时间：2022-07-23 02:59:54
第二条直属高校纪检工作要以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人这个中心任务，确保学校的社会主义办学方向，服务于学校的改革、发展和稳定大局，保障和促进学校的教学、科研、社会服务等各项工作健康发展。
坚持从严治党的方针，严格执行和党的各项规定，严格维护和执行党的纪律，推进党风廉政建设和反腐败工作。
第三条直属高校党的纪律检查委员会（以下简称学校纪委）负责学校党的纪检工作，是党在直属高校党内执纪、监督的专门机关，依据赋予的权力履行职能。
第四条学校纪委在学校党委和上级纪委双重领导下进行工作，接受中央纪委驻教育部纪检组（以下简称驻部纪检组）的指导和检查。
第五条学校纪委由学校党员大会或党员代表大会选举产生，对党员大会或党员代表大会负责并报告工作，每届任期与学校党委相同。纪委换届时，纪委正、副书记候选人应报教育部党组审批。审批前应征求驻部纪检组的意见。在特殊情况下，可由教育部党组任命组成学校临时纪委，在适当的时候，再召开党员大会或党员代表大会选举正式纪委。
第六条学校纪委设书记1人，副书记1－2人。纪委书记应由学校党委副书记担任，并以主要精力从事纪检工作。纪委书记、副书记在任期内的任免、调动，必须征得驻部纪检组的同意。
第七条学校在所属具有独立法人资格的单位设立党委或分党委时，应设立相应的纪委或分纪委，配备工作人员。上述单位的纪委或分纪委由党员大会或党员代表大会选举产生，对党员大会或党员代表大会负责并报告工作，受党委或分党委和学校纪委双重领导，每届任期与党委或分党委相同。
学校直属的基层党委经上级党组织批准不设纪委的应设纪检委员;党总支、党支部应设纪检委员。
第八条学校纪委应设立工作机构，配备工作人员。学校纪委工作机构的正副职分别由相当于学校党委部门正副职级干部担任。学校纪委可根据工作需要配备相当于学校部门、院系正副职级的纪检员，享受同级党政领导干部政治、生活待遇。
第九条学校党委要加强对纪检工作的领导，应重视纪检干部队伍建设，配备得力干部从事纪检工作，健全轮岗交流制度，支持和保护纪检干部依法依纪履行职责。
第十条学校纪委的主要职责是：
（一）监督检查本校党组织和党员，重点是监督学校各级党政领导班子和领导干部遵守和其他党内法规，维护中央权威，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定、工作部署以及廉洁自律等情况，并向学校党委、驻部纪检组报告。
（二）协助学校党委加强本校党风建设和组织协调反腐败工作，开展党性党风党纪教育，对本校党风状况进行调查研究并向学校党委提出建议，制定和督促执行党风廉政建设责任制及其他反腐倡廉制度，协调和监督校务公开，推进依法治校和民主管理。
（三）受理本校党组织、党员、群众在党的纪律和党风方面的检举、控告、申诉和建议；作出维护党纪的决定；检查和处理本校党的基层组织和党员违章和其他党内法规的案件，按照有关规定决定或取消涉案党员的处分；保障党员的权利。
（四）协助学校党委抓好本校纪检干部队伍的思想作风建设，检查指导下级纪委的工作。
第十一条学校纪委具有党的章程和其他党内法规赋予的党内监督权，应对学校重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面的工作进行监督。纪委书记根据需要可参加学校校长办公会、校务委员会，主持日常工作的纪委副书记可列席学校党委常委会（或党委会）、民主生活会以及其他有关的会议。
结合当前工作需要，的会员“chaos”为你整理了这篇学院党委常委、纪委书记、监察专员述职述廉报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
学院党委常委、纪委书记、监察专员述职述廉报告
一年来，在省纪委监委、校党委坚强领导下，紧紧围绕王拥军书记提出的“五个过硬”要求，紧扣中纪委、省纪委全会精神和重点工作任务，紧密联系学校实际，认真履行监督职责，圆满完成本年度各项工作任务，持续推动纪检监察工作高质量发展。按照省委组织部关于考核工作要求，现将一年来履职情况报告如下：
一、强化理论学习，提升政治素质
强化政治理论学习，通过参加党委理论学习中心组、纪委理论学习中心组、党支部会议等方式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记最新系列重要讲话和党的十九届四中、五中全会精神，重温习近平总书记“三篇光辉文献”，把习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神、《习近平谈治国理政》（第三卷）作为学习重点，坚持读原著、学原文、悟原理，在领会精神、学思践悟上下功夫，在践行运用、贯彻落实上求实效，积极开展学习研讨、交流体会，不断提升自身政治素质和理论水平。
二、强化业务培训，提升工作能力
按照王拥军书记“五个过硬”要求，认真落实省纪委监委全员培训任务，认真参加了省纪委监委组织的各类业务培训班，并及时向全体纪检监察干部进行了传达。根据省纪委监委《关于开展纪检监察干部培训年终测试工作的通知》精神，按要求完成两期测试工作。召开专题会议，认真学习王拥军书记在全省纪检监察系统警示教育电视电话会议和全省领导干部警示教育会议上的讲话，持续推进纪检监察干部警示教育。
三、坚持民主集中，加强队伍建设
认真履行抓班子、带队伍职责，亲自指导制定了《纪委理论学习中心组制度》《纪委委员联系基层单位工作制度》和《关于进一步发挥基层党组织纪检委员职责和作用的意见》，发挥“头雁效应”，带头强化理论学习，为全校处级以上干部进行四中全会精神专题辅导，为中文系学生上思政课。主动参加党支部学习和“主题党日”活动，为纪检监察干部上党课。加强对纪检监察干部教育管理和监督，经常和纪委委员、纪检监察干部谈心谈话、交流思想、沟通情况、提出要求。定期召开纪委会议，重大事项坚持民主集中制度，会前充分酝酿，会上深入讨论，集体决策。
四、增强政治自律，做到清正廉洁
认真学习《中国共产党纪律处分条例》和《公职人员政务处分法》，严守党的政治纪律和规矩。严格要求自己，始终要求别人做到的自己首先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，做到清正廉洁。经常对照王拥军书记指出的纪检监察系统中反面典型的七种表现和需要高度警觉的十方面问题，反思查找自身存在的问题和不足，切实做到警钟长鸣、引以为戒。
五、认真履行监督职责，推动全面从严治党
围绕省纪委监委和校党委工作任务，按照“一二三四”工作思路，紧密联系学校实际，突出政治监督，强化日常监督，积极协助党委深化全面从严治党，推进纪检监察工作规范化法治化建设，持续推动纪检监察工作高质量发展。
（一）取得较好成绩的三项工作
1.强化政治监督，全力保障习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和党中央、省委重大决策部署落到实处
紧紧围绕坚决做到“两个维护”、贯彻落实党中央决策部署、落实全面从严治党责任、净化政治生态、规范权力运行等要求，特别是贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示等情况，协助党委制定了《关于开展政治监督检查工作的实施方案》，从“十方面聚焦”对政治监督工作进行全面部署安排。11月19日—11月27日，在请示校党委的基础上，学校成立了三个专项检查组，对15个院系党总支进行政治监督专项检查，确保习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神和党中央、省委重大决策部署在我校落实落地。
2.积极开展形式主义官僚主义问题集中整治，切实为基层减负
按照省纪委监委工作部署和校党委工作要求，认真贯彻党中央《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》精神，我督促学校纪检监察机构组织开展了“形式主义官僚主义问题大家谈”活动，在全校范围进行广泛调研，共收集到187条形式主义官僚主义具体表现，梳理整理出86条问题。召开党委常委会对形式主义官僚主义问题进行专题研究，党委书记、纪委书记明确提出集中整治要求。根据常委会意见由纪检监察机构协助党委制定了《关于开展形式主义官僚主义问题集中整治的工作方案》，完善了牵头单位，形成问题清单，从五个方面20项重点内容提出整治要求，明确责任单位和整治时限，确保专项整治取得实效。
3.紧盯政治巡视和政治监督检查反馈问题，督促、协助党委推进问题整改，确保抓出成效
为推动巡视整改工作，我要求学校纪检监察机构认真开展巡视整改“回头看”，下发提醒督办卡18张，对巡视整改反馈问题持续整改情况进行再督促、再梳理，对整改不到位问题提出明确要求，督促有关部门加大整改力度。学校召开党委常委会专题研究巡视整改工作，我对巡视整改中的难点问题提出意见建议，会议集体研究，提出整改意见，持续推进整改落实。截止目前，巡视反馈意见的39条问题中已基本完成整改38项，完成率达97.44%。
针对2019年全省政治监督专项检查反馈问题，我认真履行监督职责，推动党委高度重视抓整改，召开党委常委会专题研究，成立整改领导组，协助党委制定整改方案，按照反馈意见，共梳理四大类14条问题，制定73项具体整改措施，明确牵头领导、责任部门和整改时限，共下发7张提醒督办卡，持续推进整改落实。截止目前，反馈的14条问题已完成整改13项，完成率达92.86%。
在整改过程中发现的普遍性、倾向性问题，针对性地提出意见建议，推动学校整改落实。针对监督检查工作中发现部分学生以劳动教育课程为名在职能部门从事打扫卫生、值班等非课程规定内容的现象，我督促学校起草了《关于加强劳动教育课纪律的通知》，严格执行有关规定，实现劳动教育目的。针对我校社会服务项目进校园存在不规范等问题，要求纪检监察机构下发了《关于社会服务项目进校园的监督意见》，从六个方面提出具体要求，推动学校事业发展。
（二）需要改进加强的一项工作
1.进一步提高精准处置问题线索和强化政治监督的能力和水平。在日常监督工作中，纪检监察干部主动发现问题线索的能力还不足，对问题线索的处置还不够精准。学校已经制定了《校内巡察工作办法》，但由于工作经验不足，一直还未开展。如何处理好校内巡察和政治监督的关系还没有理清思路，在政治监督方面还不精准，手段不多，还没有制定常态化政治监督的办法。
六、今后努力方向
一要加强理论学习，提高自身素质。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会其精神实质和丰富内涵，并在工作实践中不断用这一创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，在各项工作中全面准确贯彻落实。认真学习即将召开的中纪委十九届五次全会和省纪委七次全会精神，理清思路，不断提升自身素质。
关键词：内部审计；纪检监察；招投标；监督；合力
Abstract: at present, with China's higher education career development, university infrastructure field input increasing, construction engineering and material procurement bidding scale expanding gradually, but the relevant supervision and the work has exposed some problems. How to achieve the internal audit of discipline inspection department and the effective integration of the power to supervise the bidding, achieving all-round supervision's problem has become the focus of attention of the society more and more. This article mainly from the bidding beforehand, during and after the event, three links to explore the internal audit of discipline inspection and supervision department in the bidding of complementary strengths, through the power of both hope to realize the integration of college to supervise the bidding "seamless docking".
