时间：2022-06-23 04:30:43
2013年，吉林八宝煤矿、四川杉木树煤矿相继发生救援人员在事故抢险和排除矿井隐患中牺牲的事故，暴露出煤矿企业和矿山救护队对预案演练的重要性认识不到位，应急演练工作不扎实的突出问题。
为推动煤矿企业应急预案演练活动深入开展，2013年10月29日，本着“面向基层、贴近实战、注重实效”的原则，由国家安全生产应急救援指挥中心、神华集团牵头，宁夏煤矿安监局、宁夏自治区安全监管局、石嘴山市人民政府、神华集团安监局、神华宁夏煤业集团公司（以下简称“神华宁煤集团”）等单位参与，在神华宁煤集团大峰煤矿红梁井举行了煤矿瓦斯爆炸事故综合应急演练。
现场再现
演练模拟了大峰煤矿红梁井某工作面采空区顶板大面积垮落，采空区高浓度瓦斯涌出；又因电气失爆产生明火，引起重大瓦斯爆炸事故，造成工作面顶板冒落，井下通风系统部分受到破坏，风流部分短路，9人被困的情景。按照既定的工作方案，在应急演练指挥部统一指挥下，各有关部门和应急救援队开展了井下紧急撤人、现场警戒和交通管制、井下侦查与人员搜救、医疗救护和伤员紧急转移等科目的演练。和以往的应急演练相比，本次演练还有一些特别之处。
突出实战性
此次演练严格按照各参演单位应急预案，在确保矿区其他矿井生产秩序正常、矿区主要交通干道畅通的前提下，科学设计演练事故情景、真实搭建瓦斯爆炸事故场景，确保了煤矿瓦斯事故处置过程的真实再现。演练历时3个半小时，从事故预警与报告、指挥与协调、事故监测与评估、交通管制、疏散安置、现场处置、医疗救护和社会沟通等多方位进行演练，在确保安全的基础上，基本做到了井下真撤人、真停电、指挥部真行动，矿山救护队真拉动、真救援，最大限度地真实检验了煤矿企业调度人员应急响应能力、井下职工自救互救能力、指挥部应急决策和指挥能力，以及地方政府应急保障能力。
应用新型装备
此次演练，使用了工业视频系统和移动摄像系统，做到了井口演练现场、演练指挥部、神华宁煤集团应急救援指挥部互联互通。演练动用了KTE-5救援可视化系统、KJ-139人员定位系统、KJ90NB安全监测系统、KT31无线通信系统、DH-2000数字程控调度系统、工业视频系统、移动摄像系统及卫星通信指挥车、应急侦检照明车、应急电源车、多功能救援装备保障车等大型装备，既为应急救援决策和行动提供了有力保障，又检验了新型装备的使用技能。特别是神华宁煤集团矿山救护总队使用的KTE-5救援可视化系统，实现了向现场演练指挥部、神华宁煤集团救援指挥部同步实时传输井下救援情况，为指挥部科学决策打下了良好基础。矿山救护队在井下救援中，使用了铝合金轻型支架、液压剪切钳、手动泵，蛇形探测仪、雷达搜寻仪、心肺复苏仪等先进救援设备，及时处理冒顶区域，打通救援通道，搜寻伤亡人员，缩短了现场救援时间，提高了救援效率。
注重演练评估
此次演练还制定了评估工作方案和评估表，对演练的准备和组织实施进行全面评估。演练结束后，立即召开了参演单位自评会和评估专家会，重点讨论研究了演练的经验做法、存在的问题等内容，对演练存在的应急预案要素缺失、应急演练文件不规范、应急通信保障不到位、医疗救护响应不及时、应急指挥部权限不明晰、应急指挥部技术组分工不明确等问题进行分析研究，提出了整改意见，并形成了评估报告，为进一步提高演练质量，完善企业应急准备，提升应急响应和应急指挥水平指明了方向。
注重宣传
此次演练将宣传教育作为重中之重。演练前，及时将演练信息向矿区职工及周边居民进行宣传；演练中专门设置了员工家属围攻井口情景，淋漓尽致地表现遇难员工家属难以控制的情绪，达到了用矿难警示群众、教育职工的效果。演练还邀请了神华集团神东煤炭集团、神新能源公司、乌海能源公司、大雁集团和宁夏部分煤矿企业负责人观摩学习；演练及预演期间，神华宁煤集团组宣部和新闻中心对演练整个过程进行了视频录制，并制作成安全教育片，下发至相关企业学习，扩大了演练的宣传效果。
问题凸显
此次演练是面向基层开展实战演练的一次有益尝试。从演练评估中发现的问题来看，在应急管理和应急演练工作还存在以下突出问题：
指挥部演练偏少
多数煤矿企业演练侧重于事故预警和响应、井下避灾、事故救援行动等方面的演练，忽视了应急抢险指挥部决策与指挥、救援方案研究与制定、信息与媒体应对等方面的演练。
演练文件编制不规范
多数演练注重演练实施方案、演练脚本的编制，忽视了宣传方案和保障方案的编制，甚至忽视了演练安全保障和意外情况中止等程序编制工作。
演练评估手段不足
由于《生产安全事故应急演练评估规范》等演练评估方面的标准制度尚未出台，演练评估工作在基层不够深入，演练评估的标准和方法不能满足演练的实际需要。
亟需实战演练研究
近年来，随着安全生产形势的好转，部分企业连续多年零伤亡，企业负责人、员工和应急救援队伍对应急救援工作相对陌生。作为提升企业应急救援能力的重要手段，实战演练目前开展的不多，形式大于内容，亟需研究解决。
所获启示
为规范演练组织实施，强化演练评估，提高应急演练质量，推动应急演练面向基层、贴近实战，结合此次演练组织中发现的问题，下一步需加强以下几个方面的工作：
转变演练方式
生产经营单位要探索研究新型实战演练方式方法，开展“指挥部演练”“双盲演练”等示范性应急演练，探索研究新型实战演练方式方法，解决演练“重演轻练”的问题，提高演练的质量和效果。
加强应急演练规划
各级安全生产应急管理机构要开展贴近实战、形式多样、内容丰富的应急演练活动，推动应急演练工作立足企业、面向基层、注重实效；企业要定期开展高危行业、重大危险源、汛期安全生产、新装置新员工等方面的演练活动，全方位、多层次提升应急演练的数量和质量。
规范应急演练准备实施工作
企业开展应急演练，要紧扣应急预案、紧扣应急管理工作薄弱环节，合理设计演练事故情景，明确演练的具体目标和重点内容，规范应急演练的文件编制、强化应急演练的总结评估。
（一）编制目的
落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，保证矿山事故应急工作快速、有序、高效地进行，最大限度减少事故人员伤亡和财产损失，维护社会稳定、和谐，保障经济社会安全、可持续发展。
（三）编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国矿山安全法实施条例》、《安全生产许可证条例》、《浙江省实施<中华人民共和国矿山安全法>办法》、《浙江省人民政府关于切实加强安全生产工作的决定》、《浙江省突发公共事件总体应急预案》、《浙江省矿山事故应急预案》、《*市突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于全市各类矿山、尾矿库事故的应急处置工作。
（四）工作原则
1．以人为本，快速反应。矿山事故发生后，事发地政府迅速按照预案实施应急工作，处置矿山事故，最大限度地控制和减少人员伤亡和财产损失，并保障应急救援人员的安全。
2．统一领导，分级管理。在市委、市政府的领导下，实行统一指挥、分级管理、分级响应。根据矿山事故的严重程度、人员伤亡和经济损失，启动相应的应急预案。
3．分工负责，协同应对。有关部门根据“三定”方案和本预案规定的职责，各负其责，密切配合，团结协作，共同做好矿山事故应急救援工作。
4．科学决策，专业救援。加强应急救援科学研究和专业抢险救援队伍建设，在事故单位开展自救工作的同时，依靠科学决策和专业抢险救援骨干力量、先进装备，做好矿山事故应急救援工作。
二、组织指挥体系及职责
（一）市矿山事故应急指挥部
成立市矿山事故应急指挥部（以下简称市指挥部），协助省指挥部组织指挥特别重大、重大矿山事故的应急救援工作，负责组织指挥较大矿山事故的应急救援工作。
1．总指挥：由市政府分管副市长担任。
2．副总指挥：由市政府分管副秘书长、市安监局局长、市公安局副局长担任。
3．主要职责：
（1）贯彻落实市委、市政府有关矿山事故应急救援指示精神，组织领导、指挥协调全市特别重大、重大和较大矿山事故应急救援工作；
（2）紧急调度应急储备物资、交通工具以及相关设施设备，指挥调度、协调有关部门和单位参加矿山事故应急救援工作；
（3）负责市矿山事故应急预案的制定、修订和管理；
（4）组织全市矿山事故应急救援演练，监督检查各部门、各县（市、区）矿山事故应急救援工作；
（5）组织矿山安全管理人员和事故应急救援人员的安全知识、专业知识、救援技术的培训，开展矿山安全知识宣传；
（6）决定有关重大事项。
（二）市指挥部办公室
市指挥部办公室设在市安监局，负责日常工作。办公室由市指挥部成员单位派员组成。
（三）指挥部成员单位及其职责
1．市安监局：负责矿山事故报告；向市指挥部建议启动本预案；监督检查各县（市、区）和矿山企业制定应急救援预案；组织指导监督全市应急救援演练；建立应急救援专家组，组织专家开展应急救援技术咨询；组织指导开展矿山事故调查；负责组建区域性专业救护队伍。
2．市经贸委：按《*市突发公共事件物资能源应急保障行动方案》，组织协调救援物资的应急供给。
3．市公安局：组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理；负责事故现场警戒；参与事故调查处理；加强事故现场区域周边道路的交通管制，禁止无关车辆、船只和人员进入危险区域，确保救援通道的畅通。
4．市监察局：负责监察指挥部成员单位工作职责落实情况；参与事故调查，负责事故行政责任追究。
5．市民政局：负责制定伤亡人员基本生活保障预案，指导伤亡人员的抚恤、救济款物的发放。
6．市国土局：负责制定应急救援矿区工程地质、水文地质及地质灾害等资料查询预案；提供最新的矿区地质资料。
7．市卫生局：负责矿山事故受伤人员的抢救工作。确定救治医院，培训专业医护人员；组织现场救护及转送伤员，并统计伤亡人员情况；负责矿山事故中有毒有害气体对人员伤害的鉴定。
8．市环保局：负责制定发生事故的矿山、尾矿库的环境保护方案及其实施工作。
9．市气象局：负责提供应急气象服务；为事故现场提供风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象资料。
10．*电力局：负责制定应急救援所需电力供应应急预案；储备相关的电力装备。
11．*电信分公司：负责组织协调相关电信运营企业做好应急指挥部通信的应急保障工作。
（四）事故现场指挥部的组成
发生特别重大、重大矿山事故后，市指挥部成员应及时到位，协助省指挥部开展事故的应急救援工作。
