时间：2023-01-29 02:34:09
为加强对第一污水处理厂运行的监督和管理，提高运行效率，促进水污染治理工作，改善水环境质量，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《建设部关于加强城镇污水处理厂运行监管的意见》（建城〔〕153号）、《市人民政府关于加强城市污水处理厂监督管理有关事项的通知》（市政发〔〕47号）和《污水处理厂西厂及回用水工程BOT项目特许经营协议》的有关条款，结合我县实际，制定本办法。
第一条，户清水务有限公司职责
1．负责第一污水处理厂的运营、管理，制定厂内正常运营生产、管理和水质检验等制度，编制安全运行应急预案。
2．按照国家的相关规定，申请环保部门对工程进行全面验收，从环保验收通过之日起该厂进入正式商业运营。
3．按照国家相关要求和规范，使用认证合格的在线监测计量设备，对进水、出水水质和水量进行监测和计量，并与环保部门联网，完善监测数据的统计分析和报表制度。监测项目必须符合《城镇污水处理厂污染物排放标准》Ⅰ级B标准的有关规定。在线监测设备不得擅自拆除、闲置或者损毁，确保运行正常，并按要求定期进行检验和校准。
4．在每个运营月结束后5个工作日内，向环保部门及主管部门提交月运营报告，该报告包括处理水量、水量月报、水质监测报告、设施运行状况、用电量、污泥产生量及处置等内容。
5．对于出水水质达不到《城镇污水处理厂污染物排放标准》Ⅰ级B标准的，应在环保部门及主管部门提出的整改期限内完成整改，并承担相应责任。
6．对因进水水质、水量发生重大变化，可能严重影响排放污水指标或因突发事件造成污水厂重要设备或在线监测设备不能正常运行的，必须立即启动运行应急预案，且在两小时内报告环保部门及主管部门，并组织技术力量进行抢修。如发现迟报瞒报等情况以致影响了污水处理设备正常运行，将按有关环保法规进行处罚，并承担相应责任。
7．因检修、维修、更换设备等可能影响处理量和出水水质时，提前向环保部门提出申请并报请主管部门备案，经批准后方可进行。
8．按照县市容园林局指定的地点拉运处置污水处理厂产生的污泥，每年4月—10月做到日产日清，其他月份至少三天清运一次，并积极探索无害化处理或综合利用的途径。
第二条，监管部门职责
1．县水务局负责污水水量的核定。
2．县环保局为第一污水处理厂的监管部门，负责污水处理厂运营的日常监督，对污水处理厂处理水质进行监测，依法查处环境违法行为；为户清公司出具第一污水处理厂监测报告，并在《第一污水处理厂污水处理费支付审批表》上签署意见。
3．县市容园林局负责制定污水厂污泥处理办法。
4．县财政局负责按照有关规定拨付污水处理费。
第三条，污水处理量核算及处理费的结算
1．污水处理厂出口水质为考核点位，水质指标采用单因子评价法（即一项指标不达标，监测结果为不达标）；污水处理厂出水口水量为考核点位，处理水量以进水口和出水口流量计的数据平均值作为计量依据。每月最后一日15:00时为抄表时间，遇节假日提前。
2．户清公司、县水务局双方同时到场抄表，并确认签字盖章，户清公司将县水务局和县环保局审核后的相应报表送交县财政局作为上月污水处理费结算依据。
3．当月处理水量的核算
当实际污水来水量大于基本水量时：
当月核算处理量=当月实际处理量×当月监察系数
当实际污水来水量小于基本水量时：
当月核算处理量=当月基本水量×当月监察系数
监察系数：监察系数由县环保局监察确定，并及时和县水务局联系。县环保局每月不少于四次对污水处理厂设备运行情况进行监督性检查，在检查中若发现处理设施、在线监测设备不正常运行或污染物超标排放的，当月监察系数取0.9；出现两次上述行为，当月监察系数取0.8；超过两次的，当月监察系数取0.5。
关于乌克兰“莫格利夫卡”石料场调查情况的汇报
国际事业部：
M12项目位于文尼察州和赫梅里尼茨基州之间，目前我项目自有机械设备碎石机1套、装载机5辆、自卸汽车15辆等。因当地公路建筑市场情况不明，本项目完工后能否继续顺利中标公路项目难以确定。
为了在本项目结束后，现有的机械设备能够继续得到充分利用，初步计划建一处碎石厂作为生产基地，依托碎石厂开拓其它业务。经过对本地情况的了解，新建一处碎石厂的手续办理过程非常复杂、且办理周期较长，初步了解办理相关手续的时间约为2年左右。在对本地碎石厂相关情况了解过程中，其中一家碎石厂有转让意向。为了在本项目结束后，人员和机械设备能够及时得到安置，接手一家手续相对齐全的碎石厂是比较合适的方案。我项目部对该碎石厂进行了考察，具体情况汇报如下：
乌克兰“莫格利夫卡”石料场位于文尼察州西南20km“莫格利夫卡”村西北部1.4公里处，矿场开采权属于“ХС ТРАНС СЕРВІС” 私营有限公司（企业代码：36364656），开采许可证期限为20年（2011年1月13日-2031年1月12日）。准许开采花岗岩和混合岩,可用于生产碎石。ХС公司已办理26.2公顷的开采许可证(后期可拓展开采面积总计70公顷），计划可开采碎石约646.8万m3。通过律师对该碎石厂的手续核实，手续全部合法，具备开采条件。因该公司前期办理手续耗费了较长时间，后又因资金紧张无力开采，该碎石厂一直未投产，如在2019年年底仍不投产将面临被国家收回去的可能，所以该公司急于出售。经过初步了解，购买XC公司及石料开采权约需70万欧元，转让手续完成后即可进行生产安排。以上是该碎石厂的基本情况。
望国际事业部能够安排专家进行详细的调查和评估，为该项目决策提供详细的调查报告和依据。
特此报告
典型案例
一、"独立王国"的覆灭——北京隆达轻工控股有限责任公司（以下简称隆达控股）、北京隆达印刷包装集团有限公司（以下简称印包集团）及其下属制版厂违反政治纪律组织纪律案
制版厂始建于1955年，从上世纪90年代末期开始向物业经营转型，经多次重组，最终成为隆达控股下属印包集团所属企业。
王强，时任制版厂厂长。2007年，由于不满印包集团党委将制版厂党支部划归印包集团下属物业公司党委管理的决定，王强开始以“厂务公开、民主管理”“探索职工自治”为名，提出组建所谓的“企业管理委员会”。在没有履行请示报批程序的情况下，王强擅自组织召开了企业职工大会，并自行选举产生“企业管理委员会”“企业监督委员会”，还制定相关工作条例，提出由管理委员会全面负责企业经营管理工作，行使企业行政管理权和决策权，甚至讨论决策“三重一大”事项。由此，“两委会”开始成为制版厂和王强个人对抗上级决定的一种“护私”手段。
2009年6月底，印包集团党委决定，免去王强制版厂厂长职务，由时任物业公司党委书记、经理王某某兼任厂长，这一决定，再次触动了制版厂有关人员的敏感神经，他们担心个人利益受损，作为老厂长的王强更是心有不甘。2009年7月1日，在接到印包集团党委人事决定的第二天，王强就召集“两委会”开会，研究罢免王某某厂长职务事宜。7月2日，制版厂召开职工大会，罢免了王某某的厂长职务，决定由“两委会”负责企业日常管理工作。
2016年，印包集团党委开展换届选举工作，要求各党支部进行换届选举。当印包集团党委书记带领工作人员到制版厂开展换届监督工作时，却连制版厂的大门都没有进去。就这样，制版厂党支部长达8年未换届。其间，未经任何程序，王强个人即提议成立临时党支部并指定党支部书记。
这一时期，脱离党的领导进入“全面自治”的制版厂组织涣散、怪象频出：“两委会”骨干人员违规延迟退休；业务经营管理失管失控；房产出租违规，合同管理无序……“党建工作、企业管理陷入一片混乱。”在两级党委的放任下，制版厂最终进入了以原厂长王强为实际控制人的“两委会”管理运营阶段，厂长一职长期空缺，制版厂党组织关系处于虚置状态，实际脱离上级党委领导。
2019年1月，北京市纪委监委对隆达控股党委、纪委及印包集团党委、纪委等4个党组织进行通报问责，并对包括5名市管干部在内的13名领导干部给予处理，其中，王强被给予开除党籍处分，2人受到撤销党内职务、政务撤职处分，4人受到党内严重警告处分，3人受到党内警告处分，2人被诫勉问责，1人被通报问责。
【点评】
隆达控股及下属印包集团、制版厂的种种问题令人震惊。
一个国有企业脱离党的领导和监督长达8年时间，在全面从严治党深入推进的时代大背景下，竟还有反差如此巨大的“小气候”；明目张胆对抗上级党组织决定，上级党委、纪委数任领导竟然避而不谈、视而不见，甚至作出“冷处理”的指示……这些问题必须深刻反思。
坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。隆达控股及下属印包集团、制版厂长期陷入“上不管下、下不理上”的状态，从根本上讲还是党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，管党治党宽松软。问题的症结还是在于企业党组织、党员领导干部自身。
制版厂原厂长未履行请示报批程序擅自组织选举产生“两委会”，非法行使企业的行政管理职权和决策权、讨论决定“三重一大”事项，甚至组织职工大会“罢免”上级党委任命的厂长，实质上是从维护少数人利益的狭隘目的出发，破坏了党的集中统一领导；制版厂党组织关系长期未理顺，党的建设也严重缺失。而隆达控股和印包集团党委、纪委对制版厂问题的性质长期认识不清晰、站位不高、处置不坚决，数任领导步步退让、听之任之、失管失控，后来甚至还将王强推选为党代会党代表，评选其为优秀共产党员，影响恶劣。
隆达控股及下属印包集团、制版厂违反政治纪律、组织纪律这一典型案例被查处，有关党组织、党员领导干部被追责问责，给我们敲响了警钟。
【纪法依据】
《中国共产党纪律处分条例》
第五十条党员领导干部在本人主政的地方或者分管的部门自行其是，搞山头主义，拒不执行党中央确定的大政方针，甚至背着党中央另搞一套的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。落实党中央决策部署不坚决，打折扣、搞变通，在政治上造成不良影响或者严重后果的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
第五十四条不按照有关规定向组织请示、报告重大事项，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。
第六十七条不履行全面从严治党主体责任、监督责任或者履行全面从严治党主体责任、监督责任不力，给党组织造成严重损害或者严重不良影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。
第六十八条党员领导干部对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为不报告、不抵制、不斗争，放任不管，搞无原则一团和气，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。
第七十条违反民主集中制原则，有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分：（一）拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定的；（二）违反议事规则，个人或者少数人决定重大问题的；（三）故意规避集体决策，决定重大事项、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用的；（四）借集体决策名义集体违规的。
二、3.4亿元国债资金成个人私产——中国邮政储蓄银行原行长陶礼明腐败案
中国邮政储蓄银行原行长陶礼明涉嫌受贿、挪用公款被判刑。5年内，陶礼明与他人合谋多次恶意超发数亿元国债，将其中约3.4亿元国债资金挪用于炒股、投资理财，供个人牟利。其手法之专业、规模之巨大十分罕见。
（一）“明星行长”超发国债获利，手法专业多年未被发现
