时间：2022-12-14 09:02:31
一、2010年上半年主要工作
(一)强化非煤矿山安全监管，严肃查处安全生产违法行为
2010年上半年，我局加强了对辖区非煤矿山的安全监管，适时组织定期或不定期的安全检查和执法行动。上半年，我局对辖区各非煤矿山共计开展安全检查58次，下达整改指令书37份，下达检查记录21份，共发现安全隐患124条，隐患整改率达95%。
针对现场发现的安全隐患，检查人员要求企业按隐患整改“五落实”的要求对隐患进行整改，对矿山企业的安全违法行为，依法进行处罚。
（二）积极推广中深孔爆破技术
为提高辖区露天采石场机械化开采水平，实现采石场本质安全，有效减少伤亡事故。2010年，我局深入贯彻落实国家安监总局《关于在中小型露天采石场推广中深孔爆破开采技术的指导意见》精神，在辖区各非煤矿山积极推广中深孔爆破开采技术。目前，辖区共有5家矿山企业采用了中深空爆破开采技术。
（三）加强教育培训
根据市安监局的要求，积极组织矿山企业负责人、安全员、特种作业人员到市里培训。目前，我区各矿山企业负责人、特种作业人员、安全管理人员的持证率为100％。同时积极组织企业实施安全“三级”教育工程，在全区矿山企业中开展全员安全“三级”教育。切实增强了矿山企业负责人的安全生产法制意识和安全管理能力，提高了非煤矿山从业人员的安全素质和安全技能，增强了从业人员的安全意识和自我保护意识。
（四）防范职业危害，做好职业安全健康工作
加强对职业安全健康工作的监督检查，及时发现和解决矿山存在的职业危害问题。在日常安全检查中，注重了对职工劳动防护用品的配备、穿戴及日常管理，基本做到了正确穿戴劳动防护用品，为职业安全健康工作的进一步落实奠定了基础。
（五）严把安全生产许可关，认真执行安全“三同时”有关规定，从源头上抓好矿山安全监管工作
根据省、市安监局的要求，我局严把非煤矿山安全生产许可关，认真开展矿山安全评估，对不具备基本安全生产条件的矿山《安全生产许可证》不予延期，并责令其停产整改，经专家组审查验收合格后，方可办理《安全生产许可证》延期手续。同时严格执行《非煤矿山建设项目安全实施设计审查与竣工验收办法》，未执行安全“三同时”规定且验收不合格的矿山，不得开工生产。
通过严把安全生产许可关和认真执行安全“三同时”有关规定，辖区非煤矿山的本质安全水平得到了进一步提高。各非煤矿矿山企业在抓好矿山安全的同时，加大了安全投入，积极改善安全基础设施，认真落实安全生产责任制，建立健全安全规章制度、操作规程和应急救援预案。在日常管理中，明确了安全生产主体责任，进一步夯实了安全基础，安全管理更加规范化、制度化。:
（六）认真做好矿山防汛工作
汛期来临之际，按照区委、区政府的安排部署，对非煤矿山企业提出了汛期安全生产工作要求，增强紧迫感和责任感，认真做好防汛应急救援预案，切实抓好汛期的日常管理工作，做到人员、经费、责任落实到位，尽力减少损失。按照相关部门的要求对非煤矿山安全度汛工作进行了检查，对检查出的问题下达了整改指令书，提出了整改要求。在每次大、暴雨来临之际，均通知各非煤矿山企业做好相关工作，确保不发生事故。
二、存在的问题
1、部分矿山企业安全管理不规范，安全管理制度和安全台帐不健全。
2、矿山企业自身日常监管未完全到位，检查中时常发现安全员脱岗，现场安全警示标志少，作业人员习惯性违章时有发生。
**年上半年，**市国土资源局**分局的各项工作在市国土局的正确领导下，在**区委、区政府的关心支持下，认真贯彻落全省国土资源工作会议精神，坚持以人为本和科学发展观，紧密联系**区经济社会发展的实际，不断提高国土资源调查、规划、管理、保护和合理利用水平。现总结如下：
一、上半年主要工作
上半年**国土分局主要工作是突出一个坚守、提升两项服务、推进三项工作、夯实四个基础：
（一）、坚守耕地保护红线。
一是落实责任促保护。明确我区耕地保护的目标任务，强化管理责任。将基本农田保护工作列入国土资源目标责任制考核重点，采取签订责任书的形式落实责任到人。严格执行基本农田保护区“五不准”制度，对我区252612.5亩耕地实行全面监管，坚守耕地保护底线，确保基本农田保护区面积不得低于21.97万亩（5065片）。
二是节约集约促保护。一方面，在项目选址时积极引导业主优先选择存量地，减少建设项目占用农用地。如对炉下工业园区、三三药业、大横绿色产业园等1300多亩的存量用地，采取以项目供地和园区管委会供地方式，积极盘活存量，用活死地。目前，**市华泰木竹业有限公司、**华龙人造板有限公司等8个项目256亩用地、大横绿色产业区718亩项目用地、炉下工业园区395亩、三三药业169亩项目用地已通过市政府审批。另一方面，认真做好临时用地垦复工作。如京福高速公路共使用1375.97亩耕地作为弃土场等临时用地。我局协同区征迁办逐村、逐块落实复垦措施，委托复垦1157.91亩，目前已复垦并经验收合格786.64亩，其余还在复垦之中。督促浦南高速公路施工临时用地尽量不占或少占耕地,浦南高速公路在**区境内临时用地共437.34亩，其中耕地210.49亩，已签订复垦协议32份，应复垦面积210.49亩。2006年6月洪灾造成耕地损毁9606亩，我局积极向省上争取10万元灾毁耕地复垦资金，并于6月份分配下拨各乡镇，保证了灾毁耕地的复垦。
三是开发整理促保护。今年上半年，经验收合格的省级土地整理项目2个，项目规模3007.4亩,新增耕地284.22亩，投入资金610.96万元；在建项目2个，项目规模855亩,新增耕地320.2亩，投入资金336万元；已申请立项的项目4个，项目规模2315亩,预计新增耕地795亩;列入储备项目5个，项目规模3538亩，可新增耕地301亩。随着上述项目的实施和验收，我区耕地占补平衡的压力将得到有效缓解。
四是规划调整促保护。根据总规修编用地预测，今后15年我区需新增各类建设用地15.8735万亩，需使用耕地3.1377万亩(涉及基本农田保护区2.1万亩)，为调整好用地结构和布局，最大限度地腾出空间，通过对全区耕地后备资源调查，采取调整、补划、异地补划、土地开发整理等形式确定了2143.62亩的耕地作为补充（其中：**年土地整理项目预计可新增耕地690.22亩、土地开发项目预计可新增耕地1453.4亩），确保“占一补一”，努力实现耕地的占补平衡。
（二）、提升两项服务
1、服务项目报批。上半年共调整土地利用总体规划项目6个，面积165亩，其中耕地2亩；共办理用地预审4宗，总面积113亩，涉及耕地面积6亩；上报省政府审批农用地征（转）用3个批次4个项目，总面积146.4亩；共审批各类建设用地69宗，用地总面积146亩，有力地确保了我区各类建设项目落地。
2、服务和谐建设。一是依法征地维护权益。坚持依法依规征地，严格征地程序，坚持征地补偿费直接支付，切实维护群众合法权益。上半年共支付各类补偿费173笔，累计417.99万元，做到无一差错；二是严格执法维护权益。上半年共依法制止各类违法行为41宗，其中：土地31宗，矿产10宗；依法立案处理11宗，其中：土地8宗，矿产3宗；收罚没款1.9万元，有力维护了群众合法权益；三是畅通渠道维护权益。上半年共接待上访群众60人次，共办理各类件4件，办结率达100%；依法举行听证会4场（执法监察2场、土地利用总规修改专家论证会2场），办理各类人大代表、政协委员提案建议15件，答复15件,落实反馈率达100%。
（三）、推进三项工作。
1、总规修编顺利推进。在完成土地利用总体规划修编前期工作的基础上，全面贯彻落实龚清概市长关于总规修编调研工作的有关要求，组织召开全区土地利用总规修编工作会议，从四个方面落实总规修编的各项任务：一是做好土地利用总体规划与相关规划（“十一五”规划、城市规划、村镇规划、水利、交通、生态、旅游等规划）衔接工作。二是充分利用本次总规修编的机会，解决好历史遗留问题。三是确保各类建设项目用地布局合理，确定到位。四是解决好耕地保护特别是基本农田保护到位、合理、科学，确保耕地占补平衡。**月份，通过市局组织的公开招标，确定了福建农大科技开发有限公司为我区总规修编队伍，目前专业队伍正进入乡镇开展基础资料收集和专题研究编写。
2、矿业管理有序推进。
一是突出矿产资源整合。继续深入开展整顿和规范矿产资源开发秩序，实现了省政府下达的无证非法采矿查处率100%的任务指标的完成。加大矿产资源整合力度，以《**区矿产资源总体规划》为龙头，以《矿产安全生产责任制》为目标，以《**区非煤矿山矿产资源开发利用整合方案》为抓手，重点整合矿权设置不合理、达不到最小开采规模、生产技术落后、破坏浪费资源、污染破坏环境、存在安全生产隐患的采矿权，采取先关后整、依法清理取缔等手段，对我区重点矿区、重点矿种进行专项整治，依法将辖区内的75家矿山企业整合为68家（其中：南山江边矿区4本整合成2本、折竹矿区3本整合成1本、芹山矿区2本整合成1本，太平儒罗矿区2本整合成1本、塔前菖上矿区3本整合成1本）。
二是做好矿业移交接管。按照矿产资源管理工作辖区负责制原则，本着加强协作，团结发展的精神，我局认真负责地做好矿产资源管理职责移交工作。向水东、水南、江南新区、**西区4个服务中心移交采矿权26家，探矿权4家，做到矿山档案、相关资料、图件、移交清单交接清楚，手续完备，保证了矿产资源管理工作的延续性。
三是推行保证金制度。一方面贯彻落实《福建省矿山生态环境恢复治理保证金管理办法》，对新立采矿登记和办理延续登记的矿山一律按标准收取生态恢复治理保证金，并严格按照经批准的生态环境恢复治理方案开展治理，上半年我局共有7家矿山企业实行了保证金管理办法，缴纳保证金57万元。另一方面，认真部署开展矿山生态环境现状调查，在企业完成自查基础上，分局组成联合工作组深入辖区内80家矿山企业逐一进行现场核实，核实率达100%。目前，矿山生态环境现状调查材料已上报市局审查。
四是完成矿业权年检。将年检工作与矿业法规宣传、矿产资源补偿费采矿权价款征收、矿山储量管理、采矿违法案件查处相结合。严格年检程序，规定了年检的时间、地点、期限和应提交证件材料以及不参加年检的处罚意见，做到从年检报到至结束14个程序都有专人负责，提高了工作效率。通过审查，现场退回整改矿山9家，已完成整改9家。年检期内，全区应参加年检矿山企业93家，已年检87家，年检率达93.5%；累计征收矿产资源补偿费和采矿权价款35.38万元。未参加年检的6家采矿权人我局已下达整改通知，并上报市局予以处理。
3、地灾防治扎实推进。做到“三加强、三到位”。一是加强规划，宣传培训到位。认真编制《**区**年地质灾害防治方案》和《**区突发地质灾害应急预案》，经**区政府批准后组织实施。指导督促各乡镇根据实际情况编制防灾预案，并以文件形式下发至各村（街），同时召开会议进行贯彻部署，突出了方案和预案在地质灾害防治中纲领性文件的作用，切实加强了规划的引导。从1月份开始，就组织开展“地质灾害防治知识万村培训”活动，把地质灾害防治知识作为新当选的村干部、村级协管理员上岗必修内容，把宣传重点放在农村中小学、受地质灾害威胁的村街，加强了镇、村干部、地灾点群众和学校师生的地质灾害防范意识，使他们掌握了防灾、救灾、监测、转移等基本知识。在整个培训过程中，**分局共发放教育碟片360片、宣传小册子1000份、挂图150张，播放电教片30场，培训遍及全区243个村居，受训人员达万人以上。二是加强警示，责任措施到位。对全区地质灾害隐患点及危险点上原设置的222面警示牌逐个进行检查，更换、补设警示牌20面，累计发放“防灾明白卡”和“避险明白卡”2000余份。统一制作值班记录薄、巡查记录、监测记录薄3000余份分发至各乡镇、国土所、村街居；建立和完善基层国土所预警预报系统，做到了“四有、五配备”，即有值班室、有领导带班、有值班记录、有应急预案；配备有通讯电话、传真机、电脑、简易交通工具，确保预警网络的畅通。健全地质灾害监测网络。进一步明确区、镇、村行政负责人是本辖区地灾防治工作第一责任人、村协管员是地质灾害防治工作带头人、地灾点监测人是地灾监测点的守护人，将上述人员的详细信息登记在案制作成册，并通过层层签订责任书的形式明确责任，形成了纵向到底、横向到边的监测网络。据统计，全区共落实地灾监测责任人458人、监督落实责任人213人，签订地质灾害防治责任书260余份。三是加强整治，资金落实到位。一方面，加快省市督办的市南纺厂生活区地灾点、洋后镇政府后山坡地灾点、西芹镇泗坑村上庄地灾点的治理进度，分局派专人跟踪督办，落实搬迁新址，并做好群众撤离方案演练，确保成功预警避险。另一方面，认真落实省厅地灾搬迁补助专项资金。加强资金的监管和使用，对已完成搬迁的补助资金落实到村，对已拆除旧房补助资金落实到人，极大地调动了受地灾威胁群众做好搬迁安置工作的积极性。上半年，完成2006年上报的90户地灾搬迁户安置工作，争取补助资金45万元，已下拨补助资金45万元。审查上报**年地灾搬迁户50户（均已拆除旧房），向省厅争取补助资金25万元。
