时间：2022-03-07 02:12:12
关键词：建设工程 设计概算 工程建设其他费用
中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：
建设工程设计概算是设计文件的重要组成部分,是指设计单位在初步设计或扩大初步设计阶段，根据设计图样及说明书、设备清单、概算定额或概算指标、各项费用取费标准等资料、类似工程预（决）算文件等资料，用科学的方法计算和确定建筑安装工程全部建设费用的经济文件。建设工程设计概算包括：单位工程概算、单项工程综合概算、其他工程的费用概算，建设项目总概算以及编制说明等。是由单个到综合，局部到总体，逐个编制，层层汇总而成。
一、建设工程设计概算的编制方法和内容
设计概算的编制取决于设计深度、资料完备程度和对概算精确程度的要求。当设计资料不足，只能提供建设地点、建设规模、单项工程组成、工艺流程和主要设备选型，以及建筑、结构方案等概略依据时，可以类似工程的预算或决算为基础，经分析、研究和调整系数后进行编制；如无类似工程的资料，则采用概算指标编制；当设计能提供详细设备清单、管道走向线路简图、建筑和结构型式及施工技术要求等资料时，则按概算定额和费用指标进行编制。
编制设计概算通常按如下的顺序完成相应的内容：
1、对设计图纸、意图，及各类工程具体的资料、文件进行深入的研究，掌握总概论，了解设计上有无特殊要求的工程施工项目，做到事先研究，确保施工时能妥善处理。对于没有定额有能够选用的新事物，通常根据编制定额的原则和方法，编制补充定额。
2、对外业资料进行整理，核实主要工程量，按照概算定额的要求实施分析汇总，摘取计价工程量。这是一项繁琐的工作，却是编制设计概算的基础资料，直接关系到设计概算的质量。
工程量的计算要做到不重算不漏算。为防止工程量计算中漏项和重算，一般把整个工程划分为若干个分部工程，即：基础工程，墙体工程，钢筋混凝土工程（包括现浇和预制梁、板、柱及其他构件)，木结构工程，钢结构工程，屋面工程，构筑物，门窗工程，楼地面工程(包括地面防水、低层及面层)，装修工程及建筑配件等十二部分。在划分各分部工程的基础上再严格按照定额项目划分各分项工程分别计算，计算时也应预先确定合理的计算顺序，通常采用以下几种方法：
第一种：从平面图左上角开始。按顺时针方向逐步计算，绕一周后再回到左上角为止，这种方法适用于计算外墙、外墙基础、外墙装修、楼地面等工程量。
第二种：按先横后竖，先上后下、先左后右的顺序计算，此种方法适用于计算内墙、内墙基础和各种间壁墙等工程。
第三种：按图纸上注明不同类别的构件、配件的编号顺序进行计算，这种方法适用于计算打桩工程、钢筋混凝土柱、梁、板等构件，金属构件，钢木门窗及建筑配件等。无论采用哪种计算顺序或方法，都应以不漏项、不重复为原则。在实际工作中，可根据自己的习惯和经验灵活掌握。
3、以编制工程造价的有关规定为依据，编制计算工、料、机概预算价格的各种计算表和汇总表，还有其他直接费、现场经费、间接综合费率计算表。
4、以摘取的工程量费用概算定额为基础，编制分项工程概算表和建筑安装工程费计算表。
5、编制工具、设备和器具购置费计算表。
6、编制工程建设其它费用计算表。
7、编制汇总、工程总概算表和分段汇总表，还有人工、主要材料和机械台班数量汇总表。
8、完成编制说明的书写，经复核、审核后出版。
二、实例分析
在编制设计概算时，最难把握的是如何准确的确定设计概算中的工程建设其他费用。虽然这一部分的工作量较小，远远不能和工程费用的计算过程相比较，但是要准确地弄清楚针对某个项目，到底哪些费用是需要交而且是必须交的，哪些费用可以不交，哪些可以先交等工程完工的时候由收费部门酌情退回，哪些费用以前要交现在又已经停止征收的，都需要根据项目本身的特点，依据相关法规加以仔细考虑。下面举个实例：
1、工程概况 ：某项目位于广州市海珠区官洲岛内西南地段，项目建筑面积80068.49平方米，其中地上面积约64307.86平方米，地上建筑共四栋，1栋为研发生产用房，2栋为研发办公大楼，3栋为生产厂房，4栋为研发中试厂房。地下层面积约15760.63平方米，提供378个机动车位。
2、编制依据：
2.1本设计概算是根据初步设计图、说明及装修标准等资料进行编制。
2.2定额分部分项工程费套用《广东省建设工程计价通则2010》、《广东省建筑与装饰工程综合定额2010》、《广东省安装工程综合定额2010》、《广东省市政工程综合定额2010》、《广东省园林绿化工程综合定额2010》。
2.3计价程序按穗建造价 [2010]31号文执行。
2.4主要材料价差及机械价差按穗建造价[2010]76号文(2010年第三季度广州地区建设工程常用材料综合价格)计算，信息价缺省材料按市场价调整。
2.5参考《2005年广州地区建设工程技术经指标》编制。
2.6根据建设部《建筑工程设计文件编制深度规定》[2008]11月版。
3、本概算内容包括
3.1土建工程包括：建筑工程、机械土石方。
3.2设备安装包括：
3.2.1电气工程包括：高低压配电系统、应急供电系统、动力与公共部位照明及防雷等；
3.2.2给排水系统包括：室内外给排水；
3.2.3水消防系统包括：室内外消火栓系统、自动喷淋系统；
3.2.4消防报警包括：智能型火灾报警系统、火灾事故广播等；
3.2.5通风工程包括：地下室及上部通风工程；
3.2.6弱电系统包括：电视、电话、宽带网综合布线，保安闭路监视及停车场管理等系统；
3.2.7室外其他管线预埋按建筑面积40元/平方米列入。
3.3工程建设其他费用的计算
3.3.1代建管理费：以工程费用为基数乘以管理费率3%计算，为797.68万元；
3.3.2建设项目前期工作咨询费：根据《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》（计价格(1999)1283号）计算，为130万元；
4.3.3检验试验费：以工程费用为基数乘以0.5%费率计算，为132.95万元；
3.3.4工程勘察费、工程设计费：依据国家计委、建设部关于《工程勘察设计收费管理规定》（计价格[2002]10号文）计取，工程勘察费为210.19万元，工程设计费700.63万元；
3.3.5劳动和卫生评审费：根据委托合同，以工程费用为基数乘以0.1%费率计算，为26.59万元；
3.3.6地质灾害评估费：根据中国地质局《关于印发中国地质调查局地质调查项目设计预算暂行标准的通知》（中地调函[2000]30号）计算，为30万元；
3.3.7场地准备及临时设施费：以工程费用为基数乘以费率0.6%计算，为159.54万元；
3.3.8工程保险费：以工程费用为基数乘以费率0.3%计算，为79.77万元；
3.3.9工程招标费：根据《招标费》国家计委计价格[2002]1980号文计算，为38.84万元；
3.3.10施工监理费：根据《建设工程监理与相关服务收费管理规定》发改价格[2007]670号文计算，为470.63万元；
3.3.11设计咨询费：以工程费用为基数乘以0.4%费率计算，为106.36万元；
3.3.12施工图审查费：根据《关于执行建筑工程施工图技术审查中介服务收费标准的通知》（粤建设函[2004]353号）计，设计费乘以10%费率，为70.06万元；
3.3.13施工图预算编制费：依据国家计委、建设部关于《工程勘察设计收费管理规定》（计价格[2002]10号文）计取，为70.06万元；
3.3.14竣工图编制费：依据国家计委、建设部关于《工程勘察设计收费管理规定》（计价格[2002]10号文）计取，为560.05万元；
3.3.15白蚁防治费：依据粤价[2002]370号文计取为24.02万元；
3.3.16高可靠性供电费：依据粤价[2004]72号文计取为240万元
4、主要三材指标：
5、本工程的总投资:33644.87万元，其中：工程费26589.36万元；其他费5453.37万元；预备费 1602.14万元。
本实例设计概算的编制过程中，工程费用根据一般的计算模式：先熟悉图纸、计算工程量、套用综合定额、根据计价程序表汇总工程费用。相对而言，还算比较容易。而相对于工程费用的金额，只是占小部分工程建设其他费用却是最难编制、花费时间最长的，在编制过程中，要花大量的时间收集资料、跟建设单位、设计人员了解确定哪些费用应该计取，应该怎么计取比较合理。
三、结束语
建设工程设计概算编制的质量水平直接影响到最终的工程造价水平，随着我国经济技术水平的快速发展，建筑工程造价已经进入了一个改革和完善的新时期，这就要求概算编制工作不断提高和完善。要做到结合工程各方面需求，掌握影响工程造价的各个因素，编制出一套合理、准确的概算方案，保证项目的正常运行。
参考文献：
[1] 《2005年广州地区建设工程技术经指标》
[2] 《建筑工程设计文件编制深度规定》[2008]11月版
关键词：电力工程；概预算；影响因素；编制；控制
有效的电力工程成本为控制是实现良好经济效益的基础，而多年来，成本超概预算一直是制约电力工程成本控制工作有效性，限制电力工程经济收益的关键因素。因而，及时调整和准确编制电力工程概预算是目前电力工程成本控制工作中最为基础和重要的步骤。笔者根据工作经验，结合实际情况对电力工程中影响成本的因素进行了归纳和分析，并提出了一些提高电力工程概预算编制质量的措施。
1、 影响电力工程成本的重要因素分析
电力工程的成本受很多因素的影响，根据笔者工作经验，认为影响电力工程成本的最主要的因素有材料预算价格、工程设计变更、工程量的计算和工程的审计：
1.1电力工程材料预算价格
电力工程所涉及的材料品种较多、型号各异，这位编制材料预算价带来了不小的难度，由于对每种材料进行逐一的计算较为复杂和繁琐，以往电力工程材料预算价的编制工作中多对用量大或者用量少但单价昂贵的材料进行统计和预算。
如果计算材料预算价前没有收集基本资料，没有认真了解材料的市场价格，就容易造成预算价估算不合实际。另一方面，材料供货点的选择、材料区域市场的情况、材料运输方式的选择也会影响工程成本。
1.2电力工程设计变更
电力工程的设计质量直接影响着工程的建设费用以及整个工程的工期长短，而实际操作中设计变更往往是无法完全避免的，大多数情况下，设计变更也是十分必要的，但是以往，由于设计变更往往是为了弥补前的设计粗糙和功能、构造处理的不合理，因而通常会增加成本，从而造成整个工程投资超标。
造成这一问题的主要原因：一是设计单位之抓工程技术，而不顾成本，经济控制措施不到位；二是，工程前期设计过程中审查不严格、设计水平低下，造成漏项，不得不在施工过程中给予变更和调整。
