时间：2023-02-13 13:54:13
对人力（人才）资源开发的宏观管理和国家公务员队伍的直接管理，是人事行政的最基本任务工作。人事行政在政府管理中处于非常关键的地位，尤其是公务员队伍建设。可以说，在路线、方针、政策和法律制度框架确定后，公务员的水平决定着政府的管理水平，它直接决定各级政府机关运行效率的高低。同时，人事行政是我们党的组织路线的重要内容和实践形式，对于党的政治路线的贯彻实施具有不可替代的保证作用。下面，我就公务员队伍建设简略讲两点意见。
一、充分认识加强我区公务员队伍建设的必要性与紧迫性
在区委与区政府的领导下，我区公务员队伍的建设与管理取得了明显成效，然而面对新的发展、新的情况，按照建设“高效政府、法制政府、服务政府”的要求，不论从公务员队伍的现状或发展来看，都存在明显的差距。
近年来，我们在认真贯彻《国家公务员暂行条例》的过程中，以“三个代表”重要思想为指导，按照完善制度，创新机制，激发活力，优化结构，提高素质的工作思路，进行了公务员管理制度改革的有效探索，使公务员队伍整体结构逐步优化，公务员队伍的素质、工作能力、工作作风有一定改善与提高。例如，我区现有公务员3912人，其中35岁以下占37.9%，本科及以上占26.4%，年轻化、专业化程度有较大幅度提升；工作方法也有不少创新，例如区级机关推行的“一线工作法”，乡镇机关倡导的“三走进”等。在万人百企评机关的活动中，百姓和企业给予了总体肯定的评价。在看到公务员队伍建设成绩的同时，我们必须看到新的挑战。
首先，日益激烈的国际竞争对公务员队伍提出新的挑战。当前，世界格局多极化，经济全球化的发展，使各种政治力量不断分化组合，各国经济相互渗透，相互依存，竞争加剧，风险加大。需要政府协调的问题增多，行政责任加重，难度增长。例如，就WTO法律规则而言，主要是行政法规，其实施主体是成员方政府，责任主体和义务主体也主要是成员方政府。认识到这一点，就应进一步明确，行政执法不仅有国内行政法，而且还应包括国际行政法，特别是WTO行政法律规则，而且很多国内国际法规是相互影响，相互制约的。因此，提高公务员队伍整体素质，对于真正面向世界，开阔视野，合理利用法规，趋利避害，保证经济社会平稳快速发展，意义十分重大。由此很多国家在国际人才竞争中，把公务员的建设当作其重要组成部分。日本把更好地对公务员进行人事管理作为“日本新生计划”的重要内容；韩国将人事行政改革作为提高政府竞争力的重点，专门成立了中央人事委员会，以更好地推进人事行政改革。尤其是很多国家从亚洲金融危机中得到警示，把改革公务员制度，提高公务员素质，作为迎接经济全球化挑战，增强国家竞争力的重要战略。
其次，不断变化的经济社会环境使公务员制度面临新的考验。经过改革开放，逐步建立完善社会主义市场经济的漫长历程，政府行政的社会经济环境、对象都发生重大变化。这里尤其强调两点。当社会经济成分、利益主体多元化之时，公务员行政的公正、公平之要求更高。尤其是在利益机制激发人们积极性的同时，也容易诱发拜金主义和享乐主义，市场活动的多种诱惑，增加了权钱交易的机会，如何保持公务员的廉洁、公正，是公务员制度面临的更严峻的考验；此外，政府职能的变化、机构调整，如何使政府机关公务员尽快适应制度转换，提高行政效率，也是面临新的考验。
再次，人民群众对公务员管理和服务提出新的要求。随着社会主义市场经济和社会主义民主政治的发展，广大人民群众对公共服务的要求，内容多样，层次上升。同时要求在公共事务管理上，有更多的知情权、参与权、选择权和监督权。如何更好地满足人民群众的新要求、新愿望，这也是公务员队伍建设的新课题，它对于密切政府与人民群众的关系，树立政府形象以及民主政治建设都有重要的意义。
总之，伴随社会经济政治的发展，时时都对工作，对公务员建设提出新的挑战（WTO；行政许可法；政府公开）。“高效政府，法制政府，服务政府”不只是一种口号，它必须扎扎实实推进建设。加强公务员队伍建设刻不容缓。
二、坚持深化公务员制度改革，扎实推进公务员队伍建设
从现在开始，到2007年，经过四年左右的努力，进一步深化公务制度改革，在公务员录用、考核、奖励、惩戒、晋升、培训，工资待遇及公务员权力义务等各个重要环节建立一套较完善的制度和有效的运行机制，增强制度活力，提高制度建设的质量，从而提高我区公务员队伍的整体素质，增强各级机关的生机与活力，提高政府行政效率，改进公共服务。
为了贯彻落实全国和上海市人才工作会议精神，全面推进我区公务员制度和队伍建设，组织人事部门经过充分的调查研究，形成了一系列与公务员制度建设相配套的文件草案。这些文件将通过进一步论证完善后下发实施。这些文件都着眼于公务员管理制度与机制，我认为这是抓住了队伍建设之本。公务员制度的完善，根本上取决于体制与机制的创新。我国人事行政一直缺少科学管理，计划经济时期将国家机关工作人员，企事业单位的管理人员、专业技术人员，政党、社团组织工作人员都统称干部，实行统一管理制度。九十年代国家公务员制度建立，使党政机关的工作人员有了与其工作性质和特点相适应的管理制度。然而，公务员内部的分类，公务员制度与其它人事制度的相互关系，各自特点都需进一步深化研究，并逐步建立起相应的科学管理制度。公务员队伍建设的关键在于建立高质量的管理制度。建立高质量的公务员制度，必须要遵循一些基本的原则，这是制度的基准与导向，同时又必须有体现和支持制度与原则的运行机制，否则再好的制度与原则也只是空中楼阁。下面，结合即将下发实施的这些文件与我们所要扎实的推进公务员队伍建设，谈强化三个原则，完善三个机制。
三个原则：
1、坚持党管干部的原则。首先，公务员制度必须坚持是按党的干部路线、方针、政策来制定的。这里所要强调的是，在公务员制度与队伍建设上，必须充分发挥各级党组织的领导核心和政治核心作用，通过党的政治优势、组织优势和群众优势，抓好思想落实，营造良好环境，为公务员制度与队伍建设提供坚强的政治保障。
2、坚持德才兼备的原则。德、才标准是公务员素质最高度的概括。德与才两者相辅相成，不分偏废。德主要是指政治觉悟，道德品质和修养操守。才主要指知识水平，业务能力。德、才标准如何细化，如何把内在素质外显为外部表现，是当前公务员制度和队伍建设的一个难点，也是一个关键点。区组织人事部门应尽快研究公务员职业道德标准，探索公务员能力素质标准，并把这些标准作为开展工作的依据。
3、坚持以人为本的原则。人事，即用人以治事，选合适的人，做适当的事，使人与事有机结合，以达到人尽其才，事竞其功之目的。在现实工作中，在处理人与事这一对关系时，把人作为被动的管理对象，还是把人作为管理主体，这是管理中的一对矛盾。以人为本是现代人事制度的重要理念和原则，坚持这一原则，就必须着眼于充分调动人的积极性，创造有利于调动人的积极性的环境与机制。要根据每个人的知识、能力、品德、兴趣等因素，量才任用，扬长避短，使其才能得以充分发挥。根据这一原则，我们对公务员岗位要进行科学分类，使每个人在认识自己、认识岗位要求的同时，经过竞争等机制，尽可能达到适才适用，适时而用。
三项机制：
1、完善竞争机制。竞争是激励人们奋发进取的动力之源，也是坚持任人唯贤、防止任人唯亲的有效途径，要针对当前我们公务员制度中竞争还不充分，操作还不很规范，措施还不完全配套的问题，扩大竞争范围，增加激励力度，建立竞争机制，要把竞争精神体现到公务员管理的各个环节，并形成一套行之有效的竞争办法和措施。如录用人员采取考试考核，公务员晋升实行竞争上岗，并在日常管理中坚持严格考核，奖罚分明，优胜劣汰。建立竞争机制，要与建立公开、公正、透明的竞争环境和秩序结合起来。以后，我区科级领导职位实行任期制，每期任职五年，任期满后，必须按照竞岗的要求实施重新竞争上岗。此外，全区每五年集中组织一次科级领导干部竞岗，各单位须推出一定比例的科级领导职位用于集中竞岗，在集中竞岗中选聘一定比例的外单位应聘者。另外，要拓宽竞争渠道，结合公务员制度的完善，改变单一职务晋升的发展路子，拓展公务员发展的空间，从多方面调动积极性。
2、完善激励机制。心理学和行为科学的研究表明，人的能力发挥，在有无激励的情况下差别很大。正确适当的激励，可以使人的能力超常发挥，工作效率成倍提高。建立科学的激励机制，要注意以下几个方面：要坚持物质激励和精神激励相结合，并以精神激励为主（防止偏颇，精神激励要形成舆论氛围）。今后几年，我们准备开展“做人民满意公务员”活动，激发公务员队伍的激情与活力。在坚持正向激励的同时，注意惩罚等反向激励的作用。对某些人的行为进行否定性评价，使人产生自责感和耻辱感，形成压力，能够促使其改正错误和不良行为并努力工作。从今后开始，对行政机关工作人员实行行政过错责任追究制度，对行政机关工作人员在履行行政职责时出现的行政过错行为，要严惩不怠。要继续实行诫勉谈话制度。激励要条件鲜明，指向明确，强度适当，实施及时。最后激励机制要与竞争机制相结合，以更好发挥激励的效能。
为完善组织部门与非公企业相关管理服务部门单位的联系机制，有效整合全市党建资源，更好地形成非公党建工作合力，经研究决定，建立非公有制企业党建工作联席会议制度。现将有关事项通知如下：
一、成员单位
市委组织部、市纪委、市委宣传部、市委统战部、市委政法委、市经信局、市民政局、市人社局、市政务服务中心、市工商局、市国税局、市地税局、市工商联、市总工会、团市委、市妇联。
二、工作职责
（一）联席会议工作职责
1、学习传达中央、省、市委有关非公企业党建工作的重要文件和会议精神，研究贯彻落实的具体意见。
2、对全市非公企业党建工作进行指导，开展督促检查，宣传推广好经验，研究分析存在问题，提出改进加强措施。
3、督促各联席会议成员单位落实非公企业党建工作职责；听取成员单位对非公企业党建工作的意见和建议；协调解决非公企业党建工作中的有关问题。
4、对非公企业出资人或党组织书记的政治安排和非公党建工作的评先评优提出意见和建议。
5、研究其他需要研究和解决的问题。
（二）成员单位工作职责
市委组织部：领导指导全市非公党建工作；负责组织召开联席会议，协调各成员单位共同完成非公党建相关工作；负责联席会议议定事项的落实、督办和通报工作。
市纪委：在规模以上非公企业建立党的纪检组织；优化企业发展环境。
市委宣传部：指导非公企业加强思想政治工作、精神文明建设和企业文化建设；协调新闻单位加强非公经济和党建工作的宣传，营造亲商爱商护商氛围。
市委统战部：加强非公企业代表人士的联系和教育、引导工作。
市委政法委：指导非公企业开展法律、法规的宣传，帮助企业化解矛盾纠纷、排除隐患，保护企业正常生产经营。
市经信局：负责全市部分非公企业出资人的教育培训工作；向市委组织部提供非公企业基础数据；督促指导改制企业有关党建工作。
市民政局：指导非公企业成立行业协会，帮助行业协会做好党建工作。
市人社局：帮助非公企业协调劳资关系，加强劳动法律法规宣传，引导企业优先培训、使用党务干部和聘用党员员工。
市政务服务中心：做好非公企业的跟踪服务工作，协调好非公企业与有关职能部门的关系。
市工商局：负责非公企业有关党建工作数据的收集工作，及时向市委组织部通报非公企业的变更情况。
市国税局、市地税局：落实非公企业党建经费税前列支制度。
市工商联：加强对商会会员单位出资人的教育培训工作，指导商会会员单位开展党建工作。
市总工会：指导非公企业组建工会组织；指导非公企业工会做好“推优”工作，协调劳动关系，维护职工合法权益。
团市委：指导非公企业组建团组织；指导非公企业团组织做好“推优”工作，引导团员青年在非公企业中发挥作用；加强对非公企业青年业主的政治引导。
市妇联：指导非公企业组建妇女组织；指导非公企业妇女组织做好“推优”工作，加强对非公企业妇女业主的政治引导。
各成员单位要根据各自职责分工，积极支持非公企业开展“双强六好”创建活动。注重成员单位之间的工作联系，及时交流信息，沟通情况，形成渠道畅通、资源共享的工作信息网络。
党务公开工作开展以来，在区委、区政府的正确领导下和区纪委的直接指导下，办事处党委高度重视党务公开工作，按照注重实效、突出重点、积极稳妥的基本方针，科学安排，规范操作，有序推进，做到认识到位、领导到位、责任到位、措施到位，有力地促进了办事处各项工作的开展，党务公开工作已取得突出效果。
