时间：2022-02-13 19:04:01
关键词：安全度汛；措施
中图分类号：P343文献标识码： A
水库的建设都发挥了抗旱、防洪、兴利、供水等作用，并且保护着下游人口、耕地和国家的工程设施。水库防汛是防汛工作的重要组成部分，在抵御洪涝灾害中发挥着不可替代的重要作用。水库一旦失事，将会给下游淹没区造成毁灭性灾害，所以保障水库安全度汛任务重、责任大。
岗南水库是根治海河的骨干工程，是滹沱河洪水进入我省的第一道防洪屏障，是“一保京津、二保铁路通信干线、三保油田、四保河北省会石家庄”的关键性控制工程，因此岗南水库的防汛工作是全省防汛工作的重点。为了确保防汛工作的顺利进行，应自觉贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针,必须站在稳定大局，促进经济发展的政治高度，精心安排，认真组织，做到万无一失，安全度汛。
有关气象资料显示，受全球气候变化的影响，近年来极端天气情况增加，特别是强对流、短历时的强降雨、超强降雨突发频发多发，预报难，预警难，防范难，岗南水库做到安全度汛，要有切实可行的度汛措施作保证。唯有措施得力，才能指挥有力，完成汛期各项任务。
一、加强汛期思想政治工作。岗南水库所处的滹沱河自“96.8”洪水后，已连续多年干旱枯水，“久旱之后必有大涝”是历史经验的科学总结。教育职工认识岗南水库在度汛工作中的重要地位，明确任务及担负的责任。克服一切不利于安全度汛的思想障碍，是汛期思想政治工作的重点，教育职工认识防汛工作的重要性，提高全身心投入防汛工作的自觉性，教育职工克服麻痹思想，树立防大洪，迎大汛，抗大灾的思想意识。
二、切实落实水库防汛责任制。水库安危责任是重中之重，水库防汛责任制作为防汛责任制体系的重要内容，形成属地管理，由政府领导对辖区水库安全度汛全面负责、技术人员包水库防汛责任制。岗南水库防汛工作受岗南、黄壁庄水库防汛指挥部统一指挥。
为确保水库安全度汛，根据省市防汛主管部门的部署和水库管理现状，岗南水库建立健全了水库防汛组织机构，修订完善了防汛责任制，进行了局领导责任分工，设置了14个防汛职能班组，实行定员定岗责任制及局领导分工包组、包工程责任段，组建了46人的水库管理局应急抢险队，制定了严格的防汛纪律。岗南水库防汛组织形成了一级抓一级、层层抓落实的塔式组织结构，遇有情况可以协调联动，临阵不乱。
三、强化水库防汛安全管理。离开水库的自身安全，水库的兴利效益就无从谈起。分析所有失事水库的原因，管理不到位是其中的主要原因。加强水库安全管理，健全管理机构，落实管理人员。汛期，从局领导到每个干部职工都按照岗位职责明确了防汛责任，建立起了比较完整的一级抓一级、一级管一级，横向到边、纵向到底的责任网络。并完善了值班制度，确保汛期24小时有领导带班、有人员值班。完善水库巡查制度，明确了日常检查和特殊情况检查人员和职责，当库区出现降雨和洪水时，按照岗南水库工程检查要求，昼夜在岗，加密巡查，及时排除隐患。完善水库安全设施检修维护制度，定期检查检测设施设备，保证正常运行。建立和完善水库安全度汛监管制度，定期检查和突击抽查相结合，促进防汛措施落实。
四、大力落实水库防洪预案、预报、预警工作。一是按照防大汛、抗大洪的要求，结合工程实际，修订完善了岗南水库防洪预案，确定了水库防洪抢险的工程措施、非工程措施、组织保障及其他相关措施，明确了高水位时工程巡查及机动抢险队的任务与要求，制定了抢险部队和民兵的抢险任务和安排意见，修订了工程防护措施及应对突发事件应急预案。在此基础上，还制作了细化预案和明白卡，分发至各职能班组，切实把防汛工作任务和责任落实到最基层、落实到每个人。二是高度重视水库汛情测报和应急通讯工作。汛前认真检查维修了大坝安全监测及雨水情测报等自动化系统，调试了电台、微波等通讯设施和信息传输系统，保证信息畅通。
五、充分做好水库安全度汛的应急准备。一是本着宁可备而不用、不可用而不备的原则，实行足额储备实物的方式进行储备，汛前对单位仓储内的防汛物料进行系统、全面地查看、清理，补充了防汛物料的种类和数量，确保了防汛物料储备的数量和质量，需由地方政府和有关单位号备的物料也以协议的形式确定了下来，力争做到有备无患，保证抗洪抢险能快速启动。二是落实抢险队伍。根据水库抢险技术难度大，抢险强度大的特点，岗南水库建立了由当地抢险民兵和抢险部队组成的群专结合防汛抢险队伍，明确人员，落实责任，加强培训，提高水库抗洪抢险能力。
六、提高水库应急管理能力。按照防大汛、抢大险、抗大灾的要求，对水库管理人员进行突发险情应急处置、抢护措施等知识培训，并针对本水库实际情况按照防洪预案进行了必要的演练，提高突发事件处置能力，并建立了水库突发险情上报与通报制度。
一、建立廉洁风险预警防控体系，基础是要科学认识廉洁风险
廉洁风险是指党员干部在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。主要是指因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而可能产生不廉洁行为的风险。找准廉洁风险点，是实施廉洁风险预警防控管理的第一步。综合分析腐败发生的内在机理，廉洁风险可以分为“思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险、业务流程风险、外部环境风险”五大类。
思想道德风险：企业员工因自身思想道德偏差或外部客观原因侵蚀影响，造成自己行为规范发生偏移，经营管理行为失控，或授意他人违反岗位职责，构成、损害企业利益等严重后果的风险点。
制度机制风险：由于缺乏工作制度的明确制约，工作时限、标准、质量的约定界限不清，在企业经营管理过程中个人自由裁量空间较大，缺乏有效制衡和监督制约，引发、等严重后果的风险点。
岗位职责风险：由于职责的特殊性，天长日久，容易产生靠山吃山，靠水吃水的特权思想，以及一个方丈管一座庙的霸权思想，容易造成在岗人员不正确或不认真履行自身职责，构成工作失职、、等严重后果的风险点。
业务流程风险：企业业务流程的复杂性和动态不稳定性，新情况不断出现，加之设计跟不上变化，监督制度机制滞后，以及不严格执行业务流程等情况，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责，以致出现不廉洁行为的风险点。
外部环境风险：来自于友情、亲情、乡情的不利影响，甚至金钱美色的腐蚀拉拢，或权势迫使等，导致当事人行为失常，构成失职渎职、权钱交易，损害企业利益等严重后果的风险点。
二、建立廉洁风险预警防控体系，中心是要明确指导思想、工作目标和工作原则
廉洁风险预警防控是以科学发展观为指导，将现代管理科学和风险管理理论引入党风廉政建设实际，建立预防、监控、处置的防范机制，从源头上控制腐败现象的发生。构建廉洁风险预警防控体系，必须树立“一切廉洁风险都是可以控制的”的理念，明确廉洁风险预警防控工作的指导思想和工作目标，明确有效的工作原则。
（一）廉洁风险预警防控工作的指导思想。以党的十精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，紧紧围绕“发展、转变、和谐”的任务和要求，结合油田发展实际，与标准化体系建设和内控体系建设相融合，构建制度、监督、教育并重的惩治和预防腐败体系，做到突出重点部位、抓住关键环节、确保监督到位，推动油田企业反腐倡廉建设和反腐败工作科学化、制度化、规范化，为油田又好又快发展提供坚强纪律保证。
（二）廉洁风险预警防控工作的目标。按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求，通过实施廉洁风险防范管理，提高管理人员自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉洁风险的意识，促进职责明确、制度完善、程序公开、管理规范、机制健全。切实强化对权力运行实施有效监督，逐步实现由侧重遏制向惩防并举、重在建设转变；由侧重事后处置向事前预警防控转变；由侧重监督干部向监督、保护、激励管理人员相结合转变；由侧重为干部设置“高压线”向注重营造干事创业“安全区”转变。着力构建符合油田实际、具有油田特色的内部廉洁风险预警防控体系，不断探索加强预防腐败的制度建设，形成有效预防腐败的长效机制，推进油田企业预防腐败工作取得新成效。
（三）廉洁风险预警防控工作的原则。一是突出谁主管谁负责的原则。建立“谁在岗谁防控、谁主管谁监督”的廉洁风险防控责任机制，实行管理人员自我防控、基层单位内部防控和油田公司综合防控相结合，主要领导亲自抓，其他领导分工抓，一级抓一级。二是突出防控重点的原则。在全面排查、普遍防控的基础上，把掌控人、财、物及资源调配和使用的单位、岗位及工作人员作为廉洁风险防控的重点，切实加强对这些岗位和人员的监督管理。三是突出针对性、实效性原则。认真分析廉洁风险发生的原因，区别思想道德因素、制度机制缺陷、权力配置问题等不同情况和岗位的不同要求，从教育、制度、监督、惩处入手，采取有针对性、差异性、可操作性的防控措施，实现对廉洁风险的有效预防，及时发现和妥善处置。四是突出制度建设原则。以正确行使权力为核心，预防为主，关口前移，加强规范和制约权力运行的制度建设，把反腐倡廉与深化油田企业管理体制机制改革，完善制度规范有机结合，把风险防控体现到权力结构和权力运行各个环节之中。
三、建立廉洁风险预警防控体系，重点是要抓好“前、中、后”三个环节
预防廉洁风险的根本在于构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，铲除腐败滋生的土壤。扎实构建廉洁风险预警防控体系，应通过吸收借鉴现代管理理论的思路和基本方法，注重前期明确风险、中期控制风险、后期处置风险等关键环节，逐步探索出一条“风险明确、监控有力、处置得当”的廉洁风险预警防控机制。
（一）以前期明确风险为基础，立足岗位“查”风险。一是对照岗位，全面覆盖查找风险。通过清权、确权，明确履职依据，围绕工作中易发生违纪违规行为的环节和领域，运用自己找、群众帮、领导提、组织审等工作方法查找廉洁风险点。每个风险点的查找由风险源、风险点、危害性三个要素组成。表述方式比如：由于放松了政治理论学习和党性锻炼（风险源），造成思想退步，信念滑坡（风险点），在处理事务时不能从政治上看问题（危害性）。二是制定防范措施，接受群众监督。风险点明确后，结合不同岗位、不同特点，有针对性地逐项制定详细有效的防范措施，并通过内部网络或公开栏等在一定范围进行公示，通过电话、网络举报通道和党风建设监督员定期督查，及时掌握动态信息。三是评定风险等级，确定风险重点。针对管人、管钱、管事、管物等重点岗位和自由裁量空间较大、资金运行频繁、与员工切身利益联系紧密等重点领域和环节，按照风险发生几率和危害程度，由轻至重确定为低、中、高三个风险等级，分别由各级组织和纪检监察部门确定防控职责，确保用权有度。
