时间：2022-06-16 18:02:40
一、上半年工作开展情况
(一)有效开展燃气行业疫情防控工作。一是优先做好供气服务窗口疫情防控工作。制定下发《市燃气行业疫情期间工作规范》，落实燃气行业防控责任和标准。目前全市16个供气营业厅均正常营业，服务窗口工作人员严格落实“三宝”要求，定时定点进行消毒，并对办事人员采取测量体温，登记扫码，疏导排队等措施，防止聚集。同时供气企业上门维修人员入户前后进行消毒处理，佩戴口罩、手套等防护设施进行抢维修工作，确保供气服务窗口疫情防控到位。二是进一步优化用气缴费服务措施。2月18日，我市发布《关于疫情防控期间保障居民供水、供热、供气相关事宜的公告》，提供预约服务、上门服务及欠费不停供等相关便民措施。全市各燃气企业全面开放营业厅预约电话，便于市民适时前往购气，有效避开购气人流高峰；各收费网点开通微信、支付宝缴费，作为现金、银行卡缴费的补充，在部分区域投放自助缴费机、缴费车，以满足用户在不同时段的缴费需求；针对独居行动不便的老年人，提供免费上门代购气服务。特别是2月19日至3月12日期间（重点防控阶段），我局与燃气企业组成“燃气保供突击队”，开展燃气代办缴费服务，23天全市共计办理燃气上门缴费业务11702笔，全力保障了疫情期间市民用气需求。三是欠费不停供，保障工商福用户正常用气。采取欠费不停供措施，对欠费用户暂不进行停气措施，疫情结束后1个月均视为正常缴费，不收取滞纳金。同时对全市辖医疗、隔离点及采暖等重点用户城镇燃气企业实行“包保”，对其保供情况进行统计跟踪，安排专人值守，专人负责燃气设施的维修、维护，加强安检频次，配置了24小时待命抢维修队伍，配备了3套应急供气装置，设置常用应急物资储备库，全力保障疫情期间燃气用户安全平稳供气。
(二)开展四大活动，持续推进安全工作。按照市安委办《关于印发深入开展全市安全生产大体检大执法大培训大曝光行功实施方案通知》、《关于加强燃气和再生资源回收利用行业领域安全管理工作的通知》文件要求，制定了《市燃气行业安全生产大体检大执法大培训大曝光活动方案》，开展燃气行业“四大”活动，重点排查燃气行业安全风险和重大危险源，严厉打击安全生产领域非法违法生产、经营行为，燃气安全综合监管体制进一步理顺、机制进一步完善。同时，采取邀请燃气行业、消防部门等专家授课、集中学习燃气安全专项业务知识、深入人员密集场所宣传燃气安全使用知识等多种培训方式相结合，营造了良好的培训氛围。截止目前,全市共组织培训班7个，参加人数150余人，共列入体检名单企业101家，提交《自检自改报告》企业94家，自检自改发现隐患问题202项，已整改隐患问题197项，各县区燃气主管部门共派出体检工作组和专家服务团11次，“体检式”检查企业56家，发现隐患问题75项，已全部整改完毕，派出执法工作组16个，检查企业数73家，关闭取缔1家企业检查发现隐患问题66项，已全部整改完毕，实现安全隐患的闭合管理。
（三）开展液化气市场专项整治。组织市燃气管理领导小组成员单位召开液化石油气市场专项整治启动会，下发《市液化气市场整治方案》，对专项整治工作进行安排部署。此次专项整治工作从2019年6月至2020年2月底。按照方案要求，各企业、各县区积极行动，认真开展排查整治工作。截至目前，共计检查液化气企业43家，餐饮学校等用气单位50户，查处黑倒气点4处，查扣液化气钢瓶160只，下达整改通知88份,发现各类安全隐患212项，已全部整改完毕，维护了液化气市场秩序。
（四）推进燃气项目建设。一是组织编制了《石化生活区燃气系统改造规划》，并协助燃气公司办理了此项改造工程的前期手续，工程项目总投资11645万，改造项目共涉及总厂26个小区31683户居民，于今年4月开工建设，目前施工单位已入场7个小区进行施工作业。二是积极争取中央预算内资金。2020年燃气行业申报中央预算内资金项目4个，估算投资约4亿元，目前1111燃气配套建设项目已开工建设，市区燃气表更换及新建、改造老旧管网项目已申请市发改委可研批复，待中央预算内资金拨付后组织实施。
（五）宣传工作开展情况。通过电视媒体开展燃气安全使用宣传1次，联合市应急局通过晚报及微公众号开展燃气安全使用宣传2次，各燃气企业共制作宣传展板20余块，悬挂条幅30余条，向前来缴费的市民发放安全用气宣传单1500余份，利用20余块电子屏宣传安全用气知识，企业APP发布安全宣传信息5条，向200余个小区微信群转发安全宣传信息，开展液化气罐区突发泄漏应急演练1次，营造了良好的燃气安全宣传氛围，有效的避免燃气事故的发生。
二、存在问题
（一）液化气钢瓶追溯和配送体系不完善、不健全。液化气企业存在自有钢瓶无企业标识、编号，缺少充装、打压、使用记录，执行充装安全技术规范不严格，充装非自有钢瓶，委托无许可个人或单位销售液化气等行为，液化气钢瓶追溯和配送体系不完善、不健全，造成液化气钢瓶流入市场后无法溯源，监管难度大。
（二）我市燃气行业智能化程度不高。目前，我市在燃气行业智能化应用和管理上与先进城市还有一定差距，主要表现在物联网远传表只是处于起步阶段，液化气智能角阀应用也没有得到普及，行业智能化管理仍处于摸索阶段。这与实现便民服务、智能管理和行业发展要求还有一定差距。
三、2020年下半年工作谋划
（一）坚持推进燃气安全整治工作。今年年初，我们以1号文件部署全年燃气安全工作，落实任务、细化内容、明确分工、确定各阶段工作节点，下半年将实行定期抽查、汇总、通报，加强执法力度，注重媒体监督，依托双重预防机制和防范化解重大风险机制，组织各部门、燃气企业扎实推进安全整治工作，实施安全隐患排查整治闭合管理模式，确保燃气安全工作取得实效。
（二）完善液化气钢瓶追溯体系。一是要求液化气企业依据相关规定在自有钢瓶上喷涂企业标识，编号建档，依法备案；二是液化气企业建立液化气钢瓶生产、充装、打压、使用、报废等环节档案管理制度，实现液化气钢瓶可追溯；三是积极鼓励和推动液化气企业建设智能化钢瓶监管平台，用信息化手段实现行业管理。
（三）建立液化气钢瓶配送体系。指导督办液化气企业建立液化气钢瓶配送体系，对充装、运输、使用等环节实行全过程管理，依法承担主体责任。同时我局将联合相关部门加大对液化气市场违法倒气、违规经营、充装非自有钢瓶等违法行为的打击力度，维护液化气市场秩序。
（四）修编大庆市燃气专项规划。《燃气专项规划》2020年已到编制年限，下半年将组织修编，着重加入俄气在我市利用、储气设施建设、天然气综合利用等，为我市燃气行业发展提供指导和依据。
大气污染防治工作量大、涉及面广、目标要求高，随着经济的发展和人民对环保工作要求的不断提高，监管能力有待提升;下面是小编给大家带来的2020年蓝天保卫战三年行动计划实施情况自查报告，希望大家喜欢!
根据xx市大气污染防治工作领导小组办公室文件《关于商请提供大气污染防治工作进展材料的函》的相关要求，我x认真对照20xx年度《打赢蓝天保卫战三年行动计划》实施情况自查报告大纲，组织开展了自查工作，现将我x落实20xx年度打赢蓝天保卫战三年行动计划实施工作自查情况报告如下：
一、环境空气质量改善情况
20xx年xxx环境空气质量自动监测站对XX镇城区总计有效监测xxx天，其中优良天数为xxx天，占监测总天数的xx%。轻度污染天数为xx天。中度污染天数为x天，重度及重度以上x天，各年度空气质量优良天数保持平稳。
六项指标平均值：二氧化硫浓度xx微克/立方米，二氧化氮浓度xx微克/立方米，一氧化碳浓度0.xx毫克/立方米，臭氧浓度xx微克/立方米，PM2.5浓度xx微克/立方米，PM10浓度xx微克/立方米，
二、大气污染防治重点任务完成情况
(一)大气污染防治相关工作计划编制情况
按照《xxxx打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》及《xx市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》的相关要求，目前《xxx“散乱污”工业企业综合整治专项行动方案》、《xxx柴油货车污染治理工作方案》、《xxx挥发性有机物综合整治工作方案》、《xxx散煤综合整治工作方案》和《xxx建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰整治工作实施方案》均已编制完成，现已下发各相关部门、乡镇。要求各部门、乡镇严格按照文件要求组织开展工作。
(二)“散乱污”企业及集群综合整治工作
按照《xx市“散乱污”工业企业综合整治专项行动方案》要求，我x编制了《xxx“散乱污”工业企业综合整治专项行动方案》，按照方案要求，各乡镇各个社区、开展“散乱污”企业排查工作，根据各乡镇上报“散乱污”企业，x环保局、发改委、经信局、自然资源局、市场局、电力公司等相关部门对xxx家进行综合研判，对整改无望、污染严重的违法企业治理一批、关停一批，截至目前共确定拟关停取缔类两家烧炭窑，拟升级改造类企业6家。
(三)VOCs调查与治理工作
我xVOCs调查与治理工作正在进行，截至xx月xx日，我x共有x家企业完成了此项工作的治理改造任务，分别为：xx有限公司，xxxxx有限公司，xxxx有限公司，xxxx有限责任公司,xx修理，xxxx有限公司。
汽车钣金喷漆、服装干洗、广告印刷其他生活源VOCs无组织排放治理工作正在稳步推进，预计20xx年x月底完成生活源VOCs排放治理工作，非甲烷总烃、苯、甲苯、二甲苯、臭气浓度等VOCS特征污染物全面实现达标排放。
(四)移动源污染防治工作
按照xx市大气污染防治工作领导小组文件《xx市柴油货车污染治理工作方案》要求，我x印发了《xxx柴油货车污染治理工作方案》，完成了全xxxx辆柴油货车和非道路移动机械的统计、排查工作，开展在册登记柴油货车的路检路查工作，截至目前已经完成xxxx辆柴油货车路检路查，对xxx辆尾气超标柴油货车进行了相应的处罚，有效抑制了柴油货车路上“冒黑烟”现象，顺利完成年度50%路检路查柴油车尾气污染治理工作任务。
(五)20蒸吨及以上燃煤锅炉自动在线安装工作
根据xx市大气污染防治工作领导小组办公室文件《关于推进大气污染防治重点工作的通知》等文件要求，对x域内x家热力公司xx蒸吨及以上燃煤锅炉安装自动在线监测装置。五家企业均安装自动在线监测设备。截止目前，光明热力公司完成竣工验收和比对监测，完成与xx市在线监控中心平台联网和数据传输，保证在线监测设备正常运行依法公开排放信息。
(六)工业炉窑大气污染综合治理工作
按照《xxxx工业炉窑大气污染综合治理实施方案》要求，我x认真梳理境内涉及工业窑炉整治工作的相关企业，20xx年11月，x环保组织相关企业召开了工业炉窑大气污染综合治理工作推进会，对参会企业传达了xx工业炉窑大气污染综合治理实施方案精神，要求所有工业炉窑开展深度治理，达标排放。开展建设项目环境保护竣工验收，达不到竣工验收条件的，限期20xx年xx月底前完成整改验收，力争所有工业炉窑实现达标排放。目前已完成淘汰的不达标工业炉窑2台，分别为：xxxx有限责任公司粮食烘干塔，xxxxx。
(七)10蒸吨及以下燃煤小锅炉淘汰工作