发生较大矿山事故后，事故现场指挥部由市指挥部根据事故性质和救援工作的实际，通知相关成员单位、当地政府领导和矿山救援专家参与组成。现场指挥部指挥长由市指挥部总指挥指定。
一般矿山事故现场指挥部的设定，由事发地县（市、区）矿山事故应急救援指挥机构按上述方式组建。
（五）现场救援专业组的组成及其职责
现场指挥部根据事故现场实际情况，成立以下专业救援组：
1．伤员救护组：由市卫生局牵头，市急救中心及指定的具有相应能力的医院组成。根据伤害特点实施抢救预案，现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。
2．现场救援组：由市安监局牵头，企业应急救援队伍和市属区域性专业矿山救护队伍组成。负责现场处置及现场伤员的搜救。
3．安全警戒和疏散组：由市公安局牵头，事故单位安全保卫人员和当地政府有关部门人员组成。负责布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻；对现场及周围人员和物资进行疏散、转移等工作。
4．物资供应组：由市经贸委牵头，市交通局等部门参与组成。负责组织抢险物资的供应，组织车辆运送抢险物资。
5．通信保障组：由*电信分公司牵头，相关电信运营企业组成，负责做好应急指挥通信保障工作。组织协调相关运营企业做好应急通信保障工作。
6．专家咨询组：由市安监局牵头，有关部门及专家参与组成。负责对事故应急处置提出救援方案和安全措施，为现场指挥救援工作提供技术咨询。
（六）县（市、区）矿山事故应急指挥机构
县（市、区）政府可参照市指挥部的组成和职责，结合本地实际情况成立相应的矿山事故应急救援指挥机构，明确相应职责，负责指挥部署一般矿山事故应急救援工作。
三、事故分级
按照矿山事故已发生或可能发生的人员伤亡情况和抢险救援工作难易程度，分为四级：
（一）特别重大矿山事故（I级）
1．造成30人以上死亡（含失踪）或100人以上重伤的矿山事故。
2．造成30人以上被掩埋或有毒有害气体中毒，危及生命安全的矿山事故。
（二）重大矿山事故（Ⅱ级）
1．造成10人以上、30人以下人员死亡（含失踪）或50人以上、100人以下重伤的矿山事故。
2．造成10人以上、30人以下人员被掩埋或有毒有害气体中毒，危及生命安全的矿山事故。
（三）较大矿山事故（Ⅲ级）
1．造成3人以上、10人以下人员死亡（含失踪）或10人以上、50人以下重伤的矿山事故。
2．造成3人以上、10人以下人员被掩埋或有毒有害气体中毒，危及生命安全的矿山事故。
（四）一般矿山事故（Ⅳ）
1．造成3人以下死亡（含失踪）或10人以下重伤的矿山事故。
2．造成3人以下被掩埋或有毒有害气体中毒，危及生命安全的矿山事故。
四、预警和预防机制
（一）信息报送
矿山企业发生安全生产事故和重大险情时，应当立即向当地主管部门、安全生产监督管理部门等如实报告事故或重大险情情况。各级政府及有关部门接到事故或重大险情报告后，应根据各自职责，按《生产安全事故报告和调查处理条例》的要求，在规定时限内及时上报相关信息。市指挥部成员单位在接到重大矿山事故或重大险情报告后，应及时将信息通报市指挥部办公室。
（二）事故预防
所有矿山企业必须制定矿山事故应急预案，并定期进行演练和修订；健全安全生产管理机构，配备满足安全管理工作需要的人员；完善各项安全生产制度；加强对从业人员的安全生产教育和培训；保障安全生产投入，认真执行“三同时”规定；加强对重大危险源的监控；强化日常安全生产检查。
各级政府及其相关部门，要切实加强对矿山企业安全生产工作的监督和管理；落实各级安全生产责任制；严肃查处违法、违规行为和安全生产责任事故；对本行政区域内矿山重大危险源实施有效监控。
五、应急响应
（一）特别重大、重大矿山事故的应急响应
特别重大、重大矿山事故发生后，市政府迅速做出应急响应，实施本级矿山事故应急预案，调查了解事故情况、公众反应和社会影响，及时将上述信息和应急救援情况报告省政府和省指挥部办公室；成立矿山事故应急救援指挥机构，协调、指挥、部署应急救援工作；为救援工作提供必要的保障。
（二）较大矿山事故的应急响应
本市行政区域内发生较大矿山事故后，由市政府组织指挥矿山事故应急救援工作。
1．应急响应。市政府和市安监局接到较大矿山事故或较大险情信息后，市政府迅速启动本级预案，成立矿山事故应急救援指挥机构，指挥、部署应急救援工作；调查了解事故情况、公众反应和社会影响，及时将上述信息和应急救援情况报告省政府、省指挥部办公室。
2．应急处置。市矿山事故应急救援指挥机构迅速组织成立现场指挥部，直接指挥应急救援工作；组织专门矿山救援队伍开展救援工作，抢救受伤人员；指导组织群众撤离危险区域，维护现场救援秩序；转移危险区域内的重要物资和设备；协调指挥通讯、交通运输、设备器材、物资、气象、地质和医疗抢救等相关工作；核查人员伤亡情况，估算经济损失；配合调查分析事故原因。
3．请求支援。较大矿山事故超出我市应急救援处置能力时，市政府应向省指挥部提出实施应急支援的请求，并为省应急支援行动提供必要的保障。
（三）一般矿山事故的应急响应
一般矿山事故发生后，事发地县（市、区）政府负责本行政区域内的矿山事故应急救援工作。
1．应急响应。事发地县（市、区）政府或安全生产监督管理局接到事故发生单位一般矿山事故或险情的报告后，迅速做出应急响应，立即实施本级预案，调查了解事故情况、公众反应和社会影响，及时将上述信息和应急救援情况，报告市政府和市矿山事故应急指挥机构；成立县（市、区）矿山事故应急救援指挥机构，部署、指挥应急救援工作。
成立事故现场指挥部，直接指挥矿山事故应急救援工作。
2．应急处置。事发地矿山事故应急救援指挥机构负责协调矿山事故应急救援工作，迅速汇总事故信息及救援工作开展情况，报告市指挥部办公室；成立应急救援指挥机构，部署协调应急救援工作，必要时请求市指挥部进行紧急支援。
六、应急结束及后期处置
（一）应急结束
事故救援工作已完成，矿区社会秩序和生产秩序基本恢复，由实施应急响应的指挥机构宣布应急结束。
（二）善后处理
因救援工作临时征用的房屋、运输工具、通信设备等应当及时归还，造成损坏或者无法归还的，按照国家有关规定给予适当补偿或作出其他处理。协调相关部门和事故发生单位妥善处理事故伤亡人员及其家属的救济、补助和赔款，对应急救援过程中牺牲的救护人员进行嘉奖。事发地政府及其主管部门依据事故调查报告提出整改意见，指导事故发生单位积极做好恢复生产等相关工作。
（三）调查评估
矿山事故调查处理工作按《生产安全事故报告和调查处理条例》执行。矿山事故应急结束后，各级安全生产监督管理部门应在本级政府的领导下，组织有关人员对事故起因、性质、影响、后果、责任和应急处理情况进行调查评估，提出改进建议，报本级政府和上级安全生产监督管理部门。
（四）信息
特别重大、重大矿山事故应急救援和事故调查处理信息由省安全生产监督管理局或省政府发言人统一。
较大矿山事故应急救援信息由市政府负责，其事故调查处理信息由市政府成立的事故调查组组长。
一般矿山事故应急救援信息由事发地县（市、区）政府负责，其事故调查处理信息由事故调查组组长。
七、应急保障
（一）物资保障
各级政府要组织有关部门和矿山企业加强矿山事故应急救援所需物资、技术设备的储备，一旦发生事故，确保物资和设备及时到位。
（二）技术保障
市安监局会同有关部门、单位，加强矿山事故应急救援方法、技术和设备的研究，组建市级矿山事故应急救援专家组，为矿山事故应急救援工作提供技术咨询。
（三）专业救援队伍保障
各级政府要组织有关部门和矿山企业加强矿山事故应急救援专业队伍的建设，做好日常训练和实战演练，确保矿山事故发生后救援力量到位。
（四）资金保障
市矿山事故应急准备和救援工作所需资金由市安监局提出预算，经市财政局审核后列入市级财政预算。处置矿山事故所需财政负担经费，按照现行事权、财权划分原则，分级负担。财政和审计部门要加强对矿山事故财政应急资金的监督管理，保证专款专用，提高资金使用效益。
八、应急管理
（一）宣传、培训和演练
1．宣传
各级政府及相关部门要加大安全生产宣传、教育和培训工作力度，不断提高矿山从业人员素质，落实矿山企业法人安全生产职责和安全生产各项规章制度，努力减少矿山伤亡事故的发生。最大限度地公布矿山应急预案信息，宣传解释矿山事故应急预案以及相关政策法规，增强从业人员的事故应急意识，提高预防、自救、互救能力。
2．培训
各有关部门要定期组织应急管理、救援人员的业务知识和技能培训。
3．演练
各级政府和各有关部门、单位要按照预案要求，协调整合各种应急救援力量，根据当地实际情况组织开展不同性质、规模的矿山事故应急救援演练。
（二）奖惩
对参加矿山安全事故应急救援工作并作出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。对在矿山事故的预防、报告、救援、调查和处理过程中，有、失职、渎职等行为，或者迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关规定给予纪律处分，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
九、附则
（一）有关说明
本预案有关数量的描述中，“以上”含本数、“以下”不含本数。
（二）预案管理与更新
本预案由市安全生产监督管理局会同市级有关部门制订，报市政府批准后实施。市级有关部门和县（市、区）政府应根据本预案，制定部门和本行政区域的矿山事故应急预案，报市指挥部办公室备案。
根据矿山事故应急措施的不断完善和矿山事故应急机构的调整，及时对本预案进行修订。
（三）解释部门
本预案由市安全生产监督管理局负责解释。
一、成立演练指挥部
本次演练以主管安全生产的副总经理为组长，安环部经理为副组长，以各相关部门负责人、专家、救援小分队为成员。组长为本次演练总指挥，副组长为现场指挥。重点是组织开展不预先通知演练时间、地点和事件类型的“双盲”突袭式应急演练。
二、开展动员大会
为了顺利完成本次“双盲”应急救援演练，提高救援队员和现场各类操作人员对突发事故自救能力，培养一支具有快速反应能力的救援分队，当发生突发事件后能做到快速、准确地投入救援，控制事故的蔓延、把损失降到最低点。组织开展了“双盲”应急演练动员大会，详细讲解本次演练过程及步骤。对本次参加演练人员进行分工，要求各组成员按其职责分工，协调配合完成演练。在演练结束后，由总指挥组织对“应急预案”的有效性进行评价，必要时对“应急预案”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。