一、强化宣传，提高认识。办事处及时召开动员会宣传党务公开工作，统一了全体党员的思想，提高广大党员对党务公开工作必要性的理解和重要性的认识，达到了以公开求促进的效果。要求各社区也要召开辖区内党员大会，对党员同志宣传到，欢迎他们对办事处党务公开工作多监督、常指导，发建议、提意见。在辖区内主要街道和显要位置悬挂党务公开宣传条幅，营造良好的宣传氛围，提高居民对党务公开工作的知晓率。经常性的开展学习活动，及时带领广大党员群众学习有关文件精神，确保上级精神的按时传达，迅速领会，及时落实。
二、强化领导，健全组织。为确保党务公开工作的高效开展，办事处成立了由党委书记任组长，主任任常务副组长，党委副书记、纪检书记、党委委员任副组长，组织、纪检、宣传、综治等有关部门分管副职为成员的领导小组。明确了党委书记是党务公开的第一责任人，分管党务公开工作的副职是直接责任人，同时成立了党务公开工作监督领导组，负责对党委和各支部的党务公开工作进行有效的监督。高标准、高规格的组织机构，确保了党务工作的顺利开展，促进了党务公开工作产生实效。
三、强化责任，落实制度。制定了党务公开工作实施方案，实施方案对办事处党务工作进行了细化，使办事处党务公开工作能按时间有步骤的进行。制定党务公开追究制度、领导干部接待日制度、民主评议制度、实名举报反馈制度、监督员制度、村党务公开制度、社区党务公开制度，全方面对党务公开责任进行了细化，强化了办事处党委、社区支部、村支部发扬党内民主，加强党内监督，保障党员权利，提高领导水平和议事水平、增强工作透明度的责任意识，使党务公开工作有据可循、有章可依，确保了党务公开工作的有序进行。
四、强化措施，注重方法。办事处遵循注重实效、突出重点、积极稳妥的基本方针，提出构建了“了解、沟通、建议、监督”四个平台，促进了党务公开工作高效开展，开拓了党务公开工作的新渠道。1、广设宣传设施，在办事处办公楼设立宣传栏，各社区在辖区内显要位置设黑板报，广书党务公开内容，构建党务公开了解平台，开拓了党务公开工作视觉认识渠道。2、组织办事处精干力量制作了办事处党务工作网页，党务工作信息，公布办事处邮箱地址，为居民答疑解惑，构建党务公开沟通平台，开拓了党务公开工作科技认知渠道。3、设立热线电话、建议箱，随时接听和接收居民意见和建议，构建党务公开建议平台，开拓了党务公开工作大众认知渠道。4、广聘社会监督员，经常召开座谈会，听取他们对办事处和社区党务工作的监督情况和意见建议，构建了党务公开监督平台，开拓了党务公开工作的监督渠道。
党务公开工作开展以来，办事处已整理公开的党务有09年度办事处对各部门、各社区综合考评排序和奖励情况，优秀党员评选结果，2010年的党员发展情况，第一届村务监督委员会选举工作。公开的政务有2010年的廉租房补贴、最低生活保障发放情况、金拐杖工程工作开展情况、计划生育工作、拆迁指挥部办公人员情况。通过党务政务公开工作，强化了民主意识，营造了良好氛围，突出了重点环节，提高了规范化水平，密切了党群、干群关系，促进了整体工作效率提高，达到了良好的社会效果。
一、党务公开激发了党员作用发挥的活力。党务公开能更真切地使党员置于群众和社会的监督之下，改变了以往“少数人监督多数人”的问题。能较好激励先进、鞭策后进。切实保障了党员知情权、参与权和监督权等民利，真正做到了“决策以前访党员，重大问题问党员，重要任务找党员，服务群众靠党员”，使党员对党内事务有了更多的了解和参与，形成了党员干部人人谋发展、议发展、求发展的良好氛围。
二、党务公开拓宽了群众民主管理、民主监督渠道。能广开渠道听取群众的合理化意见、建议，使各项工作开展具有了更广泛的群众基础，也具有了更多的合理性。党务公开使党组织的目标更为明确，责任更为清楚，工作更加有效。
三、党务公开促进了党内决策处事的公正性。实行党务公开，推行党员发展、干部推荐、先进评比等方面的事前公示，促使党组织及其成员从党心、民心、公心出发，公正议事处事，改变了过去民主不够，容易出现偏差的现象。而且，通过党务公开，使我们培养干部的视野更加拓宽，达到了公开促公正，公正出人才的良好效果。
为认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及省委九届十次全会精神，全面加强农村基层组织建设，完善村级民主自治机制，进一步提高建设新农村的水平，按照省委组织部、省民政厅、省农业厅《关于印发〈山西省推行“四议两公开”工作法的指导意见〉的通知》要求，结合我县实际，现制定如下方案：
一、深刻认识推行“四议两公开”工作法的重要意义
“四议两公开”是河南省邓州农村创造的党领导下的村级民主自治机制，就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即：村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。这种方法既坚持党对农村工作的领导，充分发挥村党组织的领导核心作用、村民代表会议和村委会的自治作用，又实现了党的领导机制、党内基层民主机制和村民自治机制的有机融合，是党领导的村级民主自治机制的创造性实践。20__年11月10日，中组部、中央学习实践活动领导小组办公室、中央农村工作领导小组办公室、民政部、农业部五部门在河南郑州召开党领导的村级民主自治机制工作经验交流会，要求将“四议两公开”工作法在全国农村推广。全县各级党组织一定要站在加强基层党建、夯实执政基础，服务和推动农村科学发展的高度，充分认识推行“四议两公开”工作法的重要意义，把推行“四议两公开”
工作法作为提升村级党组织创造力、凝聚力、战斗力的重要举措，作为增强村级“两委”班子合力的重要途径，作为改进党员干部作风的重要抓手，作为提高农村党员干部素质的重要载体，作为调动广大农民群众参与新农村建设积极性的重要方法，切实抓紧抓好，抓出成效。
二、推行“四议两公开”工作法的基本原则和总体要求
（一）基本原则
1、坚持党的领导。在村党支部的领导下组织实施，充分发挥村党组织的领导核心作用，建立党领导的村级民主自治机制。
2、坚持依法办事。严格依照党的有关条例和法律法规，依法组织实施，严格依法办事，推进农村各项工作法制化、规范化。
3、坚持发扬民主。提高广大农村党员干部群众的民主意识，保障民利，依法行使权力，自觉履行义务。
4、坚持求真务实。坚持一切从实际出发，通过不断创新、完善、发展，努力探索形成一套既符合我县实际、又突出特色的村级民主自治机制。
（二）总体要求
推行“四议两公开”工作法，要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以深入学习实践科学发展观活动为契机，全面加强农村基层组织建设，发展和完善党领导的村级民主自治机制，为巩固党在农村的执政基础，推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。
在推行“四议两公开”工作法的过程中，各乡镇要总结近年来推进农村民主自治工作方面的成功经验和做法，既要继承发展，又要改革创新，不断丰富和完善“四议两公开”工作法。
三、推行“四议两公开”工作法的方法步骤
全县推行“四议两公开”工作法分为三个阶段：
1、健全机构，宣传发动阶段（20__年1月20日—20__年2月10日）。各乡镇党委要建立专门机构负责此项工作，制定可操作性强的实施方案，明确分工，责任到人，周密安排部署，在2月5日以前召开动员会。同时，要通过电视台、《广灵报》、广灵县政务信息网、板报、宣传资料、宣传标语等多种形式让广大党员干部群众尽快了解掌握“四议两公开”工作法的内容和实质，为推行“四议两公开”工作法奠定思想基础。
2、组织实施，全面推行阶段（从20__年2月10日—20__年3月10日）。自动员会后，全县所有村级组织全面推行“四议两公开”工作法，所有村级组织重大事项都要按照这一程序决策。乡镇党委要认真研究每个村的具体情况，有针对性地采取措施，确保此项工作扎实开展、顺利推进。在实施过程中，要及时总结工作中的新方法、新措施，力争通过在农村全面推行党领导的村级民主自治机制，为我县社会主义新农村建设提供新动力，为发展农村基层民主提供好平台，为改进基层干部作风和工作方法提供强有力的抓手，切实增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
3、分析检查，总结经验阶段（从20__年3月10日—20__年3月底）。全面推行阶段完成后，全县立即进行“回头看”，进入分析检查、总结经验阶段。要对全面推行阶段所遇到的问题以及所开展的工作进行回顾总结，要注重对工作细节以及工作方法的总结。在解决“回头看”中发现的突出问题时要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，要防止形式主义、短期行为和“形象工程”。要充分听取群众意见，自觉接受群众监督，注重信息的及时反馈，确保我县“四议两公开”工作开展的扎实有效。同时，要对开展活动的情况在结合自身实际的基础上进行认真总结，重点总结主要做法、基本经验、实际成效和意见建议，并形成科学的总结报告。
四、主要内容和工作程序
（一）明确决策内容。凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。主要内容包括：新农村建设长期规划和年度工作计划；村集体土地的承包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理、集体借贷、集体 企业改制；村级建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报；计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。
（二）规范工作程序。进入决策程序的村级重大事项，按照以下步骤组织实施：
1、村党支部会提议。村党支部对村内重大事项及关系村民切身利益的重要问题，在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合中央和省、市、县的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿。具体而言，提议前：①广泛征求意见，确定议事事项；②科学论证，规范政策审核；③制定初步方案，报乡镇党委批准、备案。提议中：①书记主持支委会并介绍情况；②委员充分讨论，修改完善方案；③支委表决提案，形成决议意见。提议后：形成书面材料并存档。
2、村“两委”会商议。村党支部组织召开“两委”会议，由支部书记主持，就村党支部提议的初步意见进行充分讨论和发表意见。根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。具体而言，商议前：①书记、主任沟通提议内容；②发放书面议题，两委成员酝酿。商议中：①支部书记主持“两委”会，并通报提议意见；②“两委”充分讨论，可邀请专家参加；③修改补充完善方案；④“两委”表决方案，形成商议案。商议后：党支部主动做好未同意“两委”委员的工作，征得支持。
3、党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时(来源：文秘站 ），到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项应经到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。具体而言，审议前：村“两委”传达议题，党员思考，并了解民意。审议中：①召开党员会，书记主持，村主任通报意见、方案；②党员讨论，完善实施方案；③表决实施方案，形成审议意见。审议后：①“两委”修改完善方案；②党员深入群众中宣传、动员、解释。