（二）以中期控制风险为关键，分级预警“避”风险。一是对风险等级较低的风险点，以及预警对象还未出现违纪苗头时，采取教育引导、定期报告、警示提醒谈话等形式，要求预警对象时刻注意廉洁自律，防患于未然。二是对风险等级为中等的风险点，以及预警对象出现违纪苗头时，通过采用发出诫勉警示通知书和进行诫勉督导谈话等形式，要求相应预警对象对出现的苗头问题作出书面解释和说明，制定整改措施，扼住苗头。三是对风险等级较高的风险点，以及预警对象已经造成错误的事实，构成轻微违规违纪的，采取责令纠错通知书（谈话）、行政监察建议书和案件通报等手段，责令相关单位限期整改，并查遗补漏，强化措施，健全制度，遏制蔓延。
（三）以后期处置风险为重点，着眼长效“化”风险。一是建立岗位廉政教育制度。根据不同岗位的职责和可能发生的廉洁风险，采取“分层分岗”教育模式，梳理教育内容，设计教育方案，落实教育措施。围绕管人、管钱、管事、管物等关键环节，通过“一月一警示”“一季一谈话”和送廉洁教育下基层、贪腐案例警示、反腐倡廉教育月、岗位职责反思等多种形式，转变“千人一面”“千人一方”的现象，提升廉政教育的针对性。二是规范工作流程。围绕权力运行和工作管理制定标准化流程图，明确管理制度、管理步骤和运行程序，清晰管理的薄弱环节和容易出现风险的节点，制定针对性的防范措施，确保权力运行有序。三是推进管理体制机制创新。针对管理体制机制上存在的影响科学发展和廉政建设的突出问题，在科学分配事权、设置岗位、确定职责、明晰程序、统一标准、简化操作、有效监控上下功夫，从而形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的工作机制和制度体系，促进廉政勤政。
四、建立廉洁风险预警防控体系，关键是要把握三个结合
要保障廉洁风险预警防控体系科学运行，就必须将廉洁风险预警防控工作与企业中心任务紧密结合，与落实党风廉政建设责任制紧密结合，与具体业务工作紧密结合。
（一）与企业中心任务紧密结合，着力增强廉洁风险预警防控工作的生命力。廉洁风险预警防控工作作为反腐倡廉建设的重要抓手，必须始终围绕企业的中心工作来开展。事关企业中心工作的各个领域和层面，总是较多涉及行政决策、项目审批、工程建设、资金拨付等权力的行使，发生风险的可能性较大。构建廉洁风险预警防控体系，就是针对这些问题，进一步完善防范措施，使各项工作职责更加清晰，工作流程更加规范，既保护党员干部，也营造风清气正的发展环境。
（二）与落实党风廉政建设责任制紧密结合，着力增强廉洁风险预警防控工作的推动力。建立廉洁风险预警防控体系是落实党风廉政建设责任制的有效载体。开展廉洁风险预警防控工作，强化了各单位落实党风廉政建设责任制的主体责任，明确了相关职能部门的责任范围，有利于调动整合各方面的工作力量，形成齐抓共管的局面。将风险防范与落实责任融为一体，使各级组织明确了“抓什么”和“怎么抓”，形成了方便管用的工作抓手，为考核评价党风廉政建设责任制工作的落实情况提供了具体标准。
（三）与业务工作紧密结合，着力增强廉洁风险预警防控工作的有效性。推进廉洁风险预警防控工作，必须立足于本职岗位，与业务工作紧密结合，否则体系的运行就成了“空中楼阁”。只有从岗位职责和实际工作出发，才能把风险防范的工作要求转化为各个工作主体的自觉行为，实现由被动防范向主动防控转变；只有从岗位职责和实际工作出发，规范业务工作各环节的权力配置、权力行使和权力监督，把风险防范融入业务工作运行流程，才能有效地促进廉政与勤政。
五、建立适应“大规模建设、大油田管理”需要的廉洁风险预警防控体系
根据水电厂党委提出的“以融入管理流程为切入点，建立适应‘四化’要求的制度体系和监督防控体系”的工作要求，水电厂纪委以廉洁风险预警防控为切入点，探索实施了“分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”的预警防控“五分模式”，让权力在内控中规范，在阳光下操作，有力地预防了腐败行为的发生。我们的做法是：
（一）分岗清权排查风险。结合标准化和内控体系建设，以单位、部门、岗位为单元，按照“人、财、物、事”四项职权划分对业务处置权进行全面梳理，做到“业务分环节，环节对岗位”，理清管理职权主体底数。围绕重点对象、重点领域、重点环节、重点任务，认真排查岗位职责、制度机制、思想道德、工作流程、外部环境等五类风险点，针对制定预警防控措施，把反腐倡廉制度融入管理流程。
（二）分险设防防范风险。根据不同类别的廉洁风险，从权力分解是否科学、权限界定是否明确、岗位职责是否清晰、操作流程是否严密、制度规定是否完善、监督管理是否存在疏漏等方面，依据法律法规、政策规定、廉洁要求、工作职责、工作标准，从教育、制度、监督等方面制定有针对性的措施加以改进完善。属于权力行使方面的，通过建立健全权力制衡机制，优化权力结构，确保权力正确行使；属于制度机制方面的，通过查漏补缺、建章立制，进一步坚持和完善管理制度“廉洁性审核”机制，从制度上减少廉洁风险发生的机率；属于流程执行方面的，通过规范流程、加强监督、加强执行力建设等手段，不断提升标准化建设水平；属于思想道德方面的，通过加强党性党风党纪教育、警示教育、岗位廉洁教育等，增强党员干部的廉洁从业意识。
（三）分权制衡处置分险。按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的原则，全面落实《水电厂“三重一大”决策制度实施细则》和《“三重一大”决策流程》，在各层级领导班子成员之间合理分权，以集体表决、“一把手”末位发言等措施确保集体决策制度落实。严格规范基层单位支委会、队务会、领导联席会程序，确保重大问题集体研究解决。在管人、管钱、管物等部门探索推行内部岗位人员轮换制，有效防范岗位风险。组织机关部门从规范运行的角度建立和完善相关管理制度和业务流程，进一步明确审核、审批环节的权限内容和工作标准，推进权力公开透明运行。
（四）分级预警控制风险。建立健全风险评估体系，将风险分为发生违规行为、有违规行为苗头、可能发生违规行为三个等级，实行动态分级监控。对有群众举报、反映，或在工作督查时发现有违规行为的，列为一级风险点，由主要领导、纪检监察部门重点监控，并由主要领导或纪委书记对当事人进行诫勉谈话，责令其做出深刻检查并按相关规定给予处理，限期整改。对有群众举报、反映但无法核实，或在工作督查、党风廉政建设责任制考核中发现有违规行为苗头的，列为二级风险点，由分管领导、纪检监察部门重点监控，并及时对当事人进行个别提醒谈话，督促、帮助其及时发现和认识自身存在的廉洁风险问题，主动纠正工作中的失误和偏差。在日常工作中，有发生违规行为可能的，列为三级风险点，由纪检监察部门和所属单位（部门）负责人随时掌控，有针对性地进行各种形式的廉洁风险防控教育。
关键词：地质灾害防治启示
中图分类号：F407文献标识码： A
彭阳县位于宁夏回族自治区东南边隅，海拔在1248―2461m之间，总土地面积2528.65km2，多年平均降雨量450mm，且60%的降雨集中在汛期。全县共有12个乡镇156个行政村，总人口25.4万人。比较严重的山体滑坡区多达103处，涉及12个乡镇、73个行政村4472人。全县有中型水库5座，小型水库33座，骨干坝51座，塘坝25座，淤地坝97座。排洪干渠17条120公里，重点防护河段（县城段）一处。病险水库、山体滑坡区是我县的重点防汛对象。
山地灾害突发性强，具有强烈的破坏性，1997年7月26－27日，彭阳县红河乡15小时降雨量达到140.7mm，红河乡黑牛沟村庙湾队发生山体滑坡事件，滑坡面积1km2,造成29人伤亡，其中死亡22人，伤7人，造成直接经济损失万元。2005年7月8日，红河乡红河村王沟组发生山体滑坡，滑坡区长200余米，高110米，滑动土层厚30余米，滑坡土方66万立方米。事前各责任人轮流监测，发现险情后及时汇报，各级组织一线指挥，抢险队伍全力转移群众财产，事后未造成人员伤亡及财产损失，为防汛工作积累了成功经验。
一、主要作法
1、明确任务、认真落实防汛责任制。县委、政府能够认真贯彻落实中央及区市防汛指挥部门的指示及防汛防洪会议精神，及时部署全县防汛防洪工作，全面落实主要领导负总责，分管领导包抓乡镇片区的工作机制。确保人员责任明确、防抢措施切实可行。水务部门实行局班子成员包抓基层水管所，一般干部包库坝和逐库坝落实村级管护员的工作思路，层层分解任务，责任落实具体到人。对整个防汛防洪全过程全面负责，做到汛期不过，人员不撤。在落实库坝的同时，做好红、茹河两岸傍水而居群众和山区滑坡区的监测工作。逐库坝、逐点都落实了安全责任人和监测人。若遇雨天气，行政责任人、技术责任人和岗位责任人都要提前到岗，做好应急防范准备工作。
2、团结协作，全力应对防汛险情。县防汛指挥部不定期抽查各成员单位的职责履行情况和应急拉动情况。水文、气象、电信、供电等部门提前检修设备线路，确保数据信息的准确畅通。武警、民兵预备役部队组织举行防汛演练。县防汛指挥部办公室定期与各成员单位座谈交流，及时通报雨情、水情信息，总结工作中的不足，明确紧急情况下的各种联系方式。物资供应、车辆管理部门和县防汛办签订物资、车辆订购租用合同，保证了各类物资在使用时的供应，从而形成了全社会参与、齐心协力抗御洪灾的防汛格局。近年来，虽然发过几次较大的汛情，由于各单位责任明确，措施落实到位，没有造成大的损失，基本实现了“不垮坝，不死人，主要交通线路不中断”的防汛目标。
3、务求实效，组建防汛抢险队伍。防汛抢险工作要取得实效，除发挥工程设施的防洪能力外，更重要的是组建强有力的防汛抢险队伍。各乡镇根据辖区内的防汛对象，均组建常备防汛抢险队伍，防汛成员单位根据责任范围，组建专业防汛抢险队伍。防汛抢险队伍组建重点突出一个“实”字，对抢险队员进行登记造册，落实到人，及时上报县防汛抗旱指挥部办公室备案。县防汛抗旱指挥部办公室根据防汛抢险队员备案表，实地随时调查人员在区域及身体健康等情况，确保遇险时能召之即来，来之能战，战则必胜。
4、严肃防汛值班管理，及时报送汛洪灾情