三、演练
根据“双盲”应急演练要求，在演练前未确定演练出警时间，地点和内容。
1、应急演练项目以矿区报警，确定了冒顶应急救援演练；
2、应急演练地点：黄山东12号铜镍矿600中段某采场；
3、应急救援物资的准备：压缩氧气自救器、自动苏生器、联络绳、救生索、斧子、刀具、破拆工具、CO检测仪等。
四、演练内容
1、冒顶突发事件发生后，矿区矿长向应急指挥中心报告，报告时间不得超过半小时；
2、报告内容：事件发生的时间、地点、事态状况及现场采取的措施、人员伤害情况和报告人姓名、电话；
3、现场自纠、急救知识方法；
5、救援过程的实施和演练恢复；
五、总结和评估。
演练结束后，公司主管安全生产的副总经理闫学军，安环部经理张培波及各演练成员、救护队员、观摩人员都对演练全过程进行总结评估，公司急办组织应急管理专家、演练评委组和各职能单位领导参加总结会，从演练的策划筹备、安全和服务保障、评分规则等各环节，以及对每场演练的各个节点与细节都进行分析、评价。公司组织参与演练的队伍对本次的演练效果等进行了检讨和分析，对演练暴露的薄弱环节和不足，采取了针对性的整改措施。并对井下采场冒顶等应急设施设备进行了更新说明，通过演练，要不断强化和提升应急队伍应急能力。
六、存在的问题
通过本次演练也显露出诸多的不足：
（一）演练器材携带与救援内容不相符，接警时对救援器材的装运不主动，缺乏快速反应的能力，组织纪律性欠缺；
（二）对现场抢险救援的线路图不规范，与预案脱节；
（三）演练过程中，个别人注意力不集中，对演练意识淡薄，态度不端正。
（四）员工对伤口的处理不熟练，缺乏正确的急救知识；
七、改正措施
（一）对预案的重点章节进行重新修订，修正符合实际情况的应急预案；
今年月，我市职责范围内共发生各类生产安全事故起，死亡人，受伤人，直接经济损失万元，与去年同期相比分别上升％、％、％、％。事故死亡总数占总控指标的％。其中：交通事故死亡人，占该项控制指标的％；工矿企业死亡人，超出该项控制指标的％；建筑安全死亡人。
二、安全生产工作采取的主要措施
（一）切实履行职责，精心组织安排，全面加强安全生产领导。
安全生产工作事关人民生命财产安全，事关改革开放稳定大局，事关全面建设小康社会的进程，也是我们党先进性和执政理念的重要体现，市委、市政府高度重视，全面贯彻落实国家、自治区、地区安全生产工作部署，依法履行职责，与经济工作同安排、同检查、同落实，全面加强安全生产工作的领导。一是全面安排部署安全生产工作，下发了全市安全生产工作安排意见、专项整治总体实施方案、安全生产目标管理考核实施意见及“安全生产月”活动实施方案等一系列文件。二是先后召开了次全市安全生产工作会议，及时传达上级有关会议精神，全面分析研究解工作中存在的问题，对各项安全生产工作进行再安排再部署；原创：同时针对非煤矿山生产安全事故多发的势头，召开了次全市非煤矿山专题安全生产工作会议，全力推进整治工作深入开展。三是在节假日和重大社会活动期间，及时成立督查组，加强监督检查，督促、指导各部门单位企业切实加强安全生产工作。
（二）全面落实责任，及时跟踪督查，强化安全生产责任制考核追究体系管理。
今年，我市按照地区安全生产目标管理责任制考核要求，狠抓落实，进一步强化了安全生产责任制考核追究体系管理。一是制定了《××××年综合目标管理责任书》，并签订到各乡镇、街道、市直各系统党委党组，同时各乡（镇）、街道、部门又把安全生产责任制签订到了所辖村（居）委会、站所和基层企业，并督促企业将安全生产责任制落实到了一线各环节和各岗位，从而进一步强化了基层党委、政府、村（居）委会、企业的安全生产责任。二是制定了安全生产目标管理考核实施意见，对全市安全生产考核实行“一票否决”。三是由市安委办组织相关部门，对各乡（镇）、街道、部门安全生产责任制落实情况进行季度督查，并就存在的问题在全市进行了通报。四是坚持“四不放过”原则，对道路交通、非煤矿山、建筑等生产安全事故认真组织开展调查，采取行政、经济、法律等各种手段，严肃追究责任者，并及时召开通报会，警示教育企业业主和从业人员，增强防范事故的责任意识和主动性。
（三）强化监管整治，狠抓措施落实，深入开展专项整治和大检查。
按照地区安全生产专项整治检查要求，今年我市各部门及时制定检查整治方案，明确目标，突出重点，采取有力措施，严格检查严格整治，全面推动项安全生产专项整治深入开展，大力开展“百日安全生产”活动，并在全市范围内组织开展了次安全生产大检查。在检查整治中，我市始终把非煤矿山和道路交通安全作为检查整治重点，投入大量人力物力加大对非煤井建及生产许可矿山的日常监管力度，严格控制非煤矿山采矿许可的审批发放，严厉整治无证开采、不具备基本安全生产条件、未取得井建及生产许可矿山；加大对国道线、省道线和市区道路交通的安全监管；加大对消防、建筑、危化、食品卫生、农机、教育、工业企业等行业的安全监管整治。
截止目前，全市专项整治和大检查工作已累计检查各类机动车辆万多台次，纠正违章万多人次，处罚违章万多起；检查各类企业、商户多家（次），其中：非煤矿山企业多家（次），危化从业单位多家（次），食品经营户多家（次），工业、建筑企业多家（次），人员密集场所多家（次），个体工商户多家（次）。下发各类整改指令达多份，提出整改意见达多条。
（四）积极营造氛围，狠抓宣传教育，努力提高全民安全素质。
今年我市安全生产宣传教育活动，以冬季安全生产宣传教育和“安全生产月”活动为契机，大力营造宣传教育氛围，突出道路交通、非煤矿山、消防安全等法律法规及生产、生活常识，全方位多层次开展了各种形式的安全生产宣传活动。一是在全市“安全生产月”期间，紧紧围绕“遵章守法，关爱生命”这一活动主题，在认真配合地区开展安全咨询日、重特大生产安全事故应急救援演练和安全校园项活动的同时，结合我市实际情况，以政府副市长在电视新闻媒体安全生产的讲话为序幕，组织公安、经贸、建设、机关工委等部门及各乡（镇）、街道、企业开展了演讲比赛、知识竞赛、广告宣传、培训教育、消防文艺晚会、宣传车上街、少年消防警校、小手拉大手交通法规同遵守、“应急演练进企业”、安全社区、乡镇、企业等项活动，将宣传教育活动覆盖到全社会。二是积极开展冬季百日安全生产宣传教育活动、交通安全“五进”、消防安全宣传教育及农机安全等宣传教育活动。三是在自治区《安全生产法》执法检查组检查期间，加强对《安全生产法》的宣传，在主要街道悬挂宣传横幅，发放宣传单。四是加强非煤矿山、建筑等高危行业特种作业人员培训力度。五是充分利用广播、电视新闻及有线电视网络等宣传媒体，多渠道开展宣传教育活动。各类活动累计组织群众、职工、干部观看安全音像制品和安全课多场次，出动宣传车多车次，开展救火演习场次，指导企业开展应急救援演练家次，发放各类宣传资料万多份，悬挂横条幅多条次，彩球个，展出各类宣传图版达多场次，张贴事故宣传画多张，培训特种工、企业负责人达多人。
（五）认真组织筹备，协调联动配合，全力开展事故应急救援演练。
为有效检验《重特大生产安全事故应急救援预案》的实效性，我市组织安监、公安、卫生、建设等部门联合行动，在认真分析研究事故应急救援演练各要素、各环节的基础上，将人员密集公众场所领先大厦作为实地救援演练单位，认真组织筹备，制定切实可行的实地演习方案，并于月份多次组织开展实地模拟演练，×月×日正式开展应急救援演习。通过演练，真实模拟了事故报警、人员疏散、重特大生产安全生产事故应急救援预案启动及部门协调组织开展事故应急救援的全过程，有效检验了我市重特大生产安全事故应急救援预案和企业应急预案的可行性和操作性，进一步明确了各相关救援部门在应急救援工作中的责任和任务，增强了各救援部门的配合衔接能力，并使企业职工和观众学习、掌握了火灾事故应急逃生技能，起到了扩大宣传的作用；同时通过演练查找出应急救援预案报警、人员疏散、救援配合、保护措施及事故恢复等方面存在的问题和不足，对修改完善应急救援预案，提升我市对重特大生产安全事故应急救援处理的能力起到了积极的作用。
（六）落实防范措施，立足隐患治理，确保重大社会活动和隐患单位安全。
在节假日和重大社会活动期间，我市加强安全监管力度，对元宵花灯展及各部门、单位、企业举办的各类较大公众聚集活动，都组织公安、安监等相关部门强化交通、消防等安全监管，并按照“谁主办谁负责”的原则，责令活动单位制定应急救援预案，落实人员措施加强组织管理，确保活动正常有序开展；同时针对友谊路批发市场、丰茂市场、领先商厦等重点公众聚集场所和重大隐患单位，由市公安消防、安监等部门落实人员措施，深入企业经营场所，全面检查消防安全防范措施落实情况，并督促企业及时开展自检自查，规范安全经营行为，加强市场商厦日常安全管理。
三、存在的主要问题
一是车辆驾驶员存在侥幸心理，违章超速、逆向行驶；全民道路交通安全意识淡薄，遵纪守法自觉性不高，造成道路交通事故频发。二是对非煤矿山安全生产监管力度不够，防范措施落实不力，致使生产安全事故频发。三是企业管理负责人安全责任落实不到位，规章制度流于形式，“三违”现象在企业不同程度存在。四是非煤矿山企业点多、面广、线长，企业职工流动性大，专业技术人员不足，安全设施投入不足。
四、今后工作重点
（一）进一步深化九大安全生产专项整治和大检查工作，突出抓好非煤矿山、道路交通、公众聚集场所消防安全、危险化学品等领域安全整治。非煤矿山整治要严格落实《关于加强哈密市非煤矿山安全与生产管理的决定》和专项整治要求，加大非煤矿山安全监管；道路交通要充分发挥交警、协管员作用，加大国道线、省道线、市区道路监管力度，遏制事故多发的势头；原创：消防安全和危险化学品安全要加大对重点单位的监管整治。
（二）进一步落实安全生产责任制，加强动态管理，及时开展安全生产责任制督查，督促各签约单位全面落实安全生产责任制，指导、帮助各签约单位总结创新工作思路，落实各项措施，依法开展安全生产检查整治，并做好年终安全生产责任制考核。
（三）继续利用各类宣传媒体，全力做好道路交通、非煤矿山、消防、农机、建筑等安全生产政策、法规及安全常识的宣传教育，积极引导和推动全市安全生产宣传教育工作深入开展。
（四）督促、指导各乡（镇）、街道、部门、重点企业开展安全生产事故的应急救援演练，进一步完善事故应急救援预案。
一、团结拼博、周密部署、果断决策，成功地处理了煤矿1.17火灾事故