Keywords: internal audit; Discipline inspection and supervision; Bidding; Supervision; force
中图分类号：TU723.2文献标识码：A 文章编号：
随着高校各项办学资金逐渐增大，教育投入的不断增加，基建工程、物资采购项目招投标规模越来越大。从高校招投标监管工作实际情况来看，对高校内部审计与纪检监察部门在招投标监督工作中进行合理分工，充分发挥二者的监督合力，保证高校招投标这一腐败案件的重灾区能够真正实现公开、公平、公正具有重要意义。
一、高校内部审计与纪检监察在招投标监督方面的优势互补
高校内部审计是行政监督管理部门，纪检监察是受党委行政双重领导的监督部门，二者在监督方式、方法以及业务领域的不同使得二
作者简介：：叶红（1968―），女，助理会计师，现从事内部审计工作
者在招投标监督中存在着优势互补的关系。
（一）监督方式方面的互补
高校内部审计和纪检监察部门在招投标监督方式以及方法上各有特点：纪检监察部门主要侧重于对招投标过程的监督；内部审计主要涉及事前的预算控制、招标文件、事后合同审核。审计在招投标事前和事后的监督，弥补了纪检监察某些方面之不足，丰富了纪检监察的监督手段。同时，内部审计工作也为纪检监察部门查处招投标违纪案件提供了科学、可靠的依据。二者在监督方式和方法的特点，有利于充分发挥各自的优势，取得更好的监督效果。
（二）业务领域方面的互补
由于受传统习惯的影响，对纪检监察人员的培养侧重于思想素质、管理水平以及综合组织协调能力方面，而对于财经方面的专业知识要求很低；对内部审计人员的培养则往往停留在基本素质、专业知识上，对组织协调、综合管理素质要求不是那么太苛刻。如何更好的发挥高校审计与监察在招投标监督中的作用，就将这两种职能整合，需要他们结合实际加强专业和综合知识的学习，如在基建工程招投标监督中，就可以发挥审计人员的专业知识方面的强项，从而达到优势互补、相得益彰的效果。
二、高校内部审计与纪检监察在招投标工作中监督合力的发挥
大多数高校纪检监察部门在招投标监督过程中比较侧重过程监督即事中监管，这样并不能够及时发现存在的不良现象，暴露出监督滞后性的弊端。针对高校监察工作监督的触角不能延伸到事前、事后的监督软肋，充分发挥审计部门在事前、事后的监督作用就显得十分必要。
（一）招投标事前的信息沟通
大多数高校招投标都有纪检监察人员参与监督，主要是事中监督，即对开标过程的程序监督，由于介入时间上的滞后性和开标过程的程序性，监察部门的事中监督很难对招标中的潜在风险进行有效预防，这就需要加强内部审计与监察部门的事前信息共享。监察部门可以通过在开标前对招标部门提供给审计部门的招标资料进行翻阅审查深入了解预算审核情况、分析问题、发现问题，这样就强化了事前监督的力度和深度。
（二） 招投标事中的信息反馈
高校内部审计部门主要涉及事前、事后监督，对于招投标的事中监督则是其“盲点”。高校监察部门与内部审计部门如同“接力赛”中前后交接的队员，只有实现“无缝对接”，才能实现监督合力的最大发挥。纪检监察人员在招投标过程监督中发现的倾向性、苗头性问题应及时反馈给审计部门，以便从中捕捉对深入开展审计工作有利的切入点和突破口；同样，在招投标审计监督工作中发现的问题，也要及时反馈给纪检监察部门，以提高纪检监察工作的针对性和时效性。
同时，通过纪检监察部门的事中监督，可以对内部审计预算控制是否合理的情况进行及时反馈，并提出相关建议意见，以进一步提高内部审计部门预算控制的科学化水平，进一步改进预算询价工作方法，以提高内部审计工作的准确性。
（三） 招投标事后的信息共享
基于信息共享的考虑，可以探索建立高校内部审计和纪检监察信息共享机制，实现真正意义上的信息无障碍共享，从而避免监督力量分散、各自为政的局面。在高校招投标的事后审计阶段，内部审计部门通常会对相关合同进行审核，这是对招投标监督的最后的一道城墙。在这个阶段，通常需要高校纪检监察部门从两个方面着手：其一，可以参与合同审核过程，充分发挥纪检监督人员在相关专业领域的优势，同时，也可以加强对招标文件、招投标合同的规范化、科学化的监督；其二，纪检监察部门通过亲自参与招投标文件、招投标合同的审核，也可以加强对相关部门是否按照合同审核意见进行修改的执行情况的监督，对内部审计部门提出的合同审核意见相关部门不予落实整改的情况，纪检监察部门要视情节轻重，果断采取相关措施，对于情节严重的要采取诫勉、警告等处理。
三、高校内部审计和纪检监察在招投标监督制度上的“无缝对接”
高校内部审计和纪检监察部门在共同完善招投标监督管理规章制度上需要进行“无缝对接”，以建立和完善招投标监督方面的规章制度，要以《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规为依据，结合高校招投标监督的特点来完善招投标规章制度。高校招投标监督管理规章制度需要从以下方面进行明确：一、按照招投标的程序明确职责。对从招标采购的预算计划到中标后的合同签订的整个过程进行职责分工，明确内部审计和纪检监察部门二者之间的职责权限，合理配置整合后的纪检监察审计人员，规范纪检监察审计监督工作的程序，明确监督人员的法律责任，建立起一套完整的内部监督程序；二、进一步完善责任追究制度。内部审计主要是对“事”的监督，纪检监察部门主要是对“人”的监督，高校内部审计部门作为监督部门主要是对学校经济运行是否健康进行监督，并没有相关惩处权限，这就需要充分发挥纪检监察部门的惩戒职能，以实现二者在发现问题、查处问题上的联动作用，以真正实现“用制度管人、靠制度管事”，减少和杜绝招投标违纪行为的发生的目的。
四、小结
当前，高校招投标领域已经成为高校腐败案件发生的重灾区，如何整合监督资源，集中监督力量以加强高校招投标领域的监督已成为社会越来越关注的焦点。高校内部审计和纪检监察都属于内部监督部门，纪检监察部门在招投标监督过程中，涉及到预算控制、合同审核等问题，都离不开审计人员的介入配合；内部审计部门在审计过程中发现违法违纪线索后，可以及时转给纪检监察部门进行立案调查，两个部门在开展监督工作的过程中关联度非常高，具有优势互补的条件。从而使二者实现监督资源的最大优化配置，以达到集中力量，加强招投标领域监督力度的最终目的。
参考文献：
[1] 袁莉，钟杰, 胡海洋. 高校内部审计管见[J]. 金融管理, 2009(16):7.
[2] 张芳梅. 高校内部审计现状及对策[J]. 山西财经大学学报. 2008(30): 149
[3] 冯赜. 论高校内部审计与监察工作的关系[J]. 辽宁经济管理干部学院 辽宁经济职业技术学院学报. 2010(4):35-36.
[4] 黄贤东. 论加强高校内部审计[J]. 扬州大学学报：高教研究版, 2005(9): 30-33
同志们：
我代表省委教育工委、省教育厅总结2015年教育系统党风廉政建设和反腐败工作，部署2016年的工作。
一、2015年工作回顾
过去的一年，全省教育系统各级党组织和广大党员深入学习贯彻党的十及十八届三中、四中、五中全会精神和系列重要讲话精神，紧跟中央步伐，树立看齐意识；坚持全面从严治党要求，认真落实管党治党责任；深化“三转”、聚焦主业，不断强化监督执纪问责；把纪律挺在前面，坚持抓早抓小，坚决惩治腐败行为，纠正行业不正之风，教育系统党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展、新成效。
（一）学习党纪，增强纪律和规矩意识
各级党组织通过集中培训、党委理论中心组学习、邀请专家辅导、集中研讨、个人自学、专项督查等形式，认真组织广大党员干部学习《》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和系列重要讲话精神，层层部署开展党规党纪专题集中轮训, 委厅机关、各高校共有党员处级干部6500余人次参加学习培训。充分运用网站、内网、报刊、信息、简报和微信、微博等媒体，广泛学习、宣传两部党内法规，大力宣讲具体内容和精神实质，努力营造遵崇、严守党规、严明党纪的浓厚氛围，不断增强党员干部讲政治、守纪律、严规矩的自觉性。
（二）层层传导压力，推进“两个责任”落实
按照省委《关于进一步强化党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的若干意见》，着力建立健全党委主抓直管党风廉政建设、班子成员履行“一岗双责”、纪委聚焦监督执纪问责的工作机制。省委教育工委制定了《落实党风廉政建设主体责任清单》，对委厅领导班子、工委书记和班子成员主体责任具体内容进一步分解细化、对号入座。组织召开党风廉政建设情况分析会，在深入调查研究的基础上，省委教育工委下发了《关于进一步落实教育系统党风廉政建设分析会制度的意见》，从明确分析会召开主旨、突出党委主体责任、具体组织实施和强化成果运用等4个方面提出要求。出台了《省委教育工委、省教育厅接受派驻纪检监察机构监督细则》，明确了接受监督的内容、方式和具体要求。印发了《浙江省高等学校纪检监察组织履行监督职责实施办法（试行）》，进一步规范和促进高校纪委履行监督职责。督促落实高校领导“五个不直接分管”制度。2015年，省教育纪工委对拟提任的108名高校省管领导干部和15名委厅机关、直属单位处级干部廉洁自律情况进行审核，建立了高校376名省管领导干部和委厅机关、直属单位183名科级以上干部廉政档案。
（三）加大正风肃纪力度，防止“”反弹回潮
坚持不懈落实中央八项规定精神和省委“28条办法”，召开全省教育系统全面加强作风建设视频会议，开展“深改革、强规范、提能效”作风建设专项行动。紧紧抓住收送节礼、公款吃喝、公款旅游、公款送礼、滥发津贴补贴、“酒局”、“牌局”和办公用房超面积、违规使用公车等突出问题开展明查暗访。紧盯重要节假日、春秋学期开学、高考录取等时间节点，进行检查、抽查和重点督查。建立高校正风肃纪月报、季报和零报告制度，严肃查处违规违纪行为，持续保持整治“”高压态势。2015年，仅全省高校纪委就组织开展明查暗访专项行动352次，检查2046家单位，发现问题和线索48起，对3名处级干部给予党纪政纪处分。专门下发通知，对高校领导干部办公用房、公务用车开展专项清理。注重建章立制，着力打造作风建设新常态。部署开展为期三年的中小学校和在职中小学教师有偿补课专项治理工作，共查处违规学校19所，处理相关校领导5人，普通教师167人，给予党纪政纪处分40人，解除聘用合同20人。在开展高校科研经费信息公开情况自查的基础上，组织对浙江工业大学等15所高校进行对口专项检查，检查科研项目12537项。