4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党支部领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。具体要求为，决议前：①要告知决议事项的内容；②召开预备会，告知决策动因、事项全景；③征求村务公开监督人员意见。决议中：①村委会主任主持会议通报决策事项和实施方案；②接受代表咨询，做好详细记录；③进行表决。决议后：①通过的事项做好宣传和对不同意见的解释工作；②未通过事项视情况或终止或暂缓或重新完善进入“四议两公开”工作法决策程序。
5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，要进行公告。公告的形式：公告采取文字、广播等形式实施。公告的位置：文字公告一律在村级活动场所和各村党务村务公开栏内进行公示，并在公开栏旁设意见箱。公告的时间：公告时间不少于7天。公告过程中，要做好解释工作；对公告内容确有遗漏的、不真实的应重新公布。公告期间，村“两委”成员、全体党员和村民代表要主动深入群众中征求意见建议，并将收集到的意见建议进行认真分析、调查，对决议事项做进一步的补充和完善。公告期间，若发现决议中确实存在重大问题，或必须对决议进行全面修改的，要重新召开党员大会、村民代表会议或村民会议，说明情况，宣布决议无效，待修改完善后重新进入“四议两公开”工作法决策程序。
6、组织实施决议。决议公开期满后应立即组织实施决议，在实施决议的过程中要按照以下四步进行。一是在村党支部领导下，村委会严格按照最终决议结果有计划、有组织的进行实施。二是接受监督，定期向党员、村民代表通报决策的施行进度、账目、预算。三是在实施中出现问题后，村委会能解释的立即解决，不能解释的提交村党支部按照“四议两公开”工作法程序解决。四是如遇突发问题需变更方案，应及时向村民代表会议和党员大会通报。变化较大的应再次提交村党支部按“四议两公开”工作法程序解决。
7、实施结果公开。决议事项在村级党组织领导下由村委会组织实施，实施进程和结果及时向全体村民公布。发挥党员大会、村民会议、村民代表会议、村务公开民主管理监督小组、民主理财小组等组织的作用，对实施结果进行审核审查并由村委会及时进行公示。具体要求为：①村务公开监督人员审核审查实施结果；②公示内容要详实、准确、全面；在公示时要设立意见箱，收集党员群众意见建议；③对收集到的群众意见由村委会三日内给以答复；④对村委会解释、答复不满意或村委会不能解决的问题，可提交党员大会审核，村民代表大会讨论、表决，表决结果作为村级最终处理结果。
（三）完善相关制度
为适应实施“四议两公开”的需要，农村基层组织要建立健全以下制度：
1、健全党员联系群众制度。以服务群众为中心，建立有利于基层组织和党员更好地联系服务群众的网络体系，组织开展党员设岗定责、服务承诺、结对帮扶困难群众等活动，使每个党员都能够从自身条件出发，采取适当方式，有效地联系群众，在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用，在了解群众意愿、需求，反映群众意见、建议中发挥作用。
2、健全村民代表联系户制度。严格按照《村民委员会组织法》的规定和要求，把好政治关、能力关、结构关，足额选好村民代表。在此基础上，本着“就近居住、便于联系”的原则，每个村民代表分别联系若干农户，联系户覆盖面要达到100%。村民代表与联系户建立密切的沟通联系渠道，及时了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意见和建议，积极参与村级重大事项民主决策，同时宣传、引导联系户自觉执行各项决议。村民代表不认真履行代表职责的，根据相关规定取消其代表资格，重新推选。
3、健全民主监督制度。设立村务公开民主管理监督小组和民主理财小组。村务公开民主管理监督小组在村民会议或村民代表会议领导下开展工作，负责监督本村重大事项是否按照“四议两公开”工作法的程序决策实施，并对公开内容的全面性、及时性、真实性监督评议。民主理财小组成员从村务公开民主管理监督小组成员中产生，负责对“四议两公开”通过的村级重大事项的 财务收支情况审核把关，并及时向群众公开。建立信息反馈机制，畅通民意渠道，及时收集和受理群众在决策实施过程中反映的意见、建议以及合理诉求，不断完善决策，促进工作的科学运行。
4、健全责任追究制度。通过“四议两公开”形成的决议不得随意更改，如因特殊情况发生变化确需变更的，要在村党支部领导下，通过村民代表会议或村民会议讨论决定。“四议”讨论决定事项的过程和情况，要形成书面记录并妥善保存。凡不按有关法律法规和决策程序进行决策的，任何组织或个人擅自以集体名义借贷、变更和处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌违法的移交司法机关依法处理。
五、加强推行“四议两公开”工作法的组织领导
（一）落实领导责任。各乡镇党委要把推行“四议两公开”工作法作为加强农村基层组织建设和第三批深入学习实践科学发展观活动的一项重要内容，切实加强组织领导、规划指导和督促检查。各乡镇要建立专门机构负责此项工作，要强化乡镇党委书记为直接责任人、村党支部书记为具体责任人，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的责任体系，推动“四议两公开”真正落到实处、见到实效。
（二）健全工作机制。要建立健全党委统一领导，组织、纪检、民政、涉农部门共同参与、协调联动的领导体制和工作机制，各部门要各司其职、密切配合，形成推进工作的强大合力。各乡镇党委要对本地“四议两公开”工作开展情况进行调查研究，及时发现问题、完善措施，总结经验、提升水平。要将“四议两公开”工作法与村级议事制度和党务、村务公开有机结合起来，做到相互促进、相互提高。
（三）加强督查指导。县级领导、乡镇领导班子成员都要建立联系点，经常深系点村调查研究，具体指导。加大督促检查力度，通过专项检查、观摩评议等方式，及时发现存在问题、总结经验，不断提升工作水平。每个乡镇都要选树几个推行“四议两公开”工作的先进典型，发挥典型带动作用，推动这项工作全面铺开。“四议两公开”工作法推行情况将作为农村党建“三级联创”考评的一项重要内容，实行目标管理，严格考核奖惩。
一、指导思想
以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，坚持服务群众、凝聚民心宗旨，进一步增强党务工作的透明度，提高党务公开的针对性和有效性，增强党务公开的生命力和内在活力，增强党组织的凝聚力，扎实推进街道社区和谐发展。
二、主要内容
⒈建立“一室、一群、一簿、一队伍”。在街道建立“党务公开工作室，设在党群科，负责街道、社区党务公开的各项组织工作；街道党务公开QQ群和党务短信，在QQ共享里或短信公开党务反馈信息，进行文件共享、QQ交流，并以发电子邮件的方式及时传送党务公开内容，方便出国留学和流动党员了解相关情况；党务公开登记簿，逐项登记长、中、短期公开内容；选聘党务公开监督员，建立党务公开监督队。选聘18名党务公开监督员，从社区、驻街企业选聘18名拥护党的路线、方针、政策，遵守国家的法律法规，熟悉一定的政策法规知识；作风正派，公正廉洁，关心党务公开工作，有较强的责任心、参政议政能力；社会工作经验丰富，在社区、企业中有一定影响力，身体健康，年龄一般在60周岁以内，有参加监督和志愿活动能力的人员。原则从每个社区、企业分别选聘2名，其中包括路社区党代表1名、金坛路社区人大代表1名、延吉路幼儿园党代表1名。
⒉党务公开“四进”。
一是党务公开进社区。在社区广场、健身区建立社区“党务公开”宣传专栏和“党务公开”宣传角，重点公开社区党组织建设意见、措施、学习计划、为民办实事落实等情况、社区党费收缴情况、党建经费开支情况、党员活动情况、发展党员情况和走访慰问困难党员、家庭情况等。重点在伊春路社区建立“党务公开广场”。在西吴路社区建立“党务公开小屋”。
二是党务公开进楼道。建立“楼道党务公示牌”，重点公开楼道党员情况及社区党组织为居民解决问题的情况；将科普知识与党务公开结合张贴宣传画，寓教于乐，开展党务公开及科普宣传；设置楼道“党务公开意见箱”，收集楼道居民反映问题、需要马上解决的问题及对社区党组织的意见建议，由社区党务公开监督员每周收集一次。
三是党务公开进家庭。重点是为老弱病残、不能出门或出门不便的居民群众开展送党务入户。制作《敦化路街道党务公开工作手册》和“党群连心卡”，由党务公开监督员带领党员骨干送党务进家门，定期将需要公开、居民想知道的党务、政策、实事落实情况送到居民家中。
四是党务公开进企业。从办事处选派10名年轻优秀的机关干部作为企业党务公开联络员，将周五定为“周五企业党务日”，由联络员将党务公开与服务企业融合，以座谈、调研、帮助的形式公开党务，将党务公开落实在企业经济发展的实处。重点将万达广场电子显示屏等作为企业党务公开栏，宣传和公开市、区、街道政策和党务知识，为企业营造良好的党务公开氛围，切实将党务公开作为企业发展的推动力。
⒊党务公开“三事”。
一是群众民主议事，明确党务工作需要为居民解决的具体问题。通过社情民意“四个一”：即公开一部社情民意电话、楼院设立一个社情民意收集箱、指定一名社情民意联络员、每月开展一次社情民意访谈，将居民需求、矛盾及时收集起来，在群众民主议事会上进行分类汇总，民主讨论、议定需要提报党员民主定事会解决的问题。
二是党员民主定事，研究解决问题的具体方案。召开党员民主定事会，本着党内民主、集体智慧决策的原则，商讨群众民主议事会提出问题的具体解决方案，经三分之二以上的定事会代表同意后形成党员定事会解决方案。
三是党群民主干事，推进相关问题的整改落实。党员民主事会确定的方案，在党群民主干事会上，经三分之二以上党群民主干事会代表同意后，现场落实干事的时间、地点、参加人员、阶段进度和完结时限。党群民主干事会代表们能自己就地解决的自行解决，不能解决的困难和问题，填写“三事制”问题提报单，上报上级党组织或街道党工委帮助解决。党务公开监督员对“三事”实施过程进行全程监督。
⒋党务公开“三评”。通过对党务公开评价、评估、评议，进一步发挥好党务公开在解决实际问题中的作用，提升党员群众对党组织工作的满意度。
一是评价党务公开工作绩效。围绕党务公开目录的制定和执行情况，通过党员、群众测评以及班子民主生活会测评等综合评价党务公开工作开展是否科学、合理，重点测评公开的内容是否体现党员群众的意愿，公开的形式、范围、时限是否与内容匹配。
二是评估党务公开工作机制。街道党务公开工作室要认真梳理党务公开工作中存在的公开内容不合理、不全面，公开形式不规范、不到位等工作机制方面的问题，进一步健全党务公开目录，完善相关制度。
三是评议党务公开工作满意度。对党组织决议、决定执行情况，党组织任期目标、年度计划和阶段性工作完成情况，党员群众提出的意见建议答复情况和党员群众对党务公开是否满意情况，每季度召开一次党务公开民主测评会，满意度测评结果及时通过宣传栏进行公示，对满意度测评会上党员群众提出的意见建议，公示落实整改责任人和整改期限，并将整改落实情况及时公开。
三、工作要求
⒈加强领导，明确责任。把推进党务公开工作作为街道党工委和社区党委（总支）的一项长期重要任务来抓，周密安排，精心组织，确保党务公开工作顺利推进。成立以党工委书记为组长，党工委副书记为副组长，其他党工委委员为成员的党务公开工作领导小组。并设立党务公开工作室（由党群科兼），具体负责街道党工委和社区党务公开组织实施、指导推进、检查督促工作，并及时向街道党务公开领导小组报告工作情况。各社区党委（总支）书记作为党务公开的第一责任人，并指定一名党性原则强、综合素质好的同志具体负责，形成层层抓落实的责任体系。
1、党员大会由社区党组织负责召集，党组织书记主持，一般每三个月召开一次，具体召开时间根据需要确定，无特殊情况，不宜推迟举行；