元月17日煤矿zf1402工作面付角放炮引燃空区积聚的瓦斯发生外因火灾事故。指挥部科学分析，掌握规律，果断决策，统筹安排，统一指挥，灵活调度。我们纵观全局、抓住战机、巧妙组织力量、运用一切可能的手段，根据现场灾情制定安全技术措施。带领队员经过侦察，冒着高温和浓烟迅速封闭了工作面回顺，抓住瓦斯爆炸，工作面有害气体及内压短时间内释放的机会，组织人员及时恢复了工作面板闭，利用快速密闭、气体泄漏烟雾检测管等手段封闭了工作面。顶着灾区瓦斯爆炸后运顺巷道皮带架子被揉成面条，轨道移位，电器开关变形；回顺温度高，被火烧着气味刺眼，电缆外皮被烧成灰的环境，对灾区进行了探查，排放了灾区瓦斯，成功缩封了灾区，回撤出了部分设备，将损失降低到了最低限度。为企业财产安全和职工生命安全起到了保驾护航的作用。特别是全体指战员，发扬特别能吃苦，特别能战斗的优良传统。发挥所学本领，冒着危险，永往直前的工作精神。值得我们在今后工作中继续发扬和学习。
6月省五洲股份有限公司山阳分公司钒矿采空区发生自然火灾，矿井经过多方处理无效，召请我队。7月2日我队出动两个小队21人。携带装备火速赶到事故矿井。经过听取事故矿井对情况介绍和连续三天的下井侦察。做出判断该矿井属于自然通风，开采方法采用房柱式开采，采空区互相连通，且含有瓦斯，风流无法控制。为矿井安全考虑，将探查情况告知矿方，并建议矿井请非煤矿山专业救护队进行处理。
二、实行精细化管理和军事化管理相结合，进行质量标准化达标建设，提高队伍的综合素质。
为了全面提升队伍的综合素质。我们在日常训练学习中积极进行质量标准化达标建设活动，使质量标准化再上新台阶，达到国家一级标准。为此，我们坚持每天早上2个小时的仪器装备操作训练活动，制订了统一操作标准，三个小队逐人进行操作。2个小时的业务知识学习时间，学习新版《煤矿安全规程》、《煤矿质量标准化标准》、医疗急救知识、第八届全国矿山救援技术竞赛五百题、事故案例分析等。使业务学习日常化、制度化。下午4个小时的体能训练及军事化队列训练。米跑，爬绳4.5米，引体向上8次，拉力器80次等辅助训练，并且在学习训练中，围绕质量标准化达标规范，逐条核对、落实，进行月考核，季达标的办法，严格评比，使考核与工资挂钩，进行处理。
三、认真组织安全知识学习，提高预防检查的能力。
，结合公司下发的安全生产大检查工作通知及安监处下发的四月十二日通知，国家应急救援指挥中心下发的预防检查通知。根据煤矿安全规程、质量标准化标准，组织全体人员认真学习了下井预防检查的知识，并坚持每月逢五、逢十对两矿井进行预防性安全检查，在检查过程中，要求更加严格细致，对检查出的问题，进行整理，详细填写时间、地点、单位、工作面闭墙编号以及事故隐患的具体情况，矿井风量测算，画行走路线示意图。每次预检后，组织全体人员对检查出的问题，进行讲评。并提交矿井主管部门负责落实整改。汇报公司安监处。一年来组织预防检查70队次，700人次，发现事故隐患380条，重大隐患48条，整改率达到100％。有效地预防和减少了事故的发生。
四、努力做好指战员的培复训工作。
科学严密的制订了队员的复训内容。6月份请澄合救护大队的老师来我队指导队员的复训工作。
通过救援技术竞赛知识学习，仪器席位操作，模拟救灾，医疗急救，救援事故案例分析学习，军事化队容风纪训练，挂风障、打板闭、建造砖密闭墙一般技术操作。推动了我队训练操作的规范化发展。
7月份组织新招的三名队员去铜川救护基地进行了培训，归队后组织了为期三个月的实践训练，达到了合格标准。9月份派三名小队长和副中队长外出进行了培复训，取得了资格证。在学习的同时，通过交流，我们确实看到了自己与别人的差距。为我们今后的训练工作提供了借鉴。
五、强化服务意识，服务矿井和社会。
在搞好日常训练学习，抢险救援外。服务企业和社会，也是我们义不容辞的责任。4月19日县委县政府首次组织举办彬县大佛寺旅游[！]节，我队安排人员参加了活动。5月28日至6月8日组织全体人员清理了下沟矿404采区主水仓120多米。8月11日清理下沟矿404采区副水仓60多米。缓解了矿井排水压力。6月11日至13日县委、县政府组织泾河防汛演练。我队出动30人参加了演练。在参演比赛中，表现突出受到了好评，特别是在泾河北滩封堵河提决口演练，队员奋勇争先，冲锋在前，迅 速封堵了决口。8月21日至27日封闭下沟矿zf1806工作面运顺，共建大断面料石墙5道（用料石4000多块），填土2道16方。10月5日至29日下沟矿zf4403工作面搬家，我队组织全体人员和矿井安瓦检员一道进行了认真监护，整个工作面搬家做到了安全无事故。10月30日至11月15日组织全体人员保质保量完成了zf4403工作面运顺、泄水巷封闭工作，共建料石墙15道（料石1万多块），填土60多方。11月15日至12月15日探查监护了下沟矿二水平南巷出水情况。
六、加强政治思想工作教育和“双文明”建设。丰富物质文化生活，提高政治思想觉悟。
3月份公司党委开展：明确新目标、提升新境界、争创新业绩，建设百亿元企业主题教育活动。我队成立了活动领导小组。开展明确新目标、提升新境界、争创新业绩，成功打赢煤矿火灾事故攻坚战，建设陕西省一流矿山救援队伍主题教育活动。组织队员学习讨论了彬县建设十强县经济指标，关中天水经济园区建设、省委、市委五届七次会议精神等内容，每人写出了学习心得体会。董事长劳模事迹学习等。
4月18日青海玉树发生7.1级地震。发扬一方有难，八方支援的精神。召集全体人员，为灾区募捐3800元，献出了一份爱心。
装修成了救护楼，为广大指战员，创造了一个舒适良好的学习、训练、工作、生活环境。装备了多媒体电教室，为队员宿舍购置了席梦思床及衣柜。完善调试了空调、供排水系统。硬化了门前训练场地，新建了车库、泵房及材料库房。
9月1至3日省市县应急办领导来我单位检查调研，详细检查了装备设施和矿井灾害处理预案，指出我单位装备完善，预案具有可操作性。9月27日省安监局高局长、主任一行来我单位检查工作。对我队人员精神风貌、装备设施、环境管理给了充分肯定，并高度评价赞扬了煤矿1.17火灾事故，处理及时，措施得当。10月份华彬煤业股份有限公司成立，我队积极响应企业改革，认真详细全面对所有资产进行了评估，组织全体救护人员认真学习贯彻煤业公司的各项会议精神和决议。
总之，一年来，我们虽然做了以上工作，但回顾起来，还存在着不足和缺点。
一是通过煤矿1.17火灾事故处理。我们发现购置的hyz4-cii呼吸器使用6年多现已性能不稳定，故障较多，为了保障救援工作安全可靠。建议购置美国biopk240r呼吸器。达到国家应急救援中心的要求。灾区电话笨重，不利于随身携带。
二是军事化管理有待进一步提高，体能训练设施简陋单一，应进一步完善。
三是队伍的风貌跟不上企业的快速发展，队员制服应按规程标准更换。
四是队员文化程度低，学习氛围不浓，专业知识欠缺。
五是部分队员身体素质差，体能达不到考核要求，训练不积极。
六是队员对《煤矿安全规程》、《矿山救护规程》学习不够，专业知识贫乏，对矿井隐患识别能力不强。
工作打算
，救护中队面临着更多的机遇与挑战，我们将深刻领会和准确把握科学发展观的精神实质，自觉用以指导实践工作，实现矿山救护队伍稳定协调可持续发展。根据全国、全省矿山救援的发展以及公司的发展规划。
一、完善矿山救护队质量标准化考核的各项制度。对照矿山救护队质量标准化考核规范，制订可行性、操作性强的考核办法，规范统一标准。力争质量标准化等级达到国家一级标准。严格遵守各项救护职责。执行各项制度。做到年有计划，季有安排，月有详细的工作流程。一是切实做好日常救护技能训练；二是加强装备维护保养管理，要求所有装备达到100％合格，着力推行“仪器操作、医疗急救时手做口述”；三是组织全体队员结合煤矿安全规程解读和矿山救护规程解读系统、深入学习两大规程，事故案例学习，精讲多练，精学巧用，用较少的时间把问题讲深讲透，用较多的时间加强实际操作训练，讲练结合，以练为主。锐意创新，积极进取，刻苦钻研，采取灵活多样的讲授方法，争取使业务技术达到精炼，装备操作达到熟练；四是对体能不达标的人员，成立单训班，采取灵活多样，具有针对性和科学性的训练方法和模式，每天延长1个半小时训练时间加强训练，逐步促其提高，达到标准。五是严格内务管理，突出精细化，各种物品摆放要求点、线、面一致；六是加强演练与战备管理，严格执行24小时值班制度，积极做到闻警即到，速战必胜；七是矿井瓦斯等级鉴定；八是坚持每月逢十逢五对服务矿井进行预防检查，下井预检做到严、细、详，发现隐患及时督催整改，决不忽视每一个细微环节，不放过每一个细小的漏洞，不留下任何一个死角，消除所有不安全隐患，为企业安全生产保驾护航。九是举办一到两次全体救护队员救护技术大比武活动，激发队员钻研业务、学技术的积极性。十是制作流动红旗，对各项工作表现突出的小队颁发流动红旗，变逼我学、(文秘站:)要我学为我要学，形成你追我赶，比、学、赶、帮、超的良好风气。十一是立足服务矿井实际，瞄准国际矿山救护技术竞赛新动向，针对矿井五大灾害进行预处理演练，提高队伍的实战能力。十二培养、锻炼小队独立作战、独立思考问题和解决问题的能力，纠正以往等、靠、依赖的思想。真正发挥小队作为基层单位的战斗堡垒作用，培养人、塑造人，打造一流的救护人才。十三加强与同行的交流和切磋，取别人之长补己之短。十四适应矿山救护事业新发展，合格上岗，按照国家应急救援指挥中心的规定，对全体救护队员进行复训换证。十五中队指挥员外出培训考察学习；十六是加强军事化队列训练，使队员养成一切行动听指挥，工作雷厉风行，意志坚定，英勇顽强，勇于克难攻关，面对灾情能够沉着、灵活应对。善于观察问题和解决问题。
二、积极开展各项文化娱乐活动，营造文化氛围，陶冶情操。为队员创造文明、舒适、优雅的工作、学习生活环境。
事故发生后，三门峡市委、市政府主要领导高度重视，市委书记李文慧，市委副书记、市长杨树平，副市长李琳带领市安监、黄金局、市矿山救护队、消防支队、义煤救护大队等迅速赶往现场，与灵宝市有关方面一起全力组织抢救工作。截至9月9日11时，13名被困者遗体全部找到，13时遇难者遗体全部升井，善后工作正在进行。
9月9日下午5时30分，三门峡市委召开常委扩大会议，对“9・8”灵宝金源矿业公司重大事故相关单位和责任人做出严肃处理。