（四）严格纪律审查，坚决惩治腐败行为
注重发挥举报主渠道作用，畅通群众来信、来电、来访和网络举报渠道。2015年，全省教育纪检监察机构共受理举报1310件，涉及反映省管领导干部问题线索18件。严格按拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准分类处置。在全省高校开展领导干部插手土地出让、工程建设、房地产开发等领域问题线索大排查。2015年，各级教育纪检监察机构共立案66件，给予党纪政纪处分60人，其中处级领导干部11人。不断创新工作方式，积极探索实践监督执纪“四种形态”。省教育纪工委先后会同浙江科技学院等5所高校纪委，对有关校管干部的问题线索进行调查处理，指导浙江工业大学等8所高校对科研经费使用、合作办学、继续教育、公款旅游、乱发津贴补贴和设立“小金库”等违纪违规问题进行立案调查，有13人受到党纪政纪处分。协助省纪委，对1名高校领导干部进行诫勉谈话，对3所高校涉及领导干部追责问题进行调查取证。严格落实“一案两报告”制度，指名道姓通报违纪违法典型案例，发挥警示教育作用。
（五）注重内部建设，不断提高纪检队伍素质
深入学在加强纪检监察干部监督工作座谈会上的讲话精神，深刻理解“严管就是厚爱”、“信任不能代替监督”，“打铁还需自身硬”等理念，强化内部监督管理，严明举报、纪律审查、安全保密等工作纪律，坚决防止“灯下黑”。不断完善高校纪检监察机构设置，对2015年党政同步换届的19所高校，按党委班子人数减2配备纪委班子成员，有8所高校在二级单位建立了18家纪委，并配备专职纪委书记。继续推动高校按“654”配备专职纪检监察干部。先后分4批组织167名教育纪检监察干部参加业务培训。发挥高校纪检工作协作组、浙江教育纪检监察学会作用，加强工作交流，调查研究和理论成果运用。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，我省教育系统党风廉政建设和反腐败工作依然艰巨繁重。一些党组织落实管党治党主体责任不够到位，有的党员领导干部履行“一岗双责”不够自觉，基本建设、合作办学、继续教育、科研经费管理等重点领域违纪违法问题易发多发，少数党员干部执行中央八项规定精神打折扣、搞变通、花样翻新，公款旅游、违规发放福利、津贴和补贴问题屡禁不绝，办公用房和公务用车问题整改迟缓拖延，“酒局”、“牌局”问题时有发生；少数高校纪委履行监督责任不到位，担当意识不够强，个别纪委干部瞻前顾后，患得患失，等等。对此，务必引起我们足够重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、2016年主要工作
2016年教育系统党风廉政建设和反腐败工作，要以党的十、十八届历次全会精神和系列重要讲话精神为指导，按照十八届中央纪委六次全会、教育部2016年党风廉政建设工作会议和省纪委十三届五次全会部署，坚持全面从严治党，增强“四个意识”，落实管党治党主体责任；坚持把纪律挺在前面，一把尺子量到底，持之以恒落实中央八项规定精神；坚持标本兼治，聚焦监督执纪问责，着力解决教育系统不正之风和腐败问题；坚持教育公平公正，科学和谐发展，努力营造风清气正的教育政治生态和育人环境，为全面推进我省教育现代化提供坚强保障。
（一）着眼全面从严治党要求，更加突出纪律建设
全面从严治党，是“全面建设小康社会、全面深化改革、全面依法治国”的根本保证；纪律建设，则是全面从严治党的治本之策。推进全面从严治党，关键是加强党的纪律建设。教育系统承担着培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的重大责任，加强纪律建设显得尤为重要。
一是要深入开展纪律教育。要结合即将在全体党员中开展的“两学一做”学习教育，把党的纪律教育纳入教育系统各级党员干部培训的重要内容，组织全体党员深入学习《》、《准则》、《条例》和《关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，引导广大党员特别是领导干部牢固树立党规党纪意识，把纪律内化于心、外化于行，自觉做到守纪律、讲规矩、知敬畏、存戒惧。
二是要严肃党内政治生活。党内政治生活既是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，也是党员干部增强政治纪律修养和贯彻执行政治纪律的重要途径。要牢牢绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，讲政治、讲原则、讲规矩，严格按照党内政治准则和各项规定办事，切实提高党内政治生活的政治性、原则性和战斗性。认真落实“”、党内民主评议、领导干部双重组织生活会和民主生活会等制度，运用好批评与自我批评这个武器，确保党内政治生活常态化和严肃性。
三是要加强纪律执行督查。要以“六项纪律”为尺子，监督检查各级党组织和每个党员的行为，发现苗头及时提醒，触犯纪律立即处理，不断提高纪律执行力，维护党规党纪的严肃性。加强对课堂、讲座、论坛、学术报告会等纪律执行情况的监督检查，牢牢把握意识形态工作的领导权、主导权，绝不允许给错误观点、错误言论提供传播、散布的平台。要建立健全纪律执行问责机制，对执行纪律不力的坚决追究责任。
四是要发挥领导表率作用。领导干部特别是主要领导干部，带头做遵守纪律的表率，对加强纪律建设至关重要。各级领导干部要树立纪律面前人人平等、纪律面前没有特权、纪律约束没有例外的意识，带头学习纪律、严格遵守纪律、自觉维护纪律，在遵守纪律上率先垂范。把严守党的政治纪律和政治规矩放在首位，时刻和中央精确“对表”，自觉同中央保持高度一致，决不允许在贯彻中央和省委的决策部署上打折扣、做选择、搞变通，甚至把自己管理的单位、部门搞成不受党组织领导、不受纪律约束和不受群众监督的“私人领地”、“独立王国”。
（二）坚守政治担当，落实管党治党主体责任
各级党组织要以高度的政治自觉，突出全面从严治党这一重大政治责任，深刻认清落实主体责任的极端重要性，用足够的精力、足够的时间，以更加坚定的态度、更加有力的举措，抓好主体责任落实这一主责主业，层层压紧压实，切实做到：躬耕不辍，种好“责任田”；积极有为，坚守“主阵地”。
一是要强化政治责任。主体责任能否落实，关键在班子，核心在一把手。各级党组织主要负责人作为管党治党的第一责任人，必须承担起组织领导之责、学习教育之责、监督管理之责、检查考核之责、以上率下之责和为纪检监察干部撑腰壮胆之责，管好自己、抓好班子、带好队伍。各级行政主要负责人必须担负同样责任，旗帜鲜明地坚持政治原则、坚定政治方向、强化政治担当，坚持党政同责与党组织主要负责人共同抓好管党治党工作。班子其他成员必须坚持“一岗双责”，抓好职责范围内的党风廉政建设工作。
二是要健全责任体系。完善党委主抓直管机制，严格执行下级党委定期向上一级党委和纪委报告履行主体责任情况制度。抓压力传导，全面建立年度工作任务分解、逐级签订党风廉政建设责任书、实行“三书两报告”等制度，开展主体责任落实情况专项检查，着力形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。全面从严加强干部日常管理监督，严格执行个人重大事项报告制度，做到“每年一报”、“电子备案”。在干部提任核查审查环节，个人事项“凡提必核”，干部档案“凡提必查”，纪委意见“凡提必听”；对尚未调查核查清楚的，一律停止提任程序。
三是要严肃问责追责。落实管党治党责任，关键要“严”字当头，切实把问责追责作为全面从严治党的重要抓手，对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的教育事业造成严重损害，“”和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题，对严重违纪违法行为放任纵容、袒护包庇、压案不查或干扰阻挠调查的，对高校巡视整改、审计整改落实不到位的等等，都要严肃问责追责。同时，运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等多种方式，开展“一案双查”，点名道姓通报曝光典型案例，以问责追责倒逼各级党组织和党员领导干部落实主体责任。
四要做好巡视迎检工作。今年，省委确定将对第一批16所高校党委开展巡视工作。高校党委要充分认清巡视是赋予的重要职责，是落实党要管党、全面从严治党的战略性制度安排，也是对学校党委工作的一次全面“政治体检”，务必全力支持配合省委巡视组开展工作。要按照省委巡视组反馈的意见和要求，认真落实巡视整改主体责任，研究制定整改措施，明确整改目标、责任和要求，边巡边改、早整早改。对巡视组交办的问题线索，要认真核查，及时反馈。
（三）坚持问题导向，锲而不舍正风肃纪
深入贯彻中央八项规定精神，坚决纠正“”问题，是推进全面从严治党的重要突破口。各级党组织要以一抓到底的决心、定力和韧劲，坚持用铁的纪律，狠刹各种顶风违纪行为，确保中央八项规定精神落地生根。
一是要注重抓早抓小。建立健全“”问题方面的和案件定期分析制度，排查反映党员干部问题线索，关注重要环节和“关键少数”，着力发现党员干部作风方面的苗头性、倾向性问题，及时进行提醒、函询和诫勉谈话。对轻微违纪问题，要及时进行谈话提醒，防止小问题演变成大问题。
二是要紧盯突出问题。要研判“”问题新形式、新动向，深入剖析典型案件，掌握发案规律，捕捉“”问题隐身变形方式，及时开展专项治理，坚决杜绝搞变通、玩规避的行为，有效遏制“”问题蔓延。对涉及“”方面隐身变形的关键性、深层次问题，有针对性地建立完善相关制度规定，扎紧制度笼子。
三是要坚持常态化督查。要继续保持高压态势，狠抓重要节点，盯住具体问题，不定期、多频次、多形式组织明查暗访，发现一起、查处一起、通报一起，形成有力震慑，持续释放执纪必严、违纪必究、越往后执纪越严的强烈信号。坚决从严查处违规收送礼品礼金、公款吃喝、变相公款旅游、违规出国（境）、参加谢师宴和升学宴等问题。对“”问题禁而不绝、问题成堆和整改不力的，要加大问责力度，坚决防止“”反弹回潮。
（四）践行“四种形态”，从严监督执纪问责
监督执纪“四种形态”，是落实全面从严治党的具体部署，是管党治党的重大创新，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了重要遵循，体现了把纪律挺在前面、纪先于法、纪严于法的理念。各级党组织要深刻领会，充分运用。