各乡镇、防汛成员单位严格执行24小时值班制度，汛期不擅自脱岗、出现缺岗。每年，防汛指挥部都将不定期督查，随机抽查防汛值班人员的在岗情况、值班纪律、值班记录、检查其对防汛对象、防汛预案是否熟悉，抢险队伍能否及时到位等。在汛洪灾情发生时，各乡镇、防汛成员单位在第一时间组织人员全面检查汛洪灾情，快速准确上报汛洪灾情，对工作失职的防汛责任人员按照“四不放过”制度进行查处。
5、密切协作，团结一致防汛
各乡镇、防汛成员单位按照防汛指挥部的要求密切配合，协同作战，团结一致，形成强大的防汛工作合力。交通局保证道路畅通，水毁后及时组织抢修，为抢险队伍抢险和险区人员撤离提供所需车辆，保障抢险人员和物资运输畅通；供电局保障防汛指挥机构、防汛对象以及防汛抢险的电力供应，及时维修排除输电线路故障；电信局保证防汛通信畅通；民政局做好灾民安置及救济预案；卫生局做好灾区防疫和医疗救护预案；公安局负责搞好抗洪抢险的治安管理，维护防汛抗洪秩序，其它相关单位也要严格履行各自职责，积极做好防汛工作。
二、几点启示
1、全面落实责任制是保证。
县委、政府高度重视防汛工作，成立县防汛抗旱指挥部，专门负责全县的防汛与地质灾害防治工作。各乡镇、部门的行政一把手是乡镇、部门防汛抗洪的第一责任人，负责本行政区域、本职责范围内防汛抗洪的组织协调、监督指导等工作。各乡镇、防汛成员单位建立以行政责任人为核心的各项责任管理制度，全面落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，和各防汛成员单位、各乡镇签订责任书，并下发成员单位汛期管理职责，明确行政责任人、岗位责任人和技术责任人。同时通过广播、有线电视等新闻媒体对防汛工作的行政责任人、岗位责任人和技术责任人进行公布，接受社会监督。进一步强化防汛纪律，先后制定完善了《防汛值班制度》、《值班人员职责》、《各成员单位职责》等各类规章制度8项并张贴上墙。每年从5月1日开始县防汛办、各成员单位及各乡镇实行24小时值班，采取AB岗位工作制，确保了防汛信息报送渠道的畅通无阻。
2、健全网络是关键。
对地质灾害防御制定了“四级联防”制度，即对所有滑坡区均实行县、乡、村、群众“四级联防”值班，按责任监管。县国土资源局作为防汛成员单位，负责全县地质灾害防御工作，制定全县地质灾害防治预案，并督促检查落实；乡镇人民政府安排包村干部对辖区内山体滑坡区监管；村干部实行24小时轮流值班，受威胁群众建立群管群防组织，按住户轮流巡查值班。要求值班人员要加强对山体外观及现状裂缝的观察观测。一旦发现异常或险情，要及时报告受威胁的住户、乡村干部和防汛抢险指挥部门，确保在最短的时间内将人员迅速撤离到安全区域。
3、宣传培训是基础。
按管理区域和责任范围，各乡镇、防汛成员单位应及时组织召开由防汛责任单位、防汛抢险队伍、受跨坝和山体滑坡威胁的居住户主（包括单位、企业、学校负责人）等参加的培训会，组织学习《水利服务指南》中有关防汛抢险常识；由防汛责任单位讲解度汛预案中防抢撤措施，熟悉遇险后的联络方式、撤离信号、撤离路线、撤离办法等；培训技术责任人、防汛值班人员、库坝监管人员、抢险队伍，宣布防汛抢险纪律，明确抢险注意事项，切实提高参防人员操作技能，增强做好防汛工作的能力和水平。
一是以会代训，明确防抢撤措施。每年汛前，按管理区域和责任范围，分别召开由防汛责任单位、防汛抢险队伍、受跨坝和山体滑坡威胁的居住户主（包括单位、企业、学校）等参加的培训会，组织学习《水利服务指南》中有关防汛抢险常识；发放“致水库下游受洪水威胁区群众的一封信”；公布岗位责任人名单；由防汛责任单位讲解遇险后的联络方式、撤离信号、撤离路线、撤离办法等；培训抢险队伍，宣布抢险纪律，明确抢险注意事项。二是明确抢险路线，减免盲目行动。为了实现在汛灾情发生后，争分夺秒，迅速到达抗洪救灾现场，对重点水库、山体滑坡区至县城、乡镇的路线、距离、行车时间标注上图，张贴上墙，增强了行动的准确性，减免了盲目性。三是临危不乱，有序抢撤。在遇较大险情后，要求必须坚持抢撤同步的原则，一方面，组织抢险队伍全力抢险，力保防御对象安全；另一方面，尽快指挥受威胁区的群众有序撤离，以免贻误时机，造成不必要的人员伤亡和财产损失。
4、防抢措施是前提。
一是落实防治预案。各单位根据预案，对各辖区、各职责范围内的山体滑坡区及垮坝受威胁区的群众逐一排查，摸清受威胁对象底数，逐户登记造册，准确掌握受威胁对象底数，为安全撤离提供依据。二是组建抢险队伍，各防汛成员单位、各乡镇根据责任范围内的防汛对象，组建防汛抢险队伍，登记造册，逐人核实，并举办防、抢、撤等技术培训。三是储备救灾物资，各单位根据防汛对象的实际，购置救生衣、铁丝、草袋等防汛物资，并专库存放，严格管理，为有效使用防汛经费，抓好草袋、雨具、铁丝等常规防汛物资储备，减少非常规防汛物资储备的盲目性。我们创新工作方法，对非常规防汛物资与当地物资供应部门签订购销协议，由物资供应部门预先购置防汛物资，一旦防汛抢险急用，保证随时调用。对未调用的，物资供应部门负责销售，这样即节省物资购置费用，又能满足防汛抢险要求，有效缓解了防汛物资储备中经费不足的问题，保证了一旦发生险情时能调得出、用得上。
一、指导思想
按照银监部门关于案件专项治理工作的部署要求，在巩固和扩大20****年案件专项治理工作成果的基础上，强调加强员工的思想道德教育，树立守法合规经营和自律意识。坚持从严治社，建立案件防范长效机制，进一步完善内控制度，明确案件防范责任，狠抓制度落实，加大对发案单位责任追究力度，促进信用社又好又快的发展，更好地服务社会主义新农村建设的需要。
二、总体目标
针对新形势、新特点和新情况，进一步提高思想认识，加强组织领导，加快制度操作流程建设，加大内控和内审以及案件责任处理力度。通过案件专项治理工作，努力实现以下目标：一是遏制案件发生，案件堵截成功率百分之百；二是逐步建立依法合规经营、内控严密科学的运行体系，促进企业合规文化建设，提高全体职工的案件防范意识与水平。
三、组织领导
为切实做好20****年案件专项治理工作，××区农村信用联社成立案件专项治理工作领导小组，由××理事长任组长，××主任、××监事长、××副主任任副组长，联社各部、室经理为小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在联社监察审计部，负责做好全区案件专项治理工作的筹划、部署、督促、指导、检查等日常工作，以保障各项工作措施的落实。各基层信用社也要成立由主持工作主任负责的案件专项治理工作领导小组，明确分工，专人负责，落实工作责任，以确保此项工作的圆满完成。
四、主要工作内容
（一）开展以学习制度为主的教育活动，加强教育和培训工作，着力提高制度执行力。联社将建立教育培训制度，有组织、有计划地对员工开展政治思想教育、职业道德教育、警示教育；组织员工认真组织学习和落实银监会主席刘明康同志在20****年全国农村合作金融机构案件专项治理工作会议上的讲话、省联社理事长×××同志20****年全省农村合作金融机构案件专项治理工作会议上的讲话、市银监分局局长××同志在20****年全市农村合作金融机构案件专项治理工作会议的讲话、银监会“防范操作风险13条意见”、“案件综合治理长效机制建设十项措施”、“4+1”工作要求、案件治理的“六个重点环节”、“内部控制制度十个方面的制度配套和联动”等一系列工作指引和制度要求、市银监分局《关于进一步明确银行业案件专项治理工作有关要求的通知》，通过学习，引导干部员工牢固树立正确的人生观、价值观，培养诚实守信的职业操守，增强遵纪守法和风险防范意识，进一步提高案件风险防范的水平。
（二）开展自查活动
1．严格排查“九种人”。联社要求各社立即安排在本社内开展一次员工风险排查，排查员工中有无文件中列举的黄、赌、毒、经商、炒股、负债较大、经常矿工、超过轮岗时限、交友混乱、不良记录、违规操作等不良行为的“九种人”；排要凭证、往来帐务、库存现金、夜间守库值班等是否正常；排查看经营管理方面有无管理不善、违法违规经营、风险防范措施不力、潜藏案件、制度不健全等风险隐患或问题。通过对不良行为“九种人”的认真排查，有效提高了全区员工的案件防范意识，消除了麻痹思想，杜绝了安全隐患，促进了全县信用社依规合法稳健经营。
2．基层信用社认真组织排查，要根据案件专项治理工作的要求，按照不同岗位每位员工都要进行自我排查，并将排查表和书面排查报告报送联社。
3．联社组织检查，一是联社制定检查总体工作方案，联社理事长、主任、监事长实行划片包干，每片3个信用社，3个分社，进行实地督导检查。二是成立四个检查小组，由联社理事长、主任、监事长任组长，对基层网点“拉网”式100%检查。三是突出3个重点检查部位，即冒名贷款和垒大户贷款、侵占和盗窃资金、印鉴和重要空白凭证管理。四是问责落实，联社将进一步落实检查责任追究制，对此次检查中发现的各类违法、违纪、违规案件，按照有关规定对相关责任人进行查处，对应查出而未查出的问题，在互查、抽查或以后发现，将对检查人员进行问责。
（三）实行主办会计委派制。联社将在全辖范围统一采取公开竞聘方式选拔主办会计，然后再统一选派到基层信用社任职，行使会计管理、监督职能。选聘的主办会计隶属联社会计职能部门，由联社直接管理、考核，向联社负责，不与所在信用社效益挂钩，以强化主办会计行使职能的独立性、客观性和有效性。
（四）推行借款人实名领款制度。抓住信贷资金的实际使用人和用途，彻底根治贷款的“冒名”和“垒大户”现象。推行借款人实名领款制度，农户贷款一律打入粮补专用存折，保证借款人本人确认、领取信贷资金，切断贷款“一手清’’的后路。
（五）实行轮岗轮换和强制休假制度轮岗轮调和强制休假制度。联社将制定岗位轮换、强制休假制度规定，明确轮岗轮调的范围、时间设定、每年轮岗比例、轮岗时业务交接规定和要求等；其次，要下大力气抓制度的执行，用严格的落实来维护制度的严肃性和权威性。凡在同一岗位上工作满3-5年的人员原则上一律执行轮岗轮调制度。个别岗位轮岗轮调确实存在困难的，应执行强制休假制度并接受离岗审计，待离岗审计报告报经联社审查通过后方可重新上岗。今后联社每年执行轮岗轮调制度的比例在30％以上。
（六）实行信贷人员贷款交接认证制度、贷款交接认证制度。联社在执行基层信用社主任和信贷人员轮岗轮调制度时，由接任者对其上任办理的全部授信业务进行认证，认为无问题的则由所在单位负责人监督签订《业务交接清单》，完成信贷业务内容和责任的全部转移；如果认定有问题或疑点而不愿接收的，则上交联社，由联社组织人员对这部分信贷业务进行调查、审计和处理，如发现潜伏案件和违规行为的，及时进行案件治理相关程序，并对直接责任人进行严厉问责和惩处。
