的战略思想。这是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的新要求，是历史发展的必然趋势，也体现了广大人民群众对良好生态环境的诉求。林业作为人与自然和谐的关键和纽带，是人类社会可持续发展的重要支撑条件，在生态文明建设中居于基础地位，发挥着主导作用。对此，我们要进一步解放思想，深化认识。
（一）要牢固树立以思想大解放促进林业大发展的观念。
解放思想是正确行动的先导。按照省委、市委的部署要求，全市正在深入开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动，务求通过新一轮思想大解放实现新一轮大发展。就林业建设而言，解放思想，首先要转变观念，正确认识现代林业的定性定位。要从科学发展、和谐发展、生态文明的高度看林业。多年的实践反复表明，林业是生态之本、和谐之基。面对新的形势、新的任务、新的要求，特别是发展环境承受力问题越来越突出的现实，确有必要跳出林业看林业。“既要金山银山，又要绿水青山”应该成为我们的共识和实际行动。解放思想，还要全面查找、整改当前影响林业发展、亟待解决的关键性问题：包括如何处理好保护与利用的关系，既要保护好又要利用好，尤其是通过招商引资加快森林公园保护建设的问题；如何结合*实际，因地制宜、分类指导，总体规划、分步推进集体林权制度改革的问题；如何加快国有林场管理体制和经营机制改革，在发展中解决林场的历史遗留问题，实现林场持续稳定的问题。对此，我们必须解放思想，积极寻求破解难题的途径和方法，务求实现用新理念指导林业发展，用新机制解决林业发展，用新方法推动林业发展，争当实践科学发展观的排头兵，推动林业生态事业又好又快科学发展。
（二）要充分认识林业在生态文明建设中的重要作用。
建设生态文明的第一要务是建设良好的生态环境。大量事实表明，没有好的生态环境，就没有健康和谐的社会生活，更谈不上以人为本的全面发展。林业作为生态建设的主体，是造福人民群众、荫及子孙后代的大事业，其生态、经济和社会功能十分巨大。突出表现在三个方面：一是森林作为自然界功能最完善、最强大的资源库、基因库和能源库，通过城市森林建设，能够增加城市的环境容量，能够为生态文明社会提供良好的生态环境基础；二是通过发展林业生态产业，建立发达的林业产业体系，满足人们日益增长的对生态产品的需求，为生态文明社会提供坚实的物质保障；三是通过建设繁荣的森林文化体系，促使人们形成尊重自然、热爱自然、善待自然，与自然和谐共处的世界观和价值观，有利于在全社会牢固树立生态文明观，为生态文明建设提供强大的精神动力和厚重的文化支撑。近年来，*通过城市森林建设，积极探索生态文明建设的新模式，引起了中央领导的高度关注，中央媒体专题进行了宣传报道，发挥了示范作用。我们要继续总结经验，坚持林业维护区域生态安全、改善区域生态环境的根本宗旨，以“青山绿地”等林业重点工程为载体，大力推进森林生态体系建设，着力营造人与自然和谐共处的新型生活空间，为市民提供安全舒适的生产生活环境，充分发挥林业在建设生态文明*中的重要作用。
（三）要切实增强发展现代林业的紧迫感和责任感。
随着林业在生态环境建设中的重要性被越来越多的人所认识，林业也越来越受到全社会的广泛关注。*年党中央、国务院《关于加快林业发展的决定》就明确：“在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位；在生态建设中，要赋予林业以首要地位。”去年9月在亚太经合组织领导人非正式会议上，主席提议建立“亚太森林恢复与可持续管理网络”，共同促进亚太地区森林恢复和增长，增加碳汇，减缓气候变化。党的*大建设“生态文明”目标，更是为今后林业发展指明了方向，明确了地位，赋予了重任。同时，从世界眼光来看，与日本、芬兰、莫斯科等世界林业发达国家、城市相比，*林业还有一定的差距。所有这些都警示我们，必须切实增进加强生态建设，发展现代林业的紧迫感和责任感。因此，为适应形势发展的新要求，应对林业改革发展中出现的新情况、新问题，进一步加快*现代林业发展，需要我们更加关注林业、了解林业、支持林业；尤其是林业系统的同志要善于用新的思想、新的观念、新的思路、新的办法，创造性地开展林业工作。也只有这样，才能在生态文明建设中胜任林业所肩负的历史使命，才能不断完成林业所承担的越来越繁重的历史责任，也才能为我市建设“两个适宜”生态城市创造更多更好的条件。
二、全力推进迎亚运森林城市建设行动计划
近年来，我们不断深化对环境建设重要性的认识，转变发展观念，确立了生态优先的发展战略，从可持续发展的战略高度，下决心解决城市发展面临的环境问题，城市环境面貌有了明显改善。但是，我们也要看到我们在环境建设方面还存在不少薄弱环节，生态环境建设整体水平与经济社会可持续发展的要求还有一定差距。为此，我们要在巩固“青山绿地”一期工程建设成果的基础上，以实施青山绿地二期“迎亚运森林城市建设行动计划”为重点，进一步加大城市森林建设力度，努力提升*城市生态形象和国际影响力。
（一）统一规划，科学布局。
“迎亚运森林城市建设行动计划”是我市2010年举办“绿色亚运”，建设生态城市的重大战略部署，重点是对城市主要出入口、城市主干道沿线和亚运场馆周边等重要地段实施绿化建设，规划方案已经市政府常务会议审议通过，并印发各有关部门和区、县级市政府；具体的实施方案经过反复征求意见、多次修改完善后下发实施。各区、县级市和各有关部门要根据市的规划方案，抓紧制定具体的实施方案，落实好配套资金，明确工作责任。要根据市林业局先期预下达任务的安排，提前做好今年建设项目的租地补偿和苗木准备等前期工作，以便依时开展工程招投标和种植工作，加快工程进度。要坚持以人为本、因地制宜的原则，突出花城特色，搞好每一个项目的规划设计，建设整体功能强、局部景观多样、色彩丰富的城市森林景观，逐步形成多功能的有特色的森林生态体系。
（二）分类指导，重点推进。
要结合城市绿化现状，分类指导，重点推进。一是抓好景观林带的建设升级。在“青山绿地”一期工程建设的基础上，针对部分新建的主干道沿线还没有绿化，以及部分原有主干道林带存在不连贯和不够宽的问题，重点在*东、南、北方向建立完善和拓展8条50－100米宽的道路林带，串联重点亚运场馆、森林公园、绿色生态旅游景点，形成标志性、贯通城乡、生态高效、景观优美的城市绿色廊道。二是抓好城市主要出入口景观节点建设。在*主要城市出入口、重要主干线交汇点、公路收费站周边等门户地段，结合周边地形地貌，运用植物群落绿化模式，平面绿化与立体绿化相结合，营造富有岭南特色、展现*绿化水平的生态型绿化景点，打造标志性“绿色门户”。三是抓好重点地段的森林景观资源整合。对城市主要出入口、主干道路沿线和亚运场馆周边重点地段的农田林网、零散菜地、农村四边地和风水林、森林公园、丘陵山地及水系绿化等进行升级改造和整合，形成具有岭南水乡风貌特色的森林景观。四是抓好绿色生态景观标识系统建设。梳理*各类生态旅游资源和绿化建设成果，结合科普教育及城市自然人文景观、公益设施介绍，设置路牌、标志牌和绿色生态地图，形成一套完善的视觉标识系统，直观地向市民和国内外游客展示城市绿化设施、人文景观，倡导“绿色亚运”、绿色生活理念。
（三）加强检查，保证质量。
质量是工程建设的生命线，在实施“迎亚运森林城市建设行动计划”中，必须牢固树立“百年大计，质量第一”的思想，始终把保证质量放在第一位。要坚持工程招投标制度，工程建设的设计、施工、监理和管护，都要严格实行公开招投标，控制工程建设成本。要加强对工程实施过程的监控、检查和监督，把质量管理落实到工程建设项目的规划设计、招标投标、作业施工等各个环节，切实把好质量关。要注意总结工程建设中的经验，查找不足，及时研究解决工程建设过程中的问题，抓好检查验收。对，延误工期和造成质量问题的，要追究有关单位和人员的责任。
三、切实抓好创建国家森林城市各项工作
由全国政协人口资源环境委员会、全国绿化委员会、国家林业局等六家单位联合主办的“中国城市森林论坛”、创建国家森林城市活动已进行了四届。“中国城市森林论坛”是目前我国最高级别的政府论坛，并已发展成为亚欧国家展现各城市生态环境和综合实力的重要平台。近年来，*、*、*、*四个省会城市已先后获得国家森林城市殊荣。*年争办论坛和申报国家森林城市的竞争异常激烈，包括*、*、*、*、*、*、*、*等，全国已有14个城市正式申报。
我市自*年初*年创建国家森林城市的目标以来，市委、市政府高度重视，全力推进“创森”工作。一是通过实施“青山绿地、蓝天碧水”工程，大力营造城市森林，全市森林总量显著增加，森林布局渐趋合理，生态环境明显改善，各项绿化指标达到了创建国家森林城市的要求。二是加强组织领导，市政府专门成立了以张广宁市长为组长的创建国家森林城市领导小组及办公室，制定了实施方案，统筹全市“创森”工作。三是积极争取国家林业局的重视支持。去年8月由张市长亲自带队到北京向国家林业局汇报我市“创森”工作情况，争取了国家林业局的指导支持。国家“关注森林活动组委会”、全国政协环资委和国家林业局联合调研组到*进行前期考察调研，对我市城市森林建设和“创森”工作给予了高度评价，认为*创建国家森林城市意义大、影响大，有利于举办“绿色亚运”、提升国家形象，为全国大中城市生态建设起示范幅射作用。年前，“关注森林活动组委会”关于组织宣传*市创建国家森林城市典型的请示，得到中央政治局常委、全国政协主席贾庆林同志的充分肯定。人民日报、新华社、光明日报、经济日报、科技日报、中央电台、中央电视台、人民政协报、中国绿色时报等9家中央媒体专题对*发展现代林业、建设生态文明的做法和经验进行了宣传报道，朱小丹书记亲自会见中央媒体，这对我市创建国家森林城市是极大的鼓舞和鞭策。目前，我市“创森”工作已经进入关键阶段，我们要按照市委、市政府有关部署要求，全力以赴，密切配合，扎扎实实抓好创建国家森林城市、举办第五届“中国城市森林论坛”的各项工作。