一是要强化日常监督。坚持把“咬耳扯袖、红脸出汗”作为从严治党的常态，把开展批评教育作为基础性、经常性工作贯穿监督执纪之中，通过核查、舆情分析、监督检查等方式，及时了解掌握党员干部的苗头性、倾向性问题，抓早抓小，进行谈话函询，约谈提醒，把违纪行为遏制在萌芽状态。
二是要强化治病救人。坚持把纪律处分和组织处理相结合，把监督执纪问责与查廉政档案、查个人有关事项报告、查问题线索、查违纪行为相结合，甄别一些不廉洁自律、“带病在岗”的党员干部，及时给予轻处分及组织处理。对在党风廉政建设方面不胜任、不称职、不作为、不主动履职担责和严重违纪的党员干部，坚决予以重处分及重大职务调整。
三是要强化震慑效果。始终保持纪律审查的高压态势，对违纪违法问题线索发现一起、查处一起，发现多少、查处多少，不定指标、不留空白、上不封顶，坚决遏制教育系统腐败问题。进一步加大纪律审查力度，严肃查处违的政治纪律、政治规矩和组织纪律的问题，坚决纠正党的意识淡薄、组织涣散、纪律松弛等问题。严肃查处领导干部插手招生考试、工程建设、招标采购、职称评定、校办企业改制、失职渎职案件；贪污、套取、挪用科研经费的案件；利用教育资源寻租腐败的案件，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。特别是要结合实际，减少存量、遏制增量，继续加大问题线索的处置力度，重点盯住十后仍然不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位，且可能还要提拔使用的领导干部这“三类人”，特别对三类情况集于一身的领导干部，要作为重中之重。重点关注政治问题和腐败问题交织、行政权力和学术权力交织等问题。在纠正“”上，重点查处十后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育开展后，仍然心存侥幸、我行我素、顶风违纪的行为。
（五）深化纠风治乱成果，维护教育公平公正
目前，我省教育系统仍然存在办学行为不规范、违规收费、有偿家教、跨区招生等行风问题，群众举报时有反映。各地、各学校要积极回应人民群众对教育工作的新期待，坚决查处群众身边的不正之风和腐败问题。
各地要进一步巩固深化义务教育阶段公办学校“零择校”、教辅材料散滥、违规补课收费、师德师风建设、教师有偿家教、惠民资金管理，教师违规收受礼品礼金“六条禁令”和学术不端行为等一系列治理工作成果，进一步规范普通重点高中保送生、特长生、民办学校招生等政策和程序。各高校要进一步加强对“三位一体”自主招生，体育、艺术类专业招生和体育、艺术特长生招生工作和学生转学、转专业的监管。认真落实教育部《进一步规范工商管理硕士专业学位研究生教育的意见》，规范MBA、EMBA教育教学。继续深入开展中小学校违规办班补课、以家长委员会收费和在职中小学教师有偿补课专项治理工作，把治理有偿补课、跨地区招生纳入教育督导范围，对顶风违纪的教师和学校严肃查处、严厉追责、公开曝光，直至问责教育行政部门主要领导。要预防和杜绝虚报冒领民生资金问题，健全“精准助学”工作机制和措施，坚决打击套取、骗取国家助学金和免学费资金的违纪违法行为，对执行教育惠民政策走样、变通、造假的问题，要严肃追责问责，保证惠民政策落到实处、惠及学生。继续推进教育“阳光工程”建设和教育信息公开工作。
（六）加强自身建设，努力提高履职能力水平
各级教育纪检监察干部是党的纪检队伍的一部分,维护党纪党规是我们的天职。要进一步巩固深化“三转”成果，落实打铁还需自身硬的要求，强化职责意识，勇于担当，敢抓敢管，严抓严管，切实履行管党治党的监督责任。
一是要选准配强队伍。要全面推行高校纪委委员按“党委委员减2”标准配备，有效发挥纪委委员作用。继续推进高校独立学院和一些规模较大、党员数量较多的二级单位设置纪委并配备纪委书记工作。高校专职纪检监察干部严格按照“654”标准进行配备。继续抓好教育系统纪委书记、纪委委员、纪检干部教育培训工作。探索建立和改进高校纪委书记、副书记提名、考察办法，纪委书记任期制和轮岗交流制、高校纪检监察工作考核评价办法。
二是要全面履行监督责任。各级教育纪检监察机构要根据《》赋予的三大任务和五项经常性工作，积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，对重大问题该发现没有发现就是失职，发现问题不报告、不处置就是渎职。要督促提醒同级党委及其班子成员认真履行主体责任，敢于较真碰硬、瞪眼黑脸，切实把监督执纪问责职责担当起来。
三是要从严加强内部监管。要严字当头，按照“忠诚干净担当”的标准，切实加强内控制度建设，强化自我约束，完善公开机制，接受群众监督。要加大对纪检干部监管力度，督促他们带头严守纪律和规矩，以身作则，严于律己，清正廉洁。要严格责任追究，对落实监督责任不到位、违纪违法的干部一律“清理门户”，坚决杜绝“灯下黑”，确保教育系统纪检监察干部队伍的纯洁性、可靠性。
关键词:高校;纪检档案;管理
中图分类号:G271文献标识码:A 文章编号:1673-0992(2010)03-108-01
高校纪检档案工作是高校纪检机关工作的一个重要组成部分,也是高校档案工作中不可缺少的重要部分。高校纪检档案是高校纪检工作真实的历史记录,是一定时期高校贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和执行党的纪律的真实记录和历史见证。它如实反映了高校纪检工作的管理情况,对加强和改善高校纪检工作有着重要的意义。
一、纪检档案管理工作的特点
纪检档案,是党的纪律检查机关在工作中形成的全部档案的总称。根据纪检工作的特点,在纪检档案的管理工作中,通常把它分为文书档案和案件档案两部分。
文书档案,主要包括会议文件、上级机关指导性文件、机关事务性工作文件和其它业务性工作文件等材料。
案件档案,又称党纪档案。它主要包括审理案件、检查案件、案件等内容。纪检案件档案是党的各级纪律检查机关根据的规定,在检查和处理党的组织和党员违章党纪和国家法律法令的比较重要或复杂的案件,以及在受理党员的控告和申诉等工作中形成的一种具有专业特点的档案材料。它是纪检主要业务活动的产物,反映了纪检工作的特点。纪检档案管理工作的特点主要表现在以下几个方面:
1.成套性。纪检档案是党的纪律检查机关特定工作活动的产物,在内容上它反映的是纪检机关检查和处理党的组织和党员违纪案件的工作情况。从文件的种类和成分上,纪检案件档案是按照纪检工作的程序,由受理立案、调查核实,复核审理、定性处理等各项工作中形成的文件材料构成的,具有成套性的特点。
2.独特性。纪检档案作为“人头材料”,内容上有很多是涉及到个人有关情况的材料,从而表现出一定的人物特征。这种具有一定人物特征的人头材料,与组织部门和劳动人事部门的干部和人事档案存在着本质上的区别。纪检案件档案不是单纯记载个人履历等情况的材料,是纪检工作活动的产物,是纪检档案的重要组成部分。
3.机要性。纪检档案具有数量多、机要性强等特点。这也突出地反映了纪检工作的特点。纪检案件档案的机要性,是由于它在内容上涉及到本地区党的组织和党员违纪问题的查处情况,因此,在一定的时间和区域内需要绝对的保密。
4.周期性。纪检档案从立案开始产生文字材料直到结案,往往要经过几年甚至十几年的运动周期,尤其是一些大案要案。而且有的案件,结案并不意味着文件材料的终止,许多案件在多次复议、复查过程中形成该案件的复议、复查材料。
二、做好高校纪检档案管理工作的几点思考
1.加强领导,充分认识高校纪检档案管理工作的重要性
在高校纪检工作中,对档案管理的重要性还未得到应有的重视,许多人认为档案管理仅仅是综合档案室的事,与高校纪检工作关系不大,这种认识是不正确的。从工作流程上来说,纪检档案管理是纪检工作不可缺少的一环,是一个案件调查处理后的收尾工作,只有把案件材料立卷归档后,案件才算处理结束,否则就是工作有头无尾。因此,一定要认识到档案管理工作的价值,对它开发利用。各级领导一定要把纪检档案工作纳入纪检工作日程,引起足够的重视,认识到档案工作质量的好坏,直接关系到高校纪检工作的现在和将来。在工作中给予有力支持并指派专人负责,及时归档。
2.加强宣传教育,做好纪检档案的收集整理工作
首先,注意日常工作中的档案材料收集。纪检部门的干部,由于工作性质所决定,个人手头或多或少都有档案材料。再加之,纪检部门的干部调动比较频繁,这就存在着移交档案材料的问题。有些领导对收集工作支持不够,认为收集档案材料是档案工作人员的事,对档案人员在收集工作中碰到的困难不以为然,有的领导本身就不带头移交档案材料,致使其他同志上行下效,收集工作步履维艰。这就需要加强宣传教育,提高各有关人员对档案材料的形成、积累和移交归档的自觉性,及时把自己在职能活动中形成的档案材料向档案部门或档案工作人员移交。同时,还要经常地、不失时机地介绍纪检档案的工作情况,介绍纪检档案的特点、保管条件、档案的保密制度等。以消除一些同志的思想疑虑,提高他们移交档案材料的自觉性。其次,要围绕党的工作,适时收集材料。纪检工作是党建的一项很重要的内容,在收集纪检档案材料时,不能只把眼睛盯在纪检专业上,还要围绕党的工作,适时收集材料。
3.加强制度建设,提高纪检档案管理工作的效率
要想做好档案工作,必须有一套完善的制度,明确纪检档案立卷归档的原则、范围、方法和工作程序等。在实际工作中,红头文件普遍收的齐全,纪检会议材料大都能做到一份不缺,其中的奥妙就在于过去的红头文件和会议材料积累保管都有严格的制度和规定,所以,要搞好纪检档案材料的收集,就要拟定出一个按内部组织机构或人员职能分工的、内容比较具体、全面而有明确针对性的档案收集规定,提高档案材料的收准率和收全率。
【关键词】技工学校；纪委工作；作风转变；思考
今年以来，在领导下的党中央，发起了党的群众路线教育实践活动。活动开展以来，我所属技工学校广泛征求了基层的群众、党员的意见建议，而其中对于学校从业的各类人员的出勤、履职工作作风等方面的问题反映较为集中。学校的发展来源于良好的口碑和优良的生源，如果教职工队伍素质良莠不齐，工作作风疲沓不堪，将会直接导致学校教学质量的直线下降，致使外界声誉受到极为严重的不良影响，这对一个学校的发展是不利的，如何扭转目前技工学校普遍存在的教职工作风问题，是一个亟待解决的顽疾。作为学校的纪检监察单位，纪委的在扭转学校整体工作作风，肃清不良风气的影响上有着很大的责任，在此，结合自身工作的特性，我对纪委工作在此方面做出响应的分析和对策。
一、技工学校教职工工作作风存在的问题根源及不良影响
对于技工学校教职工存在的进取心不足、管理上懈怠、教学上得过且过的不良风气及作风，我分析，之所以会产生此类状况，主要有以下几点原因。