（七）开展企业文化建设。从2年来农村信用社案件治理的经验可以得出这样一个结论，那就是文化的力量高于技术因素。联社开展合规文化建设活动，目的是督促全区信用社完善内部合规管理机制，建立合规考核方式，培育内部形成良好的合规文化。主要内容包括三个方面：
1．合规机制建设方面：一是建立合规风险管理的部门或组织，明确合规风险管理的责任，形成专业化管理架构。二是修订、整合内控以及管理制度，根据业务流程和具体岗位，将各类内部管理和风险管理制度、文件中的要求，整合成系统的、具有操作性的业务操作手册和合规手册。三是建立向联社高管层独立报告渠道，保证联社高管人员能够迅速了解本单位合规风险状况并做出应有的反应。
2．合规文化建设方面：重点是开展员工合规文化教育。通过开展合规教育、合规大讨论，充分宣传、组织、发动全体员工参与到合规建设中来，尽快使联社全体员工在思想上对合规问题形成统一、正确认识。联社将通过举办合规知识培训等多种形式开展宣传学习，灌输合规理念，使合规文化理念成为全体员工的行为准则和价值规范。
3．合规保障机制建设方面：一是将合规纳入绩效考核范围，设计比较合理的绩效考核项目及比重，在考核评价职能部门或基层信用社主任时，将合规风险管理能力列入考核内容。二是建立反映举报机制，鼓励联社员工自觉地向高管层反映情况，或举报违规行为，对举报者要实施有效保护和奖励制度。
（八）进一步完善内部稽核制度。联社将进一步完善内部稽核制度，着力加强内部稽核组织建设和人才队伍建设，建立对理事会负责的稽核组织体系，配备高素质的专业稽核人员，增强内部稽核工作的独立性、有效性和权威性；对案件高发机构、高风险业务、易发案件部位，将增加稽核的深度、广度和频率；建立内部稽核的问责制度，提高自我纠错能力，有效防范案件风险。
（九）建立四个制度
1．建立治理方案审核制。联社将按照监管部门关于案件专项治理工作的具体要求，结合实际情况，制定《20****年度××××信用联社案专项治理工作方案》，就案件治理的工作目标、具体措施等作出明确要求。
2．建立目标责任制。联社将与基层信用社和内部职能部门签订《20****年案件治理工作目标责任书》，明确各自案件治理的目标、具体责任、进度、具体措施。基层信用社和职能部门也要建立全部岗位和人员的相关责任书，将具体的责任分解落实到岗、到人。
3．建立考核通报制度。联社将制定《××××信用联社案件专项治理工作考核制度》，明确考核的具体内容、方法方式、奖惩措施。案件专项治理工作要实行“一票否决制”，联社将按季、按年对基层信用社和员工落实案件专项治理要求进行考核，突出案件专项治理工作的每一项措施是否落实、制度是否建立、检查是否到位、监督是否认真、疑点是否上报。
4．建立健全案件责任追究制度，实行引咎辞职制度，加大案件责任追究力度。联社将通过进一步明确联社岗位职责、工作流程和各个环节操作的责任人、管理人，完善对案发机构高管人员和责任人员的责任追究问责制度，实行一个环节出问题，经办人员、负责人、职能部门都要追究责任，营造“违规必处、违纪必究”的氛围，以增强震慑力。一是实行差别化处理。要鼓励自查、自纠、自首、举报，对提供线索、业已查实的举报人员要给予奖励；对检查发现或暴露的案件，要在分清责任的基础上，严格追究责任人和相关领导的责任，同时追究业务管理部门、内部审计部门的失职责任；对涉案金额百万元以上，影响恶劣，后果严重的，要上追两级领导责任。二是引入引咎辞职制度。发生大额和性质严重案件的信用社、分社负责人必须先行引咎辞职，视案件结果再行处理。三是发生大要案及案件频发的信用社、分社负责人要坚决撤换。四是涉及违法犯罪的，要及时移送司法机关追究刑事责任，建立和落实案件报告和移送制度。
五、工作要求
（一）进一步提高认识，重视防范案件风险的重要性
案件专项治理工作已经成为当前我区农信社经营发展的“短板”，案件治理的成败直接决定农信社经营成果的大小和多少。各信用社要深刻认识案件专项治理活动对防范信用社风险、维护信用社声誉、保障信用社稳健发展的积极意义和重要作用，经营管理理念要从“重规模、重利润”，积极向“防风险、促发展”转变，牢固树立合规理念、风险理念、资本理念和价值理念，把防范案件风险工作摆到重要议事日程来抓，切实做到两手抓，在确保安全无隐患的前提下发展壮大。同时在单位内部组织声势浩大的宣传教育活动，夯实专项治理工作的思想基础和组织保障，采取有效措施扎实工作。
（二）认真抓好员工的管理工作
我们是超市的一员，我们是最普通的治理工作者，而我们不是最普通的员工，我们的工作的壮大和发展是牢牢联在一起的，我们的责任就是为防止一切有形的和无形的损耗，以增加的效益和财富为目的，因此、每一个防损员都要有相当的自律能力和责任感，才能完成好各项防损工作任务。防损员本身要有高度的自律能力，首先要管好自已，你自已都管不住自已，怎么能管好别人呢？在任何时候、在所有员工中，都要自觉遵守公司的各项规章制度，严格要求自已的一言一行，防损员要从一点一滴做起，对每一个岗位负责、对每一件事情负责、都要树立良好的工作形象，要用老实的奉献精神、在工作中尽职尽责，在员工中用无形的气力进步自已的工作威信，让所有员工看到防损员之后，就象是老总的身影在他们的身边，在检验他们的工作，让员工们自然形成一种自觉的紧迫感和威摄力，这样、才能起到一个防损员的真正作用。
二、防损治理工作的权利和义务前面说了，防损员的责任十分重要，防损员的每一项工作任务，都是为了公司的利益而往执行的，防损员是代表上级从事检查和督促工作的，从某种意义上说，防损员就是团体最高领导人实际治理操纵过程中行使的一种权利，（用土话说：就是一种工具），也是防损员所必须应尽的义务。我们是的防损队伍，我们的防损队伍就是的一个重要机器，我们的权利是所赋予的，我们的义务就是要全力为超市服务，行使防损治理的职责（权利）和义务，要放心大胆的工作，不仅要观察每一个顾客的行为，而且、从各个员工到每一个经理，我们的防损员都有监视他们工作的权利，不管是谁，只要发现他有违反公司规章制度的行为，防损员就要及时地指出和纠正，有权直接解决和向上级汇报。这里我讲两个小的比方：例如在上班期间，某柜组的员工围在一起聊天扯闲话、不坚守自已的工作岗位，防损员就应该及时指出和纠正；再例如员工上班时不戴工号牌、发现货柜物品不整洁、填补货物不饱满、防损员都要及时指出并要求更正。又如某经理要对外借出一批商品，在手续不齐的情况下，防损员必须要严格把关，这样就能形成整体的良好习惯；对大的方向题目就更不用说了，假如发现有损伤公司利益、损坏物质物品、盗窃行为的，防损员就要一针见血的指出，并及时汇报和提出处理意见，必要时，可以当场作出处理。还有一种义务、就是说我们不仅在平常要认真负责，在碰到某些关键时刻，为了公司的重大利益，我们要挺身而出，奉献自已的一切气力。这就是防损员的权利和义务。
三、认真学习防损治理流程开创防损工作新局面防损治理工作，它不是一项用口号就能解决的题目，而是一种有方向、有实事、有流程、有目的地治理模式，是一项扎扎实实的工作，要搞好防损治理工作，必须要认真学习和把握防损治理工作流程，熟悉每一个岗位的业务知识，各个岗位分别有不同的任务和责任，每个岗位都有它的重要性和必要性，例如：进口岗、出口检票(员工通道)岗、收银巡视、便衣岗（这里面的具体内容我就不讲了，大家也清楚，一环扣一环，是一个比较细致的流程，也相当规范）都有它们各自不同的任务，所以就需要每个防损员具备各个岗位的工作能力，对每一个岗位的工作流程，都要牢记在心里，运用自如；同时、我们把各个岗位的任务不能单一化的看待，要把各个岗位联合成一个整体，才能确保防损治理流程的实施。（例如、就收捡购物车篮来说：看起来是一项最简单的劳动岗位，实际上这个岗位的任务也有很多，除收捡购物车篮外，还要替换其它岗位的临时活动、随时监视员工的纪律、观察卖场的各种现象等等。）其他岗位就更不用说了，要做的事情就更多更细致。要把防损治理工作开展得有声有色，创造出防损工作的新局面，我们所需要的不仅仅是抓几个小偷、捉几个内盗为目的，而是要以防御为主，先发质任为目的，不要让题目出现了再往处理，让那些心怀鬼意的人无机可乘。我们要如何做、才能达到预想的效果呢？
就我个人的以为：在短期内对所有的防损队员进一步进行全面的深化培训，培训的方法按以下要求进行，
一、认真搞好自查自纠、找出自已在工作中的缺点和错误、解决组织纪律换散状态；
二、认真学习内部《治理工作条例》、进步品德思想素质、严格执行公司的规章制度；
三、认真学习《防损工作流程》、一定要熟悉每一个工作环节、进步职业技术水平；
四、防损队员要互相学习、老队员谈经验、新队员谈体会、互相取长补短、进步整体队伍的业务水平；
五、巩固学习成果、要求每个队员经常写心得体会、总结经验和教训、明确自已的工作方向。
为了真正提高防损工作效益，对防损员自身培训工作要扎扎实实做好，防损员的自身培训工作要公开进行，造出一定的声势，让整个团体的员工都知道防损员在搞自身培训建设，是为了更好的监视各种无形损耗的发生，尽量减少无形损耗，使每个员工产生新的紧迫感，自然进步遵守规章制度的自觉性，同时，又要以达到进步防损员的威信为目的，以便防损治理工作的顺利进行，让防损治理工作再上一个新台阶。答案补充防损工作是超市治理当中的一个系统工程，是一个需要全体员工共同参与的工程，是一个贯串超市治理各环节的工程。所以，在现代企业治理中，防损工作被提升到越来越重要的位置。首先，从顾客的需要来审阅防损工作。随着超市的发展，顾客的需求也在不断进步，我们的经营宗旨"100%的顾客满足是我们最大的心愿"需要全体员工付出更多的努力，从商品的进货到终极的售后服务、从顾客的人身安全到购物心情愉快等都需要我们专心往做，留住每一位顾客、吸引更多新顾客，使超市的经营良性发展。防损工作从监视、检查、服务的角度来实现我们的经营宗旨，最大限度地满足顾客的要求。其次，从供给商的利益来开展防损工作。答案补充俗话说："顾客是上帝，供给商是伙伴，"此话充分体现了供给商与超市是通过合作，共同发展实现双赢的关系。促销活动、商品的推陈出新是吸引顾客的亮点，而供给商的支持力与超市的信誉度、超市职员的工作风气有直接的关系。竞争越来越激烈的今天，建立良好的工作氛围、组成一支廉洁自律、高素质的治理队伍，是和供给商顺利合作的有利保障。防损部分在加大内部监控的同时也为供给商展设了一条反映、建议、投诉的渠道。再次，通过卓有成效的防损工作来进步超市的经济效益。