（一）对照“创森”指标巩固提高绿化水平。
结合“迎亚运森林城市建设行动计划”的实施和春季义务植树活动的开展，各区、县级市要对照创建国家森林城市的要求，进一步提升绿化、美化水平。一是针对去冬今春长期的冻害和阴雨天气带来的影响，迅速组织林业绿化受害情况摸查，开展救灾复绿工作，抓好春季森林防火工作。二是对城区和主干道沿线建筑工程闲置地、农村弃荒地，可通过政府资金补贴和苗木、政策支持等多种方式，鼓励业主单位种植速生绿化树种，尽快绿起来。三是加强重点地段绿化养护建设，尤其是要抓好主要进出口公路林带和城乡结合部绿化保护、查漏补缺，提高林带的连通度和绿化的完好度，以良好的绿化、景观效果迎接国家“创森”专家组的考核检查，展示*的生态形象。
（二）大力营造创建国家森林城市的良好氛围。
创建国家森林城市活动是依托“中国城市森林论坛”来开展的。由此可见，加强宣传是“创森”工作的第一道工序和最重要的内容。市有关部门和各区、县级市要采取多种形式加大宣传力度，扩大宣传范围，创新宣传手段，营造创建国家森林城市的良好社会氛围。要结合城市发展、城市森林建设重点，有计划、有步骤地开展多层次、全方位的系列宣传活动。要积极配合国家有关部门，力争举办首届全国“生态文明论坛”，进一步扩大*生态文明建设的影响力。通过广泛的宣传发动，营造全社会共同参与创建国家森林城市的社会环境，形成开展城市森林建设的强大动力，在建设生态文明*中调动各方面的积极性，夯实生态文明建设的环境基础、物质保障和文化支撑，发挥好建设生态文明城市的辐射、带动和示范作用。
（三）全力筹办第五届“中国城市森林论坛”。
今年*要力争办好第五届“中国城市森林论坛”。由于往届论坛的水平高，而今年申办竞争又十分激烈，我们要变压力为动力，尽早筹划，争取支持，全力办好。尤其要在以下几方面凸显特色、办出水平：一是明确“论坛”的目标与定位。把第五届“中国城市森林论坛”办成具有“*风格、岭南特色、中国水平、世界潮流”的高水平论坛，借此展示*现代化建设尤其是生态文明建设的显著成就和良好形象。二是突出“论坛”主旨。围绕“发展现代林业、建设生态文明”主题，将论坛与生态文明和关注民生紧密结合起来，充分体现城市森林建设以人为本的实质。三是突出“论坛”创新。结合贯彻市委、市政府关于继续解放思想、努力争当实践科学发展观排头兵的要求，配合*建设创新型城市的目标，探讨创新型城市生态建设的新理念、新思路、新技术、新措施。四是凸显“论坛”的国际性。适时组织有关管理、科技人员赴国内外先进城市考察访问，学习建设、管理城市森林，改善民生的现念；邀请有关国际组织、外国城市，尤其是20个*友好城市的更多专家和官员参加论坛，进一步扩大第五届“中国城市森林论坛”的国际影响。
（四）尽快制定*森林城市可持续发展规划，全面推进生态文明建设。
关键词：工程管理；课程规划与设计；关联性；逻辑性
工程管理是为了解决工程建设(主要是建筑项目，但不局限于建筑项目)中的时间、成本、质量等问题而产生的专业，其理论与方法可以直接为优化项目进度、降低建设成本、优化建设质量提供理论支持与策略指导。[1]从学科定位角度来看，工程管理专业属于跨学科范畴，其课程特征以交叉性为主。[2]传统工程管理课程设置内容侧重点及课程名称主要有：①经济理论（工程经济学、会计学原理）；②法律法规（建设法规、工程招投标、工程合同法律制度）；③管理理论（财务管理、工程合同管理）；④土木工程技术（工程力学、工程结构、施工组织与管理、工程地质与地基基础、工程造价）；⑤综合能力（工程项目管理、建设项目评估）。这五个方面的课程将经济学、管理学与专业技术等知识糅合成一个较为完整的知识体系。然而，从专业建设时间短、建筑法律教育的弱化以及高校任课教师间沟通乏力所致的知识架构碎片化的现状来看，相关人员有必要对如何提高工程管理专业的学习效率提出相应建议。因此，本文首先梳理了工程管理专业课程内容，然后从学习角度出发，研究工程管理专业知识体系的关联性与逻辑性，最后提炼出工程管理专业知识体系在提高个人技能方面的应用点以及具体的学习思路。
1工程管理专业课程内容的关联点与应用点挖掘
1.1工程经济学
工程经济学理论与技术方法可应用于建设项目初期，其可以分析和控制各工程阶段的成本，全面衡量施工中的人工、材料与机械设备以及不可抗力等因素对工程预算的影响程度。工程经济学理论与技术方法还可应用于项目估算结果复核工作中，其有利于实现优化资源配置和工期的目标。成本管控工作与财务管理工作中的财务报表（如现金流量表、资产偿债计划表、建设期利息表等），有利于统筹项目整体预算与规划。工作人员可以结合经济分析与评价的理论计算方法，在强调项目微观经济效益的前提下，从国民经济角度来衡量项目的宏观效益。工作人员可以合理比选项目拟定的人员、材料、机械等方案，从经济效益与社会效益层面来选取最优方案。工程经济学理论层面的主要内容如下：在项目建设初期，工作人员需要应用工程经济学理论来分析项目的可行性，并且确定合理的项目规划、项目选址、项目建设设计等方案。选择投资方案是工程经济学研究的重要内容，工作人员应先确定项目筹资与融资方案，建立筹资主体和筹资机制，分析各种筹资方式的成本和风险（如投资估算、资金的筹措、融资结构和资本成本等），再了解方案的相互关系与资金约束，比较和优化最终投资方案。工作人员还需结合财物评价指标与方法来分析方案的可行性与风险（如确定性分析、投资风险及其控制、风险管理工具等）。
1.2财务管理
财务管理课程的主要内容包括以下几个方面。①筹资管理解决的是企业运营过程中资本来源问题，在筹资活动中，工作人员需根据企业实际情况来预测企业需要的资金量，不仅要保证筹集的资金能满足企业经营与投资的需要，还要在筹资风险可控的条件下，分析权益资本和债务资本的比重并且决定取得这些资本的方式。从企业角度来看，筹集资金的目的是维持生产经营以取得利润。因此，工作人员应尽可能地将筹集资金应用于投资回报率高的项目上，并且加强投资风险控制。②营运资本投资管理的主要内容是制定营运资本投资政策，决定分配多少资金用于应收账款和存货、决定保留多少现金以备支付，以及对这些资金进行日常管理，并且尽可能加快资金周转，提高资金利用效率。另外营运资本筹资管理的内容是还涉及决定向谁借入短期资金、借入多少短期资金、是否需要采用赊购融资等。③利润分配管理的主要内容是通过资金的投放和使用，形成企业利润。企业利润应按照规定的程序来分配：企业首先要依法纳税，其次用利润来弥补亏损，提取盈余公积，最后向投资人分配股利。财务人员需要确定股利支付率的高低，即将多大比例的税后利润用来支付给投资人。过高的支付比率会使大量资金流出企业，影响企业的再投资；而过低的支付比率可能引起投资人的不满，甚至导致股价下跌。因此，本课程学习需要初步了解财务部门是如何根据企业的财务状况制定最佳分配策略的。此外，财务管理人员除了需要管理经济事务以外，还需要管理相应的财务关系，即企业在财务活动中与有关各方所发生的经济利益关系（如股东与经营者的关系、股东与债权人的关系、股东与职工的关系、企业与税务机关的关系等）。在这些利益关系中，主体所处地位不同，追求的利益也就不一样，甚至可能产生利益冲突。工作人员通过财务管理可以实现利润最大化、每股盈余最大化、股东财富最大化、企业价值最大化的目标。在以上经济活动的管理过程中，工作人员需要采用相应的财务控制和分析方法来达到良好的管理效果。财务控制总体目标是在确保法律、法规和规章制度贯彻执行的基础上，优化企业整体资源综合配置效益，根据资本保值和增值的委托责任目标与其他各项绩效考核标准来制定财务控制目标，是企业理财活动的关键环节。财务分析方法包括偿债能力分析法、营运能力分析法、盈利能力分析法以及财务状况综合分析法。从财务管理与工程经济这两门学科的知识体系来看，工程经济学科既涉及项目可行性研究等定性管理方面的内容，也涉及许多为实现经济效益最大化目标而采用的定量方案优选与财务评价方法，这些内容在财务管理学科中也有所体现。因此，这两门学科交叉点在于，工程经济为财务管理提供了许多工具性质的应用型基础知识。在实际课程学习过程中，教师可将工程经济学中财务评价方法应用于财务管理中，并且横向比较两个理论的侧重点。
1.3建筑法规
我国建筑法规体系由建筑法律、建筑法规、建筑规范及地方性法规和地方性规章组成，它们形成了相互联系、相互补充、相互协调的统一整体。建筑法规知识体系一般由建筑行政法规、建筑民事法规和建筑技术法规组成（见表1）。
1.4工程造价
工程造价管理的基本内容是准确地计价和有效地控制造价。准确地计价就是客观真实地反映工程项目的价值量；而有效地控制造价则是围绕预定的造价目标，对造价形成过程中的一切费用进行计算、监控，当出现偏差时，要分析偏差原因，并且采取相应的措施进行纠正。从建设项目全周期来看，本课程理论知识体系如2表所示。工程造价是一门把专业技术知识点与经济学理论相结合的宗旨贯穿于施工全过程的学科，工作人员需要根据项目自身特点，倡导“合理预测、静态控制、动态管理”的施工造价管理方式，正确处理工程造价、工期和质量的辩证关系。这种综合性强、研究内容涉及面广（如质量、工期、造价等）的学科，与工程经济、财务管理、施工组织与管理、工程项目管理与工程招投标等重点学科之间产生了密切联系。笔者建议高校将工程造价作为土木工程专业技术基础课程，或反向总结学习的重难点，研究其中的工期、质量等理论与施工组织设计课程之间的关联性。
1.5工程招投标与合同管理