第一，技工学校不等同于一般普通中学，对学员成绩的要求不甚严格，造成教师队伍教学上的懈怠。在同阶段、同年龄的情况下，由于有着升学成绩的要求，普通初高中对学生的成绩要求非常严格，而教学质量、学生管理严密程度直接影响着教学质量和学风环境，这种环境下产生的教学态度、管理强度都较高。教学成绩同教职工年终绩效奖金挂钩，也相应地促进了普通教学的质量提高，态度端正。相比于普通中学，技工学校的培训教育以掌握从业技术为主，学生的日常接触除了书本之外，相应地也有现场实习的任务，日常成绩分为考试成绩和实习成绩的学生，有可能各有侧重，作为学校的统一管理、权重分配有着一定的困难。再者而言，技工学校的学生已经开始接触社会，不可避免地参与到一些社会实习当中，容易过早地接触社会上的一些不良习气，进一步加大管理的难度，往往会给参与管理的教职工带来畏难情绪，进而对难以管理的学生放任自流，逐渐形成消极懈怠的工作情绪。最后，技工学校的学生的重点是学习各项专业技术能力，没有相应地升学压力，其最终目的是获得技术，离开学校后直接参加工作，这也从另一方面造成了教职工各人自扫门前雪的情况出现，凡是以及格为准，没有精益求精的需求和动力。
第二，现代工业发展迅速，技工技术日新月异，技工学校教师对新技术的掌握缺乏热情。凡事预则立不预则废，作为传道授业的重要一环，想做到教学相长，就必须实时更新、反复锤炼自身的技艺，才能传授给学生实用地、符合当今社会工作要求的技术。但是学是伴随着辛苦，往往在知识的更新上教师们缺乏相应政策制度的约束和激励，即使有相应地政策，也没有必要的监督监管，制度流于形式，致使学习缺乏动力，久而久之形成对知识的固化认识，学习不主动，不及时，直接导致教学质量的下降。
第三，在日常工作制度执行中，不能很好的贯彻落实制度，教师岗位和机关岗位之间工作时间不统一，造成制度形同虚设。例如，教师岗位在没有特定课程的时候可以不到校，机关工作人员在日常存在迟来早走的情况，并且没有有效的监察监管，长此以往，教师效仿机关职工工作时间不严谨的做法，机关职工也会同样以教师出勤率来要求自己，进而造成工作作风不扎实，难以根除的顽固局面。
二、纪检监察工作部门在扭转学校作风上的几点做法
综上所述，造成教职工作风漂浮，履职不力的几点原因大致都已明了，纪检监察部门作为学校的监督监管部门，可以从自身职能做起，并且充分发挥桥梁纽带作用，开展各种形式的监督检查活动，促进公司整体工作作风的扭转。
1、规章制度是出发点和落脚点，纪委要参与各项制度的制定始终。纪委能否在作风转变的战役中发挥作用，起始点和关键点都在于各项要求工作作风制度的制定完善。在此过程中，纪检监察工作者要始终参与始终，熟悉和了解每项规章制度制定的目的意义、约束群体、具体要求，在适当的时候从纪检监察的角度提出改进意见，增强在工作开展的过程中纪委工作的可操作性。在制定制度的过程中，同时可以加深对制度的精神理解，掌握制度中的工作职责分工，使得纪委的部门定位更加准确，工作开展更有针对性。
2、充分发挥纪委工作职能，对出勤次数、在岗态度进行督察。要充分结合党的群众路线教育实践活动的相关精神，以高标准来要求学校教职工的出勤出工，在学校开展定期不定期的查岗活动，针对关键的教学部门严加要求，对日常出勤情况做好检查记录；根据记录情况，对出勤不达标的教职工进行严格考核，开展触及灵魂的批评活动。在批评的同时，注重对违纪情况较为严重的教职工进行思想教育，开展谈心谈话，进一步了解其内心世界，为其排忧解难，逐步树立起违纪必罚的严肃氛围，促进违纪教职工进行自我反省、鼓励，逐步建立和巩固遵纪守规的正确思想意识，以强力手段狠刹歪风邪气的发展势头。
3、从旁发力，加强对教育、培训专项资金使用的专项监督检查。针对教职工对自身学习提升，钻研业务动力不足的现状，纪委应该围绕相应地政策，对审批的专项资金流向进行监督检查，严格对培训相关的物品配备，钱财管理进行监督控制，对挪用相应物品资金的行为坚决进行查处，对开展的培训活动所需经费合同认真审核，通过网上询价，参与听取报价的形式方法，对培训活动的花费进行监督管理，确保培训经费专款专用，坚决杜绝假借培训名义进行旅游、购物的行为发生，确保“训有所指、训有所得”，扭转参加培训职工对培训的认识。
4、从自身做起，做好纪检监察工作的同时对学校教学工作进程全面掌握。纪检监察工作应当始终融入具体工作，和工作密不可分，脱离具体工作的纪检监察，都是不准确的，不负责任的。唯有和具体的工作相结合，纪检工作才有法可依，目标性才更加明确。首先，要积极参与学校组织的听课活动，在活动中了解学校各项学科的开展情况，明确教育目的和培训方式，以便在日常的监督检查中进行相应地要求；其次，要在工作之余加强对其他技工学校纪检监察工作的学习，从中吸取目前自身没有掌握的好做法，用于指导目前的作风转变工作，和目前的学校现状进行有机结合，提炼出符合自身的转变作风的特色做法，使工作更加有针对性和有效性；最后，要努力培养自身的思想道德素质，坚定作为纪检监察工作者的行为立场，时刻以学校的发展为要求，加强工作中认真履职、无私执法的力度，严格遵守各项规章制度，坚决杜绝制度从监管处松动的情况发生。
【参考文献】
(一)组织建设
1.学生会设主席一人，副主席一人。下设学习部、生活部、文娱部、体育部和宣传部，各设部长一人，干事若干人。
2.学生会每年换届一次，学生会部长、干事人选来源以高一、高二年级为主，也在初二年级中挑选个别作干事，作为干部的后备。
3.老一届的主席、部长在必要时，可聘为新一届主席、部长的参谋，待新一届主席、部长工作走上正轨后才撤出。
4. 学生会生活部下设学生纠察队，负责学生纪律的检查督促工作，并由生活部长兼任队长。
(二)各部门的职责
1.学生会主席的职责：
①.主持学生会的全面工作，组织制定本届工作计划，检查督促各部的工作。
②.定期召开学生会会议及各班班长会议，听取各方面的工作汇报，传达学校有关任务。
③.完成政教处交给的各项任务，向政教处主管学生会工作的领导请示、汇报工作。
④.协调各部的工作，协调学生会组织的各项大型活动。
⑤.及时掌握各部长的工作和思想情况，并向政教处的主管领导汇报。
⑥.分工主抓一两个部的工作。
2.副主席的职责：
①.协助主席开展各项活动，根据学生会的决定，安排落实各项工作的开展。
②.主席不在时履行主席职责。
③.做好学生会会议记录和学生会大事备忘录。
④.及时提醒主席该完成的相关工作。
⑤.及时掌握学生会干事的思想和工作情况，及时向主席汇报。
⑥.分工主抓几个部的工作。
3.学习部的职责：
①.定期召开各班学习委员会议，了解各班学习情况，将各种意见、建议和要求，向有关部门或老师汇报。
②.根据了解到的情况，组织有关学习方法介绍或经验交流。
③.组织有关的知识竞赛、作文比赛等活动。
④.及时掌握学生会及各班干部的学习成绩，给予表扬或采取有效措施给予帮助。
4.宣传部的职责：
①.办好学校的墙报，宣传党的教育方针、政策，宣传学校的各项规章制度，及时表扬好人好事。
②.指导各班搞好班级的黑板报，定期对各班的宣传委员进行培训，从而不断提高班级黑板报的质量。
③.围绕各个时期的中心工作进行多种形式的宣传活动。
④.组织开展班级黑板报的检查、评比工作。
⑤.指导、协助少先队搞好红领巾广播站。
5.文娱部的职责：
①.定期组织召开各班文娱委员会议，指导各班文娱委员开展各项文娱活动。
②.组织动员各班搞好艺术节活动指导各班排练丰富多彩的文娱节目，不断提高歌咏比赛、 十大歌手评选、校庆文艺汇演等传统文娱活动的质量。
③.对各班文娱委员定期进行业务培训，如合唱指挥、舞蹈的基本步法、朗颂技巧等的培训。
6.生活部的职责：
①.定期召开各班生活委员和卫生委员会议，传达学校有关部门及学生会的有关精神。
②.组织、领导学生会纠察队，督促纠察队日常工作。
③.组织各班卫生委员做好班级课室的卫生检查工作。
④.听取学生对膳食、卫生等方面的意见，及时向有关部门反映。
附：学生会纠察队的职责：
①.升旗仪式时检查各班穿校服、戴胸卡及纪律情况。
②.课间操时检查各班学生出操情况。
③.中午放学时协助学校值日教师维持学生放学秩序及饭堂的秩序。午休时维持校园纪律及检查各班的午休情况
④.下午第八节巡视校园，维持课室及球场纪律，处理学生中出现的有关纪律问题。
⑤.维持全校性活动时的纪律，如校运会、全校性集会等会场纪律。
⑥.完成学生会所需做的临时性任务。
7.体育部的职责：
①.定期召开各班体育委员会议，指导和促进各班体育工作的开展。
②.协助学校体育科开展各项体育活动及体育竞赛。
③.指导和督促学生做好课间操和眼保健操。
④.组织、支持各年级开展小型的体育竞赛。
附：学生会及班干部的工作要求
1.干部要以“为同学着想、为同学多办事，当好学校与学生之间的桥梁” 为指导思想，时刻以干部的标准要求鞭策自己。积极开展批评与自我批评， 及时反省自己，增强学生干部的模范意识，务必使学生干部更有凝聚力、战斗力。
2.学生会干部、纠察队员、各班班委必须处理好工作和学习的关系，工作要搞好，学习纪律更要成为其他同学的表率。
3.学生干部要学会公共关系学，处理好自己与学校、与老师、与其他干部、与同学之间的关系。
4.虚心听取老师与同学对学生会的意见、建议和要求，学习兄弟学校成功的管理经验，不断改进自己的工作。
关键词 违纪 违法 高校纪检
中图分类号：G647 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2016.10.079
Abstract For a long time， colleges and universities in the discipline inspection and supervision work， only focus on investigating violations of discipline violations tend to take contempt attitude， resulting in the masses of cadres and masses in terms of discipline problems， that has been illegal. This article from the distinction between discipline and law， to explore the current university discipline inspection work on the prevention and control of the weak aspects of behavior， and put forward relevant improvement measures.