2、党员大会由全体党员参加，召开党员大会时，参会党员必须超过应到会党员的半数；
3、党员大会在研究讨论党务、居务时，必须坚持民主集中制，既要充分发扬民主，尊重党员的意见，又要按照少数服从多数、个人服从组织的原则，对讨论事项作出决定；有条件的可实行“票决制”；
4、党员大会讨论决定以应到会党员半数同意方为有效，所作的决定不得违背党内规章及法律法规。
（二）社区党建工作联席会暨
社区文明共建理事会工作制度
为全面贯彻党的十七大精神，进一步加强党对社区工作的领导，促进社区四个文明建设和各项事业的发展，根据省、市、区有关社区党建和社区建设工作等文件精神，在《西城街道社区党建工作联席会章程》和《西城街道社区文明共建理事会章程》的框架内，结合本社区实际，特制定社区党建联席会和社区文明共建理事会（以下简称二会）工作制度。
1、宗旨原则：二会坚持民主、协商、团结和联手共建、共同发展的原则，本着“驻于社区、关心社区、服务社区、建设社区”的宗旨，多形式、多渠道地开展活动。
2、人员组成：二会成员单位由街道辖区内有一定影响的机关、学校、企事业单位在平等自愿的基础上组成，各成员单位均为理事单位。二会下设办公室，挂靠在社区居委会，日常事务由办公室处理。
各理事单位应选派一名党务干部兼任二会联络员，如遇人员工作变动或其他原因，无法履行理事职责时，该成员单位应及时予以调整并通报二会办公室。
3、二会在街道党工委的指导和社区党支部的组织协调下开展活动，成员单位应积极支持和参与社区党建和文明共建活动，并激励和督促本单位的党员、干部职工和离退休人员自觉参与社区共建活动，并自觉遵守社区的各项规章制度，共同维护社区的治安和环境卫生，为推动社区物质文明、政治文明、生态文明和精神文明建设做出贡献。
4、二会主要任务：组织成员单位探讨新形势下开展社区党建和社区共建工作的途径，交流社区党建工作的信息和经验；组织成员单位和社区在职党员参与社区建设、社区管理和社区服务；协调社区单位之间的关系，充分利用社区资源，形成创建合力，为居民群众创造一个环境优美整洁、社会秩序安定、居民生活便利、人际关系和谐的文明社区。
5、二会原则上每年召开三次以上例会，向成员单位通报工作情况，交流工作经验，研讨和解决相关问题。
6、二会于每年年初提出工作计划，经二会成员单位集体讨论决定后，由办公室具体负责实施；每年年终讨论决定表彰和奖励在社区党建工作中做出显著成绩的单位和个人。
7、二会讨论决定问题，必须遵循少数服从多数的原则。凡属社区党建和文明共建工作方面的重大事项，都应由理事单位集体讨论决定，经三分之二以上成员单位集体通过。
8、成员单位可根据自身情况和资源优势，与社区党支部形成合力，共同开展不同形式的联合党校社区教育活动、便民利民活动、文体娱乐活动、慰问救助特困家庭活动、双拥共建活动、种绿护绿活动等。活动方式可采取驻区单位轮流主办、联办或协办等，原则上要求各有条件的成员单位在三年内至少参与主办或协办一次以上社区大型活动。
9、二会例会活动原则上采取成员单位轮值的办法，每次例会由承办单位牵头组织，办公室协助做好相关工作。如遇特殊情况需要弥补经费，则由成员单位共同协商解决，所筹经费交由办公室统一管理，专款专用，实行“一支笔”审批制度，定期向二会报告活动经费的收支情况。
10、其它未尽事宜将根据具体工作情况研究而定。
（三）社区党务公开制度
为进一步加强党内民主建设，提高基层党组织民主管理水平，推进基层组织规范化建设，密切同人民群众联系，根据《党章》、《中国共产党党内监督条例(试行)》及其他党内文件要求，制定本制度。
一、党务公开的内容
凡属《中国共产党党内监督条例(试行)》和其他党内法规要求公开的内容，以及本社区党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都要按照有关规定在适当范围以适当的方式予以公开。根据公开内容的不同，分固定公开、定期公开和随时公开三种：
1、固定性长期公开内容：（1）党组织概况及其设置、班子成员分工、包组等情况；（2）党组织年度目标任务，主要包括经济社会发展、精神文明建设、办理实事和基层组织建设目标等；（3）党务公开监督员情况和街道、社区两级党组织监督电话；（4）“三级联创”、“五个好”社区党支部的目标要求；（5）发展党员工作流程图。
2、常规性定期公开内容：（1）党组织年度工作计划；（2）党组织年度工作进展或完成情况，半年公开一次；（3）党员缴纳党费情况，半年公开一次；（4）领导班子民主生活会征集意见情况，会后制定的整改措施及向群众反馈的情况，每年公开一次；（5）民主评议党员情况，其中包括（参加的党员数，评议得分得票情况及评议处置结果等情况）及党员受处理情况，每年评议结束后公开。
3、临时性即时公开内容：（1）宣传上级党委近期重大决策或工作任务；（2）发展党员情况公示，主要包括入党积极分子、拟定为发展对象、拟吸收为预备党员、预备党员转正事前公示等；（3）社区后备干部情况公示：主要包括拟定为后备干部初步人选的基本情况，如姓名、性别、年龄、文化程度、政治面貌和职业等；（4）先进评比情况和党组织、党员所获荣誉；（5）街道党工委党务公开情况通报；（6）上级党组织和社区党支部认为需要公开的其他内容。
二、党务公开的形式和时间
公开形式。分为两个层次：一是全体党员、全体村民。适宜在党内公开的通过党内有关会议、文件、定期通报等形式进行公开；二是可以对全体社区居民公开的采取党务公开栏、黑板报、网络信息等形式，以社区党务居务公开栏公开为主，定期更新公开的内容，以方便党员和群众查询，公开的内容逐条、逐项予以公布，并由专人负责。
公开时间。党务公开至少每季度公开一次，每季度首月15日为党务公开日。根据工作需要和具体情况，固定性工作长期公开，常规性工作定期公开、临时性工作及时公开。
三、党务公开的程序
1、基本程序。先党内、后党外。对于党内重大决策，涉及党员群众切身利益的重大问题，一般采取仅限于党内或先党内、后党外的顺序进行公开。
2、具体程序。按照“拟定公开内容——审定公开内容——公布公开内容——收集反馈意见——立卷归档”的程序进行。
（1）拟定公开内容。根据规定的公开内容，社区党组织指定专人负责（一般由党支部组织委员）收集，提出拟公开事项。
（2）社区党组织审定公开内容。社区党务公开内容由社区党组织委员会集体研究决定。
（3）公布公开内容。社区党组织指定专人填写由社区党组织委员会集体研究决定的党务公开报告清单，社区党组织负责人审核签字后，通过党务公开栏进行公开。
（4）收集反馈意见。党务内容公开后，社区党组织要广泛听取党员群众的意见，接受党员群众询问，并做好解释、核查、整改工作。
（5）及时立卷存档。要建立党务公开档案，每次公开的内容都要及时立卷存档，一式两份，一份报街道党工委，一份社区党组织留存，以备查证。档案资料要真实、完整、规范。
四、党务公开的责任
社区党支部书记是党务公开的第一责任人，社区党支部组织委员是党务公开的直接责任人，负责党务公开的具体事务性工作。
五、党务公开的监督
为加强社区党务公开的监督，各社区应设立举报电话和意见箱，广泛收集党员、群众的意见和建议，认真梳理，及时研究解决，并将处理结果认真反馈落实。
1、聘请工作监督员。社区党组织要在社区内聘请3-5名党员担任党务公开监督员，对党务公开的内容、程序进行全程参与、监督。并及时了解、反馈党员群众反映的问题和意见。社区党组织对于党员群众反映的问题，社区党组织要给予答复、解释。
2、上级党组织监管。街道党工委要加强工作指导、监督和管理，保证党务公开工作的经常化、规范化和制度化，逐步形成一套便利、实用、有约束力、党员群众满意的党务公开监督制约机制。
（四）社区党员服务站工作制度
接待制度
1、工作人员在接待时间内应服装整洁，佩戴胸卡，用语礼貌，热情周到，为党员前来接受教育、管理提供宽松、愉快的环境。
2、工作人员对前来咨询的党员应态度和蔼，微笑服务，百问不厌，百听不烦。
3、如实填写活动记录卡或受理登记，进行服务或处理。
首问责任制度
1、对来访的党员由第一个接待受理的党员服务站工作人员负责受理登记，进行服务或处理，并在七个工作日内落实有关服务要求。如遇到特殊情况可视情适当延长，但必须做到事事有反馈，件件有落实。
2、对超出本站服务范围事项应及时报街道党员教育管理服务中心协调解决，经街道党员教育管理中心协调处理后，由原接待受理的党员服务站负责反馈落实。
3、对不属本辖区的党员要认真接待，详细了解身份后进行耐心的解释工作。
情况报告制度
1、在接待受理党员求助服务时，如遇到特殊情况或重大求助，要及时向街道党工委进行个案专报，一事一报。
2、定期汇总分析党员求助情况及党员关心的热点、难点问题，及时向社区党组织和街道党员教育管理服务中心报告。
信息沟通交流制度
1、加强与服务区域内党组织和党员的联系，通报有关工作、交流信息沟通情况。
2、加强与街道服务中心的上下联系，及时反馈服务站运转情况。
三必访、三结合制度
对新到党员必访、困难党员必访、年终党员必访，做到管理与关心相结合，思想教育与技能培训相结合，鼓励自谋职业、指导再就业与提供基本生活保障相结合。
（五）“四议两报备两公开”工作法的程序
进入决策程序的社区重大事项，必须按照以下步骤组织实施：
1、社区党支部会提议。
2、社区“两委”会商议。
3、社区党员大会审议。
4、居民代表会议决议。
5、审议前报备。
6、决议结果报备。
7、决议公开。
8、实施结果公开。
（六）社区党员志愿者服务制度
一、社区党员志愿者是社区中以党员为主体，以志愿者为基本形式的群众自我服务组织。
二、社区党员志愿者在社区党支部领导下，经社区为载体，通过多种组织和活动形式，充分发挥共产党员在社区建设，社区管理，社区服务中的先锋模范作用和骨干作用，推动社区两个文明建设的健康发展。
三、社区党员志愿者以全心全意为人民服务为宗旨，以“上为党和政府分优，下为居民群众解难”为准则，以志愿服务精神为动力，以创建“生活方便、环境优美、社会稳定、关系和谐”的文明社区为目标，开展社区服务活动。
四、凡在社区内居住的居民党员、离退休党员和在职党员，愿为社区其他成员服务，且具有服务能力者，均可加入党员志愿者服务队伍。
五、党员志愿者应积极向居民群众宣传党的路线方针政策，宣传社会主义、爱国主义、集体主义思想，培养和增强社区群众的自我教育、自我管理、自我服务意识和社区互助意识、社区服务意识。
六、党员志愿者要充分发挥自己的智慧与特长，积极参与社区志愿服务活动。每个党员志愿者每年至少为社区提供4小时无偿服务。
七、党员志愿者服务形式
1、分散活动。主要以家庭和楼院为单位，包括平房区。主要任务是为居民群众排优解难；设点为群众提供专业性服务；维护治安，值班巡逻；绿化养护和环境卫生等。
2、集中活动。围绕搞好社区服务、社区卫生、社区教育、社区科普、社区文化、社区体育等社区工作，每年组织1—2次党员集体为民服务活动。
八、党员志愿者要发扬奉献精神，满腔热情地为社区鳏寡孤独、体弱多病及有困难的人提供帮助，真心实意地为群众办好事、办实事。
九、党员志愿者要主动接受社区党支部的指导和居民的监督。
十、社区党支部要对党员志愿者进行经常性的教育和定期培训，不断提高他们的服务质量，鼓励、增强他们的责任感和荣誉感。
十一、社区党支部每年总结一次党员志愿者服务工作，制定工作计划，了解居民需求，研究工作中的新情况、新问题，要抓先进、树典型，不断拓宽志愿者服务领域，提高志愿者服务质量，扩大志愿者服务影响。
（七）社区党员联系群众制度
党员联系群众制度是密切党群关系的有效措施，是一项富有成效的思想政治工作。基层党组织班子成员要联系一两个党支部，联系三名以上的群众，以保持党组织同群众的经常联系。
1、主要联系对象：一是入党积极分子预备队和积极分子，对这类联系对象，主要是帮助他们提高对党的认识，考察对党的方针政策的理解和执行情况，供党支部参考；二是经济困难和残疾人员，主要是关心他们的生活情况，帮助他们尽快致富；三是帮教对象，要经常关心和教育他们遵纪守法，引导他们转化。