生于1953年8月的陶礼明，曾任国家邮政局邮政储汇局局长。2007年3月，由原邮政储蓄体系改制成立的中国邮政储蓄银行正式挂牌，陶礼明担任第一任行长，直至2012年6月，被披露因涉嫌经济问题被查。
一些知情人士在表达惋惜的同时，坦言原行长堪称“能人”。作为一家新成立的银行，邮储银行依靠覆盖全国城乡的网点，以小额贷款、对农贷款为特色，成为后起之秀。从邮储银行公告来看，挂牌成立以来，其资产规模增长了两倍多，是与“工农中建交”同列的中国六大行之一。
检察机关指控，2000年至2004年的5年间，陶礼明与两名同事、下属合谋，先后8次超发凭证式国债，累计超发国债共计4.2亿多元。超发国债资金中的3.436亿元，被陆续转出为私人牟利。
上海财经大学公共经济与管理学院副教授郑春荣等专家介绍，我国的凭证式国债由商业银行代理财政部发行，各银行发行规模均是定额的。银行如果操作不当引起超发，超出定额的部分通常要自己消化处理，“原则上超发资金需妥善返还给认购者”。
检察机关调查发现，早在2000年凭证式第一期国债发行过程中，邮储银行无意中超发了1253.64万元。下属向其汇报后，陶礼明决定将超发的国债资金用于对外投资。随后，陶礼明等三人将投资所得的90余万元予以私分。
偶然尝到“甜头”的陶礼明，从此将超发国债当做了“挣外快”的门道。经陶礼明同意，此后中邮储7次故意操作超发国债。“实质就是把广大投资者认购的超发国债，当成了‘私产’牟利，是明显的违规做法。”上海一家股份制商业银行的债券交易员说，由于案件中的手法十分专业，以致挪用后多年未被发觉。
（二）贵为行长热衷“小钱”，操纵上百亿涉农贷款捞“好处费”
记者调查了解到，为了填补其投资亏损的窟窿，陶礼明或其同伙还挪用其他国有资产，并收取各种“好处费”。一些腐败行为涉及的贷款资金规模甚至达到了上百亿元。
——利用国有资产、券商资金填补“窟窿”。起诉书显示，在陶礼明等人合伙挪用的超发国债资金中，有多次直接汇入证券营业部用于炒股，或汇入北京华融投资管理公司、东正投资公司、远望创业投资公司等进行委托投资。截至案发，中邮储国债专户中，尚有4271.8万元资金未归还。
为填补投资亏损带来的“窟窿”，与邮储银行同属邮政金融系统旗下的中邮证券公司的资金多次被套取。检察机关指控，经与陶礼明合谋超发国债的中邮证券公司原总经理李春太多次安排，仅在2011年，就分三次将套取的800万元归还其挪用的国债资金。
——贵为行长，存折印刷、广告装修也要“揩一层油”。检察机关还查明，陶礼明为他人谋取利益，非法收受贿赂款共计人民币1534万元、美元99万元、欧元1万元。从不起眼的存折印刷、广告业务，到大楼装修、软件合作，这位掌握上万亿金融资产的银行行长不放过任何一个可以“揩油”的机会。
仅在2002年4月至2011年9月，浙江温州一家印务公司为承揽中国邮储银行的存折印刷业务，就向陶礼明分10次提供了550万元“好处费”。
——操纵上百亿新农村贷款，贷款好处费动辄百万。起诉书显示，陶礼明收取的贷款“好处费”涉及多家上市公司、地方政府融资平台。2008年4月至2012年4月，湖南高速、丹阳城投、江苏交通及其子公司宁沪高速等6家企业获得融资109.5亿元。陶礼明团伙从这6家企业得到“好处费”、“回扣”、“提成”共计7864万余元，陶礼明从中分得230万元。对此，陶礼明在法庭上供认不讳。
专业人士介绍，上述多数融资是通过监管机构批准开展的“新农村基础设施建设专项融资业务”进行的，这是国家为了改善农村生产生活条件而开展的低息专项贷款业务。这类贷款竟也被“运作”演化为个人牟利的黑色利益链——即在明知不符合项目要求的情况下，为了分得“好处费”，仍审批同意放贷。
（三）国企高管“能人腐败”，留下诸多“制度性问号”
多位银行业人士表示，“明星银行家”陶礼明的落马，警示了国企高管的“能人腐败”现象。中央巡视组在反馈中表示，一些地方权力寻租机会较多、空间较大，“能人腐败”问题突出。“一边是骄人业绩，一边是巨额受贿。”中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长高波指出，应从改革国企高管考评机制入手，提高其违纪违法成本。
【纪法依据】
第三百八十四条【挪用公款罪】国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第三百八十五条【受贿罪】国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
三、扣好第一粒扣子——北京市三起青年干部严重违纪违法案
（一）“觉得自己特别了不起，根本不考虑价格这种小事儿”
王雪，1990年出生，北京市东城区某离退休干部休养所原出纳员。2019年3月，因涉嫌贪污罪被东城区监委留置，同年9月被开除公职。2019年12月，被东城区人民法院判处有期徒刑十二年，并处罚金人民币一百万元。
走进王雪的房间，一个不到10平方米的空间里，堆满了各式各样的奢侈品，与周围环境形成巨大反差。
“之前那段时间，觉得自己特别了不起，不停地逛，不停地买，根本不考虑价格这种小事儿。”因为钱不是靠自己辛苦工作赚来的，王雪消费起来一点也不心疼，用的东西大都是奢侈品牌，其中一件衣服价值6.4万元，一个包超过20万元。买完东西，王雪就拍照发朋友圈，在大家另类的追捧中获得心理上的满足。
王雪对网络游戏还有一种畸形的执着。她是一个游戏群的群主，每个月都会花3000元至5000元请其他玩家帮她升级，仅网络游戏一项，投入的钱就多达70余万元。
“在工作、生活和网络游戏中，王雪结交了大量‘出手阔绰’的朋友，养成了及时行乐、恣意挥霍的不良消费观念，世界观、人生观和价值观严重扭曲。”专案组工作人员介绍说，在这些不良观念的影响下，王雪进入某离退休干部休养所工作不到一个月，就开始想方设法侵吞、骗取公共财物，以满足日渐膨胀的消费欲望。
仅一年多的时间，王雪就利用职务便利，侵吞、骗取公款多达720余万元，均被其个人奢侈消费、高档生活挥霍一空。而这种挥霍的“快感”，让王雪的精神世界彻底沦陷。
失效的监管，给王雪的疯狂作案提供了便利条件。“我自己一屋，财务室其他工作人员不会随便进入，这给了我很多机会。”正常情况下，会计应和出纳一起办公，也起到互相监督的作用。但是，王雪所在单位的财务管理存在漏洞，不仅让出纳王雪独自在一间办公室办公，而且其他工作环节负责人也未尽心履职，总是敷衍了事，日常监督管理严重缺失，复审复核层层失守。
“王雪通过假的银行对账单，模仿单位领导的签字，使用现金支票，把公款转移到个人的银行账户。后来，连现金支票都懒得用了，直接通过银联转账将单位账户的钱转到自己名下。”专案组工作人员介绍说，在一年零三个月的时间内，整个单位对王雪的违法犯罪行为毫无察觉，致使其更加肆无忌惮。
“对即将面临的严重后果，王雪缺乏清醒认识，在最后一刻，她还觉得自己能够掌握局面。”专案组工作人员表示，王雪所在单位及上级主管部门对年轻干部和公职人员疏于教育，政治教育、廉洁教育和警示教育流于形式，履行全面从严治党主体责任严重缺失，压力传导出现断层。本案涉及的分管领导、相关负责人等6人已被立案追责。
（二）“没能抵挡住不法利益的诱惑，毁了自己的前途”
肖一南，1991年出生，原东城区人事考试中心科员。2017年11月，因涉嫌受贿罪、滥用职权罪被东城区监委留置，2018年7月被开除公职。2018年11月，被东城区人民法院判处有期徒刑四年，并处罚金人民币二十万元。
2017年11月10日，北京市人事考试中心接到一名考生奇怪的要求，这个已经报名参加消防工程师考试的考生要求修改报名系统里的照片，理由是系统里的照片不是本人。
报名用的照片都是由考生本人上传至系统，按理说不应该弄错。情况蹊跷，市人事考试中心立即对考生报名情况开展调查，一桩隐藏在人事招考背后的腐败案件就此浮出水面。
“这种情况太不正常！”调查发现，在考试资格审核结束前的晚上，东城区人事考试中心集中审核确认了1000余名考生的考试资格，市人事考试中心在密切关注这些考生的同时，立即与东城区人事考试中心核对数据，经初步判断，这些考生的资格审核存在违规操作。
上千名考生涉嫌舞弊，问题非常严重。第二天一早，东城区纪委监委获知这一问题线索，立即成立专案组，连夜进驻区人事考试中心固定证据、开展现场调查。
迫于形势，肖一南前往东城区纪委监委投案。肖一南主要负责考务管理和资格审核相关工作，平时跟领导和同事们的关系也相处得很好，工作期间，他还考上了在职研究生、经济师和高级工程师。但是，一名正值大好年华的年轻人，为何会一步步走向堕落？是什么原因让他原本美好的人生轨迹彻底偏航？
“就是一个心理失衡的问题。”专案组工作人员介绍说，肖一南在与培训机构打交道的过程中，一直觉得自己工作的付出没有得到相应的回报，这种落差感让他对工作有些心灰意冷。
“当时有点茫然，觉得自己在一个基层事业单位也没有什么晋升空间，就动了歪心思挣钱。”肖一南不甘于只做本职工作，他发现了一条迅速积累财富的捷径。一天，某培训中心主管张某找到肖一南，说有一些不符合考试资格的人，请他帮忙通过一下，每名考生有200元至300元的提成，肖一南动心了。
在接下来的建造师考试、注册消防工程师考试等九次国家级专业技术资格考试的报名资格审核期间，肖一南违反相关规定，通过不正当手段确认了3800余名不符合报名条件人员的考试资格，收受贿赂款共计人民币49万元。
“在这个应该好好学习、工作和生活的年纪，我却没将心思用在正道上，没能抵挡住不法利益的诱惑，毁了自己的前途。”肖一南贪图享乐，胆大妄为，纪法意识淡薄，行为不计后果，受到了党纪国法的惩处。东城区人事考试中心相关负责人未有效履行主体责任，对干部管理失之于软、失之于宽，干部队伍纪律涣散，监管缺失，导致人事考试资格审核制度以及钥匙盘管理制度在日常业务工作中无人遵循，密钥不密，失管失控，代价惨痛，教训深刻。
（三）“现在回想，上次看书学习已经是七八年前的事情了”
赵晶，1986年出生，原东城区房屋土地经营管理二中心人事干部。2019年3月，因涉嫌贪污罪被东城区纪委监委留置，同年8月被开除党籍、开除公职。2019年10月，被东城区人民法院判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十五万元。
“在负责补发退休人员工资的时候，我截留了一部分钱，打到自己的银行账户里了。”赵晶，一名30多岁的年轻干部，正是年富力强、干事创业的时候，却将本该用在工作上的心思放在为己谋利上，利用职务之便，向本应补发给退休职工的补贴、抚恤金伸出了“黑手”。
“性质非常恶劣，赵晶为了私利，可以说是不择手段，不计后果，不选择对象，这是一种极端贪婪的心态。”东城区纪委监委有关工作人员介绍说，2014年7月至2019年2月，赵晶利用职务便利，截留单位退休人员企业补贴款、抚恤金，打入其个人和家属银行账户，非法占有公款共计人民币163万余元，用于其个人消费、购买理财产品等多项支出。
令人费解的是，赵晶作为人事干部，却长期从事向银行递交工资数据材料这项本该由财务人员负责的工作，但就是这样一个财务“门外汉”，却能利用单位管理漏洞，在近五年的时间内屡屡得手。
“已有财务制度和审核制度没有得到执行，监管也存在漏洞。”专案组工作人员表示，赵晶在数据制作和递交的整个过程中，相关责任人员、主管领导并未对其进行认真审核，使制度执行流于形式，也为赵晶贪污公款打开了方便之门。
“现在回想，上次看书学习已经是七八年前的事情了。”长期的不学习、不思考，让赵晶的价值观发生变异，开始盲目追求奢侈生活和物质利益带来的满足感，初心丢了，使命忘了，理想信念、宗旨意识、责任感也都必然会丧失。而当精神家园杂草丛生，出现将公权力作为谋取私利的工具等行为，也就不足为怪了。
【纪法依据】