1.3电力工程中工程量得计算
工程量是影响电力工程投资的主要因素之一，因而工程量的计算是否符合实际、正确、精准，直接影响着电力工程的整体造价、经济指标等等。
工程量计算的过程中，如果布恩那个严格按照图纸集合轮廓尺寸以及定额附录规定的阶段系数进行计算，就很难保证其准确性和可靠性，造成实际工程量与预计工程量之间较大的偏差，为工程成本控制带来很大的困难。
1.4电力工程的工程审计
因为工程项目审计安排存在问题，时间上集中性很强，致使审计人员在审计过程中，工作任务压力大，对全部的工程项目的审计，因为时间的限制，其全面性和准确性都是难以保障的，对于工程量、工程取费标准等方面存在的问题，也难以及时发现的，另外，
因为需要准时完成审计任务，在人员调配上，上级单位从下级代管供电企业抽调非专业审计人员来参加审计工作的事情是时有发生的，对工程设计、概算、预算、施工、结算等进行全方位的审计，严格把好工程成本控制关，更是困难重重
2、 电力工程概预算编制质量的控制
结合上述影响电力工程成本的因素，笔者认为要想有效提高电力工程概预算的编制质量，就要从以下几个方面入手：
2.1强化概预算编制的管理
概预算的工作质量提高，就要求把静态管理的概预算转化成为动态管理，变“把关型”为“预防型”，通过对问题的总结分析，明确在概预算编制过程中，为什么出错的原因，关注概预算编制中应注意的问题，做到防患于未然。变“把关型”为全过程的全员全面管理。认真实施“事先指导、中间检查、成品校审”的“三个环节”管理程序。真正落实以防为主的自我质量控制，要建立和推行“质量信息卡”，逐项记录检查出的问题，及时分析问题出现的原因，并找到解决的对策，只有做好这些工作，提高概预算编制质量的目标才能实现。
2.2提高编制人员素质
以往，由于缺乏质量控制意识，电力工程概预算编制人员往往不能以较强的责任心和认真的工作态度投入概预算编制工作中，因而，为了确保电力工程概预算的编制质量法，我们应通过培训、教育等途径，增强编制人员责任心，并对其进行专业素质考核、定期培训，确保其专业知识和技能符合工作要求。
2.3规范编制规程、采用计算机进行编制
首先，概预算编制必须遵循一定的编制程序，即：一）搜集资料，了解工程设计要求，合同要求，施工环境和条件等等，拟定工作计划；二）计算单价；三）编制单项工程概预算并汇总总概预算三个步骤来完成。
其次，为了提高电力工程概预算编制的质量和效率，应采用计算机进行概预算的编制。计算机的采用不但能及时准确地完成电力工程概预算的编制，也大大避免了手工编制的繁琐和不可靠等问题。
3、总结
总而言之，随着市场竞争日益激烈，只有规范电力工程概预算的编制，提高概预算的可靠性和准确度，鉴于此，我们应结合实际分析电力工程成本影响因素，尤其是找出容易造成投资成本超标的因素，并积极采取相应对策，从强化管理、提高编制人员素质、规范概预算编制的操作等方面入手，不断提升电力工程概预算的编制质量。
参考文献：
[1]刘军霞、权继红.电力工程概预算编制的探讨.[J].中国经贸.2010(22):201
[2]廖东英.电力工程概预算编制和管理.[J].中华民居.2010(12):158
[3]胡慧琴.浅谈电力工程概预算编制.[J].企业家天地（下旬刊）.2010(3):89
摘 要：作为具体实施设计概算，施工图预算的编制工作人员，概预算的合理性、可靠性及准确性将对投标工作产生重要影响，也是概预算编制人员不断学习，提高业务能力和工作水平的一个过程。在工作实践当中，遵循一定的工作程序，抓住编制重点，是确保概预算编制的有效手段。因而，科学的进行工程量计算，做到不重不漏是编制概预算的基础工作。首先，深入熟悉设计图纸资料，了解施工方案是编制概预算的基础，设计图纸是计算工程量的主要依据。
关键词：工程概预算 工程量
首先，深入熟悉设计图纸资料，了解施工方案是编制概预算的基础，设计图纸是计算工程量的主要依据。它除了表示各种不同结构的尺寸外，而用为计价的基础资料的各种工程量，基本上都反映在图表上，而有些又是隐含在图纸上，如砼、砂浆标号、砌石工程的规格种类以及施工要求，对新材料、新工艺的应用，核对各种图纸，如构造物的平面、立面、结构大样图等，相互之间是否有矛盾和错误，图与表反映的工程量是否一致，都应进行核对，对影响较大的关键部位或量大价高的工程量，必要时应重新进行复核计算，熟悉各种设计图集，都是必不可少的。
1、路基工程
（1）路基土石方的开挖工作，是按工作难易程度，将土壤和岩石分为松土、普通土、硬土、软石、次坚石、坚石六类，而土石方的运输和压实则只分为土方和石方两项，并均以m3为计算单位。所以，应注意按土石类别或土方和石方分别计算工程量，以便套用定额进行计价。
（2）路基土石方的开挖、装卸、运输是按天然密实体积计算，填方则是按压（夯）实的体积计算。当移挖作填或借土填筑路堤时，应考虑定额中所规定的换算系数。即采用以天然密实方为计量单位的定额乘以规定的换算系数进行计价。
（3）由于施工机具存在经济运距的问题，如推土机推移土石方的经济距离，中型推土机一般为50m—100m，超过经济运距是不经济的，而汽车的运距若小于500m，也难以发挥汽车运输的优势。所以，为了合理确定路基土石方的运输费用，同时考虑公路路基土石方的施工又是以推土机为主的情况下，在计算土石方的增运数量时，应考虑分别不同机械类型及基经济运距计算数量和运量，进行统计和汇总计算出平均运距，以此作为土石方运输计价的依据。
（4）路基排水及防护工程，概算定额综合了挖基、排水等工程内容，以圬工实体作为计价依据，如石砌挡土墙，不分基础、墙身、片石的块石。
（5）软土地基处理，当采用砂或碎石等材料作为垫层时，要核查设计图表资料是否已扣减相应的路基填方数量，以免重复计价。
（6）填方数量，要根据实际情况，确定需要洒水的数量。
（7）在计算路基土石方数量时，不扣除涵洞和通道所占路基土石方的体积；而高等级公路应据实际情况，适当扣减路基填方数量。
（8）有些项目设计图表中不能反映出来，应考虑在施工组织设计中，清除表土或零星填方地段的基底压实，耕地填前夯实后回填至原地面标高所需的土石方数量，因路基沉陷需增加填筑的土石方数量；为保证路基边缘的压实须加宽填筑时所需的土石方数量。
2、路面工程
（1）开挖路槽的废方，在计算路基土石方数量时，是否作了综合平衡调配。原则上不应在某一地段一面进行借土填筑路堤，一面又产生大量废方需远运处理的不合理现象。若路槽废方需远运处理时，应确定弃土场的地点及其平均运距，根据路基横断面和沿线路基土石方成份确定挖路槽的土石方体积，不应以路基土石方的比例作为划分的依据。
（2）根据概算定额的规定，各类稳定土基层级配碎石、级配砾石路面的压实厚度在15cm以内，填隙碎石一层的压实厚度在12cm以内，垫层和其他种类的基层压实厚度在20cm以内，面层的压实厚度在15cm以内，拖拉机、平地机和压路机台班按定额数量计算。如超过以上压实厚度进行分层拌和、碾压时的拖拉机、平地机和压路机台班按定额数量加倍，每1000m2增加3.2工日。
（3）在概算定额中，有透层、粘层定额，一般是在完工的基层上洒布透层油，再进行沥青混合料的铺筑工程。旧沥青路面上或水泥混凝土路面上应洒布粘层油，在计算工程量时，不应漏计这些工程内容。
（4）桥梁、涵洞、通道、隧道等工程。如已计列了桥面铺装，是否已扣除了桥梁所占的长度和面积，以免重复计价。
（5）根据施工组织设计或标段的划分，结合现有拌合设备的生产能力，综合考虑临时用地、材料和混合半的运输费用等，合理确定拌合场的地点和面积，需要安拆的拌合设备的型号，并计算出混合料的平均运距。
2、桥梁工程
桥梁工程中项目较多，计算工作难度也大。
（1）开挖基坑。桥梁工程中围堰、筑岛根据实际情况详细计算出数量。基坑的开挖工作应按土方、石方、深度、干处或湿处等不同情况分别统计，基础工程有砌石、混凝土、沉井打桩和灌注桩等多种结构形式。
基础砌石和混凝土圬工，为天然地基上的基础。砌石基础应按片石、块石分别进行统计，若设计图表上只有砌体总数时，考虑基础外缘和分层砌筑等因素，可分别按80%的片石、20%块石计算。
（2）钻孔的土质划分为八种，并按不同桩径和钻孔的深度划分为多项定额标准，应按地质钻探资料，以照定额土质种类的规定，分别确定其钻孔的工程量。因钻孔的计量单位是以米计，其钻孔深度，应以地表与设计桩底的深度为准；当在水中采用围堰筑岛填心施工时，就以围堰的顶面与设计桩底的深度为准。
（3）桥梁下部构造工程，有砌石、现浇混凝土和预制安装混凝土构件等不同结构形式。墩台的计价工程量为墩台身及翼墙、墩台帽、拱、盖梁及耳背墙、桥台的锥形护坡以座计。台背及锥坡内的填土夯实综合在定额内，不需要另计。桥台上路面归入路面工程内计算。
（4）桥梁的上部构造工程，划分为行车道系、桥面铺装和人行道系三个部分，有砌石、现浇混凝土、预制安装混凝土构件、钢桁架和钢索吊桥等不同结构形式。
行车道系和桥面铺装都是以m3为计量单位，人行道系则以桥长米作为计量单位。在计算工程量时，应按行车道系、桥面铺装和人行道系的顺序分别计算工程量以免重复和遗漏。
（5）涵洞工程在概算中通常以洞身、洞口和体积计时，而在预算中要根据施工步骤进行计量，因考虑涵洞所处的地质类型，如软土地基，湿陷性黄土，多年冻土等特殊地质，要进行特殊地基处理。
（6）钢筋工程。编制概算时，涵洞工程已将钢筋工程的工料消耗综合在定额中，其余的钢筋工程都以混凝土分开计量，单位是t。
钢筋应以其设计长度所计算的理论质量为准，施工焊接和下料等操作损耗，已计入定额内，不计入钢筋的工程量内。
钢绞线和高强钢丝的工程量以锚固长度质量的和，如预应力空心板（标准跨径10m—16m），一般可按板长增加1.5m计算。
当编制概算，若设计图纸上未提出钢筋数量时；可参考《公路工程概算定额》说明中提供的钢筋含量定其钢筋数量。
4、其它工程
交叉工程、其它工程及沿线设施、临时工程、便道、便桥、轨道辅设、电力线路、电讯线中等工程应根据实际情况，分别取定。
另一个要谈的材料中自采材料的平均运距因采用的计算方法不同，其结果也不一样，通常运用加权平均运距法计算和算术平均法计算料场的选定与经济分界点确定尤为重要的建议，用加权平均法计算所得运距较为精确。在材料运杂费的计算上有所统一，应注意在运输环节中，通过公路、铁路、水路等部门运输的材料应按国家或地方有关部门规定的运价计算。
关键词:概算编制质量；工程造价；影响探究
0引言