2、联系内容：宣传党的路线、方针、政策，倾听群众对党组织的意见、建议或要求，帮助群众提高思想觉悟，不断加强党同群众的密切联系。
3、党员联系群众可采取个别走访，谈心等方法，也可利用召开座谈会的形式，倾听群众的意见，较准确地掌握联系对象的思想状况，心理活动，工作要求等，以便有针对性地修订工作计划。帮助群众提高觉悟，解决他们的实际困难，激发工作热情。
4、党员每两个月至少与联系对象谈一次话，开展批评与自我批评，肯定成绩，找出不足，鼓励进取，并及时倾听党组织汇报联系群众的情况。
5、谈话后要认真做好谈话记录。
6、党组织每半年集中检查一次此项制度的落实情况，并把检查结果作为评选"排头兵"活动的主要依据。
（八）社区居民代表会议制度职责和议事规则
1、居民代表会议由居民代表，居住在本辖区的各级人民代表和居委会成员组成。
2、居民代表会议定期半年召开一次，有特殊情况或三分之一以上居民代表成员提议，可临时召集开会，会议由居委会主任或其他成员主持。
3、居民代表会议的主要职责有：讨论决定：①完成国家及各级下达任务的各项措施；②同居民生活和利益相关的公共事务；③落实人口出生计划；④居委会重大财务开支；⑤居建规划的实施与新村安排方案。
4、居民代表会议议事规则：
①对居委会提交的重大事项在执行居民代表会议决过程中遇到的突出问题进行讨论和决定；
②居民代表由居民小组选举产生，其任期与居委会相同。居民代表要以自身的模范作用支持、监督居委会及居民小组落实居民代表会议的决议。
③居民代表至少有三分之二以上代表参加的会议的过半数通过的决议有效。
④居民代表会议应遵循依法议事，符合国家政策和局部利益服从全局利益的原则。
（九）社区居务公开民主管理工作制度
居务公开工作制度
1、居务公开必须全面遵循“凡是社区的重大事项都要由居民作主，凡是居民关心的事都要向居民公开”的原则。
2、居务公开的责任人是社区党支部书记和居委会主任。
3、居务公开的内容主要分为政务类、事务类和财务类三大类。
政务类：社区政务公开中有关财务内容和涉及社区居民切身利益的重点内容；社区年度工作计划及其执行情况，本月(季)工作要点；社区党支部有关党员大会的决议、发展党员、党费收缴、民主评议党员、困难党员补助、评先评优、党代表选举、“双带双创”等党务公开内容；社区干部年度考核、考评、民主评议及任期经济责任审计，社区后备干部的培养使用情况等内容。
事务类：计划生育工作情况；社区集体企业的经营、承包、租赁、出售、转让及费用的收缴，社区集体所有土地(耕地、养殖水面、果园、鱼塘、林地、荒地)的发包(承包)，经济资源的开发情况；土地征用补偿及宅基地分配情况；社区道路、水利、文化、教育、卫生等工程的招投标及工程建设情况；社区公益事业建设“一事一议”筹资筹劳及居民负担情况；优抚、福利和救济工作情况等。
财务类：社区年度财务计划及执行情况；社区每月(季)各项收入和支出的明细帐目，收益分配，固定资产购置，基本建设投资，债权债务等情况；社区干部工资、误工补贴发放和各类福利性、分配性收入等情况；社区财务收支要逐笔据实公开，不得设置“其他”支出项目。
4、居务公开的时间。要做到定期与不定期相结合，即常年性的要定期公开，临时性的要随时公开，固定性的要长期公开。对居财收支要按季(月)公开。同时居务公开要体现群众性、民主性、时效性。
5、居务公开的形式。坚持定期公开与灵活公开相结合，以定期公开为主；文字公开与口头公开相结合，以文字公开为主，确保整个公开工作的合理高效运行。
6、居务公开的程序。应遵循先党内后党外和民主集中制的原则，按照提议——审查——确定——公开——建档的程序进行。
社区财务管理制度
1、建立健全财务管理机构，居民主理财小组成员侯选人由社区居务公开民主管理领导小组推荐，报街道办事处基层事务公开民主管理领导小组资格审查同意后，由居民代表会议选举产生3—5人有群众威信、热爱集体、公正无私，并有一定文化程度和财务管理水平的居民组成，从中选一组长（社区干部比例不能超过1/3，组长应由非社区干部的居民代表担任）。民主理财小组每月对居财收支单据、票据进行审查，经审查不合规定的单据、票据，会计不能予以入帐。若不听阻止而坚持办理的，由居民代表会议讨论通过，报上级经管、财政或纪检部门查处。
2、会计员需经培训，持有会计证或担任一年以上会计工作者，方可由居委会聘任或兼任；会计员除有不称职或有违法乱纪的之外，一般应相对稳定，不轻易调换。
3、财务人员应做到“四坚持四不准”，即坚持勤俭办事，不准铺张浪费；坚持增收节支，不准无计划乱支；坚持按权限审批，不准个人越权审批（财务审批权限，可视各社区居财收入情况，经居民代表会议或居民大会讨论制定）；坚持收有凭付有据；日清月结。按期公布[每月（季）公布一次]，不准以发票、单据、日记代帐。原则规定每月3日为各社区民主理财日。
4、居财开支由财务人员制定各项计划预算方案，年终向居民代表会议报告预算执行情况，张榜公布，充分倾听村民意见，认真接受群众监督，增强财务透明度。
5、居财收入、开支、管理应严格遵守国家财政法规、法令和制度，严禁铺张浪费、损公肥私、请客送礼，财务管理人员应遵守职业道德，严格管理，秉公办事，不准挪用公款，设立帐外帐。
居务公开民主管理领导小组工作职责
1、组织和带领全社区干部群众认真学习、贯彻党在社区的路线方针政策，抓好居务公开民主管理工作；
2、领导社区的村务、财务公开和居民小组组务公开等工作，并指导居务监督小组、民主理财小组开展工作；
3、定期或不定期召开会议，听取工作汇报，研究居务管理的重要事项，对工作进行部署；
4、广泛征求群众意见，完善各项规章制度，改进居务管理方法；
5、加强领导小组自身建设，不断提高民主决策能力。
居务监督小组主要职责
1、督促居民委员会建立健全居民自治各项制度；
2、检查、督促居民委员会落实居民会议或居民代表会议决定的事项；
3、反映居民的合理意见、建议，督促居民委员会及时办理；
4、检查、督促居务公开以及财务活动情况，协助开展社区财务审计；
5、反映居民的合理意见、建议，督促居民委员会及时办理。
居务监督小组决定问题，采取少数服从多数的原则，每年至少两次向居民会议或者居民代表会议报告工作。
民主理财小组工作职责
1、民主理财小组在社区党支部的领导下，坚持原则，公道正派，广泛收集群众意见，拓展财源，控制开支，对居财收支提出意见；
2、监督本社区和居民小组财务人员执行财务制度，确保村级集体经济收支正当、合理，提高资金使用效益；
3、原则上每月5日各居民主理财小组集中对本社区财务收支情况进行审查，必要时可随时进行审查；调查核实并答复居民对财务收支方面提出的问题；
4、如实向居务公开民主管理领导小组和居民代表会议报告检查结果，并张榜公布，公布内容应有财务开支明细帐目；
5、有权要求居委会纠正违反财务规定的收支，追回违规开支的款项；对弄虚作假、侵占集体利益的有关责任者提出处理意见并向上报告；
6、根据检查情况对财会人员的工作绩效作出评价，向居务公开民主管理领导小组和居民代表会议提出财会人员的使用意见，作为更换、选用财会人员的参考依据。
如遇居民主理财小组与居委会双方对财务收支的准确性、真实性、合理性有争议时，可以由居务公开民主管理领导小组将情况上报街道党工委、办事处，由街道党工委、办事处组织有关部门进行调查、核实，作出裁定。
居务公开要求一览表
名 称
具 体 要 求
公开
内容
居财收支、社区干部工资补贴、计生指标、街道政务公开主要内容、山林（自用地、企业）承包、土地审批、工程招投标、征用土地补偿义务工摊派、统筹提留款使用、救灾救济款物发、生产资料发放、集体资产处理、扶贫款使用、社区办企业生产经营情况等。
公开
形式
⑴会议公布或通报情况。
⑵居务公开栏上公开或印发公开材料入户。公开栏要求应有3平方米以上固定的墙体版面，不得临时以纸张张贴等代替。
⑶广播、电视、社区简报形式公开。
公开
时间
⑴定期公开：原则上每月公开一次，至少每季度公开一次。
⑵不定期公开：凡属不定期的、经常性的、临时性的居务需要公开的应及时公开，一般在集体决策、民主决策后的第二天应上墙公开，注重时效性。
公开
程序
社区两委会——党员大会——居民代表会议——监督小组——公布——记录存档
开箱
制度
定期开箱——登记分类——呈送处理——跟踪督查——登记反馈——归档保管
（十）社区民主评议社区干部制度
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想及党的十七大精神为指导，以深入学习实践科学发展观为动力，认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，以规范村务公开为目标，以财务公开为重点，切实加强村两委班子建设，不断提高村民自治水平，推进农村民主、法制建设，促进农村的改革、发展和稳定，促进农业、农村经济与农村社会的全面发展和进步。
二、公开的内容、时间、形式和基本程序
（一）公开内容
财务公开内容：
1、财务收支情况。分年度总收支，日常收支。
2、集体资产管理，包括房屋、机械、机动地、林地等。
3、债权债务情况。
4、机动地、自然资源和集体经济项目承包、租赁、拍卖等经营所得收益的分配使用情况。
5、土地征用补偿分配。
6、新农村建设项目、资金及其使用情况。
事务公开内容：
7、村基本情况；村委会、村干部年度工作目标。
8、村干部的民主评议、考核和审计结果等事项。
9、享受误工补贴的人数及补贴标准。
10、村集体经济项目的立项、招投标结果、费用收取、合同履行和经营状况。
11、村公益福利事业建设，包括村建道路、自来水、有线电视、（电）线路改造等。
12、村土地（含机动地和“四荒地”）经营承包方案及土地流转情况。
13、村“一事一议”筹资筹劳情况。
14、村委会为村民提供服务的项目、程序、收费标准及收费依据。
政务公开内容：
15、计划生育、独生子女政策执行情况。
16、宅基地审批情况。
17、救灾救济款物发放。
18、五保户、征兵优抚、低保户评议、审批、享受待遇情况。
19、国家惠农政策补贴：包括粮食（良种）、大型农机具、燃油、畜牧养殖贷款、新型农村合作医疗、教育、兴修水利、人畜饮水、退耕还林还草等。
20、各级党委政府强农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目；国家和省扶贫开发项目。
21、新增的有关村务公开和经十分之一以上村民或五分之一以上村民代表联名要求公开的其它事项。
党务公开内容：
22、党员评优及表彰奖励情况。
23、创建“五星级”党员“三个代表”责任区活动开展情况。
24、村级后备干部确定及管理使用情况。
25、离职村干部享受补助人员情况。
26、发展党员情况（积极分子培养、确定重点发展对象、接收预备党员、预备党员转正）。
27、党员联系和服务群众情况。
28、建国前老党员生活补贴发放和慰问贫困党员情况。
29、民主评议党员情况。
30、远程教育设备管理使用情况。
（二）公开时间
随时公开事项 ：
1、财务日常收入支出，支出应逐项逐笔公开。
2、村集体经济项目的立项、招投标结果、费用收取、合同履行和经营状况。
3、村“一事一议”筹资筹劳情况。
4、救灾救济款物发放。
5、征兵优抚、五保户、低保户、大病救助评议、审批、享受待遇情况。
6、土地征用补偿分配。
7、村委会为村民提供服务的项目、程序、收费标准及收费依据。
8、新增的有关村务公开和经十分之一以上村民或五分之一
上村民代表联名要求公开的其它事项。
9、发展党员情况（积极分子培养：在民主推荐产生后公示7天、确定重点发展对象：在民主推荐产生后公示7天、接收预备党员：最迟支部大会召开前7天进行公示、预备党员转正：最迟支部大会召开前7天进行公示）。
10、离职村干部享受补助人员情况。离职村干部自申请享受补助起，由乡镇党委、政府对其本人进行核实，核实无误后进行首次公示（7天），上报县委组织部，经审核后进行第二次公示（7天）。
11、党员评优及表彰奖励情况。在每次党员评优及表彰确定人选时，对要表彰的党员进行公示。