会议认真分析了事故发生的原因，决定对相关单位责任人作出如下处理；责令灵宝市原分管安全生产工作的副市长侯乐见和现分管安全生产工作的市政府党组成员李赞鹏停职检查；责成灵宝市委、市政府向三门峡市委、市政府写出深刻检查；责成灵宝市委、市政府按程序免去金源矿业有限公司总经理刘树林及副总经理晋建平、李宗彦职务；对矿口施工队负责人由公安部门依法予以刑事拘留；责成灵宝市委、市政府对该市黄金局、安监局分管领导予以免职。待事故彻底查清后，对相关责任人依法依纪作出严肃处理。同时，会议决定成立事故调查组、责任追究组、善后稳定组等专项工作组，开展事故处理相关工作。
这起事故暴露出企业安全法制意识淡薄，安全生产主体责任不落实，隐患排查治理工作不细致、不彻底，应急管理不力等问题突出。为深刻吸取事故教训，切实加强金属非金属矿山，尤其是地下矿山企业安全生产工作，避免同类事故重复发生，国家安监总局现提出以下要求：
一、深化金属非金属地下矿山专项整治工作
各级安全监管部门要结合正在开展的安全生产大检查工作，深入开展安全生产治理行动，进一步深化非煤矿山专项整治工作。要在全面整治非煤矿山安全生产重大隐患的基础上，把地下矿山安全专项整治作为重中之重，重点排查企业是否存在以下问题：没有正规设计、系统存在缺陷，矿井没有两个独立、直达地面、能行人的安全出口，顶板不稳固的采场没有采取有效监控手段和处理措施，使用国家明令淘汰的提升设备设施，井下防火、防洪、防透水及排水措施不落实，没有建立机械通风系统或通风系统不完善，风质、风量、风速不符合标准，技术管理、现场管理不规范、不到位，通讯系统不完善、不可靠，采空区、火工品管理制度不完善、不落实，没有按规定制定事故应急预案并进行演练等。以上问题一经发现，要责令企业立即停产整改，整改合格后，方可恢复生产。
二、强化采掘工程施工单位的管理
金属非金属矿山企业采掘工程发包，必须选择具有相应施工资质和安全资格的采掘工程施工单位。要与施工单位签订专门的安全生产管理协议，明确矿山企业与施工单位的安全责任，划清各自的安全生产管理职责，将施工方的安全生产工作纳入企业安全生产工作中统一管理。尤其要强化对施工单位的监督管理，严禁以包代管或包而不管。要对采掘工程施工单位制定的施工方案、安全规章制度、安全作业规程进行严格审核，确保其有效运行。要加强对施工现场的安全检查，及时发现事故隐患并责令施工单位限期整改。
三、加强应急管理，提高应对事故灾难的能力
金属非金属矿山企业要根据各类灾害事故的特点，制定有针对性的应急预案，明确避灾逃生方案，并加强应急演练，通过演练达到检验预案、完善机制、锻炼队伍目的。要加强对员工的培训，提高从业人员自救、互救及应急处置的能力。要依法建立应急救援队伍，生产经营规模较小的企业要指定兼职的应急救援人员，并与专业应急救援队伍签订救援协议。要配齐必要的救援和检测监测装备，并定期进行维护、保养、校验，保证正常使用。
一、工作开展情况
（一）安全生产方面。
一是明确责任，建立安全生产长效工作机制。为确保各项工作抓出成效，于3月下旬牵头组织签订了《县自然资源和规划局2019年度安全工作目标管理责任书》和《县自然资源和规划局安全生产“党政同责、一岗双责”责任书》，责任书安排了安全生产工作内容，严格执行安全生产“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的要求，层层签订，明确单位、个人的具体责任及奖惩办法，做到事事有人抓，处处有人管，不留安全生产管理死角。二是认真传达贯彻落实安全工作会议精神，全年安全工作有计划、有步骤开展。每月至少组织召开一次安全生产工作会，及时传达贯彻县政府、县安委会和市国土局安全生产有关会议精神，并提出贯彻实施意见；按时完成上级布置的各项工作，及时研究解决安全生产工作中存在的问题，对春节、两会、汛期、安全生产月、大排查大整治等特殊时段下发了有针对性的具体办法和措施，做到了安全工作有计划、有布置、有检查、有总结。三是集中开展安全生产大检查和专项整治行动。按照市、县关于印发集中开展安全生产大检查和专项整治行动相关工作要求，结合我局实际，制定《县自然资源和规划局集中开展安全生产大检查和专项整治行动实施方案》，由局领导带领分管股室（站、办）对全县自然资源和规划领域开展安全生产大检查和专项整治工作，重点检查矿产资源领域“打非治违”、项目施工现场、地质灾害防治、森林防火、涉安项目用地规划审查、地质勘察、储备土地和征收土地安全监管等。检查未发现较明显安全隐患。四是深入开展“安全生产月”活动。按照县安委会相关文件精神，制定并印发了江县自然资源和规划局关于印发2019年“安全生产月”活动方案的通知》，成立工作领导小组，明确职责分工，围绕“防风险、除隐患、遏事故”主题，通过开展系列宣教活动，落实安全责任、普及安全知识，进一步增强全民安全应急意识、提升公众安全素质、提高防灾减灾救灾意识。深入安全执法专项活动，对全县各场镇、学校、地质灾害隐患点、各非煤矿山和在建工程进行安全督导和隐患排查治理，及时消除隐患，严肃查处安全生产违法行为，对发现的重大安全隐患予以曝光，并采取限期整治措施。五是深化“打非治违”专项工作，抓好矿山安全监管。严格落实国土执法监察动态巡查责任，扩大动态巡查范围、加大动态巡查频率，及时发现和制止各类涉矿非法违法采矿行为。明确各国土资源所具体负责各辖区的动态巡查，对涉矿区域进行全覆盖排查，县、乡镇两级出动矿山巡查上百人次；执法监察大队和地质矿产股定期不定期开展抽查，并对国土资源所开展的动态巡查工作进行督促、检查和指导，认真做好巡查记录、建立巡查台账。通过巡查检查，对天堂湾页岩砖厂未经批准越界开采行为予以曝光，勒令当事人停止违法行为，退回本采矿区范围内开采，并魔兽越界开采矿产品的违法所得11400元。
（二）地灾防治方面
一是全面落实了防灾责任。编制并发布了地质灾害年度防治方案，进一步完善了全县地质灾害防治“县、乡（镇）、村、社、监测点”五级监测体系，每个隐患点均落实3个科级领导作为防灾责任人。县政府与乡镇签订了防灾责任书，乡镇与村、社、隐患点监测人员签订了防灾责任书。成立了局地质灾害抢险应急分队。二是全面排查地灾隐患。开展了汛前排查和汛中排查，查明了家底。目前，全县共有地质灾害隐患点64处，主要有滑坡、危岩（崩塌）和潜在不稳定斜坡三种类型，按地质灾害的危害对象（险情）和规模划分，中型3处，小型61处。威胁498户、1736人，可能造成的经济损失8174万元。地震发生后，立即组织防灾责任人、专职监测人员和技术协作单位开展了隐患点检查工作，及时制定了震后地灾隐患排查方案，成立了领导组，现正在全力开展为期一个月的地灾隐患排查。三是全力整治地灾隐患。今年，需完成145户地质灾害避险搬迁安置，现已完成120户；完成3个重大地质灾害治理项目和8个排危除险项目，前期工作已完成，正在比选施工单位。四是全员提升自防自治能力。通过分片区集中宣传培训、电视、院坝会等大力宣传防灾知识，确保隐患告知率、群众知晓率两个100%。五是大力开展地质灾害应急演练。今年5月31日，在镇堵水坵水库开展了县级综合应急演练，隐患点由乡镇组织开展了应急演练，实现应急演练全覆盖。六是全面预警处置应急。隐患点开展专职监测64处、简易自动化监测6处、专业监测5处，及时发布气象预警信息，全力做好预警预报，大力开展提前避让，切实提高突发地质灾害应急指挥处置能力。今年上半年共协助汛期督导组共完成了10余份应急调查报告，以县地质灾害指挥部办公室下发了隐患整改通知6份。今年5月27日，镇石坝村8社凉坪崩塌点成功实施提前避险，保障了2户6人的生命安全。七是严格值班值守和灾险情速报制度。全面实行领导带班和24小时双人值班制度，制定了《值班须知》、《突发事件速报流程》、《灾险情速报制度》等，同时，进一步补足了应急物资库，完善了应急物资管理制度并上墙。同时，局值班室每天对全县所有专职监测点上监测责任人、专职监测员等相关责任人在岗履职情况进行抽查，白天抽查20名、晚上抽查10名责任人，一个周完成一轮全面抽查，认真查找存在的问题，落实责任，督促整改。八是强化应急队伍建设和应急物资管理。我局成立了由30名同志组成的抢险应急分队，并在汛期进行了应急分队培训，制定了应急分队工作纪律，严格规范管理。九是全面开展督导。制定了2019年度地质灾害督导方案，牵头对全县地质灾害防治工作开展督导检查，对存在问题进行深刻剖析整改，确保工作到位。
（三）矿产资源管理方面
一是完成了镇水村9社砂岩矿出让。二是完成了县矿产资源规划(2016-2020)调整方案编制、听证和评审工作。三是完成了矿业权管理日常工作。四是完成了县长江经济带露天废弃矿山修复前期调查和方案编制工作。
二、存在的问题
（一）基层防灾力量、应急救援抢险能力较弱。现国土资源所无车辆，防灾工作难度大。
（二）专职监测员选拔、管理难度大，监测效果不明显。
（三）专业人员不够，项目工程监管不足，项目进度慢。
三、下阶段工作计划
1.安全生产方面。强化组织领导，明确责任，建立长效安全生产工作机制；按时完成上级布置的各项工作，做到安全工作有计划、有布置、有检查、有总结；继续深入开展安全隐患专项整治行动；深化“打非治违”专项工作，加强法制宣传培训和日常的巡查监管，对合法采矿企业强化安全生产意识。进一步落实共同责任机制和属地管理原则，强化执法联动机制，加大联合执法力度，形成齐抓共管的监管工作机制。
1、搞好宣传学习。结合《关于开展2021年“安全生产月”活动的通知》（莱新矿〔2021〕65号）的文件要求，充分利用班前会、主题班会、安全党课、周二、周四安全活动等方式，对电视专题片《生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产的重要论述》进行宣贯学习，（1）在管理层面，一是工区班子成员认真组织学习习近平总书记关于安全生产的重要专题论述，做好“三学一做”活动的开展，着力提高安全素质。二是按照文件精神对所管辖区域开展隐患排查和整改，落实好矿开展的“四个一”安全专题活动，通过活动的开展，持续推进习近平总书记关于安全生产重要论述入脑入心、见行见效。（2）在职工层面，工区利用班前会及周二、周四安全活动开展学习规章制度、事故案例和新编制的保命法则、作业指导书等，让广大职工对安全知识做到应知应会，对安全技能做必知必会，在学习的基础上深刻汲取事故教训，一手抓事故的安全考核，一手抓事故的分析和预防，提高职工的安全意识。（3）结合矿工会组织的安全理念征集活动，要求全体职工积极参与，6月10日年前上交车间。