随着我国市场经济的不断发展，建筑行业的竞争日益激烈,人们对工程质量的要求也越来越高,使得建筑工程成本也随之增加。概算编制是企业控制工程造价成本的重要手段，而概算编制质量的合理性会直接影响到工程造价控制的效果，即概算编制的质量越高工程造价控制的效果越好，建筑工程的质量越优。本文将结合实际情况对概算编制质量对工程造价的影响做进一步探究并提出可行性建议，以期为今后概算编制的相关工作提供宝贵意见。
1建筑工程概算简介
随着我国房地产市场规模的不断扩大，企业的经营成本不断增加，而企业对建筑工程的投资规模也在迅速扩大，与此同时企业为了降低工程建设成本逐渐开始重视概算编制这项工作。建筑工程概算编制是一项技术性较强的工作，要求概算人员具有极高的综合素质、专业技术及个人能力。要想切实做好建筑工程概算编制工作需要概算编制人员充分掌握行业的发展动态，同时还要根据行业的变化趋势做出准确的判断以保证工程造价的准确性。建筑工程概算主要是指建筑企业在工程建设前依据设计文件、相关计量计价规范及定额确定工程需要的建设投资，结合工程建设中涉及相关文件规定的各项收费标准，对工程建设中所需要的各项费用进行预估，同时还应预先测算出新建、改建、扩建等工程中各个单位工程需要的投资额度的文件，为后续投资控制提供有力依据。通过建筑工程的概算编制可以充分了解施工中各个阶段所需要的具体费用，是整个工程中决策、控制、管理等工作的主要标准。因此企业应重视概算编制工作，并不断提高概算编制的工作质量，从而保证建筑工程造价处于最合理的状态，以降低企业的投资风险，同时还可以提高企业的综合竞争力。
2概算编制质量对工程造价的影响
2.1工程材料价格变动及其预算的影响
工程项目的主要成本来源于土地成本与工程材料成本。通常情况下土地购置后成本不会发生变化，而不同时期的材料价格会出现涨幅情况，因此材料成本的变化才是影响工程造价的主要因素。在工程施工的过程中，需要使用多种建筑材料，而相同材料也会由于制作材料的不同分为不同规格，需要充分了解当地材料市场的基本情况，然后根据市场调研结果开始预测工程造价主要是由材料、设备、人工等成本组成的，工程造价人员预测材料、设备、人工成本的准确性是直接影响工程概预算质量的重要因素。在施工过程中大部分的概算人员只会根据当时的市场材料价格进行概算编制工作，而在施工时由于工程材料出现了明显的变化致使施工中各项费用超出了初期概算的范围，因此概算编制在实际的应用中具有一定的滞后性，这一劣势将会在长期的工作中得以体现，故概算编制仅具备一定的参考价值。这就对概算编制人员提出了新的工作要求。
2.2工程设计控制方面
以我国众多的工程实践为例，工程设计费用仅占建设投资的1%左右，如果单纯地对数据进行分析，工程设计的成本并未占据较多的百分比，然而工程设计的质量却直接影响着工程造价的高低，对整个工程施工起着重要作用。优秀的工程设计可以帮助企业、工程在一定程度上减少投资成本，因此工程设计在整个工程建设过程中占有重要地位，是需要企业重视的重要工作内容。由于工程设计对工程造价控制、工程施工均有着重要影响，因此一旦选定某个工程设计方案，若不出现重大事故或意外情况则不会变更设计方案，否则会直接影响到工程造价，而工程造价一旦增加，直接导致相关企业无法获取高额经济效益。而为了保证本单位所获得的经济效益,企业势必会想方设法降低其他成本，如材料成本、机械成本等，那么工程施工质量无法得到有效保障。
2.3工程数量的计算影响
建筑工程的工程量是影响整个工程造价的重要因素，同时也是概算编制的基础资料。工程概算是依据初步设计文件或扩大初步设计文件而编制的，在初步设计阶段设计文件部分细部结构尚未进行详细设计。在实际工作中，经常会出现施工规模不断变更、工程数量不断变化的情况，为概算工作增加了一定的不确定因素，会严重影响概算工作的准确性。因此，相关的概算工作人员应首先确认建筑工程的具体数量，包括工程中涉及的相关图纸和涉及的具体项目、设计图纸中未详细注明的潜在建设项目等，然后按照相关规范规则对工程量进行核算，从而得出准确的工程量，保证工程造价的准确性。此外，概算编制人员不应仅局限在设计文件中涉及的工程内容，还应综合考虑项目现场环境并确定合理的施工方案，只有这样才可以保证概算与实际施工中所支出的费用相符。
2.4概算编制人员的影响
概算编制人员作为整个建筑工程编制概算的具体实施者应不断提高自身能力，同时企业也应该重视对概算编制人员的培养，不断更新概算编制人员的知识结构，使得这些概算编制人员可以随着时代的发展不断进步，以满足工程技术变化的需求[1]。然而在建筑工程的实际运行过程中，大部分概算编制人员都存在理论知识丰富而实践经验不足的现象，使得建筑工程的造价无法得到有效控制，从而施工实际产生的费用远远高于概算人员的编制数据。针对这种情况，企业如果还是只重视经验设计、重复设计等方面的内容，仅对工程设计进行管理而忽视概算编制方面的工作管理，将很难保证概算数据与实际工程造价相符。通常情况下建筑造价成本与概算数据之间存在明显差异的主要原因有很多，因此要想在施工过程中避免超概算情况的出现具有一定困难。但企业可以通过采取相关措施、技术手段及管理方法等途径尽可能提高概算的准确性及完整性，从而降低工程造价变动的幅度，在一定程度上控制工程造价,尽可能提高企业的经济效益。
3提高概算编制质量的建议
提高概算编制质量能有效减少对工程造价的不利影响，为保证概算编制质量提出以下几点建议:第一，注重现场实地勘察。每个项目的现场情况都有其特殊性，应认真观察研究地块情况、方位、周边环境等，以调查结果为主要参考依据进行概算编制并根据地质情况考虑项目的防护工作等，保证概算编制能贴近现场情况以减少后期施工变动。第二，充分了解设计图纸。在概算编制前概算编制人员应充分了解工程性质、类型及规模，掌握设计图纸中的具体信息，并详细解读相关的定额册说明、总说明等，明确设计图纸与这些说明之间的关系，同时对平面图、立体图、剖面图进行详细剖析，以避免漏算、重复计算等问题的出现，从而有效提高概算编制质量。第三，在进行概算编制的过程中充分考虑外在的客观因素。工程在施工过程中很容易受到客观因素的影响，相关工作人员在进行概算编制工作时应充分考虑这些外在客观因素。例如，工程施工过程中材料价格与概算编制期间的材料价格有所不同会造成工程造价与概算编制不符。因此，应在编制概算时考虑人工、材料、机械台班等费用涨幅费率及各项客观因素，使概算结果更加贴近工程造价，以减小概算编制对工程造价的影响。
4结语
综上所述，概算编制质量是影响工程造价的重要因素，同时编制概算也是控制工程造价的方法之一，企业的管理人员应对概算编制人员进行岗前培训，使得概算编制人员充分认识到概算在工程造价中的重要性。然而现阶段我国工程概算编制水平较低，受客观因素影响较大，因此建筑工程的各所参与单位应积极配合概算编制人员的相关工作，使得概算编制的作用可以得到充分发挥，从而在一定程度上提高概算编制质量。
参考文献:
【关键词】水利工程项目；概预算编制；工程造价
中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：
一.前言
建筑行业发展迅猛，建筑行业在国民经济中占据中越来越重要的地位，不仅仅是国民经济增长的重要动力，更是居民生活水平和生活质量提高的强大支撑，随着建筑行业的繁荣，行业之间的竞争也越发激烈，要想在激烈的市场中求得生存，并获取到优势地位，必须要严格控制工程项目的工程造价。对于工程造价而言工程概预算的编制是关键，也是影响工程造价控制的最重要的因素。我们知道，概预算的编制工作对技术的要求很高，随着我国建筑行业的不断发展壮大，这就也对我国建筑行业的工程概预算编制人员提出了更高的要求，但是在实际的工作中，由于多方面的影响因素使得我国概预算的编制还存在很多的问题与漏洞，这就需要工作人员不断的探索和积累经验，只有这样才能发挥概预算编制的重要作用。
二．水利工程概预算编制的概述
水利是国民经济的基础设施和基础产业，水利工程基本建设在国民经济发展中占有十分重要的地位。对于小型水利工程建设而言，工程概预算是建设项目的重要依据，是确定水利工程造价，有效地控制工程造价，保证项目目标管理的实现的根本。水利工程概预算定额是专门用来编制水利工程概预算，是确定水利工程投资和造价的重要依据。
1.概预算编制的依据
目前在编制水利工程概预算时，现行的定额有下列：中华人民水利部水总[2002]116号文颁布的定额：《水利建筑工程预算定额》、《水利建筑工程概算定额》、《水利工程施工机械台时费定额》、《水利工程概预算补充定额》、《水利工程设计概（估）算编制规定》、《宁夏回族自治区水利建筑工程概算定额》等。
2.工程概预算编制的作用
对于水利建设工程项目而言，其概预算的编制是基础性的工作，工程概预算的编制就是不断的围绕着工程价格进行合理的分配，使之构成一个合理且完整的体系。其具体工作主要是由各个单项工程的综合概算来组成的。在单个工程预算中就包括了工程施工图的预算编制、单项工程造价编制以及建设项目总概算的编制等工作。所以说工程造价概预算编制工作是一个系统化的工作，贯穿于整个建设项目的实施过程之中。概预算的编制工作也是建筑施工企业加强成本控制的一个重要的环节，是整个工程项目的重要组成部分，科学合理的概预算方案是提高企业效益，节约成本，提高建筑企业竞争力的关键。也是整个水利工程建设能够顺利完成的保障。
三．中小型水利工程概预算的编制要点
1.材料概预算的编制
对于水利工程项目而言，施工材料是最基础最不可或缺的一部分，在编制材料概预算时由于材料的品种多，规格多。所以编制起来是十分复杂的工作，这就要求我们采用科学的方法来编制概预算。
2.选用正确的定额和定额子目
在编制工程概预算时，由于设计不同，选用的定额也会有所不同，在各阶段定额不全的情况下，要注意定额的过渡系数。
3.计算工程数量
计算工程数量是编制概预算的基础，工程数量的准确性直接影响着概预算的准确性，所以在计算工程数量时必须正确计算工程量。
4.费率套用必须正确
除直接费用是根据定额计算出以外，其他费用大多是以直接费用或直接工程费用为基数，乘以相应的费率得出。因此，费率的准确与否非常关键。
5.确定预备费
在编制概预算过程中，充分考虑预备费是准确编制概预算的基础。预备费包括基本预备费和涨价预备费。
四. 预算编制对工程结算的影响
1.预结算之间的巨大差距
很多设计单位在做设计的时候是做了很多的估 算 ，在电脑操作，要求我们必须努力改善原始数据的准确性。 例如：求和公式范围的输入,若不慎遗漏一个或几个帐户是常有的事情。 费用标准的选取确定 ，该 项目已经结算清楚，但在预算编制期间施工单位尚未确定。如何选取费用标准对工程报价及标底的确定起有着重要作用， 因此选取费用标准在既保障国家及建设单位利益同时又能维护施工企业的合法权益。费用的确定要根据工 程概况，参加投标单位他的情况，合理划分工程类别，公正、合理地确定取费标准。