（四）、夯实四项基础工作。
1、土地利用更新调查进度过半。**区土地利用更新调查外业成果已通过省厅检查组验收。此次土地利用更新调查涉及**区辖区范围内15个乡（镇）、4个街（道）办事处，总面积2653.87平方公里，由厦门闽矿测绘院承担更新调查任务。更新调查工作于2006年8月在西芹镇试点验收通过后全面铺开，通过近一年的努力，形成了131张1：10000土地利用更新调查外业成果图和一套准确、可靠的内业资料。对省厅验收组提出的20多个问题与建议，已于4月10日整改完毕，经市局同意，已转入内业调绘阶段。督促作业单位加快进度，要求在规定的期限内及时向省厅申请总验收。
2、土地登记发证不断规范。一是做到日常登记发证零积压。上半年共发证351宗，面积363.8亩，其中：国有证74宗，面积332.9亩，集体277宗，面积：30.9亩；出让44宗，面积330.3亩，做到了在内以图管地、在外以证管地；二是加强了土地二级市场监管。上半年办理土地转让7宗，面积79.3亩。办理土地抵押17宗，面积682.9亩。
3、基准地价更新全面铺开。在全国工业用地出让最低标准出台后，为适应经济发展需要，及时、准确反映我区土地市场中地价变化趋势，我局以区位理论和级差地租理论为基础，根据繁华程度、交通条件、基础设施状况、环境条件等因素综合土地级别、商业用地级别，委托福建大地评估公司开展基准地价更新，目前该项工作已进入中心区和各建制镇的基准地价调查阶段。
4、迅速启动第二次土地大调查。认真学习国务院《通知》精神，报请区政府研究同意，下文成立**区第二次全国土地调查领导小组。6月29日根据市局《关于组建**市第二次全国土地调查领导小组》组建领导小组办公室的通知，制定下发了《**区第二次全国土地调查领导小组办公室通知》，明确了职责，确定了人员。及时向区政府汇报，协调落实工作经费（争取列入市、区财政预算），保证人、财、物及时到位。
二、“完善体质、提高素质”活动开展情况
坚持五个抓手开展“完善体质、提高素质”活动：一是以硬件建设为抓手。认真开展基层国土所规范化建设，投入资金近10万元对7个基层国土所办公场所进行搬迁、修缮、添置等，大大地改善了办公环境，同时还投入资金8万多元为13个乡镇国土所添置了交通工具。现在，辖区内的13个乡镇国土所基本实现省厅提出的基层国土所设施配置“六个一”（一处固定的办公场所、一台办公电脑、一部传真电话、一台数码相机、一辆交通工具、一组档案专柜）的要求；二是以制度建设为抓手。严格落实机关效能建设、党风廉政建设责任制等各项规章制度，制定村级国土协管员管理制度，做到以制度管人管事。自觉接受市、区效能监督员，行评代表和社会各界人士的监督，对明察暗访中发现的问题都能及时整改反馈；三是以学习培训为抓手。认真制定学习培训计划，及时选送工作人员参加各类教育培训，上半年共选派60余人参加继续教育培训，选送15余人参加省厅举办的专业培训。举办专题培训班四期（区委四套班子中心组理论学习1期、**区土地利用总规修编和用地报批工作培训班1期、土地利用更新调查培训班1期、政治理论学习研讨班1期），订购省厅编印的《基层国土资源管理人员培训教材》100套，做到分局机关各股室、乡镇国土所工作人手一册。利用村级换届时机，对全区13个乡镇199名协管员进行考核，重新选聘协管员100名，省厅到达协管员工资23.88万元，我局按季度足额下拨11.94万元，进一步增强一线监管力量。四是以深化活动开展为抓手。“国土资源服务年”活动、“服务发展最佳股室”和争创“五好党支部”等各项活动均有序开展，“6.25”期间13个乡镇国土所都组织开展了形式多样的法制宣传活动，国土资源法律知识普及率进一步提高。五是以党建工作为抓手。认真开展“三级联创”活动，成立了分局机关第一届工会和第一届妇女工作分会,选举产生了新一届机关工会和妇女工作分会主席、委员，党的助手能力得到了加强。“七一”期间组织局机关党员到巨口乡上埔村开展“挂村服务、互动联动”活动，慰问特困党员、老党员、革命五老子女、五保户等13户，发放慰问金0.3万元、下拨互动联动各项工作经费2万多元，有力地推动上埔村的新农村建设。
发展作出了积极的贡献，现作如下简要总结。
一、今年上半年主要工作开展情况
(一)一如既往、始终不渝、与时俱进抓好矿山安全生产工作
今年以来，我局紧紧围绕“安全第一、预防为主、标本兼治、综合治理”的工作原则，紧密结合上级行管部门的政策要求、文件精神和我县实际，认真、严格、深入、全面开展了工作。
1、认真抓好节后矿山企业复产检查验收工作
俗语说“一年之季在于春”“良好的开端是成功的一半”。
为确保今年的矿山安全生产工作，保证有个较好的开端，今年春节放假前，我局就及时下文通知各矿山企业并明确提出：
(1)“春节”是我国重要的传统的万家团圆的节日，是一年中千千万万家庭集中相聚，共享天伦的日子。因此，为了让辛苦一年的矿工和各级各有关部门的领导过上一个平安、祥和、安乐的“春节”，各矿山企业必须停产放假。停产放假期间，各矿山企业要认真安排留值人员，并在放假前把各矿山的留值人员名单及值班电话以书面材料报我局。同时，要求各矿留值人员高度注意防火防盗等安全保卫工作，保持节日放假期间24小时通讯畅通和坚守岗位，严格做到不离岗、不脱班。而且，此项工作我局将以抽查方式予以落实。如有违者，将从严查处。
(2)收假后，要求各矿山企业立即组织开展井上下、井内外自检自查自纠工作。整改完毕，自认为具备基本安全生产条件后，各矿要向我局提交请求复产前验收申请。我局将依据各矿山企业递交申请的先后秩序组织人员进行复产前的检查验收。根据检查结果，下达同意开工建设和同意生产或不同意的书面材料。下达材料必须是正式的红头文件并必须有局长的签署方可有效。
(3)针对经检查后不具备基本安全生产条件的矿山企业，以书面形式明确提出存在的隐患和问题，整改办法措施及时限。责令矿山企业立即进行整改，整改完毕后矿山企业必须以书面材料将整改落实情况和验收申请再报我局，直到通过我局检查验收方可投入生产或施工建设。
(4)要求节后复产检查验收工作强调从严把关的同时，范围上要全部覆盖，不留一矿一井。对存在隐患和问题较大，一时无力整改完成的，我局将派员驻矿指导整改、蹲点督促。并将存在隐患、整改的办法进度及时限和负责人等情况挂牌公示、从便监督。增强工作透明度，减少隐患可存性。
2、及时签定矿山安全生产责任状
年初，在全县矿山安全生产工作会议上，我局都要与管理范围内的各矿山企业及时签定安全生产责任状。认真贯彻落实到位企业是安全生产第一主体责任之精神，将安全生产工作责任层层分解、严格落实到每个矿山企业，并督促企业要与班组和个人签定安全生产责任状，将工作职责和具体任务逐项逐一落实到每个具体的岗位之上。有力杜绝和防范职责不明、责任不清、任务不分等现象。从而，确保较好的矿山安全生产条件。
3、深入、全面抓好矿工培训和复训工作
加强矿工培训和复训工作，是确保矿山整体安全生产工作的重要内容和实现依法生产、持证上岗的必备条件，能够有效提高矿工的知识和技能，提高自保互保能力及预防安全事故的能力，减少安全事故发生的可能性和降低事故灾害。所以，我局十分重视矿工的培训和复训工作。并根据培训资质和有关通知要求，认真安排各矿工作人员到华坪、昆明等地参加培训和复训，同时结合我县实际，于每年年初都要深入矿山、全面开展矿工上岗培训工作。今年我县共组织培训890多人，经考试合格都取得了《上岗证》，实现了100%持证上岗。由于金融危机对能源市场的冲击，今年矿工人数较去年减少11%。通过培训后，矿工的生产技能和安全意识不断得到提高，从主观上逐步改善了我局矿山安全生产的条件。
4、加强日常检查、监管工作力度
日常检查、监管工作是否全面、深入、扎实和到位，将直接决定我县矿山安全生产状况，特别是针对我县这样矿业开发起步晚、起点低，基础薄弱的县，加强日常检查、监管工作就尤为重要。因此，我局在不断探索、积累及总结管理经验和办法的基础上，始终加大日常检查、监管工作力度，并据此提出“两个到位”的工作目标：一是工作时间到位，分管联系领导和挂钩技术员一年一半的时间必须在矿山，把“办公室”设在矿山;二是工作力度，克服工作时间长带来的厌烦、麻痹心理，工作深入到各井下、每个巷道工作面，坚决杜绝流行形式和马虎应付现象。日常检查、监管的方法包括常规检查、突击检查、重点检查、随机抽查等。今年1-6月，我局共深入矿山26车次、130人次，共下达执法文书78份，提出整改意见390条，消除安全隐患357处(点)，停产整顿2个矿次。说明我局坚持的“勤能补拙”的工作方式和“笨鸟先飞早入林”的工作理念是有效的，尽管付出的成本增高了，但换来的成果更加难得可贵。确保了我县近年来的矿山安全生产工作。
(二)加大煤矿瓦斯治理工作力度
尽管我县大多数煤矿都属于低瓦斯矿井，从理论上讲是相对安全的。但从以前我县发生瓦斯燃烧和爆炸的实践证明：瓦斯是煤矿的第一隐患，是导致煤矿发生安全事故的“罪魁祸首”。因此，我局积极响应和落实上级行管部门的要求，坚持各煤矿都要重视瓦斯治理工作和安装煤矿瓦斯监测监控系统并要求各煤矿每月向我局汇报一次当月的瓦斯记录情况，对瓦斯浓度较高的九台湾煤矿和羊场煤矿长期坚持实行瓦斯台帐3天1报制度，为将工作落实、开展、坚持到位，此项工作我局指定专人负责。同时，根据上级文件规定和我县实际，积极开展煤矿瓦斯监测监控系统县级联网工作。目前，我县煤矿瓦斯监测监控系统县级联网事项前期工作已经展开，争取按时按质按量完成此项工作。
(三)努力推进煤炭资源整合工作
在上级行管部门和县委、政府的关心、支持下，我县煤炭资源整合工作的前期工作基本完成。一是我县总体煤炭资源整合方案已委托省级具有相应资质的中介结构编制完成;二是整合方案已通过省市评审并下达批复文件。目前正着手解决整合矿区内生产地质报告工作，坚信我县能够按照省市规定的要求期限和标准质量完成此项工作。
(四)“三项行动”工作开展情况
根据丽江市安全生产委员会办公室转发《**省安全生产委员会办公室转发〈国务院安委会办公室关于加强安全生产“三项行动”情况报送工作文件〉的通知》的通知文的精神，我县结合自身实际，认真开展了执法、治理、宣传教育等“三项行动”，进一步整治了我县矿山开发秩序，净化了矿山安全生产经营环境，有效打击了各种违法违规现象，安全生产条件逐步改善，安全生产形成稳定好转。
(五)开展深入学习实践科学发展观活动、努力推进阳光政府四项制度建设工作
按照党中央、省委、市委和县委的安排和部署，我局认真开展了深入学习实践科学发展观活动，制定活动实施方案、落实工作机构和责任人，安排学习活动阶段任务，目前正按要求稳步开展。经过学习活动的开展，使我们大家对科学发展观的精神实质和科学内涵掌握和理解更加明确和透澈。认为科学发展观是我国处于改革开放和全面发展的理论产物，是武装我们头脑、指导实践的科学理论，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是运用马克思主义的立场、观点、方法认识和分析社会主义现代化建设的丰富实践，深化对经济社会发展一般规律认识的成果，从而成为我们推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本指导方针。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是以马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
同时，根据省、市、县政府的安排，我局与全县一道努力推进了阳光政府四项制度建设工作。根据要求，成立和落实工作机构和人员，制定工作计划和目标、确定工作任务专职负责人员。到目前，我局阳光政府四项制度建设工作严格按照县政府的要求，认真开展、及时工作信息，明确“96128”专线接线工作任务。阳光政府四项制度建设工作是一项亲民、廉政、高效的政务行为，应长期坚持、大力贯彻、完善细化。将有助于提高办事效率和服务水平，推动我县经济社会实现又好又快发展的总目标。