Keywords against discipline； against law； university discipline inspection
书记在《坚持高标准守住底线推进全面从严治党制度创新》一文中指出，“在实践中管党治党不是以纪律为尺子，而是以法律为依据，党员干部只要不违法就没人管、不追究，造成“要么是好同志，要么是阶下囚；纪委成了党内的‘公检法’，纪律审查成了‘司法调查’，监督执纪问责无法落到实处。”该段话一针见血地指出了当前纪检工作中存在的一大问题，即纪检部门对那些尚不构成违法的违纪行为查处力度不够，而一旦暴露出问题则早已构成违法行为。这种情况在当前高校纪检监察工作中较为突出。
为深入分析这个问题，我们首先必须明晰违法与违纪之间的区别。违法指违反国家法律的行为。这里法律应作广义理解，包括法律、法规、行政规章、条例、法令等一切具有法律约束力的规范文件。值得注意的是，一旦行为人触犯了刑法，应当追究刑事责任，则其行为构成犯罪。
而违纪则指行为人违反了党政机关、企业、学校等团体所制定的、所属人员必须遵守的行为规则。对高校纪检监察工作而言，纪律特指党的纪律，即《中国共产党》、《中国共产党纪律处分条例》等规范性文件规定的相关纪律，这也是高校查处违纪案件最重要的依据。《》当中对党的纪律做了专门的规定，党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，这是《》第三十七条明确规定的。党的纪律，主要体现在一系列党内法规制度中，党内法规是党的纪律的主要载体，是我们从事高校纪检工作的重要依据。党的十以来颁布的部分党内法规文件，如2012年12月颁布的《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》；2013年11月颁布的《党政机关厉行节约反对浪费条例》；2014年1月颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》；2014年2月颁布的《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》；2015年修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党巡视工作条例》，表明党内法规制度体系在逐步发展和完善。
通过以上对两者含义的分析，我们可以看出，违法与违纪违反的对象有明显不同，同时，两者相应产生的后果也不相同：违法导致犯罪，就要受到法律的制裁，而违反纪律，则要受到纪律部门或单位的处分，并不受到国家执法机关的强制措施。违纪与违法虽有明显的区别，但二者之间也存在诸多联系，其中最突出的是两者之间的递进发展关系，从查处的多数高校违纪违法案例来看，许多违法行为的开端正是从违纪行为开始的，行为人起初仅仅违反了党内规章，正是由于纪检部门对其不够重视，往往造成这类危害较轻的行为发展成为违法甚至犯罪行为。
就当下高校纪检工作来看，查处违纪案件存在诸多难题，现实中有一些案件情况很模糊，到底作为违纪处理，还是作为违法处理，往往难以界定，相关部门的自由裁量权很大。同时，由于国家对事业机关人员政纪处分尚未制定统一的法规政策，因而高校对违纪的人员的政纪处分各自一套，依据条规五花八门。高校的纪检工作都是以发挥监督作用，促进党员领导干部廉洁自律，保证高校教学与科研工作的顺利进行为己任，但由于国家的一些政策法规规定比较模糊，在实践中存在一些困惑。比如，对涉嫌违法移送司法机关处理的问题，由于相关规定不明确，到底什么样的情况才比较合适移送司法机关，各高校对这一尺度的把握也不够准确。执纪问责难以落实是长期困扰纪检工作人员的大难题。
上述状况，造成部分高校党员干部在日常工作中往往存在一些侥幸心理，自认为只要不违法，偶尔违反纪律那是“不足挂齿”的小事情，通常没人过问，也不会追究相应的责任。长此以往，形成了高校纪检部门长期对校内存在的小毛病、小问题置若罔闻，一旦处理起来只能秋后算账。正是由于廉政管理不严，坚决同不正之风作斗争等方面的教育做得很不够，导致部分干部、职工纪律意识淡薄，是非观念模糊，荣辱界限不清，错误地认为“别人能干，我也能干”，“社会上能做的，高校也能做到”，而实际上这类行为虽未违反国家法律法规，但已经触犯了党纪规定。
其次，高校纪检监察办案的手段有限，赋予的权力有限，如何做到既有利于突破案件，又有利于维护被调查人员的合法权利，在理论与实践中还存在差距。同时，由于部分高校关于违纪行为的相关预防教育工作缺失以及防范于未然的事前监督机制的缺乏，往往只能采取事后监督的手段，但这样一来其必然结果只能是以洁身自好的好同志和腐化堕落的阶下囚来界定区分党员干部。近期曝光的一批违纪问题警醒我们，不违法但违规的行为仍要追究到底。这种状况亟须转变，要把党纪摆在前面，正如书记要求的“把权力关进制度的笼子，首先要扎牢党规党纪的笼子，把党规党纪的权威性、严肃性竖立起来，不断提高管党治党制度化水平。”“任何一个组织的内部规则都比国家法律严格。如果党员都退守到公民的底线上，就降低了党员标准，全面从严治党便无从谈起，党的先进性更是无从体现。”
如何解决实践中存在的上述两方面难题，抓好高校违纪行为的预防及查处工作，笔者认为，最重要的是各高校要落实中央全面从严治党要求，要强化教育系统党员干部党规党纪意识，敲响警钟，发挥警示教育作用，打造风清气正的教育政治生态，保证高校正常教学秩序，具体应当从以下几个方面抓起：
首先，为确保监督权的准确实施，建立一整套科学的监督体系，将观察、参与、督促的最后应当具体落实到问责环节。现有的监察制度具有原则性、普遍性的特点，量化标准缺失，使得执行起来难以具体把握，容易形成言而无据，无章可循。尤其是对高校中频繁涉及人财物的部门，如财务、审计、后勤、基建等，应当强化责任意识，把纪律摆在前面，注重抓早抓小。
其次，明晰权责划分，使有业务重合的职能部门厘清各自职责，主动挑好自身肩上的担子，杜绝互相推诿。当各部门的责任清晰，权限明确又严格按照纪律办事时，大学的办学目标和宗旨可以高效地实现。以高校大宗物资采购为例，这在大力发展高教事业，增加高校教育经费投入的今天处于非常重要的地位。因为随着国家财政与地方教育经费投入的提高，高校物资采购数量也日益庞大，高校纪检监察部门会频繁参与招投标和采购、验收环节。实践中，往往是监察人员到现场监督，出席各种验收会、招标会，看文件、听报告，提意见。其中涉及到高校国有资产管理部门、审计部门、财务部门、教务部门的具体责任落实时，往往出现权力真空。一批教学设备在经过合法的招投标程序采购之后，验收时发现价格与计划出入甚大，但整个程序又是合规的。商品的价格差去了哪里？何以在重重监管之下给了有心之人钻空子、谋私利的缝隙？这无疑给纪检工作当头一棒，使纪检监察人员成为走过场的摆设。
第三，强调职能定位，认清监督与被监督关系，明确监督执纪问责的基本职能。高校纪检部门要负责做出维护党纪的决定，制定党风党纪教育规划，做好党的纪检工作方针、政策的宣传和对党员遵守纪律的教育工作，打造纪律过硬的队伍。要加强教育引导，守住党的纪律这条底线。对于一些丢失党性，玩权弄权，腐化堕落的高校党员干部，要坚决清理门户，执纪“零容忍”。有少数党员干部对自身要求不严格，认为轻微的违规行为不构成违法，不算是错误。须知小事不注重，便容易积少成多、由小化大，最终酿成大错。党内规则与国家法律不能划等号，但并不意味着不违法的行为就一定没有违章党纪。
第四，明确监督重点。学校纪检监察部门要紧紧围绕学校中心工作，以师生根本利益为工作的根本出发点，以参与管理为手段，着力加强对核心部门行使权力的检查和监督。定期清理校内各部门超出职能范围的事项，使其集中资源和精力保证工作质量。要在高校持续深化“三转”，将纪委错位的工作归还职能部门，对于不该自己承担，分散纪检监察精力的工作要坚决放手，使纪委监督责任切实落到实处。
参考文献
[1] 中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例.北京：人民出版社，2015.10.
[2] 中共中央纪律检查委员会，中共中央文献研究室编.关于严明党的纪律和规矩论述摘编.北京：中央文献出版社，中国方正出版社，2016.2.
【概述】
结合当前工作需要，的会员“feiren0101”为你整理了这篇坚持高标准履职和高水平监督 着力推动派驻纪检监察工作高质量发展范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
坚持高标准履职和高水平监督 着力推动派驻纪检监察工作高质量发展
李炜
驻天津师范大学纪检监察组组长
党的十九届五中全会对未来五年乃至十五年中国发展擘画了“新蓝图”，作为市纪委监委派驻高校纪检监察干部，必须聚焦远景目标、把握重要举措、明确工作方向，把党中央重大决策部署与中央纪委国家监委、市纪委监委对派驻监督工作要求结合起来，把学习贯彻全会精神与做好本职工作结合起来，坚持高站位把握、高水平监督、高标准履职，推动派驻纪检监察工作高质量发展。
高站位把握派驻监督的总体目标。高校是党领导下的高校，必须增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。要牢牢守住政治机关定位和政治监督首责，紧紧围绕坚持和加强党对高校的全面领导，有效推动高校党委加强政治建设，发挥其“把方向、管大局、作决策、保落实”作用，督促其自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，全面准确将党中央决策部署要求体现到“作决策、定制度、促改革、抓落实”的全过程，切实保障高校党委坚持党管办学方向、党管高校改革发展、党管干部原则，把深化高校改革和全面从严治党结合起来，与推进“四项监督”结合起来，确保党中央重大决策部署的落地见效，全面推动高校全面从严治党向纵深发展。
高水平体现派驻监督的责任担当。派驻纪检监察组要发挥“监督保障执行、促进完善发展”作用，持续做好护航、聚力、提质、增效工作。要突出监督重点，跟进监督、精准监督、全程监督，加强对驻在高校贯彻落实党中央关于教育工作决策部署和习近平总书记重要指示批示精神有关情况的监督检查；聚焦高校政治生态、立德树人、思政建设、意识形态等工作加强监督检查；聚焦高校事业发展，正确处理好“监督与支持的关系”。要压实主体责任，综合运用会商沟通、清单备案、调研检查、执纪审查、追责问责等方式，推动校院两级领导班子成员正确履职尽责，确保“两个责任”贯通协同。要始终把握严的主基调，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，紧盯问题整改，真正帮助学校党委发现和解决深层次问题，推动学校治理效能提升。
高标准提升派驻监督的履职本领。党的十九届五中全会提出的每一项任务都与纪检监察工作紧密相关，也赋予了纪检监察干部更大的责任和使命。要学深悟透全会精神，自觉“把自己摆进去、把思想摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去”，努力适应新时代新阶段要求，提高政治能力和专业化水平；要进一步提高履职能力，继续坚持支部党建与业务深度融合的学习模式，以制度建设带动工作规范化、专业化和高标准；要积极协助学校党委扎实推进二级纪委建设，织密织牢基层监督网；要严格落实高质量“三转”要求，坚持高标准履职和高质量监督，不断提高贯彻新发展理念的能力和水平，为深化纪检监察体制改革和全面从严治党向纵深发展作出新的贡献。
纪检部的工作主要为日常工作，而日常工作主要包括会议考勤与纪律维持,基本上。宿舍违纪行为的检查,突击检查以及值班工作等。
一、招才纳贤。纪检部将以公开招聘的形式选拔一批学习优良、拥有较强工作能力和服务意识的新生，以补充纪检部的力量。并在初期有意识的组织对新生进行培养，让他尽快熟悉工作，转变角色，融入到纪检部团队之中。
二、增强内部沟通和了解，强化团队意识。纪检部随着工作的需要，人员相对较多，各司其职，为了使工作顺利有序，本年度则要求各工作人员加强内部交流和沟通，相互团结、相互促进、共同提高。开部门工作会议,相互交流,总结经验教训,提高工作效率,提出工作上的困难和问题,并找出解决方案。每学期结束之前写一份工作心得，主要内容是对于纪检部工作的看法、意见和建议，以供后期借鉴和矫正。
三、配合学院和兄弟部门的工作。纪检部在学院指导下做好自己分内工作的同时，将加强与团委、学生会其它部门的沟通与合作，如在各类大型活动中联合组织，共同携手一道为创造学校良好的教学秩序和氛围努力，为同学们服务，为评估做贡献。