2. 预算工程量计算误差。
预算工程量计算误差和设备材料价格误差对预结算编制的影响 。 工程量计算是一个重要环节，施工图纸表达是否正确、全面、清晰明了是工程量计算准确性的基础，如建设工程前期准备不充分，地质勘探不准确，地质状况不明，在施工中出现许多设计以外的项目，在有设计深度达不到相应水平，施工中变更多，现场签证多这些都有会影响工程量计算的准确性；还有就是施工组织设计方案的不合理确定也将影响工程量计算的准确性，如桩基工程施工，是先挖土方再做桩基或是先做桩基再挖土方，凿桩头，土方开挖时的护坡处理及放坡比例，土方外运距离的确定，垂直运输工具的确定是卷扬机还是塔吊等。两者方案的差额常占到定额直接费的1.5%左右，还有模板的选择等，都影响工程量的计算的误差。
再者，设备材料价格的误差对预结算编制也产生了一定的影响。投标有些材料报价是时价，施工期间材料价格发生变化，如2011年我单位中标《上海庙、红墩子能源化工基地供水工程Ⅱ标段》中钢材价格和施工当季价格差距很大，加之用量又多，对工程结算影响比较大。另外同一种型号设备存在多家厂商生产竞争，价格混乱，报价不一，没有统一的规范市场，而且价格是随市场、时间随时变化的，设备又可能是分几次进货的，使得设备材料预算价格同结算相差较大。
五．提高水利工程概预算编制质量的措施
1.提高工程造价预算管理人员的素质
由于水利工程概预算的编制是一项很繁琐而又很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，对其工作人员的要求相对较高，不仅仅需要概预算的编制人员有过硬的技术技能，而且要求工作人员有良好的职业道德。在工作的时候能够很熟悉的掌握一些关于设计以及材料的专业知识，只有具备这样的综合素质才能把这个工作做好，所以加强对概预算工作人员的培训和再教育是十分必要的。
2.加强对工程项目设计工作的管理
水利工程项目的工程设计要结合工程项目的实际情况，从经济、技术、管理、组织等各个方面进行综合考虑、分析，尽量保证所选方案能够经济合理、管理科学、技术可行以及操作方便。要明确知道施工方法是方案的关键技术组成。施工方案中，要对工程中的关键、重要部位以及技术复杂的工程列出详细的施工方法，科学规划施工方法和施工工艺，重视监理设计，既使得工程设计对整个工程有着全局统筹指导作用。概预算的编制工作，必须结合良好的设计管理，因为只有这样才做到套用定额的准确无误，避免因为确定定额项目是否符合实际而进行重复计算，避免在计算时出现漏洞．
3.加强对施工方案的分析
施工方案将直接影响概、预算金额的高低和定额的查用。对于同一工程而言，施工方法不是固定的，如：土方工程，有人工挖土方和机械挖土方两种，应根据工程设计的意图和要求、并同工程实际相结合选择最经济最适合的施工方法。施工方法确定以后选配与之相适应的施工机械。
4.严格取定概预算编制依据
在编制概预算之前，先要做好编制依据，编制依据的取定对工程造价有直接的影响，为了使水利工程造价能合理的确定，概预算工作人员必须严格按照规定的标准取定编制依据，为概预算的编制工作打好基础。小型水利工程在编制概预算时应选用省水利厅组织编写的水利工程配套定额及费用标准。水利工程类型应与水利工程专业定额相配套，跨地区施工的水利工程，执行工程所在地区相应的水利工程专业预算定额；人工、材料、机械台班单价取用是否符合地区规定；预结算中的分项工程名称、规格、计量单位与定额是否一致；材料价差调整，要审核材料调整的品种、规格是否符合规定。
5. 做好工程造价预算的编制工作控制预算
在对工程的施工组织特点进行综合考虑之后，要做好前期的准备工作，包括收集各种资料，比如工程勘查报告、施工设计图纸和地形测量图等等。对水工建筑物中经常用到的主要材料要编制主要材料预算价格。如常用的主材水泥、黄沙、块石、碎石等。要根据工程的地理位置、市场价格等来了解材料价格，同时还要注意考虑运输费用，最终确定材料预算。
6. 掌握要素价格的市场动态
建筑工程的建设通常需要多品种、价格不一的设备及材料品种。所以市场中材料设备价格的变化会对工程的预算造成直接的影响，所以建设单位要加强对价格变化引起的风险的关注，并预测其变化趋势再来投标报价，以确保报价的合理性和准确性。
7. 加强审核力度
编制概预算的工程数量大、时间紧，难免会有重复计算、漏算、多算的现象出现．所以要加强审核力度，以确保编制概预算的准确性。
8.正确选用定额进行概预算编制
所谓的工程建设定额指的是在生产建设正常运行的情况下，完成的工程建设所需的资源消耗量的数量标准．工程建设定额和生产消费的定额是一样的性质，所以应该适应当时的生产力水平。
9.监理、建设部门充分发挥监管职能
应该先进行可行性研究以及审批投资额度再来开始工程项目的实施，应该按照概算投资的额度对工程造价加以控制，将工程建设实际工程造价发生额度控制在限额的范围以内。
六．结束语
对于中小型水利建设工程而言，工程造价关系到整个企业的竞争力和经济效益，实施科学合理的造价概预算编制，对降低工程造价，提高经济效益，有着十分重要的意义，也是施工企业不断发展壮大的必经之路。
参考文献：
关键词：建筑工程；概预算编制；工程造价；影响；应用研究
1前言
在实际概预算过程中经常会出现前期的工程造价预算超出整体投资的控制这种情况，主要是受到国家调控政策、市场运行等不可避免因素的影响，它不利于建筑工程的整体建设。在新时期背景下，究竟如何才能推进概预算编制在工程造价管理中的应用，是施工企业应该重点思考的问题。
2工程概预算编制的要点分析
掌握工程概预算编制的要点，有利于促进其实施过程中作用的发挥。具体的要点主要包括以下三方面：首先是对工程数量的核定与计算，概预算的效果受到工程数量计算准确性的影响，也是概预算编制实施的根据与基础，不容马虎。在数量计算时，需要对使用规则与编制说明有一个详细的了解，并在设计图纸的辅助下实现计算的细化。其次是定额的选用要准确，不同的施工设计就会有不同的定额，因此要做到具体问题具体分析，根据工程的实际施工方法、工艺流程以及技术应用等来选取相应的定额。最后则是做好材料预算工作，建材是工程施工造价的重要组成部分，钢筋、水泥、砂石等材料的预算都需要尽可能地获取准确的信息，以有效减少概预算工作的障碍。
3当前工程概预算编制中存在的问题
3.1工程项目的招标欠缺规范性
虽然工程项目招标的相关规章制度已经取得了进一步的完善与健全，但不可避免地仍然存在一定的问题与弊端，其中最突出的就是欠缺规范性，不招标、规避招标、假招标以及围标等行为充斥其中，严重阻碍了建筑工程行业的公平性，评议方法科学性不足，使建筑企业只能单一依靠低价位来取得承包机会，利润得不到保障就会在施工过程中增加繁杂的项目，造成实际工程造价与预算编制之间的脱节。
3.2概预算编制人员的专业素养有待提升
工程造价是一项复杂的技术性工作，其内容涵盖了诸多方面，这就要求相关工作人员除了要具备基本的财会知识之外，还需要了解管理学、经济学以及工程方面的知识，并具备较高的职业道德素养。但是当前概预算编制人员的专业素养则有待提升，对专业前沿信息的认识不充分，质量管理的理念滞后，工作责任心不强造成工作失误与纰漏等。因此，要落实相关概预算编制的措施，就需要提升工作人员的专业素养，避免因人为因素造成的工程经济损失。
3.3工程图纸的设计缺乏实用性
当前，造成概预算编制不精确的重要因素之一就是工程图纸设计的变更与漏项问题。部分施工单位对概预算编制工作不够重视，在图纸设计前并未进行实地的勘察与调研，再加上设计周期短，时间有限，造成工程图纸的设计缺乏综合考量造成质量差，甚至可能存在严重的缺漏以及错误，这些都会对项目施工的安全与质量造成威胁，当问题发生时，就需要对工程图纸进行临时更改，也就引发了概预算编制的变化，通常为实际造价高于预算，增加了概预算编制工作开展的难度。
4工程概预算编制在工程造价中的应用
4.1规范化工程招标与投标
招标与投标的规范化是工程预算编制效用发挥的重要前提，因此，招標单位一定要严格按照相关的法律规定来开展招投标工作，招标过程要严格按照正规程序来运行，不断提高招标过程的透明度，并在现场实行全面的监督，尽可能地减少暗箱操作行为的发生。其次是要避免单一靠低价位取胜的投标行为，地标即是工程的预算造价，在此基础上再选择信誉良好、工程质量高、资金基础雄厚的投标企业。
4.2重视工程图纸的设计工作
工程图纸的设计工作对于概预算编制具有重要意义，因此，相关工作人员要重视图纸设计，首先要对图纸设计的内容由充分的了解，包括定额内容、章节说明以及总说明等，并能够协调纸说明与图纸设计之间的关系。图纸设计的作用体现在能够将工程项目的规模、性质、类型等作出详细阐述，并通过通过详图、立面图、平面图与剖面图等进行全方位的呈现。在图纸设计的指导之下，再选取适合的定额来套用，尽量减少工程实际造价与概预算编制之间的差额，并保证不漏算，不重复计算。
4.3提升概预算编制人员的综合素养
施工企业要重视编制人员综合素养的提升，定期组织专业培训与学习，让他们养成终身学习的理念，并培养对专业前沿信息的敏锐度，防止编制出现严重的滞后性。其次要培养编制人员的责任感与企业归属感，将造价控制与成本节约置于工作的重要位置。最后还要拓宽编制人员的视野，丰富他们的专业理论知识，提升他们的实践技能，为工作经验的累积奠定坚实的基础。除此之外，还要注重编制人员法律观念的养成。
4.4推进概预算编制工作的信息化进程
通常情况下，工程的概预算编制工作时间紧、任务重，就很容易出现预算误差，而借助于计算机等设备的现代化编制手段则能够有效规避误差的发生。在应用会计电算化之前，需要对企业内部的部门与员工进行身份核定与权限赋予，避免由于非法操作而造成企业损失。计算机软件的概预算编制不但提高了工作效率，还能够有效解放劳动力，使编制人员投入到编制前的实地调研等工作中。通过计算机与人力的有机结合，使概预算编制更加准确合理。
5结语
随着建筑工程施工改革进程的推进，概预算编制成为改革的重点内容之一，对于建设投资的有效节约、投资效益的提高以及工程管理质量的提升都具有积极的影响。行之有效的概预算编制是贯穿于施工项目全过程的动态管理方式，笔者相信，随着信息科学的发展与应用，工程概预算编制在实现施工单位经济效益最大化方面将发挥更大的作用。
参考文献：
[1] 曾在芳.谈建筑工程概预算编制对工程造价的影响[J].中华居民旬刊，2013（8）.