招投标程序可以分为招标、投标、开标、评标定标、订立合同五个阶段。[3]招标阶段知识的学习重点是熟悉招标范围、方式及程序和招标文件的内容及编制原则，了解标底文件的作用及编制方法，独立编制招标公告、招标文件、标底文件。合同管理知识体系的内容包括工程施工合同管理、工程变更和索赔管理，学生要达到的学习目标是：打下坚固的理论基础，根据《建设工程施工合同》，简单编写建设工程施工合同内容、初步判断和处理合同中的管理问题，处理一般的合同争议；根据合同解除情况，认定合同解除后的责任。在学习建设工程合同管理知识的过程中，学生应牢固掌握相关法律知识，如《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国建筑法》等。因此，工程合同管理知识体系与建筑法规课程知识体系的交叉点较多。此外，工程招投标知识体系中也涉及了项目投标报价中的工程量初步概算，这部分知识内容在工程造价中有较为详细的阐述。
1.6建筑施工组织与管理
《建筑施工组织设计规范》（GB/T50502—2009）规定，施工组织总设计包括工程概况、总体施工部署、施工总进度计划、总体施工准备与主要资源配置计划、主要施工方法、施工总平面布置。[4]建筑施工组织的基本任务是从施工的全局出发，根据具体的条件，围绕施工项目目标，确定施工进度，合理布置施工现场，落实质量安全技术措施，协调设计与施工、技术与经济、前方与后方、整体与局部以及项目各相关者之间、项目建设不同阶段之间、项目管理不同部门之间的相互关系，科学合理地安排各项生产要素，兼顾经济效益与社会效益，保证合同目标的顺利实现。综上所述，建筑施工组织与管理属于软科学的范畴，工作人员需要综合应用工程技术与管理相关课程知识，如工程结构学、工程力学、施工技术学、建筑材料学、建筑设备学、建筑电气学、工程经济学、项目管理学以及计算机科学、系统工程学等学科知识。[5]
1.7工程项目管理
工程项目管理是以工程项目为对象，在既定的约束条件下，为最优地实现工程项目目标，根据工程项目目标、工程项目的内在规律，对从项目构思到项目完成（指项目竣工并交付使用）的全过程进行的计划、组织、协调和控制，以确保该工程项目在允许的费用和要求的质量标准下按期完成。工程项目管理可按照工程参与方划分为建设项目管理、勘察设计管理、施工项目管理和工程咨询（监理）项目管理。[6]工程项目管理研究领域基本涉及整个建设周期，如项目的进度、成本、质量、资源、沟通、风险、采购以及相关方管理等，其中以质量管理、成本管理、进度管理为重点管理对象。为完成项目质量控制中的人、机器、材料、方法、环境这五个方面的控制目标，工作人员可应用成本、进度综合控制指标和方法来开展控制工作。在预定工期内，工作人员既不能过于追求质量而忽视建筑施工进度与施工成本，也不能在进度与成本控制状态良好的情况下忽视施工质量要求，而是要把握与协调这三者（施工进度、施工成本、施工质量）之间的关联性与重要性，这是工程项目管理课程学习的宗旨（见表3）。
2工程管理专业课程内容的逻辑挖掘
本文基于传统工程管理课程设置内容侧重点及其课程名称，主要从五个方面着手，优选具有代表性的课程来挖掘关联点并阐述课程内容间的横向联系与知识架构，得出的结论是：在课程学习过程中，学生应关注知识体系的关联性与逻辑性，采取逐步填补知识盲区的结构化、系统化的探索性思想；为提高大学生对工程管理课程知识体系的学习效果，教师可从工程建设全周期角度出发，结合经济管理学理论，将知识点串联成完整的知识模块。
2.1全建设周期的系统性学习逻辑
学生需要结合建设工程全阶段来解读所学的专业知识，以工程建设全过程为主线，确定课程体系中的专业基础课，这既能拓宽基础专业的知识面，又能增强课程学习的适应性。[7]这种从全局出发的学习思路，一方面可以让学生在梳理建设工程全周期中各个阶段的特点时，进一步掌握专业理论知识；另一方面有助于学生将专业管理技能与方法应用于实际并产生前瞻性认知。BIM技术可以通过信息共享，贯穿建设项目全生命周期，紧密联系各参与方，[8]从而实现知识体系融合的学习目标。
2.2经济管理学理论渗透
结合前文课程之间关联性挖掘成果可知，经济学理论在土木工程技术课程的渗透点表现在地基基础与荷载设计的经济性、施工进度计划的经济性、时间成本、实际施工成本等方面。从管理学与专业基础课来看，财务管理理论与经济学理论交叉点较多；此外，建筑法律是建筑设计、工程量计量与计价的主要依据，而工程合同设计索赔违约等法律与经济纠纷事务则属于经济学理论应用范畴。因此，学生把握经济学理论的侧重点，既有利于提高工程管理专业知识学习效率，也有利于明确工程管理专业学习目标。
3结语
综上所述，挖掘工程管理专业知识体系间的关联性与逻辑性具有重要意义，有利于提高大学生对工程管理课程知识体系的学习效果。从工程建设全周期角度出发，工作人员结合经济管理学理论，将知识点串联成完整的知识模块，能高效实现知识体系的融合。因此，工程管理专业的研究人员需要不断研究知识体系之间的横向与纵向联系，为该专业知识学习提供新思路。
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按照省委宣传部和州委、县委的总体部署，*年全县宣传思想工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会精神及县第十三次党代会精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，着力为党的十七大和省九次党代会的召开营造良好舆论氛围，着力为打造我县“四大品牌”提供舆论引导和智力支持，着力为县委“12345”发展战略的全面贯彻落实而激发全县各族人民日益强劲的思想精神动力。
一、坚定不移地用马克思主义中国化的最新理论成果武装全县党员干部、教育人民群众，进一步打牢全县人民努力建设和谐“金*”的共同思想基础
进一步抓好《文选》的学习宣传研究，不断把学习贯彻“三个代表”重要思想引向深入。坚持以副科级以上领导干部和青年、学生为重点，推动全县的理论学习。根据县委、县政府的中心工作，创新县委中心组的学习形式，在学习政治理论的同时，结合中心工作进行经济、社会发展方面的专题学习，并扩大相关部门领导列席县委中心组学习。在抓好县委中心组学习的同时，抓好县直、乡镇党委中心组理论学习工作，切实推进理论学习的制度化、规范化建设。做好县直、乡镇党委中心组理论学习的年终检查、评比工作。
进一步深化科学发展观、构建社会主义和谐社会等系列重大战略思想的学习宣传研究工作，在用理论武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫。建立和完善县内理论宣讲员网络建设，组织各级宣讲员广泛开展“送理论下基层”活动，在理论宣讲实践中发现人才并组建成立“*县理论宣讲团”。充分发挥县内主流媒体理论宣传的主渠道作用，在《*网》、《*公众信息网》、《*新闻周刊》、《茨泉》等媒体和杂志上开辟“理论与思考”专题栏目，扩大理论宣传工作的覆盖面和影响力。各乡镇要结合实际启动“农民理论宣讲员”队伍建设工程，从家居农村的退休干部、教师和村干部中精心挑选一批德才兼备的人员担任“农民理论宣讲员”。办好一个农村理论教育示范点。
围绕县情和干部群众关心的重大现实问题，以论坛、研讨会、交流会等形式开展理论研讨活动。推出有深度、有价值的研究成果，积极向省、州申报理论研究课题和项目。积极为社会科学优秀成果奖申报参评做好服务，为社会科学优秀成果的转化增值做好组织、指导工作。
二、切实加强舆论引导和形势政策教育，为迎接宣传贯彻党的十七大和省九次党代会精神营造浓厚氛围
全面深入地宣传党的十六届六中全会、县十三次党代会和县十六届人大一次会议精神。组织开展“科学发展，共创和谐“金*”主题宣传教育活动，深入地结合县情解读十六届六中全会精神和建设和谐“金*”的重大部署，充分展示全县各级党委、政府着力解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的具体成效，及时反映基层建设和谐“金*”的生动实践。
在推进“四大品牌”建设中，特别是在推进“打造‘文化*’品牌”上要真抓实干出成效，真正让“金*”在传承传统文明和建设现代文明中彰显魅力。坚持在宣传思想工作中用社会主义核心价值体系引领多样化的思想观念和社会思潮，在尊重差异中扩大社会认同，在包容多样中达到思想共识，形成崇尚和谐、追求和谐、维护和谐的良好局面。
积极准确地宣传全国、全省、全州、全县经济工作会议确定的总体要求、主要任务、工作重点和具体的政策措施。组织开展“科学发展兴*”、“我为*兴旺作贡献”等主题宣传战役，着力宣传建设和谐“金*”的重大部署，着力宣传调整经济结构、转变经济增长方式、强化资源节约和环境保护、推进改革开放和自主创新、促进全县经济社会又好又快发展的新思路、新举措、新成果。
切实做好党的十七大和省九次党代会的主题宣传，在全县范围内掀起迎接学习宣传贯彻十七大的热潮。组织“辉煌的成就”宣传，回顾十六大以来全县经济社会发展的辉煌成就，重点围绕全县的新型工业化建设、社会主义新农村建设、重点工程建设、国企改革与发展、文化建设等领域的新突破、新成效。加强形式政策教育，举办党的十六大以来改革开放和现代化建设在我县各行各业取得成就的图片展，定期举办形势报告会，结合县情开展有针对性的形势政策教育活动。组织好纪念香港回归10周年、中国人民建军80周年及县内重点工程竣工的宣传报道。
三、广泛开展社会主义荣辱观教育与和谐创建活动，努力创造文明和谐的社会环境