第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条【贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
一、指导思想
贯彻“三个代表”的重要思想，推进房屋修缮工程管理公开、公正、公平运作的市场化进程；节省工程材料费用，保证工程质量，提高修缮资金的使用效益；解决好房屋使用功能问题，把修缮管理工作落到实处，让广大居民群众满意。
二、组织领导
为加强房屋修缮工程材料招标工作的组织领导，成立招标工作领导小组。
组长：白文
副组长：吴德仁 范民 黄殿忠
成员单位由市局物业处、财计处、监察处、市房屋修缮工程质量监督站组成。办公室设在物业处，主任任洪生。
同时成立房屋修缮工程防水卷材、给排水管材招标评审小组（评标委员名单附后）。
三、招标原则
公开推荐、公开考察、公开确定入围厂商，公平竞争，公正综合评议确定中标厂商。
四、材料招标范围
1、材料种类。按照省建设厅、市建委的有关文件精神和我局综合维修的经验和实际效果，屋面卷材选用SBS弹性体改性沥青防水卷材；给水管材选用聚丙烯塑料管材（PPR）；室内排水管材选用改性聚氯乙烯管材（UPVC）。
2、材料用量。经初步测算，本次材料招标屋面防水卷材用量约为55万平方米（涉及面积）；给水管材用量约15万延长米（立杠及支管）；排水管材用量约12万延长米（立杠及支管）。
3、材料标准。屋面防水卷材采用GB 18242---2000标准，排水管材采用GB/T 5836.1---92和GB/T 5836.2---92标准，给水管材采用GB/T18742.1---2002标准。
五、材料招标的组织实施
（一）推荐阶段
由各区局、公司推荐材料生产厂家或供应商（名称，地址、联系电话），被推荐的材料厂商的资金信誉、企业资质、设备生产和供货能力应不低于2004年中标的供货厂商，并由被推荐的厂家或供应商提供以下材料：
1、企业生产经营执照、经营许可、法定代表人资格证书、法人授权委托书；
2、省、市建设行政主管部门颁发的准用证；
3、企业产品执行标准：国标、行标、企标；
4、产品质量检验部门出具的产品质量检测报告；
5、国家、省、市建设主管部门的推荐使用书（给水管材须有卫生防疫部门颁发的卫生许可和检验报告）；
6、委托销售代理证书；
7、企业生产技术设备、技术力量及生产能力；
8、企业主要业绩简介；
9、企业质量体系认证资料；
10、材料报价；
11、银行出具的资信证明。
（二）组织考察，确定入围厂家或供应商
各单位推荐材料厂家名单及上报书面材料齐备后，市局组织各有关单位及物业、财计、监察、质监部门对推荐的材料生产厂家或供应商进行考察。考察的重点为产品质量及其保障措施、企业信誉、知名度、生产能力、产品供货能力、产品是否适合修缮工程等。对2004中标单位，今年可不再组织考察。考察后，召开参加考察的单位和部门会议，研究确定招标入围生产厂家或供应商5-6家。
（三）组织招标和评标会议，确定中标厂家或供应商
确定入围材料生产企业或供应商后，由市局组织按下列程序进行招标工作：
1、制定招标文件即标书。招标书包括投标须知、投标材料（标的）、投标材料报价、技术要求、投标程序及费用、投标文件内容、评标原则、废标条件、招标书解释。
2、向入围厂商发送招标通知，并按时间收集投标单位送达投标资料。招标通知应明确招标文件购买费用500元/份，领取招标文件的，购买费不退；投标保证金在投送投标文件的同时，交纳2000元/厂商，未中标的，保证金返还，中途撤标的，保证金不退，中标的在签署合同之日起至三个月后以予返还。
3、向送达投标书的厂商发送评标会议通知，按通知规定的时间组织房屋修缮工程防水材料、给排水管材招标评审小组成员召开开标评标会议，按《2005年房屋修缮工程材料招标评标方法》确定中标单位。防水材料厂商确定3-4家，给排水厂商各3-4家，（附后《2005年房屋修缮工程材料招标评标方法》）。当评标确定的材料供应厂商未能达到以上数量时，招标领导小组可在不低于已确定的中标厂商所具备的各项条件下，选择材料厂商，召开补充评标会议，评审增加中标厂商。
4、由局物业处、财计处、监察处及区局、公司代表与中标单位进一步协商确定最终双方认可的材料价格、付款方式。
六、中标材料合同与使用管理
（一）采购合同签定
2005年的招标采购的合同统一由各区局、公司，与中标材料生产企业或供应商直接签定采购合同。
1、接到中标通知后，区局、公司按评标、协商确定的价格，付款方式及厂商在评标会及在协商中确定的各项承诺，联系本单位实际所需，按工程工期、各种材料需用量计划，签定各种材料采购总量合同。合同应明确供货数量、时间范围、材料规格型号、质量标准要求、交货地点、产品标识及交验规则、保质期限、质量保证金、材料质量事故赔偿、付款方式及期限，双方违约责任条款等。支付供货厂商货款时，购货方须经确认供货方按合同约定，完全正确地履行了合同约定的各项条款。为确保工程材料质量，购货方应扣留供货方应付货款的10%材料质量保证金。
2、根据总合同约定，由房屋修缮工程项目基层公司（房管所）与材料厂商签定具体项目的材料需用量预约单，明确具体数量、进货时间、地点、交验规则、用货（时间、地点、用量）变更和误时、缺量、质量不合格等违约责任条款。
3、区局、公司要加强中标材料管理，贯彻材料验质验量认证制度，严格执行合同规定的各项条款。一是落实栋号项目负责人制度监审验质验量工作，二是落实工程监理制度监审验质工作，三是执行质量监督制度接受修缮工程监督站验质核定。
合同签署一式三份，双方各留存一份，另一份在工程验收资料中存档备案。
（二）贯彻中标材料验质验量上报认证制度
在合同执行中，区局、公司要严格贯彻落实中标材料验质验量认证制度，作好材料进场认证单工作（以下简称认证单）。一是每次进场的材料由基层公司（房管所）的项目负责人会同项目监理工程师和项目施工单位按需用量预约单，认真验收进场材料数量和表观质量，并按有关标准要求及时做好材料复试工作，认定符合要求后，及时做好三方签字认证工作，认证单存档备查，作为进场材料汇总的质量和数量依据；二是每月上报市修缮工程质量监督站（定额站）进场材料汇总表；三是上报的进场材料汇总表须经市修缮工程质量监督站核定签字后，由市局物业处按中标通知有关货款支付规定支付区局、公司货款。区局、公司按各自的采购总合同约定向材料厂商支付材料款。
质量保证金的支付，应以最后一次支付材料款之日起计算，一年以后付给材料厂商，如一年中，发现因材料质量即经现场抽取实样进行材料物理指标检验结果不合格的，质量保证金一律没收。在厂商承诺的保质期中，材料质量原因发生的质量事故，按合同约定的相关赔偿条款，由材料厂商按合同履约。不履约的，由区局、公司向其提起法律诉讼，由法院按合同有关条款以予强制执行。
细心考察果断投资
抓紧能源转型新机遇
青海省西宁市的尚先生原来是做液化气生意的，生意一直还不错，但是随着近几年天然气的渐渐普及以及固体酒精燃料的推陈出新，很多之前的老客户都慢慢流失了，这可愁坏了尚先生。一次偶然的机会下，他看到经常有人往附近的饭店里运一些大型的塑料桶，看起来好像是一种燃料，他感到十分好奇，便上前打听。然而对方只告诉他这是一种新型燃料叫生物醇油，是以甲醇为原料调制而成的，但当被问到到底里面添加什么成分后，对方便不再告诉他了。从此，他开始关注生物醇油，他陆陆续续在报纸和杂志上看到了一些关于生物醇油的报道，然而他仍十分不放心，大概关注了有一年之久。他的妻子有一次也看到了报纸上对于生物醇油的报道，就鼓励他让他试一试。于是，他终于下定决心去实地考察一下。
他首先给威旺生物醇油的陶经理打了电话，在电话里把他的情况和想要加盟这个项目的想法告诉了陶经理。陶经理告诉他，生物醇油是一种新型节能环保燃料，在常温常压下储存、运输、使用，无需高压钢瓶存储，只需使用普通塑料容器存储。无爆炸危险，无明火不燃烧，着火后用水泼洒稀释即可灭火。热值可高达8600-10000大卡，与石油液化气的热值相当。燃烧后生成二氧化碳和水，无污染，高效节能、安全环保，火力强劲，耗油省。配制原料在各地化工市场均可购置。该燃料用途广泛，尤其适合销往饭店、学校食堂、工厂食堂、工业窑炉和锅炉场所，市场十分广阔，是替代煤气天然气体的最佳绿色燃料。自己建厂生产生物醇油，投资规模可大可小，一万左右就可以投资建厂。生物醇油的生产成本约为零售价一半左右，吨利润可达千元以上。零售给饭店后的使用成本约为液化气费用的八成左右，节省燃火费用。一般规模的饭店月用量1-4吨，一般县级城市饭店不下数百家，只要做十来家饭店，其销售规模每月就可以达到二三十吨，月利润上万。
同时，陶经理还说：“我们山西生物研究院威旺生物醇油开发中心自有一家生产工厂，实业生产和销售生物醇油，开发的数十家饭店用户一直在使用本燃料，因此本中心有着丰富的理论和实践相结合的全程操作经验。我们欢迎投资者前来实地考察，免费参观生产基地、测试燃烧效果。如果你过来的话，我可以带你去考察目前正在使用的我们生产的生物醇油的饭店，也可以让你自己到市场上购买原料，当场试验，核算成本。有质疑可以随便提问，我们中心实际生产、实际销售都可以验证，满意后再交费学习即可！我们一直本着为学员负责的态度做好完善的售后服务，全程指导学员在建厂中、生产中、推广销售中遇到的所有问题和难题。”
听了陶经理的介绍，尚先生当即决定到太原去进行实地考察。由于前段时间禽流感的影响，直到4月17号尚先生才到太原。第一天，陶经理带着他在生产工厂和饭店进行了参观和考察。第二天尚先生就交了钱开始学习，总共三天的学习过程，尚先生便掌握了生产生物醇油的所有技术。最近，正在筹备建厂，他相信自己凭借这种新型能源可以很快迎来事业的第二春。
新型绿色燃料替代传统石化燃料是当前我国能源改革过程中不可避免的趋势。然而，在改革的过程中受到冲击最大的就是那些做传统能源的小企业者，所以如果能抓住先机，提前转型，无疑是避免事业失败的最好方法。
生物醇油推广至今
一直以其安全性高、成本低见长
安全性：生物醇油通常以联醇生产的粗甲醇为原料，同时为了提高甲醇的热值和稳定性，再加入几种微量的添加剂，因而可在常温常压下储存、运输和使用，无需高压钢瓶，用普通塑料桶封口储存即可，使用方便。万一失火，用水即可扑灭，没有引发爆炸的危险，也不会因漏气而引发煤气中毒事件。因而十分适合销往饭店、学校食堂、工厂食堂、工业窑炉等场所。
成本低：当前北方地区甲醇燃料零售价大都在3500元/吨。而液化气的零售价是6000元/吨，柴油8000元/吨，相比之下生物醇油的经济性是十分明显的。如果按照当前太原市场小批量进货精醇大概2650元一顿左右计算的话，那么：1吨精醇（2650元）+各种添加剂水溶液270升（150元）+杂费（200元）=生产成本（3000元），可以生产出成品油1.27吨。每吨成品生物醇油的成本为2360元。而一吨成品生物醇油有1100多升，每升的零售价在3元左右，则相当于每吨成品油的售价可以达到3300元。那么纯利润可以达到（3300元-2360元=）940元左右。
学费8600元（含生物醇油的配制方法和配方、建厂指导、用户销售和设备安装指导）包教包会。全流程服务，扶客户上马，扶客户直到做成功，欢迎学员现场考察、学习。
郑重声明：为了使投资者考察得放心、学得安心，山西生物研究院威旺生物醇油开发中心郑重声明：学员咨询项目后，可把培训费用8600元先交到杂志社，由杂志社代为中介保管，待读者到本中心实地考察放心满意，与本中心当面签订培训合同后，再通知杂志社付款给本中心，读者就可以进行本项目的培训了。
山西生物研究院威旺生物醇油开发中心
地址：山西省太原市建设南路162号
负责人：余经理 杨经理
咨询电话：0351-3869353
原因是败坏行业信誉的人和事不断出现：
1，大量的小公司通过OEM的方式，加工一批产品参加展会，甚至找到熟悉的客户，拿到首批订单马上消失；
2，厂家实力有限，在市场真正启动前就倒闭，代理商没有办法得到后续的市场支持和稳定的货源；