2、开展自查自纠和典型活动教育。（1）为发挥职工主动查找身边隐患的主动性，开展查找身边隐患活动，要求每一名职工针对自己的岗位，至少查找3条以上的安全隐患和整改措施，由车间梳理后做到能整改的尽快整改，本单位无法整改的提交上一级主管部门督促整改，隐患整改表6月15日前交安全科。（2）开展专项检查，我车间利用周自查活动，每周由车间班子分组对所辖的供电、通风、提升、运输系统进行专项检查，对薄弱地点、薄弱时间、薄弱人物重点进行排查监控，认真进行自查自改，不放过每一个环节和细节，对矿检查提出的问题严格限定时间内整改，及时消除事故隐患。（3）开展“双重预防体系”运行自查活动。首先要求各岗位工严格正规操作，对照本岗位存在的安全问题，及时采取对策和措施，使职工具备必要的岗位安全知识和现场应急救援技能，提升安全防范意识。其次重点查处“双重预防体系”运行过程中存在的形式主义，除考核当事人以外，联责考核当班值班人员。在“安全生产月”期间出现违反“双重预防体系”规定的，一律从重、从严考核。（4）开展安全警示教育，车间组织学习五矿矿业《近20年因违章行为造成工亡的典型生产安全事故清单》和《五矿矿业安全生产简称管理办法》，让广大职工从事故中吸取教训，从奖惩中提高安全意识。（5）开展安全“三查一改”活动。查劳防用品穿戴、查现场交接班、查遵守劳动纪律（监护不到位、班中玩手机、班中脱岗睡岗等），所查问题限期整改。
3、落实各项应急演练。在“应急演练周”期间，运输车间一是在工区学习室及主要生产场所通过安全展板，采取悬挂横幅、发放宣传资料等形式，发挥微信等新媒体手段，广泛宣传安全生产方针政策、法律法规和应急逃生、自救互救方法等安全科普知识和技能，不断提升职工安全意识、避险能力和遵章守纪观念。二是利用周二、周四安全学习和班前会期间，积极组织学习各项应急演练方案，配合矿开展好矿井突水停产撤人演练和火灾演练。通过应急预案的演练，让职工熟悉应急知识，掌握各类应急器材（包括灭火器、自救器等）的使用，提高应急救援能力和现场处置水平。
4、抓好各项工作落实，做好总结。运输车间重点结合六月份开展的各项活动，组织广大职工根据所学的知识进行一次总结考试，考试的内容涉及岗位责任制、岗位操作规程、安全应知应会知识、保命法则、作业指导书、双体系、应急预案、事故案例知识等等，要求全员必须参加考试，考试排定名次，奖优罚劣，从而达到提高职工安全意识的目的。
5、加强安全月期间的劳动纪律管理。为严格纪律，确保安全月期间的安全生产，对违反以下劳动纪律的行为考核一律提档处理。（1）值班带班人员严禁睡岗、脱岗。（2）所有上班人员严禁外出用餐，一经查到，按脱岗处理。（3）严禁带手机上岗，一经查到，对本人、当班班长一起处罚，对班中玩手机者，执行“零容忍”规定。（4）严格现场交接班制度。（5）严格上下井乘罐管理制度。
第五届国际矿山救援大会暨第三届中国国际安全生产应急管理论坛24日在北京开幕.国际矿山救援组织自2001年成立以来，致力于扩大成员国之间在矿山救援领域的交流与合作。本次大会暨论坛的主题是“以人为本、携手努力”。来自中国、美国、加拿大、英国、德国等23个国家和地区以及3个国际组织的代表共500余名参会。中国国家安全生产监督管理总局局长骆琳在开幕式上表示，希望进一步加强安全生产领域的国际合作。
此次国际矿山救援大会围绕安全生产应急救援体制、机制和队伍建设，安全生产应急管理，矿山事故应急救援技术与设备，典型生产安全事故案例研究与分析，应急预案管理、演练与培训等5个专题，进行探讨和交流。
中国国家安全生产监督管理总局局长骆琳在开幕式上表示:中国政府始终高度重视安全生产，通过一系列举措，2010年全国各类事故总量和死亡人数分别下降49.4％和37.4％，基本形成了以《安全生产法》、《突发事件应对法》等为主体的安全生产法律法规体系，工矿商贸领域安全状况明显改善，应急救援能力得到较大提升。中国将更加重视、进一步加强与国际社会的交流与合作，积极参与国际安全生产应急救援，共同防范应对事故灾难对人类社会所造成的灾难和挑战。并希望进一步加强安全生产领域的国际合作。
未来五年，中国将更加重视、进一步加强安全生产应急管理工作，努力建设更加高效的安全生产风险管理和应急救援体系，并进一步加强与国际社会的交流与合作。骆琳说：“（我们将）积极参加、认真承办国际矿山救援大会等活动，继续组织开展出国考察培训，不断深化中外矿山应急救流合作项目，积极参与国际安全生产应急救援，大力发展同世界各国在安全生产应急救援方面的协作互利关系，共同防范应对事故灾难对人类社会所造成的灾难和挑战。”
开幕式由国家安全监管总局副局长孙华山主持。国际矿山救援组织秘书长阿莱克斯・格雷斯加，美国劳工部副部长约瑟夫・梅恩，南非矿产资源部副部长戈弗雷・奥利芬特，越南劳动、荣军和社会服务部副部长毕宏林，国际劳工组织中国蒙古局局长霍百安；交通运输部副部长徐祖远，国家电力监管委员会副主席史玉波等出席开幕式并发表演讲。铁道部副部长彭开宙，全国政协常委、中国煤炭工业协会会长王显政，中国职业安全健康协会理事长张宝明，中国工业经济联合会执行副会长路耀华，国务院应急办副主任郭晓光，中国气象局副局长许小峰，国家煤矿安监局副局长王树鹤、李万疆等出席开幕式。
开幕式结束后，与会人员参观了在北京国家会议中心举办的应急救援技术与装备展览会。此次展览会为期3天，室内外展览面积超过1.2万平方米，展品涉及大功率救援钻机、水泵，应急信息、调度指挥装备与技术，救援装备及器材，煤矿井下安全避险“六大系统”，救援队员个体防护装备，应急医疗救护器材等，有120家中外厂商参展。（编辑/甄理）
6月安全生产月教育活动总结一
根据《关于印发雁江区教育局20xx年安全生产月活动方案〉的通知》文件精神，我校积极开展 全国安全生产月活动，现总结如下：
一、组织领导
成立了雁江四小安全活动月领导小组，指导、协调和组织全校的安全月活动。组长：胡志安副组长：陈作元 成员：王华、李艺、曹金国、林玲及各年级组长领导小组成员负责本次安全活动月的开展，具体负责本部门、本组图片文字等资料搜集、信息报送和活动的具体实施等。
二、加强安全生产月宣传教育活动
20xx年全国安全生产月活动的主题是安全责任，重在落实。学校高度重视安全生产月宣传教育活动，按照《雁江区教育局20xx年安全生产月活动方案》要求，围绕抓应急、建机制、夯基础，治隐患、保平安、促发展的总体工作思路，突出安全发展，预防为主主题，广泛宣传安全第一、预防为主、综合治理方针和安全工作标本兼治、重在治本的各项政策措施，认真组织开展全国安全生产月宣传教育活动，努力营造关爱生命，关注安全的社会氛围和教育事业发展的安全环境。
三、增强活动实效性
我校安全生产月活动定于20xx年6月1日-6月30日。活动主题：安全发展、预防为主。咨询日于20xx年6月12日进行，重点防溺水的有关知识，宣传安全生产月的意义，宣传安全生产法律法规、安全知识等。6月12日至18日为安全应急预案演练周。学校认真组织学生开展安全演练，使师生掌握应急的基本技能和应急知识。
1、针对自然灾害频繁的实际，学校认真开展了防灾减灾宣传活动。主要是组织学生收看(听)防灾减灾知识宣传，悬挂张贴标语口号、办一期黑板报，各班组织开展安全主题班会，观看影像节目，宣传相关安全知识，扎实开展防灾减灾的宣传教育活动，切实提高广大师生防范自然灾害的意识和自我保护的能力。
2、认真做好自然灾害的防范工作。学校根据实际，进一步制定、修订、完善自然灾害应急预案，重点是防地震、洪水、泥石流、滑坡、雷电、酷暑极端天气等专项预案，开展应对自然灾害的避让、逃生、自救、互救应急演练，加强分管领导、重要岗位等相关人员的自然灾害应急培训工作，并做好必要的应急物质等准备。
3、深入开展安全生产月活动
今年是全国开展第九个全国安全生产月活动，学校在总结历年安全生产月活动经验的基础上，大力宣传安全发展的科学理念;加强安全法律法规的宣传教育工作。重点学习、宣传各种安全工作的各种法规及各种安全知识，通过学习宣传，努力提高学生和教职工的安全生产法规知识水平和遵章守法意识;扎扎实实开展安全知识的宣传培训工作，重点开展了交通安全、卫生防疫(防传染病)、食品安全、楼道安全、防溺水、用电安全、外出活动安全、防范治安人身伤害和暑期安全等方面的的知识宣传教育;认真开展了全国安全生产月宣传咨询日活动。全国安全生产宣传咨询日定在6月的第二个星期日(6月12日)，学校以安全发展、预防为主的主题，采取了征文、发放宣传资料、播放宣传录像、提供安全咨询台，张贴宣传挂图、悬挂宣传标语，我为安全献一计等师生喜闻乐见、易于参与的形式开展全国安全生产月宣传咨询日活动，进一步推动了学校安全管理工作。同时，组织开展了安全隐患排查整改活动，动员广大学生和教职工参与对学校及周边的涉校(涉及学生)安全隐患的查找、举报，充分发挥师生对学校安全管理工作的监督作用。
我校以多种活动多种形式将安全生产月活动真正落到了实处，使我校的师生大大提升了安全意识，取得了显著的成绩。保障了全校师生有一个和谐安全的学习和工作环境。
6月安全生产月教育活动总结二
根据达亚公司《关于开展20xx年安全生产月活动方案的通知》文件精神， 6月份，矿开展关爱生命、安全发展、控亏增盈为主题的安全生产月活动，研究制定了狮子山铜矿《20xx年安全生产月活动方案》，按照活动方案要求，精心组织、全面部署、认真落实、注重实效，以宣传国家有关安全生产法律法规、安全生产知识、公司安全生产管理制度，增强全矿干部员工的安全意识和防范事故的能力为重点。各单位积极开展形式多样、内容丰富的安全活动，加大隐患排查治理力度，进一步强化了全员对安全工作重要性的认识，完善了安全管理机制，提高了安全生产的质量水平和防范事故的能力，有效的控制了各类事故的发生，取得了显著成效，保证了安全生产。现将 安全生产月活动总结如下：
一、加强领导，提高认识，强化管理。
矿成立了安全生产月活动领导小组，由矿安委会主任担任组长，安委会成员为成员，负责督导活动的开展。矿属各单位也制定了具体的活动方案，成立了活动领导小组，由各单位主要负责人全面负责。从上到下建立起了监督、监管体系，对活动真正做到了责任明确、逐级管理。及时召开了动员大会，统一了思想和认识，使广大干部员工从思想上认识到安全生产重要性和必要性，将认识转变为自觉行为融会到日常工作中去，形成人人关系安全，安全关系人人的良好氛围。
二、采取多形式、多样化、全方位宣传教育。