[2] 董玉娟.浅析建筑工程概预算编制对工程造价的影响[J].科学与财富，2014（6）.
关键词：公路工程；概预算；编制质量；措施
公路工程概预算编制中工程量的计算是一项繁琐的计算工作，涉及有关建设的方针政策，个人的知识能力有限，难免产生某些错误。所以，要严格实现公路工程施工概预算编制质量的改善和提高，都需要对概预算编制工作予以重视。积极做好上述阐述的几个方面改善提高概预算编制质量的内容，这样才能更好的实现对概预算编制质量的提高，实现公路施工工程质量与经济效益的结合总体提高。
1、公路工程概预算编制的重要性
（1）加强对公路工程概预算编制的控制和管理。对于公路工程的造价管理来说具备最为直接的作用和价值。因为概预算的编制既是工程造价的一个重要组成部分，也是其后期具体管理和控制过程的重要依据。因此，一旦概预算的编制出现问题的话必然也会直接导致其整个的公路工程造价管理出现问题，最终影响整个公路工程的造价管理水平。
（2）加强公路工程概预算编制的控制和管理在一定程度上为保证工程质量和工程进度发挥着一定的作用。我们都知道，对于公路工程的质量保证工作来说，除了要确保其施工材料、施工技术以及施工人员满足施工要求，还应该要求其具备一定的资金保证。而对于这种资金保证来说，概预算的编制质量直接对其产生一定的影响，尤其会对工程进度滞后或最终可能出现的资金短缺现象造成一定的困扰。因此，加强概预算编制的准确性管理也能在较大程度上保证其工程的顺利完成，并且避免因为资金短缺出现一些质量问题。
（3）从公路工程项目的各个相关单位的角度考虑，做好概预算编制工作也是极为重要的，尤其是这种概预算的编制直接关系到建设资金的筹备以及施工企业的最终利润获得情况。因此，这些相关单位也必然会对于公路工程概预算编制的准确性提出更高的要求。
2、提高公路工程概预算编制质量的措施
2.1准确计算材料价格
施工材料费用是公路工程概预算最为主要的一个组成部分。从这种比重上来看，其对于概预算编制的影响也是极为严重的。因此，加强对材料费用的关注和准确计算也是极为必要的，尤其是要重点针对材料价格进行准确的选择，确保材料费用的合理性，对于这种材料价格的确定来说，最为关键的一点就是结合现场状况材料的调查情况，加强市场信息的掌控和了解，充分地掌握市场发展中相关材料的主要价格及其变化趋势。针对这一变化趋势来判定在施工过程中这些材料采购所需要面对的材料单价，进而再结合施工材料的使用数量，最终确保材料费用计算的合理性和准确性。
2.2对计算工程量进行准确分类
充分掌握设计内容，准确核定工程量，是提升概预算编制质量的基础保障。公路工程数量是概预算编制的基础资料，各专业设计工程数量准确与否，是对预算文件编制质量造成直接影响的主要因素。设计图纸是计算工程量的主要依据，在工程量核对的过程中，需要对设计图纸充分熟悉，然而，当前我国公路设计文件中部分工程量的表述与概预算定额不一致，例如桥梁钻孔灌注桩的地质土质表述、隧道围岩的地质表、材料调查表的说明等。因此，公路工程造价人员不能对工程数量表进行生搬硬套，对于其中不清楚的内容，需要对图纸进行仔细查阅，与设计人员协同配合，保证公路工程量的完整性。尤其对工程新结构、新型工艺、新型材料等，预算人员需要对设计图纸进行认真研究，保证做到工程量的完整。
2.3对施工方案进行合理制定
作为公路工程概预算编制的主要依据之一，施工方案质量的好坏对概预算编制的质量有着直接影响。通常情况下，施工方案由工程概预算人员依据工程图纸设计总体方案、施工技术规范和造价人员经验确定。要提高施工方案的合理性与科学性，需要结合设计意图与要求，针对施工现场的具体条件，对工程造价进行有效控制。例如：桥梁工程的施工平台、大型吊装设备、临时工程中施工便道等这些临时工程和辅助设施对概预算产生了较大的影响。因此，公路工程造价人员需要对工程的总结资料进行科学搜集，并且到实际工地进行实地调查，从而提高工程概预算编制的准确性。
2.4对定额的选用与编制进行补充
为了编制好补充定额，需要进行实际调查分析，主要做好以下几项工作：第一，对新结构需要向设计人员进行请教，对新结构的主要特点与详细工程量进行充分掌握；第二，对于新型施工工艺，首先需要向相关专家进行请教，另一方面需要科学搜集国内外公路工程相关的施工图片与材料，对机械设备的配备情况进行充分掌握，并拟定一个基本的施工工序；第三，对于新兴施工材料，需要进行多方面的调查与询价，确定其实主要材料还是次要材料，是否需要特殊加工等。具备了以上的资料与数据，再依据国内施工公路工程施工的工效情况、编制方式与原则，对补充定额进行编制，使其成为比较成熟的补充定额。
2.5对造价进行科学分析
公路工程造价分析主要包括两方面内容，其一是对主要工程项目的单价进行分析，其二是对每个工程的综合指标进行研究。将这些指标与其他项目同类结构的指标进行比较，对其中的差距进行分析与研究，查明原因后需要对材料价格、选用定额等方面是否存在错误进行探究。然后依据查对结果进行及时地修正与反复分析，直至符合公路工程概预算编制的要求与标准。在完成公路工程概预、预算文件后，还需要对资料进行整理，做出造价指标，以表格的形式进行归纳。如此可以积累诸多工程量与经济指标，为公路工程概预算编制质量的提升打下坚实的基础。
关键词：建筑工程；概预算；编制问题
中图分类号：TU723 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）16-0132-02
良好的建筑工程项目概预算编制工作，能够起到有效控制工程造价、缩短工程项目周期、提高建筑企业经济效益的作用。因此，建筑工程项目正式开工前，有必要事先研究制定相对完善的项目概预算方案，保证建筑工程项目的顺利进行。面对当前不断变化的建筑工程造价形势，迫切需要我们探讨与研究如何更加有效地提高建筑工程概预算编制水平，旨在更大程度地提升建筑工程施工企业的经济效益。
1 建筑工程概预算概念
建设工程概预算，主要是指建筑工程项目建设过程中，依据不同施工阶段特点，对建筑工程项目各阶段的具体内容，特别是国家相关政策、法规规定的定额、指标以及各项费用标准内容，预先进行计算、确定各项新建、扩建、改建和重建等工程施工所需投资额内容的文件。建筑工程概预算方案，是建筑工程项目不同建设阶段经济状况的反映，是预先计算、研究建筑工程项目施工价格费用的文件，是工程决策、分配、控制、管理、核算和监督建筑工程项目的主要依据之一。
2 建筑工程概预算编制中存在的问题
2.1 概预算编制方法相对落后
随着我国现代科学技术的迅猛发展，建筑领域新技术、新工艺、新结构等不断涌现。建筑工程概预算编制过程中，需要不断地进行定额换算等工作。目前，我国建筑工程概预算方案编制基本使用的都是静态、较为落后的方法，有关定额单价统计主要依据之前几年而非当前价格标准，加之随时会出现部分新增补定额，这些新增补定额可能缺乏整体的代表性，导致严重的建筑工程量计算取费差错出现。
2.2 预算设计缺少整体性理念
当前，我国筑工程概预算管理更多的是使用阶段性管理模式，对建筑工程项目概预算进行全程、系统管理意识较为缺乏。建筑工程概预算，主要作为工程项目前期经济预测形式出现；建筑工程项目其他各阶段，可能由于受到市场、人为等多种因素影响，产生各种额外的建筑工程项目预算外开支。如果出现这种情况，再对各种因素缺乏综合考虑，盲目地按着现行预算方案进行安排，很可能出现延误工程项目进度、影响工程项目质量问题。
2.3 随意更改工程项目预算设计
目前存在着建筑工程施工单位随意更改工程项目施工设计的情况。具体施工单位在施工过程中，可能为了方便工程施工，随意变更施工设计，进而产生预算计划外费用支出。如果出现这种情况，就不得不对建筑工程概预算进行临时调整。临时调整工程概预算则可能存在着缺乏必要论证、有效控制和管理等问题，导致更多问题出现。
2.4 工程预算招标制度不完善
当前，我国多数建筑工程单位使用的建设设计、招标制度有一定缺陷。主要表现为设计招标，缺少对建筑工程单位的科学、有效管理。建筑工程设计单位可能为了追求好的设计效果，人为地违背建筑工程设计安全性、实用性、科学性和经济性原则。如在招标建筑工程单位过程中施工单位可能为了最大程度实现企业收益，故意多报、虚报项目的工程量等，导致项目投资与实际预算严重不符。
3 建筑工程概预算编制问题对策
3.1 做好建设项目施工情况调查工作
建设项目施工情况调查，最重要的工作就是全面掌握工程建设项目现场相关的资料。主要通过调查、研究各种施工方法、施工工艺，为科学编制工程项目概预算提供参考。如水电工程的施工，可能工程会有较大的砂石料需求，那么砂石价格就会对建筑工程造价产生较大影响；因此，有必要充分地了解与分析工程现场的布置状况、工程所用砂石料开采条件以及砂石料运输方式等，进而掌握其对工程概预算编制产生的影响，及时对工程概预算进行调整。同时，也要根据施工现场布局就材料构件选择、施工设备存放等进行充分考虑，尽量减少二次搬运以及运距对工程概预算产生的增量影响。
3.2 全面地了解和掌握工程设计图纸
要想做好建筑工程概预算编制工作，对编制者提出了更高要求，需要编制者不仅非常熟悉各定额册、各章节和总的说明等，还要明确设计图纸、设计说明二者之间的关系。关于图纸的阅读，需要从图纸设计说明和总平面图两方面入手。弄清建筑工程性质、工程类型以及工程规模，并通过对平面图、剖面图、立面图和详细图等材料的阅读，明确各类型图纸所示位置及其之间的相关关系，最后就工程量问题进行计算。同时，通过合理套用定额，保证定额项目与工程实际是相符的，避免出现漏算和重复
计算。
3.3 做好因素分析，合理调整造价价差
做好建筑工程概预算工作，还需要充分考虑多种客观因素产生的影响，目的是做好价差调整工作。一般情况下，建筑工程概预算定额表中，工程材料价格反映的可能是编制状态时的价格，甚至是编制状态之前的价格，但概预算实施时，材料价格则要取决于当时的市场价格，由于工程概预算与具体施工二者之间有着一定的时间差，导致施工过程中可能需要对材料价差进行实时的调整，即对材料价格进行动态化的管理。一项建筑工程从开始建设到最终完工，会需要较长时间，甚至会历经数年，所以价差调整工作在建筑工程概预算编制中至关重要。
3.4 切实提高工程概预算人员业务能力
要想有效提高建筑工程概预算编制水平，概预算编制人员的业务能力非常重要，有必要利用各种教育培训形式来提高预算工作人员的业务能力。建筑工程概预算工作人员，首先要具备扎实的概预算方面的专业知识，也是成为建筑工程概预算工作人员的基本与首要条件；此外，建筑工程概预算工作人员，还需要有较强的市场调研工作能力，特别是要做到熟悉材料市场价格。
4 结语
建筑工程概预算编制水平，严重影响着建筑工程项目的实际造价。伴随我国经济的快速发展，与过去相比建筑工程项目概预算编制水平已经有了很大幅度的提高。但形势发展要求我们不但要科学地编制建筑工程概预算，还要对其进行动态化的管理，旨在提高、改进当前建筑工程项目概预算编制效果，为建筑工程项目科学施工与管理打下坚实基础。
参考文献
[1] 宫薇.谈工程概预算编制及管理应用的重要性[J].山西建筑，2013，（8）.