3，厂家在与代理商谈判时，承诺的市场支持在实际运作中不能兑现；
4，OEM过程中，不能对制造商有效监管，出现过多的产品质量问题，拖累代理商在零售店的信誉；
5，厂家在各地的销售人员为追求短期的销量目标，大量压货，库存不合理；
等等层出不叠，使得日化代理商选择越来越谨慎，他们更愿意选择有实力，有水平的厂家（请见拙作《日化代理商如何选择新品牌》）。
在如此的情况下，厂家如何开发代理商，利用代理商的资金和网络将自己的产品销售给消费者呢？ 通过与多个厂家销售人员和代理商的沟通，总结出在实战中证明有效的代理商实地开发方法。
一，厂家需要确定目标代理商的标准，这样实地操作的市场开发人员才有依据可循，有利于迅速确立目标客户。
1，资金水平，对于新进入市场的品牌、资金不充足的厂家来说，这是最重要的标准。代理商能够在本品牌投入的资金越多，可以投入当地市场的费用越多，市场启动就越顺利；
2，零售网络，与零售商店的关系如何，是否拥有多而优质的零售网络，这也是与资金同等重要的标准，健全的零售网络，有利于产品快速进入零售渠道，争取到好的陈列位置和面积，获得有利的促销场地，最终有效传递到消费者手中；
3，对产品的态度，重视不重视本品牌决定厂家与代理商是否能够有效沟通，而合作双方有效的沟通能够促进产品的良好销售；
4，管理水平，代理商对自己公司的管理水平，对供货商的管理水平，对零售网络的管理水平都将影响到该代理商的生意，所以这也是一项重要的标准；
5，基础设施，例如物流配送的车辆，仓库，办公地点等等，也需要考察。
二，确定下代理商标准，就可以进行实地开发代理商。
第一阶段，进入市场初步调研阶段
一、目标：
进入市场，并同时了解、观察市场信息，竞品信息。通过前期了解，对相关人员进行初访，初次接触代理商。
二、工作内容
(一)、进入市场进行初期的调研工作。
1、目的：
了解竞品运作成果，确定目标代理商名单，确定市场开发方案。
2、方法：
a、询问各大、中、小零售商店营业员、促销、导购人员
b、询问购买竞品或参与促销的消费者
c、询问竞品销售人员
（二）、当地零售商店调研
方法：
1、观察竞品陈列货品，生产日期、整齐、丰满程度，及摆放方法。
2、堆头摆放方法、位置及陈列品种、数量、面积。
3、默记产品价格、品种、着重注意特价产品。
4、向促销导购人员提出产品质疑，了解其专业程度。
5、向货架主管了解竞品销售代表的拜访频率及店内规范陈列标准
6、向营业员或导购人员了解货架补货要求及每周淡旺季补货频率和其它情况。
7、拜访终端采购负责人，了解进店手续、费用明细、折扣及其它情况并邀请向我们提供信誉、实力较好的供货商名单。并探问竞品情况，索要负责人名片。
8、寻找竞品业务人员向其了解详细情况。
第二阶段，前期调查汇总、代理商筛选阶段
一、目标：
汇总前期调查结果，初步筛选出我们要求的代理商。
二、工作内容
1，整理各种信息表格；
2，初步接触代理商
1)准备工作
企业简介、产品说明书、营业执照、样品、质检报告、卫生许可报告、各种认证、各城市调查报告等文件。
2)注意事项：
a)和代理商初次接触不要谈及双方敏感的话题，像贸易条款、首批进货资金等。
b)要充分的讲解公司的背景、产品的特点。
第三阶段，谈判签约
一、进行小组公关会
1、准备;
企业简介、产品说明书、营业执照、产品上市方案、销售计划、代理商销售合作方案、样品、质检报告、卫生许可报告、各种认证、分销政策、合同范本、年度媒体推广计划、年度终端促销计划和各城市调查报告
2、选择地点：由市场部确定。
3、公关会人员：由市场部与当地销售人员共同确定。
4、讲解内容
销售合作计划、年度媒体投放计划、年度终端促销计划、上市方案、代理商政策、销售计划
目的：
和代理商达成初步意向，进行深入谈判。
注意事项：仪容仪表、谈吐、举止规范；熟练掌握和运用业务对答录谈判部分；
反复演练所展示内容并灵活运用
三、谈判：
内容：代理协议、销售计划、双方责权。
目的：签订代理合同、明确双方责权。
四、签约、督促代理商打款进货。
注意：
常说：“三个劫道的不如一个卖药的”，然而许多人既不懂医药保健品的营销，更不懂医学。可是他们经销西安宇陀藏医药研究所研制生产的妇科藏药产品“藏妇康”、风湿类风湿的藏药健康产品“活骨贴膏”后，十万富翁、百万富翁不断地产生，虽然只是独家一个产品，可是生意做得风生水起，不尽的钞票流向他们的腰包。他们的成功秘密是什么？在当今天市场竞争激烈、医药保健品监管力度加大，市场低迷的情况下他们为何能大把大把地赚钞票？
经销“藏妇康”三个月净赚10多万
安徽芜湖市经销商刘和先生，以前多次在商场失利。看了“藏妇康”产品的招商广告后,他感到“藏妇康”背后有庞大的消费人群；“藏妇康”又是地道藏药，有卖点，功效好、利润大，所以决定再搏一把，便毅然到总部考察。看见良好的办公环境以及完善的管理体制和正规的生产企业，他感到非常放心，随即签了芜湖的总经销权。当即付款进了5件产品(100盒/件)，每销出一件产品有毛利8000元，然而不到二个月产品基本销完接着又进了10件货，一个月销售最多竟达9件，销量如此惊人！他究竟有什么秘法？为何在短短的三个月时间净赚10多万？为此我们拜访了安徽芜湖的经销商刘和先生,揭开谜底。
刘先生说：“我选择藏妇康作为自己的创业投资项目后,利用各种媒体进行宣传,加上免费抽奖，咨询就有礼品赠送等策略，开展各种促销活动，同时总部为我提供了4开4版的健康导报5万份，投向市场，销路逐渐打开，一段时间后，销量稳步上升。在取得一定的成效之后，我又考察了周边市场，给总部申请后,决定在此招分销商。没想到一个月时间不到竟然发展了12个分销商，净销28件，三个月后我看到了更好的市场前景，又与生产厂家营销总部签下了四个地区的经销权。市场扩大了，人员增加了，销售情况依然很好，效益可观，现在我正准备拿下省级总经销权。”
刘先生的成功就在于他敢想敢为，看准了机会就做，把消费者当作老师，把客户当作上帝，以诚信占领市场；另外还有过硬的产品质量做保证。藏妇康产品药物活性强、疗效好，适于宫颈糜烂、子宫肌瘤、卵巢囊肿、盆腔炎、附件炎、卵巢炎、子宫内膜炎、阴道炎等疾患。同时还有祛斑、养颜、缩阴等功效，消费群体大，市场前景广；当取得好的销售业绩后，以自己的成功作示范去帮助更多的人迈向成功，让更多的人赚钱，使更多的女性获得健康,同时自己也赚到了更多的钱，这就是他的成功的秘密。
三千元经销“活骨贴膏”半年净赚18万元
四川成都50多岁的经销商王继成，偶然看到“活骨贴膏”的招商信息，便索取资料阅览，然后便大胆进了一件试销，一是验证一下产品的功效是否像广告中所说的那样；二是探索一下发财的门路。当他打款进货时与厂家签定成都郫县的一个乡镇经销权，厂家除了给他一件货外还赠送了体验品100贴。当他拿到货后便与当地三家药店洽谈代销事宜，随即产品进入了三家药店。他在三家药店门口制作了展牌宣传产品，然后印了5万份小报大量散发，在小报上盖有“风湿骨病较重者持本报到指定药店可以免费试用，限额前50位。”通过大量宣传和免费体验相结合，一个月后所进一件货全部销完，净赚6000多元，随后又进了三件货，扩大到两个乡镇，二个月后又全部销售完毕，净赚一万八千多元。既然自己精心耕耘的两个乡镇销量还不错，何不以此作为样板市场大量发展分销商呢？于是他当即与厂家商谈签下附近四个县的独家经销权，在附近县大量张贴招商广告，每乡镇只招一家，由于招商广告写的有吸引力又有样板市场供考察，于是引来了很多经销商，一个多月时间销售达60多件，净赚6万元。为了帮助各乡镇经销商尽快出货快速赚钱，他每月还要不定期举行一次交流会，由于他对分销商的及时沟通和指导，仅半年时间凭三千元起家净赚18万元。
王先生说：“我选择‘活骨贴膏’主要考虑到是26味藏药生产，主治骨质增生、风湿及类风湿关节炎、颈椎病、腰椎肩盘突出、肩周炎、腰肌劳损、跌打扭伤等。一贴下去，10分钟止痛，尤其对久治不愈、痛苦较重的患者效果较好，而且风湿骨病病人在农村地区很多，虽然有很多同类产品，但‘活骨贴膏’与众不同，不仅止痛而且还治病，效果很好，利润空间很大，投资本钱也很小，几千元就可以起家。”
目前以上两种产品仍在招商，以上两位经销商电话可以提供，也可到市场考察，如有虚假负责赔偿考察损失，备有详细的产品资料和相关运作方法等，欢迎短信索取。详细了解产品后再签定。
这一切,都是一个叫何亚男的女子通过三年不屈不挠的举报,最终将贪官曹振歧告进监狱,同时凭着自己的勇气和智慧,也将自己本要泡汤的巨额欠款追回……
女老板机智留下索贿证据
今年38岁的何亚男,单身,漂亮,原来是洛阳某公司老板,通过搞建筑承包工程,拥有百万财产,几年前离异,
并独自承担了对儿子的抚养。
由于建筑工程欠账较多一直不好做,何亚男想转型干贸易生意。2005年8月,经一个远房亲戚介绍,何亚男在饭局上认识了曹振岐,大家都喊他曹监狱长,同时又是监狱主管企业――建华玻璃厂的主抓业务的副厂长。曹振岐已经离婚多年,身边带一个女儿,在饭桌上,他留给何亚男的印象是文质彬彬,儒雅,说话轻声细语。
得知曹振岐是单身,又握有实权,为了能结识这个离婚的钻石王老五,何亚男就经常请他吃饭,一天在一家饭店里,曹振岐终于发话了:“亚男,你一个女人不容易,你不如给我们玻璃厂里供应煤焦油。”何亚男也正想让他主动说出这话,她兴奋地说:“好啊,你得帮我。”曹振岐意味深长地盯着她的脸说:“帮你可以,你咋报答我呢?”何亚男故意绕开话题:“请你吃饭啊。”
其实俩人都心照不宣,曹振岐看到何亚男漂亮丰满后早有所心动。在曹振岐的安排下,何亚男的公司顺利地向建华玻璃厂供应煤焦油,渐渐地,何亚男发现,曹振岐是一个非常有心计的人,他并没有与她谈儿女情长,而是经常暗示向她索要东西,有时候故意在何亚男面前说他给女儿买手机,或者说他父亲病了,家里没有钱,何亚男就得给他送钱,同时还指使何亚男给他家买了一个面包车。后来,曹振岐还安排表弟张浩到她公司当副总,其实是监督何亚男。
何亚男慢慢发现,她在进入曹振岐无形中布置的一张网,在供货中,建华玻璃厂经常以种种理由拖欠供应商货款,为了运转,她向银行和朋友借贷了100多万,而只有曹振岐打招呼才能还款。何亚男的公司被拖欠得无法运转,向曹振岐提出先给她100万油款,没想到曹振岐避而不谈,却向她大诉其苦,说他老家有一个智障哥哥,想到城里来跟他,但是没有房子,何亚男没有吭声。曹振岐干脆直接说:“你以他的名义买一套房子吧。”
凭着多年在商场的经验,何亚男知道,如果不答应,曹振岐可能会给自己使绊子,无奈,在曹振岐的指使下,何亚男用曹智障哥哥的身份证,在洛阳市道北路“申泰丽景”小区,买了一套价值56166元的商品房。这一次,何亚男长了个心眼,她故意以购房合同丢失为名,到“申泰丽景”销售处,让售楼小姐重新签了一份合同,由何亚男签字。后来这份购房合同为检察院侦查曹振岐贪污索贿案件起了关键的作用。
索贿成功后,曹振歧开始了“索色”,一次曹振岐趁着酒兴,向何亚男提出建立恋爱关系。想到终身有了依靠和曹振岐生意上的照顾,何亚男答应了。曹振岐说:“你在我们厂子里干上二三年,赚些钱,然后再结婚。”曹振岐还提出,因为自己是厂长,恐影响不好,谈恋爱不要张扬,结婚时再通知。何亚男答应了。
这样,两人暗中成了恋人关系,曹振岐有一个女儿,他说最希望何亚男给他生一个男孩。何亚男为此还查了医学书,她感到一切美好生活即将开始。
女老板走向举报路
随着两人交往的深入,何亚男发现,曹振岐接某个电话时总是神神秘秘,她走近听到一个女人的声音,他总是若无其事地说:“老家的亲戚,找我办事的。”有一次,曹振岐洗澡时把手机顺手放在茶几上,何亚男听到手机响,就悄悄地打开手机,没想到一则短信映入眼里:女儿发烧,你买些药物回来。
何亚男心情剧烈震动,她知道曹振岐有一个女儿刚上大学,显然这个突然冒出来的女儿不是原来那个女儿。何亚男因为前夫花心而离婚,她最恨男人玩弄感情,她努力克制自己的情绪,等他洗澡出来,她就冷不防地问:“你又有一个女儿?”