活动期间，各单位、部室根据实际情况，组织全方位的人员进行培训教育，广泛利用黑板报、宣传栏、横幅、标语等大力宣传各种安全知识、预防事故的方法和自我保护的相关知识，观看交通安全电教光盘，开展形式多样的知识竞赛、安全座谈会等活动。全面提高了全员的安全生产素质，保证了安全生产宣传的针对性和实效性。对工余事件和应急救援等进行了专项培训管理，提高专业技能，将各类事故隐患降为零。
1、加强宣传教育、营造良好氛围
5月31日，矿组织召开了安全生产月暨三项行动活动动员大会，并刻录成光碟分发放给各单位学习。各分管矿领导深入四家基层单位进行了安全生产月活动动员讲话。在矿区主要场所悬挂安全生产宣传横幅8条，粘贴安全生产宣传标语60余条，制作安全生产宣传专栏5期10版，制作了坑口五色文化墙，利用广播播放王矿长电视讲话20次，《中华人民共和国安全生产法》及《中华人民共和国矿山安全法》《中华人民共和国职业病防治法》、《云南省职业病防治条例》20次。开展了以安全生产法律、法规、行业标准、安全生产月主题和安全生产应急管理等科普宣传为主要内容的宣传、咨询、安全签名活动，全矿共有400余人参加了安全签名。
2、强化教育培训、提高安全知识
6月15日，在公司安全环保部的支持下，在小花园会议室举办了为期一天的 安全标准化创建培训，中钢集团武汉安全环保研究院的吕先昌教授对队班组危险预测预控的标准化知识、方法等知识培训，全矿共100余人参加了培训，掌握了应如何开展队班组危险预测预控及标准化创建程序的基本知识和基本方法。
6月16日，为了减少交通事故的发生，普及交通安全知识，营造和谐平安矿区，邀请易门县公安局交警大队到矿为全矿干部员工讲授道路交通安全知识。从当前我国道路交通安全形势;道路交通事故的主要原因;几种常见违法行为的危害;倡导的安全驾驶行为等方面知识，图文并茂地给全矿干部员工进行了全面系统地讲解，并播放了安全出行60法及平安才是幸福路的交通安全知识宣传片。向广大员工发放了交通安全宣传画及《云南省道路交通安全条例》，他学与自学并举并重，让全矿干部员工将交通安全知识牢记于心，镌刻在脑，真正体会了平安是福的真理。
6月17日，为加强对突发事件的综合处理能力，提高事故应急救援的快速反应能力，减少突发事件所导致的损失。组织了事故应急救援知识培训。培训主要从建立事故应急救援体系的必要性;事故应急救援体系;事故应急预案等知识对干部员工进行了集中培训，使广大干部员工了解事故应急救援的基本程序和方法。
3、注重过程监督、效果检查
组织一次全员安全知识考试，考试成绩在70100分603人次，考试成绩在6070分12人次，考试成绩在60分以下2人次，并根据活动方案严格奖惩。
通过大力的宣传教育，使员工统一了思想，认清了安全培训的重要性，积极地投入到了安全生产月的活动中去，提升了自身的安全素养。
4、组织、参加安全知识竞赛
6月19日前，矿生产单位组织安全知识竞赛5次，共有415名基层员工参与，从思想上提高了安全意识。
6月20日，在电影院举办了矿真诚践行五色文化、构建本质安全生产知识竞赛，共有七支队伍参加了比赛，采掘工区代表队荣获第一名，矿机关代表队荣获第二名，运转工区代表队荣第三名，其余代表队获得鼓励奖。
6月25日，参加了公司在易门会厅举办的真诚践行五色文化、构建本质安全生产知识竞赛，我矿取得了团体第二名和一名最佳选手奖的好成绩。
通过安全知识竞赛，营造了比、学、赶、帮、超的竞赛氛围，大大提高了员工学习的积极性和主动性，培养了良好的安全习惯，安全文化得到了进一步深植。
5、开展安全座谈会
各单位、部室结合自身特点，查找确定生产管理中存在的重点问题，以座谈会的形式组织员工对危险有害因素、防范措施、事故应急处理措施进行讨论。座谈会上，参会人员都积极踊跃的发言，与他人共享自身的工作经验与经历。通过此次活动，共有240名员工受到教育，员工提升了分析问题、解决问题和应对突发事故的能力。
6、开展征集安全文章、合理化建议活动
矿为宣扬安全文化，提高全员参与安全生产的意识，6月份开展了征集安全文章、合理化建议活动。截止6月29日，共收集安全征文67篇(其中包括中层领导干部的征文27篇)，合理化建议58条，活动期间，在矿网站开辟安全生产月活动专栏，共刊登各类文章17篇。
7、开展3S系统安全状态评价
6月份，矿组织各专业力量，开展了一次系统安全状态评价，按评价单元，根据系统安全状态评价标准，查找、分析安全生产方面存在的关键性制约因素，并提出了相对应的安全对策措施及建议。此次系统安全状态评级我矿达到了安全级，进一步提高了我矿安全管理的系统性、全面性、科学性，促进了我矿系统本质安全化进程。
8、组织开展事故应急救援演练
为提高应急队伍的实战反应能力，检验培训的效果、应急救援预案程序的有效完善度、应急救援预案系统中的各种保障体系(人力、物资器材)情况、以及指挥人员、反应人员、与各部门，企业与各级救援机构及政府的协调，6月份我矿准备组织一次尾矿坝溃坝事故应急演练，现演练方案已经做好，由于受时间限制，演练尚没开展，预计在7月份上旬进行演练。
9、编制安全专刊
倡导快乐安全教育，让每一位员工能在娱乐中学习，在学习中获得快乐，6月份安全生产部编制了一期以关爱生命、安全发展、控亏增盈为主题的安全专刊，现专刊已经进入收尾阶段，很快就会与大家见面。
三、持之以恒坚持安全宣誓，狠反三违，认真履职。
各生产单位、部室班前始终坚持安全宣誓，警示每位员工必须遵章守纪，规范操作，狠反三违，认真履行各自的安全生产职责，确保了当班的安全生产。安全是我们生产经营的保障，做好安全工作是我们每个职工的责任和义务，认真履行安全职责，加强对现场的监督管理，不断强化安全责任意识和现场安全管理工作，做到安全管理到位，即思想教育到位，组织管理到位，制度措施到位，把三不伤害落实到实际工作中去，把安全管理工作提高到一个新的水平。
四、以安全月为契机，严格现场检查，落实隐患整改，注重实际效果。
为了将本次安全月活动落实到实处，使活动的开展有成效，落实各级安全生产责任制，严格执行领导三班现场值班;持续开展事故隐患排查治理工作，加大反三违力度，不断提高安全检查、隐患整改的针对性和实效性。矿各级管理人员经常到基层、现场进行安全检查，针对活动中出现的不良现象，及时指导、督促，并认真落实对所查出隐患的整改工作，保证了活动的正常开展。在安全月活动中，矿坚持班组日常检查、工区周安全检查及专业检查、综合安全检查相结合的检查方式。除三班值班人员和班组日常检查外，生产单位组织周检23次，共查出隐患203项，矿组织了2次综合性安全大检查，查出隐患55项;党、工、团组织了2次特项检查，查出隐患18项。对所有查出的隐患，按三定四不推的原则，百分之百进行了整改。通过进行的有计划、有组织、有目的的定期检查和各级人员的不定期巡查，使我矿安全月活动变得更加生动、更加全面，有力地推动了安全工作，为生产经营的稳定发展提供了良好的现场环境。进一步提升了我矿现场标准化和操作标准化水平。
抓好雨季四防工作,与易门县气象局保持紧密联系，及时掌握和通知汛情，做好防汛物资、设备、事故救援队伍人员准备，做好尾矿库、生产生活区域四防应急救援预案的启动准备工作，汛后，及时检查防洪工程现状，及时整改水毁工程隐患，确保安全度汛。6月份，共对尾矿库的防洪设备设施进行了5次相关检查，共查出隐患6条，均按照三定四不推的原则，100%进行了整改。
五、务实求真、重在落实、效果显著。
1、6月17日，圆满通过了云铜集团对狮子山铜矿的安全检查，云铜集团检查组对我矿的安全管理工作给予了肯定和好评。
2、6月25日，参加了达亚公司组织的真诚践行五色文化、构建本质安全生产知识竞赛，我矿取得了团体第二名的好成绩，并有一名选手被评为最佳选手。
3、圆满完成活动目标任务：实现了安全生产月的活动目标：实现五无、一降低、一提高、一达标,即：实现无重伤、无工亡、无重大设备、交通、火灾事故，千人负伤率为零，呼尘合格率达到92%，提高了一个百分点，污染物综合排放达标率达到100%，系统安全状态评价达到安全级。
六、几点体会
1、思想认识到位，才能认真搞好安全生产月活动。思想是行为的先导，没有正确的思想认识，行动难以到位。开展安全生产月活动，不能直接产生经济效益，但通过开展安全生产活动，人们的安全生产意识提高了，安全生产事故下降了，对我矿持续稳定发展将起到积极的作用。
2、领导重视，才能给活动的开展提供强有力的保障。
3、突出重点，才能达到开展安全生产月活动的最终目的。开展安全生产月活动的最终目的，是提高人们安全生产意识，减少安全生产事故的发生，着力构建安全长效机制。在活动中，我们始终把工作重点放在开展现场安全隐患排查，及时发现和消除安全隐患上，通过全矿上下的共同努力，发现和消除了一大批隐患，夯实了安全生产基础。
七、存在的问题
尽管矿安全生产月开展得轰轰烈烈，卓有成效，但还存在一定的问题。
一是全员激情不够，主动参与安全生产月活动的积极性还有待于进一步提高。
二是活动项目内容和形式单调，创新性不够。
三是部分员工思想认识不到位，对安全教育培训和相关活动作用和实效性不能够认同。
四是事故应急演练未按公司规定的时间完成。
八、认真总结，以月促年，安全生产。
6月底，各单位对安全生产月活动都进行了认真总结上报，同时对安全月工作突出的集体和个人将进行奖励。通过安全生产宣传、教育、培训、检查、整改等一系列的活动，使全体干部员工进一步提高了安全防范意识，关爱生命、安全发展的主题思想已深入人心，并在工作和生活中得到了很好的贯彻和加强，查出的各类安全隐患都及时得到了整改落实，六月份我矿安全生产平稳过渡。
1、加强交流和教育培训，提升员工对安全活动的认同感，使员工明晓安全教育的实效性和必要性，进而更加积极主动乐观的融入到安全生产工作中来。
2、严格执行现场三班值班制，落实各级安全生产责任制，贯彻执行我矿安全生产问责追究制度，强化领导职能，加强现场安全管理和技术指导，排除事故隐患，稳步推进我矿安全生产。
3、各单位、部室要明确各自的职责，加强配合，齐抓共管，细化和周密安排各方面工作，确保我矿安全生产工作有序、有效进行。
4、要统筹兼顾、合理安排，确保按质按量完成各项工作任务。
通过本次活动的开展，在全矿范围内收到了良好的效果，提高了干部员工对安全生产重要性的认识，增强了全体干部员工的安全意识和安全责任心，安全生产人命关天，安全无小事，安全责任重于泰山等意识已经逐渐成为人们的普遍共识，各级领导干部、管理人员在开展工作中考虑安全问题的意识明显增强，各项安全措施进一步得到落实。安全责任重于泰山，安全生产警钟长鸣。我们要借安全生产活动月的东风，把我矿安全生产工作落实到实处，为实现我矿20xx年预警期各项目标任务保驾护航!