[2] 梁俊淑，李丽婷.论工程造价中的概预算及其应对策略[J].现代装饰（理论），2013，（2）.
关键词：水利工程；概预算；编制
Abstract: this paper briefly analyzes the meaning and the water conservancy project of the budget compiled, and put forward improving the quality of the water conservancy projects of major measures for your reference.
Keywords: water conservancy projects; Project budget; prepare
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
水利工程概预算，是水利工程建设项目在不同建设阶段经济上的反映，是对工程投资进行决策、分配、控制、管理、核算和监督的主要依据，在水利工程投资建设中起着非常重要的作用，它的编制对水利工程的控制与管理以及投资决策都有着重要的意义。随着现代水利工程市场竞争日益激烈，企业若想提高工程利润就必须依靠科学的成本管理，科学的水利工程概预算编制不仅能够调动企业综合管理的积极性，更能有效地为企业施工成本指明方向，促进企业的健康发展。
一、工程概预算的概述
（一）工程概预算的含义
工程概预算是指在工程建设过程中，根据有关定额、指标、取费标准及不同设计阶段设计文件的具体内容，预先计算和确定建筑工程的全部费用的技术经济文件。
（二）概算与预算的区别
工程预算包括概算和预算，是概算与预算的总称。概算和预算大致有如下区别：①概算编制在初步设计阶段，并作为向国家和地区报批投资的文件，经审批后用以编制固定资产计划，是控制建设项目投资的依据；预算编制在施工图设计阶段，它起着建筑产品价格的作用，是工程价款的标底；②概算要考虑从筹建开始到竣工验收交付使用前所需的一切费用；预算一般不编制总预算，只编制单位工程预算和综合预算书，它不包括准备阶段的费用，如：勘察、征地、生产职工培训费用等；③编制依据不同，概算编制的依据包括概算定额或概算指标，其内容项目经扩大而简化，概括性大，预算的编制依据则是预算定额和综合预算定额，其项目较详细，较重要。
二、水利工程概预算的编制
（一）编制原则
（1）要严格执行国家的经济政策和建设方针。设计概预算是一项重要的技术经济工作，要严格按照党和国家的方针、政策办事，坚决执行勤俭节约的方针，严格执行规定的设计标准。
（2）要完整、准确地反映设计内容。为了避免重算和漏算，编制概预算时，要认真了解设计意图，根据设计文件、图纸准确计算工程量。设计修改后，要及时修正概算。
（3）要坚持根据拟建工程的实际，反映工程所在地当时价格水平。工程概预算编制时，要求实事求是地对工程所在地的建设条件，认真地调查研究可能影响造价的各种因素，在此基础上正确使用定额、指标、费率和价格等各项编制依据，按照现行工程造价的构成，根据有关部门的价格信息及价格调整指数，考虑建设期的价格变化因素，使概算尽可能地反映设计内容、施工条件和实际价格，以提高设计概算的准确性。
（二）编制的依据
①工程设计文件、报告，工程所在地的气候、交通、社会经济情况；②上级及工程主管部门制定的政策、法令、法规；③现行水利水电工程概算定额；④水利水电工程概预算编制办法及取费标准；⑤工程施工企业等级及执行的人工工资标准；⑥水利水电工程材料供应情况及价格信息。
（三）编制的步骤
在编制概预算文件之前，应该先充分了解整个工程设计的情况，并熟悉图纸，明白整个工程中所涉及的项目和内容。编制的人员还必须在工程施工现场，对场内场外的一些交通、环境，和工程所在地的海拔情况进行充分的了解。除此之外，还应该在一定程度上掌握整个工程施工措施、施工组织情况、方法和施工机械设备的情况，以及劳动力配备等。由于水利水电工程的投资来源较为复杂，主要是由地方财政投资、中央投资以及中央和地方按照比例进行共同投资的，此外，还包括一些中外合资和外商投资等形式，因此，在进行对水利水电工程概预算编制的时候，应该先弄清楚工程的主要投资来源和情况。在整个工程的概预算完成以后，应该按照单位的工程量的需要，来用材料和人工乘以相应的工程总量，来得出整个工程的工日用量和统计材料。
三、提高概预算编制质量的措施
（一）做好概预算编制准备
(1)调查收集工程所在地社会经济、交通运输等有关条件与规定。如是否需修筑施工道路、修多长，施工用电力线路接入点位置、电压等级能否满足施工要求，若无法引入电力线路或投资太大，就只能采用自备柴油机发电。
(2)收集工程主要材料及设备价格等基础资料。从设计文件中了解工程所用的主要材料和设备，以及要求的材料、设备的主要性能指标。
(3)熟悉工程中采用的新技术、新工艺、新材料。近年来各种新技术、新工艺、新材料不断应用于水利工程，比如用于渠道衬砌的预制混凝土U型渠槽、用于河道生态治理的生态混凝土护坡、雷诺护垫、舒布诺克挡墙、生态袋、枞木桩、用于水库涵管改造的顶管技术等。这些新事物定额没有相应的子项可套用，我们必须通过查阅相关资料、现场测定等各种手段了解它们、熟悉它们，才能确定它们的预算单价。
（二）加强设计工作的管理
（1）推行限额设计。限额设计是指按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，再按照初步设计的概算造价进行施工图设计，然后按照施工图预算对施工图设计的各个专业设计文件作出决策。当然，限额设计也应遵循科学、实际，注重优化设计、兼顾功能提高，而不能一味地追求节约投资。推行限额设计是控制投资规模的有效措施之一。
（2）推行招标制.一般来说，只有功能、技术、经济三者统一、平衡发展的设计方案，才算是一个成功的设计方案，因此，在市场经济下，应对达到一定规模的建设项目进行设计招标，通过技术、经济上的分析比较，从中优选最能合理利用人力、物力、财力资源的设计方案。与此同时，还必须要采取有效措施，杜绝招标投标中各种不正当行为，发现问题时，必须严厉查处。
（三）加强工程概预算审核力度
（1）定额的审核。水利建筑、安装工程定额是水利建筑安装企业实行科学管理的必备条件，是计划、生产、估价、结算等工作的尺度。在工程建设中，需要消耗大量财力、人力、物力，合理计划和供应这些资源，离不开相应的定额。按工程建设阶段，定额可分为投资估算指标、概算定额和概算指标、预算定额和施工定额。按管理体制和执行范围，定额又可分为全国统一定额，全国行业定额，地方定额和企业内部定额。
（2）材料价格的审核。水利工程在施工中会用到各种建设材料，这些材料名目繁多，而且在规格和价格上也不同。因此在编制材料的预算价时不可能逐一详细计算，而是将施工过程中用量最大或用量虽小但价格昂贵、对工程造价有较大影响的一部分材料作为主材，常见的有水泥、木材、钢材、汽油、柴油、火工产品、砂石料。在计算材料预算价格之前，应认真收集基本资料，使编制的材料预算价格符合实际。需要根据工程所在区域建筑材料状况、对外交通条件以及已建工程的实际经验和有关信息，选择合理的供货地点、各种物资供货比例及其材料的价格、合理的运输方式等。砂石料在水利工程中用量大，对工程造价影响很大，在编制其单价时应深入现场调查，认真收集地质勘探、试验、设计资料，掌握其生产条件、生产流程、运输方式，正确选用定额进行计算，以确保砂石料单价正确可靠。
（3）统计工程量。概预算文件编制质量的好坏受到工程量计算正确与否的直接影响。因此在掌握专业知识的同时，编制人员还应具备相应的专业知识。如机电、水工、地质、金属结构等，核对各专业所提供的工程量应和图纸(设备清单)，防止盲目照抄。
（4）统计劳力、三材、地材。在概预算编制工作中，统计劳力、三材、地材的工作起着非常关键的作用。根据劳动量的大小，组织施工队伍；根据地材量，筹备地材；根据材料量，考虑材料供应。统计劳力、三材、地材是合理调配劳力、施工组织、安排施工进度、组织材料供应必不可少的基础资料。
（四）加强概预算的信息化管理
水利工程概预算编制的质量是能够让概预算工作发挥作用的重要前提和保证，因此必须充分调动一切有利于提高概预算编制质量的因素，来提高概预算编制的质量。要重视编制的管理因素，人员因素以及编制技术水平等。特别要通过控制的手段，通过加强事前、事中、事后控制来提高概预算编制的水平和质量。要充分利用现代化的手段，利用现代信息技术来提升概预算编制的效率，在编制过程中要充分注重人的因素，要充分注重概预算编制人员对新材料、新工艺、新技术对工程施工成本的影响，注重编制人员对基础材料价格的掌握等，以此提高水利工程概预算的编制质量。
结束语
水利工程建设关系到全社会经济的可持续发展，在国民经济建设中占有非常重要的地位，而工程概预算对水利工程施工企业的成本管理工作有着重要的指导意义。所以，作为水利工程施工企业，在水利工程建设中必须加强水利工程概预算工作，使水利工程投资能最大限度地发挥其社会效益和经济效益。
参考文献：
【1】黎俊.浅谈中小型水利工程的概预算编制【J】.建筑科技与管理，2011（10）.