按照《xx市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》，我x对那xx建成区范围内的仓储、热力、非棚户拆迁区的燃煤小锅炉及经营性炉灶进行了排查，新增重点行业燃煤锅炉xx台及燃煤土锅炉xxx台，全xx蒸吨及以下燃煤锅炉总数达到xxx台(其中重点行业燃煤锅炉xx台、燃煤土锅炉xxx台)，经20xx年x月x6日，xxx组织各部门召开推进会，x环保局、住建局、市场局分别组成由副局长牵头的工作队伍，分片承担对xxx台个体经营户的燃煤土锅炉进行统一宣传、限期拆除工作，目前已经完成拆改工作的小锅炉共计xxx台，拆除锅炉相关的台账档案已经建立并完善。
(八)散煤综合整治工作
根据《xxx散煤综合整治工作方案》，我x将加大对棚户区改造工作的推进力度，截至目前我x共完成棚户区改造协议拆迁xxxx户，计划年底一共完成xxxx户棚户区拆迁，减少居民燃煤xxxxxx吨。按照那xx禁燃区划定方案，加强监管，杜绝使用高污染燃料。
(九)秸秆禁烧与综合利用工作
近年来，xxx为有效防范焚烧秸秆造成的大气污染和安全隐患，保护城乡和生态环境和人民群众健康，按照上级相关部署要求，扎实开展秸秆禁烧与综合利用工作。成立了由政府x长任组长、主管副x长任副组长，相关部门及乡镇主要负责人为成员的xxx秸秆焚烧和综合利用工作领导小组，制定秸秆综合利用规划，出台相应配套政策，各乡镇成立相应的秸秆禁烧与综合利用工作领导小组，明确乡镇主体责任，x政府与乡镇、乡镇与村层层签订责任书，将责任落实到人，将田块包干到人。同时，x里成立了秸秆综合利用技术小组，通过肥料化利用、饲料化利用、燃料化利用、原料化利用、基料化利用和收储运体系建设，初步构建了市场化、产业化为主线的秸秆综合利用可持续运行机制，为实现绿色发展奠定了基础，秸秆焚烧情况逐年减少，秸秆综合利用率显著提高。
(十)排污许可证换发工作
按照《关于加快20xx年排污许可证核发工作进度的通知》精神要求，全面推行排污许可制度,20xx年底前完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作。自排污许可证开始实行行业核发以来，xxx共有水泥、屠宰、淀粉、热力供应、酒类制造、乳制品制造、废旧资源回收与利用、热电联产共8个行业申请排污许可证核发工作，其中共有38家申请核发排污许可证，已完成核发21家，不予受理8家在二级水源保护地，4家为污染治理设施不到位。其余5家正处于审核中。预计20xx年底前完成所有固定污染源排污许可证核发工作，进一步规范排污企业持证排污行为。
(十一)大气污染防治法法律责任落实工作
大气污染防治法宣传教育，推动全民共治情况：大气污染防治法实施以来，我x通过发放宣传手册、举办培训班和主题活动、专题采访等措施，不断加强普法宣传教育。累计发放大气污染防治法宣传单xxxx余份。
三、存在的问题
通过几年的工作，我x大气污染防治能够取得阶段性进展，主要是全社会共同努力的结果。当然，我们更清醒地认识到，我x大气污染防治工作进展还只是阶段性的，空气质量的改善成果仍十分脆弱，大气污染问题仍然是全x人民群众深切关注的热点和焦点，许多重点、难点工作有待进一步加强。
(一)防治目标和基础能力矛盾突出。大气污染防治工作量大、涉及面广、目标要求高，随着经济的发展和人民对环保工作要求的不断提高，监管能力有待提升。一是缺乏设备与技术支撑。现有的监测、监察能力明显不足，专业人才严重缺失，难以达到全时段、全方位、全覆盖的监管要求。二是监管队伍人员数量薄弱。大气污染成因更复杂，污染源涉及面更广，目前仅靠环保的监管力量，力不从心。三是缺乏专职大气污染防治机构统一协调。大气污染防治工作牵涉到各部门，需要形成齐抓共管、统一监管的格局，共同推进大气污染防治工作。
(二)大气污染防治缺乏科学认知。大气环境质量关系国计民生的重要问题，必须充分认识改善大气环境质量的艰巨性、复杂性和长期性，治理必须依靠全社会的力量，举全社会之力，实施区域联防联控，而不是环保单打独斗。同时，环境治理需要时间，治霾更是难上加难，不是几年就能完成的工作，需要一代甚至几代人的努力，片面追求结果和政绩，只会适得其反，必须做好打持久战的思想准备，治标和治本相结合，循序渐进。
四、下一步大气污染防治工作计划
1.严格《xxx10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰改造工作方案》的相关要求，对建成区内未拆除的10蒸吨及以下燃煤小锅炉继续淘汰拆除，加大对城区内散煤燃烧的治理力度，特别是加大禁燃区内的原煤散烧控制，降低燃煤使用量，有效提升建成区环境空气质量
2.针对工业源和生活源的VOCs排放，加大专项整治力度，特别是机动车钣金修理喷漆行业、广告喷绘印刷、服装干洗等行业，建立台帐和数据库，安装污染防治设施，使生活源挥发性有机物逐步稳定达标排放。
3.开展20xx年工业炉窑整治工作。按照《xxxx工业炉窑大气污染综合治理实施方案》对水泥、石灰、砖瓦等重点行业和粮食烘干塔行业进行深度治理，通过有效的治理，使各项污染物都能够达标排放。
(二)计划采取的工作措施
1、加强领导，健全工作机制。调整强化大气污染防治工作领导小组，成立x重污染天气应急指挥部，健全重污染天气应急机制、联席会商机制。实行网格化管理，层层落实责任。
2、加大综合治理力度。全面排查整治燃煤小锅炉。综合整治城市扬尘和餐饮油烟污染。加快淘汰黄标车和老旧车辆，大力发展公共交通，加快提升燃油品质。
3、调整优化产业结构和能源结构。严控高耗能、高排放行业新增产能，加快淘汰落后产能，坚决停建产能严重过剩行业违规在建项目。加快调整能源结构，增加清洁能源供应，逐步降低煤炭消费总量。
4、加快企业技术改造。大力发展循环经济，培育壮大节能环保产业，促进重大环保技术装备、产品的创新开发与产业化综合应用。
5、严格投资项目节能环保准入。提高准入门槛，优化产业空间布局，制定项目准入负面清单，推动企业向工业园区聚集，严格限制在生态脆弱或环境敏感地区建设产污、排污项目。
6、完善应急工作机制。制定重污染天气应急预案并纳入全x应急工作体系，全面导入专业技术力量，建立专家会诊、联合会商机制，强化预案演练。
为了改善城市环境，完善城市功能，提高居民生活质量，县人民政府决定实施城区管道燃气建设工程。现就加快城区管道燃气建设和推广使用的有关事项通知如下：
一、充分认识发展管道燃气的重要意义
管道燃气是城市现代化和文明进步的重要标志之一，是城市发展的必然趋势。城区管道燃气项目，是县城基础设施建设的重要组成部分，是改善民生、功在当代、利在千秋的公益性项目，也是积极推进新型城市化进程、建设生态宜居城市的一项重要内容。加快建设城区管道燃气，可以为县城广大市民提供经济、环保的清洁能源，给广大居民生活和环境质量带来新的改观。各级各部门要高度重视，把思想认识统一到县委、县政府的正确决策上来，大力支持，密切配合，积极推进城区管道燃气建设与发展。
二、明确覆盖范围、经营方式和建设管理要求
(一)明确范围。城区管道燃气项目覆盖范围包括县城总体规划确定的城区规划范围(含工业园区、太常片区)，并随着城市规划范围的扩大而扩展。
(二)明确经营方式。依照法定程序，县人民政府批准靖州中联燃气公司成立捷能燃气有限公司，由捷能燃气有限公司经营城区管道燃气。管道燃气投入使用后，不再审批新的瓶装燃气企业，不再新增燃气销售网点。
(三)明确建设、管理要求。城区管道燃气建设项目，已列入重点工程，实行统一规划、统一建设和统一经营管理。城市新区开发、旧房改造工程、新建、扩建、改建道路、桥梁等住宅和市政工程，管道燃气设施必须与主体工程同时规划、同时设计、同时建设、同时竣工验收。对管道燃气供应区域新批准开发的房地产项目及新建、扩建、改建工程，必须把管道燃气设施作为规划审批和项目竣工验收的重要条件，建设、规划、房产等部门要严格把关，对没有规划设计建设管道燃气设施的，不予审批、验收、办证。
三、切实做好管道燃气的推广利用
为了搞好管道燃气的推广利用，有条件的机关、企事业单位，对积极安装使用管道燃气的干部职工，可一次性给予适当奖励；管道燃气供应区域的燃煤炉和使用燃煤等高污染燃料的机关、企事业单位、宾馆旅店、饮食娱乐服务行业，要按照《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法规要求，逐步实施管道燃气等清洁能源改造；新建、扩建、公建项目业主，要将管道燃气作为首选能源。同时，要加大对管道燃气推广利用的宣传力度，各级各有关部门及项目建设业主，要广泛宣传发动，使社会各界和广大居民自觉接受并积极支持管道燃气的建设和发展。
四、强化管道燃气建设和推广利用的组织领导
县政府成立由分管副县长任组长，县建设、国土、规划、工商、商务、质监、房产、环保、消防、气象等部门负责人为成员的城区管道燃气建设和推广应用领导小组，负责城区管道燃气建设和推广应用的组织协调工作。领导小组下设办公室（设县建设局），负责城区管道燃气建设和推广应用的日常工作。各级各部门也要成立相应的机构和班子，建立健全工作机制，确保管道燃气建设和推广应用工作顺利推进。县城区管道燃气建设和推广应用领导小组将定期不定期地对城区管道燃气建设和推广应用工作进行监督和检查，对推诿扯皮、不作为或乱作为的，将严肃查处。
燃气公司工作计划1
20xx年公司认真贯彻落实董事会的安排和部署，以安全生产为宗旨，以天然气安全输配为核心任务，上下团结，攻坚克难，基本完成了年度生产经营计划。全年始终坚持安全第一、预防为主的工作方针，以防范重大安全事故为重点，狠抓责任落实和制度落实，实现了全年无一例着火、爆炸、轻伤、重伤、死亡等责任事故的安全生产目标，为公司持续稳定发展奠定了坚实基础。
20xx年是十二五的开局之年，公司将根据年度生产经营计划安排，以安全生产、稳定供气为中心任务，完成基本建设、cng市场开发、新用户发展和天然气置换四项重点工作，努力开创公司发展新局面。为了全面完成公司生产经营目标，现将20xx年度安全生产工作安排如下：
一、安全生产指导思想
认真贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理的工作方针，坚持以人为本，以防范重大安全生产责任事故为重点，强化落实各项安全管理制度、安全生产责任制、岗位职责、操作规程和技术标准，规范安全生产管理行为，努力构建安全生产长效机制。继续加大安全投入，提升装备水平，改进生产工艺，构建安全生产环境。强化事故隐患排查，完善隐患排查治理系统。筹备组建应急抢险队伍，进一步完善重大事故应急救援管理体系。继续加强安全教育和培训，提升员工的安全管理素质。完善重大危险源管理制度，使重大危险源处于可控状态。开展安全质量标准化体系建设，全面提升安全建设和管理水平，确保生产运营平稳高效地进行。
二、安全生产管理目标
（一）着火、爆炸等重大安全责任事故为0。
（二）死亡和重伤事故为0，轻伤事故控制在3‰以下。
（三）控制各类燃气设备事故。
三、安全工作思路