以上是我局今年上半年主要开展的工作，今年1-6月，我局在县委、政府的正确领导下，在各级各部门协助下，加强机关作风建设、中心工作服务工作。1-5月(6月数量地税尚末统计出来)，我县矿产品产量达31万吨，其中原煤产量达30万吨，实现税费总收入3000多万元，从未发生过一起责任事故和死亡事故。
二、存在的问题和困难
(一)我县矿山安全生产形势依然严峻。
(二)煤炭资源整合政策的实施，分配给我县的保留指标太少，对我县矿业发展前景不利。
(三)基建煤矿建设年限过长，导致我县生产煤矿总数、总量及规模较小(资源整合后这个问题可能不存在了)。
(四)金融危机对煤炭产业、市场价格影响较大。我县相关配套政策不够灵活。原煤价格下降，税费征收标准一点不降，增加了矿山企业的负担，不利于提高企业的生产积极性。
三、下半年工作计划
(一)咬定青山不放松，坚决抓好矿山安全生产检查、监管工作。
(二)按要求完成我县煤炭资源整合及煤矿瓦斯监测监控系统县级联网工作。
(三)积极开展深入学习实践科学发展观活动，扎实推进阳光政府四项制度建设工作。
1矿山概况
某铜镍矿床位于青海省西部东昆仑山脉西段，柴达木盆地南缘。矿区沟谷深切，山势陡峻，植被稀疏，呈典型高原荒漠景观，海拔高度3200～3600m。矿区资源储量达1.5亿t，被誉为世界级大型铜镍矿床。拟建矿山设计为露天开采方式，先期为山坡露天，后转入凹陷露天。设计露天境界上口尺寸为1635m×1050m，境界内矿石量9696.7万t，废石量64422.72万t，平均剥采比6.64t/t，采出矿石镍品位为0.758%，铜品位为0.163%，钴品位为0.024%。露天采场最高标高3660m，露天底标高3015m，封闭圈标高为3315m。台阶高度为15m(靠帮并段后30m)，矿山生产规模为675万t/a(2.25万t/d)，服务年限为16年。
2开拓运输方案
矿山采用陡帮条带式采剥工艺，采场作业面变化较频繁，灵活的公路汽车运输才能适应这种采剥方法，但废石运输驶离采场后线路相对较为固定，因此考虑调整固定线路的运输方式，以降低废石运输成本。综合分析三种可行的开拓运输方式。
2.1公路汽车开拓运输方案
方案1为公路汽车开拓运输方案。露天开采具有剥采比大、剥离量大、高差大，工作面移动频繁的特点，采用公路汽车开拓运输方式的优势为灵活，适应性强，劣势为随着汽车运距增加运费增加明显。根据本区矿岩性质特点、矿山采剥规模、当地气候条件，采用19台220t矿用自卸汽车运输废石，平均运距为3km。选用大型矿用自卸汽车，作业人员少，既节能，运输成本也低，汽车等待时间短，单向行车密度较小，能提高运行速度，充分发挥运输设备的效率，减少安全隐患。
2.2公路汽车—固定式破碎站—胶带联合开拓运输方案
方案2为公路汽车—固定式破碎站—胶带联合开拓运输方案。采用汽车、胶带接力运输的方式将废石排至排土场，在运输线路复杂多变的前半部分还是采用公路汽车开拓运输，而在运输线路相对固定的后半部分选用固定破碎站—胶带开拓运输，此方案既有方案1的灵活性，又结合了胶带运输运营成本低的优点。废石通过场内公路运输运至破碎站，废石经破碎后由胶带运输至排土场，场内公路汽车运输平均运距1.6km，场外胶带平均运距2.5km，另需配备12辆220t级矿用卡车。露天采场剥离废石，经矿用卡车运输至固定破碎站破碎后，再由露天境界外的1#固定胶带转运至排土场南侧废石转载站，然后再由排土场内2#和3#移置胶带转载给排土机进行排弃。方案2胶带运输线路布置示意如图1(a)所示，主要设备配置如表1所示。
2.3公路汽车—半移动破碎站—胶带联合开拓运输方案
方案3为公路汽车—半移动破碎站—胶带联合开拓运输方案。此方案在方案2的基础上将固定破碎站改为半移动破碎站，根据露天采场内废石运输的距离，调整破碎站的位置，增加开拓运输系统灵活性，有利于减少汽车运距，但也增加了破碎站拆装的工序及投资。随着露天开采的向下延伸，往下搬迁破碎站。废石通过场内公路汽车运输至半移动式破碎站，经破碎后由胶带运输至排土场。设置两期移动破碎站，分期搬迁，场内公路汽车运输平均运距1.0km，另需配备10辆220t级矿用卡车。方案3根据采场两出入口位置，按照废石就近排放原则，设置两个排土场，分别为Ⅰ号排土场(一期排放，采场西北侧)、Ⅱ号排土场(二期排放，采场东北侧)。一期破碎站设置于露天采场西北侧出入口处，与方案2固定破碎站位置相同，露天采场外的废石胶带系统与方案2相似，不同之处为胶带平均运距较方案2减小，为2.1km。二期破碎站移至采场东侧，废石经矿用卡车运输至二期固定破碎站破碎后，再由露天境界内的4#和5#固定胶带转运至Ⅱ号排土场南侧废石转载站，然后再由Ⅱ号排土场内6#和7#移置胶带转载给排土机进行排弃，二期场外胶带平均运距2.25km。方案3胶带运输线路布置见图1(b)，主要设备配置如表2所示。
3开拓运输方案比较
3.1运输方案的投资比较
按照拟定的废石运输方案，进行采矿系统、运输系统设备及电控系统配置，结合总图工程等进行投资估算，各方案投资估算如表3所示。
3.2各方案成本费用及净现值差额
各方案可比成本及净现值差额如表4所示。
3.3比较结果分析公路汽车废石运输方案的投资最低，方案3投资最高。与方案1相比，方案2和方案3分别增加投资为16080万元和24639万元。由于开采工艺特点，主要废石集中在采场西南侧，封闭圈以上废石量约占废石总量的60%。另外，采场作业面变化较频繁，限制破碎站位置的设置，采用破碎站—胶带运输方案的同时，需要新增汽车数量没有有效减少，因而不能很好发挥破碎站加胶带运输的优越性。与公路汽车运输方案相比，方案2固定式破碎站—胶带运输方案单位成本增加0.16元/m3，按年胶带运输量1476万m3计算，废石运输成本增加236.16万元/a，费用现值增加13081.51万元。方案3半移动式破碎站—胶带运输方案单位成本减少1.34元/m3，平均废石运输成本低1997.84万元/a，但由于在二期半移动破碎机及胶带移设，增加破碎站拆装的工序及投资，费用现值增加1596.97万元。从投资及经营成本分析，方案1最优，其次为方案3，再次为方案2。综合比较三个方案，考虑山坡露天开采时，采用汽车运输方案的灵活性、适应性，采用全汽车运输方案更具优势。
4结论
摘要：文中对新疆矿区划分依据进行了介绍，总结了高寒山区、半干旱荒漠区、干旱荒漠区的区域特征及化探方法，阐述了区域地球化学勘查的技术要点，为今后在类似矿区开展矿产地球化学勘查工作提供借鉴和参考。
关键词：新疆；特殊矿区；化探技术方法
新疆地域广阔，自然地理特征丰富，地球化学景观复杂。经过半个多世纪的地质矿产勘查，基本完成了区域化探扫面工作，随着区域地球化学勘查不断深入，工作重点是重要异常带和重要成矿带上的矿产地球化学勘查，对已知矿化集中区、矿床深部进行预测。因此，详细划分地球化学矿区，总结不同矿区地球化学勘查方法，为在不同矿区开展矿产地球化学勘查提供合理技术方法具有重要意义。
1新疆自然矿区的划分
1.1地质矿区划分原则
不同气候类型区域，其固有的水力、热力条件及演化方向不同，受其条件影响，区域内土壤-植被存在差异。一定的气候-土壤-植被型区域内，其表生地球化学条件与其作用结果及矿区划分存在一定关联，具体划分应遵循气候-土壤-植被一致性原则，在宏观区域划分及I、II级矿区划分时，主要以气候-植被进行划分，只有当其它要素对区域地球化学勘查的影响超过土壤-植被时，才会将这些特殊的景观单元划分出来。当矿区中地形、气候影响明显，随着地势增高，植被出现规律性分布，这些植被也可以作为矿区划分的依据，称作景观谱带[1]。
1.2新疆矿区划分
新疆地处中压腹地，常年气候干燥，区域内既有天山、阿尔泰、昆仑山等山脉，又有塔里木、准噶尔、吐鲁番、哈密等盆地，总体来说地球化学景观较为复杂，依据气候条件、地形地貌、景观成因等进行划分，可以分为两级矿区。
（1）一级矿区划分。新疆一级矿区划分主要依据气候条件，可以分为干旱荒漠区、半干旱荒漠区、高寒山区。（2）二级矿区划分。新疆地区依据地形地貌条件可以划分为准平原、丘陵、低山、中山、高山、极高山。
2不同地球化学矿区特征及化探方法
根据上述对新疆地球化学景观详细划分，针对不同矿区水系发育情况、对不同矿区地球化学勘查方法进行了汇总，如下表1所示。
（1）高寒山区矿物分布特征。新疆高寒山区矿区主要分布在西天山、昆仑山、阿尔泰山等区域，该矿区的特点是海拔较高，地形切割剧烈，水系较发育、水系密度大且多以羽状或树枝状水系为主。野外地球化学勘查主要测量水系沉积，矿区矿物分布特征是根据高程不同，水系沉积物测量方法也不同，极高山、高山区采取1:10万化探，测量二级水系，采样介质主要是水系沉积物中的细砂，采样密度为2~4点/km2，样品粒度为-20~+60目。
（2）半干旱荒漠区矿物分布特征。半干旱荒漠区主要分布在阿尔泰山南部、天山西部、准噶尔西部等地区，根据景观不同还可细分为中低山区、丘陵区、剥蚀戈壁区，其中，中低山、丘陵区以1:5万地球化学勘查为主，该区矿物分布特点主要是测量水系沉积物，取样地点为一级水系未及交汇处，样品粒度为-40目，采样密度为4~8点/km2；剥蚀戈壁区地球化学勘查以1:5万岩屑测量为主，由于表层土壤受风成物质干扰明显，取样地点为残坡积层，采样介质为基岩碎屑及滞留物，样品粒度为-4~+20目，采样密度为4~8点/km2。
（3）干旱荒漠区矿物分布特征。新疆干旱荒漠区主要分布在西准噶尔、东天山、东准噶尔等区域，根据地表景观差异，可以分为中低山区、丘陵石质剥蚀戈壁区，其中中低山区水系较发育，地球化学勘查以1:5万水系沉积物测量为主，取样地点在一级水系未及交汇处，矿区矿物分布特点主要是采集水系沉积物中细砂颗粒，采样粒度为-20~+60目，采样密度为4~8点/km2。丘陵石质剥蚀戈壁区受到风成砂和钙积层影响明显，主要采取岩屑测量为主，取样地点为基岩上部残积坡层或坡积层，采样介质为基岩碎屑，样品粒度为-4~+20目，采样密度为8~16点/km2。
3区域地球化学勘查技术要点分析
（1）新疆地区地球化学勘查以水系沉积物测量为主，部分矿区采取岩石地球化学测量。考虑到不同矿区野外地质条件不同，水系沉积物分布存在差异，在进行水系沉积物测量时，采样密度与样品粒度有所差别，高寒山区、半干旱荒漠区、干旱荒漠区采样密度由稀变密，采样颗粒由细到粗。
（2）由于野外地质条件的复杂性，受到风成砂影响，风成物的沉降、分布规律性差，导致许多地区微景观与大的景观存在差异，给区域地球化学勘查带来困难。在具体实施时采取消除局部干扰的方法，使得出现多图幅、采样粒度差异大、采样密度不同等情况，这种选择给资料综合研究带来困难，使得区域地球化学评价准确性下降。
（3）随着新疆地区地球化学勘查程度不断加深，区域化探参与单位多，各项目承担单位和样品测试分析单位化探技术不尽相同，造成各种图幅成果间存在一定地球化学偏差，不同景观、不同介质的地球化学异常的可比性降低。
4结语
为了更好的开展新疆区域内地球化学勘查工作，必须正确认识新疆地区地质，在此基础上开展化探方法技术研究，在高寒山区、半干旱荒漠区、干旱荒漠区，地球化学勘查方法应以水系沉积物测量为主，次以岩石碎屑测量，在微景观环境与大的景观环境存在差异时，应服从和执行大的景观环境下确定的地球化学勘查技术。
参考文献：
[关键字]铅锌矿脉 粤东
[中图分类号] P5 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-4-88-1
1概况
为了寻找国家急需的铅锌矿产资源，提供可进一步勘查和开发利用的铅锌矿产资源基地，931队在研究粤东火山岩地区控矿地质条件和成矿规律的基础上，于 2005年-2010年在梅县巴庄矿区开展地质勘查工作，通过几年的工作，发现寮背头区段V1、V2两条工业矿脉，并对其进行了资源储量估算，获得资源储量（332+333）：矿石量339362t，金属量：Pb：10854.1t、Zn：4466.6t 、Cu：297.5t、Ag：35.7t；平均质量分数：Pb：3.20%、Zn：1.32%、Ag：105.2×10-6。矿区为小型规模，对粤东地区同类型找矿有一定指导意义。
2矿区地质