曹振岐一愣,随口说:“你怎么知道的?”她故意表情严肃地说:“我侦查过。”曹振岐没有说话,不停地抽烟,过了好一会儿,他才无奈地向何亚男摊牌。他认识的那个女人叫楚月竹,是厂里的业务员,当时曹振岐主抓厂里的基建业务,一来二去,两人就有了关系,后来,俩人共同买了一套房子,曹振岐暗中过起了金屋藏娇的生活。2005年6月,楚月竹给曹振岐生了一个女儿。
没想到曹振岐是个伪君子,何亚男非常生气,一种被愚弄的感觉涌上心头。曹振岐劝何亚男忍受,委曲求全,并说两人在外再买一套房子。曹振岐自认为也有些地位,就想何亚男给他生个男孩。何亚男烈性子上来了,说:“你休想!”
曹振岐知道何亚男性格刚烈,赶紧劝慰她说:“你给我些时间,让我摆脱那个女人。”何亚男更加愤怒:“你既然和人家有了孩子,你不能嫌弃人家不管。她已经受骗了,我不能再受骗。”
此时,建华玻璃厂已经欠她货款达359万元,何亚男想把建华玻璃厂欠她的账结了,以后与曹振岐彻底断绝关系。谁知她到建华玻璃厂财务处结账时,财务处说必须经过曹振岐同意,当时组织部门正考核曹振岐,据传下一步他就要升职正处级政委。曹振岐为了防止何亚男告状,就通知财务部门不再给何亚男办理任何手续,一分钱不再给何亚男。
此时何亚男已经捉襟见肘,欠银行的和朋友的钱都到期了,在办公室里何亚男和曹振岐吵了起来,情急之下,何亚男说:“我要把你索贿的事情曝光,我要向检察院反映!”曹振岐恼羞成怒:“我不怕,咱看谁整过谁!”两人彻底闹翻了。
心胸狭窄的曹振歧以种种理由将她的欠款不予付帐。一方面实施报复。
2006年7月4日晚11点25分,何亚男和四个女友到饭店吃饭,把自己的红色奥迪车停在洛神大酒店对面。四个人正在车内说话,突然听到“砰砰”巨响,车的前侧、外侧玻璃被砸碎,女友刘彩丽的眼睛被刺伤,后面的两个女孩看到曹振岐的表弟张浩和另外一个叫杨亚辉的男子手持铁棍一阵狂砸,然后坐出租车逃走。
何亚男惊魂未定,立即报案。次日凌晨2点多,西工区派出所抓住了张浩,张浩当时承认车是他砸的。随后,派出所民警也找到了当晚张浩逃走时坐的出租车司机,司机也指认了张浩。同伙杨亚辉逃逸。
同时,何亚男得知,就在砸车之前的下午,张浩把何亚男公司财务室撬开,把公司的营业执照、公章以及与建华玻璃厂的供货合同全部盗走,与建华玻璃厂的供货合同一旦丢失,何亚男将无法与建华玻璃厂结账。
民警将电话单子调出后,发现张浩砸车前频繁地与曹振岐通电话,何亚男感到非常寒心,这完全是曹振岐指使的,如果何亚男一个人在车内,后果则不堪设想。当天下午通过物价鉴定,奥迪车被砸损失达2万多元。
曹振岐到派出所疏通关系,派出所提出赔钱和解。何亚男坚决不同意,她向洛阳公安局和检察院多次反映,要求拘留惩治犯罪嫌疑人。
7月16日下午,西工区派出所以故意损害公司财物罪为由,将张浩刑拘,然而,再审时张浩突然翻供,坚决否认车是他砸的,并找了几个证人作证。而此时作为重要证人的出租车司机,也蒸发了。一个月后,在曹振岐的斡旋下,当地检察院以证据不足对张浩进行了取保候审。随后,张浩涉嫌盗窃何亚男公司被行政拘留15天。
曹振岐害怕何亚男对张浩的控告牵涉到自己,也为了掩饰自己的罪行,他到处散布何亚男和张浩之间有矛盾,张浩释放后,打电话威胁何亚男:“再告(状),小心你全家!”何亚男已经没有退路,决心揪出幕后的曹振岐。
2006年7月18日,河南省高级检察院工作组派驻建华玻璃厂,主要调查同年6月份建华玻璃厂出现重大事故,致使两条生产线停产,工人四处告状,曹振岐负有不可推卸的责任。由于曹振岐根深蒂固的人际关系以及他多年培养的反侦查能力,专案组案件进展不大。
而在2006年9月初,何亚男找到了河南省检察院专案组,何亚男把曹振岐向其索贿房屋的情况向专案组反映,专案组让何亚男拿出原始证据。听说何亚男反映后,自认为能力很大的曹振岐非常嚣张,威胁何亚男:“我在司法系统干了20多年,谁也扳不倒我!”何亚男有些不放心,没敢将购房证据交出来。
何亚男开始向河南检察院、纪检会等部门举报,这些单位开始调查曹振歧。但曹振歧依仗多年在司法系统的关系以及反侦查能力,仍稳如泰山。
何亚男到建华玻璃厂对账,建华玻璃厂根本不予理会,由于与建华玻璃厂的供货合同被张浩盗走并去向不明,建华玻璃厂的账面上未显示欠何亚男的货款,何亚男懵了。这时候,何亚男四面楚歌,她欠银行和朋友的钱款都已经到期。
监狱长终于得到惩处
然而,何亚男急于出恶气,却干了一件蠢事,使她陷入监牢。
2006年9月的一天,何亚男与一帮朋友讲述了她受曹振歧欺骗的过程,她的朋友找了几个街痞,将张浩教训了一顿。 2006年10月2日,何亚男到北京上访,想把曹振岐索贿的事反映到中纪委,在一家宾馆出示身份证时,服务员悄然报警,不一会儿,当地公安和武警将她控制住。原来,曹振岐和张浩在洛阳早已报警,她被网上通缉,涉嫌罪名竟是涉黑和入室抢劫。4天后,何亚男被押回洛阳看守所。
其实,张浩的鉴定结果是耳膜穿孔,属轻伤。按照法律规定,轻伤案件可以调解,何亚男的朋友出面找到曹振岐,希望看在两人以前感情的份上,放过何亚男一马,曹振歧满口答应,愿意进行调解。没想到几日后,曹振岐突然变卦,说张浩不愿意调解。
被羁押的何亚男甚至想到自杀,她经常半夜哭醒。曹振岐听说何亚男精神几乎崩溃,于是,有人给她传出话来:如果继续告状,一辈子也休想出去;若就此罢手,现在就可以出去。何亚男心里很清楚曹振岐是在哄骗她,她是个不服输的女人,决心振作精神,与曹振岐斗到底。
在看守所里,何亚男通过律师,让家人把曹振岐向她索贿房子的证据交给了检察院,河南省检察院专案组到洛阳看守所向何亚男调查,给她纸和笔让她继续写举报材料,并嘱咐看守所所长:何亚男是案件的一个重要证人,让她专心写材料,可以不参加劳动,并强调不准往外扩散此消息。
在得知河南省检察院到看守所调出他索贿的情况,曹振岐慌了,恐怕何亚男出来继续举报他,便亲自到法院活动,要求按照轻伤罪判何亚男三年。但法院依据事实以故意伤害罪将何亚男判了一年。
2007年10月3日,从看守所出来的何亚男已经一无所有,公司,内外交困,家人将何亚男的房子变卖,红色奥迪车也被银行查封。
为了能缓解拮据的状况,何亚男忍辱负重,抱着最后一丝幻想,2007年10月7日,她约到曹振岐的一个朋友,一起到河北省保定市中国司法干校,找到在这里参加培训班的曹振岐,想让曹振岐安排让建华玻璃厂返还何亚男的欠账。在朋友的极力劝说下,何亚男将曹振岐请到一家饭店吃饭,朋友说了何亚男的处境,希望曹振岐念及旧情,结了何亚男的欠账。曹振岐立马答应,说一定帮忙,并当着何亚男和朋友的面,向建华玻璃厂主管打电话,让把何亚男的账还了。
可是,事情再一次暴露了曹振岐翻手为云、覆手为雨的政客本性,何亚男刚离开,曹振岐就给建华玻璃厂打电话,安排不要给何亚男一分钱。何亚男回到洛阳,找到该厂主管人员,主管人员说这事要找曹振岐,何亚男再次给曹振岐打电话,他不接。
两个月后,曹振岐从保定学习回来,何亚男继续到曹振岐办公室理论,曹振岐让她找建华玻璃厂主管,并说他已经不再分管此事。两人在办公室吵了起来。曹振岐要求保安将何亚男带走,保安也十分同情何亚男,悄然用警车将何亚男送到住处。
这个时候,曹振岐的逐渐浮出水面。2004年上半年至2006年4月,曹振岐在河南省建华玻璃厂任职时,擅自决定取消工厂所用重油项目和放弃对煤焦油检验程序,致使不合格燃料油进入生产领域,造成一线重大生产事故发生,给国家财产造成23399万元的重大损失;2005年10月,曹振岐在建华玻璃厂生产调动会上擅自决定对进厂煤焦油“包罐包天”,致使不合格煤焦油在生产时直接使用,造成玻璃二线发生重大生产事故,给国家造成了12256万元的直接经济损失。为此,该厂工人多次到北京上访。
河南省检察院加大了对负责建华玻璃厂曹振岐办案力度,2008年元月,河南省政法委成立了督办组。何亚男得知这一情况,迅速到督办组进行实名举报,之后还经常定时往省检察院专案组举报反映。
2008年2月,曹振岐被调往郑州市监狱任政委常委,使他脱离了盘根错节经营多年的关系网。
2008年3月,镇平县检察院成立了专案组,对此案作了认真详细的研究,他们决定先从曹振岐入手。
确定了侦查方案,专案组找到何亚男,核实了曹振歧先后接受其贿赂现金13100元,并向她索要一幢价值56万余元的房屋的犯罪事实。曹振歧受贿的犯罪事实已初露端倪。
专案组决定对曹振歧立案侦查,并依法对其刑事拘留。当检察人员找到曹振歧时,他以为还是为玻璃生产线的事而来,一副满不在乎的样子,随同检察人员上了车。当检察人员将他铐住宣读对他刑事拘留时,曹振岐方才垂下头。但此时,串供、串证或找人活动已晚。为确保案件的顺利侦结,专案组对曹振岐实行了异地关押。
随即,检察院准备控制张浩便于取证,张浩闻讯逃跑,至今未归案。
2008年3月17日,因涉嫌索贿和罪,曹振岐被河南省检察院依法拘留。得知曹振岐被刑事拘留后,何亚男百感交集,召集几个要好的朋友,大家痛饮了一场。
曹振岐受贿案绝不仅仅和何亚男有关,专案组决定顺藤摸瓜,抽调了几个精通账的办案人员,进一步核实曹振岐的受贿情况,并对建华玻璃厂的账目进行了清理。
干警把侦查的重点放在河北省黄骅市恒昌物贸公司和平顶山光辉物资公司,恒昌公司经理徐恒亮供述了向曹振岐行贿的情况;专案组又查清了光辉物资公司刘征先后三次给曹振岐行贿32万元的犯罪事实;于此同时,何亚男也通过法律途径向建华玻璃厂索要巨额欠款。2008年9月,经过洛阳市中院执行调解,建华玻璃厂一次性支付何亚男248万元,算是彻底了结了此事。何亚男终于拿到了自己的欠款。
在事实和证据面前,曹振岐供认了其受贿237266元的犯罪事实。至此,这起案件才算得以成功侦破。法院于2008年11月4日开庭审理了此案,法庭上,曹振岐对自己所犯罪行供认不讳。
2009年3月,由河南省镇平县人民法院作出一审判决,被告人曹振歧因犯、罪被分别判处有期徒刑十二年和三年,追缴违法所得23万余元。
经历了这一切,何亚男终于出了一口气,她决定将这笔钱好好运转,赚钱后彻底偿还债务,并报答那些曾帮助自己的家人和朋友。
(除女主人公化名外,其余都是真名)
一、水泥考察情况
我们2010年1月8日考察了6家水泥厂。
(一)6家水泥厂的基本情况
1、水泥公司地址镇，生产方式旋窑，生产规模200万吨/年，年可供量200万吨，已签供量133万吨。到丹巴运距280公里，运输平均单价0.70元/KM，不提供储存罐。硅酸盐PO42.5R罐装420元/吨，袋装440元/吨；矿渣水泥PC32.5R罐装330元/吨，袋装350元/吨。
2、水泥公司地址乡，生产方式干法旋窑，生产规模400万吨/年，年可供量400万吨，已签供量0万吨。到丹巴运距310公里，运输平均单价0.55元/KM，提供储存罐50-100T。硅酸盐PO42.5R罐装450元/吨，袋装470元/吨；矿渣水泥PC32.5R罐装400元/吨，袋装440元/吨。