四、培养干部接班人。应对本部门的副部长、委员进行培养，发掘新的有能力且负责的成员来接任纪检部的下一届工作，使他对部门的工作十分熟悉，然后从他中间挑选出工作能力强，认真负责的人员进行指导，以便他可以很好的迎接下一届的工作。
五、不定期深入同学中间进行日常安全检查.并及时了解同学们意见和建议,学期结束前做一次对学生工作反馈调查报告。
六、每周开一次部内例会。用于讨论和总结以及工作的安排。以上就是对纪检部的工作计划，希望在黄老师和正副部长的指导下和各部之间的互相配合下，能够在纪检部的工作中有条不序地展开，为学生提供更多更好的服务，维护校园纪律，为同学创造一个优良的生活、学习、工作环境。
纪检部工作总结
院学生纪检部在老师的正确的指导下，上学期。分院纪检部、班长、纪检委员的积极配合、支持下圆满的完成上学期的工作：
1.部门内部制度的制定与完善。
制定了适合本部门工作特点的规章制度。为维护学生会形象及部门发展产生了重要的作用。从此改变了部门管理的模式，以学院及学生会各项规章制度为基础。由以往的人管人转变为制度管人的新模式，使部门的管理更公平、合理。同时增强了部门成员工作的积极性，使部门更团结，更有凝聚力。
2.纪检大队的组建与完善。
学校领导和老师的支持，上学期开学时。以及学生会主席和其它部门的帮助下，使我部顺利地完成了纪检大队的组建，并加以完善。成为纪检工作的中坚力量。
今天，我们召开2017年全市教育系统党风廉政建设工作视频会议，主要任务是：全面贯彻落实党的十八届六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察xx重要讲话精神，贯彻落实十八届中央纪委七次全会、四届市委十次、十一次全会、市纪委四届七次全会和2017年全国教育系统党风廉政建设工作视频会议精神，回顾总结2016年全市教育系统党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2017年工作任务。
长期以来，市纪委高度重视、十分关心教育事业的改革与发展。今天，市纪委王勇副书记专门安排时间出席本次会议，并将作重要讲话。下面我代表市委教育工委、市教委作党风廉政建设工作报告，主要讲两个方面的意见。
一、2016年工作回顾
2016年，市委教育工委、市教委坚决贯彻中央及市委全面从严治党战略决策部署，坚持思想建党和制度治党相结合、集中教育和经常教育相结合、重点突破与全面推进相结合、领导带头与上下联动相结合、治标与治本相结合，坚持贯彻作风建设永远在路上的要求，推进党风廉政建设和反腐败工作取得新进展。主要抓了以下几方面的工作。
一是层层传递从严治党责任压力。工委高度重视全面从严治党工作，专题研究分析党风廉政建设和反腐败工作12次；明确了教育系统党委（党组）8项主体责任、纪委的7项监督责任及16项党风廉政建设重点工作任务，层层签订党风廉政建设责任书，及时追踪落实情况；全面落实党委（党组）意识形态工作责任制，明确了市委教育工委5个方面、区（县）委教育工委4个方面、高校党委9个方面的主体责任和应当进行责任追究的14种情形；对高校、直属单位领导班子成员和机关处室负责人约谈累计x人次，开展领导干部任前廉政谈话x人次；认真落实述责述廉制度，教育系统各级领导干部述责述廉x人次。
二是认真落实巡视问题整改。全力抓好工委自身整改，对8个方面的问题进行全面梳理，制定整改措施29项，先后3次召开巡视整改督办会议，确保整改扎实推进，取得实效，巡视反馈的个案问题全部整改到位，带有普遍性的问题建立常态和长效治理机制。指导高校做好巡视整改，巡视反馈的x个问题，11所高校共制定整改措施820项，基本整改到位，个别历史遗留的特殊问题正在积极解决中。共计移交问题线索62件，组织处理51人次，立案2件，给予党纪政纪处分3人。
三是加强重点领域廉政风险防控。将重大事项决策及执行情况纳入民主生活会、述职述廉的重要内容，强化领导班子全体成员的责任意识，自觉贯彻落实民主集中制，自觉接受纪检组对重大事项决策及执行情况的监督；委机关机关处室共梳理形成责任清单407条、权力清单186条、负面清单386 条，进一步规范权力运行，防止乱作为、慢作为、不作为的问题；针对高校、委直属单位基本建设、大宗物资采购、重大项目经费管理等重点领域和关键环节的监督管理，通过签订承诺书、细化工作要求、推行人员轮岗制度、加强经费审计等，进一步加强监管，切实防控廉政风险。
四是持续深化作风建设。严格落实中央八项规定精神、持之以恒反对和纠正“四风”，印发了《关于严禁教育系统公职人员违规操办和参与“升学宴”“谢师宴”的通知》《关于进一步严格干部教育培训赴市外的培训班次管理的通知》《关于加强暑假期间作风建设监督执纪问责的通知》《关于切实加强国庆期间作风建设的通知》等一系列文件。召开4次专题会议，紧盯重点节点和重点人群加强明察暗访。严格规范机关公务接待，落实公务用车改革规定，规范机关干部因公临时出访管理，加强高校领导干部出国（境）指导，严禁公款出国（境）旅游。切实精简文件简报，严格控制会议活动。机关“三公”经费支出同比减少85.88万元，下降53.3%。查处违反中央八项规定的案件9起，处理12人，给予党纪政纪处分4人。
五是切实保障“三转”落实到位。按照“三转”要求，研究制定了市委教育工委、市教委《进一步支持和保障市纪委驻市教委纪检组更好履行监督职责的相关工作方案》，保障纪检组参加列席会议、对重要工作方案提出建议意见、全方位开展监督检查等方面更好履职的权力，保障纪检组抓好监督执纪问责主业的工作力量，确保纪检组专职履行监督执纪问责的职责。督促高校落实“三转”要求，调整纪委书记分工，党组织关系隶属于市委教育工委的28所公办高校已严格按照市纪委《关于纪检机构进一步深化“三转”聚焦主业的指导意见》要求，将纪委书记分工调整到位。
六是抓细抓实监督执纪问责。支持纪检组对招生考试、选人用人、人事招聘、招投标、物资采购等重点领域开展专项监督10余次，对重大事项开展监督60余项，有效发挥了纪检组的监督作用。严查损害群众利益的行为，全年共计向有关区县和学校下达书面督办通知325件，处理违规招生、违规收费有关责任人120人，清退违规收费91万余元。共计开展诫勉谈话127人次，函询99人次，受理信访举报487件，立案16件，党纪政纪处理16人，坚持从严执纪，实现监督执纪问责常态化。
2016年，全市教育系统在加强党风廉政建设方面开展了大量工作，取得了一些成绩，靠的是习近平总书记系列重要讲话精神的指引，靠的是中央、市委和市纪委的坚强领导，靠的是教育系统各级党组织和纪检监察战线同志们的不懈努力。我们深刻体会到，抓好全面从严治党工作，要始终不渝坚持“五个必须”：第一，必须坚持正确的政治方向。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在思想上自觉认同、坚决拥护，政治上绝对忠诚、坚决维护，行动上对表紧跟、坚决服从，走对路、扎实干，坚决、全面、具体地落实中央和市委各项部署要求。第二，必须落实管党治党的政治责任。 抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建。要推动各级党组织书记切实履行第一责任人的职责，班子成员认真履行“一岗双责”，形成一级抓一级、层层抓落实的管党治党责任体系。要完善责任追究制度，倒逼管党治党责任落到实处。第三，必须把民心作为最大的政治基础。民心是我们党最深厚的执政之基，要把群众的期盼作为管党治党的动力，切实解决群众关心关注的教育热点难点问题，提升群众对教育的获得感和满意度。第四，必须具有打铁自身硬的政治要求。正人先正己，只有从严管好自己，才有尽职履责的底气和自信。要始终把政治纪律和政治规矩放在首位，严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等“六项纪律”，引导广大党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。第五，必须保持永远在路上的政治定力。全面从严治党没有句号，没有休止符，需要在坚持中深化、在深化中坚持。要保持政治定力、严肃政治生活、加强党内监督，推动干部廉洁从政、教师廉洁从教、学生廉洁修身，坚定不移把全面从严治党引向深入。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市教育系统部分学校和单位存在党的领导弱化、党的建设缺失等问题，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然较为严峻复杂。突出表现在：少数高校党的领导弱化，政治生活随意化、平庸化、形式化，对党的建设抓得不紧不严，重业务轻党建的问题仍未有效扭转；一些高校全面从严治党的主体责任落实不到位、体制机制不完善、措施办法不得力，部分党员领导干部管党治党意识不强；纪律规矩松弛的现象仍然存在，有的领导干部政治纪律、政治规矩意识不强，一些干部和教师纪律观念淡薄，个别高校意识形态工作管理薄弱；有的高校纪委“三转”落实不到位，监督执纪问责“腰杆”不硬、底气不足、追责不力；违反中央八项规定精神仍有发生，师德师风问题尚未得到彻底根治，高压态势之下仍有不收敛不收手的现象；监督管理乏力，基建工程、资金分配、科研经费、项目审批、招标投标、招生录取等关键环节和重点领域的监管制度执行不够到位。针对这些问题，我们必须保持高度警惕，不回避，不遮掩，不懈怠，采取有力措施，逐一加以解决。
二、2017年重点工作
2017年将召开党的十九大和市第五次党代会，也是我市“十三五”教育改革和发展的攻坚之年，做好今年的党风廉政建设工作意义重大。今年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入落实习近平总书记视察xx重要讲话精神，认真贯彻落实四届市委历次全会部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持党对教育工作的领导，进一步规范和严肃党内政治生活，加强党内监督，深入推进作风建设，全力巩固反腐败斗争压倒性态势，为全市教育事业的改革发展提供坚强保障，全面落实立德树人根本任务。具体来讲，要重点抓好以下五个方面的工作。
（一）深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，全面加强党对教育工作的领导。学习贯彻党的十八届六中全会和四届市委十次、十一次全会精神，贯彻执行《准则》《条例》，全面完成中央巡视组“回头看”反馈意见有关教育问题整改任务，加强党对教育工作的领导，是全市教育系统当前和今后一个时期的重要政治任务。
一是牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。要坚定不移向党的核心看齐，坚定不移向党的创新理论看齐，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要旗帜鲜明讲政治，自觉清除“薄、王”思想遗毒，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，把中央和市委的要求落实到教育改革发展的各项工作中。这里我要强调，曾经有个别高校对市委教育工委、市教委的工作要求不当回事，在政治纪律和外事纪律方面搞变通，在意识形态管理方面想打擦边球，这是绝对不允许的。今后再出现类似问题，市委教育工委、驻委纪检组将依纪依规严肃查处和问责。
二是毫不动摇地抓好学校思想政治工作。要贯彻落实习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话精神，坚持社会主义办学方向，做到“四个坚持不懈”：坚持不懈传播马克思主义科学理论、坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观、坚持不懈促进和谐稳定、坚持不懈培育优良校风和学风。要坚决杜绝意识形态管理不严格、课堂授课信口雌黄、学术自由与学术规范不统一的问题；要严格落实意识形态工作责任制，加强对高校讲座、论坛、报告会、研讨会的审批和管理，严格防范、严肃查处突破政治底线和价值观底线的行为；要切实加强对境外非政府组织和基金资助的监管，高度关注西方敌对势力资金渗透、人员渗透、教材渗透和文化渗透，严格做好海外人才引进、国外资金使用、非国有资本投资教育、国际合作交流中的政治把关和审查。