Abstract: This paper describes the work of how to strengthen the engineering cost management in the budget, and puts forward some corresponding countermeasures, in order to improve the quality of budgetary estimate, and lay a solid foundation for the effective control of project cost.
Key words: engineering cost; budget; current situation analysis; countermeasure
中图分类号：F812.3
前言
预算和造价工作是一项对技术性、政策性要求较高的经济工作，随着市场经济的发展，工程建设投资越来越大，对工程造价预算人员的要求也越来越高。在工程建设中不可避免的要遇到市场、人为因素等的风险，使预期的工程造价预算超出投资控制，这明显不利于工程整体建设。只有提高概预算编制质量、合理确定工程造价，做好工程造价的动态管理，控制风险投资，改进和完善工程投资估算，实行全过程的控制和管理才能良好的完成工程造价概预算工作。
1、建筑工程概算与工程造价的关系 建设工程概预算是指在执行工程建设程序的过程中，根据不同设计阶段设计文件的具体内容，参照国家规定的定额、指标及各项费用取费标准，预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件。 它是建设工程项目在不同建设阶段经济上的反映，是预先计算和研究建设工程价格的费用性文件，是对工程投资进行决策、分配、控制、管理、核算和监督的主要依据。现代建筑工程为了实现经济效益和社会效益，需要提高概预算编制质量、合理确定工程造价，做好工程造价的动态管理要，控制风险投资，改进和完善工程投资估算，实行全过程的控制和管理有效地指导工程造价的管理和控制工作。
2、目前建筑工程造价预算的现状分析
2.1 预算方法存在滞后性 由于社会的进步，在建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，编制预算时，需要经常进行定额换算，但由于我国现行的工程预算确定方法多为静态、滞后的方法，定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础，并且新增补的定额往往缺少代表性，这就造成了工程量计算取费的差错。
2.2 预算设计缺乏全过程意识 我国现行的预算管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。由于预算设计仅仅是工程前期经济预测，在建设项目的其他阶段，由于市场、人为因素，不可避免的会产生计划外支出，这样的情况下，盲目以预算为纲，成为制约工程进度、精度的瓶颈。
2.3 施工设计变更的随意性 施工阶段设计变更随意性大。施工阶段施工单位为方便施工，不按设计施工，导致很多计划外支出，造成工程超支，不得不对原有设计进行变更以调整工程预算。而相关各方对施工阶段的设计变更的可行性、科学性、适用性缺乏科学有效的监管、管理等。
2.4 工程招标和设计制度的不完善 现行工程建设的设计与招投标制度管理存在漏洞。在设计招标中，建设方缺乏科学管理，导致设计方盲目追求效果，背离了适用、科学、安全、经济的设计原则。同时在招标过程中，施工方为追求利益，擅自虚报、多报工程量，造成投资预算与实际工程造价严重不符。
3、提高工程造价概预算编制工作的对策及措施
3.1 了解项目工程现场情况和施工组织的特点 掌握工程建设项目现场的第一手资料，并考虑可能采取的施工方法和措施是编制好设计概预算的必要环节。如水电工程中的砂石料需求量较大，其价格对工程造价影响较大，故需深入现场了解施工场地布置情况、砂石料开采条件以及场内交通运输条件和运输方式。根据现场布局确定材料构件及设备存放点，据此计算是否需二次搬运及运距等。
3.2 熟悉设计图纸，充分理解设计意图，正确计算工程量 概预算编制人员必须充分熟悉各定额册说明、总说明、章说明、节说明及定额所含工作内容，熟悉设计图纸、设计说明以及二者之间的关系。阅读图纸应从设计说明和总平面图开始，要清楚工程的性质、类型、规模，依次阅读平面图、立面图、剖面图、详图、材料做法，了解各类图纸所示部位和它们之间的关系，然后进行工程量计算。正确合理地套用定额，力争做到定额项目和实际相符，不重复计算、不漏算。 概预算编制人员要依据设计图纸准确地计算出与设计图纸相对应的工程量，这要求编制人员有较强的专业知识及丰富的现场施工经验。施工经验表现在编制人员对施工组织设计及施工工艺的把握上。例如：采用脚手架类型，各种施工机械的性能与特性，以及建筑工程本身特点及施工中的特殊要求等。
3.3 客观分析价格因素，价差调整要留有余地 概预算定额表中的设备材料价格反映的是编制年的价格水平，编制设计概预算使用定额时，其价格水平是按市场价格来确定的，需要进行价差调整，也就是所说的动态管理问题。一项工程从开工到竣工往往是历经数年。其间设备材料价格可能会发生较大变动，为使概预算起到控制投资的作用，必须建立工程造价价差预测系统。首先预测出未来设备材料价格的演变情况，然后预测出与之相关的各项工程造价指标的变化趋势，合理确定价差，适时地调整价差，使估算、概预算的编制在动态中进行。
3.4 充分利用计算机来进行概预算编制 因为工程的概预算编制时间紧、任务急，难免会出现多算、漏算或重复计算的情况，另外概预算编制人员也不得不在大量的定额条目以及各种项目计算表之间反复抄录和校对，所以在大量的重复计算中花费了过多的时间，这样计算机的优势就体现出来了。现在研究出的很多计算机软件在概预算编制过程中起着不可低估的作用，它大大减轻了工程概预算工作人员的工作强度，提高了概预算编制的工作效率，是提高概预算编制工作的效率和质量的根本保证。
3.5 提高工程造价预算管理人员的素质 建筑工程造价预算对造价预算管理人员提出了较高的要求，造价预算管理人员要掌握工程预算的专业知识、相关的法律法规政策，对设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识应熟悉。对工程建设全过程中的项目可行性研究、初步设计、全面设计、工程施工、设备安装等工作都要了解掌握。所以，工程造价预算管理人员要有过硬的专业基本功，并具备良好的职业道德。
4、结束语
综上所述，建筑工程概预算能够有效地分析和控制工程造价，控制投资规模，缩短建设的时间，对于提高投资效益具有重要作用。随着我国经济技术水平的快速发展，建筑工程造价已经进入了一个改革和完善的新时期，这就要求概预算编制工作不断提高和完善。要做到结合工程各方面需求，掌握影响工程造价的各个因素，编制出一套合理、准确的概预算方案，保证工程整体施工的正常运行。
参考文献：
【关键词】建筑工程；概算；预算；编制；问题；措施
一、建筑工程概算编制的必要性
建筑工程概算编制在项目规划阶段和可行性研究阶段决定了项目生命周期内80%的费用，在初步设计阶段决定了工程80%的投资，简称二八定理。建筑工程概算文件的形成，体现着建设项目质量目标、标准、水平以及项目满足用户需要的程度，构成了项目投资体系的一个重要影响因素。因此，必须把好设计概算编制这一关，设计概算编制不当造成的浪费难以预料和控制，现今“预算超概算现象”还存在着。技术先进、经济合理的设计概算编制既能节省国家建设投资，又能保证后续施工顺序进行。
在工程建设项目的初步设计（或扩大初步设计）阶段，设计单位根据初步设计（或扩大初步设计）图纸、概算定额或概算指标、材料价格、费用定额和有关取费规定，对编制的建设工程对象进行概略的费用计算，称为设计概算。设计概算是工程建设项目初步设计文件的重要组成部分，是工程初步设计阶段计算建筑物、构筑物的造价以及从筹建开始起至交付使用为止所发生的全部建设费用的文件。
二、建筑工程概算与预算的区别
建筑工程初步设计概算主要作用是国家确定和控制基本建设总投资的依据，确定工程投资的最高限额，也是工程承包、招标的依据以及核定贷款额度、考核分析设计方案经济合理性的依据。这表明，设计概算是国家投资建设资金控制的重要环节，审核部门也主要是在这一阶段进行审核工作，确保工程投资的合理性和经济性。而施工图预算是指拟建工程在开工之前，根据已批准并经会审后的施工图纸、施工组织设计、现行工程预算定额、工程量计算规则、材料和设备的预算单价、各项取费标准，预先计算工程建设费用的经济文件。
三、建筑工程概算编制存在的问题
1、概算编制不规范。工程概算编制需要规范和高效。但现行的概算编制工作很多时候没有采用合适的标准规范，有时只是凭各自的经验决定，没有科学依据可循。如工程概算定额错套、多套、少套现象时有发生，建设工程其他费未按规定计取等等，于是加大了审批环节的难度，不利于整个建设程序的有序进行。
2、概算编制与市场信息结合不紧密。工程概算编制是在某一时点编制的，其人工、材料与机械的价格随着市场经济情况而变化，原有的概算定额中的材料价格已不能反映实际价格，因此，人材机价格调整是必须进行的一项工作。但是，许多审核人员反映，工程概算中的材料价格并未调整，致使不能据实反映当时的工程投资额，也没有与市场经济紧密结合的概念。
3、认为概算比预算简单。由于概算的工程量计算规则相对粗略，工程定额相对综合，没有像预算那么繁多的定额子目。所以，许多工程概预算人员，认为概算比预算要简单，其要求相对低一些。并且，很多时候，工程概算人员通常只对自己的那一部分工作熟悉，没有建立系统思维意识，着眼于整个建设项目。这导致工程人员的投资控制和经济分析意识薄弱，实际上，从事工程概算的编制工作，工程概算人员需要更多综合性的知识和才干。
四、加强建筑工程概算编制的措施
1、熟悉建筑工程的设计图纸和说明。熟悉初步设计图纸和设计说明书是编制工程概算的关键。因为设计图纸和设计说明书中所包含的工程材料做法及规格质量和要求，为编制该工程概算提供并确定了所应该套用的工程定额内容。所用的材料不同、工程做法不同，都会直接影响到工程的预算造价。比如，卫生间的防水地砖楼面和普通的地砖楼面，其造价并不同。此外，还有其他一些房间也要注意是否需要防水等。很多时候，因为没有熟悉图纸和说明，导致本应需防水的房间漏算。所以，一定要清楚只有在编制概算之前，对工程全貌和设计意图有了较全面、详尽地了解后，才能结合定额项目的划分原则，正确地划分各分部分项的工程项目，才能按照工程量计算规则正确地计算工程量及工程费用。如在熟悉设计图纸过程中发现不合理或错误的地方，应及时向建设单位或设计单位反映，以便及时沟通，使问题得到解决。
2、加强对建筑工程概算定额的理解。概算定额、单位估价表及有关文件规定是编制概算的重要依据。随着建筑业新材料、新技术、新工艺的不断出现和推广使用，有关部门还常常对已颁布的定额进行补充和修改。因此，概算人员学习和掌握定额的内容及使用方法，弄清楚定额项目的划分及各项目所包括的内容、适用范围、计量单位、工程量计算规则以及允许调整换算项目的条件和方法等，以便在使用时能够较快地查找并正确地应用。比如，同样地砖材料的铺装，一个底层是地面定额，一个底层是楼面定额，其反映了楼面和地面所包含的定额子目不同。学习和掌握有关定额文件是做好工程概算工作不可忽视的一个方面。
3、掌握国家取费标准和政策。建筑工程造价包括工程费、工程建设其他费、预备费和利息。工程建设其他费按照当地主管部门制订的政策计取，这与当时的国家政策和社会情况密切相关。所以，工程概算人员还应及时了解国家取费标准和政策导向，才能保证工程建设其他费符合实际情况。
4、工程概算指标的积累和总结。不同工程类型的工程概算需要分别考虑，但同一工程类型的工程概算则具有相互参考性的特点，特别是同一地区的工程。例如，同是住宅工程，只是面积、户型等有所不同，而实际上在每平米的混凝土消耗量、装饰单价及机电设备单价均相似，这就为后续同类型的工程提供了很好参照。所以，日常工作的工程概算指标积累和总结非常关键，有助于工程概算人员做好投资分析和比较。
5、即时跟踪和了解市场价格。英国的建筑领域使用工料测量（quantity surveying）这个名词来代替工程造价管理这个概念。在英国，工程造价信息资料对工料测量师非常重要，每一个皇家测量师学会会员有责任和义务将经办的完工工程造价资料收入数据库。同时有权获得数据库里的资料，计算机实行全国联网、会员资料共享。国内每个地区都有工程造价管理站在适时更新当地材料价格信息，工程造价人员务必及时了解与建筑工程相关人工、材料与机械的最新价格，每当一种新型材料出现后，不能盲目地乱定价，而应及时向有关厂家询问，了解最新价格，确保工程概算能够反映工程投资的实际情况。
结束语
当前建筑工程项目投资越来越大，同时对工程造价人员的要求也越来越高。在工程建设中不可避免地要遇到市场、人为等因素影响，导致工程造价概算超出投资控制，这明显不利于工程整体建设。只有提高概算编制质量，合理确定工程造价，做好工程造价的动态管理，控制风险投资等，才能保证建筑工程投资高效与合理。
参考文献：
[1]刘钟莹.工程估价[M].南京：东南大学出版社，2011.