12、村级后备干部确定及管理使用情况。
13、远程教育设备管理使用情况。
季度公开事项：（后一个月下旬）
1、村集体资产，包括房屋、农业机械、机动地、自然资源和集体经济项目承包、租赁、拍卖等经营所得收益的分配使用情况。
2、享受误工补贴的人数标准。
3、村公益福利事业建设，包括村建道路、自来水、有线电视、（电）线路改造等。
4、计划生育、独生子女政策执行情况。
5、宅基地审批情况。
6、各级党委政府强农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目；国家和省扶贫开发项目。
半年公开事项：
1、创建“五星级”党员“三个代表”责任区活动开展情况。每半年进行一次评星，并将评星结果公布在图板上。
2、党员联系和服务群众情况（同上）。
年终公开事项：
1、村干部本年度目标完成情况和下年度目标。
2、村干部的民主评议、考核和审计结果等事项。
3、财务年度总收支情况。
4、新农村建设各项资金及其使用情况。
5、村集体债权、债务情况。
6、村土地（含机动地和“四荒地”）经营承包方案及土地流转情况。
7、国家惠农政策补贴：包括粮食（良种）、大型农机具、燃油、畜牧养殖贷款、新型农村合作医疗、教育、兴修水利人畜饮水、退耕还林还草等。
8、建国前老党员生活补贴发放（人员名单固定，生活补贴款由民政部门具体发放）和慰问贫困党员情况（年底“两节”期间发放，具体名单由村党支部报乡（镇）党委审查确定初步人选后，由各乡（镇）党委分别本乡镇范围内进行为期7天的公示，公示结束后无异议的上报县委组织部，经部长办公会研究后确定人选。
9、民主评议党员情况。年底前，党支部内部公开。
（三）公开的形式
1、设立固定的村务公开栏。村民委员会应当在便于村民观看的场所设立固定的村务公开栏。村务公开栏的内容应当至少保留5日;保留少于5日的，应当重新公布。
2、村民会议和村民代表会议上公布。
3、具备条件的村可以通过广播、书面等形式进行村务公开。
4、村民委员会管辖多个自然村的，应当通过适当方式分别在各自然村进行村务公开。
（四）村务公开的程序
村务公开应当按照下列步骤进行：
1、村民委员会根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出公开的具体方案。
2、村务公开监督小组、民主理财小组审核把关，对公开的内容进行补充完善。
3、经村民代表会议或两委联席会议讨论通过，采用公开栏等形式向村民如实公布。
4、听取意见。每次公开后，应广泛征求和听取村民的意见和建议。
5、答疑解释。村民委员会应该认真地对待村民的质询、查询和解释答疑工作，力争让每一个村民满意。
三、加强对村务公开的监督
（一）成立组织机构
设立村务公开监督小组，一般由3至9人组成，其成员由村民会议或者村民代表会议从村民或者村民代表中推选产生。
村党组织和村民委员会成员及其配偶、直系亲属不得担任村务公开监督小组成员。
（二）村务公开监督小组的职责
1、审查村务公开的各项内容；
2、监督村务公开制度的执行并及时向村民会议或者村民代表会议报告监督情况。；
3、征求并反映村民对村务公开的意见和建议；
4、督促村民委员会对村民提出的意见和建议及时作出答复
（三）监督程序
村务公开监督小组对村务公开的内容、步骤、时间或者形式有异议的，应当自村民委员会提出具体方案的5日内提出。村民委员会应当自提起异议之日起5日内给予答复;确有问题的，应当及时纠正。村民对村务公开的内容、步骤、时间或者形式有异议的，可以自村民委员会提出具体方案或者方案公布后的5日内通过村务公开监督小组提出，也可以直接向村民委员会提出。村民委员会应当自提起异议之日起5日内给予答复。
村务公开监督小组和村民对村民委员会的答复或者纠正结果不满意的，可以向乡（镇）人民政府或者县级人民政府及其有关部门提出异议并申请书面答复，乡（镇）人民政府或者县级人民政府及其有关部门应当自收到申请之日起10日内调查处理并给予书面答复。
（四）问题的处理
1、村务公开监督小组成员不履行监督职责的，由村民会议或者村民代表会议罢免其成员职务。
2、村民委员会及其成员在村务公开工作中有下列行为之一的，由乡（镇）人民政府予以批评教育并责令限期改正;情节严重的，由村民会议依法罢免负有责任的村民委员会成员的职务：
（1）不按规定的内容、步骤、时间和形式公开村务的;
（2）弄虚作假、侵犯村民利益的;
（3）干扰或者阻碍对村务公开进行监督的;
（4）打击报复村务公开监督小组成员和对村务公开提出异议的村民的;
（5）违反村务公开规定的其他行为。
3、在村务公开中发现的挥霍、挪用、侵占、贪污集体财物等违法行为，由乡（镇）人民政府或者县级以上人民政府有关部门调查处理，构成犯罪的，由司法机关依法处理。
四、完善村务公开民主管理制度
村委会要以法律、法规和政策为依据，以实际、实用、实效为原则，建立健全村务公开和民主管理制度，实现村务公开和民主管理的规范化、制度化，使之真正做到工作有序，办事有据，理事有章。
（一）建立村民会议或村民代表议事会制度。其主要职责是决定村政发展规划，公共建设项目等涉及群众切身利益的大事。
（二）建立民主理财制度。完善财务管理制度，实行民主理财制度。成立群众代表占三分之二以上的民主理财小组，负责审核、监督每月的财务收支情况。村年度收支计划、重大财务收支项目等，必须经村民代表会议讨论通过并张榜公布。
（三）建立档案管理制度。要建立村务公开档案、村民会议和村民代表会议档案、村委会工作档案、村党支部党务公开档案，将公开的内容及审议时的村民会议或村民代表会议记录进行归档、保存，规范村务公开和民主管理的档案管理工作。档案资料要真实、完整、规范，保存期限与村财务帐簿相同。
（四）建立民主评议干部制度。每年年终由乡（镇）党委、政府负责组织召开村民代表会议和党员大会，村两委班子及成员进行勤廉双述，由群众对村两委班子及成员的勤廉情况提出质询后，进行民主评议。评议分优秀、称职、基本称职和不称职四个档次，凡连续两年被评为不称职的，按照法律程序予以罢免。
（五）建立审计监督制度。乡（镇）及其以上农村财务管理部门或审计部门要对村财务收支状况进行常规审计；对征地补偿，农民负担等群众反映的热点问题以及干部的任期目标和离任等进行专项审计。
（六）建立定期检查制度
县、乡（镇）两级要将村务公开、民主管理纳入目标管理。县每半年、乡（镇）每季度进行一次检查，年终进行考核。检查工作由各级政府组织，有关部门配合进行。
五、保证措施
（一）加强领导，精心组织。根据当前农村工作的新情况及上级对“两公开”工作的有关要求，成立县政务公开和村务公开推进组，进一步明确各部门的职责分工。各乡（镇）党委、政府要把村务公开和民主管理工作作为当前农村工作和农村基层组织建设的重要内容，摆上重要议事日程。成立由党委、政府主要领导为组长的领导小组，设专职人员负责此项工作，切实做到领导到位、人员到位、工作到位。
（二）认真学习，统一认识。各乡镇党委、政府和有关部门要认真组织学习中央和省、市有关文件，深刻认识推行村务公开民主管理是当前农村工作的一项重要任务，是加强农村基层组织建设和党风廉政建设，密切党群、干群关系，加强农村民主与法制建设的有效措施。切实加强对农村基层干部和群众的宣传教育，鼓励群众积极参与管理和监督，推动这项工作的开展。
一、坚持“五个到位”，促进党务公开落实
1、宣传动员到位。镇党委认真贯彻落实市委《关于全面推行党务公开的意见》，制订了党务公开实施方案，并利用电视差转台、政策宣传栏、有关会议等多种形式，广泛开展宣传发动工作，使广大党员群众不断增强民主意识，正确理解并积极支持党务公开工作。
2、组织领导到位。镇党委成立了党务政务公开领导小组，组建了工作专班，出台了《关于在全镇开展党务公开工作的实施方案》等文件，并要求各支部加强领导，支部书记作为第一责任人，成立工作专班，并确定1至2名支部委员具体负责，落实公开设施、公开内容，建立健全工作责任制、公开评议制、公开信息反馈制、公开备案制等相关制度，把党务公开工作列入村干部岗位责任制进行考核、检查，形成了党政主要干部亲自抓、分管干部具体抓、工作人员专门抓和广大干部群众共同参与的良好氛围。
3、公开内容到位。主要包括六个方面：一是党组织的决策、决议、决定等；二是领导班子自建设情况；三是干部人事改革制度改革情况；四是领导干部廉洁自律执行情况；五是基层组织建设情况；六是各单位根据实际情况和群众认为有必要的公开的党内其它事项。
4、公开形式到位。镇党委将党务公开栏与政务、财务公开栏合并使用，使党务公开与政务、财务公开同步，做到三个结合：一是公开栏公开与会议公开相结合，党委在公开栏内公开的重要事项事先在机关党员干部大会上进行公开；村党支部在公开栏内公开的重要事项事先在的党内会议、村民代表会议中进行公开，先接受党内或村民代表的监督，待内容完善后，再在公开栏向广大群众逐项、逐条予以公布。二是党务公开与政务、财务公开相结合，坚持在同一位置、同一时间，采用统一方式向群众公开，接受群众咨询、监督。三是固定公开、定期公开与随时公开相结合，对党组织设置和人员分工、支部年度工作目标和任务等长期内容实行固定公开；民主评议党员情况、支部开展活动情况、困难党员帮扶结对情况等阶段性工作实行定期公开；新党员发展公示、团组织推优入党、党费收缴及党员违纪处分情况、无职党员设岗定责分工落实情况等动态事项实行随时公开。
5、公开程序到位。主要把好“四关”：一是“草拟关”，对公开内容、范围、形式和时限形成方案；二是“审核关”，在公开前由党审核每项公开内容，重大事项报上级党组织审核把关；三是“公示关”，将已审核的公开内容按照规范程序及时进行公开；四是“反馈关”，明确专人收集整理群众通过各种渠道反映的意见和要求，及时调查研究和处理，并将落实情况再次公开，接受群众监督。
二、坚持“四个力求”，强化党务公开措施
1、监督评议力求“严”。镇党委要求各支部对党员群众反映的热点难点等实际问题、重大情况必须让党员群众了解，重大决策必须请党员群众参与，还成立了由党员、村民代表、退职干部、复退军人组成的镇、村两级党务公开监督员队伍，明确责、权、利，充分当好公开工作的参谋和助手。同时，制订党员评议制度，每季度组织党员就党务公开工作进行一次评议。
2、督办落实力求“紧”。镇党委把党务公开纳入党风廉政建设责任制、机关党员百分考核及部门、个人年终工作目标考核范围，量化目标，公开承诺，责任到人，限期完成。
3、组织管理力求“细”。镇党委不断加强党务公开的日常管理，定期不定期检查公开情况，予以通报。同时，适当增加公开内容，把党员干部行为方式、决策程序，党员干部作风建设，以及在阶段中心工作中对党员干部的要求进行目标量化管理纳入党务公开范畴，并及时收集整理公开后所反馈的各种情况，经过梳理后，落实责任人，限期整改。
4、考核兑现力求“硬”。镇党委每季度对党务公开按标准进行考核，并严格奖惩兑现，对于该公开而没公开造成损失的，坚决予以处理。该镇石孙村原支部书记余善雄因为决策不公开，拒不接受党员群众监督，对集体资产处置一再违背“重大事项必须在党员群众中公开讨论”的规定，私自处理集体资产，给集体造成严重损失，受到了撤职处分。
三、扩大党内民主，彰显党务公开成效
一是进一步保障党员民利。通过党务公开，不仅引导党员干部增强民主意识、改善工作方法、转变工作作风，还巩固了党内民主，坚持“决策以前访党员，重大问题问党员，重要任务找党员，服务群众交给党员”，做到“重大事情党内先知道、重要文件党内先传达、重要问题的决定党内先讨论、重大决策的实施党内先发动”，使党员对党内事务有了更多的了解和参与，保障了党员的知情权、参与权和监督权。