6月安全生产月教育活动总结三
根据公司安质部《关于开展安全生产月及应急预案演练周活动的通知》文件精神。今年6月份，我队精心组织、全面部署、认真落实、注重实效，以宣传国家有关安全生产法律法规、安全生产知识、安全生产管理制度、安全操作规程教育，增强全体员工的安全意识和防范事故的能力为重点。加大隐患排查治理力度，进一步强化了全员对安全工作重要性的认识，完善了安全管理机制，提高了安全生产的质量水平和防范事故的能力，有效的控制了各类事故的发生，取得了一定的成效，保证了安全生产。现将安全生产月活动总结如下：
一、加强领导，提高认识，强化管理。
本次活动，我队成立了由队长任组长，副队长、技术主管任副组长，调度和施工员、各班长组成的安全生产月活动领导小组。围绕活动主题，与深化标准化管理活动相结合，我队抓落实，保实效，积极开展安全生产月活动，从上到下建立起了监督、监管体系，对活动真正做到了责任明确、逐级管理，使全体员工思想上认识到安全生产的重要性和必要性，将认识转变为自觉行为融汇到日常生产工作中去，形成人人关系安全，安全关系人人的良好氛围。
二、加大培训教育力度
活动期间，我队根据实际情况，主要以设备操作安全和预防自然灾害的相关资料组织全体人员进行培训教育，大力宣传各种安全知识、预防事故的方法和自我保护的相关知识，全面提高了全员的安全生产素质，保证了安全生产宣传的针对性和实效性。还针对洞内施工和特殊岗位、工种、作业人员，进行了专项培训管理，提高其专业技能。
三、创建无隐患岗位活动
活动期间，开展反违章指挥、反违章操作、反违反劳动纪律的活动;人人参与事故隐患和安全问题大排查，对查出的隐患及时进行了整改，彻底消除了安全死角和盲区，坚决杜绝了违章操作、违章指挥、违反劳动纪律现象。认真贯彻安全第一、预防为主的方针和以人为本思想。
四、注重实效，力抓自检自查工作
关键词： 矿山救护；安全管理；队伍建设
中途分类号：D442.6 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-01-0030-02
矿山救护队是处理煤矿井下水、火、瓦斯、煤尘、顶板等灾害事故的军事化专业队伍，职业性、技术性很强，是一支直接与矿井各类灾害事故作斗争的煤矿特种作业人员。其工作环境主要是煤矿井下缺氧的窒息区，或因矿井灾害事故，造成有毒有害气体浓度高、作业条件复杂险恶的灾区，工作环境的危险性决定了救护队员安全意识的重要性。因此，矿山救护队要不断强化安全管理，在总结以往行之有效的安全管理经验和方法的基础上，提炼有救援队伍特色的安全理念，提高救护指战员安全意识和救援水平，为煤矿安全生产工作保驾护航。
一、强化安全宣传教育，营造良好氛围。加强矿山救护队员安全教育是矿山救护队日常工作的重中之重。矿山救护队要严格执行《煤矿安全规程》《矿山救护规程》《矿山救护队质量标准化考核规范》，落实安全发展观，突出抓好安全教育工作“两大件”。一是抓好安全宣传“阵地”建设（硬件），要建立安全文化宣传长廊，在日常训练、生活场所张贴安全宣传标语，实现安全文化宣传全覆盖，倡树“自己的安全自己管”“他人的安全大家管”的安全思想，使安全宣传教育的内容入眼、入心、入脑，进一步提高救护指战员安全思想觉悟。二是开发安全宣传活动项目（软件）。不断完善战前动员讲安全、救援中提醒保安全、战后总结评安全的现场跟踪安全教育方式，结合救援中心任务，及时有效地运用安全调研、讲座、板报、短信等各种形式开展安全宣传教育。要坚持组织开展反“三违”、反事故、查隐患活动，不定期组织知识竞赛、看警示片、召开座谈会、制作专题片、、组织趣味运动会等生动活泼、新鲜有趣的宣传教育活动，使指战员在文体活动中受到教育和启发，增强安全救护自主保安意识，使全体指战员真正认识到必须坚持“安全第一”，把安全工作作为决定一切、稳定一切、压倒一切的首要工作对待，使“安全第一、施救第二”的理念深入人心，形成人人讲安全、保安全的安全氛围和环境。
二、强化救援技术培训，夯实安全基础。矿山救护队要坚持不懈地抓好安全培训，建立健全有计划、有制度、有跟踪、有反馈、有考核、有评估培训机制和有计划、有目标、有时间的环形闭合式培训体系，通过开展经常性的技能培训，不断提高救护指战员的技能水平。一方面，要积极组织指战员参加国家、省举办的各类矿山救护专业人员培训班，对大中队指挥员、正副小队长进行新技术应用、新装备推广等专业技术的脱产培训；另一方面，矿山救护队要定期举办救护队员、救护小队长全员培训班，严格考核，培训合格持证上岗。不断提高指战员的整体素质。
三、强化战备训练，提升队伍战斗力。强化战备训练是提高队伍战斗力、强化指战员心理素质、做好救灾和技术服务的重要手段。以现代化科学技术为依托，逐步摸索、探讨和改进训练方式和训练方法。根据矿井事故的分类，处理事故时的步骤、方法、操作，制定出训练方案，在训练中做到三个结合即坚持理论与实践相结合，日常训练与现场实际操作相结合，井上训练与井下练兵相结合。再结合救援技术竞赛的具体内容，以体能、技能、理论知识为切入点，采用常规训练、实战训练、竞赛训练三种方式，做到“训练标准不能低、训练项目不能少、训练时间要确保”，达到提高指战员技战术水平的效果。
四、强化战例剖析，提高技战术水平。救护事故战例剖析，是矿山救护安全教育的一个重要组成部分，也是增加指战员作战经验的辅助手段。矿山救护队要坚持战例剖析不断线，形成大、中、小队自上而下的战例剖析立体层次：一般小型事故，中队和小队要及时剖析，联合作战或大型事故由大队组织专题进行剖析。要充分发挥《矿山救护》等专业刊物的作用，组织指战员认真学习、剖析上面刊登的各种救护战例。对于救护队出现的自身伤亡事故，要及时组织指战员进行专门剖析，战训部门或总工程师要认真收集材料，做好事故的剖析总结工作，从中汲取事故教训，不断增加救护队员对各类事故经验教训的感性认识，在一定程度上提高安全心理素质的稳定性。
五、加强救援装备管理，提高安全救援保障力。矿山救护装备是矿山救护队抢险救援最有效的物质力量，是矿山救护队战胜灾害的媒介。要依靠科技进步，坚持“管理、装备、培训”并重的原则，加强技术管理，积极改善矿山救护手段，推广使用救护新装备，配齐、更新救护队的仪器、装备和设施，建立完备的应急救护通讯系统，配备可靠的应急救援装备、车辆和器材，保证队伍做到召之即来，速战能胜。在装备的使用管理上，严制度、严检查、严标准、严考核，坚持装备管理责任到人、落实维护保养到人、考核奖惩到人的装备管理新体制。同时做好救援设备的操作演练，切实提高救护指战员应用救援技术装备的能力，从而真正发挥其效用，提升矿山整体救援技术水平。
六、强化军事化管理，提升队伍执行力。矿山救护工作特殊性质，决定矿山救护队必须实行军事化管理。要进一步完善“战员入队、上岗，战备值班、待机、出动，安全质量管理、仪器装备操作、技能培训、技术竞赛，事故救援调度、决策、技术、后勤保障”等规章制度，建立健全安全管理体系、安全宣传教育和群众安全监督体系和安全技术保障体系，编制矿山救护队“岗位职责”和“岗位说明书”，使岗位职责、行为纪律、事务管理等规定更加具体、规范、科学、奖罚分明，工作部署有章可循，处理问题有据可依。
七、救护现场联责联保，构筑安全约束机制。在队伍管理中，要开展好“安全救护联责联保”活动，大队与中队、中队与小队、小队与队员，上上下下、方方面面都要签订“双联”安全合同，形成集体与个人上下一体、全员参与、共保平安的安全联责取保体系，变“要我安全”为“我要安全”，构建起安全救护的自我约束、自我激励机制。工作中联保对子之间要对对方的安全负责，做到互相提醒、互相关心、互相监督、互相检查、互相保证，确保实现安全救援。
【关键词】煤矿；安全风险
煤矿企业安全风险控制是预防、控制煤矿重大事故发生的前提，对煤矿企业安全状况的根本好转起着十分重要的作用。
1 煤矿企业进行安全生产风险控制的必要性
（1）煤矿企业安全生产风险控制是建立煤矿本质安全管理系统的核心内容和起点，它可以为整个系统的实施、运行和保持奠定基础。
（2）积极开展煤矿安全生产风险控制，可以使煤矿企业对其生产活动范围内的危险源有一个清晰的认识和总体的评价，可以全面掌握当前矿山系统中的安全风险状况。安全生产风险控制可以使煤矿企业能够持续识别、评价和控制生产过程中的安全风险，使风险始终处于受控状态，实现持续改进。
（3）积极开展安全生产风险控制，是煤矿企业主动开展本质安全管理工作的基础，也是煤矿企业更好地履行其基本生产安全法律义务的重要保证。
（4）安全生产风险控制具有一定的预见性和前瞻性，有利于煤矿企业生产过程中的风险管理、应急预案等内容实施、细化和补充，降低了煤矿企业生产过程中的风险。
2 煤矿企业安全生产风险控制原则
（1）闭环性原则。煤矿系统的风险控制，应包括输入、输出、通过信息反馈并控制输入这样一个闭环控制过程。只有实现闭环原则，才能达到系统优化的目的。矿山企业在实际风险控制过程中，由于其粗放式管理，往往是管理措施、工程技术措施和培训教育措施等比较全面，但信息反馈和控制措施较弱，不能达到降低系统风险目的。
（2）动态控制原则。煤矿系统生产的特殊性决定了该系统具有更强的动态特性。不同的时间，其工作的地点、设备的位置、地质条件、矿物赋存特征以及生产条件都发生了变化，随时可能产生新的危险因素，必须适时正确地进行控制，才能收到预期的效果。
（3）系统性原则。煤矿企业的生产系统是一个复杂的大系统，可以划分为瓦斯防治系统、支护系统、通风系统、防尘系统、防灭火系统和矿山救护等子系统。应根据各子系统的不同特点和事故的发生规律，采取及时正确的预警方式和不同的控制措施，实现生产系统的安全可靠。
（4）多层次控制原则。多层次摔制可以增加系统的可靠度。采取多层次控制的目的是增加对事故危险控制的可靠程度。一般包括根本的预防控制、补充性控制、防止事故扩大的预防性控制、经常性控制以及紧急性控制等6个层次。
（5）及时性原则。危险源是事故的源头，一旦生产过程中危险源出现，随时可能引发事故，造成人员伤亡和经济损失。因此在日常监测过程中，检查人员一旦发现危险源存在，应立即采取控制措施并及时向预控中心汇报。另外，信息流通畅是正确预控的前提，日常监测中的信息应及时传输给预控中心，预控中心制定的风险控制措施也应在第一时间通知相关单位。只有这样，才能在最短的时问内切断事故的因果链。
3 煤矿安全风险控制对策
3.1 强化安全隐患排查治理
抓好重大危险源的排查监控和定期检测评估，及时采取措施进行治理消除，实现危险源的控制，充分发挥全员“一岗双责”抓安全和党政工团齐抓共管的有效作用，形成排查安全隐患群体合力。采取会议排查和安全检查等方式，坚持集中排查和岗位自查的制度，形成安全隐患排查体系，保证对生产各个环节和地点的安全隐患进行有效排查。安全检查是搞好安全生产的重要措施之一，不断运用科学的安全管理手段，对安全检查盲区及时采取排查措施。通过严格执行隐患排查治理制度，落实隐患排查治理责任制，从思想、作风、工作、规章制度、现场等查找不足。落实“安全专盯”和安全专项督察制度，加强安全薄弱环节的治理，对所有薄弱人物、时间、地点和物态进行细致排查，按照发现问题、分析问题、解决问题、处理问题到预防问题发生的原则，实行动态循环控制。落实闭环治理安全隐患，达到对煤矿危险源的控制。
3.2 抓好职工安全宣传、培训工作
加大宣传力度，营造浓厚的危险源辨识和控制安全风险文化氛围。立足实际，创新载体，采取有效形式，强化对安全生产法律法规和上级安全精神的学习和宣传。强化责任意识，始终把安全工作放到先于一切、高于一切、重于一切的位置，正确处理好安全与方方面面的关系。坚持“以人为本”的科学发展观，全面加强安全文化建设。坚持环境育人，充分发挥工作现场安全教育阵地的优势，将安全宣传全面扩展，对职工实施潜移默化的安全教育。开展丰富多彩的文艺活动，实施亲情化教育，关心职工安全健康状况，努力营造充满人文关怀的安全环境，营造浓厚的危险源辨识和控制安全风险文化氛围，促进矿安全生产形势稳定健康发展。
3.3 制定应急计划和演练
煤矿系统是危险性大的系统，应建立煤矿应急救援系统。针对煤矿企业不同系统可能出现的紧急事件制定操作性、针对性和可行性都比较强的应急计划。并针对不同的事故类型、不同的工作地点进行演练。在演练中修正和确定应急预案，使相关人员在演练中熟练应急预案的程序。
3.4 煤矿风险控制措施的效果评审
煤矿企业风险控制措施的评审包括对原有风险控制措施和准备采用的风险控制措施的评审。新的风险控制措施计划在实施前应由预控中心组织有关人员，对风险控制措施进行评价，论证其充分性和可行性，经过讨论确定后，批准并实施。相关的责任部门、岗位人员在实施措施前应先经培训学习，确认已理解并能按措施要求实施，控制中心应对风险控制措施实施过程和结果进行监督和测量，未能达到要求的，应重新制定风险控制措施并实施，达到要求的，应予以标准化，巩固成果。风险控制措施评审的要点主要有：
（1）计划的控制措施能否使风险降低至可容忍程度；
（2）是否会产生新的危险源；
（3）是否已选定投资效果最佳的解决方案；