三是严肃党内政治生活。一方面，全体党员要严格遵守政治纪律和政治规矩，自觉担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任，全面净化党内政治生态；另一方面，领导干部要深入贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实民主集中制，坚持正确选人用人导向，严格党的组织生活，认真落实双重组织生活制度，上级党组织领导班子成员定期、随机参加下级党组织领导班子民主生活会和组织生活会，有针对性的开展批评和自我批评，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
四是全面加强党内监督。无数案例表明，党员干部“破法”，无不始于“破纪”。要立足于早、着眼于小，分层次加强党内监督。要抓好重点监督，把主要领导干部作为党内监督的重点，关注“一把手”权力运行情况和全面从严治党责任落实情况，加强对“一把手”的权力监督，确保党内监督没有禁区、没有例外。要抓好全面监督，党委书记必须早抓早管、常抓常管、真抓真管，加强对班子成员和下级党组织领导班子进行全面监督，不能以为监督只是纪检部门的事情，党委可以不闻不问。要抓好日常监督，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，督促基层党组织严格组织生活，定期召开组织生活会，开展批评和自我批评，重视日常监督，坚持防微杜渐。常言道，“针大的窟窿能透过斗大的风”，一定要防止小错误变成大错误，“微腐败”变成“大祸害”。
（二）全面落实从严治党主体责任，切实加强管党治党各项工作。从中央和市委巡视的反馈意见可以看出，不少单位都不同程度存在党的建设弱化、主体责任落实不到位、重业务轻党建等问题。全市教育系统各级党组织必须对此高度重视，自觉担负起全面从严治党主体责任，把主体责任落到实处。
一是提高责任意识。要深刻认识全面从严治党的战略意义，把党要管党、从严治党作为应尽之责、分内之事，在思想认识、责任担当、方法措施上紧跟中央和市委的决策部署；党委书记作为全面从严治党的第一责任人，要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识，要管好自己的“责任田”，把治党管党责任时刻记在心上、扛在肩上、抓在手上；领导班子成员也要拧紧责任担当的发条，认真落实“一岗双责”，把管党治党责任融入日常管理工作，做到党建和业务工作“两手抓”，两手都要硬。
二是细化落实措施。要完善相关工作制度，通过党内谈话、述责述廉、考察考核、个人有关事项报告等方式，把落实主体责任的措施细化落实到位。市属高校和委直属单位要完善党委、纪委定期约谈中层干部的机制，每年至少约谈1次，实现约谈工作的全覆盖、无死角。市属高校二级单位党组织主要负责人每年向上一级党组织和纪检部门述责述廉，报告落实主体责任的履职履责情况。要健全落实主体责任的检查机制，通过定期督促检查，把压力层层传递到位。
三是强化责任追究。王岐山同志强调，“作为一名党员干部，无论在什么时候都要带头坚守底线，做到有权必有责，有责需担当，失责必追究”。市委教育工委、市教委、市纪委驻市教委纪检组将坚持失责必问、问责必严，对各单位尤其是高校和直属单位党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、主体责任和监督责任落实不到位的，违反政治纪律和政治规矩、意识形态领域漏管失察的，贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题多发频发、巡视整改不到位的，曝光典型案例，严肃追责问责，达到“问责一个、警醒一片、促进一方工作”的作用。
（三）深化作风建设，坚持步步深入久久为功。虽然近几年全市教育系统作风建设取得了一定成效，但作风问题具有很强的顽固性和反复性，一些不良作风积习甚深，当前“四风”防反弹、防变异任务仍然艰巨。公款旅游、违规发放津补贴、公车私用等问题仍然时有发生，市纪委2016年就通报了8起教育系统的典型案例，必须引以为戒。
一是发挥表率作用。在座领导干部手中握着或大或小的权力，往往会成为被“围猎”的对象，如不加强监督，很容易出问题。作风建设的“马列主义手电筒”不能只照别人、只给别人提要求，领导干部脑子里时刻要有一盏“红绿灯”，要清楚什么事能做什么事不能做，什么地方能去什么地方不能去，什么饭能吃什么饭不能吃，什么人能交往什么人不能交往，什么话能说什么话不能说，必须以上率下、以身作则、率先垂范。要坚持从自身严起、从自身做起，在婚丧嫁娶、差旅出行、公务接待、文风会风等各个方面做好示范引领，自觉做加强作风建设的表率和标杆。
二是强化监督检查。信任不能代替监督，没有监督的信任就等于放任，职位越高权力越大、背负的信任越多，责任就越重，越要严格监督，考验其忠诚干净担当。新形势下深入推进正风反腐，重要的是加强对领导干部的监督、对权力运行的监督，决不能因为信任而放松，甚至放弃监督。要紧盯重要时间节点和重要监管环节，通过明察暗访、专项检查、信访核查、督办督查、随机抽查等方式开展督查，加大检查的频次和力度。要把中央八项规定精神执行情况纳入干部考核评价机制，在选人用人工作中加大作风状况考核权重，推进作风建设常态化。
三是严查“四风”问题。严查群众身边的“四风”问题，消灭“苍蝇”乱飞的现象，营造风清气正的政治生态，是落实全面从严治党要求的重要举措。要对公款吃喝、变相公款旅游、出入私人会所、违规发放津补贴、违规收受礼金礼品、借婚丧嫁娶敛财等顶风违纪行为，对不吃公款吃老板、不吃酒店吃食堂、公款支出巧立名目等改头换面的“四风”问题，要按照越往后执纪越严的要求，从严从重处理，坚决防止不正之风反弹回潮。决不能采取“鸵鸟政策”，甚至“遮家丑”“捂盖子”。曾经有个别单位出现问题后，主要负责人找各种理由说情打招呼。这里我要强调一下，对于违纪违规行为的查处没有例外，无论是领导干部、专家教授，还是普通同志，都要一视同仁；凡是打招呼说情、讨价还价的，说明认识还不到位，同样要进行严肃批评教育，并记录在案。
四是建立长效机制。要从完善体制机制着手，抓好高校公务用车制度改革、清理规范干部兼职、完善高校领导班子薪酬管理、做好“双肩挑”试点等工作。各单位要结合本地区、本单位实际，紧盯行政管理、科学研究、人才培养、社会服务等教育管理活动中的不正之风，总结好的作风建设经验，坚持以实事求是的态度，抓好建章立制，防止“破窗效应”，让风清气正成为教育改革发展的鲜明底色。
（四）坚持无禁区、全覆盖、零容忍，全力巩固反腐败斗争压倒性态势。当前，虽然反腐败斗争已取得阶段性成效，但形势依然严峻复杂，必须持续保持高压态势，保持力度不减、节奏不变，坚决减少腐败存量，重点遏制腐败增量。
一是深入践行“四种形态”。有效运用“四种形态”，绝不是放松反腐败高压态势，绝不是减弱反腐败力度。全市教育系统各级党组织要按照惩前毖后、治病救人的方针，运用好监督执纪“四种形态”尤其是第一种和第二种形态：对有轻微违纪苗头的，坚持开展批评和自我批评，通过咬耳扯袖、红脸出汗，促使党员干部清洗思想和行为上的灰尘；对一般违纪行为、尚不构成重处分的，要通过党纪轻处分、组织调整及时阻截，防止朝着违纪方向越滑越远。要在实践中把握好各种形态之间的界限和辩证关系，既要实现惩前毖后、治病救人的目的，对于违纪违法问题也绝不能心慈手软。
二是严查腐败案件。要始终坚定不移惩治腐败，做到无禁区、全覆盖、零容忍，对违纪违法案件发现一起查处一起，决不手软。把执纪审查的重点放在十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部上；要针对教育系统实际，严肃查处重点领域和薄弱环节的案件，决不能旧病反复、久治不愈。
三是严查群众身边的不正之风和腐败问题。要针对教育领域群众反响强烈的突出问题开展专项整治，深入治理教育乱收费、中小学有偿补课、违规招生、违规订购教辅资料、强迫学生订阅报刊杂志、骗取国家惠民资金等违纪违法行为，全面加强师德师风建设，坚决查处群众身边的不正之风和腐败问题。
四是扎紧权力的制度笼子。要进一步完善权力运行制约机制，强化对政策制定权、行政审批权、干部任免权、资金分配权等权力运行的监督检查，确保公权力在正确轨道上运行；针对“双一流”院校建设、招生考试改革等教育领域的重大改革发展问题，要在制度建立之初有意识地设计好权力监督机制，与时俱进推动体制机制和制度创新；全面加强教育领域的工程建设、资金项目、后勤管理、招标采购、选人用人、招生录取等重点环节的风险防控机制，查找制度漏洞，严防廉政风险。
（五）加大对纪检部门的支持，打造忠诚干净担当的教育纪检队伍。全市教育系统各级党组织要加强对纪检部门的支持，确保纪检部门聚焦主责主业，为纪检部门履职尽责提供坚强保障。
一是党委要保障纪检部门履职履责。前段时间，市委教育工委下发了支持和保障纪检组履行监督职责的工作方案，得到市委常委、市纪委书记陈雍同志的表扬性批示。全市教育系统尤其是各高校党委要结合自身实际，健全纪检工作领导协调机制，定期研究相关工作，保证纪检部门人员配备、后勤保障、办案条件，及时解决重大问题、重要案件和重大事项；党委要厘清主体责任和监督责任的界限，明确纪检部门工作职责，不能把党委的主体责任工作让纪检部门来落实；要落实纪检部门参加或列席会议、重大事项监督、提出意见建议等方面的权限，认真考虑纪检部门提出的意见建议，为纪检部门做好日常监督提供保障。
二是纪检部门要认真履责尽责。现在一些高校纪委监督责任落实不到位、不敢较真碰硬、畏手畏脚的现象比较突出。高校纪委要切实落实“三转”，真正聚焦监督执纪问责主业，把该管的问题、该追的责任落实到位；要落实监督执纪工作以上级纪委为主的领导体制，发现问题必须向上级纪委及时报告；对违纪违规行为必须严肃查处，不能和稀泥、大事化小小事化了。
一、全面落实党风廉政建设责任制
1.抓好组织领导，确保责任落实。协助局党委研究制定了《定海区教育系统2020年党风廉政建设工作要点》、《2020年领导班子党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工》，及时调整责任联系点，把工作责任分解细化，责任到人。局领导班子成员与分管科室一一签订了《党风廉政建设责任书》，按时完成区纪委搭建的全区党风廉政建设“主体责任”在线管理平台要求上传的各项指标内容。
2.抓好工作部署，确保工作落实。为推进教育系统全面从严治党工作深入开展，研究制定并下发《定海区教育系统2019学年落实党风廉洁建设责任制和作风建设情况检查考核办法》，促进了各校（单位）党风廉政建设工作的有效开展。
3.强化督查考核，确保工作成效。坚持经常性检查与重点督查相结合，切实加强对党风廉政责任制落实情况的督查，从源头上确保反腐倡廉各项工作的落实。6月下旬将对全区中小学党风廉政建设责任制执行情况进行考核，考核由检查访谈、平时工作、民主测评三部分组成，考核结果客观公正；考核工作从检查、赋分、统计，到最后结果反馈，严肃认真，程序到位；考核结果列入学校（单位）学年度发展性评价内容。
二、加强纪律教育，提高干部廉洁自律意识
1.深入开展专项活动。一是各校、幼儿园结合实际制订小微权力清单、办学行为负面清单“两张清单”，对照小微权力清单内容，细化分解权力，明确责任，绘制工作流程图，做到公开透明，让“微”权力在阳光下运行。并对照负面清单的事项开展自查自纠，对触及红线的行为发现一起，查处一起，强化警示震慑和教育引导作用。二是开展教育系统廉洁自律承诺、述廉评廉、“烟票背后四风问题”自查、通讯补贴发放情况自查等工作，实现纪律和作风建设常态化。
2.不断推进“清廉学校”建设。根据推进定海“清廉教育”建设实施意见及“清廉学校”建设指导意见，扎实开展“清廉学校”建设工作。各校、幼儿园紧紧围绕“清明政风，提升现代化管理水平；清净校风，培植以廉养德的校园文化；清正教风，打造一支“四有”教师队伍；清新学风，实施“立德树人”的本真教育”四大块主要任务，明晰了具体工作的步骤及完成时间点，最后落脚到具体的工作行事历中，明确责任部门及责任人。
三、狠抓作风建设，树立风清气正行业形象
1.驰而不息狠刹“四风”。深入贯彻中央“八项规定”精神，严格执行省委“28条办法”、“市委25条办法”、“作风建设七个不准”，以及区委“30条办法”，持之以恒纠正“四风”问题。2019学年诫勉谈话3人次，批评教育1人，不定期联合纪检监察组进行效能及作风建设检查 。