3、水泥地址市，生产方式干法旋窑，生产规模600万吨/年，年可供量600万吨，已签供量0万吨。到丹巴运距350公里，运输平均单价市场确定，提供储存罐100T。硅酸盐PO42.5R罐装430元/吨，袋装480元/吨；矿渣水泥PC32.5R罐装415元/吨，袋装465元/吨。
4、水泥地址镇，生产方式旋窑，生产规模300万吨/年，年可供量300万吨，已签供量120万吨。到丹巴运距490公里，运输平均单价0.70元/KM，提供储存罐100T。硅酸盐PO42.5R罐装520元/吨，袋装540元/吨。
5、水泥地址镇，生产方式干法旋窑，生产规模920万吨/年，年可供量920万吨，已签供量900万吨。到丹巴运距470公里，运输平均单价0.70元/KM，提供储存罐80T。硅酸盐PO42.5R罐装395元/吨，袋装430元/吨；矿渣水泥PC32.5R罐装330元/吨，袋装280/吨。
6、特种水泥地址镇，生产方式干法旋窑，生产规模200万吨/年，年可供量200万吨，已签供量0万吨。到丹巴运距460公里，运输平均单价0.70元/KM，提供储存罐50-100T。硅酸盐PO42.5R罐装430元/吨，袋装450元/吨；矿渣水泥PC32.5R罐装370元/吨，袋装390/吨。
(二)水泥考察结论
通过考察，我们感觉到各厂家的水泥价格基本接近，但运输路线有差异，运输是按吨公里计算的，运输距离越远，运输费用越高，相对水泥、水泥和水泥三个厂较其它厂运距要多150KM，再加之到丹巴的路远、险，运输有困难，很难保证工地高峰用量的供应。为此，水泥、水泥和水泥三个厂可以排除考虑。从运输路线上考虑，可以被我公司接受的，建议选择两条运输路线。
二、钢材的考察情况
(一)钢材市场情况
我们2010年1月8日分别对几大钢材市场进行了考察，同时对钢材有限公司生产地进行了考察，考察的商分别为冶金有限公司，钢材有限公司、金属有限公司和贸易发展有限公司等四家一级商。通过对几大钢材市场、钢材商的实地查看、仔细询问、查阅资料，我们掌握了钢材的生产与供应情况，钢材生产都是按计划批量生产，对我们根据工程进度变化供货的终端用户很难按时供应。而商同时可对多家钢厂钢材供应，调节空间较大，供货保障性较强。根据这个实际情况，考虑到我们公司的生产建设需要，从钢厂直接进货不适合我们公司，还是选择商，可满足我们公司按工程进度供货的需要，比较适宜。
新疆维吾尔自治区开始酝酿创建天山毛纺织品股份有限公司（简称天毛）是在粉碎“”后不久。我当时是乌鲁木齐市工业局的干部，有幸参与了天山毛纺织品股份有限公司的创建，公司投产后，我担任了副总经理，一直到退休。
筹建补偿贸易专厂
1951年1月，中共中央西北局总工会调我到新疆迪化（今乌鲁木齐）市总工会工作。我在工会先后任宣传部干事、劳动保护部副部长、生产部部长、办公室主任等职。“”结束后，我被分配到乌鲁木齐市革委会工业处的三大组之一的生产指挥组（后改称生产技术科）工作。
1978年6月，为发挥新疆原料资源优势，发展新疆经济，新疆维吾尔自治区计委、外贸、轻工等部门向区党委提出与外商合作，进口先进技术设备，兴建羊毛衫、羊绒衫出口专厂的建议。区党委高度重视，指示用补偿贸易的方式发展“两衫”生产。所谓补偿贸易就是在信贷的基础上，从国外买进机器、设备、技术、原材料，约定在一定期限内，用其生产的产品或劳务，分期清偿贷款的一种贸易方式。当年9月，区计委、外贸局、轻工局联合向国家计委、外贸部、纺织部上报了《关于开展羊毛衫补偿贸易的报告》。当时，区党委、政府和乌鲁木齐市委、政府以及区计委领导设想的是在乌鲁木齐利用现有企业组建补偿贸易的小项目。12月2日，国家计委、外贸部、纺织部下文，正式批准筹建羊毛衫、羊绒衫补偿贸易专厂，同意与香港有关厂家开展补偿贸易，并指示与香港华润公司（中资企业）联系办理。
1979年1月，筹建羊毛衫、羊绒衫补偿贸易专厂的第一次会议在天山大厦召开。会议由区计委副主任丁兆琪主持。会议首先传达了国家计委等部门和区党委、政府的批示意见。会议决定在乌鲁木齐天山染织厂、市针织厂和人民针织厂原有的基础上筹建“两衫”补偿贸易专厂，确定由丁兆琪具体负责这项工作。不久，以丁兆琪为组长的补偿贸易领导小组成立。我于1978年12月开始担任乌鲁木齐天山染织厂副厂长，因此参与了“两衫”补偿贸易专厂的筹备工作。
根据国家计委、外贸部、纺织部的批示意见，经国家外贸部、中国纺织品进出口总公司、区经贸局联系香港华润公司牵线搭桥，香港半岛针织有限公司董事长唐翔千先生作为合作伙伴，于1979年1月中旬到乌鲁木齐对新疆的资源进行综合考察。
考察团主要成员是香港半岛针织有限公司董事长唐翔千、香港国际棉业有限公司董事长周孝先，中国纺织品进出口总公司总经理王明俊、香港华润公司纺织品公司经理张庆福等陪同。这是我们和香港公司的第一次接触，也是初次谈判。考察团住在当时乌鲁木齐最好的外宾接待宾馆――延安宾馆。参与接待工作的新疆方面的人员主要有：区计委副主任丁兆琪、外资负责人陶河滨、区轻工局副局长张力波、工程师李汝诚、区外贸局书记、局长张义德和纺织品公司杨进科等。
经过洽谈，双方初步商定在乌鲁木齐建设一个综合性的先进的毛纺织针织企业，由香港方面负责提供先进生产设备和工艺，新疆则用生产出来的产品进行逐步偿还。
1979年4月下旬，区轻工局副局长张力波和区外贸局、天山染织厂等方面的领导前往香港考察，进行第二次洽谈。经过洽谈，双方签订了《羊毛衫、羊绒衫补偿贸易协议书》和备忘录。在这次洽谈中，关于引进先进技术和购买毛纺织设备的问题，经唐翔千先生介绍，张力波等与日本大阪东洋纺丝工业株式会社进行了接触，该会社社长小林龙三家族搞羊绒生产已有100多年历史，技术水平比较先进。当时，唐翔千先生的半岛针织有限公司在针织方面与之进行了合作。此前，唐翔千出于开发边疆的爱国热忱，为引进东洋纺丝的先进技术，曾先后两次到日本邀请小林龙三先生为羊绒分梳和毛纺技术合作人。5月下旬，我们邀请大阪东洋纺丝工业株式会社组团来新疆考察。在唐翔千先生的弟弟唐仑千的陪同下，大阪东洋纺丝工业株式会社考察团对新疆的资源、建厂条件等进行了实地考察，并就引进羊绒分梳和粗梳毛纺技术及购买设备等问题与我们进行了商谈。
与此同时，为落实拟建的工厂厂址，区革委会副主任白成铭、区革委会副主任兼计委主任张思明和乌鲁木齐市委书记任戈白亲自察看了天山染织厂等三个相关的工厂，还主持召开会议，研究确定了实施方案。经过考察，天山染织厂原是新疆在“”时期修建的生产建设兵团行业，其厂房为窑洞式，破旧并有漏雨、漏雪现象，需要掀顶重建，不适于新的生产，而被否定。其他两厂的条件也不是很好，但可以作为备选。随后，羊毛衫、羊绒衫补偿贸易专厂重新选择厂址。初选的厂址有延安路、鲤鱼山路、九家湾等处。其中，靠近九家湾一带还开始了测量、推土工程，后来发现该地处于地震带，不得不放弃。后来，几经分析比较，才选定了现在的厂址，并确定了基建施工单位。
1979年7月，我被任命为羊毛衫、羊绒衫补偿贸易专厂筹建处副处长，伊犁毛纺厂副厂长谷贻涛被调来任处长，并挂职天山染织厂厂长，他担任这些职务大约有半年多时间。当时，筹建处在乌鲁木齐市委办公楼办公，主要是从区计委、区外贸局、区轻工局、乌鲁木齐市工业局等几家单位抽调的干部，负责筹建。羊毛衫、羊绒衫补偿贸易专厂原计划以补偿贸易的形式，以乌鲁木齐天山染织厂、市针织一厂、人民针织厂为主开展。由于以上三个厂都隶属乌鲁木齐市工业局，因此我作为市工业局的代表参加此项工作，主要负责补偿贸易的调查研究、文件起草等工作，后来转为合资经营后又负责公司章程、合同的起草、可行性报告研究、项目审批等工作。
新疆羊绒衫、羊毛衫补偿贸易项目的实施需要大批业务、技术骨干，在这方面，区有关单位给予了大力支持。技术人员由区轻工局提出名单，在区党委和乌鲁木齐市委组织部门的协助下，先后从伊犁毛纺厂、七一棉纺厂、八一毛纺厂等单位调来大批工程技术和管理人员，他们多数是20世纪60年代大专院校纺织专业的毕业生。
从补偿贸易到中外合资
1979年7月1日，正当新疆羊绒衫、羊毛衫补偿贸易专厂进入紧张实施阶段的时候，《中华人民共和国中外合资经营企业法》颁布了。这就为“两衫”补偿贸易项目建设带来新的契机。这年7月，区计委副主任丁兆琪到北京向国家计委副主任顾明和中国银行副行长卜明汇报“两衫”补偿贸易项目的进展情况。两位领导听了汇报后，都建议将补偿贸易转为合资经营。
丁兆琪立即打电话把这个情况汇报给区领导，区领导也都认为这个意见非常好，还明确指示说，具体的问题一定要同唐翔千先生商谈。唐翔千当时是香港工业总会主席，《中华人民共和国中外合资经营企业法》的颁布，也引起了他的密切关注和思考，他也在考虑把补偿贸易转为合资经营。他认为在新疆投资有三个有利条件：一是新疆维吾尔自治区和乌鲁木齐市的领导特别热心和大力支持；二是新疆的纺织工业有一定的基础；三是新疆原料比较丰富，可以就地取材。新疆虽然比较偏远，交通也不发达，条件肯定不能和沿海地区相比，但为了发展祖国的经济，开发建设大西北，在新疆投资办厂的意义非常巨大。
经过和唐翔千联系沟通，我们很快决定把补偿贸易转为合资经营。正是这个转变，使中国第一家中外合资纺织企业在新疆诞生了。
1979年8月，丁兆琪率谷贻涛、李汝诚等工程技术人员前往日本考察毛纺设备。9月上旬，在途经香港时，又与唐翔千、周孝先洽谈，草签了一个合资经营的协议书。在国内，我们则分批分区域进行考察：由谷贻涛带队，主要考察珠海的香洲毛纺公司；我带队主要是到内蒙古、天津、兰州等地，重点考察内蒙古东胜毛纺公司（即现鄂尔多斯羊绒制品股份有限公司――整理者注），经过比较后最终确定从日本引进羊绒分梳和纺纱设备。
关于合资经营公司的合同、章程，由于当时没有蓝本可以借鉴，经我们起草后，上报到国家外国投资管理委员会，中国纺织品进出口总公司审批。当时，国家外资委刚刚成立（1979年8月成立，谷牧任主任，汪道涵任副主任，其中汪负责中外合资项目），缺乏经验，对我们的合同、章程进行了逐条逐句的研究。同时，还开具了一个征求意见单位的名单，要我们向国家计委、国家经委、外贸部、财政部、劳动部、中国银行、税务总局、海关总署等10多个部委登门拜访，征求意见，确保公司章程等文件的全面、准确。
就这样，我们在北京跑了大概有3个月左右的时间。在这方面，丁兆琪起了主要作用，因为他曾在北京工作过，对北京的环境和单位较为熟悉。当时北京还没有出租车，交通条件差，我们就挤公交车往返于各部委之间，还随时向国家外资委汇报，争取各方面的支持与配合。例如从日本引进的设备，需要及时通关和专列运输，为解决这个问题，海关总署和铁道部分别下文特批，优先放行。