业内人士都了解，超市的纯利润仅仅只有销售收进的百分之一、二，甚至于更低，增加利润除了增加销售收进、降低本钱用度以外，更应注重降低损耗。每一笔损耗的发生都是纯利润的流失，所以防损工作意义重大。从另一个角度讲，防损部分也是资源、效益创造部分。
本次专项治理工作，我社要求全体职工深刻领会各级银监部门部署的要求，增强案件查防工作的紧迫感和责任感，把防范操作风险、强化案件专项治理同加强制度建设和深化农村信用社改革有机结合起来，把防范操作风险、强化案件专项治理和完成业务经营目标结合起来，把防范操作风险、强化案件专项治理同增强员工风险意识、提高员工整体素质结合起来，坚持从严治社，切实加强管理，有效遏制违法违规案件的发生，全面提升内控和风险管理水平，为农村信用社改革和发展创造良好环境。
二、目标和内容
专项治理工作的目标是：标本兼治，加强内控制度建设，坚决遏制违法违规行为，防止各类案件的发生。
具体内容如下：
自查的主要内容是：业务规章制度的落实和执行情况，包括岗位组织控制、授权授信、信贷资产管理、财务会计管理、计算机系统管理。重点检查各项规章制度是否能够覆盖到所有业务领域、岗位和操作环节，各项业务是否制定了详细的操作规程和细则；各项规章制度是否得到有效贯彻，差错和事故是否能够得到及时纠正；岗位责任制是否明确并真正执行；库存现金、出入管理、库房管理、综合业务管理系统等方面的内控制度执行是否到位。同时对容易引发案件发生的关键岗位、重要岗位的人员及业务等进行重点检查，内容包括：信用社与客户、行社往来以及信用社内部业务台账与会计台账之间是否按要求及时对账；对未达账和差错处理是否有流程控制；是否严格执行印章、凭证、密押的分管与重要空白凭证领用、使用、作废制度，记帐、出纳、会计业务是否事前审查、事中复核、事后监督，严格规范重要岗位和敏感环节工作人员八小时内外的行为；是否对可能发生的账外经营行为进行监控；业务岗和事后监督岗是否实施独立、交叉检查，是否对疑点和薄弱环节进行持续跟踪检查，是否对业务岗位进行有效监控。贷款是否按照规范化要求操作，大额贷款发放是否符合审批程序，是否垒大户和超权限、或违规放款，抵押担保贷款的抵押是否足额及有变现能力并具有法律效力；担保人是否有经济实力，信贷档案是否符合规范。
二、存在问题
这次通过学习《澄海农村信用合作社联合社案件专项治理工作方案》的会议精神和通知要求，结合本单位的实际工作和岗位职责，对本社过去的工作进行一次全面的自查，通过对照信用社的岗位职责和安全保卫及各项内控制度，还存在以下不足和有待改进的地方：
1、思想觉悟不够高。一是本社连年来安全无事故，产生了麻痹大意的思想，对平常工作细节不够重视，有时对工作和上级交给的任务存在简单了事的想法。二是学习不够深入，如政治思想上侧重学习本单位的有关文件，对许多法律法规政策的学习不够深入。在业务上侧重于完成上级交给的任务指标，对政治学习不够深入。
2、业务素质还有待进一步提高，体现在工作效率和操作规范的提高。对柜台服务认识还不够到位，与客户沟通的耐心和技巧还有待进一步提高。
3、内控制度的落实也存在薄弱环节，有些制度落实不够全面。
4、由于经警持枪证尚未到位，日常解款时无法持枪解款，存在安全隐患等。
三、采取的措施
根据以上查找出来中存在的缺点和不足。在今后的工作中，本社将严格执行信用社的各项规章制度，吸取教训，有针对性地改进存在的缺点和不足，做到有则改之，无则加勉，不断完善，踏踏实实工作，热忱服务，努力做好本社的各项工作。
1、为了加强自控体系建设，我社着重从思想上防范。案件防范以人为本，领导班子树立内控制度建设重要性的正确认识，坚持以思想教育为主，从抓员工思想政治教育、法纪、法规教育、案件案例分析教育入手，结合实际有目的、有针对性地提高认识，牢固构筑一道坚固的思想防范长堤。一是要强化员工政治思想教育，不断提高员工思想政治素质，以当前银行出现的一些反面典型案件并结合身边发生案例教育员工，树立正确世界观、人生观、价值观，培养优良的道德品质和思想作风，过好权力关、金钱关、人情关，做到正确使用权力，不，金钱面前不动心、人情面前讲原则。二是强化员工法规制度教育，经常开展法纪教育学习，使他们知法、懂法、守法、遵规章、讲制度，提高法规意识，增强他们的防腐防变和自我控制能力，时刻保持清醒的头脑，使每个员工都知道在处理业务时的重要操作环节所应承担的责任。三是强化体制建设，必须建立起有力的内控监督体系，加强内控队伍建设，确保内控制度的执行，树立起强烈的案件防范意识。
二、防损治理工作的权利和义务前面说了，防损员的责任十分重要，防损员的每一项工作任务，都是为了公司的利益而往执行的，防损员是代表上级从事检查和督促工作的，从某种意义上说，防损员就是团体最高领导人实际治理操纵过程中行使的一种权利，（用土话说：就是一种工具），也是防损员所必须应尽的义务。我们是的防损队伍，我们的防损队伍就是的一个重要机器，我们的权利是所赋予的，我们的义务就是要全力为超市服务，行使防损治理的职责（权利）和义务，要放心大胆的工作，不仅要观察每一个顾客的行为，而且、从各个员工到每一个经理，我们的防损员都有监视他们工作的权利，不管是谁，只要发现他有违反公司规章制度的行为，防损员就要及时地指出和纠正，有权直接解决和向上级汇报。这里我讲两个小的比方：例如在上班期间，某柜组的员工围在一起聊天扯闲话、不坚守自已的工作岗位，防损员就应该及时指出和纠正；再例如员工上班时不戴工号牌、发现货柜物品不整洁、填补货物不饱满、防损员都要及时指出并要求更正。又如某经理要对外借出一批商品，在手续不齐的情况下，防损员必须要严格把关，这样就能形成整体的良好习惯；对大的方向题目就更不用说了，假如发现有损伤公司利益、损坏物质物品、盗窃行为的，防损员就要一针见血的指出，并及时汇报和提出处理意见，必要时，可以当场作出处理。还有一种义务、就是说我们不仅在平常要认真负责，在碰到某些关键时刻，为了公司的重大利益，我们要挺身而出，奉献自已的一切气力。这就是防损员的权利和义务。
三、认真学习防损治理流程开创防损工作新局面防损治理工作，它不是一项用口号就能解决的题目，而是一种有方向、有实事、有流程、有目的地治理模式，是一项扎扎实实的工作，要搞好防损治理工作，必须要认真学习和把握防损治理工作流程，熟悉每一个岗位的业务知识，各个岗位分别有不同的任务和责任，每个岗位都有它的重要性和必要性，例如：进口岗、出口检票(员工通道)岗、收银巡视、便衣岗（这里面的具体内容我就不讲了，大家也清楚，一环扣一环，是一个比较细致的流程，也相当规范）都有它们各自不同的任务，所以就需要每个防损员具备各个岗位的工作能力，对每一个岗位的工作流程，都要牢记在心里，运用自如；同时、我们把各个岗位的任务不能单一化的看待，要把各个岗位联合成一个整体，才能确保防损治理流程的实施。（例如、就收捡购物车篮来说：看起来是一项最简单的劳动岗位，实际上这个岗位的任务也有很多，除收捡购物车篮外，还要替换其它岗位的临时活动、随时监视员工的纪律、观察卖场的各种现象等等。）其他岗位就更不用说了，要做的事情就更多更细致。要把防损治理工作开展得有声有色，创造出防损工作的新局面，我们所需要的不仅仅是抓几个小偷、捉几个内盗为目的，而是要以防御为主，先发质任为目的，不要让题目出现了再往处理，让那些心怀鬼意的人无机可乘。我们要如何做、才能达到预想的效果呢？
就我个人的以为：在短期内对所有的防损队员进一步进行全面的深化培训，培训的方法按以下要求进行，
一、认真搞好自查自纠、找出自已在工作中的缺点和错误、解决组织纪律换散状态；
二、认真学习内部《治理工作条例》、进步品德思想素质、严格执行公司的规章制度；
三、认真学习《防损工作流程》、一定要熟悉每一个工作环节、进步职业技术水平；
四、防损队员要互相学习、老队员谈经验、新队员谈体会、互相取长补短、进步整体队伍的业务水平；
五、巩固学习成果、要求每个队员经常写心得体会、总结经验和教训、明确自已的工作方向。
为了真正提高防损工作效益，对防损员自身培训工作要扎扎实实做好，防损员的自身培训工作要公开进行，造出一定的声势，让整个团体的员工都知道防损员在搞自身培训建设，是为了更好的监视各种无形损耗的发生，尽量减少无形损耗，使每个员工产生新的紧迫感，自然进步遵守规章制度的自觉性，同时，又要以达到进步防损员的威信为目的，以便防损治理工作的顺利进行，让防损治理工作再上一个新台阶。答案补充防损工作是超市治理当中的一个系统工程，是一个需要全体员工共同参与的工程，是一个贯串超市治理各环节的工程。所以，在现代企业治理中，防损工作被提升到越来越重要的位置。首先，从顾客的需要来审阅防损工作。随着超市的发展，顾客的需求也在不断进步，我们的经营宗旨"100%的顾客满足是我们最大的心愿"需要全体员工付出更多的努力，从商品的进货到终极的售后服务、从顾客的人身安全到购物心情愉快等都需要我们专心往做，留住每一位顾客、吸引更多新顾客，使超市的经营良性发展。防损工作从监视、检查、服务的角度来实现我们的经营宗旨，最大限度地满足顾客的要求。其次，从供给商的利益来开展防损工作。答案补充俗话说："顾客是上帝，供给商是伙伴，"此话充分体现了供给商与超市是通过合作，共同发展实现双赢的关系。促销活动、商品的推陈出新是吸引顾客的亮点，而供给商的支持力与超市的信誉度、超市职员的工作风气有直接的关系。竞争越来越激烈的今天，建立良好的工作氛围、组成一支廉洁自律、高素质的治理队伍，是和供给商顺利合作的有利保障。防损部分在加大内部监控的同时也为供给商展设了一条反映、建议、投诉的渠道。再次，通过卓有成效的防损工作来进步超市的经济效益。
业内人士都了解，超市的纯利润仅仅只有销售收进的百分之一、二，甚至于更低，增加利润除了增加销售收进、降低本钱用度以外，更应注重降低损耗。每一笔损耗的发生都是纯利润的流失，所以防损工作意义重大。从另一个角度讲，防损部分也是资源、效益创造部分。