20xx年安全生产管理总体思路是：坚持一个中心、抓好两个落实、突出三条生产线，强化四个方面的管理，推进安全质量标准化实施。坚持一个中心：坚持以预防事故、安全稳定供气为中心，所有工作都要做到防范在先，预防在先。抓好两个落实：落实责任，就是抓各级、各部门、各岗位的安全经济责任和安全行政责任。落实制度，就是抓技术制度和管理制度的落实。突出三条生产线：重点抓好门站生产线、cng加气生产线、基本建设生产线。强化四方面的管理：一是强化隐患排查治理，及时消除物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷，为生产经营工作创造良好的安全生产条件。二是强化安全生产教育培训，提高职工安全生产综合素质，最大限度地减少人的不安全行为。三是强化系统管理，实行专业技术保障体系。四是强化基础管理工作，按规范化、标准化、科学化来保障安全生产工作，推进安全质量标准化实施，逐步健全完善安全质量标准化工作体系。
四、重点工作和要求
（一）建立健全安全生产责任制，严格责任追究制度
公司各部门要认真贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律法规、标准，逐级建立健全安全生产责任制。对公司现有的安全管理制度、岗位职责、操作规程和工作标准等安全生产责任体系进行进一步调整、修订和完善。同时要加大监管力度，在有章可依的同时，要保证有章必依。实行公司领导和部门分片包点制度，公司总经理与各管理部门、门站、cng事业部及cng加气站主要负责人签订《20xx年度太原天然气有限公司安全责任书》。严格按责任书进行责任追究，做到谁主管谁负责，谁分管谁有责，层层落实安全责任制。各级干部要深入基层一线，及时掌握生产动态，对安全生产的重点工作和关键环节，要靠前指挥，及时排查消除隐患，确保安全生产。各门站、cng加气站要明确各项生产安全责任人。通过规范各自生产作业流程，实现标准化、精细化管理，保证制度规程落实到每个岗位、每道环节，杜绝各类事故发生。坚持公司领导定期下基层检查制度和门站、cng加气站安全月例会和班组周例会制度。
（二）初步建立安全质量标准化体系
认真贯彻《国务院进一步加强安全生产工作的决定》，落实公司安全生产主体责任，全面加强公司安全质量标准化工作，突出重点，狠抓关键，求真务实，讲求实效，以点带面，稳步推进。20xx年公司将围绕建立健全安全质量标准化体系为工作主线，结合公司实际情况，从标准、目标、责任、控制、考核、信息等环节着手，逐步健全完善安全质量标准化工作体系，实现全过程达标。每个部门、班组、岗位要严格执行国家、省、市安全质量标准化标准和各项操作规程、实现全方位达标。20xx年将在门站及cng加气站试行安全质量标准化工作考评。严格按照《公司安全质量标准化体系考核细则》进行考核，每月定期检查和不定期抽查相结合，每季度组织评比，对评出的优秀的部门予以资金奖励。检查和抽查情况要做好记录，及时建档、存档。对整改情况要做好整改记录。力争实现安全质量标准化100%达标。通过试行开展安全质量标准化活动，促使公司建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制，全面提高安全管理水平。
（三）继续加大门站、cng加气站安全投入，创造良好的安全生产环境
今年将继续加大门站、cng加气站安全投入，根据《20xx年安全措施建议计划表》，投入资金用来改善生产作业环境，加强安全教育培训，职工体检，定期发放劳保用品，对设施设备、预警系统、报警系统、紧急切断系统进行升级改造更换以及各类安全辅助设备的购置和安全预案的演练等，确保生产设施设备运行工况完好。
（四）强化基建施工监管，确保工程质量安全
结合年度基建计划，做好施工前、中、后期的监督检查工作，杜绝施工安全事故发生。施工前严格履行项目建设法定程序，严格审查设计单位、施工单位、监理单位和设备材料制造商的资格，严把资质审查和安全准入关。施工中加强对施工作业人员的监管，提高施工单位和施工作业人员的安全生产意识和操作水平，增强自我保护能力和应急处置能力。加强现场监督检查，对重点部位和关键环节加大监管力度，落实安全措施，严查严管，消除事故隐患。竣工验收时，各相关单位、部门要高度负责，严格验收，认真履行相关签字手续。
（五）强化事故隐患排查与治理，完善隐患排查治理系统
在巩固隐患治理年和安全生产年已取得成果的基础上，今年隐患排查和治理工作从以下三个方面进行：
1、突出重点，加强巡检
加强对门站、cng加气站、高中压调压站及高中压管线等重大危险源及管线穿越、跨越、斜坡、易塌陷地面等特殊地段的巡检力度，发现问题立即整改。加强对违章压占管线现象的监管，按照发现一处，处理一处的原则，力争把违章压线情况消灭在萌芽状态。对违章压线单位或个人下达《安全隐患通知书》。如遇到阻挠或拒不执行的，要及时上报市城乡管委等职能部门，确保燃气管网安全运行。
2、严密措施，狠抓整改
在隐患排查过程中要坚持四不放过的原则，对检查中发现的问题要按照四定措施进行整改和考核。如在规定日期内没有完成整改的，加倍考核。把久拖不改的疑难问题作为重点攻坚对象，绝不容许下不为例现象的发生。健全隐患排查整改台帐，进一步加大隐患排查治理力度。
3、明确职责，加强配合
在隐患排查过程中，明确各部门的职责，不断完善横向到边、纵向到底、分兵把口、覆盖全公司的安全责任体系。要按照谁主抓谁负责、谁检查谁负责、谁包片谁负责的原则，层层落实责任。同时要加强协调配合，充分发挥和供水、供热、通信、消防等相关单位的联动作用，形成合力，力求工作效益最大化。
（六）继续加强安全宣传教育和培训
进一步加强公司级、站所级和班组级三级安全生产岗前培训和上岗再培训。定期组织对高压电工、压力容器操作工、cng充装工等特殊工种的培训及复审。定期组织公司机关安全管理人员、门站及cng加气站安全员、第一责任人安全资格证取证培训和再培训。培训要突出普遍化、经常化和高效化，通过培训提高员工实际操作能力和识别判断安全事故、隐患、危险的能力。每月更新安全宣传栏内容，通过安全宣传栏的展示，使广大员工及时了解国家、省、市的法律法规、燃气知识以及公司的运行工况，全面提升安全意识。
（七）开展职业病预防，切实维护职工合法权益
开展职业病预防工作，建立健全职业健康监护档案，增强职业卫生监督意识。将日常监督与专项整治结合起来，认真抓好《职业病防治法》的贯彻落实，改善职工的作业环境。普及职业卫生知识，强化职工的法制观念和职业病防治意识，使劳动者了解相关的权利，提高自我防护能力，为开展职业病防治工作创造良好的工作环境。
（八）进一步完善重大事故应急救援和保障机制
按照《天然气应急预案》，继续开展各类预案的演练活动，加强对门站工艺区发生故障、cng加气站发生故障及居民户使用不当着火故障的应急抢险培训与实地演练，切实提高应对风险和事故处理的能力。筹备组建一支高、中压应急抢险队伍，配备抢险车、指挥车、工具车及各种抢险工、器具，进一步完善应急救援管理体系。
（九）创新企业安全文化建设，大力营造安全氛围
充分发挥企业安全文化建设在企业管理中的作用，坚持在实践中提升理念，用发展的眼光加强安全文化建设，适应企业安全文化建设要求。通过板报、宣传栏、宣传手册等各种途径宣传安全理念，普及安全常识，引导和教育全体员工树立安全为天的理念，使安全成为员工的自觉行动，融汇贯穿于员工的一言一行、一举一动，全面实现四个零目标，即：员工零违纪、操作零违章、施工零隐患、安全零事故。
（十）全面加强治安、消防、交通安全各项工作
各部门要加强治安、消防、交通安全等日常管理工作，做到职责明确、措施有力。在抓好日常工作落实的基础上，建立健全义务消防队等机构，使公司治安、消防、交通安全工作责任清、任务明、落实到位。尽职尽责地抓好防范工作，定期组织开展治安、消防、交通安全自查，发现隐患及时整改，确保各项工作的安全稳定进行。
城镇燃气属于高危行业，公司各部门要充分认识燃气行业安全工作的极端重要性，切实把安全工作放在公司经营活动的首位，继续以科学发展观统领安全管理工作，牢固树立隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山的意识，依法落实各项安全管理制度，同心协力，齐抓共管，坚持科学发展、安全发展、健康发展，逐步提升安全管理水平，为促进公司又好又快发展，维护社会安定，构建和谐社会而努力奋斗。
燃气公司工作计划2市城管局：
20XX年我公司将以“安全发展，服务生存”为思路，控制生产成本，强化基础管理，不断提高经济效益，扎实推进“气化商洛”工作进程。我们在总结分析20XX年生产经营计划及完成情况的基础上，结合实际情况，形成20XX年工作计划如下：
一、基本工作思路
我们将以“提升服务促业务发展，科学管理保安全生产”为原则，正确处理服务与业务发展，管理与安全生产的关系，结合公司实际情况，确定以下基本工作思路：
(一)加强职工培训，提高整体素质
理论学习与实践能力是提高职工工作能力和素质的有效途径。在20XX年我们将采用引进来，推出去，多层次，全方位的学习方法，继续坚持每月2次的业务技能培训活动，做到同培训，同考核，坚持集中学习与自学相结合，努力提高学习效果，加大岗位练兵力度，不断提高职工队伍的整体业务水平和服务技能，为落实安全生产工作奠定坚实的基础。同时深化“党员干部职工思想纪律作风学习教育整顿”活动，克服职工在精神状态、作风纪律、工作效果、服务质量、爱岗敬业等方面存在的不足，扎实改进工作作风，提高工作能力，推进各项工作全面发展。
(二)落实安全责任，强化工作措施
随着公司的不断发展，用户在不断增加，“安全运行，平稳供气”已成我们必然的追求目标，20XX年，公司坚持“安全第一，预防为主，综合整治”的安全管理方针，认真做好安全管理工作，坚持分管领导层层抓、主管领导亲自抓，把工作任务落实到点、到人。严格落实安全检查制度，从不放过任何安全隐患，对检查出的隐患及时组织整改，做到有布置、有措施、有落实、有检查，把隐患消灭在萌芽状态。继续做好节假日安全巡查工作和“人人参与安全隐患排查”分片包干检查工作，确保安全平稳供气，实现全年安全生产“零”事故。
(三)严格施工程序，确保工程质量。
商洛CNG加气母站托管运营、镇安天然气厂站正常运营和丹凤天然气厂站建设、商丹工业园天然气厂站建设等重点工程相继开工，对公司20XX年的发展提出了新的挑战。公司计划把所有重点工程进行领导包抓责任分工，严抓进度、明确职责、逐级细化分解、夯实责任、倒排工期、严格督促落实，坚决按施工组织程序进行施工，确保工程质量。自觉按照“三同时”的制度控制在建工程，确保基础建设安全可靠，避免造成不安全隐患。按计划、保质量完成各项工程建设任务。
(四)重廉政抓公开，促进任务完成
20XX年，公司支部将把加强党风廉政建设和推行司务公开工作提高到企业生存发展和干部队伍健康成长需要，树立良好企业形象的高度来认识，采取相应措施严格落实中央“八项规定”，切实改变服务方式和工作作风；加强对中层以上领导干部廉洁从业教育，认真落实国有企业领导干部廉洁从业若干规定和“三重一大”决策制度，不断提高干部廉洁自律意识和拒腐防变能力；深入推进党务、司务公开，扩大干部职工的知情权、参与权与监督权，促进企业发展，维护职工权益；坚持“以人为本，科学管理，服务用户”的工作理念，以“总结经验、查找问题、完善制度”为重点，认真落实政务公开和政务服务各项工作措施，进一步提高工作水平。
二、重点目标任务