切实加强思想道德建设，不断提高全县公民思想道德素质。大力弘扬以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，广泛倡导爱国、敬业、诚信、友善的道德规范，全方位开展“知荣辱、讲正气、促和谐”为主题的道德实践活动。进一步加强未成年人思想道德建设和学生思想政治教育工作，开展“文明办网、文明上网”活动，建立学校、家庭、社会“三结合”教育网络体系。
坚持以人为本，扎扎实实开展思想政治工作。着眼于促进人的心理和谐，注重人文关怀和心理疏导，引导人们正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉，教育和引导干部群众树立与时代进步潮流相适应的思想观念。充分发挥县内各行各业先进典型在思想政治工作中的作用，继续推出一批各行各业的先进典型，力争推出1—2位在省内外有影响的先进典型。结合县情实际，扎实有效地开展形式多样覆盖面宽的“五五”普法和国防教育活动。
广泛开展以“讲文明、促和谐”为主题的群众性精神文明创建活动，继续推进“文明*”建设，以迎接十七大召开为契机，开展集中整治行动，重点解决车站、宾馆、旅游景点等公共场所的不文明行为，在县城和各乡镇集镇开展“我为文明创建添光彩”活动，县城开展“文明街道”、“文明小区”、“文明大院”等文明创建评比活动，各乡镇集中开展“文明行业”、“文明经商户”创建评比活动。召开文明创建观摩现场会，交流文明创建活动经验，促进文明创建工作的均衡发展。开展“318国道文明走廊”创建活动，做好各级文明单位创建指导推荐表彰工作。
四、深化文化体制改革，促进文化事业和文化产业统筹协调发展
认真贯彻落实全国、全省文化体制改革工作会议精神，要在进一步深化文化单位内部改革、经营性文化单位转企改制、扶持重点文化企业、健全现代文化市场体制、创新文化管理体制、提高文化产业发展质量和效益、完善公共文化服务体制等方面实现新突破。
要按照中央、省的统一部署，稳妥实现新闻单位的宣传业务、经营业务两分开，逐步实现主管部门与所属文化单位职能分开，积极推进文化市场综合执法改革，推进相关职能部门拆分重组整合资源。
坚持市场导向，着力培育文化市场主体。重点在报刊业、文化旅游业、新闻出版业、文化服务业等方面培育市场主体。积极鼓励社会人才、资金等资本进入文化产业领域，支持有特色、受消费者欢迎、有市场需求的民营文化企业做大做强。做好宣传文化领域国有集体资产的管理工作。
全力为“八艺节”在我省举办做好服务工作，充分利用“八艺节”契机，做好宣传推介*民族文化资源的相关工作。积极做好全县精神文明建设“五个一工程”评选推介工作，推出一批具有*文化特色的图书、歌曲、论文、文娱节目精品，继续实施“黄四姐”、“*直立人”等文化特色资源的深度开发及“申遗”工作。加大非物质文化遗产的保护和开发，在全省即将举办的“首届民族民间音乐（原生态）演唱比赛”中要获得名次，在全县大型文化活动中要变“拿来组合主义”为“原创发展主义”，从而引导*文化健康创新发展。
要落实加强基层文化建设的若干意见，促使文化资源由集中城镇、上层向农村和基层倾斜。县直文化单位要积极组织送文化下基层活动。积极参加首届“恩施州民族文化艺术节”，必须有2—3个文化艺术项目在活动中获奖。突出抓好广播电视村村通、社区和乡镇文化站（室）建设，全国文化信息资源共享、农村电影放映等工程，着力解决基层特别是偏远农村群众看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难等问题，满足人民群众精神文化需求。争取1—2个乡镇文化服务中心的项目在县内实施，争取省里配备给县市演出团体的流动舞台车项目，重点抓好6—8个村的体育设施建设，举办一次“农民运动会”。
五、加强宣传文化管理的前瞻性研究，牢牢把握意识形态工作的主动权，扎实推进*大外宣格局建设和*文化“出山工程”建设，全面展示*良好的对外形象
坚持谁主管、谁负责和属地化管理的原则，始终抓好县内宣传文化阵地的管理，在县内开展“创和谐媒体、树行业形象”活动，建立“宣传文化从业人员形象反馈”机制，随时掌握宣传文化从业人员的形象建设情况。在“记者节”前夕，开展社会评编辑、记者、主持人活动，并将结果向社会公开。加强互联网新闻特别是视听类节目的管理，在县内选拔、培训15名兼职“网评员”。坚持不懈开展“扫黄打非”工作，积极引导和规范各类文化活动，净化文化市场。加强县内媒体广告管理，增强媒体社会效益第一的责任感。
切实抓好外宣工作，精心组织实施好新闻外宣项目。认真抓好新闻外宣“采访线”工程建设，掌握外宣主动权。配合做好州政府组织的“中外记者恩施行”涉及*的相关工作，组织一次中央、省级媒体来县的集中采访报道活动，推出一件外宣精品。
重视调研工作和舆情信息工作，切实加强前瞻性、战略性研究。开展深入调研，积极探索新形势下宣传思想工作的规律，形成有质量有价值的调研成果。创新舆情信息记录方式，主导意识形态领域的新情况和社会思潮的新变化，准确反映理论热点、创作倾向、媒体动态和社会舆情，服务领导决策。
六、以提高政治素质和业务素质为着力点，加强宣传思想工作队伍自身建设，不断增强全县宣传文化队伍的素质和能力
坚持党管干部、党管人才的原则，以思想政治建设为重点，严格德才标准，注重优化结构，建设好一支政治素质、业务素质双过硬的宣传思想工作队伍。
进一步完善宣传舆论阵地领导干部管理，建立健全体现科学发展观的宣传文化干部综合考评体系，大力选拔宣传思想战线的后备干部，为完成宣传思想工作任务提供组织保证。
切实加强宣传文化战线的拔尖人才和复合型人才培养力度，通过培训学习、考察等措施，激发人才在宣传文化实践中的创造活力和创新能力。在宣传思想工作中发现、吸收、选调优秀人才充实宣传文化队伍。
跟踪审计的提出已经有十余年了。1998年，在朱总理《政府工作报告》中就已经提出“对重大项目要进行专项审计和跟踪审计”。1999年，在《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》提出审计部门要依据《审计法》对国家拨款的重大项目进行专项审计和跟踪审计。2001年，在《审计机关国家建设项目审计准则》也明确指出，对财政性资金投入较大或者关系国计民生的国家建设项目，审计机关可以对其前期准备、建设实施、竣工投产的全过程进行跟踪审计。但是跟踪审计的相关理论研究和实践活动一直没有太大发展。
直至审计署2008至2012年审计工作发展规划进一步明确提出“积极探索跟踪审计。对关系国计民生的特大型投资项目、特殊资源开发与环境保护事项、重大突发性公共事项、国家重大政策措施的执行试行全过程跟踪审计”后，跟踪审计实践和理论有了进一步的发展。2008年，审计署已先后对灾后重建项目、西气东输二线工程、北京奥运会财务收支和奥运场馆建设项目、京沪高铁建设项目进行跟踪审计。跟踪审计相关理论的研究也引起了审计工作者和理论研究的关注。但总的来说，跟踪审计无论是实践还是理论，都还处于起步阶段。
二、对重大基本建设项目进行跟踪审计的迫切性
随着我国综合国力的增强，在国家投资的基本建设项目中，一些“巨无霸”型国家重点基本建设项目不断上马，如：三峡工程总投资约1800亿元；南水北调工程总投资可能超过5000亿元；西气东输二线管道工程项目总投资约为1435亿元。这些项目如果不能顺利建成并发挥预期作用，将造成国家资源的巨大浪费和生态环境的严重破坏，影响国计民生。为了降低国家重点基本建设项目投资风险，保证它们的投资效益，避免出现“工期无限期，投资无底洞”的情况，传统的投资审计已经很难达到预期目标，迫切需要建立全过程跟踪审计监督机制。传统的投资审计重心停留在合法合规性方面，尽管取得了一定的成就，但审计价值并没有得到充分实现，很难进行事先的预防和控制。也正是基于此，审计署在《审计署2008至2012年审计工作发展规划》中旗帜鲜明地提出，对关系国计民生的特大型投资项目、特殊资源开发与环境保护事项、重大突发性公共事项、国家重大政策措施的执行试行全过程跟踪审计。
政府重点建设项目跟踪审计是适应我国经济发展和基本建设规模增大的背景下而采用的新型审计模式，也是审计理论的发展和创新。但是不可回避地是，在跟踪审计开展过程中还面临着一些问题。由于跟踪审计实践和跟踪审计的相关理论研究都还处在起步阶段，对跟踪审计的概念、审计内容和重点，审计程序和方法等还没有明确，对跟踪审计的顺利实施和作用的有效发挥造成一定的影响。鉴于此，本文着重研究了跟踪审计的概念和特点、审计阶段划分及各阶段审计重点，以及跟踪审计在法规体系、程序和方法等还需进一步完善之处。
三、跟踪审计的概念和特点
目前，跟踪审计尚无统一和明确的定义。虽然已经有学者和审计人员对跟踪审计进行研究，并给出了不同的定义。其中，有些定义是以工程造价和财政、财务收支的真实性、合法性和有效性为核心审计内容；有些定义强调审计过程的连续性。
本文认为，跟踪审计是指分别在不同时点对同一建设项目前期工作、建设实施、竣工验收全过程和设计、施工、检测、监理、质量监督、建设管理等全方位进行审计，促进建设项目规范管理，通过发现问题纠正问题，促使工程建设项目的顺利完成，保证政府投资的效益和建设资金安全。目的是规范项目建设程序，提高财政资金使用效益，维护国家经济秩序。
跟踪审计具有如下特点：
1.跟踪审计内容全面。
跟踪审计是对工程建设项目全过程，全方位的审计。是决策、审批、设计、施工、竣工验收、竣工决算全过程的审计，合法合规，建设单位管理情况，设计单位、施工单位、监理单位、质量监督单位职责履行和人员配备情况。
2.对同一项目多次审计。
跟踪审计是对同一项目在不同时点介入的多次审计，通过对开工前，建设实施过程中和竣工验收后三个阶段的审计，实现事前、事中和事后的控制。
3.预防和控制。由于重点基本建设项目投资大，虽然事后控制可以对存在的问题进行惩处，但对造成的损失将难以弥补，所以，跟踪审计突出对建设中的问题及时发现和纠正的事前和事中控制，来达到顺利完成建设项目，确保投资效益的目的。