二、防损治理工作的权利和义务前面说了，防损员的责任十分重要，防损员的每一项工作任务，都是为了公司的利益而往执行的，防损员是代表上级从事检查和督促工作的，从某种意义上说，防损员就是团体最高领导人实际治理操纵过程中行使的一种权利，（用土话说：就是一种工具），也是防损员所必须应尽的义务。我们是的防损队伍，我们的防损队伍就是的一个重要机器，我们的权利是所赋予的，我们的义务就是要全力为超市服务，行使防损治理的职责（权利）和义务，要放心大胆的工作，不仅要观察每一个顾客的行为，而且、从各个员工到每一个经理，我们的防损员都有监视他们工作的权利，不管是谁，只要发现他有违反公司规章制度的行为，防损员就要及时地指出和纠正，有权直接解决和向上级汇报。这里我讲两个小的比方：例如在上班期间，某柜组的员工围在一起聊天扯闲话、不坚守自已的工作岗位，防损员就应该及时指出和纠正；再例如员工上班时不戴工号牌、发现货柜物品不整洁、填补货物不饱满、防损员都要及时指出并要求更正。又如某经理要对外借出一批商品，在手续不齐的情况下，防损员必须要严格把关，这样就能形成整体的良好习惯；对大的方向题目就更不用说了，假如发现有损伤公司利益、损坏物质物品、盗窃行为的，防损员就要一针见血的指出，并及时汇报和提出处理意见，必要时，可以当场作出处理。还有一种义务、就是说我们不仅在平常要认真负责，在碰到某些关键时刻，为了公司的重大利益，我们要挺身而出，奉献自已的一切气力。这就是防损员的权利和义务。
三、认真学习防损治理流程开创防损工作新局面防损治理工作，它不是一项用口号就能解决的题目，而是一种有方向、有实事、有流程、有目的地治理模式，是一项扎扎实实的工作，要搞好防损治理工作，必须要认真学习和把握防损治理工作流程，熟悉每一个岗位的业务知识，各个岗位分别有不同的任务和责任，每个岗位都有它的重要性和必要性，例如：进口岗、出口检票(员工通道)岗、收银巡视、便衣岗（这里面的具体内容我就不讲了，大家也清楚，一环扣一环，是一个比较细致的流程，也相当规范）都有它们各自不同的任务，所以就需要每个防损员具备各个岗位的工作能力，对每一个岗位的工作流程，都要牢记在心里，运用自如；同时、我们把各个岗位的任务不能单一化的看待，要把各个岗位联合成一个整体，才能确保防损治理流程的实施。（例如、就收捡购物车篮来说：看起来是一项最简单的劳动岗位，实际上这个岗位的任务也有很多，除收捡购物车篮外，还要替换其它岗位的临时活动、随时监视员工的纪律、观察卖场的各种现象等等。）其他岗位就更不用说了，要做的事情就更多更细致。要把防损治理工作开展得有声有色，创造出防损工作的新局面，我们所需要的不仅仅是抓几个小偷、捉几个内盗为目的，而是要以防御为主，先发质任为目的，不要让题目出现了再往处理，让那些心怀鬼意的人无机可乘。我们要如何做、才能达到预想的效果呢？
就我个人的以为：在短期内对所有的防损队员进一步进行全面的深化培训，培训的方法按以下要求进行，
一、认真搞好自查自纠、找出自已在工作中的缺点和错误、解决组织纪律换散状态；
二、认真学习内部《治理工作条例》、进步品德思想素质、严格执行公司的规章制度；
三、认真学习《防损工作流程》、一定要熟悉每一个工作环节、进步职业技术水平；
四、防损队员要互相学习、老队员谈经验、新队员谈体会、互相取长补短、进步整体队伍的业务水平；
五、巩固学习成果、要求每个队员经常写心得体会、总结经验和教训、明确自已的工作方向。
为了真正提高防损工作效益，对防损员自身培训工作要扎扎实实做好，防损员的自身培训工作要公开进行，造出一定的声势，让整个团体的员工都知道防损员在搞自身培训建设，是为了更好的监视各种无形损耗的发生，尽量减少无形损耗，使每个员工产生新的紧迫感，自然进步遵守规章制度的自觉性，同时，又要以达到进步防损员的威信为目的，以便防损治理工作的顺利进行，让防损治理工作再上一个新台阶。答案补充防损工作是超市治理当中的一个系统工程，是一个需要全体员工共同参与的工程，是一个贯串超市治理各环节的工程。所以，在现代企业治理中，防损工作被提升到越来越重要的位置。首先，从顾客的需要来审阅防损工作。随着超市的发展，顾客的需求也在不断进步，我们的经营宗旨"100%的顾客满足是我们最大的心愿"需要全体员工付出更多的努力，从商品的进货到终极的售后服务、从顾客的人身安全到购物心情愉快等都需要我们专心往做，留住每一位顾客、吸引更多新顾客，使超市的经营良性发展。防损工作从监视、检查、服务的角度来实现我们的经营宗旨，最大限度地满足顾客的要求。其次，从供给商的利益来开展防损工作。答案补充俗话说："顾客是上帝，供给商是伙伴，"此话充分体现了供给商与超市是通过合作，共同发展实现双赢的关系。促销活动、商品的推陈出新是吸引顾客的亮点，而供给商的支持力与超市的信誉度、超市职员的工作风气有直接的关系。竞争越来越激烈的今天，建立良好的工作氛围、组成一支廉洁自律、高素质的治理队伍，是和供给商顺利合作的有利保障。防损部分在加大内部监控的同时也为供给商展设了一条反映、建议、投诉的渠道。再次，通过卓有成效的防损工作来进步超市的经济效益。
为认真梳理半年来我大队各项工作完成情况，为下一步工作做好科学决策和部署，现将有关工作总结如下：一、加强制度建设，全面推动大队各项工作顺利开展
半年来，根据总队、支队的指示精神和部队建设要求，大队全体官兵齐心协力，以饱满的热情积极投入到各自工作岗位中，埋头苦干，扎实工作，积极请示汇报，使大队各项工作顺利开展，成效明显。
（一）大力开展安全防事故教育，夯实官兵居安思危思想基础2、积极开展转变干部作风加强行政执法效能建设活动。半年来，按照总队和支队关于治理“小金库”“回头看”专项治理活动的要求，结合我大队实际，大队召开党支部会议，制定了学习教育方案，认真学习活动内容，建立专题教育档案，做学习笔记，及时撰写心得体会和汇报材料。大队与干部签订《责任状》，大队长在 “海南支队治理小金库工作承诺大会”上代表大队做了承诺，主动抓好党风廉政工作，通过群众提、自己找、领导点、相互帮等多种形式，本着开门整风的精神，充分发动和依靠群众，虚心听取群众意见，采取组织召开各种座谈会，发放调查表等方式，向社会各界和广大官兵广泛征求意见，认真查摆和梳理近年来本单位或个人在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，认真剖析主客观原因，进行认真查摆，并分清责任，按照制定的整改计划，落实整改措施，目前此项专题教育活动仍在继续深入开展中，大队未存在“小金库”现象。
（二）加强队伍管理，规范队伍建设
1、严格贯彻执行“五条禁令”和“六个严禁”，坚持从严治警。按照总队和支队的要求，大队坚持依法、从严治警，进一步加强安全教育、健全安全组织、落实安全责任、执行安全制度，切实把人员管住、把车辆管死、把内部目标管牢，确保部队“四个秩序”正规，无亡人责任事故、无刑事案件、无自杀事件、无违反“五条禁令”、无严重违纪的发生，努力创建安全管理先进单位为目标，通过召开会议认真教育全体官兵吸取一些单位的事故、案件及违反“五条禁令”和“六个严禁”被处理的教训，抓好人、酒、车的管理。半年来，我大队在贯彻执行“五条禁令”和“六个严禁”上成绩显著，没有发生违反禁令的事件，无失密、泄密事件、无车辆事故，目前官兵思想稳定，内部安全。
2、完善各种制度，规范部队管理。根据部队管理的新要求和实际情况，大队不断完善并落实各项制度，做到以制度管理。一是完善并落实大队行政会议制度，坚持每月召开一次队务会，重要工作随时召开，加强指导和服务，及时研究并解决各种问题；二是完善并落实一日生活制度、请销假制度、车辆管理制度、安全防事故制度、请示汇报制度等，按照部队正规化管理的要求，督促大队人员认真遵守。
（三）以构建社会“防火墙”工程为重点，不断提高社会单位“四个能力”水平
1、牢牢把握政府部门落实责任这一关键，在消防工作中求“实”求“高”。为全面构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作新格局，大队积极敦促政府及其职能部门落实消防工作责任制，完善消防工作体系。一是强化组织领导。县委、县政府高度重视消防工作，将消防工作纳入国民经济和社会开展规划、纳入政府目标责任考察系统，主管副县长先后主持召开了全县消防工作会议、3次消防工作联席会、1次防火墙工程建设推进会和3次协调会议，协调解决消防工作难点问题。以县政府名义制定下发了《某某县构筑社会消防安全“防火墙”实施方案》及《某某县社会单位消防安全“四个能力”建设实施方案》，为下一步工作打下了坚实的基础。二是强化消防基 础设施建设。县政府在财政十分紧张的状况下，进一步加大消防投入，全年列入消防业务经费 万元用于大队日常办公。三是强化部门监管责任。充分发挥县消防安全成员单位的组织协调作用，在明白成员单位的消防工作责任得基础上，建立了定期会商、联合执法、工作交流、信息共享得工作机制，认真研判火灾形势，适时组织专项整治活动，今年-以来，先后组织开展商场市场、建筑消防设施、建筑施工现场、消防产品、构筑“防火墙”工程“百日会战”等10余次联合检查和专项治理活动，形成了各部门分工协作、亲密配合、齐抓共管得良好局面。四是强化检查考评责任。县政府将消防工作纳入了政府目标责任考察和政务督察内容，建立完善了考察、考评机制，在做好年终考察验收得同时，加强了阶段性督察工作。五是强化各级消防安全责任。全县通过召开消防工作会议，与各乡镇政府、各行业系统主管单位、政府职能部门签订了《某某县消防工作责任书》、《构筑社会消防安全“防火墙”工程目标责任书》、《行业系统消防安全目标责任书》，明确各乡镇政府、行业系统、政府职能部门在消防工作中的领导责任、消防规划和公共消防设施建设、消防业务经费投入、火灾隐患督促整改、消防宣传等工作上的职责。
2、始终突出社会消防安全“四个能力”建设，在消防工作中求“精”求“恒”。机关、团体、企业、事业单位是消防安全的责任主体，社会单位的参与度、执行度将直接决定“防火墙”成效。着力提升社会单位消防自治能力，推动社会单位全面开展消防安全标准化管理，全面提高社会单位“四个能力”，最大限度的减少和预防事故。大队以检查促落实，在开展各类专项治理的同时，将检查工作与指导单位提高消防安全管理“四个能力”相结合。一是检查消除祸患能力“经常化”“精细化”。四个能力中，检查和消除火灾隐患是首要要求，大队统一制定、必须如实填写的《每日消防控制检查记录本》、《每日防火巡查记录本及每月消防设施检查记录本》《消防设施故障处理记录本》必须由单位消防安全责任人、管理人逐级签字核实，以确保消防设施在需要时能够精确运行。二是扑救初期火灾能力“全员化”、“高效化”，组织引导疏散能力“岗位化”、“程序化”。扑救初期火灾能力和组织引导人员疏散能力是在突发火灾时互相交叉互为补充的能力要求。大队要求社会单位所有人员要明确划分职责，最终达到“四种人”的消防角色需求，要求单位的法人为消防安全“责任人”，消防安全管理人成为消防安全“落实人”，保卫部门人员成为消防安全“精通人”，一般员工成为消防安全“明白人”，使全县消防安全重点单位完成了“制定一套预案，建立两支队伍”，即制定和完善灭火和应急救援预案，成立两支灭火力量。三是消防宣传教育能力“系统化”“全面化”。消防宣传教育是预防火灾事故的重要手段。大队要求各类单位要确定专兼职消防宣传培训人员，经过专业培训，并具备宣传教育培训能力。通过购置、制作书籍、报刊、杂志等消防宣传教育培训手段，确保员工上岗前、转岗前，需经过岗前消防安全专业培训合格后方可上岗，在岗人员每年接受一次消防安全专业培训。