1、全年计划实现销售收入5000万元；
2、镇安县天然气利用工程完成厂站后续建设任务，发展用户300户，敷设管网5公里，投资500万元；
3、商丹工业园天然气厂站建设完成征地工作，按计划开展厂站基础设施建设，完成投资1200万元；
4、丹凤县天然气利用工程开始厂站建设，铺设中压管网10公里，发展用户1000户，完成投资20XX万元；
5、配合沙河子重点镇天然气利用工程建设铺设管网5公里，完成投资350万元；
6、全年计划销售液化气680吨；
7、管道供气和加气站全年计划销售天然气2200万立方米；加气母站销售天然气1800万立方米；
8、年计划发展居民用户3000户；
9加强安全生产管理，落实各项防范措施，有效控制安全工作实现全年“零”事故；
10继续实施职工培训教育制度，提高职工综合素质，提升服务能力，确保无无任何不安全事故和媒体曝光事件发生；
11完成城管局交办的其它工作任务。
三、工作保障措施
(一)加强领导，精心组织。20XX年是新公司成立后发展的开局之年，商丹工业园天然气厂站、丹凤天然气厂站、西街旧城改造配套燃气管网铺设等重点项目相继开工建设，工作量大，涉及面广，公司领导高度重视，要求每一项工程都要加强组织领导，成立工作机构，科学制定实施方案，精心组织实施，要落实专职管理和施工人员，夯实工作责任，严格施工组织程序。公司生产技术部、办公室、考核办要加强组织协调和督促检查，并根据工作进展情况指导制定阶段性工作安排，确保各项工作落到实处。
(二)深入宣传，广泛动员。20XX年我们计划充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体，广泛开展内容丰富、形式多样的群众宣传活动，不断增加全民燃气安全使用知识和提高燃气安全事故抢险自救能力，力争形成人人懂使用、懂安全、能自救的局面，为燃气普及、用户发展创造良好的社会氛围，达到公司业务发展的目的。
(三)明确任务，夯实责任。公司各部门要理清工作思路，突出工作重点，制定分段实施计划，按照既定的责任分工，细化、量化工作任务，排出时间进度表，保证各项重点工作有序开展。管网所、气化厂要对自己负责的工作负总责，实行部门负责人包班组，班组负责人包职工的包干办法，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。公司各部门要通力配合，保证人力、物力及资金安排，确保如期完成任务。
(四)强化督查，严格考核。公司办公室、考核办、技术部要切实加强组织协调，指导培训，监督检查，考核评比等工作，研究制定检查考核办法，建立督导检查通报制度，逐月、逐季度、逐年度对各部门目标任务完成情况进行检查考核和综合评比，定期通报检查考评情况。对工作重视程度高，措施得力，效果明显的部门予以通报表彰；对思想不重视，措施不得力，工作进展缓慢甚至推诿扯皮、敷衍赛责，严重影响工程建设进度的部门和个人，公司将予以严肃处理。
二XX年十月二十五日
燃气公司工作计划3
20XX年对于燃气有限公司业务发展是至关重要的一年，也是一个充满着挑战，机遇与压力并重开始的一年。因此，为了全面的做好本职工作，调整工作心态、增强责任意识、充分认识并做好自己的工作。在此，特订立了以下的年度工作计划：
一、工作重点阐述
1、及时、全面宣传贯彻公司政策，及各项规章制度，完成领导下达的各项任务。
2、有针对性地制定并组织实施市场宣传活动方案，对市场促销、费用及政策的使用情况进行核查与落实，发现情况及时予以上报处理。
3、通过全面的调研，发现市场机会点，并及时的有针对性地拿出市场提升方案。
4、根据路由的走向来制定老楼居民开发方案。
5、联系政府的有关部门与开发商协调棚改区新建楼房的天然气管道入户安装工作。
6、加强自己思想建设，增强全局意识、增强责任感、增强服务意识、增强团队意识。积极主动地把工作做到点上、落到实处。我将尽我最大的能力减轻领导的压力。
二、重点工作安排
1、要在全县树立公司品牌形象：
（1）及时做好市场宣传的推广工作，联系各广告媒体，制定出合理的广告价格。联系政府有关部门配合市场宣传的推广工作。
（2）为达到保持市场开发的速度，预热商业户，攻克老楼居民的市场开发目标，首先要对的企业形象、品牌认知，专业实力，优质服务作正面的大量传播，同时重点配合老楼居民用户进行大量天然气产品的认知传播，最终达到消费者的认知与认可，接受天然气的市场开发目标。
2、加强政府关系：
与当地政府保持了一定的合作关系，政府能够支持管道燃气事业的发展。希望未来政府对管道燃气配套建设的支持性文件有所加大；由政府出面联系和协调新建棚改区开发商将燃气管道的初装费纳入到房价中或者代收初装费。在政府有关部门的参与下采取多种方式，灵活运用各项政策，逐步打开市场。
3、根据不同的客户采取不同的开发法式：
（1）集体户：企事业单位效益普遍不景气，效益好的单位不多，企事业单位接受能力强。需要加强与集体户单位领导和小区物管部门领导的协调配合，抓住关键决策人和因素。
（2）零散户：此类市场的开发属于无组织、无渠道的状态，完全形成了一对一的开发形式，开发难度最大。
（3）商业用户：总体来看，县工业化水平不高，大型工业企业几乎没有。商业用户多为中小型酒店，商业户长期采用油、液化石油气作能源、燃料的作法在经济上又难以承受，取而代之，天然气也就成为商家重点关注的焦点，应该把天然气的优良特性及价格优势得作为宣传重点，开发潜力较大。
三、支持与辅助工作
（1）充实人员：由于今年是公司重要的一年，市场开发目标的任务十分重大，前期市场开发部需要一名有工作经验，有能力的开发员来帮助开发市场。由于开发任务重，客户的档案建立与管理需要一名对工作认真，仔细的文员来保管各项档案。
（2）明确路由的走向：针对路由的走向来制定出明确的小区开发目标。尤其是老楼区的开发目标。
关键词：城市燃气工程；安全管理；解决措施
中图分类号：X937 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）20-0175-02
随着我国经济的高速发展，人们的生活质量不断提升，已对现有的能源消费结构提出了更高要求。近几年来，随着城市燃气的普及率越来越高，安全问题已越来越突出，比如由于操作不规范，使得燃气管道发生爆炸，给社会带来严重的经济损失，影响用户正常生活。基于城市燃气的运营具有较高的危险性，必须对城市燃气安全运行进行管理。
1 城市燃气安全管理存在的问题
1.1 城市燃气运营存在的不安全因素
城市燃气输送具有很高的危险性，它输送燃气的每一个环节都有可能出现安全问题。
①上游气源环节，地形和地质条件影响着气源的质量，而气源的质量则影响着安全输送。
②燃气输送环节，目前我国普遍使用管道系统输送燃气，管道的使用性能要受到气源质量的影响，可能会使管道腐蚀严重发生漏气。
③接受燃气，燃气接受站是整个城市燃气工程的中枢，起到接收、输送燃气的作用，主要的问题在于是否规范操作相关设备、是否安全管理到位等。
④用户环节，其对象主要是城市居民，一旦居民因操作不正确，或者缺乏相关使用常识，就会导致安全事故。
1.2 城市燃气管道系统规划不合理，并且安全管理不规范
随着城市规模的不断扩大，由于没有进行合理的规划，新建的燃气管道网未能与现存的管道系统紧密结合，不仅降低燃气管道投资的收益率，而且带来了安全隐患。多数城市燃气管道系统管理混乱，缺乏相关责任人或者单位，比如施工单位不尽责，施工时没能按照规范要求进行管道施工，管理过程中存在诸多漏洞，为燃气管道系统的安全运行埋下了隐患。
1.3 缺乏对违章建筑和设施的有效监管手段
城市燃气管道被居民占压的现象非常普遍，不仅影响燃气管道正常运行，而且影响着管道的维修抢修，这给城市和居民带来了严重的安全隐患。城市规划建设的脚步越发加快，对旧城区和城市道路的改造也日益提速，施工过程中挖断燃气管道和损坏燃气管道的事情非常普遍，甚至损坏管道也不及时上报，仍将管道埋入管沟，为燃气管道的安全运行埋下了隐患的根源。
1.4 相关安全管理人员和用户安全意识不强
由于燃气用户缺乏相关安全意识，用户户内安全掌握在用户手中，用户一味地追求美观和舒适，忽视户内燃气管道的安全敷设，对管道走向无原则改动，破坏了原有的管道系统，使得燃气管道不能正常供气。又由于燃气安全管理工作人员缺乏相关专业的管理知识，忽视燃气使用的安全管理工作，缺乏责任心，对燃气管道系统进行检修时，没有发现管道系统中存在的问题，及时排除隐患，导致后期运营风险增加。
2 城市燃气安全管理问题的解决措施
2.1 切实落实相关国家法律，建立科学的安全管理制度
城市燃气安全管理工作，必须采取科学合理的预防措施，始终将规范操作放在第一位。为了对我国的燃气安全管理工作起到指导作用，我国于2002年颁布了《安全生产法》，之后制定了许多燃气安全相关法规和规程，建立了基本的安全法律体系。城市燃气工程具有较高的危险性，为了确保燃气系统平稳安全运营，企业必须严格按照国家相关安全法律法规，制定与企业实际情况相结合的、科学合理的、可操作性的安全管理保障体系及操作规程，将安全管理制度、规程等进行统一培训和宣传，让员工按照公司的安全管理要求尽职尽责完成本职工作。同时，要明确企业内部各级组织管理机构及人员分工，明确各级组织及人员的安全职责，落实企业安全管理要求及操作规程执行准确性，确保燃气系统安全运行。
2.2 对城市燃气管道进行合理设计和规划
城市燃气管道的安全管理工作必须从设计、规划阶段抓起，城市规划部门需对城市燃气管道建设进行统一规划和统一设计，按照国家相关规范要求，燃气管道设计时需确保与其他市政管网、电线电缆等的间距要求，为了确保燃气管网安全运行，工程施工时需对燃气管道采取一定的保护措施，同时也要考虑燃气管网抢维修的便利性。企业安全管理部门做好燃气安全管理工作的同时，还需要城市规划、市政等部门的积极配合和支持，协调好各部门之间的关系，采取合理的行政和监督手段，对城市燃气管道系统的安全运行提供保障，减小燃气安全事故发生的概率。
2.3 严把城市燃气管道建设质量关，保证各燃气工程安
全投入运营
任何工程项目必须经过前期创建项目、材料采购、技术交底、进场施工、竣工验收等环节才可投入运营，但这任何一个环节对工程质量的影响都至关重要：
①管道管件材料的合格性，材料质量不过关，以好充次。
②技术交底不清晰，管道敷设位置不符合燃气设计规范要求。
③施工过程中对管道保护不到位、焊接质量不过关、管道防腐不到位等。
④竣工验收环节中验收人员专业性不强、工作责任性不强，识辨隐患的能力不够等。这些因素都会在工程建设过程中留下隐患的种子，那么在投入运营时埋下极大的安全隐患，这些隐患长期得不到解决和整改，将酿造事故，影响居民的正常生活。所以，对于燃气工程的建设过程，要进行严格监督和把质量关，提高燃气工程的建设质量，提升城市燃气系统的安全性。
2.4 强化对用户的安全管理
燃气企业对用户用气的安全管理是整个安全管理工作中的重点。燃气企业必须从自身出发，积极宣传燃气器具等正确的安全使用方法，企业可以通过印制相关宣传资料、举办相关知识竞赛、开展燃气宣传“进企业、进小区、进校园的“三进”活动等方式，强化用户安全使用燃气器具的意识，讲解燃气使用安全常识，提升用户自主安全的意识和行为。同时与小区物业、居委会建立良好的合作关系，由其协助企业监管和宣传燃气安全使用的重要性，用户有燃气使用问题，小区物业或居委会配合及时联系燃气企业，确保问题得到及时解决，保障用户用气安全。