四、跟踪审计的阶段划分和各阶段审计重点
跟踪审计是为了规范建设管理，纠正和预防建设过程中存在的一些问题。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》中，对我国工程建设领域存在的问题进行了归纳，具体如下：一是一些领导干部利用职权插手干预工程建设，索贿受贿；二是一些部门违法违规决策上马项目和审批规划，违法违规审批和出让土地，擅自改变土地用途；三是一些招标人和投标人规避招标、虚假招标，围标串标，转包和违法分包；四是一些招标代理机构违规操作，有的专家评标不公正；五是一些单位在工程建设过程中违规征地拆迁、损害群众利益、破坏生态环境、质量和安全责任不落实；六是一些地方违背科学决策、民主决策的原则，乱上项目，存在劳民伤财的“形象工程”，脱离实际的“政绩工程”和威胁人民生命财产安全的“豆腐渣”工程。并在监管方式上提出“组织实施对政府重大投资项目的跟踪审计”。
由此可见，上述问题都将是跟踪审计的关注点，也是期待跟踪审计能够解决的问题。这些问题存在于工程建设的各个阶段，如不及时纠正将严重影响工程的顺利建设。所以，为了较好地实现跟踪审计的监督、控制和预防的作用，跟踪审计应就不同审计侧重点在工程建设的不同阶段进行审计。首先，根据工程建设的特点，确定审计介入的三个基本时点，即工程开工前、工程建设实施过程中、工程竣工验收及竣工决算后。工程建设实施过程（第二阶段）的审计次数，可视工程建设规模和工期长短以及建设中审计发现问题的严重程度决定是否增加一次在建过程中的回访或审计，以确保审计发现的问题能够得到纠正以工程顺利建设。竣工验收及竣工决算审计（第三阶段）可视情况分为竣工验收使用审计和竣工决算审计两次进行。
第一阶段跟踪审计应在工程开工建设前，对基本建设项目的决策、建设程序、招标投标、建设力量情况进行审计。
此时审计重点，一是基本建设项目立项决策、审批或核准、建设资金来源、土地征用及使用、环境影响及评价等前期工作是否按相关法律法规规定的建设程序进行操作。二是勘察、设计、施工、监理、物资、采购等招标投标活动是否公开、公平、公正，有无不招标、围标、串标的情况发生。三是关注参建各单位资质和人员资格是否达到法规规定的要求，以确保建设队伍高素质、专业化。有无因招标资格预审标准低或是评标不严格，造成不具备相应资质的设计、监理、施工单位参与到工程建设中。有无因投标人不按招标文件要求及投标文件承诺配备人员，导致主要设计人员、监理工程师和施工单位项目经理和主要技术人员由不具备相应职业资格人员担任的情况。
根据审计结果，审计单位在跟踪审计第一阶段的审计报告中应说明，该项目是否具备开工条件。
第二阶段跟踪审计应在工程建设过程中，重点对建设管理、质量控制和建设资金管理进行审计。并对第一阶段审计中发现的问题整改情况进行复核，并对整改情况做出评价。此阶段的审计可根据工程规模和审计中发现问题的严重程度，进行整改情况回访和增加审计次数。这一阶段的审计工作内容与重点，我们近年来开展的在建项目工程审计相似，此处不再赘述。仅对工程质量及质量控制体系和工程资料完整性审计两方面进行论述。
强化工程质量及质量控制体系审计，审计内容工程质量及各参建单位质量职责履行情况。重点关注监理、质量监督机构的质量控制职责。通过现场查看、查阅资料等方式，有无不按图施工、偷工减料等工程质量问题，有无因监理单位、质量监督单位、检测单位未履行职责或职责履行不到位，造成质量问题没有被发现也未得到纠正，并出具与实际不符的监理资料可质量监督资料的情况。
对基本建设项目工程资料的真实性和完整性应引起重视。工程资料管理是工程质量管理的一个重要部分，对将来工程质量问题的责任追究，工程价款结算起重要作用。在《中华人民共和国档案法》、《建设工程质量管理条例》、《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》等多个法规中，均要求建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后及时向有关部门移交建设项目档案。但是在实际审计过程中，经常发现部分建设单位对工程资料不够重视，而监理单位和施工单位也存在工程资料不真实不及时的情况，工程资料不完整，相互之间存在矛盾和冲突，给审计人员审计工作和取证工作造成困难，影响审计工作成效。所以，在跟踪审计中，应加强对工程资料完整性和真实性的审计，并作为一个重要问题反映。
第三阶段跟踪审计应在工程竣工验收及竣工决算后，对建设项目的概算执行、财务收支及竣工决算进行审计。对前次审计中发现的问题整改情况进行复查，对整改情况做出评价。
综上所述，跟踪审计通过在不同时点对同一建设项目进行前期工作、工程建设、竣工验收全过程和设计、施工、检测、监理、质量监督、建设管理等全方位进行审计，通过纠正问题，规范管理，促使工程建设项目的顺利完成，提高财政资金使用效益，维护国家经济秩序。另外，跟踪审计也将在如下方面发挥重要作用：
1.跟踪审计通过对工程建设项目的全过程全方位的审计，能够对基本建设法规体系有全面深入地了解，从而发现建设法规中不科学、操作性差的内容，使之逐步完善。
2.完善建设市场监管体制。建设市场上长期存在的问题，也反映出了各级政府建设主管部门和建设管理监督体制上长期存在的问题，履行职责不到位还是机制体制不完善，通过跟踪审计可以全面系统地对建设市场监管体系及职责履行情况进行分析，找出症结所在并提出解决方案，无疑将对规范建设市场起到重要作用。
3.通过全过程全方位的跟踪审计威慑力，将有效地防止舞弊、遏制“寻租”，预防腐败。
五、进行跟踪审计还需进一步完的善配套工程
跟踪审计理论的完善是一个系统工程，跟踪审计对工程项目全过程全方位审计的法律依据，审计程序和审计方法，审计人员的知识结构的更新和调整，审计成果的形式和考核指标等均需做出相应的调整。
（一）法律法规中跟踪审计的内容狭隘，跟踪审计亟待法律依据。
《审计法》审计机关职责中明确了审计机关在基本建设项目中的职责范围为“审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算，进行审计监督”。《审计法实施条例》第二十二条“审计机关应当对国家建设项目总预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、项目竣工决算，依法进行审计监督”。《政府投资项目审计管理办法》中第四条“审计机关依法对政府投资项目预算执行情况和决算进行审计监督，依法对与政府投资项目有关的部门和单位进行审计或调查。预算执行审计和竣工决算审计包括检查建设资金使用和项目管理的真实和合规，评价投资效益情况，提出加强管理、提高效益的建议”。可以看出，这种仅限于预算执行情况和决算的审计监督范围，是无法达到跟踪审计的预期目标，所以，要从法律上赋予跟踪审计对建设项目进行全过程和全方位审计的合法地位。
（二）审计程序和方法。
跟踪审计的对象是国家重点基本建设项目，其投资巨大，关系到国计民生，无疑审计风险也比较大。如果达到跟踪审计预期目标，同是时又要合理地规避审计风险，必须制定相应的一整套科学合理、可操作性强的跟踪审计程序和方法。
（三）审计人员知识结构调整及观念更新
由于跟踪审计是对建设项目前期工作、工程建设、竣工验收全过程和设计、施工、检测、监理、质量监督、建设管理等全方位进行审计， 要求审计人员对工程建设管理程序和施工、监理、质量监督等各建设主体行为要求均要有所了解，需要对审计人员进行相关知识的培训，调整知识结构。并要更新观念，跳出传统审计的思维模式，把握跟踪审计的目标和审计重点。
（四）需对跟踪审计项目的业务文书进行补充。
目前，由于跟踪审计与以往审计在内容和侧重点上均有所不同，而且将对同一个项目在不同时期出具几次报告，跟踪审计项目的不同阶段的审计报告的要求需进一步明确。
另外，跟踪审计强调通过事前和事中的监督和控制，达到纠错和预防的目的，从而使工程项目整依法合规地建设，并确保其投资效益。那么，监督和控制，纠错和预防的跟踪审计成果需要新的业务文书来反映相应情况。
（五）跟踪审计项目审计成果的考核。
对于跟踪审计项目来说，其强调预防和控制，所以它的考核体系与以往审计项目侧重点不同，应监督和控制、纠错和预防效果纳入考核体系中。
关键词:思想政治教育;主渠道;历史回顾;思考
《中共中央 国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》指出,高等学校思想政治理论课是大学生思想政治教育的主渠道。要按照充分体现当代马克思主义最新成果的要求,全面加强思想政治理论课的学科建设、课程建设、教材建设和教师队伍建设。因此,就大学生思想政治教育主渠道建设的各个方面进行回顾与思考,具有十分重要的现实意义。
一、学科建设
1984年,教育部发文在13家高等院校设置思想政治教育本科专业,属于法学门类、政治学一级学科,这标志着我国思想政治教育学科的创立。1987年,国务院学位委员会修订了硕士和博士研究生专业目录,在政治学一级学科中增设思想政治教育专业。1988年,全国10所高等院校获准招收首批思想政治教育专业硕士研究生。1994年,《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》明确指出,“要把思想政治教育作为人文社会科学的重点学科加强建设”,这是中央首次提出把思想政治教育作为重点学科加强建设。1995年,国务院学位委员会和国家教委颁发《博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》,在新目录的法学门类、政治学一级学科中设置马克思主义理论与思想政治教育专业和相应的硕士点、博士点。首批马克思主义理论与思想政治教育博士点,全国只有3所学校:中国人民大学、武汉大学、清华大学。2001年,国家又批准设立了马克思主义理论与思想政治教育国家重点学科,中国人民大学、武汉大学、中山大学成为首批设立单位。