3、着力夯实农村社区消防工作这一根基，在消防工作中求“细”求“新”。根据总队《关于印发青海省农牧区消防工作专项检查实施方案》的通知要求，大队积极协调县政府，对照《检查方案》，逐项落实，筑牢农村、社区火灾防控“四个基础”。一是建立健全新农村建设消防工作机制，构筑以乡镇综治办、公安派出所、行政村综合协管员有机组合的治消一体化网络为依托、以公安派出所农村警务室驻村民警为龙头、综治协管员为骨干的农村消防安全管理网络；二是开展对公安派出所民警进行培训。通过培训，强化了基公安派出所民警的消防安全管理水平。三是初步建立了消防工作群防群治建设基础，大队根据农牧区消防安全工作的实际，进一步明确村委会、居民委员会消防安全管理人及其职责，制定了防火安全公约，并组织开展群众性的消防工作，定期开展防火检查，整改消除火灾隐患。四是夯实公共消防设施建设基础。社区、村委会初步完善了公共消防设施建设工作，每个社区基本上设置了公共消防器材配置点，配备了基本的灭火器材，从而保证扑救初起火灾的需要。
4、大力强化公安机关执法规范化这一措施，在执法工作中求“严”求“效”。消防监督执法事关社会和谐稳定，事关公安机关形象。大队在消防监督执法上采取了一系列措施，开展各类消防安全专项治理，采取措施工作制、创建文明窗口等活动。一是大队立足社会需要，转变工作作风，增强服务观念，以“四个提升”全力打造消防执法，消防行政许可文明窗口单位，实现了消防监督执法“零过错、零投诉、零复议、零诉讼”。二是结合每名消防监督执法干部的实际，明确了大队监督干部的岗位职责，加大干部自学和支队执法例会等时机，强化业务理论技能。三是着力提高消防专兼职民警的工作能力，以州公安局制定的基层公安派出所消防监督工作考评实施细则，量化消防民警消防监督工作数量，推行民警岗前培训，岗后强训，并以相对固定的形式，保障“人员”“效果”的有机统一，初步形成“重点突出、监管有序”的消防监督模式。
5、用好用足消防专项整治这一手段，在火灾预防工作中求“强”求“稳”。有效预防火灾尤其是群死群伤火灾，是消防工作的根本任务。开展构筑社会消防安全“防火墙”工程以来，全县火灾形式持续走低，这与全县范围内开展宣传普及社会单位“四个能力”建设密不可分。全县按照什么问题突出就重点解决什么问题，那个方面薄弱就重点加强那个方面的原则，科学安排、统筹推进，全面开展消防安全专项检查整治，及时整改消除各类火灾隐患。通过开展消防专项政治，建立了“政府督办、部门联动、行业督导、单位负责”的火灾隐患整改机制，建立完善了相关部门联合执法机制，建立完善了社会单位整改火灾隐患的自律机制和以新闻媒介、人民群众为主题的社会监督机制，切实解决了火灾隐患整治、反弹、再整治、再反弹的工作难题。
6、着力营造全面防控这一氛围，在消防宣传工作中求“大”求“全”。一是大队协调有关部门，将消防宣传纳入学校教育、素质教育、职业教育内容。二是开展消防宣传“五进”和“三提示”活动，切实做到消防宣传全覆盖、无盲区。三是利用大型宣传喷绘，宣传社会单位“四个能力”建设和防灭火常识。四是结合辖区实际印制、发放藏汉双语的“四个能力”宣传彩页和建设指南。五是利用电视、广播、报纸、互联网等各种媒体，宣传社会单位“四个能力”建设工作开展情况。截止目前大队累计制作社会单位“四个能力”建设档案500余份，建筑消防设施使用指南1000份，宣传喷绘15块，面积达150平方米，各类消防宣传3次，发放宣传资料5000余份，受理各类群众咨询10次，群众满意度评价4次。
为全力防范疫情通过人员“返岗”流入和扩散，巩固全市疫情防控工作阶段性成果，坚决打赢疫情防控阻击战，确保全体干部职工身体健康和生命安全，现结合疫情防控形势和工作实际，制定本方案。
一、指导思想
以市疫情防控指挥部《关于做好全市机关和事业“返岗”人员科学防控工作的指导意见》（X疫情防指〔2020〕X号）《关于印发全市机关和事业单位“返岗”人员科学防控实施细则的通知》（X疫情防指〔2020〕X号）文件精神为指导，严格落实市委市政府防控工作部署，坚持“群防群控、稳防稳控、常防常控”，做到“外控源头防输入、内断传播防蔓延、中建机制强督导”，为“返岗”人员提供安全健康工作环境。
二、工作目标
各单位落实市疫情防控指挥部“返岗”人员防控措施得力；机关疫情防控工作机构建立，责任明确，功能健全；疫情防控工作方案完善；单位内部公共场所、人员聚集场所的设施、设备进行消毒消杀防疫及时；办公设施设备进行安全检查经常；单位进出车辆、人员进行登记、检测严格；全体人员体温检测每日落实；疫情防控宣传教育有效。
三、实施办法
（一）建立防控工作机构。市直机关建立“返岗”人员疫情防控工作领导小组，负责防控工作总体安排、部署、检查、指导工作。市委常委、市委办主任X担任组长，市委组织部副部长X，市人社局党组书记、局长X，市机关事务管理局党组书记、局长X担任副组长；下设五个工作组，综合组由市委办副主任X负责，督察一组由组织部干部科科长X负责，督察二组由人社局党组成员、副局长X负责，督察三组由机关事务管理局副局长X负责，督察四组由市纪委副书记、监委副主任X负责。各组联络员由负责同志自行指定。
（二）加强岗前疫情检查。人员“返岗”前，要切实做好人员管控和健康防护，如实准确填报所有返岗人员相关信息，特别是返岗前活动轨迹和接触人员情况，按要求上报市委办，经分类汇总后报市疫情防控指挥部。市直各单位有后勤服务保障人员的，由其管理使用部门负责统计，并按规定时限及时报市机关事务管理局汇总。以上信息必须真实准确，确保纵向到边、横向到底，不漏一人，为全市机关和事业单位科学防控提供准确无误的数据信息。对已经进行居家隔离的工作人员，每天上午下午各进行一次体温检测，检测结果报市委办，隔离期满未发现异常的，经所在单位党委（党组）批准后方可返岗。
（三）做好卫生消毒工作。各单位要按照防疫要求，落实环境消毒制度，做好个人卫生防护和生活垃圾装袋清理，消除鼠、蟑、蚊、蝇等病媒生物孽生环境。办公场所、尤其是人员密集的办公场所、会议室、接待室等，保证自然对流通风，确保充分通风透气。要对“五小”场所（办公室、宿舍、食堂、厕所、浴室）等重点部位采取定时消毒、清洁、通风换气等措施，保持卫生清洁。做好垃圾清运、污水处理及下水道疏通等工作，严禁垃圾偷倒乱倒。
（四）加强食堂就餐管理。做好市直机关餐厅及各单位自管餐厅的卫生管理工作。食堂操作人员必须进行体检，确认健康后方可上岗。必须持有健康证方可上岗，工作时必须佩戴合格口罩；各单位要积极改善生活条件，为进出取餐人员提供饭前洗手的必要盥洗设施和洗手液；要加强食堂餐具、食材、食品留样、电器、电力、燃气等安全管理，确保餐饮安全。要采取灵活、分散方式保障员工用餐，严禁出现“扎堆就餐”等现象。
（五）严格人员进出管理。各单位要按照实名制管理要求，对办公场所实行封闭式管理，以单独的办公楼（院）为单位，严格按照疫情防控要求，原则上封闭办公楼（院）大门，做到办公场所与外界封闭。外单位办事人员必须提前预约、佩成口罩、详细登记、量体温无异常情况后方可入内。在办公楼入口设置体温检测点，并配备符合规定的体温检测设备。准备足够数量的医用口罩，确保每一名工作人员均能按规定佩戴。储备足够的消毒剂并掌握其配制使用方法。严格落实全员登记备案制度，建立办公场所人员进出档案，做好排查和登记。对进出办公场所人员的姓名、籍贯、来去方向、交通方式及时间等信息实施真实、动态记录，严格管控人员出入，最大限度地减少人员外出流动。
（六）严禁借调借用人员。在疫情结束前，各单位原则上不再新抽调挂职锻炼和借调人员，不得使用来自重疫区人员，特别是来自湖北省和省内X、X、X、X、X、X、X等重点疫区的工作人员及有接触史的工作人员。14天内有过重点地区旅居史、接触史人员，需立即报告工作单位，自返回或最后一次接触相关人员起，居家隔离观察14天。
（七）严管交通运输工具。返岗单位的公务车和工作人员乘坐的私家车等交通工具应经过严格消杀过程，原则上以上交通工具疫情结束前不得往返疫区，确需前往疫区办公的需经单位党委（党组）批准后进行，以上交通工具严禁在重疫区所在城市区（高速服务区）下车逗留，并安排专人负责过程中各项疫情防治工作。以上交通工具出差返回后，要集中进行消杀，严防疫情进入我市及办公场所。
（八）加强应急情况处置。各单位对每名返岗人员都要登记造册，及时掌握工作人员的动态信息，密切关注返岗人员身体健康状况，一旦发现出现相关症状，应及时启动诊断、隔离、治疗等程序，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。各单位应制定疫情处置工作应急预案，提前与市卫健委协商，明确收治医院，一旦发现工作人员出现疑似症状，确保及时送院诊治。
（九）强化防疫常识普及。各单位要通过办公楼电子屏、发放防疫常识小册子、发布微信公众号信息、张贴公告通知等形式，帮助“返岗”人员提高防范意识，了解防治知识，做好个人卫生防护和环境保护工作。各单位要加强值班值守和信息沟通，一旦发生疫情，要第一时间上报“返岗”人员疫情防控工作领导小组。
四、保障措施
（一）提高思想认识。各市直机关和事业单位要按照“党委（党组）统一领导、分管领导具体负责、上下左右协调配合、密切沟通联防联控”的要求，建立领导组织机构，统一加强领导，各司其职，密切配合，坚决杜绝推诿扯皮、相互掣肘。各市直机关和事业单位主要负责人要坚守岗位、靠前指挥，深入防控一线，及时发声指导、掌握疫情、采取行动，全面加强信息报告、物资保障等工作，做到守土有责、守土担责、守土尽责，坚决遏制疫情在基层蔓延扩散。
（二）严明纪律规定。全市各机关和事业单位党委（党组）要充分认清疫情严峻形势，切实加强返岗人员疫情防控的组织领导，迅速行动、周密安排、科学调度、细致工作；广大党员干部职工要服从大局、令行禁止，切实增强落实力、执行力和穿透力，本着对党绝对忠诚的原则，如实填报相关信息、严格落实防控措施，确保“返岗”人员科学防控不漏一人、不留死角。