矿区区段内地层为上侏罗统高基坪群下部下层，主要岩性为火山熔岩与火山碎屑岩，为区内赋矿层位。地层总体走向NNW，倾向70～95°，倾角60～82°。
区段内岩浆岩仅出露安山玢岩，于区段北东、北西和中部，呈小岩株或岩墙产出，侵入高基坪群中。
区段内构造主要为断裂，为区域断裂派生的次一级断裂，可分为北北西向、北东向两组。次一级断裂构造为本区主要导矿构造。
3矿体地质特征
3.1 矿体分布形态、产状及规模
寮背头区段已发现5条矿体，其中V1、V2为工业矿体。
V1：产于凝灰质砂砾岩、凝灰岩、火山角砾岩构造破碎带中，矿体受岩性控制，矿体由数个连续或间断的扁豆状构成，呈似层状、脉状。矿体产状受地层产状及断层的影响，矿体走向NE，倾向130～150°，倾角45～60°。矿体形态变化较大，沿走向、倾向具尖灭再现、分支复合现象，局部可形成较稳定的矿体，当扁豆状出现连续性好时，则矿体质量分数较高。工程控制长度285m，控制深度102m，平均厚度为0.95m，平均质量分数： Pb1.66%、Zn1.21%、Ag60.6%。Pb、Zn质量分数达到工业要求，为一多矿种工业综合矿体，具较好的经济价值。
V2：分布于寮背头区段，为本区段最具有工业价值的矿体。产于凝灰质砂砾岩、凝灰岩、火山角砾岩构造破碎带中，矿体受岩性控制，矿体由数个连续或间断的扁豆状构成，呈似层状、脉状。矿体产状受地层产状及断层的影响，矿体走向NNW，倾向250～255°，倾角75～88°。矿体形态变化较大，沿走向、倾向具尖灭再现、分支复合现象，局部可形成较稳定的矿体，当扁豆状出现连续性好时，则矿体质量分数较高。工程控制长度420m，控制深度175m，平均厚度为1.04m，平均质量分数：Pb3.98%、Zn1.37%、Ag127.7%。PbZnAg质量分数达到工业要求，为一多矿种工业综合矿体，具较好的经济价值。
3.2矿石质量
3.2.1 矿石物质组分
矿石中主要的金属矿物有方铅矿、黄铁矿、闪锌矿、黄铜矿、磁铁矿、赤铁矿、斑铜矿等，微量的毒砂；主要的脉石矿物有石英、角闪石、透辉石、绢云母、绿泥石、高岭石、玉髓以及磷灰石等。主要矿物组成及含量见表1。
3.2.2 主要矿物特征
闪锌矿：嵌布粒度相对较粗，主要在0.03-0.1mm之间，部分粗粒者可达0.5甚至2mm以上。闪锌矿中常见有呈固溶体分离结构的黄铜矿存在，呈细粒状、串珠状、乳浊状形态，偶见包裹细粒方铅矿。
方铅矿：主要与闪锌矿、黄铁矿、黄铜矿等接触嵌生。主要呈它形晶粒状结构，部分呈半自形晶粒结构。嵌布粒度相对较粗，但不均匀，粗粒者超过闪锌矿，总体上比闪锌矿嵌布粒度略细。主要粒度于0.03-0.1mm之间。方铅矿中偶见包含细粒闪锌矿，同时也可见被包裹于闪锌矿和黄铁矿中。可见有浸蚀交代黄铁矿现象。
3.2.3 矿石结构、构造
矿石构造：主要呈浸染状构造和斑状构造，表现在硫化物等呈浸染状、斑点状、斑杂状分布于矿石中；偶见呈块状构造，硫化物呈致密的集合体，脉石含量较少。
矿石结构：主要表现在方铅矿、闪锌矿、黄铁矿、黄铜矿等硫化物呈它形晶粒状结构，少部分呈半自形晶状结构；局部见呈浸蚀结构；可见黄铜矿在闪锌矿中呈乳浊状结构。
3.3 围岩蚀变
围岩与矿体界线清楚。近矿围岩蚀变主要有绿泥石化、绢云母化、硅化、黄铁矿化等。蚀变强度与矿脉脉幅、矿化强弱有关。
4矿床成因
矿区位于莲花山山脉北段、梅县山字型构造蕉岭脊柱石扇火山岩盆地中，次一级的NE、NW向断裂构造发育，构造-岩浆活动强烈，是形成岩浆-热液矿床的有利部位。
矿体呈脉状分布于凝灰质砂砾岩、凝灰质砂岩、凝灰质粉砂岩、凝灰岩、火山角砾岩中，受NNW、NE向裂隙构造带控制，成矿热液沿岩石的裂隙、裂隙构造带以充填、交代的方式成矿，矿石构造为致密块状、细脉状、浸染状构造；矿石结构主要为自形～半自形晶粒结构、半自形～它形晶粒结构、自形～半自形柱状结构、片状、板状结构等。近矿围岩热液蚀变强，主要蚀变类型为绿泥石化、绢云母化、方解石化、硅化、黄铁矿化等，具明显的热液蚀变特征。
根据矿床的成矿环境和矿体矿化特征，初步认为本矿床成因类型为岩浆期后热液裂隙充填、交代硫化物型矿床。
参考文献
[1] 广东省地质矿产局。广东省区域地质志[M] - 区域地质，第九号。北京：地质出版社，1988
按照 ***[2021]93号《关于认真做好2021年上半年工作总结和2021年度下半年工作谋划的通知》要求，矿建科结合工作实际认真对照总结。现就工作完成情况及2021年上半年工作总结及2021年下半年工作谋划汇报如下：
一、2021年上半年工作完成情况
上半年，矿建科主要监督单项工程2项（***）；安全改造项目6项（***）监督单位工程12个。组织质量巡查20人次；办理单位工程质量认证12个；办理***监督注册1项。全年工程质量处于受控状态，无任何质量事故发生。
二、2021年上半年工作亮点、运行成效
（一）加强工程质量全过程质量监督、切实履行建设工程质量监督职责
上半年以来，矿建科根据工程的建设的特点制定具体的工作质量监督计划，严格监督各方主体的质量行为和建设工程的实体质量。督促建设单位依法履行职责、严格遵守基本建设程序。涉及结构安全和重要使用功能的实体质量按照“验评分离、强化验收、完善手段、过程控制”的监督手段进行监督，确保了工程质量合格率100%。
（二）及时做好赵固一矿西翼进风井项目备案手续
为按照基本建设程序的管理，前期矿建科积极与赵固一矿沟通，指导建设单位办理质量监督注册并多次对该项目人员的资质及参建各方质量保证体系建立情况等资料进行审核把关，同时与省中心站对接及时做好赵固一矿西翼进风井项目备案手续。
（三）积极主动，全力服务好建设工程质量监督工作
一是做好赵固二矿西翼通风系统改造竣工验收工作。及时督促施工单位及时完善工程竣工资料，对已完工的单位工程竣工资料进行在检查，对出现的问题及时进行整。同时就单项工程质量认证工作提前与省中心在进行对接，为项目单项工程验收打好基础。二是做好赵固二矿西翼风井“太阳杯”申报工作，按照规范要求，对“太阳杯”申报资料严格把关，为“太阳杯”的评审奠定基础。三是做好安全改造项目的质量监督和中间验收工作；对赵固一矿、赵固二矿、古汉山矿、九里山矿的安全改造项目（国债资金）共计12个单位工程进行了质量认证。
三、主要工作举措、存在问题及原因分析
（一）积极开展“质量宣传月”活动，促使工程质量稳步提升
按照豫煤质监【2021】12号关于开展2021年“河南省煤炭建设工程质量宣传月”活动的通知要求，6月份组织建设单开展了以“学党史，促落实，重质量，开新局”为主题的“建设工程质量宣传月”活动。围绕活动主题，矿建科及时到现场宣贯活动要求，开展“集体宣誓”“知识竞赛问答”“以检查促宣传”等活动。通过形式多样的宣传活动，提高了参建单位的质量意识，形成参建各方人人重质量、懂质量、守规范的良好态势，努力推动焦煤公司建设工程质量稳步提升。
（二）开展质量大检查，严抓工程实体质量
今年6月份按照豫工信办煤行[2021]112号《河南省工业和信息化厅办公室关于开展2021年全省煤炭建设工程质量大检查的通知》进一步推动煤炭建设工程参建单位主体责任落实，强化煤炭建设全过程监督监管，以质量大检查活动为契机，开展了以“查建设主体责任质量行为、查保证体系、查标准执行、查履行职责、查现场管理”为主要内容，对建设项目工程质量进了专项检查，对发现的质量和安全隐患要求限期整改，夯实了安全基础、保证了工程质量，确保了焦煤建设工程质量稳步提升。
三、存在问题和不足
（一）工作作风不扎实。一是工作作风不实，深入现场频次少，深入一线深纠细抓不够，讲形式多讲效果少，持续跟踪问效不够。二是工作标准不高，对竣工资料把关不严，只满足于过得去，不求过得硬。
（二）隐患落实不及时。在对参建单位进行检查时对发现的问题有记录、有整改时间，也下发到了相关单位，但事后没有跟踪落实，造成存在的隐患未及时得到整改。
四、2021年下半年工作谋划
2021年，矿建科继续严格执行工程建设法律法规和标准规范，创新工程质量监督模式，提高监督工作水平，规范质量安全行为，夯实质量安全基础，确保工程合格率100%，工程质量“零”事故。
（一）强化工程质量基础管理，规范质量监督程序
严格履行工程建设和质量监督程序，进一步规范从工程开工建设到竣工整个过程的各项工作，加强技术资料收集、整理、规范工作，严格对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收规范情况等实行监督，把好竣工验收关和工程质量认证关。
[关键字]RTK技术 金属矿石 测量 应用
[中图分类号] P623 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-3-100-1
1 RTK 技术的优点
（1） 作业效率高。
（2） 操作简便，容易使用，数据处理能力强。
（3） 定位精度高，数据安全可靠，没有误差积累。
（4） RTK作业自动化、测绘功能强大。
（5） 降低了作业条件要求。
2 RTK的精度分析
RTK技术应用于金属矿山测量领域还是一种新兴的技术，但是对于年龄比较大的测量人员来说，难以接受和掌握RTK技术，对其精度提出了质疑。表1是某金属矿山RTK的复测成果同一级附合导线控制测量成果的比较结果，用此来说明精度的可靠性。
两次成果中坐标最大差值2.96cm。由此可以看出RTK完全能满足各种矿山测量工作。
3 GPS-RTK技术在金属矿山测量中的应用
3.1 放样工作
采用GPS-RTK技术进行放样工作，首先应当根据测区内原有的控制点，制定相适应的观测方案，按照规范要求完成控制点的放样，直至满足矿区加密控制网精度的要求。控制点的放样应数量足够、分布范围合理以及点间具有明确的相互关系。GPS-RTK技术的放样主要有点放样和线放样两种形式。采用GPS-RTK技术放样时，只需要把设计的点位坐标输入到电子手簿中，在场地上走动，依据GPS接收器的提示，从而确定出放样点的位置。GPS-RTK技术是通过坐标直接放样，操作简单，精确度高，其不仅仅能有效地提高矿山现场测量的工作效率，也完善了测量的指导工作。
3.2 露天开采矿区的土石方量收方测绘工作
露天开采矿山土石方量计算是测绘人员必不可少且是重中之重的工作。土石方量计算的准确与否直接关系到一座矿山的经济效益。随着测绘技术的不断更新和进步，露天矿山土石方量收方工作也变得更加简便快捷和精准。GPS-RTK技术的诞生更是给土石方量计算收方工作带来了质的飞跃。GPS-RTK大大的缩短了测量周期，提高了工作效率；同时，由于GPS-RTK采集数据速度快，在土石方量收方测量时可以尽可能多的采集碎部点，使方量的计算更加的趋近于实际采剥方量。露天采剥速度快，采场地形更新快，GPS-RTK能快速高效的采集数据，测绘人员可以在很短的周期内把采场地形图更新出来，为采剥设计提供最趋近于现状的地形图，大大提高了采剥设计的准确性。
3.3 矿区地形图和地籍图测绘
矿区地理信息中的很多工作都离不开大量的图纸测绘，而且由于社会发展快、矿区地表变化日新月异， 为了能给决策层提供准确的信息，必然对图纸的现势性要求高。矿山测量工作者需要不断地对矿区地形图进行补测和修测并测绘大量的专用地籍图、规划地形图。而RTK的技术特点给我们的测图工作带来很大的便捷，与传统测量手段相比大大减小了工作量，提高了工作效率。
3.4 矿区地面形变测量
目前，我们采用的方法是以预先在矿区内布置的基准点和形变观测点为基础组成一个地面形变观测网络。金属矿区的地面形变测量就是为了能够动态的表征矿区制定地面点的水平位置和高程，且通过与相邻数据间的比较，得到地面点位的水平位移和沉降量。传统的测量方式是一种静态的数据采集，而GPS-RTK技术则能够进行动态的实时监测，数据结果更为精确，效率更高，也便于进一步的矿区地面形变特征的分析与总结。
3.5 矿区开采损害监测
GPS技术近年来被广泛应用于金属矿区开采损害监测的变形观测中，主要有两种方式：基准站连续运行监测和周期性观测方式。目前主要采用设立观测站进行周期性观测的方式。RTK应用主要是测量各个观测点的两维坐标，从而得到测点的水平移动变形数据。
4 RTK的不足及其解决办法
（1）卫星系统的影响，某一确定的时间段某一个地区可能不好被卫星覆盖，容易产生假值。另外在一些特殊的地方，卫星信号被遮挡时间较长，使一天中可作业时间受限制。白天中午受电离层的干扰，共用卫星数少，若接受的卫星数量小于5颗，则无法进行测量，选择作业时段是非常重要的。