2.5 制定事故应急管理体系，提升员工专业素质，建立专
业抢险队伍
燃气事故具有不确定性、突发性、复杂性的特点，所以必须结合燃气企业实际情况，建立起一套行之有效的事故应急管理体系，同时建立一支专业化的抢修队伍，一旦发生燃气事故，可以及时进行处理，减轻燃气事故带来的危害。燃气安全管理工作需要高素质的员工，必须强化员工的安全意识，上岗前必须进行三级安全教育。特别是进行特种作业时，必须经过相关专业知识的教育，考核通过并取得相关作业证书后，才能上岗。对燃气工程进行定期的、不定期的、季节性的安全检查，及时发现问题，并采取合理措施进行处理，提升燃气工程安全运行。
2.6 加强日常巡检工作
①强化对施工的监督，提升施工质量。城市其它作业施工可能破坏燃气管道，占据管道线路的违章建筑等影响燃气工程的安全运行，所以日常巡检工作极为重要。
②由于燃气管道长时间工作，渐渐出现老化，出现漏气问题。日常巡检工作中，可使用相关仪器对管道或其附件进行探测，发现泄漏点，并及时进行处理。
③定期评估管道系统的运行安全，找到安全漏洞，开展针对性的维修工作。
④调压站、燃气接收站等极容易发生燃气安全事故，必须加强对这些设备的维修养护工作，保证设备始终处在安全运行状态，避免事故的发生。
2.7 提升燃气安全管理的信息化水平
依托科技的日益更新和发展，采用先进的网络技术，在燃气工程中大力推广信息化系统的使用。比如SCADA调度系统、GIS管网信息系统，GPS定位检漏仪等，这些系统能够对整个燃气管网进行实时监控，实时掌握燃气管网运行状况及用户用气情况，确保巡检人员执行到位，信息化和网络技术的使用和推广能大力提升燃气管网运行的可靠性和安全性，保证管网正常运行。
3 结 语
城市燃气给社会生活带来了极大方便，但同时也带来了安全隐患，随着燃气安全问题的突出，燃气安全管理工作已经刻不容缓。燃气安全管理是一项长期工程，时时刻刻都不能掉以轻心，一旦对安全管理工作不重视，当出现问题时，将带来严重经济损失。所以必须遵从相关法律法规，制定科学的燃气安全管理机制，建立专业的抢修队伍，加强巡检工作，提升管理人员素质和能力，强化相关人员的安全意识，推进信息化建设，只有这样，才能保证城市燃气管道高效安全运行。
参考文献：
关键词：燃气企业；安全管理；体系
作者简介：吴祚平（1974―），男,安徽安庆人,注册安全工程师,注册监理工程师,主要从事燃气企业的工程技术和安全管理工作。
中图分类号：TU996
文献标识码：A
文章编号：16749944(2011)10014304
お
1 引言
随着“西气东输”、“川气东送”等系列工程的建设投运,特别是燃气企业的重组改制、价格改革、供应竞争、上下游一体化等措施促进了我国燃气事业的蓬勃发展,但燃气事业在快速发展的同时也带来了一些突出问题,给公共安全、生命财产、环境保护等带来较大的影响。特别是部分中小燃气企业“以包代管”、忽视技术、放松管理、无证上岗、资质不足、设备老化、维修保养粗放，片面追求经济效益,安全投资不足，把安全狭义理解为企业内部事务,忽视用户端的安全管理。这些现象集中反映出燃气企业的安全是一项复杂的系统工程,所有燃气的安全工作者对此必须有清醒的认识,既要有工作的热情,还要有一套行之有效的方法,才可能保证安全不失。
2 燃气企业的安全管理措施分析
2.1 思想上必须高度重视,安全工作与切身利益密切相关
2.1.1 全面签订安全责任状,分解安全控制目标
政府的各职能部门要与企业签订安全责任状,如主管部门与企业签订社会治安综合治理责任状、消防部门签订防火责任状、市安委会签订安全责任状等等,但这些责任状的目标过于笼统和概括,重在对企业主要负责人的约束,难以有效激发企业的全员安全意识。企业自身一定要结合各部门签订更加具体细化的安全责任状,将安全责任有针对性地分解到各部门和班组,将安全绩效与经理人业绩挂钩,与全体员工的绩效挂钩,班组要进一步与各员工签订安全责任状,形成安全工作,人人有责任,将压力传递到第一线,才会形成安全合力,形成众人保安全的局面。
如某燃气企业运行管理部年度安全生产控制目标为加强对公司安全的管理,不发生特别重大事故、重大事故、较大事故;本部门员工重伤及以上人身伤亡事故控制在“0”;一般交通责任事故不超过“1”起;一般事故直接经济损失不超过20 000元;不发生重大燃气泄漏、中毒、爆炸事件;城区燃气管网因第三方破坏穿管事件不得超过3起;因单次事故停气户数不超过3 000户(民用户);特种设备全部登记管理,特种作业人员全部持证上岗。不发生对公司市场形象、社会形象,造成重大负面影响的安全生产事件。类似上述这样的安全责任状就比较具体,安全控制目标非常直观,有利于在生产中考核落实。
2.1.2 多角度加强安全激励
(1)实行安全风险“抵押金”制度,年底兑现安全奖,可按一线部门和后方部门区分考虑安全风险系数,如一线员工按风险抵押金的双倍奖励,机关员工按单倍奖励等。
(2)年终评选安全先进部门和安全先进工作者,除了物质奖励,还应提倡给予员工以精神奖励,通过安全先进部门或安全先进工作者的表彰,给予物质和精神双重鼓励,让员工感受到安全工作无处不在,在工作与实践中主动将安全工作与自身业务联系起来。
(3)生产期间强化班组安全建设,通过“班组安全流动红旗”创建,让安全工作保鲜,并促进团队的荣誉感。
2.1.3 强调事故问责
《安全生产法》强调了工程质量责任终身制,“国务院493号令”强化了事故问责,“有过必罚、有责必究”,然而在实际安全生产工作中,各类大小事故,总会因为各种原因不断发生,所以加强事故的预防和管理是必要的,保持事故问责的高压态势,严格按照事故“四不放过”原则,按照事故的“倒查制度”,对同类事故多加分析,能起到举一反三、防患于未然。
2.2 加强企业制度建设，提高管理人员素质
2.2.1 成立企业安委会
要求企业的主要负责人为安委会的主任,分管领导为安委会的副主任。安全工作重中之重是“领导重视”,只有最高领导在安全工作上重视,坚持安全工作的方针、原则和方法,将各层管理人员职责分清,协调好安全职能与其他职能部门间的关系,才能为安全工作的顺利开展创造良好的空间,打下坚实的基础。通常安委会里还要有主要职能部门代表和一线工人代表参加。
2.2.2 成立专职的安全部门
燃气企业作为高危行业的一种,应类比建筑施工、烟花爆竹等行业,成立专职的安全部门(科室),配置一定数量的专职安全员。
2.2.3 在基层部门推行兼职安全员制度
安全工作要在基层生根,安排需要各部门将安全工作重视起来,除各部门负责人为本部门的安全第一责任人外,应安排至少一名兼职安全员,负责本部门的安全事务,协助部门负责人抓好安全工作,在年度安全会上安全员要进行述职。
2.2.4 加强各岗位的安全培训
企业主要负责人和安全管理人员要取得安全管理资格证,特种作业人员要取得上岗证,员工要熟知本岗位的安全操作规程,可以说员工的教育培训如终贯穿在企业的安全管理过程中,不仅新入职员工要做好三级安全教育(公司级、车间级、班组级),特别是在“四新”(新材料、新工艺、新设备、新方法)情况下和换岗工作时要履行再教育培训,对员工培训是企业的责任和义务。
2.2.5 24小时的值班制度
公司应向社会公开抢修维修电话,配置必要的应急力量和抢险设施,常备不懈,建立24h值班应急,以应付突发事件。
2.3 安全管理的“九步推动法”
按照P(w)DCA循环原则,强调9个方面的日常工作,作为安全管理的“九个抓手”,可称为安全管“九步推动法”,以供燃气企业的安全员或安全工作者推动安全工作时参考（图1）。
2.3.1 安全计划
在年初制订各项安全计划,分解安全目标,如安全培训计划、宣传计划、演练计划、检查计划、考核计划等,用来指导全年工作,月度进行检讨和纠偏,并根据实际情况适时调整。
2.3.2 安全教育培训
针对全年安全控制目标,首先要提高员工自身安全素质,特别是部门负责人和专(兼)职安全员要成为安全的行家里手,各项工作培训先行,针对安全制度、岗位职责、安全法规、预案体系、技术设备、交通安全等多个板块制订详细的培训计划并实施,促使员工安全素质和安全意识提高,此项工作应由公司的安全部门会同人力资源部门组织推动,让各级安全工作者成为安全专项课题的内训师,确保再教育目标和时限。其中公司级的培训要体系化,做到有讲义、有本人签到记录、有效果评估。
2.3.3 安全宣传
确保安全宣传工作常态化,通过网络、电台互动、公益广告、新闻快讯(报刊)、电子屏幕(广场和出租车)、电视飞播、录音喇叭、发放资料、张贴安全提示牌、口头讲解等多种方式方法,争取安全宣传进学校、进社区、进家庭,内外联动,全方位、立体式、不间断进行宣传,目的是为了唤起广大用户的安全意识,达到安全工作群防群治的效果。燃气企业应重视用户端的安全管理,指导用户安全用气。
2.3.4 安全演练
预案的编制应进行本企业的资源分析和应急力量评估,要具备可操作性;安全工作者应组织或督促安全演练的进行,演练的频次要有可障,包括但不限于进行管网第三方破坏、门站泄漏、调压站设备故障、客户户内泄漏、消防灭火、自然灾害等多种演练,演练要覆盖各项预案。演练应规范有序,年度大型演练不仅是汇报演练,更应偏重实战出发,做到事先有演练推演方案，事中有演练过程记录，事后有预案的检讨更新。
2.3.5 安全检查
安全检查是安全工作者日常工作密不可分的一部分,通过不间断的巡检、抽检、旁站监护,加大检查力度,按照全年的安全检查计划,分解到月度,每季度总经理至少参加一次安全大检查,重大节假日宣传、检查宜同步进行;提倡编制并利用各种专项检查表进行安全检查,做到有检查记录、有跟进落实,季度一分析、半年一总结、全年一评估。
2.3.6 安全行为观察
安全行为观察是近期国家安监总局大力倡导的一项工作,其方向非常明确,即安全工作重在班组,燃气企业的安全工作落实不到位主要体现在班组,所以须将安全工作的重心放到班组建设上来,通过班组安全行为观察等活动,杜绝“三违、三超”促使规范作业。安全行为观察重在规范员工层的安全行为,确保事前做好工程建设,不留下质量隐患，事后做好各岗位和各工序的规范操作,消除不安全因素。
建议使用“三不”原则(即不记名、不责备、不处罚),抛开传统的“说教”方式,通过广大安全工作者的“亲和性”指导行为,尊重理解,掌握一定的沟通技巧,让员工知道如何正确操作对自身安全有保障,在实践中也受到了广大员工的接受和好评。
2.3.7 安全隐患整改
对安全隐患下发整改通知单,限期整改;对隐患整改的情况进行跟进,定期复检;对整改和跟进情况进行整理,分析评估。
2.3.8 安全考核
将安全内审工作纳入日常安全工作范畴,长期跟进。在检查考核过程中,指导各业务部门提高安全管理水平，检查结果作为各部门的安全绩效,计入各部门的总体绩效,奖罚分明，年终兑现安全“风险抵押金”和安全奖。
2.3.9 安全会议
坚持安全例会制度,把安全会议作为安全工作的加油站,争取每月召开安全会议,对安全检查情况和安全内审工作进行汇报分析;每季度召开安委会会议,对重大安全问题进行研讨决策;大型会议均有签到记录、会议纪要,会议决策有执行人和跟进记录。