（三）加强督导检查。市疫情防控指挥部督查督办组要加强督导检查，组织专门力量对全市各级机关和事业单位落实情况进行明察暗访，对敷衍塞责、虚假应付、落实不力，甚至失职渎职造成工作被动的要严肃追责问责，确保各项防控措施落地落实、全市疫情工作平稳有序。
金秋天高，秋风送爽。今天在此，向各位领导同志们汇报一下：今年以来我公司在安全生产方面的情况，请领导批评不吝指正，并请在座的各位朋友进行赐教。目前我自来水公司安全实现零事故。成绩的取得与领导和同志的支持关心分不离，我们主要做了以下几个方面的工作：
一、完善制度建设，加强监督检查，排查隐患，防范事故。
1、今年是年，结合平安的要求，在完善公司余项安全管理制度及应急预案的基础上，上半年重点制订、落实了《市自来水公司关于规范安全隐患排查治理工作的通知》、《关于严格加强门卫管理的通知》等文件，修订并组织认真学习了《市自来水突发公共卫生事件应急预案》和《“反恐处突”及战时供水保障设施应急抢修预案》，成立了公司迎反恐处突领导小组，加强制水厂的人防、物防、技防等安保措施，严格外来人员进厂参访等级制度，做到外来人员身份、地址明确，未经领导同意不得进入厂区，进入厂区人员要安排专人全程陪同，确保生产区域的安全。
2、上半年公司组织安全生产检查4次，对检查中发现的问题逐一分解落实整改，修订了事故隐患排查治理统计分析表，对隐患类型、等级、概况、治理方案、整改结果、销案进行全过程跟踪管理。召开安全员联络会议1次，及时了解掌握安全生产动态。上半年共查出、整改安全生产隐患37处。
3、年初制定年度安全生产工作计划，明确实施方案，抓好贯彻落实工作并实行回头看制度。年初制定年度设备大修计划，按期对主要设备进行大修，确保设备完好。制定年度应急预案演练计划，上半年共组织应急预案演练12次。制定年度管网冲洗、消毒计划，确保水质安全。制定年度财务计划，对涉及安全生产的投入保证资金到位。
二、提高安全管理水平，强化安全责任意识，警钟长鸣。
大家都知道，搞好安全工作，是企业经营、发展的一个前提保障。对于我们供水行业来讲，安全生产关系到千家万户的安居乐业，关系到人民群众生命安全，关系社会的稳定和谐和经济发展，安全管理工作显得更为重要。为此，公司坚决贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，树立安全就是效益的观念，安全生产工作公司主要领导重点抓，分管领导亲自抓，安全管理部门具体抓，层层抓落实。把安全生产工作贯穿到每项生产活动中，我们采取了以下措施：
1、年初公司与部门签订安全生产综合目标管理责任书、交通安全工作目标责任书，对重点生产部门加大考核、奖惩力度，拉开档次。通过签订安全生产责任书，层层分解落实安全责任，一级抓一级，一级向一级负责，做到上下合力，齐抓共管，形成了从上到下，从安全生产管理部门到各级专（兼）职安全员组成的横向到边，纵向到底的安全管理网络。切实将安全工作落实到岗位，落实到责任人，实行谁主管，谁负责；谁在岗，谁负责；谁操作，谁负责；谁签字，谁负责的首尾责任制。强化了安全管理责任，为安全生产奠定坚实的基础。
2、制定学习、培训计划，坚持把安全培训放在首位，分期分批对干部职工进行培训。上半年已对生产岗位的10个工种建立了试题库，进行了培训。同时，把安全学习培训和每年开展的安全生产月、高峰供水百日劳动竞赛活动紧密的结合起来，上半年共组织安全知识培训、讲座7次，参加培训500余人（次），使职工牢固树立安全生产意识。
3、公司每月召开安全生产例会，通报上级安全生产文件和领导讲话精神，总结上月安全生产工作完成情况，分析安全生产形势，解决安全生产工作中遇到的困难，确定重大隐患治理方案，落实责任部门，研究部署下一阶段安全生产工作。
三、大力运用科技手段，推进安全生产管理。
1、完善公司管网压力、流量监控系统，根据城乡供水一体化的要求，针对管网延伸，上半年新增压力、流量监测点11个，使总数达到30个。包括水厂重要生产数据均通过无线方式上传公司中控室，做到数据共享，公司的供水生产、管网压力调度、收费、修理、服务均实现计算机管理，大大提高了工作效率，提高了调控精度，能及时发现异常情况，极大地提高了供水安全可靠性。
编制：安全管理部
审核：
技术负责人：
矿长：
2011年3月16日
安全生产中长期规划
为进一步加强安全生产工作，切实防止重、特大事故发生，避免和减少各类事故，落实安全生产责任，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》等法律、法规的有关安全生产管理规定，制**全生产规划：
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观，贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，推动“平安企业”创建工作顺利开展，全面落实企业安全生产主体责任，提高企业本质安全水平，夯实安全生产工作基础，有效防范生产安全事故，构建安全生产长效机制。
二、工作目标
1、杜绝人身重伤以上(含重伤)事故；
2、轻伤事故不超过5起/年；
3、直接经济损失不超过10万/年
4、施工项目达标率为100%；
5、从业人员安全教育培训率达100%；
6、主要负责人，安全生产管理人员，特种作业人员持证率达100%。
三、主要任务
为在实现安全生产与文明经营的前提下，全面完成公司下达的各项生产任务，今后，我矿主要在以下方面开展安全生产工作：
（一）、建立健全安全生产责任制
明确矿长（主要负责人），分管负责人、技术负责人、各部门负责人，各职能机构、生产单位、各岗位（工种）安全生产责任制。把安全生产责任逐项逐级分解，落实到各职能机构，生产单位和各岗位（工种）形成健全，完善的安全生产责任体系，并逐层签订安全生产责任书，全面落实安全生产责任制。
（二）、建立健全各项安全生产规章制度
建立健全和完善各项安全生产规章制度，促进企业管理制度化、规范化。建立和完善重点安全生产管理规章制度：
1、安全生产办公会议制度
2、安全目标管理制度
3、安全投入保障制度
4、安全质量标准化管理制度
5、安全教育与培训制度
6、安全隐患排查治理与报告制度
7、安全监督检查制度
8、安全技术审批制度
9、矿用设备、器材使用管理制度
10、煤矿企业主要灾害预防管理制度
11、事故应急救援制度
12、事故报告与调查处理制度
13、安全奖罚制度
14、入井检身与出入井人员清点制度
15、安全操作规程管理制度
16、煤矿领导带班下井制度
17、劳动定员管理制度
18、爆炸材料安全管理制度
19、职业卫生健康管理制度
（三）、建立、健全各岗位（工种）操作规程
建立、健全和完善各岗位（工种）操作规程，使各岗位（工种）作业有章可循，按章操作，杜绝和减少违章作业。
1、采煤各工种操作规程
2、掘进各工种操作规程
3、机电设备各运行工种操作规程
4、提升运输各工种操作规程
5、通风、瓦检工种操作规程
（四）、加强隐患排查和治理工作
1、加**全生产投入。根据中华人民共和国国务院令375号《工伤保险条例》的要求，按规定为职工缴纳工伤保险费；按财政部、国家安全监管总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企〔2006〕478号）的规定，每年制定年度安全生产资金提取和使用计划，并设立专用账户，专用于安全技术措施和隐患治理;按国家的政策规定，足额存储安全生产风险抵押金。
2、加强隐患排查治理工作。建立安全生产隐患排查制度，明确日常排查、定期排查和分级管理的任务、范围和责任。主要负责人（矿长）负责定期组织全面的、以隐患排查为主要内容的安全大检查。对查出的各类隐患要进行登记，建立台账，落实整改措施和责任人员，限期进行整改。整改结束后，由主要负责人（矿长）组织验收。
（五）、开展安全质量标准化工作
全面开展安全质量标准化工作。根据安全质量标准化工作要求，制定和发布安全质量标准或安全管理规范。制定、修订、完善有关的安全质量标准或安全管理规范。重点加强高危行业和人员密集场所安全质量标准或安全管理规范的制定工作。巩固开展安全质量标准化活动，促进煤矿企业全面达到安全质量标准。
（六）、加强安全技术管理工作
1、建立安全技术管理体系。建立以技术负责人为首的技术管理体系，技术负责人对矿山安全生产技术工作负责。技术人员必须具备规定学历，并取得相应的资质。
2、加强井下现场管理。尤其要做好矿井防治水、一通三防、顶板管理等技术管理工作。技术负责人每季度组织一次重大灾害调查，制定相应的专项防治措施。
（七）、加强安全生产现场管理
1、加大现场安全督促检查。建立主要负责人现场检查制度，落实领导现场跟班制度，确保矿长每月现场检查的次数不少于10次，副矿长每月下井次数不少于18次，技术人员不少于20次。矿井安监员每班巡查次数不少于2次，抓安全生产重点环节，督促加强现场管理。
2、以“三铁”精神狠反“三违”。以铁面孔、铁心肠、铁手腕。狠反违章指挥、违章作业、违反劳动纪律把事故隐患消灭在萌芽状态。
3、强化现场事故隐患排查治理。对查出的事故隐患必须立即整改，不留后患，方可进行其他作业，做到不安全不生产。
（八）、深化重点领域专项整治
要深化防治水，一通三防，顶板以及爆炸器材等重点领域的专项治理工作，建立专项专治长效机制，明确专项治理的重点职责。把重点领域的安全专项治理工作常抓不懈，确保安全生产。
（九）、加强从业人员安全教育培训工作
落实全员安全教育培训工作，加强从业人员的安全培训，提高从业人员的安全意识和防范能力。主要负责人，安全生产管理人员，特殊工种操作人员等三项岗位人员必须参加有关机构的培（复）训，持证上岗，采掘工，设备运行操作工必须人人参加安全教育培训，经考试合格后方准上岗。严禁无证上岗，无培训作业。从源头上杜绝“三违”现象。
（十）、加强应急管理和事故处理
1、加强应急管理工作。制定应急预案和应急管理制度，完善应急救援体系，配备必要的应急救援器材和设备。除成立矿山辅助救护队外，依托**区煤炭管理局矿山救护队的救护力量，与其签订救护协议，确保在事故发生后救援力量得以保证。
2、及时报告生产安全事故。发生生产安全事故后，按《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)的规定，及时报告有关部门并积极组织抢险，杜绝迟报、谎报、瞒报、漏报和事故后逃匿等事件发生；支持和配合事故调查工作，按照“四不放过”原则，认真吸取事故教训，开展警示教育，制定实施切实可行的整改和防范措施，避免类似事故再次发生。