2004年,《中共中央 国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》下发。为贯彻文件精神,国务院学位委员会、教育部于2005年下发了《关于调整增设马克思主义理论一级学科及所属二级学科的通知》,决定增设马克思主义理论一级学科及思想政治教育等5个所属二级学科。思想政治教育学科不仅再次在硕士研究生培养层次上成为独立的学科,而且在博士研究生培养层次上首次成为一个独立的学科,学科地位有了明显提升。这标志着思想政治教育的学科建设进入了一个新的发展阶段。
二、课程建设
1982年10月,教育部下发的《关于在高等学校逐步开设共产主义思想品德课程的通知》提出:“有计划地进行共产主义思想品德教育,是实现高等学校培养目标的需要,有必要把共产主义思想品德课作为一门必修课,纳入教学计划。各高等学校可根据本校的实际情况逐步开设这门课程。”因此,当时的思想品德课程从全国范围来说尚未实现“课程化”。1984年9月,教育部印发了《关于高等学校开设共产主义思想品德课的若干规定》,对共产主义思想品德课的课程任务、课程内容、教学原则、师资建设等提出了明确要求。从而使得思想道德修养课“课程化”,正式成为全国性的政治理论课程。1987年5月,中共中央印发了《关于改进和加强高等学校思想政治工作的决定》。1987年10月,国家教委为贯彻落实中共中央的决定,出台了《关于高等学校思想教育课程建设的意见》,规定设置5门课程,其中《形势与政策》《法律基础》为必修课,《大学生思想修养》《人生哲理》《职业道德》可因校制宜有选择地开设,规定了各门课程的具体实施方案与教学时数。至此,思想教育课程开始跻身于高校课程体系,有力地促进了高校思想政治理论课的建设与发展。
1995年10月,国家教委印发了《关于高校马克思主义理论课和思想品德课教学改革的若干意见》,当年11月颁布了《中国普通高等学校德育大纲(试行)》,把《思想道德修养》《法律基础》《形势与政策》统一规定为“思想品德课”,提出了马克思主义理论课和思想品德课(简称“两课”)的概念。1998年6月,、教育部印发了《关于普通高等学校“两课”课程设置的规定及其实施工作的意见》,即“98方案”。按照“98方案”,本科生马克思主义理论课包括《马克思主义哲学原理》《马克思主义政治经济学原理》《思想概论》《邓小平理论概论》《当代世界经济与政治》5门课程,思想品德课包括《思想道德修养》《法律基础》和《形势与政策》3门课程。2004年9月,《中共中央 国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》下发。随后,、教育部连续下发了《关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》等文件,对高校思想政治理论课的基本要求、教材编写和学科建设等作了明确规定,把《马克思主义基本原理》《思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》《中国近现代史纲要》和《思想道德修养与法律基础》等4门课程规定为高校本科生思想政治理论课的必修课。按照中央的部署,新课程方案自2005年秋季在少数高校试点,2006年秋季在全国高校实行。自此,高校思想政治理论课建设又迈上了一个新台阶。
三、教材建设
1992年7月10日,国家教委下发的《关于加强高等学校思想政治教育课程教材建设的管理意见》中指出:“要严格教材审批制度,制止多头编写教材等现象。思想政治教育课程教材建设实行中央和地方两级管理的办法。国家教委思想政治工作司统筹规划、管理思想政治教育课程教材建设工作,负责组织编写指导性教学大纲、教学要点和全国通用教材;各省、自治区、直辖市教育部门可按照国家教委颁布的教学大纲和教学要点组织编写教材和有关教学参考资料。”1998年6月10日,、教育部印发的《关于普通高等学校“两课”课程设置的规定及其实施工作的意见》指出:“要抓好教材建设和教材管理。教育部将组织编写各门课程的示范性教材,向全国推荐使用。有条件的省(自治区、直辖市)每门课程可以编写一本推荐教材;教材的编写计划与大纲要报教育部‘两课’教学改革领导小组备案同意。除经教育部批准进行教材编写改革的试点学校外,各高等学校都不再自编‘两课’教材,所需教材从教育部或本省推荐教材中选用。”
《〈 教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见〉实施方案》颁发后,教育部又将高校思想政治理论课教材编写纳入马克思主义理论研究和建设工程,集中全国力量组织编写。2006年2月,、教育部、新闻出版总署联合印发了《关于加强高校思想政治理论课教材出版管理的通知》,明确要求未经、教育部、新闻出版总署批准,任何部门、单位和个人不得自行组织编写、出版发行各种名义的高校思想政治理论课教材。
四、教师队伍建设
1995年10月,国家教委下发的《关于高校马克思主义理论课和思想品德课教学改革的若干意见》明确指出,国家教委和省、自治区、直辖市教育部门要制定“两课”师资培养的长远规划,采取切实措施提高教师队伍政治、业务素质,逐步实行师资的规范要求。要拓宽培养师资的渠道,注意选拔优秀的大学生和政工干部,经过培训,充实到“两课”教师队伍中。要建立相应的培训体制,采取脱产进修、在职培训、挂职锻炼等形式,抓好中青年骨干教师和“两课”教学部门负责人的培养。各级教育部门和高校要切实采取措施,改善“两课”教师的工作和生活条件。“两课”教师编制,应考虑“两课”教学工作的特点,给予充分的保证。在校内课时酬金分配等问题上,要保证“两课”教师的待遇不低于或略高于校内其他任课教师的平均水平。2005年2月,《 教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》规定,要按照“专兼结合”的原则,不断优化和充实高校思想政治理论课教师队伍;要按照学生人数以及教学任务,合理核定专任教师编制;要制定高校思想政治理论课教师任职资格标准,实行准入制度,完善激励和保障机制;要建立和完善思想政治理论课教师队伍培训体系,力争在5年内培训数百名学术带头人和数千名骨干教师。2008年9月, 教育部出台了《关于进一步加强高等学校思想政治理论课教师队伍建设的意见》,对高校思想政治理论课教师队伍建设作出更加明确的规定,更具操作性。例如:本、专科思想政治理论课专任教师要总体上按不低于师生1:400的比例配备;实行教师任职资格准入制度,新任教师原则上应是中国共产党党员,具备相关专业硕士以上学位,工作期间应兼职从事班主任或辅导员工作;等等。
五、几点思考
1.学科建设重外延,更要重内涵
目前,马克思主义理论学科学位点拥有一级学科博士点21个、硕士点73个;二级学科博士点213个,其中思想政治教育66个;二级学科硕士点842个,其中思想政治教育253个。从事思想政治教育教学和研究的教师、学生的数量达到了相当规模。但是,我们应该清醒地看到,思想政治教育学科的繁荣发展目前主要还停留在规模扩张的外延发展阶段,要真正使思想政治教育学科发展成为成熟的学科,需更加注重思想政治教育学科的内涵发展,把思想政治教育学科建设的重点由扩大学科规模转向重点提高学科建设质量上来。
2.课程建设重形式,更要重效果
思想政治理论课经过不断的整合,形成了全新的课程体系。推进思想政治理论课建设,必须积极创新内容、方法、手段。要根据党的理论创新成果,积极创新教学内容,确保教育内容的针对性、科学性、权威性和与时俱进。要针对不同的教育对象,采取切实有效的教育教学方式,改进教学方法,创新教学艺术,提高思想政治理论课的说服力和感染力。以教学方法改革为突破口,加大实践教学力度,重视运用现代教学手段,积极探索符合教育教学规律和学生学习特点的好方法,做到因人施教、因时施教、因地施教、因材施教,使学生真学、真懂、真信、真用。
3.队伍建设重引进,更要重提高
近年来,随着高校的不断扩招,学生人数日益增多,思想政治理论课教学任务十分繁重,高校引进了不少青年教师。据统计,现在高校思想政治理论课教师中,青年教师比例占60%~70%。如何提高青年教师授课水平成为目前高校急需解决的问题。因此,要不断深化岗前培训、课程轮训和在职培训,鼓励青年教师脱产或在职攻读硕士、博士学位,不断提高他们的业务水平、学历层次和整体素质。完善激励机制,建立科学有效的教学考核测评体系,完善教师职务职称评聘体系,吸引更多高水平的教学科研人员长期从事、终身从事思想政治理论课教学工作。
4.教材建设重统一性,更要重多样化
思想政治理论课教材纳入了马克思主义理论研究和建设工程,实行了统筹统编,这对始终保持教材的科学性、时代性和前沿性,使之成为反映中央最新精神、反映马克思主义中国化最新成果的理论精品,具有十分重要的意义。但是,由于我国各地区政治、经济、文化发展存在着差异性和多样性,加之各高校的情况也不一样,为此要结合各地、各高校的实际,及时听取教学一线师生的意见和建议,回答大学生关心的重大理论和现实问题;及时组织力量编写时效性强、鲜活生动的思想政治理论课参考资料,充分利用现代信息传媒手段,推动教材形式的多样化、数字化,实现优质教育教学资源共享。
参考文献:
[1]骆郁廷.思想政治教育学科发展的新趋势[J].思想理论教育导刊,2009,(3).