（2）数据链传输受干扰和限制， 作业半径比标称距离小。RTK 数据链传输易受到障碍物干扰，在传输过程中衰减严重，严重影响外业精度和外业半径。另外，当RTK作业半径超过一定的距离时，测量结果误差超限，所以RTK的实际作业有效半径比标称半径小很多。解决的有效方法是把基准站布测在测区中央的最高点上。
（3）存在高程异常问题。RTK作业模式要求高程转换必须精确，但我国现有的高程异常图在有些地区，尤其是山区，存在较大误差，有些地区还是空白，这使得将GPS大地高转换为水准高程的工作变得相当困难，精度也不均匀。
5 总结
RTK技术在金属矿山测量中的应用，对矿山测量的手段和作业方法产生革命性的变革，极大地提高了测量精度和效率，随着社会的进步和科技的发展，特别是网络RTK技术的不断完善，RTK技术将在金属矿山测量中发挥更大的作用。
参考文献
[1]王子凡，邓连利.GPS RTK技术在工程测量应用中的优劣简析[J].西部探矿工程.2011（01）.
[2]邱本立，周青青，王建有.数字化测量技术在矿山测量的应用[J].中国新技术新产品.2010（19）.
一、上半年工作开展情况
（一）认真安排部署年度工作。
及时召开全州国土资源工作会议，对本年度的工作做了安排部署。将**年度国土资源目标责任制、**州**年经济社会发展主要目标责任制、**年省委省政府重点督查督办事项、**年全州19项重大建设项目40项重要建设项目9项重点前期工作20项重点督查工作目标任务分解下达到各县国土资源局和本局各科室，明确了具体责任人，成立了督查办公室，对各项任务的落实情况进行跟踪督促。
（二）努力保障重点工程建设用地，服务地方经济发展。
全面贯彻落实十七届三中全会、《国土资源部关于为扩大内需促进经济平稳较快发展做好服务和监管工作的通知》及省有关配套文件精神，认真做好资源保障服务和保护工作。认真研究、结合实际制定了我州贯彻落实的政策措施并要求三县严格执行。将新增中央投资计划项目和省重点建设项目纳入新一轮土地利用总体规划统筹安排，在城乡建设用地总规模控制下，优先安排用地，重点予以保障；主动服务，积极做好新增中央投资计划项目、省重点项目和州级重点项目用地前期工作，按要求和时限完成土地利用总体规划局部修改衔接工作和建设用地预审工作。按照省、州的要求，积极组织完成中央投资重大项目投资建设项目的预审工作，目前我州的十一个中央新增投资项目已全部通过省国土资源厅的预审，土地利用总体规划调整工作也已完成。具体项目是：小中甸水利枢纽工程、德贡公路、武警**支队直属大队、德钦县城整治和拓展工程、香格里拉县垃圾处理场、维西县市政二期基础设施建设、维福公路、香格里拉县城环境建设、维西县永春乡政府搬迁、去学河水电站、维西县生活垃圾处理工程。总用地规模1678.54公顷，占用耕地295.73公顷。协助国土资源厅建设用地事务中心完成了丽香铁路的土地利用总体规划的调整和预审工作。
(三)第二次全国土地调查工作进展顺利。
上半年完成了全州的第二次全国土地调查农村部分的外业验收工作，通过了省级专家验收，三县二调农村部分外业工作都已验收合格，已转入内业工作。三县（城镇部分）的地籍调查工作正在有序开展，预计可在规定的时间内完成。
（四）积极开展土地开发整理工作。
今年上半年，全州范围内开展的土地开发整理和州内的耕地占补平衡项目有16个。其中去年已动工的2个，今年动工建设的6个，正在开展前期工作已经落实建设资金的3个，开展前期工作的5个。以上土地开发整理项目和占补平衡项目中已落实的11个项目总建设规模达1073.5公顷，预计新增耕地385.91公顷，总投资为3559.84万元。
结合中低产田改造工作，着手制定全州国土资源系统内的中低产田改造方案，编制改造项目计划，积极为争取资金作准备。
认真开展2008年度耕地目标责任制履行工作和“双保行动”。根据省政府的通知精神和省国土资源厅的相关要求，开展了全州2008年度耕地保护责任目标履行的检查和自查工作，针对我州扩大内需项目用地情况正在开展保增长保红线的“双保行动”工作。
严格执行《云南省州市人民政府耕地保护责任目标考核办法》，认真落实耕地保护目标责任制，严格保护基本农田，确保基本农田落实到地块、落实到农户，面积不减少、质量不降低、用途不改变，保护工作责任到人。按时完成省政府下达的中低产田改造（土地开发整理复垦）任务；严格执行建设占用耕地先补后占规定，确保做到补充耕地数量相等、质量相当。
（五）切实做好我州地质灾害防治工作。
根据《地质灾害防治条例》的规定，三县一区在汛期前编制了**年度《地质灾害防灾减灾方案》，州政府印发了《**州**年地质灾害防灾减灾方案》，明确了重点防治区及点，落实了相应的防治措施。根据迪督字[**]8号《督促检查事项办理通知书》的督办要求，要求三县一区国土资源局加大对地质灾害隐患巡查、排查力度。现已进入汛期，为了使居住在地质灾害易发区内的广大人民群众更全面的了解和掌握防灾减灾常识，下发三县一区国土资源局防灾宣传画900张，《地质灾害防灾避险》宣传折页500份。德钦县城地质灾害治理工程上半年已投入资金1800万元。
（六）加强规划工作。
按照省国土资源厅的工作部署，进一步督促专业队伍推进第二轮土地利用总体规划和矿产资源开发规划进度，两个规划的大纲和专题报告已经通过了省厅的审查；编制了我州土地利用总体规划修编参考指标和土地利用年度计划分解方案上报州政府审批下达。
（七）加强矿政管理和矿产资源整合工作。
积极为矿山企业服务，做好矿业权的年检工作，积极配合省厅处理好探矿权的遗留问题。按照省厅和州政府的要求，制定我州的矿业权整合方案上报州政府审定。按照省厅的要求，积极开展矿业权实地核查工作，目前已经成立了领导小组，编制了实施方案上报省厅审批。
受经济危机影响，今年矿产品价格还处于低迷状态，我州大多数矿山企业已经停产，探矿工作也收到了极大影响，今年1至6月份矿业固定资产投入才有1.4536亿元，仅达到去年同期的三分之一。
（八）积极开展宣传调研工作。
针对今年工作任务重，难度大的特点，上半年重点对全国第二次土地调查，双保行动两项工作开展了广泛的宣传；在第十九个“6.25全国土地日”的宣传活动中，香格里拉县和德钦县除了在县城开展宣传活动外，还结合香格里拉县金江镇国土所和德钦县奔子栏镇国土所办公设施的建成挂牌活动开展了宣传活动。6月26日参加了由州纪委监察局等五部门举办的政风行风热线节目，通过广播电台宣传了目前国土资源管理的重点工作。
结合今年开展的学习实践科学发展观活动，领导班子深入开展调研活动，5月份局党组马成伟书记到三县及开发区就深化基层国土所体制改革，加强州局对县级以下国土部门的人事管理方面开展了调研；6月份王建国局长与杜云胜副局长带领耕保科长、矿管科长等相关业务人员对德钦县的土地开发整理项目的实施情况、矿山生产情况、地质灾害点的防治情况等工作进行了全面的检查。检查组认真的到德钦县的每个土地开发整理项目、矿山、地质灾害点作了实地核查，对各项工作作出了具体安排。7月份计划到香格里拉县和维西县检查。
二、存在的问题和困难
（一）国土资源管理队伍急需得到加强。
国土资源部门既要保护好有限的土地和矿产资源，又要保障地方经济建设的需求，是全社会都十分关注的部门。要履行好我们的职责、行使好我们的权力，必需要有一支强有力的队伍作为保障。而我州国土资源系统现有的人员数量已满足不了工作需要，人手紧缺的情况时有发生，部分工作难以及时完成。各县国土资源局人员也较少，大部分人员参加二调工作而影响到局机关日常业务的开展。另外，目前大部分国土所只有一名工作人员，需要进一步加强。
（二）城市建设用地供需矛盾突出，储备土地紧缺。
我州的土地收购储备交易中心已成立多年，由于缺少必要的收购资金，目前基本上没有储备土地可供使用，是导致私下交易土地行为屡禁不止的主要原因。由于土地使用者直接向农民卖地，一方面导致城市规划难于实施，另一方面造成城区地价普遍上涨，致使我们的统征土地难度增大，执法任务加重；同时也导致土地使用权招标拍卖挂牌出让深度、广度不够。
（三）地质灾害频发，而专项治理资金紧缺，防灾减灾任务艰巨。
我州属于地质灾害多发区，地质环境极度脆弱，特别是德钦、维西两个县城都时刻处于泥石流和滑坡的威胁之中，需要尽快地到治理；另外我州大部分乡镇都不同程度的受到地质灾害的威胁，需要及时治理，但我州正处于经济发展阶段，建设任务重，资金不足，难以挤出较多经费用于地质灾害防治，需要我们多方筹集资金用于地质灾害防治。
（四）业务经费严重不足。
由于我州社会经济发展较慢，地方财政难以满足国土资源各项业务工作经费，而目前开展的二调、土地利用总体规划修编、第二轮矿产资源规划等工作需要资金保障，目前各项工作已全面展开，但资金缺口仍然很大。
三、下半年工作重点
（一）继续深入开发“双保行动”，服务地方经济发展。
紧紧围绕州委、州政府中心工作，积极服务**州重点工程建设，加强协调，加大力度，切实保障经济发展用地需求。加强建设项目用地预审，统筹安排各类建设用地，优先考虑全州19项重大建设项目40项重要建设项目9项重点前期工作20项重点督查工作项目用地。全面开展土地利用总体规划修编工作，进一步摸清存量土地家底，努力在盘活存量上下功夫，走建设用地内部挖潜之路。按照“双保行动”实施方案的要求，严格落实耕地保护目标责任制，认真实施中低产田地改造和土地开发整理项目，确保全州耕地总量不减少。
（二）深入整顿和规范矿产资源开发秩序，推进矿业权市场建设。
结合矿业权实地核查工作，按照我州实施方案确定的整顿规范的内容、要求以及工作安排，精心组织，狠抓落实，强力推进矿产资源开发秩序整顿和规范工作。对各类违法开采矿产资源行为进行全面排查，对勘查项目全面检查，对矿产资源管理中的违法违规行为坚决查办，全面完成整治任务。全面推进探矿权、采矿权招拍挂出让制度，严格程序、规范操作，着力提高经济效益。年底争取完成矿产资源有偿使用费和矿产资源补偿费征收任务以及州政府下达的矿业固定资产投资任务。
（三）进一步加强地质灾害防治和地质环境保护工作。
认真落实《地质灾害治理条例》和《地质灾害防治规划》，进一步明确地质灾害防治责任，建立和完善监测防治体系，掌握地质灾害隐患点的动态变化情况。加强矿山地质环境调查，进一步落实矿山地质环境评价制度和建设用地地灾危险性评估制度，减少人为地质灾害发生。
（四）加强土地市场建设与规范，积极为城市建设提供支持。
努力将土地矿业开发整理储备交易中心的全部职能发挥出来，多方筹集资金，加大土地收购储备力度，严格执行经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让方面的法律、法规和规章。进一步扩大土地有偿使用范围，继续搞好我州闲置土地的清理整顿工作，以查处重大典型案件为突破口，坚决遏制土地违法上升的势头，禁止单位或个人私下向农民集体购买土地，制止乱占滥用土地的行为，为我州土地市场的健康发展提供保障。
关键词：岩浆期后热液脉型矿；成矿地质条件；找矿前景
Abstract: A mining area of the strata of Jurassic and Early Permian, in the region of Yanshan granite porphyry body rock dendritic outputs, local Cu, Pb, Zn, Ag mineralization showing; granitic body and surrounding rock contact zones sericitization and silicification is developed, a larger scale, there is a benefit mineralization space; drilling preliminary revealed, in the contact zone that has industrial importance post-magmatic hydrothermal vein type deposits. Through the analysis, the metallogenic geological condition is superior, with large scale - silver lead zinc ore prospecting potential.