2.4 熟记燃气企业安全工作基本内容
2.4.1 生产责任制度
全面落实安全生产责任制,建立纵向到底、横向到边的安全管理体系,包括各层级人员和各职能部门的安全责任,实现安全工作的无缝覆盖;建立并梳理各项安全管理制度和操作规程、作业指导书,分别由总经理和分管安全领导签署,并使员工熟知;企业内应有专职部门,负责各项制度的接口和解释修订。
2.4.2 人员培训
加强各项安全教育培训,提高意识防范,做到考核合格、持证上岗。企业主要负责人、主要安全管理人员要取得安全资格证,特种作业人员要取得特种作业许可证,普通员工要进行岗位安全培训,新员工广泛开展“三级安全教育”、“四新”再教育等。
建立职业危害防治措施,购买符合国家标准和行业标准的劳动保护用品,如特种劳动防护用品的“三证一标识”齐全,员工要做到“四懂四会”，即懂原理、懂结构、懂性能、懂用途、会使用、会检查、会保养、会排除故障。
2.4.3 资金投入
确保各项安全投入,建立专项账户,按国家规定提取相关安全费用,做到专款专用,特别是重大安全隐患的检查和治理要及时、有效。
重视保险作用,合理转移和分摊风险，如为员工购买工伤保险,为一线员工增加购买意外伤害保险,为管网资产购买财产险等。
2.4.4 安全技术
加强安全设施的设计管理,落实安全设施的“三同时”制度,从源头和本质安全角度进行控制,使厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求。依法开展安全评价,落实项目的安全预评价、验收评价和现状评价,借助外部专家对本公司的安全工作提出建设性意见。对公司的危险有害、因素进行辨识,建立危险有害因素清单表,并有相关预控措施。建立特种设备和重大危险源的档案,严格登记、备案制度,有相应的监测、评估和预控措施,并编制必要的现场处置方案。加强应急管理,编制符合公司要求并与地方政府和上级部门接轨的预案体系,特别是供气应急预案和重大安全生产事故应急预案,并配备必要的应急救援人员、器材、设备,定期进行针对性演练。
2.4.5 标准化管理和文化建设
推进安全工作规范化和标准化管理,按照主管部门要求、相关安全导则和有关体系认证要求提高全面安全管理水平。加强安全文化建设,开展丰富多样的安全活动,变安全工作“被动管理”为“主动管理”,促“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”的意识转变。
2.5 创新求变,重视新法规、新技术、新方法的应用
2.5.1 关注安全新法规
《城镇燃气管理条例》的出台,提出了划定城镇燃气的管道安全保护范围的构想;新《消防法》的颁布,明确了企业的消防主体责任,赋予了消防管理部门可以先处罚再勒定整改的权利;新的《城镇燃气设计规范》将CNG站纳入了城镇燃气范畴;《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2009,代替了《重大危险源辨识》(GB 18218-2000),不仅涉及到名称的更改,对部分危险化学品的范围进行了修订,还取消了生产场所与储存区之间临界量的区别等等。有关安全生产的法律法规很多,其中新的法规出台都会带来一些重要的变化,安全工作者不能闭塞视听,理应关注国家法规变化,与时俱进。
2.5.2 推广安全新技术
燃气的蓬勃发展,带来了燃气新技术的飞跃,除了安全管理措施外,运用技术的手段也是一种很有效的方法,甚至是达到本质安全的重要手段,近些年涌现了一大批燃气新技术,如PE燃气管的大量推广,GIS、GPS、SCADA等信息技术的成熟应用,无线远传抄表的投用,激光遥距检测设备的应用,民用户内燃气泄漏报警仪的推广,金属波纹管的应用等等,这些新技术的发展应用为燃气企业的安全带来了新的机遇,有些虽然还有一个成熟的过程,但燃气企业的安全工作者应紧密跟踪前沿技术的发展,为促进新的科技成果尽快转化应用起到应有作用。
2.5.3 创新安全工作方法
在将好的经验不断总结固化的同时,还要不断创新安全工作方法,促使安全管理工作不断提高,如第三方破坏对燃气公司威胁很大,可与第三方签订互助协议,制作通讯录,不仅巡线时可与第三方联动,抢险时还可与外部单位协同作战;定期召开大客户工作联谊会,培训并交流安全经验;对城区主要肇事方挖掘机重点“关照”,为其粘贴紧急控制程序的温馨提示;对社会悬赏,如发现重大隐患奖励等等,措施不一而足,善于总结实践中的一些好的作法,有时能收到不错的效果。
3 结语
通过经常性的宣传教育,不断增强员工的安全意识,营造企业“时时讲安全,处处讲安全,事事讲安全”的良好氛围;通过深入有效地安全检查,发现隐患,及时整改,不断完善、强化安全防范措施,以有效、有力的管理,保持企业安全生产局面,促使员工从“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”的转变,实现安全管理的持续改进。
安全工作只有起点,没有终点,潜江华润燃气公司自组建至今已10年,安全运行良好,在各级检查中也经常得到肯定和好评,但需要完善和提高的地方还很多,和一些标杆公司相比,还有不少差距,未来还有更多挑战。
お
参考文献：
［1］ 中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议.中华人民共和国安全生产法［R］.北京：中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会，2002.
［2］ 国家安全生产监督管理总局.危险化学品重大危险源辨识GB18218-2009［S］.北京：中国标准出版社，2009.
Brief Introduction to Security Management of Gas Enterprises
Wu Zuoping,Hu Bin
（Qianjiang Huarun Gas Company Ltd.Qianjiang 433100,China）
我市能源依靠外地输入，能源消耗中燃煤比重大。随着经济发展对能源的需求量快速增长，城区（包含经济开发区）年耗燃煤近10万吨。目前我市大部分企业使用的是小型燃煤锅炉，热效率不高，能源浪费严重，超标排放现象多，大气污染物排放总量过大。排放的二氧化硫、二氧化碳、氮氧化物、粉尘等不仅给节能减排工作带来很大压力，而且污染了城市环境。
近年来，我市的机动车急剧增加，城区汽车保有量2000辆以上，汽车排放的大量尾气成为新的污染源，正在慢慢危害人们的健康；随着国际和国内成品油价格不断攀升，成品油供应紧缺的矛盾越来越凸显，车辆运行成本越来越高。
天然气作为一种清洁环保燃料，具有燃烧充分、无粉尘排放、含硫量和含氮量比燃煤低的特点。积极推进“煤改气、油改气”工作，大力推广使用天然气有利于我市消除使用燃煤锅炉造成的低空污染，有利于缓解成品油供应紧缺、汽车营运成本过高问题，有利于改善市民生活环境、提高生活质量，有利于加快经济发展、促进社会和谐。各级、各部门都要提高认识，主动适应世界经济发展低碳化要求，充分发挥各自职能作用，努力把“煤改气、油改气”工作做好、做实。
二、严格管理，认真实施“煤改气”工作
㈠积极推进清洁能源区管理制度。将市区和宜城经济开发区划定为清洁能源区。自年9月1日起，在清洁能源区内，原则上不再审批新的燃煤锅炉项目。现有的正在使用燃煤或其它高污染燃料且蒸发量在6T/H以下或功率在4.2MW以下的蒸汽锅炉或热水炉（以下简称锅炉），制定锅炉“煤改气”计划，分期分批实施“煤改气”。力争2012年底全面完成燃煤锅炉改用天然气任务。逾期未停用燃煤锅炉并造成环境污染的，严格按环境保护法规定予以处罚。
㈡认真落实“煤改气”奖励政策。1、“煤改气”管道建设费按工程成本收取；2、在用燃煤锅炉改为燃气锅炉，给予用户煤锅炉改造费用补贴，补贴标准为10000元/吨（吨指燃煤锅炉蒸发量/小时，下同）；给予燃气锅炉奖励，奖励标准为30000元/吨；3、新建燃气锅炉（不含“煤改气”锅炉），给予用户燃气锅炉奖励，标准为30000元/吨；4、所有补贴与奖励资金，以气费折让的方式付给用户，折让标准为0.4元/立方米，即在政府定价的基础上下调0.4元/立方米。补贴资金享受折让价气量指标为25000立方米/吨，奖励资金享受折让价气量指标为75000立方米/吨。
三、突出重点，加快推进“油改气”工作
㈠这次油改气的车辆范围重点为在营运的市区出租车、公交车及中短途客运班车，同时鼓励机关和企事业单位公务车辆实施“油改气”。自年9月1日起，市区原则上不再新增柴油公交车，由交通客运管理部门引导车主更换汽油/天然气双燃料汽车。
㈡实施“油改气”车辆享受如下优惠政策：①新购置油气双燃料或汽油车改装油气双燃料车，赠送天然气300立方米；②车辆改装费由车主与改装厂签订分期付款合同，分期支付。
四、强化领导，保障“煤改气、油改气”工作顺利进行
㈠加强领导，统筹调度。为切实加强“煤改气、油改气”工作的组织领导，市政府成立由分管副市长为组长，市环保局、安监局、质监局、交通局、公安局、华润燃气有限公司等部门主要负责人为成员的领导小组，领导小组办公室设在华润燃气公司，华润燃气公司总经理任办公室主任，负责“煤改气、油改气”日常工作的组织协调。
根据省、市、区有关小液化气供应点质量安全整治与规范工作的部署和要求，为切实加强对区域内小液化气供应点的整治与规范，进一步探索建立完善区域内液化气长效监管机制，依据《浙江省燃气管理条例》、《宁波市燃气管理条例》、《浙江省瓶装燃气经营许可管理办法》的有关规定，结合我区实际，对全区内的小液化气供应点质量安全进行整治与规范，特制定如下实施方案：
一、指导思想
为落实省、市、区政府有关“十小”整规三年计划，结合*区小液化供应现状，正确处理整治与创业、整治与便民、整治与安全的关系，以抓行业质量安全规范为契机，全面整治小液化气行业市场秩序，大力推广深化提升“配送模式”，切实消除小液化气行业存在的质量安全隐患和突出问题，并逐步建立“业主自律诚信、部门依法监管、社会共同参与”的工作机制，确保小液化气行业质量安全，推进平安*和社会主义新农村建设。
二、目标任务
2009年是小液化气整治的关键之年、攻坚之年，是整治工作全面开展之年，紧紧围绕“十小”行业的整治目标，重点解决区域内小液化气供应点安全和服务质量方面的突出问题，规范瓶装燃气行业的生产经营行为，促进瓶装燃气行业生产经营方式和组织方式的转变，并将小液化气供应点生产经营情况100%达到标准规范。
三、整治重点
1、重点对象：瓶装液化气供应点和送气从业人员。
2、重点问题：无证照或不按照法定条件、要求从事经营的行为，如：站点不符合“标准”要求的，在民房或住宅内存放液化气，从业人员无证上岗等。
四、工作步骤
整治规范工作从2009年4月至2009年12月，分4个阶段进行。
1、调查摸底。在去年调查摸底的基础上，区燃气办会同各街道（乡镇）对区域内小液化气供应点进一步排摸，全面准确地掌握小液化气供应点的数量、分布和基本质量安全状况，掌握整规工作动态变化。