1980年5月，国家外资委由汪道涵主持对我们的合资项目进行了审核，丁兆琪和我参加了这次会议。6月23日，国家外资委以外资审字〔1980〕5号文件正式批准设立中外合资经营新疆天山毛纺织品有限公司。
合资公司的诞生和发展
1980年4月17日，新疆天山毛纺织品有限公司基建工程正式破土动工。区计委指派滕志荣为甲方代表，抓质量、抓进度，只用了一年时间就完成了4万平方米的建设任务。1981年3月底，基建施工基本结束转入员工培训，5月设备开始试运转，7月全面开始试生产，10月1日正式开工投产。仅仅18个月，一个崭新的毛纺企业就建成了，其建设速度和质量受到国家有关部门、日本和香港合资公司以及区领导的肯定。
1981年1月1日，新疆维吾尔自治区工商行政管理局正式批准中外合资经营新疆天山毛纺织品有限公司成立，并颁发了营业执照。当时，公司下设天山毛纺厂、乌鲁木齐针织一厂、人民针织厂和驻香港办事处等机构。新疆天山毛纺织品有限公司的成立，创立了四项第一：全国首批中外合资企业、纺织系统第一个合资企业、西北第一家、新疆第一家中外合资企业。同期获批准成立的中外合资企业还有北京航空食品有限公司、中国迅达电梯有限公司（上海）、北京建国饭店、北京长城饭店、天津王朝葡萄酒公司等。
新疆天山毛纺织品有限公司的成立引起了国内外媒体的广泛关注。《人民日报》、《新疆日报》都给予了报道。香港《大公报》和其他报纸、日本的新闻媒体也报道了这一消息。
1980年7月12日至15日，新疆天山毛纺织品有限公司董事会第一次会议在乌鲁木齐召开。丁兆琪、唐翔千、小林龙三等10位董事和特邀董事出席了会议，中国纺织品进出口总公司总经理王明俊应邀列席会议。公司成立以后，丁兆琪为第一任董事长，他在开完第一次董事会后即因工作需要调回北京，由区副主席兼计委主任张思明接替担任第二任董事长。后区党委书记处书记祁果出任第三任董事长，并在公司上市前后一直担任名誉董事长。第四任董事长是唐翔千。现任董事长是张自强，其前任是滕志荣。
新疆天山毛纺织品有限公司开业后，在合资各方真诚合作和广大员工的共同努力下，各项工作都取得了一定的进展，有了良好的开端。但由于是初创，在公司成立初期，即前两年，公司是亏损的，这引起了相关部门的重视和质疑，比如有人说“中外合资是肥水外流”等。其实亏损的原因是多方面的。当时，由于有关政策还不到位，购买原料要付外汇，税收政策也不够优惠，再加上开业初期，管理薄弱、汇率双轨制、物价等因素，1981年公司亏损近百万元。
新疆天山毛纺织品有限公司的经营状况和出现的问题引起国家有关部门和区领导的关注，国务院副总理姚依林曾在一份关于天山毛纺织品有限公司遇到的困难情况反映上批示：“请经委财贸会同财政、银行、物价、税务等部门研究一下，提出建议，使这个合营企业改变亏损状态，有利可得。”谷牧、王震等也曾多次过问公司的情况。
不久，因全国首批合资企业效益均不佳，国家有关部委派人下来调查，从而催生了《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（1983年9月20日由国务院――整理者注）。这也说明我们当初是摸着石头过河，发现问题就及时修正，并以法律形式给予约束，保证了合资企业的正常运行，也为后来企业的发展提供了一个良好的发展环境。
经过整整30年的奋斗，港商黄铁城与3个合伙人已创建了一个规模宏大的玩具“帝国”――镇泰（广州）有限公司、广州镇达玩具有限公司、广州茂泽模具实业有限公司、镇泰（中国）工业有限公司及镇泰（广东）工业有限公司，公司厂房总面积32万平方米，员工总人数超过35000人。
黄铁城虽已身居香港、亚洲玩具协会会长，以及国际玩具工业协会总裁等职，但由于镇泰是贴牌生产企业，其名气还仅限于业内。在美泰宣布大规模召回中国生产的玩具之后，一切都被颠覆，名不见经传的贴牌企业镇泰成了耀眼的明星。全球知名的十多家媒体蜂拥而至，十几个国家的使节登门造访，甚至国务院副总理吴仪也带队对其进行了重点检查。
细究起来，镇泰之所以能“一夜成名”，缘于其在关键时期展示了“中国制造”真实形象。镇泰所生产的玩具95%出口到美国，5%出口到欧盟及世界其他各地。2007年圣诞前夕，拥有国内最大玩具出口商名头的镇泰再次成为人们关注的焦点。
吴仪副总理三次说“好”
2007年11月29日，中国政府派遣最大的检查团赴广东10个城市对41家重点企业展开检查。当天，中央电视台《中国新闻》、《经济信息联播》、《第一时间》等栏目分别播出了“在一家出口玩具企业，吴仪副总理一行看得仔细，问得明白”的报道。报道中所指的“一家出口玩具企业”，就是镇泰（中国）工业有限公司。
29日上午，国务院产品质量和食品安全领导小组组长、国务院副总理吴仪，领导小组副组长、国家质检总局局长李长江率检查组来到番禺镇泰公司，对该公司产品质量整治工作进行实地检查。
此次检查中，吴仪副总理三次说“好”。
吴仪一行首先来到位于公司大楼一楼的产品陈列室。她一边查看陈列着的玩具，一边关切地问品管部高级经理岑建明：“你们的玩具有没被召回？一件都没有？”岑建明答复说：“没有。”当问到有没有对油漆做化验、有没有测试标准、产品设计有没有安全验证时，岑建明说：“我们有自己的实验室，测试标准比美国、欧盟的还高。为了一个小奶嘴不掉下来，我们要做一万次撞击测试。”吴仪副总理高兴地说：“那太好了！”这是她说的第一个“好”。
吴仪副总理非常关心玩具召回事件对企业的影响，她询问执行董事陆洪邦：“你们没有受到什么影响吗？”了解该公司情况的国家质检总局李长江局长答道，他们没有受到影响，订单还有增加。陆洪邦说：“因为我们的东西好，订单增加了。”吴仪听后说：“太好了！”这是她说的第二个“好”。
随后，吴仪副总理一行乘电梯来到设在4楼的品质管理部。走进品管部，正在忙碌的员工们都停下工作站起身来，以热烈的掌声欢迎吴仪副总理的到来。吴仪亲切地挥手致意。
品管部是镇泰公司产品质量控制中心，在产品质量和安全控制上发挥着重要作用。这家在中国大陆开设5家工厂的玩具生产企业，单在广州番禺区的工厂就有一个1600平方米的品质测试中心，设置了样板、环境、跌落、寿命4间测试室，以及仪器校准室和尺寸测量室，从设计验证、来料控制、制程控制、成品检验、生产品质保证5个环节控制产品品质。
在品管部，吴仪副总理听取了镇泰公司在此次产品质量和食品安全整治行动中整改措施的汇报，并详细询问该公司质量标准、油漆检测、物料抽检等方面的具体情况。岑建明介绍说，他们的实验室在全行业中处于领先地位，有国家认监委颁发的证书，还经常与其他实验室进行交流。吴仪鼓励他们要更上一层楼。
在检验检疫电子监管系统演示大屏幕前，吴仪副总理驻足良久。这套品质视频监管系统是此次专项整治行动中增加的新项目，可以对公司内部各种质量数据进行全过程采集、预警、分析、纠偏、追溯，并将数据实时传送到检验检疫部门进行监控。她认真观看了工作人员的演示，详细了解系统的功能和作用后，伸出大拇指第三次说：“好！”
考察完品管部，吴仪一行来到生产车间。在4E车间，她认真检查一款公仔娃娃的生产过程。当得知公仔的头发从意大利进口时，吴仪说：你们的原料成本不低，卖价也很高，市场也很好，你们不能做出自己的品牌吗？陆洪邦告诉她，镇泰只是贴牌生产，没有市场营销。
在实地检查中，吴仪副总理特别强调检测对保证玩具产品安全的重要性。生产车间里，戴着口罩的工人们正从随机选择的玩具上刮下染料，供化学检测。吴仪询问了镇泰玩具生产中使用染料的产地。在化学实验室，她对一位测试员说：“你的工作很重要，你肩负着重大的责任。产品检测合不合格关系到国家的荣辱。”
临行前，吴仪副总理一再叮嘱：“你们一定要保证质量！”大家表示：“我们有信心让中国制造的玩具给全世界儿童带来欢乐。”
14国使节考察“镇泰制造”
2007年9月26日上午，前来广东考察出口企业产品质量和食品安全的美国、德国、新西兰、加拿大、澳大利亚、越南、比利时、捷克、荷兰、匈牙利、韩国、阿根廷、马来西亚、泰国等14个国家的24位驻华使节，在国家质检总局魏传忠副局长及广东省出入境检验检疫局局长仲德昌的陪同下来到镇泰实地考察。
此前针对大规模召回中国出口玩具事件，9月20日国务院产品质量和食品安全领导小组副组长兼办公室主任、国家质检总局局长李长江来到镇泰考察玩具产品质量和质量控制。通过考察，该公司完善的质量控制系统给他留下深刻印象。
实验室是镇泰玩具质量和安全的重要监控关口，这里有种类齐全的物理和化学检测设备。李局长细致察看了玩具的高温、低温、湿度测试试验以及油漆化学测试试验。他问一位正在做化学测试的检测员：“这段时间是否查出油漆含铅超标的情况？”检测员回答说：“暂时没有，如果有我们会出具实验报告，进行处理。”品管部负责人说，镇泰10年前就开始对油漆含铅进行严格地控制把关，每批油漆来料均做到100％测试。李局长对此表示满意。他说：“中国玩具占世界玩具销售量的80％左右。我们产品质量的实践证明，‘中国制造’是可以让世界放心的！”
镇泰集团黄铁城董事长说，玩具是送给儿童的礼物，可以给儿童带来快乐。李长江局长对此表示赞同，他说：“中国的玩具企业给世界儿童带来了快乐。现在圣诞节快到了，我相信各国的儿童，还会喜欢中国制造的玩具。没有中国的玩具，世界儿童会失去很多的欢乐。”
此次邀请驻华使节考察国内玩具出口厂家时，国家质检总局便将镇泰公司作为样板介绍给了各国外交官。
驻华使节先后参观了镇泰公司产品陈列室、实验室和生产车间，详细了解玩具质量的检测流程。在产品陈列室，琳琅满目的玩具和家电产品吸引了各位使节的目光。陈列台上，一只发声的地球仪让使节们爱不释手，纷纷在上面寻找着自己国家的位置，点听自己国家的国歌。使节们由衷地说，这些出口产品有趣可爱，品种多，质量好。
在参观实验室时，在一个用木板圈起来的小格子旁，一位工人拿起玩具机器人往大理石地板上猛摔的举动，让各国驻华使节大吃一惊。原来该公司为了确保不出现质量问题，对每一件成品都要进行投掷试验，经过投掷考验没有出现裂缝或者零件松散的成品才能包装出口。
谭伟谋董事用英语现场解说，向使节们介绍镇泰公司为确保产品质量而设的各个检测环节、各种质量检测设备和仪器以及QA、QC制度。使节们对镇泰公司自觉履行出口产品安全责任和承诺大加赞赏，对镇泰在产品安全和质量上所采取的严密监控措施、坚定决心有了具体的认识。随后，使节们参观了生产车间，现场体验镇泰的规模化生产。使节们对玩具制造过程很感兴趣，在认真观察流水线后，对镇泰在玩具制程中严把每个细节的质量控制直翘大拇指。
中外媒体聚焦的明星
实际上14国使节来考察，还不是镇泰品质监控系统首次向世界开放。9月4日上午，包括美联社（AP）、美联环球电视（APTN）、美国哥伦比亚广播公司（CBS）、美国有线电视新闻国际公司（CNN）、法国电视二台（France2）、英国广播公司（BBC）、日本广播协会（NHK）、加拿大广播公司（CBC）、日本《经济新闻》、日本《朝日新闻》、新加坡《联合早报》、香港无线电视，以及新华社、中央电视台、中国国际广播电台、广东电视台、《南方日报》在内的中外10多家媒体前来镇泰公司采访。