Key words: post-magmatic hydrothermal vein type deposit; metallogenic geological condition; prospecting potential
中图分类号：P215文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）12-0083-03
某银多金属矿地质工作始于20世纪60年代内蒙古第二区调队在该区开展的1:20万区域地质测量工作。60年代原地矿部第二物探大队完成了1:20万航磁测量和化探测量，90年代华北地质勘查局开展了1:10万水系沉积物测量。以往工作为区域资源潜力评价打下了坚实基础。
近年来，通过开展某矿区地质测量、物化探及工程揭露等工作，认为该区的成矿地质条件优越，具有寻找大型规模的铅锌矿找矿潜力。
1区域地质背景
某银多金属矿区大地构造位于内蒙古中部地槽褶皱带。总体构造线方向为北东向，有近南北向断裂和北东方向断裂发育。区内主要地层为二叠系中统哲斯组、侏罗系中统新民组、侏罗系上统满克头鄂博组和白音高老组及第四系全新统残坡积、冲积物。侏罗系地层为主要赋矿地层，总体呈北东走向，向南东缓倾的单斜构造，构造简单。测区中北部有一燕山早期花岗斑岩体，呈岩枝状产出，规模较大，走向北东，在某村南倾没。时有云英岩化、绢云母化、硅化、及绿帘石化等蚀变，局部有Cu、Pb、Zn、Sn矿化显示。岩浆活动具多期多次的特点，与矿床的形成关系密切。
图1 某地区构造位置图
2矿床地质特征
2.1地层
矿区内出露地层主要有二叠系中统哲斯组、侏罗系中统新民组、侏罗系上统满克头鄂博组、侏罗系上统白音高老组及第四系全新统残坡积、冲积物。
二叠系中统哲斯组（P2）主要出露于测区南中部地区，北西部01号矿化体处小面积出露，为一套凝灰质粉砂岩、大理岩及相变复杂的火山碎屑岩，与上覆岩层不整合接触。侏罗系中统新民组（J2x）主要分布在白音皋地区和测区东南角，岩性主要为灰黑色厚层状板岩和复成分砾岩、角砾岩互层或交替出现。其中在白音皋地区砾岩中具电气石化蚀变，裂隙中有含锡石－石英微细脉。侏罗系上统满克头鄂博组（J3mk）大面积分布于测区各部，岩性主要为流纹质晶屑岩屑熔结凝灰岩、流纹质角砾-含角砾凝灰岩及少量火山角砾岩、集块岩。矿化蚀变体主要在本层分布，大小不一，产状以北西向为主，北东向次之。侏罗系上统白音高老组（J3b）出露于二道沟－头道沟一带，为酸性火山熔岩夹火山碎屑岩。
2.2构造
本区构造较简单，侏罗系地层总体呈北东走向，向南东缓倾的单斜构造。
区内断裂构造有两条：一条位于工区中部偏南，为实测逆断层（F2），断层走向南北，倾向东，倾角80°，地表出露长度约700米，局部地段有轻微矿化显示。F3位于F2南约3km，地表出露宽7～8m，长约600米，倾向南东，走向北东。构造中心高岭土化较强，两侧具弱褐铁矿化、萤石化。
值得注意的是，在测区中北部花岗斑岩体内有一条北西向矿化蚀变带，断续出露，长约2000米，推测宽800米，其中几条已知较具规模的矿化体也在其范围内。蚀变带内出现多条宽1～5m蚀变体，经探槽、拣块分析、化探剖面化学分析均具矿化显示。蚀变主要为绿泥石化、绢云母化、硅化、褐铁矿化。
图2 某矿区地质略
2.3岩浆岩
测区中北部有一燕山早期花岗斑岩体（J2γπ），呈岩枝状产出，规模较大，走向北东，在某村南倾没。时有云英岩化、绢云母化、硅化、及绿帘石化等蚀变，局部有Cu、Pb、Zn、Sn矿化显示。次力本沟北出露长约300米的花岗岩脉（γ），脉岩东部100米见一硅化蚀变带宽约4米，产状与花岗岩脉平行，拣块样显示银具工业品位。测区东南角出露长400米，宽约50米的二长斑岩脉（ηπ），脉岩西部100米见产状与此脉岩近似平行的矿化蚀变体宽约3米，银、铅具矿化显示。
花岗斑岩体（J2γπ）：浅灰－灰黄，斑状结构，块状构造。斑晶40-50%，主要成分为正长石，次为石英，有少量斜长石和蚀变黑云母。正长石半自形－他形，晶面多具泥化。石英半自形柱状及不规则粒状，晶粒多受到基质熔蚀，边缘形成蚕食状。斜长石自形－半自形板状，可见聚片双晶，部分晶粒已具强烈绢云母化。黑云母鳞片状，已全部蚀变形成绿泥石并析出铁质。基质成分主要为微晶状石英和正长石，少量暗色矿物均已蚀变形成绿泥石。
花岗岩脉（γ）：肉红色、灰黄色，细粒花岗结构，块状构造。
二长斑岩脉（ηπ）：灰白色，斑状结构，块状构造。斑晶主要成分为正长石、斜长石和已蚀变的黑云母。正长石半自形－他形粒状，晶面多具泥化，部分晶粒中包嵌有斜长石板状晶粒。斜长石自形－半自形板状，可见聚片双晶，部分晶粒已强烈绢云母化。黑云母鳞片状，已全部蚀变形成绿泥石并析出铁质。部分晶片中可见榍石和磷灰石包体。基质成分主要为微晶状正长石、斜长石和微粒石英，有少量暗色矿物已蚀变形成绿泥石。基质中零星见有少量副矿物磷灰石、锆石、榍石，其晶粒呈短柱状、锥柱状、粒状，呈星点稀散状分布。
表1 矿化体特征表
一、加强领导、落实责任，认真开展安全生产宣传教育活动
大力开展安全生产教育活动，落实安全生产责任制，认真深入学习贯彻胡总书记对安全生产工作的会议精神，切实加强了对安全生产工作的领导，牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，讲政治、促发展、保稳定的高度，以对人民高度负责的态度，把安全工作放在突出位置。
1、落实责任制。将安全生产工作任务分解到各村、各单位，明确各单位的行政领导为安全生产责任人，并同各单位签订安全生产责任书17份，同车辆驾驶员、船舶驾驶员签订安全生产责任书200余份，形成了重抓、重管安全，层层落实责任的良好氛围。
2、认真开展安全宣传教育工作。充分利用电视、广播、专栏、板报、标语、传单等各种形式加大安全法律、法规和政策的宣传教育。在交通危险路段和村级道路段设置永久性警示牌15个，布幅标语4幅，半年散发宣传单500份，书写标语10余幅，黑板报1期。充分利用安全学习时间，对企业、驾驶员、船主进行安全教育培训，提高遵纪守法的自觉性。教育群众不坐无证、无牌、报废和超载车船。严格培训考核和持证上岗，制止各单位一切违章指挥、违章操作，使各社会都来重视、关心、支持、参与安全生产工作。
二、突出重点，认真开展各类专项检查整治
召开了全镇安全生产工作大会，对年的安全生产工作作了总体部署，安全工作着力抓好“五个不放松”。重点狠抓了水陆交通、煤、非煤矿山、建筑、易燃易爆物品、消防、特种设备等检查监控，是搞好安全生产的可靠保证，是确保伤亡控制目标实现的重要途径，我们着重做了以下工作。
1、水陆交通：半年狠抓了春运安全检查，三大行动、重大节假日安全和安全生产月活动，专项整治活动。在活动中，党委政府高度重视，在安监局、交警、运管、港监部门的大力支持下，重点整治了农用车载客，摩托车超载，无牌无证车辆、报废车辆上路行驶，整治了“三危”物品，彻底杜绝了渔船载客现象。半年共处罚违章车、船100余起，保证了水陆交通无安全责任事故发生。
2、加强了工矿企业、学校、建筑、特种设备、消防、煤、非煤矿山、易燃易爆物品等专项检查整治。对企业着重提高员工的安全思想教育，强化现场质量安全，监督落实安全生产责任制，严禁特种设备带病运行，严禁无证上岗作业。对经销、储存、运输和使用民爆物品进行了全面的检查。严厉打击了非法生产和无证经营的非煤矿山，关闭了2家非法采矿的矿山，并作了详细的落实整改意见。半年共开展安全大检查12次，对查出的问题进行了现场纠正整改，及时消除了安全隐患。
三、今后的工作打算
1、加强安全生产法律法规宣传，重点宣传《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《水上交通安全管理条例》、《消防条例》等安全法律法规知识，更进一步提高从业人员和广大群众及师生的安全意识。
同志们： 今年上半年以来，在省委、省政府的正确领导下，我局上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神和全省经济工作会议精神，坚持树立和落实科学发展观，着眼于全局经济全面、持续、健康发展，围绕结构调整和事企分体运行这两项中心工作，不断解放思想，开阔思路，狠抓重要工作责任制的落实，上半年全局各项工作稳步推进，地勘经济继续保持快速发展势头，为全年目标任务的完成打下了良好的基础。 下面受安局长委托，我代表局党委对上半年工作做一个回顾，对下半年重点工作提出要求。 一、上半年工作情况 （一）全局经济保持快速发展，顺利实现“双过半” 到6月底，全局实现总收入3.35亿元，同比增长39％，完成全年目标的51.5％。其中对外经营收入2.26亿元，同比增长了64％，完成了年度经营目标的50.1％，全局总收入和对外经营收入双双实现了时间过半，任务过半。截止到7月份，全局产业收入2.68亿元，同比增长60％，完成年度目标的59.37％。 局属各单位继续保持强劲的发展势头，214队、物化院、地科所、职工中专、地勘院、三勘院等单位增幅接近或超过了100％，截止到7月底，除二勘院、测绘院外，其他地勘单位产业经济收入均实现了年度目标过半以上，形势喜人。直属公司经营收入与去年同期相比也实现了大幅增长，地矿宾馆、物资总公司迎来了近年来最好的发展时期，地建公司和金洋公司截止到7月底仅完成全年经营目标的25％和42％，后几个月的任务相当艰巨。 （二）结构调整成效明显，地勘经济稳步发展 ──地质工作得到进一步重视和加强，取得新的成绩 一是地调院建实工作取得一些新的进展。在局有关部门和地调院的共同努力下，通过多方收集各省地调院组建工作中的经验，积极向省有关部门汇报沟通，省编办在省地调院原来200人编制的基础上，又增加了100人的编制，在组织机构上为地调院的长远发展提供了保障。二是地调院充分发挥专业技术和资质优势，上半年共承担开展了8项地质大调查项目和2项省级资源补偿费项目，在和新疆承担实施了两项区调项目和矿产项目；受省政府委托，承担了国土资源部与省政府合作开展的山西省黄土高原盆地经济带生态地球化学调查项目，高质量地完成了全省的野外土壤采集工作，并且通过了有关方面的检查，为进一步工作提供了宝贵的第一手资料。三是局重点项目──中条山铜矿找矿工作取得了重大进展。经过几个月的辛勤工作，在中条地区发现了品位较好的新类型铜矿，通过钻孔验证，具有很好的找矿前景，这一发现也引起了国内外同行的关注，加拿大知名矿业公司以及国内的多家公司派人进行了实地考察，表达了合作进行风险勘查的意向。四是各单位普遍提高了对地质工作重要性的认识，深切体会到了地质工作仍然是地勘队伍的立足之本，各单位积极承揽国家及省资源补偿费项目的同时，大力开拓商业性地质市场，不断拓宽服务领域，承担完成了一大批社会地质勘查和灾害治理等项目，收到了良好的经济效益，也扩大了地勘队伍的社会影响。 ──工勘施工工作得到进一步发展壮大 各单位充分发挥设备、技术和人才优势，通过搞活机制、完善制度、改善装备、引进手段等有效措施，不断拓宽工勘施工领域。