关键词：工程造价专业 职业技术教育 课程体系构建
1.前言
工程造价专业是一门工程类的实用型、技术型专业，适应我国和地方区域经济建设发展的需要。通过本专业的学习，使学生具备建筑工程技术的基本知识，掌握工程造价基本理论和方法，掌握相关的建设法律、法规，获得造价工程师、咨询工程师的基本训练。工程造价专业就业前景广泛，学生毕业后可以在建筑及装饰施工企业、建设单位，设计院、工程建设监理单位、工程造价咨询公司、房地产开发企业等从事建设工程全过程的工程造价确定与控制、合同管理、工程咨询、工程造价招标、 工程监理等工作。
2.职业技术教育的特点
职业技术教育是国家教育体系中与普通教育相提并论的教育分支系统，是工业化社会的产物，是提高劳动者就业能力、促进劳动就业的重要途径，为学生提供发展途径。相对于普通高等教育，中等职业技术教育有几下三方面的显著特点：(1)专业性强，职业技术教育不仅需要开设语文、数学、英语、化学等文化课，而且还需要开设相关的专业课，如建筑工程管理专业、工程造价专业、发电厂及电力系统专业、机械制造与自动化专业、计算机应用技术专业等。(2)职业技术教育的对象基础差、底子薄，大部分对象为高中落榜生，这部分学生的基础文化课比较差。(3)注重学生职业技能的培训，根据社会发展的需要培养技术型、应用型人才。
3.工程造价专业课程体系构建
工程造价专业应用性较强、就业范围广，考虑本专业的培养目标和培养要求，并结合中等职业技术教育的特点，将工程造价专业的课程体系分成四大模块，即：基础能力模块、专业核心能力模块、专业拓展能力模块和综合实践能力模块。
3.1基础能力模块
中等职业技术教育面向的学生大部分为高中落榜生，他们的文化课基础差，为了有利于专业课程的学习，需要先加强文化科目的学习。基础能力模块课程设置的目的则是加强学生对基础文化课的掌握，其课程设置可从以下几点考虑：(1)为解决工程造价管理方面的实际工程问题，训练学生具有运用辩证唯物主义的基本观点及方法认识、分析和解决问题；(2)为满足现代化计算机办公的需要，以及为满足对工程造价预算软件的运用、开发等基础能力的培养，训练学生具有计算机应用的能力，以及信息获取、分析与处理的能力。(3)为解决工程造价专业的计量和计价问题，训练学生具有一定的数学运用能力；(4)为与国际社会接轨，满足现代化教学的需要，训练学生具有一定的英语听、说、读、写能力。因此基础能力模块中设置了必修课《思想和中国特色社会主义理论体系概论》和《计算机应用基础》，选修课《数学》和《英语》。
3.2专业核心能力模块
中等职业技术教育的办学特色是为学生提供一个广泛的就业前景、提高学生的就业能力，具有专业性强的特点，在专业核心能力模块中设置专业基础课程。通过工程造价专业的学习，学生应具备工程建设项目从投资决策阶段、设计阶段、施工阶段、到竣工验收阶段全过程的工程计价与造价管理的工作能力。要具备对工程项目计量与计价的基本能力，首先应具备建筑识图、绘图的基本能力，了解建筑物的构造组成及原理，掌握工程造价的基础理论知识；要具备造价管理工作的基本能力，首先应掌握建筑材料的特点，掌握与建筑技术相关的经济基础知识等。因此专业核心能力模块中设置了《建筑识图》、《建筑构造》、《工程造价基础》、《建筑工程计量与计价》、《建筑材料》、《建筑技术经济与管理》必修课。选修课程的设置则考虑对专业基础课知识的提升，加深对建筑工程技术知识、相关建设法律法规、工程计价定额及原理的理解，因此专业核心能力模块中设置了《建筑施工技术》、《工程建设监理概论》、《建设法规》、《建筑工程定额与预算》等选修课。
3.3专业拓展能力模块
中等职业技术教育注重学生职业技能的培训，培养技术型应用人才，在专业拓展能力模块中设置专业技能课程。通过专业技能课程的学习，使学生具备解决工程实际问题的能力，如工程项目计价的能力，招标投标的能力，解决工程中变更、索赔等问题的能力，因此专业拓展能力模块中设置了《工程造价计价与控制》、《建筑工程招投标与合同管理》、《建筑工程项目管理》必修课。选修课程的设置则考虑加强学生对造价计价技能与管理技能进一步提升，拓展学生专业技能知识，以及运用工程预算软件进行工程计价的能力，因此专业拓展能力模块中设置了《建筑设备安装工程预算》、《建筑装饰工程预算》、《工程预算软件应用》等选修课。
3.4综合实践能力模块
综合实践能力模块课程设置的目的在于加强学生对专业核心能力课程和专业拓展能力课程知识的掌握、运用。在综合实践能力模块中设置了《建筑识图实训》、《建筑构造实训》、《建筑工程计量与计价实训》，《建筑工程招投标与合同管理实训》，通过对实训课程的学习，可以加强学生建筑识图、绘图的能力，掌握建筑构造组成的能力，具备运用工程量清单对建筑工程进行计价的能力，具备编制建筑工程招投标文件的能力等。
4.结论
结合中等职业技术教育专业性强、教育对象基础差、以及注重学生职业技能培训的特点，构建工程造价专业课程体系，将课程的设置分成了基础能力、专业核心能力、专业拓展能力、综合实践能力四大模块。基础能力模块课程巩固和加强了中等职业技术教育学生基础文化课的学习，专业核心能力模块课程注重培养学生的专业基础能力，专业拓展能力模块课程注重培养学生的专业技能能力，综合实践能力模块课程加强学生对专业基础课程和专业技能课程的实践运用能力。四大模块共同构建了工程造价专业的课程体系，通过这一系列课程的学习，使学生获得造价工程师、咨询工程师的基本训练，从而提高就业能力。
参考文献：
[1]赵考臻.《深化职业教学改革 全面提高教学质量》. 信息系统工程，2012年04期
**乡二五年宣传思想暨 精神文明建设工作安排意见 为认真贯彻落实县委九届三次会议和县党建工作会议精神，进一步加强我乡宣传思想和精神文明建设工作，增强宣传思想和精神文明建设工作实效性，突出重点，抓出特色，发挥宣传思想工作对我乡“三个文明”建设的巨大推动作用，经研究，特提出以下安排意见： 一、今年宣传思想和精神文明建设工作的总体要求、工作思路 总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届四中全会、市委一届八次全会、县委九届三次全会精神，坚定不移地落实科学发展观，围绕中心，服从大局，以人为本，统筹兼顾，创新载体，突出特色，抓住典型，多创亮点，把全乡宣传思想工作和精神文明建设工作推上一个新台阶。 工作思路是：围绕一个中心，突出三个重点，做好八项工作。 “围绕一个中心”： 围绕经济建设，人均增收100元这个中心。宣传思想工作是经济工作和其他一切工作的生命线，必须服务于、服从于经济建设这个中心。因此，宣传思想工作和精神文明建设工作，必须按“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹社会经济发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与国外开放”的“五个统筹”的要求，通过各种有效的宣传形式，宣传好新场，鼓舞群众积极搞好生产建设，营造良好的招商引资环境。 “突出三个重点”： 一是抓好理论武装工作。党委理论学习中心组的学习要按照“武装头脑、指导实践、推动工作”的要求，把学习贯彻“三个代表”重要思想向新高潮不断引向深入，在“新”字上突破，在“深”字上下功夫，在“实”字上见成效。采取“讲”、“学”、“看”、“议”多种学习形式进行学习（“讲”就是请教师讲授*理论、市场经济等知识，“学”就是集中学习，认真做好读书笔记，写出心得体会，“看”就是组乡村干部参观交流、观看电教片，“议”就是通过学习、参观等活动开展讨论、演讲）。注重学习效果，真正掌握理论武器，为我乡各项工作的顺利开展提供智力支持。 二是进一步加强对外宣传工作。按工作性质划分为党建组、精神文明建设组和农村经济工作组，把任务分解到人头，严格奖惩制度，积极向外宣传新场，推荐新场，把我乡的特色和亮点宣传出去，不断提高新场的影响力，促进新场的开发和发展。 三是抓好典型示范工作。结合我乡实际，今年争取抓好“三个文明示范基地”、“职业道德建设示范单位”、“未成年人思想道德教育示范学校”和“诚信经营示范户”四大示范基地建设。 “八项工作”： 1、适时开展形势教育活动。利用重要节日，庆典活动，由乡党委牵头，有关单位参与，选准主题，精心准备，在全乡至少开展五次以上的形势教育活动。 2、继续推进“八个一”工程建设。按照县委要求：乡镇要新建一个高标准的示范点，每个村从实际出发建成一个村级示范点。