2、规范服务。在调查摸底的基础上，召开区域内液化气从业人员会议，讲解有关政策和相关规定。对符合设置条件的供应点，作为区域内*第一煤气公司、兴光燃气公司*分公司、白峰液化气储灌站的分支机构；或按照《浙江省瓶装燃气经营许可管理办法》规定的设置条件，成立具有独立法人资格的液化气供应点；对不符合设置条件的，作为区域内三家瓶装燃气公司的送气员，以增加送气员队伍，扩大服务半径。
统一服务标准，确保连续、安全、标准量化供应，未经批准，未取得瓶装液化气经营许可证不得从事供应液化气，禁止在民房或住宅楼内储存燃气等。
3、依法加强监管，加大打击力度。区城管局会同街道、安监局、公安消防、技监、工商等部门展开执法检查，结合调查摸底的相关信息，对瓶装供应站点进行综合检查。对有倒灌、使用过期钢瓶、短斤缺量、倒残液和沿街摆放充装燃气的钢瓶，利用民房或住宅楼作为燃气储存场所和灌装站点等违规行为进行处罚并收缴钢瓶和非法所得。取缔未经许可，非法从事液化石油气经营的无证无照经营的瓶装液化气存放点。同时，各液化石油气储灌站不得为非法液化气代充点进行充装，提供气源，查出一起、重罚一次。
4、总结提高，健全制度。在总结基础上，针对存在问题，建立长效机制（包括各供应点和送气从业人员的档案、制度、日常监管制度、应急制度等）。
五、主要措施
1、加强领导，落实责任。按照市城管局和区政府关于“十小”行业质量安全整治与规范工作统一部署，认真贯彻执行《浙江省燃气管理条例》，建立健全机构，切实落实责任。深入研究问题，提出有效对策，注重整治实效，确保小液化气供应站质量安全整治与规范任务和工作目标顺利完成。
关键词：城市；燃气；安全管理；措施
中图分类号： B834 文献标识码： A
城市燃气系统是城市基础设施的重要组成部分，燃气系统的安全运行，关系着人民生命财产安全，关系社会稳定。杜绝燃气系统的所有安全隐患是不可能的，因此只有充分分析城市燃气安全事故原因和燃气系统运行的薄弱环节，完善燃气企业管理机制、加强全社会安全用气教育以及健全相应法律法规，加强信息化建设，加强施工队伍和用户管理，才能切实保障城市燃气系统的安全运行，将安全事故造成的损失降低在可接受的范围内，使燃气这种绿色能源更好地为社会生产、生活服务。
一、 城市燃气事故的原因分析
1、城市燃气管网事故原因分析
（1）人为破坏。道路以及建筑施工等市政建设的无序和野蛮施工，没有与燃气企业进行有效沟通，在不清楚地下管网分布的情况下，突击施工、野蛮施工造成燃气管道断裂、损坏，酿成事故。因为燃气管道有广泛性、隐蔽性、危险性和长期性的特点，而近年来我国城市发展迅速，城市规划更改巨大，没有考虑对市政管线的影响。如燃气管网上方违章构筑建筑物、堆放重物、在燃气管网附近建设各类井，这些都对燃气管网的安全运行构成严重威胁，且也影响自身安全。
（2）燃气管道原始资料不完善、丢失，查询困难，技术状况不明。在现实情况下，由于种种原因，例如：设计单位、建设单位和燃气运营管理部门交接不彻底。燃气管理部门出现人员调动情况，使得燃气管道原始资料遗失，导致接替人员无法了解管线的具体情况，未能进行定期的安全检查，也对市政其他部门在施工中了解管网情况造成了无法解决的困难。
（3）对燃气管道管理认识不足。燃气管理部门对制度落实不完善，落实不到位，协调功能只能没有得到应用的发挥，对安全用气的检查、宣传教育还不够细致深入。缺乏成套的巡线、检测、查漏制度和机制。
2、 户内城市燃气事故原因分析
（1）为了使用方便，用户每次使用燃气后，没有随手关闭燃气单插阀门的现象普遍存在，导致燃气系统没有全部关闭，当发生胶管脱落、老化或者燃气灶具使用不当等意外情况发生时，将导致燃气泄漏，给用户带来危险。
（2）用户在使用燃气灶具时不够专心，点火后忽略了对燃气灶具工作情况的监控，而水壶、粥锅、奶锅等器具内的水、粥、乳之类的物品烧开后溢出器具外，把火焰浇灭，而使大量的燃气放散到房间内。所以要尽量推荐用户购买使用带有自动熄火保护装置的灶具。
（3）使用质量不合格的燃气灶具或在使用燃气灶具过程中，缺乏应有的维护保养，造成燃气阀缺油、无油或锁紧螺母松动，引起漏气。
（4）用户已发现漏气事故，但处理不及时或处理方法不当，引发爆炸或火灾。
（5）为了美观，私改燃气管道将燃气管道埋设在墙壁里或者空间狭窄、密闭性好的壁柜里，造成燃气泄漏察觉不敏感，遇到明火或者金属部件撞击发生危险。
二、提高城市燃气安全管理的措施
1、全面提高城市居民的燃气安全意识
第一，彻底改变人们对燃气安全的错误认识，让人们都树立积极向上的态度；第二，让人们深入了解燃气安全知识，并熟练掌握燃气安全的使用方法。由此看来，我们要加大对燃气安全的宣传力度，从而营造出良好的学习氛围，让人们认识到燃气安全的重要地位。
2、城市管线统一规划，统一设计
城市燃气管理工作不仅仅是燃气企业或燃气行政管理部门的工作，也是一项全社会的基础管理工作。从主观上讲，燃气企业和燃气行政管理部门要恪尽职守，努力完成各自的本职工作；从客观上讲还需要规划、城建、市政、电力电信、消防等部门的密切配合，建立协调与协同机制，采用行政干预策略与各行业间监督手段相结合的方法，尽可能地将各种埋地管线统一规划，严格按照设计规范综合排布，严格按照施工规范强化监管，从起点杜绝产生不安全的隐患。
3、强化对用户的安全管理
燃气企业对用户用气的安全管理是整个安全管理工作中的重点。燃气企业必须从自身出发，积极宣传燃气器具等正确的安全使用方法，企业可以通过印制相关宣传资料、举办相关知识竞赛、开展燃气宣传“进企业、进小区、进校园”的“三进”活动等方式，强化用户安全使用燃气器具的意识，讲解燃气使用安全常识，提升用户自主安全的意识和行为。同时与小区物业、居委会建立良好的合作关系，由其协助企业监管和宣传燃气安全使用的重要性，用户有燃气使用问题，小区物业或居委会配合及时联系燃气企业，确保问题得到及时解决，保障用户用气安全。
4、严把工程质量关，严防不合格的工程投入运营
如果工程质量不过关，容易给今后管网运行留下隐患，造成供气管道事故，直接威胁广大用户的生命财产安全。因此，要严把工程质量管理，对全部工程项目实行工程监理制、项目法人责任制，逐步从勘探、设计到施工管理直至工程竣工验收，建立起一整套完善的管理制度，从而为优质、高效的工程质量提供保障，为管网安全运行提供扎实的基础。
5、编制抢修抢险预案，组建抢险队伍，不断提高员工自身素质
燃气企业要根据实际情况编制抢修抢险预案，组建一支能有效遏制、处理突发事故能力的快速抢险队伍，坚持预防为主，防治结合，定期开展演练。加强企业员工自身的安全教育：新工人上岗必须要进行“三级”安全教育；职工调换岗位、转岗、复岗也应做好安全教育；特殊工种作业人员必须取得相应资格证书方可上岗。开展定期或不定期、季节性及节假日前后、专项和综合性的安全检查。通过培训学习和检查，使广大员工时刻绷紧安全这根弦，思想上重视安全，工作上注重安全操作。
6、 注重日常设备的管养和巡查，及时处理安全隐患
燃气工程项目建设与城市市政建设发展是相互联系的，特别是随着城市化发展中对各项电力、通信、交通等建设步伐的加快，强化对燃气工程的日常检查和管理十分重要。特别是对关键路段、重点工程项目的监督和布控，随时做好燃气管网输配线路的巡检工作，对于个别易损坏路段的探测和查漏，如电缆井、雨水井、排水管网及其他埋设物的检查等，都需要从管线安全评价中来开展针对性的检查。同时，加大对重点设备场站的检查，如调压站、储配站、加气站的日常检查，对特殊设备的保养维护，以确保设备的安全状态。
7、 提高燃气安全管理的科学技术水平
目前，人类正走进以信息技术为核心的知识经济时代，信息资源已成为与材料和能源同等重要的战略资源，信息技术已广泛渗透到经济和社会的各个领域，推动人类社会生产力达到一个崭新的高度，但燃气管理的部分领域仍处于手工阶段，严重影响了燃气安全管理的发展。因此，我们应加强燃气系统信息化建设，结合燃气行业的特点，借鉴国外的经验，开发信息系统，提高企业的管理水平，推动信息技术在燃气行业的应用。
总之，燃气工程的建设对城市的发展至关重要，所以要保证燃气工程安全有效的运行，在燃气管网运行管理方面，要制定切实可行的规章制度，并且将其落实到位。
参考文献：
[1] 彭涛，侯红. 城市燃气安全管理研究[J]. 信息系统工程. 2011（12）
[2] 赵国菁. 重视城市燃气安全管理制度的建立与落实促进燃气事业健康发展[J]. 城市燃气. 2012（04）
天然气管道是国民经济、社会发展的重要基础和公益性设施，其安全保护工作关系到国家财产和人民群众生命安全，事关重大，不容忽视。全县各级各有关部门一定要按照中华人民共和国《石油天然气管道保护法》（主席令30号，以下简称《管道保护法》）的规定，认真贯彻落实天然气管道保护工作有关要求。天然气管道设施企业要对天然气管道设置永久性警示标志，并通过媒体进行宣传；管道沿线各镇人民政府、各管理区要加强对群众保护管道的宣传教育，共同维护管道安全，杜绝安全事故发生。
二、严格建设控制
各单位各部门和村组群众要严格按照《管道保护法》的有关规定，不得在天然气管道保护范围内植树，修建各类建筑物，挖河取土、打井和排放腐蚀性物质，以确保管道安全。凡需在天然气管道设施安全保护范围内用地或进行施工的，必须经所在镇（区）审核批准，并通知管道业主采取相应保护措施方可进行。
三、明确职能职责
全县各单位各部门必须按照《管道保护法》的要求，明确责任，各司其职，密切配合，齐抓共管。
各镇（区）要坚持属地管理原则，切实加强辖区内天然气管道安全保护工作的领导，采取多种形式对沿线干群进行宣传教育；及时制止、查处本辖区内发生的侵占、破坏、盗窃、哄抢管道设施及其他危害管道安全的行为；要配合管道企业搞好管道设施工程规划建设，设置安全标志，增添保护措施，协调解决有关管道设施巡查、维修和事故抢修的临时用地、用工和后勤服务等事项。
（一）县国土局、规划局、住建局负责将天然气管道规划建设和已建成的管道纳入土地利用总体规划和镇村发展规划，按照《管道保护法》要求，严格建设用地审批关，防止在管道沿线安全保护范围内修建各类建、构筑物及其他工程设施；若有涉及管道安全的问题，应征求管道企业和安监、消防部门、燃气管理部门的意见，防止产生新的不安全因素。
（二）县安监局负责督促检查镇（区）和管道企业落实天然气管道安全保护工作责任制和安全保护措施的情况，协助管道企业进行安全检查和隐患整改治理，负责天然气安全事故的调查处理和责任追究。
（三）县公安局负责依法查处破坏、盗窃、哄抢天然气管道设施及其他危害管道设施安全的案件，维护治安秩序，对采取移动、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段损坏管道或者盗窃、哄抢管道输送、泄漏、排放的天然气的行为，进行严厉打击。
（四）县燃气办负责全县天然气管道安全保护工作的协调，督促检查管道安全保护计划的落实，配合相关部门做好天然气管道设施的安全保卫工作，协助排除管道安全保卫工作中的障碍及安全事故的调查处理。
管道企业要严格按照《管道保护法》赋予的职责做好安全生产和管道安全保卫工作，切实加强巡查、维护，保护管道沿线各种安全标志的完整、准确、有效；要将已建成管道设施的有关资料和新建、改（扩）建管道设施规划、计划报送国土、规划等部门和有关镇（区），以便在土地利用及镇村规划时统筹考虑，并作为对管道安全保护工作的资料依据；要积极配合当地镇（区）开展管道设施安全保护的宣传教育、隐患排除工作，配合公安机关和燃气管理部门做好管道设施的安全保卫工作。