至6月底，全局共承揽项目731个，合同金额1.47亿元，同比增幅为21.5％。面对省内工勘施工市场竞争日趋激烈的形势，各单位审时度势，放宽眼界，主动出击，走出省门国门，开拓新的地域和领域，收到了一定的效果。局经反复调研，与中地海外公司在非洲注册成立了股份制公司，在继续开展水井施工的同时，进一步拓展新的施工领域，为更加广泛地参与国际市场竞争打下了基础；地勘院在内蒙古沙漠地区成功打出深水井，在当地水井施工市场占有了一席之地；214队积极涉足高速公路建设，先后承揽到陕西、安徽高速公路隧道勘察项目，优势产业得到了进一步发展壮大；217队发挥岩心钻探专业优势，承揽实施了山东青州铁矿堵水工程；三勘院首次在青海承揽到了桩基工程项目；地建公司以过硬的技术和敢为人先的精神，通过科学论证、精心设计、严密组织，成功在吕梁地区完成了楼房平移项目，成为全省首家能够完成此类项目的企业；213队地盛建设工程公司成功实施了临钢46米薄壁钢混烟囱的爆破拆除项目，扩大了该公司在工程爆破领域的影响。 ──矿权经营和矿业开发工作迈出新的步伐 矿权运作作为全局一项重要工作，从局到队为之付出了很大的努力，通过加强对矿业权的管理和经营，收到了一定的效果。经过同国外企业反复谈判，三勘院和211队分别与两个加拿大矿业公司合作，组建资源股份公司，进行矿产资源风险勘探，揭开了我局对外交流合作的新篇章。214队将闻喜牛家沟──上太平铁矿探矿权以100万元的价格成功转让，收到了较好的经济效益。该队还积极开拓西部矿业市场，在甘肃取得探矿权。此外，物化院、212队、217队等单位也在矿权经营上进行了积极的努力。 三勘院投资上马的铺上铁矿，目前日处理能力达到了800—1000吨，到6月底，实现经营收入1036万元，实现利润446万元，正在成为三勘院一个新的经济亮点。 （三） 分体运行工作稳步推进，管理工作得到进一步加强 6月份，局有关部门对上半年全局事企分体运行情况进行了检查，从检查情况看，各单位普遍加强了对这项工作的认识，工作安排也更加明晰和规范。一是各单位进一步加强完善了财务管理，健全了各项财务管理制度，以便更好地适应上级主管部门和地方财政、税务、工商等部门的管理。特别是根据《局货币资金内部控制制度》要求，制定了相应的实施细则，尽可能地避免在货币资金使用管理中出现问题。二是按照将经营性资产分离到企业的原则进行了资产划分，保证了全局事企分体运行工作的整体稳步推进。 以事企分体运行为契机，各单位加强了人事、劳动、分配三项制度的改革步伐，有效地促进了改革工作的推进和职工思想观念的转变。217队、测绘队对机关空岗进行了竞聘上岗，进一步促进了人才使用上的公开、公平和公正。214队进一步完善了工资分配制度，确立以岗位工资、效益工资为主体的分配形式；三勘院对委托经营单位负责人试行了年薪制，有效地调动了广大干部职工的工作积极性。214队修订了劳动用工办法，并建立了内部劳务市场，对富余人员根据不同情况进行分类管理，有效地解决了职工工作生活问题。217队积极探索股份制改造的路子，在两个条件比较成熟的二级单位进行了股份制试点工作，在全局起到了示范作用。 作为提高经济运行质量和效益的重要手段，今年以来，各单位普遍加强了管理工作。一是加强了资质管理。上半年在局有关部门和有关单位的共同努力下，继地建总公司、三勘院之后，地勘院和二勘院也获得了对外经营资质，使全局取得对外经营权、相关设备进出口权和相关劳务输出权的单位增至4家； 5家单位申报甲级勘察资质通过建设部初审；同时顺利完成了ISO—9000质量管理体系认证转版工作。二是加强了现场管理，特别是局下发关于二勘院陕西勘探井事故通报，安局长为此专门给各单位党政领导致信后，在全局引起了强烈反响，各单位对现场管理工作进一步给予了重视，主要领导亲自到生产一线督促检查现场管理工作，确保了各个项目的顺利实施。三是加强了安全管理。年初经济工作会议之后，及时召开了全局安全生产会议，安排全局安全生产工作，从3月中旬至5月下旬由局领导带队在全局开展了春季安全生产大检查。通过全局上下的共同努力，全局安全生产保持了平稳态势，未发生因工责任伤亡事故，安全形势为近年同期最好。 （四） 党的建设和精神文明建设扎实推进 为进一步做好新时期地勘单位的党建工作，在全局进行了“党的基层组织、党员队伍建设现状”问卷调查，基本摸清了基层组织队伍建设状况。在全局系统组织观看学习《十六大电视教材》，通过学习，全局党员干部及入党积极分子对有了更全面和深刻的理解。组织全局539名干部参加了省依法治省领导组举办的法律知识考试。参加考试的108名处级干部、424名科级及一般干部的考试均分达到90分以上。组织开展了对“两个条例”的学习，提高了广大党员干部廉洁自律的自觉性，促进了全局反腐败工作的深入开展。 加强了政治思想工作，一批先进典型得到表彰，三勘院获“山西省优秀政工企业”称号；217地质队政研会获得“山西省优秀政研会”称号；魏荣珠获“山西省劳动模范”称号；李运伶获“山西省优秀政治工作者”称号；朱爱萍获得“山西省优秀政研会工作者”称号。一批成果获奖，论文《“三个代表”与企业文化》、《建设具有地勘特色的企业文化》获得山西省思想政治工作优秀研究成果奖。精神文明建设持续开展，局属单位在创建局级文明单位的同时，都纳入省直文明创建的范畴，完成了省直文明单位的申报和检查验收。 各单位加强了对外宣传工作，社会宣传比去年有了长足的进步，上半年刊发（播）各类稿件90篇，同比增加59%。其中重点项目和重点工程的社会宣传工作取得良好的社会效益。6月份，局组织参加了第一届中国探矿者年会，通过广泛宣传、重点介绍，与会者了解了我局的历史贡献和近年来方方面面所取得的成绩，部分机构和人士对我局提出的矿产勘查开发招商引资项目表现出了浓厚的兴趣，不少单位和企业表达了合作意向。通过参加年会，也进一步了解了国家对地勘单位的改革方向和兄弟省局的发展形势，掌握了部分探矿权流转项目信息，有力地推动了全局相关工作的开展。 半年来，在广大职工的共同努力下，全局各项工作均取得了新的进展，但仍然存在一些不容忽视的问题。一是结构性矛盾还比较突出，产业结构调整的思路需要进一步拓宽。产业结构比较单一，传统产业比重仍然较大，高科技含量、开发性的产业发展不够，特别是专业优势如地质勘查、矿权运作差距较大，在新的产业新的经济增长点的培育上还要开拓思路。二是体制创新的步伐不快，在推进事企分体运行和经济成份多元化上进展不快，需要积极推进，进一步深化改革。三是重经营，轻管理。有轨不循，有章不依，没有严格执行局的有关规章制度。部分地勘单位没有像重视抓市场那样去抓管理，管理粗放、经济效益低下的问题仍然很大程度上存在。四是思想观念解放不够，还不能满足市场经济发展的需要，一些单位和职工等靠要的现象有所抬头，随着经济形势的好转，过紧日子的思想有所放松，一些领导大手大脚、铺张浪费的现象时有发生。五是普遍存在法制观念淡漠，生产经营中遵纪守法、依法经营的观念尚待进一步加强。这些问题都需要我们在今后的工作中加以改进和解决。 二、下半年工作安排 通过全局上下的共同努力，今年以来各项工作进展顺利，发展也较为平稳，为全年目标的完成打下了坚实的基础，只要各单位能鼓足干劲，以更加饱满的热情、更加务实的作风投身工作，不断开拓市场，抓好落实，就一定能够圆满完成全年的各项任务。 （一）进一步加强地质工作，在矿业权经营上争取新的突破 作为省政府直属地质勘查事业单位，我们的工作要想得到省政府及有关部门的重视和认可，就必须有所作为，也就是说有为才有位，所以如何找准位置、提高地位，更好地服务于全省经济社会发展，应该说最根本的就是要发挥我们的特长，做好地质工作这一主业。为此，我们首先要加强地质专业队伍建设。根据国土资源部〔2008〕358号文件提出地方公益性地质调查队伍要“一年建实，三年建强”的建设目标，今年以来经过局有关部门和地调院的不懈努力，省编办为地调院增加了编制。下半年，要继续稳步推进地调院的建设工作，在人员编制明确的情况下，一是要继续加强组织结构和人才队伍的建设，进一步完善地调院组织结构，做到职能设置科学规范。进一步加强人才队伍建设，补充专业技术骨干，培养学术带头人，逐步达到人员精干、素质较高、相对稳定、具备合理年龄和专业结构的目标。二是继续加强技术质量体系建设。按照以高技术为支撑，装备精良，调查与科研相结合的要求，加强技术装备建设，实现从野外作业到室内分析、从调查研究到社会服务的全程信息化，为国土资源管理、矿产资源勘查、地区经济和社会发展提供基础支撑和优良的地质资料信息服务，满足不同层次、不同方面对公益性地质信息的需求，使地调院真正成为我局地质调查的主力军。三是要抓好项目的组织管理。山西省黄土高原盆地生态地球化学调查项目来之不易，项目完成得好坏，直接影响到地调院乃至局里的声誉，各参与单位一定要从思想上高度重视，工作中一丝不苟，高质量地完成好年度任务。中条山铜矿勘查也是我局今年地质工作中的重中之重，局里也寄予了厚望，一定要加紧工作，力争取得更大的突破。 在抓好基础性、公益性地质工作的同时，各单位要牢固树立“大地质”观念，不断拓展地质工作服务领域，充分发挥技术、资料和人才优势，以专业、诚信、优质、高效的服务，努力扩展地质技术应用领域，大力推进灾害地质、农业地质、环境地质、城市地质、地质遗迹调查评价等地质相关技术的应用，为城镇建设、环境区划、农业区划、区域经济的合理布局与协调发展灾害防治提供基础信息和技术服务。要提高服务意识，从被动服务转为主动服务，要以用户为核心，适应用户多样化的需求，通过开展商业性地质工作，宣传地勘队伍，扩大影响。 矿业权是地勘单位赖以生存和发展的特有资本，经营矿业权实质上也就是经营资本，今年以来，各单位普遍增强了对“矿权即资产、矿权即产权”的认识，在矿权经营上取得了实质性的进展。下半年，各单位要继续加强这方面的工作，三勘院、211队要积极与有关部门联系沟通，抓紧办理中加合作股份制资源公司的注册设立工作，不能因为我们的工作而影响到整个项目的进展，两个公司的注册成立工作今年一定要完成。加强矿业权经营的基础是发现和占有一批矿产基地，否则矿业权经营就会面临“无米之炊”的尴尬境地，根据我局的现状，近几年申报的各类项目已开始在几个老地方重复，“老本”已基本吃光，寻找新的矿产地是当务之急。为此，局里专门制定了《局矿业权管理暂行办法》、《局地质勘查项目管理办法》和《局关于加强地质勘查和矿权经营工作的意见》三个讨论稿，希望大家会议期间认真讨论，提出修改意见，使之更加完善，不断规范和加强全局地质勘查和矿业权流转工作，通过两至三年的努力，出成果见成效，扭转被动局面。所以各单位一定要进一步增强矿业权经营意识，切实加强矿业权登记、保护、经营工作，充分利用多年积累形成的地质勘查成果，通过矿权经营，走矿产勘查与开发相互衔接、相互促进之路，变地质成果优势为矿产开发优势，逐步形成矿产开发引导地质勘查、地质勘查提供矿产开发资源储备的良性循环，力争在矿产开发方面有新的突破，要根据实际情况，采取不同的工作方法，努力增加矿业权的储备，为矿权流转不断提供新的资源和基地。