[2]王振强.英国工程造价管理[M].天津：南开大学出版社，2012
关键词：建筑工程 概预算编制 工程造价 问题 措施
建设项目的概预算是在项目建设方案的实施过程中，根据不同的设计阶段的设计文件的具体内容，参考规定由国家制定出的定额，及各项目的取费标准等，每个新、扩、改以及重建的投资项目可以预先计算出它所需要的资金。而现代建设项目，以实现经济效益和社会效益为目的，这就需要提高概预算的质量，以确定工程项目的合理造价，良好的工程造价的动态管理，实施的全过程控制和管理，可以有效地指导工程造价管理和控制。
1 工程概预算编制方法
1.1 收集有关资料 首先，施工图纸和图纸的变化，以及相关资料是为编制项目预算和结算的重要基础信息。其次，要收集施工组织计划，查询场地平整的情况，最后还要调查出承包意向，经甲方同意后，为业主去掉不必要的功能，减少重复的投资。
1.2 精确计算工程量的前提条件是对施工图纸要熟悉 编制工程造价的重要基础是施工图，熟悉图纸是至关重要的，特别是各专业的设计说明要认真研读，一个合格的预算人员必须领会设计意图，有针对性的完整的编制概预算。
1.3 套用定额要合理恰当
1.3.1 直接套用定额单价前要注意套用的内容和项目名称，并查明其标准与施工图纸的标准是否是一致的。比如说：构件名称、强度等级等项的要求。除此之外还要注意定额中都包括了哪些工作内容，以避免出现重复套用项目费用现象的发生。
1.3.2 当工程中所使用材料的名称、类别及规格与所查的定额中所给出的材料不同时，应在定额规定允许换算的范围内，查看需要换算的材料是否在定额的材料库中，如果在，那就选取对应的材料进行换算，确定其定额材料和单价。
1.3.3 注意调整系数的应用，有些项目应根据工程项目的具体情况乘以额中规定的调整系数，比如说斜屋面就应乘以增加系数。
2 建筑工程预算目前存在的主要问题
2.1 预算方法落后 新技术，新材料，新工艺，新结构在建设领域的不断出现，在编制预算时就应对“四新”中的相应项目进行换算，可由于目前项目预算的确定方法为静态，并且落后，更新不及时，这势必会使工程量的取费不准确，造成预算脱离实际。
2.2 预算设计没有全过程意识，整体性差 我们目前的预算管理不到位，应用项目全过程综合管理来取代现在所存在的阶段性管理。
2.3 随意性在施工设计变更中存在 在施工过程中，施工单位有时因为施工不方便，便随意决定不按设计施工，这势必会造成工程超支现象，为弥补自己的损失，就想对原有设计内容进行变更，以增加工程预算。而在这一过程中，施工阶段设计变更的可行性、适用性等没有统一、科学、有效的监管和管理。
2.4 工程设计招标制度不完善 由于建设方缺乏科学的管理，在设计招标中设计方背离了适用、科学、经济等设计原则，取而代之的是只顾盲目追求效果。并且在招标过程中，擅自虚报、多报工程量的现象在施工方方面存在，目的是为追求利益，这种行为的结果必将使实际工程造价与投资预算值偏差很大。
3 影响概预算编制和工程造价的主要因素
3.1 概预算人员的水平和素质 概预算工作是一项长期的由各种工作内容所组成，需要非常细致的工作。所以预算工作人员必须有项目预算的专业知识，熟悉设计、材料和设备采购，现场技术，整体结构，投资分析和控制的知识。要了解市场动态，如掌握新材料，新技术的学习。除了以上工作，还要深入项目施工现场，因为现场实际情况和图纸有时是非常不同的。如地下的洞穴，你需要使用的填充材料，洞穴的大小和地质条件决定了填料的种类。此外，预算人员应具有良好的职业道德，坚决杜绝巧立名目等现象发生，当然不要漏项，要有充足的投资来完成项目。
3.2 建筑工程材料的预算价格要随最新的造价信息变化 在建筑工程中使用的各种复杂材料，概预算的编制无法逐项详细计算，但只有用量最大或施工过程中用量少而金额大的作为主材，部分材料对项目成本影响较大，如普通水泥、钢材、木材等。一般在材料预算价格进行计算前，应认真收集基本信息，根据工程所在地区的建材、交通、以及关于该项目的实践经验和项目状态和信息，按照节约的原则，选择合理的供货方、提供合理的材料供应价格以及合理的运输手段，正确计算出建筑材料价格，以此来确保概预算的准确性。
3.3 定额子目的选用和费率取用标准 根据当地建筑工程主管部门所颁布的定额和现行规定进行编制概预算，切忌脱节，不相符的概预算产生。因为编制阶段的不同，应有所区别的选用定额，在某个阶段，如果定额信息不全，要注意选取好定额的过渡系数。编制工程概预算单价时，应认真的选用定额，应以施工组织设计规定的运距、机械设备配置、工艺流程、施工方法等为依据，去选定条件相符或最相近的定额。认真阅读掌握定额的总说明及各章节说明和相应的附录内容。定额子目中的：工作内容、适用范围、以及相关的系数使用方法，也要做到熟悉。实际情况和定额规定的施工措施、劳动结合做不到完全一致，具体施工时应选用：实际情况与定额条件相近的规定，绝不允许对定额水平作任何变动和修改。定额缺项或者实际情况与定额条件相差太大时，不得随便增减，应参考相近行业中的有关补充定额。
4 如何加强概预算的编制工作
4.1 要了解项目工程现场情况，掌握施工组织的特点 要加深对建设项目的了解，真正的掌握现场的第一手资料，对可能采取的施工方法、施工措施要认真考虑，这些工作是编制好设计概预算必不可少的重要环节。如框架结构中钢筋、水泥、砂的需求量很大，它们的价格对工程造价有较大影响，这就需要我们深入到现场，对施工场地布置情况有所了解，考虑运输方式和场内交通运输条件。根据施工现场布局的实际情况确定材料存放点，尽量避免二次搬运，缩短运距，如发生二次倒运，也要按实正确计算。
4.2 充分理解设计意图，熟悉设计图纸，正确计算工程量 概预算编制人员应严格依据设计图纸仔细、准确地计算出设计图纸中相应的工程量，这就要求概预算编制人员做到必须充分熟悉各定额的总说明、册说明以及章节说明，包括了解定额所含有的工作内容，真正的熟悉设计说明和设计图纸以及它们两者之间的联系。也要求编制人员具有丰富的现场施工经验和较强的专业知识。应从设计说明和总平面图开始阅读图纸，依次阅读平、立、剖面图和详图，以及材料做法，要清楚工程的类型、性质和规模，了解各类图纸中所标示的部位以及它们之间存在的关系，清楚这些以后便可以进行工程量的计算了。力争做到定额项目和实际相符要求编制人员能够正确合理地套用定额，避免漏算和重复计算。对施工组织设计及施工工艺是否能把握住，考察的是编制人员的施工经验。比如，在施工过程中应采用哪种类型的脚手架，以及相关机械的性能和特点，并结合这些特点考虑是否与工程项目的特点相适用。
4.3 价差调整要留有余地，要客观分析影响价格的因素 编制设计概预算使用定额时，所需的价格水平是按市场价格来确定的，可是概预算定额表中的设备材料价格所能反映的却是编制年的价格水平，所以需要编制人员进行价差调整，这也就是要求我们进行动态管理。工程项目的建设不同于其他工作，有的项目经历的时间会很长，开工到竣工有的要历经数年。在建设过程中设备材料价格会随着市场价格波动，发生变动。为使概预算能真正的起到控制工程项目的投资，就应建立起工程造价的价差预测系统。未来设备材料价格的演变情况要先预测出来，再预测出与之相关的各项工程造价指标能有怎样的变化趋势，这样才能合理的确定出价差，在动态中编制估算和概预算。
4.4 概预算编制工作要充分的利用好计算机 通常，工程的概预算编制所需的时间紧、任务重，编制过程中难免会出现漏算和重复计算的情况。由于工作量大，需要概预算编制人员在各种项目计算表以及大量的定额条目之间反复抄录并认真进行校对。这样，过多的时间就浪费在大量的重复计算中，为了节省时间，最好的办法就是运用电脑。也正因如此，越来越多的概预算软件出现了，在概预算编制过程中也起着不可替代的作用，使概预算工作人员从大量的从复工作中解脱出来，不仅提高了概预算编制工作的效率，也使概预算工作的质量能得到更高的保证，这样预算编制人员可以抽出更多的时间进行概预算相关项目的复核工作。
5 结语
工程概预算编制的质量和水平直接影响到工程项目最终的造价水平，所以要求概预算编制工作人员将此项工作不断提高和完善。应做到结合工程实际情况，并掌握影响工程造价的主要因素，只有这样才能编制出一套准确概预算。