结合我乡实际，2005年拟在石垭村河坝村民小组新建一个乡级“八个一”工程示范点。分别在马腹村马腹村民小组、大马村营盘村民小组、漆树村田坝村民小组、半边街村岩脚村民小组新建四个村级“八个一”工程示范点。使全乡“八个一”工程大面参创率达80%以上。 3、拟开展两次科技、文化、卫生三下乡活动。 4、抓好乡文化站的建设和各村“万村书库”建设工作。 5、抓好宣传阵地的建设。在每村新增设一个专栏架；恢复乡广播站；建立标语审核制度，清除不规范标语。 6、积极开展中华传统道德教育活动。拟在全乡集中进行两次中华传统道德教育活动；
在大马村元堡村民小组建立传统道德教育示范点。 7、开展“千家万户民情恳谈”活动。全年拟开展四次以挂片干部为主的“民情恳谈”活动。每个干部必须记好每次“民情恳谈”活动的记录，并书面上报每次“民情恳谈”活动情况。此项工作纳入年终干部个人考核。 8、加强自身建设。宣传委员、宣传干事等从事宣传思想工作和精神文明建设工作的人员，要不断提高自身工作能力。理论联系实际，大胆工作，抓准角色意识，外塑形象，内强素质，多学、多讲，与时俱进。确保全乡的宣传思想工作和精神文明建设工作每年都有新突破。 二、加强领导，精心组织，确保今年各项宣传思想和精神文明建设任务圆满完成 做好新时期的宣传思想工作，是坚持和巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的需要，是全面建设小康社会、促进社会主义物质文明、*文明和精神文明协调发展的需要，是加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平的需要，关系人心向背、关系事业兴衰、关系党的执政地位。为此，特调整充实了宣传思想工作和精神文明建设工作领导组，指导全乡的宣传思想工作和精神文明建设工作，增强做好宣传思想工作的紧迫感和责任感，真正把宣传思想工作和精神文明建设工作摆上党委政府的重要议事日程，认真研究，精心组织，周密部署，狠抓落实，使我乡宣传思想工作和精神文明建设出特色、上台阶。 附：**乡宣传思想工作和精神文明建设工作领导组名单。 中共**乡委员会 二五年三月十日
【关键词】：建设项目全过程跟踪审计，意义，应用，注意事项
中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：
一、研究的背景、现状、意义
工程造价管理的理论和方法从创建到今天己经有很长的历史了，期间经历了三个主要的发展阶段：古典的建设项目工程造价管理阶段；传统建设项目造价管理阶段；现代建设项目造价管理阶段。在整个的发展过程中，由于涉及的管理内容不断扩展，管理工作的不断深入细致，理论体系和技术方法不断的完善和健全，造价管理的重要性越来越被人们重视。伴随着工程造价管理的进一步发展，人们逐渐认识到:仅靠施工阶段的造价管理远远不能满足对工程项目造价和成本的控制要求。自20世纪80年代中期开始，我国工程造价管理领域的理论工作者和实际工作者先后提出了对工程项目进行全过程造价管理的思想。
工程造价控制的基本内容就是合理确定和有效控制工程造价，把工程投资控制在批准的限额内，以求得有限资金发挥出最佳经济与社会效益。工程项目建设造价控制贯穿了投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段等全过程。在这个全过程中，通过对工程造价的有效控制，确保项目投资管理目标的实现，以求项目建设全过程中的各个环节能合理使用人力、物力、财力，并取得最好的投资效果。
二、建设项目全过程跟踪审计的概念、特点
建设项目全过程跟踪审计是自建设项目立项开始至建设项目竣工验收，依法对与建设项目有关的财务收支的真实性、合法性、效益性，分阶段进行跟踪审计监督。通过检查和评价工程建设过程中存在的问题，及时提出审计意见和建议，促进建设部门规范管理，有效地控制工程成本和投资规模，保障建设资金的合理使用，提高建设项目投资效益。跟踪审计立足项目全过程的审计监督，改变了工程竣工后集中一次结算审计的传统审计模式，实现了审计工作从静态向动态转化。
全过程跟踪审计不同于传统意义上的工程结算审计，与传统的工程竣工结算审计相比，全过程跟踪审计具有其突出的特点。首先，全过程跟踪审计是对工程造价进行的主动控制。从材料采购招标、材料设备合同签订、工程合同管理、索赔与反索赔、预决算审核、工程进度款支付审核等方面进行项目全过程跟踪审计服务，合理确定并有效控制工程造价，使工程建设投资在事前和事中得到控制，达到主动控制的目的，最大限度地降低工程造价。其次，从时间角度来看，全过程跟踪审计属于事前、事中审计，传统的工程结算审计属于事后审计。
三、分别在各阶段的积极应用及注意事项
㈠、投资估算阶段
建设工程项目涉及时间长、投资额大、外部影响因素多、分阶段逐步进行。项目决策的深度直接影响投资估算的精度，因此，在工程建设前期对投资方向、规模等进行决策性审计，能保证建设项目严格执行国家关于固定资产投资政策、法规和制度，防止决策失误，能使建设工程造价全面、准确地反映建设项目所需的投资额。为建设项目的正确投资提供可靠的技术指标。在这一阶段的审计要把握一定的前瞻性，重点是审查建设项目的整体造价是否齐全合理、设计标准和当时当地的造价水平、工程造价是否符合项目建议书，可行性研究(或设计任务书)等的要求，其中预备费有无偏高、偏低等情况。
㈡、设计概算阶段
设计阶段是项目建设过程中承上启下的重要阶段，设计阶段是控制工程造价的关键环节。设计阶段既是控制工程造价最有效的阶段，也是最难控制的阶段。因此，加强此阶段监督管理工作对控制工程造价有着重要意义。审计工作的重点在于审查编制依据的合法性、时效性、适用范围。采用的各种编制依据必须是经过国家和授权机关批准的，未经批准的不能采用；还有审查概算编制内容的深度、建设标准、规模及费用的完整性和造价的合理性等。
㈢、招投标阶段
由于信息不对称等众多因素的影响，招投标成为一个复杂的过程。招标文件的编制是十分重要的环节，它既是投标文件的编制依据。也是签定合同的重要内容之一。注重招投标阶段的审计有利于招投标过程的顺利完成。主要要审查招标人提供的工程量是否准确、真实，相对完整、施工企业提供的工程量清单报价有无缺项、漏项；一个单项工程内的土建，水、暖、电等各项单位工程是否齐全；费用是否齐全；报价文件是否依据《工程工程量清单计价规范》编制、调整、换算的内容是否到位和符合规定。
〔四〕、施工阶段
施工阶段是工程费用实际发生的时段，跟踪审计与施工现场管理对投资方在整个基建工程施工中可产生明显的经济效益和效益。审点在于每个单位工程的详细计算、定额选用的合理性以及各项费用计算的标准的审查。包括工程量是否按工程量规则进行的，计算单位是否合理；对于定额所包含的损耗量与定额中没有包含的损耗量处理是否正确；是否有重复计算和漏算；是否按工程具体情况和定额子目的内容进行合理的分项计算；定额单位是否有误；定额的选用是否与拟采用的施工方法、施工工艺和施工条件相符；当定额的工作内容或材料与实际不相符时，定额的换算和补充定额的编制是否合理、有无错套、高套定额的现象、费用的列项是否符合规定；取费的基础是否符合要求；取费费率的确定是否按照规定执行；人工、材料、的价差是否按照规定进行调整和计算等。
㈤、工程结算阶段
工程结算阶段的又称为“事后控制”。在这一阶段要注意工程结算与内容一致性问题，对在实施执行过程中仍有可能出现工程结算与合同内容规定不一致的问题，审计人员必须认真分析，根据全过程跟踪审计掌握的具体情况，开展结算审计工作。
四、结论
全过程跟踪审计不仅能够减少漏洞，提高资金使用效率，而且避免了许多在决算中开发商与承包商不必要的价格纠纷。全过程跟踪审计是在新形势下产生的一项新的审计方式，通过不断实践与探索，将在招标、合同签订、工程实施、竣
工等环节为提高房地产开发建设资金使用效益方面发挥更加积极的作用，进而达到降低工程造价，提高投资效益，促进我国建筑市场健康、持续、稳定发展。
五、参考文献
[1] 林行法，于晓彦．试论工程项目的风险控制 [D]．中国内部审计协会现代企业风险管理论文汇编（下册）．2005 年
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[3]过程造价管理理论与方法［M］．天津：天津人民出版社，2004
[4]尹贻林．工程造价与控制[M]．北京：中国计划出版社，2003