对国家急需矿种，又具有资源远景，但工作程度低的矿点，通过投入少量的地质勘查工作，获取一定有价值的资料，以提高矿业权的含金量；对于国家尚未列入急需矿种，但从长远发展来看可能会成为主要矿种的矿点，要采取一些灵活措施保留矿业权；对国家急需资源且占有一定地质资料或工作环境对我们有利的地区，可考虑有偿取得一些矿业权，以获取更大的经济效益。 （二）继续稳步推进事企分体运行工作，进一步深化改革 事企分体运行工作从去年开始在各单位展开，到现在一年多的时间，总的看进展比较顺利，基本达到了预期效果。去年开展的“分账制”管理改革，各单位建立了相对独立的事企会计核算和财务管理体系，今年又进行了经营性资产和非经营性资产的分离工作，虽然工作中仍然存在一些不完善的地方，但总的来说事企分体运行工作在稳步地向前推进，对职工思想观念的转变、单位发展战略的调整及管理工作的加强等方面，都起到了积极的作用。后半年各单位要按照局总体部署，结合上半年事企分体运行检查中存在的注册资本与实收资本不符、实收资本与长期投资不符、资产划分不尽合理、不够彻底等等问题，进一步补充完善，同时，要通过对人员、机构调整，推进主业与辅业的分离，使各个经营实体能轻装上阵，实现大的发展。 在地勘单位将财务及资产按照事业和企业两部分分别管理，是事企分体运行最基础的工作,也是应对国家对地勘单位改革所采取的必要措施。内蒙古自治区在今年3月份下发了对自治区地勘局、有色地勘局、煤田地质局深化改革的方案，方案中明确对属地化的三支地勘队伍实行整体企业化改革，该方案一经下发，在地勘队伍中引起了强烈震动，也引起了国务院领导的深切关注，曾培炎副总理在中国国土资源报《参考情况》第69期“内蒙古地勘队伍整体企业化改革条件尚不成熟”上作了重要批示，目前整体转企工作暂缓进行，但由此也可以看到，地勘队伍转企已是箭在弦上，事业费的断档只是个时间问题，我们推行事企分体运行工作的目的就是要利用不多的时间，为最后转为企业尽可能地夯实基础，提高地勘单位在事业费断档后的生存发展能力。所以大家一定要以一种积极主动的姿态去看待事企分体运行工作，增强紧迫感和工作主动性，自觉加快事企分体运行工作的进程，在体制和机制改革上敢于突破。党的十六大和十六届三中全会提出要积极推进以股份制为主的公有制多种有效实现形式，因此，各单位要把产权制度改革作为下半年企业化改革的重要内容积极探索，大胆实践，要把“两个分离”与产权制度改革有机地结合起来，把建立现代企业制度与产权制度改革结合起来，结合本单位的实际，通过合作经营、合伙经营、产权出售、引资嫁接、租赁经营、委托经营等多种形式，鼓励更多的个人资本、法人资本和内部资本参与企业的改造。国有、集体、个人多种经济成份互相参股，建立多种经济成份的混合企业，实现投资主体的多元化，提高国有资本运营质量，增强企业的市场竞争能力。上半年，217队等单位在这方面进行了积极的尝试，在两个二级单位进行了股份制试点工作，局有关部门要积极做好总结推广工作，希望其他单位在今后的工作中也要进一步解放思想，勇于探索，积极地在有条件的二级单位中进行股份制的试点，为单位的整体改制积累经验，作好准备。 （三）重视管理工作，不断提高经济运行的质量和效益 科学管理是企业发展永恒的主题。近年来，经过努力，各单位基本建立起了一套较为科学的适合本单位发展的管理体系，有利地促进了地勘经济的健康发展。但是从上半年经济运行情况看，管理工作出现的问题反映出我们在工作中仍然存在一些不容忽视的漏洞和不足，特别是职工中专、二勘院、物化院等单位在管理中暴露出来的问题更应引起各级领导的警醒，必须要在管理上给予更多的关注、投入更多的精力，不断完善制度，狠抓各项制度的落实，提高管理水平，才能有效地提高经济运行的质量和效益，保证地勘经济的持续健康发展。 要切实加强制度建设。局近年来出台了一系列管理办法和意见，各单位结合实际相应地制定了不少制度，通过制度化建设，各项管理工作有了进一步的提高。但是在实际工作中，有些制度执行情况不尽如人意，下半年，局有关职能部门和各单位要根据发展需要，进一步完善现有制度，同时要做好调研总结工作，对一些在基层单位实践证明切实可行的做法，通过进一步整理完善，在全局进行推广，逐步建立符合市场经济要求的管理制度体系，促进管理工作的科学化、规范化、程序化和制度化，通过强化制度建设来强化企业基础管理，提高管理水平。此外，局财务、监察、审计等部门还要加强监督检查工作，保证各项制度的落实。 要围绕增加效益这个中心，加强以成本管理为核心的财务管理。要提高全员的成本意识，不但是要提高经营管理部门的管理意识，而且要提高全体职工的成本管理意识，要把整个单位的成本与各管理部门和职工的经济责任和利益有机结合起来。要改变成本管理方法，变单位纯核算型管理为综合控制型管理，实行成本目标责任管理。要完善成本管理手段，各单位要建立以财务部门为轴心的综合管理、统一核算、成本总控制的成本核算控制中心。要完善财务集中管理制度，把财务集中管理的面覆盖到各单位所有有收入来源的各二级单位和部门。强化资金管理，加大往来款项的清欠力度，提高资金的运营效益。要加强资产管理，分析和盘活存量资产，提高资产利用率。要重视项目管理，加强项目预审，加强对项目经营实施过程的管理，提高项目质量，严格控制成本。 要强化现场管理和安全生产管理。1-7月份，全局安全生产形势总体平稳，但是个别单位还是发生了生产事故，也就是二勘院在陕西石油钻探中发生井下事故，造成直接经济损失70余万元，给生产经营带来了很大的影响。各单位一定要从中汲取教训，高度重视，狠抓落实。各级领导要增强责任意识，站在以人为本、全面协调持续发展的高度，牢固树立安全生产责任重于泰山的意识，落实好安全生产责任制，严格管理，严格考核，对责任事故严肃追究。要增强问题意识，对安全问题要超前预想，超前防范，加强安全生产检查和抽查，重点是安全隐患的整改，做到制度建设、操作规程与设备投入共同加强，提高安全防范水平，杜绝事故发生。要强化安全意识，加强日常的安全生产教育和现场管理，牢记安全生产无小事，汲取各类安全生产事故的教训，做到警钟长鸣，常抓不懈。另外，最近省里专门召开会议安排开展安全生产许可工作，局里也做了相应的安排，希望各矿山、施工企业切实重视这项工作，抓紧办理安全生产许可证的申报工作，务必于明年元月13日前取得安全生产许可证，保证各项生产的正常进行。按照省里的安排，要求取得安全生产许可证的一共有三个行业，一个是矿山行业，具体在省安检局办理；第二是施工行业，具体在省建设厅办理；第三是易燃易爆物品生产行业，这方面我们没有。 要提高法律意识，守法经营。上半年物化院在生产中违规运送爆炸物品，不仅给单位形象造成了很坏的影响，同时也给我们全局敲响了警钟。随着市场经济体系的不断完善，要求我们在从事各项生产经营活动中，必须要依法办事，熟悉相关的法律法规及市场规则，学会用法律武器保护自己。要加强合同管理，确保自己的经济利益不受损害。 （四）加强领导，集中精力抓好后几个月的工作 今年是全面落实十六大和十六届三中全会精神，深化改革、加快发展，全面建设小康社会的关键一年，也是我局在提前完成十五计划后，站在新起点上重新起步的第一年，承上启下，意义重大。经过几个月来广大职工埋头苦干，全局经济保持了较快的增长，各项改革工作也在稳步地向前推进，实现了良好的开局。要圆满完成年初确定的各项目标，必须要抓紧后几个月的工作。 6月初，针对部分单位领导干部在工作中表现出来的组织纪律、法制观念和责任意识淡漠的苗头，安局长专门致信各地勘单位的党政领导，指出在干部队伍管理中存在的问题，从对各级领导干部关心和单位长远发展的角度，对各级领导提出了要求。各单位结合安局长的来信，在不同的范围内进行了传达，进行了反思。在座各位都是各单位的领导，在某种程度上，大家的精神状态、思想状况和工作作风可能会决定着一个单位的发展，所以，希望大家能真正领会安局长去信的良苦用心，按照安局长在信中要求的那样，珍惜来之不易的大环境，保持清醒的头脑，时刻看到目前和今后发展中存在的危机，增强政治责任感和使命感，增强组织观念，增强大局意识，牢记自己的责任，尽心竭力，时刻把职工放在心上，为了单位的发展和职工生活的改善贡献有生之年。 上半年，全局产业经济收入同比增长了64％，反映出各单位市场竞争能力在不断增强，市场占有率也在逐步扩大，下半年，国家实施宏观调控政策，压缩或缓建部分基础项目，对我们承揽项目将会产生一定的影响，各单位要继续发挥我们的优势，继续立足省内市场，积极走向省外市场，广泛收集信息，加大项目承揽力度，特别是大项目的承揽，锻炼队伍，扩大影响。要加大新技术研发和应用工作力度，积极培育新的经济增长点，增加服务手段，扩大服务领域，开拓新的市场。有条件的单位如213队、217队、测绘院、地勘院等单位要利用闲置土地，通过招商引资、合资或合作等灵活多样的形式吸引资金，盘活资源，加快开发进程，取得好的收益。已取得对外经营资质的地建公司、三勘院等单位，要多方收集息，加强对外联系，努力开辟海外市场。参与赴非施工的单位要安排人员参加中地海外公司组织的人员培训，为出境工作做好准备。金洋公司在继续抓好销售工作的同时，重点要搞好生产管理，解决生产中产量上不去，成本居高不下的问题，尽可能降低成本，提高质量，确保达产，提高效益。地建公司要进一步涉足科技含量较高的领域，继续探索新技术新工艺的使用，提升服务能力，把公司做大做强，真正发挥龙头作用。地勘院要抓紧办理有关证书，为招商引资，开发地热创造条件。 （五）重视思想政治及精神文明建设 继续抓好十六大精神的学习，联系地勘单位的实际，树立正确的政绩观和科学的发展观，按照中央和省委的要求，安排实施好党员先进性教育，完成全局队级领导后备干部的考察确定工作。深入学习贯彻好两个《条例》，加强干部队伍建设。通过举办摄影展、报告会等活动，加大社会宣传工作的力度，使思想政治工作更贴近实际，发挥好激励职工斗志，推动经济发展的作用。 在抓好生产经营的同时，各单位要关心职工生活，维护队伍的稳定。要树立以职工为本的观念，把解决好职工群众切身利益问题作为一件关系全局的大事来抓。要关心离退休人员和弱势职工群体，继续做好“两个确保”工作，妥善安置下岗职工。继续做好“送温暖”工作，帮助困难职工解决实际困难。要统一规划，进一步加大基地建设工作，将基地建设与职工生活社区建设有机结合起来，完善基地服务功能，搞好绿化美化，创造良好的生活环境。要进一步加强精神文明建设，继续开展创建文明单位、争做文明职工活动，开展形式多样、健康有益的文体活动，丰富职工业余生活。 同志们，后几个月的任务十分繁重，要全面完成今年的各项目标任务需要全局上下付出更大的努力，让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，以奋发有为的精神状态和高度的责任心，创造性地开展工作，脚踏实地，埋头苦干，为全面完成各项任务努力工作。