二是进一步激发党员干部活力。通过党务公开，把对党员的评议、职责履行等情况在公开栏亮相，更真切地使党员置于群众和社会的监督之下，不仅改变了以往“少数人监督多数人”的问题，还对表现优秀的党员是无形表彰，对思想落后的党员起到心灵鞭策的作用。从开展党务公开之后，该镇的党员素质有了明显的提高，作风有了明显转变，群众对党员的满意率得到提高，党员在全局性重大事情中发挥作用的主动性明显增强。金铺、魏岗、余营等村在生态文明家园建设和新农村建设中，党员带头先行动，在群众中树立了良好的形象。党员履行职责意识明显加强，许多党员都能主动帮助困难群众解决实际问题，真正起到了党和群众的桥梁纽带作用。魏岗村党员任玉保不仅自己发展养鸭产业致富，还利用资金和技术优势，帮助近100户农民建养鸭小区，提供鸭苗、饲料和技术保障，带动鸭产业成为主导产业，闯出一条共同致富之路。
三是进一步拓宽民主监督渠道。通过党务公开，使党委、党支部工作面向群众，也置于群众的监督之下，能广开渠道听取合理化意见、建议，汲取营养，使各项工作开展更具广泛的群众基础，更具合理性。党委在“两点一线”生态家园活动中，虚心听取老党员、老干部的合理化建议12条，使各项活动更贴近群众生产生活。
一、指导思想
以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻落实党的*大、中纪委二次全会、省市民主评议政风行风工作电视电话会议及市劳动保障系统民主评议政风行风工作动员会议精神，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”，“管行业必须管行风”的原则，紧紧围绕“重民生、解民忧、谋民利”，着力解决影响医疗、工伤、生育保险事业发展的突出问题。通过评议，提升部门执行力和优质服务水平，规范服务行为，改进工作作风，为建设和谐荆门、加快荆门崛起提供有力保障。
二、评议内容
1、加强领导，落实党风廉政建设责任制的情况。认真落实党风廉政建设目标任务；坚持“谁主管、谁负责”的原则，细化责任，强化措施；坚持以评促纠、以评促建、纠建并举的纠风工作机制，切实加强对政风行风评议工作的组织领导。
2、勤政为民，加强机关效能建设和执行力建设的情况。以廉洁、勤政、务实、高效为标准，切实规范业务经办行为，改进工作作风；完善运行程序，建立和完善方便、快捷、高效、为民的工作机制；增强服务意识，简化审批程序，提高工作效率，提升服务质量；认真纠正不作为、乱作为、低效率等影响机关效能和执行力的问题。
3、政务公开，业务经办公开透明运行的情况。扩大业务经办公开透明运行工作范围，紧紧围绕涉及参保人员切身利益重要事项的办理，着力实现医疗管理、基金结算和基金管理环节的动态公开；进一步健全结构科学、配置合理、程序严密、运行公开、制约有效的运行机制，促进预防腐败制度建设。
4、贯彻执行政策，文明服务的情况。认真执行医保政策，严格按政策进行管理；健全严格执行政策、文明服务的落实和激励机制，提高执行政策的能力和水平；严肃工作纪律，加大对不文明服务责任人和相关领导的责任追究力度。
5、为民服务，维护参保人员利益的情况。坚持以人为本，认真解决参保人员反映的实际问题，制定措施，改进工作；坚决纠正和查处伤害参保人员感情、漠视参保人员疾苦、损害参保人员利益的问题和案件。
6、严格管理，加强自身建设的情况。加强职业道德、社会公德、家庭美德和职业纪律、职业责任教育，提高全员整体素质；严肃工作纪律，强化内部管理；认真解决用人单位和参保人员举报投诉的问题，做到事事有回音，件件有着落。
三、组织实施
1、统一领导，齐抓共管。各科室各负其责，干部职工广泛参与，局政风行风领导小组办公室组织协调，形成条块结合的领导体制和工作机制。
2、坚持以自我教育为主，采取“上下联动、条块结合、面向社会、群众参与”的方式进行，做到评深议透。各科室针对政风行风建设中存在的问题，加大自查自纠的力度，以实际行动取信于民。
四、评议步骤
民主评议政风行风活动分为宣传发动自查自纠、评议与集中评议、建章立制和全面整改三个阶段，从7月份开始到11月底基本结束。
第一阶段：宣传发动自查自纠阶段（7月份）
1、宣传发动
（1）成立民主评议政风行风工作领导小组，组建工作专班，制定实施方案。
（2）召开民主评议政风行风工作动员会。组织干部职工学习有关文件和民主评议政风行风工作实施方案，明确政风行风评议的指导思想、目标内容及方法步骤，提高认识，统一思想，端正态度，增强政风行风评议工作的自觉性和紧迫感。
（3）通过报纸、广播、电视等媒体及政务公开栏等多种形式广泛宣传我局政风行风评议情况，形成干部职工人人自觉参加、社会关注的良好氛围；向社会做出具体化、指标化、时限化的政风行风建设公开承诺，各科室承诺的内容要使参保人员看得见，摸得着，确保部门转作风，参保人员得实惠。
2、自查自纠
（1）成立政风行风评议征求意见小组，认真开展自查自纠。分管领导负责组织，邀请有关部门、大病患者召开座谈会，深入参保单位和参保人员中间，发放征求意见表，广泛征求社会各界对医疗、工伤、生育保险工作的意见和建议。
（2）各科室对照实施方案和公开承诺，逐项检查落实情况，查找本单位在工作效能、执行能力、文明服务、维护人民群众利益和自身建设等方面存在的问题，对反映出的问题逐一核查，认真梳理，深刻剖析，把问题找准查透。
（3）聘请医疗保险社会监督员为政风行风评议监督员，召开一次座谈会，向监督员并请监督员广泛征求社会各界对医疗保险工作的意见和建议。
（4）公开监督电话，设立行风监督意见箱，征求对本单位政风行风建设方面的意见和建议。意见箱设在办公楼门口，监督电话：*
第二阶段：评议与集中评议阶段（8月份至11月中旬）
1、局政风行风评议工作领导小组对各科室评议工作分别进行检查评议，听取各科室汇报，对问题进行讨论、梳理。
2、参加局系统集中评议大会，汇报评议情况，听取评议意见和建议，对评议不到位的地方重新补课。
第三阶段：建章立制和全面整改阶段（11月下旬）
1、建章立制。坚持从制度上巩固整改成果，进一步完善相关规定和制度，探索建立改进作风、改善服务的长效机制。
2、全面整改。各科室针对评议暴露出来的问题认真梳理归类，制定整改方案，对基层群众反映强烈的问题，能及时解决的，要限时解决；对涉及政策性强的问题，要做出说明；对通过努力能解决的问题，要创造条件解决；对暂时无条件解决的，要列出整改计划，让广大群众真切感受到医疗保险经办机构整改工作力度和行评效果。
五、工作要求
（一）要加强领导。分管领导要加强对行风评议日常工作的监督指导，把握评议工作进展，解决工作中遇到的问题，确保评议工作与科室业务工作两手抓，两不误。
（二）要明确责任。各科室要把评议工作作为落实党风廉政建设的重要举措，作为加强政风行风建设的重要手段，作为医疗、工伤、生育工作的一项重要内容，确保各项工作有效落实。
某镇完善和落实村级民主议事协商制度工作情况总结
今年来，xx镇积极贯彻落实中共泉州市委全面深化改革委员会印发《关于完善和落实村级民主议事协商制度的指导意见》的通知，严格落实“四议两公开”、“党务村（居）务公开”和村级议事协商等村级民主议事决策制度，切实保障党员群众对村级事务的知情权、参与权和监督权，助推村级事务管理规范化，现将工作情况汇报如下：
一、加强党的领导，全面完善制度体系
镇党委坚决贯彻落实《指导意见》，进一步完善基层民主协商制度和工作机制体系，为提升社会治理水平提供制度支撑。一是制定下发《龙浔镇村级民主议事协商制度流程图》，提高基层党组织、群众对民主议事协商制度的认识，提高民主决策的科学化、民主化和规范化水平；二是成立村（居）务监督委员会工作领导小组，健全“四议两公开”工作机制，不断创新和完善村级民主监督的组织形式；三是制定《龙浔镇村级重大事项“四议两公开”实施细则》，明确规定对村（社区）内重大事项严格按照规定程序决策实施，充分发挥村（社区）基层党组织的战斗堡垒作用。
二、镇村主动担责，落实民主议事制度
（一）高度重视，深化统筹。一是镇党委高度重视，积极创造条件，为建立基层民主协商议事制度提供必要的财力、物力、人力支持；对村（社区）开展民主议事协商制度加强指导和引领作用。二是村（社区）党组织积极响应，切实把民主议事协商工作列入重要议事日程，并成立工作领导小组，强化责任担当，认真组织实施；各村（社区）书记全力担起第一责任人职责，以身示范，全力推动民主协商议事会落地落实。今年来，19个村社区共开展等民主议事协商大事件。
（二）健全机制，强化监督。成立共由68人组成的xx镇村（居）务监督委员会工作领导小组，健全“四议两公开一监督”工作机制。各村（社区）均由3-5人组成村（居）务监督委员会，切实履行对村（居）务决策、执行、公开全程监督的职责，把握监督的重点，对村（居）务监督委员会工作开展给予全程的指导，有效的解决了“监督什么、怎么样监督、如何有效监督、发现问题怎么处理”等具体问题。
（三）细化措施，深化落实。一是村（社区）严格执行《“四议两公开”实施细则》建立决议台账，对“三重一大”事项进行登记，定期向镇党委报备；落实工作责任制，防止走过场，流于形式；做好公开内容的归档整理，党员群众随时可以申请调阅；实现村级各类事项集体讨论研究，实施过程和实施结果公开、透明，调动广大群众参与乡村建设的积极性，提高村级事项集体决策水平。二是制定《基层党务工作三张清单》，通过“清单式”运行，提升村（社区）基层党组织引领服务基层治理能力，战斗堡垒作用充分发挥，推进社区建设规范化、制度化。
三、健全配套制度，保障规范实施
加强配套监督制度建设, 完善村级公共权力的监督制约机制。一是完善联系沟通制度。建立联系登记卡，通过上门、信函、电话、短信、会议等形式，及时通报重要事项、相互沟通情况，保持信息联络畅通。二是建立“参政议事”制度。每月固定一天，村党支部组织在家的“村级事务议事员”和党员群众代表进行集中议事，商定下阶段工作目标，并向在外的“村级事务议事员”征求意见、反馈情况。利用春节、中秋等有利时机，乡镇、村召集在外返乡和在家的“村级事务议事员”举行“工作成果汇报会”、“茶话会”等聚会活动，总结交流工作，汇报沟通思想，谋划村级发展的路子和对策。三是探索直接监督方式。探索通过村民个人直接对村委会及其成员的直接监督,“村务监督委员会”等专门的监督组织实施间接监督，提升监督效力，同时加强基层人民政府、人大机关、司法机关和纪检部门对村委会行使职权的情况及村干部遵纪守法情况实施的监督，对重大事项实行民主监督并做到公平、公开、公正。
市公司20*年行风建设和优质服务工作会刚刚落下帷幕不久，我们就召开公司行风建设和优质服务工作会议，会议的主要目的是动员公司全体干部员工，认真落实市公司行风建设和优质服务会议精神，进一步增强搞好行风建设工作的紧迫感和责任感，突出工作重点，狠抓工作落实，确保完成公司年度行风建设工作目标任务。在与会代表的共同努力下，会议已圆满完成了各项议程，即将结束。按照会议安排，下面进行会议总结。
一、会议的基本情况
这次会议是深入学习贯彻落实市公司20*年行风建设工作会议精神，总结成绩，分析形势，研究部署公司20*年行风建设工作的一次重要会议，会议开得很及时，也很有必要。刚才，邓总的报告总结了20*年行风建设工作取得的主要成绩、深入分析了当前行风建设工作面临的形势，明确提出了20*年行风建设工作的思路，对今年的重点工作进行了布置和安排。市公司领导亲临现场并做了重要讲话，肯定了公司过去一年的行风建设工作，并提出了更高的要求和殷切的希望，为我们下一步的行风建设工作指明了方向。会议传达了市公司行风建设工作会议精神。相关科室和单位也作了发言，交流了各自行风建设和优质服务工作经验。会议还表彰了20*年行风建设工作先进单位和个人；会上各基层单位也都签订了行风建设目标责任书，还举行了“金牌服务迎奥运”活动启动仪式。
会议的成功召开，对于我们全面落实市公司行风建设工作会议精神，实现公司年度各项工作目标，保证和促进企业的改革、发展、稳定，必将产生积极的作用。
二、会议的主要收获
（一）总结了成绩，坚定了信心。
一年来，广大干部职工紧紧围绕公司“1281”的年度奋斗目标，克难奋进，团结拼搏，行风建设工作呈现又快又好的发展态势。逐步建立健全了行风建设工作责任体系，完善了制度管理体系，员工的素质不断提高，营造了良好的经营环境，加强了优质服务的软硬环境建设，优质服务外延和内涵不断拓展与深化，优质服务的考核体系已在逐步完善，优质服务特色品牌“七彩阳光亮万家”得到进一步推广，行业形象和企业声誉不断提升。这些成绩的取得离不开各级领导的关心和支持，更是广大干部职工的辛勤劳动结果。这些成绩的取得为确保经济社会发展和人民群众生活水平提高作出了积极的贡献，同时也坚定了我们搞好20*年行风建设工作的信心。