一、组织领导
年是我市实行有限开禁的第一年，工作难度大、要求高，为此，要进一步巩固和加强原有的禁放工作体系，市和各区的禁放工作领导小组既要继续抓好本地区的禁放工作，同时要组织管理好开域的安全燃放。市政府禁放工作领导小组由分管副市长负责，市政府办公厅、市委宣传部、市政府各有关部门、河东警备区负责人参加组成，具体负责全市的禁放和局部区域的有限开禁工作。领导小组下设办公室，负责禁放和有限开禁的日常工作，办公室设在市公安局。各区人民政府的禁放工作领导小组要相应调整工作职能，负责组织好本地区的禁放和有限开禁工作。
二、职责分工
为了确保禁放和有限开禁的顺利实施，六城区人民政府、各级公安、安监、宣传、供销等单位要加强针对禁放和有限开禁的宣传、教育、说明及组织管理、安全保障等工作。工商、交通、市容、环保、司法、教育、民政等部门要通力合作，不仅要协助做好有限开禁的组织保障，还要配合市、区政府继续做好禁放工作。
（一）六城区人民政府负责划定本区的开域并报市禁放领导小组审核，按照属地管理原则，组织本区的公安、工商、行政执法、环保、民政、卫生等部门及各街道、社区，共同组织管理好禁放区域烟花爆竹禁放和开域烟花爆竹销售、燃放工作。跨区设置的燃放点，由承担主要责任的区政府负责组织管理，相关区予以配合。
（二）公安机关负责组织警力和其他群众性治安保卫力量对禁放区进行检查，严格执法。同时，对开有限域内的燃放烟花爆竹活动进行安全监督。
（三）安监部门负责对销售网点进行销售资质认定并发放临时销售许可证，具体工作由安监部门委托公安部门实施。
（四）宣传部门要继续做好禁放和有限开禁宣传教育工作。加强禁放法规宣传，维护禁放大局；组织开展对有限开禁有关规定的宣传，促进有序燃放；加强对有燃放意愿的市民安全燃放知识的宣传教育，保证燃放的安全。
（五）市供销部门要负责根据国家的有关规定确定安全燃放品种，向社会公示；要组织好货源、安排好经销网点，实行商品封签销售；要积极配合公安、安监、工商等部门查处违法经营烟花爆竹行为；具体销售计划报市禁放办审查备案。
（六）工商部门负责对经审核的烟花爆竹销售网点颁发临时营业执照，取缔非法销售烟花爆竹点；同时要在日常办理营业执照的工作中加强禁放的宣传。
（七）市交通局负责对危险品运输车辆加强检查，禁止未取得危险品运输资格的车辆违法运输烟花爆竹产品，确保运输安全。
（八）市容局、环保局、市政公用局和供电公司要配合公安机关做好禁放及有限开禁工作。市容局负责街面巡查，取缔非法销售烟花爆竹的占道摊点，及时清运燃放点的垃圾，确保清洁卫生；环保局负责对燃放点的环境监测并将有关噪声、大气污染数据提供给市禁放办，为领导决策提供依据；市政公用局负责市政设施的保障，并配合有关部门制止违禁携带烟花爆竹进入公共交通工具的宣传和执法工作；供电公司负责有限开域用电保障和周边供电设施的安全保障工作。
（九）司法部门要配合宣传部门开展禁放法规宣传，帮助市民澄清误解，防止市民将有限开禁与全面开禁相混淆；民政部门要在办理结婚登记工作中加大对新婚夫妻的教育，努力避免婚庆活动中出现违禁行为。
（十）教育部门负责对全市中小学校的学生进行禁放法规宣传教育，安排专门课时，既要动员学生自觉遵守禁放法规，又要教育学生树立安全意识防止发生燃放事故。
（十一）河东警备区负责驻宁部队和武警部队禁放工作，动员现役军人及其家属遵守禁放法规，不在禁放区内燃放烟花爆竹。
（十二）机关、团体、企事业单位负责人要带头支持有限开禁工作，并教育本单位职工树立守法意识。
三、有限开禁内容
有限开禁是指在规定的禁放地区内限时间、限区域、限品种销售和燃放烟花爆竹。
（一）时间限制：年月日（农历除夕）中午时起至月日（农历正月初五）晚上时止（每日晚上时至次日上午时为场地清理时间），为允许销售和燃放烟花爆竹时间，其他时间禁止任何单位和个人在禁放区内销售和燃放烟花爆竹。
（二）区域限制：六城区人民政府划定的有限开域，为允许燃放烟花爆竹区域，此区域以外仍为禁放区，禁止任何单位和个人在禁放区燃放烟花爆竹。
（三）品种限制：市供销部门根据国家有关规定审验通过并报有关部门审查予以公示的烟花爆竹品种，为允许销售和燃放的烟花爆竹品种，以上品种共计种，加贴封签、防伪标识，实行专营，其他品种的烟花爆竹一律不得经销和燃放。
为了把可能发生的燃放事故造成的人身和经济损失降到最低，有限开禁实行烟花爆竹强制保险制度。
四、实施步骤
（一）动员部署
⒈市政府召开由市禁放工作领导小组成员单位、六城区人民政府及有关部门参加的年春节禁放暨有限开禁工作会议，进行专门部署。
（二）宣传教育
⒈年月中旬，制定全市烟花爆竹有限开禁宣传方案。
⒉自年月上旬起，由市委宣传部牵头，组织各报社、广播电视台等新闻单位开展集中宣传，一方面要继续加强禁放宣传教育，增强市民禁放意识；另一方面要全面介绍有限开禁的具体情况和有关规定，既要保证有限开域安全燃放，更要维护全市禁放大局。
⒊年月中下旬，市政府对有限开禁通告，并召开新闻会。
（三）检查落实
市政府派出检查组对六城区有限开域的划定、安全保障方案、销售网点布建等情况进行核查，同时听取六城区加强春节禁放和有限开禁工作组织情况汇报。年月中旬，对有关整改、巩固情况进行复查。
（四）安全保障
⒈有限开禁期间，六城区人民政府要按照工作方案，组织足够力量加强开域的安全管理，配备必要的消防、医疗救护人员和车辆随时待命，做好处置突发事件的准备。
⒉六城区人民政府和相关部门要继续按照《禁放规定》加强对禁放区的检查力度，对违禁销售、燃放烟花爆竹的行为要坚决依法查处。
（五）工作总结
年月下旬，六城区人民政府要对禁放和有限开禁工作进行认真总结，并书面报告市政府。
五、保障措施
（一）六城区人民政府和市有关部门要根据本工作方案，拟定具体的禁放和有限开禁实施方案，确保组织领导、工作措施、工作人员落实到位。
（二）要落实请示报告制度，凡在禁放和有限开禁工作中遇到疑难问题，各单位要及时报告市禁放办，统一作出解释。
（三）市政府和六城区人民政府于年月中旬公布禁放和有限开禁工作举报咨询电话。
一、指导思想和目标
认真执行国家环保法律法规，全面贯彻落实科学发展观。加快城市能源结构调整步伐，大力推广清洁能源。发展城市集中供暖，扩大煤烟治理区域，加大燃煤锅炉治理力度，禁止烟煤散烧，严格环境执法，努力减轻燃煤污染，使城市大气环境质量持续好转，20*年好于二级以上的天数达到266天以上。
四、主要工作任务和责任部门
(一)继续抓好查堵煤源工作。加大对城市周边地区煤炭经销市场的监督检查，坚决取缔违规烟煤销售市场。城市周边主要公路两侧禁止堆放、贮存、销售煤炭，现有违规煤场要全部予以取缔，并建立长效管理机制，坚决遏制违规煤炭销售市场的死灰复燃。此项工作由市煤炭局牵头，市工商局、市公安局、市国土资源局、市环保局等部门和所在辖区政府配合。
(二)严格执行《运煤通行证》制度，无证运煤车辆禁止进入市区。坚决查堵违规运输、销售煤炭的车辆。此项工作由市交警支队负责。
(三)加强居民住户、单位食堂的煤烟污染治理工作。规定区域内的单元楼和单位食堂要坚持使用天然气等清洁能源，不断提高居民气化率。天然气未通达地段可使用石油液化气或电等清洁能源，散户居民生活炉具要坚持使用石油液化气或其它清洁燃料。此项工作由各区人民政府负责。
(四)完成燃煤锅炉的治理改造工作。规定区域内一律禁止新建燃煤锅炉。对现有2蒸吨以下（不含2蒸吨）燃煤锅炉采用高效消烟除尘脱硫技术进行改造，治理达标后方可使用。凡新建、改建、扩建2蒸吨以上（含2蒸吨）燃煤锅炉必须使用天然气或水煤浆等清洁能源。天然气未通达地区或确不具备改造条件的，一律使用无烟煤等清洁燃料。今年完成28台燃煤锅炉的改造任务。此项工作由市环保局负责。
(五)规划区内要按照分片集中供暖的原则，统一规划，选择有条件的地方或小区，建设天然气或水煤浆锅炉，进行集中供暖，同时要不断扩大供热区域，增加采暖用户。此项工作由市发改委负责。
(六）要加大工业窑炉、锅炉的水煤浆应用工作。城市规划区及区黄堡镇至*城区210国道沿线所有工业窑炉要限期改用水煤浆等清洁燃料，推广使用天然气、水煤浆锅炉等环保技术和产品。禁止在规定区域内新上燃煤工业窑炉和燃煤锅炉。此项工作由市环保局落实。
(七)继续开展饮食行业油烟治理，坚决取缔露天烧烤。要对区域内沿街饮食门店油烟采用先进环保技术进行治理，禁止随意超标排放，影响周围环境。然气通达范围内饮食门店一律使用天然气、油、电等清洁燃料，新开办饮食门店、洗浴场所必须使用清洁能源。大力推广无烟烧烤技术，禁止露天烧烤。此项工作由市工商部门负责，市建设管理局、市环保局配合。
（八）清理整顿型煤、无烟煤市场。要加强对型煤、无烟煤质量、价格等方面的管理，确定一批质高价廉、有一定规模、符合环保要求的无烟煤、型煤供应点，并在新闻媒体上公布，保证居民买到“放心煤”。此项工作由市质监局负责，市物价局配合。
（九）大力实施天然气工程建设。要加快*区和南*区绿色走廊的天然气管网建设步伐，完善*区城区三纵四横和秦岭住宅小区等区域的天然气管道建设，主线管道连通的要随线建设支线管道和入户输气管网，保障煤改气工作顺利实施。此项工作由市建设管理局负责。
(十)继续抓好新区无燃煤区建设
新区规划区内禁止新建煤炭直燃式锅炉设施。现有煤炭直燃式锅炉设施要限期取缔，全部使用天然气、电、水煤浆等清洁能源。在区内农村积极推广使用沼气，逐步禁止烟煤散烧。此项工作由市新区管委会负责。
(十一)继续深化煤烟污染治理工作。不断巩固现有成果，各区县政府及有关部门要率先使用水煤浆等清洁燃料，切实抓好建成区煤烟污染治理工作，努力改善区域环境质量。此项工作由各区县人民政府负责。
(十二)妥善解决困难群众冬季取暖问题。为了确保煤烟污染治理工作的顺利进行，市、区两级政府将继续筹措专项资金，对今年采暖期使用型煤、无烟煤的部分困难群众进行适当补贴，保证群众安全越冬。各有关产权单位要千方百计维护和使用好现有供暖设施，不得以煤烟治理为借口停止供暖，影响群众正常生活。此项工作由市财政局、市环保局及各区政府负责。
五、保障措施
（一）加强组织领导。市政府决定调整煤烟污染治理领导小组，由任勇副市长担任组长，市政府副秘书长路秦洲、市环保局局长担任副组长，区政府、印台区政府、*区政府、宜君县政府、市新区管委会、市发展改革委、市环保局、市建设管理局、市建设规划局、市财政局、市公安局、市工商局、市煤炭局、市监察局、市质监局、市物价局等单位负责同志为成员，领导小组办公室设在市环保局。全市煤烟污染治理工作要在市煤烟污染治理领导小组统一领导下进行，各区县政府、有关部门要按照市上统一安排部署，进行再动员、再安排。要认真落实辖区环保工作一把手负总责制度。各有关部门要切实履行职责，相互配合，协同作战，保证煤烟污染治理工作顺利开展。
(二)进一步加大宣传力度。各级环保部门要会同宣传等部门制定可行的宣传方案，精心策划，认真组织实施。要以创建国家环保重点城市和省级卫生城市为契机，继续开展一系列扎实有效的宣传活动，为煤烟污染治理工作的顺利开展创造良好的舆论氛围。各新闻媒体要加大煤烟污染治理宣传，及时报道治理工作进展情况，树立典型，鼓励先进，督促后进，推动工作。