此次采访活动是国务院新闻办公室、国家质检总局联合组织的，希望邀请境外媒体来生产企业实地考察，具体了解中国出口玩具的真实质量状况。
各大媒体记者一下车，就直扑公司产品陈列室。记者们被一款款精美的玩具吸引，一通猛拍，毫不吝惜地将这些玩具都摄入镜头。随后，在董事会议室，公司品管部负责人向媒体介绍了镇泰的概况、管理系统、企业文化，并着重介绍了镇泰的品质控制体系。据介绍，镇泰一直在积极配合政府及客户，把产品做得更好。镇泰完全遵照美国法规、欧洲标准以及客户的要求严格生产，质量控制体系取得了客户认可，并通过国家出入境检验检疫局的严格评审和年度审核，出口产品均取得了国家出口产品质量许可证书。
之后，记者们被引领到生产现场和实验室采访。记者们在车间拍摄流水线操作，在实验室向操作人员详询测试细节。镇泰的检验程序令中外记者大开眼界。细心的老记们注意到，有检验员不停地用塑料勺子触碰“宝贝公仔”的嘴巴，每触一次，在计数器上按一下，每件玩具要按到1万下为止。检验人员告诉记者们，这道工序是为了保证儿童在给玩具娃娃“喂食”时，玩具的嘴部不会脱落。
各大媒体对此前的玩具召回事件异常关心，纷纷要求单独对黄铁城董事长进行采访，倾听他的看法。黄铁城坦率的解答，让各媒体感到很“解渴”。
下午，中外媒体又赶赴广州新波星玩具有限公司和东莞玮丰塑料厂两家中小型玩具企业采访。
此次通过对镇泰等3家大、中、小玩具生产厂家代表实地参观考察，中外媒体事后都发表了精彩的新闻报道。美联社的报道称：“中国出口玩具七成来自广东，镇泰是其中一间规模最大的玩具厂，员工超过1万人，还自设有实验室，玩具出厂前都会先行检验。公司管理层表示，连串回收事件对他们工厂无影响，但对业界是一个警告，有助于改善质量监管机制。”
法国电视二台首席记者说：“这次采访非常好，让我们可以直接同生产商对话，了解他们的想法，看看企业的每一道工序。从这3家企业来看，工序很严格，产品质量控制也做得不错，看得出企业的老板都非常关心产品质量。”
新华社的报道称：“所参观的3家企业，尽管规模不一，但都具有完善的质量控制体系。镇泰（中国）工业有限公司董事长黄铁城表示，此前被召回的中国玩具只是个案，他的企业一直严格控制玩具质量，所以出口并未受到影响。他认为，召回事件同时也提醒国内玩具生产厂家，要继续加强质量意识，从源头上做好质量工作。”
媒体集中采访报道后，镇泰效应热度不减。10月17日，专题报道“中国制造”的美国广播公司（ABC）著名节目主持人大卫・克利（David Kerley）前来镇泰（中国）工业有限公司进行采访报道。
美国广播公司是美国三大商业广播电视公司之一，其电视节目在美国有着很高的收视率。面对美国部分媒体和舆论大肆渲染中国食品、玩具等产品质量问题，大卫・克利表示，他希望他的报道能够向公众揭示“中国制造”的真相。镇泰玩具将是此次专题报道的一部分。采访中，大卫・克利和助手参观并拍摄了镇泰的产品陈列室、实验室、喷油车间、玩具生产线等他们感兴趣的镜头。他以镇泰玩具生产车间作背景，现场出镜对中国玩具制造做了客观的评论解说。
采访后，大卫・克利对镇泰的负责人说：“你们工厂生产环节多，产品种类丰富，给我印象很深，你们的工厂很棒！”
关键词：筑路机械；设备；招标；采购
中图分类号：F54文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）06-0134-01
1 引言
公路建养工程施工中所需要的机械设备规格较多，品种复杂。随着我国高等级公路建设的迅速发展，筑路机械在公路施工过程中所发挥的作用越来越大，施工质量、进度及效益无不与筑路机械的配备情况紧密关联。筑路机械成为广大施工企业在竞争日趋激烈的公路建设市场中立于不败之地的重要保证。
2 招标采购的作用
2.1 扩大施工企业采购产品选择空间，繁荣筑路机械市场
由于生产厂家众多，品牌杂乱，产品质量参差不齐，即便是同一家企业的产品也存在成熟产品、探索产品、待开发产品之分，孰好孰坏不能一概而论。再加上进口产品的参与，更是让人眼花缭乱。这虽然在一定程度上给采购人选择机械设备增加了难度，但更重要的是给广大施工企业采购机械设备提供了广阔的选择空间，同时也有利于推动生产企业之间的公平竞争和技术进步，促进筑路机械市场的繁荣。
2.2 具有省时、省力、择优、减少投入等诸多优点
首先，招标采购能根据采购人的投资定位，把适合需求的各种品牌的产品集中在一起进行比对，增大选择范围，减少为选择产品而进行的人力、物力和财力的投入，降低产品的采购价格，提高产品的性价比。同时也为生产厂家搭建了公开竞争的平台。其次，公开、公平、公正、择优地进行招标采购，有利于推进施工企业的廉政工作建设。
3 招标采购过程
3.1 信息的掌握
足够的信息是搞好设备招标采购工作的前提，这些信息包括：哪些厂家生产同类设备，设备的知识产权、技术装配、生产工艺、销售价格、付款方式，在哪些单位使用过，性能是否稳定，售后服务和配件供应是否到位，生产厂家的经营理念、生产规模、管理情况、信誉好坏等。充分利用现代网络和通讯技术的优势，广泛了解相关信息，为招标采购工作打好基础。
3.2 招标前的准备工作
招标工作可由采购人自行组织或委托有资质的专业招标机构完成。由于筑路机械设备采购一般都是由施工企业自己投资，且都是根据施工需要进行采购，采购数量和投资不会太大，如采购人有相应的管理部门和技术人员，可自行组织招标。但从招标程序规范、合法以及社会影响等方面考虑，委托招标当然是最好的选择。尤其是行业管理部门集中采购或是采购投资较大时，委托采购更能体现公开、公平、公正的原则。招标方式有公开招标和邀请招标两种，可根据项目情况进行选择。另外，还须成立相应的招标机构，委托讲原则、讲诚信、业务素质高的人员专人负责。
3.3 招标文件编制和发售
招标文件是招投标工作的纲领性文件。招标文件中应包括下列内容：招标公告或投标邀请书；投标人须知；投标文件格式；技术规格、参数及其他要求；评标办法和标准；合同条款及其他内容。招标文件须由熟悉招标采购工作且了解采购需求的专业技术人员编制，并邀请相关的专家进行评审，然后定稿。招标文件齐备后，根据招标采购工作的进程安排，在报刊、网络等媒体公告，然后受理报名，发售文件。
3.4 招标文件的补遗
投标人在领取招标文件后规定的时间内，可就招标文件中不能完全理解的商务、技术等问题向采购人提出询问。采购人需在规定的时间内对投标人提出的问题进行澄清和解答，并可根据实际需要，对招标文件进行修改或补充。所有的澄清、解答、修改或补充都须在规定时间内以补遗书的形式送达每个已购买招标文件的投标人，并经各投标人确认收悉，使每个投标人均能在完全理解招标文件的基础上进行投标。
3.5 开标
按照招标文件规定的时间、地点公开开标。开标大会由采购人组织，邀请上级主管部门监督，公证机关进行现场公证。投标单位派代表参加开标仪式，并对开标结果签字确认。
3.6 评标
评标是招标过程中最重要的环节。对于技术简单或技术规格、性能、制作工艺要求统一的中小型单一设备，一般采用经评审的最低投标价法进行评标，即按照由低到高的顺序对投标报价不低于成本价的投标文件进行评审，推荐符合招标文件要求且投标报价最低的前三名投标人为中标候选人的评标方法。技术复杂或技术规格、性能、制作工艺要求难以统一的大型成套设备，一般采用综合评估法进行评标，采用百分制评分标准，对所有符合招标文件要求的投标人的投标报价，产品的质量、性能和标准，业绩、信誉及财务能力，服务方案及备品备件的供应等方面进行综合评分，按综合评分由高到低排序，推荐前三名投标人为中标候选人的评标方法。
3.7 现场考察
采购人应成立由采购人代表、技术专家及纪检监察人员组成的考察组，按评标委员会推荐的中标候选人顺序进行实地考察，考察内容包括资质证件、原材料采购程序、生产工艺、质量控制、售后服务情况及访问其他用户等。如排序第一的中标候选人通过考察，则不再对其他的中标候选人进行考察，否则，要继续对排序第二的中标候选人进行考察，依此类推。考察结束后，考察组要书写考察情况报告，并由考察组成员签字确认。
3.8 定标
采购人根据评标和考察结果，确定排序最优且通过考察的中标候选人为中标人，并向其发放中标通知书，按照招标文件的规定及中标人投标文件的承诺签订供货合同。
4 招标采购工作中需要注意的几个问题
4.1 投资定位问题
设备在什么地方使用，需要完成哪些方面的任务，对设备有什么样的具体要求，诸如此类的问题都要非常明确。它决定着采购设备的档次，也就是通常所说的投资定位。投资定位过高，投资太大，造成浪费；过低，设备性能保证不了，当然也就不能保证工程施工的进度和质量，从而达不到投资应有的预期效益。这方面务必引起采购人经营决策层的高度重视。
4.2 设备配置的技术含量与价格问题
正常而言，设备配置的技术含量越高，其生产成本越大，价格也就越高，即价格与技术含量成正比。物美价廉是相对而言的，关键还是物有所值。投资购买筑路机械设备的采购人一定要有良好的心态。
4.3 零配件供应问题
中国的筑路机械设备绝大部分是在引进消化国外先进技术的基础上发展起来的，还有相当一部分零部件依靠进口。这就给生产厂家和施工企业提出了一个新问题，即进口零部件的供应。存库过多，会给生产厂家造成资金积压，增大成本；没有库存，一但某部件出现故障，就无法及时修复、更换，造成工程停工，给施工企业带来损失。因而，对生产厂家来说，要尽快消化国外生产技术，进而拥有自己的知识产权，能自主生产，一时达不到这种水平的，就必须要有适当的部件储备，以保证配件供应；对采购人来说，就要选择规模大，有较好的销售业绩，在当地设有售后服务机构和零配件库存的厂家，只有这些厂家才能为设备使用方提供满意的售后服务。
4.4 现场考察问题
采购人应在招标前掌握大量市场信息的基础上，要对评标结果通过现场考察的方式进行核实，确保选出名符其实的中标人。但要注意，现场考察须根据有关法律法规的规定，有组织、按程序进行，而且考察结果要有根有据，真实有效，切不可走过场或将其作为“暗箱操作”的空间。
4.5 合同的履行问题
招标采购工作是一项程序化的工作，也是一个合同契约商定的过程。在招标采购过程中，招标文件对采购人和投标人均具有约束力，并且是采购人与中标人签订合同时的重要依据。因此，采购人在制订招标文件时，要充分考虑在履约过程中可能出现的各种情况，明确各自的权利和义务，为后期合同的签订及履约打好基础。
参考文献
［1］林李．机械管理理论［M］．北京：人民交通出版社,1999.