（二）认清了形势，提高了认识。
会议充分肯定了20*年行风建设工作成绩，在全面总结工作经验的同时，还认真分析了当前公司行风建设工作所面临的形势：一是营业窗口建设有待进一步规范；二是员工服务素质有待进一步增强；三是供电可靠率有待进一步提高；四是业扩报装管理有待改进。报告对当前行风建设工作形势的分析使大家在看到成绩同时，更清醒地认识到当前行风建设工作中存在的困难和问题，增强了全体干部职工在20*年搞好行风建设和优质服务工作的紧迫感和责任感。
（三）明确了目标，指明了方向。
针对当前行风建设工作面临的形势和任务，邓总的报告明确了20*年行风建设工作思路，提出了当前和今后一个时期的工作目标，即以服务电力客户为中心，加强制度建设和营业窗口建设，牢固树立大服务理念、大平台理念、大宣教理念、大监督理念，狠抓工作责任落实、规章制度执行、队伍素质提升、服务能力提升、服务监督考核、服务品牌打造六项措施，促进服务管理水平不断提高，客户满意度稳步提升，实现“双零”创建目标，获得市公司行风建设优秀单位，省公司“纠风及行风建设先进集体”荣誉称号。这个目标的提出，思路很清晰,措施很得力,实践中可操作性强，对于促进公司行风建设工作在新的一年里再上新台阶具有非常积极的意义。
（四）布置了措施，突出了重点。
邓总的报告，紧紧围绕公司“12331”年度总体工作目标，在提出了20*年行风建设工作的总体目标的同时，也布置了七项重点工作。会议确定了20*年行风建设工作重点是认真落实市公司行风建设工作会议精神，以“抓责任落实，健全机制建设；抓观念转变，促进素质提升；抓电网建设，提高服务能力；抓热点难点，树立企业形象；抓文化建设，打造服务品牌；抓服务宣传，注重交流沟通；抓监督考核，重在责任追究”为抓手，以“增强服务意识，提高服务质量，丰富服务载体，规范服务行为”为目标，以行风自评为着力点，以客户投诉为切入点，以监督检查为手段，以制度建设为根本，大力开展“金牌服务迎奥运”活动，深入推进“双零”目标创建，不断提高公司行风建设和优质服务工作水平。
整个工作布置思路清晰，重点突出，务实有效，这对于公司当前和今后一个时期行风建设工作的开展具有很重要的指导意义。
三、贯彻落实会议精神的几点意见
行风建设和优质服务工作是一件关系公司自身发展和社会和谐的大事，在座各位一定要对此给予高度重视，在会后要及时将此次会议和市公司行风建设会议精神传达到每一位干部员工，务必入脑入心，务求落到实处，下面就会议精神的贯彻落实，我提三个方面的要求：
（一）提高认识，切实增强搞好行风建设工作的责任感和紧迫感
开展行风建设工作，是对电力行风建设情况的一次公开评议和民主测评，历来受到政府的高度重视以及全社会的普遍关注，开展行风建设工作有助于老百姓关注电力、政府关爱电力、社会推进电力，因此，我认为：作为我们供电企业，要充分认识行风建设的重要性，把行风建设工作当成对员工素质的一次考验来对待；当成内强素质、外树形象，促进行业作风好转的重要举措来对待；当成加强管理、深化改革，促进电力事业健康发展的良好契机来对待，自觉自愿接受群众和社会的监督评议。
具体来讲，在行风建设工作中要增强三种意识：一是增强责任意识。电力是关系国计民生、关系社会和谐的窗口行业，员工作风的好坏、素质的高低直接影响到电力在客户心中及社会上的形象，各级干部员工要切实做到“改作风、提水平、树形象、尽职责”，争取得到客户的满意、政府的满意、社会的满意。对于行风建设和优质服务工作，我们一定要提高认识，端正态度，以良好的精神状态和饱满的工作热情，自觉把这项工作抓好，抓出成效。二是增强创新意识。电力工作涉及面广，社会关注程度高，群众的期望值高，行风建设的难度相对也比较大。在行风建设和优质服务过程中，我们一定要在已有经验和模式的基础上，进一步完善工作体系，规范工作流程，创新工作思路，增强工作效果，突出“转变观念、提升素质、丰富载体、夯实基础、精益管理、推广品牌、强化监督”七个方面的重点，创造性地做好行风建设和优质服务的各项工作，切实得到人民群众的拥护和支持。三是增强忧患意识。目前公司的行风建设在整体上值得肯定的，但这并不是说我们可以高枕无忧，少数不正之风、热点难点问题仍然不同形式、不同程度得存在。对于这些问题，如果我们不下决心坚决纠正和解决，就会严重影响公司乃至行业的形象，损害政府的形象。所以，我们必须高度树立忧患意识，防微杜渐，通过行风建设和优质服务工作，提高公司的行风建设水平。
（二）明确重点，扎实推进公司行风建设和优质服务工作
行风建设是一项长期的工作，公司的行风建设紧紧围绕“树形象、提素质、促发展”的目的，认真听取社会各界的意见建议，切实起到从严治企、强化管理的作用。
在开展行风建设工作的过程中，必须抓住重点，做到“三个结合”：一是把行风建设工作与提升优质服务水平结合起来。供用电管理是一个很复杂的系统工程，“优质服务是电网企业的生命线”。优质服务水平好不好，行风建设行不行，就应该由客户说了算。要通过加强行风建设，以“公开透明”为原则，引入第三方行风评价机制，进一步以加强电网建设、实施精益管理、推广服务品牌、强化监督考核等为突破口，注重在基础、细节、内涵、力度上下功夫，深化企业改革，创新企业管理，促进公司管理水平的提高。二是把行风建设工作与加强员工作风建设结合起来。员工尤其是营业窗口、一线员工是电力行业的精神面貌的直接体现者，在工作中过程中一定要把“甘于吃苦、乐于奉献、自我加压、勇于争先”的精神渗透到日常工作中去，促进自身素质的提升，提升企业形象，与客户共同创造团结、合作、和谐的供用电氛围。三是把行风建设工作与促进自查自纠结合起来。各单位、各位员工要高度重视社会群众和客户的意见，对他们的意见，要有一个正确的态度，做到不回避问题，不掩盖事实，针对存在问题，要找准“病”因，建章立制，扎实整改，错一件纠一件，以评促改，以评促纠，通过整改切切实实地解决一些群众反映强烈而通过努力又能解决的问题，以实际成效取信于民。
（三）加强责任，确保行风建设工作取得实效
行风建设是一种压力，更是一种动力。我们不能把行风建设工作搞成“一阵风”，被动应付走过场，要从加强党风廉政建设和精神文明建设，促进公司可持续发展的高度，针对群众反映的热点、难点问题，要用改革的思路、创新的办法来加以切实解决，使行风建设这项工作常抓不懈，常抓常新，确保取得实效。
具体来讲，要做好“三篇文章”：一是做大“宣传”文章。要进一步加强优质服务工作的正面宣传力度，注意用宣传开道，典型引路。采取多种形式，广泛宣传电力行业改革和发展的主要成绩，真实反映我们的行风建设现状，及时报告我们优质服务工作情况，大力宣传优质服务工作中的先进典型，广泛听取社会各界的意见和建议。要抓住一切机会和阵地，做好宣传，营造行风建设工作的良好氛围，让全社会了解我们，支持我们。二是做透“落实”文章。要注重问题的针对性和行风建设工作的实效性，切忌搞形式主义，有目的、有重点把整改工作落到实处，做到周密部署，精心组织，分工明确，既注意抓具体问题的解决，又针对薄弱环节完善规章制度，逐步建立健全惩防并举的行风建设体系，加大预防不正之风的工作力度。三是做深“督办”文章。为了保证行风建设活动能够深入持久地开展，达到预期的效果，我们对公司各项工作要做到有检查、有督促，通过行风建设工作，加强与社会各界代表的联系，以评促纠、以评促建、纠建互促，优化行风建设的效果，使公司有强烈的服务意识，有创新的工作机制，有扎实的工作作风，有良好的敬业精神，有满意的服务质量，有较高的社会评价，为落实科学发展观、构建和谐社会服务。
党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：“要加大干部交流力度”。《重庆市国家公务员职位轮换（轮岗）实施办法》明确规定：“轮岗交流的重点是担任处、科（股）级领导职务的公务员。从事人、财、物管理，项目、经费审批，在同一职位上任职满五年的，原则上要进行轮岗。”在县十四届人大二次会议上，县人大将人大代表提出的“应加大全县行政事业单位干部轮岗交流力度”这一意见，作为议案交办给县政府。因此，开展公务员轮岗交流，是深入贯彻落实党的十六届四中全会精神，深化干部人事制度改革，切实加强干部队伍建设，提高各级干部队伍执政能力的重要举措，是加快建设渝东经济强县步伐、实现富民升位和全面建设小康社会宏伟目标的基础工程。在组织深入调研和充分征求意见的基础上，经县委、县政府研究决定，今天召开全县公务员轮岗交流工作动员会议。会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神为指导，紧密结合垫江实际，对全县公务员轮岗交流工作进行安排部署。
参加今天会议的有：各乡镇党委分管党务工作的副书记，县委各部委室和县级各部门的分管领导、政工人事科长（干部）或办公室主任。
县委副书记、县政府常务副县长XXX同志出席会议并将作动员讲话。
这次会议会期半天。会议的主要议程有三项：一是XX副书记作全县公务员轮岗交流工作动员报告；二是XXX局长就全县公务员轮岗交流工作的具体操作办法进行培训；三是县纪委副书记、监察局局长XXX同志作纪律要求。
下面，进行第一项议程：请XXX副书记作全县公务员轮岗交流工作动员报告，大家欢迎。
（XXX同志讲话毕）
下面，进行第二项议程：请人事局XXX局长就全县公务员轮岗交流工作的具体操作办法进行培训，大家欢迎。
（XXX同志讲话毕）
下面，进行第三项议程：请县纪委副书记、监察局局长XXX同志给大家作纪律要求，大家欢迎。
（XXX同志讲话毕）
同志们，刚才XXX同志就全县公务员轮岗交流工作给大家作了一个比较生动的动员报告，XXX同志就全县公务员轮岗交流工作的具体操作办法进行了具体的讲解，XXX同志还给大家提出了严格的纪律要求。XXX同志的讲话，是会议的主报告。讲话从全局和战略的高度，深刻阐述了开展公务员轮岗交流工作的重要性和必要性，明确提出了全县公务员轮岗交流的范围、条件、原则和方法步骤，具有很强的思想性、指导性和操作性。希望全体参会人员按照会议的要求和部署，认真抓好落实。下面，我就贯彻落实好这次会议精神讲三点意见：
第一，要统一思想认识。各乡镇、各单位会后要向单位主要领导作好汇报，并召开好党委（党组）轮岗交流工作专题会议，制定好本单位的实施方案。要组织本单位全体干部深刻领会这次会议的主要内容和精神实质，认真学习《国家公务员职位轮换暂行办法》、XXX同志重要讲话和县委办、县府办下发的有关轮岗交流工作的文件，反复宣传干部轮岗交流工作的重要性和必要性，教育和引导本单位全体干部切实增强政治责任感和紧迫感，把思想和行动统一到县委、县政府的要求上来。
第二，要加强组织领导。推行轮岗交流制度，涉及到干部的升降去留，矛盾集中，难度较大，轮岗交流能否顺利进行，关键在领导。各乡镇、部门党委（党组）要建立健全公务员轮岗交流工作的领导机构和具体办事机构，主要领导是轮岗交流工作的第一责任人，这项工作能不能扎实深入地开展，取决于第一责任人的工作态度和工作决心，也是衡量第一责任人的政治觉悟和工作成效的重要方面；在座的各位分管领导是轮岗交流工作的第二责任人，不仅要积极向主要领导汇报好，争取主要领导的支持，而且要注意具体操作的科学性，实施过程的民主性，切实注重实效，保证质量。
第三，要认真抓好落实。各乡镇、各单位要在认真学习领会本次会议精神的基础上，根据轮岗交流的原则、方法和步骤，结合本单位人员实际，抓紧调查研究，制定切实可行的轮岗交流实施方案，上报人事局审核同意后再组织实施。在具体实施过程中，要按照XXX同志提出的思想政治工作先行、岗位适宜与取长补短、优化组合等基本原则，稳妥推进轮岗交流工作。在做好轮岗交流工作的同时，要围绕年初组织人事工作会议提出的各项目标任务，认真查找各项工作中的薄弱环节，突出重点，统筹兼顾，协调发展，整体推进今年的各项工作。
